導語：如何才能寫好一篇職業(yè)教育法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：職業(yè)院校；旅游法規(guī)；教學方法

《旅游法規(guī)》是職業(yè)院校旅游專業(yè)開設的一門實踐性很強的課程，這門課程主要是培養(yǎng)學生的旅游法律意識和旅游法律素質，培養(yǎng)學生綜合運用旅游法律知識解決各種實際問題的實踐能力。當前教學中不少職業(yè)院校仍采用單一傳統(tǒng)的教學方法即課堂講授法，即以教師為主體，教師講、學生聽。課堂講授法中教師重視的是對理論知識的講解，忽視了學生的實踐動手能力，從而造成理論與實踐的脫離，使學生逐漸失去了對這門課程的興趣。

針對職業(yè)院校《旅游法規(guī)》課程教學方法中存在的一些問題，結合筆者多年的實際教學經驗，筆者認為在《旅游法規(guī)》課程的教學方法上可以進行以下幾種探索。

一、案例教學法

案例教學法是指在教學中，將案例討論的方法運用到課堂教學活動中，通過剖析典型事件，增強學生感性認識，提高教學質量和效果，培養(yǎng)學生認識問題、分析問題、解決問題能力的一種教學方法。案例教學法有助于調動學生學習積極性，活躍課堂氣氛。很多案例貼近生活，便于學生理解掌握，有些案例還具備一些故事情節(jié)，能夠調動學生學習積極性，活躍課堂氣氛。案例教學法還有助于突出重點、難點，增強學生學習信心。運用案例講解知識點，針對性強，學生理解分析較容易，便于學生靠自己的能力解決問題，從而增強了學生的學習信心，能夠培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力及分析問題、解決問題的能力。

當然，采用案例教學法也需要注意以下幾個問題：一是案例討論結束教師要給出案例問題的明確答案和法律依據(jù)，確保學生對知識點準確理解和掌握。二是要注意由淺入深，循序漸進。先從知識點少、淺顯的小案例入手，再到知識點多、復雜的綜合案例演練，給學生一個從了解、接受到熟練、掌握的適應過程。

二、多媒體教學法

多媒體教學法是指多媒體教學技術的教學應用，即利用多媒體計算機綜合處理和控制符號、語言、文字、聲音、圖形、圖像、動畫等多媒體信息，把各個多媒體要素按教學要求，進行優(yōu)化組合，通過人機交互作用，呈現(xiàn)教學內容，完成教學任務的方法。多媒體教學以圖文并茂、動靜相宜、聲像俱佳的表現(xiàn)形式，將課堂教學引入全新的境界，教學手段生動活潑，能夠吸引學生注意力。

多媒體教學能夠在課堂教學的有限時間內，通過圖片、文字的演示，通過超級鏈接各種相關資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息，傳遞給學生大量的信息，拓寬了學生的知識面。多媒體教學也將教師從課堂的板書書寫中解脫出來，教師可以用更多的精力去進行課堂教學內容的組織和講授，有效地提高了教學效率和效果。

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和職業(yè)院校信息化水平的提高，多媒體技術已廣泛進入課堂。但是運用多媒體教學法也需要注意以下幾個問題：一是教師要注意組織教學秩序，掌握好教學各環(huán)節(jié)的時間分配，適時引導學生思考、討論。因為多媒體教學手段活潑，若學生的自制能力差，容易造成看熱鬧的場面，因此要求教師組織好教學，引導學生獨立思考問題，組織學生討論問題，以達到預期的教學效果。二是教師要注意教學信息量輸出適度，信息內容與教學內容、實際生活相關，重難點突出。因為多媒體教學使得教學內容豐富，若信息量過大，與學生接受能力不適應，則會造成學生無法把握重點，不能達到預期的教學效果。

三、旅行社、旅游景點咨詢式教學方法

旅行社咨詢式教學方法是一種實踐教學法，是指定期組織學生到旅行社參觀考察，與旅行社工作人員座談，了解有關旅游糾紛、爭議的處理程序及方法，在旅行社允許的范圍內，協(xié)助旅行社工作人員處理有關旅游法規(guī)方面的糾紛、爭議。旅行社咨詢式教學方法可以使學生靈活運用學習到的知識，能夠調動學生學習興趣與求知欲。另外，這種方法處理業(yè)務的仿真性強，對培養(yǎng)學生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務處理能力、人際交往能力也非常有益。

此外，作為補充教學方法，旅游景點咨詢式教學方法在條件允許的情況下也可以適當采用。該教學方法是組織學生定期到一些旅游景點采訪游客，了解游客旅游過程中出現(xiàn)的糾紛、爭議以及解決方式，針對游客在旅行過程中遇到的特殊事件，學生也可以運用自己所學的旅游法規(guī)知識對相關的事件提出一定的解決方法。旅游景點咨詢式教學方法把學生投入到真實情境中去，可以開闊學生的視野，提升學生利用知識解決實際問題的能力。

當然，旅行社、旅游景點咨詢式教學方法實施起來有一定難度，需要旅行社、旅游景點及游客的配合，要求學生有一定的知識積累，最好在本門課程教學最后根據(jù)實際情況適時組織，而且要教育學生注意禮貌禮儀，做好充分準備，以便達到預期實踐教學效果。

目前，旅游行業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，旅游專業(yè)職業(yè)教育以培養(yǎng)實用型人才作為根本出發(fā)點，因此，教師應當以此為目標，在《旅游法規(guī)》課程的教學中不斷加強理論學習，增強實踐水平，結合自身實際情況，不斷嘗試教學方法改革創(chuàng)新，努力提高教學質量和教學效果，促進職業(yè)教育更快更好發(fā)展。

參考文獻

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職業(yè)教育法律體系在推動職業(yè)教育改革發(fā)展方面具有重大的作用和意義，能夠有效保障職業(yè)教育的健康發(fā)展。但是隨著我國教育外部環(huán)境的不斷變化以及教育改革的不斷深化，我國當前的《職業(yè)教育法》在具體的執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象。為了不斷推進職業(yè)教育改革促進職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，有必要對當前職業(yè)教育的法律體系建構進行深入探討。

關鍵詞：

職業(yè)教育；法律體系；建構探討

一、我國現(xiàn)有的職業(yè)教育法律體系在不斷發(fā)展的職業(yè)教育形勢下顯現(xiàn)出的問題

第一，各層次的職業(yè)教育之間缺乏有力的銜接，在法律體系上沒有形成順暢的溝通連接。第二，職業(yè)教育法律體系的層次設計缺乏合理性，職業(yè)教育法律體系中的法律規(guī)定對當前職業(yè)教育的體制沒有明確的界定，存在很大的模糊性，難以為職業(yè)教育活動提供具體的法律支撐。第三，職業(yè)教育的法律法規(guī)在培養(yǎng)模式方面的規(guī)定實踐性不強，而職業(yè)教育本身則具有明確的實踐性，這就導致職業(yè)教育的法律體系不適應復雜多變的市場需求。由于受到職業(yè)教育法律法規(guī)的影響，職業(yè)教育類的院校的專業(yè)設置與具體的市場需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象，教學的模式比較單一。第四，職業(yè)教育中所需要的機械設備和實訓耗材需要大量的資金投入，職業(yè)教育院校在經費方面存在巨大缺口。第五，職業(yè)教育的法律體系中，沒有具體的法條在生源問題上做出明確。近年來，國家推行擴招政策，以及不斷減少的高中或初中生源，直接影響了職業(yè)教育學校的生源數(shù)量。面對生源不斷減少的情況，一些職業(yè)教育院校開始不斷相互搶奪生源，生源問題也需要在職業(yè)教育法律體系中有所體現(xiàn)，解決當前職業(yè)教育院校搶奪生源的紛爭。以上這些問題的解決都需要不斷完善現(xiàn)行的法律體系，提高職業(yè)教育法律法規(guī)的可操作性，對目前我國的職業(yè)教育從法律的層面進行規(guī)范，解決當前職業(yè)教育當中存在的障礙和問題，實現(xiàn)我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，為我國的經濟轉型和企業(yè)升級提供優(yōu)質的職業(yè)型人才。

二、我國職業(yè)教育法律體系的構建原則

增強職業(yè)教育立法內容的針對性。職業(yè)教育不同于一般的高等教育，它的應用性特別強，主要目的就是就業(yè)。在國際上，立法時對職業(yè)教育院校的定位十分清晰，而各大職業(yè)教育類的院校也可以根據(jù)自身的定位不斷提高教育教學的質量。除了指導性的原則規(guī)定外，在職業(yè)教育立法的內容上，還應該包含具體實施的條款。這些條款都應該足于現(xiàn)實要求，針對存在的問題、采取的具體措施以及希望達到的目標進行詳細具體的規(guī)定，大大增強職業(yè)教育法律法規(guī)針對性和可操作性。職業(yè)教育服務于經濟發(fā)展，有助于社會的發(fā)展進步。社會科技經濟的進步必然也會反過來促進職業(yè)教育的發(fā)展進步，由此便形成了一個完整的體系。世界各國在對職業(yè)教育立法時，逐漸調整職業(yè)教育各個領域的問題，并經過長期的發(fā)展形成一套完整的法律體系。由此可見，我國的職業(yè)教育立法除了原則性規(guī)定之外，還需要增強內容的針對性性和可操作性，提高職業(yè)教育立法體系的完整程度。另外，我國的職業(yè)教育法律體系嚴重不健全，除了現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》以外，不存在與職業(yè)教育直接關聯(lián)的部門法。而部門的政策性文件所具備的法律效力不高，位階也比較低。因此要加強我國的職業(yè)教育法律體系構建，推行和完善部門法，在經費保障、校企聯(lián)合等方面不斷完善職業(yè)教育的外部環(huán)境，從立法、司法、行政等方面推行完善的監(jiān)督系統(tǒng)，為職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展提供完善的法律保障。

三、構建我國職業(yè)教育法律體系的策略

1、政府應轉變職能，在法律上加強宏觀管理

職業(yè)教育是為經濟發(fā)展和企業(yè)的轉型提供高新的人才，它與市場關系最為密切，因此，在構建我國的職業(yè)教育法律體系的過程當中，需要把與區(qū)域經濟的發(fā)展、社會穩(wěn)定和人員就業(yè)緊密聯(lián)系起來，最大限度發(fā)揮職業(yè)教育在經濟發(fā)展和企業(yè)改革當中的積極作用。同時，通過法律發(fā)展，引導政府和社會正確公平的評價職業(yè)教育。在進行評價和評估時，注重職業(yè)教育的特點，給職業(yè)教育院校自，采用以學生技能的培養(yǎng)為重點，全面提高職業(yè)教育學校學生的素質的評價機制。發(fā)揮市場需求導向作用和就業(yè)優(yōu)先的原則，規(guī)范職業(yè)教育的管理。

2、完善職業(yè)教育的配套法律法規(guī)

職業(yè)教育涉及的范圍非常廣，例如：教育、勞動、人事等部門。針對這一特征，在構建我國的職業(yè)教育立法體系時，也應該從所涉及到的各個部門進行完善，建立全面系統(tǒng)的職業(yè)教育法律體系。根據(jù)我國不斷變化的經濟社會發(fā)展形勢，再加上當下職業(yè)教育發(fā)展的需要，對現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》、《勞動就業(yè)法》等進行綜合考慮，不斷修訂和完善與職業(yè)教育相關的法律法規(guī)。至今，針對職業(yè)教育存在的現(xiàn)實問題，已有多個省份制定出了地方性的法規(guī)，為法律體系的構建指明了方向。構建職業(yè)教育法律體系的過程中要注重實用性與可操作性，保障受教育者接受職業(yè)教育的權利以及參與工作的權利，同時對企業(yè)、教育機構等也要進行統(tǒng)一的規(guī)范和保障。

