導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 價(jià)值鏈 產(chǎn)業(yè)集聚

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以高智力、高附加值為主要特征的科技服務(wù)業(yè)逐步參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各層面中，成為當(dāng)今科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合中發(fā)展最快、最活躍的領(lǐng)域之一。國內(nèi)學(xué)者從三方面進(jìn)行了研究：第一方面只考慮將促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平作為科技服務(wù)的目的來研究；第二方面則只考慮將科技作為提供服務(wù)手段來研究；第三方面則從服務(wù)目的和服務(wù)手段兩個(gè)維度進(jìn)行界定，他們認(rèn)為“科技服務(wù)業(yè)是一個(gè)區(qū)域內(nèi)，通過利用現(xiàn)代的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平提供各種服務(wù)，涵蓋了科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用、轉(zhuǎn)移等方向的所有組織或機(jī)構(gòu)的綜合”[1]。本文為了更好的展現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響機(jī)制，采用第三種方式定義。

在科技服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系方面，以往文獻(xiàn)只把科技服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件，沒有深入解釋兩者之間的作用機(jī)制。而本文則結(jié)合廣東省經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，將科技服務(wù)業(yè)是如何融入產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式中進(jìn)行探討，歸納出科技服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的關(guān)系。

二、科技服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式研究

（一）科技服務(wù)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)最終目的是產(chǎn)品從低層次向更高層次不斷演進(jìn)。而高層次產(chǎn)品發(fā)展要經(jīng)歷技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)。關(guān)鍵是研發(fā)中的資本（資金、知識(shí)、人力）投入問題。首先，研發(fā)需要大量的資金支持，而該過程存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)難以從一般的金融機(jī)構(gòu)得到貸款，而科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展無疑給這一環(huán)節(jié)雪中送炭。其次，知識(shí)的積累是創(chuàng)新的條件，而創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)，沒有創(chuàng)新就不可能滿足那些更細(xì)致、更高層次的需求，會(huì)使得導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)停止發(fā)展，最終慘遭淘汰[2]。而科技服務(wù)業(yè)具有知識(shí)積累、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)技術(shù)傳播的功能，能快速、準(zhǔn)確地將國家和地區(qū)政策通過整合后傳播至服務(wù)對(duì)象，促使科技信息流動(dòng)，有利于提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，知識(shí)的載體是高素質(zhì)的人力資源，而科技服務(wù)業(yè)屬于典型的知識(shí)型服務(wù)業(yè)，它主要依靠從業(yè)人員的智力獲取收益。一般科技服務(wù)業(yè)積聚了大批的技術(shù)創(chuàng)新人才和新技術(shù)運(yùn)用人才以及高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人來推動(dòng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展并縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化周期，使得高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，從而加速推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)質(zhì)是通過發(fā)展科技服務(wù)業(yè)使得產(chǎn)品得到創(chuàng)新，促使產(chǎn)業(yè)向重化工和技術(shù)知識(shí)密集的方向轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我們抽象表達(dá)為圖1。

上世紀(jì)80年代以來，廣東省堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，利用本地土地和勞動(dòng)廉價(jià)的優(yōu)勢，吸引了大量外資，形成了以勞動(dòng)密集型為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)入90年代末，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化，原有優(yōu)勢受到了挑戰(zhàn)：一是企業(yè)規(guī)模小，易受到資金、人才的限制，技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力不足，跟不上現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝；二是以勞動(dòng)密集型為主，使得這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在脆弱性。外部環(huán)境（特別是金融危機(jī)）的稍微變化，這些企業(yè)就顯得很被動(dòng)。這兩點(diǎn)缺陷已經(jīng)制約著廣東省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，要克服這缺陷，必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

省政府結(jié)合各地區(qū)優(yōu)勢和未來有可能進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新突破的行業(yè)，選擇了以電子及通信設(shè)備、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)包括科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)聯(lián)盟、科技服務(wù)協(xié)會(huì)等。特別是在“十二五”計(jì)劃期間，省政府提出以自主創(chuàng)新科技成果發(fā)展新興科技服務(wù)業(yè)與改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主要目標(biāo)，推出“科技服務(wù)振興計(jì)劃”，包括振興科技服務(wù)業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，催生新興科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。此外，省政府還積極促進(jìn)企業(yè)與其它科研院的合作。以科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)平臺(tái)為主要形態(tài)的科技服務(wù)業(yè)成為廣東省發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要著力點(diǎn)，為構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更好的支撐，加快了科技創(chuàng)新，為調(diào)整優(yōu)化廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，廣東省霍夫曼系數(shù)從1990年達(dá)到最高點(diǎn)的1.93后開始下降，到了2008年霍夫曼系數(shù)僅為0.62，形成了重化工的為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在某些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步向技術(shù)知識(shí)集約化的工業(yè)化遞進(jìn)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步在微電子技術(shù)方面得到了發(fā)展，生物醫(yī)藥在生物技術(shù)各方面也有所突破。

（二）價(jià)值鏈升級(jí)中科技服務(wù)業(yè)的作用機(jī)制

廣東省的發(fā)展模式是基于FDI進(jìn)行加工貿(mào)易，即承擔(dān)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的跨國公司處于價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)、加工、組裝、制造環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征是對(duì)資源的高強(qiáng)度消耗和高密度化使用。這種發(fā)展雖然在吸收FDI的過程中，得到了一定的稅收、加工費(fèi)、增加了就業(yè)，同時(shí)也承擔(dān)了資源的高消耗和環(huán)境的高污染，經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步粗放化[3]。筆者認(rèn)為，打破廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，因從參與國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系的角度著手，即提高廣東省制造業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)和附加值，一方面在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值升級(jí)和生產(chǎn)加工程度高度化；另一方面是向價(jià)值鏈兩邊延伸――要么向上游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、專利標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)等環(huán)節(jié)延伸，要么向下游的市場營銷、售后服務(wù)、品牌運(yùn)營等環(huán)節(jié)延伸，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈向高端攀升。本文把提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品附加值和改變產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈中的位置統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈升級(jí)模式。

不管是產(chǎn)品附加值升級(jí)模式還是價(jià)值鏈條高度化的升級(jí)模式，都是以社會(huì)分工作為前提的。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分工與專業(yè)化程度的不斷深化，企業(yè)出于比較優(yōu)勢原則，不僅在國內(nèi)而且更重要的是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略分工，其中最為引人注目的現(xiàn)象是價(jià)值鏈的“外包”[4]。每個(gè)企業(yè)只專注于自身更具效率的核心環(huán)節(jié)的活動(dòng)，使企業(yè)朝更加專業(yè)化、市場化的方向發(fā)展。因此，企業(yè)需要更專業(yè)化的人才、知識(shí)、技術(shù)為其發(fā)展服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，憑借其服務(wù)對(duì)象廣、高度專業(yè)化與技術(shù)化等功能特點(diǎn)，一方面把社會(huì)中日益專業(yè)化的人力、知識(shí)、技術(shù)導(dǎo)入產(chǎn)品、服務(wù)生產(chǎn)過程的飛輪中，構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的通道，能夠提高產(chǎn)品、服務(wù)生產(chǎn)過程的生產(chǎn)效率，從而降低分工成本，促進(jìn)分工深化，同時(shí)也能夠提高單位產(chǎn)品產(chǎn)出附加值，從而帶動(dòng)產(chǎn)品附加值升級(jí)；另一方面，科技服務(wù)業(yè)作為實(shí)體行業(yè)，通過承接制造部門高端環(huán)節(jié)的服務(wù)外包，依托其人才資源優(yōu)勢和專業(yè)化服務(wù)，為其他企業(yè)提供所需的核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意服務(wù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端爬升。

以佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，其陶瓷生產(chǎn)歷史悠久，作為廣東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的典型，一直是地方重要的支柱產(chǎn)業(yè)。陶瓷生產(chǎn)是典型的高耗能、高污染、高排放的制造業(yè)，經(jīng)過近30年的發(fā)展，環(huán)境和資源困擾著佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

為此，佛山市政府在這幾年連續(xù)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，這些政策指出要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)將總部、研發(fā)中心、信息中心等科技服務(wù)業(yè)留在佛山市，同時(shí)積極吸引國內(nèi)外陶瓷相關(guān)的企業(yè)在佛山設(shè)立研發(fā)、檢測中心等科技服務(wù)體系，促使產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方式變革的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)低耗能、低污染、智能化的生產(chǎn)方式，引領(lǐng)價(jià)值鏈條高度化的升級(jí)。如今佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)逐步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研多元化的科技服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)向價(jià)值鏈上下游發(fā)展。首先，企業(yè)生產(chǎn)裝備接近國際先進(jìn)水平，這種所需的科技服務(wù)主要依靠“國際大腦”提供設(shè)備支持，通過消化、吸收再創(chuàng)新，將具有核心競爭能力的知識(shí)、技術(shù)資本嵌入機(jī)器設(shè)備中提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，將大量的“中國元素”融入產(chǎn)品工藝中提高產(chǎn)品附加值，最終引領(lǐng)產(chǎn)品附加值升級(jí)。其次，科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系已接近完善，佛山市成立了國家級(jí)華夏建筑陶瓷研究開發(fā)中心，以該中心為依托還建立了公共創(chuàng)新科技服務(wù)平臺(tái)。這些平臺(tái)促進(jìn)科技企業(yè)掌握產(chǎn)品研究與開發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等核心技術(shù)環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)產(chǎn)品差異化以此提高控制市場的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向上游價(jià)值鏈攀升。最后，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督及檢測體系較為完備，擁有國家級(jí)陶瓷檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)測機(jī)構(gòu)中心，企業(yè)借助這些檢測中心，推動(dòng)陶瓷專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)品的質(zhì)量，從而建立自己的品牌，通過品牌運(yùn)營使產(chǎn)業(yè)向下游價(jià)值鏈延伸。

