導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城管人員管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》和《醫(yī)院感染預(yù)防與控制標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，為加強醫(yī)院感染管理，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療護理安全，特制定責(zé)任書，要求每一位醫(yī)務(wù)人員必須掌握醫(yī)院感染管理辦法的有關(guān)內(nèi)容并遵照執(zhí)行。

1.醫(yī)院感染管理是各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員針對診療活動中存在的醫(yī)院感染、醫(yī)源性感染及相關(guān)的危險因素進行的預(yù)防、診斷和控制活動。

2.科室應(yīng)建立醫(yī)院感染責(zé)任制，明確每個醫(yī)務(wù)工作者包括衛(wèi)生員在預(yù)防和控制醫(yī)院感染工作中的責(zé)任，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)操作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防和控制感染，防止傳染病病原體、耐藥菌、條件致病菌及其它病原微生物的傳播。

3.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)掌握與本職工作相關(guān)的醫(yī)院感染預(yù)防與控制方面的知識，落實醫(yī)院感染管理規(guī)章制度、工作規(guī)范和要求。

4.醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療護理活動的每項操作中，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)操作規(guī)范，執(zhí)行無菌操作，無菌操作時，應(yīng)當(dāng)戴口罩、帽子、必要時戴手套。

5.進入人體組織、無菌器官的醫(yī)療器具和物品必須達到滅菌水平，接觸皮膚粘膜的醫(yī)療器械、器具和物品必須達到消毒，各種用于注射、穿刺、采血等有創(chuàng)操作的醫(yī)療器具必須一人一巾一帶一用一滅菌。

6.工作人員必須在檢查和治療每一個病人前后，均要嚴格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范，按照七步洗手法正確洗手和手消毒，戴手套操作時，每治療一個病人應(yīng)當(dāng)及時更換手套并洗手或手消毒。

7.病室保持通風(fēng)、整潔，地面、桌面每日進行清潔，必要時消毒。

8.診療床、換藥床應(yīng)每日進行消毒，床單每天更換，被血液、體液污染時應(yīng)及時消毒處理。

9.各科室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)遵照《醫(yī)療廢物管理條例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。

10.嚴格執(zhí)行消毒隔離技術(shù)規(guī)范，根據(jù)病原體傳播途徑，主動采取相應(yīng)的消毒隔離措施，防止交叉感染。

11.發(fā)現(xiàn)病人屬于法定傳染病的應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定進行報告和處理。

以上條例望科室認真遵守，如有違反，發(fā)生醫(yī)院感染后果將由科室及相關(guān)責(zé)任人自行承擔(dān)，并按《醫(yī)院感染管理辦法》及醫(yī)院感染管理科的相關(guān)制度和考核條例進行處罰。

本責(zé)任書一式兩份。

城區(qū)醫(yī)院感染管理科：科主任：

護士長：

日期：

醫(yī)院感染管理獎懲制度一、獎勵

科室醫(yī)院感染管理工作認真，各項醫(yī)院感染控制措施落實到位，完成下列醫(yī)院感染管理工作要求的給予獎勵（獎勵金額50～500元，具體獎勵方法見詳細方案）。

1、認真執(zhí)行醫(yī)院感染管理工作制度，嚴格按規(guī)范進行操作，醫(yī)院感染病例24小時之內(nèi)報院感科,無漏報。

2、認真執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范，手衛(wèi)生依從性≥95%，正確洗手率≥95%。

3、配合院感科進行每年的醫(yī)院感染現(xiàn)患率調(diào)查，現(xiàn)患率＜10﹪。外科清潔手術(shù)切口部位感染率＜0.5﹪。抗菌藥物治療住院患者微生物樣本送檢率≥30%，合理使用抗菌藥物。

4、醫(yī)院感染管理小組每季度召開一次會議，組織學(xué)習(xí)醫(yī)院感染相關(guān)知識，研究本科室消毒隔離、醫(yī)院感染控制、抗菌藥物合理使用等工作，有記錄。每月對本科室醫(yī)院感染控制工作進行自查（內(nèi)容：無菌技術(shù)操作、手衛(wèi)生、院感病例漏報、醫(yī)療廢物分類、環(huán)境衛(wèi)生等），有記錄。

5、監(jiān)控醫(yī)師每周檢查醫(yī)院感染病例漏報情況；監(jiān)測護士每周檢查各種感染管理登記本，

要求登記和監(jiān)測項目齊全、合格、有效。

6、醫(yī)療廢物管理按醫(yī)院制定的《醫(yī)療廢物管理制度及措施》執(zhí)行，符合要求。

二、罰則

科室醫(yī)院感染管理出現(xiàn)下列問題，作為質(zhì)控考核扣分依據(jù)，根據(jù)醫(yī)院相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰（扣款50～500元，具體獎勵方法見詳細方案。）

1、醫(yī)院感染病例每漏報1例扣個人獎金50元。

2、按衛(wèi)生部《多重耐藥菌醫(yī)院感染預(yù)防與控制技術(shù)指南（試行）》的要求，出現(xiàn)多重耐藥菌不報告或不采取相應(yīng)措施的；使用抗菌藥物前不留標(biāo)本送檢。

3、感染管理小組不能發(fā)揮監(jiān)、控、管作用：每周不做院感質(zhì)控自查、每月不進行院感內(nèi)容知識學(xué)習(xí)、每季不開會討論總結(jié)本科室院感管理問題的。（查記錄）

4、未執(zhí)行《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》；洗手方法不正確的。

5、 醫(yī)療廢物分類不清、利器盒復(fù)用或?qū)鞑徊扇》罁p傷措施以及因此造成保潔員利器損傷的。

6、病區(qū)衛(wèi)生差（監(jiān)管不到位）。

7、醫(yī)生進行外科換藥時不戴口罩、帽子、無菌手套。

篇2

關(guān)鍵詞：成熟度理論 組織人力資源管理 動態(tài)能力

一、人力資源管理過程動態(tài)能力和過程成熟度概述

人力資源管理過程動態(tài)能力也稱人力資源管理流程動態(tài)能力，是組織在發(fā)揮協(xié)調(diào)、控制、計劃等職能中運用事實行為、人力資源系統(tǒng)設(shè)計、人力資源規(guī)劃能夠達到預(yù)期效果的程度。人力資源管理過程成熟度是控制、測量、管理、定義具體人力資源管理中動態(tài)能力的有效程度。另外，一個組織人力資源管理中改進和增加的動態(tài)能力、組織人力資源管理過程中的豐富性也可用其表示。

二、構(gòu)建成熟度模型體系和提升人力資源管理動態(tài)能力

提升人力資源管理動態(tài)能力以不斷地優(yōu)化、調(diào)整、改進為前提，這個過程是循序漸進的。構(gòu)建能力成熟模型的目的則在于將不成熟且特定的流程轉(zhuǎn)化為成熟的、制度化、改進效率的流程的線路展現(xiàn)出來，這需要過個組織流程的共同實踐。能力成熟度模型的成熟度包括五個等級，其實質(zhì)為向前過程中的階梯，通過開發(fā)組織流程以提升其能力水平，保證實現(xiàn)更高一層階梯的組織。成熟度模型同樣能夠運用于人力資源動態(tài)能力。

1.現(xiàn)有人力資源能力成熟度流程和模型分析

基于系統(tǒng)式思維應(yīng)當(dāng)選用人力資源管理能力A模型，人力資源管理系統(tǒng)和諧程度培養(yǎng)和識別、系統(tǒng)構(gòu)成、系統(tǒng)特點作為研究重點。該模型的特點包括：第一，需從組織層面度量該模型管理能力，人力資源管理的整個過程都應(yīng)當(dāng)囊括其中，整個組織人力資源管理活動是研究重點，并對每一個等級應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)進行描述。第二，在該模型的實踐指導(dǎo)下，能夠明確改進人力資源能力每個等級的關(guān)鍵活動，有利于操作。該模型強調(diào)對組織人力資源能力的改進結(jié)果和路徑進行定型化描述，卻好定量研究。人力資源能力成熟度模型由五個等級構(gòu)成，通常有3-7個流程互動。五個成熟度等級的流程活動如表1。

表1 人力資源能力成熟度等級

根據(jù)該流程活動可知，在提升人力資源能力的環(huán)節(jié)中組織管理需要進行的活動和應(yīng)當(dāng)達到的層次。評估人力資源管理活動狀況的內(nèi)容構(gòu)成了每個級次，雖然非常清晰地表達了所有流程活動，但組織處于哪個水平或?qū)哟瓮ㄟ^定性化地描述很難判定。所以提升人力資源能力應(yīng)當(dāng)從以下方面進行：第一，提升員工能力。通過有效地培養(yǎng)教育機制提升員工能力，利用員工規(guī)劃對員工執(zhí)行基于能力流程中的相應(yīng)人工流程進行持續(xù)改進，實現(xiàn)人力資源職業(yè)勝任力的提升。第二，實現(xiàn)組織人力資源間的有效溝通。通過能力單元、工作小組、團隊的構(gòu)建強化人力資源之間的溝通，進而準(zhǔn)確把握部門的工作意圖，共享信息、技術(shù)、知識。在授權(quán)工作中組織應(yīng)當(dāng)在工作組自主管理的基礎(chǔ)上引入部分行政干預(yù)，進而推動整合工作成員的改進。第三，合理的薪酬和績效激勵。應(yīng)當(dāng)利用科學(xué)的績效管理和薪酬系統(tǒng)提升員工工資源附加能力，并通過量化的方法同以往進行比較，在有效把握未來趨勢的基礎(chǔ)上進行未來績效的預(yù)測，在一定條件下可通過科學(xué)整合工作組、單元、個人，確保目標(biāo)、組織目標(biāo)的一致性。第四，人盡其才，物盡其用。人盡其才的關(guān)鍵在于合理配置人力資源，在人力資源的人才招聘環(huán)節(jié)中要保證單位水平的人力資源應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)崗位的需求，進而為開展有效的配置活動打好基礎(chǔ)。在人力資源規(guī)劃工作中應(yīng)當(dāng)充分、合理的貫徹組織戰(zhàn)略，讓人力資源能力在實踐創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的作用下不斷提升，最終通過具體時間和結(jié)果量化推動其不斷改進。

2.人力資源能力成熟度理論的應(yīng)用

軟件能力成熟度模型是人力資源能力成熟度模型的重要基礎(chǔ)，復(fù)雜技術(shù)的執(zhí)行和單個、零碎方法的應(yīng)用在人力資源能力成熟度理論模型中得到突破，每個階段中都與一套整合組織可采用的開發(fā)實踐和時間方法相對應(yīng)，每一個成熟度水平都衍生出一個新的實踐基礎(chǔ)，促進更新更深影響組織文化的形成，最后實現(xiàn)持續(xù)改進和專業(yè)環(huán)境的構(gòu)建。能力成熟度模型中的IDEAL改進模型基于軟件成熟度模型應(yīng)用的教訓(xùn)和經(jīng)驗，將持續(xù)改善分為五個階段進行：改進支持和責(zé)任的構(gòu)建;挖掘有待處理的問題;開展針對具體改進活動的規(guī)劃;對執(zhí)行、引航、設(shè)計進行改進;挖掘IDEAL活動中的改進。

