導語：如何才能寫好一篇離婚法律援助的條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

讀者問：

我通過中介公司與伍某簽訂了房屋買賣合同，并預付了20萬元房款給伍某，付了1.2萬元中介費給中介公司?？墒潞蟮弥?，伍某只是3個房主中的一個，另外兩個共有人不同意賣房。我找伍某退錢，卻發(fā)現(xiàn)伍某不見了蹤影。我找到中介公司要求賠償損失，中介公司稱其只負責居間介紹，我買房被騙和公司沒有關系。請問，買房被騙，中介公司應否擔責？

律師解答：

根據(jù)《合同法》第420條規(guī)定，居間人向委托人報告訂立合同機會或提供訂立合同的媒介服務，委托人支付報酬的合同是居間合同。因此，房屋中介合同屬于居間合同。房屋買賣中介公司在接受委托買房后，除找尋合適的房子外，還應積極在買賣雙方之間斡旋，介紹、撮合雙方訂立房屋買賣合同，只有在雙方簽訂了合法的房屋買賣合同后，中介公司的居間義務方履行完畢。

從你反映的情況看，你所購房屋有3個房主。根據(jù)《物權法》第97條規(guī)定，處分共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)以及對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)作重大修繕的，應當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意。伍某作為其中一個房主，是無權擅自出賣房屋的，其自作主張同你簽訂的房屋買賣合同是無效合同。

對于無效合同的簽訂和你的損失，中介公司存在過錯，負有不可推卸的責任，不僅應當退還中介費，還應當承擔賠償責任。

（據(jù)《檢察日報》）

子女放棄繼承權也應盡贍養(yǎng)義務

讀者問：

我小兒子先前聲明放棄繼承，此后一直是大兒子對我進行贍養(yǎng)。今年我因交通事故致殘，現(xiàn)在生活困難，我能否向小兒子索要贍養(yǎng)費？

律師解答：

根據(jù)我國《憲法》、《婚姻法》和《老年人權益保障法》的明確規(guī)定，子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務，這種義務是無條件的。這種贍養(yǎng)義務，不僅是社會主義倫理道德的要求，更是贍養(yǎng)人的法定義務。所以即使你小兒子放棄繼承權，您也有權要求他對您盡贍養(yǎng)義務。

（據(jù)《京華時報》）

離婚財產(chǎn)分割反悔怎么辦

讀者問：

婚后，我因與女方性格不合經(jīng)常吵架。最近我們雙方打算離婚，還約定如果離婚就將房子給孩子。請問：如果雙方協(xié)商離婚不成，真打官司離婚的話，女方對房子反悔怎么辦？

律師解答：

婚姻法解釋《三》規(guī)定，當事人達成的以登記離婚或者到人民法院協(xié)議離婚為條件的財產(chǎn)分割協(xié)議，如果雙方協(xié)議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應當認定財產(chǎn)分割協(xié)議沒有生效，并根據(jù)實際情況依法對夫妻共同財產(chǎn)進行分割。

（據(jù)《法制文萃報》）

律師提供法律援助能一助到底嗎

讀者問：

我在生活中遇到一些糾紛，因為經(jīng)濟困難想申請法律援助，請問，律師提供法律援助能一助到底嗎？

律師解答：

篇2

一、我國農(nóng)村婚姻中的各項問題

（一）婚姻成本分析

對于日照市嵐山區(qū)而言，家庭尤其重視孩子的婚姻大事，同樣也是父母的一種重要使命。一旦孩子出生之后，父母總會有著較為復雜的心理，雖然后繼有人，但是更要做好未來孩子的娶妻準備。在孩子較小的時候，父母就開始了艱難的勞作，并對孩子的婚事進行準備。對于當前的日照市嵐山區(qū)而言，在農(nóng)村的結婚中，女方基本上要求為樓房，并結合臥室、廚房和客廳，總價值大概為15萬元，而對于家具而言，總體的費用基本上為20萬元作用。同時也有的農(nóng)村男女結婚，并在城里買房娶妻生子。裝修家具的費用，逐漸增加，基本上控制為35萬元。對于相對貧困的農(nóng)村家庭而言，結婚的支付相對而言較為沉重。但是對于女方而言，一般男方?jīng)]有房子，女方家長并不同意女兒出嫁。同時在結婚之后，新郎步入婚姻中，基本上處于一種負債累累的狀態(tài)，并外出打工賺取生計，以至于結婚的新房更是空置，家具也是閑置狀態(tài)，在生兒育女中，有著艱辛的路程?；诨橐龅某杀痉治鲋校橐霆毤页杀靖墙Y合青春進行彌補，在婚姻的代價中，相對而言也是較為沉重的。

（二）擇偶范圍分析

在農(nóng)村的擇偶范圍中，不僅僅存在等級通婚圈，同時也存在地理通婚圈。對于等級通婚圈而言，主要是對和自己處于一種層級的另一方進行擇偶。對于地理通婚圈，主要是在一定的通婚地域環(huán)境中進行的一種通婚過程。對于日照市嵐山區(qū)的擇偶而言，主要是選擇一種地理通婚的形式，同時也存在農(nóng)村外出小伙子把外地的姑娘帶回來，并結婚。但是這種婚姻現(xiàn)象不常見。在農(nóng)村中，同樣也存在男性入贅外地的現(xiàn)象，但是這種情況更是不常見。在經(jīng)濟的發(fā)展中，當前通訊更是處于一種發(fā)達的狀態(tài)，農(nóng)村人們思想逐漸解放，并有著越來越大的擇偶范圍。

（三）男性女性擇偶困難度分析

對于農(nóng)村而言，男性的數(shù)量明顯多于女性，人們思想處于較為封建的階段中，有著重男輕女的一種思想。而婚姻市場中，女性往往存在較高的價值，在對自己的配偶選擇中，有著較好的出嫁優(yōu)勢。但是在農(nóng)村家庭的生育觀逐漸改變中，更是注重女兒的價值，并逐漸改善男女不良比例的情況。

（四）婚姻自由情況分析

所謂的婚姻自由主要是一種自由結婚的狀態(tài)，男女雙方在自主自愿結婚的過程中，是一種自由戀愛的狀態(tài)。對于農(nóng)村的婚姻而言，多為相親結婚，男性婚姻在預中，明顯高于女性。1000份的調(diào)查問卷中，其中75%的人表示是通過相親結婚的。由于當?shù)啬贻p人主要是外出打工的狀態(tài)，并在男性和女性工作崗位中，異性之間將會產(chǎn)生一種自由戀愛的過程，但是一旦工作崗位均為同性，將會使得自由戀愛的機會逐漸減少。同時在當?shù)仫L俗情況的結合中，春節(jié)時農(nóng)村人相親的一種高峰季節(jié)，自由戀愛結婚的過程，逐漸成為一種風俗，并被當?shù)氐拿癖娭饾u的接受。

（五）早婚和婚姻登記現(xiàn)象分析

農(nóng)村中的早婚現(xiàn)象更是有著較多的比例，在農(nóng)村的早婚中，家長對于孩子的教育缺乏相關的重視度，而當?shù)貙W生在婚姻中，更是沒有到法定年齡就結婚了。在農(nóng)村的早婚現(xiàn)象中，男性大于22歲和女性大于22歲，基本上為大齡青年。婚姻登記作為我國的一種特定結婚法定程序，在婚姻的生效中，受到我國法律的基本承認和保護。但是對于農(nóng)村的婚姻登記而言，難以得到有效性的落實。當?shù)剞r(nóng)民結婚中，由于法定年齡不到，難以做好婚姻的登記，僅僅結合結婚的過場，對婚宴舉辦，并在計劃生育的躲避中，更是不進行登記，以至于婚姻登記現(xiàn)象不容樂觀。

二、我國農(nóng)村婚姻法律援助工作的有效實施

（一）完善和加強我國農(nóng)村法律援助工作的建議和對策

1.改革法律援助體制，加大立法力度。2.修訂和完善《法律援助條例》的條文。3.完善農(nóng)村法律援助資金保障制度。4.完善管理和服務體制。充分發(fā)揮政府在法律援助事業(yè)中的作用；加強各級部門與社會團體的聯(lián)動機制；充分發(fā)揮高校的作用，為我國農(nóng)村法律援助工作的開展提供巨大的推動力；大力倡導社會團體和志愿者工作。

（二）加強農(nóng)村中男女平等原則的基本貫徹

對于農(nóng)村的婚姻而言，在法律援助中，就要保證有著相對完善性的工作，而男性婚姻的成本控制中，就要做好男女平等基本原則的融入。通過將傳統(tǒng)封建觀念思想進行糾正，并在擇偶范圍的不斷拓寬中，做好政治經(jīng)濟文化方面男女平等權利的法律實施，在婦女權利利益的基礎保障中，結合男女同工同酬的過程，將男女平等原則逐漸加大，而基于現(xiàn)實生活中，實現(xiàn)男女平等相關法律的基本援助。通過將女性的地位提高，并將女性的經(jīng)濟地位顯著提高。女童的教育過程中，就要做好特殊教育的根本保護，并將一些學雜費適當?shù)臏p免，將錄取分數(shù)線有效降低。在農(nóng)村婦女的格外照顧中，做好雙女家庭養(yǎng)老金支付額度的不斷增加，實現(xiàn)農(nóng)村女性經(jīng)濟地位的全面提高，注重農(nóng)村婦女干部的綜合培養(yǎng)和提拔，將農(nóng)村婦女的政治地位顯著提升。始終本著男女平等的基本原則，保證有著多樣化的宣傳手段，在宣傳墻上的基本宣傳中，加強宣傳力度，將農(nóng)村精神文化生活不斷的豐富。

（三）對傳統(tǒng)婚姻習俗尊重并規(guī)范

農(nóng)村婚姻的結構中，難以做到婚姻的有效登記，同時也存在較多的早婚現(xiàn)象，而在傳統(tǒng)婚姻習俗的影響下，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)往往更加注重勞動力的獲取，在國家軍隊的發(fā)展中，同樣也重視男性勞動力的培養(yǎng)，實現(xiàn)國富民強的根本發(fā)展。但是在現(xiàn)代胡農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，更要注重現(xiàn)代化女性地位的不斷提升，將女性的主體地位全面凸顯。在農(nóng)村早婚的法律制度完善中，真正意義上得到落實。通過對傳統(tǒng)婚姻習俗進行尊重，并在現(xiàn)行的法律基礎上，將法律的執(zhí)行力度不斷增強，在法律的基礎上，保證公民有著法律行為的責任和義務，并在婚姻關系產(chǎn)生之后，對婚姻家庭責任進行有效性的承擔?；谵r(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展中，就要做好結婚的基礎登記，并將婚姻登記的效力提高。

