導(dǎo)語：如何才能寫好一篇森林防火條例處罰，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《珠海市森林防火條例》

第一條　為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，鞏固造林綠化成果，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

第三條　本條例所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第四條　森林防火工作實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

第五條　森林防火工作實行市長、縣(區(qū))長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，各級人民政府逐級簽訂森林防火責(zé)任書。

第六條　預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第七條　各級林業(yè)主管部門是森林防火工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織本條例的實施工作。

林業(yè)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，協(xié)同林業(yè)主管部門做好森林防火工作。

第八條　市、縣(區(qū))和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。市、縣(區(qū))森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，配備專職人員負(fù)責(zé)日常工作;鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室的日常工作由鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)。

第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度，定期進(jìn)行檢查。

村民委員會對本村范圍內(nèi)的森林防火負(fù)有直接的責(zé)任，必須做好森林防火工作。

林果場、自然保護(hù)區(qū)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、采石場等單位的管理機(jī)構(gòu)對其管理范圍內(nèi)的森林防火負(fù)有直接的責(zé)任，必須做好森林防火工作。

第十條　市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況劃定森林防火區(qū)，森林防火區(qū)，森林防火公告。在森林防火區(qū)內(nèi)禁止無關(guān)人員進(jìn)山，禁止攜帶火種進(jìn)山。

第十一條　本市森林特別防火期為每年9月1日至次年4月15日。在森林特別防火期內(nèi)，各級森林防火指揮部辦公室實行全天24小時值班，組織護(hù)林人員巡山了望，嚴(yán)密監(jiān)測火情動態(tài)，做好預(yù)防和撲救的準(zhǔn)備工作。

元旦、春節(jié)、元宵、清明、中秋、重陽、國慶等節(jié)日期間，各級森林防火指揮部辦公室必須組織有關(guān)部門和民兵加強(qiáng)野外用火監(jiān)測，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

第十二條　禁止在山邊、林緣、林內(nèi)的下列行為：

(一)燒荒、燒田邊草、燒灰積肥;

(二)燒山驅(qū)獸、燒黃蜂、熏蛇鼠、火槍狩獵;

(三)燃放煙花、爆竹;

(四)燒烤、生火取暖、丟棄煙頭或者其他火種;

(五)夜間持火把照明;

(六)其他有可能引起森林火災(zāi)的用火。

因生產(chǎn)經(jīng)營需要用火的，必須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第十三條　上山掃墓、焚燒拜祭物品的，必須采取防火措施，不得留下火種。

第十四條　未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，禁止一切燒墾活動。經(jīng)批準(zhǔn)燒墾的，必須采取防火措施。

第十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)。每萬畝林地應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火線營造生物防火林帶10-15公里;每2-3萬畝林地應(yīng)當(dāng)建立火情了望亭(哨)一座;在主要進(jìn)出路口及山邊居民較集中的地方設(shè)立森林防火宣傳、警示牌;森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)配備必要的通訊、交通工具及撲火器材。

第十六條　森林防火所需的經(jīng)費由各級人民政府列入地方年度財政預(yù)算。各級人民政府按轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)用地面積撥付森林防火經(jīng)費，每年每畝不少于1元。

第十七條　鎮(zhèn)人民政府、村民委員會根據(jù)實際情況組織以民兵為骨干的撲火隊，配備撲火器材，隨時準(zhǔn)備撲火。

第十八條　發(fā)生森林火災(zāi)時，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部應(yīng)當(dāng)立即組織撲救;公安、工交、城建、財貿(mào)、郵電、衛(wèi)生等部門和軍警部隊，應(yīng)當(dāng)密切配合做好撲火和后勤援助工作。

第十九條　發(fā)生森林火災(zāi)，各級森林防火指揮辦公室必須按國家規(guī)定逐級上報。下列森林火災(zāi)必須立即報告森林防火指揮部辦公室：

(一)市界或者縣(區(qū))交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);

(二)受害面積5公頃以上尚未撲滅的森林火災(zāi);

(三)造成人員死亡或者重傷的森林火災(zāi);

(四)威脅居民區(qū)或者林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)。

第二十條　發(fā)生森林火災(zāi)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查起火時間、地點、原因，及時查處森林火災(zāi)案件。

第二十一條　市、縣(區(qū))人民政府對在森林防火工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵;對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的，按有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療或者撫恤。

第二十二條　森林防火責(zé)任人由于工作失職，致使本行政區(qū)域在1年內(nèi)發(fā)生重大森林火災(zāi)1次以上的，或者一般森林火災(zāi)3次以上的，或者造成1人以上死亡、3人以上重傷的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的，由同級或者上一級人民政府追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在森林防火工作中，因玩忽職守造成森林火災(zāi)，或者拒不履行撲救森林火災(zāi)義務(wù)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　違反本條例第十條、第十二條、第十三條、第十四條的規(guī)定，尚未引起森林火災(zāi)的，由縣級以上林業(yè)主管部門對肇事者處以警告或者100元以上5000元以下的罰款。

因前款行為引起森林火災(zāi)的，除責(zé)令肇事者賠償林木損失、承擔(dān)撲火費用和植被恢復(fù)費外，并可以由縣級以上林業(yè)主管部門處以下罰款：

(一)造成森林火警的，處以500元以上5000元以下的罰款;

(二)造成一般森林火災(zāi)的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;

(三)造成重大森林火災(zāi)的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款;

(四)造成特大森林火災(zāi)的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條　違反森林防火管理規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)決定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

第二條凡本區(qū)內(nèi)的一切森林、林木、林地火災(zāi)（以下簡稱森林火災(zāi)）的預(yù)防和撲救（以下簡稱森林防火）工作，均適用本規(guī)定。

第三條森林防火工作實行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

第四條森林防火工作實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火工作第一責(zé)任人。林區(qū)各單位要在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。任何單位和個人必須按照本規(guī)定，履行森林防火職責(zé)，做好森林防火工作。

第五條森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；確需進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

第六條在森林高火險期內(nèi)，區(qū)人民政府可以根據(jù)需要命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第七條區(qū)人民政府組織林業(yè)、公安、財政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育體育、氣象、電信、廣電等有關(guān)部門設(shè)立森林防火指揮部，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局。區(qū)防火辦配備專職人員，負(fù)責(zé)全區(qū)森林防火日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各國有林場都應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

第八條區(qū)森林防火指揮部的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、市森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督本規(guī)定和有關(guān)法規(guī)的實施；

（二）負(fù)責(zé)進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

（三）負(fù)責(zé)組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）負(fù)責(zé)培訓(xùn)森林防火專業(yè)隊、半專業(yè)隊和義務(wù)撲火隊人員的撲火技能和安全常識；

（五）負(fù)責(zé)維護(hù)、管理森林防火設(shè)施、設(shè)備；

（六）負(fù)責(zé)掌握火情動態(tài)，制定撲火預(yù)案，及時科學(xué)指揮撲救森林火災(zāi)；

（七）負(fù)責(zé)管理野外用火，制止違章用火行為；

（八）協(xié)助查處森林火災(zāi)案件；

（九）區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它工作。

第九條區(qū)森林防火指揮部應(yīng)建立森林專業(yè)消防隊，并配備撲火機(jī)具；各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處相應(yīng)建立撲火隊伍，根據(jù)森林分布情況，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制度，制定森林防火公約，開展?fàn)巹?chuàng)無森林火災(zāi)單位等活動。

第十條森林防火工作實行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時處置火災(zāi)事故。對擅離職守和脫崗的值班人員，發(fā)現(xiàn)一次予以警告，責(zé)令寫出檢查，并扣發(fā)獎金補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政記過處分。對帶班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次責(zé)令寫出檢查，并通報批評，連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政警告或記過處分。

