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【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源 開發(fā)形式 行業(yè)管理 管理形式

在經(jīng)濟全球化時代中，資源是社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)的依托，礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)以及整體性利用與可持續(xù)發(fā)展之間存在密切的關(guān)聯(lián)性。本文在論述礦產(chǎn)資源開發(fā)管理環(huán)節(jié)中所存在問題的基礎(chǔ)上，提出了一些具有可行性的建議。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作存在的問題

一是礦產(chǎn)資源利用環(huán)節(jié)踐行粗放型模式，致使資源浪費現(xiàn)象屢見不鮮。造成這一問題衍生出來的原因是多樣化的，例如礦區(qū)開采單位數(shù)量多，規(guī)模小，暫時性經(jīng)營思想長期得不到扭轉(zhuǎn)。在對資源開采之前沒有認(rèn)真的編制相關(guān)規(guī)范，開采模式的混亂性使資源浪費以及環(huán)境污染等現(xiàn)實問題衍生出來，也可能是生產(chǎn)工藝設(shè)備以及技術(shù)的滯后性造成的，中國發(fā)展研究基金會6月14日公布的一份資源綜合利用報告顯示，目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率約為30%，比國外先進水平低20個百分點。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長期處于無序狀態(tài)中，濫采亂挖現(xiàn)象長期得不到改善，甚至存在無證開采這一問題。尤其在一些民營私人企業(yè)礦產(chǎn)企業(yè)中尤為嚴(yán)重，在未完成地質(zhì)勘探工作之前就盲目進行以采代探，不能進行合法合理化開采?！秶鴦?wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》的編制與推行是對上述問題治理的形式。

三是生態(tài)環(huán)境破壞的問題，主要是“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的隨意排放，以及開采后未進行有效的環(huán)境復(fù)原問題，同時礦產(chǎn)資源的無序開采也使地貌完整性遭到破壞，滑坡以及泥石流問題陸續(xù)衍生出來。

四是礦產(chǎn)資源管理問題，通常是指相關(guān)管理體制內(nèi)容缺乏完整性，落實上缺乏全面性等。

二、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的有效對策

（一）建立礦產(chǎn)資源分類管理體制

目前，對礦產(chǎn)資源開發(fā)的行業(yè)管理模式應(yīng)該遵照市場經(jīng)濟運行規(guī)律模式，以國家與省級編制的礦產(chǎn)資源規(guī)范與地質(zhì)勘探規(guī)范為依托創(chuàng)設(shè)礦業(yè)權(quán)，達到對礦產(chǎn)資源分類管控的目標(biāo)，以此途徑提高礦產(chǎn)資源開采與應(yīng)用效率。礦業(yè)權(quán)創(chuàng)設(shè)的方式是多樣化的，本出如下的歸納：一是招拍掛出讓。該方式通常在礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模較大，但是風(fēng)險產(chǎn)生率處于較低層次上的礦區(qū)體現(xiàn)出高度的適應(yīng)性；二是公司申請。其應(yīng)用于規(guī)劃勘探區(qū)中的開采難度較低的礦區(qū)或空白區(qū)；三是以政府為主導(dǎo)，由其撥款布置礦區(qū)地質(zhì)勘探工作，具體是將地質(zhì)勘探的任務(wù)下達至相關(guān)單位，在礦區(qū)地質(zhì)勘測以后參照有關(guān)規(guī)范創(chuàng)設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓，該方式通常適用于成型礦區(qū)范圍中帶有專項規(guī)范的勘探區(qū)域以及預(yù)留區(qū)域。

（二）建立產(chǎn)量調(diào)整機制

為了使礦產(chǎn)資源落實可持續(xù)開發(fā)以及礦產(chǎn)品綜合利用這一目標(biāo)，建立健全常量調(diào)整機制是極為有效的對策。這一機制建立健全以及實效性的發(fā)揮，是以政府機關(guān)宏觀調(diào)控為依托的，政府機關(guān)發(fā)揮導(dǎo)向作用，具體是將礦產(chǎn)資源開發(fā)和市場調(diào)控、行業(yè)組織管束三者整合在一起，強化對礦區(qū)開采單位信息管理工作，將礦產(chǎn)品市場需求為依據(jù)，以此途徑使年度產(chǎn)量指標(biāo)明確下來，編制并推行帶有可執(zhí)行性的管理辦法，達到對礦產(chǎn)資源開發(fā)數(shù)量實時監(jiān)控的目標(biāo)，最大限度的規(guī)避行業(yè)中惡性周期式競爭現(xiàn)象出現(xiàn)的概率。并且在該機制的約束與引導(dǎo)下，使礦產(chǎn)資源浪費現(xiàn)象得到有效的遏制，進一步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率

提高礦產(chǎn)資源綜合利用率的方法有兩種：一是建立健全礦產(chǎn)資源綜合利用措施[1]。具體是獲得勘探開采礦區(qū)資源的單位在對相應(yīng)區(qū)域地質(zhì)概況進行勘查之前，對礦區(qū)水文地質(zhì)等要素進行綜合性評估，以礦產(chǎn)品共生、伴生等理念為基準(zhǔn)編制整體性開發(fā)利用規(guī)劃，始終將貧富兼容、周期性開發(fā)等規(guī)則融入其中。針對近期不開采的礦區(qū)資源編制有效對策，對其結(jié)構(gòu)完整性進行有效保護。二是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一個循序漸進的過程，編制與推行考評指標(biāo)是基礎(chǔ)，具體是對礦區(qū)資源開發(fā)單位的自制進行考評，判斷其礦業(yè)運行進程是否和科學(xué)發(fā)展觀相匹配，在此基礎(chǔ)上理性的編制工業(yè)指標(biāo)輔導(dǎo)其開采資源進程，實時監(jiān)測礦區(qū)資源儲量。

（四）加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理

對礦區(qū)開采單位資源利用狀況的有效監(jiān)管，是地礦行政管理體系的重點內(nèi)容之一，同時也是“十分珍惜合理開發(fā)，有效保護”資源開發(fā)目標(biāo)實現(xiàn)的外在體現(xiàn)形式之一。當(dāng)前，國內(nèi)礦產(chǎn)資源利用效率處于極低的層次上，例如國社科院近日的“2007中國能源藍皮書”指出，中國煤炭資源回采率一直十分低下，目前中國煤礦平均資源回收率為30%，不足世界先進水平的一半。我國資源綜合利用效率長期處于較低層次上，其和國際相關(guān)規(guī)范的指標(biāo)相比較存在較大的懸殊性。

那么為了達到對礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)有效管理額目標(biāo)，應(yīng)用有效對策，做好“三率”監(jiān)管工作是極為必要的，同時使監(jiān)察工作踐行制度化、法律化路線，以推廣高端勘探、開采技術(shù)與管理經(jīng)驗的方式方法，達到使礦產(chǎn)資源利用效率整體性提升的雙重目標(biāo)[2]。與此同時，政府相關(guān)監(jiān)察部門貫徹落實特殊礦種總量管控工作，借助建立健全宏觀調(diào)控體制的途徑，達到對鎢、稀土等礦產(chǎn)總量有效管控的目標(biāo)，遵照“保護資源、高效利用資源”的規(guī)則，把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟優(yōu)勢，使開采的礦區(qū)資源為市場經(jīng)濟提供了最為強有力的支持。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的重要性

礦產(chǎn)資源開發(fā)管理大體上可以被劃分為兩項內(nèi)容：一是從宏觀的視域出發(fā)對其開發(fā)利用進程的監(jiān)管，二是借助法律法規(guī)調(diào)控法律責(zé)任、資源產(chǎn)權(quán)等和礦區(qū)資源開發(fā)工作相關(guān)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性。

那么對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理工作開展與運行的意義可以做出以下兩點的概述：一是強化礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用效率，為礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)；二是借助對礦區(qū)資源開發(fā)單位宏觀管控的方式，使其處于理性的競爭環(huán)境中，強化了礦產(chǎn)資源市鱸誦械撓行蛐裕推動了資源可持續(xù)開采進程。

四、結(jié)束語

總之，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作是其可持續(xù)開發(fā)利用目標(biāo)實現(xiàn)的依托?，F(xiàn)階段，國內(nèi)礦產(chǎn)資源管理工作質(zhì)量處于不斷被優(yōu)化的模式中，但是還是存在一些問題尚未處理。積極對問題成因進行分析，建立健全相關(guān)機制及相關(guān)方法方式，使多樣化問題得以解決，從而大幅度的優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采與應(yīng)用效率，為保護資源以及支持經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大的力量。

參考文獻

[1]許巍.生態(tài)文明視角下礦產(chǎn)資源管理機制創(chuàng)新設(shè)計研究[J].理論月刊，2015.

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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；集群型企業(yè)；安全監(jiān)管；驅(qū)動力；特征

中圖分類號：TD79 文獻標(biāo)識碼：A

1 引言

礦產(chǎn)資源集群化是采礦業(yè)規(guī)?；谋厝唤Y(jié)果，集群型企業(yè)是現(xiàn)代采礦業(yè)的運營主流，其安全生產(chǎn)水平開始主導(dǎo)我國整體礦山的安全生產(chǎn)形勢。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是企業(yè)角度的宏觀管理，這種監(jiān)管行為在實際應(yīng)用過程中并沒有明確的界定，對其母公司或參股主體的安全責(zé)任追究沒有明確的法律依據(jù)，使得集群型企業(yè)監(jiān)管單位的監(jiān)管責(zé)任落實不到位，監(jiān)管工作不夠重視、不夠明確。筆者統(tǒng)計分析了2000～2010 10年間的200起礦山事故致因，屬于集群型企業(yè)的有65例，其中“上級監(jiān)管不力”作為事故致因因素之一的有62例，占95.3%。因此，集群型企業(yè)安全監(jiān)管問題的研究對改善礦山安全生產(chǎn)狀況、提高礦山安全生產(chǎn)水平具有重要作用。本文分析了礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的幾個基本要點，為集群型企業(yè)安全監(jiān)管研究及應(yīng)用提供理論依據(jù)和參考。

2 集群型企業(yè)安全監(jiān)管的定義及組成要素

2.1 定義

所謂集群型企業(yè)，是指主要體現(xiàn)以大型企業(yè)為核心，以產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟、成套契約等為紐帶，把多個資源型企業(yè)、單位聯(lián)結(jié)在一起的多法人經(jīng)濟聯(lián)合體。礦業(yè)集團便是集群型企業(yè)最為典型的一種，此外，還包括實際擁有或控股多個礦山實體的礦產(chǎn)資源投資金融性企業(yè)。

安全監(jiān)管則是指管理主體為維護生命財產(chǎn)安全及獲得較好的安全管理效果，運用各種管理手段，對運行過程中各項活動實行安全檢查、審核、監(jiān)督指導(dǎo)和防患促進的一種監(jiān)督管理活動。安全監(jiān)管是一種帶有強制性的管理活動，對于集群型企業(yè)來說，母公司對所屬生產(chǎn)企業(yè)的安全管理既是企業(yè)內(nèi)部的管理，又是一種典型的上下級監(jiān)管行為，本文所指安全監(jiān)管即指集群型企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理。

2.2 組成要素

集群型企業(yè)安全監(jiān)管要素包括以下5個方面。

（1）安全監(jiān)管目的：與企業(yè)安全管理目的具有一致性，即減少或避免安全生產(chǎn)事故，保護員工生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益，持續(xù)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（2）安全監(jiān)管主體：能夠?qū)嵤┍O(jiān)督管理行為的組織、機構(gòu)和個人，一般指生產(chǎn)單位的上級企業(yè)或集群型企業(yè)母公司。

（3）安全監(jiān)管客體：被監(jiān)督管理的對象和范圍，對于集群型企業(yè)，監(jiān)管客體一般指生產(chǎn)經(jīng)營單位或下級企業(yè)，及其相應(yīng)安全管理行為。

（4）監(jiān)管手段和方式：區(qū)別于國家安全監(jiān)管的行政、法律和經(jīng)濟手段，集群型企業(yè)主要通過安全檢查、審核、監(jiān)督指導(dǎo)、行政管理等方式，以作用于生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，從而實現(xiàn)安全監(jiān)管預(yù)期的目的。

（5）安全監(jiān)管內(nèi)容：依據(jù)監(jiān)管主、客體的不同，安全監(jiān)管內(nèi)容也會有自己特定的內(nèi)容、范圍和形式，一般來說包括基礎(chǔ)性安全管理、合規(guī)性管理、體系管理等內(nèi)容。