（四）做好農(nóng)村婦女兒童權益的合法保障

農(nóng)村離婚糾紛的產(chǎn)生現(xiàn)象，就要將女性法律觀念意識不斷增強，而協(xié)議離婚的過程中，女性往往處于一種被動的狀態(tài)，在財產(chǎn)的分割中，同樣也難以得到根本有效性的保障，這種婚姻家庭關系的穩(wěn)定發(fā)展中有著極其不利的影響，同時對于社會的利益也有著極其不利的影響?；诨橐龅怯浵嚓P職責的履行中，更要對法律的嚴肅性進行全面的維護，注重正常社會秩序的根本維護過程，對當事人的合法權益進行全面的保護，對協(xié)議離婚的條件進行嚴格的限定。在雙方當事人的離婚自愿中，就要對子女撫養(yǎng)和實際財產(chǎn)分割進行書面協(xié)議的規(guī)定，并賦予雙方對子女探視的權利。探望權的順利實施中，就要結合法律相關規(guī)定的角度，結合法律的明文規(guī)定，并在法律的制裁中，對當事人的行為進行科學的規(guī)范，在相應的責任承擔中，做好子女探望權的一種司法救濟過程。

（五）深化法律援助的基本思想認識

篇3

這到底是怎么一回事呢？

高空墜物 善良老人遭橫禍

5年前一個深秋的傍晚，家住芙蓉小區(qū)2號樓3門101室的李大爺正在樓道口清掃落葉。突然，一陣秋風刮起，樓上一個花盆被吹落。李大爺躲閃不及，被重重地砸倒在地，動彈不得。當時，四周空無一人。不一會兒，鄰居劉帆路過此處，看見倒地的李大爺，驚呼一聲：“您這是怎么了？”隨后趕緊撥打120，把李大爺送到了醫(yī)院。李大爺被診斷為腰椎骨折，住了3個月醫(yī)院，一家人東拼西湊支付了30多萬元的醫(yī)療費。而李大爺卻再也無法站起來了。

好好的一個人就這么不明不白地變成了殘疾人，而且還花了巨額醫(yī)療費，李大爺?shù)膬鹤友什幌逻@口氣，決定揪出這起事故的“元兇”，為父親討個說法。“是誰家的花盆把我爸砸壞了？站出來！”然而，整棟樓沒有一個人站出來承認。無奈之下，他只好報了警。

警察從二樓起挨家挨戶進行了調(diào)查，但大家都說不是自家的，而且，事發(fā)時天很黑，也沒人注意到是誰家的。一番調(diào)查下來，警察并沒有發(fā)現(xiàn)明顯的線索，只是說根據(jù)花盆的墜落軌跡和力度來判斷，這棟樓3門201室一側以上的住戶都有嫌疑。但花盆是被大風刮落，非人為故意的刑事案件，警察也只能做到這兒了。

調(diào)查沒結果，鄰居們開始互相猜測“兇手”到底是誰。有人說：“劉帆，你家住5樓，陽臺養(yǎng)的花也最多。老實交代，砸傷李大爺?shù)幕ㄅ枋遣皇悄慵业?？坦白從寬，抗拒從嚴啊！”本是句玩笑話，卻惹得劉帆勃然大怒，多虧有人攔著，要不然非打起來不可。劉帆很嚴肅地說道：“這種事人命關天，可不能亂說，再說了，李大爺受傷還是我發(fā)現(xiàn)后送去醫(yī)院的！”

這時，不知誰說了一句：“聽說李大爺這次住院沒少花錢，一家人過得挺難的?！眲⒎⒖探由狭嗽挷鐑海骸袄畲鬆?shù)臑槿舜蠹叶贾?，咱們樓誰家遇上點兒大事小情，李大爺從來都是能幫就幫。如今，他有難，咱們也不能袖手旁觀。我提議給李大爺捐些錢，幫他渡過這個難關?！闭f罷，就從口袋里掏出了1000元。很快，鄰居們也紛紛響應，總共捐了2萬多元。

李大爺一家人對鄰居們的幫助滿心感激，可這2萬多元對他們來說卻是杯水車薪。李大爺老兩口吃低保，兒子剛工作沒多久，收入也不高。本想著找到事主，能給些補償，償還部分債務，如今折騰一番卻毫無結果。為此，李大爺?shù)膬合睕]少和丈夫吵架，甚至賭氣跑回了娘家要鬧離婚。一家人愁眉不展。

法律援助 和睦鄰居擔責

李大爺受傷后，劉帆經(jīng)常來看望，有一次，無意中說出走法律途徑也許能解決問題。找不到事主，吃了這么大的啞巴虧，李大爺?shù)膬鹤硬桓市?，于是抱著試一試的心態(tài)找到律師咨詢。想不到，律師的解答竟給他們帶來了曙光。

法律點：高空墜物傷人，誰來承擔責任？

我國《侵權責任法》第八十五條明確規(guī)定：建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落，造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

《侵權責任法》第八十七條也規(guī)定：建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人以外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。

李大爺?shù)弥@個消息后卻連連搖頭：“鄰居們和咱處得都不錯，還給我捐了錢。而且，砸我的花盆也只能是一家人，咱要樓上的鄰居們都擔責，合適嗎？”“咱這是依法維權，誰讓他們沒人承認?。≡僬f了，不這么做，那些外債怎么辦？”“可咱們也請不起律師呀！”“律師說了，咱家可以申請法律援助免費打官司。”

法律點：什么是法律援助？

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予減免收費提供法律服務的一項法律保障制度。特殊案件是指刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，應當獲得法律援助。

此外，下列需要的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托人的，也可以向法律援助機構申請法律援助：請求國家賠償?shù)模徽埱蠼o予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；請求支付勞動報酬的；因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權益受到侵害，請求司法保護的；因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請求賠償?shù)?；法律、法?guī)及市人民政府規(guī)定的其他法律援助事項。公民申請法律援助的經(jīng)濟困難條件，按照國家和本市低收入家庭認定標準執(zhí)行。

接到李大爺?shù)暮?，鄰居們都很震驚，也很想不通。應訴時，紛紛向法院抱怨自己的委屈，都稱不是自家的花盆砸傷了李大爺，卻又拿不出沒有過錯的證據(jù)。最終，只有301室拿出自己在外居住多年、陽臺封閉的證據(jù)而未被追責，而301室一側以上的每戶人家都被法院判決承擔4萬元補償。

鄰居們心有不甘，但了解到相關的法律規(guī)定和李大爺?shù)纳罾Ь常仓缓寐男辛伺袥Q。自此，到底是誰家的花盆把李大爺砸傷成了謎，大家對那個始終不肯露面、逃避責任的直接責任人恨得咬牙切齒。

篇4

【關鍵詞】農(nóng)村貧困地區(qū)；法律服務；建設；法律援助；必要性

一、引言

春節(jié)來臨，在外打工的村民陸陸續(xù)續(xù)回家，就在這個時候，李家媳婦耿氏得到了一個讓她意想不到的消息――有人看見她失蹤了20多年的丈夫。

20年前丈夫出門打工，一去便杳無音訊。丟下耿氏在村里，拉扯著三個孩子，可算是吃盡了苦頭。如今苦日子終于熬出頭，孩子們都長大成家立業(yè)?？蛇@個時候有了老李的消息，耿氏心里五味雜陳。20多年丈夫為什么不回家？為什么一直不回來看看她和孩子們，就連他的父母親也不聞不問。一定是丈夫在外面組建了新家庭。想想這些，耿氏難以控制自己心中的憤怒，她決定要跟丈夫脫離夫妻關系?？墒峭宓拇迕裰皇歉煞虼蛄藗€招呼，并不知道他的落腳點，茫茫人海去哪里找呢？耿氏打聽了一番，決定通過法律手段，申請法院以丈夫失蹤的理由判決離婚。

耿氏到了縣城法院，法院的辦案人員告知她要寫上訴文書，如自己寫不了，可請法律工作者。耿氏好不容易出錢讓人寫好了訴狀，辦案人員又說還需要到戶口管轄地開證明。耿氏回到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府辦事人員又告知“失蹤證明”由公安局出具。到了公安局，又要讓她先到派出所看看。耿氏來來回回跑了五六趟，事情總是辦不成。她又急又氣，不知如何是好。

如同耿氏一樣，想通過法律維權，卻又難以維權的農(nóng)民不計其數(shù)，究竟是什么原因?qū)е罗r(nóng)民維權之難？維權難又帶來哪些不和諧和不穩(wěn)定？

二、農(nóng)民維權難的主要根源

1、在貧困落后地區(qū)，法律機構不健全，法律服務形同虛設，農(nóng)民無處維權

地域發(fā)展不平衡導致農(nóng)村法律工作普及不平衡，在經(jīng)濟較為發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)村法制建設硬軟件條件較為優(yōu)越，農(nóng)村法律援助工作可以順利開展。但是在經(jīng)濟不發(fā)達的中西部，法律援助工作舉步艱難。法律服務機構稀少，在縣城也就寥寥幾個，更何況農(nóng)村。即使有也只是掛著一個牌子，成為一些人的“職位”而不是“職業(yè)”。由于法律機構缺乏，農(nóng)民在他們的生活圈內(nèi)，無法找到維權途徑，又面臨不堪負重的經(jīng)濟承受力，無力出門到外討公道，因此，對于他們來說，維權只是遙遠的夢。

2、在貧困落后地區(qū)，法律宣傳缺失，法律教育短腿，農(nóng)民在法律面前蒼白無力、無所適從

法律機構遙不可及，必然造成法律宣傳、法律教育、法律服務跟不上。我們知道農(nóng)村的生活水準較差，經(jīng)濟落后，農(nóng)民整體的科學素養(yǎng)、文化程度、精神境界、思想覺悟、環(huán)境狀態(tài)等較為低下，原本對生硬的法律條文難理解、難接受，而貧困農(nóng)村恰恰更是缺乏專業(yè)機構和專業(yè)人員的專門工作，農(nóng)民得不到必要的宣傳教育，也沒有耳聞目染的環(huán)境場所，法律知識是一片空白。即使有些人想靠法律武器維權，但在現(xiàn)實中，農(nóng)民表達力差，與法律工作人員溝通有障礙，有理說不清，這樣就給一些司法腐敗分子鉆了空子，人為地將法律這標志公正的天平傾斜，對待當事人態(tài)度冷漠，不答不理，歧視農(nóng)民見識短、不懂法，做出一些敷衍、草率、不合理、甚至違法的處理和判決，致使農(nóng)民的合法權益得不到有效保護。如耿氏這樣的案例，當事者跑來跑去，經(jīng)過幾次碰壁后，信心喪失，不得不將維權活動放棄。