參考文獻：

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篇3

搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點也在基層。街道辦事處是城市管理的基層機構(gòu)，其管理隊伍是直接面向廣大市民的一線管理者，因此，研究分析街道辦事處城市管理人員的現(xiàn)狀，對于改進城市管理工作、提升城市管理水平具有十分重要的意義。本文以成都市中心城區(qū)77個街道辦事處的城市管理隊伍為例，以此來發(fā)現(xiàn)基層城管隊伍中存在的突出問題，并對如何提升隊伍效能進行思考。

一、成都市中心城區(qū)街道辦城管隊伍概述

（一）街道辦事處城市管理隊伍的構(gòu)成

成都市中心城區(qū)總面積為465平方公里，分為錦江、青羊、金牛、武侯、成華和高新區(qū)，共有街道辦事處77個、社區(qū)453個。各區(qū)均設(shè)有城市管理行政執(zhí)法局（與區(qū)城市管理局合署辦公，兩塊牌子一套人馬），區(qū)局分別對轄區(qū)內(nèi)的街道辦事處派駐一個城管執(zhí)法中隊，與街道內(nèi)設(shè)的城管科一起，構(gòu)成了最基層的城市管理隊伍。執(zhí)法中隊設(shè)中隊長和副中隊長各一名，由區(qū)城管執(zhí)法局任命；城管科設(shè)科長和副科長各一名，由街道辦事處任命。街道城管隊伍分為正式在編人員和臨聘人員，其中，正式在編人員又分為公務(wù)員行政編制、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制和事業(yè)編制三類。臨時聘用人員年齡大多在20至40歲之間，來源大多為本轄區(qū)的未就業(yè)人員，主要從事城市管理勸導(dǎo)和輔工作，故稱之為協(xié)管人員。城管隊伍中，以金牛區(qū)撫琴街道辦事處為例，男性約占三分之二，女性約占三分之一，正式在編人員學(xué)歷以大專及以上為主，臨聘人員學(xué)歷以高中及以上為主。

（二）街道辦事處城市管理隊伍的職責(zé)

街道城管科主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)、街巷的愛國衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負責(zé)轄區(qū)內(nèi)除“四害”工作；組織轄區(qū)單位和社區(qū)開展健康教育活動，普及衛(wèi)生知識和科普知識；協(xié)助有關(guān)部門搞好城建監(jiān)督、市容市貌管理；負責(zé)居民的修房、建房勘察初審和街道的三防工作；負責(zé)解決和回復(fù)居民反映的問題；承辦街道黨委、辦事處交辦的其他工作。

執(zhí)法中隊的主要職責(zé)是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對違反市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾管理、夜景燈飾管理、戶外廣告設(shè)置及商招、店招設(shè)置管理、機動車沖洗管理、城區(qū)河道管理等違法行為實施行政處罰，對噪聲、煙塵、油煙擾民、污水排放等違法行為實施行政處罰，對違反城市規(guī)劃的違法行為實施行政處罰以及及時完成群眾舉報、媒體曝光、上級交辦等各項工作。

二、成都市中心城區(qū)街道辦城管隊伍現(xiàn)狀

（一）城管力量與工作量之間存在較大差距

街道辦事處作為最基層的城市管理部門，直接面對的是廣大市民和最瑣碎的事務(wù)，工作量巨大，但由于經(jīng)費不足等各種原因，城市管理力量嚴重不足。以撫琴街道為例，城管執(zhí)法中隊和城管科作為街道城市管理的主要力量，正式在編的僅十來人，要管理10個社區(qū)，工作量較大。在基層街道辦事處，各種評比、上級檢查較多，加班的情況就時有發(fā)生，如夏季對于夜間燒烤、夜間占道經(jīng)營的治理等專項執(zhí)法行動，均須晚間加班，第二天還得正常上班，工作量大。

（二）城管人員素質(zhì)與市民期待有一定差距

執(zhí)法中隊和城管科在編人員由三種身份構(gòu)成，學(xué)歷以大專及以上為主，總體素質(zhì)較高。協(xié)管員中有初中、高中、大專學(xué)歷，由于學(xué)歷和素質(zhì)高低不齊，這直接影響到他們?nèi)粘９ぷ鞯乃伎挤绞?、行為方式和對法律法?guī)的認識程度。

街道城市管理工作是基層工作，容易激化矛盾。城管人員有時用語不文明，行為較粗魯，精神狀態(tài)不好，自身形象方面又欠佳。而市民期待的公務(wù)人員應(yīng)該是衣著整齊，言語得體，文明執(zhí)法，基層城管人員日常行為與市民的這一期待存在一定差距。

（三）裝備需求與經(jīng)費保障之間不夠匹配

各區(qū)街道辦事處之間的財政收入存在一些差異，因而投入在城市管理方面的經(jīng)費各不相同且有限。城管執(zhí)法經(jīng)費與日益增加的執(zhí)法實際需要有很大差距。隨著工作發(fā)展的需要，管理隊伍日常的管理和執(zhí)法裝備需要及時地更新和補充，如取證設(shè)備、辦公設(shè)備、交通工具、服裝等，這些都需要經(jīng)費來保障。目前，街道這一級的城市管理裝備還需進一步補充和升級，才能與日益繁重的城管工作相吻合。

（四）城管內(nèi)部管理制度落實不夠到位

成都市中心城區(qū)街道辦事處雖然基本都建立起了城管隊伍的日常管理制度，如責(zé)任分工制度、考核制度、會議制度、考勤制度、請假制度等，但往往由于日常事務(wù)性工作的沖擊，沒有精力將這些制度實施到位，執(zhí)行力不夠。尤其是隊伍的激勵機制還沒有很好地發(fā)揮作用，城管隊伍中有工作認真負責(zé)、恪盡職守的，但也有工作熱情和責(zé)任心欠佳的。如對于基層執(zhí)法來說，大多數(shù)人員能夠嚴格按照執(zhí)法程序取證、處罰，沒收財物時按照規(guī)定上交。但也有少數(shù)人員在基層執(zhí)法過程中，隨意性較大，操作不規(guī)范，言行欠妥。

（五）執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍不佳

城市管理工作折射著社會諸多深層次矛盾與問題。城市管理者與被管理者之間的矛盾，更成為了各種矛盾集中的焦點。往往在基層執(zhí)法過程中，有的執(zhí)法行為會引來小攤販的反抗，加之社會群眾往往偏向弱勢群體，經(jīng)常表現(xiàn)出對城管執(zhí)法的不理解、不配合，由此引發(fā)的種種問題給城管執(zhí)法造成了巨大阻力，執(zhí)法環(huán)境十分艱難。社會輿論很多時候一邊倒，給城管人員帶來了極大的壓力。城管人員一方面背負著較大的輿論、思想壓力，另一方面還要化解公眾的不解，保證工作的開展。

（六）社會認同度和職業(yè)成就感不強

城市管理對象大多數(shù)是弱勢群眾，群眾普遍對弱勢群體抱以同情，而對城市管理人員抱以不滿，整個社會對城管隊伍的評價不高，對城管工作認可度不高。由于基層城管工作瑣碎，往往做了工作卻沒有明顯效果。一方面付出了很大的努力，另一方面工作成績卻不被公眾認可。城管人員缺乏工作成就感，職業(yè)倦怠感十分強烈。

三、中心城區(qū)街道辦城管隊伍現(xiàn)狀分析及思考

以上的問題是成都市中心城區(qū)街道辦事處城市管理隊伍中普遍存在的，也是較為突出的問題。下面將主要從制度建設(shè)到心理干預(yù)，對基層城市管理隊伍的建設(shè)和管理提出一些建議和思考。

（一）加強隊伍規(guī)范，完善管理制度

1.完善制度，規(guī)范管理

建立和進一步完善日常管理機制、考核機制、用人機制等各種制度，建立城管內(nèi)部崗位交流、末位告誡、待崗培訓(xùn)等管理制度，進行規(guī)范化管理。建立起考錄制度，規(guī)范城管人員的進入流程，進一步提高基層城市管理工作人員的普遍素質(zhì)。建立培訓(xùn)制度，定期對城市管理工作人員加強業(yè)務(wù)知識、道德修養(yǎng)等培訓(xùn)，建立競爭機制，設(shè)立明確的獎懲制度，體現(xiàn)獎勤罰懶。

2.創(chuàng)新制度，加強監(jiān)管

在總結(jié)現(xiàn)有監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善對城管隊伍的監(jiān)督考核機制，可以考慮建立一支城管風(fēng)貌監(jiān)督員隊伍，將干部群眾都充實到城管行風(fēng)監(jiān)督員隊伍中，建立定期考察制度，通報監(jiān)督考察情況。同時，要完善城管隊伍考核辦法，盡快統(tǒng)一城管待遇和考核機制，把社會評議、群眾意見作為考核的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)城管考核的公開、公平、公正。

3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴格管理

制訂完善城管協(xié)管員隊伍準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督機制，以城管工作人員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴格要求城管協(xié)管人員，并將其納入日常督察內(nèi)容，對違紀行為從嚴查處，對工作不力、不適應(yīng)工作需要的，堅決予以辭退。

（二）營造良好氛圍，提升素質(zhì)形象

1.定期培訓(xùn)，提升素質(zhì)

抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。從城管工作需要出發(fā)，本著缺什么、補什么的原則，堅持學(xué)以致用、用有所成。要善于安排時間，在有限的空閑中擠出時間學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新時期、新環(huán)境下的城市管理需要，著力塑造學(xué)習(xí)型隊伍的新形象。

2.轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新方式

鼓勵城管隊員對管理中的難點問題提出創(chuàng)新管理的意見和建議，逐步形成敢于破難、勇于創(chuàng)新的氛圍，提升城管隊伍的整體創(chuàng)新能力。一是堅持疏堵結(jié)合的管理方式。正確處理管理與服務(wù)之間的關(guān)系，做到管理與服務(wù)并重，把改善民生、疏導(dǎo)管理中的矛盾，作為做好城管工作的重要內(nèi)容加以考慮。二是要提升城管隊伍的辦案水平。對案件辦理的情況和質(zhì)量進行評析，分析原因，查找不足，督促改進。

3.搭建平臺，全民參與

搭建與市民群眾交流的平臺，實現(xiàn)城管工作“四走進”，讓城市管理工作走進學(xué)校、走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進家庭。加大宣傳力度，廣泛聽取群眾意見，做到街知巷聞，提高社會參與度。建立群眾意見征詢制度，發(fā)放工作聯(lián)系卡，讓市民積極參與到城市管理工作中來。開展糾風(fēng)行動，實行流動糾風(fēng)檢查，發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，監(jiān)督城管隊伍違紀違法行為等，使廣大群眾了解和支持城市管理工作，為城市管理工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（三）實施心理干預(yù)，提高工作積極性

1.實施心理干預(yù)，確保心理健康

城管人員一線工作，經(jīng)常面臨不被理解甚至被辱罵、被毆打的事件以及暴力抗法的情況，在心理學(xué)上講，這些都是創(chuàng)傷事件，需要進行心理干預(yù)來處理憤怒、委屈、敵對等情緒。只有正確處理了這些情緒，才能構(gòu)建一個健康的心理狀況?？梢源_定每周2～3個小時的時間，讓城管人員相互交流、和心理咨詢師交流，傾訴工作中的煩惱，排泄心里的壓力，讓情緒得到最大程度的發(fā)泄，防止極端事件的發(fā)生。