3 礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的職能

作用 安全監(jiān)管是集群型企業(yè)母公司安全管理的重要職責(zé)之一，從企業(yè)角度，安全監(jiān)管具有以下主要職能作用。

（1）提高社會形象。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是對社會和公眾負責(zé)的態(tài)度，也是“以人為本”的根本體現(xiàn)，安全生產(chǎn)的重視以及良好的安全理念能夠使企業(yè)獲得政府、客戶等更多的尊重和支持，塑造更好的企業(yè)形象。以杜邦集團為例，杜邦公司作為世界500強企業(yè)，歷史最為悠久，擁有獨特的安全管理體系，在具有高度危險的行業(yè)領(lǐng)域中多年來一直保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢，被人們譽為安全的象征企業(yè)，業(yè)界都將其作為安全管理的參照物，并在社會各界中樹立了良好的社會形象。60多年里，杜邦集團在中國的30余家公司實現(xiàn)了零傷害率，國內(nèi)企業(yè)紛紛效仿。

（2）把握安全管理方向。通過安全監(jiān)管，對集群型企業(yè)管理過程中各要素和各環(huán)節(jié)進行檢查、審核、控制，及時獲取生產(chǎn)企業(yè)管理成效的信息反饋，從而抑制不良苗頭，使安全管理沿著正確軌道運行；與此同時，檢查工作也能及時發(fā)現(xiàn)各種不利影響的現(xiàn)實因素和潛在因素，預(yù)防、阻止各種錯誤和偏差的產(chǎn)生和出現(xiàn)，以保證安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）規(guī)避法律和經(jīng)營風(fēng)險。集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是受安全生產(chǎn)法等法律體系約束的，企業(yè)在進行兼并重組、資本運作的過程中，需要考慮兼并重組或資本運作對象安全管理的狀況，并發(fā)揮安全監(jiān)管職能作用，優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)的安全管理體系，使之符合國家法律要求；另一方面，子公司的安全生產(chǎn)事故除帶來經(jīng)濟損失外，還會嚴(yán)重影響集群型企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃，有的甚至?xí)蛊髽I(yè)退出某區(qū)域的發(fā)展。因此，集群型企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與實際情況，有重點地對各子公司和生產(chǎn)企業(yè)進行安全監(jiān)管，以盡可能減少和規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

4 安全監(jiān)管驅(qū)動力分析

礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)的安全監(jiān)管是十分必要的，是由母公司和各礦山企業(yè)組成的系統(tǒng)管理工程。它不僅關(guān)系到礦山從業(yè)人員的生命安全，還關(guān)系到企業(yè)或集團的可持續(xù)發(fā)展和社會的安全穩(wěn)定。對安全監(jiān)管的驅(qū)動力分析能夠更好地掌握礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管的重要性。辯證唯物主義將事物發(fā)展原因和動力分為內(nèi)因和外因，20世紀(jì)80年代美國舊金山教授H.Weihric提出的SWOT分析理論也是從內(nèi)外部條件來進行分析。因此，可以將集群型企業(yè)安全監(jiān)管驅(qū)動力分為內(nèi)部驅(qū)動力和外部驅(qū)動力。

4.1 內(nèi)部驅(qū)動力

內(nèi)部驅(qū)動力來源于企業(yè)或集團內(nèi)部，具有主動性和本質(zhì)性，是安全管理的第一驅(qū)動力，本文認(rèn)為其主要包括管理要求、員工安全需求和減損增效3方面因素。

（1）內(nèi)部管理系統(tǒng)要求。在具有一定規(guī)模的集群型企業(yè)中，尤其大型集團，往往會有自身的企業(yè)管理體系。其管理范圍不僅包括財務(wù)、銷售、采購等方面內(nèi)容，成熟的管理體系還會對安全管理方面提出具體要求，明確各級公司的具體安全管理職能和責(zé)任。作為集群型企業(yè)的母公司，其所負有的便是監(jiān)督管理職能。

（2）員工安全需求。美國心理學(xué)家馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在1943年提出了著名的需要層次論，指出了人的5類需求，即生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求，其層次性如圖1所示。

安全需求是指人具有保障自身安全、避免職業(yè)病侵襲、免于災(zāi)難等方面的需求，這種需求是源自本質(zhì)上的，是除生理需求之外的最基本的需求，可以通過外部條件滿足。員工生理和安全需求得到了滿足，才能夠充分發(fā)揮其主觀能動性，創(chuàng)建良好安全文化，提高企業(yè)生產(chǎn)效益。

（3）減少安全事故和損失要求。安全事故造成生命安全的同時，往往伴隨著較大的財產(chǎn)損失。對于企業(yè)來說，往往包括材料、設(shè)備、人員誤工損失，以及因此造成的信譽受損等。安全監(jiān)管是企業(yè)管理的重要職能之一，其目的是通過對企業(yè)安全管理的作用，減少或避免安全生產(chǎn)事故，保護生命及財產(chǎn)安全。企業(yè)為建立可持續(xù)發(fā)展體制，應(yīng)立足于以人為本，從經(jīng)濟效益出發(fā)獲取最大的安全保障。

4.2 外部驅(qū)動力

外部驅(qū)動力一般指來自外界環(huán)境的影響，主要包括國際勞工組織要求、國家法律法規(guī)要求和市場競爭環(huán)境要求3個因素。

（1）國際勞工組織要求。加入WTO后，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對我國礦業(yè)競爭提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國的礦業(yè)安全狀況與發(fā)達國家相比存在較大差距，短時很難達到所謂“公認(rèn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”，落后的局面已使我國一些礦業(yè)公司在國際交往中處于被動，如21世紀(jì)初，世界國際煤炭組織曾號召世界煤炭進口國家聯(lián)合抵制進口“中國帶血的煤”。良好的安全生產(chǎn)水平已成為礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)邁向全球發(fā)展的重要條件之一。

（2）國家法律法規(guī)要求。在諸多國家相關(guān)法規(guī)文獻中，對集群型企業(yè)的安全監(jiān)管主體提出了明確的要求。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》指出：生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，企業(yè)主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)；礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位需設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對于其他單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于進一步搞好企業(yè)集團試點工作的若干意見》指出：企業(yè)集團中母公司應(yīng)完善資本營運職能，可以根據(jù)國家行業(yè)管理要求和企業(yè)經(jīng)營特點，確定考核子公司的經(jīng)濟指標(biāo)、營運服務(wù)和安全生產(chǎn)指標(biāo)。

國資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》指出：中央企業(yè)對獨資及控股子公司的安全生產(chǎn)履行監(jiān)督管理責(zé)任，包括下屬公司的安全生產(chǎn)條件具備情況、組織機構(gòu)設(shè)置情況、責(zé)任制和規(guī)章制度建立情況、安全投入及隱患排查治理情況、應(yīng)急管理情況等；對于項目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓等影響安全生產(chǎn)的重大事項要實行審批制度。

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中明確：在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為時，要嚴(yán)格落實投資主體的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，即母公司在經(jīng)營活動中具有明確的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任；第29條還指出，企業(yè)發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。

（3）市場競爭環(huán)境要求。除政府部門的監(jiān)管和法律要求外，對于參與國際貿(mào)易的礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)，其安全生產(chǎn)狀況直接影響著企業(yè)的市場競爭力。20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟一體化，美、歐等工業(yè)化國家為保護其競爭利益，在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定只有采用同一勞動安全標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易活動，抵制以降低勞動保護投入或低標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國家。

綜上所述，可以將安全監(jiān)管的內(nèi)、外部驅(qū)動因素列表如表1所示。

5 礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)安全監(jiān)管特征分析

礦山企業(yè)集群化是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其既具有企業(yè)集團的共同特性，又因礦山領(lǐng)域的經(jīng)營模式和高危性而使其安全監(jiān)管與其他經(jīng)濟組織形式相比，具備一些獨有特征?？傮w而言，其安全監(jiān)管特征可描述如下。

（1）安全監(jiān)管對象的多法人性。母公司通過產(chǎn)權(quán)、契約關(guān)系將各子公司聯(lián)結(jié)在一起，并采用股權(quán)、財務(wù)、投資、人事和制度等手段控制或影響其他企業(yè)，同時各成員企業(yè)具有獨立法人資格，具有相對獨立的經(jīng)營地位和決策能力，自主經(jīng)營、自負盈虧。但是如同企業(yè)重大財務(wù)決策需經(jīng)上級企業(yè)批準(zhǔn)，各成員企業(yè)的安全生產(chǎn)管理受上級企業(yè)監(jiān)管，服從上級企業(yè)安排。

（2）安全監(jiān)管工作的多層次性。母公司與各子公司通過投資、控股、參股、聯(lián)營等方式形成集群整體，其緊密程度依據(jù)控股程度不同而各異，具體包括核心層、緊密層、半緊密層和松散層。因此，其安全監(jiān)管也應(yīng)根據(jù)緊密程度有主次、有重點、有層次，當(dāng)然，安全監(jiān)管的層次性不完全依據(jù)緊密程度而確定，還應(yīng)考慮各成員企業(yè)的安全管理風(fēng)險大小。

（3）安全監(jiān)管對象的高危性。礦業(yè)屬于高危行業(yè)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)涉及惡劣的生產(chǎn)環(huán)境、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、多種重大危險源、現(xiàn)有的開采技術(shù)工藝條件等，作業(yè)人員承受著多種的危險、有害風(fēng)險。

（4）安全監(jiān)管的優(yōu)勢性。企業(yè)間交叉控股、參股及關(guān)聯(lián)等方式形成法律上的紐帶結(jié)合，促成整體規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)部協(xié)調(diào)機制作用，具體包括資本投入、人力資源、安全文化、安全專業(yè)技術(shù)等方面。集群型企業(yè)有較豐富的專業(yè)和技術(shù)資源，能夠提供較好的服務(wù)平臺，發(fā)揮集群型企業(yè)的安全監(jiān)管優(yōu)勢。

（5）安全監(jiān)管目標(biāo)的一致性。任何工作都是為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，集群型企業(yè)的安全監(jiān)管目標(biāo)與各成員企業(yè)一樣，都是為實現(xiàn)集群型企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（6）安全監(jiān)管對象的多元化及跨區(qū)域性。20世紀(jì)90年代以來，集群型企業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模逐漸擴大，不斷圍繞核心競爭力在橫向和縱向拓展，原有的單一產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟已滿足不了企業(yè)發(fā)展要求，產(chǎn)、供、銷一體化及上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸已成為當(dāng)前趨勢，成員單位地理區(qū)域分布廣泛，這也是集群型企業(yè)充分利用優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高規(guī)模效益，降低投資風(fēng)險，從而增強競爭能力的必然途徑。企業(yè)的多元化及區(qū)域化經(jīng)營給安全監(jiān)管帶來了更大的挑戰(zhàn)。

6 結(jié)語

礦產(chǎn)集群化開發(fā)模式是采礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢，其安全生產(chǎn)狀況主導(dǎo)著整體的安全生產(chǎn)形勢。只有明確安全監(jiān)管的組成要素、職能作用、內(nèi)外驅(qū)動力，以及基本特征，并于實際生產(chǎn)中，真抓落實，認(rèn)真履行，礦產(chǎn)資源集群型企業(yè)的安全監(jiān)管，才不致成為空談。

參考文獻：

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篇3

關(guān)鍵詞：江西 礦產(chǎn)資源 生態(tài)效率 SBM模型 評價

中圖分類號：F403.8 文獻標(biāo)識碼：A

一、問題的提出

生B效率的概念，1990年由Schaltegger和Sturm首次提出來。他們認(rèn)為生態(tài)效率是增加的價值和增加的環(huán)境影響的比值。而在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD），生態(tài)效率則被定義為生態(tài)資源用于滿足人類需求的效率。關(guān)于生態(tài)效率的定義，目前被廣泛接受的是世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）給出的，他們認(rèn)為生態(tài)效率是“通過提供具有價格優(yōu)勢的服務(wù)和商品，在滿足人類高質(zhì)量生活需求的同時，將整個生命周期中對環(huán)境的影響降到至少與地球的估計承載力一致的水平上，簡單來說，就是影響最小化，價值最大化”。近年來，社會各方對環(huán)境問題越來越重視，因此有關(guān)生態(tài)效率的研究也逐年增多，主要表現(xiàn)在：

