導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市公共安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】城市公共安全管理 現(xiàn)狀 應(yīng)對策略

城市公共安全管理，指的是城市政府部門與社會其他機(jī)構(gòu)為了防范與控制多種重大災(zāi)難事件、危機(jī)事故的發(fā)生或者保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，盡量減少對社會造成的危害與經(jīng)濟(jì)損失而有組織有計劃地實施多種管理策略。我國對城市公共安全管理工作實踐與深入研究是在2003年非典病毒危機(jī)過去后的2011年2月，在“省級領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理與創(chuàng)新專題研討會”上指出，我國城市要進(jìn)一步加強(qiáng)與完善公共安全管理體系。然而由于發(fā)展時間較短，雖然近十年間中央到地方政府做了大量工作，但是我國公共安全管理實踐依然集中在普通事件應(yīng)急管理與防災(zāi)減災(zāi)層面，從城市可持續(xù)發(fā)展角度對其全方位安全管理的戰(zhàn)略部署依然考慮不完善，政府部門并沒有將公共安全管理問題擺在城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

由于現(xiàn)代化城市的公共安全是一個繁冗復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、政治等多方面因素緊密聯(lián)系，在類型眾多的事故災(zāi)難面前，如何分析研究威脅城市安全的原因，需要政府部門具有統(tǒng)籌兼顧的公共安全管理思維，整體協(xié)調(diào)地區(qū)公共安全管理與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系，進(jìn)而對城市公共安全策略進(jìn)行整體布局。

城市公共安全管理界定

城市公共安全管理最開始源于西方國家，第一次世界大戰(zhàn)時開始出現(xiàn)，隨后經(jīng)過發(fā)展，在20世紀(jì)60到70年代逐漸形成了體系。我國對于城市公共安全管理的實踐與研究工作是從2003年非典之后開始的。公共安全管理是政府部門與其他公共組織為了保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，保證國家不受侵犯，運(yùn)用軍隊、政治、法律、經(jīng)濟(jì)等管理方式，及時發(fā)現(xiàn)、制止多種公共安全隱患，提高社會安全管理水平與危機(jī)處理能力，有組織地學(xué)習(xí)、制定與實施一系列合理管制的行為。根據(jù)我國相關(guān)部門的劃分，城市公共安全事件被分成自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、城市公共衛(wèi)生事件與城市安全事件等四種。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局指出，目前我國正處在第五次安全事故頻發(fā)的高峰階段，平均每年國家直接損失超過1000億元，加上間接損失，國家財產(chǎn)損失總額超過2000億元，此外，多種災(zāi)難事故使得我國平均每天死亡人數(shù)為300人?？v觀這些傷亡與損失狀況，主要集中于城市地區(qū)，因此可以看到我國城市公共安全問題的嚴(yán)峻形勢。但是我國多數(shù)城市地區(qū)的公共安全管理保障體系與西方國家相比顯得脆弱不堪，所以，我們要認(rèn)識到我國城市公共安全管理面臨的現(xiàn)狀與問題，進(jìn)而有針對性地研究解決策略，健全完善我國城市公共安全管理體系。

我國城市公共安全管理現(xiàn)狀及問題

近幾年，由于影響我國社會公共安全的事件不斷發(fā)生，因此社會各界對我國城市公共安全管理問題關(guān)注度逐漸提高，加強(qiáng)與完善城市公共安全管理工作迫在眉睫。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年我國平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數(shù)超過30萬人，傷殘人數(shù)超過250萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000億元。筆者根據(jù)對資料的歸納總結(jié)，認(rèn)為城市安全管理存在以下幾個方面的問題：

城市公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于公共安全涉及到多數(shù)群眾的生命、財產(chǎn)健康安全，是每個國家與社會最基本的民生問題，因此應(yīng)當(dāng)設(shè)置完善的組織機(jī)構(gòu)，并實行最嚴(yán)格的管理，尤其是要建立健全地區(qū)基層公共安全管理機(jī)構(gòu)，因為多數(shù)城市公共安全問題普遍發(fā)生在基層，地區(qū)基層公共安全管理工作量較大，難度較高，范圍較廣，甚至一些城市邊緣地區(qū)還存在交通不便利等困難，并且基層公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對不完善，編制人員較少，缺乏專業(yè)型技術(shù)人員，工作隊伍整體素質(zhì)差，這些狀況會導(dǎo)致基層地區(qū)的安全監(jiān)管工作不到位，出現(xiàn)“盲區(qū)”現(xiàn)象。在2011年12月20日的“全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議”上，中國食品監(jiān)督管理局局長邵明立提出，全中國有130個縣沒有設(shè)置獨(dú)立的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而是與地區(qū)衛(wèi)生部門一個機(jī)構(gòu)，兩種牌子。在中國將近一百個縣中，幾乎每個縣只有不超過兩名的食品藥品監(jiān)管人員，可以說這種人員配置狀況是難以勝任當(dāng)前繁重的監(jiān)管任務(wù)。正是由于組織機(jī)構(gòu)不完善、缺少資金投入、工作人員不足、交通不便利等原因，阻礙了我國基層公共安全管理工作的發(fā)揮。

城市化進(jìn)程過快帶來的安全風(fēng)險。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，我國諸多城市成為群眾人口密集、經(jīng)濟(jì)集中、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)密集的地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。多種電器線路與易燃品大量使用、基礎(chǔ)建筑設(shè)施年久失修、人為損害等隱患普遍存在，使我們不得不高度警惕科學(xué)技術(shù)發(fā)展在為個人與社會帶來日新月異變化的同時所帶來的危機(jī)因素。加上許多災(zāi)害具有突發(fā)性、頻繁性、復(fù)雜性、衍生性等特征，一旦城市發(fā)生重大災(zāi)難，造成的連鎖反應(yīng)與放大反應(yīng)會帶來不可估量的后果。

政治機(jī)構(gòu)與群眾憂患意識缺乏，安全教育不夠。培養(yǎng)群眾“居安思?！钡奈C(jī)意識是城市公共安全管理的基礎(chǔ)，并且也是衡量一個城市公共管理水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。在2004年發(fā)生在俄羅斯地鐵中的爆炸事件，司機(jī)與乘客聽從政府指揮，忙而不亂，處理突然災(zāi)難緊張有序，這直接反映出俄羅斯政府與公民具有較高的社會公共安全素養(yǎng)與應(yīng)急事件指揮處理能力。但是反觀我國政府部門與群眾，從上到下缺少憂患意識，這是當(dāng)前我國城市公共安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)代公共安全管理工作具有涉及范圍廣、事件難預(yù)料與效果不能立刻顯示等特征，使得許多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并沒有將公共安全管理工作納入到城市自身發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中來，不愿意花費(fèi)過多經(jīng)費(fèi)用在危機(jī)事件預(yù)防上，對城市公共安全一直持僥幸心理，得過且過。根據(jù)2003年以來我國城市重大災(zāi)難事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有80%以上的災(zāi)難事故是人為導(dǎo)致的，并且在這些重大事故中，遇難的市民多數(shù)為女性、老人與兒童。由此可見，我國城市居民的個人習(xí)慣、生活規(guī)律、自救能力與防災(zāi)要求相差太多，缺少必要的防范意識與逃生能力。

完善城市公共安全管理的措施

完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，拓展監(jiān)管覆蓋面。當(dāng)前體制下，我國公共安全監(jiān)管部門通常只設(shè)置到縣級一層，并且工作人員較少，監(jiān)管能力較低。為了消除地區(qū)基層公共安全工作的死角，實現(xiàn)安全監(jiān)管工作的“縱向發(fā)展”，必須要努力完善基層公共安全管理機(jī)構(gòu)。地區(qū)政府要在各地區(qū)建立食品藥品監(jiān)管站，設(shè)置相關(guān)的管理員，將其監(jiān)管工作納入年底考核成績。另一方面，完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決地區(qū)基層監(jiān)管力量薄弱的問題，將公共安全監(jiān)管觸角延伸到城市每個社區(qū)，縣鎮(zhèn)，真正建立起“縱向發(fā)展”的公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化風(fēng)險意識是城市公共安全管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國人均GDP超過兩千美元，已跨入“風(fēng)險社會”行列，并凸顯出矛盾，公共危機(jī)一觸即發(fā)。這就要求政府不但需要有計劃地對各階層黨政干部進(jìn)行必要的危機(jī)意識灌輸與管理培訓(xùn)工作，切實提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)防范與處置公共危機(jī)事件的觀念與能力，并且要對社會群眾開展預(yù)防危機(jī)的宣傳教育活動與自救能力培訓(xùn)。許多發(fā)達(dá)國家的實踐證明這些都是最大程度減少突發(fā)公共安全危機(jī)的有效途徑，例如日本就在注重強(qiáng)化政府部門干部危機(jī)管理觀念過程中，不惜斥巨資對本國民眾進(jìn)行危機(jī)意識的普及與自救能力的培訓(xùn)，使得日本國民面對災(zāi)難事件中可以沉著應(yīng)對，從最大程度上降低了災(zāi)害損失。因此我們要汲取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，強(qiáng)化政府與民眾風(fēng)險防范意識，注重危機(jī)教育與救助培訓(xùn)，最大程度上減少與避免公共危機(jī)事件發(fā)生。

加強(qiáng)城市應(yīng)急制度建設(shè)。主要措施如下：建立完善的公共安全預(yù)警機(jī)制，充分借助城市應(yīng)急信息平臺等先進(jìn)的科學(xué)安全技術(shù)，可以實現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)警，協(xié)助相關(guān)部門作好應(yīng)對準(zhǔn)備；完善公共安全應(yīng)急信息傳遞機(jī)制，時刻保持信息通道暢通；完善社會其他機(jī)構(gòu)溝通與動員制度，以城市主要媒介為依托，最快速度權(quán)威有效的公共安全信息；健全城市公共安全監(jiān)督制度與協(xié)調(diào)機(jī)制等。

落實問責(zé)制度，優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu)。地區(qū)政府在公共安全管理工作中負(fù)有一系列的責(zé)任，例如政治責(zé)任、社會責(zé)任、法律責(zé)任等。所以要推行“公務(wù)人員問責(zé)制度”，實現(xiàn)管理工作的制度化、法制化，即相關(guān)人員在應(yīng)對危機(jī)事件中如果出現(xiàn)瀆職、失職等現(xiàn)象，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，絕對不能以政治責(zé)任替代其法律責(zé)任，務(wù)必要落實責(zé)任追究制度，保證達(dá)到權(quán)責(zé)一致的效果。

結(jié)語

總之，加強(qiáng)與完善我國城市公共安全管理問題，有效預(yù)防與處理公共安全危機(jī)，不但是對我國政府部門正確履行社會管理工作與公共服務(wù)職能的檢驗，更是對我黨新時期執(zhí)政能力的考驗。我們需要客觀合理判斷、掌握我國社會發(fā)展的階段性規(guī)律，扭轉(zhuǎn)公共管理理念，創(chuàng)新公共管理制度，有效整合社會管理資源，提高管理者綜合管理能力與水平，進(jìn)而維護(hù)與促進(jìn)我國社會的和諧穩(wěn)定。

篇2

關(guān)鍵詞：城市公共安全；規(guī)劃戰(zhàn)略；應(yīng)急管理；信息建設(shè)

Abstract: The city public security refers to the security problem of city life, including people living in the city of production, life, living within the scope of many aspects of security, it is not only the city and its citizens need safety of body and property to meet the city according to law, but also social, economic and cultural activities and ensure good internal order necessary for production and the management and the external environment, it reflects the natural disasters, ecological environment, economy and society, resources supply political, economic and cultural factors for a long period of stability and sustainable development of city influence.

