安全會議紀(jì)要范文
時間:2023-04-12 10:52:45
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇安全會議紀(jì)要,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
一、切實抓好震后隱患排查治理,防止地震后發(fā)生次生災(zāi)害
“4.20”雅安廬山縣7.0級地震,給我縣各方面安全生產(chǎn)造成不同程度影響。在4月21日晚8時許,我市某縣一食品廠凍庫預(yù)冷車間發(fā)生一起氨氣管道泄漏事故中,事故造成4人死亡,多人受傷,各級要深刻吸取事故教訓(xùn),充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢?!拔?一”期間,全縣要持續(xù)、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理,重點以地質(zhì)災(zāi)害、住房建設(shè)、水陸交通、水利、電力設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備設(shè)施為主。一是縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”親自帶隊開展檢查分管行業(yè)安全生產(chǎn);二是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和職能部門主要負(fù)責(zé)人,要親自組織繼續(xù)開展本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)大排查,對監(jiān)管的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到一個不漏;三是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展自查;四是縣政府安委會要派出督查組,帶領(lǐng)縣政府安全專家組,明查暗訪安全隱患和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門履職情況。
二、切實抓好汛期安全生產(chǎn)工作
當(dāng)前已進入汛期,既是災(zāi)害性天氣的多發(fā)期,也是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期;既是防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵期,也是處置公共突發(fā)事件的重要時期。各級各部門要認(rèn)真研究、分析本區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作,抓住重點部位,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),制定出針對性強的安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案,遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
一是道路和水上交通安全。加強道路和水上交通安全生產(chǎn)的源頭管理和路面監(jiān)控。繼續(xù)突出抓好摩托車超速、超員,違反交通信號,駕駛員無證駕駛,酒后駕駛,無牌無證,三輪摩托車、電三輪違法載人和非法營運行為。抓好道路、橋梁隱患排查治理,嚴(yán)格“五不出站”和“三品”檢查。營運船舶要嚴(yán)格執(zhí)行“簽單”制度,杜絕違章營運和超載。
二是非煤礦山安全。重點對硐采礦山井下排水、通風(fēng)、提升、電力等系統(tǒng),爆炸物品使用等安全進行細(xì)致排查。對露天開采企業(yè)規(guī)范開采進行檢查。加強對取土以及河道內(nèi)外砂石開采行業(yè)的檢查、管理。
三是危險化學(xué)品安全。天氣炎熱,危險化學(xué)品易揮發(fā)、易泄漏。重點督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸和使用企業(yè)做好防汛、防雷擊、防暑降溫、防泄漏等工作。督促危化品單位應(yīng)安裝必要的報警裝置,對重大危險源嚴(yán)密監(jiān)控。要對?;飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況進行檢查,重點檢查應(yīng)急預(yù)案編制情況,應(yīng)急物資、器材以及防護器具的配備,提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。
四是水利設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害安全。進入雨季,要加大雨季對病險水庫和地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)控工作。同時,做好“防大汛、防大災(zāi)”的各項準(zhǔn)備工作,落實搶險救災(zāi)的人員、物資,加強汛期值班制度,及時掌握汛期動態(tài),遇到險情,迅速響應(yīng)。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測監(jiān)測、預(yù)案和預(yù)防工作,強化對人民群眾的宣傳教育,將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。
五是建筑施工安全。加強對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場、重點設(shè)施設(shè)備、重點部位,特別是電力設(shè)施和高空作業(yè)等的安全監(jiān)管,督促特種作業(yè)人員l00%持證上崗,督促工人穿戴安全防護用品,防范建筑工人因天氣炎熱,超時工作、疲勞施工發(fā)生事故。
篇2
五月份安全監(jiān)督網(wǎng)例會紀(jì)要
時間:2004年5月29日
地點:四樓生技部會議室
參加人員:安全監(jiān)督網(wǎng)成員
1、三期過渡工程施工隊伍多、現(xiàn)場亂,我廠每個現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)有涉及影響發(fā)電設(shè)備正常運行的施工,都有權(quán)制止并停止其施工,決不能為了發(fā)展影響現(xiàn)在的正常生產(chǎn)。
2、今年更換安全帽,安全帽編號將按照入廠證標(biāo)號直接印在帽子上,以后發(fā)現(xiàn)違章按號考核,大家對自己安全帽一定保存好。
3、各單位安全計劃、總結(jié)以后按照規(guī)定格式,月初用電子文檔報安監(jiān)部。
4、6月份檢修任務(wù)較重,安全監(jiān)督網(wǎng)成員要積極主動到現(xiàn)場檢查。
篇3
地點:縣市政公司二樓會議室
參加人員:
歐陽恩明:今天請大家來,兩件事,一是關(guān)于新資質(zhì)就位,二是安全形式分析,下面,請各公司經(jīng)理談?wù)劙踩蝿荨?/p>
歐陽堅:
三相五線制從邵陽培訓(xùn)才開始認(rèn)識,從衡陽買電纜,安全管理才規(guī)安范全事故,企業(yè)的工地一旦出現(xiàn),項目經(jīng)理部責(zé)任重大。在新華書店工地的情況的腳手架綁扎一事上,當(dāng)時,架子工提出要實行一種別的綁扎方式,但我覺得有些奇怪,于是對照規(guī)范,可以看出,從規(guī)范上沒有找到要求沒有省略,作為公司,對安全生產(chǎn)非常重視,基本消除了木腳手架,公司目前的特種工種除開起重工、和灰工、電焊工、信號工,要求建管站加強對這種培訓(xùn)。光纜、特殊工種,保證配合建管站的工作。