在研究內(nèi)容上，國外目前側(cè)重于從微觀視角研究生態(tài)效率的問題，主要集中在企業(yè)層面。德國大眾推出生態(tài)效率型轎車Lupo，克羅地亞的Lura集團利用副產(chǎn)品創(chuàng)造價值，將投資回收期縮短到18個月就是很好的例子。而國內(nèi)的重點放在為政府審批項目提供依據(jù)，多從區(qū)域角度進行研究。因此，總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)生態(tài)效率的研究內(nèi)容，表現(xiàn)出以下特點：第一，國外已從對生態(tài)效率的簡單評價轉(zhuǎn)向?qū)ι鷳B(tài)效率驅(qū)動機制的探究。第二，在生態(tài)效率研究的應(yīng)用層次上，重點還是在分析企業(yè)及其產(chǎn)品系統(tǒng)的生態(tài)效率，從而進一步將生態(tài)效率融合到產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計、關(guān)鍵問題辨識、系統(tǒng)開發(fā)等問題中；而我國從企業(yè)尺度方面對生態(tài)效率的研究甚少，主要是從行業(yè)、生態(tài)園區(qū)、城市及區(qū)域等大尺度的方面去評價生態(tài)效率。第三，國外開始從生態(tài)效率與全球生態(tài)問題（如全球變暖、生物多樣性、食物安全等）相結(jié)合的角度對生態(tài)效率問題進行研究；而我國側(cè)重于從污染物分析的角度研究生態(tài)效率。第四，目前絕大部分研究都很少從社會維度定量分析生態(tài)效率問題。

在研究方法方面，評價生態(tài)效率的方法也是多種多樣。尹科（2012）認(rèn)為評價方法有經(jīng)濟/環(huán)境單一比值法、指標(biāo)體系法和模型法。譚麗超（2010）認(rèn)為有層次分析法、模糊綜合評價法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。季丹（2013）用區(qū)域生態(tài)足跡核算模型評價區(qū)域生態(tài)效率，目前此方法廣泛運用于區(qū)域生態(tài)效率的評價研究中。另外，姚飛（2011）使用了區(qū)域碳排放核算模型來測算生態(tài)效率。總之，國內(nèi)大多數(shù)研究者更關(guān)注礦產(chǎn)資源中的經(jīng)濟效率，對于生態(tài)效率的評價研究較少，而現(xiàn)有的研究在方法和視角上均存在一定的局限性。

地處華南成礦區(qū)的中心地帶，江西的礦產(chǎn)資源非常豐富且分布較集中，尤其是稀土礦的儲量位居世界第一，主要集中在贛南地區(qū)；銅、鈾、鉭、鈮主要在贛東，黑鎢礦、稀土主要在贛南；煤、鐵、高嶺土主要在贛西，白鎢礦、金、銻主要在贛北。但是，江西的礦產(chǎn)資源綜合利用率低，相關(guān)研究工作薄弱，且存在礦產(chǎn)過量開采和過量出口的問題。因此，有必要研究江西省礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率評價問題，這也是推動江西礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

二、江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率評價框架與方法

（一）評價框架

本文采用世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會提出的生態(tài)效率框架進行研究?！爱a(chǎn)出和服務(wù)的價值”通常采用地區(qū)生產(chǎn)總值或地區(qū)總產(chǎn)出等指標(biāo)來測量；“生態(tài)環(huán)境負荷”主要包含資源消耗和污染排放（李勝蘭等，2014）。事實上，可以將礦產(chǎn)資源綜合利用的產(chǎn)出分為合意產(chǎn)出和非合意產(chǎn)出。合意產(chǎn)出主要是期望經(jīng)濟指標(biāo)，如礦產(chǎn)資源產(chǎn)值、產(chǎn)量，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和礦產(chǎn)品在江西經(jīng)濟中的重要地位，本文采用工業(yè)總值來測量。非合意產(chǎn)出則是損害指標(biāo)，本文采用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的“三廢”指標(biāo)來測量。礦產(chǎn)資源綜合利用的投入指標(biāo)則采用工業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、工業(yè)用電、工業(yè)用水、工業(yè)投資額來測量。

（二）評價方法

對于“多投入、多產(chǎn)出”型的效率測量，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法是一種良好方法，而且該方法還可以測算出非合意產(chǎn)出的影響。本文運用基于非期望輸出的SBM模型來測算江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率。

三、江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率評價結(jié)果分析

從平均數(shù)看，江西礦產(chǎn)資源各行業(yè)的綜合利用生態(tài)效率存在顯著差異。具體而言，“有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”最有效率，其次為“有色金屬礦采選業(yè)”和“黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”；而效率值排在后三位的依次是“石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)”“黑色金屬礦采選業(yè)”“廢棄資源綜合利用業(yè)”。

從演變趨勢看，江西礦產(chǎn)資源各行業(yè)的綜合利用生態(tài)效率的演變趨勢呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢。具體而言，近五年生態(tài)效率較為穩(wěn)定的行業(yè)有“非金屬礦采選業(yè)”“黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”和“有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”；生態(tài)效率改善的行業(yè)有“煤炭開采和洗選業(yè)”“黑色金屬礦采選業(yè)”“有色金屬礦采選業(yè)”“石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)”和“廢棄資源綜合利用業(yè)”；而“非金屬礦物制品業(yè)”是唯一生態(tài)效率下降的行業(yè)。整體上來看，江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率在提高，見如表1。

四、簡要結(jié)論與政策建議

本文得出的主要結(jié)論有：

第一，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)是提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率，關(guān)鍵是做到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)化，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率就是要求產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)既要盡可能降低對資源的消耗、環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，又要最大化經(jīng)濟效益和社會效益。

第二，江西礦產(chǎn)資源各行業(yè)的綜合利用生態(tài)效率存在顯著差異，并且表現(xiàn)出不同的演變態(tài)勢，大多數(shù)行業(yè)并未達到高效率，其中有四個行業(yè)表現(xiàn)出效率穩(wěn)定和效率下降的趨勢，普遍還存在改進的空間。

以上分析結(jié)論帶來的政策啟示有：

第一，V產(chǎn)資源企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，業(yè)務(wù)流程重組，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟、集約經(jīng)濟，廢棄物的回收再利用等手段，盡可能地最優(yōu)化綜合利用現(xiàn)有礦產(chǎn)資源，從而達到礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范礦產(chǎn)資源開采作業(yè)，研究推廣綠色開采工藝，盡可能減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，走集約化發(fā)展道路。

第二，采用多種手段改善江西礦產(chǎn)資源各行業(yè)的綜合利用生態(tài)效率?？梢钥紤]從產(chǎn)業(yè)規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織優(yōu)化四個角度，提出具體舉措。如增強企業(yè)家創(chuàng)新意識，樹立正確的創(chuàng)新觀念，加大科技投入，政府投入引導(dǎo)，構(gòu)建風(fēng)險投資體制；力推生態(tài)環(huán)境保護，建立綠色礦業(yè)開發(fā)模式，構(gòu)建有效的政策法規(guī)支撐體系，提倡循環(huán)經(jīng)濟等。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：固體礦產(chǎn)；礦山；可持續(xù)發(fā)展；勘查；開發(fā)；一次性能源

一直以來，人們片面的認(rèn)為礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展主要是依靠地質(zhì)要素，但事實并非如此，在具體的礦山勘查、開采工作中，存在許多影響礦產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的因素?；诖?，實施多種學(xué)科交叉研究勢在必行，它對礦產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要推動作用。本文從我國土體礦產(chǎn)資源的基本特征入手，結(jié)合我國市場發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求論述了有關(guān)礦山可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方法，以供同行日后工作參考。

1 我國固體礦產(chǎn)資源基本特征

建國以來，經(jīng)過地質(zhì)工作者不懈努力和鉆研，固體礦產(chǎn)勘查與開發(fā)工作取得了顯著成績，為我國社會經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展做出了一定的貢獻。這些固體礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)可謂是確保了我國經(jīng)濟建設(shè)能源需求，同時對我國礦產(chǎn)資源儲量做出了指示。例如，我國煤礦、汞礦以及磷礦等，這些礦產(chǎn)儲量在世界首屈一指，但是人均占有量卻明顯低于世界人均水平。這些占據(jù)世界前列的礦產(chǎn)總量的人均水平都低于世界人均水平，那么稀有礦產(chǎn)的人均水平更為低下，由此可見我國礦產(chǎn)資源形勢不容樂觀。

就過去多年的工作實踐總結(jié)我們發(fā)現(xiàn)，我國礦產(chǎn)資源的特征主要表現(xiàn)出：礦產(chǎn)資源存儲量大、人均水平低、礦產(chǎn)種類齊全、結(jié)構(gòu)不合理、礦產(chǎn)資源的分布相對集中且分布地區(qū)的經(jīng)濟不合理等。同時，我國礦產(chǎn)資源經(jīng)過數(shù)十年的開采，大量的礦山出現(xiàn)了貧礦現(xiàn)象，這些礦山在開發(fā)利用上存在很大的難題，而且開采和勘查工作成本過高，沒有形成大規(guī)模的開發(fā)與利用。

我國礦山資源分布也非常的不合理，礦產(chǎn)儲量和礦產(chǎn)種類有著一定關(guān)系。比如煤礦、鐵礦等，這些礦產(chǎn)資源主要集中在我國北方地區(qū)，而東南地區(qū)這類煤礦存在著十分緊缺的現(xiàn)象，這不得不對礦產(chǎn)資源實施北煤南調(diào)、西煤東運等長距離運輸情況。甚至有些大中型礦山因為地質(zhì)復(fù)雜、交通不便等因素造成開發(fā)與利用難度過大。

2 我國固體礦產(chǎn)資源的市場需求

礦產(chǎn)資源是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素，也是支撐國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，可以說我國經(jīng)濟增長賴于資源的供應(yīng)。但是面對我國日以加速的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和不斷縮減的礦產(chǎn)資源儲量，礦產(chǎn)資源供應(yīng)日益緊張，因此把握好礦產(chǎn)資源的市場需求形勢不容忽視，是保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)我國當(dāng)前有關(guān)部門工作計劃得出，在未來十幾年時間里，我國國民經(jīng)濟對固體礦產(chǎn)資源的需求還會穩(wěn)步增長。

3 我國固體礦產(chǎn)資源對社會發(fā)展的作用

礦產(chǎn)勘查與開采是人類社會發(fā)展中最為古老的生產(chǎn)活動之一，它是人類社會經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，甚至可以說人類社會就是在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的過程中逐漸形成的。隨著人類社會的進一步發(fā)展，人類對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用程度不斷增加，極大促進著人類社會經(jīng)濟的前進，也推動文化產(chǎn)業(yè)的進步。

人類社會的進步本身就是一個適應(yīng)自然、認(rèn)識自然和改造自然的過程，在自然環(huán)境改造中重點在于發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、認(rèn)識礦產(chǎn)資源、開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。就我國歷史進程分析，中華民族經(jīng)歷了舊石器時代、新石器時代、青銅器時代以及鐵器時代等不同的發(fā)展歷程，但是不管哪一個發(fā)展歷程中，都是以礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)為基礎(chǔ)的。當(dāng)然，現(xiàn)如今的信息化社會歷程也不例外，更是離不開礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)。

4 固體礦產(chǎn)資源勘查原則

固體礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)是復(fù)雜又具有極大風(fēng)險的投資，也是一個資源消耗的過程?？辈槭菍腆w礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知的階段，需要大量人力、物力、資金的投入與支持，具有極大的風(fēng)險性，所以要力求在投入上減量化。在勘查中注意伴生礦產(chǎn)或相關(guān)礦產(chǎn)的勘查，避免同一地域的重復(fù)勘查投資。而礦產(chǎn)的開發(fā)階段是礦產(chǎn)資源消耗的主要階段，以減量化為目標(biāo)，提高開采和利用技術(shù)，提高礦產(chǎn)開采回采率、選擇礦產(chǎn)回收率與礦產(chǎn)的綜合利用率。完成開采減量，實現(xiàn)礦山開發(fā)的可持續(xù)性。

4.1 固體礦產(chǎn)資源的減量化原則

固體礦產(chǎn)資源的勘查是在礦床發(fā)現(xiàn)后，確定礦產(chǎn)資源分布、種類、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等條件，以滿足國家經(jīng)濟建設(shè)或者礦山企業(yè)的需要進行的全部地質(zhì)的勘查工作。固體礦產(chǎn)資源具有稀少、隱蔽和復(fù)雜的特點，勘查中常需要地質(zhì)填圖、物探、遙感動質(zhì)等方法，使用鉆探、坑探等相關(guān)技術(shù)，通過測量、編錄、化驗、計算和研究等一系列工作，要大量人力、物力、資金、時間的投入，所以，固體礦產(chǎn)資源的勘查工作極具風(fēng)險。所以，礦產(chǎn)資源的勘查實行減量化原則十分必要。