第十一條建立火情報告制度和歸口管理制度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時向區(qū)森林防火指揮部辦公室報告，由區(qū)森林防火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市森林防火指揮部辦公室報告。任何單位、個人不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及區(qū)人民政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予行政警告或記過處分。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在指揮撲火的同時，應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)情況上報區(qū)森林防火指揮部辦公室。

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處對下列森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報告區(qū)森林防火指揮部辦公室：

（一）區(qū)界附近的森林火災(zāi)；

（二）受害森林面積在2公頃以上的森林火災(zāi)；

（三）造成人員傷亡的森林火災(zāi)；

（四）起火1小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（五）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（六）國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（七）鎮(zhèn)行政交界區(qū)危險較大的森林火災(zāi)；

（八）需要區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指定專人做好森林火災(zāi)情況和撲救情況記錄，對火災(zāi)可能蔓延的地方，應(yīng)當(dāng)發(fā)出警報，并通知毗鄰地區(qū)做好防范工作。危險性較大的森林火災(zāi)，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處或者區(qū)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立撲火前線指揮所，由主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮。

第十四條森林火災(zāi)撲滅后，各鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員清理和看守火場，經(jīng)區(qū)人民政府或區(qū)森林防火指揮部檢查驗收合格后，待徹底熄滅余火后，方可撤出守護(hù)人員。

第十五條發(fā)生森林火災(zāi)撲救后，各鎮(zhèn)人民政府或者森林防火指揮部辦公室，應(yīng)當(dāng)及時對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其它經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查，記入檔案，并向區(qū)森林防火指揮部寫出專題報告。

第十六條區(qū)人民政府與各鎮(zhèn)人民政府簽訂年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，并進(jìn)行考核。凡年度內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)、國有林場，由區(qū)人民政府給予獎勵。

第十七條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對森林防火工作應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的，按干部管理權(quán)限并根據(jù)情節(jié)輕重對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，給予行政記過直至撤職的處分；構(gòu)成罪的，依法追究刑事責(zé)任。

年度內(nèi)發(fā)生2次一般森林火災(zāi)的（受害森林面積不足1公頃，或者重傷1——5人），對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有林場予以通報批評。

發(fā)生較大森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足50公頃，或死亡1——3人，或者重傷5——10人），對鎮(zhèn)政府、街道辦進(jìn)行通報批評。鎮(zhèn)長、街道辦主任向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予通報批評。

發(fā)生重大森林火災(zāi)（受害森林面積在50公頃以上不足100公頃，或死亡3——10人，或者重傷10——30人），對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政警告處分，對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記過以上處分。

發(fā)生特大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上，或死亡10人以上，或者重傷30人以上），對鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政記大過以上處分，對分管鎮(zhèn)長、街道辦主任給予行政降級以上處分。

第十八條各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)級林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定，按《森林防火條例》第四十七條處理。

森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人及森林防火區(qū)的有關(guān)單位和個人違反相關(guān)規(guī)定，按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。

森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)內(nèi)野外用火及實彈演習(xí)、爆破活動，分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十三條處理。

第十九條有下列行為之一的，由區(qū)級林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險區(qū)活動的。

對有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十條當(dāng)事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60天內(nèi)，向區(qū)人民政府或者上級林業(yè)主管部門申請復(fù)議，也可以在3個月內(nèi)向人民法院；期滿不申請復(fù)議、不又不履行的，區(qū)林業(yè)主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇3

森林防火指揮部辦公室工作職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家森林防火的方針、政策，監(jiān)督、檢查《森林防火條例》及有關(guān)法規(guī)的實施。

2.組織森林防火宣傳教育，制訂森林防火措施，實施森林火災(zāi)的預(yù)防工作。

3.管理森林防火檢査站和從事護(hù)林防火的護(hù)林員工作，組織開展森林防火檢查，實施森林防火監(jiān)督。

4.指導(dǎo)專業(yè)、義務(wù)、應(yīng)急撲火隊的建設(shè)和管理。

5.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督森林防火工作。

6.負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計、信息上報工作及管理森林火災(zāi)檔案。

7.配合有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件。

8.完成同級森林防火指揮部和上級森林防火辦公室交辦的其他工作。

森林防火指揮部辦公室工作職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家森林防火的方針、政策、監(jiān)督檢查《條例》和有關(guān)法規(guī)及辦法的實施;

(二)組織森林防火宣傳教育，提出森林防火措施，經(jīng)指揮部審定后組織實施;

(三)管理森林防火檢查站和護(hù)林員，組織開展森林防火檢查，實施森林消防監(jiān)督，指導(dǎo)人員入山辦理用火審批手續(xù)，檢查落實野外用火管理規(guī)定;

(四)制定森林防火科學(xué)研究計劃，推廣先進(jìn)技術(shù)，組織培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員;

(五)組織起草并實施本地森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，檢查有關(guān)單位防火設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)管理情況;

(六)堅持防火值班，及時掌握火情動態(tài)，擬定撲火預(yù)案，根據(jù)指揮部的部署組織指導(dǎo)撲救森林火災(zāi);

(七)配合有關(guān)部門檢查處理森林火災(zāi)案件;

(八)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)統(tǒng)計，管理森林火災(zāi)檔案;

(九)辦理本級森林防火指揮部和上級森林防火指揮部辦公室交辦的工作。

護(hù)林員森林防火責(zé)任書

為進(jìn)一步做好我村森林防火工作，有效地預(yù)防和撲救山林火災(zāi)，保護(hù)我村植樹造林成果，促進(jìn)林業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，特簽訂責(zé)任書如下：

一、認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、積極消滅的方針，把功夫用到防字上，把工作落到實字上，力爭把火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為落實好護(hù)林員管理制度，與護(hù)林員簽訂責(zé)任書，以明確責(zé)任。

二、加強(qiáng)森林防火宣傳教育，利用廣播喇叭、張貼書寫森林防火標(biāo)語等形式，廣泛深入地宣傳。同時護(hù)林員在管護(hù)區(qū)重要路口、山場等書寫標(biāo)語不少于10幅。在宣傳工作中，做到兩結(jié)合;把集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，正面教育和反面教育向結(jié)合。配合開展護(hù)林防火宣傳月、宣傳周活動。

三、發(fā)生火警、火災(zāi)要以 三個第一的要求，立即向鎮(zhèn)政府森林防火指揮部報告，快速與村干部取得聯(lián)系，并及時趕赴現(xiàn)場，組織撲救，配合有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)、火警情況。

四、建立護(hù)林員巡視制度。要按照縣林業(yè)局所簽訂的管護(hù)協(xié)議要求，要確保三個重點，經(jīng)常在轄區(qū)內(nèi)巡視，森林防火關(guān)鍵時期，要24小時看護(hù)、死看死守。勸阻村民文明祭祖，制止村民上墳時燃放煙花炮竹。在轄區(qū)巡視時，必須穿著統(tǒng)一的護(hù)林標(biāo)志服。護(hù)林員履行職責(zé)不力或不能按要求經(jīng)常在轄區(qū)內(nèi)巡護(hù)，擅離職守;或在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)各種毀林、亂砍濫伐、燒荒等現(xiàn)象不能及時制止，將按照護(hù)林員獎懲制度進(jìn)行罰款，重則辭退。護(hù)林員所轄區(qū)內(nèi)，發(fā)生特大毀林案件或特大林木火災(zāi)，造成嚴(yán)重?fù)p失的，將追究護(hù)林員的刑事責(zé)任。

五、嚴(yán)格獎懲。嚴(yán)格按照《森林防火條例》落實護(hù)林員崗位責(zé)任制。護(hù)林員要嚴(yán)格執(zhí)法。護(hù)林過程中嚴(yán)禁出現(xiàn)個人罰款行為;嚴(yán)禁帶火種上山。在管護(hù)區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)禁燒荒行為，每出現(xiàn)一次扣護(hù)林員工資 50元;年度內(nèi)每發(fā)生一次火警扣 100元;發(fā)生一次火災(zāi) 500元;發(fā)生一次重大火災(zāi)的給予戒勉直至開除。發(fā)生兩次火災(zāi)的，除按規(guī)定處以經(jīng)濟(jì)處罰外，立即開除。特別是管護(hù)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生火警火災(zāi)，護(hù)林員沒有及時發(fā)現(xiàn)，甚至不知道或不及時上報，屬嚴(yán)重失職行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決辭退。