Key words: City public security; strategic planning; emergency management; information construction

中圖分類號：TU984

一、城市安全管理的現(xiàn)狀問題

1.現(xiàn)行城市公共安全系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足實際需要，保障機(jī)制不夠健全。

如管理體制不盡完善，缺乏一個綜合常設(shè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮與日常管理工作薄弱，覆蓋城市各方面的聯(lián)動機(jī)制未能形成，而臨時性的戰(zhàn)時指揮機(jī)構(gòu)由于基礎(chǔ)工作薄弱、經(jīng)驗缺乏、準(zhǔn)備不足，致使應(yīng)急管理的政令不暢，決策指令難以及時到位；部門之間相互掣肘，缺乏協(xié)調(diào)配合，不同部門和單位自成體系，職能分工不明確，重復(fù)建設(shè)，自選標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成公共安全資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且大大降低了突發(fā)事件的應(yīng)急能力，并導(dǎo)致衍生災(zāi)害的發(fā)生；科技手段較為落后，公共安全綜合管理信息系統(tǒng)仍未建成，數(shù)據(jù)庫建設(shè)較為落后，未能形成全面覆蓋的信息管理技術(shù)平臺和緊急救護(hù)網(wǎng)，缺乏系統(tǒng)和長期規(guī)劃，缺乏物資儲備和資金保障機(jī)制。防災(zāi)技術(shù)、設(shè)備、物資和力量處于相互分隔的狀態(tài)，救援能力嚴(yán)重不足；非工程建設(shè)問題薄弱，立法不健全，全民安全意識薄弱，社會心理防御能力明顯不足，保險意識薄弱，管理手段單一，基本停留在以政府為主的行政管理層次上，各種民間的非政府組織、社會救援機(jī)構(gòu)、慈善捐助機(jī)構(gòu)建設(shè)工作十分薄弱。

城市基礎(chǔ)運(yùn)行系統(tǒng)較為脆弱，公共安全基礎(chǔ)建設(shè)較為落后。

一方面，由道路、通訊、水、電、熱、氣等六大系統(tǒng)組成的城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是城市運(yùn)行的生命，其運(yùn)行狀況往往決定了一個城市的安全狀態(tài)。而近年來大規(guī)模、大面積的城市建設(shè)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行構(gòu)成極大的威脅，增加了更多的安全隱患；隨著人民生活水平的提高，各種易燃、易爆、危險品也越來越多地進(jìn)人家庭，使基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行處在一個十分脆弱的環(huán)境中。另一方面，城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻較為薄弱，重點(diǎn)工程防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低、防護(hù)系統(tǒng)薄弱，缺乏全面系統(tǒng)的公共安全工程規(guī)劃，不同行業(yè)、不同部門之間的工程項目相互之間不匹配，綜合監(jiān)測預(yù)測能力不強(qiáng)，預(yù)警及通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全、不統(tǒng)一，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和風(fēng)險管理意識不足，尤其是在重大安全事故的應(yīng)急反應(yīng)、洪澇災(zāi)害和火災(zāi)防治等方面缺乏綜合性和系統(tǒng)性的研究。

3.安全規(guī)劃戰(zhàn)略缺失

公共安全體系建設(shè)應(yīng)該是與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會構(gòu)建等基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合在一起的。在制定城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的同時，也應(yīng)該將公共安全建設(shè)戰(zhàn)略融入其中，并且還應(yīng)占據(jù)基礎(chǔ)性的重要位置。但由于城市目前更多地側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)定成效，“公共安全管理的研究和實踐領(lǐng)域還主要集中在一般應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)層面，從城市可持續(xù)安全發(fā)展的角度對城市公共安全進(jìn)行全方位的戰(zhàn)略思考還不夠，公共安全管理沒有擺上城市發(fā)展應(yīng)有的戰(zhàn)略地位?！焙鲆暟踩w系的基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)臨時性的應(yīng)急管理，這是目前安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃缺失的明顯反映。

城市在基礎(chǔ)建設(shè)過程中就將安全因素作為重點(diǎn)納入規(guī)劃是一種先天植入式的戰(zhàn)略，而只按經(jīng)濟(jì)考慮進(jìn)行建設(shè)，出現(xiàn)問題再尋求應(yīng)急解決方案，這是一種后天嫁接式的戰(zhàn)略，兩者比較，顯然前者在實際中發(fā)揮的作用更加強(qiáng)大。在很多城市中都不乏一種現(xiàn)象，即居民住宅及密集商業(yè)區(qū)建筑都非常高，且建筑群極其密集，周圍缺乏足夠的空曠逃生地帶，甚至還有少部分帶有危險性的企業(yè)設(shè)在生活區(qū)旁邊。這些規(guī)劃設(shè)計本身就沒有系統(tǒng)地考慮城市的公共安全，先天遺留下的安全隱患只能通過后天無限的投入應(yīng)急管理來彌補(bǔ)。特別是中西部地區(qū)今后還將出現(xiàn)更多的新興城市，如不能在城市開始建設(shè)的規(guī)劃階段合理考慮整體安全戰(zhàn)略，一味模仿東部現(xiàn)有城市模式，甚至將眼光僅瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)，比規(guī)模、求速度，都可能導(dǎo)致忽視系統(tǒng)安全設(shè)計，最終將背上后天安全管理巨額投入的長久包袱。

城市安全認(rèn)識尚待提高。

目前社會各方面對城市安全認(rèn)識還比較模糊；1930年美國已提出交通擁堵造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，并衍生諸多社會問題；成為一種新的城市災(zāi)害?？墒俏覈两褚参窗呀煌〒矶乱曌鳛?zāi)害，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)者甚至認(rèn)為北京的堵車現(xiàn)象是社會繁榮的標(biāo)志。長期以來我國對城市災(zāi)害的分類，多還停留在“地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水、地質(zhì)破壞”等方面，對傳染病及其它新的城市災(zāi)害缺乏足夠的重視。由于缺乏正確的安全觀，社會的安全文化教育匱乏。

二、針對以上問題可采取的措施

加強(qiáng)城市公共安全的相關(guān)立法。

中國自2003年“非典”之后開始關(guān)注公共安全相關(guān)領(lǐng)域的立法，但至今城市公共安全立法中仍存在很多的空白，缺少一部《城市安全法》應(yīng)該是城市公共安全體系的重要基礎(chǔ)性缺失。失去法律的規(guī)范和約束，很多工作就帶有了人為的隨意性，大量給城市安全帶來重大威脅的行為得不到嚴(yán)格約束。如果有了法律規(guī)定，則完全可以追究相關(guān)決策、監(jiān)管等部門的責(zé)任，進(jìn)而更有效地從源頭引發(fā)重視。今后城市安全立法可以考慮將城市規(guī)劃的公共安全設(shè)計要求、培育鼓勵社會力量參與、政府在安全管理中的行為規(guī)范等納入其中。

建立健全危機(jī)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

城市人口密集，流動性強(qiáng)，城市災(zāi)害應(yīng)急管理在整個國家安全管理中居關(guān)鍵地位，只有抓好城市突發(fā)事件管理才能穩(wěn)住大局。針對目前我國城市突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急管理都是分部門、分災(zāi)種，不利于協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效救災(zāi)的現(xiàn)狀，應(yīng)該學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的城市應(yīng)急管理模式，結(jié)合我國的特點(diǎn)和行政管理情況，創(chuàng)出中國式的城市減災(zāi)現(xiàn)代管理模式，形成強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制。應(yīng)著手成立防災(zāi)專門機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急綜合管理指揮系統(tǒng)。

推動社會力量主體的有效參與。

從國外城市的發(fā)展經(jīng)驗來看，社會力量參與城市安全體系建設(shè)已成為一種非常普遍的現(xiàn)象，其不僅能夠提高應(yīng)急反應(yīng)的效果，還可以節(jié)約大量政府投入，政府將節(jié)約的資源轉(zhuǎn)投向經(jīng)濟(jì)等其他建設(shè)，能取得更好的社會效應(yīng)。從另外一個角度進(jìn)行分析，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型的深入，個體化、多元化在城市中的表現(xiàn)更加突出，多元利益訴求導(dǎo)致的矛盾沖突爆發(fā)的可能性也隨之上升。共同抵御風(fēng)險、應(yīng)對危機(jī)成為多元化社會中分散個體的共同利益。將社會個體組成臆對風(fēng)險的主體，這種將分散社會力量進(jìn)行組織化和功能化的行動，不僅能有效提升社會整體抗風(fēng)險能力，還可以從內(nèi)部減少各種人為因素導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的可能性。政府應(yīng)該有計劃地培育一批可以發(fā)揮作用的社會力量，并將其納入公共安全管理的決策體系，從而調(diào)動最廣大社會力量的積極性和主動性，發(fā)展成為推動城市公共安全建設(shè)的又一重要主體。

加強(qiáng)信息建設(shè)，建立災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。

要加大投入，積極推進(jìn)科技減災(zāi)，積極鼓勵開展預(yù)防和減輕災(zāi)害的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提高災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報能力。及時披露災(zāi)害信息，通過順暢渠道提供可靠的防范知識，對于消除不安定因素，降低緊急事件帶來的危害具有十分重要的作用?！??11”事件后，美國進(jìn)一步完善了信息預(yù)警機(jī)制，不定期地通過一套以顏色區(qū)分的警戒識別系統(tǒng)向社會各界恐怖威脅、警告，并給民眾提供詳細(xì)指南，效果很好。在我國，2003年初發(fā)生的北大、清華餐廳爆炸案，也因為權(quán)威媒體在第一時間及時、真實地報道了事件的全部過程，才沒有引起大范圍的恐慌。因此，我們對建立城市突發(fā)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，應(yīng)給予高度重視。政府作為權(quán)威信息的掌握者和控制者，對能夠預(yù)見的重大災(zāi)害應(yīng)及時告知社會公眾提前防范；對不能預(yù)見的突發(fā)災(zāi)害，在突發(fā)事件發(fā)生之初應(yīng)該盡量在第一時間直接或通過權(quán)威媒體向社會通報情況，建立權(quán)威的信息和報告機(jī)制，以積極地引導(dǎo)社會公眾的理，安定民心。