3、在貧困落后地區(qū)，法律工作經(jīng)費緊缺，法律援助活動開展步履維艱

我國《律師法》規(guī)定律師有履行法律援助的義務。雖然隨著時代的不斷進步，人民群眾對法律的逐步認識了解，維權意識在加強，有許多法律工作者遵守法律道德和義務，深入農(nóng)村一線開展法律援助工作，做出一些成績，但法律經(jīng)費不足是制約農(nóng)村法律援助的一大難題。進行法律援助，特別是困難戶，往往路途遙遠，沒有電話手機，法律工作者進行調(diào)查取證、文書還要復印資料等等都是不小的開銷。缺乏必要的經(jīng)費保障，挫傷了援助工作者的積極性，他們面對法律知識嚴重缺乏，又對法律工作開展難以配合的農(nóng)民，辦一件案子費盡周折不討好，往往使他們的興致大打折扣，知難而退。必然也會造成法律援助服務質(zhì)量不高，敷衍了事，對政府交代的任務走走形式而已，難以真正意義上實現(xiàn)法律工作效果。

三、農(nóng)民維權難帶來的社會問題

農(nóng)村法律體系不健全，必然在農(nóng)村社會、經(jīng)濟、生活中帶來不公正、不公平的局面。農(nóng)民維權難、難維權，只好采取想當然的感情用事，在客觀上形成依靠家族勢力主宰自己命運的行為，由此引發(fā)一連串的社會問題：一是由于一部分人的無奈，在忍氣吞聲中助長了不法者的猖狂氣焰，他們采取非法手段去維護自身權益，嚴重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。例如宅基地不經(jīng)審批，亂占搶占；集體土地、礦產(chǎn)、山林被大膽的人隨意侵吞；在農(nóng)戶之間發(fā)生矛盾糾紛時，大打出手，使矛盾激化，造成鄰里不和、家族對抗等。二是由于法律途徑不暢，一部分人產(chǎn)生了“找法律部門不如找黑社會”的念頭，因為黑惡勢力解氣解恨，速戰(zhàn)速決，雖然化一點錢財，但比“門難進、臉難看、事難辦、人難請”的政法衙門痛快來勁，無意中為惡霸勢力提供了需求市場。黑惡勢力發(fā)威后，又因山高皇帝遠，鞭長莫及，得不到應有的懲罰，無異產(chǎn)生一定的社會負面影響力，使正義不敢抬頭，使非法暴力活動冠冕堂皇，使恐怖陰影長期籠罩在廣大群眾心中，正不壓邪。三是由于強者為王，弱肉強食的現(xiàn)實所在，農(nóng)民把“多子多?！?、“大家族大勢力”的思維，灌輸?shù)椒椒矫婷?，因此千方百計超生男娃，一旦家丁興旺，就無所顧忌，滋長出種種不良行為，橫行鄉(xiāng)里。四是由于農(nóng)民對法律漠視，及對政府缺乏信任， 延伸到對國家、對社會、對上層建筑產(chǎn)生不滿情緒，偶遇風吹草動就鋌而走險，違法亂紀。這些問題長期積累、惡性循環(huán)，一加一大于二，必然對農(nóng)村經(jīng)濟社會文化的健康發(fā)展帶來諸多不利。

四、突破農(nóng)村法律困境，改善農(nóng)村法律環(huán)境的對策

我國幅源遼闊，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民的違法行為又占很大比例，要維護社會安定團結，加強農(nóng)村法律體系建設具有重大意義。

1、加大對農(nóng)村的法律宣傳力度

真正意義地普及農(nóng)民法律知識，提高法律公信力。以多渠道、多方位、快捷、方便、直觀的方法，加大力度宣傳法律，并且采取直接提供法律援助的方式，讓農(nóng)民知道如何尋找維權途徑。同時，政府加強基層法律服務工作者的素質(zhì)培養(yǎng)，嚴格按照程序辦事，并且選擇適當?shù)墓ぷ魇侄危_保農(nóng)民的合法權益得到有效保障。只有讓農(nóng)民深切感受到法在保護他們的切身利益，才會愿意去“知法、懂法”更會去主動接受法律和學習法律。

2、法律資源要向貧困落后地區(qū)傾斜

法律資源要大力向貧困落后地區(qū)傾斜，特別是具有潛在力量的人才資源。國家近年來大力發(fā)展教育事業(yè)，各高校響應政策培養(yǎng)了許多法律專業(yè)人才。組織帶動法學專業(yè)的學生深入農(nóng)村進行援助活動，不僅可以讓學生學到經(jīng)驗，脫離“書本與現(xiàn)實兩張皮”的困惑，而且可以通過一些活動感染農(nóng)民。另外大學生村官制度可以選拔一些法學高校人才擔任職務，只有法學大學畢業(yè)生才能更專業(yè)、更系統(tǒng)、更全面的講解法律知識。

3、加大投入，簡化程序，實現(xiàn)快捷援助

篇5

前景分析：

所謂“離婚服務公司”，顧名思義就是接受顧客對離婚方面的服務。

對前來消費的每一位顧客，公司應該抱著一種理解、呵護的態(tài)度，與對方溝通，對他們的夫妻關系進行評估，為他們作參謀，原則上“勸和不勸離”。

但一旦評估結果是“無可挽回”，確實到了離婚的邊緣或者已經(jīng)是死亡婚姻，公司就可以幫當事人辦離婚，并提供法律援助。

目前，這種公司已在上海誕生，其涉及的服務范圍極廣，設立了包括婚姻質(zhì)量評估、夫妻情感疏導、婚姻涉法咨詢、外遇問題咨詢、離婚時子女的撫養(yǎng)、夫妻共同財產(chǎn)的分割問題、幫助離婚者度過離婚前后的心理不穩(wěn)定期等方面，公司生意很是火爆。因此，離婚服務公司的“錢”景非?？捎^。

從業(yè)條件

離婚服務公司是一個對專業(yè)技術要求較高的行業(yè)，由于關乎到婚姻有關的難言之隱，顧客們總愛找貼心又有主見的人聊聊，以獲得他們的指導。

因而除要求從業(yè)人員具有較高的文化素質(zhì)、擁有相應的證書外，還應具備幾個特點：

一是善解人意，信得過，嘴巴嚴；

二是有主見和判斷力，能為當事人指點迷津，最好還有相關學識，比如法律和心理學等等。一般情況下，公司最好配備咨詢師2名、律師1名、心理醫(yī)生1名。

當咨詢師的建議不能奏效時，律師就有了用武之地，而心理醫(yī)生則可以修復離婚者的心靈創(chuàng)傷。

另外，針對消費者的心理特征，公司的選址也很重要，應該設在幽靜的地方，使離婚者盡可以放心來去。

效益預測

篇6

一、高度重視，切實將維權工作擺在議事日程。

區(qū)婦聯(lián)高度重視維權工作，始終堅持“一手抓發(fā)展、一手抓維權”的工作方針，把代表維護婦女權益作為重要職責和不可替代的工作，為維權工作的正常開展和不斷創(chuàng)新提供人、財、物的支持。

⒈重視對基層婦聯(lián)維權干部的培訓工作。原創(chuàng)：俗話說：“打鐵還要自身硬”，我們認為，要維護好婦女的合法權益，維權干部要基本通曉法律法規(guī)，才能擔當起這一重任。因此，上半年我們共舉辦了兩期法律法規(guī)培訓。月日，婦聯(lián)主辦了新一屆社區(qū)婦聯(lián)主席培訓班，進行《新婚姻法》輔導。全區(qū)共個街道、個社區(qū)、個行政村多人參加了學習培訓，女律師邵燕以大量生動鮮活的案例與理論相結合，分析并指出了婦女群眾在受到外來侵害時，如何運用法律武器保護自己……。社區(qū)婦聯(lián)主席感到茅塞頓開且深受啟發(fā)，當場她們就將自己日常工作中遇到的困惑、疑問提出，與律師作了交流探討，達到了很好的效果。月上旬，我們又與區(qū)司法局有針對性的在全區(qū)聯(lián)合舉辦了一期旨在提高婦女維權干部的維權能力培訓班，系統(tǒng)地學習了有關法律法規(guī)，使大家掌握了不少維權知識和維權手段，為今后維權工作的開展創(chuàng)造了一個前提條件。

⒉開展多項維權工作，使其具有針對性和實效性。月日，區(qū)婦聯(lián)組織并指導基層進行了一萬份《婦女法》常識問卷競答，通過這種方式在全區(qū)家庭進行了一次生動的普法教育；月日為提高廣大婦女的自我維權意識，擴大社會宣傳面，區(qū)婦聯(lián)積極參與了省、市、區(qū)三級婦女兒童工作委員會在鼓樓廣場聯(lián)合舉辦的“宣傳法律知識、服務婦女群眾、促進男女平等”為主題的大型廣場宣傳咨詢服務活動；針對流動人口增多且權益容易受到傷害的情況，區(qū)婦聯(lián)結合本地特點，從基層抓起，要求居委會對每位外來務工人員進行登記，向每位外來婦女發(fā)放維權卡并為外來婦女兒童提供維權法律服務；為了解外來流動女性的工作學習和生活狀況，我們在全區(qū)開展了“農(nóng)村婦女融入城市文明程度狀況”的調(diào)研。聽取了外來打工妹來南京落腳謀生、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的酸甜苦辣，為今后更有效地對她們提供法律服務和幫助，找到了一扇開啟之門；我們還建立了陪審員制度，所有的維權女干部都參與陪審員的工作，目的是讓她們在陪審的過程中了解情況，針對問題找到解決的辦法，同時也提高了婦女干部的維權能力和自身素質(zhì)。