六、本責(zé)任書有效期自20xx年1月1日至20xx年12月30日止

篇4

入春以來，由于氣候回升快，生產(chǎn)性用火增多，火險等級偏高，我縣森林防火形勢十分嚴(yán)峻，為落實國家林業(yè)局《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》（林發(fā)明電〔2005〕9號）、-市護(hù)指〔2005〕-號精神和--安委〔2005〕-號“關(guān)于立即開展春季安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知”的安排部署，我局安排森林警察大隊共出動車輛--臺次，警力--人次，從-月--日至-月--日，對全縣的森林防火工作進(jìn)行了全面的檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、檢查的內(nèi)容

針對我縣近年來森林防火工作的特點和當(dāng)前可能存在的問題，列出了重點檢查的十項內(nèi)容即：組織機(jī)構(gòu)是否健全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、居委會、廠礦是否簽定責(zé)任書，各級責(zé)任是否落實；防火組織安排部署是否到位；防火宣傳是否落實；撲火隊伍（組織）人員是否落實；防火預(yù)案是否制定；火源管理是否按規(guī)定執(zhí)行（按規(guī)定審批、堅持五不燒、十不準(zhǔn)）；在防火警戒期是否堅持24小時值班；防火檢查是否落實；對發(fā)生的火情是否按“三不放過”的原則進(jìn)行處理。

二、采取的方法

一是查軟件資料；二是抽查；三是到基層了解情況。

三、檢查的情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事業(yè)單位對森林防火工作很重視，納入了工作的議事日程，具體表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企事單位都成立了護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是責(zé)任落實。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、廠礦、林場（廠）和工區(qū)、護(hù)林員層層簽定了森林防火責(zé)任書，并納入了年度工作目標(biāo)考核。

三是加大了森林防火的宣傳力度。各單位利用有線電視、板報、標(biāo)語、各種會議宣傳森林防火工作，提高全民的防火意識。

四是根據(jù)轄區(qū)實際制定了防火預(yù)案。

五是加強(qiáng)了護(hù)林員的責(zé)任落實，堅持巡山檢查制度。全縣共配備專兼職護(hù)林員--人，其中國有林區(qū)--人，集體林區(qū)--人。

六是防火工作有安排、部署、總結(jié)。

七是加強(qiáng)火源管理。在森林防火警戒期，在林區(qū)禁止一切非生產(chǎn)性用火，確需生產(chǎn)用火的報主管部門批準(zhǔn)。

八是各單位成立了撲火隊伍。全縣有半專業(yè)打火隊-個--人，義務(wù)撲火隊（應(yīng)急分隊）--個，共----人。

九是堅持三不放過原則。對今年以來--、--、--、--發(fā)生的火警一一進(jìn)行了查處，對肇事者按森林防火條例和治安管理處罰條例分別給予了拘留、罰款的處理，真正做到了火案不查清不放過，肇事者得不到處理不放過，發(fā)生火案的原因不查清不放過，達(dá)到了查處一案、教育一片的目的。

四、存在的主要問題

雖然我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)企事業(yè)單位通過不懈努力，全縣--－--月共發(fā)生火警--次，未發(fā)生森林火災(zāi)，但還存在不容忽視的問題。

一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作重視不夠，沒有把此項工作真正納入議事日程。

二是宣傳不到位，還存在死角。

三是各別單位責(zé)任不落實，工作流于形勢。

四是防火經(jīng)費緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，撲火工具嚴(yán)重缺乏、落后，給撲火帶來困難。

五是防火值班堅持的不夠，漏崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。

六是火源管理難度大，特別是北山的生產(chǎn)用火難以管理，通過幾次火警的發(fā)生，都是人為引起的。

七是群眾的防火意識不強(qiáng)。

對以上存在的問題，我們以防火指揮部的名義發(fā)了整改通知書并限期整改到位。

五、對策和措施版權(quán)所有

一是加大森林防火宣傳力度，提高全民的防火意識。

二是加大檢查監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時發(fā)整改通知書，并限期整改到位。

三是對工作不負(fù)責(zé)任的單位和個人，在全縣進(jìn)行通報或曝光。

篇5

關(guān)鍵詞：新形勢；森林防火；預(yù)防；問題；探究

中圖分類號： S762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.051

與其他國家相比，我國的森林覆蓋率偏低。但東北和西南地區(qū)，森林分布比較廣。森林具有較高的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值，一旦發(fā)生火災(zāi)就會造成非常嚴(yán)重的損失。根據(jù)目前情況看，我國森林發(fā)生火災(zāi)的情況屢見不鮮。如果不加強(qiáng)對森林防火問題的研究，會對我國的環(huán)境造成非常惡劣的影響。本文闡述了新形勢下，我國森林防火預(yù)防的現(xiàn)狀，并著重闡述了森林防火預(yù)防問題的相關(guān)策略。

1 我國森林防火預(yù)防的現(xiàn)狀

我國自改革開放以來，堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字依法治國方針，并頒布了一系列的森林防火的法律法規(guī)。其中《森林防火條例》就是比較系統(tǒng)和全面的法律條例，但是隨著社會的發(fā)展，我國對于森林火災(zāi)預(yù)防的若干問題提出了更高層次的要求。我國政府部門更加重視森林火災(zāi)的預(yù)防工作，不斷加大資金投入力度，建設(shè)森林防火的基礎(chǔ)設(shè)計，并構(gòu)建更為科學(xué)化、信息化的森林防火體系，以期做好森林防火預(yù)防工作。當(dāng)前我國森林火災(zāi)的預(yù)防形勢依舊不容樂觀，森林分布又比較分散，管理難度大，所以森林火災(zāi)預(yù)防工作依然存在各種各樣的問題。經(jīng)分析造成森林火災(zāi)的因素主要為：人為因素和自然因素。而人為因素造成森林發(fā)生火災(zāi)的比例較大。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，交通的日趨便利，人們可活動的范圍逐漸擴(kuò)大，這讓火災(zāi)發(fā)生的頻率逐漸增長。一是我國國民素質(zhì)偏低，防火災(zāi)意識不強(qiáng)，一些人進(jìn)入森林中，常隨意扔棄煙頭或者聚柴點火，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生；二是部分消防員缺乏專業(yè)性的訓(xùn)練，在發(fā)生火災(zāi)時，難以及時有效的采取滅火措施，導(dǎo)致火災(zāi)進(jìn)一步蔓延；三是滅火技術(shù)相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，仍存有較大的差距。

2我國森林防火預(yù)防問題的有效策略

2.1 加大宣傳力度，提高森林防火意識

近些年，盡管我國經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活條件也逐漸變好，但國民素質(zhì)仍舊偏低。多數(shù)人缺乏森林防火意識，意識不到森林防火的重要性，極易導(dǎo)致森林火災(zāi)。在此情況下，各地區(qū)的林業(yè)部門必須加大森林防火的宣傳力度，提高人們的森林防火意識，讓人們意識到做好森林防火工作對國家和個人的重要意義。例如，林業(yè)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制作森林防火的系列宣傳教育片，在廣場中心大屏幕上進(jìn)行投放，或在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播，讓森林防火意識潛移默化地深入人心。開展“上門到家，森林防火宣傳”活動，相關(guān)林業(yè)部門人員可以在每年的3～4月份，進(jìn)行挨家挨戶宣傳森林防火知識，讓群眾了解森林防火工作的重要性。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，不斷提升防火預(yù)防意識，并實施有效的對策帶領(lǐng)更多的人民群眾進(jìn)行防火。定期舉行森林防火知識宣傳會，在公共場合講解森林火災(zāi)造成的重大危害，以此來提高人們的防火意識。