（三）科技服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

本文的第三個(gè)維度是基于產(chǎn)業(yè)集群視角來分析產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過政府積極扶持科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，形成科技服務(wù)業(yè)的有效集聚從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的全面升級(jí)。

波特認(rèn)為企業(yè)集群的成長過程如產(chǎn)品生命周期一樣，包括集群形成、持續(xù)增長、成熟期、衰退期、死亡五個(gè)階段。一個(gè)集群要長期保持競爭優(yōu)勢，需通過外部組織協(xié)助來加強(qiáng)其與全球企業(yè)的聯(lián)系使其嵌入全球價(jià)值鏈中，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競爭力，獲得更多的價(jià)值增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展恰好充當(dāng)“外部組織”這個(gè)角色，利用科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展為突破口，切入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，以此為契機(jī)帶動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升，從而謀求產(chǎn)業(yè)集群全面升級(jí)。而科技服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展需要政府的扶持和政策傾斜，政府應(yīng)在三方面做出努力：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，政府要針對(duì)地方特有的資源和區(qū)位優(yōu)勢組建成產(chǎn)業(yè)基地，并建立各種技術(shù)創(chuàng)新、管理和培訓(xùn)的科技服務(wù)平臺(tái)或者引進(jìn)各種科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，營造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和優(yōu)化；二是對(duì)初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，政府制定相關(guān)法律和制度，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促使產(chǎn)業(yè)集群更好、更快的發(fā)展，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是隨著科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和進(jìn)一步集聚，并建立根植于集群內(nèi)部的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)提供可靠和持續(xù)的動(dòng)力[5]。

廣東省一直是按照出口導(dǎo)向型制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式運(yùn)行，在廣州、深圳、東莞、佛山等城市形成了制造產(chǎn)業(yè)集聚地帶。特別是廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚最為明顯，以深圳、惠州、東莞3個(gè)城市為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)空間集聚過程明顯。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)集群也存在問題：一是產(chǎn)業(yè)集群缺乏內(nèi)生的核心技術(shù)，沒有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)集群競爭力主要集中在低素質(zhì)勞動(dòng)力、低工資等低成本競爭優(yōu)勢上，隨著東南亞其他各國的崛起，這種低成本優(yōu)勢將會(huì)逐漸消失；二是雖然專業(yè)化分工與合作已初步形成，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間缺乏上下游的聯(lián)系，縱向分工程度不高，這種各自為戰(zhàn)，雖然在一定時(shí)期內(nèi)能增加收入，但是面對(duì)西方跨國公司席卷全球市場時(shí)，廣東這些電子信息產(chǎn)業(yè)則表現(xiàn)出后勁不足。

在這種情況下，保護(hù)市場策略只是暫時(shí)的，根本的出路在于加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，營造一個(gè)有利于電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，來提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群的全面升級(jí)。近十年來，省政府通過關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目搭建了Linux軟件、數(shù)字家庭、嵌入式軟件和集成電路設(shè)計(jì)等四大公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)來支持電子信息產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展。首先，這些平臺(tái)的建立吸引了國內(nèi)外大批知名企業(yè)的集聚，他們彼此之間通過公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)交流信息，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，從而直接催生和帶動(dòng)了原創(chuàng)性技術(shù)的突破，承接國際信息產(chǎn)業(yè)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為電子信息產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)鋪平了道路。其次，這些平臺(tái)聚集的同時(shí)吸引國內(nèi)外具有全球戰(zhàn)略眼光的高級(jí)信息人才，然后以此為依托借助高校、研究院來共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”，而這些人才正是提高企業(yè)生產(chǎn)效率，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。最后，這些科技服務(wù)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、幫助中小型企業(yè)招商引資、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、改進(jìn)質(zhì)量管理方面發(fā)揮了積極作用。既有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，又為相關(guān)企業(yè)落戶廣東解決后顧之憂，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和升級(jí)。

三、結(jié)論

從本文歸納的科技服務(wù)業(yè)在推動(dòng)廣東省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的三個(gè)模式中，可以發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的情況下，討論產(chǎn)業(yè)升級(jí)問題時(shí)，如果脫離科技服務(wù)因素，單從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的本身來談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)或是產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，會(huì)失去產(chǎn)業(yè)升級(jí)的靈魂和源泉，而必須聯(lián)系科技服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用機(jī)理來研究才能透徹的分析問題關(guān)鍵。以發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的思路來加速各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以從科技服務(wù)業(yè)對(duì)資金的獲得、知識(shí)的積累和人力的培養(yǎng)，來促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；也可以從科技服務(wù)業(yè)獲得核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新服務(wù)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀爬引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)；還可以從科技服務(wù)業(yè)的集聚吸收國外先進(jìn)的技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)集群升級(jí)。所以廣東省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和區(qū)域創(chuàng)新活力的重要因素，是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程的核心環(huán)節(jié)，對(duì)廣東省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張耀輝.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：新經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2002（1）

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[4]盧鋒.我國承接國際服務(wù)外包問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（9）

篇2

以我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)聚集特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以整合利用社會(huì)科技創(chuàng)新資源為手段，以提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目的，按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、資源共享、注重實(shí)效”的原則，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持大專院校、科研單位及社會(huì)機(jī)構(gòu)建立為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的各類技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。到“十二五”末，全市基本建成以市中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)為核心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)高效的中小企業(yè)公共科技服務(wù)體系。

二、建設(shè)內(nèi)容

通過有效整合全市境內(nèi)的社會(huì)科技資源，建立一支由高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心及科技中介機(jī)構(gòu)等自建或聯(lián)合共建的社會(huì)化科技服務(wù)平臺(tái)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)以下科技服務(wù)平臺(tái)：

（一）建設(shè)市中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)總門戶。以市科技局搭建的中小企業(yè)科技公共信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，豐富完善信息資源，增強(qiáng)服務(wù)功能，建設(shè)市中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)門戶。圍繞我市機(jī)械、電子、醫(yī)藥、能化、橡膠、食品等支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)聚集行業(yè)建立若干個(gè)行業(yè)分平臺(tái)。建立科技政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫、科技專家數(shù)據(jù)庫、檢測分析測試數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫、科技成果數(shù)據(jù)庫、科技企業(yè)需求項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、專利文獻(xiàn)檢索與科技查新資源數(shù)據(jù)庫等信息數(shù)據(jù)庫。為我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供大型儀器設(shè)備、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、分析檢測、難題診斷、科技成果及人力資源等相關(guān)互動(dòng)信息，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣關(guān)鍵共性技術(shù)。通過服務(wù)示范和技術(shù)輻射，形成科技資源與中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成互動(dòng)，增強(qiáng)區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)的社會(huì)影響力。

（二）建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)聚集行業(yè)和科技園區(qū)中小企業(yè)的公共科技服務(wù)平臺(tái)。依托科技大學(xué)、工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、中藥研究所、省機(jī)械研究院、中船熱工工藝研究所、省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、陶瓷研究設(shè)計(jì)院、西北橡膠塑料研究設(shè)計(jì)院等單位的人才和設(shè)備優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)為服務(wù)對(duì)象，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，為區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、信息技術(shù)、項(xiàng)目推介等技術(shù)服務(wù)。行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與公共科技服務(wù)平臺(tái)總門戶有效銜接，形成信息、數(shù)據(jù)的有效互動(dòng)。按照關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌科技資源綜合改革示范基地建設(shè)規(guī)劃和我市統(tǒng)籌科技資源實(shí)施方案要求，根據(jù)“共建共享，互利互惠，服務(wù)發(fā)展”的原則，積極利用省機(jī)械研究院、西北橡膠塑料研究設(shè)計(jì)院、非金屬礦研究設(shè)計(jì)院、陶瓷研究設(shè)計(jì)院等單位的檢測分析設(shè)備和資質(zhì)，構(gòu)建面向區(qū)域機(jī)械、橡膠、陶瓷、紡織、非金屬等行業(yè)中小企業(yè)的產(chǎn)品檢測服務(wù)平臺(tái)，在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、名牌產(chǎn)品培育及中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新過程中發(fā)揮技術(shù)服務(wù)支撐作用。

（三）以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，建設(shè)面向高成長科技型中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。分別建設(shè)市技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)、市工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)及市科技金融服務(wù)平臺(tái)等。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，延伸技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，孵化科技項(xiàng)目，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移。增強(qiáng)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極開展專利技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平和市場競爭力。推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新資源與金融資源的有效結(jié)合，破解中小企業(yè)發(fā)展融資難題，開展科技信用擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、風(fēng)險(xiǎn)投資及上市融資等專項(xiàng)服務(wù)，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。

（四）引進(jìn)和培育一批服務(wù)中小企業(yè)的科技中介機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)我市境內(nèi)的高校、科研院所和軍工企業(yè)利用自身富裕的科技資源以各種方式向區(qū)域中小企業(yè)開放服務(wù)，推廣先進(jìn)技術(shù)工藝，傳播創(chuàng)新知識(shí)信息。引進(jìn)周邊區(qū)域的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或投資主體搭建面向我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各種形式的科技中介服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮科技專家在服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，為中小企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)流動(dòng)、企業(yè)管理及現(xiàn)代物流等技術(shù)服務(wù)。

三、實(shí)施步驟

（一）第一階段：依托市內(nèi)現(xiàn)有科技資源，建成市中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)，市級(jí)裝備制造、橡膠行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)品檢測技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

（二）第二階段：鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)建成覆蓋全市主要產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)8-10個(gè)，基本形成全市中小企業(yè)公共科技服務(wù)體系。

