導語：如何才能寫好一篇宏觀經(jīng)濟政策實踐，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:宏觀經(jīng)濟;宏觀政策;建議

中圖分類號:F830文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)06-0023-04

過去半年多來,由于我國政府應對全球危機出手快、出拳重、措施實,所以經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極性變化。最近,高盛公司、瑞士銀行、摩根士丹利等一些海外金融機構紛紛上調了對中國經(jīng)濟增長的預測值。高盛公司將中國2009年經(jīng)濟增長的預測值從6%上調到了8.3%,認為2010年中國經(jīng)濟的增長率甚至將達到10.9%。但是,2009年前4個月的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,中國經(jīng)濟運行雖然已經(jīng)觸底,但整體回升還面臨許多不確定性,經(jīng)濟仍在低位運行。在國際經(jīng)濟依然低迷的背景下,未來幾個季度,中國宏觀經(jīng)濟運行可能尚難樂觀,在很大程度上將可能經(jīng)歷鋸齒型的發(fā)展。因此,有關宏觀政策應作進一步調整。

一、經(jīng)濟運行的走勢:V型還是鋸齒型

2008年下半年以來,隨著全球經(jīng)濟衰退程度的加深和蔓延,國際社會對中國經(jīng)濟實現(xiàn)率先復蘇充滿了期待。關于中國經(jīng)濟運行的走勢,人們在經(jīng)歷了L型、W型、V型等爭論以后,目前國內外大多數(shù)專家傾向認為可能是V型。理由是,從2008年11月份以來,中國政府應對外部金融危機的措施得力,成效比較顯著。主要表現(xiàn)在:一是投資增速加快,消費較快增長,國內需求持續(xù)提高。2009年一季度國內生產(chǎn)總值增長6.1%。1-4月全社會固定資產(chǎn)投資增長30.5%,比2008年同期和四季度分別提高6.5和8.7個百分點;新開工項目計劃總投資增長90.7%;社會消費品零售總額實際增長15%;商品房銷售面積增長17.5%。二是工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)。4月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%,1-4月為5.5%;采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)5個月回升,已由2008年11月的38%上升到4月份的53.5%;用電量和發(fā)電量降幅減少,4月份全國用電量同比減少3.5%,而1-2月用電量下降的幅度是4.4%。三是結構調整積極推進,區(qū)域發(fā)展協(xié)調性強,產(chǎn)業(yè)升級加快。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增長,都明顯高于全國平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低,但恢復加快。高新技術產(chǎn)業(yè)增勢較強,生物生化制品、通信交換設備、醫(yī)療設備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。四是金融運行情況良好,市場流動性充裕,金融市場平穩(wěn)運行,社會信心提振,市場預期改善。

但是,能否就此認為中國經(jīng)濟進入了V型軌道?現(xiàn)在下結論還為時尚早。因為,從2009年前4個月的情況看,經(jīng)濟基本面雖然似乎“觸底”,但經(jīng)濟回升的基礎并不穩(wěn)固,經(jīng)濟運行中的許多深層次問題使得“反彈”動力不足,未來經(jīng)濟運行還難以樂觀。

一是通貨緊縮壓力與流動性充裕并存。2009年2月份以來,CPI連續(xù)出現(xiàn)負增長,PPI負值還在繼續(xù)加深,標志著中國全面通縮的壓力還在加大。與此同時,銀行體系的流動性十分寬裕,貨幣供應量大幅增長,其中3月份M2同比增長高達21.3%。二是銀行信貸超常擴張與企業(yè)信貸有效需求不足并存。前4個月,中國銀行業(yè)信貸投放達到了5.17萬億元,已經(jīng)超過了2008年全年投放量,也超額完成了2009年年初制定的5萬億的目標。但是,當前企業(yè)的投資欲望并不強烈,一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)的有效信貸需求嚴重不足,投資增速仍在下滑。商業(yè)銀行信貸投放的相當一部分在銀行體系內空轉,沒有真正進入實體經(jīng)濟。三是政府投資加大與財政收入下滑并存。一方面,擴張性的財政政策使得財政支出大大增加;另一方面,工業(yè)企業(yè)利潤不斷下降,政府財政收入和居民收入持續(xù)下滑。2009年一季度,我國財政支出同比大增34.8%,而財政收入同比下降8.3%,財政收支矛盾開始顯現(xiàn)。四是資產(chǎn)市場企穩(wěn)與實體經(jīng)濟依舊低迷并存。盡管當前我國資本市場、房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些回暖的跡象,但實體經(jīng)濟仍然困難,庫存壓力很大,經(jīng)營效益仍在下滑。比如,2009年4月我國發(fā)電量增速仍然維持負增長狀態(tài),并且降幅比3月份還大,這說明工業(yè)生產(chǎn)恢復并沒有先前預期的那么樂觀。再如,工業(yè)產(chǎn)成品存貨絕對規(guī)模仍高達1.98萬億元,對工業(yè)生產(chǎn)和效益的影響仍不容忽視。再比如,產(chǎn)能過剩問題依然突出。目前閑置的產(chǎn)能不僅包括需要淘汰的落后、低端產(chǎn)能,更包括為出口服務的先進、高端產(chǎn)能。由此可見,未來國內企業(yè)自主投資依然低迷。五是內需擴大面臨較大壓力。從經(jīng)濟內在規(guī)律和中國歷次經(jīng)濟周期變化看,經(jīng)濟增長和消費增長存在大約一年的滯后關系。同時,工業(yè)增速放緩和消費回落的滯后期大約為4-6個月。若這些規(guī)律繼續(xù)有效,那么對2009年的消費增長將構成較大壓力,消費增速進一步下滑的概率很大。六是外需持續(xù)疲弱,貿易順差明顯下滑。目前,盡管美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一些積極變化,但世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻,疲弱的外需仍將是制約中國經(jīng)濟反彈的最大因素。

上述問題,都反映了中國經(jīng)濟運行中的一些根本性問題還未得到真正解決,這些問題的解決都需要時間。其一,作為中國經(jīng)濟增長重要引擎的出口需求,有賴于全球經(jīng)濟尤其是歐美市場的復蘇,這需要較長的一段時間。其二,內需的真正啟動是一個比較復雜的系統(tǒng)工程,有待于國民收入分配體制改革、社會保障體系建設等諸多深層次問題的逐步解決。其三,投資增長以及投資效率進入良性循環(huán),還需要社會信心的全面恢復,需要民間資本和社會資本的大舉進入,顯然這也需要時間。其四,中國經(jīng)濟經(jīng)過了長達6年的高速增長后,積累了不少結構性矛盾,需要利用市場出清機制進行一次大的調整。這種調整包括產(chǎn)能調整和總需求結構調整,需要經(jīng)歷一個痛苦而又漫長的市場出清過程,期間必然會出現(xiàn)利潤下降、虧損面增加,以及企業(yè)的關閉、破產(chǎn)、并購與重組。筆者認為,中國經(jīng)濟的未來走勢在很大程度上決定于以下四個方面:一是民間投資是否有效啟動;二是中小企業(yè)是否擺脫了生存和發(fā)展困境;三是潛在消費是否轉變?yōu)楝F(xiàn)實消費;四是經(jīng)濟是否向好發(fā)展。從目前的情況觀察,這四個方面目前還不太明顯。由此,筆者認為,中國經(jīng)濟運行在本次危機中可能不是V型軌跡,甚至不是一個簡單的W型,在很大程度上將可能經(jīng)歷一種波浪式的“鋸齒”型發(fā)展軌跡。當然,我們期望能夠通過適度合理的宏觀經(jīng)濟政策,使經(jīng)濟振蕩的波峰與波谷不要太大,并盡可能縮短整個振蕩周期。

二、積極的財政政策:空間與重點

在應對這場全球經(jīng)濟衰退中,我們看到了各國政府都無一例外地選擇和啟動了財政政策。中國政府在應對全球經(jīng)濟危機中采取了一系列財政政策措施。但是,天下沒有免費的午餐。當前實施的積極財政政策也隱藏著若干風險。其一,在4萬億經(jīng)濟刺激計劃中,政府能夠拿出來的錢是比較少的,更多的是需要靠銀行貸款。在中央4萬億和地方政府20萬億的投資大單中,政府能夠提供的只是給予企業(yè)的少量投資補貼,絕大多數(shù)依賴企業(yè)投資。而企業(yè)的投資又主要依靠銀行貸款。筆者擔心,近期這種投資和貸款的“突飛猛進”有可能使既有的市場化改革成果受到影響。

其二,積極財政政策可能不能阻止經(jīng)濟陷入“二次衰退”。政府刺激經(jīng)濟的宏觀調控政策屬于短期政策,它只能在短期內通過增加總需求,防止經(jīng)濟過度下滑,但不能從根本上使經(jīng)濟從低谷走向復蘇。這一點,日本1990年代的教訓值得注意。筆者認為,如果整體經(jīng)濟的運行過度依賴政府的財政刺激政策,經(jīng)濟很容易出現(xiàn)“二次衰退”。因為,在政府刺激經(jīng)濟計劃的作用下,因市場壓力減輕,政府部門和企業(yè)結構調整的動力將減弱,它們更多的選擇是擴大生產(chǎn)規(guī)模,而不是調整結構。這樣,一旦政府的宏觀調控政策效應遞減,經(jīng)濟就會陷入“二次衰退”。

因此,我們應該在財政政策方面進行調整。

首先,應進一步優(yōu)化財政支出投向,不斷增強公共財政的民生和消費性質。消費比重過低、對外依存度和投資依存度過高,是制約中國經(jīng)濟增長的關鍵問題。解決這些問題必須充分發(fā)揮公共財政在扶持經(jīng)濟轉型中的特殊作用。為此,財政開支必須堅持三個原則:一是財政開支應該是民生型、福利型而不是生產(chǎn)型的;二是財政開支的方向應該是消費型而不是生產(chǎn)型的;三是財政開支的方向應該是促進社會和諧。基于以上原則,筆者建議:一是要從根本上完善社會保障體制,穩(wěn)定居民的消費預期。二是重點建立健全農(nóng)村(準)公共產(chǎn)品供給機制。各級政府應按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則,建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給機制,合理劃分中央、地方的事權、財權,以及各級地方政府間的事權、財權,由不同級次的政府分工合作保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。農(nóng)村的基礎教育和職業(yè)教育、農(nóng)村的基本公共衛(wèi)生、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護收益的外部性很強,可以由中央政府提供;農(nóng)村的水利灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田改造、農(nóng)村道路(省級公路、縣級公路)建設、鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設、農(nóng)村醫(yī)療保健服務等準公共產(chǎn)品可以由地方政府和私人機構混合供給。

其次,應提升公共財政赤字比率,擴大財政政策支持經(jīng)濟增長空間。在當前情況下,我國的公共財政應該從傳統(tǒng)的“綜合平衡”理念,轉變?yōu)橘Y產(chǎn)負債表管理的新思維,從以擴大財政收入維系財政收支平衡為目標,轉到以全面支持國民經(jīng)濟長期建康、快速發(fā)展為核心。日本野村證券經(jīng)濟學家辜朝明認為,為應對資產(chǎn)負債表衰退,在企業(yè)恢復借貸之前不應過多考慮財政赤字的問題。過分擔憂財政赤字,反而會使復蘇的過程充滿反復。國內學者李稻葵也認為,當前實行赤字財政必要而且合理。

第三,健全資本市場體系,完善地方債券發(fā)行機制,增強地方政府發(fā)展經(jīng)濟的動力。根據(jù)國務院有關規(guī)定,目前地方債由財政部,也由財政部代為辦理償還手續(xù)。而且,只有省級政府和計劃單列市具備通過中央地方債券的資格,地級市、縣級市都禁止發(fā)行地方債券。筆者認為,隨著條件的逐步成熟,未來地方政府債券的發(fā)行權可以轉移給省級地方政府。當然,必須制定嚴格的管理辦法來規(guī)范地方政府的發(fā)債行為。