3、我國職業(yè)教育法律體系的構建要與社會需求相適應

把握職業(yè)教育發(fā)展趨勢，增強職業(yè)教育法律體系構建的前瞻性。現(xiàn)代化的科學技術手段對人才的培養(yǎng)和經濟的發(fā)展具有巨大的促進作用，也是社會發(fā)展的成果以及積極發(fā)展的現(xiàn)實需要，因此，應該在立法層面促進職業(yè)教育院校不斷創(chuàng)新和改革，以市場為導向，不斷轉變職業(yè)教育學校的教育模式。

四、小結

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職業(yè)教育承擔著提升國民文化素質的重任，更是我國經濟轉型和產業(yè)結構調整的人力資源基礎。2014年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)部、國務院扶貧辦組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出了“系統(tǒng)設計現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結構布局和運行機制，推動教育制度創(chuàng)新和結構調整，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質職業(yè)人才，傳承技術技能，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設人力資源強國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐”的歷史使命。在與此《規(guī)劃》進行對比時可以看到，當前有些職教法律法規(guī)體系與職教強國及《規(guī)劃》相比存在一定的差距，需要在認真審視的基礎上加以解決。

一、我國當前職教法律法規(guī)體系中存在的問題

作為職業(yè)教育從業(yè)者，在本校工作及與同行交流時發(fā)現(xiàn)，職教法律法規(guī)在實踐中面臨著以下四類問題。

一是有時管理體制不順，不利于教育教學工作的開展。經常出現(xiàn)的現(xiàn)象是，普通特殊教育類培訓沒有職業(yè)教育環(huán)節(jié)，職業(yè)教育類培訓又照顧不到特殊教育兒童的身心發(fā)展特點；各個學校相距較遠，培訓周期長，培訓辦班成本高，培訓內容缺乏實效性；各類培訓缺少規(guī)劃，形成不了體系，教師培訓重復性高，課程單元同一化嚴重；教師畏難情緒明顯，難以根據(jù)各地學生特點及社會職業(yè)熱點進行相應的針對性培訓，培訓效果難以保證。

二是有時經費解決渠道保障不到位，導致財務機制不順?！稓埣踩酥械嚷殬I(yè)學校設置標準（試行）》提出了基本要求：“學校辦學經費應依據(jù)國家《職業(yè)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和地方有關法規(guī)，以政府財政投入為主，多渠道籌措落實?！薄霸O置學校所需基本建設投資和正常教育教學等各項工作所需的經費，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證，生均經費標準應不低于當?shù)刂械嚷殬I(yè)學校的3倍?！薄氨ＷC國撥教育經費和公用經費扣除物價上漲和教職工調資等因素后做到逐年增長?！钡珜嶋H上，有時很難得到足夠的落實，這部分經費在地方負擔的情況下，生均經費標準很難落到實處。

三是長期以來職業(yè)教育和普通教育、成人教育、遠程教育之間缺乏統(tǒng)籌和溝通，使職業(yè)教育成為“教學孤島”。往往只能在職業(yè)教育的小圈子里實現(xiàn)學生的升學就業(yè)，不能與其他多種教學形式相配合，進而使部分學生總是抱有一種被歧視、被拋棄的自卑心理。如果能夠將多種教育形式，尤其是高等教育資源與中等職業(yè)教育進行良性對接，就能夠暢通學生的“轉換門”，使其學習成為一個自發(fā)自主的有機整體。

四是職業(yè)技能培養(yǎng)中社會意識灌輸不到位。學校往往將學生視為“工具”，將他們置于工作、崗位之中，而非將其融入單位、工作文化之中。在職業(yè)教育中社會常識教育引導不到位，忽視很多社會交往、社會生活中需要注意的事項，比如要有大局觀、待人接物要講禮儀、注意對人的稱呼，等等，導致進入工作崗位后感到陌生和有隔膜。

二、我國當前職教法律法規(guī)體系的完善思路

從《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》的具體要求來看，已認識到當前職業(yè)教育領域在法律法規(guī)層面的重點任務，其中存在著頂層法規(guī)設計、配套法律法規(guī)銜接與整合、職教標準化法規(guī)體系建設、公益組織促進職教法規(guī)落地等四方面可供改進之處。

其一，需要以加快修訂《職業(yè)教育法》統(tǒng)領職教事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行的職業(yè)教育存在著屬地管理與條線管理并存，院校、企業(yè)、行業(yè)職責不清的現(xiàn)狀，體現(xiàn)為有時主體缺位、管理空位、教育失靈的一系列問題，究其實質在于《職業(yè)教育法》的部分內容已滯后于現(xiàn)實需要。

其二，需要形成《職業(yè)教育法》與相關法律法規(guī)協(xié)同配合的立法格局。不能依靠一部法律“單兵突進”，職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展還需要包括教育法、民辦教育促進法、高等教育法、教師法、學位條例等在內一系列法規(guī)的配合。這既是職業(yè)教育作為教育事業(yè)中一個特殊環(huán)節(jié)的必然要求，也是職業(yè)教育與其他教育形式良性銜接的必然之舉。

其三，建立健全職業(yè)教育相關法規(guī)落地的全程管控。在法規(guī)制定之外同樣需要執(zhí)法的配合，需要會同勞動監(jiān)察、職業(yè)成教等部門，共同致力于職業(yè)教育法律法規(guī)體系的落地和整合，使之更為有效應用。

其四，可借助第三方機構開展職業(yè)教育相關法律法規(guī)的落地監(jiān)督工作。以本文作者所在工作單位為例，發(fā)揮學校與陜西省榮譽軍人療養(yǎng)院的主管部門相同、地域接近、相互熟悉的優(yōu)勢，為就近實訓、照料榮譽老年軍人提供了機會，能夠使學生受到更為規(guī)范化的訓練和精神洗禮。

三、提升和改進職業(yè)教育效果的三點建議

一是職業(yè)教育階段需要通過辦學主體的多元化實現(xiàn)教育教學的多樣性，讓不同稟賦資質、不同興趣特征的學生都能夠健康成長。辦學主體多元化就是大力提倡和鼓勵社區(qū)辦學、集體辦學、私人辦學、合資辦學等，讓普通職業(yè)教育與培訓機構繼續(xù)在教育與培訓中發(fā)揮主體作用，逐步形成職業(yè)教育網(wǎng)絡。有條件的地區(qū)可以鼓勵市場化培訓機構介入職業(yè)教育。目前，市場化機構在課外教育領域已有較多的實踐，但對于職業(yè)教育介入不夠。傳統(tǒng)觀念往往有一種誤區(qū)，認為職業(yè)教育的各類服務都應該由政府、家庭提供，實際上并非如此。在經濟社會發(fā)展的今天，有經濟能力的可以借助市場化機構選取更為優(yōu)質的社會化的職業(yè)教育服務。

二是需要以師資隊伍專業(yè)化提升職業(yè)教育人才培育質量。職業(yè)教育要求教師既要有寬廣的理論知識功底，又掌握本專業(yè)領域的豐富實踐知識和技能，還要通曉教育心理學的基本原理，這就需要師資隊伍專業(yè)化，提升教學質量。學?？砷_發(fā)適合本校、本地區(qū)實際的課程，探索課程持續(xù)發(fā)展的機制，進行職業(yè)教育課程改革，積極開發(fā)以職業(yè)能力建設為本位、具有地方特點、學校特色的職業(yè)教育校本課程。

三是需要以有效的教學教育實訓提升職業(yè)教育實效。一方面，需要加大校內實訓基地的建設，包括場地、設備、師資等在內的綜合設施，滿足學生技能訓練。要通過校企共建、教學工廠、校辦企業(yè)，以及校際合作、“校中廠”“廠中?！钡饶Ｊ剑瑏砀倪M和完善校內實訓基地的建設，滿足教學需求。另一方面，需要開拓校外穩(wěn)定的實訓基地。校外實訓基地不僅能彌補校內實訓設備、場地建設的不足，還能提供“教”與“學”雙向互動的職業(yè)情景，使學生體驗到企業(yè)生產、管理的方式和文化，在濃厚的職業(yè)氛圍中培養(yǎng)和提高技能水平。

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［關鍵詞］體制機制創(chuàng)新 高職教育 校企合作

［作者簡介］潘艾華（1966- ），女，湖北云夢人，湖北職業(yè)技術學院財經學院，副教授、高級工程師，碩士，研究方向為職業(yè)教育與企業(yè)管理。（湖北 孝感 432500）

［中圖分類號］G710

［文獻標識碼］A

［文章編號］1004-3985（2012）24-0011-03

一、校企合作聯(lián)盟概述

高職教育校企合作聯(lián)盟是高職院校、企業(yè)在政府引導下利用自身的優(yōu)勢資源，構建的一種風險共擔、利益共享的伙伴關系，以保證不同參與主體發(fā)展目標的實現(xiàn)。任何組織都是一個開放的系統(tǒng)，其生存和發(fā)展所需要的資源不可能自給自足，因此，通過資源交換來獲取所需資源成為必然，這使得不同組織之間形成了對彼此異質資源的依賴性①，同時，也為組織間的合作奠定了物質基礎。

職業(yè)院校、企業(yè)作為不同的社會組織，在資源方面存在著相互依賴性，校企合作聯(lián)盟成為雙方滿足各自發(fā)展需求的有效途徑。政府作為校企合作的引導方，在校企合作過程中為合作雙方提供政策咨詢、管理服務、財政支持等，為校企合作提供便利的平臺，起到牽線搭橋的作用。職業(yè)院校利用自身的科研能力、技術優(yōu)勢等為合作企業(yè)提供前沿性知識、先進技術、人力資本等資源，并從校企合作過程中獲得資金支持、政策扶持、學生實習就業(yè)機會等。企業(yè)通過為職業(yè)院校提供實習實訓場地、捐贈儀器設備等來獲取管理咨詢、技術創(chuàng)新、流程改造、優(yōu)質員工提供等服務和資源。校企合作雙方的資源互補性為校企合作聯(lián)盟的建立奠定了基礎。然而，目前，校企合作體制機制存在制約校企合作進一步發(fā)展的障礙，因此，通過校企合作機制體制創(chuàng)新，減少校企合作參與方之間的資源共享成本，提升校企合作水平具有重要意義。

二、制約我國高職教育校企合作發(fā)展的機制體制障礙

當前，我國高職教育校企合作呈現(xiàn)出“行政驅動、學校主動、企業(yè)被動”②的局面，教育系統(tǒng)成為整個校企合作的推動者，在政府層面表現(xiàn)為教育部門是整個校企合作的引導者，帶動其他政府部門，例如財政、稅務、科技、工商等部門參與；在校企合作層面表現(xiàn)為由職業(yè)院校尋找合作企業(yè)，企業(yè)開展校企合作的積極性不強，導致這一狀況的機制體制問題包括以下三個方面：

1.職業(yè)教育校企合作宏觀管理體制機制方面。第一，職業(yè)教育校企合作內部體制機制不協(xié)調。長期以來，由于歷史原因，我國職業(yè)教育管理體制沿襲的是“條塊分割、以塊為主”的管理格局，與之相對應，所形成的模式是誰辦學、誰管理、誰受益③，從而導致部門分割，也嚴重影響了不同部門之間的協(xié)作。高職院校目前主要歸屬教育行政部門、勞動行政部門以及行業(yè)主管部門管理。不同部門設置的管理機構、制定的管理制度相互獨立，管理部門之間存在著職權交叉責任不清的問題，多頭管理的結果是管理分散，致使職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓、就業(yè)培訓等脫節(jié)，沒有形成一套系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓體系。第二，職業(yè)教育校企合作體制機制與外部不協(xié)調。職業(yè)教育發(fā)展需要在教育部門主導下獲得財政部門、勞動行政部門、行業(yè)、企業(yè)等相關組織的大力支持。當前在部分高職院校建立的校企合作聯(lián)席制度，在協(xié)調不同部門協(xié)作方面發(fā)揮了積極作用，但從總體來看，政府對職業(yè)教育校企合作統(tǒng)籌管理還沒有落實到位，職業(yè)教育校企合作的宏觀管理體制機制還不健全。