匡文軍:
市政公司與洞口公司資質(zhì)就位合并,請大家多支持。市政公司今年上半年基本沒工程,最近縣準(zhǔn)備縣慶,有東西入口工程,公司的質(zhì)安員都已深入工地,公司對安全生產(chǎn)非常重視,各項準(zhǔn)備工作就緒,希望職能部門多指導(dǎo)。
肖友寶:
作為現(xiàn)在公司的管理人員,安全意識不是很重視。應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí),安全就是效益,只要出現(xiàn)安全事故,效益沒有。通過此次安全培訓(xùn),安全意識有了很大提高。安監(jiān)站多指導(dǎo)。
謝正鋤:
安全生產(chǎn)有些項目經(jīng)理沒有意識到,通過此次會議,公司已經(jīng)合并,幾個股東再集中開會,定出好的制度,加強安全生產(chǎn)管理,盡量不出安全事故。
肖仲文:
很慶幸這幾年沒有出現(xiàn)安全事故,公司準(zhǔn)備在安全生產(chǎn)方面加大力度,特別是黃橋和又蘭,要加強教育,以公司為主體[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)],有全局意識,公司最近正在整頓,以后公司會更加規(guī)范,希望建委多指導(dǎo)。
陳立新:
今年10多個工地。高沙公司的施工員個個想當(dāng)老板,工程價格低,安全很欠缺。自己半懂,設(shè)施無法與其他相比,公司原來沒有積累,安全設(shè)施基本沒有,為了生存,現(xiàn)在準(zhǔn)備20__年保證所有工程鋼腳手架。
謝立林:
建筑方面自己覺得是門外漢,感慨:
1、安全生產(chǎn)通過建委、安監(jiān)站宣傳培訓(xùn),安全意識有了很大提高,安全事故強調(diào)嚴(yán)格,不能再吃運氣飯;
2、安全隱患還是很多,應(yīng)該逐一消除,現(xiàn)在與任何單位簽訂合同,造價方面,安全設(shè)施每一個工地要投入幾萬元,徹底整治隱患,我們要求,制定一些約束機制。對他們從資質(zhì)
王偉人
安全局里很重視,自己也要正視,資質(zhì)就位以后,爭取做得更好。
歐陽恩明:
資質(zhì)就位關(guān)系企業(yè)生存。
安全生產(chǎn):
用電三相五線制,不存在木箱子。
漏電保護問題;
沒有橫擔(dān);
配電房下面應(yīng)該絕緣;有的工地沒有配電房,防雨,
下一步每一個工地進行檢查,改進,現(xiàn)在看,縣城比下面好。腳手架的拉結(jié)問題,主體的拉結(jié)問題,間距問題,
夾板問題,三層夾板要滿鋪!
架子按要求高度超出女兒墻(操作層),要防護;
提升設(shè)備:
安全帽:在操作過程中有沒有戴?從管理層上說,沒有提高。說實在話,工人每天幾十塊錢,他們不懂,要教育,不要因為幾十浪費幾萬甚至更多,企業(yè)、經(jīng)理要有相應(yīng)的威信,不要說安監(jiān)站要求這樣做,是你們自己的事,我們的目的事一致的;
文明施工:
工完、料盡、場清;
場地布置問題:路,通,清潔;場地堆放有規(guī)則,給人一種舒服的感覺,年初安監(jiān)站工作要點有規(guī)定。
縣城要求所有工地鋼腳手架,要求是不是過高?新華書店工地,投入不少,但給人的感覺就是不一樣!
文明施工工地,要求大家一定做好基本工作,否則免談:架子、資料、安全防護;
要從開始就抓,追求經(jīng)濟效益的同時,時刻注意安全生產(chǎn);安全事故一旦出現(xiàn),沒有辦法補救。
下半年工地越來越多,拜托大家一定抓好安全生產(chǎn),平安渡過今年。
篇4
關(guān)鍵詞:醫(yī)藥企業(yè);溶劑回收;危險、有害因素;安全對策措施
中圖分類號:R194 文獻標(biāo)識碼:C 文章編號:1005-0515(2013)4-150-01
1 前言
在醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域,溶劑作為一種重要輔助原料,在藥品制備的合成、提取等反應(yīng)中大量消耗,若提取過后的廢溶劑被排放掉,既造成資源浪費,增加企業(yè)成本,又污染環(huán)境。
目前,我國多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)利用蒸餾法將反應(yīng)后的溶劑回收。蒸餾法回收溶劑的基本原理是利用液體混合物中各組分揮發(fā)度的差別,使液體混合物部分汽化并隨之使蒸汽部分冷凝,從而實現(xiàn)其所含組分的分離。
2 溶劑回收裝置及工藝流程
2.1 溶劑回收裝置
溶劑回收裝置由廢溶劑儲罐、廢溶劑泵、蒸餾塔(釜)、冷凝器、溶劑接收罐及管道、閥門組成。
2.2 溶劑回收工藝流程
在反應(yīng)罐內(nèi)加入母液,加入量不能超過反應(yīng)罐體積的2/3,密封反應(yīng)罐罐上的投料口,打開蒸餾閥及接受罐上閥,用蒸汽或熱水加熱,通過常壓或減壓進行蒸餾,當(dāng)反應(yīng)罐內(nèi)體積及不能攪拌到時,停止蒸汽.或用冷卻水進行冷卻至室溫后,再進料蒸餾至回收結(jié)束。
3 溶劑回收危險、有害因素分析
危險、有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場所等。本文參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》中對溶劑回收過程中的主要危險有害因素進行辨識,存在的主要危險、有害因素為:
1)火災(zāi):回收溶劑多屬于易燃、易爆危險化學(xué)品(如乙醇、丙酮),一旦泄漏會與空氣形成爆炸性混合物,遇點火源(明火、火花、靜電等),極易引發(fā)火災(zāi)和爆炸。
2)容器爆炸:若蒸餾釜設(shè)計不合理、設(shè)備結(jié)構(gòu)形狀不連續(xù)、焊縫布置不當(dāng)?shù)?,可能引起?yīng)力集中;材質(zhì)選擇不當(dāng),制造容器時焊接質(zhì)量達不到要求,以及熱處理不當(dāng)?shù)龋赡苁共牧享g性降低;容器殼體收到腐蝕性介質(zhì)的侵蝕,強度降低或安全附件缺失等,均可能使容器在使用過程中發(fā)生爆炸。
3)中毒:部分回收溶劑屬于毒害品(如乙腈等),一旦泄漏可能造成人員中毒和窒息。
4)靜電:溶劑回收一般涉及較多的易燃、易爆溶劑,溶劑在輸送管道內(nèi)高速流動,與管壁摩擦易產(chǎn)生靜電,如果缺乏有效的導(dǎo)除靜電的措施,靜電積累放電時會產(chǎn)生火花,可能成為火災(zāi)或爆炸事故的觸發(fā)因素。
5)機械傷害:泵等運動部件直接與人體接觸引起的夾擊、絞、割等傷害。
6)觸電:設(shè)備電氣線路老化等造成人員觸電危害。
4 溶劑回收安全對策措施
針對以上危險、有害因素,涉及溶劑回收生產(chǎn)過程中應(yīng)采取相應(yīng)的安全對策措施。
1)溶劑回收裝置區(qū)設(shè)置防毒通風(fēng)控制措施,防止可燃、有毒氣體積聚。
2)溶劑接收罐的材質(zhì)或結(jié)構(gòu)必須可防止靜電積累,且不會被溶劑腐蝕。
3)溶劑回收裝置的溶劑進料時,宜從底部進料,注油管末端應(yīng)設(shè)計成不易使液體飛散的倒T形等形狀或另加導(dǎo)流板。若采用頂部進料時,宜伸入罐內(nèi)離罐底不大于200mm。在進料管未浸入液面前,其流速應(yīng)限制在1m/s以下。烴類液體中應(yīng)避免混入其他不相容的第二物相雜質(zhì)如水等,并應(yīng)盡量減少和排除罐底和管道中的積水。當(dāng)管道內(nèi)明顯存在不相容的第二物相雜質(zhì)時,其流速應(yīng)限制在1m/s以內(nèi)。