（三）第三階段：對(duì)全市所有公共科技服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，進(jìn)一步完善功能，提高服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）加大對(duì)市中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)總門戶的力度。要進(jìn)一步加大對(duì)市中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)的投入資金保障力度，確保市公共科技服務(wù)平臺(tái)總門戶建設(shè)和順暢運(yùn)行。市科技局要進(jìn)一步加快對(duì)市中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)總門戶的建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)功能。充分利用和發(fā)揮區(qū)域社會(huì)科技資源作用，提高科技資源的社會(huì)服務(wù)利用率，把服務(wù)平臺(tái)建成服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步的重要載體。成立市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)平臺(tái)的建設(shè)、管理及服務(wù)事務(wù)，負(fù)責(zé)籌建技術(shù)交易與推介服務(wù)大廳、多媒體培訓(xùn)室、專家工作室、科技服務(wù)110大廳及網(wǎng)絡(luò)中心。

（二）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)的管理。市中小企業(yè)局、市科技局制定市中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定辦法和公共檢測服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定辦法，報(bào)市政府同意后實(shí)施。經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)享受國家、省、市有關(guān)扶持政策。市科技局加快市級(jí)購置儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議制度、激勵(lì)科技資源開放共享補(bǔ)助機(jī)制、科技資源開放共享的績效評(píng)估監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制和制度建設(shè)。

篇3

(一)分析指標(biāo)確定

此次研究的核心是就我國科技進(jìn)步與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系展開研究，因此確定的指標(biāo)應(yīng)能對(duì)我國科技進(jìn)步與我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效測度。通過對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的研究，首先確定第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、科技發(fā)展指標(biāo)，同時(shí)加入了價(jià)格指標(biāo)，并對(duì)上述兩個(gè)指標(biāo)中可能包含的價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行可比性處理。為了對(duì)所構(gòu)建的指標(biāo)進(jìn)行形象、直觀地展示，我們將其匯總。共獲得了3個(gè)頂層指標(biāo)和8個(gè)次頂層指標(biāo)。

(二)數(shù)據(jù)收集與整理

按照上一部分的指標(biāo)指引，通過官方的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)，最終獲取了對(duì)應(yīng)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)。隨著貨幣發(fā)行的動(dòng)態(tài)變化，以元為單位可能不具備可比性。鑒于這一問題，我們首先將商品零售價(jià)格指數(shù)轉(zhuǎn)化為基于同一年份的指數(shù)，隨后以同年的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除以處理后的商品零售價(jià)格指數(shù)，從而得到了具有可比性的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。對(duì)于其他數(shù)據(jù)，由于其衡量單位固定不變，因此不必進(jìn)行可比性處理。

二、計(jì)量分析與模型構(gòu)建及分析

在獲得了研究所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步整理分析。采用計(jì)量分析的方法，通過三個(gè)步驟的分析，具體確定科技進(jìn)步與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

(一)計(jì)量分析

此處的計(jì)量分析是指計(jì)量模型構(gòu)建前的計(jì)量分析，主要分為三個(gè)分析環(huán)節(jié)，依次為ADF論證、因果推斷、最佳滯后期分析，為計(jì)量模型構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。1.ADF論證分析。對(duì)7種時(shí)間序列的數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF論證分析，目的是為了避免后續(xù)的回歸性分析中出現(xiàn)“偽回歸”的問題。通過采用計(jì)量分析軟件EViews7．2(下述分析如不特殊聲明，均采用該軟件進(jìn)行計(jì)量分析)，得到的ADF論證分析結(jié)果。只有國家發(fā)明獎(jiǎng)這一項(xiàng)其數(shù)據(jù)平穩(wěn)的概率是低于0.75的，其他6種時(shí)間序列數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)平穩(wěn)的概率均大于0.78。因此，在0.78的置信度下，我們可以認(rèn)為除“國家發(fā)明獎(jiǎng)”以外的時(shí)間序列數(shù)據(jù)均是滿足數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的。因此，只要回歸變量中不出現(xiàn)“國家發(fā)明獎(jiǎng)”這一項(xiàng)，就不會(huì)出現(xiàn)“偽回歸”問題。2.因果推斷。此處進(jìn)行的因果推斷重點(diǎn)是就第三產(chǎn)業(yè)與科技進(jìn)步之間的因果推斷，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素之間的因果推斷、科技進(jìn)步內(nèi)部因素之間的因果推斷則不考慮。我們明確了第三產(chǎn)業(yè)與科技進(jìn)步之間一共有三對(duì)因素存在因果關(guān)系，且其中有兩對(duì)因素之間的因果關(guān)系是存在多種可能性的。上述所說的因果關(guān)系與可能性均是指在0．95的置信度下存在的因果關(guān)系。需要注意的是，在上述因果關(guān)系中，是指單方向引起的因果關(guān)系成立，而不是雙向發(fā)生的因果關(guān)系成立。基于上述分析，來確定多種可能性的因果關(guān)系中哪一種是最佳的。3.最佳滯后期論證分析。我們就“第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)”引起“專利申請(qǐng)批準(zhǔn)數(shù)量”變化的關(guān)系，就“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”引起“研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員”變化的多種可能性進(jìn)行分析。就上兩對(duì)數(shù)據(jù)中的每一對(duì)而言，其ADF的平穩(wěn)性類型是一致的，因此，我們就每一對(duì)數(shù)據(jù)之間的最佳滯后期進(jìn)行論證。通過深入分析論證，我們確定了“第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)”引起“專利申請(qǐng)批準(zhǔn)數(shù)量”變化的最佳滯后期為1，而“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”引起“研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員”變化的最佳滯后期為4。考慮到文章篇幅所限，在此不再對(duì)論證過程論述。

(二)模型分析

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)”對(duì)“專利申請(qǐng)批準(zhǔn)數(shù)量”的脈沖影響服從類似正弦函數(shù)變化。需要注意的是該影響的整體變動(dòng)區(qū)間基本是在負(fù)向區(qū)間變化，只有在影響的后期才出現(xiàn)短暫的正向變化。這說明我國現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)具有兩大特點(diǎn)，一是具有一定的波動(dòng)性，對(duì)專利批準(zhǔn)周期性地阻滯和促進(jìn);二是整體就業(yè)群體對(duì)專利的申請(qǐng)具有較強(qiáng)的阻滯性。結(jié)合以上兩點(diǎn)，可以得知第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群的文化層次較低(這里所說的文化層次不僅包括理論文化水平還包括實(shí)踐水平)，這種低層次的文化水平阻礙了該產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員的脈沖影響服從線性變化，該線性變化為遞增式的變化，且線性變化的斜率在1左右。這說明第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員為代表的科技發(fā)展具有顯著性效果，且這種效果隨著周期的順延效果逐步加強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)科技發(fā)展，尤其是科技服務(wù)的效果是非常顯著的，第三產(chǎn)業(yè)在我國的深入發(fā)展通過服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提高等多種形式間接促進(jìn)了科技進(jìn)步。這說明在初期，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員的脈沖影響是負(fù)向的;而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員的脈沖影響是正向的。我們可以確定，以第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為代表的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步尤其是科技服務(wù)的效果是非常顯著的。雖然這種促進(jìn)作用在初期是負(fù)向的，但隨著周期的順延，迅速趨向正向。這一點(diǎn)反映出，雖然我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群初始層次較低，但是這一局面隨著科技的進(jìn)步、改革的深化，已經(jīng)逐步被改變。綜上所述，雖然我國初始參與第三產(chǎn)業(yè)的人群的層次較低，但是其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用和對(duì)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用是隨著科技服務(wù)水平的提高、科技服務(wù)能力的提升逐步加強(qiáng)的。另外，目前在我國科技進(jìn)步對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用并不顯著，反映出我國第三產(chǎn)業(yè)仍然是處于較低水平這一現(xiàn)實(shí)。未來的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以自主知識(shí)創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)我國第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平、服務(wù)能力的逐步提高，從而形成產(chǎn)學(xué)研良性互動(dòng)的發(fā)展局面，依此助力我國第三產(chǎn)業(yè)的騰飛。

三、結(jié)論

篇4

縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，技術(shù)變革和科技進(jìn)步始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演變過程，同時(shí)也是一部農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的歷史。每一個(gè)階段無不以技術(shù)變革為動(dòng)力、以技術(shù)進(jìn)步為標(biāo)志；農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種、化肥、農(nóng)藥、灌溉等技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用，又帶動(dòng)了世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本動(dòng)力在科技創(chuàng)新?；赝覈?0年農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡，我們深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，是國家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力，也是中國農(nóng)業(yè)走向國際的競爭力。世界各國均把大力推進(jìn)科技創(chuàng)新作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發(fā)展以機(jī)械技術(shù)為依托的勞動(dòng)力替代技術(shù)，走勞動(dòng)力節(jié)約的發(fā)展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發(fā)展資源替代技術(shù)，利用生物、化學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)土地的不足，走資源節(jié)約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機(jī)械替代勞動(dòng)力，也用生物、化學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)土地的不足，走綜合提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的道路。無論哪種發(fā)展形式，各國無一例外地都把科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的重要戰(zhàn)略。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率平均達(dá)到70%以上。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的依賴明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，我國正處在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)期，處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段。同時(shí)，我們又普遍面臨耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等一系列挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的要求明顯提高，對(duì)科技進(jìn)步的依賴明顯增強(qiáng)。維護(hù)國家糧食安全，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為第一武器；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為關(guān)鍵支撐；突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為根本出路；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。