三、寬松的貨幣政策:績效與代價

目前經(jīng)濟好轉的跡象使得近期出臺新的經(jīng)濟刺激計劃的必要性降低,但決策部門考慮到經(jīng)濟反彈的基礎尚未穩(wěn)固,立即出臺針對信貸擴張力度較大的調控措施也不可能。因此,適度寬松的貨幣政策將會延續(xù)。

理論證明,寬松的貨幣政策屬于短期政策。而且,對于當前的衰退,其政策效應不如財政政策。就我國的情況而言,如果貨幣政策運用不當,那么,將加大未來經(jīng)濟結構調整難度,延長結構調整時間。筆者認為,未來一段時間,應實施靈活的貨幣政策。(1)貨幣當局應根據(jù)市場流動性的變化情況,靈活調整法定存款準備金率和存貸款利率,廣義貨幣供應量增長率控制在20%之內,確保金融體系流動性充足,及時向金融機構提供流動性支持。(2)要圍繞實施國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)振興規(guī)劃,進一步優(yōu)化信貸結構,在信貸結構優(yōu)化的基礎上保持貨幣信貸的合理增長。(3)加強窗口指導,鼓勵和引導金融機構改進金融服務,加大創(chuàng)新力度,加大對重點工程建設、中小企業(yè)、三農(nóng)、助學、就業(yè)等的信貸支持,加大對技術改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持,同時繼續(xù)限制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質企業(yè)的貸款,促進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變;鼓勵和引導金融機構擴大出口信貸的規(guī)模,探索在出口信貸中提供人民幣中長期融資。(4)進一步發(fā)揮債券市場的融資功能。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具,拓寬企業(yè)融資渠道。

四、需求政策的調整:內需擴大與外需增長并舉

反思本次全球金融危機的成因,除了微觀層面的銀行家貪婪、監(jiān)管者行為失當、中介機構欺詐等原因外,宏觀層面的全球經(jīng)濟失衡(美國持續(xù)的經(jīng)常項目逆差和新興經(jīng)濟體的順差,以及美國與其它經(jīng)濟體消費、投資的不平衡)是重要的原因。因此,中國和嚴重的出口導向型亞洲國家、新興市場國家,都需要確立一種新的經(jīng)濟增長模式,以降低對外國需求的依賴。

從中國應對危機的策略選擇方面看,也基本上遵循了這一思路。這些政策的積極效應目前開始有所顯現(xiàn),未來可能進一步顯著。

從近期的情況看,消費保持了良好態(tài)勢。2009年4月份,我國社會消費品零售總額同比增長14.8%。但是,筆者認為,對于內需的擴大,我們不應過于樂觀。因為,中國人儲蓄傾向濃郁的傳統(tǒng)文化在短期內難以改變,特別是在危機時期。尤其是,由于缺少一個社會福利網(wǎng),消費在中國國內生產(chǎn)總值中所占比例短期內也難以提高。因此,在一個可預見的時間內,筆者對內需的擴大持謹慎態(tài)度。中國經(jīng)濟的增長在很大程度上還需要依賴外需的增長。那么,外需能否成為中國經(jīng)濟恢復增長的引擎?

最新出口數(shù)據(jù)表明,世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻,疲弱的外需仍是制約中國經(jīng)濟走出低谷的最大因素。2009年4月份中國出口同比下降22.6%,降幅比上月加深5.5個百分點。但據(jù)海關總署分析,按工作日平均計算,4月份出口環(huán)比增長6.9%,這是繼上月后單月出口再次環(huán)比增長。盡管出口連續(xù)出現(xiàn)環(huán)比增長,并不意味著外需萎縮的情況出現(xiàn)逆轉。值得關注的是:加工貿易占中國出口額一半以上。4月份,加工貿易進口同比下降27.4%,這意味著未來3-6個月加工貿易出口形勢仍不樂觀。而機電產(chǎn)品又占出口的六成。4月份,機電產(chǎn)品出口同比下降22.2%,降幅比上月加深3.4個百分點。從目前情況看,上半年出口同比降幅會在20%左右。

全球經(jīng)濟的不確定性,加上國際貿易保護主義的抬頭,增加了中國穩(wěn)定外需的困難。流感疫情造成的心理恐慌,也有可能對外貿造成不利影響。從最近各國公布的數(shù)據(jù)看,歐美經(jīng)濟難言好轉。2009年5月4日,歐盟委員會預計歐盟27國和歐元區(qū)經(jīng)濟在2009年將萎縮4%。同時,把2009年歐盟經(jīng)濟和歐元區(qū)經(jīng)濟增長預期分別由1月份的增長0.5%和0.4%統(tǒng)一下調至萎縮0.1%。作為中國第一大貿易伙伴的歐盟,其經(jīng)濟增長預期的進一步下調使得中國對歐盟出口更不容樂觀。最近,美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一些積極變化。如2009年4月份制造業(yè)指數(shù)升至40.1,高于3月份的36.3;金融領域的數(shù)據(jù)有所緩和,固定收益率曲線變得陡峭化,高收益證券交投有所回暖;整體建筑支出在3月份也出現(xiàn)了0.3%的增長。然而,美國經(jīng)濟增長目前依然沒能擺脫美聯(lián)儲“直升機撒錢”效應的催化。歐美這兩個中國最主要貿易伙伴經(jīng)濟衰退的持續(xù),不可避免給中國出口增長帶來沉重的包袱。因此,外需的調整可能會持續(xù)數(shù)年而不僅僅是幾個月,沿海省份尤其如此。外部需求的持續(xù)萎縮,日益加劇了中國外向型產(chǎn)業(yè)的困難。這些企業(yè)持續(xù)經(jīng)營困難,不僅影響上下游企業(yè)生產(chǎn)與投資,而且由此造成就業(yè)人數(shù)減少、居民收入下降,進而對未來消費增長產(chǎn)生制約。因此,在需求政策上,短期內我們必須兼顧內需擴大與外需增長。從長期看,必須將內需培養(yǎng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一引擎。筆者建議:

一是調整收入分配結構,從藏富于國轉變?yōu)椴馗挥诿?。?shù)據(jù)顯示,從1998-2007年,政府占國民可支配收入的比重從17.5%上升到24.2%,居民收入所占比重從68.1%下降至57%。在外需不旺,需要大力啟動內需的現(xiàn)實下,政府必須讓利于民。如何讓利于民?一個重要選擇是收入分配機制向居民傾斜,提高居民收入所占比重。基于刺激消費這一目的,收入分配首先應該向低收入人群傾斜。從經(jīng)濟學理論來說,低收入人群的邊際消費傾向高于高收入人群,分配給窮人比分配給富人更能刺激消費,也更能增加一個國家的整體福利。

二是完善對外貿易政策,提高抗御外部危機沖擊的能力。在我國國際收支經(jīng)常項目繼續(xù)保持順差的情況下,建議穩(wěn)定人民幣匯率,減弱人民幣升值預期,消除全球經(jīng)濟危機對我國出口的匯率傳導機制,避免匯率成為美國轉嫁危機的政策工具。近一段時間以來,發(fā)達國家的貿易壁壘越來越多,預計未來我們將面臨更多的貿易摩擦。為此,我國政府和企業(yè)應有預見性地做好應對措施,務實、有效地化解中外貿易中可能出現(xiàn)的糾紛。(1)細化勞動密集型產(chǎn)品的不同技術含量和附加值含量,對紡織輕工行業(yè)的鼓勵類產(chǎn)品進一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產(chǎn)品與高技術附加值產(chǎn)品出口,提高技術含量較高的機電產(chǎn)品出口退稅率,最終實現(xiàn)出口產(chǎn)品以不含增值稅的價格進入國際市場,保證我國出口產(chǎn)品平等參與國際市場的競爭。(2)增加對外貿企業(yè)的信貸支持,幫助企業(yè)加快建立和完善自主性國際營銷網(wǎng)絡和售后服務體系;要對中小型外貿企業(yè)在資金、技術上予以一定支持,幫助企業(yè)通過技術升級渡過難關。(3)調整外匯儲備結構,將外匯貨幣資產(chǎn)更多地轉換為戰(zhàn)略性資源資產(chǎn),為我國擴大內需提供長期的資源供給保障。

五、產(chǎn)業(yè)政策的重塑:產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

篇2

關鍵詞：經(jīng)濟全球化 宏觀經(jīng)濟政策 國際協(xié)調

Abstract: With the globalization of the world economy， one nation's macroeconomic policies affect others' more easily. So it is necessary to coordinate their macroeconomic policies. In the 1990s， China had some instructive experiences about it. After entering the WTO， China should emphasize the policies， such as exchange and trade policies， to coordinate others' in the world so as to adapt the globalization.

Key Words: Economic globalization Macroeconomic policies Coordination

20世紀80年代以來，世界各國經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，生產(chǎn)和交換等經(jīng)濟活動呈現(xiàn)國際化趨勢，資本流動和其他生產(chǎn)要素均在全球范圍內進行，國際市場進一步擴大，人們稱之經(jīng)濟全球化。在此背景下，各國政府所運用的宏觀經(jīng)濟政策更容易通過國際貿易渠道和國際金融渠道相互傳遞、相互影響；因此，宏觀經(jīng)濟政策的國際協(xié)調問題成為經(jīng)濟全球化中的重要課題。我國在加入WTO后，與世界經(jīng)濟聯(lián)系進一步加深，宏觀經(jīng)濟政策也受到外部經(jīng)濟的影響。原來主要運用的財政政策和貨幣政策將不得不考慮外部經(jīng)濟環(huán)境，匯率政策、貿易政策、外資政策將扮演重要角色；這些宏觀經(jīng)濟政策既要注意內部的協(xié)調，更要兼顧與世界各國特別是經(jīng)濟大國的政策協(xié)調。本文就是通過對20世紀90年代以來我國宏觀經(jīng)濟政策在國際協(xié)調方面的考察，提出加入WTO后宏觀經(jīng)濟政策運用時需要注意的幾個方面。

一、宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調的理論分析

自從20世紀50年代世界經(jīng)濟聯(lián)系加強，西方經(jīng)濟學者就注意到宏觀經(jīng)濟政策在國際間協(xié)調的重要性。他們認為，宏觀經(jīng)濟政策要兼顧國內國際兩個市場同時均衡，就需要這些政策工具相互協(xié)調配合。在論述內外均衡時，產(chǎn)生了有名的"米德沖突"思想、"丁伯根法則"、斯旺內外均衡模型、蒙代爾-弗萊明模型。特別是蒙代爾-弗萊明模型（MF模型），將體現(xiàn)財政政策和貨幣政策的IS、LM曲線和體現(xiàn)匯率政策的BP曲線聯(lián)系起來，集中分析了不同匯率制度和資本流動下財政政策和貨幣政策在內外市場均衡中的協(xié)調配合。他們得出一個重要的結論：固定匯率制和資本完全流動下，財政政策比貨幣政策更有效；在浮動匯率和資本完全流動下，貨幣政策非常有效。1962年，蒙代爾提出"政策配合說"（Policy Mix Theory），強調以貨幣政策促進外部均衡，以財政政策促進內部均衡。這些理論，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟全球化形勢下世界各國進行宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調的理論基礎。

我國經(jīng)濟學者對"經(jīng)濟全球化"的深入研究是在20世紀90年代，他們針對我國特殊經(jīng)濟環(huán)境提出了相應的宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調模型。其中，姜波克教授認為，在我國國際資本流動管制不對稱情況下， IS-LM-BP模型中BP曲線是折線而不是直線，并提出適合我國國情的經(jīng)濟政策搭配理論。今天，在我國已加入WTO、經(jīng)濟全球化形勢更為明朗的時候，我們一方面要借鑒西方成熟的經(jīng)濟理論，另一方面還要探究新的符合我國經(jīng)濟現(xiàn)狀的政策協(xié)調理論。