4.2 固體礦產(chǎn)資源的綜合利用

加強共伴生礦產(chǎn)資源的開采和綜合回收，建立礦產(chǎn)資源統(tǒng)一的銷售模式、開發(fā)模式，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合開采，大幅度提高礦產(chǎn)資源回收率，降低資源浪費。固體資源礦山會出現(xiàn)固體廢棄物，對煤殲石的綜合利用既可以解決環(huán)境的破壞，還能促進資源再利用。

5 礦山的可持續(xù)發(fā)展措施

5.1 開源

固體礦產(chǎn)合理的勘查開發(fā)會直接影響到礦山的可持續(xù)發(fā)展。堅持礦山的勘查開發(fā)原則，開展礦產(chǎn)的勘查開采工作，探尋新的礦產(chǎn)地，增加礦產(chǎn)儲量，這是地質(zhì)工作的重點內(nèi)容。為了緩解我國礦產(chǎn)資源供需緊張的矛盾，加強急需能源的勘查工作，對固體礦產(chǎn)執(zhí)行穩(wěn)定的勘探和開發(fā)，充分勘查利用固體礦產(chǎn)資源，加強老礦區(qū)儲量的擴大，穩(wěn)定老礦區(qū)日常的生產(chǎn)。

5.2 節(jié)流

自然資源具有稀缺性和有限性。節(jié)約礦產(chǎn)資源，更合理的開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，可以最大程度的提高礦產(chǎn)資源利用率，降低經(jīng)濟發(fā)展中礦產(chǎn)資源的消耗和浪費。這也是保持礦山可持續(xù)性發(fā)展的重點。礦產(chǎn)資源在勘查階段就要制定出合理集約化開發(fā)的方案。濫采濫挖是對礦山的破壞，我國很多小型礦山都存在這種現(xiàn)象，一定要改變傳統(tǒng)的開采方式，應(yīng)用集約化的開發(fā)方式，使礦山保持可持續(xù)發(fā)展。

5.3 宣傳

5.3.1 我國人口眾多，素質(zhì)相差較大。加強礦山的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略宣傳十分重要。加強礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟的作用宣傳，使政府與群眾對地礦工作重視起來，有利于地礦工作順利開展。

5.3.2 加強我國資源需求形勢的宣傳。使政府與群眾正確認(rèn)識我國資源現(xiàn)階段的發(fā)展形勢，資源有限，減少浪費。

5.3.3 加強環(huán)境保護的宣傳。礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境會造成破壞，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。加強環(huán)境保護的宣傳也是使礦山保持可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

結(jié)束語

對固體礦產(chǎn)資源進行合理勘查開發(fā)，重視礦產(chǎn)資源利用的新技術(shù)研究，加強政府推廣與引導(dǎo)作用，挖掘礦產(chǎn)資源綜合利用的潛力，實行合理的礦產(chǎn)資源勘查方案，是實現(xiàn)礦山的可持續(xù)發(fā)展的重要方法。

參考文獻

篇5

1研究設(shè)計

1.1研究方法脈沖響應(yīng)函數(shù)描述某內(nèi)生變量對誤差沖擊的反應(yīng)，即在隨機誤差項上施加一個標(biāo)準(zhǔn)差沖擊后，該沖擊對內(nèi)生變量當(dāng)期值和未來值帶來的影響。通過比較不同滯后期的脈沖響應(yīng)，可確定一個變量對另一個變量的作用時滯。進行脈沖響應(yīng)函數(shù)分析的前提是建立向量自回歸(VAR)模型，即通過每個變量對模型中全部內(nèi)生變量進行滯后回歸分析來模擬動態(tài)關(guān)系。方差分解是一種描述系統(tǒng)運動的方法。與脈沖響應(yīng)函數(shù)相反，方差分解將系統(tǒng)中的預(yù)測均方誤差分解成系統(tǒng)中各變量沖擊的貢獻，即分析未來某期的內(nèi)生變量對上期誤差項一次沖擊的響應(yīng)過程。時差相關(guān)系數(shù)分析法經(jīng)常被用來檢驗兩個時間序列經(jīng)濟變量之間的滯后關(guān)系。在分析政策時滯時，通常計算出若干個不同時差的相關(guān)系數(shù)，然后進行比較，最大的時差相關(guān)系數(shù)所對應(yīng)的時差則為兩個經(jīng)濟時間序列變量之間的時滯。

1.2變量選擇本文選取的礦產(chǎn)資源政策變量以及政策效應(yīng)變量見表1所示。

1.3數(shù)據(jù)來源與說明考慮到各年份數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，“新增查明礦產(chǎn)資源儲量”統(tǒng)計對象為煤炭、石油、鐵礦石，統(tǒng)計數(shù)量為“基礎(chǔ)儲量+資源量”；“礦產(chǎn)資源開采總量”統(tǒng)計對象為固體和液體礦產(chǎn)；“礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)”是指大中型礦山在礦山總數(shù)中所占比重；“礦山環(huán)境治理資金”包括中央加地方財政投入；“礦產(chǎn)資源供應(yīng)對需求的保障指數(shù)”是指石油與煤炭的生產(chǎn)消費比；“礦產(chǎn)資源對外依存度”選取鐵礦石作為統(tǒng)計對象；“礦產(chǎn)資源進口來源集中度”統(tǒng)計對象為鐵礦砂及精礦從澳大利亞進口的比重；“礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額”、“礦產(chǎn)品銷售收入”和“礦業(yè)總產(chǎn)值”按照當(dāng)年價格計算。所用數(shù)據(jù)來自于2002年-2012年《中國國土資源年鑒》、《中國國土資源公報》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國財政年鑒》和《中國礦業(yè)年鑒》。考慮到序列數(shù)據(jù)的時間趨勢以及異方差現(xiàn)象，對年度序列數(shù)據(jù)分別取自然對數(shù)，并在相應(yīng)變量的字符前加“L”。對于缺失的數(shù)據(jù)，采用相鄰年份數(shù)據(jù)的平均值。

2實證研究

1999年以來，我國頒布了諸多礦產(chǎn)資源政策，包括礦產(chǎn)資源勘查政策、開發(fā)利用政策、礦產(chǎn)品進出口政策、稅費政策等。本文使用Eviews6.0軟件對政策的外部時滯進行實證分析。

2.1ADF單位根檢驗對礦產(chǎn)資源政策變量及效應(yīng)變量的ADF檢驗結(jié)果見表2所示。表2表明，除LMGEGF、LMRF和LRT之外，其他各變量的原始序列ADF檢驗絕對值均大于10%置信水平下的臨界值，表明除LMGEGF、LMRF和LRT之外其他變量的原始序列非平穩(wěn)。但這些變量經(jīng)過一階或二階差分后得到的ADF檢驗值均小于5%置信水平下的臨界值，變量之間存在協(xié)整關(guān)系。因此，可以對表2中的變量值進行實證分析。

2.2格蘭杰非因果性檢驗對表2中的政策變量及效應(yīng)變量做格蘭杰非因果性檢驗（顯著性水平取10%）[7]，結(jié)果見表3（只顯示存在格蘭杰因果關(guān)系的變量）。表3說明，SSMRE（礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)）與TEMR（礦產(chǎn)資源開采總量）、GE（I地質(zhì)勘查投入）與RT（資源稅）之間存在雙向格蘭杰因果關(guān)系，其他變量之間存在單向格蘭杰因果關(guān)系。

2.3時差相關(guān)系數(shù)礦產(chǎn)資源政策變量與效應(yīng)變量（只分析存在格蘭杰因果關(guān)系的變量）的時差相關(guān)系數(shù)見表4所示。表4表明，設(shè)定滯后期數(shù)為0至10期，滯后期為1時，時差相關(guān)系數(shù)最大的變量包括：新增查明礦產(chǎn)資源儲量與地質(zhì)勘查投入、開采許可證發(fā)放數(shù)量與開采總量、開采規(guī)模結(jié)構(gòu)與開采總量、采礦業(yè)對外直接投資凈額與向外商投資企業(yè)批準(zhǔn)登記發(fā)放勘查與開采許可證數(shù)量、礦產(chǎn)資源生產(chǎn)消費比與礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額、礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入與資源稅、采礦權(quán)使用費與地質(zhì)勘查投入、地質(zhì)勘查投入與資源稅、資源稅與稅收。新增查明礦產(chǎn)資源儲量與地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報酬的時差相關(guān)系數(shù)在滯后期為4時最大。礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)與礦業(yè)總產(chǎn)值的時差相關(guān)系數(shù)在滯后期為8時最大?？梢钥闯?，礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)的效應(yīng)時滯最長，地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報酬次之，其他變量的效應(yīng)時滯較短。

2.4脈沖響應(yīng)函數(shù)與方差分解(1)礦產(chǎn)資源勘查政策分別建立INMR和GEI、INMR和GEIPR的兩變量VAR系統(tǒng)，經(jīng)滯后結(jié)構(gòu)檢驗，所有根模的倒數(shù)均小于1，模型平穩(wěn)。INMR對GEI的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分別見圖1和圖2所示。由新增查明礦產(chǎn)資源儲量對地質(zhì)勘查投入的脈沖響應(yīng)(圖1)可以看出，地質(zhì)勘查投入變化2年之后，對新增查明礦產(chǎn)資源儲量的脈沖響應(yīng)達到最大并且逐漸趨于穩(wěn)定。方差分解圖(圖2)顯示，新增查明儲量的預(yù)測方差中地質(zhì)勘查投入的貢獻上升且在第2年達到最大值，之后較為穩(wěn)定。結(jié)合時差相關(guān)系數(shù)、脈沖響應(yīng)和方差分解分析，地質(zhì)勘查投入對新增查明儲量的作用時滯為1~2年。同理，地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報酬對新增查明儲量的作用時滯為2~4年。(2)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用政策經(jīng)滯后結(jié)構(gòu)檢驗，NMLI和TEMR、SSMRE和TEMR模型中根模的倒數(shù)均小于1，模型平穩(wěn)。SSMRE和MOV的兩變量VAR模型不平穩(wěn)，因此放棄對其進行分析。結(jié)合時差相關(guān)系數(shù)、脈沖響應(yīng)和方差分解分析，地質(zhì)勘查行業(yè)從業(yè)人員報酬對新增查明儲量的作用效果在第1年開始顯現(xiàn)，第2年完全發(fā)揮，其作用時滯為0~1年；開采規(guī)模結(jié)構(gòu)對開采總量的作用效果在第2年開始顯現(xiàn)，其作用時滯為1~2年。(3)礦產(chǎn)資源境外投資政策經(jīng)滯后結(jié)構(gòu)檢驗，NFDIMI和IPETFIE的兩變量VAR系統(tǒng)模型平穩(wěn)。NFDIMI對IPETFIE的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解圖表明，向外商投資企業(yè)批準(zhǔn)登記發(fā)放許可證的數(shù)量變化2年之后，對采礦業(yè)對外直接投資凈額的脈沖效應(yīng)增加并在波動中逐步趨于穩(wěn)定；采礦業(yè)對外直接投資凈額的預(yù)測方差中，向外商投資企業(yè)批準(zhǔn)登記發(fā)放許可證數(shù)量的貢獻較為穩(wěn)定。總之，向外商投資企業(yè)批準(zhǔn)登記發(fā)放許可證數(shù)對采礦業(yè)對外直接投資凈額的作用效果在1~2年之后完全發(fā)揮出來，所以其作用時滯為1~2年。(4)礦產(chǎn)品進出口政策SDMRPI對MPIET的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解圖表明，礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額變化2年之后，對礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障指數(shù)的脈沖效應(yīng)增加，第3年之后逐步趨于穩(wěn)定；礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障指數(shù)預(yù)測方差中，礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額的貢獻上升且在第3年達到最大值，之后較為穩(wěn)定。結(jié)合時差相關(guān)系數(shù)、脈沖響應(yīng)和方差分解分析，礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易對礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障指數(shù)的作用時滯為1~3年。(5)礦產(chǎn)資源稅費政策在滯后結(jié)構(gòu)檢驗的基礎(chǔ)上，MGEGF對RT的脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解圖表明，資源稅征收數(shù)量變化的第1~3年對礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入的脈沖效應(yīng)增加，第3年之后逐步趨于穩(wěn)定；礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入預(yù)測方差中，資源稅的貢獻上升且在第3年達到最大值。所以，資源稅對礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金投入的作用時滯為1~3年。同理，采礦權(quán)使用費數(shù)量變化的第1~3年對地質(zhì)勘查投入的脈沖效應(yīng)增加，第3年達到最大，之后較為穩(wěn)定。地質(zhì)勘查投入預(yù)測方差中，采礦權(quán)使用費的貢獻逐年上升，且從第4年開始較為穩(wěn)定。所以，采礦權(quán)使用費對地質(zhì)勘查投入的作用時滯為1~4年。資源稅征收數(shù)量變化的第2年對地質(zhì)勘查投入的脈沖效應(yīng)增加并達到最大。地質(zhì)勘查投入預(yù)測方差中，資源稅的貢獻在第2年較大，之后呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)。資源稅對地質(zhì)勘查投入的作用時滯為1~2年。資源稅征收數(shù)量變化的第2年對稅收的脈沖效應(yīng)增加并達到最大，之后下降，第5年出現(xiàn)最小值，而后上升并在第8年出現(xiàn)下一個波峰。稅收收入預(yù)測方差中，資源稅的貢獻在第2年較大，之后呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)。結(jié)合時差相關(guān)系數(shù)、脈沖響應(yīng)和方差分解分析，資源稅對稅收的作用時滯為1~2年。