強(qiáng)化城市生命線系統(tǒng)的防災(zāi)救災(zāi)性能。

交通、能源、通信、給排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施是確保城市正常生活和生產(chǎn)的生命線系統(tǒng)，是城市的“血液循環(huán)系統(tǒng)”和“免疫系統(tǒng)”。在城市重大突發(fā)事件時，生命線系統(tǒng)的破壞是災(zāi)難性的。會使城市失去抵抗能力，并會造成許多次生災(zāi)害，無法控制災(zāi)情蔓延。因此，在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中，必須加強(qiáng)生命線系統(tǒng)自身的安全；同時，要提高生命線系統(tǒng)的防災(zāi)救災(zāi)性能，提高這些基礎(chǔ)設(shè)施在防災(zāi)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)構(gòu)成、設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)方式、組織管理等方面，提高生命線系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)功能，這是城市安全的重要環(huán)節(jié)。

篇3

關(guān)鍵詞：在建工程；消防安全；監(jiān)督管理；強(qiáng)化措施

隨著城市化的不斷推進(jìn)，我國建筑工程市場不斷擴(kuò)大，建筑工程投資規(guī)模也不斷增大，尤其是大型商業(yè)建筑以及高層建筑數(shù)量的增加，需要更加精準(zhǔn)的消防安全監(jiān)督工作。以上建筑在設(shè)計施工階段就存在較多消防安全隱患，如果無法消除建筑消防隱患，嚴(yán)格審批建筑工程消防設(shè)施建設(shè)，就會出現(xiàn)消防事故，導(dǎo)致施工人員生命安全受到威脅，還有可能影響居住人員的正常生活。對此，消防監(jiān)督部門應(yīng)該關(guān)注在建工程的消防管理工作，及時消除消防安全隱患，定期抽檢建筑工程消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝情況，保障建筑消防設(shè)施符合消防建設(shè)的基本要求，保障居民的生命財產(chǎn)安全。

1在建工程消防事故特征

1.1事故波及范圍大，傷亡人數(shù)多

對于投資建設(shè)規(guī)模相對較大的施工區(qū)域，一旦在建設(shè)過程中突發(fā)火災(zāi)事故，由于人員疏散不及時或恐慌情緒，很可能在撤離過程中出現(xiàn)踩踏事件，對建筑人員的生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。由于在建工程項目場所的施工人員密集，一定程度上降低了在建工程內(nèi)部人員的逃生率。在通常情況下一旦在建工程內(nèi)部出現(xiàn)火災(zāi)，人們第一時間會感到恐慌，而施工現(xiàn)場內(nèi)消防設(shè)施不足，無法及時撲滅火災(zāi)，瞬間會有大量人群涌向出口方向，從而造成在建工程消防出口擁擠，沒有專業(yè)的人員維持現(xiàn)場秩序，降低人們的逃生概率，同時，在恐慌情緒的支配下，還可能會出現(xiàn)人員摔倒或踩踏事故，極大地降低了人們的生還率。

1.2經(jīng)濟(jì)損失較大

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)性建設(shè)以及城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，大量的城市基礎(chǔ)工程以及住宅工程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工人帶來工作機(jī)會，而這些人員的消防意識淡薄，一旦在建筑施工時出現(xiàn)火災(zāi)，不合理的滅火方法往往會適得其反，加上人員密集，工種復(fù)雜，施工場地內(nèi)缺乏安全防護(hù)裝備，很容易造成人員傷亡，帶來較大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。

2在建工程消防隱患以及安全監(jiān)督管理問題

2.1消防隱患

2.1.1設(shè)施布置不合理施工項目進(jìn)入施工階段時，為了滿足現(xiàn)場施工與管理的需求，施工單位需要在施工現(xiàn)場臨時搭建施工基礎(chǔ)設(shè)施，比如臨時辦公室、居住區(qū)等。受建筑工程用地的限制，以上臨時設(shè)施在建設(shè)的過程中很難滿足建設(shè)要求，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)施防火距離不足、防火通道堵塞等問題，容易引發(fā)消防事故，造成嚴(yán)重的損失。比如，施工現(xiàn)場存放易燃易爆危險品的區(qū)域與在建工程距離小于15m，而其他臨時設(shè)施之間的防火間距更是小于6m的基本要求，再加上施工現(xiàn)場管理混亂，施工物料擺放隨意，容易堵塞消防通道。2.1.2可燃物管理不到位在建工程施工過程中需要的材料種類較多，其中不乏易燃易爆的施工材料，常見的有木材、塑料、油漆等?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)該對易燃易爆物品進(jìn)行嚴(yán)格管理，如果出現(xiàn)存儲不當(dāng)?shù)那闆r就有可能導(dǎo)致火災(zāi)事故，威脅現(xiàn)場人員的生命安全。比如，2017年12月，天津市一城市大廈建設(shè)項目，其38層電梯間隨意堆放廢棄物，后因施工人員遺留火種，引起材料燃燒，造成嚴(yán)重火災(zāi)事故，經(jīng)過緊急救援依舊造成現(xiàn)場10人死亡。2.1.3臨時用電存在隱患為了方便在建工程施工建設(shè)，施工人員會在施工現(xiàn)場設(shè)置很多臨時用電的點(diǎn)，導(dǎo)致臨時用電出現(xiàn)隨機(jī)性的特征，臨時用電的網(wǎng)線比較復(fù)雜，缺乏有效管理，經(jīng)常出現(xiàn)鋪設(shè)問題，影響其他施工項目的進(jìn)行，同時也增加了消防安全隱患。有時候還會出現(xiàn)一個開關(guān)盒連接多個電器設(shè)備的情況，導(dǎo)致開關(guān)電源負(fù)載過大，增加了火災(zāi)隱患。除此之外，施工管理人員不重視現(xiàn)場的用電規(guī)范問題，尤其是在起居室與辦公區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)使用電器的情況，造成負(fù)載過大，容易引發(fā)火災(zāi)。2.1.4消防設(shè)施不完善我國對在建工程消防安全管理工作有具體的要求，根據(jù)我國《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的滅火設(shè)備、供水系統(tǒng)以及應(yīng)急照明等裝置。然而很多施工單位為了解決建設(shè)成本，在施工現(xiàn)場并未配備消防設(shè)施，有的甚至都沒有滅火設(shè)備，難以消除現(xiàn)場火災(zāi)隱患，還會造成更大的傷害。而有些施工單位按照要求為施工現(xiàn)場配備了相應(yīng)的消防設(shè)備，但缺少日常維修與保養(yǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)場消防設(shè)備存在管理不善、備件不足等問題，難以應(yīng)對火災(zāi)事故。比如，有的建筑內(nèi)部消防照明設(shè)備由于長期不使用而又缺乏定期維護(hù)，從而出現(xiàn)故障問題，如果商場出現(xiàn)了緊急事故或者火災(zāi)情況，就很難利用照明系統(tǒng)開展疏散救援工作。其次，很多人員密集的場所都缺乏自動報警裝置以及自動噴淋裝置，導(dǎo)致該區(qū)域在火災(zāi)發(fā)生的時候無法進(jìn)行消防滅火處理，對人們的生命安全造成極大的影響[1]。

2.2安全監(jiān)督管理問題

2.2.1前期監(jiān)管不到位一般情況下，建筑項目在立項設(shè)計階段就需要進(jìn)行消防方面的監(jiān)督與審批，確認(rèn)其設(shè)計施工方案滿足建筑消防要求之后才能夠進(jìn)行施工建設(shè)。但是一些建筑工程項目通常會以工期緊、任務(wù)重為借口，并未取得工程報建許可就開始施工，更有甚者已經(jīng)直接竣工并投入使用卻未取得消防審核許可，導(dǎo)致消防安全前期監(jiān)管完全失去效力。很多施工設(shè)計單位為了滿足企業(yè)建設(shè)要求，節(jié)約施工成本，并未遵循消防技術(shù)規(guī)范的基本要求，還有的施工單位為了應(yīng)對消防監(jiān)督審核，提交的施工設(shè)計圖與實際投入施工的設(shè)計圖存在差異，導(dǎo)致建筑消防建設(shè)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。很多施工單位在實際施工中抱有僥幸心理，無視消防安全技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)嚴(yán)重的消防隱患。除此之外，一些城中村改造工程、自建房工程等，都存在追求經(jīng)濟(jì)效益忽視消防安全要求的情況，這樣的建筑單位明知道建筑設(shè)計違反消防技術(shù)規(guī)范，建筑之間存在防火間距不足、消防通道堵塞等問題，依舊開展施工建設(shè)，對居民生命安全造成極大威脅。2.2.2消防責(zé)任主體不明確建筑施工單位的消防安全意識不足，在實際施工中經(jīng)常出現(xiàn)隨意擠占消防通道、擅自增加層數(shù)、隨意改變建筑設(shè)計與使用性質(zhì)等現(xiàn)象，最終建設(shè)出的建筑與申報的建筑項目大相徑庭。另外，在施工設(shè)計階段，有的設(shè)計單位為了滿足建設(shè)企業(yè)的需求罔顧建筑消防安全要求，在明知道設(shè)計方案無法實施的情況下弄虛作假，一味追求經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，還有的建筑消防單位資質(zhì)不足，其消防管理人員都是臨時拼湊而來，缺乏專業(yè)技術(shù)知識與工作經(jīng)驗，難以開展有效的消防監(jiān)督管理工作。在建工程施工過程中，施工人員在隱蔽工程建設(shè)中還存在偷工減料、降低施工標(biāo)準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致建筑消防等級不足，影響整個建筑的施工質(zhì)量。施工消防監(jiān)理單位形同虛設(shè)，監(jiān)理人員不了解具體的建筑消防安全管理規(guī)范與條例，檢測單位人員存在惡意競爭的情況，影響建筑施工的效果。2.2.3二次裝修不規(guī)范建筑工程施工完成之后，有的單位會擅自進(jìn)行擴(kuò)建與二次裝修，這就容易出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，增加建筑消防安全隱患。比如有的建筑人員在擴(kuò)建的時候私自拆除防火墻，擅自封堵安全出口與消防連廊，還有的裝修單位忽略了建筑的消防安全要求，為了滿足裝飾美觀的需要破壞建筑原有的消防設(shè)施。比如裝修施工人員在進(jìn)行房屋吊頂裝修時將自動滅火噴淋裝置遮擋起來，導(dǎo)致消防設(shè)施難以發(fā)揮效用；還有的施工人員將樓梯間的防火門進(jìn)行更換，影響了防火門的消防功能。這樣的違規(guī)建設(shè)行為都會增加建筑的消防安全隱患，對居住者造成較大的影響[2]。

