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關(guān)鍵詞：高等教育； 問題 ；對策；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992（2010）11-0000-02

改革開放三十年來，黨和政府高度重視和大力支持教育工作，不僅使我國教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展、國民素質(zhì)顯著提高，也使我國教育體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完善教育公平制度建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、我國高等教育發(fā)展歷程

改革開放三十年來的教育發(fā)展成就，既是全黨全社會共同努力奮斗的結(jié)果，也是教育領(lǐng)域堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、以改革促發(fā)展的成功實(shí)踐，三十年來的高等教育事業(yè)改革進(jìn)展歷程可以分為三個階段：

第一階段：20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)90年代初，高等教育改革注重與經(jīng)濟(jì)科技體制改革相協(xié)調(diào)。這一階段，國家通過自上而下為主的方式，推動教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育體制改革，高等教育事業(yè)在改革開放大潮中顯現(xiàn)盎然生機(jī)。

第二階段：20世紀(jì)90年代初到黨的十六大，高等教育改革在各個領(lǐng)域全面推進(jìn)。 世紀(jì)之交階段，高等教育成功實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，教育事業(yè)呈現(xiàn)出興旺發(fā)達(dá)的勢頭，保證高等教育更好地適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

第三階段：黨的十六大后，教育體制改革重在強(qiáng)化政府促進(jìn)教育公平責(zé)任。新時期階段，教育體制改革的不斷深化，為新世紀(jì)新階段高等教育發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力與活力。

二、新形勢下我國高等教育面臨的問題

縱觀改革開放三十年來我國高等教育發(fā)展歷程，雖然取得了有目共睹的進(jìn)展，但不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國與先進(jìn)國家的高等教育水平還存在一定差距，其局限性可歸結(jié)為矛盾性、盲目性和滯后性三大方面，具體主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.矛盾性：

（1）高校教育產(chǎn)業(yè)化利弊的矛盾。不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)增長缺少動力時，高校產(chǎn)業(yè)化可推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)化也存在弊端：一方面，很多大學(xué)教授把賺錢當(dāng)作正業(yè)，而把教學(xué)和科研作當(dāng)副業(yè),從而存在大量的文憑、權(quán)、錢之間的交易；另一方面，農(nóng)村和城市低收入階層的子女缺乏接受大學(xué)教育的激勵機(jī)制，更承受不了高額學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

（2）高等教育存在嚴(yán)重的“投入產(chǎn)出比”不合理現(xiàn)象，面臨“高投入低回報”的雙重矛盾。一方面，高校擴(kuò)招迅速推進(jìn)我國高等教育大眾化進(jìn)程，雖提高了公民的整體教育水平，但卻給學(xué)生就業(yè)帶來極大挑戰(zhàn)和困難。另一方面，大學(xué)生在資金、時間、精力等方面的大量投入，而面臨就業(yè)形勢不樂觀，尤其受金融危機(jī)的影響，加劇了高等教育投入產(chǎn)出畸形。[1]

2.盲目性：

（1）辦學(xué)規(guī)模以及建設(shè)的擴(kuò)張存在盲目性。我國社會快速發(fā)展在一定程度上增加大學(xué)生比例是必然的，同時考生在擇校的時候也將校園的硬件設(shè)施質(zhì)量作為考慮因素之一，為積極迎合市場需求，高等院校往往因盲目擴(kuò)張的原因出現(xiàn)招生功利性突出的現(xiàn)象。

（2）毫無理性的大學(xué)升級與并校風(fēng)現(xiàn)象普遍化。從師范學(xué)校升為學(xué)院，從學(xué)院升為大學(xué)，強(qiáng)行制造出大學(xué)合并的機(jī)制，盲目認(rèn)為大的就是好的、先進(jìn)的。追其原因，在于教育部沒有一個理性的宏觀圖景，各地方受政治利益需求的驅(qū)動而自行升級。[2]

3.滯后性：

（1）高等教育投入跟不上快速大眾化的進(jìn)程。目前各個大學(xué)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足問題，而大學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠政府的財政支持。當(dāng)前我國財政性教育支出占GDP的比重雖有所提高，但仍遠(yuǎn)低于世界平均水平、滯后于高等教育的發(fā)展。[3]當(dāng)我們在歡呼高校擴(kuò)招帶來大眾化教育的同時，更應(yīng)認(rèn)識到一個關(guān)系國家百年大計的高等教育沒有經(jīng)費(fèi)保障將限制其發(fā)展。

（2）高校教育與社會需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。這里所談到的結(jié)構(gòu)性矛盾主要是指的契合程度不高。高校在教授知識、技能以及培養(yǎng)學(xué)生方面緊緊著眼于教材的本本主義，寬進(jìn)寬出制度使大學(xué)生的素質(zhì)能力大打折扣，缺乏社會所需求的高技能創(chuàng)新型人才。

（3）高校教育隊伍發(fā)展相對滯后。高校擴(kuò)招導(dǎo)致師資力量的不足，一線教學(xué)的主力主要由中專升格的教師和應(yīng)屆本科畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生組成，因此高校教育教學(xué)質(zhì)量無法得到相應(yīng)保障，這不僅不能為社會提供更多優(yōu)秀人才，也將造成某一行業(yè)失業(yè)率上升，而另一行業(yè)沒有人才的現(xiàn)象，加大社會的非均衡發(fā)展。

三、新時期我國高等教育可持續(xù)發(fā)展的對策

黨的十七大報告提出，“到2020年實(shí)現(xiàn)國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”，這為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出新要求，也為我國教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了基本方向。通過分析新形勢下我國高等教育改革面臨的挑戰(zhàn)，在探究與借鑒的基礎(chǔ)上落實(shí)高等教育的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從以下幾方面著手：

1.明確政府管理高校職責(zé)，擴(kuò)大高校自

英國在高等教育管理及運(yùn)行方式上，政府充分下放權(quán)力，通過委員會（中介機(jī)構(gòu)）向高校撥款，而不直接對高校，在人、財、物的支配權(quán)上從不干預(yù)，年終通過對高校教育教學(xué)質(zhì)量評估以及中介機(jī)構(gòu)對政府的投入部分進(jìn)行嚴(yán)格審計監(jiān)管。[4]借鑒于英國的管理機(jī)制，我國高等教育管理應(yīng)遵循政府服務(wù)，教育主管部門掌舵，各學(xué)校劃槳的角色分配，讓各學(xué)校更加自主地、能動地開展教學(xué)活動，創(chuàng)造性地開拓教育工作的廣闊空間，同時形成民主的決策機(jī)制、有效的執(zhí)行機(jī)制和完善的教育督導(dǎo)制度，使高等教育回歸育人為本，嚴(yán)格控制將教育當(dāng)作盈利手段，抵制高校教育產(chǎn)業(yè)化泡沫的出現(xiàn)。

2.建立“政府―企業(yè)―高校―市場”聯(lián)通機(jī)制，完善高校就業(yè)

香港理工大學(xué)倡導(dǎo)新型的教育模式，即通過技術(shù)委員會（成員主要是對業(yè)界的貢獻(xiàn)人士）機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與政府和業(yè)界保持緊密的合作關(guān)系，確?，F(xiàn)有課程得以持續(xù)發(fā)展并加入新元素，從而增加大學(xué)生畢業(yè)后成功受聘的機(jī)會。[5]借鑒于香港高等教育的成功經(jīng)驗(yàn)，在面臨當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難和金融危機(jī)雙重壓力下，應(yīng)建立“政府―企業(yè)―高校―市場”一體化聯(lián)通機(jī)制。政府配合高校教育的人力資源調(diào)查，同時與企業(yè)推行“校企合作教育”，通過社會工作實(shí)踐，吸收企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，再次以市場為導(dǎo)向，根據(jù)人力資源狀況適時調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置以及相應(yīng)學(xué)生人數(shù)，盡量避免供過于求的情況。但是加強(qiáng)大學(xué)生的職員培訓(xùn)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生傳統(tǒng)的求職價值觀是解決就業(yè)困境的關(guān)鍵性因素。

3.全面實(shí)行“低速增長，穩(wěn)步發(fā)展，合理分流”的教育政策

美國高等教育經(jīng)過幾年高速發(fā)展大眾化教育后，實(shí)行分流政策 ，把重點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，從而迅速步入平緩發(fā)展期、低速增長期階段，以確保高等教育質(zhì)量，這使美國高等教育質(zhì)量與數(shù)量總體上能夠同時兼顧，平等與優(yōu)秀能夠長期共處。[6]借鑒于美國高等教育從精英模式向大眾化模式轉(zhuǎn)變的政策，我國現(xiàn)階段的主要任務(wù)是控制高校辦學(xué)規(guī)模的快速增長，遏制高校盲目性升級、合并現(xiàn)象，使入學(xué)增長率步入低速、平穩(wěn)的發(fā)展正軌。同時在教學(xué)內(nèi)容上轉(zhuǎn)變教育理念，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國，全面落實(shí)黨十七大提出的高等教育科學(xué)發(fā)展觀，堅持“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則，合理確定分流目標(biāo)，共同形成一個合理優(yōu)化的分流結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)國際流，打造一批先進(jìn)性教育隊伍

國內(nèi)外高等教育取得矚目性發(fā)展的高校，相互間的交流與探討是其立足于當(dāng)代教育大眾化趨勢的前提條件，先進(jìn)高端的師資隊伍是高等教育不斷向前突破的不竭動力。借鑒于諸多成功經(jīng)驗(yàn)，21世紀(jì)的高等教育是面向國際化的教育，我國高校教師要與國際接軌，了解國際前沿和國際學(xué)術(shù)的發(fā)展，通過聯(lián)合互辦國際學(xué)會會議，加強(qiáng)相互間教育交流、教學(xué)科研上進(jìn)行合作，從而提高師資實(shí)力，打造一批具有高水平、先進(jìn)性的教育隊伍，完善高等教育的教學(xué)資源。此外，要拓寬留學(xué)生教育，發(fā)展海外學(xué)院的建設(shè)，使高等教育獲得雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 中國教育改革的三大敗筆[N].聯(lián)合早報，2003.11.18

[3] 紀(jì)寶成.我國高等教育大眾化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)與對策[J].高等教育研究，2006（7）

[4] 胡焰初.英國合作辦學(xué)的行業(yè)規(guī)范與新加坡對外來教育服務(wù)的管理[J].河北法學(xué),2010（4）

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關(guān)鍵詞：成人教育；高等教育；社會效益

中圖分類號：G720文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，人類對知識的渴求逐步增強(qiáng)，要想獲得滿足職業(yè)需求的技能技術(shù)，就要充分依賴于教育資源。事實(shí)上，受歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前單純的正規(guī)教育根本無法滿足各行各業(yè)的需要，在此情況下，成人高等教育應(yīng)運(yùn)而生。然而，各大高等學(xué)校就成為了成人高等教育的重要基地。但是就目前來說，質(zhì)量嚴(yán)重下降是成人高等教育中存在的首要問題，有針對性地改革和探索成人高等教育管理工作是每個教育工作者義不容辭的職責(zé)。

1成人高等教育工作的現(xiàn)狀

（1）教育對象組成復(fù)雜，差異較大。全日制的普通高等教育的對象都是經(jīng)過高考并且在規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線上的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)水平相當(dāng)，目的也很一致。而成人高等教育的對象較為復(fù)雜，存在年齡、社會閱歷等方面的差異，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、理解問題的能力等各方面都存在較大的差別，他們的動力來源于實(shí)際生活的需要，主要是為了職業(yè)發(fā)展、為了提高生活質(zhì)量而接受教育。

（2）成人高等教育的師資力量薄弱。教師在教育體系中占據(jù)不可或缺的地位，也是教學(xué)過程中的重要角色。隨著成人高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，專職教師的數(shù)量明顯不足，為了維持生源，只有從其他地方聘請相關(guān)專業(yè)的老師，這樣就導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到有效保證。