2.2 管控火源，提高消防員的專業(yè)素質(zhì)

導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生以人為因素為主，因此有必要對火源進(jìn)行管控和不斷提高消防員的專業(yè)素質(zhì)。一是要嚴(yán)厲制止人們在森林中吸煙、放火，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)厲處罰，并對其進(jìn)行思想教育，認(rèn)識到其行為對森林的危害；二是要不斷提高消防員的專業(yè)水平，在招聘消防員時，要層層篩選、嚴(yán)格把關(guān)，聘用綜合素質(zhì)比較強(qiáng)的消防人員。同時還要在崗消防人員加強(qiáng)鍛煉并定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷為其充電，提高其專業(yè)水平；三是做好檢查工作，并引進(jìn)先進(jìn)的滅火技術(shù)和滅火設(shè)備，因為森林一旦發(fā)生火災(zāi)，蔓延速度非?？?，因此日常要注意預(yù)防，做好檢查工作。另外，要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)而保證在火災(zāi)發(fā)生時，能夠及時有效的控制災(zāi)情。

3 結(jié)語

總而言之，為了減少森林火災(zāi)發(fā)生的頻率，必須采取有效的森林防火措施，為保護(hù)森林的安全貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

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[2]李霞.新形勢下森林防火預(yù)防問題的解析[J].現(xiàn)代園藝，2016，（24）：222.

篇6

一、根據(jù)《*壯族自治區(qū)森林防火實施辦法》規(guī)定，本年度我城區(qū)森林防火期自*年9月16日至*年4月30日。

在森林防火期內(nèi)，任何公民、法人、組織都要嚴(yán)格遵守如下第二至第六項的規(guī)定。

二、進(jìn)入林區(qū)作業(yè)人員，必須持有城區(qū)林業(yè)主管部門或其授權(quán)單位城區(qū)森林防火指揮部核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明，并服從林區(qū)工作人員的防火安全教育及檢查監(jiān)督。

三、禁止在林區(qū)野外用火，因生產(chǎn)性需要用火的，必須嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）因燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒田埂、燒秸稈、煉山造林、燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火的。必須逐級申請，報經(jīng)城區(qū)森林防火指揮部批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。

經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)用火的，要有專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，有組織地在一級風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火。

（二）用火面積1.5畝以上的，由城區(qū)森林防火指揮部批準(zhǔn)；生產(chǎn)用火1.5畝以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行生產(chǎn)用火的，要有專人負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、用火單位領(lǐng)導(dǎo)要在現(xiàn)場指揮。用火前事先要開鏟15—20米寬合格的防火隔離帶，同時組織人員和準(zhǔn)備撲火工具；用火時間為當(dāng)天凌晨4至5時且當(dāng)時的天氣不能夠超過三級風(fēng)，中午11時將火熄滅；中午、下午、傍晚三級風(fēng)以上不準(zhǔn)用火，嚴(yán)防失火、跑火。

（三）進(jìn)入國營企業(yè)事業(yè)單位森林經(jīng)營區(qū)內(nèi)活動的，必須持有經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門授權(quán)的森林經(jīng)營單位核發(fā)的進(jìn)入林區(qū)證明。

四、經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)從事割松脂等林副業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，嚴(yán)格選擇安全的地點用火，并在周圍開好防火帶。用火后要徹底熄滅，不得亂丟煙頭，嚴(yán)防失火。

五、在林區(qū)作業(yè)和通過林區(qū)的各種機(jī)動車輛，必須安設(shè)防火裝置，并采取其他有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在林區(qū)的旅客列車和公共汽車，司乘人員要對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。

六、嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)放火驅(qū)獸、燒蜂窩、熏蛇鼠、燒窯燒炭、煮飯烘火和上墳祭墓燒香、燒蠟燭、燒紙及燃放鞭炮、夜間用火把照明、玩弄火種。

七、任何單位和個人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾虺菂^(qū)森林防火指揮部報告，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到報告后要及時組織人員撲救。

八、森林火災(zāi)撲滅后，必須對火災(zāi)現(xiàn)場全面檢查，徹底清理余火，并留有足夠人員看守火場6個小時以上，防止死灰復(fù)燃。

九、有下列行為之一的，依法予以處罰：

（一）森林防火期內(nèi)，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；

（二）違反本通告規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)的；

（三）違反本通告規(guī)定使用機(jī)動車輛和機(jī)械設(shè)備的；

（四）有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；

有以上四項行為之一的，處10元至50元的罰款或者警告；

（五）不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時機(jī)，影響撲火的。處50元至100元的罰款或者警告；

（六）過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的。責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處50元至500元的罰款。

十、違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由公安機(jī)關(guān)對肇事者進(jìn)行拘留處罰。情節(jié)和危害嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇7

一、強(qiáng)化森林防火宣傳教育

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。近幾年，我區(qū)森林資源和林內(nèi)可燃物載量不斷增加，加之氣候的異常變化和野外用火的增多，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。為此，各街道（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視森林防火宣傳教育工作，把森林防火宣傳教育作為預(yù)防森林火災(zāi)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步加大宣傳力度，通過設(shè)置宣傳欄、刷制固定標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、懸掛過街聯(lián)，在新聞媒體設(shè)置專欄等多種形式，抓好重點時段的宣傳教育。區(qū)森林防火指揮部各成員單位和責(zé)任單位要指定通訊員，積極準(zhǔn)確客觀地做好宣傳報道工作。努力營造濃厚防火氛圍，使森林防火工作家喻戶曉、人人皆知，真正變成廣大人民群眾的自覺行動。

二、全面落實森林防火責(zé)任和制度

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府、主管部門、營林單位和個人的森林防火責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)森林防火的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是森林防火的主要責(zé)任人，從事森林防火工作的干部、職工、森林經(jīng)營單位法人代表及相關(guān)個人是森林防火的直接責(zé)任人。要逐級簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實到森林防火工作的全過程。

(二)各級森林防火指揮部成員單位要切實履行本部門的森林防火職責(zé)，建立聯(lián)系點制度，專人負(fù)責(zé)，定期對所包單位的森林防火工作進(jìn)行指導(dǎo)及檢查督促，幫助所包單位解決森林防火工作中的困難和問題，定期向同級指揮部匯報所包單位森林防火工作情況。區(qū)森林防火指揮部適時召開指揮部成員會議，及時分析、研究森林防火形勢及對策，確保森林防火各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

(三)認(rèn)真落實地塊、山頭管護(hù)責(zé)任制。繼續(xù)把落實地塊、山頭管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點來抓，進(jìn)一步細(xì)化護(hù)林員管護(hù)措施，加大監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實把地塊、山頭的管護(hù)責(zé)任落到實處。

(四)落實晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅持24小時在崗在位，保持火情信息暢通，指揮調(diào)度有力。一旦發(fā)生火情，嚴(yán)格按照報告制度，及時準(zhǔn)確上報情況，不得遲報、瞞報。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到火情報告后，要迅速趕赴火場，掌握火情、組織撲救，服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮，確保火災(zāi)損失降到最低限度。

(五)嚴(yán)格獎懲制度。繼續(xù)實行森林防火責(zé)任追究制度、火災(zāi)通報制度和預(yù)扣森林防火風(fēng)險金制度。加大火災(zāi)處罰力度，嚴(yán)格按照獎罰并舉的原則，建立健全森林防火責(zé)任考核和追究制度。對成績突出的單位予以表彰獎勵，對工作落后的通報批評，對出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅查處。在防火期前，繼續(xù)采取先扣后支的方式，由區(qū)財政部門預(yù)扣各街道（鎮(zhèn)）森林防火風(fēng)險金，防火期結(jié)束時，按照區(qū)森林防火指揮部對各單位的處罰決定進(jìn)行扣除或支付，將罰款劃轉(zhuǎn)區(qū)森林防火指揮部作為防火經(jīng)費和對森林防火先進(jìn)單位及人員的獎勵。對因領(lǐng)導(dǎo)和措施不力，致使森林防火指標(biāo)和制度得不到落實的，依法依紀(jì)處理。防火期內(nèi)，對在林區(qū)野外違規(guī)用火者，堅決執(zhí)行“四個一律”，即：非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開除公職；在場不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無論成災(zāi)與否，一律嚴(yán)厲查辦。