4)接收罐通氣管必須拉到室外并設(shè)置阻火器,罐體接地,以避免溶劑蒸汽在密閉空間里的積累及產(chǎn)生靜電。
5)溶劑接收罐不可高于溶劑流出孔的高度,管子須保持在溶劑上方,不要伸至容器底部,以免液體回流,發(fā)生危險。
6)高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運動的機械零部件(泵)應(yīng)設(shè)計可靠的防護設(shè)施、擋板。
7)加強對人員培訓(xùn)、配備勞保用品,制定相應(yīng)的安全管理制度和安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施。生產(chǎn)過程應(yīng)加強巡檢,發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5 結(jié)語
總之,溶劑回收過程存在安全隱患,企業(yè)應(yīng)加以重視并采取安全對策措施,在保證風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上實現(xiàn)通過溶劑回收套用大幅降低生產(chǎn)成本和減少環(huán)境的污染的雙贏目標(biāo)。
篇5
【關(guān)鍵詞】管理系統(tǒng);實施效果;存在問題
1、電力工程管理系統(tǒng)內(nèi)容
1.1 總體思路
電力工程管理系統(tǒng)的總體思路是結(jié)合本公司多年工程項目的實施情況,規(guī)劃一套可以跟蹤、控制在建工程項目的安全狀況、統(tǒng)計分析質(zhì)量、技術(shù)狀態(tài)、保證工程的相關(guān)信息能夠及時傳遞,且便于信息瀏覽查詢的工程管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要功能定位在信息的收集和統(tǒng)計、文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批上;主要目的是通過信息系統(tǒng)的平臺,最大可能地收集工程管理的各類原始信息,再通過人工或系統(tǒng)自動的整理分類歸檔,在企業(yè)的工程管理過程中實現(xiàn)信息共享,通過文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦公等功能,全面提高工作效率、提升企業(yè)管理水平。
1.2 工程管理系統(tǒng)主要功能
1.2.1 工程安全管理
根據(jù)“安全第—,預(yù)防為主”的安全管理要求,我們在安全管理模塊中設(shè)立了安全資料臺帳、會議信息、文明施工、施工獎懲、安全執(zhí)法和事故管理等六項內(nèi)容。
(1)安全資料臺帳。由各參建單位安全管理人員將安全管理工作需重點關(guān)注的各類臺帳信息錄入系統(tǒng).并實時進行數(shù)據(jù)更新,以保證系統(tǒng)內(nèi)信息和現(xiàn)場實際保持—致。包括:安監(jiān)人員登記表、特殊工種人員登記表、現(xiàn)場車輛登記表、大型機械(特殊工器具)入場登記、安全考試臺帳和人員結(jié)構(gòu)臺帳。通過此功能,工程管理者或上級安全管理部門可以隨時了解到現(xiàn)場人員、設(shè)備、安全培訓(xùn)情況,并可以依此進行跟蹤檢查。
(2)安全會議信息。各類會議紀(jì)要的起草、簽發(fā)都在安全管理模塊中進行,此處只提供安全類會議紀(jì)要的查詢功能。
(3)安全文明施工。包括安監(jiān)人員責(zé)任區(qū)登記和安全監(jiān)理工程師通知單、回復(fù)單二部分內(nèi)容。
安監(jiān)人員責(zé)任區(qū)登記由各參建單位安全管理人員負(fù)責(zé)填寫,實時反映出各單位安全人員所在班組、責(zé)任區(qū)域及聯(lián)系方式,明確了責(zé)任分工,便于溝通聯(lián)絡(luò)。
安全監(jiān)理工程師通知單由安全監(jiān)察部門發(fā)出。當(dāng)安全監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全問題或事故隱患時.就可以通過該系統(tǒng)起草通知單,系統(tǒng)根據(jù)管理制度的要求,定義了通知單的流程節(jié)點,各節(jié)點相關(guān)人員在系統(tǒng)中簽署意見后,通知單發(fā)至相應(yīng)的施工單位;施工單位接到通知單后,對于通知單中提及的問題進行整改處理。處理完畢后,施工單位向安全監(jiān)理工程師發(fā)出回復(fù)單,寫明對于通知單中提到問題的整改情況,通過系統(tǒng)進行文件審批后流程結(jié)束。安全監(jiān)理工程師可以按照回復(fù)情況,視情況進行現(xiàn)場核查。
(4)安全施工獎懲。包括罰款通知單和月度(百日)考核、獎勵情況臺帳兩部分內(nèi)容,由安全監(jiān)理工程師填寫,用于安全獎懲情況管理。
(5)安全執(zhí)法管理。包括安全執(zhí)法日常檢查記錄和安全設(shè)施規(guī)范兩部分內(nèi)容,由安全監(jiān)理工程師及企業(yè)管理人員填寫。
(6)安全事故管理。包括傷亡事故管理、傷亡事故報表、大型起重機械事故情況、機械事故情況、車輛交通事故情況、火災(zāi)事故情況、失竊情況及安全月報,由安全監(jiān)理工程師及治安管理人員填寫,主要用于事故統(tǒng)計管理,并可以形成統(tǒng)計報表。
1.2.2 工程質(zhì)量管理
質(zhì)量控制是工程建設(shè)的核心,工程質(zhì)量管理模塊按照國家質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)對工程項目質(zhì)量驗收范圍、評定記錄、施工記錄和試驗記錄進行了收集、統(tǒng)計和整理,通過對工程過程中的土建項目、安裝項目、加工配制、調(diào)試運行的質(zhì)量驗評、試驗階段的信息進行分類整理,實現(xiàn)了對工程進程中的質(zhì)量進行全方位的、立體式的跟蹤,為強化工程的質(zhì)量管理提供可靠的保證。
(1)質(zhì)量基本信息。包括質(zhì)檢人員臺帳、質(zhì)量會議紀(jì)要及質(zhì)量管理周信息、月信息三項主要內(nèi)容,便于管理人員及時查詢、跟蹤工程現(xiàn)場的質(zhì)量進展情況。
(2)質(zhì)量考核管理。包括質(zhì)量罰款通知單、質(zhì)檢獎懲臺帳、質(zhì)量考核(明細(xì))表及質(zhì)量監(jiān)理工程師通知單、回復(fù)單,由質(zhì)量監(jiān)理工程師填寫,用于質(zhì)量獎懲,考核情況管理。
(3)質(zhì)量問題管理。包括質(zhì)量事故管理、不合格品管理和不合格項通知單三項主要內(nèi)容。
(4)質(zhì)檢監(jiān)督管理。包括質(zhì)檢監(jiān)督大綱、質(zhì)檢監(jiān)督檢查計劃和質(zhì)檢監(jiān)督檢查報告三項主要內(nèi)容。
1.2.3 工程技術(shù)管理
針對項目工程與總部存在地域距離,工程在建期管理人員少,技術(shù)人員或要同時參與幾個工程項目,工程建設(shè)中要進行設(shè)備廠內(nèi)試驗、出廠檢驗、現(xiàn)場試驗等各項工作,易出現(xiàn)往來文件不能得到及時處理的情況,我們在系統(tǒng)中實現(xiàn)了工程往來文件的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審批,通過互聯(lián)網(wǎng)可以在任何地方進行各類文件的交換和處理,既提高了工作效率,又保證了文件流轉(zhuǎn)的及時性。