（3）成人高等教育對象所處環(huán)境不一。全日制的受教育對象基本上目標(biāo)一致，幾乎不會受外界因素的干擾，在校期間一心學(xué)習(xí)。成人高等教育的接受者多為在職人員，他們的受教育活動必須得到所在單位的允許，學(xué)習(xí)時間得不到有效保障，在接受教育的過程中必須克服各種困難。

2成人高等教育工作中存在的主要問題

成人高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，對不斷提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義。雖然我國成人高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了一些成績，但是目前的現(xiàn)狀還是令人擔(dān)憂，存在的問題仍然很多，匯總起來主要有以下幾個方面：

（1）更注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益。我國目前成人高等教育辦學(xué)主體主要分為兩大類：一是從事成人教育為主的機(jī)構(gòu)，主要包括電大、職大、教育學(xué)院等；另一類是普通高等院校兼辦的教育機(jī)構(gòu)。這些成人高等學(xué)校的開辦初衷是開展形式多樣的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，為在職人員提供更高學(xué)歷的教育，以提高其知識水平。但是，目前受社會的一些不良影響，很多成人教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)違背了初衷，他們只注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會效益。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，“一切向錢看”是他們真實(shí)的寫照，這些受教育的對象只要交錢就可以學(xué)習(xí)，入學(xué)及畢業(yè)都是走過場。成人教育機(jī)構(gòu)具有辦學(xué)自，他們可以通過給受教育者頒發(fā)學(xué)歷來吸引生源，尤其是對于那些急需學(xué)歷的人員來說是個極大的誘惑。

（2）辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降，令人擔(dān)憂。近幾年來，許多高校都在把成人高等教育作為創(chuàng)造收入的場所，辦學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。一方面，大多數(shù)成人教育的老師缺乏責(zé)任感，大部分都是抱著多掙幾個課時費(fèi)的心態(tài)，在教學(xué)指導(dǎo)等各個方面，都缺乏深入的研究，不愿過多地投入時間和精力，在課堂上也是照本宣科，蜻蜓點(diǎn)水，講課時就是將考試內(nèi)容復(fù)述一遍，教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期的要求，也不能滿足受教育者的需求。另一方面，這些成人受教育者大多數(shù)都是在職人員，受各方面的影響，平時的到課率很低，普遍都是抱著“混文憑”的心態(tài)而接受成人高等教育。而且學(xué)校在管理方面也很松懈，由于害怕管得過嚴(yán)以致于影響以后的招生規(guī)模，盡管有嚴(yán)格的考勤管理制度，但是并沒有落實(shí)到位。綜合各方面的因素，直接導(dǎo)致了成人高等教育的質(zhì)量持續(xù)下滑。

（3）缺乏健全的教學(xué)管理體制。在重視教學(xué)質(zhì)量的普通高等全日制教育體系中，有一套非常完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，教學(xué)管理也是較為正規(guī)。但是在成人高等教育中，沒有一套行之有效的教學(xué)管理模式來監(jiān)管教學(xué)工作。很多學(xué)校在制訂成人教育的大綱時，基本上只是復(fù)制全日制教學(xué)的大綱，他們沒有掌握成人教育的實(shí)際情況及需求。有的學(xué)校甚至為了節(jié)約成本，讓一位老師兼任多門課程的教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量自然就得不到保證。高校在很大程度上也忽視了成人教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管工作，在教學(xué)過程中也是只做流于形式的檢查工作，根本無法解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端。甚至有些學(xué)校不經(jīng)過上級行政主管部門的批準(zhǔn)，私設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，不按規(guī)章制度辦事，教學(xué)秩序混亂，教學(xué)過程中往往偷工減料，疏于管理，嚴(yán)重影響了成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。

（4）國家對成人高等教育的經(jīng)費(fèi)投入和政策支持較為缺乏。盡管當(dāng)前成人高等教育已經(jīng)成為國家教育體系的一個重要組成部分，被當(dāng)作滿足廣大人民群眾提高學(xué)歷層次和繼續(xù)教育需要、解決就業(yè)和再就業(yè)問題、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和全面建設(shè)小康社會的重要途徑和平臺，但是國家和地方教育行政主管部門一直沒有給予其獨(dú)立、固定和必要的教育經(jīng)費(fèi)投入，同時也沒有予以相應(yīng)的政策支持，這就導(dǎo)致成人高等教育工作者的積極性和主動性受到極大的打擊，直接影響了成人教育的培養(yǎng)質(zhì)量。

3改進(jìn)成人高等教育管理工作的對策

（1）轉(zhuǎn)變教育觀念，為社會培養(yǎng)各種實(shí)用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們?yōu)榱藵M足自身繼續(xù)發(fā)展的需要也提出了各種各樣的教育需求，成人高等教育憑借類型多、辦學(xué)方式靈活、教學(xué)方式多樣等優(yōu)勢，為成人在各個時期、各個方向的發(fā)展提供教育服務(wù)，從而使得其教育對象更加廣泛。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，也應(yīng)兼顧社會效益，充分認(rèn)識成人教育在整個教育體系中所起的作用，不斷滿足社會日益高漲的學(xué)習(xí)需求。因此，對于學(xué)校而言，辦學(xué)的社會效益永遠(yuǎn)是第一位的，堅持以人為本的理念，幫助受教育者形成終身學(xué)習(xí)的觀念，為社會培養(yǎng)更多的優(yōu)秀的實(shí)用型人才，為各地方的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（2）不斷創(chuàng)新，提高辦學(xué)質(zhì)量。在競爭激烈的當(dāng)下社會，在職人員比任何時候都需要不斷充實(shí)自己來適應(yīng)社會和工作的需要，這就對高等教育機(jī)構(gòu)有了更高的要求，以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求生存才是成人教育工作的生命力所在。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上要創(chuàng)新。成人教育專業(yè)必須根據(jù)社會需求，有針對性地進(jìn)行設(shè)置。成人教育的特點(diǎn)是實(shí)踐性和應(yīng)用性，學(xué)校在設(shè)置課程時要充分考慮這方面的因素，因此需要培授課教師靈活采用先進(jìn)手段來提高教學(xué)效率，改善教學(xué)效果。其次，管理制度要創(chuàng)新。隨著成人教育的發(fā)展速度越來越快，規(guī)模越來越大，然而成人教育的特殊性又增加了成人教育管理的難度，要做到高效、有創(chuàng)造性的管理，關(guān)鍵還在于管理者自身的素質(zhì)。成人教育管理人員應(yīng)該勇于面對困難，善于開拓創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)研究和掌握管理規(guī)律，采用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行管理，提高管理效率。最后，辦學(xué)模式要創(chuàng)新。要想滿足社會各個行業(yè)對人才的需要，成人高等教育學(xué)校就必須摒棄落后的教學(xué)模式，創(chuàng)新辦學(xué)模式，充分利用人才資源，開展繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，打破界限，主動和相關(guān)部門聯(lián)合，開展形式多樣的辦學(xué)活動，提高辦學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

（3）強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范監(jiān)督體系。首先，學(xué)校應(yīng)該建立督導(dǎo)學(xué)習(xí)組。為了督促廣大教師自覺遵守教學(xué)管理的規(guī)定，形成規(guī)范的監(jiān)督體系，并且在此基礎(chǔ)上制定各項(xiàng)評判標(biāo)準(zhǔn)，以對教師的教學(xué)工作進(jìn)行全過程的檢查，督促廣大教育工作者能夠嚴(yán)格自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范和崗位規(guī)章制度，認(rèn)真上好每一節(jié)課。這就需要建立督導(dǎo)學(xué)習(xí)體制來落實(shí)教學(xué)管理崗位的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，適應(yīng)工作需要，提高工作效率。其次，教學(xué)管理工作者應(yīng)該制定良好的教育管理體系。一個良好的教育管理體系對提高工作效率有著不可估量的作用，高校作為成人教育的培訓(xùn)基地，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，制定有針對性的教務(wù)管理制度，將教育管理與監(jiān)控工作納入職能范圍之內(nèi)，將督導(dǎo)和評估作為對成人教育管理與監(jiān)管的重要手段，在充分了解學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)情況的基礎(chǔ)上，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉松.加強(qiáng)和改進(jìn)高校成人學(xué)生管理工作[J].中國成人教育,2007(6):36.

篇3

關(guān)鍵詞： 高等教育管理 現(xiàn)存問題 應(yīng)對之策

隨著我國高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高等教育管理中逐漸凸顯出一些問題，這些問題需要我們想辦法解決，從而促使高等教育的發(fā)展更順利和健康。筆者以“高等教育管理中的問題及應(yīng)對之策”為話題進(jìn)行淺談，目的是為我國高等教育管理出謀劃策，貢獻(xiàn)一份力量。

一、目前我國高等教育管理中存在的問題

1.高等教育管理中對高等教育質(zhì)量的重視程度不夠。我國最近十余年高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，使很多高校為了擴(kuò)招而擴(kuò)招，即便在不具備基本辦學(xué)條件的情況下也倉促招生，有的高校盲目追求升級升格和申請碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)等。這些問題從根本上反映出這些高校的教育管理意識淡薄，沒有真正認(rèn)識到高等教育管理是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性保障。

2.高等教育管理中在管理方針政策方面存在問題。管理方針政策的正確制定和切實(shí)落實(shí)是高校高等教育管理順利落實(shí)的可行性和操作性保證，使得各高?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)和特色進(jìn)行特色化教育管理工作，使得培養(yǎng)的人才與社會需要之間實(shí)現(xiàn)無縫式結(jié)合。因此，根據(jù)本校實(shí)際制定的具有針對性的高等教育管理方針政策對其提高辦學(xué)質(zhì)量起到切實(shí)的促進(jìn)作用。

3.高等教育管理中的行政化傾向比較嚴(yán)重，使得各高校的辦學(xué)自嚴(yán)重不足。由于我國實(shí)行統(tǒng)一的國家專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度和國家學(xué)位制度，這就使得不同高校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不同的客觀情況不能得到很好的體現(xiàn)，不利于調(diào)動各高校提高辦學(xué)質(zhì)量的積極性和主動性。例如，有的高校辦學(xué)目標(biāo)定位模糊，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，高等教育管理質(zhì)量意識不強(qiáng)，沒有相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和管理監(jiān)督體系，這是十分有礙高等教育管理的問題所在。

4.高等教育管理中存在管理人員素質(zhì)水平有待提高的問題。我國高等教育管理中教育教學(xué)管理人員的素質(zhì)存在一些問題或者說是缺陷，尤其一些教學(xué)管理人員自身的缺陷將直接制約其教學(xué)管理水平，導(dǎo)致教育管理存在障礙。具體來說，高校管理人員在教育觀念意識、教學(xué)觀念意識等方面存在不足，需要充分?jǐn)[正自身在管理中的位置；在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，高等教育教學(xué)管理人員缺乏對學(xué)?，F(xiàn)行教育教學(xué)狀況的全面了解，這些需要不斷改善和更新。此外，我國高等教育管理不能僅停留在被動的機(jī)械操作的低水平管理層面上，而要不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，以促進(jìn)其富有實(shí)踐性特色和更具針對性的管理人員素質(zhì)的自我培養(yǎng)和自我提高。

二、高等教育管理問題的應(yīng)對之策

1.解決我國高等教育管理中的問題需要我們從辦學(xué)理念首先入手，樹立“以人為本、質(zhì)量第一”的目標(biāo)，這是明確高等教育管理目標(biāo)的關(guān)鍵性之策。應(yīng)該明確，在我國高等教育管理中，教育教學(xué)質(zhì)量永遠(yuǎn)是學(xué)校的生命線和保障性，是衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平的主要指標(biāo)。因此，判斷一所高校的教育管理工作質(zhì)量，教育教學(xué)水平和質(zhì)量是關(guān)鍵。同樣，判斷一個教師是否真正重視教育教學(xué)管理工作，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法及教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。只有在整個高校中形成齊抓共管的局面，才能不斷提高高校教育教學(xué)管理質(zhì)量和水平。