三、加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)

按照《市森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，區(qū)政府組建蓮臺山、大峰山各50人的森林消防專業(yè)隊。各森林消防專業(yè)隊要配備專用車輛，在防火期內(nèi)實行軍事化管理，集中食宿，統(tǒng)一訓(xùn)練，晝夜值班備勤，以快速應(yīng)對山林火情。各街道（鎮(zhèn)）、景區(qū)按照要求，11月底前要建成一支10-30人的專業(yè)撲火隊，集中食宿、集中訓(xùn)練。重點有林村要組建不少于30人的半專業(yè)應(yīng)急撲火隊。

四、加強(qiáng)防火機(jī)具裝備、通道及隔離帶建設(shè)

要加大資金投入，嚴(yán)格按照物資儲備標(biāo)準(zhǔn)購置和儲備撲火物資。加強(qiáng)防火通道及隔離帶建設(shè)。區(qū)交通與林業(yè)部門要加強(qiáng)配合，對林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃，按照實現(xiàn)區(qū)消防專業(yè)隊伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)，“十二五”期間完成建設(shè)任務(wù)。林業(yè)部門對林區(qū)防火隔離帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶。通過采取栽植生物防火林帶、壘防火墻和噴灑有機(jī)滅草劑等方法，3年內(nèi)完成重點林區(qū)的隔離帶建設(shè)，建立起單片面積不大于100公頃的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。抓好生物防火林帶建設(shè)。新造林充分考慮林區(qū)地勢、地物特點，利用河流、山脊、道路、溝壑等自然條件，建立相互銜接、結(jié)構(gòu)完整的封閉式火警火災(zāi)阻隔網(wǎng)絡(luò)。

篇8

為保護(hù)森林資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，根據(jù)《森林防火條例》、《XX省森林防火辦法》和《XX縣禁火令》等法律法規(guī)禁令要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

突出森林資源管護(hù)重點，狠抓源頭管理，以落實“六不”、“五負(fù)責(zé)”、“兩承擔(dān)”為主要工作手段，以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點，全面貫徹《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》以及國家、省、市、縣

森林防火工作會議及相關(guān)文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)和亂伐濫采，切實把森林資源管護(hù)工作抓到實處，抓出實效，切實保護(hù)人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)打造生態(tài)屏障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，鑒于人動，現(xiàn)將XX鎮(zhèn)森林防火指揮部成員調(diào)整如下：

政委：XX（黨委書記）

指揮長：XX（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副指揮長：XX（人大主席）

XX（黨委副書記）

XX（副書記）

XX（黨委委員、副鎮(zhèn)長）

XX（紀(jì)檢書記）

XX（副鎮(zhèn)長）

XX（副鎮(zhèn)長）

XX（副鎮(zhèn)長）

XX（統(tǒng)戰(zhàn)委員）

XX（組織委員）

XX（宣傳委員）

XX（政法委員）

XX（人武部長）

XX（主任科員）

成員：XX（派出所）

XX（林派所）

XX（財政分局）

XX（黨政辦）

XX（林業(yè)站）

XX（防火中隊）

XX（執(zhí)法分局）

XX（林業(yè)執(zhí)法中隊）

XX（市場監(jiān)管所）

XX（社區(qū)）

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)防火辦，XX同志任辦公室主任，XX、XX負(fù)責(zé)具體辦公。指揮部下設(shè)三個工作組：

（一）村（居）組

組長：各村（居）點長、村書記

成員：各村防火隊員

職責(zé)：實行網(wǎng)格化管理，負(fù)責(zé)本村（居）森林防火工作，重點做好防火宣傳、本轄區(qū)火情處置、生態(tài)護(hù)林員管理、信息上報等工作。

（二）應(yīng)急處置組

組長：XX

副組長：XX

成員：防火中隊隊員和林業(yè)站、派出所、林業(yè)派出所人員

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)火情應(yīng)急處置，組織人員迅速機(jī)動，落實好撲火、救火、火場看護(hù)等各個環(huán)節(jié)。積極開展防火隊伍培訓(xùn)、拉練等工作。

（三）督查考核組

組長：XX

成員：XX

職責(zé)：完善督查考核機(jī)制，對各村的防火情況、各單位的人員值守情況進(jìn)行督查，對防火隊員、生態(tài)護(hù)林員定期進(jìn)行考核，建立人員進(jìn)出機(jī)制。

三、工作重點

一是強(qiáng)化宣傳舉措。

采取橫幅、微信、廣播等多種途徑開展防火宣傳，宣傳車不間斷巡察。各村依據(jù)網(wǎng)格化管理要求，劃分責(zé)任區(qū)域，戶戶發(fā)放護(hù)林防火一封信、簽訂嚴(yán)禁野外用火承諾書，明確“六不”、“五負(fù)責(zé)”、“兩承擔(dān)”要求，讓護(hù)林防火入心入腦，提升群眾知曉率。

二是夯實防火隊伍。

成立XX鎮(zhèn)防火中隊，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域火情處置。各村（居）依托村干部、生態(tài)護(hù)林員、村民組長建設(shè)不少于5人的防火隊伍，防火隊員必須身體素質(zhì)過硬、工作態(tài)度認(rèn)真、有一定專業(yè)素養(yǎng)，防火隊員必須人人會用滅火機(jī)，并明確2名風(fēng)機(jī)手。為防火隊伍配備專業(yè)的防火裝備，除重點村外，為每村裝備1臺風(fēng)力滅火機(jī)、5把二號工具，確保召之即來、來之能戰(zhàn)。

三是落實包保責(zé)任。

各村實行網(wǎng)格化包保制度，按照屬地負(fù)責(zé)的要求落實防火責(zé)任，各村點長、村書記是防火的第一責(zé)任人，其他鎮(zhèn)村干部、生態(tài)護(hù)林員、村民組長對包片區(qū)域負(fù)直接責(zé)任，具體落實好網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)的防火宣傳、承諾書發(fā)放、火情監(jiān)測等各項工作。

四是保持高壓態(tài)勢。

各村要進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)的主體責(zé)任，要組織生態(tài)護(hù)林員、村民組長進(jìn)行全方位、不間斷巡查，對重點部位的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整改，嚴(yán)看死守。防火辦聯(lián)合林業(yè)派出所、公安派出所、林業(yè)站、環(huán)保執(zhí)法大隊，開展綜合執(zhí)法，做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓，形成發(fā)生一起、處罰一起的高壓態(tài)勢，形成有錯必追、有責(zé)必懲的震懾效應(yīng)，達(dá)到讓鎮(zhèn)村居民不敢燒、不能燒、不想燒的目標(biāo)。

五是加強(qiáng)源頭管理。

以安監(jiān)所、市場監(jiān)管所為主體，加強(qiáng)源頭管理，落實煙花爆竹經(jīng)營戶承諾制度，要求經(jīng)營戶對購買人員進(jìn)行實名登記，并每天將購買人員信息上報至安監(jiān)所、市場監(jiān)管所。各村根據(jù)相關(guān)部門反饋的名單進(jìn)行實時跟蹤，切實強(qiáng)化源頭管理。

四、工作要求

完善值守制度。防火期期間，鎮(zhèn)防火辦、各村嚴(yán)格履行值守責(zé)任，排出值班表，落實值班人員，確保各值班人員在崗在位在狀態(tài)。各村上報重要路口節(jié)點信息，在春節(jié)、元宵、清明等重點時段組織護(hù)林員、村民組長、黨員在重要的路口值守，嚴(yán)禁帶火上山。