二、我國90s以來宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調的實踐

20世紀90年代，經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟和社會生活產(chǎn)生了深刻的影響，這一是因為經(jīng)濟全球化的互動效應加大，二是我國的改革開放程度加深。在此之中，政府運用宏觀經(jīng)濟政策方面受經(jīng)濟全球化影響最深，它往往被不自覺地要求與外部經(jīng)濟協(xié)調配合。

1、90s上半期，主要宏觀經(jīng)濟政策利用世界經(jīng)濟穩(wěn)定形勢，專注于國內均衡，在內部協(xié)調方面取得長足進步。

在20世紀90s上半期，世界主要經(jīng)濟實體美國、西歐經(jīng)濟相對平穩(wěn)，它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟政策也比較穩(wěn)健，這給我國的宏觀經(jīng)濟政策提供了良好的運行環(huán)境。這一階段，我國宏觀經(jīng)濟政策的目標主要集中于國內的經(jīng)濟增長和通貨膨脹，1993年下半年-1996年，通過緊縮性的財政政策和貨幣政策"雙緊"搭配，成功地實現(xiàn)經(jīng)濟的"軟著陸"。同時，我國政府還對匯率制度進行了改革，實行有管理的浮動匯率制度，這為日益開放的經(jīng)濟提供了又一政策平臺。但是，有管理的浮動匯率制和"雙緊"政策同時運用，使國際收支出現(xiàn)較大順差，人民幣匯率升值壓力增大。

2、1997年東南亞金融危機沖擊我國經(jīng)濟，宏觀經(jīng)濟政策不得不與之協(xié)調配合。

1997年東南亞金融危機對我國宏觀經(jīng)濟政策的影響首先在于形成了巨大的匯率壓力和外貿壓力。由于周邊國家的貨幣都大幅貶值，人民幣匯率升值形成了對出口部門沉重的壓力；而且，這些國家自我保護的外貿政策也直接影響到我國的出口貿易。進一步地，東南亞危機對我國宏觀經(jīng)濟政策更深遠的影響是外資政策。國際投資者出于對投資風險的考慮而減少對外投資，使外資政策效應減弱。據(jù)國家有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1997年下半年，我國出口增長逐步放緩，貿易順差減少，貿易部門效益惡化，外國資本流入減少，國內資本因降息而外逃。外部經(jīng)濟環(huán)境的負面影響，最終減緩了我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐，也導致1998年"通貨緊縮"現(xiàn)象出現(xiàn)。

這一時期，我國宏觀經(jīng)濟政策處于兩難境地：一方面需要與外部經(jīng)濟協(xié)調，實行人民幣匯率貶值，外貿政策更為寬松，貨幣政策需要擴張；另一方面，為防范通貨膨脹和金融風險，人民幣匯率政策不便使用，貨幣政策也不能過于擴張。在此情況下，我國政府堅持穩(wěn)定的匯率政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時運用積極的財政政策來調控經(jīng)濟的運行。政府也運用外貿政策與國際經(jīng)濟協(xié)調，增加出口補貼和出口退稅力度、減免部分出口商品稅收，鼓勵出口。但是，世界經(jīng)濟特別是亞洲經(jīng)濟的衰退，以及亞洲諸國采用"以鄰為壑"的貨幣貶值政策，使我國外貿出口更為困難。1998年，我國商品出口總額1836億美元，增速僅為0．5%。對于外貿依存度較高的發(fā)展中國家而言，外需的減少就加劇了國內經(jīng)濟的緊縮。這也就是為什么1997-1998年我國宏觀經(jīng)濟政策效果不是十分明顯的重要原因之一。1999年，我國政府繼續(xù)為解決"通貨緊縮"而努力，大力執(zhí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣金融政策，側重于內部政策的協(xié)調配合，取得了一定的效果。1999年，經(jīng)濟增速為 7.1%，物價則持續(xù)走低，CPI下降1.4%，PPI下降3%。眾多的經(jīng)濟學者認為，我國經(jīng)濟要盡快走出"通貨緊縮"陰影，外部政策如匯率政策、外資政策、外貿政策必須同時加大調控力度，才能與世界經(jīng)濟協(xié)調配合。

3、2000年下半年開始，世界經(jīng)濟發(fā)展速度整體放緩，影響到我國宏觀經(jīng)濟政策效果；特別是美國、西歐、日本三大經(jīng)濟實體出現(xiàn)衰退，它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟政策影響到我國經(jīng)濟，要求我國宏觀經(jīng)濟政策注重國際協(xié)調。

面對經(jīng)濟的衰退，美國實施了擴張性的財政政策和貨幣政策，并動用行政手段推行貿易擴張和保護政策。這種政策的實施，雖然一定程度上鼓舞了世界經(jīng)濟各國的經(jīng)濟信心，有助于我國宏觀經(jīng)濟政策的一貫性，便于治理"通貨緊縮"；但是，它使我國外貿出口形勢更為嚴峻，外貿政策效應更小，匯率政策又面臨協(xié)調變動的情形。出于經(jīng)濟發(fā)展的長遠考慮和國內的經(jīng)濟形勢，2000年以來，我國的匯率政策并未改變，只是強調了外貿政策、外資政策與外部經(jīng)濟協(xié)調，鼓勵出口，同時利用穩(wěn)健的貨幣政策對外國資本進行協(xié)調，引進外資。宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調依舊側重在國內經(jīng)濟部分，這也制約了我國經(jīng)濟的快速恢復。

三、加入wto后，宏觀經(jīng)濟政策必須兼顧國際協(xié)調

從20世紀90年代我國宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調的實踐看出，政府出于各種經(jīng)濟的和非經(jīng)濟因素的考慮，以國內經(jīng)濟均衡為主要目標，宏觀經(jīng)濟政策側重財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合，而對于匯率政策、貿易政策和外資政策的協(xié)調使用則比較慎重。隨著中國加入wto，經(jīng)濟全球化程度進一步加深，客觀上要求我國宏觀經(jīng)濟政策必須兼顧國際協(xié)調。

篇3

應該說，就短期來看，我國目前的通貨緊縮已基本停止。盡管按照與上年同期相比的口徑計算2002年居民消費價格總水平仍是-0.8％，但2002年下半年按月度環(huán)比，價格總水平基本穩(wěn)定。到了2003年1月，居民消費價格總水平與去年同期相比已經(jīng)上升0．4％。這是當前總需求增長的一個自然結果。

在另一方面，從長期趨勢的角度思考，2001－2002年價格總水平變動的性質及其影響值得認真分析。過去兩年當中我們基本上有1％的通貨緊縮，而且生產(chǎn)資料的價格指數(shù)，包括投資品的價格指數(shù)這兩年在多數(shù)時期也是負的，生產(chǎn)資料價格指數(shù)甚至是一3％-－5％。但這似乎并沒有阻礙投資進一步地增長。這和一般的邏輯分析是有差異，一般理論認為，價格總水平下降，預示著生產(chǎn)能力的過剩，人們預期的投資收益下降，投資水平就會下降。而當前的情況似乎并沒有顯示出這樣的關系。這就需要分析當前我國通貨緊縮的原因到底是什么？應該說在1996－1997年，通貨緊縮剛剛發(fā)生的階段，當時主要是由總需求的萎縮導致的。因為當時采取了宏觀調控政策壓縮總需求，特別是銀行的壞賬高到一定水平之后，貨幣當局緊縮了銀根，采取各種方法控制不良貸款的增長，一定程度上產(chǎn)生了“信貸的萎縮”，出現(xiàn)了“銀行惜貸”一類的現(xiàn)象。那時的價格總水平下降，是典型意義上的通貨緊縮。但是物價水平下降還有另一原因，即生產(chǎn)率的提高。這種由提高生產(chǎn)率而引起的價格水平下降，嚴格意義上應稱之為成本下降型的價格總水平下降，而不是貨幣意義上的通貨緊縮。我國經(jīng)過20年的改革、開放與發(fā)展，在技術能力、體制效率的提高方面初見成效，遂使各種產(chǎn)品單位成本逐步下降，市場競爭也越來越激烈，包括價格的競爭，迫使價格隨成本下調；這樣一種價格水平的下降有其積極、健康的因素，而且不一定會阻礙投資的增長和總需求的增長。這種現(xiàn)象并非僅是我國剛剛發(fā)生，歷史上一些發(fā)達國家在發(fā)展過程當中也經(jīng)歷過類似的階段。因技術進步、效率提高、成本下降，出現(xiàn)過價格總水平長期持續(xù)下降。

二、宏觀經(jīng)濟政策的相機抉擇

現(xiàn)在應該提出的問題是我們過去幾年實行的擴張性財政政策是否應該進行調整：在民間投資已經(jīng)有了大幅度增長的情況下，政府投資應該做怎樣的調整？16％的投資增長率在沒有通貨膨脹甚至還有一些通貨緊縮的情況下，可說是已經(jīng)高于正常水平。盡管2002年的投資增長還談不上過熱，因為在很大程度上它還具有恢復的性質。但是現(xiàn)在需要我們密切關注下一步投資增長的趨勢。在可預見的將來，投資增長的幾個因素還都存在：第一，目前協(xié)議外國直接投資增長率仍高達30％以上，外資的增長今明兩年還會保持較高的勢頭，世界上各大跨國公司向中國投資的意向依然非常強勁。第二，國內受經(jīng)濟形勢逐步向好的鼓舞，投資者對未來預期進一步樂觀，投資將會進一步增長。如果這種勢頭在2003年繼續(xù)保持下去，政府就應開始考慮適當減少政府投資，以抵消非政府投資過快增長的效應，至少今年政府安排的投資總量不應在2002年的基礎上進一步增加。保持相同的水平在一定意義上就是逐步減少政府投資的比重。

2002年雖然淡不上經(jīng)濟過熱，通貨膨脹的預期也基本不存在，甚至在上半年還有一些輕微的通貨緊縮，但是應該看到一些局部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過熱的跡象。比如說2002年我國的鋼鐵生產(chǎn)從上年的1億5千萬噸提高到1億8千萬噸，而冶金工業(yè)投資的增長速度非?？?，達到53％，如果這個趨勢繼續(xù)下去。該產(chǎn)業(yè)就很可能在一定階段出現(xiàn)生產(chǎn)能力的過剩，這顯然是我們不希望看到的。此外，房地產(chǎn)業(yè)，在最近幾年大規(guī)模提高住房信貸的同時卻有更多的房產(chǎn)商感到資金緊缺，這種現(xiàn)象，也值得警惕。所以，盡管我們現(xiàn)在還談不上經(jīng)濟過熱，還談不上有什么泡沫，也應該對經(jīng)濟進行及時的“微調”，防止一些問題的產(chǎn)生。

宏觀經(jīng)濟政策調控的基本作用在任何時候都應該是在短期的經(jīng)濟波動過程當中“拾遺補缺”、“多退少補”--當民間投資少的時候，政府就多投一點；當民間投資多的時候，政府就少投一點，以保持總供求之間的平衡，減少經(jīng)濟波動，使經(jīng)濟穩(wěn)定增長。經(jīng)濟增長是由市場、企業(yè)、民間的活動而決定的，政府宏觀經(jīng)濟政策的作用僅在于防止經(jīng)濟衰退或經(jīng)濟過熱，在總需求不足、增長率下滑的時候，“托住”經(jīng)濟（嚴格說來不是什么“拉動”經(jīng)濟），使市場的各種因素得以“復蘇”；而在總需求過大的時候，則是壓縮需求，使經(jīng)濟“冷卻”下來。從政府決策者的角度來說，不要認為政府可以在沒有民間投資和消費增長的情況下支撐長期的增長；從企業(yè)和個人的角度來看，也不要指望只要政府投資，經(jīng)濟就一定會高增長。