2.加強(qiáng)高等教育管理師資隊伍的建設(shè)是應(yīng)對我國高等教育管理中的問題的策略之一。為解決高等教育管理中的問題，我們必須加大管理師資隊伍建設(shè)力度，不斷提高教育管理質(zhì)量。為此，各高?？梢约哟蠊芾砣藛T的引進(jìn)力度，支持那些具有高學(xué)歷和高職稱的相關(guān)專業(yè)人才；還要引進(jìn)那些經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平高的高等教育管理者，大力鼓勵教師外出讀博、讀碩和進(jìn)修等。這些措施都是促進(jìn)高等教育管理問題解決的實(shí)質(zhì)性支持和保障?？傊?，我們要在各高校切實(shí)建立起知識結(jié)構(gòu)新穎、專業(yè)有特色的教育教學(xué)管理教師隊伍，并以此提高高等教育管理水平和質(zhì)量。

3.在高等教育管理中切實(shí)落實(shí)學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化問題的解決。高等教育管理中問題的解決需要從學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)中找根源，可以使高等教育管理更具有針對性和可行性，因?yàn)樯鐣男枨笈c學(xué)科、專業(yè)的自身發(fā)展有很大聯(lián)系，只有應(yīng)對自如了，才能更好地促進(jìn)高等管理的發(fā)展和完善，切實(shí)與社會需求接軌，這具有現(xiàn)實(shí)意義和需求。

4.增強(qiáng)高等教育管理人員的社會責(zé)任感，樹立踏實(shí)勤奮的學(xué)風(fēng)是應(yīng)對高等教育管理問題的又一政策。在高等學(xué)校中，大學(xué)生的個人素質(zhì)和社會責(zé)任感與教育管理者自身的個人素質(zhì)和社會責(zé)任感密切相關(guān)。為此，我們要在高等教育管理中提高教師素質(zhì)，以促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的提高，提升教師個人社會責(zé)任感，以培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。我們可以利用寒暑假組織教師和學(xué)生到人文教育基地接受教育，到人才市場了解就業(yè)情況等，使學(xué)生從中受到啟示，從而增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，以此珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會，從而樹立起踏實(shí)勤奮好學(xué)的學(xué)風(fēng)，提高高等學(xué)校教育管理的內(nèi)涵。

以上是筆者就“高等教育管理中的問題及應(yīng)對之策”為話題進(jìn)行的淺談，從存在的問題和由此提出的應(yīng)對之策兩個方面分析和論述，希望就我國高等教育管理問題與同行進(jìn)行交流，從而提高自身的教育管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李明忠.“治理”視野下的中國高等教育管理架構(gòu)[J].現(xiàn)代教育管理，2010（6）.

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【關(guān)鍵詞】高等院校 教學(xué)信息化 問題和對策

引言

信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了教學(xué)的改革，信息技術(shù)和教育的結(jié)合為教學(xué)改革提供更多的發(fā)展機(jī)會。在教學(xué)改革的過程中，使用信息化技術(shù)變得十分重要。目前，信息化建設(shè)已經(jīng)成為高等院校的一個重要部分，而信息化建設(shè)是一個長期和系統(tǒng)的工作，其建設(shè)的水平已經(jīng)成為高等院校辦學(xué)水平的標(biāo)志，因此加快學(xué)校教育的信息化建設(shè)勢在必行[1]。

1 高等院校教育教學(xué)信息化存在的問題

1.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施落后

實(shí)現(xiàn)高等院校信息化的基礎(chǔ)就是要有基礎(chǔ)的信息設(shè)施，然而，目前信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在以下問題：第一，學(xué)校原來使用的硬件基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，要對這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善就要加大人力以及財力的投入；第二，學(xué)校信息硬件設(shè)施和軟件設(shè)施發(fā)展不平衡。因?yàn)閷π畔⒒ㄔO(shè)的投入不足，很多學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在落后的問題，沒有健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，導(dǎo)致各個地區(qū)的投入差距很大，基礎(chǔ)設(shè)施也出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，最終無法滿足這些高等院校教學(xué)信息化的發(fā)展。而且，因?yàn)槲鞑咳狈σ欢ǖ男畔⒒A(chǔ)設(shè)施，盡管東部地區(qū)有優(yōu)質(zhì)的信息資源也無法實(shí)現(xiàn)共享。在信息技術(shù)領(lǐng)域還缺乏網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理，很多學(xué)校建立的信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，使得大量的人力和財力嚴(yán)重浪費(fèi)。當(dāng)前，很多地區(qū)的城域教育網(wǎng)絡(luò)還沒有和學(xué)校的校園網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不順暢，兩者嚴(yán)重脫節(jié)。

1.2 教育信息資源落后

當(dāng)前，很多高等院校的教育教學(xué)軟件不足，而且存在現(xiàn)有的軟件質(zhì)量也不高、軟件制作的質(zhì)量過低等現(xiàn)象。從市場上銷售的教學(xué)軟件來看，很多軟件多適用于中小學(xué)，而能夠和高等院校適用的軟件還很少。另外，從軟件的類型來看，市場上單機(jī)版的軟件很多，但是網(wǎng)路版的軟件少之又少，這些軟件多用于課堂教學(xué)上，而很少能夠用于自學(xué)的。從軟件的形式上來看，很多軟件不是題庫就是對教材的翻版，就好像是電子書一樣，這樣就使得信息化多媒體軟件所具有的諸如聲音以及圖像等特點(diǎn)無法體現(xiàn)出來，而教育軟件的教育性以及技術(shù)性等等也無法融合。加上，智能軟件和工具軟件的缺乏，導(dǎo)致高等院校信息化教學(xué)發(fā)展緩慢。

1.3 師資信息化技術(shù)水平低

因?yàn)楦叩仍盒Ｐ畔⒒夹g(shù)水平不高直接影響到了信息技術(shù)手段教學(xué)的質(zhì)量和效率。很多學(xué)校雖然開展了信息教育培訓(xùn)，教學(xué)的信息技術(shù)素質(zhì)得到了提高，但是教師信息技術(shù)整體水平還比較低，因此在教學(xué)中信息技術(shù)的應(yīng)用效果也就不高。其中，最為明顯的就是，教師學(xué)而不用，因?yàn)楹芏嘟處熯€缺乏結(jié)合信息技術(shù)和課堂教學(xué)的主動性，使用信息技術(shù)的熱情還不夠。

2 對策

2.1 增加信息建設(shè)的投入

教育裝備的信息化是教學(xué)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)就要增加信息化建設(shè)的投入，保障信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。對此，學(xué)校可以通過各種渠道湊集資金，增加教學(xué)教學(xué)信息化項(xiàng)目，形成立體化的教學(xué)平臺和信息平臺。對于西部一些學(xué)校，政府要提供資金支持，加強(qiáng)這些學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)高等教師的信息技術(shù)培訓(xùn)

高等院校的教師最為顯著的特點(diǎn)就是理論和實(shí)踐并重，教師的素質(zhì)是影響教學(xué)是否成功的關(guān)鍵[2]。因而，加強(qiáng)對學(xué)校教師的信息化技術(shù)培訓(xùn)十分重要，學(xué)校可以通過選拔一些優(yōu)秀的教師，或者以專兼結(jié)合的原則聘請一些高技術(shù)含量的專家為教師。而要使得教師的培訓(xùn)效果達(dá)到最佳，首先就要提高教師對信息技術(shù)使用的自覺性，讓教師認(rèn)識到信息技術(shù)教學(xué)的重要性，提高參與信息培訓(xùn)的熱情。這樣教師才能更好利用信息技術(shù)處理教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)的方法，為學(xué)生提供更好地信息化教學(xué)。學(xué)校信息化教師隊伍的建設(shè)還應(yīng)該從骨干教師著手，在建立骨干教師隊伍的基礎(chǔ)上，以這些教師為榜樣帶動全體高校教師參與的熱情。

另外，學(xué)校對教師培訓(xùn)應(yīng)該是多方面的，教師不僅要掌握使用計算機(jī)分析處理信息的能力，還有傳播信息教育意識的觀念，讓教師在教學(xué)中把信息意識融入教學(xué)過程中，引導(dǎo)學(xué)生使用信息手段處理信息。對教學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)同時還要招聘一些高校計算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)學(xué)校的教師隊伍，提高高等院校的信息教育質(zhì)量。

2.3 統(tǒng)籌管理教學(xué)信息資源

高等院校進(jìn)行信息化教育的重點(diǎn)工程就是組織和傳播信息資源。因此，學(xué)校在建設(shè)教育信息資源中要提高學(xué)校特別是網(wǎng)絡(luò)中教育資源的協(xié)調(diào)管理，建立專門的信息資源平臺，整合學(xué)校建設(shè)的校園網(wǎng)、辦公自動化系統(tǒng)以及數(shù)字圖書館等資源。對于學(xué)校已有的教學(xué)資源以及信息資源要進(jìn)行分類整理，針對不同階段，不同教學(xué)的教師和學(xué)生提供可靠的教學(xué)信息服務(wù)。另外，還要建立學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)信息資源防護(hù)體系，確保學(xué)校的信息資源可以安全、有效的傳播。

3 結(jié)論

總之，高等院校要加強(qiáng)教育教學(xué)信息化的建設(shè)，認(rèn)識到其重要性，對學(xué)校信息化建設(shè)中存在的問題要及時解決，推動學(xué)校教學(xué)信息化的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。

【參考文獻(xiàn)】

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1.高等職業(yè)教育招生困難，生源質(zhì)量參差不齊

生源質(zhì)量直接影響著教育質(zhì)量和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前，我國的高等職業(yè)教育生源主要是以參加高考的高中畢業(yè)生為主，但由于人們認(rèn)識上存在著誤區(qū)，加上近年來高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率偏低，人們不愿意報考職業(yè)教育，即使報了職業(yè)教育的學(xué)生也是處于考不上普通高校的一種不得已的選擇，從近幾年的招生錄取實(shí)際看，各高等職業(yè)院校都存在著生源嚴(yán)重不足，招生困難的現(xiàn)象，而且學(xué)生報到率也非常低。生源質(zhì)量參差不齊，同一專業(yè)的學(xué)生高考分?jǐn)?shù)相差200多分，個別學(xué)校最低錄取分?jǐn)?shù)甚至不足200分，這給學(xué)校的教學(xué)帶來了極大的困難。生源不足已經(jīng)成為制約高等職業(yè)教育發(fā)展的主要瓶頸。

2.辦學(xué)定位不準(zhǔn)確，職業(yè)教育特色不鮮明

我國的高等職業(yè)教育起步較晚，多數(shù)高等職業(yè)院校是在原來的高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的成人高校和部分中專通過改名或合并升格，倉促上馬，或者是在普通高校通過設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院派生而來，由于對高等職業(yè)教育的理解存在誤區(qū)，對職業(yè)教育缺乏經(jīng)驗(yàn)，加之對職業(yè)教育的重視和投入不夠，許多學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式等方面與高等職業(yè)教育的要求有較大的差距，有的學(xué)校甚至只是把它作為本科教育的壓縮或是作為?？平逃淖冃?，對理論教學(xué)重視有余，而對實(shí)踐教學(xué)重視不足，沒有擺脫學(xué)科教育的模式，學(xué)生動手能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)社會行業(yè)分工對技術(shù)人才的要求，缺少職業(yè)教育的特色。

3.教師隊伍數(shù)量不足，素質(zhì)亟待提高

目前我國的高等職業(yè)院校多數(shù)是從其他類院校轉(zhuǎn)型而來。教師主要是原學(xué)校的教師，并且絕大多數(shù)教師未經(jīng)過職業(yè)教育的培訓(xùn)，這樣的師資隊伍不能適應(yīng)職業(yè)教育的要求，盡管許多教師理論水平較高，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，動手能力差，理論與實(shí)踐脫節(jié)，一些能夠真正指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的實(shí)訓(xùn)教師嚴(yán)重缺乏。加之我國高等教師培養(yǎng)嚴(yán)重滯后，短期內(nèi)補(bǔ)充困難，使高等職業(yè)教育質(zhì)量難以保證。