2.克服職業(yè)倦怠，激勵工作熱情

職業(yè)倦怠又稱工作倦?。↗ob Burnout）。心理學(xué)家認為，所謂職業(yè)倦怠，是人們對自己長期從事的職業(yè)產(chǎn)生一種疲倦感，從而引起了心理和生理兩方面的問題，會產(chǎn)生生理耗竭、才智枯竭、情緒衰竭、價值衰落、攻擊行為等不良特征。城管人員由于工作壓力大，工作不被認可，缺乏成就感，很容易造成職業(yè)倦怠，進而引起工作熱情低落，生理疲倦，嚴重的還會因工作上的不順心產(chǎn)生攻擊行為。

城管執(zhí)法隊員要不斷加強自身修養(yǎng)，學(xué)會用科學(xué)辨證的思維方法全面地看問題。要堅信大部分群眾是明白事理的，是肯定我們的工作的，是支持城市管理的，要相信今天的辛勤付出終究會得到社會廣泛的承認。

消除隊員的疑慮和擔(dān)憂，強化隊員的責(zé)任意識，培養(yǎng)隊員從事城管工作的光榮感和使命感，使隊伍始終保持蓬勃朝氣。

（四）保障專項經(jīng)費，提高人員待遇

城管力量不足、隊伍待遇偏低，這都跟經(jīng)費保證有著直接的關(guān)系。因此，建議建立充足的財政經(jīng)費，提高城管人員待遇，從根本上解決城管人員的后顧之憂。一是加大政府投入力度，城管經(jīng)費投入保持與經(jīng)濟發(fā)展增幅相適應(yīng)的增幅。經(jīng)濟在發(fā)展，城市也在發(fā)展，因而城市的管理費用應(yīng)該相應(yīng)地得到增長。二是建立城市管理專項資金，用于城市管理。三是合理提高城管人員待遇，解決其后顧之憂。

（五）完善聯(lián)動機制，提升執(zhí)法效力

城市管理工作不能僅僅依靠城管一個部門，更多時候需要城管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、食品、衛(wèi)生、民政、司法、公安等部門的聯(lián)動。要提高執(zhí)法成效，就要加強與其他相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，多部門聯(lián)動，形成合力，增強城管工作的社會影響力，努力形成齊抓共管的良好局面。

要增強執(zhí)法力量，提高執(zhí)法成效，就要正確處理管理與服務(wù)之間的關(guān)系，做到管理與服務(wù)并重，“三位一體”做好城管執(zhí)法工作，形成城管執(zhí)法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法工作的新局面。在城市管理執(zhí)法力度不斷加強的同時，“三位一體”的管理模式可以有效地降低暴力抗法等事故，強化城管執(zhí)法的權(quán)威性，為一線執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法秩序和環(huán)境。因此，要真正做好城市管理工作，需要多部門的積極聯(lián)動，加強部門與部門之間的合作，加強與其他部門的協(xié)調(diào)配合，將各個部門的力量凝聚成城管工作的合力，增強城管執(zhí)法力量，提高執(zhí)法成效。

參考文獻：

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[3]顧永江.塑造高素質(zhì)的城市管理隊伍[J].城管前沿.2004（6）.

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流動攤販?zhǔn)悄壳俺枪軋?zhí)法的一個重要的對象，具有非常特殊的身份特性。流動攤販屬于弱勢群體，生活水平長期低于社會平均水平，且多數(shù)人的文化水平普遍偏低，同時由于缺乏足夠的資本開設(shè)店鋪，為了維持生活只得選擇成為流動攤販的一員。在現(xiàn)有的法律體制和城市管理制度下，流動攤販的行為屬于違法行為，不被現(xiàn)有法律承認，所以流動攤販的生活有時候充滿了無奈與艱辛。

在當(dāng)前的情景與制度下，流動攤販在物質(zhì)生活中處于貧苦狀態(tài)，在市場競爭中處于劣勢地位，就是基于這樣的弱勢身份，使得他們能夠獲得更多的社會同情與理解；同時他們積極謀生的生活態(tài)度也得到公眾的肯定與贊揚，從而對其擺攤謀生的方式獲得一定程度的默許。這為流動攤販在與城管執(zhí)法的博弈中，贏得了不少的公眾的同情與支持，在這方面流動攤販先勝一籌。

城管執(zhí)法人員不僅需要具備足夠的法律知識和法制觀念，同時還必須要具備豐富的社會經(jīng)驗，這樣才能保證執(zhí)法工作的有效進行。在實際執(zhí)法工作中，因為部分城管執(zhí)法人員的法律水平不高，文化素質(zhì)較低，缺乏執(zhí)法經(jīng)驗和技巧，在執(zhí)法過程中遇到阻礙時不能冷靜對待，甚至采取強硬手段，導(dǎo)致沖突的迅速擴大，損害了城管部門的良好形象。

同時，城管隊伍中許多執(zhí)法人員尤其臨時招聘進來人員，沒有受過良好執(zhí)法培訓(xùn)，教育水平不高，法律意識不強。在執(zhí)法場合的開放性和現(xiàn)場情況的復(fù)雜性、多變性，使得許多執(zhí)法人員尤其是協(xié)管人員在執(zhí)法中難以按照相關(guān)程序執(zhí)法，甚至以簡單、粗暴的方式執(zhí)法，這樣既難以保障群眾的合法權(quán)益也給執(zhí)法相對人和圍觀的公眾留下了暴力執(zhí)法的印象。

雖然城管執(zhí)法有國務(wù)院的國發(fā)[____2]17號文件，其中對城管部門的執(zhí)法范圍做出了規(guī)定，也成為了城管綜合執(zhí)法工作的主要法律依據(jù)。但是文件中并沒有進行詳細的解釋，而是在大的范圍作了籠統(tǒng)規(guī)定，比如其中的“由城市規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)”。可見，所規(guī)定的行政處罰權(quán)有些使的是哪些行政處罰權(quán)，這些行政處罰權(quán)應(yīng)該集中到什么程度，如何具體操作，都沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，這也為城管執(zhí)法人員過度使用自由裁量權(quán)埋下了隱患。

面對眾多的流動攤販，面對錯綜復(fù)雜的管理現(xiàn)狀，城管執(zhí)法部門的管理手段主要是巡邏、糾正或接到舉報后，城管執(zhí)法人員前往現(xiàn)場執(zhí)法，沒有其他高層次的執(zhí)法手段。主要原因是城管執(zhí)法部門除了行政處罰法以外沒有其他的行政管理權(quán)，例如：沒有人身強制權(quán)，在執(zhí)法過程中只能采取圍、追、堵、趕、暫扣物品等方式整治流動攤販，但是流動攤販知道城管沒有人身強制權(quán)，就大膽刻意與城管進行“躲貓貓”游戲，甚至公然違抗或刁難，城管隊員必須履行行政執(zhí)法責(zé)任，只好采取與攤販摩擦對抗等措施，甚至硬頭皮面對攤販的無理取鬧或唾罵，因此導(dǎo)致了雙方矛盾日益緊張，甚至引發(fā)惡性事件。

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眾多城市提出了城市管理“服務(wù)年”口號，城管工作正被重重地搬上政府工作臺面，其地位、作用和影響不斷擴大。今年，長安街道城管執(zhí)法工作要在去年取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞城市管理辦的中心工作，提高服務(wù)質(zhì)量，縱向進取，橫向拓展，力爭把隊伍做大做強，把工作做細做實，做出新成績，創(chuàng)出新輝煌。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，開拓城管工作新篇章

1、整合城管隊伍，理順管理思路。受街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和街道對城市管理工作的重視，街道城管部門將對城管隊伍進行大范圍的整合，擴大數(shù)量，充實力量，擬建立一支15人左右的城管執(zhí)法隊伍，充分保障城市管理工作的需要。同時，對城管執(zhí)法隊伍工作面進行拓寬，以違法建設(shè)專項整治為重點，全面協(xié)助街道創(chuàng)建工作;管理上與惠山區(qū)城區(qū)城管中隊緊密協(xié)作，對長安街道和惠山城區(qū)區(qū)域?qū)嵭写┎骞芾怼?/p>

2、創(chuàng)新管理理念，穩(wěn)步推進建站計劃。城管中隊建立健全后，要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式，推行建立城管工作站進社區(qū)進村服務(wù)，將管理重心移至基層社居委，將城管隊員推上一線前沿開展工作。計劃2至3個自然村設(shè)立一個城管工作站，派遣城管人員2至3人，工作站點利用各村現(xiàn)有的警務(wù)站。管理上以站點為班組，分片包干，強化管理責(zé)任，加強與基層居委的溝通。城管中隊同時設(shè)立一個巡查組，加強對重點區(qū)域和地段巡查，解決一些突發(fā)性問題。屆時，一個覆蓋全街道城市管理的網(wǎng)絡(luò)將全面建成，并提供強有力地管理，以地推動街道整體建設(shè)上新臺階。

3、迎難而上，承擔(dān)更多管理責(zé)任。長安街道處在撤村建市的大發(fā)展時期，發(fā)展中的社會矛盾和管理上出現(xiàn)的問題越來越多，城管執(zhí)法工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。拆遷安置誘發(fā)的矛盾已成為社會通病;受利益驅(qū)使，違法建設(shè)屢禁不止，隨時隨地都會發(fā)生;社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村示范點建設(shè)村的部分歷史違章建筑需要拆除，解決歷史遺留問題等等;同時，城管中隊在創(chuàng)建工作中要擔(dān)負起更多的責(zé)任，從過去“五亂”治理執(zhí)法，擴展到對“路長制”、“河長制”和環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容的管理，每個城管隊員既是執(zhí)法者又是管家人，全面為城管辦中心工作服務(wù)，為街道城市管理工作整體提升作努力。

二、建章立制，健全管理體系

城管執(zhí)法隊伍直接代表長安街道的形象，十幾名隊員整天工作在外面，與單位脫離，與外界廣泛接觸，如何規(guī)范隊員的行為，建立一支政治合格，業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好的執(zhí)法隊伍，必須有行之有效的管理規(guī)章。

1、規(guī)范日常工作秩序，從嚴要求。建立嚴格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。執(zhí)法中隊正規(guī)日常工作秩序，每日召開早會，總結(jié)講評，安排工作;各工作站每日下午向中隊匯報情況等。

2、落實責(zé)任制，逐級訂責(zé)任書。城管中隊各工作站班組長與中隊簽訂相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，班組與各自成員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各自管理職責(zé)和工作目標(biāo)，使班組、個人都有責(zé)任，多挑擔(dān)子，以調(diào)動全體隊員工作積極性和遵章守紀的自覺性，自覺服從管理。同時，每個城管隊員需向中隊寫份承諾書，加強自勉，達到更高的標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強責(zé)任考核，讓成績與工資待遇掛鉤。中隊制定對城管隊員工作考核細則，每季度進行一次評分考核，年終根據(jù)各季度成績匯總，總評成績直接與年終經(jīng)濟分配掛鉤，以經(jīng)濟手段加強對隊員的管理。對年終評分末位人員進行重新考察，不合格的人員將實行淘汰。