正是因為宏觀經(jīng)濟政策的作用只在于拾遺補缺，因而它在本質上就是一種需求調節(jié)政策，即根據(jù)總供求關系的特定狀況，來確定采取哪一種特定的政策進行宏觀調控，是增加政府支出，還是減少支出，增加多少，減少多少，還是依然如故。是否采取一種政策調控，力度大小，決定的標準就是總供求關系的狀態(tài)，而且作為一種短期需求調節(jié)政策，其判別標準就是總需求的大小是大于潛在總供給，還是小于潛在總供給。而不取決于供給方面的因素，不取決于政府應不應該投資一類的制度因素，政府投資是否有效率一類的微觀效率因素。宏觀經(jīng)濟政策所追求的目標是總量平衡、穩(wěn)定增長的宏觀效率。這樣上種總量調節(jié)政策，當然只能是一種短期政策，即根據(jù)當前（今年）的總供求關系，來決定當前（今年）的宏觀經(jīng)濟政策，它不解決體制改革問題，也不解決長期經(jīng)濟發(fā)展問題，而只解決短期內的總量平衡和穩(wěn)定增長問題，并因此而為長期穩(wěn)定而有效的經(jīng)濟發(fā)展做出特殊的貢獻?！啊卑鏅嗨?/p>

篇4

 

一、“宏觀經(jīng)濟學”課程概述

 

“宏觀經(jīng)濟學”是一門理論經(jīng)濟學，是經(jīng)濟類、工商管理類以及國際經(jīng)貿專業(yè)學生的一門基礎必修課?；谂囵B(yǎng)應用型本科生的目標，本課程在本科經(jīng)濟學專業(yè)中的定位是：為培養(yǎng)經(jīng)濟管理應用型本科人才的學科知識體系提供理論基礎，使學生了解宏觀經(jīng)濟學的基本理論以及產(chǎn)生發(fā)展脈絡，培養(yǎng)理論素養(yǎng)，提高使用理論分析、思考現(xiàn)實經(jīng)濟問題的能力。

 

“宏觀經(jīng)濟學”課程教學大綱為64學時。我校以中國人民大學出版社出版的《西方經(jīng)濟學》(宏觀部分·第六版)名師導讀版作為主導教材。本課程總體框架分為四個部分：第一部分是宏觀經(jīng)濟學導論與國民收入核算簡介，介紹宏觀經(jīng)濟學的研究對象與研究方法，以及國民生產(chǎn)總值的含義及其核算方法。第二部分為國民收入決定分析，指均衡國民收入的決定及其變動，均衡國民收入是需求和供給相互作用的結果，涉及四個主要經(jīng)濟模型。第三部分為宏觀經(jīng)濟政策，主要講解需求管理政策和供給管理的實施工具和機制，并用IS-LM模型分析財政政策和貨幣政策效果。第四部分經(jīng)濟增長理論，主要有新古典經(jīng)濟增長模型和AK模型，為宏觀經(jīng)濟學基本理論的動態(tài)化。

 

二、“宏觀經(jīng)濟學”課程教學面臨的問題

 

如何通過“宏觀經(jīng)濟學”課程的科學教學設計提升學生學習興趣和實踐能力，培養(yǎng)綜合性大學本科生的理論聯(lián)系實際的科學思維方式是值得深入探索的問題。根據(jù)十幾年的教學實踐，我發(fā)現(xiàn)該課程在教與學中面臨的主要問題有以下四個方面：

 

1.課程內容多

 

傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟學課程教學內容龐雜，以教師講授為唯一方式，教學方法和教學手段相對落后，學生反映該課程知識艱澀枯燥，理解難度大，有的甚至需要通過背誦來通過考試，導致學完即忘，對后續(xù)經(jīng)濟類專業(yè)課程起不到應有的方法論作用。宏觀經(jīng)濟學課程內容較多，核心問題是國民收入決定理論，所以，宏觀經(jīng)濟學的出發(fā)點是國民收入核算理論，理論部分主要包括國民收入核算、收入支出分析、IS-LM模型、AD-AS分析、菲利普斯曲線、宏觀經(jīng)濟政策實踐及效果、對外經(jīng)濟理論、經(jīng)濟增長理論等，核心內容是國民收入決定。然后在國民收入決定理論的基礎上研究最重要的四個宏觀經(jīng)濟政策，即失業(yè)和通貨膨脹、財政政策、貨幣政策以及對外經(jīng)濟政策，也就是運用IS-LM模型來分析經(jīng)濟政策的效果，研究如何通過宏觀經(jīng)濟政策來影響國民收入總量。而動態(tài)的國民收入變化主要涉及經(jīng)濟增長理論。雖然這門課安排了每周4個課時，一學期共64課時的上課時間，在財經(jīng)類課程中屬于比較多的學時，但是學生要在一個學期里消化、掌握全書 11章76節(jié)的內容還是比較困難的，尤其對于初入門的經(jīng)濟學專業(yè)的學生來說，時間非常緊張。

 

2.課程內容難

 

“宏觀經(jīng)濟學”的課程教學中離不開各種理論和模型的講解。理論學習通常都是通過文字表述、數(shù)學公式和經(jīng)濟模型來闡述。雖然在大一學習“微觀經(jīng)濟學”時，已經(jīng)接觸一些經(jīng)濟模型，但一大部分同學知識基礎仍比較薄弱。尤其對于一些文科生來說，對復雜的圖形推導和高等數(shù)學公式推導感到難以接受，很難將這些圖形和公式與經(jīng)濟學涵義的描述聯(lián)系在一起。而宏觀經(jīng)濟學中的經(jīng)濟模型又是核心內容，主要分為收入—支出(E-Y)模型、IS-LM模型、需求—總供給(AD-AS)模型以及蒙代爾—弗萊明模型等，不僅要理解它們的經(jīng)濟含義及圖形推導、公式推導過程，還要知道在經(jīng)濟政策實踐中的應用。在理論知識的學習中，宏觀經(jīng)濟學涉及的名詞概念較多，理論觀點涉及的流派也較為復雜，需要學生有一個清晰的理論框架體系。并且，這門課使用的數(shù)量分析多，邏輯推理少，以致有的同學感覺學起來很難。

 

3.與當代中國的經(jīng)濟實踐不完全契合

 

在目前的中國經(jīng)濟實踐中，市場機制起作用的程度和范圍都要受到限制，一些西方經(jīng)濟理論在我國并不完全適用。由于宏觀經(jīng)濟學產(chǎn)生于大蕭條之后的 1936年，是從西方發(fā)達國家的制度背景和經(jīng)濟實踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，所以某些理論前提和經(jīng)濟現(xiàn)象并不符合中國當前的經(jīng)濟實際。因此，這門課所講的一些內容離中國的現(xiàn)實就比較遠。例如，20世紀30年代的壟斷與私有化并存的經(jīng)濟制度、發(fā)達的市場體系、完全競爭的市場環(huán)境，能解釋經(jīng)濟學中的菲利普斯曲線，能解釋補償性的經(jīng)濟政策;但是有些內容與中國經(jīng)濟運行的背景非常不一致，如GDP的核算方式和內容、銀行利率的決定方式、財政收支制度等。尤其在財政政策和貨幣政策的實踐方面，更是以西方國家——美國為例來進行研究的，與我國的經(jīng)濟政策實踐“水土不服”，這樣就容易使學生在這些問題的理解方面出現(xiàn)迷茫和混淆。

 

4.教學方法相對單一

 

學生是學習的主體，他們的學習情況制約著課程講授的開展和深入，影響著教學目標的達成。以教師授課為主、學生被動聽課的教學方法已不適應時代的要求。有的教師在平時的教學工作中有時備課不夠深入、細致，對學生的實際需求缺乏深入了解，這種情況下進行教學，學生在課堂上主動學習的主體作用體現(xiàn)不很明顯，只是被動聽講。往往會出現(xiàn)老師講得熱火朝天，學生昏昏欲睡的現(xiàn)象。另外多媒體教學的作用沒有得到充分發(fā)揮，課件制作簡單，講課內容理論性太強，沒有相應的案例支撐，也使教學效果大打折扣。在具體的教學中，教育教學方法及課堂教學模式比較單一，教師按教學大綱照本宣科，講課缺乏激情，講課方法缺乏多樣性，缺乏創(chuàng)新意識等，都使學生學習的積極性難以調動。這樣的教學方法、教學效果是很難滿足當前社會對創(chuàng)新型應用人才的需求的。

 

三、對宏觀經(jīng)濟學課程教學設計的幾點思考

 

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進，宏觀經(jīng)濟學作為經(jīng)濟學專業(yè)的基礎課程和專業(yè)核心課程，在各高等院校經(jīng)管類專業(yè)課程中的地位不斷上升，這就需要我們有針對性地做好教學設計，講好宏觀經(jīng)濟學這門課。

 

1.對教材內容進行適當取舍

 

在充分研究中外教科書內容的基礎上，對教材的內容進行合理取舍。由于經(jīng)濟理論的互通性，宏觀經(jīng)濟學的有些內容與其他相關課程有很多重復的地方，可以在這門課中少講或不講，基本原則是要保持這門課內容和體系的完整性。例如，財政學和貨幣銀行學的內容也有宏觀經(jīng)濟政策的理論和實踐，國際經(jīng)濟學和國際金融中含有開放經(jīng)濟下的短期經(jīng)濟模型知識。因此，可以只講解這些內容所涉及的一些基本原理和經(jīng)濟模型的推導和使用，然后說明這些內容與宏觀經(jīng)濟學其他部分的關系即可。關于博弈論，關于新古典宏觀經(jīng)學和新凱恩斯的AD-AS模型也可以不講，因為這些內容在中級宏觀經(jīng)濟學里會詳細講解。與此相適應，我們講課時就需要為“宏觀經(jīng)濟學”課程理出一條主線，使本書各部分內容成為一個有機的整體。比如IS-LM模型就是短期國民收入決定內容的主線，由這個模型，可以分析均衡產(chǎn)出、政策效果、政策實踐等問題。注意闡明各部分內容之間的內在聯(lián)系和邏輯關系，形成自己獨具特色的講授體系和風格。

 

2.抓住教學難點，各個突破

 

對于學習中的理論模型難點，推進教學方法和教學手段改革，需要采用靈活的教學方法因材施教，重點突破。課堂授課全部采用多媒體講解，并及時更新課件內容，把與社會經(jīng)濟熱點相關的課外材料在課堂上為同學展示、講解，拓寬學生學習視野。課堂中運用中西方經(jīng)濟學問題的經(jīng)典案例，啟發(fā)學生思考，一層一層剖析，最后綜合成幾點，回歸到某章某節(jié)的某幾個知識點上，激發(fā)學生自主學習的熱情，讓學生將所學的理論知識與實踐相結合。對于課程中西方經(jīng)濟學存在爭議的主要部分，講清楚不同經(jīng)濟學流派對此持有的不同觀點，通常與他們所處的歷史背景和假設前提有關。比如消費理論要以凱恩斯的主流經(jīng)濟理論——絕對收入消費理論為主，其他經(jīng)濟流派的理論——相對收入理論、生命周期理論、永久性收入理論等為補充;再比如AD-AS模型中，對于AD曲線的形狀，西方經(jīng)濟學家們已經(jīng)達成共識，但是對于AS曲線，卻由于不同流派對貨幣工資和價格水平調整的速度的快慢認識不一樣，而出現(xiàn)三種不同形狀的曲線。通過這樣的分析和討論，培養(yǎng)學生在學習中敢于創(chuàng)新、敢于質疑的科學態(tài)度。

 