第三，前沿技術(shù)的新突破為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟了廣闊空間。當(dāng)今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正蓬勃興起，科技發(fā)展潮流呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征，正在深刻改變農(nóng)業(yè)的面貌。生物技術(shù)快速發(fā)展和廣泛滲透，將為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力源頭；信息技術(shù)、遙感技術(shù)等的突破和應(yīng)用，將深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和食品制造技術(shù)水平的迅速提高，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新水平；可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面興起和普遍應(yīng)用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態(tài)壓力；科學(xué)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和創(chuàng)新，將不斷改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這些基礎(chǔ)研究的新發(fā)現(xiàn)、前沿技術(shù)的新突破，必將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟更加廣闊的空間。加強(qiáng)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向。無論是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，都要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，都要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。只有把全力服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞創(chuàng)新、抓推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才有更廣闊的發(fā)展空間，更大的發(fā)展?jié)摿Γ油⒌纳?。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持主體多元化和內(nèi)容多樣化。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織、事業(yè)性農(nóng)技單位、種養(yǎng)大戶根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體多元化。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要重點(diǎn)研究動(dòng)植物新優(yōu)品種的培育或引進(jìn)、繁育、篩選及推廣；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)和套種套養(yǎng)模式的研究與推廣；農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究、引進(jìn)和深加工適銷新產(chǎn)品開發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研究、引進(jìn)與推廣；動(dòng)植物疫病防控技術(shù)的創(chuàng)新與推廣；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、干燥、殺菌、防腐技術(shù)研究與推廣；種養(yǎng)加設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化；高效率用水與地力培育；科學(xué)施肥與科學(xué)用藥；生物質(zhì)資源的轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)面源污染防治；信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的應(yīng)用等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)容多樣化。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持提高“三項(xiàng)能力”的目標(biāo)任務(wù)。即努力提高科技對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力，提高科技對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力，提高科技對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持突出“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。即突出科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培養(yǎng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新是源頭，應(yīng)用是目的，人才是關(guān)鍵，要努力推進(jìn)三者的有機(jī)銜接與協(xié)同發(fā)展，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，大大提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的效率。五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的體制環(huán)境，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的運(yùn)行機(jī)制，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，逐步健全完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體舉措

一是突出抓好“12396”科技服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。為了加快建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，2009年7月，常德市委組織部、常德市科技局選擇鼎城區(qū)和臨澧縣作為農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)試點(diǎn)區(qū)縣，在資源整合、共建共享的原則指導(dǎo)下，積極探索建立農(nóng)村科技服務(wù)與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有效整合對(duì)接的長效機(jī)制，目前試點(diǎn)工作正有序進(jìn)行，并已取得初步成效。為了全面鋪開農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)活動(dòng)，今后一段時(shí)期，我們將充分發(fā)揮科技部門的牽頭作用，力爭把“12396”建成一個(gè)集科技推廣、難題解答、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)于一身的長期性、基礎(chǔ)性、常態(tài)性的服務(wù)平臺(tái)，并以此為龍頭，建立和完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。具體來講，就是要突出抓好以下三個(gè)方面的工作：第一是完善四級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。市級(jí)成立農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心，縣級(jí)成立農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)工作站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)站，村級(jí)建立農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)點(diǎn)。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村種養(yǎng)加的特色產(chǎn)業(yè)，依照《農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)專家選配管理考核辦法》，組建15～20人的市專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、10～15人的區(qū)縣（市）專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、3～5人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)；第二是形成靈活多樣服務(wù)方式。建立以專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)為支撐，以電話服務(wù)為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及現(xiàn)代通信技術(shù)為手段的新型農(nóng)村科技服務(wù)模式，并具體形成電話服務(wù)、短信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)、專家會(huì)診、教育培訓(xùn)于一體的服務(wù)模式；第三是健全工作運(yùn)行機(jī)制。要明確相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)范疇，在電話和網(wǎng)絡(luò)不能解決問題的情況下，市服務(wù)中心將農(nóng)民的提問及聯(lián)系電話通過書面或電話的形式，傳達(dá)給縣工作站，縣工作站在做好書面記錄后，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站就近解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站解決不了的問題，則由縣工作站或市服務(wù)中心組織專家開展服務(wù)重點(diǎn)解決。要以利益為紐帶穩(wěn)定服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于市級(jí)專家服務(wù)團(tuán)的15名專家，科技部門要給予相應(yīng)的項(xiàng)目支持和出勤補(bǔ)貼，在以利益為紐帶的機(jī)制下，專家既享受到了技術(shù)奉獻(xiàn)帶來的社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)也享受到了科技創(chuàng)業(yè)帶來的自我實(shí)現(xiàn)；對(duì)于縣級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，市科技局、縣（市、區(qū)）財(cái)政每年要撥付相應(yīng)的“12396”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由各縣(市、區(qū)）科技局按每名專家每年5000元左右的標(biāo)準(zhǔn)年初預(yù)算到位，年底再按出勤服務(wù)次數(shù)發(fā)放。要豐富專家團(tuán)隊(duì)來源，采取靈活的方式，整合利用涉農(nóng)職能部門、高等院校、科研院所、科技特派員、科技小分隊(duì)、龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)組織及種養(yǎng)大戶的各種技術(shù)力量。

篇5

[關(guān)鍵詞]科技服務(wù)業(yè)；雙創(chuàng)新動(dòng)能；西部大開發(fā)；“一帶一路”

[中圖分類號(hào)] F719；G322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-8129（2016）10-0127-05

科技服務(wù)業(yè)是依托科學(xué)技術(shù)和其他專業(yè)知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的新興行業(yè)，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有高附加值的重要產(chǎn)業(yè)，它是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略支撐[1]。2014年，中華人民共和國國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號(hào)），對(duì)我國大力扶持科技服務(wù)業(yè)提出具體要求和部署[2]。2014年9月，中國國務(wù)院總理在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，開啟了中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要引擎，而后中央和地方各級(jí)政府密集出臺(tái)了支持“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要?jiǎng)恿Α?duì)于當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，新的增長動(dòng)能正在積聚。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了從以往投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，將是解決產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、細(xì)化服務(wù)業(yè)分工、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的重要舉措[3]。

面對(duì)國家新一輪西部大開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)和“一帶一路”等重大戰(zhàn)略部署，我國西北地區(qū)特別是甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大科技創(chuàng)新和資源利用等需求也在不斷匯聚和碰撞，科技服務(wù)業(yè)的科技引領(lǐng)作用凸顯[3]。甘肅省自然環(huán)境惡劣，交通信息閉塞，“老、少、邊、窮”區(qū)域較多，GDP、人均GDP都低于全國平均水平。因而，甘肅省要想推進(jìn)省委省政府提出的“3341”項(xiàng)目工程①、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)②和精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的換代升級(jí)，就必須發(fā)展科技服務(wù)業(yè)[4]。在“十二五”發(fā)展期內(nèi)，甘肅省對(duì)科技創(chuàng)新的投入成為推動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)增長的有效動(dòng)力，科技創(chuàng)新和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)已成甘肅經(jīng)濟(jì)增長主引擎。2015年9月30日甘肅省人民政府辦公廳了《甘肅省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，就本省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施作出了重要部署。

當(dāng)前，如何在科技資源支撐下，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)，助推甘肅省經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，是甘肅省經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展瓶頸的重中之重[5]。SWOT分析法是用來確定行業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機(jī)會(huì)和威脅，從而將行業(yè)的戰(zhàn)略與行業(yè)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來的一種科學(xué)的分析方法。包括優(yōu)勢S （strengths）、劣勢W （weaknesses）、機(jī)會(huì)O （opportunities）、威脅T （threats） 等。運(yùn)用SWOT分析法闡明甘肅省科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，提出發(fā)展、解決的辦法，有利于以雙創(chuàng)新動(dòng)能助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為甘肅省科技服務(wù)業(yè)理論研究提供參考，為政府決策提供幫助。

一、甘肅省科技服務(wù)業(yè)SWOT法分析

（一）甘肅省科技服務(wù)業(yè)優(yōu)勢

一方面，甘肅省擁有以中科院蘭州分院、航天航空集團(tuán)空間技術(shù)研究所為代表的獨(dú)立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)700多家，擁有以蘭州大學(xué)等為代表的高等院校45所，中國科學(xué)院和中國工程院院士20余人，科技企業(yè)孵化器16個(gè)[6]。由表1可以看出，甘肅省創(chuàng)新基地較多，科技服務(wù)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢明顯。2014年甘肅省科技進(jìn)步指數(shù)為47.06，位于全國31個(gè)省市的第19位，擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)居全國前列，科技綜合實(shí)力較強(qiáng)。

另一方面，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須依托重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)的快速發(fā)展可以帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。比如美國硅谷，依托信息業(yè)；印度，依托軟件業(yè)；德國，選擇高端制造業(yè)[7]。而在甘肅省，已有國家級(jí)蘭州新區(qū)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)。蘭白（蘭州-白銀）經(jīng)濟(jì)圈，主要產(chǎn)業(yè)有石油化工、有色冶金、裝備制造，航空航天及特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團(tuán)，新能源裝備、生物制品、重離子輻射應(yīng)用等極具產(chǎn)業(yè)競爭力；生物產(chǎn)業(yè)匯聚了20多家重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育了30多個(gè)市場潛力大的高技術(shù)產(chǎn)品，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平[8]；信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)在西部具有競爭優(yōu)勢。還有關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，覆蓋甘肅省天水市、平?jīng)鍪屑皯c陽市，以高科技為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)，石油化工、新材料、新能源果業(yè)、畜牧業(yè)及航天育種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技服務(wù)業(yè)局域特色明顯[9]。雖然甘肅省在經(jīng)濟(jì)、人才、教育等方面相對(duì)落后，但其處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金地段，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g較大。