4、加強裝備管理，厲行節(jié)約。執(zhí)法中隊車輛實行定人定車使用和管理，加強日常保養(yǎng)，每月集中一次裝備養(yǎng)護，確保性能完好。嚴格車輛使用管理，不準(zhǔn)公車私用，下班后車輛必須停放單位車庫，特殊情況需請示批準(zhǔn)。油料使用按行程公里數(shù)核算，超出部分不予報銷。車輛定點修理，費用由中隊定期統(tǒng)一結(jié)算。對私自損壞車輛的修理費原則不予報銷。

三、提高素質(zhì)，改善服務(wù)，構(gòu)建和諧城管

1、抓文明執(zhí)法、樹城管形象。改變原來“以我為主”的單向執(zhí)法模式，注重與被管理者的交流與溝通，實現(xiàn)管理者與市民關(guān)系的和諧。城市管理工作是一項關(guān)系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執(zhí)法隊伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切實轉(zhuǎn)變觀念，著力打造“和諧城管”的形象。

2、抓宣傳，營造良好氛圍。加強宣傳，使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關(guān)法律法規(guī)，讓市民充分認識到城管工作的重要性和城管執(zhí)法人員履行職責(zé)的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、從參與的良好氛圍，促進全街道共同參與城市管理，共建和諧城管。

3、抓學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊伍。一是加強城市人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理水平，促進工作態(tài)度、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。牢固樹立以人為本的思想，強化社會管理和公共服務(wù)職能，實施人性化執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。努力做到“辦案零差錯，熱法零投訴”。二是加強體能訓(xùn)練，提高軍事素質(zhì)。中隊每月進行一至二次軍事訓(xùn)練，必要時聘請部隊人員進行示教，確保城管隊員有過硬的素質(zhì)，一有行動拉得出、打得響。

3、抓管理，培養(yǎng)過硬的作風(fēng)。城管工作的性質(zhì)要求執(zhí)法隊員必須養(yǎng)成吃苦耐勞的頑強意志和無私奉獻精神，培養(yǎng)嚴明的組織紀律觀念和招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的過硬作風(fēng)。積極推行準(zhǔn)軍事化管理，用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀律來鍛煉隊伍。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，養(yǎng)成整齊劃

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1、協(xié)管員及協(xié)管制度名詞解釋

協(xié)管，又稱協(xié)管員、協(xié)勤、編制外員工，是指有關(guān)部門臨時聘用的人員，協(xié)助單位做一些管理事務(wù)。有的協(xié)助維護公共秩序，如交警協(xié)管員、公安協(xié)警；有的協(xié)助行政管理、執(zhí)政執(zhí)法部門，做一些管理和執(zhí)法工作，如社區(qū)協(xié)管、城管協(xié)勤；還有一些做一些黨群工作，如工會協(xié)管員、婦聯(lián)協(xié)管員等等。協(xié)管制度是政府管理與執(zhí)行權(quán)力社會化的表現(xiàn)，其創(chuàng)立的主要目的在于擴大公共服務(wù)，完善社會管理。 協(xié)管員作為政府下設(shè)具體部門的非編制內(nèi)人員，一般都是由政府委托相關(guān)部門統(tǒng)一招聘，由市區(qū)財政統(tǒng)一撥款結(jié)合相關(guān)部門自籌經(jīng)費相結(jié)合發(fā)放工資，協(xié)助政府部門從事維護社會秩序、市容環(huán)境、交通管理等方面工作，以具體執(zhí)行工作為主。

2、現(xiàn)行協(xié)管制度存在的問題

但協(xié)管制度也存在著各種各樣的問題：第一，在協(xié)管制度解決就業(yè)、緩解矛盾的積極功能作用下，我們可以看到中國協(xié)管員的隊伍仍有不斷壯大之勢，在不少基層單位，協(xié)管員人數(shù)甚至超過正式執(zhí)法人員。第二，協(xié)管員本來是解決下崗職工再就業(yè)的公益性崗位，現(xiàn)在某些地方協(xié)管隊伍卻呈"準(zhǔn)公務(wù)員化"，有的地方協(xié)管員招錄仿照公務(wù)員招用方法，這樣下崗失業(yè)困難群體的再就業(yè)與協(xié)管錄用漸行漸遠。第三，協(xié)管本身的準(zhǔn)執(zhí)法化已成為一種趨勢：治安、交通、稅務(wù)、市容、流動人口等領(lǐng)域的帶有現(xiàn)場執(zhí)法性質(zhì)的協(xié)管員都統(tǒng)一著裝，而且制服樣式與正式執(zhí)法人員類似，在一些執(zhí)法部門呈以假亂真之勢，這些趨勢也使得部分社會公眾對協(xié)管制度的用意和效果逐漸產(chǎn)生懷疑。第四，協(xié)管員在協(xié)助管理的過程之中，與被管理者發(fā)生各種各樣的爭執(zhí)、矛盾，這種矛盾有一種整體化的愈演愈烈之勢。第五，到日前為止，我國沒有一部統(tǒng)一的規(guī)范性文件對協(xié)管制度進行具體的規(guī)則約束，各地方大都根據(jù)自己的情況出臺一些紅頭文件，從而形成法律空白。又如甘肅蘭州的1000名協(xié)管人員上崗3個月就下崗，說明了政府對于城市協(xié)管制度管理的隨意性。

二、我國協(xié)管制度的完善對策

1、協(xié)管制度完善對策的總結(jié)和評價

在我國現(xiàn)階段，協(xié)管的設(shè)置還是很有必要的。盡管協(xié)管制度還存在上文所述諸多的不足之處，但通過一些措施還是可以改進和完善的，一些學(xué)者的文獻已經(jīng)有論證，比如潘榮坤在《治理理論視角下的交通協(xié)管員探析》中提出的"加強法制化建設(shè)，對交通協(xié)管和治安協(xié)管的身份、權(quán)責(zé)的法律定位，并設(shè)置協(xié)勤法律規(guī)則體系"的措施；又如鄭天翔在《對交通協(xié)管員隊伍的調(diào)查和思考》中總結(jié)的堅持"四個統(tǒng)一" 的對策，即統(tǒng)一定編、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一待遇的對策；也有類似金以珍在《城管執(zhí)法協(xié)管員管理之我見》提出的"績效掛鉤，公正評判，充分利用好物質(zhì)和非物質(zhì)的激勵"的措施。

這些對策和措施多數(shù)從招錄聘用協(xié)管員的單位部門視角研究，強調(diào)賦予協(xié)管員在協(xié)助執(zhí)法時的工作權(quán)力，完善協(xié)管員隊伍管理機制，完善協(xié)管制度外部的環(huán)境以達到公眾對此制度的支持和監(jiān)督等等視角。

2、新的協(xié)管制度完善對策--建立協(xié)管公司

筆者現(xiàn)從協(xié)管人員的個人職業(yè)生涯角度提出與之前不同的解決措施----參照現(xiàn)代企業(yè)制度和勞務(wù)派遣制度，建立"協(xié)管公司（大隊）"。

各招錄協(xié)管員的單位部門，維持原先職工編制不變，即正式干部職工的行政編、事業(yè)編等正式編制不變；同時自身或由社會力量成立相對獨立的企業(yè)化管理部門----協(xié)管公司（大隊），公司按現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與員工簽訂勞動合同，明確員工，即協(xié)管員的工作性質(zhì)、工作職責(zé)、工作要求和工作待遇；協(xié)管員在公司中可按照其他企業(yè)部門的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時設(shè)副科長----科長----經(jīng)理助理----副經(jīng)理----經(jīng)理等職位，根據(jù)工作性質(zhì)以及工作要求，設(shè)立各種職位以及和職位相對應(yīng)的工資水平，并且按照現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其可以參照保安公司、物業(yè)公司、保潔公司等提供半公共服務(wù)的公司，建立一套完整的考核、考評方案，從而改變目前各單位部門中協(xié)管員制度的一些弊端，提高用工單位的績效。

3、建立"協(xié)管公司"的對策優(yōu)勢分析

建立協(xié)管公司首先可以使其員工在用工成本不變的基礎(chǔ)上，為員工建立正常的評定職級職等的方法，使員工有晉升、提資空間；同時公司內(nèi)部可分為技術(shù)崗位和非技術(shù)崗位，擁有一技之長的員工會獲得更多的回報和發(fā)展空間，擁有技術(shù)優(yōu)勢的員工也可定向的對接相關(guān)政府聘用崗位，提高相關(guān)福利報酬，使其學(xué)有所用，學(xué)有所得。

其次，協(xié)管公司在向一個用工單位排遣員工時，同時與用工單位簽訂協(xié)議，規(guī)定協(xié)管公司員工在實際工作中的工作性質(zhì)、工作權(quán)限、工作范疇，比如"同工不同酬"可以解釋為因為從事工作不同而形成的現(xiàn)象，比如交通協(xié)管按照與協(xié)管大隊的合同規(guī)定工作時只是疏導(dǎo)和指揮行人和非機動車按規(guī)定各行其道，至于檢查和處罰機動車輛屬于交警的工作；比如城管協(xié)管與協(xié)管公司的合同規(guī)定工作時只是按城管執(zhí)法人員的要求駕駛車輛或者拍攝證據(jù)影像，至于罰扣攤販和查處違章屬于城管隊員的工作；比如稅務(wù)協(xié)管與協(xié)管公司的合同規(guī)定工作時只是按照稅務(wù)人員的要求收稅開票、操作電腦使用軟件，至于查稅收稅則是稅務(wù)人員的工作。如上做法也減少由于協(xié)管人員成分混雜，素質(zhì)參差不齊以及協(xié)管人員違法成本低而產(chǎn)生的選擇性執(zhí)法、的可能性。

再次，協(xié)管公司不僅保證了派遣員工的工資收入水平，而且還可以利用內(nèi)部的崗位空間和崗位調(diào)整，提高派遣員工的工資收入；同時還可節(jié)省用人單位招聘員工的各項費用，也減少了招聘權(quán)集中在一兩個工作人員手中從而產(chǎn)生的尋租的可能，避免用人單位自行招進不符合要求人員造成的損失和處理的麻煩。

最后，協(xié)管公司機制有利于用人單位人力資源部門職能的變化，專業(yè)的勞動保障監(jiān)督有助于用人單位的人力資源的有效運用，專業(yè)的勞務(wù)公司的從業(yè)人員往往有很好的專業(yè)功底和多年從事勞動保障工作的背景，是用人單位所不及的，因此從規(guī)范和健全用人單位的用人制度，尤其是勞動關(guān)系方面的人力資源工作勞務(wù)公司能起到顧問和指導(dǎo)的作用；而且，這種類似于勞務(wù)派遣的協(xié)管大隊機制也是一種有效的合法避稅手段。