3.密切聯(lián)系我國的發(fā)展實際，與時俱進

 

“宏觀經(jīng)濟學”課程內容要適應不斷發(fā)展變化的社會需求和人才培養(yǎng)需要，體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想，促進學生全面發(fā)展。宏觀經(jīng)濟學雖屬理論經(jīng)濟學的范疇，卻具有很強的實踐性，這就要求在宏觀經(jīng)濟學的教學中要重視和加強實踐教學環(huán)節(jié)。把西方經(jīng)濟理論的發(fā)展演變歷史和我們改革開放中的熱點問題聯(lián)系起來，提高學生學習本課程的學習興趣和積極性，并通過網(wǎng)絡與學生進行互動式學習與交流。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學實踐環(huán)節(jié)的特點，在實踐課堂講授的過程中，不僅注重基本理論的基礎作用，而且特別強調方法論學習和宏觀經(jīng)濟學案例教學，增強學生對現(xiàn)代經(jīng)濟學分析框架的理解與掌握，從而使學生在社會實踐訓練中，能找到相應的理論來解決實際問題。首先，要客觀看待某些西方經(jīng)濟學的理論。宏觀經(jīng)濟學所研究的是西方資本主義國家社會化大生產(chǎn)中出現(xiàn)的資源配置問題和國民收入決定問題，比如 IS-LM 模型所說的當實施擴張性貨幣政策，貨幣供應量增加時，利息率下降可以刺激投資的機制，以及調整法定準備金率政策最猛烈最不常用，等等，這些與中國的實踐不相符。對于這些問題，教師要擺事實，講道理，去粗取精，去偽存真，培養(yǎng)學生正確的世界觀和方法論。其次，要與時俱進，課程講授中緊密聯(lián)系中國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，找出西方經(jīng)濟學在中國本土經(jīng)濟的可資借鑒之處。例如，2008年的金融危機徹底粉碎了自由的市場機制總能有效配置資源的神話，可以聯(lián)系中國實際來講授如何正確處理虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系，通過菲利普斯曲線來講授我國的通貨膨脹和失業(yè)問題的原因和政策解讀等。使學生認識到這門課的內容與實踐聯(lián)系緊密，要分析的問題就在我們身邊，自然會激發(fā)起學生學好這門課和掌握這門知識的積極性。

 

4.靈活運用各種教學方法和手段

 

在具體的教學工作中，遵循以學生為主體，以教師為主導的教育理念，針對理論教學和實踐教學的不同特點，合理進行教學設計，推進教學方法和教學手段改革，恰當運用現(xiàn)代教育技術，有效調動學生的學習積極性，激發(fā)學生的學習興趣，提高教學效果。從教育教法的講授、案例的整理，再到師資的配備和組合等，一切都要以學生為中心，給予他們應有的鼓勵與幫助。在教學中采用多媒體教學為主、以板書補充配合的方法，必須親自制作課件，把自己的思想和思路融于其中，按照自己對課程的理解，形成自己獨特的表達方式。廣泛采用啟發(fā)式、討論式、案例研究式等先進的教學方法，發(fā)揚學生的自主學習精神，對學生循循善誘，讓學生體會一步一步深入學習內容的過程，力爭使課堂教學達到最好的效果。建立宏觀經(jīng)濟學精品課程網(wǎng)站，積極引導教師和學生利用網(wǎng)絡資源來充實教學內容，提高教學質量，改善教學效果。積極組織學生發(fā)現(xiàn)問題和思考問題，每學期都要組織學生討論若干次，并要求學生提交論文，優(yōu)秀稿件與教師共同修改后可推薦公開發(fā)表。

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1、教學方式簡單

最近幾年，為了進一步提升教學質量，大多數(shù)高校在學生考核方面做出了調整，即除了考試成績，還著重開創(chuàng)了部分實驗課程，但宏觀經(jīng)濟學的課堂沒什么顯著的改變，仍是以教師灌輸為主。教師利用多媒體進行教學，學生被動記筆記，由于授課篇幅較大，學生往往趕不上教師的進度，所以學生根本沒有獨立的思索。

2、學生學習缺乏積極性

教學是由教和學組成，有著兩次含義，所以教學不僅局限于較，更為重要的是學。但傳統(tǒng)教學方式與灌輸式教育思想深入人心，大部分學生都缺乏學生的積極性，盲目聽從教師的安排，即上課聽教師講，沒有獨立思索，課后等教師安排作業(yè)等。在學習中，學生僅注重教師所講內容的理解與掌握，沒有真正做到學，他們缺乏學習的主動意識，缺乏運用所學知識處理現(xiàn)實中的經(jīng)濟問題，這無疑降低了教學效果。

3、理論聯(lián)系實踐不夠

宏觀經(jīng)濟學作為一門重要的學科，其的創(chuàng)建與西方資本主義制度緊密相連，一定程度上說，宏觀經(jīng)濟學發(fā)展的主要目的在于更好地服務于資本主義制度?？v觀國外宏觀經(jīng)濟學的教學，他們在教材中有效融合了學生身邊的案例，而我國卻無法選取較為適宜的安排模仿經(jīng)濟形態(tài)，取得良好的教學效果，主要原因在于我國的社會體制存在差異性，教師缺乏豐富的經(jīng)濟社會經(jīng)驗。

二、提高宏觀經(jīng)濟學教學效果的路徑

1、創(chuàng)新教學方式

宏觀經(jīng)濟學的學了需要認真聽講與記筆記，更為重要的是主動思索，這樣才能更深入的了解其理論精髓。所以，教學方式需要創(chuàng)新，也就是說在傳統(tǒng)課堂灌輸?shù)那疤嵯?，增添課后復習與課前預習階段，讓學生在課前先整理一下本節(jié)課所需要學習的知識，標記出自己無法理解的知識，帶著問題聽講，課后再加以復習?；谡n前、課中與課后三階段的融合，不僅有利于開發(fā)學生的思維而且有利于內容的融會貫通。從課堂灌輸階段來看，可以在傳統(tǒng)教學方式上增加多種形式的互動，如小組討論、主體講座等;可以增加熱門話題討論，如對人民幣升值的看法等，從而激發(fā)學生的探索欲望。

2、引發(fā)學生思考，提高積極性

分析問題、理解問題是宏觀經(jīng)濟學教學的重點，針對同一個問題，每個學派會有自己獨立的觀點，導致答案不同甚至相反。為此，教師首先需要引導學生對各個學派提出的觀點，以及觀點的限制與背景等加以分析，從而解除心中的疑惑，即學生會發(fā)現(xiàn)各學派對于同一個問題之所以有不同的答案甚至得出相反結論的原因在于它們假設的前提存在差異性，所以不存在哪個學派推導不正確的說法。基于問題的思考及思維的分析，有利于幫助學生明白每一個宏觀理論都具備假設的前提，不是絕對精確的真理。這樣，在日后理論模型的學習過程中，學生便會對理論模型的前提條件與假設條件加以重視。其次需要引導學生積極討論與交流，以批判性眼光分析各種經(jīng)濟理論，勇于提出自己的見解，基于不同觀點的碰撞，主動創(chuàng)建自己的知識系統(tǒng)。批判地吸收與掌握不同學派的觀點，既可以幫助學生開發(fā)思維又可以幫助加深學生對抽象知識的了解與認識。最后，需要引導學生進一步掌握宏觀經(jīng)濟學的特征，鼓勵學生大膽講述自己的觀點，主要原因在于宏觀經(jīng)濟學發(fā)展較短，不夠健全，不是一門較為精確的科學，在處理相關經(jīng)濟問題與解釋相關經(jīng)濟現(xiàn)象是沒有統(tǒng)一的標準大難與選擇，從而培養(yǎng)學生良好的經(jīng)濟學習素養(yǎng)。

3、加強理論聯(lián)系實踐

理論聯(lián)系實踐有利于學生更好地理解知識，同時有利于提升學生處理實際經(jīng)濟問題的能力。為了保障教學內容的合理性與時效性，在實際教學過程中，教師需要在充分了解與掌握宏觀經(jīng)濟學理論知識的基礎上開展相應的專題講座，如與宏觀經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的熱點與重難點，如從加息至減息等。從宏觀經(jīng)濟政策來看，在具體學習過程中，若一直延續(xù)圖形分析的方式進行講解，學生自然會感到厭倦，所以教師需要加強理論聯(lián)系實際，即融合我國相關宏觀經(jīng)濟政策實行實例分析。值得注意的是，在具備實例的分析過程中，教師需要依據(jù)學生學習的實際情況設計相關問題讓學生進行回答，如貨幣政策具備什么性質，這些性質背景下的貨幣政策會形成曲線移動，且以什么方式進行移動;財政政策具備什么性質，這些背景下的財政政策會形成曲線移動，且以什么方式進行移動?；谶@些問題的回答，學生自然對這樣理論有了一定的了解，在此基礎上教師在布置相關宏觀經(jīng)濟政策讓學生進行練習，加以鞏固，這樣的方式有利于提升學生的學習的積極性，培養(yǎng)學生深入了解與掌握知識點的方式方法，從而幫助幫助更好地掌握宏觀經(jīng)濟教學過程中極為重要的內容。由此可見，理論只有與實踐有效融合，才能更好地發(fā)揮積極作用。

篇6

[關鍵詞]國際經(jīng)濟　政策協(xié)調理論　金融危機

20世紀60年代至80年代的國際經(jīng)濟政策協(xié)調理論

國際經(jīng)濟政策協(xié)調理論是從羅伯特?A?蒙代爾和理查德?庫珀等的研究發(fā)展起來的。20世紀60年代，蒙代爾和馬庫斯?弗萊明發(fā)表了一系列研究開放經(jīng)濟下貨幣、財政政策的論文，闡述內外均衡政策搭配問題。蒙代爾提出了“政策指派”與有效市場分類原則。所謂政策指派與有效市場分類原則是指每一個目標應當指派給對這個目標應有最大影響力、在影響政策目標上有相對優(yōu)勢的工具。根據(jù)這一原則，蒙代爾區(qū)分了財政政策、貨幣政策在影響內外均衡上的不同效果，提出了以貨幣政策實現(xiàn)外部均衡目標、財政政策實現(xiàn)內部均衡目標的指派方案。蒙代爾提出的以特定工具實現(xiàn)特定目標的觀點，豐富了開放經(jīng)濟條件下的政策調控理論。

20世紀60年代后期，理查德?庫珀開始研究國際經(jīng)濟關聯(lián)和國際經(jīng)濟政策的協(xié)調、合作問題，研究重點是國家間相互依存經(jīng)濟的政策設計、政策調整的動態(tài)性等。庫珀分析了蒙代爾的有效市場分類法則的理論缺陷，指出在各國經(jīng)濟依存性日益加深的情況下，針對某項目標的經(jīng)濟政策，通過國與國之間的經(jīng)濟聯(lián)系會對他國產(chǎn)生溢出效應，這種效應反過來又會影響本國宏觀經(jīng)濟的運行和本國所采取的政策工具的有效性。他通過建立一個簡單模型，描述了兩個具有固定匯率與不變價格的對稱依賴的經(jīng)濟。他認為政策協(xié)調的收益以及這些收益會隨經(jīng)濟依賴程度與政策協(xié)調程度的變化而變化。因此，庫珀的基本結論是，廣泛開展國際經(jīng)濟政策協(xié)作是十分必要的。