3在建工程消防安全監(jiān)督管理強(qiáng)化措施

3.1強(qiáng)化消防安全源頭管控

要想強(qiáng)化建筑消防監(jiān)管效果，消防部門就應(yīng)該找準(zhǔn)消防管理的源頭，進(jìn)入各級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會與技術(shù)委員會，參與建筑規(guī)劃與項目開發(fā)工作，推動城鄉(xiāng)消防規(guī)劃工作的進(jìn)行。消防部門還應(yīng)該從教育、商務(wù)、衛(wèi)生等各個行政審批部門入手，加強(qiáng)對消防安全相關(guān)事項的管理與審批，針對不符合消防建設(shè)要求的項目一律不批準(zhǔn)建設(shè)。另外，消防部門還應(yīng)該配合監(jiān)察管理工作，提高在建工程消防監(jiān)督管理的力度，落實各部門安全責(zé)任，保障消防工作政令暢通，以防出現(xiàn)瀆職行為。對于城鄉(xiāng)接合部、城中村城、老舊住宅區(qū)、集中出租屋等場所，消防部門應(yīng)該定期進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險的排查與整治，根據(jù)建筑需求增加消防設(shè)施，降低消防風(fēng)險。

3.2完善消防監(jiān)督管理體系

只有完善消防監(jiān)督管理制度才能夠促進(jìn)消防部門職能的改革深化，提出統(tǒng)一的消防監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督檢查工作的效率。針對在建工程的消防監(jiān)督檢查工作，工作人員首先應(yīng)該明確工作標(biāo)準(zhǔn)，并參考相關(guān)消防管理法律法規(guī)制定監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)消防監(jiān)督責(zé)任的落實，明確分配監(jiān)督管理工作與任務(wù)，提升工作人員的責(zé)任意識與消防安全意識。只有將消防安全管理放在與自身經(jīng)濟(jì)利益同等重要的位置才能夠提高消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，保障建筑的消防安全。與普通建筑的消防監(jiān)督工作相比，在建工程的消防監(jiān)督檢查工作難度更大一些，監(jiān)督管理項目也更多。要想提高監(jiān)督管理工作的效率，建筑內(nèi)部還應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備與消防設(shè)備，加強(qiáng)消防設(shè)備維護(hù)工作，減少建筑消防隱患，不斷提升工作人員的消防管理能力。比如，工作人員可以在消防監(jiān)督管理工作中融入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，這樣就能夠完善火災(zāi)事故報警專線，并通過控制系統(tǒng)對消防現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控。發(fā)生火災(zāi)時，系統(tǒng)能夠觸發(fā)應(yīng)急機(jī)制，并通過智能化系統(tǒng)給出指令，使用自動噴淋的方式降低火災(zāi)的影響。同時，智能化系統(tǒng)還能夠發(fā)出警報，提示工作人員。因此，消防工作人員應(yīng)該完善消防設(shè)備定期檢修以及維護(hù)工作，保障消防設(shè)備的有效性，這樣才能夠提高消防工作的效率[3]。

3.3實現(xiàn)多部門聯(lián)動綜合管理

隨著我國區(qū)域公共安全體系的不斷建設(shè)與完善，消防部門應(yīng)當(dāng)整合火災(zāi)隱患整治工作內(nèi)容，將其與公共安全體系建設(shè)工作結(jié)合起來，取得其他社會安全管理部門的聯(lián)系，加強(qiáng)不同部門之間的聯(lián)動管理工作，完善火災(zāi)隱患整治工作體系，明確各部門的工作職責(zé)，確立在建工程火災(zāi)隱患整治工作的目標(biāo)，提高火災(zāi)隱患整治工作的效果。消防部門還應(yīng)該不斷完善自身職責(zé)，加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)，提升基層消防人員的安全意識，同時引進(jìn)信息技術(shù)完善火災(zāi)隱患整治工作系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門消息的互通以及工作的聯(lián)動。另外，消防部門還應(yīng)該根據(jù)該區(qū)域的消防隱患情況制定出應(yīng)急方案，開展實戰(zhàn)練習(xí)，提高消防隱患治理與救援工作的效率[4]。

3.4構(gòu)建監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

隨著城市人口的不斷增加，人們生產(chǎn)活動也不斷增加，在建工程的消防安全隱患與消防事故也呈現(xiàn)出上升的趨勢。然而當(dāng)前使用的消防監(jiān)督管理系統(tǒng)并不能夠滿足日益增加的消防管控需求，甚至在當(dāng)前的信息系統(tǒng)建設(shè)中也存在管理系統(tǒng)不夠完善的問題，無法發(fā)揮出信息管理系統(tǒng)的真正效用。對此，技術(shù)人員應(yīng)該提高自身消防監(jiān)督專業(yè)水平，致力于信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，完善消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高監(jiān)督管理工作的效率。首先，消防部門技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該創(chuàng)新監(jiān)督管理意識，推動信息化建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)消防監(jiān)督管理智能化發(fā)展。其次，消防部門還應(yīng)該通過信息技術(shù)實現(xiàn)與防火管理系統(tǒng)的整合，這樣就能夠提高監(jiān)督管理工作的效率，同時還能夠完善消防應(yīng)急工作內(nèi)容[5]。

3.5規(guī)范建設(shè)工程市場秩序

針對在建工程消防監(jiān)督管理工作，相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范建筑工程市場秩序，實現(xiàn)消防工作社會化發(fā)展，積極探索建筑工程消防技術(shù)審查以及行政審批分離的可能性，優(yōu)化消防審批流程，明確部門職責(zé)，創(chuàng)新消防監(jiān)管審批模式，保障在建工程的消防安全。首先，相關(guān)部門應(yīng)該建立建筑施工多單位、多機(jī)構(gòu)的誠信制度，規(guī)范參與建筑項目各主體的消防安全意識，使其能夠自覺遵守建筑工程消防建設(shè)技術(shù)要求。針對建筑工程消防設(shè)計、消防建設(shè)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的一律不能夠通過審批，建筑必須返工，不能夠投入使用，對于行為惡劣的單位還應(yīng)該給予懲處。對于建設(shè)過程中使用不合格消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)該依法進(jìn)行行政處罰，并將其不良行為向社會公布，同時共享信息至各行政部門，作為部門實施行政許可、市場監(jiān)管、銀行貸款等工作的重要依據(jù)。

4結(jié)語

綜上所述，在建工程具有較高的消防安全隱患，對此，消防工作人員應(yīng)該重視其消防監(jiān)督以及檢查工作，通過強(qiáng)化消防安全源頭管控、完善監(jiān)督管理體系、加強(qiáng)消防設(shè)備維護(hù)、規(guī)范市場秩序等方法提高監(jiān)督管理工作的有效性，保障人們的生命安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅邦杰.關(guān)于在建工程消防安全監(jiān)督管理及對策[J].消防界(電子版),2020,6(08):45.

[2]陳宇財.關(guān)于在建工程消防安全監(jiān)督管理及對策[J].建材與裝飾,2020(05):189-190.

[3]孟二備,李俊帥.建筑消防工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及應(yīng)對策略[J].消防界(電子版),2019,5(14):44.

[4]劉毅煒.建筑工地火災(zāi)隱患分析及消防安全監(jiān)管對策[J].安全,2019,40(10):77-80.

篇4

關(guān)鍵詞：建筑；安全；管理；工程；施工

中圖分類號： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 建筑工程安全

1.1 建筑工程安全的定義

建筑工程安全在世界各國都是一個受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的建筑工程安全包含兩個方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全?！栋踩珬l例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

2建筑工程安全施工管理

2.1建筑工程安全事故的產(chǎn)生原因

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。導(dǎo)致安全事故至因主要有以下幾點(diǎn)。

（1）管理缺陷：對于大多數(shù)施工企業(yè)來說，由于各種原因，完全依靠工程技術(shù)措施預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實，需要完善的是安全管理工作，才能防止事故的發(fā)生。如果安全管理上出現(xiàn)缺陷，就會使得導(dǎo)致事故基本原因的出現(xiàn)。必須認(rèn)識到，只要生產(chǎn)沒有實現(xiàn)本質(zhì)安全化，就有發(fā)生事故及傷害的可能。因此，安全管理是企業(yè)的重要一環(huán)。

（2）基本原因：為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策?；驹虬▊€人原因及與工作有關(guān)的原因。關(guān)鍵是在于找出問題基本的，背后的原因，而不僅僅是停留在表面的現(xiàn)象上。這方面的原因是由于上一個環(huán)節(jié)——管理缺陷造成的。個人原因包括缺乏安全知識或技能，行為動機(jī)不正確，生理或心理有問題等：工作條件原因包括安全操作規(guī)程不健全，設(shè)備、材料不合適，以及存在溫度、濕度、粉塵、有毒有害氣體、噪聲、照明、工作場地狀況（如打滑的地面、障礙物、不可靠支撐物）等有害作業(yè)環(huán)境因素。只有找出并控制這些原因，才能有效地防止后續(xù)原因的發(fā)生，從而防止事故的發(fā)生。

3）直接原因：人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這種原因是最重要的，在安全管理中必須重點(diǎn)加以追究的原因。但是，直接原因只是一種表面現(xiàn)象，是深層次原因的表征。

2.2防止建筑施工安全管理最基本的方法

人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)是產(chǎn)生事故的直接原因，只要能夠消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，可以預(yù)防98%的事故。預(yù)防建設(shè)工程安全事故的最基本的方法有：

（1）建立健全安全生產(chǎn)管理制度。從制度上來減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

通過制度來提高人們的安全防護(hù)意志，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，保證必要的安全設(shè)施與措施費(fèi)用，杜絕只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為，同時也通過制度對違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的懲戒。

（2）強(qiáng)化安全教育。安全教育可以提高施工人員的安全操作技能與人們的安全意識，防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業(yè)安全人員及施工負(fù)責(zé)人、班組長是預(yù)防事故的關(guān)鍵，他們工作的好壞對能否做好預(yù)防事故工作有重要影響。

（3）統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作，不斷審查和改進(jìn)技術(shù)方案和安全防護(hù)技術(shù)。通過安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài)，還可以消除人的不安全行為。施工單位應(yīng)有足夠的安全投入來實施安全防護(hù)措施。把安全技術(shù)費(fèi)用納入到成本管理之中。

（4）必要的安全防護(hù)裝置與工具。

（5）必要的檢查與監(jiān)督。

3 建筑安全管理的相關(guān)法律的運(yùn)用

3.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人

《建筑法》規(guī)定 “建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。”(第45條)根據(jù)《建筑法》對安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對安全施工管理全面負(fù)責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。

3.2 《安全條例》實施中有待解決的問題

《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識差等種種原因，常常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理?