2.職業(yè)教育校企合作共同主導的運行體制機制尚未形成。我國當前校企合作的實際情況是職業(yè)院校在校企合作過程中處于主導地位，企業(yè)則處于被動參與的地位。職業(yè)教育校企合作是一個規(guī)模龐大、程序復雜的系統(tǒng)工程，需要依靠靈活、高效的運行機制來協(xié)調政府部門、行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校之間的關系。當前的相關政策主要致力于激勵企業(yè)參與校企合作、構建校企合作相關組織、提升職業(yè)教育質量三個方面，以提升企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，這方面的工作還處于探索實施階段，而且“激勵企業(yè)參與職業(yè)教育”與“職業(yè)學校和企業(yè)共同舉辦職業(yè)教育”有著本質的區(qū)別，要構建校企共同主導的校企合作運行機制任重而道遠。

3.職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)支持機制尚不完善。職業(yè)教育校企合作需要相應的法律法規(guī)進行約束和支持。對我國職業(yè)教育校企合作具有指導性的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）等法規(guī)，而且現(xiàn)有這些法律法規(guī)內容過于原則和概括，對職業(yè)教育校企合作只強調了義務，未強調否定性后果，而且對校企合作的內容涵蓋也不全面。如《職業(yè)教育法》只強調了企業(yè)參與支持高職教育校企合作的義務，卻未同時明確企業(yè)應享有的權利，也未對企業(yè)不參與支持校企合作的行為進行明確的約束。目前，還缺乏全面具體指導校企合作行為的實施性條例規(guī)范?？傊?，有關高職教育校企合作的法律法規(guī)體系并不完善，現(xiàn)有的政策多是寬泛的宏觀規(guī)定，缺少可操作性，這也是我國當前職業(yè)教育校企合作流于形式的一個重要原因。

三、職業(yè)教育校企合作體制機制創(chuàng)新

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教師是社會上特殊而崇高的職業(yè)群體，是傳承人類文明的使者和凝聚、傳播社會文化的中堅力量，理當成為弘揚社會主義法治理念和學法尊法守法用法的楷模。全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力，既是建設社會主義法治國家新形勢下提升教師素質的迫切需要，也是落實育人為本、立德樹人、教書育人的客觀需要；既是大力推進依法治校、依法規(guī)范學校辦學行為和教師職業(yè)行為的時代需要，又是加強對青少年學生的公民意識教育，培養(yǎng)社會主義合格公民的內在需要。

一、提高教師法治素養(yǎng)是落實育人為本、立德樹人、教書育人的必然要求。國家教育規(guī)劃綱要明確提出了育人為本、德育為先、立德樹人、教書育人的工作要求，強調要“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民?！奔訌姽褚庾R教育，核心內容有三，即加強對青少年學生的法制教育、公民基本道德規(guī)范教育和社會主義核心價值觀教育。這些規(guī)定和要求必須落實到各級各類學校的教育教學活動中，必須融入或滲透到學校課堂教學、學生生活和學生管理之中，最終要切實落實到教師身上，落實到教師的教育教學活動中。教師的神圣職責在于：既教書又育人。其中傳授科學文化知識、傳道授業(yè)解惑是教師的重要職責，但更為重要的職責是以言傳身教培養(yǎng)學生健全人格，培養(yǎng)學生良好品質、培養(yǎng)學生正確的人生觀、世界觀、價值觀。一名優(yōu)秀的教師，一名受學生歡迎、讓學生終身受益、終身難忘的教師，往往是在課堂的學科教學中和日常學生管理中善于挖掘人文精神、科學精神、法律精神并向學生傳播的教師，往往是既教書又育人的教師。讓學生對教師印象深刻、終身難忘的，不僅是教師傳授的知識，更是教師的育人作為，即教師在教育教學活動中對學生適時進行的思想品質、人文精神、科學精神、法律精神教育。最好的育人方式恰恰是寓于學科教學或知識傳授之中的。教師的人格魅力、學術魅力，內在地包含著育人魅力，內在地包含著人文精神、科學精神和法律精神。只教書不育人的教師是不稱職的。目前，還有一些教師片面地認為：育人不是自己的份內事，只是德育課教師的事，自己只管教好書就行了。這是不稱職的表現(xiàn)，也是不學法尊法守法用法的表現(xiàn)。我國《教師法》明確規(guī)定的教師必須履行的義務之一，就是“對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動”。由此可見，所有教師都有育人為本、立德樹人、教書育人的法定職責，都應當把思想品德教育、法制教育、社會主義核心價值觀教育融入、滲透或寓于課堂學科教學、學生生活和學生管理之中。在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、法治政府、法治社會，大力推進依法治校的新形勢下，在加強對學生的公民意識教育、培養(yǎng)社會主義合格公民的新任務下，各級教育行政部門和各級各類學校應當高度重視并著力提升教師的法治素養(yǎng)，進一步加強對教師的普法工作；教師應當自覺學習相關的法治知識，充實調整知識結構，提升自身法治素養(yǎng)，以適應新形勢、新任務的需要，更好地履行教書育人的職責。

二、建立完善教師法治培訓制度。適應建設社會主義法治國家，推進依法治校的新形勢、新任務，加強對教師的普法教育，提升教師的法治素養(yǎng)，同樣要以制度作保障，同樣要建立完善教師法治培訓制度。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和教育部普法辦《關于貫徹全國教育系“六五”普法規(guī)劃進一步加強教師普法工作的通知》都明確提出：“要進一步做好教師法制教育、培訓工作，把法律理念和知識融入職前培養(yǎng)、準入，職后培訓和管理的全過程。積極推動在師范生培養(yǎng)過程中增加法制教育課程，為教師普法工作奠定良好基礎。進一步完善教師法律培訓制度，在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育和‘國培計劃’課程體系中，明確法制教育的內容與學時，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實現(xiàn)全員培訓”。這些規(guī)定的核心內容就是要加強對教師的普法教育，建立完善教師法治培養(yǎng)培訓制度。為此，各級教育行政部門、各級各類學校要切實做到以下幾點：一是要高度重視教師普法工作，要從貫徹落實黨的十精神、全面推進依法治國、建設社會主義法治國家、大力推進依法治校的高度，將教師普法教育納入重要議事日程，列為新形勢下提升教師素質的一項重要內容。二是要在師范院校和在教師培養(yǎng)的過程中，根據(jù)新形勢新任務的要求，增加法制教育內容，將憲法教育、社會主義法治理念教育、教育法律法規(guī)以及相關的法律法規(guī)列為師范教育必修或選修的內容，整體提升準教師的法治素養(yǎng)，為教師普法工作和為教師對學生實施公民教育、法制教育奠定良好的基礎。三是要在教師準入即教師資格認定中，將申請教師資格者掌握相關法治知識、法律法規(guī)內容的情況，列為必要的測試或考核內容。四是要在教師的任職培訓、崗位培訓、繼續(xù)教育和近兩年啟動實施的“國培計劃”、“省培計劃”等各種教師培訓中，把法治知識、法律法規(guī)列為必要的培訓內容，納入培訓課程體系，并建立健全考核制度。同時，鼓勵各地推行或試行教師法治知識合格證制度，將教師是否取得此合格證作為認定教師資格和教師職務（職稱）評聘和晉升的一項條件。五是要明確教師普法教育或法制培養(yǎng)培訓的主要內容。教師要深刻理解和掌握“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的基本內涵，深刻理解和掌握“黨的領導、人民當家作主和依法治國相統(tǒng)一”的基本原則；要全面學習和掌握憲法的基本原則、制度和精神，樹立憲法意識、公民意識和民主法治意識；要圍繞建設現(xiàn)代學校制度、全面推進依法治校的要求，學習和掌握國家教育方針、教育法律法規(guī)以及相關的法律法規(guī)。六是要加強教師全員培訓，即對已經頒布施行的教育法、教師法、義務教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進法等重要教育法律法規(guī)，各級教育行政部門各級各類學校要組織教師切實熟悉和掌握教育法律法規(guī)的規(guī)范、精神和內容；對新頒布施行的教育法律法規(guī)及相關法律法規(guī)也要組織對教師進行全員培訓。

三、著力提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。雖然經過20多年的普法教育，我國廣大教師的法治意識有了普遍提高，法治素養(yǎng)也不斷增強，但少數(shù)教師依法執(zhí)教意識淡薄、個別教師侵害學生人身權利的違法犯罪現(xiàn)象仍時有發(fā)生，造成了惡劣的社會影響。加強對教師的普法教育，根本落腳點就是要提高教師依法執(zhí)教、依法施教的意識和能力，進而促進依法治校，促進對學生進行法制教育，形成濃厚的學校法治文化氛圍，全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。要通過組織教師認真學習憲法、教育法律法規(guī)及相關法律法規(guī)、黨和國家重大方針政策、教師職業(yè)道德規(guī)范等，明確教師依法執(zhí)教的法定依據(jù)，即教師的法定權利、法定義務和法定職責。一要通過組織學習憲法及相關法律，使教師明確作為公民所擁有的基本權利和應當履行的基本義務，切實增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全意識、民主法治意識，并認真履行公民的基本義務和正確行使公民權利。二要通過組織學習教育法律法規(guī)特別是教育法、教師法、義務教育法、高等教育法、職業(yè)教育法，明確教師的法定權利、法定義務和法定職責。我國教師法集中規(guī)定了教師的權利、義務和職責。教師的法定權利有六項，分別可以簡稱為教育教學權、學術研究權、管理學生權、獲取報酬權、民主管理權、進修培訓權；教師的法定義務和法定職責也有六項，分別可以簡稱為遵紀守法義務、教育教學義務、思想教育義務、尊重學生人格義務、保護學生權益義務、提高水平義務。此外，其他教育法律法規(guī)以及一些地方性教育法規(guī)，對教師應當做什么，不應當做什么，也作出了一些明確規(guī)定，如有的地方性義務教育法規(guī)就明確規(guī)定：教師“不得舉辦或者參與舉辦學生有償補習活動，不得到校外社會辦學機構有償兼職兼課，不得組織或者變相組織學生參加校外社會辦學機構舉辦的補習活動?！痹谕七M依法治校的過程中，各級教育行政部門和各級學校，應當進一步組織教師認真學習教師的法定權利、法定義務和法定職責，準確把握其內涵，并全面把握其他法律法規(guī)所作的禁止性規(guī)定，讓教師充分行使法定權利，全面履行法定義務，自覺遠離禁止性規(guī)定。同時，教師要認真學習教育法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，熟悉和掌握學生的法定權利和法定義務，熟悉和掌握學校、教師保護未成年人的職責，以依法維護學生的合法權益。三要通過分別組織學校中小學教師職業(yè)道德規(guī)范、高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范，使各級各類學校教師進一步明確自身的職業(yè)道德規(guī)范，深刻把握教師職業(yè)規(guī)范的內涵，恪守教師職業(yè)道德規(guī)范。指出：“法律是成文的道德，道德是內心的法律”。教師應當把職業(yè)道德規(guī)范內化為心中的法律，敬畏之、尊重之、恪守之、遵循之，為推進依法治校、依法執(zhí)教奠定良好的職業(yè)道德基礎。四要通過組織學習教育法律法規(guī)、相關法律法規(guī)和有關典型案例，明確作為教師應當禁止的違法行為。教師在履行職務的過程中，應當知法懂法守法，應當遵循有關的法律規(guī)范，不得侵犯學生的合法權益，不得應當作為而不作為，更不得亂作為。教師應當熟悉和了解作為教師應當禁止的違法行為，以增強依法執(zhí)教的意識和能力。常見的教師違法行為主要有：（1）體罰或變相體罰學生；（2）侮辱學生，主要表現(xiàn)為諷刺、侮辱、謾罵學生，致使學生人格尊嚴和心理健康受到傷害；（3）侵犯學生財產權，主要表現(xiàn)為非法沒收、罰款和亂收費等；（4）限制學生人身自由；（5）侵犯學生隱私權；（6）對學生進行非法搜查；（7）違法對學生進行負面宣傳；（8）對學生進行害；（9）不作為或過失的失職行為，如對在校生未盡教育、管理、保護責任；（10）隨意剝奪學生受教育權；（11）學術剽竊，等等。教師應當通過學法知法，準確把握自己的“權利邊界”、“義務邊界”、“職責邊界”，摒棄一切違法行為。