4.課程設(shè)置不合理，教材陳舊，實(shí)訓(xùn)場所嚴(yán)重不足

目前高等職業(yè)教育課程設(shè)置不合理，教材陳舊，專業(yè)過窄，難以跟上科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些高職院校的課程設(shè)置就是在原來本專科課程設(shè)置的基礎(chǔ)上作了少量的調(diào)整，沒有專用的教材，有些教師本科生、?？粕?、高職生使用一個教案，教學(xué)內(nèi)容不能適應(yīng)高等職業(yè)教育的要求，由高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式所決定，高職院校需要有較好的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件，現(xiàn)有的學(xué)校在這方面條件普遍不理想。而要培養(yǎng)出社會急需的掌握先進(jìn)生產(chǎn)、管理知識和技術(shù)的高素質(zhì)人才，必須有相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和實(shí)訓(xùn)場所，而各院校由于受資金等限制，普遍存在實(shí)訓(xùn)場所不足的情況。

5.專業(yè)設(shè)置不合理，學(xué)生就業(yè)困難

我國的高等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上還存在著一些問題，一些學(xué)校在高職專業(yè)設(shè)置上基本上還是按照學(xué)科專業(yè)來設(shè)置專業(yè)，有的學(xué)校在設(shè)置專業(yè)上只是根據(jù)本學(xué)?，F(xiàn)有的師資和辦學(xué)條件來設(shè)置專業(yè)，學(xué)校能開什么專業(yè)就設(shè)什么專業(yè)，而沒有根據(jù)社會行業(yè)分工和社會實(shí)際需求來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，這樣的結(jié)果必然是培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會需求脫節(jié)，造成學(xué)生就業(yè)困難，即使有些學(xué)生就業(yè)也是專業(yè)不對口，不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

二、推動高職教育發(fā)展的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高社會對高職教育的認(rèn)識

高等職業(yè)教育招生困難的一個重要原因就是人們對高等職業(yè)教育的認(rèn)識上存在一定的偏差，一些人認(rèn)為高等職業(yè)教育是一種低層次的教育，普通高等教育才是高層次的教育。由于這種錯誤觀念的存在給高等職業(yè)教育的發(fā)展帶來了巨大的影響。因此，我們要加強(qiáng)對高等職業(yè)教育的宣傳，宣傳高等職業(yè)教育在我國整個教育體系中的地位和作用，宣傳發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的現(xiàn)狀，宣傳我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)對高職人才的需求，特別是要使人們明確高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。高等職業(yè)教育是要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和就業(yè)市場的需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線所需要的應(yīng)用型人才和創(chuàng)業(yè)型人才。它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的不可替代的作用。

2.把握職業(yè)教育方向，突出職業(yè)教育特色

高等職業(yè)教育不能等同于普通高等教育，它有自己的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向，高等職業(yè)教育必須在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上形成自己的特色。普通高等教育培養(yǎng)的是基礎(chǔ)理論研究人員、高新科技技術(shù)的研究、開發(fā)、設(shè)計人員，而高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的高級應(yīng)用型人才，它們的主要任務(wù)是將成熟的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，應(yīng)用于生產(chǎn)、管理中。因此，高等職業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)放在成熟技術(shù)的學(xué)習(xí)和熟練掌握上，更應(yīng)該重視的是學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。學(xué)生的動手能力和實(shí)踐操作能力即是高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，也是高等職業(yè)教育的特色所在。高等職業(yè)教育只有準(zhǔn)確定位，辦出不同于其他教育類別、教育層次的鮮明特色，才可能有旺盛的生命力。

3.廣開渠道，建立一支高素質(zhì)的師資隊伍

高等職業(yè)教育對教師有特殊的要求，他們必須是集理論性、師范性、職業(yè)性于一身，既有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識，又有較高的操作技能，既能從事專業(yè)理論教學(xué)，又能指導(dǎo)技能訓(xùn)練的新型教師。因此，各高職院校應(yīng)盡快充實(shí)、培訓(xùn)師資隊伍，提高教師的素質(zhì)，適應(yīng)高等職業(yè)教育的發(fā)展。一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，將現(xiàn)有的教師派到技術(shù)和管理水平較高的企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐、培訓(xùn)，這樣不僅可以增強(qiáng)教師的實(shí)踐能力和動手操作能力，同時還可以使教師了解生產(chǎn)、管理第一線的人員需要具備哪些能力和怎樣的素質(zhì)，以便增強(qiáng)教學(xué)的針對性。另一方面，向企業(yè)聘請優(yōu)秀的技術(shù)骨干作為兼職教師，特別是實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，這些人不僅具有豐富的實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn)，而且了解生產(chǎn)管理一線的最新動態(tài)，對于學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)具有重要的意義，同時還可以加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)之間的溝通，更好地適應(yīng)社會的發(fā)展。

4.抓好課程建設(shè)，適應(yīng)高職教育的要求

高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，更注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。學(xué)生必須掌握過硬的技能，理論知識重在學(xué)以致用，因此，實(shí)踐性教學(xué)是重點(diǎn)，理論性教學(xué)是為實(shí)踐性教學(xué)服務(wù)的。專業(yè)課要為實(shí)際訓(xùn)練課提供技術(shù)理論知識，并與之緊密結(jié)合，所以，課程設(shè)置應(yīng)該按適應(yīng)職業(yè)崗位特殊要求來確定，基礎(chǔ)課以夠用為度，理論課和實(shí)踐技能課大體應(yīng)以各占一半的比例進(jìn)行設(shè)置。在教學(xué)安排上，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)教學(xué)方法的訓(xùn)練性，提倡邊教理論邊做實(shí)驗(yàn)的方式。在教材建設(shè)上，要組織專家和教師重新編寫教材，教材編寫要突出職業(yè)特色，教材內(nèi)容上要體現(xiàn)理論適度，注重實(shí)用性的原則，逐步建立起具有系統(tǒng)性、實(shí)用性和科學(xué)性的教材體系。

5.加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)場所建設(shè)，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力

高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了高等職業(yè)院校必須要有較好的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件，從目前看，各學(xué)校在這方面的條件都很不理想，主要是由于建立這些實(shí)訓(xùn)場所需要很大的經(jīng)濟(jì)投入，僅僅依靠學(xué)校自身很難在短期內(nèi)解決。因此，在實(shí)訓(xùn)場所建設(shè)方面應(yīng)采取多種形式，一是充分利用學(xué)校現(xiàn)有的條件，對現(xiàn)有的條件進(jìn)行改造，逐步走上自我發(fā)展的道路；二是充分利用社會力量，與企業(yè)建立廣泛的合作，建立校外實(shí)驗(yàn)基地，社會是學(xué)校最大的也是最好的實(shí)訓(xùn)場所，校外實(shí)習(xí)是學(xué)生實(shí)訓(xùn)的重要內(nèi)容，這是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)所不能代替的；三是教育主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)資源共享。由于我國高等職業(yè)教育的布局相對比較集中，因此總體上看，教育資源還是比較豐富的，但由于各高校之間各自為政，教育資源重復(fù)建設(shè)，資源利用率很低。教育主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在實(shí)訓(xùn)場所的建設(shè)上要統(tǒng)籌考慮，減少重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率，各高校之間也要加強(qiáng)合作，為學(xué)生實(shí)訓(xùn)創(chuàng)造更好的條件。

篇6

關(guān)鍵詞：高等教育資源；資源配置；市場機(jī)制

中圖分類號:F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)07-0165-04

多年來，我國年度高等教育招生人數(shù)、師資力量、固定資產(chǎn)和財政性教育經(jīng)費(fèi)等方面都保持了高速度的增長，高等教育資源得到了大幅度的開拓和利用，對于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展提供了必要的資源供給，對于我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略計劃的實(shí)施起到了積極的促進(jìn)作用。

但高等教育資源不同于一般性的資源，其內(nèi)涵多、非物質(zhì)性強(qiáng)，各國學(xué)術(shù)界對于高等教育資源的研究起步較晚，尚未行成規(guī)范的理論和成熟的研究模型。

一、高等教育資源配置存在的問題

1．教育經(jīng)費(fèi)投入較少

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，我國對教育的投入低于其他發(fā)展中國家。我國的財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重始終低于世界平均水平，甚至低于低收入國家的平均水平。到2006年，我國財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到3.0%，低于世界的平均水平4.6%。相比之下，美國的這一比重在各年都超過了5%，我國的鄰國印度、韓國等國家的比重也皆高于中國。這種低水平的投入根本無法滿足快速擴(kuò)張的高等教育事業(yè)，每年每所高等院校為了得到總量不足的財政性教育經(jīng)費(fèi)，不惜動用各種手段進(jìn)行競爭，由此所造成的高等教育資源浪費(fèi)更是加劇了高等教育財政性經(jīng)費(fèi)資源的短缺。

2．教師資源的短缺

高等教育資源的短缺還表現(xiàn)在教師資源的短缺上。由于高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量的激增導(dǎo)致教師數(shù)量的相對短缺。根據(jù)中國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年，高等院校生師比為17.3∶1。［1］我國高等院校職工所占教師比例也較大，職工人數(shù)大大超過專任教師人數(shù)，2009年我國高等院校教職工人數(shù)為2111451人，專任教師人數(shù)為1295248人，職工與專任教師比為1∶0.6，而世界各國高等學(xué)校平均職工與專任教師比為1∶1。這些情況表明我國高等教育資源配置與世界高等教育師資配置一般水平存在不小差距，在資源總量上嚴(yán)重短缺。

3.高等教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

高等教育資源浪費(fèi)是指投入到高等教育領(lǐng)域里的各種資源未能得到充分合理利用或沒有實(shí)現(xiàn)資源使用應(yīng)達(dá)到的效果。高等教育資源投入的成本效益比沒有達(dá)到社會一般資源的使用水平，機(jī)會成本太大。從目前來看，我國高等教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

第一，高校合并，盲目擴(kuò)招，隨意興建，造成資源浪費(fèi)。從1999年起，我國高校的建筑規(guī)模和招生規(guī)模開始大幅度增加，結(jié)果造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、教育投資分散、教學(xué)質(zhì)量低、規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)等后果，使得教育資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。［2］相應(yīng)的，各高校興建的“新校區(qū)”“大學(xué)城”，也不同程度上存在著資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。第二，高等院校物質(zhì)資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計結(jié)果，我國高等院校的教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室和資料室等使用率不足60%。而根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局對高等院校的抽樣調(diào)查結(jié)果，我國高等院校閑置存放的資產(chǎn)和低效無效使用的資產(chǎn)約占高?？傎Y產(chǎn)的15%以上。根據(jù)國家教委統(tǒng)計數(shù)據(jù)的結(jié)果，我國高等院校教學(xué)設(shè)施、科研儀器設(shè)備約有20%以上處于閑置存放狀態(tài)，而一些價格不菲的大型科研裝備使用率最高不過15%。

高等教育資源在總量上的不足，在使用過程中又大量浪費(fèi)、閑置，致使我國的高等教育資源總量上的不足，這成為制約高等教育資源配置的根源性因素，也為合理使用稀缺的高等教育資源提出了新的挑戰(zhàn)。

4.高等教育資源在地域分布上失衡

改革開放以來，我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，相對的中西部地區(qū)發(fā)展緩慢。與此對應(yīng)的是，不同區(qū)域在一些教育資源的分布上也呈現(xiàn)出差距來。2009年我國位于東部地區(qū)的高等院校數(shù)量接近全國總數(shù)的50%，而且東部地區(qū)無論是在招生人數(shù)還是在擁有的教職工數(shù)量上都大大超過了西部地區(qū)，東部地區(qū)所占有和使用的高等教育資源已經(jīng)超過了國家教育資源的一半以上。［3］（P79-80）所以，無論是從學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模和教師資源上來看，還是從國家財政性教育經(jīng)費(fèi)配置來看，我國東、西部教育資源配置不均衡。