（二）甘肅省科技服務(wù)業(yè)劣勢

甘肅省處于中國的西北部內(nèi)陸，科技信息獲取途徑有限，2014年以前科技服務(wù)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員不足百人，人均GDP在全國排位靠后，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，存在一系列問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展不平衡。2015年，甘肅省科技服務(wù)業(yè)才在政府引導(dǎo)下興起，與國外及國內(nèi)其他發(fā)達(dá)省份相比起步較晚。2008年，北京市科技服務(wù)業(yè)增加值為614.6億元，上海為322.61億元，分別占GDP比重為5.8%、2.36%，而甘肅省科技服務(wù)業(yè)目標(biāo)是到2020年達(dá)到500億元，按年均GDP 8%的增速算，到那時(shí)所占比重才為8.5%左右。二是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)偏低。2014年，甘肅省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)為41135人，占甘肅省總?cè)丝冢?591.00萬）的1.59%。三是具有核心競爭力的骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的科技服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，科技服務(wù)業(yè)資源配置不合理[7]。四是公共信息資源少，公共信息基礎(chǔ)設(shè)施不足，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得信息和知識(shí)的成本高、效率低、途徑少。雖然甘肅省有中國科學(xué)院蘭州分院、蘭州大學(xué)、510航空航天研究所等科研機(jī)構(gòu)和高校，但科技資源的分享、利用等銜接不到位。五是缺少品牌優(yōu)勢。還有，相關(guān)科技服務(wù)的法規(guī)政策體系、酬金分配政策等不健全。

（三）甘肅省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)

首先，甘肅省擁有國家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇及政策的傾斜。國家中長期西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見、國家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局、甘肅省扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)意見等一系列國家、地方政策的出臺(tái)，為甘肅省科技服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。其次，甘肅省地方政府高度重視科技服務(wù)業(yè)。甘肅省雖然在2015年8月21日才開始啟動(dòng)10大科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)工作，但隨后發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2015年甘肅省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%。同時(shí)，甘肅省政府結(jié)合實(shí)際，提出到2020年，甘肅省將基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)市場化水平和競爭力明顯提升，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達(dá)到500億元的目標(biāo)[2]。再次，甘肅省有足夠?qū)嵙Πl(fā)展科技服務(wù)業(yè)，開展“富民”行動(dòng)優(yōu)勢明顯。甘肅省的有機(jī)合成、真空技術(shù)、固體、生物制品、重離子治癌、有色金屬材料、冰川凍土、荒漠化防治、制種等領(lǐng)域在全國擁有領(lǐng)先水平，可以利用一系列創(chuàng)新平臺(tái)、基地及全國領(lǐng)先領(lǐng)域的科技成果，并加大投資力度，通過產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等措施，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

（四）甘肅省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的威脅

甘肅省科技服務(wù)業(yè)市場發(fā)展空間巨大，前景樂觀，但威脅及挑戰(zhàn)依然存在。從表2、表3可以看出，科技服務(wù)業(yè)無論是投入還是產(chǎn)出方面，甘肅省都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陜西省，陜西自然條件優(yōu)于甘肅省，雖然同是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”輻射地區(qū)，但發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展步伐、發(fā)展背景及發(fā)展規(guī)模都好于甘肅省；還有青海、寧夏、新疆等省份，雖然其科技市場成交額及全社會(huì)固定投資都沒甘肅省高，但人均水平都高于甘肅省。

二、甘肅省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

甘肅省地域遼闊、特色明顯，應(yīng)搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的機(jī)遇，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。這需要發(fā)揮西部特色優(yōu)勢，做好并對(duì)接好相關(guān)城市規(guī)劃，以科技服務(wù)業(yè)作為城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的主要推動(dòng)力，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

第一，以中石油蘭州石化公司、中石油慶陽石化公司、長慶油田公司、玉門油田公司等能源公司為依托，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)體系，蘭石集團(tuán)高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、促進(jìn)風(fēng)、光、電等新能源就地消納，發(fā)展新能源、新材料科技服務(wù)業(yè)。第二，推動(dòng)科技普及服務(wù)，落實(shí)“中國制造2025”甘肅行動(dòng)綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，成立甘肅大數(shù)據(jù)公司，組建大數(shù)據(jù)研究院。第三，進(jìn)一步拓寬科技資源利用渠道，降低科技資源獲取成本，使其能為大眾有效供給，提供科技信息交流、文獻(xiàn)信息檢索、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、科技成果評(píng)估和科技鑒證等服務(wù)。第四，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，加快重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)智能化改造，新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中心、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)等服務(wù)。第五，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技成果共享平臺(tái)為契機(jī)，推動(dòng)北大“中國芯”，發(fā)展智庫建設(shè)。第六，發(fā)展現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地、生物制藥，發(fā)展河西走廊農(nóng)業(yè)基地航天制種、葡萄釀酒等。

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篇6

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議及漁業(yè)專業(yè)會(huì)議精神，加速漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，提升漁業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力，我部決定于2*年在全國范圍內(nèi)開展?jié)O業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)。為確保該項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效，我部制定了《漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)方案

為推進(jìn)漁業(yè)科技服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，提升漁業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力，切實(shí)做好漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為主題，以促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，緊緊依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新漁業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)、普及科學(xué)用藥知識(shí)、宣傳質(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖者轉(zhuǎn)變觀念，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平，提升漁業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的支撐保障能力。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展一系列漁業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班3000期，培訓(xùn)漁民30萬人次，發(fā)放各類技術(shù)資料100萬份（本、冊(cè)），使?jié)O業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，漁業(yè)科技人員服務(wù)基層的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，養(yǎng)殖者安全用藥意識(shí)明顯提高，健康養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣應(yīng)用，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。

三、活動(dòng)內(nèi)容

以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為主要內(nèi)容，采取常規(guī)性科技服務(wù)與標(biāo)志性活動(dòng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。常規(guī)性科技服務(wù)主要包括技術(shù)培訓(xùn)、專題研討、專家咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、編印資料、技術(shù)合作等；標(biāo)志性活動(dòng)與科技入戶、科技救災(zāi)、科普下鄉(xiāng)、基層漁業(yè)技術(shù)推廣體系改革、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)和水產(chǎn)技術(shù)推廣示范等工作相結(jié)合。我部將在全國范圍內(nèi)組織開展5個(gè)漁業(yè)科技服務(wù)年標(biāo)志性活動(dòng)。

(一)全國漁業(yè)科技服務(wù)年暨漁業(yè)科技入戶春季行動(dòng)啟動(dòng)儀式。選擇漁業(yè)科技工作基礎(chǔ)好、科技入戶工作成效顯著的省份，舉行全國漁業(yè)科技服務(wù)年啟動(dòng)儀式，同時(shí)啟動(dòng)全國漁業(yè)科技入戶春季行動(dòng)，現(xiàn)場還將開展技術(shù)咨詢、贈(zèng)送科技圖書等活動(dòng)。

(二)災(zāi)后恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)活動(dòng)。在四川省舉辦災(zāi)后全面恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)活動(dòng)，派出抗震救災(zāi)對(duì)口幫扶科技特派團(tuán)，赴災(zāi)區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，向當(dāng)?shù)貪O民贈(zèng)送養(yǎng)殖魚苗和病害防治藥物，舉辦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，為全面恢復(fù)和振興四川漁業(yè)提供技術(shù)支持。

(三)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造現(xiàn)場交流活動(dòng)。以“池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和健康養(yǎng)殖”為主題，在江西省舉辦池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造現(xiàn)場會(huì)，現(xiàn)場開展技術(shù)研討和交流活動(dòng)，“淡水池塘養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)技術(shù)手冊(cè)”，積極各地積極推動(dòng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。

(四)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專家西部行活動(dòng)。組織專家對(duì)西部地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害情況進(jìn)行調(diào)研，舉辦鹽堿地漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)研討會(huì)，并進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)西部地區(qū)和鹽堿地區(qū)的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貪O民脫貧致富。

(五)漁業(yè)科技服務(wù)年總結(jié)交流活動(dòng)。在遼寧省召開全國漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)會(huì)暨全國漁業(yè)科技工作座談會(huì)，全面總結(jié)漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)，交流各地漁業(yè)科技工作情況。

四、工作進(jìn)度

1月至3月：制定漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)方案，部署各項(xiàng)工作；舉辦漁業(yè)科技服務(wù)年暨漁業(yè)科技入戶春季行動(dòng)啟動(dòng)儀式；組織編印水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、病害防治、安全用藥等系列實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教材和書籍。

4月至10月：開展災(zāi)后恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)活動(dòng)；召開池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造現(xiàn)場交流會(huì)；舉辦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專家西部行活動(dòng)，專題研討鹽堿地漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)。深入基層，開展形式多樣的漁業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，宣傳報(bào)道漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)情況，檢查指導(dǎo)各地、各單位活動(dòng)開展情況。

11月至12月：召開全國漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)總結(jié)交流會(huì)議。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)主管部門、部屬有關(guān)漁業(yè)單位要提高對(duì)開展?jié)O業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，把其作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)漁民增收、提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的一項(xiàng)重要工作來抓。我部成立以漁業(yè)局局長為組長，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)。各地、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，為漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)的開展提供組織保障。

(二)突出重點(diǎn)，制定切實(shí)可行方案。各地、各單位要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)和特色，制定切實(shí)可行的漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)方案，合理安排進(jìn)度，明確責(zé)任分工。漁業(yè)科技服務(wù)年全國標(biāo)志性活動(dòng)由我部漁業(yè)局統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，部屬有關(guān)漁業(yè)單位按分工組織實(shí)施。其中全國“漁業(yè)科技服務(wù)年”暨漁業(yè)科技入戶春季行動(dòng)啟動(dòng)儀式、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造現(xiàn)場交流活動(dòng)和全國漁業(yè)科技服務(wù)年總結(jié)交流活動(dòng)由我部漁業(yè)局組織實(shí)施，部屬有關(guān)漁業(yè)單位配合；災(zāi)后恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)活動(dòng)由中國水產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì)和全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站配合實(shí)施；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專家西部行活動(dòng)由全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站牽頭、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國水產(chǎn)學(xué)會(huì)配合實(shí)施。各牽頭單位要制定詳細(xì)的工作方案，確保標(biāo)志性活動(dòng)按計(jì)劃順利進(jìn)行。