這個模塊主要功能包括工程往來文件審批、設(shè)備缺陷臺帳統(tǒng)計及竣工圖依據(jù)文件統(tǒng)計三部分。
(1)工程往來文件。為了滿足網(wǎng)上審批及檔案管理兩方面的要求,采用了“文件網(wǎng)上審批,補寫簽名存檔”的方式。將往來文件網(wǎng)上審批,電子文件審批完成后,對于需要進行歸檔的紙質(zhì)文件,再將文件從系統(tǒng)中直接打印出來,由審批人員簽字認(rèn)可、加蓋公章后,完成文件歸檔。
系統(tǒng)提供了附件上傳、流程跟蹤、收文提示及到期文件警示提示的功能,可以全面跟蹤文件處理情況,及時提醒相關(guān)人員對文件進行處理。文件的生成者可以清楚地查詢到文件的當(dāng)前審批人,可以加強工作的溝通。相關(guān)人員可以隨時查詢審批完成的文件,形成了在各相關(guān)部門之間公用的信息庫,真正實現(xiàn)了信息資源共享,不僅可以實現(xiàn)文件信息共享,還有效避免了往來文件處理不及時、或相互推諉的問題。
(2)缺陷臺帳統(tǒng)計。為了及時跟蹤設(shè)備缺陷處理情況,保證各項缺陷處理都能落到實處,在系統(tǒng)中增加了缺陷臺帳統(tǒng)計功能。各專業(yè)工程師作為本專業(yè)缺陷處理的責(zé)任人,將發(fā)現(xiàn)的缺陷在臺帳中進行登記,并填寫缺陷詳細(xì)情況、處理措施、預(yù)計完成時間、缺陷處理結(jié)果等內(nèi)容。系統(tǒng)會根據(jù)預(yù)計完成時間,提前提醒權(quán)限處理責(zé)任人。
(3)竣工圖依據(jù)文件統(tǒng)計。工程建設(shè)項目竣工圖是記錄項目建設(shè)真實情況的技術(shù)文件,是項目竣工驗收以及電廠生產(chǎn)、運行、維護、改建與擴建的重要依據(jù)。為確保工程建設(shè)項目竣工圖的完整齊全,能真實而準(zhǔn)確地反映項目竣工時的實際情況,在工程建設(shè)過程中就對施工圖紙的變更執(zhí)行情況進行跟蹤,以便于最終竣工文件的形成。
主要包括設(shè)計圖紙審核臺帳、圖紙會審記錄臺帳及設(shè)計變更執(zhí)行記錄三部分。
由施工單位專業(yè)人員填寫各項設(shè)計變更的執(zhí)行情況,由監(jiān)理公司專業(yè)人員進一步確認(rèn),對于已經(jīng)確認(rèn)處理的內(nèi)容反饋給設(shè)計院,形成最終竣工圖。
篇6
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的*全會和省、市第*次黨代會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“總量平衡,適度超前,遠近結(jié)合,安全供應(yīng)”原則,合理布置熱源點和供熱管網(wǎng);按照以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、工業(yè)余熱和大型熱源廠集中供熱為輔的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模,科學(xué)組織,統(tǒng)籌安排,全力推進*市城市集中供熱建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
“*”期間,投資約40億元,完成規(guī)劃期內(nèi)瑞光熱電等大型集中供熱建設(shè)項目,為城市擴容建設(shè)提供熱源儲備。全市集中供熱總能力突破9000萬平方米,供熱普及率達到90%以上。近兩年內(nèi),完成城西熱源廠,一電六期、二電六期、東山熱源廠擴建供熱工程,重點解決市中心區(qū)集中供熱問題,基本取消市區(qū)范圍內(nèi)供熱鍋爐,中心區(qū)域供熱普及率達到95%以上。
三、工作措施
(一)建立完善集中供熱價格和投資機制
根據(jù)*市集中供熱前期投資不足和運營成本倒掛制約集中供熱快速發(fā)展的狀況,盡快研究制定符合市場經(jīng)濟規(guī)律的價格機制,落實國家明確的“煤熱聯(lián)動”政策,調(diào)整完善集中供熱價格體系,使供熱企業(yè)達到“保本微利”運營;營造公平競爭的市場環(huán)境,積極推進供熱體制改革,鼓勵和吸引國有、民營、外商投資城市集中供熱建設(shè),促進集中供熱事業(yè)快速健康發(fā)展。
(二)落實集中供熱工作責(zé)任,提高辦事效率
各有關(guān)部門要從大局出發(fā),密切協(xié)調(diào)配合,為集中供熱建設(shè)提供良好環(huán)境。建管、發(fā)改、規(guī)劃、國土、市政管理、環(huán)保、行政執(zhí)法、園林、水務(wù)、供電、供水、鐵路等有關(guān)部門在辦理集中供熱工程項目手續(xù)時,要以確保按時供熱為前提,設(shè)立綠色通道,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),保證集中供熱工程順利進行。
供熱企業(yè)要按照總量平衡、適度超前的原則確定新建熱源規(guī)模,充分考慮系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,逐步形成“一網(wǎng)多源”的集中供熱系統(tǒng);搞好供熱設(shè)施設(shè)備維修和維護,確保冬季供熱正常運行;加強企業(yè)經(jīng)營管理,加大科技投入,降低供熱成本,提高服務(wù)水平。
用熱單位要積極配合供熱企業(yè)完成本單位二次管網(wǎng)建設(shè)、改造和維護,提供熱力站站址;用戶要保證戶網(wǎng)及散熱設(shè)備完好。自覺按時交納用熱費。
(三)完善和落實集中供熱相關(guān)政策措施
1、城市供熱主管部門要積極與物價、財政等相關(guān)部門協(xié)調(diào),盡快出臺征收集中供熱熱源易地建設(shè)費政策;對大型集中供熱項目給予貸款貼息。
2、確保符合城市集中供熱規(guī)劃的新建熱源及換熱站供熱項目建設(shè)用地;實施集中供熱取締的鍋爐房用地優(yōu)先用于供熱設(shè)施建設(shè)或增加城市綠地面積。
3、今后城市新建項目在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時,須明確熱源保障和管網(wǎng)配套,對新建的供熱設(shè)施實施分戶控制、分戶計量。對原有建筑要有計劃的實施分戶控制、分戶計量改造。
4、加大對集中供熱新建項目的指導(dǎo)支持力度,及時安排工程建設(shè)啟動資金和環(huán)保專項資金。
篇7
在上半年的工作中,我局以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),全面踐行科學(xué)發(fā)展觀,以災(zāi)后恢復(fù)重建為切入點,加大工作力度,較好地完成了各項工作目標(biāo),現(xiàn)將上半年我局主要工作情況匯報如下:
一、突出工作重點,抓好“一中心一站一小區(qū)”重點工程。
一中心即綿竹糧食儲備中心,一站即綿竹軍糧供應(yīng)站,一小區(qū)即民心小區(qū)工程。各重點工程均跨“十一五”和“十二五”兩個規(guī)劃期。
1、綿竹糧油儲備中心庫和軍糧供應(yīng)站,于“十一五“規(guī)劃期間()已選址孝德鎮(zhèn)金土村和105倉庫(南軒中學(xué)清道大道正對面),兩處規(guī)劃用地143畝(其中:糧油儲備中心庫用地140畝,軍供站用地3畝)。使用中央災(zāi)后重建資金3083萬元,其中:糧油儲備中心庫計劃使用中央災(zāi)后重建資金2660萬元;軍供站計劃使用中央災(zāi)后重建資金423萬元,企業(yè)自籌95萬元,軍供站資金規(guī)模達到518萬元。