四、著力加強法制教育教師的培養(yǎng)培訓。推進依法治校，進一步提高學校師生的法治意識和法治素養(yǎng)，需要建立一支專門從事法制教育教學的教師隊伍。高等學?？梢猿浞职l(fā)揮自身擁有的法學教師隊伍，對師生進行法制宣傳教育；師范院校除了在師范生的課程體系中應當增加適應建設社會主義法治國家需要的法治課程外，可以增設法制教育教學專業(yè)，為中小學實施法制教育提供師資力量。中小學校應當積極引進和培養(yǎng)專門從事法制教育教學的教師，或者加強對現(xiàn)有教師的培訓，提高學校對師生進行法制教育的能力和水平。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃明確提出：“建立中小學法制課骨干教師、專任教師培訓制度”，“對中小學負責開展法制教育的專職或者兼職教師，進行系統(tǒng)的法制教育能力培訓”；“本規(guī)劃實施期間，要采取國家和地方分級培訓的方式，保證每所中小學至少一名教師接受法制教育能力培訓”。這就明確要求，各中小學要落實專門從事法制教育教學的教師，各級教育行政部門要加強對專職或兼職的法制課教師的培訓，“六五”普法期間每所中小學至少有一名法制課教師接受過法制教育能力培訓。此外，根據(jù)國家《中小學法制教育指導綱要》關于“將法制教育與學校學科教學相結合，滲透到相關學科教學中”，“中小學法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主”的規(guī)定和要求，各級教育行政部門要組織中小學認真實施中小學學科教學滲透法制教育工作，并著力加強中小學教師在學科教學中滲透法制教育的能力和水平。這既能提高教師的法治素養(yǎng)，解決中小學教師普法教育問題，又能充分發(fā)揮學校主陣地、課堂主渠道的作用，對學生實施有效的、潛移默化的法制教育，達到學生學習科學文化知識與增強法治意識、提升法治素養(yǎng)“雙提升”的效果。

篇6

一、英國職業(yè)教育基本情況

英國現(xiàn)代職業(yè)教育起步于20世紀70年代。在政府和社會教育機構推動下，形成了被國際職業(yè)教育界推崇的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，其中的國家職業(yè)認證制和現(xiàn)代學徒制已經成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展中被廣泛借鑒的成功經驗?？偟膩碚f，英國現(xiàn)代職業(yè)教育體系有三個主要特征：一是完善的法律保障體系；二是高效實用的現(xiàn)代學徒制教育體系；三是規(guī)范的國家職業(yè)資格認證體系。

（一）建立完善的職業(yè)教育法律保障體系

英國經歷了100多年漫長的職業(yè)教育立法過程，到20世紀90年代，形成了完備的職業(yè)教育法律體系。首先，從職業(yè)教育法律體系內部結構看，既有綜合性的法律如《技術教育》，又有規(guī)范職業(yè)教育某一領域或環(huán)節(jié)的具體性法律如《職業(yè)交換法》《產業(yè)訓練法》等，還有相關性的法律規(guī)定如《地方稅收法》中對職業(yè)教育經費的規(guī)定。其次，從調整職業(yè)教育法律關系角度看，既有調整職業(yè)教育內部關系的法律，又有調整職業(yè)教育外部關系的法律如《就業(yè)與訓練法》對職業(yè)教育與勞動力市場關系作了有效協(xié)調。第三，從職業(yè)教育法律效用角度看，既有側重于職業(yè)指導的法律，又有側重于就業(yè)與職業(yè)培訓的法律，如《產業(yè)訓練法》對職業(yè)培訓的設施設備等作了明確規(guī)定。此外，還有側重于征收職業(yè)教育基金的法規(guī)，如《地方稅收法》允許各地方政府從稅收中提成用于發(fā)展職業(yè)教育。

在與英國職業(yè)教育機構相關人員和專家交流中，我們體會到法律意識已深深融入到英國職業(yè)教育的每一方面和各環(huán)節(jié)。瑞爾現(xiàn)代學徒制管理公司的CEO黛比?珊得麗（Debbie Shandley）向我們介紹情況時，首先介紹的是政府關于現(xiàn)代學徒制的相關法律法規(guī)，她強調自己的企業(yè)是嚴格按照英國政府頒布的法律法規(guī)開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)的，而且只有獲得政府授權才能正常開展業(yè)務。公司每年都要接受政府檢查，如果不合格政府就會收回授權證書且會被罰款。在現(xiàn)代學徒制運行過程中，公司必須嚴格遵守相關法律法規(guī)，政府設計有嚴格的內部監(jiān)控和外部審查制度，以確保每一環(huán)節(jié)的規(guī)范性、合法性。

（二）建立高效實用的現(xiàn)代學徒制教育體系

現(xiàn)代學徒制教育體系是英國現(xiàn)代職業(yè)教育的核心，主要是為16―18歲的青年提供一種邊學習、邊工作，既獲得職業(yè)資格等級證書，又獲得一定工作報酬的學習方式。學員們可以進入當?shù)氐穆殬I(yè)教育公共服務機構網(wǎng)站，檢索提供現(xiàn)代學徒制學習崗位的企業(yè)目錄，并根據(jù)自己的情況向企業(yè)提出學徒申請。企業(yè)通過筆試、面試等程序接受學徒申請后，與學員簽訂為期18―24個月的學徒合同，并為學員設計符合個人能力發(fā)展的學習計劃，同時要求學員在當?shù)剡x擇一家職業(yè)教育中心學習相應的基礎理論。學員在學完所有課程后可以通過國家職業(yè)技能鑒定委員會的考試獲得職業(yè)資格證書。獲得證書的學員可以直接就業(yè)，也可以通過考試招生重新回到普通高校完成學位教育。這一學習方式為年輕人提供了多樣化的學習選擇，是一種基于能力培養(yǎng)和就業(yè)導向的職業(yè)教育方式。

據(jù)瑞爾公司的黛比女士介紹，英國政府大力發(fā)展現(xiàn)代學徒制，希望企業(yè)長時間支持現(xiàn)代學徒制。2015年度，英國政府現(xiàn)代學徒制項目規(guī)模將拓展到75000人，未來英國政府現(xiàn)代學徒制的發(fā)展目標是每年規(guī)模超過200000人。為了達到該目標，政府將在每年投入超過2.5億英鎊財政支持。英國十分重視與其他國家分享特別是在中國推廣現(xiàn)代學徒制的經驗做法。目前，瑞爾公司已與上海、柳州開展現(xiàn)代學徒制合作，其中，上?，F(xiàn)代流通學校借鑒英國現(xiàn)代學徒制模式培養(yǎng)的第一批20名現(xiàn)代學徒已接受瑞爾公司的指導和評估，即將獲得英國職業(yè)資格認證。瑞爾公司培訓師亞歷克斯（Alex）告訴我們，現(xiàn)代學徒制的關鍵有兩個方面：一是要按照標準來實施；二是要進行嚴格的質量監(jiān)測，通過內部和外部的質量掌控，盡可能發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，并有針對性地提出整改方案。公司安排他到上海、廣西負責現(xiàn)代學徒制合作項目，將在中國居住兩年。對于能與中國同行分享現(xiàn)代學徒制的做法和經驗，亞歷克斯非常期待。

（三）建立規(guī)范的國家職業(yè)資格認證體系

英國建立了規(guī)范的職業(yè)資格證書制度NVQ（National Vocational Qualification）。其特點是：以國家職業(yè)標準為導向，以職業(yè)能力為基礎，以工作現(xiàn)場和實際工作表現(xiàn)為考核依據(jù)，以證書質量為生命。NVQ包括了所有職業(yè)，涵蓋了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科、碩士等各學歷層次。NVQ有5個級別，考核過程是將每個等級按工作職能、工作任務和技術水平高低分成若干個考核單元和考核要素，并將這些考核單元和考核要素列入考核任務書中，全部實行標準化。學員要獲得哪一個技術等級，需要考核哪些單元，要完成哪些工作任務，都列在每個等級NVQ的考核任務書中。英國實行嚴格的就業(yè)準入制度，只有獲得NVQ證書才能持證上崗就業(yè)。

篇7

（一）美國推動高等職業(yè)教育社區(qū)化，促進了城鎮(zhèn)化發(fā)展

在美國，高等職業(yè)教育已經多樣化和系統(tǒng)化，其主要職責是為經濟社會服務，培養(yǎng)經濟社會各行業(yè)需求的人才。目前，美國高等職業(yè)教育包括社區(qū)學院、地方農工學院、側重科技教育的州立大學、地區(qū)職業(yè)學校、工業(yè)管理學院等。其中社區(qū)學院發(fā)展迅猛，據(jù)統(tǒng)計，2004年社區(qū)學院1171所，到2009年，兩年制的社區(qū)學院在美國已經達到了3400所，是美國高等職業(yè)教育的主要承擔者。目前，為了獲取大學文憑和職業(yè)技能，選擇社區(qū)學院的學生將近50%，這一比例在新澤西、佛羅里達、加利福尼亞、伊利諾伊等州則甚至超過60%。以社區(qū)學院為代表的美國高等職業(yè)教育快速發(fā)展主要原因是有科學的職業(yè)教育觀作指導，職業(yè)教育立法完善，美國政府先后頒布了150多個職業(yè)教育法規(guī)；另外，政府的支持和多渠道的經費來源也促使了以社區(qū)學院為代表的高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大。當前，美國社區(qū)學院經費中的75%來自州政府和地方撥款以及學雜費，其中以州政府撥款為主，約占38%。再者，社區(qū)學院的機制靈活，教育對象廣泛多樣，除了適應升學需要招收應屆高中畢業(yè)生外，在職職工、失業(yè)人員和在校大學生都可以進入社區(qū)學院學習，且課程設置多樣靈活，注重實效，實踐課程占到了50%左右，針對性也強，為學生在200多個職業(yè)領域的就業(yè)或提高做準備，涉及農、工、軍、商、衣、食、住、行等各個方面。社區(qū)學院主要開設三類課程，第一類是基礎性課程，主要是滿足想上正式大學的學生需求；第二類是授予職業(yè)證書課程，主要是滿足短期內希望獲得技術技能以走入職場的學生或失業(yè)人員需求；第三類是繼續(xù)教育課程，主要是為滿足在職員工進一步提高技能需求。因此，以社區(qū)學院為代表的美國高等職業(yè)教育是一種更傾向于滿足普遍民眾需要的辦學形式。而城鎮(zhèn)化的推進催生了大批新城鎮(zhèn)和原有城鎮(zhèn)規(guī)模的進一步擴大，需要有機制靈活、課程設置靈活、注重實踐技能、滿足普遍民眾需求的高等職業(yè)教育形式，進而為城鎮(zhèn)經濟發(fā)展提供技能型人才?？梢?，社區(qū)學院在美國達到了上述要求，是一種較好的選擇。上述美國發(fā)展高等職業(yè)教育的經驗，對我國如何發(fā)展高等職業(yè)教育促進城鎮(zhèn)化提供了以下借鑒：一是樹立科學的高等職業(yè)教育觀。當前社會更多是重視學歷教育，而輕視能力教育培訓，現(xiàn)實中就讀高職院校的往往是高考成績較差的學生，因此，對于高等職業(yè)教育普遍不夠重視，但我國目前城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要大量技能型人才，高等職業(yè)教育發(fā)展長期滯后，出現(xiàn)了技工荒。故需要轉變思想觀念，樹立科學高等職業(yè)教育觀，從推進城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略高度來認識高等職業(yè)教育的地位和作用。二是完善高等職業(yè)教育法規(guī)。美國在高等職業(yè)教育發(fā)展的每個時期都會頒布相應的法律法規(guī)，且通過這些法律法規(guī)對各州的高等職業(yè)教育進行宏觀調控，而我國的高等職業(yè)教育法制化進程比較滯后，目前只有《中華人民共和國職業(yè)教育法》，但這一法律對于現(xiàn)實中高等職業(yè)教育出現(xiàn)的問題并不能較好地解決，國家雖然已經將高等職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，也提出600多所新建本科高校轉型高等職業(yè)教育，但這需要相應的法律法規(guī)引導和支持。三是加大高等職業(yè)教育經費支出。由于美國經濟實力雄厚，在各個時期，經費中政府撥款比重很高，故美國的高等職業(yè)教育經費較為充足，而我國高等職業(yè)教育經費主要源于學生的學費，政府撥款比重較低，且與本科院校相比，政府對于高職院校的撥款也存在明顯差距，社會和企業(yè)的捐助也較少。因此，需借鑒美國經驗，加大政府投入高等職業(yè)教育的力度，鼓勵企業(yè)和社會捐助高職院校。四是強化社區(qū)作用，發(fā)展社區(qū)學院。我國可以借鑒美國發(fā)展社區(qū)學院經驗，在東部地區(qū)一些技工荒嚴重的省市嘗試改造現(xiàn)有高等職業(yè)院校或者進行建立社區(qū)學院的試點，試點成功再推廣到中西部地區(qū)，這樣有助于城鎮(zhèn)化的進一步推進。同時，也可以嘗試在一些人口密集的農村或城鄉(xiāng)結合部建立社區(qū)學院的試點，將招收的對象擴大到含高中應屆畢業(yè)生在內的在職人員、失業(yè)人員等，滿足農村人口的農業(yè)知識和職業(yè)技能需求，進而更好地推進城鎮(zhèn)化。