二、借助社會力量、整合社區(qū)資源。

面對新的歷史時期婦女權益保障出現(xiàn)的新情況和新問題，區(qū)婦聯(lián)解放思想，組織指導基層開展了有特色有成效的維權工作。三月份以來新街口街道、梅園街道、玄武湖街道、紅山街道為了提高維權工作中的調(diào)解能力全面構建“大調(diào)解”機制，對社區(qū)多位人民調(diào)解員進行了業(yè)務培訓，針對如何適應新時期的人民調(diào)解工作，講授了人民調(diào)解員的工作方式、工作程序、工作制度，人民調(diào)解基本法律知識，調(diào)解過程中注意事項和調(diào)解技巧，以及訴訟的流程和訴狀的格式等。丹鳳街街道與南京電視臺《東升工作室》在唱經(jīng)樓小區(qū)聯(lián)合舉辦“維權社區(qū)行”活動，使維權意識和法律知識普及活動深入社區(qū)，服務基層，受到基層群眾的熱烈歡迎和好評。紅山街道免費為社區(qū)家庭聘請法律顧問、免費為轄區(qū)內(nèi)外來人員創(chuàng)業(yè)者配備法律顧問的工作，目前已成為全市乃至全省、全國做好新時期外來人員管理服務工作的一面旗幟，首開了全國先例。為把家庭矛盾等消滅在萌芽狀態(tài)，紅山街道的維權干部們放棄所有周六晚上的休息時間，與區(qū)有關職能部門聯(lián)手開辦了“法律服務夜市”，他們提出的口號是“你下班我上班，你困難我?guī)椭?，解決了很多問題，受到了居民群眾和外來人口的一致好評。他們?yōu)榱司S護外來務工婦女的合法權益，每年都要為流動人口婦女進行免費體檢。今年上半年，又為流動人口婦女免費體檢人，用去檢查費用元。后宰門街道成立了后宰門希望工程社區(qū)援助站。援助站的志愿者對受援助青少年每周一次定期進行一對一義務家教，并逐步將青少年思想道德建設、維權、心理疏導、文體活動、特色興趣培養(yǎng)等都一一列入到援助項目中。鎖金村街道舉辦了法律進社區(qū)活動并成立了“助殘法律維權工作站”。使殘疾人法律援助走進了家門，同時她們還利用法律咨詢熱線開展專題法律咨詢，解答殘疾人提出的有關法律問題，切實維護和保障了殘疾婦女的合法權益。

三、婦女維權從傳統(tǒng)轉向理性

統(tǒng)計顯示，今年以來，我們共受理來信、來訪、來電咨詢等幾百人次（其中包括男性公民），與去年同期相比均有所增加，尤其是電話咨詢大大增加。主要原因：一是通過近年來多種形式的宣傳活動和培訓，增強了婦女群眾的自我保護意識，開始從傳統(tǒng)的委曲求全轉向理性維權，能利用法律手段維護自己的合法權益；二是利用電話咨詢作為獲得法律幫助最便利最快捷的途徑，使需要幫助的問題能及時有效地獲得幫助，并能最大限度地保護個人隱私，也避免了面對面時產(chǎn)生的尷尬局面。據(jù)我們所掌握的情況進行分析，在今年上半年受理的案件中，婚姻家庭類案件仍居首位，但案件的類型由被動地反映、哭訴為主，轉向離婚咨詢、離婚后的財產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)等主動尋求法律幫助為主，說明婦女群眾尋求自我保護的法律意識在逐年增強。特別是新的《婚姻登記條例》實施后，原創(chuàng)：在有關單位和新聞媒體的法制宣傳教育力度不斷加大的情況下，越來越多的婦女群眾意識到自己在婚姻中的合法權益，開始傾向于運用法律手段維護自身的合法權益，能夠較理智客觀地對待離婚，懂得了要擺脫不幸的婚姻，必須通過法律渠道解決的道理。

四、下半年的主要工作

⒈進一步做好接待工作，嚴格建立接待登記制度，做到真情接待、真心幫助、真正解決。

⒉進一步完善區(qū)、街、居三級維權網(wǎng)絡建設，使維權工作由原來

的上訪為主，變?yōu)橄略L為主，盡量把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

篇7

【關鍵詞】家庭暴力，特點，現(xiàn)狀，措施

一、家庭暴力的特點

第一，女性遭受家庭暴力比例高于男性

從不同的社會性別視角的分析，男性通常有家庭暴力的比例高于女性。由于對男權意識形態(tài)和思想觀念的影響，他們會認為女人不如男人，男人更可能從身體到精神上對女性實施控制。

第二，家庭暴力具有隱蔽性與反復性

目前，人際關系越來越淡漠，尊重個人隱私越來越受到重視，因為暴力事件發(fā)生在內(nèi)部，其行為更具有隱蔽性極不容易被發(fā)現(xiàn)。在家庭暴力當中受害人經(jīng)常持掩蓋的態(tài)度，從而減少第三個證人。因為丈夫和妻子之間的關系是最密切的，婚姻當中家庭暴力具有任意性、重復性。

第三，經(jīng)濟狀況與家庭暴力有一定關系

家庭經(jīng)濟條件很差或特別優(yōu)越的家庭極易發(fā)生家庭暴力。家庭的年收入太高或太低，家庭暴力的發(fā)生率就會越高。家庭的收入比較低極易引發(fā)家庭暴力，那些高收入的家庭因為許多人喜歡包二奶，賭博等不良行為也容易引發(fā)家庭暴力。

二、我國家庭暴力的現(xiàn)狀

在我國，那些落后的封建婚姻制度被廢除后，實現(xiàn)了法律上人人平等的社會觀念。在政治、經(jīng)濟、文化等許多方面婦女獲得了與男子同等的權益。但仍有一些封建宗法思想存在一些家庭當中，它不僅侵犯了個人的自由和權利，而且還會導致家庭成員之間的感情受到嚴重的影響。我國約有40%的家庭有不同程度的家庭暴力，32%的人認為對方對自己使用暴力，其中12.5%的家庭成員稱另一方有使用兇器毆打等暴力為。特別是在離婚的家庭，家庭暴力的比例高達47.1%，因此，家庭暴力在中國是常見的現(xiàn)象。此外，根據(jù)調(diào)查顯示，以前家庭暴力在那些文化程度、階級次層、社會地位比較低的家庭中時常發(fā)生，但根據(jù)最近的一項調(diào)查顯示，每10個被實施家庭暴力的人當中，就有一個人接受過高等教育。不言而喻，在我國家庭暴力有從農(nóng)村到城市、從低文化到高文化人群發(fā)展的趨向。家庭暴力不僅發(fā)生在農(nóng)村、鄉(xiāng)下家庭，在教師和干部以及有法學教育背景家庭當中也時常發(fā)生。他們的行為更具有隱蔽性，時間上更具有持續(xù)性的特點。

三、預防和制止家庭暴力的制度措施

（一），進一步完善立法和加強執(zhí)法力度

盡管我國《憲法》、《婚姻法》、《刑法》、《未成年權益保障法》、《老年人權益保障法》、《婦女權益保護法》等法律均有反對家庭暴力的相關法律條文，但由于這些規(guī)定過于僵化，并且法律、法規(guī)未對實施家庭暴力的行為設立更有效的處罰措施，法律沒有規(guī)定受害者的特殊保護，從而無法阻止家庭暴力的發(fā)生，因此，如何有效建立預防和避免家庭暴力發(fā)生的相關法律迫在眉睫。

（二）建立有效的社會支持網(wǎng)絡

第一，建立多機構合作體系

家庭暴力是不能通過適當?shù)姆删葷涂梢钥梢韵模且粋€復雜而又重大的社會問題，要想有效地遏制家庭暴力的發(fā)生，必須建立一個完善的社會保障制度。從國外的經(jīng)驗及我國反家庭暴力的實踐來看，可分為非正式社會支持網(wǎng)絡和正式社會支持網(wǎng)絡。非正式社會支持網(wǎng)絡由家庭成員，朋友，親戚，宗教，社團組成，婦女在遭受家庭暴力后往往首先尋求的是家庭，親友或鄰居的支持，非正式社會支持網(wǎng)絡易取得受虐婦女的信任并且尋求支持的重要資源。因此，非正式社會支持網(wǎng)絡是對婦女受暴力侵犯社會介入不可忽視的策略。正式的社會支持網(wǎng)絡應該包括醫(yī)療、公安、司法、法律援助、心理治療、住房和社會服務等全方位、多層次的機制。這些機構之間能夠相互協(xié)作，當家庭暴力發(fā)生后，醫(yī)院可以提供及時的治療并提供第一手證據(jù)：法律援助機構為受暴婦女提供法律咨詢與法律援助可以使之運用法律手段保護自身利益：提供心理咨詢使將暴力正?；氖鼙D女認識到家庭暴力的危害性，增強其走出暴力關系的信心。在這樣的正式社會支持網(wǎng)絡的救助下，受暴婦女不僅可以及時獲得醫(yī)療的幫助，減少暴力造成的傷害，而且可以幫助受暴婦女解決長期受暴造成的心理問題及經(jīng)濟問題，使其愿意并可能訴諸法律解決的途徑。

第二，建立社區(qū)救助站與婦女庇護所

家庭暴力的受害者如果自己不能有效地解決，他們可以尋求朋友，親戚，鄰居，單位和婦聯(lián)的幫助。通常當這些外部因素介入后，將會減少家庭暴力的嚴重程度。當事人應有勇氣沖破一些掩飾家庭暴力的迂腐觀念。當上述措施仍無法制止施暴者的行為，受害者可以請求單位或婦聯(lián)組織的支持。但現(xiàn)實是婦聯(lián)組織只能向當事人提出建議或向有關司法部門反映有關情況。但這種幫助通常是間接的。建立社區(qū)救助站和婦女庇護所只能是對受害者應急救助，或許并不能從根本上組織家庭暴力，但有可能使施暴者止步。

從世界范圍來看，為反對家庭暴力的發(fā)生，英國、法國、加拿大、德國和其他國家都建立了“一個婦女避難所”或“婦女之家”。中國香港在政府的幫助下成立的“和諧家庭”是特意為那些被受虐待婦女提供保護服務的機構。這些機構提供保護服務可以幫助更多的受害者，協(xié)助受害者構建社會支持網(wǎng)絡的目的是幫助他們獲得更多力量，提供更多的社會資源，從而使他們不再遭受暴力恐嚇。這些社會工作的成功經(jīng)驗，為中國創(chuàng)建庇護所提供了經(jīng)驗與啟示。在中國形成反暴力的社會支持網(wǎng)絡極為必要。

參考文獻：

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[2]郭建梅 李瑩：《婦女權益與公益訴訟》，中國人民公安大學出版社2009年。

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[4]劉國奎：家庭暴力存在原因及對策探析.政法論叢.2004（1）.