繼庫珀之后，濱田宏一、坎佐尼里和格雷、科登與圖諾夫斯基、帕特里克、約翰森等學者不斷引進新的分析方法，國際經(jīng)濟政策協(xié)調理論的研究得到了深化。其中，濱田是最先從國際經(jīng)濟政策構成策略或稱博弈論的理論基礎上研究政策的溢出效應(即波及效應)的。濱田引入博弈論檢驗那些選擇合作或不合作的國家可能得到收益的情況，將問題轉化成一種由國家參加的、已經(jīng)程式化的博弈形式，其中每個國家都為了最大化自己的福利而操縱各自的政策工具數(shù)值。濱田認為，本國政策在國內的作用及其在國外的波及效應，部分地取決于外國究竟選擇什么樣的政策。濱田還利用圖形(Hamada diagram)直觀地說明各國之間采取相互可以接受的協(xié)調政策，能夠改善各國福利經(jīng)濟效果的情形。但濱田模型忽視了公眾部門和參與貨幣政策協(xié)調的相對國的理性預期因素，也忽略了時間不一致性和貨幣政策的可信度等理論局限性。

新開放經(jīng)濟時代的國際經(jīng)濟政策協(xié)調理論

20世紀80年代末以來，開放宏觀經(jīng)濟學逐步放棄以往的短期或長期購買力平價的假設，開始從不完全競爭、價格差異的角度研究相對價格變動問題。1995年，莫瑞斯?奧伯斯法爾德和肯尼斯?羅戈夫發(fā)表的著名論文“再論匯率動態(tài)變化”，將20世紀80年展起來的跨時分析方法與MFD傳統(tǒng)結合起來，為建立一個開放經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟分析提供了新的基本框架，國際宏觀經(jīng)濟學進入了“新開放經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟學”時代。

新開放經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟學的一個重要特征就是引入微觀經(jīng)濟基礎來重新審視經(jīng)濟學中關于國際貨幣政策的相互依賴問題，強調國際貨幣政策的相互依賴性與合作博弈。羅戈夫、奧伯斯法爾德、Benigno、Tille、Doyle、Betts和Devereux等研究了國際間如何進行政策協(xié)調的問題，將開放經(jīng)濟的政策協(xié)調理論推向新的高度。

羅戈夫、奧伯斯法爾德等在國際貨幣政策協(xié)調理論上取得了共識。第一，在對稱的沖擊(或全球沖擊，比如石油價格沖擊)和完全的非對稱沖擊條件下，協(xié)調財政、貨幣政策有潛在的獲利。這個獲利可以利用福利的損失函數(shù)進行度量，即協(xié)調政策的福利函數(shù)與非協(xié)調政策(每一個國家僅想最大化他自己的福利)的福利函數(shù)之差。第二，根據(jù)經(jīng)驗和定量的估計結果，政策協(xié)調的獲利不大，每年GDP中大約有0.5％的獲利。第三，經(jīng)濟運行過程中國家之間聯(lián)合程度相對低，獲利可能相對較小。當產(chǎn)品和金融市場一體化程度提高時，國家間的溢出可能會增加，導致合作博弈有更大的獲利。

既然合作博弈能獲得更大的收益，那么如何為國際貨幣合作制定目標規(guī)則呢，“中央銀行”又怎么可能出于善意的動機制定規(guī)則呢?Gianluca Benigno and Pierpaolo Benigno通過一個稱為“中央銀行”的獨立人設定一個新的目標函數(shù)來解決，就是通過損失函數(shù)(Loss Func-tion)及相關約束條件(commitment)能解釋“一般的目標規(guī)則”或者稱一般規(guī)則實施目標。

他們認為，兩國一般均衡模型中具有商品市場和金融市場，匯率和物價的有效率路徑取決于對經(jīng)濟的擾動。在合作中，扭曲和擾動的交互作用會造成最大化自身福利的政策制定者在非合作配置下表現(xiàn)得無效率。如果缺乏協(xié)調，則可通過對每個政策制定者施加簡單的目標規(guī)則加以彌補，這樣就可達到最優(yōu)的合作產(chǎn)出。當資本市場不完全以及消費者價格對匯率不再那么敏感時，經(jīng)濟的變動情況也可用貨幣和財政政策的相互依賴性來解釋。

實際上，國際范圍內的政策協(xié)調比簡單的理論模型復雜得多。因為可供選擇的政策和可能產(chǎn)生的結果更多，也更難以確定。這些復雜因素使政策制定者更不愿意去簽訂協(xié)調性協(xié)議，也對自己的競爭對手是否會遵守協(xié)議更不放心。

金融危機下的國際經(jīng)濟政策協(xié)調理論

理論研究表明，在世界經(jīng)濟相互依存日益加深的情況下，國家、地區(qū)政府或國際經(jīng)濟組織就財政、貨幣、匯率、貿易等宏觀經(jīng)濟政策廣泛開展磋商、協(xié)調，將有益于參與協(xié)調國家的整體利益趨于最大化。因此，國際經(jīng)濟協(xié)調實踐也日益向著廣度、深度發(fā)展。戰(zhàn)后不僅有聯(lián)合國這一協(xié)調國際事務的常設機構，而且有布雷頓森林協(xié)議、關稅與貿易總協(xié)定、國際貨幣基金組織和世界銀行等在經(jīng)濟協(xié)調領域發(fā)揮了巨大的作用。此外，七國集團首腦會議、七國財長及央行行長會議等，也對國際宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調發(fā)揮了十分深刻而廣泛的影響。

我國改革開放以后，經(jīng)濟實力與國際影響日益增強。因此，加強對國際經(jīng)濟協(xié)調理論和實踐的研究具有重大的理論意義與現(xiàn)實意義，比如中、美經(jīng)貿關系的協(xié)調問題就亟待深入研究。眾所周知，中美兩國的經(jīng)貿對兩國經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。美國對華出口每年為美國提供40萬個就業(yè)機會，進口價廉物美的中國商品使美國消費者每年節(jié)省開支逾100億美元。因此，改革開放以來中美經(jīng)貿關系迅猛發(fā)展。2008年，盡管受到美國金融危機的沖擊，中美貿易增速為中國入世7年來最低點，但雙邊貿易總額仍然達到3337億美元這一歷史最高點，同比增長達10.5％。

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【關鍵詞】宏觀經(jīng)濟學　教學特征　教學方法

宏觀經(jīng)濟學，是普通高等學校經(jīng)濟管理及相關專業(yè)的一門基礎理論課，也是其他經(jīng)濟專業(yè)課程的基礎。通過對宏觀經(jīng)濟學中的重點理論的學習，可以使學生學習現(xiàn)代西方經(jīng)濟學理論的精華，并在掌握理論的基礎上，正確運用所學到的宏觀經(jīng)濟學的分析工具。理解實際生活中經(jīng)濟現(xiàn)象的內在規(guī)律和各種現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系。但是，由于宏觀經(jīng)濟課程理論性較強。教師教學比較困難，學生學習較為吃力。針對這種情況，本文結合實際教學中的體會，對宏觀經(jīng)濟學的教學方法進行一些探討。

一、宏觀經(jīng)濟學教學的典型特征及問題

1.宏觀經(jīng)濟學的課程基本上是圍繞著一個總量(GDP)、三大模型《簡單國民收入決定理論模型、IS-LM模型、AD-AS模型》和四大問題(失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟增長和經(jīng)濟周期)來進行教學的體系。雖然其體系較為清晰，但是，目前國內的宏觀經(jīng)濟學的教材大多是在西方經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)濟實踐基礎上編寫的，而宏觀經(jīng)濟學的許多規(guī)律主要隱藏在大量的數(shù)據(jù)之中。很多原理在經(jīng)過歸納總結后，具有高度的抽象性和嚴密的邏輯性。目前，宏觀經(jīng)濟學這門課主要是給大學二年級學生開設的課程，此時的學生對經(jīng)濟學的學習方法和思維方法還沒有一個清晰地認識，對于這種純理論性的知識的學習缺乏主動性。另一方面，課時安排比較緊湊，一般只有40到50課時。而且內容相對較多，再加上學生對西方經(jīng)濟發(fā)展本身就缺乏了解，給教學上帶來困難。

2.宏觀經(jīng)濟學中對不同模型的分析學習，對老師和學生提出了更高的要求。目前的宏觀經(jīng)濟教學基本上是以老師講授為主，造成的結果是學生大都是被動的學習，學習的目的是為了應付考試。學生運用學到的知識進行實際分析的能力差。宏觀經(jīng)濟學中的一些基本假設、核心概念和分析方法為我們研究經(jīng)濟問題提供了共同的準則和通用的工具。那么，首先，要求學生要掌握好這些假設和方法，而掌握了這些知識并不意味著學習的目的就達到了，經(jīng)濟學首先要能夠解釋經(jīng)濟現(xiàn)象。其次，能為解決經(jīng)濟問題提供思路和方法。這就要求教師要在完成教學大綱的教學內容后，還要結合實際引導學生分析實際生活中的一些經(jīng)濟現(xiàn)象，對教師而言要做到“對專業(yè)中得一點懂一切，對專業(yè)外的一切懂一點“。而學生也應具備微觀經(jīng)濟學的知識以及較高的應用數(shù)學能力，同時密切關注實際生活中的宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象，學會對其分析。

二、宏觀經(jīng)濟學教學方法的探討

目前。在高校中常用的宏觀經(jīng)濟學教學方法主要如下幾種：講授法、問答法、討論法、案例教學法，等等。在選擇教學方法的時候，要考慮到學習宏觀經(jīng)濟學的學生大多數(shù)是低年級的學生，自學能力和理解能力相對較差，因此，在選擇宏觀經(jīng)濟學教學方法的時候要考慮到以下幾個方面：是否有利于完成教學任務；是否符合教學內容；是否符合大學生心理發(fā)展的一般規(guī)律以及大學生的實際情況。

很多學生在接觸宏觀經(jīng)濟學之前。就已經(jīng)認為宏觀經(jīng)濟學是一門純理論課，而且非常枯燥。一些學生是帶著厭煩甚至是畏懼心理來上課。因此，第一節(jié)課就顯得尤其重要。而宏觀經(jīng)濟學，也是一門理論和實際聯(lián)系的相當密切的課程。當前世界經(jīng)濟蕭條這一事例，就可以作為一個較好的案例來啟發(fā)和帶動學生對宏觀經(jīng)濟學的學習。

可以給學生介紹經(jīng)濟蕭條是由席卷全球的金融危機所導致的，而金融危機又是美國的次貸危機而直接引起的，通過這種因果關系，在介紹的過程中提出相應的問題，比如，對于企業(yè)和消費者來說，銀行利率的降低或增加對生產(chǎn)者的生產(chǎn)和消費者的消費來說意味著什么？為什么美國的次貸危機會導致全球的金融危機？為什么金融危機會導致經(jīng)濟蕭條?經(jīng)濟蕭條的實際表現(xiàn)有哪些方面？世界經(jīng)濟蕭條對我國的經(jīng)濟有何影響？世界各國采取了哪些宏觀經(jīng)濟措施來應對經(jīng)濟蕭條，這些宏觀經(jīng)濟措施是如何來影響實體經(jīng)濟的？

一年多來。金融危機和經(jīng)濟蕭條一直是為世人所關注的話題，因此，一般學生都已或多或少的了解到危機的一些情況，所以，學生對這些問題都能發(fā)表自己的觀點。當然，有的問題則需要老師引導，有些問題則會出現(xiàn)不同的答案，這就要求學生進行討論，最后，由老師給出正確的答案。講述經(jīng)濟蕭條的成因。提出這些問題，最終的目的是要讓學生回到宏觀經(jīng)濟學的學習上來。而老師在講解金融危機的成因和經(jīng)濟蕭條的克服方法。以及學生在回答教師的各種提問時，就已經(jīng)在開始涉及到宏觀經(jīng)濟學的課程中的幾個基本方面，即一個總量(GDP)、三大模型(簡單國民收入決定理論、Is-LM模型、AD-AS模型)和四大問題(失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟增長和經(jīng)濟周期)的內容。