（二）德國高等職業(yè)教育雙元制模式，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展

20世紀60年代，德國的高等職業(yè)教育開始真正發(fā)展。目前，其主要包括非學歷高等職業(yè)教育系列和學歷高等職業(yè)教育系列，其中后者包括職業(yè)學院和專科高等學校，前者則包括師傅學校和?？茖W校（技術員學校），兩者均含有雙元制職業(yè)學校，其主要形式是3年的實踐教育，即每個星期有1到2天在職業(yè)學校學習理論，剩下的時間就到企業(yè)接受實踐教育。這顯然有別于其他國家的高等職業(yè)教育，在國際上別具一格。目前，大約有50%的年輕人中學畢業(yè)后進入雙元制學校接受教育，可以學習國家認可的350種培訓職業(yè)中的某一職業(yè)。參與實踐教育的企業(yè)也達到了50萬家，其中中小企業(yè)提供了80%的實踐培訓崗位?？梢姷聡倪@種雙元制模式較好的將理論與實踐相結合，提高了工人的專業(yè)技能。德國15~19歲的公民中無職業(yè)或無培訓位置的僅占4%左右。目前，德國又進一步調整了雙元制職業(yè)學院的教育培訓內容，推進高等職業(yè)教育的國際化。正是這種雙元制高等職業(yè)教育模式，通過學校和企業(yè)合作方式，培養(yǎng)了許多高技能人才，為德國二戰(zhàn)后的城鎮(zhèn)化和經濟社會發(fā)展奠定了強有力的基礎。以雙元制職業(yè)教育模式為特色的德國高等職業(yè)教育快速發(fā)展的主要原因，是有科學的職業(yè)教育價值取向和務實的職業(yè)教育思想。另外，健全的法律法規(guī)為其發(fā)展提供了法律保障，1969年德國頒布《職業(yè)教育法》以來，又頒布了諸多法規(guī)，如《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》和《企業(yè)基本法》等，不僅從職業(yè)院校方面進行規(guī)定，也要求企業(yè)承擔在職業(yè)教育中的義務。再者，較為完善的監(jiān)督體系為其發(fā)展提供了管理支持，其中“行業(yè)協(xié)會”能有效管理雙元制職業(yè)教育。此外，突出的職業(yè)特性和等值于普通教育也促使其快速發(fā)展。主要是參與教育的大多企業(yè)有自己的培訓基礎，有技能水平高的培訓教師，這讓學生能在真實的生產環(huán)境里學習到工作需要的技能。同時，雙元制的職業(yè)院校給學生授予的畢業(yè)證和學位證書與普通高等院校所授予的具有同等地位和價值，這也推動了其發(fā)展。最后，雙元制職業(yè)院校的培訓操作技能實用，校企合作緊密，使得學生在企業(yè)實踐中形成良好的合作精神和團隊意識，有助于學生就業(yè)，因而，在德國就讀雙元制職業(yè)院校是一種較好的選擇，這為德國二戰(zhàn)后的城鎮(zhèn)化和經濟社會發(fā)展提供了眾多技能型人才。上述德國發(fā)展高等職業(yè)教育的經驗，為我國如何發(fā)展高等職業(yè)教育促進城鎮(zhèn)化提供了以下借鑒：一是提高高等職業(yè)教育在我國的地位。我國傳統(tǒng)觀念就是重腦力勞動輕體力勞動，人們愿意做白領而不是藍領工人。而在德國的觀念是尊重為社會做出實際貢獻的人，上普通高等院校未必就是最好的發(fā)展，要教給年輕人手藝。因此，我國政府和教育部門應逐漸改變社會傳統(tǒng)觀念，提高高職教育在整個教育體系中的地位。二是完善高等職業(yè)教育法律法規(guī)體系。德國的職業(yè)教育法律法規(guī)眾多，從促進、計劃、保障、監(jiān)管和改革等方面使高等職業(yè)教育發(fā)展有法可依，為了校企合作落到實處，運用法律促使企業(yè)參與實踐教育中。我國顯然在上述方面的法律法規(guī)不夠健全，需修訂和完善《職業(yè)教育法》，并需強有力的執(zhí)行。三是加強校企合作。德國之所以能將校企合作落到實處，除了上述法律原因外，還因為企業(yè)參與實踐教育，培養(yǎng)了自己的后備人才，節(jié)省了培養(yǎng)新員工的費用，且學員還為其創(chuàng)造了利潤；另外，企業(yè)在參與過程中，也得到了政府每年對于每一個培訓崗位的3500歐元補貼。因此，企業(yè)有動力吸納雙元制職業(yè)院校學生的實踐培訓。而我國眾多高職院校和企業(yè)顯然沒有做到真正的校企合作，可借鑒德國做法加強校企合作。四是加強實踐能力，走產學結合之路。德國的雙元制教育是2/3時間用于實踐，我國的高職院校實踐教育往往僅安排在大三上學期，且多是集中實習，或是學生自己去找企業(yè)實習，這使得學生很難將所學理論與實踐結合。因此，高職院校需積極探索產學合作之路，讓學生在實踐中能力得到提高，進而彌補我國城鎮(zhèn)化所需的高技能工人不足，為我國推進城鎮(zhèn)化奠定扎實的人力資本基礎。

（三）澳大利亞實施TAFE，加速了城鎮(zhèn)化發(fā)展

當前，澳大利亞實施高等職業(yè)教育的主要機構為技術與繼續(xù)教育學院，澳大利亞為了發(fā)展高等職業(yè)教育，在1973年成立了技術與繼續(xù)教育委員會，將職業(yè)教育改為技術與繼續(xù)教育（TAFE）。這些技術與繼續(xù)教育學院由聯(lián)邦政府撥款資助，各州和各地方教育部門負責管理。澳大利亞政府對技術與繼續(xù)教育也不斷地進行改革，如曾引入了職業(yè)教育與培訓，開發(fā)了培訓包等。目前，據(jù)統(tǒng)計，澳大利亞現(xiàn)有大約250所技術與繼續(xù)教育學院，70%中學畢業(yè)生選擇到技術與繼續(xù)教育學院就讀，每年近130萬學生在這些學院學習，約是澳大利亞接受普通高等教育學生的2倍。澳大利亞的技術與繼續(xù)教育之所以能快速發(fā)展，主要原因有以下幾點：一是對于技術與繼續(xù)教育學院的管理，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分工明確，能做到各司其職，不會出現(xiàn)多頭管理。聯(lián)邦政府負責技術與繼續(xù)教育的宏觀統(tǒng)籌和規(guī)劃，各州及地方負責本地的技術與繼續(xù)教育政策制定、規(guī)劃和管理。二是統(tǒng)一的認證體系。在澳大利亞職業(yè)教育與培訓體系認證中，學生在高等職業(yè)教育階段獲得一般文憑和副學位、高級文憑后，可以繼續(xù)學習，取得學士學位、研究生班證書、碩士生文憑、碩士學位和博士學位。三是技術與繼續(xù)教育學院經費充足，且不斷增加，來源多樣化。包括了聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的撥款、學生交納的費用和其他經費，其中州政府和地方政府撥款占比最高，約55%，聯(lián)邦政府次之，占比20%左右，其他經費占比約20%，學生繳費占比最小，約5%。上述技術與繼續(xù)教育學院經費是受《撥款（技術與繼續(xù)教育資助）法》《培訓保障法》等法律保障的。四是技術與繼續(xù)教育產業(yè)化。聯(lián)邦政府支持技術與繼續(xù)教育學院利用自己的優(yōu)勢與特色爭取和接受社會各方面的資助，且將留學生教育當作產業(yè)經營，據(jù)統(tǒng)計，技術與繼續(xù)教育學院招收留學生所獲得收入占整個其教育經費的12%。高等職業(yè)教育的產業(yè)化和市場化也促進了其快速發(fā)展。正是澳大利亞實施了技術與繼續(xù)教育，給20世紀80年代后澳大利亞各行業(yè)提供了許多高技能的勞動力，促進了其城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。上述澳大利亞發(fā)展高等職業(yè)教育的經驗，對我國發(fā)展高等職業(yè)教育促進城鎮(zhèn)化提供了以下啟示：一是需建立發(fā)展咨詢委員會和戰(zhàn)略規(guī)劃委員會，制定高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略方針，進而更好地協(xié)調和統(tǒng)籌教育資源的使用與分配，以發(fā)展高等職業(yè)教育。二是完善職業(yè)資格認證制度。我國目前職業(yè)教育資格認證證書種類較多，但通用的證書較少，實用的證書較少，因此，需規(guī)范和完善職業(yè)資格認證制度，建立符合中國國情的職業(yè)資格認證體系。三是加大經費支持力度，鼓勵社會和企業(yè)投資，使得高等職業(yè)教育經費充足，來源多樣化。我國目前高等職業(yè)教育經費不足，政府撥款比重較低，學生繳費占比較高，社會和企業(yè)投資比重較低，需借鑒澳大利亞經驗，加大政府及其教育部門投入力度，鼓勵企業(yè)和社會資助，另外，在國家人力資源保障部門建立國家培訓保障機構，督促和規(guī)范高等職業(yè)教育經費的撥付和使用。四是推進高等職業(yè)教育的國際化。借鑒澳大利亞的技術與繼續(xù)教育產業(yè)化和國際化經驗，多參加高等職業(yè)教育國際交流會，借鑒其他國家高等職業(yè)教育辦學模式和課程設置，開發(fā)符合中國實際的高職模式和課程，為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定人才基礎。