三、結(jié)語

在城市人口急劇膨脹，新的行政管理領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，而執(zhí)法力量未能及時調(diào)整補充的情況下，專門協(xié)助執(zhí)法人員工作的協(xié)管員隊伍應(yīng)運而生，實踐證明。這支協(xié)管員隊伍對促進和加強行政執(zhí)法管理工作十分有效。同時，各地協(xié)管員制度和辦法的出臺帶來諸多的"利"，也出現(xiàn)了相應(yīng)的"弊"。如何使其利大于弊、揚其長、避其短，不僅是協(xié)管員自身素質(zhì)的提高，也是整個社會的積極配合、參與。政府要從思想上、制度上強化對協(xié)管制度的認識與完善，才能使協(xié)管制度適應(yīng)未來社會發(fā)展的要求，從而為更好地構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

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    現(xiàn)將《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》和《湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    建立和實行統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，既是解決目前存在的基本養(yǎng)老保險企業(yè)負擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理不健全等問題的需要，又是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場的客觀要求，意義重大。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制形式的多樣化，加快城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險步伐也勢在必行。

    統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，是深化社會保險制度改革的重要步驟，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。各級政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實施。勞動部門要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題。體改、經(jīng)貿(mào)、財政等有關(guān)部門要積極配合，確保這項制度的順利實施。

    湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）精神，結(jié)合我省近兩年貫徹《湖南省人民政府關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（湘政發(fā)〔1995〕18號）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）的實踐，現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見：

    一、統(tǒng)一企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)和比例。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）的基數(shù)為企業(yè)職工個人繳費工資基數(shù)之和。職工個人繳費工資基數(shù)之和小于統(tǒng)計年報的企業(yè)工資總額的，應(yīng)以統(tǒng)計年報數(shù)為企業(yè)繳費基數(shù)。企業(yè)繳費比例，要由目前全省平均24.5％的比例盡快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企業(yè)費率的同時，各地各有關(guān)部門要采取措施，積極推進失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項社會保險制度改革。

    職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的基數(shù)為本人上年度月平均工資。月平均工資應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年度職工月平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)；低于本省上年度職工月平均工資60％的，按上年度職工月平均工資的60％計算繳費基數(shù)。個人繳費比例，1997年為本人繳費工資的4％，以后每兩年提高一個百分點，直至8％為止。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度可適當(dāng)加快。

    二、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險個人帳戶記入比例。從1998年1月1日起統(tǒng)一按本人繳費工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶：個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入；隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分逐步降至3％。1997年底以前已為職工建立的個人帳戶儲存額予以保留，并與統(tǒng)一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算。個人帳戶儲存額，每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，記入個人帳戶的儲存額全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，其個人帳戶余額中的個人繳費部分（含本實施意見實施前從用人單位繳納的養(yǎng)老保險費中按職工本人繳費工資基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入職工個人帳戶的部分）可以繼承。

    三、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。企業(yè)職工達到法定退休年齡，符合國家規(guī)定的退休條件且履行了繳費（指單位和個人同時足額繳費，下同）義務(wù)，應(yīng)予辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老保險待遇按以下辦法計發(fā)：

    1、1996年1月1日以后參加工作，繳費年限累計滿15年的職工，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本省上年度職工月平均工資的20％，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲存額除以120.繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。

    2、1996年1月1日以前參加工作、1998年1月1日以后退休且個人繳費和視同繳費年限（以下簡稱繳費年限）累計滿15年的職工，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再增加過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按職工建立個人帳戶前的繳費年限每滿一年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資的1.4％。增加過渡性養(yǎng)老金后仍難以平穩(wěn)過渡的地、州、市，可另加過渡性調(diào)節(jié)金予以解決。過渡性調(diào)節(jié)金的具體數(shù)額由各地、州、市按每月不超過130元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定，并應(yīng)從統(tǒng)一制度實施后的第6年起在其后的10年內(nèi)逐年減少，直至取消。

    在統(tǒng)一制度初期，為了保證職工退休后的基本養(yǎng)老保險待遇水平不降低，可以采取新老辦法對比計算的做法。凡按照本辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件實施前的老辦法（按老辦法計發(fā)待遇的工資基數(shù)，仍應(yīng)按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件規(guī)定封定在1994年底以前）待遇標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分予以補齊；高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一制度實施當(dāng)年退休的增加幅度不得超過10％，從第2年至第5年退休的增加幅度每年可遞增5個百分點，至第6年不再予限制，同時取消新老辦法對比計算的做法。

    對繳費年限累計滿10年不滿15年而已達到法定退休年齡的職工，或繳費年限累計滿10年而因病或非因工負傷經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會鑒定完全喪失勞動能力的職工，也可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成。

    對繳費年限不滿10年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人，有視同繳費年限的，再按其視同繳費年限每滿一年發(fā)給兩個月全省上年度職工月平均工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

    3、1997年底以前已經(jīng)退休的人員，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金。

    四、繼續(xù)完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。職工退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金，根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展情況和養(yǎng)老保險基金的承受能力，原則上每年7月1日按照本省上年度職工平均工資增長率的一定比例調(diào)整一次。職工平均工資負增長時不作調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動廳在國家政策指導(dǎo)下研究后報省人民政府批準(zhǔn)。

    企業(yè)離休人員基本離休金的調(diào)整辦法，按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1997〕2號文件規(guī)定執(zhí)行。

    五、嚴格退休審批手續(xù)。勞動行政部門要認真履行職責(zé)，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)有的退休政策，各地不得自行放寬條件，任何企業(yè)都不得自行辦理職工退休審批手續(xù)。企業(yè)職工凡沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧有姓块T辦理退休審批手續(xù)的一律無效。

    六、鞏固和提高養(yǎng)老保險社會化程度。在鞏固現(xiàn)有統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，進一步改進完善省級統(tǒng)籌辦法，繼續(xù)堅持全省集中決策，省級調(diào)控，分級管理，以地州市為主的原則，強化省級調(diào)劑金的收繳，加大省級調(diào)控力度，在全省范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)統(tǒng)一費率、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

    七、進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。凡按省人民政府湘政發(fā)〔1995〕18號文件規(guī)定應(yīng)參加養(yǎng)老保險而至今尚未參加的城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工，必須在1998年底以前參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。同時，加快城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險步伐。

    八、提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平。加快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放的步伐，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務(wù)負擔(dān)。各級社會保險機構(gòu)要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，改進和完善服務(wù)與管理工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進養(yǎng)老保險制度的改革。

    九、加強養(yǎng)老保險基金的收繳和管理。基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費?；鸾Y(jié)余額除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。各級政府要高度重視基金收繳工作，各有關(guān)部門要督促企業(yè)依法繳納養(yǎng)老保險費。要建立健全社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確保基金的安全。

    十、本實施意見從1998年1月1日起施行，省政府過去有關(guān)養(yǎng)老保險的規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準(zhǔn)。

    本實施意見由省勞動廳負責(zé)組織實施和解釋。

    湖南省城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險實施辦法

    第一章  總  則

    第一條  為了保障城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶從業(yè)人員年老退休后的基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）和《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本省境內(nèi)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體工商戶（以下稱“用人單位”）及其業(yè)主、雇員和幫工（以下稱“從業(yè)人員”）。已享受其他法定社會養(yǎng)老保險待遇的人員，不適用本辦法。

    第三條  基本養(yǎng)老保險屬于強制性的社會保險。用人單位及其從業(yè)人員必須按照本辦法規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費。從業(yè)人員個人享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護。

    第四條  本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險實行用人單位和從業(yè)人員分擔(dān)費用，社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險待遇與用人單位及從業(yè)人員個人繳費掛鉤的原則。

    第五條  縣級以上勞動行政部門負責(zé)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的行政管理工作。

    縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，具體經(jīng)辦從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。

    工商、稅務(wù)、物價、交通、公安等部門及個體勞動協(xié)會和私營經(jīng)濟協(xié)會應(yīng)積極配合并協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險費的收繳工作。

    社會保障委員會對勞動行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)執(zhí)行從業(yè)人員的養(yǎng)老保險政策、法規(guī)和基金管理情況實行監(jiān)督。

    第二章  基本養(yǎng)老保險費的繳納

    第六條  用人單位及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險費按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納。

    （一）用人單位現(xiàn)按其從業(yè)人員個人繳費工資基數(shù)總和的10％繳納基本養(yǎng)老保險費，以后每年提高2個百分點，5年內(nèi)逐步過渡到統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)繳費水平。

    （二）從業(yè)人員暫按個人繳費工資基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險費。1999年調(diào)整至5％，以后每兩年提高一個百分點，直至達到8％為止。

    （三）私營企業(yè)從業(yè)人員，以上年度本人月實際工資收入作為個人繳費工資基數(shù)。本人月實際工資收入低于所在地州市上年度職工月平均工資60％的，以所在地州市上年度職工月平均工資收入的60％為繳費工資基數(shù)。本人月實際工資收入超過所在地州市上年度職工月平均工資收入300％以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)。

    個體工商戶從業(yè)人員，以所在地州市上年度職工月平均工資作為繳費工資基數(shù)。

    第七條  基本養(yǎng)老保險費可由用人單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議），或者委托工商、稅務(wù)等部門代為收繳。用人單位也可以直接向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納。

    第八條  用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費，存入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金帳戶”。

    第九條  基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，保證專款專用，全部用于養(yǎng)老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確?；鸢踩?。

    第十條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支，從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

    第十一條  基本養(yǎng)老保險費不實行減免。因特殊原因，用人單位暫無力繳納的，由用人單位提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)可以暫緩繳納。緩繳期最長不得超過6個月。

    第十二條  用人單位在辦理工商注冊和稅務(wù)登記后，必須在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)，按時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費。

    用人單位未辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)或不繳納基本養(yǎng)老保險費的，工商、稅務(wù)、物價、交通、公安等部門在辦理有關(guān)證、照年檢、年審和登記手續(xù)時，應(yīng)督促其辦理基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)和繳納基本養(yǎng)老保險費。

    第十三條  用人單位與從業(yè)人員建立、解除勞動關(guān)系，或用人單位發(fā)生分立、兼（合）并、停業(yè)、破產(chǎn)的，應(yīng)在30日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。

    第十四條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對參加基本養(yǎng)老保險的用人單位的從業(yè)人員人數(shù)、工資總額、退休人數(shù)核查一次。核查時，有權(quán)調(diào)閱用人單位的從業(yè)人員名冊、帳目和報表，有關(guān)部門應(yīng)予以配合。

    第三章  基本養(yǎng)老保險個人帳戶

    第十五條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局的社會保障號碼為每個參加基本養(yǎng)老保險的從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，發(fā)給基本養(yǎng)老保險個人帳戶手冊。

    第十六條  個人帳戶按本人繳費工資的11％建立，個人帳戶由以下部分組成：

    （一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費；

    （二）從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費中按從業(yè)人員本人繳費工資基數(shù)的一定比例劃入的部分。

    隨著個人繳費比例的提高，從用人單位劃入的部分相應(yīng)降低，直到降至3％為止。

    個人帳戶的儲存額，每年參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。所得利息記入個人帳戶。

    第十七條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，除計入從業(yè)人員個人帳戶部分外，其余作為社會統(tǒng)籌基金。

    社會統(tǒng)籌基金和個人帳戶儲存額參照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民存款利率計算利息。