《安全條例》規(guī)定了情況嚴(yán)重時監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時停工，并及時報告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴(yán)重”安全無小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報告呢?如果向業(yè)主報告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢?

《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場實施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無力采取任何措施。

4 對建筑工程施工安全管理的建議

4.1 認(rèn)真研究國際上對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗

各國對于建設(shè)工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗，改進(jìn)我們在這方面的立法和管理工作。

4.2 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管

各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應(yīng)及時檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。

4.3 完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求

我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時，也應(yīng)該對行政地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給承包方創(chuàng)造—個良好的經(jīng)營環(huán)境。

4.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?/p>

應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。

作者簡介：項學(xué)松（1986- ）男，遼寧海城人，助理工程師，?？茖W(xué)歷，畢業(yè)于遼寧工程技術(shù)大學(xué)建筑工程技術(shù)專業(yè)，主要研究方向為建筑工程施工。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧循主編.建筑施工技術(shù).上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,1999.

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科學(xué)的安全管理需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對危險進(jìn)行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。

安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤?xùn)和科學(xué)知識造成的。面對先進(jìn)的技術(shù)裝備，如果沒有相應(yīng)的科學(xué)知識，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學(xué)文化知識，就會減少盲目性，再復(fù)雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài)，一個重要的原因就是他們運(yùn)用了科學(xué)的知識和方法。因此，科學(xué)管理對做好安全工作來講是極其必要的。

二、影響施工安全的因素

（一）安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。

個體私營企業(yè)中許多都沒有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員。一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

國有企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全。也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

（二）安全管理制度不落實

首先，是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機(jī)頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次，是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護(hù)能力極差。

第三，是安全工作思想認(rèn)識不足，措施不力。在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施都不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這些在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

（三）施工環(huán)境對施工安全的不利影響

由于單位承攬的工程的特點(diǎn)，施工任務(wù)和環(huán)境的經(jīng)常變化，容易導(dǎo)致施工人員心理素質(zhì)不適應(yīng)。一是經(jīng)常變化的施工任務(wù)和環(huán)境對施工安全有不利影響：二是在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，有的孩子尚小，常常放心不下，加之施工經(jīng)常搶時間、搶進(jìn)度，勞動強(qiáng)度大，尤其是夜間施工人們更易發(fā)困、疲勞和精神恍惚：三是施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛和環(huán)境干擾，容易造成施工人員思想波動，情緒不穩(wěn)定，心理急躁。

三、制度建設(shè)的措施保障

（一）加強(qiáng)安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

各施工單位安全管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身戰(zhàn)斗力。各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持他們的工作，切實為他們解決實際問題，多聽他們的匯報，及時掌握新動向，解決新問題，同時，還要加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，做到層層有人抓、有人管，一級抓一級，要選配政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實到建筑企業(yè)工程安全管理隊伍中來，將責(zé)、權(quán)、利充分落實到位，以充分調(diào)動其工作積極性，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

（二）堅持“預(yù)防為主”，強(qiáng)化各項安全管理措施

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【關(guān)鍵詞】機(jī)電安裝；工程項目；施工安全；風(fēng)險管理

1機(jī)電安裝工程項目施工的特點(diǎn)

1.1綜合性較強(qiáng)

機(jī)電安裝工程項目施工涉及到大量不同類型、不同功能的設(shè)備及裝置，并且對于安裝工藝技術(shù)的要求也有所不同，同時也要應(yīng)對各類不同的施工環(huán)境，專業(yè)、學(xué)科跨度較大，涉及范圍廣，且要接觸到大量新技術(shù)、新工藝、新材料等，因此具有很強(qiáng)的綜合性。

1.2施工要求較高

機(jī)電安裝工程規(guī)模隨著工業(yè)發(fā)展與建筑規(guī)模的擴(kuò)大而不斷擴(kuò)大，施工中所涉及的大型機(jī)電設(shè)備與裝置的安裝逐漸增多，對設(shè)備吊裝施工的要求也隨之不斷提高，且許多大型精密設(shè)備的組裝，對現(xiàn)場裝配技術(shù)與檢測技術(shù)也提出了更高的要求。

1.3技術(shù)含量較高

近年來，機(jī)電設(shè)備控制系統(tǒng)不斷的改良與優(yōu)化，更新速度較快，這也使得機(jī)電安裝工程的技術(shù)含量不斷提高。

2機(jī)電安裝工程項目施工安全風(fēng)險管理中存在的不足

2.1風(fēng)險識別資料不足

風(fēng)險識別對于風(fēng)險管理工作而言至關(guān)重要，要實現(xiàn)有效的風(fēng)險識別，需要以大量的資料總結(jié)與分析作為基礎(chǔ)，而目前我國的機(jī)電安裝施工企業(yè)在對以往項目風(fēng)險的總結(jié)方面缺乏重視，所形成的資料十分稀缺，難以有效支持風(fēng)險管理水平的提升。

2.2風(fēng)險管理意識薄弱

目前我國機(jī)電安裝企業(yè)大都已認(rèn)識到安全防范的重要性，但對于風(fēng)險管理的認(rèn)識仍存在不足，風(fēng)險管理意識較為薄弱，完善的風(fēng)險管理體系難以形成，這也不利于企業(yè)安全風(fēng)險管理工作的開展。

2.3施工人員整體素質(zhì)亟待提高

機(jī)電安裝工程的一線施工人員大都缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)與教育，安裝作業(yè)憑借經(jīng)驗進(jìn)行，安全意識與風(fēng)險控制能力都存在不足，部分項目中還存在著施工操作不規(guī)范的問題，導(dǎo)致企業(yè)整體風(fēng)險控制能力較弱。

3加強(qiáng)機(jī)電安裝工程項目施工安全風(fēng)險管理的有效措施

3.1加強(qiáng)風(fēng)險的識別與評價

一般機(jī)電安裝工程項目中的風(fēng)險可分為五大類，分別為人員、技術(shù)、材料、設(shè)備及環(huán)境，并根據(jù)實際情況將可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險性因素歸納到以上五大類中，對各類風(fēng)險因素及可能造成的危害性進(jìn)行科學(xué)的分析與預(yù)測，并采取針對性的措施加以管理。常見風(fēng)險因素包括：設(shè)備擺放與歸位不規(guī)范；未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行材料擺放與儲存管理；施工人員無證上崗，安全培訓(xùn)不到位，違章操作；未對易燃易爆品進(jìn)行隔離放置，帶電施工防護(hù)措施不到位等。風(fēng)險評價可分為定性評價與定量評價兩種類型，其中定性風(fēng)險評價的主要方法包括：安全檢查表的方法、作業(yè)條件具體危險性的相關(guān)評價方法、一般綜合評價的方法、模糊綜合評價的方法。在定量分析風(fēng)險的時候一般采用的是概率風(fēng)險評價，從而將五級風(fēng)險等級確定下來。

3.2項目風(fēng)險管理的有效措施

（1）回避風(fēng)險

當(dāng)風(fēng)險評價結(jié)果表明某一風(fēng)險因素風(fēng)險系數(shù)極大，且無法找到有效的方法對其進(jìn)行控制時，則需要采取風(fēng)險回避措施，來規(guī)避風(fēng)險所造成的巨大損失，一般采取的方法是主動放棄項目，或?qū)椖繉嵤┓桨高M(jìn)行更改?；乇茱L(fēng)險措施實質(zhì)上具有一定的消極性，雖然通過這一方法可以有效的避免巨大風(fēng)險所造成的損失，但同時由于工程項目的被迫放棄或停工，在規(guī)避風(fēng)險的同時也會伴隨著較高的代價，需要慎重選擇。

（2）轉(zhuǎn)移風(fēng)險

轉(zhuǎn)移風(fēng)險措施不同于回避風(fēng)險，其對于風(fēng)險的處理策略主要是將自身在機(jī)電安裝工程項目施工中可能面對的風(fēng)險因素，通過一系列合法化的手段，局部或全部轉(zhuǎn)移給其他的單位或個人，以此來有效的降低自身需要承擔(dān)的風(fēng)險量，實現(xiàn)風(fēng)險的有效分?jǐn)偦蛲耆D(zhuǎn)移。實際應(yīng)用過程中常見的安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施可分為財務(wù)性保險類風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施以及非財務(wù)性風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施兩大類。前者主要是通過保險的購買，以簽訂保險合約的形式，將部分或全部的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給第三方保險公司承擔(dān)，以有效地實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，但由于我國保險行業(yè)發(fā)展仍不夠成熟，保險機(jī)制仍不健全，所售險種相對有限，不能完全滿足企業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的所有需求，還有待進(jìn)一步的完善。后者主要是通過一系列的非財務(wù)性的手段，實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，主要方法包括出售、發(fā)包、分包以及合同條件的有效運(yùn)用等。

（3）預(yù)防風(fēng)險

預(yù)防風(fēng)險是一種積極主動應(yīng)對機(jī)電安裝工程項目施工中的安全風(fēng)險的策略，通常是針對項目施工過程中所面對的風(fēng)險因素以及可能造成的影響，積極主動的采取各類有效措施，最大限度的杜絕風(fēng)險的發(fā)生，從而避免風(fēng)險所造成的損失，在可行的情況下，是最有利于保障施工安全順利進(jìn)行的風(fēng)險管理策略。常見的預(yù)防風(fēng)險措施可分為有形措施與無形措施兩大類，有形措施包括防止風(fēng)險因素增加、減少已有風(fēng)險因素、隔離風(fēng)險因素等方法，以規(guī)避風(fēng)險發(fā)生對項目的不利影響；無形措施則主要包括教育法與程序法兩種方法，即通過加強(qiáng)培訓(xùn)及加強(qiáng)制度化管理的方式，來預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，并實現(xiàn)有效的損失控制。