二、國外中等職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化進程中的作用及經驗

（一）日本中等職業(yè)教育的產學合作，快速推進了城鎮(zhèn)化

日本中等職業(yè)教育包括學校內和學校外中等職業(yè)教育，學校內中等職業(yè)教育包括專門高中、各種非正規(guī)職業(yè)技術學校和專修學校，其中中等職業(yè)教育主體是專門高中。學校外中等職業(yè)教育主要是具有教育功能的各種機構學校。目前，專門高中主要是招收準備在某一行業(yè)就業(yè)的初中畢業(yè)生或同等學力者。各種非正規(guī)職業(yè)技術學校主要包括農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、理發(fā)、裁縫、烹調等專業(yè)學校，這些學校多數(shù)是私人辦學，由于其入學條件、教學時間等靈活，其招收初中畢業(yè)生，主要培養(yǎng)學生具有一技之長。該類型學校在20世紀70年代時達到鼎盛，為日本城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供了大量專業(yè)技術人才。專修學校則是從各種非正規(guī)職業(yè)技術學校中分離和發(fā)展出來的一類學校。其90%是私立學校，包括招收初中畢業(yè)生的高等專修學校、招收高中畢業(yè)生的專門學校和面向成人的一般專修學校。這些專修學校強調教學內容的實用性，往往根據(jù)社會實際需要，使學生在3年內學到實際需要的知識技能，因此在日本受到大眾歡迎。日本中等職業(yè)教育之所以能快速發(fā)展，主要原因包括以下幾方面：一是日本中等職業(yè)教育法律法規(guī)健全。目前，日本中等職業(yè)教育方面的法規(guī)主要包括中等職業(yè)學校設置的法規(guī)、中等職業(yè)教育師資的法規(guī)、中等職業(yè)教育經費方面的法規(guī)，這些法規(guī)對于中等職業(yè)學校設置、教師資格、經費投入均做了詳細規(guī)定，保障了中等職業(yè)教育發(fā)展。二是日本中等職業(yè)教育模式為產學合作。日本為了適應城鎮(zhèn)經濟發(fā)展和學生多樣化需求，中等職業(yè)教育在教育實踐中注重發(fā)展學生個性，強化訓練技能，非常注重實驗、實習和各種實務操作。并采取校企聯(lián)合、企業(yè)培訓、全日制、夜校、彈性學分制、工讀交替等形式滿足城鎮(zhèn)各行業(yè)對于技能型人才的需要。而且日本推動中等職業(yè)教育與各級各類教育相融合，使得學生不斷學習新技術新能力。三是日本中等職業(yè)教育有著切合實際的職業(yè)指導。中等職業(yè)教育學校與學生家庭、地區(qū)事務所等合作，通過實踐活動對學生的職業(yè)發(fā)展進行指導，力求最大限度地激發(fā)學生潛能。四是日本中等職業(yè)教育有著嚴格的師資培訓體系。除了法律確立的師資任職標準外，日本還建立了多樣化教師在職進修和培訓制度，包括校內進修、校外進修和國外考察學習制度。此外，日本為了彌補師資隊伍實踐經驗不足，還通過積極吸收社會優(yōu)秀技術人員，充實師資隊伍。正是日本大力發(fā)展中等職業(yè)教育，使得二戰(zhàn)后日本經濟社會能夠較快恢復發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進。上述日本發(fā)展中等職業(yè)教育的經驗對我國發(fā)展中等職業(yè)教育提供了以下啟示：一是加快中等職業(yè)教育立法，健全相關法律法規(guī)。目前，我國相關法律法規(guī)多是原則性的，針對性較差，不夠具體，難以實施。對于中等職業(yè)教育資金投入和校企合作教學也缺少相應的法律保障機制，需盡快完善中等職業(yè)教育法律法規(guī)。二是完善產學合作機制。除了立法保障校企合作外，中等職業(yè)教育課程設置和人才培養(yǎng)模式等必須圍繞城鎮(zhèn)經濟發(fā)展需要，結合企業(yè)自身人才需求，讓企業(yè)有動力與學校合作，形成更為緊密的訂單合作關系。另外，制定政策鼓勵中職教師參與企業(yè)培訓和研發(fā)，進而雙贏。三是對學生進行職業(yè)指導，重視對學生職業(yè)生涯意識教育。要在中等職業(yè)學校設立專門的職業(yè)生涯輔導機構，在了解現(xiàn)有社會職業(yè)發(fā)展趨勢基礎上，收集相關職業(yè)信息，并對學生進行充分了解之后，進行職業(yè)指導，也可聘請專業(yè)指導教師進行職業(yè)指導，讓學生在學習知識技能過程中形成職業(yè)意識，在步入社會前成為具有較強綜合素質的職業(yè)人才。四是加強雙師型教師培養(yǎng)。我國中職師資中“雙師”型師資較為短缺，較多教師實踐能力弱，因此，在中職師資錄用和聘請時要嚴格把關，同時，對現(xiàn)有教師進行在職培訓與工程鍛煉，也可通過法律法規(guī)形式來保障“雙師”型師資的培養(yǎng)。

（二）德國中等職業(yè)教育的校企合作，為城鎮(zhèn)化提供了大量技能型藍領工人

與高等職業(yè)教育相同，德國中等職業(yè)教育也是采取校企合作的雙元制形式。當前，德國中等職業(yè)教育學校包括職業(yè)提高學校、職業(yè)?？茖W校和專科高中等，其中約85%都是雙元制的中等職業(yè)教育，并且雙元制中等職業(yè)教育在德國總高中階段占了60%，其他中等職業(yè)教育占10%，普通教育僅占30%，可見雙元制中等職業(yè)教育在整個德國教育中的地位舉足輕重。其為德國制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展提供了大量技能工人，雖為藍領階層，但這些技能工人收入較高；德國中等職業(yè)教育也為德國造就了一大批技師、個體業(yè)主等中產階級群體，為德國城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎。在德國雙元制中等職業(yè)教育學制一般為三年，接受教育期間，學生每個星期更多時間是在企業(yè)實習，在學校學習時間僅為1~2天，且企業(yè)實習內容是嚴格按照國家承認的職業(yè)門類傳授技能經驗，學生是在近似實際工作環(huán)境中接受實踐實習，因此，德國雙元制中等職業(yè)教育非常注重校企合作。對于不愿接受學生實習的企業(yè)，20世紀80年代德國法律就規(guī)定征收處罰性稅費。這也是德國雙元制中等職業(yè)教育快速發(fā)展的原因之一。另外，在德國雙元制中等職業(yè)教育培訓中，開設專業(yè)的課程體系是依據(jù)職業(yè)崗位能力所需來設置，而不是以全面和系統(tǒng)為標準，這意味著學生學習和實踐的內容有助于培養(yǎng)學生的職業(yè)能力，為學生步入社會從事相關職業(yè)奠定了很好的基礎。再者，在德國，中等職業(yè)教育屬于義務教育，因此，聯(lián)邦政府和州政府等撥款充足，強有力的財政支持也促使其快速發(fā)展。因此，在德國雙元制中等職業(yè)學校對于學生或失業(yè)人員等是一種較好的選擇，而政府又在法律法規(guī)制定、投入經費等方面予以支持，使得中等職業(yè)教育為德國二戰(zhàn)后的城鎮(zhèn)化和經濟社會發(fā)展提供了大量技能型藍領工人。上述德國發(fā)展中等職業(yè)教育的經驗給予我國發(fā)展中等職業(yè)教育提供了以下啟示：一是中等職業(yè)教育要注重以關鍵能力培養(yǎng)為本位，使得接受中等職業(yè)教育的學生或失業(yè)人員等具備從事相關崗位的職業(yè)能力，以便就業(yè)。這就需要結合地方城鎮(zhèn)經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整以及行業(yè)需求，調整目前中等職業(yè)教育的專業(yè)設置和相應的教學內容，強調實踐性。二是政府要加強政策和資金扶持。可以通過土地優(yōu)惠、稅收減免等政策鼓勵企業(yè)辦實踐性強的中等職業(yè)學校，此外，為了進行校企合作，政府可考慮給予財政補貼或稅收減免鼓勵學校和企業(yè)間聯(lián)合建設實習實訓基地，對于一些基礎性質的培訓實習基地，政府可考慮統(tǒng)籌規(guī)劃建設，實施開放式管理。另外，政府可借鑒德國的義務免費教育，進一步擴大中等職業(yè)教育的免費范圍，緩解目前城鎮(zhèn)化技能工人的不足。三是加強師資隊伍建設。德國中等職業(yè)教育的實踐教學是在企業(yè)完成的，企業(yè)中有高級技師指導學生，因此不存在缺乏實踐經驗豐富的師資。但我國中等職業(yè)學校師資顯然普遍缺乏實踐技能，因此，需引進和培養(yǎng)“雙師”型師資，鼓勵企業(yè)技術人員擔任實踐培訓教師，在實訓基地指導學生，建立師資培訓機制，要求青年教師在上崗前去企業(yè)進行實踐培訓，積極鼓勵中年教師外出實踐鍛煉，嘗試在職稱評定和年終考核等方面優(yōu)先考慮。四是完善職業(yè)資格證書制度。目前，中等職業(yè)學校很多專業(yè)沒有職業(yè)資格證書可考，而完善職業(yè)資格證書制度能有利推動我國城鎮(zhèn)中各行業(yè)工人的技能水平。國家人事勞動部門、教育部門等需相互協(xié)調，盡快完善職業(yè)資格證書制度，支持有條件的中等職業(yè)學校設立職業(yè)資格考核鑒定站。五是通過完善水平評估體系，進一步提高中職教育辦學水平。

三、結論

篇8

[關鍵詞]校企合作 政府 偏遠地區(qū) 高職

[中圖分類號] G710 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）10-0013-02

當前，校企合作的好壞已成為我國高職職業(yè)教育能否辦出特色和成效的關鍵。一些發(fā)達地區(qū)，如廈門、蘇州、深圳、無錫等也相繼制訂了一些有關校企合作的政策與規(guī)范。這些法律法規(guī)的制訂和實施表明了我國職業(yè)教育對校企合作在法律法規(guī)建設上進行了初步探索，并取得了一定成效。但由于這些地方都是經濟發(fā)達、地處中心城市、產業(yè)發(fā)達、企業(yè)集中度高，且政府對這些地方高職院校投入多、生源質量和教師水平均比偏遠地區(qū)高，這些法律法規(guī)也就不能完全滿足偏遠地區(qū)高職院開展校企合作的要求。因此，只有充分發(fā)揮各級政府特別是區(qū)縣級政府的功能和作用，使校企合作有效上升到國家的法律、政策與層面制度規(guī)范，才能扎實推進偏遠地區(qū)校企合作長期有效的開展，才能有效促進我國職業(yè)教育均衡發(fā)展。

一、政府的主導作用

（一）國家應將《職業(yè)教育校企合作促進條例》內容納入《職業(yè)教育法》

我國要在總結過去職業(yè)教育成功經驗的基礎上，借鑒發(fā)達國家關于校企合作的相關政策法規(guī)，從國家層面制訂有利于促進高職校企合作有效開展，并能充分調動校企雙方主動性和積極性的政策法規(guī)，如研究制訂偏遠地區(qū)高職教育對接產業(yè)、服務區(qū)域發(fā)展的政策法規(guī)，并確實做好偏遠地區(qū)的教育扶貧工作，從而確保高職校企合作，特別是偏遠地區(qū)高職校企合作能夠有法可依、有章可循，并充分把握當前修訂《職業(yè)教育法》的契機，從宏觀上制訂具有中國特色的《職業(yè)教育校企合作促進條例》并將其納入《職業(yè)教育法》。

（二）各級地方政府應制訂適宜的《職業(yè)教育校企合作促進條例》

隨著國家經濟建設發(fā)展重點向中西部轉移，為促進我國職業(yè)教育均衡發(fā)展，必須從法律法規(guī)上對偏遠地區(qū)、經濟不發(fā)達地區(qū)的各級地方政府提出制訂《職業(yè)教育校企合作促進條例》的硬性要求。各級地方政府應當提高認識，從戰(zhàn)略的高度上鼓勵、支持和促進職業(yè)教育校企合作，建立政府引導、行業(yè)協(xié)調、校企互動的校企長效合作機制。目前，只有廈門、深圳、蘇州、無錫、寧波等地方相繼制訂了《職業(yè)教育校企合作促進條例》，該條例的實施取得了較好效果。但這些地方都是經濟發(fā)達城市和大中型企業(yè)的集聚地，且中國各地方差距很大，特別是偏遠地區(qū)如何有效進行校企合作，使當?shù)馗呗氃盒Ｓ行Х沼诋數(shù)亟洕l(fā)展，必須依據(jù)地方經濟特色、地方企業(yè)現(xiàn)狀、支柱產業(yè)的情況，制訂適宜各自區(qū)域的《職業(yè)教育校企合作促進條例》，使校企合作制度化、規(guī)范化，才能確保校企合作真正有法可依、有章可循、成效顯著。