篇8

一、概述

（一）概念

2001年 12月24日通過的最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）明確規(guī)定，家庭暴力即行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。本文僅談夫妻之間即婚姻主體之間存在的家庭暴力行為。

（二）特征

家庭暴力由于行為人的不法行為直接針對共同生活的家庭成員，并給家庭成員的身體、精神等方面造成了一定程度的傷害后果。與其他暴力行為相比較，具有以下特點：

1、身份的特定性。家庭暴力由于發(fā)生在共同生活的家庭成員中，因此施暴者與受害者之間具有特定的身份和關系。如婚姻主體間存在的夫妻關系，據(jù)我院三年來審理此類案件調(diào)查統(tǒng)計，90%以上的家庭暴力的施暴者為丈夫。

2、時間的連續(xù)性。家庭暴力因伴隨著家庭成員之間的共同生活，施暴者會因不同的事由，在不同的時間里，多次或長期對同一受害者采取不同的行為和方式，不定期地施暴。

3、行為的隱蔽性。家庭暴力大多數(shù)都發(fā)生在特定的場所，即多數(shù)發(fā)生在施暴者與受害者共同居住的住所，其暴力行為很難讓世人知曉，大多數(shù)受害者認為，家庭暴力系個人的家庭隱私?！凹页蟛豢赏鈸P”的封建意識根深蒂固，為了不使家庭矛盾激化而影響婚姻和家庭的穩(wěn)定，故而受害者大多采取忍耐態(tài)度，不向外張揚，更談不上要通過法律程序來保護自己的人身權利，由此導致施暴者更加猖狂，且不讓外人知曉，隱蔽性很強。

4、手段的多樣性。家庭暴力，既包括肉體上的傷害，例如毆打、體罰、殘害、限制人身自由等，也包括精神上的折磨，如威脅、恐嚇、咒罵、譏諷、凌辱人格等，甚至還包括性暴力。其后果是嚴重的，不僅造成受害者身體、精神的痛苦、心理的壓抑，還威脅到家庭的和睦與穩(wěn)定，甚至會涉家庭暴力導致惡性案件發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。

（三）統(tǒng)計與分析

隨著“禁止家庭暴力”載入2001年4月28日公布的新婚姻法，并將實施了家庭暴力作為準予離婚的條件之一。筆者就所在法院2002年至2004年審結的婚姻家庭糾紛案件中涉家庭暴力導致離婚的案件進行如下統(tǒng)計與分析：

2002 年審結婚姻家庭糾紛案件990件，其中婚姻案件876件，判（調(diào)）離685件，占婚姻案件總數(shù)的78.19%；涉家庭暴力導致離婚的為59件，占判（調(diào)）離婚案件數(shù)的8.67%.2003年審結婚姻家庭糾紛案件1028件，其中婚姻案件908件，判（調(diào)）離660件，占婚姻案件總數(shù)的72.68%；涉家庭暴力導致離婚的為82件，占判（調(diào)）離婚案件數(shù)的12.44%，較上年相比上升3.77%.2004年審結婚姻家庭糾紛案件743件，其中婚姻案件為 634件，判（調(diào)）離400件，占婚姻案件總數(shù)的63.09%；涉家庭暴力導致離婚的為79件，占判（調(diào)）離婚案件數(shù)的19.75%，較上年相比上升 7.31%.

從調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，三年來審結的婚姻案件離婚率呈下降趨勢，但涉家庭暴力導致離婚的比例卻逐年上升。

二、原因

涉家庭暴力導致離婚案件呈上升趨勢的原因是多方面的，筆者認為既有婚姻當事人自身原因，也有經(jīng)濟發(fā)展與社會環(huán)境等外界原因，還有職能部門及相關法律制度的原因。

（一）婚姻當事人自身原因

1、婚姻基礎較差?；橐霎斒氯嘶榍罢J識時間短，相互了解不夠，草率結婚致使婚后夫妻間缺乏溝通和交流，當在日常生活中出現(xiàn)或大或小的矛盾，雙方便會失去應有的理性認識和法律意識，出現(xiàn)傷害對方的言行，矛盾激化后，雙方為達到各自的目的而采取極端的態(tài)度和方式來對待彼此，導致暴力行為發(fā)生和升級。如吳X麗訴張X 強離婚案，二人（均系再婚）認識不到二個月便進行了婚姻登記，由于相處時間短，彼此了解不夠，婚后，各自缺點逐漸暴露，并缺乏溝通交流，為此常因家庭瑣事發(fā)生爭吵，后來發(fā)展到張X強稍不如意便對吳X麗實施家庭暴力，致使吳X麗訴至法院要求結束沒有感情基礎的婚姻。

2、男權思想較重。男權思想在現(xiàn)代文明社會的一些人或家庭中仍有存在，更是產(chǎn)生家庭暴力的重要原因。以自我為中心的丈夫在家庭中保持高姿態(tài)，一旦妻子做出不合要求或不如所愿的行為就會換來暴打，作為弱勢群體的妻子則抱著“家丑不可外揚”的心理，不敢聲張，默默忍受。如此以往，更加助長了丈夫的“勢氣”，對妻子實施家庭暴力的行為也更為頻繁。如張X芳訴李X離婚案，李在家庭中以“大男子”自居，隨意辱罵女方，多次毆傷女方住院治療，甚至威脅、恐嚇張及其家人。為使自己及家人的人身安全不受侵害，張X芳訴請法院解除與李X的婚姻關系。

3、法制意識淡薄。改革開放以來，女性在社會、經(jīng)濟生活中的地位得到提高，思想觀念也發(fā)生了變化。隨著普法教育的開展，要求同男性處于平等地位的呼聲越來越高，并更加懂得怎樣運用法律來維護自身的合法權益不受侵害。當“禁止家庭暴力”載入新婚姻法后，作為家庭暴力受害者的婦女勇敢地拿起法律武器，欲通過合法途徑結束痛苦的婚姻生活。筆者所在法院三年審結的涉家庭暴力導致離婚的案件有220件，其中以女性為原告的案件有217件，占98.63%.

（二）外界原因

1、社會經(jīng)濟發(fā)展的影響是導致涉暴引發(fā)離婚案件產(chǎn)生的重要因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，處于經(jīng)濟和社會地位強勢的成員在家庭生活中往往居于主導和支配地位，而處于弱勢地位的成員往往在經(jīng)濟和生活上依賴于他們，一旦發(fā)生家庭矛盾，處于弱勢地位的成員通常會成為發(fā)泄對象，且大都逆來順受。而這種軟弱的反應使得施暴者無需為自己的行為承擔責任。如葉X惠訴康X福離婚案，康X福經(jīng)商致富后，對與之同甘共苦、相濡以沫的妻子葉X惠產(chǎn)生厭倦之意，在外拈花惹草，妻子試圖想改變現(xiàn)狀，恢復溫馨的三口之家，但康X福不僅沒有悔改，反而限制沒有經(jīng)濟來源的葉X惠的生活開支，并常對其實施家庭暴力，葉X惠訴至法院要求離婚，該案經(jīng)法院審理調(diào)解未果判離，并判決康X福給予葉X惠經(jīng)濟幫助費。原、被告雙方均服判。

2、社會不良風氣是導致涉暴引發(fā)離婚案件的外因。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，各種腐朽思想與陋習不同程度地波及著婚姻和家庭。債臺高筑、嗜酒如命、重婚、包養(yǎng)二奶等社會丑陋現(xiàn)象的存在引發(fā)了家庭暴力，施暴者為達到自己的畸形目的對妻子實施家庭暴力。如倪X訴林X離婚案，平時林X與倪X夫妻感情一般，但好酒的林X喝醉后，便失去理智，輕則對倪X呵斥，重則拳腳相加，常常打得倪X臥床不起。酒醒后，林X為自己的行為追悔莫及甚至跪地乞求倪X原諒并保證不再觸酒。數(shù)次的毀約，屢次的被打經(jīng)歷讓倪X心驚膽顫，不知下次何時又會遭到丈夫的毒打，為了結束這身心恐懼的生活，倪X訴至法院堅決要求離婚。再如張 X菊訴劉X洪離婚案，劉X洪入贅到張X菊家，婚后不但缺乏家庭責任感，而且與一女子以夫妻名義在外租房同居并生一子。為了達到與該女子結婚的目的，劉X洪一回到家中便對妻子張X菊實施家庭暴力，并揚言要么離婚，要么就置張X菊于死地。張X菊訴至法院，要求與劉X洪離婚，該案經(jīng)法院審理調(diào)解離婚，劉X洪給予張X菊經(jīng)濟賠償。

3、職能部門及相關法律制度的原因。家庭暴力長期以來被視為家庭私事，其隱蔽性決定了很少會有相關部門主動管理。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，家庭暴力行為除殺人和重傷外，司法機關大多作為自訴案件處理，采取“不告不理”的做法，就讓其成了相關部門不管不問的真空地帶。再則有相當部分司法人員認為家庭暴力是夫妻之間的私事，不屬于司法管轄范圍，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，從而助長了家庭暴力事件的增長。受害者在遭受家庭暴力時難以尋求有效的保護，即使通過相關部門解決，也只能解決一時的問題，畢竟家庭生活是長期的，而且暴力行為的發(fā)生具有隱蔽性和時間的不確定性，有些部門想管也有心無力，制裁手段的缺乏更讓相關部門對施暴者無計可施。另外，我國憲法、刑法、婚姻法、婦女權益保障法等法律法規(guī)，對家庭暴力行為都有禁止性規(guī)定，但缺乏明確的認定和具體的制裁辦法，可操作性不強。

三、對策

要減少涉家庭暴力導致離婚的案件，首先就應反對和消除家庭暴力的存在，如何消除家庭暴力？筆者認為，可從以下幾個方面入手：

1、轉變觀念，提升自我保護意識。家庭暴力中，施暴者丈夫打妻子大多緣于夫妻在家庭中地位不平等，要想徹底改變這種狀況，女性首先應樹立“自尊、自強、自信、自立”的觀念，提高自身素質(zhì)，消除封建殘余思想，要認識到自己與男性具有同等的人格與尊嚴，保護自身不受傷害。其次，正確處理好戀愛、婚姻和家庭的關系，不要在無感情基礎可言下草率結婚；婚姻生活中，雙方多進行溝通與交流，遇到存有分歧的問題，要共同理性地面對并心平氣和地提出各自的看法與意見，不能動輒就進行人身攻擊，以免事態(tài)激化，避免家庭暴力的發(fā)生。最后，受虐待婦女應具備自我保護意識和防暴抗暴意識。如在面對極其殘暴的施虐者，有可能出現(xiàn)被殺或嚴重傷害的情況下，要盡快離開家庭到住所地的派出所求救，或請求相關部門如婦聯(lián)、工會以及各種公益性的法律救援機構、人民調(diào)解委員會、公安機關等的介入，必要時還可尋求法律的保護，如向人民法院提起刑事訴訟或民事訴訟，以達到保護自身安危，震懾與制裁施暴者的目的。

2、強化素質(zhì)，提高法律意識。全民綜合素質(zhì)與法制道德意識應該得到增強與提高，這不僅需要公民自身的修養(yǎng)，更需要國家加大宣傳力度，并建立健全切實可行的規(guī)章制度，對社會上存在的陋習與丑惡現(xiàn)象，應當加大打擊力度，純凈社會環(huán)境，讓家庭暴力沒有生長的土壤。司法機關要加強普法宣傳教育，讓保護婦女的法律規(guī)定深入人心，提高廣大婦女的法制觀念，增強其反家庭暴力的自覺性和斗爭性。