3研究結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；采礦；工藝技術(shù)；采礦工程；實際應(yīng)用

將我國現(xiàn)代采礦行業(yè)同西方發(fā)達國家進行對比的過程中發(fā)現(xiàn)，我國所使用的采礦工藝、設(shè)備等還較為落后，礦產(chǎn)資源的開發(fā)率、采礦率還比較低，無法滿足現(xiàn)代社會不斷發(fā)展的需要，所以要及時提升礦產(chǎn)資源的開發(fā)成效，推動采礦工程的發(fā)展進程，對開采環(huán)境進行有效改善，推動社會經(jīng)濟的全面提升。

1在采礦工程中應(yīng)用現(xiàn)代工藝技術(shù)的意義

現(xiàn)代社會背景環(huán)境中，所有行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中都需要融合綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等思想意識?；诖?，采礦工程在應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)工藝的時候，也要秉承綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的原則。對于采礦企業(yè)來講，對環(huán)境效益與經(jīng)濟效益進行有效統(tǒng)一，積極應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)工藝才能對采礦過程中存在的環(huán)境問題進行及時發(fā)現(xiàn)與解決，更能夠提升采礦企業(yè)的核心競爭力。基于此，在采礦工程當(dāng)中積極應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)工藝具有極為關(guān)鍵的必要性，其不但能夠確保采礦工程相關(guān)工作的有序開展，更能指明我國采礦行業(yè)未來的發(fā)展方向[1]。

2我國采礦行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1采礦行業(yè)的發(fā)展

礦產(chǎn)資源的不斷開采會導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的枯竭，礦產(chǎn)資源的質(zhì)量也在不斷變差，這讓開采環(huán)境變得更差，礦產(chǎn)資源逐漸稀少，價格也在不斷升高，開采成本在不斷升高的同時開采所得的礦產(chǎn)資源質(zhì)量逐漸下降，這導(dǎo)致礦產(chǎn)資源產(chǎn)生貧乏現(xiàn)象，對礦產(chǎn)資源開采成效、質(zhì)量、經(jīng)濟效益等產(chǎn)生極為不良的影響，從而對現(xiàn)代采礦行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

2.2采礦設(shè)備與采礦工作者

在礦產(chǎn)資源的開采作業(yè)過程中，設(shè)備與工作者需要根據(jù)采礦工作的實際進度進行遷移。在礦產(chǎn)資源的實際開采中，要明確挖掘開采的路線與巷道，同時要將采礦相關(guān)的籌備工作落實好，基于此才能夠開展合理有效的開采工作，確保采礦工作的有序開展。倘若未讓設(shè)備和采礦工作者之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就會致使礦產(chǎn)資源數(shù)量的降低，產(chǎn)生采礦失調(diào)的狀況。

3現(xiàn)代化采礦工藝技術(shù)在采礦工程中的實際應(yīng)用

3.1空場開采技術(shù)工藝

在采礦工程的實際開采過程當(dāng)中，空場采礦工藝技術(shù)是應(yīng)用較為廣泛的一項技術(shù)，空場采礦工藝技術(shù)通常分為礦房與礦柱，在實際開采中，要先對礦房中存在的礦產(chǎn)資源進行開采，之后才會對礦柱中存有的礦產(chǎn)資源實施開采。在空場采礦技術(shù)的實際應(yīng)用過程中，礦房回采的支撐就是礦柱。礦柱的實際開采是基于工具來實現(xiàn)，確保整個開采過程中礦房不會產(chǎn)生變化。就整體而言，空場采礦技術(shù)的開采成效更為良好。

3.2充填開采的工藝技術(shù)

充填采礦技術(shù)，就是在回采工作的實際開展過程中，基于填充物料對采空區(qū)進行逐一回填，確保采空區(qū)域支撐強度能夠符合安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。在特殊情況之下，為了保證采礦區(qū)域圍巖產(chǎn)生的支撐強度，還要綜合使用填充物料與支架，充填開采工藝技術(shù)中較為常用的就是向下充填法。充填開采工藝技術(shù)能夠有效提升回采工作的有效性，降低采礦工程安全事故的出現(xiàn)概率，全面提升礦產(chǎn)企業(yè)的社會效益與經(jīng)濟效益[2]。

3.3巖體加固的開采技術(shù)工藝

在礦產(chǎn)工程的實際開采過程中，由于氣候、地質(zhì)、水文、機械設(shè)施等諸多要素的影響，采礦區(qū)周圍的巖體會出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況。為了能夠確保正常實施礦產(chǎn)資源開采，要求使用錨索等工具對采礦區(qū)域中不穩(wěn)定的圍巖、溜井、頂板等諸多位置實施加固，這一技術(shù)就是巖體加固工藝技術(shù)。在礦產(chǎn)資源的實際開采過程中，通常要綜合巖體加固、充填、空場采礦等諸多技術(shù)工藝，才能夠保證采礦作業(yè)的安全性與可靠性。在對巖體進行加固的過程當(dāng)中，應(yīng)用較為廣泛的就是注漿法和支柱法，其能夠?qū)ΦV場中的破碎巖體、流沙等進行有效加固，確保開采作業(yè)工作者的人身安全。

3.4崩落采礦技術(shù)

崩落采礦工藝技術(shù)是把礦洞中的危險巖石崩落，用這樣的方式降低頂層出現(xiàn)崩塌的危險，為礦產(chǎn)資源開采構(gòu)建更為安全的環(huán)境。崩落采礦技術(shù)通常有兩種形式：無底柱分段、有底柱分段崩落。有底柱的分段崩落通常需要對漏斗間距、分段水平斷面的尺寸、分段、底柱、階段的高度等相關(guān)參數(shù)進行合理設(shè)計。比如，底柱高度通常會被礦井巷道形式與礦石穩(wěn)定性所影響，倘若基于漏斗底結(jié)構(gòu)進行開采作業(yè)，所有階段下的分段底柱高度約要設(shè)計成11m-13m，上分段底柱的高度是5m-7m，這樣才能夠消除階段輸送與耙礦之間的相互影響。無底柱分段崩落技術(shù)工藝的機械化水平較高，會節(jié)省很多人力資源，同時取消了回采巷道中的分段臨時底柱，這項技術(shù)在采礦工程中被廣泛應(yīng)用[3]。

3.5溶浸采礦技術(shù)工藝

在礦產(chǎn)資源的實際開采過程中會應(yīng)用到化學(xué)形式的開采技術(shù)，溶浸采礦工藝技術(shù)就是其中一種，其綜合地質(zhì)勘驗所得到的結(jié)果會對礦產(chǎn)資源的物理特性與化學(xué)特性進行深入探析，基于礦產(chǎn)資源的化學(xué)特性使用合理的溶浸液，將溶浸液灌注到礦層中，同目標(biāo)物質(zhì)進行化學(xué)反應(yīng)，讓需要被開采的礦產(chǎn)資源從固體形式轉(zhuǎn)變成為液體形式，促進礦產(chǎn)資源實現(xiàn)有效開發(fā)。溶浸采礦工藝技術(shù)的安全性與開采率更為良好，同現(xiàn)代環(huán)保節(jié)能、低碳環(huán)保的生產(chǎn)要求是相符的，其具有非常良好的發(fā)展空間。

4現(xiàn)代化采礦工藝技術(shù)應(yīng)用于采礦工程中的注意事項

在采礦工程開采作業(yè)過程中應(yīng)用空場采礦工藝技術(shù)的時候，對于出現(xiàn)的采空區(qū)，相關(guān)工作者不要急于進行處理，要對礦石與圍巖進行有效穩(wěn)定。崩落采礦工藝技術(shù)通常應(yīng)用于允許塌陷的地表礦體和較為容易出現(xiàn)崩落的圍巖當(dāng)中，并且綜合實際要求進行有針對性的回采措施；在對充填采礦工藝技術(shù)進行實際應(yīng)用的過程中，要依據(jù)回采工作的開展方向與礦塊結(jié)構(gòu)，使用充填采礦技術(shù)；在對溶劑采礦工藝技術(shù)進行實際應(yīng)用的過程中，一定要重視所有浸出的位置與浸出方式，有目的地對原地、原地破碎后的浸出進行明確，確保是從地表浸出的具體形式。并且，在采礦工程的實際開采過程中，巖體加固技術(shù)極為關(guān)鍵，也是保證開采生產(chǎn)安全性、可靠性的重點所在，基于此需要相關(guān)工作者予以高度重視。在采礦工程當(dāng)中，不管應(yīng)用的是哪一種技術(shù)工藝，都一定要確保作業(yè)安全性的前提下進行，并且要在確保安全的基礎(chǔ)上盡量對現(xiàn)代化的采礦技術(shù)工藝進行合理應(yīng)用，依據(jù)現(xiàn)代綠色生態(tài)相關(guān)理念，尤其是要注重其對自然環(huán)境產(chǎn)生的影響，要對各項采礦工藝技術(shù)進行合理有效的應(yīng)用，全面提升采礦工程的開采質(zhì)量，奠定礦產(chǎn)企業(yè)獲得經(jīng)濟效益與社會效益的基礎(chǔ)[4]。實際上，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展過程中，綠色采礦技術(shù)工藝在采礦工程中的實際應(yīng)用已經(jīng)成為時展的必然趨勢。當(dāng)前，在采礦工程當(dāng)中應(yīng)用較為廣泛的是煤炭地下氣化的技術(shù)工藝、瓦斯與煤共同開采作業(yè)的技術(shù)、保水開采的技術(shù)、潔凈煤的技術(shù)、減塵的技術(shù)等，實踐表明，在大規(guī)模采礦工程當(dāng)中，綠色開采技術(shù)被廣泛應(yīng)用，并且獲得較為良好的成效，可是其中存在很多亟待解決的問題。為了能夠獲得更為良好的開采成效，推動我國礦產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，要對礦產(chǎn)資源進行有效開采，全面帶動礦產(chǎn)行業(yè)的有效發(fā)展。

篇7

【關(guān)鍵詞】云南省有色金屬；礦產(chǎn)資源勘查；可持續(xù)發(fā)展

在我國有大量的金屬礦藏資源，但是由于我國開采水平比較低，人口基數(shù)太大所以平均人口占有的金屬資源遠遠低于西方的發(fā)達國家，因此合理的開采我國儲藏量豐富的金屬礦產(chǎn)資源是我國礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所面臨的一個嚴(yán)峻的考驗。有色金屬是礦業(yè)的一個重要組成部分，它不僅是國家經(jīng)濟和國防建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是保障國家安全和提升國家綜合實力的戰(zhàn)略資源。我國是世界上有色金屬生產(chǎn)第一大國，特別是改革開放以來，我國在復(fù)雜低品位有色金屬資源的開發(fā)和利用上都取得了很大的成就，云南省礦產(chǎn)資源行業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，促進了社會的發(fā)展和地方經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，但是也消耗了大量的礦產(chǎn)資源，云南省有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn)。

1.目前云南省市場上有色金屬的背景介紹

目前，云南省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)142種，92種探明了儲量，其中35種礦產(chǎn)的保有儲量居全國前五位；有54種礦產(chǎn)保有儲量居全國前十位。 云南省有色金屬儲量極為豐富，被譽為“有色金屬王國”，其中錫、鉛、鋅的保有金屬儲量分別為125.24萬噸、531.94萬噸和1899.49萬噸，均居全國第一位；銅、鎳的保有金屬儲量分別為531.94萬噸和69.58萬噸，均居全國第三位。 貴金屬，云南省的白銀保有金屬儲量1.16 萬噸，居全國第二位；鉑族金屬（包括鉑、鈀、鋨、銥、釕、銠等6種金屬）保有金屬儲量77.85噸，居全國第二位。 稀有金屬，云南省的銦、鉈、鎘保有金屬儲量均居全國第一位；鍺的保有金屬儲量居全國第二位；鈹、鋯、鍶等的礦物量均居全國第四位。 因此，云南省以有色金屬為主的礦產(chǎn)及加工業(yè)是云南省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。所以建設(shè)有色金屬購銷平臺，資源商品投資平臺勢在必行。