(三)精心組織，扎實(shí)抓出工作成效。各地、各單位要組織水產(chǎn)科研、教學(xué)、推廣單位以及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、水產(chǎn)企業(yè)和廣大漁民積極參與漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)，在配合做好全國標(biāo)志性活動(dòng)的同時(shí)，組織實(shí)施好本地、本單位的標(biāo)志性活動(dòng)。要緊緊圍繞廣大漁民群眾對(duì)科技的迫切需求，以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新科技服務(wù)方式，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾歡迎的科技服務(wù)活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的漁業(yè)首席科學(xué)家、崗位科學(xué)家和綜合試驗(yàn)站，要積極參與漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)，把開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣等科技服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來。要通過漁業(yè)科技入戶工作，強(qiáng)化主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣，著力培育漁業(yè)科技示范戶，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍。

(四)爭取支持，保障活動(dòng)順利開展。各級(jí)漁業(yè)主管部門要進(jìn)一步爭取各級(jí)政府和有關(guān)部門的支持，加大對(duì)漁業(yè)科技工作的支持力度，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)漁業(yè)科技服務(wù)年活動(dòng)的全面開展。承擔(dān)我部科技入戶示范工程、農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革試點(diǎn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、基層農(nóng)技人員和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目任務(wù)的地區(qū)，要充分利用項(xiàng)目資源，爭取當(dāng)?shù)氐闹С郑瑸闈O業(yè)科技人員深入一線開展技術(shù)服務(wù)創(chuàng)造條件，確保漁業(yè)科技年活動(dòng)順利開展。

篇7

一、指導(dǎo)思想

以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為目標(biāo)，為貧困村引進(jìn)新品種、新技術(shù)，建立科技示范基地，服務(wù)農(nóng)民合作組織和種養(yǎng)大戶，打通科技成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化通道。加強(qiáng)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)需求調(diào)研，針對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題和技術(shù)瓶頸，加快適用科技成果在貧困村轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育新產(chǎn)業(yè)，打造新模式，帶動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

立足區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在8個(gè)貧困村開展科技特派員對(duì)貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。通過科技特派員與貧困村的有效對(duì)接，開展結(jié)對(duì)服務(wù)。重點(diǎn)任務(wù)是在貧困村開展先進(jìn)適用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)。

三、選派服務(wù)時(shí)間

服務(wù)期限為2019年9月-2020年9月。

四、選派原則

計(jì)劃選派科技特派員8名，主要從農(nóng)業(yè)科技人員中選派，優(yōu)中選優(yōu)?？萍继嘏蓡T應(yīng)具備以下條件：

1.熱愛科技扶貧工作，政治素質(zhì)良好，工作責(zé)任心強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)積極性高，有促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)貧困戶脫貧致富意愿。

2.具有一定的專業(yè)技術(shù)水平和基層工作能力，能夠保證一定的時(shí)間深入到貧困村開展工作，自愿到貧困地區(qū)從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。

五、選派程序

科技特派員選派采取單位推薦或個(gè)人自薦方式，經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧辦五部門會(huì)商后由區(qū)科技經(jīng)信局發(fā)文確認(rèn)。

六、管理激勵(lì)

篇8

（一）加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊(duì)建設(shè)是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。常年科技服務(wù)隊(duì)是新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展的帶動(dòng)者，是生活寬裕的推動(dòng)者，是鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者，是村容整潔的輔導(dǎo)者，是管理民主的監(jiān)督者。常年科技服務(wù)隊(duì)通過經(jīng)常性的科技培訓(xùn)、全方位的技術(shù)輔導(dǎo)、多途徑的信息交流，培養(yǎng)和造就一批科技素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊(duì)建設(shè)是推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。常年科技服務(wù)隊(duì)通過幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，包裝和引進(jìn)科技項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)建，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力，推動(dòng)企業(yè)更快更好發(fā)展。

（三）加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊(duì)建設(shè)是幫助科技工作者實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。廣大科技工作者可借助常年科技服務(wù)隊(duì)這個(gè)載體，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在服務(wù)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中施展才華，創(chuàng)造性地開展工作，有效地服務(wù)于社會(huì)，造福于民眾，贏得社會(huì)的尊重。

二、加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊(duì)建設(shè)深化科技服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“躋身百強(qiáng)城市和全面建設(shè)小康社會(huì)”兩大目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宗旨，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求，做好科技培訓(xùn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化,樹立科技新風(fēng)，提高公眾素質(zhì)，改變農(nóng)村面貌。以企業(yè)為服務(wù)主體，不斷深化“三服務(wù)”活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)適銷對(duì)路的高新科技產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

（二）主要任務(wù)

每支服務(wù)隊(duì)幫助包裝或引進(jìn)工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，引進(jìn)、推廣或開發(fā)新品種、新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品3個(gè)（件、項(xiàng)）以上；開展網(wǎng)上專題咨詢50次以上，解決疑難問題15個(gè)以上；下基層開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10次以上；建立科技示范基地（企業(yè)）8個(gè)以上；發(fā)放科技資料、圖書*份（冊(cè)）以上；服務(wù)對(duì)象的滿意率達(dá)到98%以上。

三、加強(qiáng)常年科技服務(wù)隊(duì)建設(shè)深化科技服務(wù)活動(dòng)的重點(diǎn)工作

（一）以項(xiàng)目為抓手，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。常年科技服務(wù)隊(duì)要牢固樹立服務(wù)項(xiàng)目的理念，以項(xiàng)目為主要載體和抓手開展科技服務(wù)工作。要圍繞我區(qū)高檔特種紙、機(jī)械加工、新型建材、碳酸鈣、紡織服裝、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)包裝和實(shí)施一批技改項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、星火計(jì)劃項(xiàng)目、科企合作項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。

（二）以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化推廣。以我區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)糧油、柑桔、畜禽、蔬菜、竹業(yè)花卉、食用菌、水產(chǎn)等新品種的選育、引進(jìn)及優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新技術(shù)的推廣，重點(diǎn)推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、立體生態(tài)種植養(yǎng)殖等技術(shù)，切實(shí)圍繞毛竹、柑桔等大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮和綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，著力培育加工農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）以基地為依托，開展科技試驗(yàn)示范。圍繞支柱和特色產(chǎn)業(yè)，以骨干企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶為科技服務(wù)重點(diǎn)，積極開展科技試驗(yàn)活動(dòng),培育科技示范基地，通過培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)與咨詢、優(yōu)惠提供種苗等方式促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，以示范促推廣，以推廣促發(fā)展，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）以農(nóng)民為對(duì)象，大力開展科技培訓(xùn)。從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，以網(wǎng)絡(luò)咨詢、系列講座、開設(shè)培訓(xùn)班、科技資料發(fā)放、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和致富能力，培育一批農(nóng)村科技“二傳手”，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階。

四、建立健全常年科技服務(wù)隊(duì)工作保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各常年科技服務(wù)隊(duì)要在區(qū)常年科技服務(wù)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，健全以分管領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長，工程師以上的科技人員為專家組組長，優(yōu)秀科技人員參與的科技服務(wù)隊(duì)伍。由于工作調(diào)動(dòng)等原因，服務(wù)隊(duì)成員如有變動(dòng)的，各服務(wù)隊(duì)要及時(shí)調(diào)整，增補(bǔ)服務(wù)隊(duì)成員，確保服務(wù)隊(duì)崗位不空缺。

（二）落實(shí)工作責(zé)任制。各常年科技服務(wù)隊(duì)要根據(jù)工作目標(biāo)制訂服務(wù)計(jì)劃，并將計(jì)劃分解落實(shí)到人，確保全年任務(wù)完成。要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任制，找出差距，想出點(diǎn)子，定期進(jìn)行補(bǔ)充和完善，不斷改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)方法，做到事事相連，環(huán)環(huán)相扣，保證全面完成工作目標(biāo)和任務(wù)。

篇9

一、海淀區(qū)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀

海淀區(qū)作為我國第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，具備了構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良好基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)

2014年，海淀區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4290.0億元，比上年增長8.6%。2010―2014年，海淀區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速9%，高于同期北京市平均水平。2014年，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到19062美元，高于北京市16278美元的平均水平，位居全市前列。以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的0.05∶14.40∶85.55調(diào)整到2014 年的0.05∶13.39∶86.57，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上的增速。

（二）工業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，高端技術(shù)制造業(yè)快速增長

近年來，海淀區(qū)工業(yè)始終保持高速發(fā)展態(tài)勢，走在了全市工業(yè)發(fā)展的前列。先進(jìn)工業(yè)總體保持快速增長，2014年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2026.6億元，增長27.6%。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，北京要疏解首都非核心功能，發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，打造“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三高企業(yè)不斷退出，技術(shù)含量低，效益差的企業(yè)不斷轉(zhuǎn)移到外地，工業(yè)高技術(shù)含量越來越高。