5.高等院校教育投資不均衡

我國西部各省區(qū)的高等院校無論是生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)還是生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)都低于全國平均水平，與北京、上海等東部經(jīng)濟(jì)和教育都比較發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，都比較落后。一般說來，東部地區(qū)的高等院校在教育投資方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)的高等院校。這主要是由于西部各省區(qū)財政收入狀況較差、財力有限造成的。東部地區(qū)的高等教育逐漸聚集，為這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的人力資源和智力資本。但過量的教育投資使東部地區(qū)在發(fā)展高等教育中缺乏競爭意識，獲得的教育資源往往沒有被合理利用，其投入量增加帶來的邊際成本超出邊際收益，處于經(jīng)營的虧損點(diǎn)下，造成資源的大量浪費(fèi)。高等教育資源在空間配置上存在著嚴(yán)重的不均衡，影響了資源配置的整體效率。東部地區(qū)、重點(diǎn)院校和大城市的高等教育資源分布多、質(zhì)量優(yōu)，還可以利用本身擁有的資源獲得更多的高等教育資源，中國的中西部地區(qū)、普通院校和農(nóng)村地區(qū)卻因?yàn)橘Y源分布或政策導(dǎo)向的先天性劣勢，長期得不到高等教育資源配置，發(fā)展愈發(fā)缺乏必要的物力、財力和人力，發(fā)展會越來越慢，其間差距也會越來越大。多者更多，弱者愈弱，高等教育資源配置失衡導(dǎo)致高等教育資源出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”，而高等教育的發(fā)展也存在“馬太效應(yīng)”。這些高等教育資源分布、配置不足、浪費(fèi)且失衡的現(xiàn)象，我們應(yīng)該探討其發(fā)生的原因，為消除、改變這些現(xiàn)象而努力。［4］（P113-115）

篇7

關(guān)鍵詞:高等教育投資;農(nóng)轉(zhuǎn)非問題;助學(xué)貸款

中圖分類號:F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1006-1428(2006)10-0078-02

所謂高等教育收費(fèi)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題,是指由于實(shí)施高等教育收費(fèi)而造成的農(nóng)村資金流向城市､農(nóng)業(yè)資金轉(zhuǎn)為教育資金､貧困地區(qū)資金流向發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)象(以下簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”)｡依據(jù)中國教育年鑒公布的數(shù)據(jù),2001年～2004年農(nóng)村應(yīng)屆高中畢業(yè)生的人數(shù)分別為167萬人､196萬人､245萬人和355萬人,同期高中升高等教育的比例分別為78.8%､83.5%､83.4%和82.5%｡如果將農(nóng)村高中畢業(yè)生升高等教育的比例按照80%計算,2004年在大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生約為770萬人;如果每個大學(xué)生每年應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)按7000元計算,則2004年的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”資金約為539億元(770萬人×7000元/人),這相當(dāng)于2003年國家財政用于農(nóng)村的基本建設(shè)支出(527.4億元)｡

一､高等教育收費(fèi)中“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的負(fù)面影響

高等教育收費(fèi)中“農(nóng)轉(zhuǎn)非”這種機(jī)制給中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)､中國農(nóng)民的生活以及整個農(nóng)村面貌的改變都產(chǎn)生了負(fù)面影響,其主要表現(xiàn)包括:第一,農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)受到影響｡有的農(nóng)村家庭為了讓孩子上大學(xué),賣掉了耕牛和農(nóng)機(jī)具｡第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到影響｡農(nóng)民為了保證在大學(xué)學(xué)習(xí)的孩子的生活所需,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在手工播種､鋤頭經(jīng)營､扁擔(dān)收采､靠天吃飯的水平,農(nóng)民根本不敢把錢花費(fèi)在開發(fā)新產(chǎn)品和更新生產(chǎn)技術(shù)上｡第三,影響農(nóng)民的生活｡為了籌齊學(xué)費(fèi),他們有的賣掉房子､賣掉糧食,又開始了貧困的生活｡第四,影響學(xué)生學(xué)習(xí)與生活｡來自農(nóng)村的貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)條件不如其他同學(xué),往往容易產(chǎn)生自卑的心理負(fù)擔(dān),這不僅影響他(她)們的生活,而且還會影響他(她)們的學(xué)習(xí)能力､待人處事能力(如畢業(yè)后的求職能力和工作能力)等｡第五,影響農(nóng)村面貌的改善｡建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,既需要財力也需要人力｡目前的高等教育投資體制,只能不斷抽走其所需的資金,不能注入所需資金;只能挖走優(yōu)秀學(xué)生,不能使其人才返回｡

二､解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的對策

(一)解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的兩項(xiàng)建議

1.建立以助學(xué)貸款為中心的高等教育收費(fèi)制度｡其包括以下內(nèi)容:第一,按照教育成本分擔(dān)理論,合理制定高等教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)｡首先要加強(qiáng)高等教育成本的研究與管理,其次應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)居民的收入水平及其消費(fèi)結(jié)構(gòu)確定受教育者應(yīng)負(fù)擔(dān)的高等教育費(fèi)用｡第二,開發(fā)建立助學(xué)貸款市場,鼓勵家庭困難的學(xué)生和希望盡早自立的大學(xué)生,通過貸款完成學(xué)業(yè)｡第三,為了維護(hù)助學(xué)貸款債權(quán)人的利益,建立助學(xué)貸款擔(dān)保體系｡為了維護(hù)債權(quán)人的利益,吸引金融中介機(jī)構(gòu)以信貸方式參與高等教育投資,國家應(yīng)該建立助學(xué)貸款擔(dān)保體系,對符合賠償條件的助學(xué)貸款損失給予補(bǔ)償｡第四,為了鼓勵學(xué)生利用助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)､并引導(dǎo)學(xué)生就業(yè),應(yīng)制定助學(xué)貸款減免措施｡國家應(yīng)制定高等教育助學(xué)貸款減免措施,對于符合減免條件和政策的大學(xué)生的助學(xué)貸款進(jìn)行減免,如用助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)的農(nóng)村學(xué)生自愿回到自己的家鄉(xiāng)工作,可部分或全部減免其助學(xué)貸款本息｡第五,為了適應(yīng)高等教育收費(fèi)制度的需要,國家應(yīng)改革財政高等教育投資方式,加大間接撥款的比例,提高財政資金的杠桿作用,即用現(xiàn)有的財政資金去拉動更多的社會資金投資國家的高等教育事業(yè)｡國家財政高等教育投資的改革應(yīng)包括如下內(nèi)容:一是建立國家財政高等教育發(fā)展基金,保證國家財政高等教育投資規(guī)模的穩(wěn)定增長｡二是完善高等教育資金的分配制度,提高國家財政高等教育投資的透明度,保證教育資金分配使用的公平性｡三是建立高等教育投資風(fēng)險擔(dān)保體系,發(fā)揮財政資金杠桿的作用｡四是制定高等教育投資調(diào)節(jié)稅制度,對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的高等學(xué)校征收高等教育投資調(diào)節(jié)稅,并按照相關(guān)政策用于彌補(bǔ)其他高等學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)缺口｡

2.建立農(nóng)村社區(qū)高等教育體系｡目前中國的高等學(xué)校絕大部分都集中在大城市,這種格局應(yīng)該通過建立農(nóng)村社區(qū)高等學(xué)校而盡快改變｡農(nóng)村社區(qū)高等教育體系主要包括:一是各省､市､自治區(qū)將所屬地域特別是貧困的農(nóng)村劃分成若干個高等教育社區(qū),允許每個社區(qū)設(shè)立一所高等學(xué)校｡二是農(nóng)村社區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)屬于國家高等教育事業(yè)的組成部分,其設(shè)立應(yīng)該由綜合性大學(xué)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)負(fù)責(zé)評估,并由其負(fù)責(zé)管理,地方政府應(yīng)該在辦學(xué)用地等方面提供資助｡三是農(nóng)村社區(qū)高等學(xué)校應(yīng)以職業(yè)技術(shù)教育為主,其學(xué)制應(yīng)該比較短,最長不得超過三年｡四是農(nóng)村社區(qū)高等學(xué)校屬于國家所有,學(xué)校資產(chǎn)由綜合性大學(xué)提供,教職工工資由綜合性大學(xué)支付｡五是農(nóng)村社區(qū)高等學(xué)校的學(xué)生食宿自理,學(xué)雜費(fèi)較低,書本費(fèi)自負(fù)｡六是農(nóng)村社區(qū)高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后,符合規(guī)定的條件可以進(jìn)入綜合性或研究性大學(xué)學(xué)習(xí)｡七是農(nóng)村社區(qū)高等學(xué)校主要應(yīng)該設(shè)立在人口比較集中的貧困地區(qū),富裕地區(qū)可以設(shè)立也可以不設(shè)立｡

(二)兩項(xiàng)建議的積極作用｡

1.既可以避免“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題,也可以實(shí)現(xiàn)部分高等教育資金流向農(nóng)村｡實(shí)施上述兩項(xiàng)建議,農(nóng)村學(xué)生可以就近上大學(xué),可以不動用家庭積累或家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金實(shí)現(xiàn)上大學(xué)的愿望,從而可以避免農(nóng)村資金流向城市､農(nóng)業(yè)資金轉(zhuǎn)為教育資金､貧困地區(qū)資金流向發(fā)達(dá)地區(qū)的問題,即可以避免高等教育投資中的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題｡同時,農(nóng)村社區(qū)高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支出主要來自綜合性大學(xué)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué),使部分高等教育資金流向了農(nóng)村､流到貧困地區(qū)｡

2.可以減輕國家財政高等教育投資的壓力｡實(shí)施推行上述兩項(xiàng)建議,國家利用金融中介機(jī)構(gòu)的信貸資金發(fā)展高等教育事業(yè),既沒有增加國家財政支出,也沒有給國家財政支出制造“陷阱”｡在實(shí)施上述兩項(xiàng)建議的過程中,國家所要做的是改革財政高等教育投資的支出方式,加大間接支出的比例,發(fā)揮國家財政資金的杠桿作用｡比如,設(shè)立助學(xué)貸款擔(dān)?；?吸引各類信貸資金投資高等教育,包括吸引國有金融機(jī)構(gòu)的資金投資和吸引民營資本采用信貸方式投資高等教育｡

3.可以解決貧困學(xué)生上大學(xué)難的問題｡只要實(shí)施高等教育收費(fèi),無論收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低都會存在貧困學(xué)生(包括農(nóng)村的貧困學(xué)生)上學(xué)難的問題,實(shí)施上述兩項(xiàng)建議可以從經(jīng)濟(jì)上確保貧困學(xué)生上大學(xué)無憂｡當(dāng)然,借款上大學(xué)要引導(dǎo)､要鼓勵､更要宣傳,因?yàn)楹芏嘀袊苏J(rèn)為借債辦事(包括借錢上學(xué))是―件不光彩的事,同時也有一些貧困學(xué)生并不知道上大學(xué)還可以申請助學(xué)貸款｡

4.可以進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有高等學(xué)校在發(fā)展中國高等教育事業(yè)中的作用｡從中國目前高等教育的格局看,現(xiàn)有高等學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力最強(qiáng),社會影響最好,只有依靠現(xiàn)有高等學(xué)校才能保證農(nóng)村社區(qū)高等教育的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)高等教育的發(fā)展｡同時,現(xiàn)有高等學(xué)校是高等教育事業(yè)發(fā)展的工作者,但也是最大的受益者,理應(yīng)在發(fā)展農(nóng)村社區(qū)高等教育事業(yè)方面發(fā)揮作用,為國家分憂,為社會解難｡

參考文獻(xiàn):

[1]教育部發(fā)展規(guī)劃司編.中國教育統(tǒng)計年鑒2004.人民教育出版社,2005;10

篇8

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)問題 高等教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人才缺乏＼

許多研究表明高等教育應(yīng)該對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨指出，美國經(jīng)濟(jì)在1926～1957年實(shí)現(xiàn)60%“沒有解釋的”增長，其中30%～50%的經(jīng)濟(jì)增長源于教育程度的提高。德里克.博克明確表示服務(wù)社會是現(xiàn)代大學(xué)的責(zé)任。國內(nèi)學(xué)者也有類似的表述，如劉珂珂認(rèn)為，社會服務(wù)是地方大W的主要職能，因?yàn)榇髮W(xué)已經(jīng)成為“近現(xiàn)代社會的軸心機(jī)構(gòu)”，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“發(fā)動機(jī)”，國家、政府、民族的復(fù)興都要求大學(xué)要服務(wù)社會?？梢姡?wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校的基本職能。伴隨著改革開放，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高。在進(jìn)入21世紀(jì)之后，江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的階段。但通過橫向?qū)Ρ?，江西?jīng)濟(jì)遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到許多困難，相對落后的高度教育是主要原因之一。高度教育必須為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)秀的人才，從而推動江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的騰飛。