（4）儲備風(fēng)險

這一風(fēng)險應(yīng)對策略主要是在對工程項目施工中的安全風(fēng)險因素進(jìn)行全面細(xì)致分析，掌握風(fēng)險的規(guī)律與特點(diǎn)的前提下，預(yù)先制定行之有效的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，以實現(xiàn)風(fēng)險發(fā)生時的有效應(yīng)對與處理，從而控制風(fēng)險所造成的損失，并確保工程項目的整體安全性與可靠性，較為常見的儲備風(fēng)險措施包括費(fèi)用后備措施與技術(shù)后備措施兩種形式。

（5）監(jiān)控風(fēng)險

監(jiān)控風(fēng)險就是對機(jī)電安裝工程項目施工期間的結(jié)構(gòu)風(fēng)險狀況的監(jiān)視和控制，采取一定的措施跟蹤及識別機(jī)電安裝工程項目施工過程中各風(fēng)險因素的變化，進(jìn)而動態(tài)掌握各風(fēng)險因素的風(fēng)險水平，并及時采取措施進(jìn)行控制的一種風(fēng)險應(yīng)對策略。

4結(jié)語

機(jī)電安裝工程項目施工本身所具有的一系列特點(diǎn)，決定著機(jī)電安裝工程項目施工安全風(fēng)險管理工作具有一定的復(fù)雜性，同時，基于安全風(fēng)險管理在機(jī)電安裝工程項目中的重要性，施工企業(yè)必須采取有效的措施，加強(qiáng)自身風(fēng)險識別的能力，并合理運(yùn)用風(fēng)險管控策略，以提高自身風(fēng)險管控的能力與水平，減少企業(yè)所面臨的損失，從而保障企業(yè)的效益，并促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理工作；措施

水利工程建設(shè)是一項非常重要的項目工程，涉及范圍廣泛，對于水利工程的施工安全管理工作應(yīng)給予重視，要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范，建立更加安全的管理機(jī)制。

1做好水利工程安全管理工作的重要意義

在當(dāng)今社會中，水利工程的安全管理工作已經(jīng)成為工程建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，阻礙了水利工程的順利發(fā)展。因此，在水利工程的施工安全管理工作中，采取合理有效的安全管理措施，對于保證水利工程的安全運(yùn)行，避免事故發(fā)生具有非常重要的意義。水利工程在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，同時它也是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面能力、改善農(nóng)民生活質(zhì)量方面起到關(guān)鍵作用。一直以來，水利工程都受到黨和政府的重視。水利工程具有投資大、涉及面廣、施工種類多、施工人員復(fù)雜、施工環(huán)境差等特點(diǎn)，導(dǎo)致水利工程在施工過程中存在非常多的安全問題，一旦發(fā)生安全事故，不僅造成經(jīng)濟(jì)上的損失，還會影響水利工程的施工進(jìn)度，嚴(yán)重的會造成人員傷亡。

2水利工程施工安全管理工作中存在的問題

在水利安全管理工作中主要存在兩個重要問題：一是對于水利安全的投入不夠，生產(chǎn)基礎(chǔ)也非常薄弱。由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有的企業(yè)一味地追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，普遍存在追求高效益、忽略安全這種錯誤思想。有的施工單位為了節(jié)省管理費(fèi)用，甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，沒有專門的安全員，根本無視安全問題。還有的施工單位由于本身有非常重的建設(shè)任務(wù)，企業(yè)沒有投入大批資金改造陳舊的技術(shù)設(shè)備，導(dǎo)致技術(shù)設(shè)備存在一定的安全隱患。二是水利施工安全管理工作者沒有責(zé)感，安全意識不高。由于水利工程的施工周期較長，可能短時間內(nèi)不會產(chǎn)生施工事故，這樣就會很容易讓施工管理人員存在僥幸的心理，讓他們對于安全的意識不斷下降。還有一些單位總是習(xí)慣按照經(jīng)驗來解決安全問題，沒有遵守“預(yù)防為主”的原則，沒有抓住安全施工管理的核心，導(dǎo)致一些施工現(xiàn)場存在很嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，沒有將責(zé)任制度真正落實到施工單位當(dāng)中，安全管理的責(zé)任制度不健全。

3做好水利工程施工安全管理工作的措施

3.1建立健全安全管理制度

在水利工程施工安全管理工作的過程中，項目法人和施工現(xiàn)場的施工單位一定要按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在工程剛開始施工的過程中就要做好安全施工保證措施，可以安排有關(guān)單位建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實現(xiàn)場施工安全管理工作。與此同時，建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位都應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)，建立一個完善的水利工程施工安全管理制度。建設(shè)單位和施工單位在簽訂施工合同時還要明確施工過程中的安全管理目標(biāo)，可以讓監(jiān)理和施工單位編制符合水利工程施工安全管理工作條例的相關(guān)制度。堅持全程安全管理制度，不但能夠?qū)⒐芾碇贫鹊闹攸c(diǎn)突出，還能夠有效地注意到非重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在最短的時間內(nèi)將安全管理不良的地方改進(jìn)。同時，注重水利工程施工安全管理工作的現(xiàn)場管理，確保施工現(xiàn)場管理者將精力與時間放到一線現(xiàn)場，認(rèn)真落實各項安全政策，提高現(xiàn)場安全管理的控制能力。在施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故，水利工程施工管理人員要及時做好應(yīng)急處理，確保安全事故發(fā)生時能夠及時啟動應(yīng)急方案，讓安全事故能夠科學(xué)、有序的解決，保護(hù)施工人員的生命安全，同時還要最大限度減小安全事故對工程造成的各種不必要的損失。

3.2改進(jìn)安全管理制度，堅持從嚴(yán)管理

將安全教育培訓(xùn)工作嚴(yán)格按照管理計劃進(jìn)行，使管理制度完全落實到實際管理過程中，從根本上提升員工的各項綜合素質(zhì)。除此之外，對于那些從事特殊工作的員工進(jìn)行單獨(dú)培訓(xùn)，如建筑工地中的鋼筋工等特殊工種，由于他們所從事的崗位比較特殊，一般都是高危險的行業(yè)，管理者一定要更加注重對于他們的安全教育，對于那些新入場人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式要注重形式多樣化，通過舉例讓他們加深印象，使他們對施工安全有進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)他們的安全意識。另外，嚴(yán)格執(zhí)行安全指揮命令，完全服從水利工程施工安全管理工作者的指揮，對于政府監(jiān)督部門與安全管理部門提出關(guān)于安全方面的問題，水利工程管理者一定要認(rèn)真對待，聽取他們的建議，然后落實到實際的施工管理過程當(dāng)中，使安全管理制度更加的完善。認(rèn)真改進(jìn)安全管理模式，讓安全管理更加的科學(xué)化，真正做到將安全管理視為一項基本的日常工作。

3.3確保安全生產(chǎn)投入，增強(qiáng)安全管理

確保安全生產(chǎn)投入，首先要從制度方面進(jìn)行保障安全的投入，在國家《安全生產(chǎn)法》的條款中，明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該具備按安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人給予保證”。在《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中也同樣規(guī)定了“工程承包合同中一定要明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用”。這兩個法規(guī)中不但明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要對安全生產(chǎn)投入，同時還明確表示經(jīng)營單位具有相應(yīng)的法律責(zé)任。在各個施工單位中，尤其是每個項目的經(jīng)理部門和施工現(xiàn)場當(dāng)中，要根據(jù)水利施工現(xiàn)場的具體情況，將安全防護(hù)設(shè)備提前置入到施工現(xiàn)場當(dāng)中，將這些安全措施補(bǔ)全，保證質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的設(shè)備裝置，一定要及時補(bǔ)全，必須確保水利工程施工中的安全防護(hù)裝備都是符合規(guī)定的。除了在一定程度上加大物質(zhì)安全投資，還要提高對人力資源資金方面的重視。要加強(qiáng)對建筑工人的安全教育培訓(xùn)，開展多種形式的安全知識教育。如可以利用建筑工人的休閑時間，進(jìn)行安全電影的播放，讓他們能夠掌握建筑工人必須具備的安全知識，從而在一定程度上提高他們的安全生產(chǎn)技能以及對于安全事故的預(yù)防與事故處理能力。同時，加大水利工程施工安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，對那些不能夠達(dá)到勞動安全標(biāo)準(zhǔn)、對安全措施投資不夠充足的企業(yè)給予一定的處罰。

4結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；對策與建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術(shù)要求高，在建設(shè)過程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾，安全管理的重要性日益彰顯。如果建筑工程項目安全生產(chǎn)管理不好，發(fā)生安全事故是必然的，每一起事故都會造成血的代價。

一、當(dāng)前建筑工程安全管理存在的問題

1、建筑法律法規(guī)體系存在問題。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有相當(dāng)一部分是針對原先計劃經(jīng)濟(jì)體制下的問題制定的，很多已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，造成了對許多導(dǎo)致傷害事故的行為缺乏法律的規(guī)范。由于高素質(zhì)法律人才和法律資源的短缺，使得立法工作跟不上新問題出現(xiàn)的速度，法律法規(guī)體系中的漏洞和不盡如人意之處較多。

2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系存在問題。建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)體系問題是多年來一直沒有得到很好解決的老問題，管理體制的不完善和機(jī)構(gòu)改革的多次反復(fù)給我國建筑安全生產(chǎn)工作造成了很大影響。管理職能分散，管理效果受到削弱一是工傷保險和安全生產(chǎn)管理分開。工傷保險和安全生產(chǎn)管理職能的分離，導(dǎo)致雙方各自在發(fā)揮工傷預(yù)防工作和利用工傷保險促進(jìn)安全生產(chǎn)方面都顯得力不從心，管理效果大打折扣。

3、政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)察存在問題。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制還沒有理順，政府各部門之間在相互協(xié)調(diào)和配合上還存在問題，存在政府各部門的職能交叉、責(zé)權(quán)脫節(jié)等現(xiàn)象。其次，在履行職責(zé)時還存在不依法行政的現(xiàn)象，監(jiān)督管理中還帶有計劃經(jīng)濟(jì)體制下的意識，行政干預(yù)時有出現(xiàn)，管理部門應(yīng)盡量避免用行政干預(yù)進(jìn)行權(quán)力介入，維護(hù)建筑市場的公平競爭。再次，安全監(jiān)督執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，專業(yè)知識比較欠缺，不能嚴(yán)格做到依法監(jiān)督，有時執(zhí)法不嚴(yán)，影響了監(jiān)督管理工作的實施效果。

4、建筑安全業(yè)績評估存在問題。我國對建筑企業(yè)建筑工程安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進(jìn)行。往往國家開展安全大檢查的年份（或月份），安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，一旦風(fēng)聲過去，安全事故極易反彈。此外，“安全檢查評分表”的得分，不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績，企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。