糧油儲備中心庫的選址位置優(yōu)越,面對成青公路,后靠成蘭鐵路。在有關(guān)部門的全力支持配合下,已申報同意修建專用鐵路線,預(yù)留專用鐵路道口,公路道口。
糧油儲備中心庫建成后將很好地利用綿竹的區(qū)位優(yōu)勢,集現(xiàn)代物流、信息流融為一體,輻射西藏、甘肅、新疆等大西北地區(qū)。軍供站的建成將把軍供保障擴展至西藏、甘肅、新疆,對國防建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
目前,糧油儲備中心庫用地預(yù)審、環(huán)評、抗震設(shè)防、水保等項工作已進入掃尾期,屬概算批復(fù)階段。預(yù)計本年度底開工,20xx年底完工。軍供站預(yù)計6月底開工,20xx年8月底完工,建成后的綿竹糧油儲備中心庫和軍供站將是綿竹災(zāi)后重建的一大亮點工程。
2、今年,我們根據(jù)市政府竹府議[]6號《關(guān)于綿竹市糧食系統(tǒng)災(zāi)后職工住房重建事宜的會議紀(jì)要》精神,全力抓好在飼料廠集資修建180套“民心小區(qū)”宿舍樓;102倉庫36套集資建房宿舍樓的工作。把這項“民心工程”做好、做實,促進社會穩(wěn)定祥和。這項工程預(yù)計20xx年完成,也是本系統(tǒng)“十二五”重點工程之一。
二、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況:
(一)小春糧油收購入庫,今年小春糧油收獲期間,陰雨日較多,造成農(nóng)戶收曬困難,止于5月31日,小麥?zhǔn)召徣霂?956.07萬公斤,油菜籽收購35.37萬公斤。當(dāng)前,我們加大力度采用如下措施:一是實行局機關(guān)聯(lián)系各企業(yè)制度,協(xié)調(diào)反饋收購入庫各項事宜。二是采取必要措施,抓好對農(nóng)收購的各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。三是主動與農(nóng)發(fā)行銜接,抓好收購資金的組織供應(yīng),確保收購不打白條。四是局領(lǐng)導(dǎo)班子分工帶隊,成立了兩個小春糧油收購工作督導(dǎo)組,分片包干,深入到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組,收購點,現(xiàn)場解決收購中難點,確保不限收,不拒收,敞開收購。五是開展小春糧油收購專項行政執(zhí)法檢查,依法打擊損害種糧農(nóng)戶利益的行為,維護正常的糧食收購,流通秩序,助農(nóng)增產(chǎn)增收。
(二)全面完成糧食庫存檢查工作
根據(jù)上級糧食部門文件要求,全面完成了糧食庫存檢查工作,檢查糧倉(貨位)83個,糧食39795噸;檢查省級儲備糧11000噸,本市市本級儲備糧8000噸。經(jīng)企業(yè)自查本市和德陽市糧食局組織的檢查,結(jié)果顯示,庫存真實,質(zhì)量可靠,符合相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并達到了“帳帳相符,帳實相符”的目標(biāo)。
(三)依法行政,全面完成“五五”普法工作目標(biāo)
按照本局《—“五五”普法規(guī)劃》,以宣傳、貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》、《行政訴訟法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法制實踐為核心,全面完成“五五”普法任務(wù)。今年5月底,順利通過全市組織的“五五”普法檢查驗收。
在依法行政工作中,全面加強了本市糧食市場巡查制度,規(guī)范了糧食收購、加工、流通、消費秩序,依法維護了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。
(四)全力做好我市支柱產(chǎn)業(yè)——食品工業(yè)的糧食原料集中供應(yīng)工作。加強與劍南春酒廠的營銷合作,在供銷合作中注重市場調(diào)研,鞏固和擴大互利共盈局面。充分發(fā)揮糧食購銷主渠道作用,達到既支持我市食品龍頭企業(yè)發(fā)展,又使糧食購銷企業(yè)增效的目的。同時通過我們的“訂單”收購工作,指導(dǎo)農(nóng)戶種植適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品,引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收。
篇8
關(guān)鍵詞:外資并購;股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;合同效力
2006年8月8日商務(wù)部等六部委以“2006年第10號令”聯(lián)合公布了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(以下簡稱《并購規(guī)定》)。該規(guī)定對外國投資者針對境內(nèi)企業(yè)的并購行為進行了規(guī)范,使得有關(guān)外資并購的法律規(guī)范更加完整清晰,具有更強的操作性。
但是,該《并購規(guī)定》在起股權(quán)轉(zhuǎn)讓效力上設(shè)定的并不如《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中的那么明確,從而造成了實務(wù)中的誤解,筆者就碰到過類似事件。現(xiàn)筆者從該合同效力的兩種可能性出發(fā),探討其效力。
一、 股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)簽訂成立并生效
依照《并購規(guī)定》第六條規(guī)定:“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè),應(yīng)依照本規(guī)定經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn),向登記管理機關(guān)辦理變更登記或設(shè)立登記?!?外國投資者通過并購境內(nèi)企業(yè)而設(shè)立外商投資企業(yè)的,均應(yīng)經(jīng)過審批機關(guān)(指商務(wù)部或省級商務(wù)主管部門)批準(zhǔn),且投資者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)報送包括外資并購合同在內(nèi)的申請文件。但是,這樣的審批是否是轉(zhuǎn)讓合同的生效要件則需要細(xì)細(xì)斟酌。