通過對經(jīng)濟蕭條原因和經(jīng)濟振興政策的介紹，使學生達到共同參與的目的，這時，就可以給學生介紹宏觀經(jīng)濟學課程的基本布局和基本內容，同時要讓學生知道，學習宏觀經(jīng)濟學的最終目的，不僅僅是要掌握宏觀經(jīng)濟學的基本知識，而且要通過學到的東西，對現(xiàn)實中的經(jīng)濟現(xiàn)象利用模型進行分析。

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關鍵詞：經(jīng)濟形勢；財政政策；改善民生

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-000-01

一、我國當前經(jīng)濟形勢

當前歐美經(jīng)濟正在經(jīng)歷新一輪的持續(xù)動蕩，對于處在復蘇中的全球經(jīng)濟形成了極大的沖擊，受此影響，我國經(jīng)濟不會獨善其身，未來的經(jīng)濟運行充滿變數(shù)。

首先，經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，外需市場慘淡、內需依舊不足，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變短期內未可奏效，必將拖累已經(jīng)極大融入經(jīng)濟全球化的中國經(jīng)濟。換而言之，在國內外經(jīng)濟形勢實質性發(fā)生變化的背景下，我國經(jīng)濟的未來運行充滿變數(shù)。

其次，由于通貨膨脹的拉動和成本上升因素的推動，我國物價上漲勢頭明顯，不僅在短期內難以得到緩解，從長期來看，他們可能會使居民消費價格指數(shù)居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會矛盾相交織，造成社會不安定因素的存在。換而言之，在經(jīng)濟增長和物價水平上漲之間，物價上漲將是我們面臨的主要矛盾。

最后，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴大公共投資的拉動經(jīng)濟操作后，其對中國經(jīng)濟結構的負作用已經(jīng)逐漸凸顯。鑒于此次國際金融危機的轟炸，經(jīng)濟結構的不平衡時中國被拖入國際金融危機中的根本原因。無論是全球經(jīng)濟還是中國經(jīng)濟，解決經(jīng)濟結構不平衡的問題，絕非短期內所能奏效的事情。因此，在我國面臨低迷的外部經(jīng)濟環(huán)境以及國內傳統(tǒng)經(jīng)濟結構難以為繼的壓力下，在經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結構調整兩大目標之間，我們面臨著兩難的選擇。

二、積極穩(wěn)健的財政政策

在全面評估當前外部經(jīng)濟環(huán)境以及內部經(jīng)濟結構的基礎上，中央做出了繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決議。在國內外經(jīng)濟形勢已經(jīng)實質性發(fā)生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩(wěn)健”的經(jīng)濟格局，如今，其實質性內容也應當做出相應的調整。

首先，當前預調和微調是宏觀調控的主要任務，其對經(jīng)濟擴張性的操作可相對從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規(guī)模擴張性的操作，如今經(jīng)濟形勢不宜于反應過度。

其次，當前國內外經(jīng)濟形勢已經(jīng)發(fā)生復雜性的變化，但是不足以改變2011年來的宏觀經(jīng)濟政策的目標。換而言之，立足于我國基本國情，在經(jīng)濟增長和物價水平上漲之間，穩(wěn)定物價水平應作為我們的首要任務。

最后，在國際金融危機的轟炸下，即便我國經(jīng)濟下滑勢頭有所顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策著重在刺激的力度，其擴張性操作也必須著眼于精細化，即在經(jīng)濟穩(wěn)定增長和經(jīng)濟結構調整之間尋求平衡。也就是說，不能以犧牲經(jīng)濟結構調整目標為代價穩(wěn)定經(jīng)濟的發(fā)展勢頭。

三、結構性減稅與改善民生

迄今為止，結構性減稅是來自官方的正式提法。自2008年的這一輪國際金融危機，使得結構性減稅由積極財政政策的配角轉為主角，在反危機的實踐中扮演了重要角色。顯而易見，在變身主角的今天，結構性減稅有別于全面性減稅。其特點在于：一方面要通過減稅，減輕居民和企業(yè)的稅收負擔；另一方面，減稅與增稅并行，優(yōu)化整個稅收收入結構。也正是由于這樣的認識，在實施的中國“十二五”規(guī)劃綱要第四十七章第三節(jié)中，寫入“按照優(yōu)化稅制結構、公平稅收負擔、規(guī)范分配關系、完善稅權配置的原則，健全稅制體系，加強稅收法制建設”這樣一段話。

在中國現(xiàn)行的稅制結構下，流轉稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當前國內外經(jīng)濟形勢和實行積極財政政策的需要，增值稅無疑應當作為結構性減稅的主要對象。作為中國第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發(fā)而動全身。在營業(yè)稅改征增值稅改革試點并逐步向全國推廣的過程中，不僅是增值稅，其他稅種都會迎來一場降低稅負水平并進一步完善稅收制度的改革。

鑒于當前積極和穩(wěn)健的財政政策，穩(wěn)定物價水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩(wěn)定經(jīng)濟的增長和調節(jié)經(jīng)濟結構兩大目標，增加財政支出的重心地帶，也應當鎖定改善民生，切實辦好有關民生的大事。

具體而言，有關增加財政支出的安排，除了繼續(xù)著眼于優(yōu)化投資結構外，要把通過一系列改善民生為主要線索的支出項目及其規(guī)模的增加，來拉動消費需求，作為當前最為重要的工作。其中，比較重要的項目有：支持實行最低工資制度，提高低收入者的勞動報酬；促進農(nóng)民收入的增加；積極落實農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障；大力支持保障性安居住房工程建設等等。

可以預期，以增值稅為重心的結構性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當前國內外經(jīng)濟形勢相契合、同整個宏觀經(jīng)濟布局相協(xié)調的經(jīng)濟發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]李揚.關于當前國內外經(jīng)濟形勢和宏觀經(jīng)濟政策.

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[3]中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[N].人民日報,2011,3.

篇9

近年來，中東歐國家在經(jīng)濟轉軌過程中持續(xù)出現(xiàn)信貸快速增長的情況。信貸高度增長的重要原因之一是商業(yè)銀行未能有效識別潛在的信用風險導致的盲目貸款。對此，各國貨幣當局和監(jiān)管當局都予以高度重視，并采取措施加以調控，其中，審慎監(jiān)管措施是重要的一部分。

實施審慎監(jiān)管的必要性

中東歐國家目前處于后轉軌時期，寬松的貨幣環(huán)境和對經(jīng)濟增長前景的過度樂觀促使銀行高速增長。例如，保加利亞、愛沙尼亞和羅馬尼亞等國家宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行和金融業(yè)的改革開放，私人部門收入預期的不斷上調，強勁的消費與投資引發(fā)了信貸需求的急劇擴張；同時，一些計劃加入歐盟的國家，如金融中介水平較低的立陶宛、摩爾多瓦等國由于回歸歐洲的美好前景及預期也導致了銀行信貸的快速膨脹。銀行信貸保持快速增長的勢頭。具體來看，中東歐大部分國家的資本市場規(guī)模較小且發(fā)展尚不完善，經(jīng)濟增長對銀行信貸的依賴性很強，擴張銀行信貸是推進經(jīng)濟增長的必然選擇。

銀行信貸快速增長給中東歐各國的經(jīng)濟帶來諸多影響，主要表現(xiàn)在三個方面：一是對外貿易急劇惡化，經(jīng)常賬戶赤字不斷擴大；二是造成對外部資金的高度依賴，增加了各國經(jīng)濟的不穩(wěn)定性；三是由于宏觀經(jīng)濟運行波動性大，商業(yè)銀行風險管理能力有待提高，自我約束機制不健全，信貸高度增長對信貸質量構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。

理論上說，實施緊縮貨幣政策和財政政策，影響社會總需求，可以降低實體經(jīng)濟的貸款需求和銀行體系的貸款供給能力，緩解信貸過快增長的壓力。然而，大多數(shù)中東歐國家實行的是盯住或嚴格管制的匯率制度，不能全面地運用貨幣政策工具來管理銀行體系的流動性，影響了貨幣政策的有效性，因為提高利率吸引資本流入進一步推動貨幣和信貸擴張；而且匯率政策放寬的空間非常有限，結果是一些國家的外匯貸款顯著增加。高度歐元化削弱了貨幣傳導機制，難以通過利率的調整影響貸款利率。部分國家財政政策緊縮力度已經(jīng)很大，財政政策難以進一步發(fā)揮作用。

由于宏觀經(jīng)濟和金融運行存在著內在的聯(lián)系并相互影響，審慎監(jiān)管措施與宏觀經(jīng)濟措施配合使用，能夠有效地抑制信貸增長，緩解銀行資產(chǎn)質量惡化的趨勢，糾正銀行貸款中扭曲的問題，如高風險行業(yè)的貸款集中度過高、銀行借款沒有進行套期保值的安排、銀行未經(jīng)認真審查而盲目的貸款行為、信貸資金流入房地產(chǎn)市場引發(fā)房地產(chǎn)泡沫等問題。由于中東歐國家外匯貸款占比很高，借款人能夠用以對沖風險的工具較少，要求商業(yè)銀行和監(jiān)管當局必須加強評估和管理外匯貸款風險的能力。

審慎監(jiān)管措施及實施審慎監(jiān)管措施的內容

一是提高資本充足率要求或實行差別資本充足率管理，根據(jù)貸款的類型、期限和貨幣構成提高相應的風險權重；計算資本充足率時充分考慮到市場風險及其他一些風險。如烏克蘭在2004年3月將銀行的最低資本充足率標準從8%提高為10%,塞爾維亞也于2005年3月將這一標準提升至10%。二是加強貸款分類和準備金要求，如貸款增長過快的銀行，提高一般貸款損失準備金要求，對不同類型的貸款實行差別貸款損失準備金管理。三是提高授信標準，如限制抵押貸款的抵押率，防范因抵押率過高導致的處置抵押品無法足額清償債務的風險。例如，羅馬尼亞通過審慎的標準加強對消費者貸款和住房抵押貸款的資質要求，規(guī)定消費者貸款和個人抵押貸款的每月償還額不能超過個人凈收入的30%，首付款不得低于25%。四是嚴格抵押品管理規(guī)定，如對抵押品資產(chǎn)進行分類，采取逐日盯市的資產(chǎn)估價方法，防止銀行貸款組合質量惡化、形成資產(chǎn)價格泡沫。五是規(guī)定貸款集中度，限制關聯(lián)貸款、大額客戶貸款比例和行業(yè)貸款比例，避免向高風險行業(yè)的信貸投放過度集中。如烏克蘭規(guī)定，銀行必須對關聯(lián)貸款額外計提資本。六是調整外匯貸款限額，降低匯率風險。

審慎監(jiān)管政策的實施手段

一是加強對問題銀行的現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，系統(tǒng)地檢查和監(jiān)督銀行的報表、風險評估及管理能力，以便及時地識別風險并加以控制。如烏克蘭在2004年3月起采用一套“風險評估系統(tǒng)”對銀行進行檢查。羅馬尼亞建立了國家征信局（Credit Bureau）來監(jiān)測銀行的消費者信貸和商業(yè)信貸。波蘭也開發(fā)了一個信用信息庫并組成專門部門監(jiān)測銀行的信用風險。二是加強銀行和借款人財務報表、風險管理和內部控制政策的披露規(guī)定，強化市場紀律、提高金融體系的透明度，限制貸款過度擴張的空間。三是銀行和監(jiān)管當局要定期檢查借款人和銀行的外匯貸款總額，以便有效監(jiān)督、評估未套期保值的外匯貸款。如波蘭監(jiān)管當局定期檢查銀行的外匯頭寸以具體了解外匯貸款情況，包括借款人對外匯貸款的偏好、客戶對沖外匯風險的比率及形式、貸款套期保值成本占貸款的比重、貸款分類及損失準備金等。四是加強對銀行與非銀行金融機構之間交易的監(jiān)管，防止銀行通過向監(jiān)管較松的非銀行金融機構貸款以規(guī)避監(jiān)管當局采取的審慎監(jiān)管措施。如克羅地亞于2004年10月成立了一個工作小組統(tǒng)一對銀行和非銀行金融機構的監(jiān)管以填補監(jiān)管真空。五是加強與外資銀行母國監(jiān)管當局的對話和交流，以減少外資銀行貸款給國內銀行體系帶來的系統(tǒng)性風險。