二、地方政府的保障功能

（一）地方政府的公共服務保障功能

為確保校企合作順利開展，各級地方政府可以要求教育行政部門負責本區(qū)域內職業(yè)教育校企合作的促進工作，勞動、發(fā)展和改革、人事、財政、稅務、科技等部門則應根據(jù)各自的職責范圍協(xié)助教育行政部門做好相關校企合作促進工作，依據(jù)國家《職業(yè)教育法》和上級政府制訂的《職業(yè)教育校企合作促進條例》，結合本區(qū)域內的實際情況，研究制訂適宜的地方性《職業(yè)教育校企合作促進條例》，有效引導和鼓勵本區(qū)域內的職業(yè)院校與相關企業(yè)積極地、創(chuàng)造性地開展職業(yè)教育校企合作。

校企合作過程中，所涉及的地方政府部門很多，為有效地統(tǒng)籌和協(xié)調本區(qū)域內校企合作的規(guī)劃、資源配置、經費保障和督導評估等工作，地方政府還應當建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，保障校企合作有序進行。

（二）地方政府的評價監(jiān)控功能

各級地方政府應成立由教育部門、行業(yè)或行業(yè)協(xié)會、本區(qū)域外的示范性職業(yè)院校、企業(yè)專家參與的評估機構。并結合校企合作法律法規(guī)和本地實際，以校企雙方對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻度和能否遵守政策法規(guī)作為校企合作評價的主要指標，構建科學合理且能有效促進本區(qū)域校企合作的評估指標體系，嚴格按評價指標體系對校企合作雙方進行考核和評估，同時將結果及時向社會公布，以達到有效監(jiān)控的目的。

三、地方政府應明確校企合作主體的作用

（一）明確偏遠地區(qū)地方政府的主導責任

偏遠地區(qū)的地方政府應著重加強區(qū)域內職業(yè)教育的布局、機構、隊伍和制度建設，統(tǒng)籌本區(qū)域內高職校企合作的資源配置、經費保障和督導評估，增強對區(qū)域內高職校企合作的指導和協(xié)調，提供有利于激勵和約束校企合作雙方的優(yōu)良環(huán)境。

（二）強化行業(yè)協(xié)會的指導和監(jiān)督

行業(yè)協(xié)會雖然是一種非政府機構，但它作為行業(yè)的整體代表，在整個行業(yè)中具有一定權威，對同行業(yè)的指導和監(jiān)督也具有獨到的作用。因此，地方政府應通過相關法律法規(guī)明確行業(yè)對職業(yè)教育指導能力的要求，推動行業(yè)職業(yè)教育年會定期召開，并及時公開相關行業(yè)職業(yè)教育報告，促使行業(yè)協(xié)會積極參與校企合作，強化行業(yè)協(xié)會對校企合作的指導和監(jiān)督。

（三）明確企業(yè)的社會責任

一直以來，企業(yè)是校企合作的被動方，偏遠地區(qū)的企業(yè)尤其如此，因此，一方面，偏遠地區(qū)政府應當加強對企業(yè)的培訓，提高企業(yè)對校企合作的認識；另一方面，在校企合作促進條例中規(guī)定企業(yè)方面應承擔學生實習、教師實踐的社會責任，并為學生和教師提供有力保障和優(yōu)良服務。

（四）加強學校的內涵建設、深化教學改革、提高人才培養(yǎng)質量

偏遠地區(qū)的職業(yè)院校應緊跟區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級的要求，不斷優(yōu)化專業(yè)設置，深度融入產業(yè)鏈，加快基于工作過程的課程體系改革和理實一體化的教學方法改革，不斷提高適應區(qū)域經濟發(fā)展要求的人才培養(yǎng)質量。

四、地方政府應出臺促進職業(yè)教育校企合作的財稅信貸政策

（一）財政支出政策

為給校企合作提供資金保障，財政預算時，各級地方政府應安排高職校企合作專項資金，并在考慮校企合作對本地經濟發(fā)展貢獻度的基礎上，隨本地經濟的發(fā)展而逐步增加。

（二）稅收政策

為有效地調動企業(yè)的積極性，國家政府應當鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作，積極開展職工培訓，培訓所發(fā)生的教育經費可以按照相關規(guī)定，在計算企業(yè)應納稅中扣除。并對校企合作中成效突出的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

（三）信貸政策

地方政府應鼓勵金融機構擴大服務面，開辟校企合作專項信貸業(yè)務，為共建實習實訓基地、生產車間及技術研究室的校企雙方提供資金支持。

五、規(guī)范對校企合作的管理

首先，地方政府部門出臺規(guī)范校企合作的文件，同時制約職業(yè)院校、企業(yè)和學生的三方行為。制定如“實習生行為規(guī)范”、“實習生管理手冊”、“實踐教師工作手冊”等操作性文件。

其次，制定嚴密、規(guī)范的校企合作協(xié)議文本，由學校、企業(yè)和學生及家長多方簽署校企合作協(xié)議，且合作協(xié)議必須在主管部門備案。

第三，成立由實習生代表、家長代表、企業(yè)代表和校方代表組成的“實習管理委員會”，協(xié)調并仲裁校企合作特別是學生實習中發(fā)生的各種問題和矛盾，保護學生合法權益。

六、加快適應校企合作的基礎能力建設

首先，省級政府對偏遠地區(qū)的職業(yè)院校開發(fā)校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式的課程和教材應給予一定的政策傾斜，偏遠地區(qū)地方政府更應加大對其支持和資助的力度。

其次，積極支持、資助有利于職業(yè)院校開展校企合作、工學結合的實習實訓基地的建設、實習指導教師的培養(yǎng)培訓。在各種重點項目的申報和建設中，國家和省政府要對偏遠地區(qū)傾斜，幫助他們提高校企合作的自身能力。

再者，加強校企合作的人員培訓。以專題形式進行研究與學習，推廣先進的典型經驗。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 廖麗寧.高職高?！?0后”學生職業(yè)能力培養(yǎng)的思考[J].大學教育，2013，（2）：96-97.

[2] 楊延村.校企結合的信管專業(yè)人才培養(yǎng)模式探析[J].大學教育，2012，（12）：116-167.

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1．美國的成人教育

美國的成人教育始于獨立戰(zhàn)爭以后，其主要目標是切實改善民眾的生活質量。因而，形成了美國成人教育“濃厚的實用主義”特征，在成人教育發(fā)展的各個歷史時期，課程內容設置均來自于民眾的實際需求，并根據(jù)時代的變化和具體實際及時更新教育教學內容，充分滿足民眾的需要。美國沒有統(tǒng)一的成人教育制度，各州根據(jù)自身的實際情況制定相應的成人教育制度，設置成人教育的目標、學制、課程等，并形成具有各州特色的教育管理模式，以滿足當?shù)孛癖妼Τ扇私逃男枨?。美國成人教育開展頗有成效的一個重要原因是教學方式方法的多樣，培訓機構根據(jù)民眾的實際情況選取適當?shù)慕虒W方式方法，授課教師除了運用傳統(tǒng)的課堂講授的方式進行教學，還注重運用專題研究、研討、自學指導等方式方法，調動民眾在學習中的積極性，讓民眾能夠將所學到的知識用于解決實際問題。

2．日本的成人教育

日本十分重視成人教育，早在明治維新時代，日本就通過開設實業(yè)補習學校來培訓技術工人，可以說日本是成人教育的起源。日本的成人教育機構主要包括普通高校、短期大學、高等專業(yè)學校、專修學校、廣播電視大學等;教育經費主要通過參加學習者繳費、承辦機構出資、市町村補貼、國家補貼、企業(yè)資助等方式進行籌措，其中，國家補貼和企業(yè)資助是教育經費的主要來源。開放性和靈活性是日本成人教育的鮮明特點。在廣播電視大學學習，學員不需參加入學考試，且學員可以根據(jù)自身的需求選擇學科;學員持有所就讀中學的推薦信即可就讀短期大學，在進行專業(yè)培訓內容設置時，短期大學注重與大學三年級教學內容相銜接，以方便學員進一步進行深造。專業(yè)設置緊密圍繞社會發(fā)展是日本成人教育健康發(fā)展的主要動力，“市場導向型”是日本成人教育的主要特征。

3．英國的成人教育

英國作為世界成人教育的發(fā)源地之一，其成人教育歷史十分悠久，對世界各地的成人教育的發(fā)展均有十分重要的影響。英國的成人教育主要由繼續(xù)教育學院及各級教育培訓中心承擔，其中，“開放大學”和“社區(qū)學院”是英國最具特色的培訓機構。英國政府和社會各界充分利用一切可以利用的教育資源，把各種受教育的機會提供給社會上所有有興趣參與成人教育的人，同時，為低收入人群提供免費接受教育的機會，以達到“全民參與”的目標。為了滿足不同群體的需要，英國成人教育培訓機構提供形式多樣的學習方式，學員可以根據(jù)自身的要求，選擇培訓的時間、時長、專業(yè)和課程等。同時，英國的“開放大學”即遠程成人教育培訓使更多的英國民眾獲得更多教育培訓的機會，極大地促進了英國成人教育培訓的發(fā)展。英國“開放大學”的成功，為世界各國所借鑒，對世界成人教育培訓的發(fā)展產生了廣泛而深遠的影響。

二、各國成人教育模式的共同點

1．完善的法律法規(guī)制度

各教育大國成人教育法律制度均比較完善。德國特別注重成人教育方面的法制建設，頒布了成人教育相關的法律法規(guī)上百部，主要包括《職業(yè)教育法》、《就業(yè)促進法》、《繼續(xù)教育法》等，這些教育及繼續(xù)教育的法律和法規(guī)涵蓋了所有的職業(yè)、技能和社會生活各個領域;美國的成人高等教育也比較完善，比較著名的如《美國成人高等教育法》、《美國全國職業(yè)教育法》、《美國職業(yè)訓練合作法》、《卡爾•D•帕金斯法》，他們對成人高等教育、成人職業(yè)教育領域的相關事務進行了詳細的規(guī)定，是教育部門、企業(yè)界、學校以及公民都必須遵守的法律規(guī)范;英國在開展成人教育伊始就建立了一套完備的制度，1924年制定了《成人教育規(guī)程》，是西方國家關于成人教育的最早的專門法律，隨后相繼頒布了《教育法案》、《繼續(xù)教育條例》、《就業(yè)與培訓法案》等;日本在二戰(zhàn)后初期，就頒布了《教育基本法》，并以此為母法，頒布了《學校教育法》、《社會教育法》、《職業(yè)訓練法》、《職業(yè)能力開發(fā)促進法》、《終身學習振興法》等一系列法律法規(guī)。這些國家均在法律制度上確認了成人教育培訓的地位和作用，明確成人教育培訓在不同歷史時期、不同經濟社會條件下的發(fā)展方向，為成人教育培訓的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和制度保障。

2．多元化的辦學主體

在發(fā)展成人教育的過程中，各教育大國注重發(fā)揮社會各類培訓機構的潛力，形成多元化的成人教育培訓辦學主體。德國成人教育的辦學主體主要包括國家、政黨、經濟界、教會和各種商業(yè)性繼續(xù)教育企業(yè);美國當?shù)氐奈幕行?、州立大學、社區(qū)學院、職業(yè)學校和中小學成為美國各地舉辦成人教育機構的主要力量;日本的成人教育機構主要包括普通高校、短期大學、高等專業(yè)學校、專修學校、廣播電視大學等;英國的成人教育主要由繼續(xù)教育學院及各級教育培訓中心承擔，其中，“開放大學”和“社區(qū)學院”是英國最具特色的培訓機構。

3．“需求為導向”的專業(yè)設置

根據(jù)社會發(fā)展狀況和民眾需求進行專業(yè)設置是成人教育得以健康發(fā)展的主要動力，各教育大國在成人教育專業(yè)設置十分重視社會需要和民眾學習的需要。日本成人教育開設專業(yè)、課程、講座緊密結合“人和社會的需要”。美國成人教育自產生之日起就把改善民眾的物質文化生活和提高民眾的生活質量作為主要目標，各歷史時期的美國成人教育的內容同當?shù)亟洕ㄔO和社會發(fā)展是緊密相連的，成人教育機構根據(jù)民眾經濟建設和社會生活的需要及時調整專業(yè)設置、更新授課內容，充分滿足需要。