1、在有關(guān)外商投資領(lǐng)域的法律與行政法規(guī)中規(guī)定須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)而生效的合同的條款大致分布在 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》之中。我們拿《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》(下稱《實施條例》)第二十條規(guī)定:“合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的,須經(jīng)合營他方同意,并報審批機構(gòu)批準(zhǔn),向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。違反上述規(guī)定的,其轉(zhuǎn)讓無效?!眮砼c上述的《并購規(guī)定》第六條比較,從兩條規(guī)定的文義上看,《并購規(guī)定》對于審批機關(guān)的批準(zhǔn)對轉(zhuǎn)讓合同的效力并沒有做出具體表述,而《實施條例》則明確表示了不經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)則轉(zhuǎn)讓無效。也就是說如審批機關(guān)不予批準(zhǔn)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并設(shè)立外商投資企業(yè)的行為,且當(dāng)事人并未將審批機關(guān)的批準(zhǔn)約定為外資并購合同生效的條件,則此等不予批準(zhǔn)的后果僅為各方當(dāng)事人不得履行外資并購合同中有關(guān)購買與轉(zhuǎn)讓境內(nèi)企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的約定,而并非產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不產(chǎn)生效力。
2、《中華人民共和國合同法》第52條第五款這樣規(guī)定:“有下列情形之一的,合同無效:(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?!?《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(二)》第14條又對第52條解釋如下:“合同法第五十二條第(五)項規(guī)定的“強制性規(guī)定”,是指效力性強制性規(guī)定?!焙螢樾Яπ詮娭菩砸?guī)范?我認(rèn)為可采取如下三個標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分:(1)分析法律規(guī)范的內(nèi)容。如規(guī)范中明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的,該規(guī)范屬于效力性規(guī)范?!秾嵤l例》第20條就屬于此。(2)分析規(guī)范所禁止的對象。如規(guī)范所禁止的對象是行為效果,則是效力性規(guī)范。如規(guī)范所禁止的對象不是行為效果,只是行為手段或行為方式,或者禁止的是行為的外部條件如經(jīng)營資格、經(jīng)營時間、經(jīng)營地點等,而允許有資格者經(jīng)營或允許依其他手段、方式或者時間、地點作出行為的,因此時規(guī)范的本意不在于禁止行為效果的發(fā)生,而在于規(guī)范人們的行為舉止,這類規(guī)范是管理性規(guī)范?!恫①徱?guī)定》第6條中的規(guī)范對象顯然屬于行為方式。(3)分析規(guī)范所禁止的目的和違反規(guī)范的后果。如規(guī)范的禁止目的是保護國家利益與社會公共利益,且違反該規(guī)范必然導(dǎo)致直接損害自家利益和社會公共利益的嚴(yán)重后果的,則該規(guī)范屬于效力性規(guī)范。如規(guī)范雖也有保護國家利益與社會公共利益的目的,但違反該規(guī)范只會損害一方當(dāng)事人的利益,而不當(dāng)然損害國家利益與社會公共利益的,則該規(guī)范屬于管理性規(guī)范。此外,還可以有一個輔助標(biāo)準(zhǔn),即分析規(guī)范的禁止令是針對一方當(dāng)事人還是針對雙方當(dāng)事人。如針對的是一方當(dāng)事人,該規(guī)范應(yīng)當(dāng)為管理性規(guī)范,如針對的是雙方當(dāng)事人,則要立足前述兩個標(biāo)準(zhǔn)再深入分析。綜上,我們可以看出《并購規(guī)定》第6條明顯不是效力性規(guī)定不對合同的生效發(fā)生影響。
3、外資公司購買中方股東在境內(nèi)企業(yè)的股權(quán),再與另一中方的股東成立中外合資企業(yè),這是外資并購境內(nèi)企業(yè)的操作流程。在這個流程中我們可以看到,外資公司需要與中方股東簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及與另一股東簽訂合資合同。這兩個合同根據(jù)相關(guān)法律是都需要向?qū)徟鷻C關(guān)審批,股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同如上文所述,而合資合同則是根據(jù) 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第三條之規(guī)定:“合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程,應(yīng)報國家對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門(以下稱審查批準(zhǔn)機關(guān))審查批準(zhǔn)。”而在此,我們只看到商務(wù)廳對于變更中外合資的批準(zhǔn)證書,并沒有看到審批機關(guān)對于外資公司購買中方股東股權(quán)的核準(zhǔn)。由此,我們是否可以推斷出,在外資并購境內(nèi)企業(yè)的過程中,因為涉及兩道審批程序,繁瑣且冗長的過程會有公權(quán)力干預(yù)私法行為之嫌,于是,立法者在立法時考慮此點而將《并購規(guī)定》中關(guān)于審批及于合同的效力不做規(guī)定。①
4、對于外資股權(quán)并購合同的生效問題,《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈第二次全國涉外商事海事審判工作會議紀(jì)要〉的通知》中亦有相關(guān)規(guī)定。該會議紀(jì)要第七項列舉有以下三類須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)而生效的有關(guān)外商投資經(jīng)營企業(yè)的合同:中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同以及外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;但該第七項中并未列舉外資并購合同。該會議紀(jì)要系于2005年12月26日由最高人民法院所,而當(dāng)時由原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局所制定的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的暫行規(guī)定》(已被《并購規(guī)定》所替代)已施行兩年有余,且其中業(yè)已規(guī)定外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)的行為須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)。但是,最高人民法院仍依照《中華人民共和國合同法》第四十四條的規(guī)定,將上述部門規(guī)章規(guī)定之應(yīng)被報送審批機關(guān)的外資并購合同,排除于須經(jīng)批準(zhǔn)而生效的合同范圍之外。
綜上,我認(rèn)為,雙方簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自簽訂起便成立且生效。
二、 股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂成立,經(jīng)審批通過后生效