一、江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大

2014年第一季度，江西省GDP達(dá)2948.38億元，同比增長9.3%，超過全國增速1.9個百分點(diǎn)。然而，對比2013年同期，經(jīng)濟(jì)增速下降1個百分點(diǎn)2015一季度，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)放緩，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、消費(fèi)品零售額、用電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比均有不同程度的回落，經(jīng)濟(jì)潛在增長能力減弱。

（二）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)集中度較低

龍頭企業(yè)培育、重工園區(qū)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的大力扶持是我省經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑。但是在企業(yè)規(guī)模方面，我省工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)資料難以集中，很難形成可觀的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而具有強(qiáng)大的市場競爭力。在企業(yè)數(shù)量方面，規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，例如2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，江西省為8997家，湖北為15894家，安徽為17688家。江西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)靈敏遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于湖北與安徽。再者，企業(yè)經(jīng)營困難較重。國內(nèi)外市場需求不足，企業(yè)普遍反映訂單不足。企業(yè)融資仍然困難，中小企業(yè)競爭力普遍不強(qiáng)，沒有自己的技術(shù)優(yōu)勢和核心產(chǎn)品。企業(yè)“招工難、穩(wěn)工難”現(xiàn)象仍然存在。

（三）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待增強(qiáng)

雖然我省加快了創(chuàng)新驅(qū)動的步伐，但在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面的基礎(chǔ)仍較為薄弱。具體表現(xiàn)為：一是長期以來，江西省“萬人發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)在全國處于落后形勢。所謂“萬人發(fā)明專利擁有量”，是指每萬人擁有經(jīng)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)，是衡量一個國家或地區(qū)科研產(chǎn)出質(zhì)量和市場應(yīng)用水平的綜合性指標(biāo)。二是科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)較為薄弱。雖然科技入園工程已實(shí)施多年，但在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面仍亟須提檔升級。

二、基于人才視角來分析和解釋江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的諸多問題究其原因是什么呢？客觀地說江西省作為一個中部老區(qū)省份，既沒有沿海的地理優(yōu)勢，也沒有豐富的資金技術(shù)。但因我們可以更多地基于人才視角來分析和解釋。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)繁榮靠科技，科技發(fā)展靠人才。一個國家，一個地區(qū)，得人才而興，失人才而衰。古今中外，概莫能外。江西經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展期，圍繞著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建、贛南等原中央蘇區(qū)的振興，昌九一體化等重大戰(zhàn)略規(guī)劃的完成，同時大力推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但所需要的創(chuàng)新人才、高層次人才的不足，制約了江西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，江西金融業(yè)發(fā)展緩慢，與金融人才嚴(yán)重不足關(guān)系很大。同樣，很多新興產(chǎn)業(yè)缺乏所必須的優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)人才。

另外，江西經(jīng)濟(jì)的落后難以吸引外地高素質(zhì)人才，甚至無法留住本地人才。江西本地企業(yè)的技術(shù)含量不高，大部分是那種加工性的企業(yè)，因此，技術(shù)性工作崗位的需求不多；另一方面，由于大學(xué)畢業(yè)生的能力水平有限對于技術(shù)含量較高的工作崗位又適應(yīng)不了。所以江西培養(yǎng)的學(xué)生很少留在本地的工業(yè)園就業(yè)而是外深圳、廣州等沿海城市跑。

三、相對滯后的高等教育是人才缺乏的主要原因

解決江西人才問題的方式有兩種，第一是適當(dāng)?shù)匾胪獾厝瞬牛诙亲灾髋囵B(yǎng)所需要的人才。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，外來人才尤其是高層次的人才才引進(jìn)難度較大。因此應(yīng)該以第二種方式為主。然而，目前江西滯后的高等教育落后并不能滿足江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種綜合型人才。

（一）高等教育總體水平不高，辦學(xué)層次較低

新世紀(jì)以來，江西高等教育的發(fā)展取得了極大的成效。高等教育毛入學(xué)率提高近16個百分點(diǎn)，高等教育大眾化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，大大增加了江西適齡青年接受高等教育的機(jī)會。但是從整體上來看，我省高校辦學(xué)層次低，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺。目前，江西只有一所“211”工程大學(xué)。沒有一所“985”院校。在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)方面，江西高校在博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)、國家重點(diǎn)學(xué)科、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院士數(shù)量方面在中部省份都居于較后的位置。由于我省缺乏全國一流大學(xué)，每年高考最優(yōu)秀的學(xué)生被省外高校錄取，畢業(yè)后只有極小一部分學(xué)生回到家鄉(xiāng)，而江西高校的學(xué)生里大部分都留在了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這意味著盡管江西高度教育規(guī)模年年遞增，但培養(yǎng)的大部分人才外流，并沒有為江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

（二）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間嚴(yán)重缺乏有效溝通，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低

高等院校的重要產(chǎn)品之一是科研成果，但只有符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場需求的科研成果才能促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來有效的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)前江西大量的高校科研團(tuán)隊獨(dú)立于企業(yè)之外，長期形成了科研與經(jīng)濟(jì)分離的局面?？蒲谐晒乩碚撔缘亩啵瑳]有立足市場來追求學(xué)術(shù)價值，導(dǎo)致科研成果不能符合生產(chǎn)實(shí)際的要求，許多科研成果根本沒有向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，很難實(shí)現(xiàn)商品化。高等院校不能給企業(yè)提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的生產(chǎn)技術(shù)，無法成為企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)知識的源泉。高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間缺乏有效溝通與深度合作。

從高校從對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度來看，在國家重大創(chuàng)新項(xiàng)目、攻關(guān)項(xiàng)目方面尚無首席科學(xué)家，在全國三大科技獎（國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進(jìn)步獎）、教育部人文社科獎、國家教學(xué)成果獎方面成績也有待提高。2016年1月，在北京人民大會堂召開的2015年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，全國共有120所高校作為主要完成單位獲得了2015年度國家三大科技獎174項(xiàng)，江西省的三所高校，即江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)，江西理工大學(xué)分別獲得國家科技進(jìn)步獎二等獎一項(xiàng)，而南昌大學(xué)硅襯底led項(xiàng)目獲國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。有67所高校作為第一完成單位的獲獎項(xiàng)目59項(xiàng)，江西無一所高校。

（三）高等教育的結(jié)構(gòu)不夠合理，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)度不緊密

江西高校當(dāng)前的層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)存在諸多不合理之處。我省高校的人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置方面不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。人才的供給不能符合當(dāng)前社會的需求，盡管高等教育發(fā)展較快，高校規(guī)模同步擴(kuò)大，大學(xué)生數(shù)量穩(wěn)步增長，但同時由于不能滿足市場需求導(dǎo)致人才難以充分就業(yè)，高等教育資源浪費(fèi)。

從人才培養(yǎng)層次方面看，專、本、碩三種不同培養(yǎng)方式分布不均衡。江西高校中?？迫藬?shù)所占比例大，研究生高層次人才只占一小部分。不符合快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會對高層次人才需要日漸增長的要求。專業(yè)設(shè)置方面，大部分高校在培養(yǎng)研究生的時候都是以科研為主的傳統(tǒng)培養(yǎng)方式，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而高職院校在人才培養(yǎng)上一味追求升本，專業(yè)設(shè)置上忽略了高職院校自身的人才培養(yǎng)目標(biāo)，高職生畢業(yè)后缺乏足夠的適應(yīng)工作崗位的實(shí)踐能力。

四、科學(xué)發(fā)展高等教育，推動江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)我省高等院校的綜合實(shí)力與核心競爭力，使高等教育成為建設(shè)和諧江西的強(qiáng)大推動力

第一，以質(zhì)量立校。經(jīng)過近年來跨躍式發(fā)展，江西高等教育硬件條件發(fā)展較快，校園環(huán)境及設(shè)備水平極大提升，許多學(xué)校校園環(huán)境優(yōu)美，有些學(xué)校的校園環(huán)境放眼全國乃至全世界也頗為可觀，前不久北大黨委書記對此贊嘆不已，但是一所大學(xué)其魅力與影響力，并非來自于校園之美、高樓之高、學(xué)生數(shù)量之多，質(zhì)量才是高等教育的生命線。要提升我省高校的綜合實(shí)力與核心競爭力，必須堅定不移抓質(zhì)量。首先，牢固樹立以人才培養(yǎng)為中心的理念；其次，堅持以內(nèi)涵建設(shè)為中心；再次，深化高等教育體制改革。同時，借鑒省外名校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省高校實(shí)際創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)。如選擇1-2所高校（如財經(jīng)大學(xué)、南昌大學(xué)）作為創(chuàng)建一流大學(xué)的突破點(diǎn)，在政策，資金上給予大力扶持，優(yōu)秀建設(shè)特色學(xué)科，培養(yǎng)頗具特色的人才，從而在短時間里取得可喜的成績。

第二，突出學(xué)校特色。特色是一所高校在長期的教學(xué)實(shí)踐中積淀下來的、被同行和市場所認(rèn)可的生存和發(fā)展方式。即人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新有所為，有所不為，突出自身優(yōu)勢，從根本上增強(qiáng)江西高校的核心競爭力。各高校同時根據(jù)國家與江西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，優(yōu)先發(fā)展所需新型學(xué)科，并迅速搶奪該學(xué)科發(fā)展的制高點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)有強(qiáng)大影響力、有突出優(yōu)勢、綜合水平高的優(yōu)勢學(xué)科，致力于在全國取得矚目的成績。假如每個高校都能建成一些在全國乃至全世界名列前茅的優(yōu)勢學(xué)科，那么江西高度教育就能擁有一批優(yōu)勢學(xué)科，從而提升了江西高等教育在全國的地位）第三，以人才興校。國以才立，業(yè)以才興。人才強(qiáng)校是一流大學(xué)建設(shè)的重要戰(zhàn)略選擇。各高校一定要樹立人才資源是第一資源的觀念，堅定不移地走人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校之路。一方面要完善引進(jìn)、聘用和穩(wěn)定拔尖創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策，引進(jìn)集聚一批高水平的學(xué)科領(lǐng)軍人才。另一方面不能忽視對現(xiàn)有人才尤其是中青年人才的培養(yǎng)，充分調(diào)動他們的積極性，省里可以因此設(shè)立相關(guān)拔尖人才引進(jìn)與培養(yǎng)基金會，從我省各個高等院校中遴選出適宜的人才作為先鋒領(lǐng)軍人物，同時鼓勵其赴國外名校深造學(xué)習(xí)，研究重大課題問題。

（二）完善高等教育結(jié)構(gòu)及學(xué)科布局，促進(jìn)江西高等教育的科學(xué)發(fā)展

首先，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。立足于我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，江西高等教育需要尋找一個新的突破點(diǎn)。為此，應(yīng)該對江西高等教育做一個完整的全局部署，包括江西高度教育近期發(fā)展規(guī)模、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、速度以及經(jīng)費(fèi)。加快調(diào)整高等職業(yè)教育、本科教育、研究生教育的結(jié)構(gòu)，致力于提高研究生教育尤其是專業(yè)學(xué)位研究生教育的數(shù)量和比例，滿足江西省經(jīng)濟(jì)對高素質(zhì)人才的需求。構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型本科院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建設(shè)對環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈起主導(dǎo)作用的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)群、適當(dāng)增設(shè)林業(yè)學(xué)院、旅游學(xué)院、體育學(xué)院等特色性學(xué)院。在我省若干急需某方面高層次高素質(zhì)專門人才的地方與區(qū)域設(shè)立該所需科類與學(xué)科，努力將該學(xué)科建設(shè)成為博士學(xué)位點(diǎn)和碩士學(xué)位點(diǎn)，使該地方與區(qū)域高等教育層次及科類與學(xué)科布局更加合理（立足于我省某些急需高層