5、業(yè)主在履行安全職責(zé)中存在問題。長期以來，我國建筑建筑工程安全責(zé)任幾乎完全由建筑建筑工程企業(yè)承擔(dān)，建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任非常有限。在項目實施過程中，業(yè)主只關(guān)心質(zhì)量、成本、工期等會對自身利益有影響的方面。傷亡事故大都發(fā)生在建筑工程階段，建筑工程過程的管理是又承包商完成，很多業(yè)主認(rèn)為安全管理完全是承包商的事，他們只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、成本和工期的管理，漠視安全管理，業(yè)主市場行為的不規(guī)范現(xiàn)象較嚴(yán)重，給建筑建筑工程帶來了安全隱患。

6、安全意識方面存在問題。國內(nèi)重特大安全事故的頻發(fā)、群死群傷后果嚴(yán)重、財產(chǎn)損失巨大的現(xiàn)象與傳統(tǒng)的漠視安全問題、輕視生命價值的安全文化有很大關(guān)系。很多人都認(rèn)為中國人多，意外傷害事故又難以抗拒，死傷幾個人沒什么奇怪的；更多的人寧愿聽天由命，認(rèn)識不到安全管理的重要性。

二、改善我國建筑工程安全管理的對策和建議

1、政府及各級建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理。按照市場專業(yè)化分工原則，建筑安全管理中的一些工作，不一定要由建筑建筑工程企業(yè)自己來做；按照市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能前要求廠也不能由政府直接來做；考慮有關(guān)安全性評價、檢測、檢驗、認(rèn)證的工作，性質(zhì)上要求出具公正性的結(jié)論，為保證其客觀性和公正性，也應(yīng)當(dāng)由既獨(dú)立于政府監(jiān)督管理部門，又獨(dú)立于建筑建筑工程企業(yè)的第三方中介組織來做，這也是國際上通行的做法。隨著建筑業(yè)職業(yè)意外傷害保險市場的發(fā)展、成熟，保險公司必定加強(qiáng)對生產(chǎn)安全的監(jiān)控，借助安全中介實現(xiàn)監(jiān)控目的將是保險公司的主要選擇。

2、建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的自我安全管理。建立和完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。建立項目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項目各成員，明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé)，并用制度固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，形成一個較為嚴(yán)密的管理體系。實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源、預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實的主要內(nèi)容。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵；對職責(zé)履行不好，安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實現(xiàn)的要進(jìn)行處罰；對因而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。

3、工程監(jiān)理單位要落實安全監(jiān)理制度。安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及建筑工程全過程進(jìn)行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督察，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍以內(nèi)，以確保安全性。

4、勘察、設(shè)計單位要積極參與安全管理?？辈靻挝皇峭ㄟ^對建設(shè)項目的實地勘察，為建設(shè)單位提供真實、準(zhǔn)確的勘察文件，以滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，提供真實、準(zhǔn)確的勘察結(jié)果。設(shè)計單位提供的設(shè)計方案，將直接影響建筑安全。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮建筑工程安全操作和防護(hù)的需要，對涉及建筑工程安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對預(yù)防安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障建筑工程作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。

5、群眾監(jiān)督與建筑工程安全管理。群眾參與建筑工程安全監(jiān)督是群眾組織和勞動者個人對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是政府監(jiān)督的有效補(bǔ)充，可以在一定程度上彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足。工會是代表群眾的對建筑建筑工程過程中安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要組織。人民群眾也有更多的渠道和途徑對建筑工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，對一些安全事故隱患，一些損害群眾利益、損害國家和社會經(jīng)濟(jì)的行為，也可以更及時地向相關(guān)部門反映。建筑工程現(xiàn)場的建筑工程作業(yè)條件會得到更好的改善，建筑工程安全管理水平必定會得到提高，建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制。

總而言之，安全是人類最重要，最基本的需求，是人民生命與健康的基本保證，我們必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，切實把安全生產(chǎn)放在極端重要的位置，堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，有著現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵字：公路工程施工；安全；管理

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：有一句耳熟能詳?shù)拿裰V說過：“要想富，先修路?！?。在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，公路的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動性作用。我國的公路建設(shè)越來越得到國家的重視，國家對于公路項目的投資逐年增加。公路工程建設(shè)作為一項較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，對于安全方面的保障要求較高，而且在公路的施工過程中點(diǎn)多線長，施工環(huán)境復(fù)雜多變，所以發(fā)生安全事故的幾率較大，這就要求我們在建設(shè)公路時要有強(qiáng)烈的安全意識，避免在施工中對于安全措施的疏忽而引起的安全事故。

1 我國公路施工安全管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對公路交通運(yùn)輸?shù)男枨罅恐鸩郊哟?。政府為了建設(shè)高質(zhì)快速的公路交通，對公路項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，投資規(guī)模越來越大。在這種形勢下，施工隊伍魚龍混雜，一些施工單位為了牟取暴利，在施工的過程當(dāng)中罔顧工程質(zhì)量，偷工減料，不斷出現(xiàn)“豆腐渣”工程，這些“豆腐渣”工程對百姓們的財產(chǎn)及生命安全都是有重大威脅的。而我國針對安全施工管理所制訂和出臺的法律法規(guī)并非面面俱到，監(jiān)管工作的難度較大，監(jiān)管的強(qiáng)度不夠，這讓許多施工單位有機(jī)可乘。

2 公路施工安全管理出現(xiàn)問題的主要原因

2.1 施工人員的安全意識不高

在公路施工的安全管理過程中，其最關(guān)鍵的因素是施工人員的安全防護(hù)能力以及安全施工意識。施工人員是工程施工的直接人群，他們的整體素質(zhì)關(guān)系到公路建設(shè)的質(zhì)量。由于公路施工作業(yè)的長期性特點(diǎn)，公路施工的人員存在著流動性高，在這些施工人員當(dāng)中，大部分人員來自農(nóng)村，文化程度不高，安全生產(chǎn)知識技能低，安全防護(hù)的意識不高，這將導(dǎo)致施工安全管理難以達(dá)到施工工程應(yīng)有的要求。

2.2 安全管理的各方面制度沒有落實

公路工程的施工安全必須要有高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理制度來規(guī)范。我國現(xiàn)在在安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場安全措施管理、安全技術(shù)管理、安全檢查以及安全措施評估方面的規(guī)章制定尚有不足。施工項目中的安全措施沒有合理完善的條例對其進(jìn)行約束，在安全評估檢查時沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)借以評判。在施工之前，施工單位應(yīng)當(dāng)要制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任文件用以書面擔(dān)保。但是很多單位沒有做到這一點(diǎn)，在很大程度上敷衍了事，應(yīng)付檢查，沒有清楚的施工預(yù)案，以及對意外事故出現(xiàn)時的救急預(yù)案。另外還有很多單位，雖然制定了一套完整的安全制度，但是也只是紙上的制度，并沒有落實到工程施工當(dāng)中去，使安全工作流于形式。在工程項目施工時，許多部門沒有設(shè)立負(fù)責(zé)專職安全管理的人員，安全崗位的空缺在一定程度上使得安全管理監(jiān)督工作不能得到落實?；蛘哂行┯邪踩芾聿块T的單位中安全管理人員的自身職業(yè)素質(zhì)并不高，這使安全監(jiān)管工作的力度較為缺乏。

2.3 對于安全事故發(fā)生時的應(yīng)急措施不正確

在公路施工的過程中，有時可能會發(fā)生意外事故。而當(dāng)這些事故發(fā)生時，一些施工管理人員沒有按照正確的方式處理問題，有可能只是在私下與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)行了簡單的賠償，逃過了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這種情況會讓事故責(zé)任人對事故報以并不在意的態(tài)度，安全事故往往得不到重視，安全事故就有可能再次發(fā)生。

2.4 安全防護(hù)的投入不到位

某些單位為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的利益，減少了在安全防護(hù)方面的資金投入，在安全防護(hù)設(shè)備的更新中采取了無視的態(tài)度。安全設(shè)備的老化讓施工人員的安全問題得不到保障，這種施工單位對安全事故的僥幸心理以及對生命的漠視態(tài)度是發(fā)生安全事故的導(dǎo)火索，這種行為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)烈的譴責(zé)。

3 加強(qiáng)安全管理工作力度的措施

3.1 制訂安全預(yù)案

在公路施工之前要充分考慮到可能發(fā)生的一系列情況，做好事故的安全預(yù)案。安全監(jiān)管人員要明確安全管理的主要內(nèi)容與目標(biāo)，要意識到平時容易發(fā)生安全事故的原因，在施工過程中要對這些方面重點(diǎn)監(jiān)控，要對潛在的安全隱患進(jìn)行仔細(xì)的排查，一旦發(fā)生安全事故做到臨危不亂。

3.2 提高施工人員素質(zhì)

公路是由公路施工人員建造的，因此他們的素質(zhì)水平直接決定了公路的施工質(zhì)量。通過提高施工人員的素質(zhì)水平，降低在施工過程中可能發(fā)生事故的幾率，確保施工安全進(jìn)行。因此在招收施工人員時要嚴(yán)格把關(guān)，施工前要對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，合格之后才能正式進(jìn)入崗位。同時，盡可能招收專業(yè)知識過硬、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才。同事要積極培養(yǎng)那些剛進(jìn)入社會參加到工作崗位中來的專業(yè)畢業(yè)生，他們是一批新興力量，有很強(qiáng)的可塑性。

3.3 加大對安全施工設(shè)備的投資

對公路施工時的安全設(shè)備需要嚴(yán)格地管理維護(hù)。老化的設(shè)備容易使得施工的過程出現(xiàn)安全事故，因此要對安全設(shè)備進(jìn)行定期定時的檢修排查，要貫徹機(jī)械保養(yǎng)制度，讓事后修理變成預(yù)防性修理。在施工現(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)志，明確施工設(shè)備的安全使用方法。

3.4 改善施工環(huán)境

要給施工人員營造一個盡量舒適的環(huán)境，減少粉塵污染及噪聲污染。在炎熱的夏季里應(yīng)當(dāng)給施工人員良好有效的避暑措施，例如發(fā)放避暑藥品、解渴的飲料，減少作業(yè)時間，增加休息次數(shù)。在公路上施工時要避開車輛，很多時候的事故都是由于車流量大發(fā)生的碰撞事件。