從《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》成立未生效,其生效時間為批準(zhǔn)之時這一觀點出發(fā)。
相比于公司法對內(nèi)資有限責(zé)任公司實行的登記制,我國對外商投資企業(yè)實行審批制。如《并購規(guī)定》 第六條規(guī)定:“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè),應(yīng)依照本規(guī)定經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn),向登記管理機關(guān)辦理變更登記或設(shè)立登記?!贝送猓瓕ν饨?jīng)濟貿(mào)易部等1997 年的《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》 第3 條規(guī)定:“企業(yè)投資者股權(quán)變更應(yīng)遵守中國有關(guān)法律、法規(guī),并按照本規(guī)定經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)和登記機關(guān)變更登記。未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的股權(quán)變更無效?!睆囊陨弦?guī)定可知, 與內(nèi)資有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一經(jīng)成立立即生效不同, 外資企業(yè)股權(quán)并購合同必須經(jīng)過審批機關(guān)的批準(zhǔn)才能生效。因此,無論是企業(yè)的設(shè)立還是成立后的變更,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政部門的審批,并辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。
關(guān)于未經(jīng)審批的外資股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力有三種觀點:第一種觀點認(rèn)為未經(jīng)行政審批的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。第二種觀點認(rèn)為可根據(jù)補辦審批情況認(rèn)定為效力待定。②第三種觀點認(rèn)為已經(jīng)實際履行了的可以認(rèn)定有效,然后要求其補辦變更審批和登記手續(xù)。③我認(rèn)為,合同有效或者無效是因為合同符合或者不符合法律的規(guī)定而自始具有或者不具有約束力,它們的效力都是確定的,不會因為相關(guān)事項的變化而變化。而效力待定的合同處于效力不確定狀態(tài),可能通過一定的補救措施成為有效合同,也可能因為一些條件的不成就無法生效。未經(jīng)審批的外資股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同已成立未生效,其效力取決于合同審批的結(jié)果,處于待定狀態(tài):如果審批通過,則該合同自始有效;如果未通過審批,則合同確定地沒有效力。最高人民法院于2010 年8 月5 日的《關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件若干問題的規(guī)定(一)》第1 條明確規(guī)定:“當(dāng)事人在外商投資企業(yè)設(shè)立、變更等過程中訂立的合同,依法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)外商投資企業(yè)審批機關(guān)批準(zhǔn)后才生效的, 自批準(zhǔn)之日起生效;未經(jīng)批準(zhǔn)的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效。我認(rèn)為,這里的未生效就是指效力待定,可以通過補救成為有效合同,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形中,其補救措施就是報批。
也可以從立法目的看。世界上大多數(shù)國家實行內(nèi)外有別、內(nèi)松外緊的投資政策, 即對國內(nèi)投資興辦企業(yè)實行較為寬松的登記制度,而對外國投資則普遍采用審批制度,我國也不例外。④之所以對外商投資實行審批制度,主要是出于外資管理、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟安全的需要,即通過審批,一方面保證外商投資企業(yè)的設(shè)立符合我國法律、法規(guī)的要求,適合我國國民經(jīng)濟的需要。另一方面避免外國投資過分集中于少數(shù)經(jīng)濟部門, 造成我國經(jīng)濟畸形發(fā)展。另外,還可以禁止或限制外資進入有關(guān)國家安全、國計民生以及重大利益的國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)和部門, 防止外國資本對我國政治與經(jīng)濟命脈的控制和滲透等。除此以外,外商審批還可以優(yōu)先引進先進技術(shù)、避免重復(fù)引進等, 促進我國整體技術(shù)水平和經(jīng)濟水平的提高。因此,我國的外資審批制度有其合理性和必要性。
為充分貫徹公權(quán)力對私法行為的適度干預(yù),并早日確定轉(zhuǎn)讓雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,我認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)別股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力與股權(quán)變動的效力。其中,股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被審批機構(gòu)批準(zhǔn)之日開始生效,而非股東名冊變更之日,亦非公司登記機關(guān)辦理股東變更登記之日。畢竟,股權(quán)變動以及股權(quán)變動事實的公示僅是合同履行的結(jié)果,而非合同生效的條件。恰恰在審批機構(gòu)審批之日,轉(zhuǎn)讓雙方的契約自由獲得了公權(quán)力的首肯。
三、結(jié)語
關(guān)于以上兩種解釋,其實都出自于筆者在實務(wù)中的法律意見書中的闡述,在實務(wù)中以及業(yè)務(wù)討論中,大家也都出現(xiàn)了這樣那樣的分歧,希望有關(guān)機關(guān)能夠出臺進一步的解釋,消除理解上的障礙。并且,筆者關(guān)注到目前十三中全會提出的政府簡政放權(quán)舉措,要處理好政府與市場的關(guān)系。因此,筆者大膽認(rèn)為,在沒有法理障礙的情況下,外資股權(quán)并購中股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)審批,其效力應(yīng)為有效。(作者單位:四川省社會科學(xué)院法學(xué)所)
參考文獻
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注解:
①參見楊莉 周雙 《外國投資者以股權(quán)并購境內(nèi)企業(yè)操作解析》,國際商貿(mào),2011,12
②參見江必新 何東林等《最高人民法院指導(dǎo)性案例裁判規(guī)則理解與適用公司卷》,中國法制出版社,367頁―368頁.