3、構建體系，發(fā)揮職能作用。政府在預防和制止家庭暴力中起主導作用。要通過明確家庭暴力問題的法律地位，增強對家庭暴力的重視程度，構建整個社會防控和制裁家庭暴力的體系，并將其納入社會綜合治理范疇。報刊、電視、廣播等社會媒介和輿論監(jiān)督也要及時地曝光和譴責殘害婦女的家庭暴力行為。從輿論、道德到法律、機制，從司法機關、社區(qū)、單位到家庭編織一個反家庭暴力之網(wǎng)，提高全社會對家庭暴力行為危害性的認識，達到預防和制止家庭暴力行為的目的。

4、加強司法援助，保護當事人合法權益。援助和保護受害者是反對家庭暴力的重要措施。家庭暴力發(fā)生后一方面要制裁施暴者，另一方面要撫慰受害者。居委會和村委會等基層組織及婦聯(lián)等要重視給受害者精神上的撫慰，及時解決他們的困難。相關部門還應開辟婦女熱線電話，為（受害）婦女提供法律援助和心理咨詢，設立婦女庇護所、家庭事務裁判所、家庭暴力救助中心等。

5、公正執(zhí)法，強化司法機關。為了保護婦女的身心健康和合法權益，司法機關要加強對家庭暴力犯罪案件的打擊力度。要重視和加強對施暴者的制裁力度，形成強大的威懾力，使施暴者有所顧忌，讓婦女權益切實得到保護。司法機關的執(zhí)法人員應轉變家庭暴力行為系夫妻間私事的觀念，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，以保護婦女合法權益和維護法律尊嚴。必要時，審判機關可設立專門審理家庭暴力案件的“家庭暴力法庭”，及時懲治施暴者，切實維護婦女的合法權益，并在法律允許的框架內(nèi)給受害者最大的便利，使其得到相應的賠償。

6、構建制度，完善執(zhí)法體系。為此，應完善制定家庭暴力、保障婦女權益的法律制度。目前，我國相關法律法規(guī)對家庭暴力行為都有禁止性規(guī)定，但缺乏可操作性。筆者認為，國家應盡快出臺可操作性強、專門的反家庭暴力法規(guī)，其中應包括家庭暴力的定義、家庭暴力的救助機構和求助程序、制裁機構、施暴者應承擔的法律責任等內(nèi)容，為遭受家庭暴力的受害家庭成員樹起一道有效的法律屏障。

7、嚴格界定“家庭暴力”。《婚姻法》第三十二條的規(guī)定，家庭暴力的受害者提出離婚，人民法院應當進行調(diào)解，如堅決要求離婚的，經(jīng)調(diào)解無效，視為夫妻感情確已破裂，應準予離婚。這要求在審理這類離婚案件過程中把好“家庭暴力”這個關，是否構成家庭暴力，應根據(jù)當事人的具體情況進行分析，綜合結婚時間、婚后關系，實施家庭暴力的手段和危害程度等來認定，而不能因雙方當事人偶爾的爭吵、打架或單方以家庭暴力為由起訴離婚，就予以認定。這樣既不利于家庭的穩(wěn)定，也會助長當事人因情緒激動而草率離婚。

篇9

    上述情況和問題，山東省高院非常重視，號召全省法院要發(fā)揮審判職能作用，切實維護女當事人的合法權益。各級法院都采取了相應的措施，并取得了成功經(jīng)驗：首先，從法制宣傳教育入手，通過開展“雙聘”活動，舉辦“離婚學?！?，通過電視直播等活動，向廣大婦女宣傳如何維護自身的合法權益；其次，通過強化庭前和庭審指導，提高女當事人的舉證、質(zhì)證和辯論能力；再次，積極推行證人作證制度，防止偽證行為；同時，認真執(zhí)行法律援助制度，為保證婦女合法權益的實現(xiàn)提供補救措施；并注意糾正審判人員在審判方式改革中的偏差，堅持當事人舉證與法院查證相結合的原則，確保婦女合法權益的實現(xiàn)。

    

    近年來，隨著審判方式改革的不斷深入，庭審功能得到了全面加強，改變了過去法官包攬取證、庭審走形式、證據(jù)不質(zhì)證、審理案件采取暗箱操作的做法，增強了審判工作的透明度，提高了案件質(zhì)量和辦案效率，基本達到了及時平息糾紛和化解矛盾，保護當事人合法權益的目的。但是，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，當事人的素質(zhì)參差不齊，特別是廣大婦女由于受傳統(tǒng)的社會分工影響，文化層次、法律意識相對較低，對審判方式改革的承受能力較弱。加之少數(shù)審判人員在審判方式改革的某些方面走入誤區(qū)，在訴訟活動中，一些婦女的合法權益得不到充分保護的情況還是存在的。針對這些情況，山東省法院及時采取了相應的措施，并取得了一些成功的經(jīng)驗。

    

    一、審判方式改革中保障婦女權益出現(xiàn)的新情況、新問題

    

    （一）女當事人舉證能力較差，影響其合法權利的實現(xiàn)

    

    在當事人中，普遍存在女當事人文化水平低，法律意識淡薄的現(xiàn)象。她們中的一部分人習慣于將糾紛提交給法院，由法官去查明案情、分清是非、作出裁決，不懂得就自己的訴訟主張進行舉證。即使有舉證愿望也由于自身素質(zhì)的限制而無法做到。有些人即使提供了證據(jù)，其所提供的證據(jù)質(zhì)量也不高，或者盲目舉證，所舉證據(jù)不能證明待證事實；或者舉證內(nèi)容不完全，缺少關于事實發(fā)生的時間、地點、場合等必備要素或遺漏某些重要情節(jié)；或者所舉證據(jù)形式不規(guī)范，缺少舉證時間、取證人等要素，影響其證據(jù)的證明力，不利于其合法權利的實現(xiàn)。

    

    （二）由于女當事人自身以外的原因，使一些涉及婦女權益案件的女當事人舉證困難

    

    1、離婚案件中關于夫妻共同財產(chǎn)的范圍及數(shù)額問題，女當事人往往無證可舉

    

    隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，個人財產(chǎn)的表現(xiàn)形式日趨龐雜，不論是城市還是農(nóng)村，許多家庭在過去生活消費單一職能的基礎上，都增加了生產(chǎn)投資職能，家庭財產(chǎn)無論在形式上還是數(shù)量上，都發(fā)生了很大變化。加之銀行尚未實行存款實名制等原因，致使產(chǎn)生了大量個人隱形收入和財產(chǎn)名義權利人與事實權利人發(fā)生錯位的現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，往往男性較之女性更多更深地參與到了經(jīng)濟生活中，因而女性對夫妻共同財產(chǎn)的情況并不完全掌握，特別是男性為個體戶和私營企業(yè)主者。在離婚時，女方很難提供由男方一手掌握的財產(chǎn)情況的證據(jù)，在法院對此不作調(diào)查的情況下，對案件的處理，往往使女方的財產(chǎn)權益受到損害。

    

    2、在男方有過錯的離婚案件中，女方對男方的過錯行為舉證困難，法院對男方的過錯情況亦不作深入的調(diào)查，不能在財產(chǎn)方面有效地保護無過錯的女方的合法權益

    

    黨的富民政策使一些廠長、經(jīng)理或個體戶、工頭及供銷人員富了起來，他們中的一些人飽暖思欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊，最后要求與妻子離婚。而女方對此雖有覺察，但往往沒有真憑實據(jù)。法院對此一般以無證據(jù)證實為由不予認定。致使女方在分割財產(chǎn)時得不到照顧。

    

    3、在家庭暴力案件中，女性的合法權益往往因無傷情憑據(jù)及證人不愿作證而得不到有力保護

    

    在中國漫長的封建社會里，男尊女卑、歧視婦女的行為被視為社會的倫理道德，許多女性在社會和家庭中成為男人的附屬品，得不到應有的地位和尊重。而今，社會發(fā)生了巨大的變化，黨和政府為保障婦女的合法權益不受侵害，采取了一系列措施。然而，傳統(tǒng)勢力和世俗惡習仍然根深蒂固，加之社會某種程度上對夫權的認同，使丈夫毆打妻子成為祖祖輩輩司空見慣、無人質(zhì)疑的惡習，暴力行為長期“合理”地存在于某些家庭。隨著維護婦女權益的法律法規(guī)的日臻完備和普法宣傳的不斷深入，廣大婦女反對家庭暴力的認識不斷提高，因受虐待而要求賠償及追究侵權人刑事責任的案件已不鮮見。然而，從審判實踐來看，許多家庭暴力案件由于傷情的特殊性，侵害行為的連續(xù)性以及致傷部位的隱蔽性，常使受害婦女缺乏傷情的原始憑證，特別是因侵權人與受害人生活在一個家庭中，往往沒有第三者目擊侵權過程，有的案件即使有目擊者，其亦認為是受害人的家事，不愿為受害女性作證，致使受害人舉證困難。有的案件雖有證人證言，但因無其他證據(jù)證實該證言的真實性，法院亦無法認定侵權事實，因而，常以證據(jù)不足為由駁回受害人的訴訟請求。

    

    （三）女當事人的質(zhì)證、訴辯能力較差

    

    質(zhì)證即當事人通過對各種證據(jù)進行直接地辨認、質(zhì)疑，揭示證據(jù)的真實性、合法性和證明效力，進而支持自己的訴訟請求或反駁對方的訴訟請求的一種訴訟活動。任何一方當事人都有權利對相對方的證據(jù)進行質(zhì)疑，并提出自己的意見和證據(jù)。從總體上講，由于女當事人的文化層次普遍較低、法律意識較薄弱，不懂得在訴訟前收集、保管證據(jù)，在訴訟中不知如何反駁對方，發(fā)言往往偏離中心問題而糾纏于細枝末節(jié)，有理表達不清。多數(shù)人因經(jīng)濟條件所限又無力委托律師訴訟。這樣，在對方當事人質(zhì)證，訴辯能力相對較強的情況下，往往發(fā)生雙方當事人的法律地位形式上平等而事實上不平等的現(xiàn)象。

   （四）證人出庭作證難，偽證現(xiàn)象較嚴重，致使女當事人的合法權益得不到有力的保護

    