篇9

當(dāng)前，正值森林草原高火險期，經(jīng)旗委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，召開這次防火工作會議。這次會議的任務(wù)：一是統(tǒng)一思想，全面分析當(dāng)前我旗森林草原防火面臨的嚴(yán)峻形勢，切實提高全旗干部群眾的思想認(rèn)識；二是統(tǒng)一行動，認(rèn)真落實各項防撲火責(zé)任和措施，確保不發(fā)生大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故。剛才，武瑞局長通報了全旗2008年森林草原防火工作情況，對存在的問題進(jìn)行了分析，我完全同意。下面，我就做好當(dāng)前及今后一個時期的森林草原防火工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，重新審視我旗森林草原防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢

過去幾年來，全旗各族干部群眾為森林草原防火工作付出了艱辛的努力，有力地保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，幾十年的生態(tài)治理成果得到了有效保護(hù)，森林草原防火工作取得了顯著成績。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全旗森林草原防火工作形勢十分嚴(yán)峻。2008年全旗累計發(fā)生各類森林草原火災(zāi)10起，與2007年相比增加了1起，進(jìn)入2009年的短短兩個多月就已發(fā)生火災(zāi)12起。總體上看，火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。究其原因有兩個方面，在客觀方面，一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善。由于生態(tài)建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)和全年禁牧政策的有力執(zhí)行，使我旗的生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，隨著林草覆蓋率的不斷提高，對森林草原防火工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此同時，農(nóng)村牧區(qū)人口的大量轉(zhuǎn)移，也給防火工作的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理帶來困難。二是城鎮(zhèn)周邊、交通干線、旅游區(qū)防火壓力越來越大。近年來，我們在阿鎮(zhèn)城郊、阿大線、包茂高速、礦區(qū)、成陵等區(qū)域栽植了大面積的針葉類樹種。這些地區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，就現(xiàn)有的防火力量，難以從容應(yīng)對，不但會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且會產(chǎn)生極為不良的社會影響。三是火險等級高。入冬至今，全旗幾乎無降雪。據(jù)氣象部門預(yù)測，最近一個時期也無明顯降水過程。由于氣溫快速回升、大風(fēng)季節(jié)來臨，風(fēng)干物燥，加之今年林草可燃物累積超過了以往任何一年，而且開春燒荒、燒茬、野外吸煙、清明上墳祭祀等使用明火行為增加，多種因素相互疊加導(dǎo)致著火機(jī)率大幅增加。在主觀方面，一是思想認(rèn)識不到位，干部群眾對森林草原防火心存僥幸，沒有真正樹立起火患意識，違規(guī)用火引發(fā)火災(zāi)的事件屢屢發(fā)生。二是行政不作為、監(jiān)管乏力。今年春節(jié)剛過，白玉嶺副市長在包茂高速公路附近發(fā)現(xiàn)1處明顯的火災(zāi)痕跡，過火面積約20余畝，但旗、鎮(zhèn)防火部門卻毫不知情。僅2月份，折家梁村就連續(xù)發(fā)生4起森林草原火災(zāi)。其中1起是在12月13日上午全市防火會議剛結(jié)束后的中午一點多發(fā)生的，過火面積近800畝。我們要清醒地認(rèn)識到，思想，和由此產(chǎn)生的工作懈怠，極有可能造成驚天動地的大事故，這絕非危言聳聽，務(wù)必要引起同志們的注意。三是部分地區(qū)防火責(zé)任有盲區(qū)。近年來，全旗建設(shè)了不少的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，并進(jìn)行了大面積的綠化，但部分鎮(zhèn)未按照森林草原防火屬地管理的原則，將這些開發(fā)區(qū)和園區(qū)的防火工作納入當(dāng)?shù)胤阑鹑蝿?wù)，隱患較大。

森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險性高、處置困難。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)清今年森林草原防火工作的嚴(yán)峻形勢，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好今年森林草原防火工作的極端重要性，清醒認(rèn)識工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要切實把森林草原防火作為維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)工程、促進(jìn)社會和諧的民生工程來抓。在思想上要倍加警惕，行動上要狠抓落實，措施上要細(xì)化強(qiáng)化，緊急動員起來，做到工作早部署、責(zé)任早明確、隱患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，嚴(yán)防重大森林草原火災(zāi)，嚴(yán)防重大人員傷亡。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，確保各項防火措施落到實處

做好2009年的森林草原防火工作，必須堅持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機(jī)制，堅持依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾的工作原則，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，堅持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作方式。要突出工作重點，堅決打好重點區(qū)域和重要時段的森林草原防火攻堅戰(zhàn)。

（一）完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)防火。

一要及時完善預(yù)案?！度焐植菰馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)進(jìn)行了修改完善。各鎮(zhèn)、國有林場站及有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合實際，修訂本級的應(yīng)急預(yù)案。今后，應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)實際情況，每年修改完善一次。旗防火辦要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急響應(yīng)程序、指揮部成員單位職責(zé)，完善信息報告制度，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性和可操作性。二要加強(qiáng)對森林草原火災(zāi)的研究，逐步把握森林草原火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展、蔓延的規(guī)律，根據(jù)火場環(huán)境、氣候風(fēng)向、植被類型等科學(xué)制訂撲救方案，實行科學(xué)指揮、科學(xué)撲救。

（二）狠抓防火責(zé)任制落實。

要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實和強(qiáng)化森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制、屬地管理責(zé)任制。地方各級人民政府行政首長是森林草原防火工作的第一責(zé)任人。要對行政轄區(qū)內(nèi)所有派駐單位、企業(yè)的森林草原防火工作實行屬地管理。要辯證對待防火和撲火工作，防火時，要將保護(hù)森林草原資源放在首位，力爭不發(fā)生火災(zāi)。撲火時，要將保護(hù)人的生命安全放在首位，確保不發(fā)生人員傷亡事故。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)要將各自轄區(qū)的防火責(zé)任層層分解、落實到人，直至分解到森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位和個人，確保責(zé)任分解不留死角，確保責(zé)任追究有章可循。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入防火責(zé)任區(qū)，落實防火責(zé)任、檢查指導(dǎo)防火工作，要開展防火大檢查，對森林草原防火期內(nèi)的防火值班和護(hù)林員巡防情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時進(jìn)行排除，切實解決森林草原防火工作中存在的困難和問題。旗林業(yè)部門、鎮(zhèn)林工站及天保工程森林管護(hù)人員要加強(qiáng)巡邏和火情監(jiān)測，森林草原防火指揮部其他成員單位要按照防撲火預(yù)案要求，切實做好通訊、宣傳、救護(hù)、撲火、運輸及后勤保障等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。對領(lǐng)導(dǎo)得力、防范到位、撲救及時、成效顯著的鎮(zhèn)、單位和個人要予以獎勵；對防火責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不力等造成嚴(yán)重后果的要依據(jù)《森林防火條例》、《草原防火條例》予以重處重罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，決不姑息。根據(jù)工作需要，今年又把旅游局、民族事務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、水保局、園林局、交警大隊列為旗防火指揮部成員單位，旅游局要監(jiān)督指導(dǎo)各旅游景區(qū)做好防火工作，尤其是要加強(qiáng)對游客的管理；民族事務(wù)局要對塔布烏蘭公墓，園林局要對阿大線、包茂高速以及所屬綠化區(qū)擔(dān)負(fù)防火責(zé)任；農(nóng)機(jī)局要把防火機(jī)具購置列入年度工作計劃；交警大隊要對司機(jī)開展防火常識教育，嚴(yán)禁亂扔火種；水保局、農(nóng)牧業(yè)局要對水保治理、退牧還草等生態(tài)項目區(qū)擔(dān)負(fù)防火責(zé)任，要和農(nóng)牧戶簽訂項目區(qū)防火責(zé)任狀。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

要堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，大力抓好管火、撲火、督查三支隊伍。一要加強(qiáng)“管火”隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮森林公安、鎮(zhèn)林工站和天保工程森林管護(hù)隊伍的作用，加強(qiáng)火源管理。森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位必須配備兼職或?qū)Ｂ毜淖o(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林草原，管理野外用火，及時報告火情。切實加強(qiáng)對森林管護(hù)隊伍的培訓(xùn)，使其掌握所需的法律、法規(guī)、政策及技能、程序。要嚴(yán)格按照我旗森林草原防火期野外用火管理制度進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧、林區(qū)用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許在森林草原周圍動用明火。各鎮(zhèn)要對本地區(qū)的人為火源進(jìn)行認(rèn)真分析排查，研究制定出有針對性的措施，嚴(yán)格控制火災(zāi)源頭。防火期內(nèi)，防火責(zé)任單位要選配責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守的人員在重點地區(qū)把守巡邏，堅決禁止將火種帶入林區(qū)草原。森林草原高火險期、全旗9個重點火險區(qū)及墳頭、路口等重點地段，防火責(zé)任單位要落實專人嚴(yán)防死守。二要加強(qiáng)“撲火”隊伍建設(shè)。去年底，我旗共組建了旗、鎮(zhèn)、國有林場站及有關(guān)防火責(zé)任單位的撲火隊伍19支、324人。有了隊伍，還要配備必要的撲火裝備，要明確每支隊伍的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，并按要求配備裝備。旗防火辦要對撲火隊伍進(jìn)行定期培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，切實提高撲火隊伍的火場作戰(zhàn)能力。各責(zé)任區(qū)的行政主要負(fù)責(zé)人要特別注重加強(qiáng)隊伍建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻隊伍能拉得出、用得上。一旦發(fā)生火災(zāi)，責(zé)任單位的行政主要負(fù)責(zé)人要帶領(lǐng)撲火隊伍在第一時間到位，并在旗防火指揮部的指揮下，第一時間撲火。一旦發(fā)生大的火情，旗防火指揮部要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，旗防火辦要立即組織旗專業(yè)撲火隊伍趕赴火場滅火。旗專業(yè)撲火隊由林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、園林局、武警中隊、消防中隊抽調(diào)人員組成，上述單位的撲火隊員在防火期內(nèi)要隨時待命，接到命令后，要迅速集結(jié)，聽從調(diào)遣，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。三是督查隊伍建設(shè)。旗鎮(zhèn)兩級防火辦要認(rèn)真履行森林草原防火監(jiān)督和管理職能，不斷健全常規(guī)檢查和重點抽查相結(jié)合的督查制度，對森林草原防火工作進(jìn)行全過程、全方位的督查，特別是在森林草原高火險期更要加強(qiáng)防火督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，要及時向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。旗、鎮(zhèn)兩級的禁牧工作隊伍要同時肩負(fù)森林草原防火監(jiān)督檢查的職能，做到禁牧、防火兩手抓、兩不誤。旗黨政兩辦督查室要會同旗防火辦，對全旗森林草原防火工作進(jìn)行跟蹤督查，確保各項防火措施落實到位。

（四）確?；鹎樾畔惩?。

各防火責(zé)任單位要高度重視值班調(diào)度和火情報告工作，每年一進(jìn)入防火期，要立即執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不允許值班人員脫崗、漏崗，不允許將值班電話轉(zhuǎn)接到手機(jī)上。要確?；鹎閯討B(tài)、撲救情況和領(lǐng)導(dǎo)指示等重要信息上傳下達(dá)通暢，為及時、快速、妥善處置火情提供保障。去年市政府督查室、市防火辦來我旗督查時，發(fā)現(xiàn)個別單位有防火值班電話無人接聽的現(xiàn)象，今后不允許再有類似情況發(fā)生。要加大責(zé)任追究力度，凡是不能及時發(fā)現(xiàn)火情、不及時報告、不及時組織撲救、延誤戰(zhàn)機(jī)，以及火情火災(zāi)不報、漏報、瞞報的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加大資金投入，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，防火工作在預(yù)防時不花小錢，一旦發(fā)生火災(zāi)就會花大錢，蒙受更為巨大的損失，因此一定要防患未然，防火于未燃，再困難也要加大投入。今年旗財政已安排30萬元用作防火經(jīng)費，今后還要根據(jù)實際需要逐步增加投入，保證資金足額到位。今年計劃投資500萬元建立防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高火情監(jiān)測的科技水平。各鎮(zhèn)及其他防火責(zé)任單位也要加大防火資金投入，要及時檢修維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備，充實防火裝備，確保一旦發(fā)生火情能充分發(fā)揮作用。要加快推進(jìn)9個重點防火區(qū)的治理步伐，采取得力措施，消除火災(zāi)隱患，確保不出問題。今后，凡新開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，要同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)森林草原防火設(shè)施，旗林業(yè)局要抓好項目前期的監(jiān)督和落實工作。

（六）積極推進(jìn)依法防火。

強(qiáng)化執(zhí)行和監(jiān)督是做好森林草原防火工作的重要保障。在發(fā)生火災(zāi)后，要在遵循火災(zāi)追究制度和火災(zāi)報告制度的基礎(chǔ)上，依法加大對火災(zāi)案件的查處力度。新修訂的《森林防火條例》、《草原防火條例》已于2009年1月1日開始施行。為依法懲處違法行為，防范森林草原火災(zāi)的發(fā)生，新修訂的條例在法律責(zé)任方面作了進(jìn)一步完善。一是強(qiáng)化了主管部門及其工作人員的法律責(zé)任。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的要求，增加規(guī)定地方政府、防火主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在森林草原防火工作中不依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。二是明確了森林、林木、林地、草原的經(jīng)營單位和個人及其他相關(guān)責(zé)任人違反有關(guān)防火管理行為的法律責(zé)任。三是增加了違反條例規(guī)定，造成火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照條例規(guī)定追究法律責(zé)任外，還可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。四是為有效遏制和懲處各種違法行為，條例提高了罰款的數(shù)額。對違反森林防火規(guī)定行為的處罰由原來的10元—500元的罰款提高到對個人處以200元—5000元的罰款，對單位處以2000元—10萬元的罰款。今后，對發(fā)生的火災(zāi)事故要嚴(yán)格按照新修訂的《森林防火條例》、《草原防火條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人和責(zé)任單位，盡快將森林草原防火工作推向法制化軌道。

三、強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)教育，切實提高全民防火意識新晨

篇10

關(guān)鍵詞：森林防火 應(yīng)急措施 初探

生態(tài)問題是我國嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題之一，保護(hù)綠化成果，維護(hù)生態(tài)平衡，就是維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效的最重要手段之一，森林興則文明興、森林衰則文明衰。森林火災(zāi)嚴(yán)重危害森林資源，危害人民生命安全，破壞自然生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、突發(fā)強(qiáng)、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災(zāi)害。森林防火工作就是保護(hù)森林、保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類文明，也就是保護(hù)我們賴以生存的根基。森林防火已成為各級林業(yè)部門、各級政府的一項十分突出的工作。近年來，投入大量的人力、物力、財力，取得了較為顯著的成效，然而森林防火形勢仍然十分嚴(yán)峻。筆者以榆林市區(qū)的實際情況為例，試述森林火災(zāi)發(fā)生的原因及對策。

一、淺析森林火災(zāi)發(fā)生的原因

榆林市區(qū)林地總面積1.5萬畝，系榆林市區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)生從八十年代開始營造的義務(wù)植樹基地，集中分布于榆林城東郊、西郊，樹種為油松、樟子松及檸條、紫穗槐等灌木。由于緊鄰城區(qū)，加之林內(nèi)墳?zāi)苟?，?dǎo)致森林火災(zāi)頻繁發(fā)生，森林防火形勢十分嚴(yán)峻，以二OO九年為例，雖然降雨量較大，但仍共發(fā)生森林火災(zāi)12起，過火面積116畝，燒死油松、樟子松264株，撲滅過程中，出動人力1000人次，車輛48臺（次），直接經(jīng)濟(jì)損失12萬余元。發(fā)生時間基本在春、秋、冬季及上墳季節(jié)。究其原因，發(fā)生的原因主要有：