4 結(jié)束語

總而言之，在進(jìn)行公路的施工時，要控制好施工質(zhì)量，做好安全監(jiān)管工作。這要求施工單位提高重視，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，按規(guī)矩辦事，不能偷工減料，要有較高的安全意識，對施工負(fù)起責(zé)任。施工單位必須要建立完善的安全體系，制定并遵守切實可行的安全制度，不能因為利益的取舍而降低了安全這方面的投入。在監(jiān)管方面，安全管理部門要認(rèn)真仔細(xì)地負(fù)責(zé)，規(guī)范施工標(biāo)準(zhǔn)，考慮到一切意外的可能性。公路工程施工安全管理的工作仍需要不斷地探討，不斷地提高。只有在安全方面做到位了，才能良好有效地發(fā)展公路建設(shè)事業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭曉光，高尚軍．公路施工項目安全管理探討[J]．中華建設(shè)科技．2010[4] ．

篇10

關(guān)鍵詞：公路交通安全設(shè)施工程施工

中圖分類號:F54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1、前言

最近幾年來，隨著交通建設(shè)事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將交通工程安全設(shè)施的施工以及管理工作做好已成為發(fā)展的關(guān)鍵，通常交通工程安全是一個綜合性的概念，并由多種不同因素決定著，因此當(dāng)前倍受社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題就是交通工程安全設(shè)施的施工與管理，而且在眾多的影響因素中，對于交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起著舉足輕重的作用，而交通工程施工與管理的前提就是使交通工程安全施工的設(shè)置趨向規(guī)范化、現(xiàn)代化以及設(shè)施化。

2、交通安全設(shè)施工程的構(gòu)成

交通安全設(shè)施工程主要包括高速公路護(hù)欄、道路交通標(biāo)志、路面標(biāo)線、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)標(biāo)志等；交通安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量直接影響高速公路整體工程質(zhì)量和現(xiàn)代運(yùn)輸對公路美學(xué)的要求,關(guān)系到高速公路營運(yùn)后安全、舒適、快速、高效運(yùn)行和整體功能的全面發(fā)揮。交通安全設(shè)施已經(jīng)成為區(qū)域性視覺系統(tǒng)的一部分,有利于駕駛?cè)藛T預(yù)見到公路方向和路況的變化,提高行車的舒適性,并有效地減少事故的發(fā)生和事故造成的損失，實施專業(yè)化的工程管理制度是交通安全設(shè)施建設(shè)和順利投入使用的保證,是實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要途徑；聘請工程經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)比較高的的專業(yè)人員,制定嚴(yán)格的管理制度,根據(jù)工程特點(diǎn),緊扣工程重點(diǎn)、難點(diǎn),定人定崗定責(zé)對監(jiān)督工程質(zhì)量,確保工程進(jìn)度都是必不可少的。

3、交通安全設(shè)施工程施工要點(diǎn)

3.1 交通標(biāo)志

交通標(biāo)志的設(shè)置一般來說都較為分散,必須根據(jù)具體路段的情況布點(diǎn)。因此,施工重點(diǎn)應(yīng)在對其樁號、版面內(nèi)容與路面狀況是否一致進(jìn)行考察,注意不干擾視線、與高壓線保持距離、預(yù)埋基礎(chǔ)和指路標(biāo)志的狀況。

3.2 交通標(biāo)線

把握交通標(biāo)線作業(yè)的溫度和速度直接影響施工質(zhì)量。因此,交通標(biāo)線施工考慮涂料的不同性能指標(biāo),作業(yè)溫度要求在6～30℃之間,氣溫過高時適當(dāng)增加車輛禁行時間,并從使用者目的、路面特性和車流等因素來設(shè)置振動標(biāo)線的型號、外形和間距,另外注意進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)設(shè)備。

3.3 護(hù)欄

護(hù)欄立柱設(shè)計嚴(yán)格以設(shè)計圖為標(biāo)準(zhǔn),對于立柱放樣出現(xiàn)的間距零頭,通過調(diào)整段和間距分配零頭數(shù),預(yù)埋管線與立柱位置矛盾時,應(yīng)對立柱位置進(jìn)行調(diào)正,并避開中央分隔帶通信人井,打樁位置要求精準(zhǔn),而在中央分隔帶的大中小橋、明涵洞等位置應(yīng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)用砂漿(11#左右砂漿)將立柱固定在預(yù)留孔,而在暗涵洞、暗通道等位置,應(yīng)提前澆筑混凝土基礎(chǔ),留出立柱孔,在混凝土凝固后再用素混凝土把立柱固定在預(yù)留孔中。

3.4 隔離柵

由于公路通達(dá)性的要求,隔離柵的設(shè)置往往會出現(xiàn)一些問題,為避免與車輛通行的矛盾,土建單位應(yīng)預(yù)先用全站儀劃出公路用地界,確定隔離柵的位置。隔離柵是公路與外界的分界線,因此還要注意設(shè)計美觀。在隔離柵布置前,還應(yīng)提前平整夯實地面,清楚雜物雜草,起伏較大的地面用推土機(jī)進(jìn)行修平,避免出現(xiàn)較大的路面顛簸。

4、交通工程施工現(xiàn)場存在的問題

經(jīng)過一些年的發(fā)展，我國在交通建設(shè)上取得了輝煌的成就，使我國的經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)了一大步，其中重要的一點(diǎn)就是交通的實現(xiàn)。隨著社會的發(fā)展，信息化時代的到來對交通的建設(shè)提出了更高的要求。交通工程的安全施工管理作為交通工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是勞動力與多種原材料的有機(jī)組合，是提高工程質(zhì)量的重要途徑。我國在交通工程施工管理中還存在著一些問題，也因此影響著我國交通事業(yè)的發(fā)展，只有充分認(rèn)識問題的存在才能有效地解決問題。

4.1現(xiàn)場施工人員安全意識不足

安全意識的問題是根本性問題，安全問題說到底還是安全意識的問題，因此，要解決施工中的安全問題必須從施工人員的安全意識做起。施工人員的安全意識是施工安全的重要因素，而交通工程施工中現(xiàn)場的安全管理工作也關(guān)系到整個工程進(jìn)度的順利展開，是施工安全的重要因素。但是我國目前的現(xiàn)狀不甚美好，很多工程施工人員的安全意識不高，沒有意識到施工安全的重要性，總是抱有一種僥幸的心態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，在我國的交通工程事故中，發(fā)生事故的重要原因之一就是施工人員的安全意識不足所導(dǎo)致的。因此，培養(yǎng)施工人員的安全意識，對交通工程的安全施工與管理有著重要的意義。

4.2缺乏全面有效的控制和監(jiān)管

交通工程的施工現(xiàn)場一般勞動人員眾多，很難對每個人員都進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。在工程的進(jìn)行過程中，由個別勞動人員的違規(guī)操作所引發(fā)的質(zhì)量問題頻頻發(fā)生。交通工程施工人員大多紀(jì)律散漫，施工工具和材料任意擺放，互相之間相互走動，擅自離崗現(xiàn)象嚴(yán)重。如何對全體工作人員進(jìn)行全面有效的控制，是施工單位與監(jiān)理單位一個相當(dāng)重要的問題。

4.3質(zhì)量控制過程存在隱患

交通工程現(xiàn)場施工所需材料眾多，施工工序也十分繁雜，對于所需要使用的原材料往往不能進(jìn)行一一檢查，而抽檢的方式，又很可能會遺漏一些質(zhì)量有問題的材料，因此，在工程施工過程中，很難做到百分之百的符合原定的質(zhì)量目標(biāo)。不合格項目引發(fā)的返工和維修不但加大了工程量，也產(chǎn)生了額外的人力物力財力消耗。因此，對施工現(xiàn)場質(zhì)量的控制成為業(yè)界面對的難點(diǎn)之一。

5、如何加強(qiáng)交通施工的現(xiàn)場管理

5.1建立完善的管理機(jī)構(gòu)

要建立高效率的工程施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，按照科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的思想，建立一套嚴(yán)格的工程現(xiàn)場管理制度和可行性強(qiáng)的工程現(xiàn)場管理程序，將工程施工現(xiàn)場的分工與協(xié)作落實到位，充分考慮各個工種之間的配合，在各個施工班組都建立逐級負(fù)責(zé)的考核機(jī)制，最大化的滿足施工設(shè)計要求，提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益。由于工程施工現(xiàn)場不確定因素較多，施工人員的安全問題受到的威脅也較大。交通工程的現(xiàn)場管理涵蓋了施工單位各個層次的人員以及施工現(xiàn)場的所有工作人員，周期較長，受外界影響較大，因此，工程的現(xiàn)場管理普遍難度較大，安全事故也時有發(fā)生，不僅帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，也嚴(yán)重阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響了社會安定。因此，相關(guān)人員必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)安全法律法規(guī)，分析并制定一整套符合施工單位實際情況的，指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的安全管理方針。

5.2制定完善的施工方案

施工方案是交通工程施工現(xiàn)場的指導(dǎo)性文件，一個科學(xué)的施工方案能夠?qū)⑷肆?、物力和財力最大化的合理分配和利用。因此，工程開工前，施工單位應(yīng)組織好技術(shù)人員、管理人員等部門根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況來制定合理可行的施工方案并反復(fù)考慮，在現(xiàn)場施工時要嚴(yán)格執(zhí)行。

5.3嚴(yán)格控制施工材料質(zhì)量

交通安全設(shè)施施工材料的質(zhì)量控制，需要從監(jiān)理的角度，明確監(jiān)理的內(nèi)容和提高監(jiān)理的質(zhì)量：

5.1監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場檢查施工單位的材料，檢查材料是否具備生產(chǎn)許可證、出廠證明、質(zhì)量合格檢驗書和試驗報告，同時檢查產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、規(guī)格和數(shù)量等，并對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，以及是否擁有完善的計量、檢測、試驗工具等進(jìn)行考察。

5.2設(shè)施施工的原材料和半成品來源，需要經(jīng)過監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程性能試驗和質(zhì)量檢驗，經(jīng)證明質(zhì)量和性能達(dá)標(biāo)后，方可進(jìn)行采購和使用，否則不能將原材料和半成品用于工程施工。

5.3監(jiān)理工程師隨機(jī)抽樣原材料和半成品，按照國家乙級資質(zhì)試驗單位檢驗合格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，常見的原材料和半成品有立柱、連接件、防阻塊、標(biāo)志板、防眩板、橫梁、熱熔涂料、網(wǎng)片、波形梁板、反光膜、突起路標(biāo)、刺鐵絲、玻璃珠等。

5.4鋼制品的重點(diǎn)檢查，材料到場后，監(jiān)理工程師抽樣檢驗，檢查鋼制品的外觀和測試鍍鋅量，檢查的方法是將200件鋼制品作為取樣單位，然后分別抽取立柱、波形梁、斜撐、鐵絲、連接件各1件進(jìn)行測試。

5.5施工單位定時觀察材料的質(zhì)量變化，并及時向監(jiān)理單位上報觀察的結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量存在問題，要立刻停止使用和采購這種材料。