    第十八條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年結(jié)算一次個人帳戶儲存額，并及時向從業(yè)人員提供個人帳戶對帳單和個人帳戶卡，作為從業(yè)人員核查和今后享受基本養(yǎng)老保險待遇的依據(jù)。

    第十九條  從業(yè)人員工作異動，個人帳戶儲存額全部隨同轉(zhuǎn)移；因故停止繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人帳戶予以保留；繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，個人帳戶中的前后儲存額予以合并計算，不間斷計息。

    第四章  基本養(yǎng)老保險待遇

    第二十條  從業(yè)人員達到退休年齡，男年滿60周歲，女年滿55周歲，累計繳費年限滿15年的，方可辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由兩部分組成：

    （一）基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的20％發(fā)給。

    （二）個人帳戶養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶儲存額除以120.第二十一條  從業(yè)人員有下列情況之一的，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險補助金，同時終止其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

    （一）從業(yè)人員累計繳費年限未滿15年即達到退休年齡的，可一次性領(lǐng)取個人帳戶中的全部儲存額。

    （二）退休前或者退休后死亡，其個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其中的個人繳費部分可由其法定繼承人一次性領(lǐng)取。私營企業(yè)主及個體工商戶本人的個人帳戶儲存額或余額可以全部繼承。

    （三）從業(yè)人員未達到退休年齡而去境外（包括港澳臺）定居的，可按本條（二）項的規(guī)定一次性領(lǐng)取相應(yīng)待遇。

    第二十二條  從業(yè)人員退休后死亡，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬救濟費，先從個人帳戶儲存額中支付，不足部分從社會統(tǒng)籌基金中支付。

    第二十三條  從業(yè)人員的繳費年限從用人單位和本人繳納基本養(yǎng)老保險費開始時計算。

    從業(yè)人員被招收、聘用到國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作，并繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的，其實際繳費年限可前后合并計算。

    從業(yè)人員原在國家機關(guān)、企事業(yè)單位已建立了個人帳戶的，其實際繳費年限前后合并計算。

    從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險之后中斷繳費期間，不計算繳費年限。

    第二十四條  建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制。從業(yè)人員退休后按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金按照城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長比例同步調(diào)整。

    第二十五條  用人單位和從業(yè)人員到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核查基本養(yǎng)老保險費繳納和基本養(yǎng)老保險基金支付情況，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)無償提供服務(wù)。

    第五章  附  則

    第二十六條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《湖南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法》（省政府令第59號）處罰。

    第二十七條  本辦法實施前，已經(jīng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的，按照《湖南省建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》的有關(guān)規(guī)定予以銜接。

篇8

一、高度重視、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

我們有一個共識，提高認識，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)認識。只有領(lǐng)導(dǎo)認識提高了，對工作重視了，才能帶動干部職工提高認識，才會對工作起到真正的推動作用。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，把該項工作作為重要工作來抓。從組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保障，首先由XX親自負責(zé)，擔(dān)任行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管相關(guān)行風(fēng)建設(shè)工作。結(jié)合我局工作實際、專題研究和制定了2014年我局行風(fēng)建設(shè)的工作方案和工作措施，營造濃厚的行風(fēng)建設(shè)氛圍，讓全局上上下下都深切體會到了加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，奠定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

二、健全制度，突出科學(xué)創(chuàng)新

制度建設(shè)是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵之處，必須要按照執(zhí)政為民的要求對制度進行科學(xué)創(chuàng)新，形成用制度管人、按制度辦事的氛圍和格局。因此，我局在原有的制度基礎(chǔ)上，進一步完善了相關(guān)制度建設(shè)。以此來規(guī)范城管執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則。一是在內(nèi)部管理方面：明確崗位職責(zé)，建立了責(zé)任首問制，制定了一套具有針對性的《行評工作實施方案》每月定期進行績效考核，單列檢查并考核政風(fēng)行風(fēng)落實情況，評出分數(shù)和名次，在每月的城管執(zhí)法工作講評會上予以通報，鼓勵先進、鞭策落后。二是在黨風(fēng)廉政方面：與黨員干部簽訂廉政責(zé)任書，加強廉政建設(shè)，增強他們的自我約束能力。三是執(zhí)法管理中，要本著“執(zhí)法為民”的宗旨，微笑服務(wù)，始終做到公平、公正、公開。要以批評勸導(dǎo)為主，嚴禁言語粗暴、態(tài)度蠻橫、甚至暴力執(zhí)法等行為。四是規(guī)范管理，加強窗口建設(shè)，建立健全窗口服務(wù)工作制度，采取定期或不定期檢查相結(jié)合的方式，對窗口環(huán)境、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進行檢查，找出其中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，進行著力整改和完善。堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”問題，按照“”五個一“的工作規(guī)范（即一張笑臉相迎、一聲您好問候、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一片誠心辦事）來樹立”勤政、廉潔、高效“的良好機關(guān)形象。

三、加強整改，組織活動，不斷強化行風(fēng)建設(shè)

我局還認真通過自查自糾，分析、排查隊伍內(nèi)部自身存在的問題，以年有所查、年有所改、年有所進的漸進式方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。另外，還積極開展一系列主題教育活動，如在節(jié)假日開展以“正確行使權(quán)力，預(yù)防職務(wù)犯罪”等為主題的教育活動，在全體執(zhí)法隊員中牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和價值觀，切實做到正確看待和行使手中的權(quán)力，從源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪。

另外，還積極組織開展上黨課、觀看警示教育片、組織述職述廉等活動，大力推進政風(fēng)行風(fēng)和廉政文化進機關(guān)、進隊伍。在這些專題活動中，通過重點“查”，深入“聽”，廣泛“征”，民主“談”，認真“寫”等形式，廣納良言，征求廣大人民群眾對我局工作的意見及行風(fēng)方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上，查找問題和差距，通過召開民主評議會，發(fā)放群眾滿意度測評表、調(diào)查問卷等形式，制定出整改措施，并強化措施的落實，集中解決行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，深化行風(fēng)建設(shè)。

四、強化監(jiān)督，扎實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

我局還不斷拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，分別在機關(guān)和幾個直屬大隊設(shè)立了政風(fēng)行風(fēng)評議意見箱、政務(wù)公開欄，公布投訴電話等形式，廣泛收集社會各界人士對我們的意見和建議，進一步督促執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法。并且，還積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用，肅清渠道，直接受理、接待群眾來訪工作，每一件都進行認真調(diào)查核實，做到件件有回音，事事有落實、處理有反饋，答復(fù)率和辦結(jié)率為100%。

同時，利用城管執(zhí)法指揮中心平臺，認真記錄群眾來電來信、網(wǎng)上留言等，熱情接待群眾來訪，始終把認真處理群眾舉報案件作為維護群眾切身利益的重要內(nèi)容。

篇9

我隊根據(jù)民主生活會對照檢查及群眾提出的意見和建議，本著實事求是的態(tài)度，進行深入研究，現(xiàn)結(jié)合工作實際，特制訂如下整改措施。

一、增強學(xué)習(xí)觀念，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，鑄造高素質(zhì)城監(jiān)執(zhí)法隊伍。

（一）健全支部班子理論學(xué)習(xí)的制度，增強學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，用良好的學(xué)風(fēng)去帶動和影響全體干部職工。從2010年6月起，支委成員每人負責(zé)指導(dǎo)一個下屬部門的學(xué)習(xí)活動，督促檢查學(xué)習(xí)情況，指導(dǎo)各部門抓住學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的大好時機，全面深入地開展學(xué)習(xí)活動，確保活動取得成效。（此項工作由林進良、王世才、梁石晗、李洪、黃少華、黃雄興同志負責(zé)，從6月開始整改。）

（二）規(guī)范各部門每周五半天制集中學(xué)習(xí)制度，集中學(xué)習(xí)要有專門記錄，認真做好學(xué)習(xí)筆記，記錄情況每月向負責(zé)指導(dǎo)學(xué)習(xí)的支委匯報一次。

（三）下半年擬組織2次專題法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法規(guī)股應(yīng)做好培訓(xùn)計劃和有關(guān)工作。（此項工作由梁石晗同志負責(zé)，法規(guī)監(jiān)督股配合，計劃8至10月份完成。）

（四）開闊視野，學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗。全年擬組織中層干部及業(yè)務(wù)骨干到城市管理執(zhí)法水平比較先進的城市進行學(xué)習(xí)考察1次。（此項工作由林進良同志負責(zé)，辦公室負責(zé)配合，10月前完成。）

（五）督促檢查，狠抓落實。為檢查學(xué)習(xí)情況，提高學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量，擬在11月份舉行學(xué)習(xí)量化考評1次。（此項工作由王世才同志負責(zé)，法規(guī)股、辦公室配合，11月前完成。）

二、創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)，提高管城效能。

（一）增強人本意識，倡導(dǎo)人性化管理，提高服務(wù)水平。強化以人為本的城市管理和城管執(zhí)法理念，堅持以人為中心，以社會為本位，以發(fā)展公共服務(wù)為工作重心。強化服務(wù)意識，把服務(wù)擺在第一位，通過服務(wù)加強管理，改進工作方法，促進管理效能的提高，實現(xiàn)城市管理由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快和諧城管的建設(shè)步伐。（此項工作由林進良同志負責(zé)，各中隊長負責(zé)配合，逐步落實，6月份開始整改。）

（二）改變執(zhí)法方式，推行文明執(zhí)法，增強執(zhí)法效果。堅持依法行政、執(zhí)法為民，注重工作思路和工作方法的創(chuàng)新，堅持正面引導(dǎo)，做到教育與處罰并舉，注重執(zhí)法方式多樣化，把口頭宣傳教育作為做好城管工作的有效手段，力爭靠宣講糾正大部分違法違規(guī)行為，實現(xiàn)文明用語、文明執(zhí)法，增強執(zhí)法效果，提高依法行政能力。（此項工作由林進良同志負責(zé)，各中隊長負責(zé)配合，6月份開始整改，短期抓出成效。）

（三）創(chuàng)新管理方法，建立城市管理新機制，實施科學(xué)規(guī)劃，分類管理，有效治理市容市貌違規(guī)行為。對城市街道實施分類管理，劃分出一類管理區(qū)、二類管理區(qū)和三類管理區(qū)，按照嚴管一類區(qū)、監(jiān)管二類區(qū)、放松三類區(qū)的原則分別采取不同的管理辦法，強化市容市貌管理績效，提高城管執(zhí)法效能。（此項工作由林進良、王世才、梁石晗同志負責(zé)，各中隊長負責(zé)配合，7月前完成。）

三、增強責(zé)任意識，建章立制，強化監(jiān)督，確保履職到位。

（一）簽定責(zé)任書，落實工作責(zé)任制。為嚴格落實各中隊、股室工作目標(biāo)，進一步明確工作職責(zé)，將責(zé)任落實到位，大隊長與副大隊長、副大隊長與分管股室負責(zé)人分別簽訂《崗位責(zé)任書》，明確規(guī)定崗位責(zé)任目標(biāo)及各責(zé)任主體、責(zé)任中隊的管理范圍和轄區(qū)范圍，要求把各項日常工作事務(wù)落實到具體個人，真正落實好管理責(zé)任。（此項工作由林進良同志負責(zé)，辦公室負責(zé)配合，6月前底前完成。）