（三）科技服務(wù)業(yè)體系日趨完善，規(guī)模不斷壯大

過去十年海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以能夠一直保持高速增長，很大程度上歸功于第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2008年金融危機(jī)以來，以科技、信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為支撐，海淀區(qū)不僅沒有受到金融危機(jī)的過大沖擊，反而快速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)中科技服務(wù)業(yè)是海淀區(qū)最具優(yōu)勢和特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國科技服務(wù)領(lǐng)域的新模式、新業(yè)態(tài)大多在海淀率先出現(xiàn)，形成了一批模式新、能力強(qiáng)、影響力大的科技服務(wù)知名機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)新工場、車庫咖啡、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)，海淀區(qū)率先形成了與硅谷類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

作為我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，海淀區(qū)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢，依托區(qū)內(nèi)眾多高新技術(shù)企業(yè)，在促進(jìn)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展等方面進(jìn)行了積極探索，已逐步形成了涵蓋互聯(lián)網(wǎng)金融、智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)教育、智能制造、智慧醫(yī)療健康服務(wù)、智慧交通、電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域在內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、海淀區(qū)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的不足

海淀區(qū)有構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良好基礎(chǔ)，同時(shí)面對(duì)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，海淀區(qū)構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也存在一些不足。

（一）土地等資源約束對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約作用日趨明顯

空間資源不足、成本高昂是制約海淀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，近年來，很多新產(chǎn)業(yè)、企業(yè)放棄海淀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，選擇其他城區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶；同時(shí)很多在中關(guān)村成長起來的高科技企業(yè)隨著業(yè)務(wù)拓展和自身發(fā)展的需要，迫切需要更多的土地、更大的空間以及更低的成本。當(dāng)海淀區(qū)無法滿足企業(yè)訴求時(shí)，為了生存企業(yè)被迫遷出海淀。正是上述原因，致使海淀區(qū)一些發(fā)展較好的企業(yè)例如同仁堂、民航信息、兩視、京東商城等紛紛外遷。可以說空間資源不足，是制約海淀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸。

（二）部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在高、精、尖人才短缺現(xiàn)象

海淀區(qū)人才密集，數(shù)量眾多的高等院校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室等為科技人才的成長提供了良好的科技環(huán)境和實(shí)踐環(huán)境，同時(shí)政府對(duì)科技人員的發(fā)展的重視，也為海淀區(qū)的發(fā)展提供了豐富的人力資源儲(chǔ)備。但在軟件信息等領(lǐng)域仍然存在企業(yè)對(duì)高層次人才的需求無法得到滿足，“高精尖”人才的供需出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)認(rèn)為人才短缺是制約企業(yè)發(fā)展的最重要的因素。

（三）全球性的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)比較缺乏

海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)眾多，目前國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)就有5135家。但從單個(gè)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域看，卻存在總量較大、實(shí)力不強(qiáng)，缺乏全球性的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。以電子與信息產(chǎn)業(yè)為例，全球芯片市場份額的80%被英特爾主宰，全球路由器與交換器市場份額的65%被思科占據(jù)。聯(lián)想、百度等少數(shù)知名企業(yè)無論是企業(yè)規(guī)模、市場份額，還是核心競爭力，距離全球性行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)都有較大差距。百度在我國搜索引擎市場的份額接近80%，但占全球份額不足4%。加快培育一批具有全球知名度和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，牢牢占據(jù)全球主要市場份額、贏得國際話語權(quán)，是當(dāng)務(wù)之急。

（四）對(duì)全球前沿產(chǎn)業(yè)的超前謀劃布局不足

與美歐日韓等全球主要?jiǎng)?chuàng)新體相比，海淀區(qū)對(duì)全球前沿產(chǎn)業(yè)的謀劃布局步伐仍顯滯后。以美歐為例，早在國際金融危機(jī)后，美歐就瞄準(zhǔn)人腦工程、石墨烯材料、先進(jìn)制造業(yè)等有望對(duì)人類未來生活生產(chǎn)方式產(chǎn)生顛覆性影響的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，紛紛從國家戰(zhàn)略層面推出了長期支持計(jì)劃，并在相關(guān)領(lǐng)域取得了顯著成效。反觀我國，在上述領(lǐng)域基本處于起步階段，仍處于跟跑者位置。

（五）高端科技產(chǎn)業(yè)與低端城市服務(wù)業(yè)相互交織制約發(fā)展

海淀區(qū)現(xiàn)有信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)8萬多家，吸納48%的從業(yè)人員，創(chuàng)造的GDP占全區(qū)的57%，同時(shí)，批發(fā)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等低端城市服務(wù)業(yè)有7萬多家，吸納24%的從業(yè)人員（其中外來人口占60%），創(chuàng)造的GDP僅占15%。高端產(chǎn)業(yè)與低端產(chǎn)業(yè)并存，高端產(chǎn)業(yè)對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的滲透、引領(lǐng)作用不強(qiáng)，低端產(chǎn)業(yè)自我服務(wù)、自我循環(huán)，不但擠占了大量城市發(fā)展空間，也對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的成長形成了制約，對(duì)教育交通醫(yī)療都構(gòu)成了較大壓力。

三、對(duì)海淀區(qū)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思考

海淀區(qū)要構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一方面要限制傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與擴(kuò)張。通過要素資源的自然淘汰，抑制傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)再擴(kuò)張，以增量產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)存量產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展 。

（一）以非首都功能疏解為突破口，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整

一是按照北京市疏解非首都功能的總體部署，充分發(fā)揮政策和市場的“雙杠桿”作用，推動(dòng)不符合首都城市定位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整或轉(zhuǎn)型升級(jí)。要綜合運(yùn)用禁、關(guān)、控、轉(zhuǎn)、調(diào)等方式，加快調(diào)整退出一批“三高一低”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控城市低端工業(yè)總量，嚴(yán)把新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制底線，穩(wěn)步推進(jìn)城市低端業(yè)態(tài)調(diào)整；二是結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，加快疏解轉(zhuǎn)移一批高端產(chǎn)業(yè)中不具備比較優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)及下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過主動(dòng)在京津冀進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局，拓展海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱深空間，彌補(bǔ)海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬環(huán)節(jié)”缺失的不足，構(gòu)建京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)支撐發(fā)展的新格局。

（二）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是結(jié)合“中國制造2025”的戰(zhàn)略布局重點(diǎn)，立足核心區(qū)資源基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、智能機(jī)器人、航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域培育具有區(qū)域特色和核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。二是把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，打造全球先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。聚焦大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、人腦信息轉(zhuǎn)換、新材料、新能源等戰(zhàn)略必爭的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)系社會(huì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，突破卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占全球先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新引領(lǐng)中產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、瘦身健體。

（三）夯實(shí)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的人才基礎(chǔ)

海淀區(qū)要通過多方吸引，建立人才引進(jìn)的綠色通道，創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。重點(diǎn)引進(jìn)高端人才。圍繞海淀區(qū)“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高級(jí)管理人才；結(jié)合重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次管理人才和高級(jí)技術(shù)人才。同時(shí)，對(duì)于引進(jìn)的人才，要合理提高他們的福利待遇，優(yōu)化其工作環(huán)境和生活氛圍，在戶籍、住房和子女入學(xué)等方面提供便利和政策保障，使高端人才能夠引進(jìn)來，留得住，為海淀區(qū)“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建做出貢獻(xiàn)。

篇10

全縣在退耕區(qū)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，資源充足。1)大力發(fā)展林茶模式，推廣模式為“核桃+茶”，主要分布在田園、溫泉、更戛、漭水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林區(qū)。2)發(fā)展林煙種植模式，推廣模式為“核桃+煙”，主要分布在耈街、珠街、雞飛、溫泉、大田壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)核桃造林地。3)發(fā)展林藥模式，在林下種植重樓、天麻、草果、龍膽草等。4)發(fā)展林草模式，在漭水、田園、珠街等畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展林下種草，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)戶收入。通過開展林茶、林煙、林藥、林草等多種立體林業(yè)經(jīng)營模式，使退耕農(nóng)戶在較短的時(shí)間內(nèi)獲得較大收益，實(shí)現(xiàn)近期得利、長期得林、以短養(yǎng)長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

2農(nóng)民科技水平逐步提高

圍繞昌寧退耕區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民需求，充分發(fā)揮科研成果和人才網(wǎng)作用［2］，通過開展退耕戶就地就近實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能教育培訓(xùn)，在全縣推廣種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。昌寧縣“核桃七個(gè)一栽培技術(shù)”、“核桃增根助長技術(shù)”、“野生干巴菌人工促繁”、“舂洞造林著床技術(shù)”已獲國家專利。2008～2014年，完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4225人次，發(fā)放技術(shù)培訓(xùn)材料33800多份。

3退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

3.1扶持政策不夠完善，資金投入不足

鞏固退耕還林成果項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民政策，項(xiàng)目涉及基本農(nóng)田建設(shè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、技能培訓(xùn)等內(nèi)容，項(xiàng)目多，投資分散，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足。1)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的化肥、農(nóng)藥、種苗等生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，提高了種植成本。例如:種植業(yè)單位面積上級(jí)補(bǔ)助種苗費(fèi)1800元/hm2，而發(fā)展澳洲堅(jiān)果、茶葉、蠶桑等特色經(jīng)濟(jì)林單位面積需種苗費(fèi)3000～4500元/hm2不等，種苗費(fèi)補(bǔ)助不足，農(nóng)戶籌資造林較困難，造林質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。2)勞動(dòng)力成本上升，農(nóng)村勞動(dòng)力由2008年的80元/工日提高到2014年的120元/工日。3)政策性保險(xiǎn)制度缺位，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚未完全建立，政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)長效機(jī)制尚未形成。4)地方政府財(cái)力有限，工作經(jīng)費(fèi)配套不足。項(xiàng)目建設(shè)中的方案編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程管理、檢查驗(yàn)收、檔案管理等各項(xiàng)費(fèi)用和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政配套解決，但由于地方財(cái)力有限，配套資金和工作經(jīng)費(fèi)解決難度大，影響了工作的正常開展。