1、上墳引發(fā)火災(zāi)已是林火的主因。據(jù)統(tǒng)計，因上墳點紙引發(fā)火災(zāi)8起，占火災(zāi)比例的70%。市區(qū)林地內(nèi)共有墳?zāi)?000多座，每年大的上墳季節(jié)有清明、十月一、冬至、春節(jié)，每個上墳祭祖季節(jié)，都是森林火災(zāi)高發(fā)期，特別是清明、冬至、春節(jié)期，氣候干燥，雜草叢生，森林火災(zāi)防不勝防，盡管提倡點紙為壓紙，但要改變市民多年祭祖的傳統(tǒng)風(fēng)俗，確非易事。同時在林地埋墳現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了新的火災(zāi)隱患。

2、對火災(zāi)肇事者處罰不到位。從發(fā)生火災(zāi)情況看，均為上墳點紙和閑雜人員玩火、抽煙所致。12起森林火災(zāi)中，有8起認(rèn)定了肇事者，但由于個別領(lǐng)導(dǎo)說情、開脫，導(dǎo)致大事化小、小事化了，處理不到位，一定程度上可以說是對肇事者的縱容。對肇事者不僅沒有起到震懾作用，而且某種程度上助長了縱火者的氣焰，在森林火災(zāi)案件中已竟出現(xiàn)同一地點、同一節(jié)日連續(xù)三年發(fā)生火災(zāi)的事實。

3、閑雜人員林地閑逛引發(fā)火災(zāi)時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，12起森林火災(zāi)中，有4起為閑雜人員在林區(qū)玩耍閑逛所致，發(fā)生時間為下午6―8時。近年來，市、區(qū)政府從局部利益出發(fā)，在林地審批修建學(xué)校、機(jī)關(guān)等建筑工程屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計，從二OO六年開始，在東西沙林區(qū)修建市十小、八小、七小、五中及經(jīng)濟(jì)適用房二十處，征占用林地近1000畝，導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患。農(nóng)校、林校、沙河村與林地毗鄰，每天下午六時后，在林地內(nèi)游玩的學(xué)生、居民絡(luò)繹不絕，玩火、亂扔煙頭，導(dǎo)致森林火災(zāi)時有發(fā)生，防不勝防。

4、防火設(shè)備陳舊、數(shù)量少，道路少、路況差，應(yīng)急能力差，管轄榆林市森林防火的城郊林場配備森林防火滅火車一輛，風(fēng)力滅火機(jī)16臺，滅火服裝15套及鐵锨、鐵掃帚等。建望臺及崗房9座，然而防火車輛使用多年，時好時壞，最快速度達(dá)不到40公里/小時，風(fēng)力滅火機(jī)少且機(jī)況差，應(yīng)急能力差，望塔小，望覆蓋度區(qū)域小，在發(fā)現(xiàn)火情和撲救過程中，出現(xiàn)無法準(zhǔn)確定位情況，林區(qū)防火道路28公里，能直接到達(dá)林區(qū)腹地道路僅3處，且路況差，路面窄（僅能行一輛車），經(jīng)常因堵車而貽誤滅火最佳戰(zhàn)機(jī)。

5、宣傳教育力度不夠。近年來，雖然采取了多形勢、多手段的教育，但只是常規(guī)性的多，警示性、有針對性、面對面教育少，走街串戶、深入偏遠(yuǎn)地帶進(jìn)行教育更不夠，沒有做到家喻戶曉，人人皆知，引發(fā)火災(zāi)的肇事者，防火意識不強(qiáng)，個別人存在僥幸心理，只認(rèn)為引起森林火災(zāi)有錯，但不認(rèn)為是違法。加之在處理火災(zāi)案件中，個別領(lǐng)導(dǎo)說情庇護(hù)，處理不到位，導(dǎo)致肇事者有恃無恐，一旦發(fā)生火災(zāi)，不是奮力撲救、報警，而是逃之夭夭，沒有形成全社會廣泛參與，市區(qū)鄉(xiāng)村齊抓共管的局面。

6、護(hù)林防火隊員專業(yè)水平低，沒有訓(xùn)練有素的消防隊員，防火隊員沒有經(jīng)過必要的專業(yè)培訓(xùn)，對撲火器械操作能力差，在榆林市區(qū)22名專職護(hù)林防火隊員中，能熟練操作風(fēng)力滅火機(jī)的只有3名，同時缺乏安全、科學(xué)的森林火災(zāi)撲救知識，撲滅效率低，危險性大。

7、森林防火行政首長負(fù)責(zé)制沒有完全落實到位，行政首長忙于事務(wù)，片面注重抓經(jīng)濟(jì)，對森林防火工作只落在口頭上，實際行動少。各級政府全年沒有召開一次專題研究森林防火的會議。

二、應(yīng)急措施初探

1、抓好火災(zāi)防范，減少火災(zāi)發(fā)生。一是嚴(yán)格管控野外火源，遇火險期嚴(yán)禁野外用火行為。二是嚴(yán)格監(jiān)管重點人員，對智障人員、老人、兒童等特殊群體，逐一明確監(jiān)護(hù)人員，對吸煙人員重點提醒。三是對林區(qū)周邊人員和林內(nèi)施工人員，加強(qiáng)用火教育，簽定防火責(zé)任書。

2、加強(qiáng)幼林撫育，降低森林火災(zāi)損失。具體為每年六七月份，對幼林進(jìn)行撫育，對幼林下不少于2平方米的雜草進(jìn)行清除，防火效果明顯。實踐證明，這些地段一旦發(fā)生火災(zāi)，只是地表雜草過火，幼林安然無恙。

3、增加防火道路數(shù)量，提高質(zhì)量，使防火道路在林區(qū)中，星羅棋布，南北夾攻，四通八達(dá)?；馂?zāi)發(fā)生后，既能避免車輛堵塞，使人力物力能在第一時間趕到現(xiàn)場，又可起到防火隔離帶作用，實現(xiàn)打早、打小、打了，使火災(zāi)損失降到最低程度。

4、改上墳點紙為送鮮花祭祖。為了在源頭上控制森林火災(zāi)，二OO九年清明節(jié)，區(qū)林業(yè)局投巨資購買鮮花伍仟束，在各主要上墳路口，贈花易紙，一改上墳點紙陋習(xí)為鮮花祭祖，實踐證明，效果明顯，應(yīng)大力推行。二OO九年清明節(jié)，森林火災(zāi)同比往年下降40%。

5、更新充實防火設(shè)施，提高撲救效率

（1）更新現(xiàn)有風(fēng)力滅火機(jī)等滅火機(jī)具，增加數(shù)量，專職人員及預(yù)備隊員人手一臺，機(jī)況經(jīng)常保持良好狀態(tài)。

（2）配備國家森防指統(tǒng)一標(biāo)志森林消防車兩輛及指揮車、器械車2輛，平時巡山使用，在發(fā)生火災(zāi)后，不受交通要道紅綠燈控制，爭取以最快的時間趕超往火場投入使用。

（3）對護(hù)林防火隊員分期分批在專業(yè)學(xué)校培訓(xùn)，使其成為一支操作技能熟練、專業(yè)水平高、關(guān)鍵時刻能派上用場，特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的防護(hù)隊伍，逐步實現(xiàn)撲滅隊向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。

（4）增加望臺數(shù)量，提高其質(zhì)量，在望臺上配備高倍望遠(yuǎn)鏡，使其真正起到望臺作用，以便及時發(fā)現(xiàn)火情和野外違章用火，做到見煙就查，違章就罰。