（二）進一步完善和健全各種工作制度，做到“按制度管理、用制度管人、以制度促事”，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機制。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求和城市管理工作的實際，在機關(guān)內(nèi)部管理、執(zhí)法工作流程和執(zhí)法效能等環(huán)節(jié)進行制度創(chuàng)新，推進制度改革，制訂執(zhí)法人員績效考核評價體系和城管（城監(jiān)）目標(biāo)責(zé)任體系，繼續(xù)完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，不斷提高機關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。（此項工作由王世才同志負責(zé)，辦公室、法規(guī)股配合，從2010年8月起開始執(zhí)行。）

（三）強化監(jiān)督檢查機制，落實檢查制度執(zhí)行情況。從2010年6月開始，對大隊下發(fā)的上下班、著裝、用車、隊容風(fēng)紀等內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況組織不定期的檢查，及時通報和公布檢查情況。同時每月由分管法制的領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)股、辦公室抽調(diào)人員組成考評小組，到各轄區(qū)中隊管轄范圍進行執(zhí)法檢查和考評，嚴格執(zhí)行《崗位管理責(zé)任書》的規(guī)定，確保執(zhí)法責(zé)任到位。（此項工作由梁石晗同志負責(zé)，法規(guī)股、辦公室配合，從2010年7月起開始執(zhí)行。）

四、切實改進作風(fēng)，加強協(xié)調(diào)，強化溝通，提升機關(guān)工作效率和效能水平。

（一）加大深入基層調(diào)查研究和指導(dǎo)工作的力度，加強協(xié)調(diào)溝通，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月深入基層調(diào)研工作不少于3次，具體指導(dǎo)各中隊解決工作中遇到的實際問題。（此項工作由林進良、王世才、梁石晗同志負責(zé)）

篇10

一、市容管理方面

1、加強市容管理，提升城市形象和品味。

今年以來，我局不斷加強日常市容市貌管理，健全管理網(wǎng)絡(luò)，分解管理路段，在城區(qū)重點地段設(shè)立16個崗點，并由崗點向四周輻射成片，一崗一片為一個管理單位，每個崗點配置2人，確保定人、定崗、定職責(zé)，使違法行為得到了及時有效處置。對早中晚易形成管理空檔的時間段，則實行早中晚班制，即早上5：30上班，晚上9：30下班，進行不間斷巡查管理。

我局要求在日常管理中認真落實精細化管理的同時，每周二、五積極開展市容市貌集中整治活動，取得了明顯效果。我局重點對主干道兩側(cè)的占道經(jīng)營、流動攤點、亂停亂放等進行集中整治，共計清理占道經(jīng)營5626起，取締流動攤點6835個，處罰亂倒污水、亂倒垃圾等行為1678起，督促經(jīng)營戶自行開展清洗活動9520余次，使城區(qū)市容市貌整齊有序。

2、專項治理非機動車亂停放，規(guī)范停車秩序。

今年以來，我局不斷加大對非機動車的管理，要求所有車輛在線內(nèi)停放，對違章停放的，一律給予扣罰。今年以來，累計當(dāng)場處罰違章停車7800余輛，暫扣非機動車8500輛。我局還劃置了非機動車停車線，今年以來，共劃置出新非機動車停車線185km，規(guī)范停車秩序，取得明顯效果。

我局還不斷加強看車點的管理，為了貫徹和落實市政府關(guān)于“非機動車免費停放”的文件精神，9月份，我局在全區(qū)8條主干道上設(shè)立22個免費停放點，并與相關(guān)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任單位簽訂了《非機動車有序停放責(zé)任書》，督促每個停放點做到有專職或兼職看管員，做到停車服務(wù)不缺、管理標(biāo)準(zhǔn)不降，順利實現(xiàn)了全區(qū)非機動車有序免費停放。

3、開展廣告、霓虹燈集中整治，規(guī)范城區(qū)美化亮化秩序。

我局在戶外廣告許可上注重從源頭抓起，對新設(shè)置的廣告牌確立規(guī)劃先行理念，明確廣告牌制作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、材質(zhì)等，并做到每一處戶外廣告都能指導(dǎo)跟蹤服務(wù)，同時還對不合格廣告牌進行了集中拆除，使我區(qū)戶外廣告設(shè)置有了質(zhì)的提高。今年以來，我局新設(shè)置廣告牌423塊，拆除擅自設(shè)置、破損和有礙市容的戶外廣告510余塊，拆除牌下牌、牌上牌和亂拉亂掛條幅970余平方米，進一步美化了城區(qū)市容市貌。

我局還不斷加大對霓虹燈廣告設(shè)施的管理，對主城區(qū)的霓虹燈廣告設(shè)施進行了拉網(wǎng)式排查，晚間根據(jù)亮化情況登錄亮化問題，白天針對排查問題逐一進行督促整改。今年以來，已督促修復(fù)整改了135處破損的霓虹燈廣告設(shè)施，確保我區(qū)破損亮化設(shè)施整改率達98%以上。

二、環(huán)衛(wèi)管理方面

（一）加快長效機制建設(shè)，推進環(huán)衛(wèi)管理模式實現(xiàn)新發(fā)展

1、道路保潔管理。

隨著城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，環(huán)衛(wèi)部門擔(dān)負的清掃保潔道路面積也在逐年擴大，到目前為止，城區(qū)的清掃保潔總面積已達到500多萬平方米(含廣場、游園、綠化)。每一條路段都能按照“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的清掃保潔總體要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，在進一步加大清掃保潔力度的同時，對一些“亮點、難點、重點”地段增添清掃保潔人員，增加巡回保潔趟次，延長保潔時間；同時積極響應(yīng)局領(lǐng)導(dǎo)開展的“三清洗一清理”活動號召，利用每周一的時間組織人員對道路兩側(cè)的環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施進行“大擦洗”活動；對城郊結(jié)合部的特殊路段充分利用道路沖洗車、道路清掃車工作效率高，機動性強的特點，充分做好人、機配合清掃保潔工作。

今年初，王營鎮(zhèn)背街后巷納入我局長效管理，接管初期，面對路面硬化條件差、環(huán)衛(wèi)設(shè)施老舊破損、大量積存垃圾以及周圍居民衛(wèi)生意識淡薄等現(xiàn)狀，環(huán)衛(wèi)部門首先主動與社區(qū)聯(lián)系，制作“告別不文明行為”宣傳板報，并印制“告別不文明行為勸誡卡”發(fā)放給社區(qū)居民，并加大保潔力度，多次組織工人進行突擊清理，目前，背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況已有明顯改善，并受到周圍居民的一致好評。其次，為確保王營鎮(zhèn)背街小巷的清掃保潔工作有序開展，我局在1#公廁附近、東方家園西側(cè)、陽光小區(qū)東側(cè)、淮海中學(xué)西側(cè)新建四座垃圾房，以緩解城區(qū)生活垃圾處理的壓力。我局還在城區(qū)選址新建了2座公廁。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理

我局安排專人對22座公廁、7座中轉(zhuǎn)站場及600余只果皮殼箱、40多座垃圾房、近300輛環(huán)衛(wèi)專用車輛逐一進行常規(guī)檢測、維修、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)隱患、破損及時修復(fù)，確保環(huán)衛(wèi)機械、設(shè)施正常運行。同時，積極做好夏秋季環(huán)衛(wèi)設(shè)施消殺工作，配足、配齊消殺所需器械及藥品，消殺工作做到有記錄、有檢查、有考核。

（二）推動環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，提高機械化作業(yè)水平

為減輕清掃保潔人員工作強度，我局充分利用道路清掃車、道路沖洗車工作效率高，機動性強的特點，配合人工做好清掃保潔工作。今年以來，我局先后購置20噸灑水車一輛、3噸保潔車一輛、時風(fēng)垃圾清運車四輛、3噸鏟車一臺，吸糞車2臺。這些環(huán)衛(wèi)機械的成功購置，大大提高了我區(qū)環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平。目前，現(xiàn)有的10臺道路清掃車、3臺沖洗車已劃分到城區(qū)7個清掃公司實行跟班清掃作業(yè)，此舉大大減輕了環(huán)衛(wèi)工作的負擔(dān)，提高了機械化作業(yè)效率。

（三）加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，基礎(chǔ)設(shè)施水平呈現(xiàn)新局面

1、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。為建立布局合理的垃圾中轉(zhuǎn)站網(wǎng)，逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，我局規(guī)劃新建了王興、三樹、凌橋3鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，建設(shè)并投入使用趙集、棉花莊、新渡、古寨、吳城等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站；城區(qū)的合肥路中轉(zhuǎn)站和城東垃圾中轉(zhuǎn)站也已正常投入運行。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置。今年以來，購置了保潔三輪車50輛，垃圾筒210只，新購置的環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要投放于新接管的王營鎮(zhèn)背街后巷，這些環(huán)衛(wèi)設(shè)施的購置，對于扭轉(zhuǎn)背街后巷“臟、亂、差”的環(huán)境衛(wèi)生狀況起到較大作用。

（四）加快創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)示范單位，逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、精品化

大力開展環(huán)衛(wèi)示范作業(yè)單位創(chuàng)建工作，今年以來，成功創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)作業(yè)示范路18條（段），環(huán)衛(wèi)作業(yè)示范公廁15座；同時，還加大各項環(huán)衛(wèi)工作管理力度，積極開展?fàn)巹?chuàng)無扣分月活動，確保環(huán)衛(wèi)工作不被市、區(qū)城管辦扣分。到目前為止，環(huán)衛(wèi)部門已連續(xù)多月成功創(chuàng)建了無扣分月。

三、渣土和違建管理方面

1、加大渣土整治力度。我局渣土部門實行全天候上班，全體人員分為三班倒，實行24小時監(jiān)控。一是嚴格建筑垃圾和工程渣土的審批，保證其按指定的時間、路線和場所清運處置。二是從嚴查處偷運、偷倒行為，防止規(guī)費的流失。三是做好渣土運輸車輛的監(jiān)管，做好施工工地出入口的硬化和沖洗，防止沿路拋撒、泄漏、帶泥上路等污染路面。

今年以來，我局加大管理力度，從嚴從重查處未經(jīng)核準(zhǔn)的運輸渣土、車輛帶泥上路和沿路拋灑滴漏等違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，共出動執(zhí)法人員數(shù)百人次，暫扣違法車輛235輛次，查處違法行為150余起，查處違章行為取得明顯效果。

2、加大防違治違工作力度。今年以來，我局全力做好城建巡查工作和拆遷地段的拆違工作，據(jù)統(tǒng)計，今年，我局共查處違章建筑136戶，共計12530平方米。配合區(qū)政府對凌橋鄉(xiāng)、營北、新渡鄉(xiāng)及工業(yè)園區(qū)的拆遷地塊進行拆遷，計3100多平方米。并對果林醫(yī)院門前的違章搭建、銀河灣小區(qū)圍墻外違章搭建的樓梯及洛陽路小吃城的違章建筑及時拆除；對我局今年接手管理的蘇北市場違章搭建進行查處，拆除違章搭建的棚房290余戶，共計1000余平方米，違章設(shè)置的臺階2000余平方米。