2.云南省有色金屬資源勘查現(xiàn)狀以及存在的問題

我們可以看到，云南省礦產(chǎn)資源行業(yè)雖然取得了較大的成就，但是我們也要重視它在有色金屬的資源勘查中存在的一些問題和矛盾，這些問題和矛盾對于云南省的礦產(chǎn)資源行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的限制作用。經(jīng)分析，云南省有色金屬資源勘查中存在的問題主要有以下幾個方面。

（1）有色金屬的產(chǎn)量和有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值都很低，有色金屬的產(chǎn)量占全國總數(shù)的1.190，有色金屬工業(yè)的產(chǎn)值占全國總數(shù)的1.390。

（2）雖然云南省的有色金屬工業(yè)的生產(chǎn)能力很大，但是資源的缺乏，使其生產(chǎn)能力閑置，大部分企業(yè)都處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的狀態(tài)，對我國礦業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（3）云南省缺乏鋁土礦，對于銅、鋅、鉛等部分具有支柱性作用的有色金屬礦產(chǎn)的保有量也呈現(xiàn)不足，并且這些礦產(chǎn)資源品位低，儲量少，與市場需求不適應(yīng)。

（4）有色金屬資源勘查采用粗放的經(jīng)營方式，管理水平低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率跟不上，再加上生產(chǎn)工藝、設(shè)備、裁決方式和技術(shù)的落后，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的采、選量大，但是回收率低。另外資源缺乏深加工工序，產(chǎn)品以初級原料為主，利用檔次比較低，這充分說明了云南省的有色金屬工業(yè)還處于初步發(fā)展階段。

（5）云南省的礦產(chǎn)成礦作用很復(fù)雜，大多都具有多礦源、多期次的特點，礦產(chǎn)組合類型不合理，市場需求量大的銅、鋅、鉛等礦種大多以伴生礦產(chǎn)的類型產(chǎn)出，而市場需求量小的鎂、鋁等單一以及主要礦產(chǎn)的類型少。

（6）由于政策法規(guī)、管理體制、執(zhí)法力度以及宏觀調(diào)控等方面的不完善，云南省的礦產(chǎn)資源開發(fā)對其環(huán)境造成了一定程度的污染和破壞，資源保護和環(huán)境保護力度有待提高。

3.云南省有色金屬資源勘查實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策研究

3.1加強有色金屬礦產(chǎn)資源的調(diào)查研究

為了能夠?qū)τ猩饘俟I(yè)的結(jié)構(gòu)進行科學(xué)、合理的調(diào)整，我們要在全省范圍內(nèi)對有色金屬資源現(xiàn)狀進行調(diào)查和研究，主要調(diào)查項目為其分布和特點，對其未來的發(fā)展前景進行預(yù)測，為中長期發(fā)展計劃的制定提供可靠的依據(jù)。另外，為了提高有色金屬工業(yè)的社會效益，要求我們根據(jù)市場和本省資源的特點，對礦產(chǎn)資源進行擇優(yōu)和對口勘探。

3.2加強有色金屬綜合研究，尋找隱伏礦體和新類型

鑒于有色金屬礦床的成礦具有多期性和多源性，對礦床產(chǎn)生影響的因素也多種多樣。因此，我們要加強對有色金屬的綜合研究，根據(jù)礦床的特征以及分布規(guī)律，在不同的地質(zhì)體上尋找新類型的礦體，并進行盲礦體找礦預(yù)測。

3.3提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強環(huán)境保護意識

為了能夠?qū)崿F(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，一方面，我們要節(jié)約礦產(chǎn)資源，根據(jù)自愿的分布和特性以及其有限性和不可再生性，對資源進行循環(huán)使用和回收利用，并且要注重對礦產(chǎn)資源的深加工，以充分發(fā)揮資源的功能，使礦產(chǎn)資源的利用水平得到提高。另一方面，我們要有效的選取合適的采礦手段和技術(shù)，使采礦實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。注重資源的回收利用，減少廢石、廢水、廢渣的排出量，力求建立低廢或者無廢的礦產(chǎn)資源采選系統(tǒng)，將資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護有效的統(tǒng)一起來。對開采的順序和地壓控制技術(shù)等進行優(yōu)化控制，有效的預(yù)防山體滑坡和地表沉陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4.結(jié)論

有色金屬資源作為重要的不可再生自然資源，它與人類的生存和社會的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的發(fā)展對于整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有著非常重要的影響作用。總的來說，云南省加強對本省的有色金屬礦產(chǎn)資源的保護和開發(fā)利用的投入，研究新技術(shù)、新方法和新理論，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，加強環(huán)境保護意識，對于實現(xiàn)有色金屬資源勘探可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

【參考文獻】

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篇8

關(guān)鍵詞：新時期，礦產(chǎn)資源，勘查手段及方法

一、新時期地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作方法

1.化探法

礦產(chǎn)物化勘查技術(shù)是近幾年發(fā)展起來的一種新型地質(zhì)勘探技術(shù)并不斷趨于成熟，該技術(shù)正在朝著定量解釋方法的方向發(fā)展，不斷推動礦產(chǎn)勘查技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展。此外，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)對礦產(chǎn)資源需求量的增加，新型地質(zhì)勘查技術(shù)的研究與開發(fā)就顯得尤為重要，隱伏礦床已經(jīng)成為未來研究的重點課題之一。改革開放以來，依據(jù)我國地質(zhì)發(fā)展特點以及管理體系構(gòu)建，融合高精準(zhǔn)度的勘測儀器，使我國地質(zhì)勘查技術(shù)日趨完善，并不斷提出新的勘測方法和技術(shù)手段，促進隱伏礦床勘查的快速發(fā)展。

2.物探技術(shù)

物探技術(shù)主要指的是通過對不同巖石或者煤炭層自身所具有的特有屬性（例如結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、硬度、密度等）對地球磁場產(chǎn)生的一種物理性現(xiàn)象來尋找礦體存在的位置，推斷該區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點的一種勘探技術(shù)手段。新時期，我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查過程中，比較常用物探技術(shù)有電法勘探、地震勘探和重力勘探等方法。對于地震法來說，通常利用地震波傳感技術(shù)來獲取該礦區(qū)的有關(guān)地質(zhì)信息，以此判斷地下存儲的礦產(chǎn)資源的各類特征，形成圖像分析。作為地質(zhì)勘查期間應(yīng)用最為廣泛的淺層地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)，該技術(shù)具有探測深度大、分析精準(zhǔn)度高的特點，以彈性波在巖石介質(zhì)中的傳播過程為依托，采用技術(shù)手段，人為激發(fā)出來彈性波，并通過彈性波在傳播過程中所產(chǎn)生的時間和反射等情況來判斷礦產(chǎn)資源的分布情況和存儲量。電磁法利用自然界中存有的交變電流為場源，當(dāng)電磁場帶強度的改變來對地質(zhì)進行一系列的勘查工作，并收集圖像信息對地下礦產(chǎn)資源進行分析和研究。

3.同位成礦法

同位成礦法主要指的是在相同的成礦空間內(nèi)，以時間運動為順序，隨著地質(zhì)條件、地貌結(jié)構(gòu)的不斷演變，一些元素或者元素之間發(fā)生有序組合，富集成礦。在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查過程中，如果運用同位成礦法的話，就需要技術(shù)人員對該礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源、結(jié)構(gòu)演變、礦區(qū)形成原因等情況相當(dāng)了解，主要有以下兩點特征：第一，在對礦體進行開發(fā)時，礦產(chǎn)資源可以依照自身的分異特點進行個性化演變，保持礦床的平衡性；第二，種類相同或者類型相似的礦產(chǎn)資源，其深部會存有較多的巖基或者巖體，這些物質(zhì)是巖漿房的主要組成部分，是礦產(chǎn)資源分異演化的基礎(chǔ)，也是礦物質(zhì)熱源的主要來源。

4.地質(zhì)填圖法

地質(zhì)填圖法是現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)勘查行業(yè)中應(yīng)用最為廣泛的技術(shù)之一，以礦產(chǎn)地質(zhì)理論為基礎(chǔ)，融合勘查人員的實踐總結(jié)，通過專業(yè)技術(shù)收集勘查數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行整合、分析、研究，從而準(zhǔn)確推算出礦產(chǎn)資源存在地點。該方法的應(yīng)用，需要勘查人員充分了解礦物質(zhì)的形成規(guī)律，通過勘查數(shù)據(jù)做到準(zhǔn)確辨別，進而確定礦床位置。

5.重砂找礦法

重砂找礦法與其他勘查技術(shù)不同，該技術(shù)需要勘查人員具有扎實的基礎(chǔ)知識、過硬的實踐經(jīng)驗以及加強的思維邏輯能力，這就要求勘查人員的職業(yè)素養(yǎng)要高于其他礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員，對地下所含有的沉積物的成分進行判斷，根據(jù)地質(zhì)的疏松程度以及沉降度來預(yù)測重砂的富含量，從而推斷出該沉積物區(qū)域范圍內(nèi)是否含有其他種類的礦物質(zhì)資源。在以往的原生礦產(chǎn)資源的勘查過程中，通常使用重砂找礦法。

二、新時期地質(zhì)礦產(chǎn)勘查手段

1.地殼運動情況的研究

礦產(chǎn)資源的形成源于地殼板塊之間不斷運動，地殼經(jīng)過長年演化形成礦物質(zhì)元素。因此，在勘查期間，勘察人員要全面掌握該區(qū)域的地殼運動情況并加以準(zhǔn)確分析，確定地質(zhì)環(huán)境。將地質(zhì)環(huán)境和成礦環(huán)境進行對比分析，一旦兩者之間不存在差異性，該區(qū)域存在礦產(chǎn)資源的可能性就非常的大。同時，勘查人員要建立地質(zhì)分析檔案，記錄每個區(qū)域的研究結(jié)果，便于后期人員借鑒工作。

2.關(guān)注整合礦產(chǎn)分布理論

由于礦物質(zhì)自身的特有屬性，使礦產(chǎn)資源的地域分布情況具有規(guī)律性，勘查人員可以憑借多年的實踐經(jīng)驗總結(jié)以及查看有關(guān)成功案例對勘查工作進行科學(xué)梳理，確保每個環(huán)節(jié)的勘查效率得以高效呈現(xiàn)。由此可見，勘查人員對礦產(chǎn)資源形成原因、資源部分規(guī)律等科學(xué)技術(shù)掌握充分的重要性，有助于提高工作效率以及勘查成功率，確保經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的和諧發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟建設(shè)水平。

3.找礦信息

找礦信息工作的開展是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的基石，其信息的準(zhǔn)確性決定著工程開展的資金投入、經(jīng)濟收益等工作。因此，勘查人員要對地質(zhì)信息、礦物質(zhì)屬性、分布特點、地貌結(jié)構(gòu)等信息進行深入研究，還要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段來全面收集相關(guān)礦物質(zhì)資源信息，將這些信息進行分析、整理、分類等，將所獲得信息移交給專業(yè)機構(gòu)進行有效信息的篩選工作，以此獲得更為準(zhǔn)確的存礦信息 。

三、新形勢下地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作方法的變化

1.加強礦產(chǎn)勘查規(guī)定及方法的應(yīng)用

目前我國勘查行業(yè)對金屬礦物質(zhì)資源的勘查體系已經(jīng)相對比較完善，而非金屬礦產(chǎn)資源的勘查工作的方法及手段缺存在諸多問題，管理過程很不規(guī)范，因此，在新時展背景下，規(guī)范非金屬礦產(chǎn)勘查管理體系工作已迫在眉睫。例如，勘查采集工作，在采集之前，需要制定樣品采取目的、取樣原則、具體操作標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等流程，以此保證采樣具有代表性并滿足相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)，只有具有代表性的樣品在分析研究過程中才能獲得準(zhǔn)確的地質(zhì)環(huán)境。深入分析地質(zhì)環(huán)境與成礦環(huán)境之間的吻合度，信息高度一致時，該區(qū)域很大程度上存在礦產(chǎn)資源，勘查機構(gòu)可以對該區(qū)域展開開采工作 。