3.2重造輕管現(xiàn)象突出

造林工程要求“三分造，七分管”，但在實(shí)際中，重栽輕管現(xiàn)象仍十分突出。盡管在項(xiàng)目實(shí)施中制定了一系列管理辦法和措施，但管護(hù)工作要落實(shí)到一家一戶難度較大，管護(hù)效果也不理想。原因在于:1)產(chǎn)業(yè)建設(shè)周期長，農(nóng)民在無收益的情況下，不愿增加人、財(cái)、物等管護(hù)投入。2)鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)多屬林糧間作，農(nóng)戶重眼前利益，忽視了對(duì)經(jīng)濟(jì)林木進(jìn)行中耕、施肥、除草等撫育管護(hù)，未能做到有效的以耕代撫。3)管理技術(shù)跟不上，對(duì)栽植的經(jīng)濟(jì)林木缺乏必要的修剪、施肥、病蟲害防治等專業(yè)技術(shù)，任其自然生長，導(dǎo)致林木成林慢，影響造林成效。4)林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，效果不明顯。雖然林茶、林煙、林菌、林草、林藥等多種復(fù)合種養(yǎng)模式在退耕區(qū)得到一定發(fā)展，取得了一定的收益，但由于缺乏項(xiàng)目支撐和技術(shù)支撐，規(guī)模較小，收效不明顯，長短效應(yīng)未能較好地體現(xiàn)出來。3.3退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后退耕還林區(qū)大多位于交通不便、山高坡陡的山區(qū)和高溫、低濕的干熱河谷區(qū)，退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，制約著后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施條件跟不上，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，水利化程度低，在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)林果不能適時(shí)進(jìn)行排灌，影響種植成效;農(nóng)村道路差，坡陡彎急，路面狹窄，路況較差，產(chǎn)品運(yùn)輸困難;退耕農(nóng)戶科技知識(shí)普及率低，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，在有限的土地上缺乏必要的農(nóng)作物栽培、養(yǎng)畜等方面科技知識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合經(jīng)營管理水平低，影響后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植和發(fā)展。3.4產(chǎn)品精深加工程度低昌寧縣企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備落后，缺乏精深加工能力，產(chǎn)品附加值低。一方面部分企業(yè)生產(chǎn)管理滯后，產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。另一方面大部分企業(yè)缺乏高素質(zhì)的科技人才和經(jīng)營管理人才，不具備新產(chǎn)品研發(fā)能力，企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備落后，資源利用率低、產(chǎn)品附加值低、自動(dòng)化水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品單一、市場競爭力弱，應(yīng)對(duì)危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力十分有限。

3.5科技支撐力量不足

雖然多年來根據(jù)退耕區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要舉辦了各類科技培訓(xùn)班，培養(yǎng)了一批基層林業(yè)科技人員和林農(nóng)，但由于退耕農(nóng)戶自身接受新信息、新技術(shù)還有一定的適應(yīng)和實(shí)踐過程［5］，加之一線科技人員不足，特別是圍繞經(jīng)濟(jì)林引種試驗(yàn)、管理、增產(chǎn)等方面的高技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，制約了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善扶持政策

鞏固好退耕還林成果，關(guān)鍵是搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)，核心是增加農(nóng)民收入，根本是解決好農(nóng)民的生計(jì)問題［4］。1)加大資金扶持力度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。建議鞏固退耕還林成果種植業(yè)項(xiàng)目與異地植被恢復(fù)造林、防護(hù)林建設(shè)等項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，由1800元/hm2增加到4500元/hm2;基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目與中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、國土部門的土地整理項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一致，由11250元/hm2提高到30000元/hm2，沼氣池建設(shè)提高到2000元/口。2)建立后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備專項(xiàng)基金。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確因干旱、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害造成苗木死亡或基本農(nóng)田建設(shè)、沼氣池建設(shè)等損毀的，上級(jí)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造及重建，確保項(xiàng)目建設(shè)成效。3)多渠道籌集資金。圍繞鞏固退耕還林成果整合森林撫育，森林病蟲害防治、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、土地整理等項(xiàng)目資金，彌補(bǔ)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題。4)落實(shí)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大資金扶持力度，逐級(jí)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)到位情況，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。

4.2合理優(yōu)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)布局

應(yīng)做好規(guī)劃，因地制宜，突出特色，制定科學(xué)合理的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)布局，充分運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè);確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益較好的核桃、茶葉、蠶桑、澳洲堅(jiān)果等為主的特色經(jīng)濟(jì)林，走“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子［2］。把退耕區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)建立起與退耕農(nóng)戶實(shí)際需求相適應(yīng)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和增收渠道，鞏固退耕還林成果。

4.3加強(qiáng)科技示范和指導(dǎo)，做好服務(wù)工作

科技服務(wù)是增加農(nóng)民收入的有效手段，按照“雙向互動(dòng)、便捷高效、合作共進(jìn)”原則，建立科技服務(wù)推廣體系。1)搭建高效的林業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，建立林業(yè)信息、網(wǎng)絡(luò)、專家服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民技術(shù)咨詢、了解市場行情和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提供便利的服務(wù)平臺(tái)。2)建立一批具有帶動(dòng)性強(qiáng)的林業(yè)科技項(xiàng)目和示范基地，發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用，提高林業(yè)科技推廣運(yùn)用影響力。3)高起點(diǎn)培養(yǎng)科技示范戶，制定全縣科技示范戶評(píng)定及管理辦法，選出50～100個(gè)種植、養(yǎng)殖科技示范戶，重點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)，通過示范戶的致富效應(yīng)，帶動(dòng)周邊群眾學(xué)科技、用科技熱潮，使林業(yè)科技推廣的鏈條不斷延伸。4)組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)提供科技服務(wù)。由縣林業(yè)局及相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入退耕區(qū)，提供林果嫁接、修剪、病蟲害防治、林下養(yǎng)殖、種植等方面的技術(shù)服務(wù)，隨時(shí)解答群眾在生產(chǎn)過程中遇到的難題，將科技送到田間地頭，以滿足林農(nóng)“急時(shí)用、急時(shí)送”的需求。

4.4加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理，鞏固建設(shè)成效

1)要加強(qiáng)基層退耕還林辦公室管理能力建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支精干高效的工作隊(duì)伍。2)規(guī)范工程管理，對(duì)設(shè)計(jì)施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)等全過程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)控。3)狠抓撫育管護(hù)。根據(jù)縣級(jí)自查和階段性驗(yàn)收結(jié)果，指導(dǎo)農(nóng)戶結(jié)合補(bǔ)植補(bǔ)造調(diào)整或配置經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹種，同時(shí)抓好中耕、施肥、除草、病蟲害防治等撫育管護(hù)工作。4)加強(qiáng)檔案建設(shè)和管理，建立比較完備的文字、圖、表檔案和數(shù)字化檔案。

4.5培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和品種相對(duì)穩(wěn)定，只要有合適的生產(chǎn)加工企業(yè)就能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈，只有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。1)抓好核桃加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展，完善“公司+協(xié)會(huì)+專業(yè)合作組織+基地”的經(jīng)營模式，規(guī)范加工經(jīng)營市場秩序，整治核桃搶青行為，全面推廣核桃無煙烘烤技術(shù)，確保核桃產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。2)鞏固提升茶葉龍頭企業(yè)，打造知名品牌。以昌寧紅、龍潤為龍頭，推進(jìn)茶產(chǎn)品精深加工，打造全國知名的紅茶和紅碎茶加工基地。3)壯大繭絲龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶。4)做好澳洲堅(jiān)果加工企業(yè)招商引資工作，隨著堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，投產(chǎn)掛果面積增加，有計(jì)劃地引進(jìn)和培植龍頭企業(yè)勢在必行。

4.6加快培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)

將退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展相結(jié)合，選擇具有昌寧特色的經(jīng)濟(jì)林樹種，建設(shè)定向培育、集約經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、無公害栽培的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地［6］，形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。1)加快林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快以泡核桃、澳洲堅(jiān)果為主的林果基地建設(shè)，擴(kuò)大種植、加工規(guī)模，逐步把地方特色產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。2)抓好茶葉、蠶桑等特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)良品種，加快品種選育、推廣，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶葉、蠶桑基地建設(shè)。3)大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。確立“立草為業(yè)、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的新思路，大力發(fā)展生態(tài)型草畜產(chǎn)業(yè)，因地制宜地種植紫花苜蓿、紅豆草等優(yōu)質(zhì)牧草，促進(jìn)羊、牛、豬等養(yǎng)殖業(yè)的共同發(fā)展。4)開發(fā)林下資源，實(shí)行集約化經(jīng)營。大力推行林藥、林草、林果間種等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型造林模式，發(fā)展中藥材、林木種苗、花卉、森林食品等產(chǎn)業(yè)。通過開發(fā)林下資源，實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長，增加農(nóng)民收入。

4.7創(chuàng)新機(jī)制，探索退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子

建立保障特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。1)轉(zhuǎn)變思想，大膽創(chuàng)新，改變等、靠、要的傳統(tǒng)思維方式，在保證退耕農(nóng)戶利益的前提下，積極鼓勵(lì)公司、企業(yè)、集體、個(gè)體、大戶等社會(huì)團(tuán)體參與退耕還林工程建設(shè)，廣泛吸納社會(huì)各方資金，通過市場化運(yùn)作，公司化管理的新機(jī)制，提高工程質(zhì)量和實(shí)施成效。2)在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，允許各種社會(huì)主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、合作經(jīng)營等形式參與退耕還林工程建設(shè)。3)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才或?qū)I(yè)合作組織，為退耕農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

5結(jié)語