四、市場管理方面

1、加強蘇北市場管理。我局自接手蘇北市場管理以來，對市場內(nèi)市容容貌、停車秩序等進行了一系列集中整治，取得了明顯成效。我局主要整治行動有：一、拆除亂搭亂建。我局對各違章建設(shè)戶下達整改通知，并對亂搭建的違章建筑進行拆除，共計拆除400余戶，面積達8500平方米。二、整治亂堆亂放。我局對違章店戶逐一下達整改通知，今年以來，共清除亂堆放物品380余處。三、取締流動攤點。對市場內(nèi)的小吃攤點以及其他流動攤點，我局逐一通知其禁止進入市場內(nèi)經(jīng)營，今年以來，已取締流動攤點650余個。五、整治店招店牌。我局對蘇北市場內(nèi)畫面破損、褪色的牌下牌、墻體豎牌、不符合規(guī)格廣告牌、不符合材質(zhì)廣告牌進行統(tǒng)一拆除，共計拆除不規(guī)范廣告牌2428塊。六、更新破損頂棚。我局將蘇北市場內(nèi)破損的頂棚統(tǒng)一拆除并更新，共計更新頂棚4300多平方米，使得市場內(nèi)更加通風(fēng)透光。七、粉刷墻面。我局對蘇北市場的外墻面進行統(tǒng)一粉刷，共計粉刷墻面5300平方米，使得蘇北市場面貌煥然一新。八、翻新停車場。我局對對蘇北市場內(nèi)原有停車場進行翻新重做，并在停車場內(nèi)重新劃置停車線3200余米，以方便民眾停車。

2、加強臺州商城、摩配市場、南聯(lián)汽配等綜合性市場管理。我局對臺州商城、摩配市場、南聯(lián)汽配等綜合性市場管理不斷加強管理，對占道經(jīng)營、亂堆亂放等行為進行了集中清理，對環(huán)境衛(wèi)生進行了全方位保潔和管理。今年以來，我局對上述綜合性市場下達責(zé)令整改通知書650余份，暫扣物品870余件，清理亂堆放物品510余處，清理垃圾600余噸，使得臺州商城、摩配市場面貌煥然一新。

3、加強新街菜場、營東菜場等農(nóng)貿(mào)管理。

今年以來，我局不斷加強對新街菜場、營東菜場等農(nóng)貿(mào)市場管理，取得了良好效果。我局專門組織執(zhí)法人員，加強對早中晚時間段內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場周邊流動攤點的清理力度，至今已取締農(nóng)貿(mào)市場周邊流動攤點1680個，清理店外店950處，使菜場周圍環(huán)境煥然一新。我局還加大市場內(nèi)外清掃保潔力度，確保每天三次清掃、不間斷保潔，并加大積存垃圾清運力度，確保菜場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔。同時我局還督促菜場經(jīng)營戶做好柜臺內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，確保垃圾袋裝化入桶。我局還專門購置相關(guān)設(shè)備，做好蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測工作，并發(fā)放食品安全生產(chǎn)承諾書近350份，全方位做好菜場管理工作。

五、加強民生城管建設(shè)

1、加強便民服務(wù)點管理。

今年以來，我局多措并舉，加強對便民服務(wù)點的管理，取得了明顯成效。一是制定完善了《便民點申請審批制度》、《便民配套設(shè)施發(fā)放制度》、《便民點考核制度》等一系列管理制度。二是要求崗點巡管人員每日填寫《便民服務(wù)點日督查跟蹤表》。三是開展“優(yōu)秀星級便民看車點”評比活動。四是定期對便民點設(shè)施進行維護更新。今年以來，我局已修復(fù)了45輛破損的便民車，維護出新了110套破舊宣傳畫面，補缺遮陽傘50把，更換破舊馬甲63件。通過上述舉措，基本實行了對主干道兩側(cè)近150個便民服務(wù)點進行全方位監(jiān)管。通過完善制度，加強考核，確保我區(qū)的便民點達到城市長效管理要求。

2、加強便民小吃城管理。今年以來，我局不斷加強福達小吃城、鞠通小吃城的管理，取得了明顯效果。我局督促小吃城經(jīng)營戶每日開展“三洗一清”活動，認真清洗桌面、臺面、座椅等設(shè)施。并安排4名專職保潔員對小吃城進行全天候清掃保潔，管理人員每天對小吃城衛(wèi)生進行檢查，對可能存在的安全隱患逐一進行排查。同時要求所有經(jīng)營戶均需取得健康證，并實行持證上崗，給廣大市民創(chuàng)設(shè)一個整潔、衛(wèi)生、舒適、安全的就餐環(huán)境。今年，我局還對福達小吃、城鞠通小吃城的內(nèi)部設(shè)施和外墻進行了改造和出新，統(tǒng)一更換了廣告牌，更新了經(jīng)營臺面，裝飾了小吃城外墻。

3、建設(shè)洛陽路攤點疏導(dǎo)街。今年，我局打破圈地隔墻的攤點的疏導(dǎo)點的單一格式，引入新的疏導(dǎo)模式，建立開放式的規(guī)劃有制的攤點疏導(dǎo)群，來有效遏制占道經(jīng)營這一城市頑疾。今年3月份，我局投入60余萬元，在師院圍墻西側(cè)新建了洛陽路便民疏導(dǎo)點，取得了良好的社會效益。洛陽路便民疏導(dǎo)點共設(shè)有85個小吃攤位，解決了350多人的就業(yè)問題。

六、黨建工作方面

1、注重學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。一是加強法規(guī)知識學(xué)習(xí)。我局堅持每周學(xué)習(xí)一次的工作制度不放松，重點對《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《行政處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，并開展了法律法規(guī)知識競賽活動。二、開展執(zhí)法文書制作培訓(xùn)活動。我局組織各中隊人員對執(zhí)法文書制作進行集中培訓(xùn)，尤其側(cè)重對說理式執(zhí)法文書制作的學(xué)習(xí)，要求掌握文書制作格式、內(nèi)容、規(guī)范等，使文書制作水平明顯提高。三是開展了城管法規(guī)宣傳月活動。讓城管法規(guī)“進街頭、進社區(qū)、進商家、進機關(guān)、進媒體”，引導(dǎo)廣大市民積極參與、主動配合城市管理。四是開展重讀文化經(jīng)典活動。舉辦了《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，每周一、三、五下午組織執(zhí)法人員進行集中學(xué)習(xí)，潛移默化提高人員內(nèi)在修養(yǎng)。五是開展隊列訓(xùn)練活動。每周二、四、六組織執(zhí)法人員開展隊列訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容包括基本隊形（橫隊、縱隊）、整齊報數(shù)、停止間轉(zhuǎn)法、敬禮等。六是開展執(zhí)法模擬演練活動。定期開展執(zhí)法模擬演練，將所有中隊分為若干小組，模仿占道經(jīng)營、流動攤點、亂停亂放等各種違章現(xiàn)場，要求執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行處置，并對每人處置情況進行現(xiàn)場打分，開展綜合評比，以此促進執(zhí)法人員處置能力得到全面提高。七是開展體能訓(xùn)練活動。我局每周集中開展一次體能訓(xùn)練活動，并實行“每天運動1小時”體育活動，專門購置排球、跳繩、乒乓球、啞鈴、仰臥起坐板等器材用于執(zhí)法人員健身，塑造執(zhí)法人員良好的體格。

2、開展形式多樣的黨建活動。一是開展“迎接黨的生日，捐購愛心包裹”主題活動。捐購了61個“愛心包裹”寄往貴州黔東南自治州貧困地區(qū)，為貧困地區(qū)的小學(xué)生獻去一份愛心。二是開展“結(jié)千家親、暖萬人心”活動。組織全體執(zhí)法人員和貧困戶結(jié)親，為他們送年貨、送春聯(lián)，共謀致富路。三是開展黨史學(xué)習(xí)教育活動。組織各個中隊進行了黨史知識競賽。四是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)評優(yōu)評比活動。組織評選服務(wù)窗口、優(yōu)秀黨員和黨員先進示范崗，并進行表彰。五是開展豐富多彩的文體活動。我局還組織開展了迎七一唱紅歌比賽、演講比賽、觀看影片《建黨偉業(yè)》、舉辦秋季體育運動會、與書法家舉行聯(lián)誼會等一系列活動，豐富廣大職工業(yè)余生活。六是開展“十大不文明行為”評議改活動。向廣大市民發(fā)放1200余張不文明行為勸誡卡，對不文明行為進行勸導(dǎo)。與學(xué)校、社區(qū)、經(jīng)營戶開展文明行為共建活動。開展文明行為科室評比、文明行為路段評比、文明行為社區(qū)評比活動。并開展“六個一”活動，對不文明行為進行集中處罰?；顒悠陂g，共處罰亂扔垃圾、亂潑污水等各種不文明行為5300多起，處罰非機動車亂停放2600余起，文明創(chuàng)建成效十分明顯。

七、隊伍和軟環(huán)境建設(shè)方面

1、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，打造一流執(zhí)法隊伍。我局在隊伍建設(shè)與管理中，堅持不懈重抓執(zhí)法人員自身素質(zhì)的提高和規(guī)范執(zhí)法行為。在日常執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員舉止端莊、儀容整潔、著裝統(tǒng)一、標(biāo)志齊全、持證上崗，兩人一排、三人一列。在管理中做到“三先三后”，即先亮證后管理、先取證后執(zhí)法、先告知后處罰。我局還要求執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)文明執(zhí)法禮儀，從語言、動作、行為上對執(zhí)法人員嚴加要求，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。同時還不斷加強廉政學(xué)習(xí)教育，把法規(guī)教育、廉政教育和警示教育納入干部培訓(xùn)計劃，通過一系列的教育活動，凈化了干部職工的心靈，提高了思想道德修養(yǎng)。

2、加強制度建設(shè)和督查考核。今年以來，我局不斷制定和完善了一系列規(guī)章制度，如《六條禁令》、《日常勤務(wù)管理制度》、《履職不作為責(zé)任追究辦法》等，并將這些制度匯編成冊，下發(fā)至人手一本，以此進一步加強對執(zhí)法隊員的管理與約束，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高了工作效能。

為有效實行內(nèi)部監(jiān)督，我局不斷加大日常督查考核力度，嚴查隊伍內(nèi)部出現(xiàn)的各種違章違紀行為，對違反規(guī)定的行為進行嚴肅查處。今年以來，共出了10期督查通報，對23人次的違章違紀行為進行了通報批評；同時，對各項日常工作的落實進行跟蹤督查考核，并在月度例會上進行全面通報，做到獎優(yōu)罰劣，鼓勵先進、鞭策后進。

3、加強行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。為樹好城管部門對外的良好形象，今年以來，我局狠抓宣傳報道工作，安排專人負責(zé)宣傳報道。經(jīng)過不斷努力，今年以來，已在各類新聞媒體上刊發(fā)稿件160余篇。并定期編發(fā)城管簡報、城管宣傳畫報，下發(fā)至各部門各單位，同時寄給區(qū)人大代表、政協(xié)委員，大力宣傳城管工作，受到廣泛好評。