其次，江西高等教育在合理規(guī)劃發(fā)展層次和定位上需進(jìn)一步的完善。目前江西江西各大高校格局類似，缺少創(chuàng)新意識。南昌大學(xué)向著高層次、多專業(yè)、多數(shù)量的綜合類研究性大學(xué)方面發(fā)展，曾經(jīng)以工科出名的南昌航天工業(yè)學(xué)院的學(xué)科建設(shè)類似，包含語言、經(jīng)管、法律等多種學(xué)科，忽視了自身優(yōu)勢特色的建設(shè)。各高校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展層次科學(xué)定位。高校從發(fā)展層次上有以下四類，高水平的研究型大學(xué)（培養(yǎng)本科生和研究生并重），省重點(diǎn)大學(xué)（以培養(yǎng)本科生為主，研究生為輔），一般高等院校（以培養(yǎng)本科生為主，?？粕鸀檩o），高職教育（培養(yǎng)?？茖哟蔚穆殬I(yè)技術(shù)人才）。

（三）加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合力度，促進(jìn)高等教育與江西經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展

第一、鼓勵省內(nèi)大學(xué)與科技界、產(chǎn)業(yè)界建立長期、緊密與穩(wěn)定的長效機(jī)制，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加大“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合力度，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式建設(shè)，如大學(xué)科技園區(qū)模式、企業(yè)博士后工作站等，積極探索工程研究中心模式和繼續(xù)工程教育模式。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“昌九一體化”建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展為項(xiàng)目載體，（加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研究結(jié)合，如大學(xué)科技園結(jié)合模式、企業(yè)博士后工作）成立教育、經(jīng)濟(jì)與科研的聯(lián)合體。

第二，各高校要積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。高校應(yīng)利用自我學(xué)科和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方政府合作，立足國家和江西主要經(jīng)濟(jì)問題，主動與地方政府部門聯(lián)系，創(chuàng)建一批高水準(zhǔn)的咨詢研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用，增強(qiáng)社會影響力。

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篇9

關(guān)鍵詞：高職院校；非英語專業(yè)；英語教學(xué)；解決對策

隨著國際交往日益頻繁，中國在世界上政治、經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高，社會對人才的需求及要求也越來越精細(xì)化。學(xué)習(xí)并掌握國際通用語言-英語顯得日益重要。與初級教育相比，高等職業(yè)教育作為高層次的教育，對英語教學(xué)提出了相對比較高的要求：并突出了職業(yè)特色，是職業(yè)教育的主流。高職教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、服務(wù)、管理、技術(shù)等領(lǐng)域的一線工作員工，因此更加突出英語的實(shí)際應(yīng)用能力。然而根據(jù)目前的英語教學(xué)現(xiàn)狀以及對畢業(yè)生的調(diào)查來看，高職院校學(xué)生的英語實(shí)際應(yīng)用能力并不能滿足社會需求，高職英語教學(xué)現(xiàn)狀令人堪憂。

一、高職院校非英語專業(yè)英語教學(xué)現(xiàn)狀及問題

（一）學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)興趣不高

一方面，高職高專學(xué)生生源與本科學(xué)生相比，學(xué)生的英語底子比較差，英語基礎(chǔ)薄弱，能力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，高職高專學(xué)生中，六成學(xué)生英語基礎(chǔ)知識較差，單詞讀寫很困難，三成學(xué)生英語基礎(chǔ)能力勉強(qiáng)算可以，但對英語學(xué)習(xí)沒有興趣。只有一成學(xué)生英語基礎(chǔ)較好，然而讀寫能力還有待加強(qiáng)。另一方面，學(xué)習(xí)英語的興趣不高，學(xué)生英語基礎(chǔ)差導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的興趣和強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力，繼而對英語學(xué)習(xí)有強(qiáng)烈的抵觸情緒，在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生學(xué)習(xí)英語只是為了順利畢業(yè)，為了應(yīng)付期末考以及“全國高等學(xué)校英語應(yīng)用能力A/B 級考試” [1]。這種現(xiàn)狀亟待正確引導(dǎo)。

（二）課程設(shè)置不盡合理、教學(xué)模式單一

普通高等教育以培養(yǎng)普通專業(yè)人才為主，而高等職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為主，我國高職院校的英語教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生掌握一定的英語基礎(chǔ)知識和基本技能，強(qiáng)化專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生在實(shí)際工作中應(yīng)用英語的能力。但是就目前看，高職英語課程設(shè)置不盡合理，理論課程和實(shí)踐課程配置不完善。很多是照搬普通高校及中等職業(yè)教育，缺乏特色，缺少針對性，系統(tǒng)性，此外，英語教學(xué)一直沿用之前單一的教學(xué)模式。以“課堂”為主，以“教師”為中心的教學(xué)方式，局限了學(xué)生的思維，使學(xué)生過分依賴教師，缺乏獨(dú)立思考應(yīng)用的能力。

（三）師資力量嚴(yán)峻，多媒體等教學(xué)設(shè)備陳舊匱乏

隨著我國高職高專院校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的增加，相應(yīng)的教師隊伍卻發(fā)展緩慢，具備英語專業(yè)的教學(xué)資質(zhì)的英語教師又更少，師資隊伍明顯力不從心，任務(wù)繁重，很難保證完整的完成現(xiàn)有的英語教學(xué)任務(wù)，在硬件方面，英語教學(xué)涉及到聽說讀寫譯，為了達(dá)到較好的教學(xué)效果，難免對多媒體教學(xué)設(shè)備有較高的要求，然而，現(xiàn)實(shí)情況是英語教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。加上投入的資金不足和重視的程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)，導(dǎo)致教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足新的辦學(xué)理念的需求，從而影響了英語教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

（四）教材參差不齊，選用不規(guī)范

從整體上看，高等職業(yè)院校非英語專業(yè)學(xué)生的公共英語教材與專業(yè)英語教材區(qū)分不明顯，與學(xué)生將來的職業(yè)缺少較好的過渡和銜接，不能很好地體現(xiàn)高職院校的教學(xué)特色和教學(xué)理念，而且英語教材普遍重視理論，缺少實(shí)踐課程設(shè)計。同時，部分高職院校非英語專業(yè)的英語教材選用沒有考慮到職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)際英語水平，造成二者的脫節(jié)，嚴(yán)重影響到學(xué)生的英語應(yīng)用能力的提升。

二、高職非英語專業(yè)英語教學(xué)面臨問題的解決對策

針對以上種種問題，筆者提出以下幾點(diǎn)關(guān)于高職英語教學(xué)改革的建議及對策：

（一）激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)主動參與意識

要想使學(xué)生英語水平提高，就必須要激發(fā)學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。濃厚的學(xué)習(xí)興趣，是推動學(xué)生們學(xué)習(xí)英語的內(nèi)在源動力。有了興趣，學(xué)生才能把學(xué)習(xí)看成一種享受，一種成長，自覺、主動地學(xué)習(xí)英語，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，提高學(xué)習(xí)效率。那么教師在英語教學(xué)過程中要想激發(fā)學(xué)生的積極性，培養(yǎng)其興趣，就必須讓學(xué)生在課堂上積極參與到教學(xué)活動中來，可以采取情景教學(xué)，精講多練，使教學(xué)內(nèi)容更加趣味化，使課堂氛圍變得生氣活潑、新鮮感十足。同時培養(yǎng)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，促使他們變被動學(xué)習(xí)英語為主動學(xué)習(xí)，語言本就是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生只有積極參與，反復(fù)練習(xí)和實(shí)踐，才能真正提高其英語應(yīng)用水平 。

（二）優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學(xué)模式

首先，課程設(shè)置方面，針對高職高專院校的辦學(xué)特點(diǎn)和社會定位，必須明確它和普通高校的差異，在教學(xué)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方式等有很多不同，必須制定符合高職高專院校非英語專業(yè)特色的教學(xué)目標(biāo)，課程標(biāo)準(zhǔn)等，杜絕生搬硬套。同時，豐富英語教學(xué)模式，從傳統(tǒng)的片面強(qiáng)調(diào)語言知識轉(zhuǎn)變到以培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)用能力為主，從重書本知識輕實(shí)訓(xùn)技能的教學(xué)模式中解脫出來，科學(xué)安排課堂內(nèi)外的教學(xué)活動，把課堂內(nèi)的英語教學(xué)與課堂外的英語實(shí)踐結(jié)合起來。從傳統(tǒng)意義上的“填鴨式”教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎邮健薄伴_放式”教學(xué)，努力把英語的聽、說、讀、寫、譯貫穿到整個教學(xué)過程中去[2]，為學(xué)生創(chuàng)造際練習(xí)的機(jī)會，拒絕“啞巴”英語，培養(yǎng)學(xué)生的英語實(shí)際應(yīng)用能力。

（三）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)和多媒體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。第一，高職院校首先要做的是挖掘本學(xué)院現(xiàn)有英語教師的潛力，強(qiáng)化對新青年骨干英語教師的培養(yǎng)，通過完善的教師在職培訓(xùn)，以及積極鼓勵在職教師繼續(xù)攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位等，提高其自身學(xué)歷層次，不斷發(fā)展新的教學(xué)理念，提高自身教學(xué)水平[3]；其次，引進(jìn)英語人才，聘用高素質(zhì)的英語教師，并積極拓寬高職英語教師的來源渠道，通過與國內(nèi)外知名學(xué)校合作，校企人才共享等方式，為高職院校英語教師注入新鮮血液。在多媒體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，學(xué)校和教師都應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變“認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施無關(guān)緊要的”思想觀念，多媒體，語音室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)――對英語學(xué)科來說，可以說是英語教學(xué)成敗的基礎(chǔ)，學(xué)院應(yīng)該加大對這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極維護(hù)并更新設(shè)備，只有多媒體等基礎(chǔ)設(shè)施跟得上，才能使學(xué)生進(jìn)入到“仿真”的實(shí)踐練習(xí)中來，才能滿足英語教學(xué)多樣化的需求。

（四）規(guī)范教材的使用

嚴(yán)格規(guī)范高等職業(yè)院校非英語專業(yè)學(xué)生的教材，教材選用上要考慮到本學(xué)院學(xué)生的實(shí)際英語水平，避免一味沿襲本科層次院校的公共英語教材，確保選用教材符合學(xué)院學(xué)生的級別層次，尤其多選用一些貼合學(xué)生專業(yè)實(shí)際的英語通識教材，在可能的基礎(chǔ)上也可以適當(dāng)增加本專業(yè)的專業(yè)英語教材。

三、小結(jié)

綜上所述，高職高專院校英語教學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)的完整的職業(yè)人，我們培養(yǎng)學(xué)生的最終目的就是培養(yǎng)他們運(yùn)用知識的能力和分析問題、解決問題的能力。在這一過程中，出現(xiàn)的問題遠(yuǎn)不止筆者所列這幾項(xiàng)，有些問題急需關(guān)注探究，作為一名高職院校的教育工作者，每個人都有義務(wù)和責(zé)任為之努力，采取積極有效的策略加以解決，為培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求、科技能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才而不斷探索。當(dāng)然，英語教學(xué)涉及教師和學(xué)生，是“師”與“生”之間的雙邊互動活動，只有通過彼此的共同努力，高職院校非英語專業(yè)的英語教學(xué)工作才能獲得令人滿意的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：成人高等教育函授站；學(xué)籍管理；問題；對策

中圖分類號：G720文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-0845（2012）08-0099-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出：“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分?！薄按罱ńK身學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要?！笨梢妵腋叨戎匾暢扇死^續(xù)教育工作。要發(fā)展成人高等教育，使成人高等教育具有強(qiáng)大的生命力和吸引力，就必須提高成人教育的質(zhì)量。而加強(qiáng)成人高等教育學(xué)籍管理，對于維護(hù)成人高等教育正常的教學(xué)秩序，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，起著重要的保證作用[1]。但是，目前成人高等教育校外函授站的學(xué)籍管理由于各種因素的制約，還存在很多問題。本文擬對這些問題及其解決辦法談?wù)劥譁\看法。