    長期以來，我們的審判機關實行的是糾問式的審判方式，忽視證人出庭作證。審判方式改革提出要變糾問式的審判方式為訴辯式的審判方式。這一新的審判方式強調(diào)的是當事人和其他訴訟參與人在庭審中的重要作用。提出了要嚴格執(zhí)行當庭舉證、質(zhì)證、宣判等一整套規(guī)范化的審判制度。證人出庭作證是實現(xiàn)這些制度的關鍵所在。然而，在審判實踐中證人出庭作證難的問題相當突出，尤其是涉及婦女權益的案件，證人不愿為女當事人出庭作證，使這些女當事人的合法權益因缺乏證據(jù)或證據(jù)不足而得不到保護。這些案件的證人不愿出庭作證除了立法不完善方面的因素外，其原因主要有：1、證人的法律觀念淡薄，認為訴訟與己無關，多一事不如少一事，不知道出庭作證是公民的義務。2、知情人多為男當事人的親朋好友，街坊鄰居，擔心作證后遭親朋好友的“白眼”和“嘲笑”，背靠背提供證言尚可，與當事人面對面作證感到心理壓力太大。3、知情人懼怕男方家族勢力，特別懼怕刑事被告人出獄后打擊報復而不敢作證。4、有的證人由于貪圖私利，接受男方當事人或其親友的好處，以不作證作為交易。5、知情人所在單位因證人出庭作證影響出勤，不支持證人出庭作證。6、一些證人的心理素質(zhì)和表達能力差，擔心在法庭上語無倫次，當眾出丑而拒絕作證。7、一些擔任領導職務的證人擔心出庭作證有失身份、丟面子，只同意提供證言而不愿出庭作證。8、證人不愿出庭作證與其因作證而支出的費用及減少的收入得不到補償也有關系。

    

    證人不出庭作證，使一些證據(jù)特別是證人證言的來源、取得方式、形成原因及過程、證人與當事人的關系等均難以質(zhì)證，加之有的證人受文化水平所限，證言辭不達意，不能準確、客觀地反映證人的真實意思表示。而人所調(diào)取的書證往往根據(jù)需要有所取舍，而證人不出庭作證，這些問題很難發(fā)現(xiàn)，導致偽證現(xiàn)象較嚴重。

    

    偽證行為形成的原因主要是：當事人受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，為追求額外的訴訟效益或逃避法律責任自己偽造證據(jù)；證人法律意識不強，經(jīng)不起金錢誘惑、親情感化、恐嚇威逼，為當事人提供假證偽證；有的法官綜合素質(zhì)不高，審查判斷證據(jù)的能力較低，使偽證行為有了可乘之機；對偽證行為制裁不力，沒有發(fā)揮法律的威懾作用，客觀上縱容了偽證行為。

    

    （五）強調(diào)當事人舉證，忽視了法院調(diào)查取證，致使有的女性當事人的合法權益未得到保護

    

    傳統(tǒng)的審判方式體現(xiàn)了國家干預主義和法官職權主義，法官幾乎包攬了案件的調(diào)查取證工作，忽視了當事人的參與作用和訴訟權利的平等保護，淡化了當事人的舉證責任。在庭審時，法官往往角色錯位，在刑事審判中控審不分，代替公訴人詢問被告人，行使控訴職能。在民事審判中，往往直接與當事人進行辯論，違反了“法官中立”的原則，損害了人民法院、人民法官不偏不倚、公正公平的形象。所以，認真貫徹“誰主張誰舉證”的原則，切實強化當事人的舉證責任，適當限制法院的調(diào)查取證權，對于擺正訴（控）辯審的角色和位置，架構訴（控）辯審的合理格局，推進審判方式改革，具有重要意義。但是，強調(diào)當事人舉證的同時也出現(xiàn)了忽視法院進行必要的調(diào)查取證的思想傾向，認為既然要實行“誰主張誰舉證”，為了保持中立，做到不偏不倚，法官就只管“坐堂聽審”，哪方當事人證據(jù)充分就判哪方贏，沒有必要搞庭外調(diào)查。致使一些文化素質(zhì)較低，法律知識缺乏，舉證能力較差和其他非主觀原因如受傷、患病等，以致舉證不能的當事人的請求，一律認定為證據(jù)不足，對其請求不予支持，使這些當事人的合法權益得不到法律的保護。

    

     出現(xiàn)這種情況的根本原因是沒有正確地認識和處理當事人舉證和法院依職權進行必要的調(diào)查取證的關系，在審判方式改革中，從法官職權主義極端走向了當事人主義的極端。而這種做法不符合我國的實際情況和民訴法的規(guī)定。 

     

   

 二、針對審判方式改革以來在保障婦女權益方面出現(xiàn)的情況和問題，我們采取了以下措施：

    

    （一）省高院重視保護婦女合法權益工作

    

    面對新情況、新問題，省高院號召全省法院要充分發(fā)揮審判職能作用，在審判工作中貫徹《婦女權益保障法》的指導思想和基本原則，提高對維護婦女合法權益重要性的認識，增強維護婦女合法權益的自覺性。結合審判方式改革中保護婦女權益遇到的新情況、新問題，制訂出相應的措施，通過審理婚姻家庭、繼承、勞動爭議、財產(chǎn)權益、殘害婦女犯罪等案件，切實保護婦女的人身權和財產(chǎn)權。

    

    （二）全省各級法院，均根據(jù)各自的情況，制定了相應的措施，并收到了良好的效果

    

    1、加強法制宣傳教育，培養(yǎng)和增強廣大婦女的法律意識，提高其法律知識水平，特別加強其對舉證責任重要性的認識，提高其舉證能力和舉證的自覺性

    

    自97年以來，各級法院都開展了“雙聘”活動，即法院聘請駐區(qū)婦聯(lián)干部為特邀人民陪審員，專門審理涉及婦女權益的案件。目前，全省已聘請1200余名婦聯(lián)干部為特邀陪審員。社區(qū)婦聯(lián)聘請法官為其法律顧問，負責有關保護婦女合法權益方面的法律咨詢服務，并定期給社區(qū)婦女講授有關的法律常識特別是當其合法權益受到侵害時如何打官司，并鼓勵廣大婦女反對家庭暴力，在受到侵害時，要及時到法醫(yī)門診進行鑒定，以保存證據(jù)。使廣大婦女的法律意識普遍增強，在訴訟中的舉證、質(zhì)證能力普遍有所提高。

    

    -定期開辦“離婚學?！?，向離婚當事人講述保護婦女權益的相關法律知識，鼓勵女當事人盡可能提供夫妻共同財產(chǎn)方面的證據(jù)或證據(jù)線索。

  

    各級法院均結合日常審判工作，通過庭審，以案釋法，并利用電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳法律，宣傳法院正在進行的審判方式改革，提高包括婦女在內(nèi)的廣大公眾的法律知識水平和對新的審判方式的適應能力。如青島市各級法院與電視合舉辦“庭審直播”欄目，濟南市各級法院與電視合舉辦“現(xiàn)在開庭”欄目，將典型案件的審理過程進行電視直播或?qū)崨r轉播，使廣大觀眾了解怎樣勝任當事人的角色，以提高其參與訴訟的能力。

    

    利用集中排期開庭等形式，鼓勵當事人旁聽其他案件的審理，并組織一些訴訟能力較低的當事人到庭旁聽，使其通過親自旁聽，從中受到啟發(fā)，而提高其自身的訴訟能力。

    

    2、強化庭前指導，提高女當事人的舉證能力

    

    在立案階段，由立案庭向當事人發(fā)送《當事人舉證須知》和《提示舉證通知》，并用通俗易懂的語言明確告知其舉證責任及舉證范圍，使其了解“誰主張誰舉證”的基本原則以及舉不出證據(jù)應承擔的法律后果，并明確列舉出該類型案件的舉證范圍。如離婚案件的舉證范圍大致為：à當事人婚姻狀況的證據(jù)；á婚姻基礎方面的證據(jù)；?婚后感情情況的證據(jù)；?感情是否破裂的證據(jù)；?財產(chǎn)方面的證據(jù)；?債權債務方面的證據(jù)；?子女撫養(yǎng)能力方面的證據(jù)；?其他有關證據(jù)。并特別告知當事人可委托他人訴訟。

    

    3、強化庭審指導，提高當事人的質(zhì)證和辯論能力

    

    主審法官根據(jù)當事人起訴、答辯的內(nèi)容，理出雙方爭議的焦點，指導當事人出示證明自己主張的證據(jù)，指揮雙方當事人對所舉證據(jù)互相質(zhì)證。對于訴辯能力較差的女當事人在進行舉證指導時，除不失時機地主動詢問外，還引導其向?qū)Ψ桨l(fā)問或交叉詢問，以便暴露對方證據(jù)的矛盾、錯誤或不實之處，從而降低對方證據(jù)的證明力，使對方承認某些有利于女當事人的事實。同時還就女當事人所主張事實的證據(jù)向?qū)Ψ秸f明，對方不否認的，就認定女當事人的主張是真實的。在整個調(diào)查過程中，法官均適時加以引導，使整個舉證過程有條不紊。需指出的是，法官的作用，只是按照庭審程序適時地指導、引導，是居中引導，而不是直接參與，幫助一方對抗另一方。對于當事人自己不能提供的證據(jù)，只要其提供證據(jù)線索，即認為已舉證，具體證據(jù)由法院依職權調(diào)取，然后再由雙方進行質(zhì)證。在質(zhì)證過程中，允許當事人運用相關的證據(jù)、事實依據(jù)、邏輯推理來對抗對方的證據(jù)，允許當事人對證據(jù)進行辯解，把道理、情理、法理講清、辯明。在辯論階段，引導雙方當事人緊緊圍繞案件的實質(zhì)性問題，即爭議焦點、是非責任、適用法律等方面進行辯論，及時制止一方當事人打斷另一方的發(fā)言及向另一方進行人身攻擊等不正當行為，為認證打好堅實的基礎。

    

    4、積極推行證人作證制度，防范和杜絕偽證行為

    