效果及存在的問題審慎監(jiān)管措施效果

實踐證明，中東歐國家審慎監(jiān)管措施實施取得了良好的效果，降低了銀行體系貸款供給能力，充實了銀行資本金，增強了銀行吸收外部沖擊的能力，大部分國家國內信貸增長總體放緩，其中，克羅地亞和波蘭的效果最為顯著。克羅地亞的實際貸款增長率從2001年的17.2%經(jīng)歷了2002年27.5%的高峰，至2004年成功地降至11.3%；波蘭在2000年的時候5.8%，至2004年已降至0.1%。特別是克羅地亞國內信貸和波蘭外匯貸款增長速度明顯降低。烏克蘭、阿爾巴尼亞等國信貸增長速度依然偏高，但增速已經(jīng)開始下降。兩國的實際貸款增長率從2000年的32.9%和33.9%開始一直處于高位徘徊，至2004年情況已有所好轉，分別降至21.6%和28.5%。只有少數(shù)國家信貸增長速度依然強勁且沒有放慢的跡象，如愛沙尼亞和拉脫維亞，兩國的實際貸款增長率分別從2000年的7.4%和28.1%一路飆升至2004的39.5%和41.1%。各國采取的措施及效果詳見表格。

存在的問題

受中東歐國家特殊的經(jīng)濟環(huán)境和銀行體制的影響，各國實施審慎監(jiān)管政策面臨一些制約因素，影響了監(jiān)管政策效應的發(fā)揮。具體來說，加入歐盟后許多中東歐國家國內貸款利潤極高，銀行擴大貸款規(guī)模以尋求高額回報的動機非常強烈；歐元區(qū)市場整合導致貨幣環(huán)境總體寬松，極易刺激信貸需求，銀行存款快速增加，銀行擁有穩(wěn)定的信貸資金來源，貨幣當局和監(jiān)管當局難以對其施以影響；外資銀行主導的銀行體制，使得外資銀行可以通過其母銀行方便地從海外金融市場融資，拓寬了籌資的渠道，并通過內部交易采取變通的手段發(fā)放信貸等規(guī)避監(jiān)管，影響了監(jiān)管措施的有效性。另外，部分國家已經(jīng)高度歐元化，商業(yè)銀行缺乏有效的避

險工具，抑制了政策效果。

啟示與借鑒

我國銀行業(yè)在金融體系中占絕對主導地位。長期以來，受銀行體制、經(jīng)濟增長方式、外部約束弱化等因素的影響，商業(yè)銀行信貸規(guī)模保持快速擴張態(tài)勢。1994～2003年，金融機構貸款年均增長17.2％，同期GDP的年均增長8.9％。這一方面說明了我國的經(jīng)濟增長具有明顯的信貸驅動特征，另一方面也表明，銀行體系的資金配置效率低下，商業(yè)銀行資產(chǎn)質量較差。2004年以來，配合國家宏觀調控的實施，我國監(jiān)管當局適時出臺了多項審慎監(jiān)管政策，主要通過資本充足率、貸款損失準備充足性、貸款集中度（行業(yè)、區(qū)域、客戶）等主要審慎監(jiān)管指標的監(jiān)測和考核，控制信貸規(guī)模的快速擴張，建立風險管理長效機制。實踐表明，審慎監(jiān)管政策的實施有力配合了國家宏觀調控政策的實施，并支持信貸規(guī)模的適度擴張，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。2004年金融機構本外幣貸款增長14.4％，增幅比上年下降7.1個百分點；2005年6月末金融機構本外幣貸款同比增長13.2％，增幅較上年同期下降3.1個百分點。中東歐國家以及我國實踐都說明了審慎監(jiān)管措施在控制信貸快速增長方面能夠發(fā)揮積極的作用。

審慎監(jiān)管制度可以在控制信貸過快增長中發(fā)揮較大的作用。我國經(jīng)濟增長對銀行信貸的依賴性短期內難以改變，商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張的速度和運行質量關系經(jīng)濟持續(xù)增長的大局。審慎監(jiān)管制度的實施有利于完善商業(yè)銀行資產(chǎn)擴張的約束機制，推進商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉型，塑造理性發(fā)展模式，提高信貸資產(chǎn)質量，平滑信貸運行波動，增強商業(yè)銀行應對負面沖擊的能力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長。現(xiàn)階段經(jīng)濟轉軌時期，相對于貨幣政策的價格性工具而言，審慎監(jiān)管制度的作用更為直接。

審慎監(jiān)管制度可謹慎地配合宏觀經(jīng)濟政策的實施。雖然宏觀經(jīng)濟政策和銀行監(jiān)管的根本目標是一致的，但其著力點并不完全相同。宏觀經(jīng)濟政策追求的是通過相機抉擇的政策工具改進宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)，其目標是短期的，政策導向是雙向的，可松可緊；而審慎監(jiān)管制度更關注商業(yè)銀行的微觀決策行為，其行為是單向的，追求長期目標。我國作為快速發(fā)展的轉型經(jīng)濟體，宏觀經(jīng)濟政策和審慎監(jiān)管制度在大多數(shù)情況下是一致的。如本輪宏觀調控主要手段是控制信貸，而商業(yè)銀行實施資本充足率約束也必須降低貸款增長速度，二者目標一致，相互促進。2006年按照科學發(fā)展觀要求大力壓縮產(chǎn)能過剩，更為如此。但兩者的目標在特殊時期也可能存在沖突，相互制約。這也并不意味著實施審慎監(jiān)管制度必須以犧牲經(jīng)濟增長為代價，也不應該為追求短期的經(jīng)濟表現(xiàn)而放棄長期制度建設，需要貨幣當局和監(jiān)管當局的密切配合，審慎監(jiān)管政策出臺前要評估對宏觀經(jīng)濟的效應，而宏觀經(jīng)濟政策的實施也必須充分考慮對商業(yè)銀行行為以及審慎監(jiān)管的影響。

篇10

關鍵詞:宏觀經(jīng)濟增長速度適度性

在去年上半年，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平延續(xù)了前年以來的回升走勢。然而，由于國內外的經(jīng)濟環(huán)境在不斷的改變，對我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來不可忽視的影響，從國內環(huán)境來看主要包括：目前的經(jīng)濟增長動力在不斷削弱、對國內外的市場的需求結構所進行的調整力度不足；分析國外因素主要是：當前歐洲作為債務國家，爆發(fā)嚴重的經(jīng)濟危機等。種種不利因素使得我國經(jīng)濟的復蘇步伐十分緩慢，除此之外，還使得我國有關宏觀調控部門對于接下來的預測和抉擇造成困擾。我國的經(jīng)濟研討課題組主要針對最新的有關宏觀經(jīng)濟類問題所關系到的對于目前我國經(jīng)濟發(fā)展決策層面中短、中、長期經(jīng)濟適度性增長的根本體制，進行了一個比較深入的探討和研究。并且具體地對其增長速度的適當性進行一般性分析。這一舉措對于完善我國的宏觀經(jīng)濟調控政策以及促進我國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展意義十分重大。

一、概述

目前，我國宏觀經(jīng)濟的增長模式是否健全，從長遠的角度出發(fā)，這種增長是否具有可持續(xù)性，并且怎樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展？這些問題一直是學術界爭論的焦點話題。目前對于宏觀經(jīng)濟的增長速度是以怎樣的標準來進行判斷；推斷其是否符合經(jīng)濟又好又快的發(fā)展等，這一系列的問題引發(fā)了國內外學術界的密切關注，于此同時，也吸引了世界經(jīng)濟組織的高度重視。對于目前我國經(jīng)濟的增長速度是否合理科學，并且根據(jù)原有的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗進行總結，主要從有關我國經(jīng)濟增長速率的比例中具體歸納出以下幾點標準：

(一)根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行推斷分析

這種方法通常情況下是根據(jù)原有的經(jīng)驗進行預測，因此常參入人的主觀想法。

(二)加權預測方式

通常情況下根據(jù)往年的實際經(jīng)濟增長速率，分別為它們配備不同的權數(shù)，然后再對下年的經(jīng)濟增長情況進行預算。

(三)對GDP的增長率進行預算

根據(jù)實際增長率和潛在增長率相結合對其進行具體預測。

(四)對于資源、能源消耗和環(huán)境的規(guī)范

有很多學者主要從資源的可持續(xù)性以及環(huán)境方面來確定經(jīng)濟的發(fā)展方式。

二、政府在判斷經(jīng)濟增長速度時的經(jīng)驗與內在邏輯

我國的經(jīng)濟能否又好又快的發(fā)展，與具體的經(jīng)濟改革措施的成敗有關，并且關系到整個國民經(jīng)濟水平的改善。對于這項重要的研究課題。本文主要從以下幾方面具體進行闡述：

(一)短期層面：中央經(jīng)濟工作會議的表征

通常情況下，我國每年年末必定會召開中央經(jīng)濟工作會議，在這一會議的過程中，對于來年的宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟增長速度等等做出相應的預測和判斷。一般情況下，主要通過擴大內需、拉動經(jīng)濟增長等方式來保持我國國民經(jīng)濟持續(xù)、又好又快地快發(fā)展。然后進一步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度與結構、質量、效益的有機統(tǒng)一，同時構造相應短期的交集，這對科學發(fā)展觀具有重要的意義。除此之外，政府長期堅持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以及政策轉向的靈活性。

(二)中期層面：建國以來的“五年計劃”和“規(guī)劃”

對于我國經(jīng)濟增長速度的具體現(xiàn)實情況，我國相關政府已經(jīng)對短期增長速度做了較為詳細的考察以及目標和策略的制定。不過對于中期的增長速度規(guī)劃具體應該怎樣制定或以什么為依據(jù)來進行制定，這就是目前中國所制定的新的五年計劃，并將它作為較為理想和科學的奮斗目標。

(三)長期層面：關于黨的歷次會議中我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的具體特征

通常情況下，我們稱十年或者十年以上的計劃為長期計劃，在此我們以十三大“三步走”的戰(zhàn)略目標、以及十四大、十五大還有十六大關于經(jīng)濟增長方面的策略為依據(jù)，來對我國適度的經(jīng)濟增長進行全面考察。

(四)我們從凱恩斯與古典學派探討的問題比較短、中、長期

短期策略主要是通過執(zhí)行計劃來實現(xiàn)；而中期目標是對長期策略進行具體劃分，以便應用于實踐；長期策略是對經(jīng)濟的發(fā)展方向以及戰(zhàn)略目標進行具體合理的規(guī)劃。三者的內在關系是相輔相成、密不可分的。

結束語

根據(jù)我國目前的經(jīng)濟增長狀況，本文主要通過對經(jīng)濟學者們關于經(jīng)濟增長速度適度性的探討以及政府對于短、中、長期目標的制定進行考量和研究。得出以下結論：首先，根據(jù)國情而言，各國的宏觀經(jīng)濟增長速度適度性并不是一層不變的而且沒有統(tǒng)一的標準；其次，我們應該正確衡量現(xiàn)實與理論上的總體經(jīng)濟運行態(tài)勢，切勿急于求成；最后，正確處理短、中、長期策略，將它們有效的糅合后具體付諸實踐，以便于我國實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟適度性增長。

參考文獻：

[1]李揚.中國社會科學院金融研究所李揚解讀從緊貨幣政策[N].理論導報,2008,(4)