一、學(xué)籍管理及其作用

學(xué)籍是一個學(xué)生在校學(xué)習(xí)所形成的學(xué)業(yè)成績、操行評語、學(xué)歷和學(xué)位證明書等全面發(fā)展情況的重要依據(jù)，記錄了學(xué)習(xí)的整個過程，是一份最能記錄和反映學(xué)員在校期間學(xué)習(xí)實(shí)踐情況的原始憑證。

成人高等教育學(xué)籍材料主要包括高考時的考生登記表、入學(xué)錄取通知書、學(xué)生登記表、學(xué)籍變更材料、成績冊、學(xué)籍卡片、畢業(yè)生鑒定表和實(shí)習(xí)實(shí)踐鑒定表等材料。

考生登記表是記載考生是否參加了全國統(tǒng)一舉辦的成人高等教育考試的材料，這是入學(xué)的首要條件；入學(xué)錄取通知書是學(xué)生獲得入學(xué)資格的一份具有法律效力的憑證，新生入學(xué)時必須出示入學(xué)通知書，才能邁入成人高等學(xué)校的門檻；學(xué)生登記表記載了考生是否按照錄取通知書上規(guī)定的時間報到并注冊；學(xué)籍變更材料包括學(xué)員轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等信息；成績冊記載所有學(xué)員學(xué)習(xí)的整個過程，如是否按時上課以及考試、作品設(shè)計和畢業(yè)論文的成績等；學(xué)籍卡片單獨(dú)記載學(xué)生的成績是否齊全；畢業(yè)生鑒定表記載學(xué)員的學(xué)歷和社會經(jīng)歷、在學(xué)習(xí)期間的自我鑒定、班主任對其表現(xiàn)做的實(shí)質(zhì)性評語、各教學(xué)系或函授站對其表現(xiàn)做的評價以及最后學(xué)校是否同意畢業(yè)；實(shí)習(xí)實(shí)踐鑒定表記載的內(nèi)容包括學(xué)員實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)內(nèi)容、自我鑒定、班主任指導(dǎo)教師意見、教學(xué)指導(dǎo)教師意見、學(xué)校意見和各教學(xué)系或函授站點(diǎn)對學(xué)員實(shí)習(xí)期的成績和表現(xiàn)的評價等。這些學(xué)籍檔案材料應(yīng)齊全完整無缺，保證學(xué)籍檔案的原始性、有效性和真實(shí)性。

對于上述學(xué)籍材料，管理人員必須高度重視，一定要嚴(yán)肅、認(rèn)真并準(zhǔn)確記載。學(xué)生在畢業(yè)領(lǐng)取畢業(yè)證時將學(xué)籍檔案一并帶走，然后交由主管單位人事部門或戶籍所在地人才交流中心保管，以便相關(guān)人事部門查閱材料。

二、成人高等教育校外函授站學(xué)籍管理存在的問題

1.管理力量薄弱

學(xué)籍管理是一個龐大、具體、細(xì)致并且復(fù)雜的工作，具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性。每年各省、市、區(qū)都要召開并傳達(dá)教育部全國成人高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理工作會議精神，要求每位學(xué)籍管理者要具有原則性、準(zhǔn)確性、計劃性、技術(shù)性和敬業(yè)精神。成人高等教育校外函授站的學(xué)籍管理人員配備，大多數(shù)都是年齡比較大、不了解國家政策而且思想僵化的人員。他們在實(shí)際工作中，往往帶有陳舊、落后的管理理念，更談不上將科學(xué)、先進(jìn)和高效的管理理念引進(jìn)學(xué)籍管理領(lǐng)域。

2.管理手段滯后

成人高等教育學(xué)籍管理是一個常規(guī)性工作，系統(tǒng)性很強(qiáng)，舉辦成人教育的高校大都采用了現(xiàn)代化的手段，通過計算機(jī)錄入相關(guān)信息并進(jìn)行管理。但有的校外函授站從學(xué)生入學(xué)登記到學(xué)籍更改以及畢業(yè)證發(fā)放等一切材料都是通過手工書寫、記錄完成。書寫或更改時字跡模糊，多處涂改，而且有的內(nèi)容不齊全，沒按要求簽字或加蓋公章。在當(dāng)前專業(yè)設(shè)置和學(xué)生人數(shù)不斷增加的情況下，這種落后的學(xué)籍管理方法難以確保學(xué)籍資料的整理和統(tǒng)計萬無一失，費(fèi)時費(fèi)力，工作效率不高，大大制約了學(xué)籍管理處理的速度，也阻礙了成人高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

3.管理人員認(rèn)識有偏差

成人高等教育不是計劃外的教育，也不是普通高等教育的補(bǔ)充，而是高等教育的另一條腿，是高等教育的重要組成部分。就目前情況看，有的校外函授站對成人高等教育存在一種認(rèn)識偏差，認(rèn)為成人高等教育是普通高等教育的附屬物，是追求經(jīng)濟(jì)效益的一種方式，從而忽視了學(xué)籍管理的基礎(chǔ)性工作。有的重視在籍學(xué)生的學(xué)籍管理，忽視畢業(yè)后學(xué)生的學(xué)籍管理，認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)后把學(xué)生成績及學(xué)籍卡片移交給主管高校檔案室就結(jié)束了。學(xué)生領(lǐng)取檔案時才發(fā)現(xiàn)很多檔案信息漏填或錯填，這樣學(xué)籍檔案管理質(zhì)量不高，也使學(xué)籍檔案管理失去了意義。

4.管理制度不健全

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度是搞好學(xué)籍管理的必要手段。成人高等教育校外函授站往往沒有一套完整的學(xué)籍管理制度，或照搬普通高等教育的學(xué)籍管理制度，脫離了實(shí)際，出現(xiàn)許多問題，影響了學(xué)生的積極性。雖然函授站也會根據(jù)上級教育行政部門和普通高校成人教育學(xué)籍管理的規(guī)定，并結(jié)合自己的實(shí)際情況制定出一套管理制度，如學(xué)員上課制度、考試制度、免修制度等學(xué)籍管理制度，但在執(zhí)行時遇到很多困難，充分說明了執(zhí)行力度不夠。

三、解決的對策

1.強(qiáng)化管理隊伍建設(shè)，提高管理能力

成人高等教育學(xué)籍管理是一個專業(yè)性強(qiáng)且復(fù)雜的工作，要求管理人員必須具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)。因此，函授站要建立一支政治素質(zhì)過硬、思想高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作扎實(shí)的檔案管理隊伍。為此，一是函授站應(yīng)建立檔案管理隊伍選拔機(jī)制，選拔一批年輕并具有鉆研精神的人員充實(shí)到這支隊伍來。二是函授站應(yīng)建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，對檔案管理隊伍進(jìn)行學(xué)籍檔案管理專業(yè)知識的培訓(xùn)，使他們掌握檔案管理的專業(yè)知識和檔案法律法規(guī)，不斷提高自身工作能力和政策水平。同時，還要利用各種機(jī)會，走出去學(xué)習(xí)其他高校成人學(xué)籍管理的方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，或組織經(jīng)驗(yàn)交流會、業(yè)余講座等，擴(kuò)大其知識面。三是建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，鼓勵檔案管理工作人員愛崗敬業(yè)，在工作中不斷提升自己的整體素質(zhì)。同時要加大對成人教育學(xué)籍檔案管理的力度，對其投入足夠的人力、物力、財力，改善檔案管理工作的條件[2]。

2.運(yùn)用信息化手段，提高管理水平

隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成人高等教育的學(xué)員越來越多，學(xué)籍信息量成倍增加，學(xué)籍管理任務(wù)越來越重，傳統(tǒng)的手工操作模式已不適應(yīng)當(dāng)前的學(xué)籍管理。因此，要運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，通過開發(fā)學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，將學(xué)生信息錄入計算機(jī)中，使學(xué)生的各種信息均能通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)的，開展相應(yīng)的上傳、下載、遠(yuǎn)程修改等工作，提高學(xué)籍管理效率。四川文理學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院開發(fā)出一套學(xué)籍管理軟件，包括學(xué)生基本信息（錄入學(xué)生信息、學(xué)生綜合信息）、課程信息（錄入課程信息、管理各班課程信息）、成績信息（錄入單個學(xué)生各科成績）、班級信息（設(shè)置班級信息、管理班級信息）、專業(yè)信息（設(shè)置專業(yè)信息、管理專業(yè)信息）和基礎(chǔ)信息（學(xué)制、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)形式、所屬部門信息），這些設(shè)計是一個“Tree”型結(jié)構(gòu)，直觀簡潔，操作方便。這套管理系統(tǒng)是校外函授站學(xué)籍管理工作的一個飛躍，學(xué)籍管理人員以及學(xué)生本人，只要在老師的指導(dǎo)和幫助下都會很快操作，并能進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)籍管理和信息溝通。當(dāng)今，學(xué)籍管理必須融入現(xiàn)代化的管理思想和管理理念，只有這樣學(xué)籍管理工作才能創(chuàng)新，才能發(fā)展[3]。

3.增強(qiáng)管理人員意識，樹立以人為本觀念

學(xué)籍管理包括從招生、學(xué)生入學(xué)注冊、畢業(yè)證發(fā)放、人事部門檔案的查詢等一系列過程，這個過程都是以學(xué)員為中心的，而不是學(xué)生一畢業(yè)這個學(xué)生的學(xué)籍管理就結(jié)束了。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的規(guī)定，加強(qiáng)對學(xué)籍管理人員進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)、工作流程和實(shí)際操作的培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)和教育，使他們充分認(rèn)識和理解學(xué)生學(xué)籍管理工作的重要性，牢固樹立以人為本的觀念，一切從方便學(xué)生學(xué)習(xí)、有利學(xué)生發(fā)展出發(fā)，正確處理好學(xué)籍管理與學(xué)生發(fā)展的關(guān)系。樹立以學(xué)生為本的服務(wù)意識[4]。

4.健全管理體制，保障學(xué)籍管理規(guī)范化

建章立制，是搞好成人高等教育學(xué)籍管理的基礎(chǔ)，應(yīng)求制定一套從形成、處理、收集、整理、歸檔到交接等工作的完整的成人高等教育學(xué)籍檔案規(guī)章制度，并將其納入學(xué)籍管理者崗位職責(zé)范圍，要求學(xué)籍管理者熟知管理規(guī)章的內(nèi)容、學(xué)籍檔案辦理程序，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。同時，為保證學(xué)籍檔案的真實(shí)性、完整性、安全性和可識別性，在輪崗時要認(rèn)真做好檔案的交接工作，做好檔案移交登記。另外，學(xué)校要根據(jù)《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》的要求，制定出符合學(xué)校實(shí)際的學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則，函授站根據(jù)細(xì)則結(jié)合本站的實(shí)際情況，制定符合本站的規(guī)章制度，以此保證成人高等教育學(xué)籍管理工作的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、科學(xué)性。這樣，通過嚴(yán)格的制度規(guī)范學(xué)籍管理行為，通過科學(xué)的程序保證學(xué)籍管理質(zhì)量，通過規(guī)范的運(yùn)行模塊提高學(xué)籍管理水平[5]。

成人高等教育學(xué)籍管理是教學(xué)管理的重要組成部分，加強(qiáng)學(xué)籍管理對建立與維護(hù)正常的教學(xué)秩序和樹立良好學(xué)風(fēng)、確保成人教育的教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。同時，加強(qiáng)成人高等教育學(xué)籍管理，對于成人高等教育學(xué)籍材料的開發(fā)與利用、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，具有重要的作用。因此，學(xué)籍管理人員不僅要具有科學(xué)的管理理念，同時也要注重服務(wù)品質(zhì)，不斷探討成人高等教育的發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)管理意識，實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息規(guī)范化和管理工作程序化，這是成人高等教育校外函授站學(xué)籍管理發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)：

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