2.加強礦產(chǎn)綜合勘查方法的應(yīng)用

地質(zhì)礦產(chǎn)資源的勘查工作不同于其他工程建設(shè)工作，受到氣候條件、環(huán)境因素、地質(zhì)特點、地貌結(jié)構(gòu)等因素的影響，使用單一勘查技術(shù)很難達到理想的效果。因此，需要結(jié)合多種勘查技術(shù)同時進行，推動多種礦產(chǎn)資源的綜合利用，提高開采效率。與此同時，要完善礦產(chǎn)資源的勘查制度，便于礦產(chǎn)行業(yè)的整體管理工作。

四、結(jié)束語

總而言之，隨著社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求量的增加，找礦已經(jīng)成為礦產(chǎn)工作中的重中之重，勘查手段及方法使用的好壞直接影響到整體礦產(chǎn)勘查質(zhì)量的優(yōu)劣，科學(xué)、合理的找礦方法不僅能夠提高礦產(chǎn)資源的開采效率，還能節(jié)約成本、降低資金投入 ，推動我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。

參考文獻

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關(guān)鍵詞： 礦產(chǎn)資源 儲備體系 思考

一、實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲備的重要意義

礦產(chǎn)資源在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中起著重要的基礎(chǔ)性作用，支撐了70%以上的國內(nèi)經(jīng)濟及其相關(guān)部門的發(fā)展，是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是經(jīng)濟發(fā)展之源，其供應(yīng)是否穩(wěn)定持久直接關(guān)系到國家安全。但由于礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)速度受到科技進步水平、勘探開采成本等條件的限制，形成了資源供給能力有限而需求不斷擴大之間的矛盾。

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，礦產(chǎn)資源需求量持續(xù)快速增加。而我國礦產(chǎn)資源已探明儲量人均占有量僅為世界人均占有量的58%，大部分金屬礦產(chǎn)的人均儲量不足世界平均水平的1/5。探明儲量嚴(yán)重不足，保障程度低，對外依存度全面攀升，資源安全缺乏保障。

在短缺礦產(chǎn)供需缺口快速擴大的同時，部分優(yōu)勢礦產(chǎn)如鎢、稀土、錫、銻等也因過度開發(fā)，資源耗竭速度加快，優(yōu)勢不優(yōu)狀況依稀可見。在這種背景下，如果缺乏完善的儲備體系，建立在高對外依存度基礎(chǔ)上的國民經(jīng)濟，其風(fēng)險可想而知。

礦產(chǎn)資源儲備在國家經(jīng)濟安全中承擔(dān)著十分重要的任務(wù)，它既是一國綜合國力的具體體現(xiàn)，也是國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理儲備是保障安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要手段，是國家政治安全和經(jīng)濟安全的防線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，是實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要形式，同時也是降低國家外匯儲備風(fēng)險的一種形式（見表1）。

二、礦產(chǎn)資源儲備的主要形式

（一）礦產(chǎn)品儲備

礦產(chǎn)品儲備是指已經(jīng)開采出的原料礦產(chǎn)或冶煉加工成品、半成品的儲備。礦產(chǎn)品儲備是資源儲備的最傳統(tǒng)、最主要、最直接的形式。原油和成品油的儲備均屬廣義的礦產(chǎn)品儲備。

礦產(chǎn)品儲備特點是便于操作，能夠及時供應(yīng)，應(yīng)急能力比較好。但儲備成本較高，耗費大量人力物力。儲備成本高，運營管理較為復(fù)雜。

礦產(chǎn)品儲備的功能主要是為了保障中短期供應(yīng)中斷，平擬價格的過度波動，穩(wěn)定市場，保障當(dāng)期經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。

礦產(chǎn)品儲備主體可以由政府、公共機構(gòu)和企業(yè)共同投資。吸儲的形式可以現(xiàn)貨，也可以是期貨。期貨儲備，具有高效率、低成本、迅速對供需變化做出反應(yīng)，可以節(jié)省儲存成本和運營管理成本，但可控性較差。現(xiàn)貨儲備可以彌補期貨儲備的缺點，但儲備成本可能高于期貨儲備。所以，在礦產(chǎn)品儲備時要綜合考慮這兩種形式，進行組合儲備。

礦產(chǎn)品儲備的優(yōu)點，一是具有較強的應(yīng)急能力。礦產(chǎn)品儲備的儲備對象是已經(jīng)開采出的原料或冶煉加工完的成品、半成品，在市場出現(xiàn)供應(yīng)中斷或者價格出現(xiàn)飆升時，可以迅速投放市場，平抑價格，緩解供應(yīng)緊張局勢；二是礦產(chǎn)品儲備具有較高的靈活性。儲備礦種、儲備規(guī)模、增儲渠道不受資源地制約，可以根據(jù)國際國內(nèi)兩個市場的變化，靈活確定儲備方案。三是可以實現(xiàn)政府、企業(yè)、民間的多元儲備主體。四是儲備形式多樣化。礦產(chǎn)品的儲備可以采用現(xiàn)貨、期貨或者現(xiàn)貨期貨相結(jié)合的形式儲備。相對于礦產(chǎn)地儲備，礦產(chǎn)品儲備的缺點是儲備成本高，儲備規(guī)模小，安全性較差，保障周期較短。

（二）礦產(chǎn)地儲備

礦產(chǎn)地儲備是后備礦產(chǎn)資源開發(fā)基地的一部分。后備礦產(chǎn)資源開發(fā)基地是指經(jīng)過地質(zhì)勘查劃定蘊藏有或可能蘊藏有礦產(chǎn)資源的地區(qū)。這些地區(qū)一部分需要繼續(xù)開展地質(zhì)工作，直至開發(fā)利用；一部分則為了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對未來需求，或當(dāng)前開發(fā)技術(shù)不可行、開發(fā)不經(jīng)濟，為了盡可能地提高資源的利用效益，實現(xiàn)資源的合理配置而儲備起來，作為戰(zhàn)略保留基地，留待以后勘查、開發(fā)和利用。這種行為稱之為礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備，也稱礦產(chǎn)地儲備。礦產(chǎn)地儲備的量取決礦產(chǎn)資源儲備的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

礦產(chǎn)地儲備的功能是保障國家中長期的經(jīng)濟安全和國家安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展離不開礦產(chǎn)資源，而礦產(chǎn)資源的稀缺性和不可再生性決定了資源的日趨耗竭。一方面，一個探明儲量的礦產(chǎn)地要形成產(chǎn)能一般需要3―5年的周期。另一方面，礦產(chǎn)地儲備更能實現(xiàn)資源的安全存儲，儲備規(guī)模調(diào)節(jié)幅度大。因而，礦產(chǎn)地儲備的主要目的在于實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展。

礦產(chǎn)地儲備的主體主要是政府，一般來說，礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備的實現(xiàn)途徑分為規(guī)劃儲備和礦業(yè)權(quán)儲備。

礦產(chǎn)地儲備的優(yōu)點一是可以節(jié)省儲備建設(shè)成本，便于管理；二是有利于礦產(chǎn)資源的儲存，儲備形式更加安全，在遇到人為和自然條件突變時，更能保證資源的安全存儲；三是儲備規(guī)模調(diào)節(jié)幅度大，依據(jù)國家長期發(fā)展的需要，礦產(chǎn)地儲備的規(guī)?？梢酝ㄟ^增儲、輪換和梯次動用等方式實現(xiàn)儲備規(guī)模的大幅變化；四是礦產(chǎn)地儲備具有威懾作用，有利于增強在國際資源價格談判中的話語權(quán)；五是提高資源的開發(fā)利用效益，當(dāng)技術(shù)、經(jīng)濟條件具備時再行開發(fā)可以有效地減少資源浪費，同時也為技術(shù)進步贏得時間；六是對經(jīng)濟社會的發(fā)展保障時效長，調(diào)整資源在代際之間的分配，有利于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

礦產(chǎn)地儲備的缺點是應(yīng)急能力差，動用起來周期長，對短期的供應(yīng)中斷和價格變化的反映能力弱。

現(xiàn)階段，我國礦產(chǎn)品儲備和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備規(guī)模的合理組合還需要慎重權(quán)衡。一方面，我國處于工業(yè)化發(fā)展中期，需要消耗大量資源，從這個意義上說，應(yīng)該更多儲備應(yīng)急能力強的礦產(chǎn)品；但同時，我國屬于發(fā)展中國家，國力還不夠強大，需要可持續(xù)發(fā)展的資源保障，從這個層面上講，儲備成本低的礦產(chǎn)地儲備又顯得更為迫切。所以應(yīng)該權(quán)衡設(shè)定礦產(chǎn)品儲備和礦產(chǎn)地儲備的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

三、礦產(chǎn)資源儲備成功經(jīng)驗的啟示

美國是世界上第一個正式建立國家礦產(chǎn)資源儲備的國家。繼美國之后，法國、英國、瑞典、瑞士、挪威、芬蘭、德國、日本、韓國等十幾個國家，仿照美國的模式，均建立了相應(yīng)的礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備制度。這些國家無一例外，都是經(jīng)濟較發(fā)達國家。其中，美國是資源大國的代表，而日本則是資源短缺國家的代表，這對我國建立短缺礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)同時儲備具有重要的啟示和借鑒意義。

（一）明確礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備的法律地位

制定儲備法是各國實施礦產(chǎn)資源儲備制度的前提，也是實施礦產(chǎn)資源儲備戰(zhàn)略的重要保障。國外礦產(chǎn)資源儲備立法主要有3種形式：一是綜合儲備立法。其主要特征是儲備對象比較廣泛，重要戰(zhàn)略物資和關(guān)鍵物資都包括在內(nèi)，礦產(chǎn)資源是其中一個重要的組成部分。二是行業(yè)儲備立法。其特征是國家制定的與礦產(chǎn)資源相關(guān)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)法中規(guī)定了礦產(chǎn)資源儲備的內(nèi)容，不同種類礦產(chǎn)資源儲備的法律規(guī)定相應(yīng)地分散在有關(guān)的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)法中。其優(yōu)勢在于儲備與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，便于實施和操作。三是戰(zhàn)略礦產(chǎn)單獨立法。它是針對重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)制定專門的儲備法律。

（二）政府儲備與民間儲備并存

國外礦產(chǎn)資源儲備主要有兩種實現(xiàn)方式，一種是以美國為代表的由國家財政支持建立國家儲備；另一種是以日本為代表的開始將民間儲備作為儲備的主體，然后逐步增加政府儲備比重，實現(xiàn)政府與民間儲備相結(jié)合。美國儲備模式需要強大的資金支撐，日本模式需要有配套的鼓勵政策和明確的法律規(guī)定，現(xiàn)階段我國還都不具備。

（三）穩(wěn)定的儲備經(jīng)費來源

建立礦產(chǎn)資源儲備體系需要大量的資金。日本國家石油儲備資金由政府通過征收石油稅的方式予以保證，民間石油儲備資金是由各企業(yè)將其納入產(chǎn)品成本之中籌措的。

（四）權(quán)責(zé)分明的儲備管理和運行機制

實施礦產(chǎn)資源儲備的國家，大多有專門的機構(gòu)負責(zé)儲備的管理，并引入市場機制完善儲備的運行，努力降低儲備成本。日本礦產(chǎn)資源儲備的管理在體制上形成了清晰的決策層、管理層和操作層，并通過法律文件明確規(guī)定各層次的職責(zé)，運行機制也相對完善。美國戰(zhàn)略石油儲備系統(tǒng)的運行管理方式是，政府制定規(guī)劃和政策，委托民間機構(gòu)進行日常運行的管理。聯(lián)邦戰(zhàn)略石油儲備辦公室設(shè)在能源部，由一位能源部部長助理主管，負責(zé)儲備政策和規(guī)劃；項目管理辦公室負責(zé)具體項目的實施、運行管理。戰(zhàn)略石油儲備辦公室與民間公司簽訂管理和運行合同，由其負責(zé)儲備的日常運行、維護和安全保護。

（五）允許勘查但不得開發(fā)

礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備制度中明確表示，在為國家目的而保留的含礦土地內(nèi)，允許勘查，但除非緊急情況發(fā)生，否則不得開發(fā)。勘查主要是由國家地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)來開展，一般是一些基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)填圖、大比例尺物化探測量，有時也包括礦產(chǎn)普查，一般不會開展商業(yè)性勘查工作。這種一般性的勘查工作完成以后，基本上可以查明該基地內(nèi)資源遠景甚至可以確定資源量，以后在非常狀況發(fā)生時，稍加補充工作，即可開采?？辈楣ぷ鞯馁Y金一般來源于國家專門預(yù)算。國家地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行這些預(yù)算并完成相應(yīng)工作。國家地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)也可以委托公司開展相應(yīng)工作。