三、對我國成人教育的啟示

1．加強成人教育制度建設

完善的成人教育法律法規(guī)制度明確了成人教育的地位和作用，確定了成人教育在不同時期的發(fā)展方向，為成人教育的健康發(fā)展提供良好的制度保障。目前，我國的教育法包括《教育法》、《義務教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，缺少成人教育的相關法律法規(guī)。法律法規(guī)的不健全使已經建立起來的成人教育制度存在力度不夠、不完善等問題。將成人教育的發(fā)展納入法制化的軌道，用法律保障成人教育的健康發(fā)展。同時，通過立法，保證成人教育的經費來源，保證成人教育具有穩(wěn)定的經費來源。

2．加強成人教育機構建設

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關鍵詞：職業(yè)道德；教育法規(guī)；統(tǒng)一；途徑

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高校教師道德建設和高校普及教育法規(guī)是高校建設發(fā)展的兩個重要內容，它們充分體現(xiàn)了當前高?！暗路嬷巍钡霓k學理念，是推動高校教育創(chuàng)新、促進高校和諧發(fā)展的重要方面。

以德治校，就是堅定不移的堅持辦學的社會主義方向和育人的思想政治道德標準，認真貫徹黨和國家的教育方針和素質教育的指導思想，認真實施《教育法》和各項教育法律法規(guī)中關于加強德育的法規(guī)。大力弘揚社會主義思想道德和先進文化，大力加強高校領導干部廉潔自律和教職工的職業(yè)道德建設，堅持與時俱進，弘揚中華民族優(yōu)秀道德傳統(tǒng)與體現(xiàn)時代精神、開拓創(chuàng)新相結合。不斷提高廣大師生的思想道德和科學文化水平，在校園內真正形成和保持“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的良好氛圍和風尚。以德治校，離不開法律的保障，同時加強德育也是有效的實施法律法規(guī)的重要條件保證，二者是不可分割、有機統(tǒng)一的。

一、高校教師職業(yè)道德建設和普及教育法規(guī)的重要性

1.高校教師職業(yè)道德建設的重要性

高校教師道德建設是社會主義市場經濟條件的現(xiàn)實要求。社會主義市場經濟的發(fā)展更新了人們的思想和觀念，社會發(fā)展從新思想新觀念中受益，但是其帶來的負面影響也十分明顯，出現(xiàn)了道德滑坡等現(xiàn)象，這些因素都多多少少的滲透到高校教師隊伍中來，對高校教師隊伍造成了一定的沖擊。

高校教師道德建設是提高學生素質的必要基礎。教師作為人類靈魂的工程師，一言一行都對學生產生著潛移默化的影響，教師不僅要以言立行，更應該言傳身教，以人格培養(yǎng)人格，以靈魂塑造靈魂，不斷以自己的言行來影響和帶動學生，使學生在思想上和心靈上得到全面發(fā)展。

高校教師道德建設是形成良好精神文明氛圍的重要保障。作為精神文明建設的主力軍，教師是學校辦學的根本保證。政府和社會一直關注教師的職業(yè)道德，因此加強學校精神文明建設，首先必須加強師德建設，使得廣大教師養(yǎng)成良好的道德習慣，形成學校精神文明建設的良好風氣。

2.高校普通教育法規(guī)的重要性

普及教育法規(guī)是高等教育管理體制發(fā)展的有力保障。法律作為一種強制手段，約束著教師隊伍的言行舉止，以一種威信力來告訴教師什么該做、什么不該做，什么應該說、什么不能說。通過普及教育法規(guī)，杜絕不良風氣的腐化侵蝕，維護校園的民主法治、清正廉潔和安定和諧。

普及教育法規(guī)是高等教育未來發(fā)展的必然趨勢。隨著高等教育發(fā)展的大眾化、高等教育類型的多樣化、高等教育體系的社會化、以及高等教育人才培養(yǎng)的綜合化，高校教育的發(fā)展越來越需要法律作為保障和后盾。高校依據(jù)法律規(guī)定，沿著正確的方向和路線來制定高校發(fā)展的目標，為高等教育發(fā)展指明方向[1]。

二、教師道德建設與普及教育法規(guī)的辯證統(tǒng)一關系

1.教師道德建設與普及教育法規(guī)相結合是高校發(fā)展的必然要求

高校師德建設與普及教育法規(guī)的關系主要體現(xiàn)在高校以德治校和依法治校的關系上。高校要建設好和諧校園，必須依靠法律法規(guī)來調整和解決高校建設中出現(xiàn)的問題、矛盾，又得借助道德力量去倡導以德服人。以德治校和依法治校相互結合，是促進高校穩(wěn)定和諧的有力保障。

教師道德建設與普及教育法規(guī)是高校進行以德治校與依法治校的基礎和關鍵。二者統(tǒng)一于完成辦學根本任務、實施培養(yǎng)目標的教育教學的具體活動與實踐中，是相互聯(lián)系、相互滲透、相輔相成的辯證統(tǒng)一關系。

以德治校，開展教師道德建設，弘揚正風正氣，離不開法制的保障。“德治”同“法治”一樣，也是生動具體、實實在在的，體現(xiàn)在學校的教育教學活動中，滲透在管理服務的各個環(huán)節(jié)。在實施德育和開展思想道德與精神文明建設過程中，如果缺乏法律制度的保障，沒有紀律的約束，沒有嚴格執(zhí)法執(zhí)紀和對違章者的懲戒，思想道德建設就成了空中樓閣，德育工作就不會令人信服，收不到實際功效。改變傳統(tǒng)的教育思想和管理理念，實行依法治校和以德治校相結合，在正確認識二者相互依存、相互制約、相互滲透關系基礎上扎實推進各項工作，通過改革創(chuàng)新促進發(fā)展進步，這是高等學校各項工作與時俱進的一個具體表現(xiàn)[2]。

以德治校和依法治校相結合是高校貫徹“依法治國”和“以德治國”方針的具體實施?！耙婪ㄖ螄焙汀耙缘轮螄弊鳛槲覈斍暗闹螄呗裕褲B透到社會的各行各業(yè)和各個部門。建立一個道德健全、個人素質全面發(fā)展的法治國家是我國長期以來的目標。高校的責任就是為社、為國家培養(yǎng)出具有高素質的守法公民，從而不斷推進社會向前發(fā)展。以德治校和依法治校相結合是我國高校改革的現(xiàn)實要求。由于目前我國高校法制不健全、管理手段單一，高校建設中出現(xiàn)了不少矛盾。要解決高校建設中出現(xiàn)的矛盾，既要依靠教師隊伍道德素質的自我調節(jié)和約束，又要運用法律手段加以管制和保障[3]。也只有教育法規(guī)的完善和普及與教師道德建設的提升相結合，才能從根本上維護高校的發(fā)展和改革。

2.教師道德建設與普及教育法規(guī)統(tǒng)一性的具體表現(xiàn)

教師道德建設是教育法規(guī)的現(xiàn)實基礎。道德規(guī)范作為調整社會相互關系的重要規(guī)范，通過人的內心活動和理想信念起作用。高校教師的師德狀態(tài)決定著當前高校建設的現(xiàn)狀。只有加強師德建設，才能更好的引導教師自覺遵守法律規(guī)范、維護法律的權威。

教育法規(guī)是道德建設的重要保障。依法治校的本質是高校要樹立法治觀念，弘揚法律精神，以法律為最高權威，在法治的軌道上開展高校的管理、教學、服務工作。師德是高校建設的基礎，法律的立意也是為了更好的維護師德建設。作為規(guī)范高校建設最權威的強制手段，法律為以德治校指明了方向并提供了強有力的保障。依照教育法律法規(guī)的要求，學校的領導者和管理者在行使職權時，必須牢固樹立法治觀念，嚴格依法行政、依法管理，做到公平公正辦事，不能任意越權或違章辦事。同時嚴格履行法定的義務，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，在廣大師生面前，樹立良好形象。從一定意義講，在學校工作中，管理也是一種教育。領導者和管理者秉公執(zhí)法、不徇私情、照章辦事，本身具有感染力和教育功能，可以從正面對管理和服務對象，特別是對青年學生產生積極影響。而做到這一點，要靠管理和服務人員良好的思想作風和工作素質，這又是平常教育和修養(yǎng)的結果。從這個意義講，“法治”不能脫離“德治”這個基礎。沒有優(yōu)越的道德環(huán)境條件，法律法規(guī)就不可能真正得到自覺的執(zhí)行和遵守，“法治”就是一名空話。

三、高校教師職業(yè)道德和普及教育法規(guī)相結合的主要途徑

1.樹立高校教師隊伍職業(yè)道德和教育法規(guī)的思想認識

高校在管理工作和學生教育工作中，要及時向教師宣傳以德治校，是提高教師道德素質的重要表現(xiàn)；大力宣饕婪ㄖ渦＃是維護高校權威的必要表現(xiàn)。讓教師們清楚地認識到，只有以德治校和依法治校相結合，才能保障高校建設平穩(wěn)、順利、有序的發(fā)展。

2.健全社會主義教育法制并培養(yǎng)教師的法律意識

完善教育法律法規(guī)，使高校真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，以法律為后盾和保障，約束教師們的行為舉止。在教師中大力宣傳教育法規(guī)知識，不斷增強教師們的法律意識，促進高校法治建設發(fā)展。在法制宣傳教育過程中，應重點加強法治理念和法治精神的培育，增強高校教師的法律意識，努力培育教師同現(xiàn)代法治文明相一致的平等意識。

加強高校法制教育還應當密切與師生生活中的實際相結合，條件具備時可以組織實施現(xiàn)場普法教育和基層活動實踐，參觀看守所以及勞教勞改現(xiàn)場，通過犯罪人員開展現(xiàn)身說法，編寫合適的法律知識普及讀本，還可利用宣傳欄、校報、手機報、網(wǎng)站、微信平臺等各種媒體，開展多種形式的法制宣傳和教育。對高校已經設立的法制教育必修課加以重視和改進，加強配備師資力量，做到課時充分，學習扎實，課堂教學生動活潑，結合實際，以求達到良好的普法教育和宣傳效果。

3.營造良好環(huán)境，提高教師道德水平[4]

引導教師樹立良好的職業(yè)道德，確立明確的職業(yè)道德標準。在教師隊伍中找典型、樹榜樣，提倡教師向典范學習，調動教師們的工作積極性，培養(yǎng)教師們良好的職業(yè)素養(yǎng)。讓教師們更加清晰的認識到師德的重要性，從而為學生身心發(fā)展提供良好的環(huán)境，養(yǎng)成自覺遵守社會公德的好習慣。

4.提高教師隊伍整體素質

高校教師要以教學和培養(yǎng)人才為中心做好本職工作。即以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任，以自己高尚的情操、進取的精神、淵博的學識做學生的表率，以甘為人梯的獻身精神傳授知識，啟迪學生的智慧和創(chuàng)造力，促進學生成才，這是法律賦予教師的責任和義務，也是高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)和思想政治工作應有的要義。因此，依照法律賦予高校教師的任務、責任和義務來開展和加強教師隊伍建設，這是教師教育與管理的新理念。

四、結語

高校師德建設和高校普及教育法規(guī)是高校建設發(fā)展的兩個重要內容，它們之間的關系是統(tǒng)一協(xié)調的，相輔相成，缺一不可。加強高校教師道德建設與教育法規(guī)相結合是高校的一項基礎性建設和長期任務，已成為高校發(fā)展所面臨的刻不容緩的問題之一。一方面，教師在提高自身道德建設的基礎上，強化師德教育特別是學術道德、學術規(guī)范教育，建立、完善學術不端行為懲治查處機構，不僅有利于教師道德素質和教學水平的提高，更是學校長遠發(fā)展的有效途徑，即樹立高校教師隊伍的思想認識、健全社會主義教育法制、營造良好環(huán)境、提高教師隊伍整體素質，是實現(xiàn)二者結合的關鍵。

參考文獻

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