    在涉及婦女權益的案件中，有一大部分是知情人由于種種原因不愿出庭為女方作證，使其合法權利得不到充分的保護。針對這一情況，各級法院均采取了相應的措施： à訂立制度，規(guī)定案件的證人除民訴法和刑訴法規(guī)定的例外情況外，一律通知其出庭作證。在立案階段，即向當事人了解有無證人及證人的基本情況，如當事人能帶證人出庭，則由當事人自行通知，否則由法院在開庭前三日書面通知證人出庭作證； á對于證人因病、殘等健康原因不能到庭的，證人路途遙遠，出庭作證確有困難的或工作性質(zhì)決定不能離崗的，以及法院認為證人到庭確有困難的其他情形，經(jīng)許可，可提供書面證言； ?提高證人出庭作證的法律意識。在送達出庭作證通知書的同時，附上證人權利義務的有關法律規(guī)定，說明保障證人及其親屬人身和財產(chǎn)安全的規(guī)定和措施，針對證人不愿作證的不同情況，分析證人的基本心態(tài)，作必要的宣傳教育工作，消除其思想顧慮；?落實證人作證的補償措施。對于證人出庭作證的補償問題，目前法律無明確規(guī)定。我省法院具體情況具體分析，分別不同情況加以處理。證人因出庭而發(fā)生的交通、誤工等費用一般由當事人承擔。對于出于社會責任感而出庭作證，自愿承擔經(jīng)濟損失的，予以提倡；對于證人要求法院出具證明，回單位報銷有關費用的，給予支持；對于證人要求法院開具出庭作證證明，以免影響其所在單位考勤、考評和評獎的，給予提供；?切實保護證人的合法權益。在庭審中，明確告知當事人及旁聽人員證人的權利不受侵犯，告誡其對證人不得打擊報復，否則，法院視情況作出相應處理。并向社會公布投訴電話，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即處理；?對于無正當理由而拒絕作證的證人，在訴訟法對此作出規(guī)定之前，為切實保護婦女的合法權益，我們采取了幾種措施：第一、對于涉及案件主要事實的主要證人，法院通知或當事人邀請均不到庭的，由法院通知雙方當事人到證人處質(zhì)證；第二、為防止證人庭審作證質(zhì)證的時間過長或個別證人不到庭而影響整個庭審活動，對于證人較多且較集中的，即在開庭之前通知雙方當事人到證人處對證人證言進行當面質(zhì)證。

    

    證人出庭作證，既要面對法官，又要面對當事人，有效地防止了一些證人作虛假陳述和當事人偽造證據(jù)行為的發(fā)生。同時，對已經(jīng)發(fā)生的偽證行為按照民訴法和刑訴法的有關規(guī)定予以嚴厲制裁。另外，注意提高審判人員的業(yè)務素質(zhì)，特別是當庭認證的能力，引導審判人員特別注意偽證現(xiàn)象，對每一證據(jù)在認證時要查明其來源、取得方式、形成原因、證據(jù)形式、證人與當事人的關系等。及時戳穿偽證，切實保護當事人特別是女當事人的合法權益。

    

    5、認真執(zhí)行法律援助制度，為保障女當事人的合法權益提供補救措施

    

    要實現(xiàn)公民權利的司法保障，就必須為每一位公民提供平等的、公正的捍衛(wèi)自己合法權益的客觀條件。只有使每位公民把寫在法律條文的權利都實實在在地在現(xiàn)實生活中享有了，才可以說是在法律面前人人平等。因此，對于經(jīng)濟條件較差，無能力聘請律師訴訟，而其自身的訴訟能力又不高的女當事人，其權利的司法保障離不開法律援助制度。所以各級法院對于這些訴訟能力差，又因經(jīng)濟困難無力聘請律師的女當事人，在減免其訴訟費的同時，主動向所在地的法律援助中心尋求幫助，為保障其合法權益提供補救措施。幾年來，經(jīng)法院聯(lián)系而為女當事人提供法律援助的律師全省已達數(shù)百人。這一措施有效地保障了這些案件中女當事人合法權益的實現(xiàn)。

    6、及時糾正少數(shù)審判人員在審判方式改革中的偏差，堅持當事人舉證與法院查證相結合的原則，確保婦女權益的實現(xiàn)

篇10

第二條  本規(guī)定所稱老年人是指60周歲以上的公民。

第三條  各級人民政府應當將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條  各級人民政府負責協(xié)調(diào)有關部門做好老年人權益保障工作。

各級老齡工作機構具體負責《中華人民共和國老年人權益保障法》和本規(guī)定的組織實施。

第五條  保障老年人合法權益是全社會的共同責任。

國家機關、社會團體、企事業(yè)單位應當關心老年人的生活，幫助他們解決實際困難，按照各自職責做好老年人權益保障工作。

村（居）民委員會和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。

第六條  每年“重陽節(jié)”，即農(nóng)歷九月初九，為本市“老年節(jié)”。

第七條  贍養(yǎng)人必須履行對老年人在經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰籍的義務，照顧老年人的特殊需要，使老年人的生活得到應有的保障。

第八條  贍養(yǎng)人對患病或生活不能自理的老年人，應給予治療、照料或支付費用請人代為照料。

第九條  贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地和照管老年人的林木、牲畜，或支付費用請人代為耕種和照管，收益歸老年人所有。

第十條  贍養(yǎng)人不得強行將老年人與其配偶分居贍養(yǎng)，不得要求老年人從事力不能及的勞動。

第十一條  贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務，不得干涉贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。

第十二條  贍養(yǎng)人或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的家庭生活。

第十三條  贍養(yǎng)人應當尊重老年人的宗教信仰和民族生活習慣。

第十四條  贍養(yǎng)人或其他親屬需要改建或裝修老年人自有或承租的住房，應事先征得老年人同意或簽訂協(xié)議，明確產(chǎn)權或使用權，并應妥善安排老年人的暫時住房。

第十五條  實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，保障退休人員的基本生活，完善與經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長情況相適應的養(yǎng)老金調(diào)節(jié)機制。

第十六條  離退休老年人的離休費、退休費、養(yǎng)老金，以及按規(guī)定享有的各種補貼、津貼，社會保險經(jīng)辦機構或老年人原所在工作單位必須按時足額發(fā)放。

第十七條  逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，實行個人繳納、集體補助、國家給予政策扶持的辦法，多渠道解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

有條件的村（居）民委員會可定期為老年人發(fā)放養(yǎng)老生活補貼。

第十八條  按規(guī)定對本市戶籍的老年人發(fā)放“敬老優(yōu)待證”。持“敬老優(yōu)待證”的老年人可享受下列優(yōu)待服務：

㈠ 政府文化部門和市、區(qū)工會開辦的娛樂場所對老年人實行半價優(yōu)待，老年節(jié)免費優(yōu)待；

㈡ 公路、鐵路、民航等交通運輸單位對老年人實行優(yōu)先售票、優(yōu)先托運行李等優(yōu)待服務；

㈢ 市體委所屬的體育場、館對有組織的老年人體育活動實行優(yōu)惠開放；

㈣ 市老年活動中心的文化體育娛樂場所對老年人提供優(yōu)惠或免費服務；

㈤ 公園、風景點、博物館對老年人免費或優(yōu)惠開放；

㈥ 收費公廁對老年人免費開放；

㈦ 本市規(guī)定的其他優(yōu)待服務。

第十九條  持“敬老優(yōu)待證”的70周歲以上的老年人除享受前條規(guī)定的優(yōu)待服務外，還可享受以下優(yōu)待服務：

㈠ 市、區(qū)屬醫(yī)療機構免收平診掛號費；

㈡ 市公交總公司和輪渡公司給予分別辦理公交車和廈鼓渡輪免費乘坐證；

㈢ 市老年活動中心的文化體育娛樂場所給予免費服務。

第二十條  市、區(qū)人民政府對本市戶籍的高齡老年人，按月發(fā)給高齡補貼費，具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第二十一條  市、區(qū)和有條件的鎮(zhèn)、街道可依法設立老年基金會，村（居）民委員會可依法建立老年福利基金，用于發(fā)展老年事業(yè)。

鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位或個人捐助老年基金會或老年福利基金。企業(yè)捐助的款項可按稅法的有關規(guī)定計入成本。

第二十二條  市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應逐步增加對老年福利事業(yè)的投入，創(chuàng)造條件興辦敬老院、老年福利院、社會福利中心、老年公寓、托老所等老年福利設施。

鼓勵社會組織或個人投資興辦老年福利設施，各級政府及其有關部門應予積極扶持。

第二十三條  敬老院、老年福利院、社會福利中心等福利機構，對集中供養(yǎng)的老年人應精心照顧、護理，患病的應及時治療。工作人員不得歧視、虐待、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人的伙食、福利費用和物資。

第二十四條  新建或改造城鎮(zhèn)公共設施、居民區(qū)、住宅區(qū)應考慮老年人的實際需要，建設適合老年人生活和活動的配套設施，配套設施不得挪作它用。

第二十五條  發(fā)展社區(qū)老年服務事業(yè)。組織社會青年、家庭婦女、健康老人等開展社區(qū)服務，逐步形成以社區(qū)為中心，適應老年人需要的生活照料、疾病醫(yī)療與護理、文體活動等服務網(wǎng)絡。

提倡和支持國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和志愿者開展認親養(yǎng)老、扶貧養(yǎng)老、幫困養(yǎng)老、助老服務等活動。

第二十六條  積極籌建開辦市老年病防治機構和老年醫(yī)療康復中心，建立和發(fā)展老年醫(yī)療保健機構。

有條件的醫(yī)療機構應開設老年病科，設立家庭病床或為孤寡、高齡老年人出診到戶。

提倡為老年人義診。

第二十七條  鎮(zhèn)、街道應開展城鄉(xiāng)初級衛(wèi)生保健、合作醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)療服務，合理設置社區(qū)基層醫(yī)療保健網(wǎng)點，逐步建立老年人定期體檢和老年人保健手冊制度。

第二十八條  市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府，有條件的街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會應辦好各類老年學校。支持和鼓勵老年人參加老年學校的學習。

第二十九條  市、區(qū)應設立老年活動中心，為老年人提供活動場所；鎮(zhèn)、街道和有條件的村（居）民委員會應設立老年活動場所。

第三十條  各級人民政府和全社會應重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設經(jīng)驗，尊重老年人的優(yōu)良品德，鼓勵老年人老有所為。

各級人民政府對老年人依法參與經(jīng)濟和社會發(fā)展的活動，應創(chuàng)造條件，提供方便。

第三十一條  各級人民政府和有關部門對維護老年人合法權益和在敬老、養(yǎng)老活動中做出顯著成績的單位、家庭或個人，以及資助老年事業(yè)發(fā)展，從事老年科學研究，成績顯著的單位和個人，應給予表彰或獎勵。

第三十二條  任何組織和公民對侵犯老年人合法權益的行為，都有權制止、檢舉和控告。

對侵犯老年人合法權益的檢舉、控告、申訴，有關部門應及時調(diào)查處理，不得推諉、拖延。

第三十三條  人民法院對交納訴訟費確有困難的老年人，應依法允許緩交、減交或者免交。

法律援助機構對需要獲得法律援助、但無力支付費用的老年人應當無償提供法律援助。

第三十四條  違反本規(guī)定，侵害老年人合法權益的，分別由所在單位、所在村（居）民委員會或上級主管部門給予批評教育，責令改正，并可按規(guī)定給予行政處分。

國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在組織或者上級機關責令改正，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以暴力或者其他方法侮辱、虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。