（六）賦予礦產(chǎn)資源儲備以生態(tài)環(huán)保的內(nèi)涵

國際上礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備的一個重要發(fā)展趨勢是將儲備與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護有機結(jié)合起來。我國在礦產(chǎn)資源儲備過程中可借鑒這一制度。同時，出于遏制我國優(yōu)勢礦產(chǎn)的過度開發(fā)，也可以借鑒這種制度來實施優(yōu)勢礦產(chǎn)生產(chǎn)總量的宏觀調(diào)控。

（七）我國石油儲備管理

2002年，原國家計委啟動了石油儲備基地的建設(shè)工作。2003年5月，負責(zé)建設(shè)和管理國家戰(zhàn)略石油儲備基地的國家石油儲備辦公室正式開始運作。

2005年國家四大石油儲備基地公司成立。2007年成立國家石油儲備中心，其運作模式類似國儲糧、國儲棉，即受國務(wù)院委托以國有獨資的方式進行國家儲備的管理，自主經(jīng)營、自負盈虧。

國家石油儲備基地共規(guī)劃三期，儲量大致安排是第一期1000―1200萬噸，第二期是2800萬噸，第三期是2800萬噸。首批國家戰(zhàn)略石油基地已在浙江鎮(zhèn)海、山東黃島、浙江岱山和遼寧大連四地建成。首批基地儲備規(guī)模能形成中國約10余天消費量的石油戰(zhàn)略儲備能力，再加上商用石油儲備能力，中國總的石油儲備能力可能超過30天。

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[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn) 地質(zhì)勘查 風(fēng)險 措施

中圖分類號：G155 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0269-01

自我國改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，工業(yè)化的發(fā)展道路離不開礦產(chǎn)資源的勘查與開采。云南地區(qū)有色金屬礦藏資源豐富，在清朝的時候云南礦業(yè)就有了很好的發(fā)展。做好礦產(chǎn)地質(zhì)勘查是保證安全開采的前提，但是一般礦產(chǎn)資源都個有隱蔽性和不確定性的特點，導(dǎo)致礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作具有一定的風(fēng)險性。另外，由于地質(zhì)條件復(fù)雜，不但影響到礦產(chǎn)開采的質(zhì)量，同時還有可能會存在安全隱患，影響到地質(zhì)勘查、開采工作的順利開展，不利于礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制下，有許多礦產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)礦產(chǎn)資源時，需要進行地質(zhì)勘查，所以研究礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的成因及應(yīng)對策略，對于提升地質(zhì)勘查的成功率具有重要意義。

1.礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險種類及成因分析

1.1 市場風(fēng)險

在市場經(jīng)濟體制下，市場風(fēng)險是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中面臨的最主要的風(fēng)險。礦產(chǎn)企業(yè)進行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的目的是在探索到礦產(chǎn)資源以后，進行開采相應(yīng)的礦產(chǎn)資源，進而向市場供應(yīng)相關(guān)資源，以獲得收益，而由于市場是瞬息萬變的，許多礦產(chǎn)資源的價格也在隨時變動，如果礦產(chǎn)企業(yè)對于礦產(chǎn)資源的價格走勢預(yù)測不夠準(zhǔn)確，在礦產(chǎn)資源價格下行時，投資勘查礦產(chǎn)，那么往往會遭遇很大的市場風(fēng)險。

1.2 技術(shù)風(fēng)險

由于我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多地表礦和淺部礦已經(jīng)被探明或正在開采，因此當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)勘查主要是尋找深部礦或發(fā)現(xiàn)新的礦床，雖然礦點眾多，但是礦產(chǎn)資源的礦藏豐度在逐步降低，因此發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟礦床的幾率也在不斷降低，目前一般只有1%左右。地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜多變和找礦難度的加大，使得礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的技術(shù)風(fēng)險也越來越高。此外，對于許多礦產(chǎn)企業(yè)來說，采用的地質(zhì)勘查技術(shù)也會影響地質(zhì)勘查結(jié)果，如果只采用某些單一的、傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查技術(shù)，如地質(zhì)填圖法、地球化學(xué)勘探等，而不加入先進的遙感技術(shù)等，會使礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的準(zhǔn)確率不能得到保證，地質(zhì)勘查的技術(shù)風(fēng)險一般直接影響礦產(chǎn)地質(zhì)的勘查結(jié)果。

1.3 經(jīng)濟風(fēng)險

礦產(chǎn)企業(yè)和地質(zhì)勘查單位進行的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作，都有其經(jīng)濟性原則，即礦產(chǎn)地質(zhì)勘查首先專注于那些能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的礦種和礦床，對那些緊缺礦產(chǎn)資源和在國際上有較大競爭力的礦產(chǎn)礦山要加大勘查力度，使地質(zhì)勘查工作能夠帶來更大的經(jīng)濟效益。一般地，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查對于其成本和可能帶來的產(chǎn)出，有一個大概的估計，但是由于礦床地質(zhì)條件的多變性，使得礦產(chǎn)地質(zhì)勘查真實發(fā)生的成本和產(chǎn)出，可能與期望值之間存在出入，如果出入過大，超出企業(yè)和勘查單位承受的上限，則說明礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的經(jīng)濟風(fēng)險較大。

1.4 政策風(fēng)險

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查時礦產(chǎn)投資經(jīng)營的重要內(nèi)容，而企業(yè)投資經(jīng)營需要有健全的法律法規(guī)作保障，這是降低礦產(chǎn)企業(yè)政策風(fēng)險的前提。當(dāng)前我國礦產(chǎn)市場體系機制尚不完善，國家法律規(guī)定，所有的礦產(chǎn)資源都歸國家所有，探礦權(quán)與采礦權(quán)實際上是分離的，在近年來的礦產(chǎn)開采糾紛中，政府一直扮演著管理者和投資參與者的角色，投資者與政府的關(guān)系成為關(guān)鍵。此外，國家還有可能在礦產(chǎn)投資過程中調(diào)整稅率，而這將會影響礦業(yè)投資，影響礦產(chǎn)投資勘查。因此，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的政策風(fēng)險主要取決于相關(guān)法律法規(guī)的完善程度，取決于政府的態(tài)度和礦產(chǎn)投資者與政府的關(guān)系。

2.礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的應(yīng)對措施

2.1 加強行業(yè)監(jiān)管力度

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟下，政策對于礦產(chǎn)投資經(jīng)營具有重要的導(dǎo)向作用，而礦產(chǎn)投資經(jīng)營直接影響著礦產(chǎn)地質(zhì)勘查。一方面，國家應(yīng)該出臺相關(guān)政策，規(guī)范礦產(chǎn)資源出讓和礦產(chǎn)開采審批制度，提高礦產(chǎn)行業(yè)進入門檻，保證進入礦產(chǎn)勘查和開采行業(yè)的企業(yè)都有更高的資質(zhì)，讓技術(shù)實力和資金實力更加雄厚的礦產(chǎn)企業(yè)保存下來，杜絕一些不符合資質(zhì)的企業(yè)盲目追求利益和過分冒險的行為，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀管理。另一方面，通過政策的監(jiān)管，避免礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項目盲目上馬，去除礦產(chǎn)開采行業(yè)內(nèi)的泡沫，促進礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)和開采行業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 推進礦產(chǎn)勘查市場化進程

推進礦產(chǎn)勘查市場化進程，就意味著礦產(chǎn)地質(zhì)勘查更主要是由市場經(jīng)濟主體，即企業(yè)來開展，在地質(zhì)勘查行業(yè)內(nèi)樹立風(fēng)險意識，建立風(fēng)險機制。同時要建立國家級省級地質(zhì)勘查數(shù)據(jù)、信息、資料和技術(shù)的共享平臺，讓地質(zhì)勘探信息和技術(shù)成果能夠在全行業(yè)內(nèi)共享，在一定程度上規(guī)避勘查風(fēng)險。此外，探索建立礦產(chǎn)品交易市場和專門服務(wù)于礦產(chǎn)勘查的資本市場，其中建立礦產(chǎn)品交易市場，可以通過市場化的操作，來降低礦產(chǎn)品價格的短期波動，減少礦產(chǎn)品價格長期預(yù)測的不確定性；而服務(wù)于礦產(chǎn)勘查的資本市場，可以為礦產(chǎn)地質(zhì)勘查項目的實施提供大量資本，降低投資風(fēng)險。

2.3 加快地質(zhì)勘查技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用

加快礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，要創(chuàng)新地質(zhì)勘查項目研判技術(shù)。地質(zhì)勘查項目的研判技術(shù)關(guān)系到礦產(chǎn)地質(zhì)勘查是否應(yīng)該進一步開發(fā)，礦產(chǎn)投資是否繼續(xù)進行。其次是地質(zhì)勘查施工規(guī)程的創(chuàng)新與應(yīng)用，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作時，應(yīng)該嚴(yán)格遵照各環(huán)節(jié)工作的量化標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免因為人為疏忽而導(dǎo)致的風(fēng)險，既要保證相應(yīng)的施工安全，同時也能保證勘查結(jié)果足夠準(zhǔn)確，發(fā)揮應(yīng)有的效益。目前在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中應(yīng)用較多的技術(shù)是以下兩種：

1）物探法

想要探查深部礦，有必要加強對成礦體系的研討，對礦床的類型構(gòu)成必須知道，把握礦床空間分布的特征。物探技能的運用能夠有利于尋覓動力礦藏、非金屬礦床以及有色金屬礦藏等，其首要研討的內(nèi)容包含重力、電、磁效應(yīng)、地?zé)?、放射以及地震。在進行地質(zhì)勘查時確定是不是運用此種勘查技能，有必要對勘查區(qū)域地層、礦石以及巖體等進行測量，精確把握各種參數(shù)以及功能，對測量數(shù)據(jù)進行分析，并依據(jù)分析成果來確定是不是運用。

2）地磁測量法

地磁測量首要是以不同時刻不一樣空間地球磁場變化數(shù)據(jù)為根底，對其進行研討并判別礦產(chǎn)資源方位的一種勘查辦法。地磁測量可分為陸地磁測、海洋磁測、航空磁測和衛(wèi)星磁測。根據(jù)測量的范圍不一樣地磁測量又可分為地方性測量、區(qū)域性測量和全球性測量。海洋磁測是利用船只攜帶儀器在海洋進行的地磁測量的一種方法，對獲取海洋地底信息、研討海洋地質(zhì)以及編制地磁圖等供給了重要的數(shù)據(jù)根底。陸地磁測首要是通過使用質(zhì)子旋轉(zhuǎn)磁力儀來測量地磁強度，為地質(zhì)礦產(chǎn)的勘查供給數(shù)據(jù)支撐。區(qū)域航空磁測首要是使用航空磁測材料對地球進行大范圍的物理測量，以此來判別斷裂、磁性地層等。航空磁測廣泛地應(yīng)用于勘查石油礦、金屬礦和地質(zhì)構(gòu)造研究等方面等具有重要作用。

2.4 強化人才隊伍建設(shè)

對于礦產(chǎn)地質(zhì)勘查而言，人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，降低地質(zhì)勘查風(fēng)險，既需要工作人員擁有敬業(yè)的工作態(tài)度，也需要其具有豐富的工作經(jīng)驗。要加強對工作人員的培訓(xùn)，不斷提高地質(zhì)勘查人員的綜合素質(zhì)。此外，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查隊伍中還需要有用專業(yè)的技術(shù)團隊以及行業(yè)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)學(xué)專家，促進地質(zhì)勘查工作的進展，提高勘查隊伍整體技術(shù)應(yīng)用能力，降低礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險和政策風(fēng)險。

3.結(jié)語

在市場經(jīng)濟體制下，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查也逐步市場化，眾多礦產(chǎn)企業(yè)開始投資來開展礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作。而由于地質(zhì)環(huán)境的不確定性和市場環(huán)境的多變性，地質(zhì)勘查存在著眾多風(fēng)險，也影響著礦產(chǎn)投資，因此礦產(chǎn)地質(zhì)勘查單位要對地質(zhì)勘查中風(fēng)險形式和成因予以分析，加強技術(shù)創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，建立有利于自身發(fā)展的風(fēng)險利益機制。

參考文獻

[1] 賈楠生.礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的成因及規(guī)避策略[J]煤炭技術(shù)，2013（8）.