篇9
2020年,在支隊堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在轄區(qū)高速公路營運公司及下屬管理處配合下,大隊認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省高速公路條例》等法律法規(guī),進一步加強轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)管理工作,促推轄區(qū)高速安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?,F(xiàn)將大隊2020年度轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障
為扎實有效做好本年度安全生產(chǎn)工作,大隊加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以大隊長為組織,全體干部職工為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并職責(zé)分工如下:
一是辦公室組織召開月度安全生產(chǎn)會議,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應(yīng)工作措施,并制定2020年度各項安全生產(chǎn)專項行動方案制定、文件傳達、會議部署;
二是內(nèi)業(yè)結(jié)合大隊工作實際傳達學(xué)習(xí)支隊當(dāng)月安全生產(chǎn)會議精神,各類安全生產(chǎn)專項行動的數(shù)據(jù)上報、月度總結(jié)、活動總結(jié),并整理歸檔;
三是外勤中隊負(fù)責(zé)具體活動的開展,安全上級文件精神進行活動的宣傳、隱患的排查,并及時報內(nèi)業(yè)存檔。
在大隊全體干部職工的努力下,全面實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo):零責(zé)任事故、零傷害;職業(yè)病危害事故為零;突發(fā)環(huán)境事件為零;全員安全生產(chǎn)教育率100%;安全隱患整改率達100%。
二、全面宣貫,圓滿完成年度各項工作任務(wù)
(一)實現(xiàn)月度安全會議無遺漏。大隊每月組織一次安全生產(chǎn)例會,及時傳達支隊有關(guān)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作要求及部署安排,分析本階段安全生產(chǎn)工作形式,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應(yīng)的工作措施,對安全工作進行安排和總結(jié)。會議實行參會人員簽到制,保留會議原始記錄、影像資料及會議紀(jì)要、簡報等工作痕跡。
(二)實現(xiàn)月度安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。根據(jù)支隊印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃安排,大隊結(jié)合實際制定2020年安全教育培訓(xùn)計劃,有針對性的進行安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容,并做好相應(yīng)記錄。不斷提高執(zhí)法人員的安全知識及技能水平,消除安全隱患。
(三)全面處突安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落地落實。一是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處與各養(yǎng)護施工單位、各收費站、路巡中隊、清障班、服務(wù)區(qū)簽定年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》《從業(yè)人員承諾書》,將安全責(zé)任落實到每一位從業(yè)人員。二是大隊外勤中隊按規(guī)定組織安全大檢查和日常安全大排查,對排查出的隱患進行建檔登記,并督促營運公司限期完成整改。三是根據(jù)支隊要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“12.2全國交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動,聯(lián)合營運公司、高速交警通過多種形式進行安全宣傳工作,利用媒體、QQ群、可變情報板、服務(wù)區(qū)收費站展板等進行安全宣傳活動。四是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處將按照相關(guān)規(guī)定,定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,各收費站、服務(wù)區(qū)也要根據(jù)實際情況組織相應(yīng)的應(yīng)急演練,以提高應(yīng)急響應(yīng)的實戰(zhàn)能力。五是根據(jù)大隊制定的2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃,對川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查,對高速公路其他生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查.
(四)建立健全應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處突能力。大隊進一步完善轄區(qū)高速公路應(yīng)急保障預(yù)案,定期檢查川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處應(yīng)急物資儲備情況,督促其配足配齊各項應(yīng)急救援物資,同時,加強與當(dāng)?shù)卣?、交警、公安、醫(yī)院、消防的聯(lián)系,確保一旦發(fā)生緊急情況相關(guān)方及時支援,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(五)全面加強涉路施工監(jiān)管。大隊進一步加強涉路施工單位管理,有力保障施工安全。一是加強了施工路段的巡查檢查,督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程及安全要求,全面規(guī)范施工區(qū)域布設(shè)、安全警示標(biāo)志擺放、現(xiàn)場安全管理人員配備。嚴(yán)禁超越許可范圍、擅自擴大施工作業(yè)時間類型區(qū)域等行為。二是加強了對綠化保潔、路面養(yǎng)護、設(shè)施維修等安全管理,保障過往車輛順暢通行。三是強化了施工路段信息,對已取得許可或完成備案的施工項目,督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項,及時向社會公眾路況通阻信息,引導(dǎo)公眾安全有序出行。
(六)圓滿完成重大節(jié)假日安全保通保暢任務(wù)。大隊加強了“兩會”、“五一”、“國慶”、“春運”等重大節(jié)假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度,制定節(jié)假日緩堵保暢工作預(yù)案,提前做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備,確保重大節(jié)假日期間我轄區(qū)高速公路安全暢通。
(七)實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化制作,規(guī)范化管理。按照支隊關(guān)于大隊安全生產(chǎn)檔案的要求,對2020度安全生產(chǎn)各項工作開展資料按照規(guī)范要求進行收集歸檔,并裝訂成冊。
(八)圓滿完成局總隊、支隊各項年度專項行動。一是按照第七支隊印發(fā)的《高速公路行業(yè)平安交通三年攻堅行動實施方案》的有關(guān)要求,結(jié)合大隊轄區(qū)實際情況,制定落實方案,并按照方案做好深化改革發(fā)展、強化責(zé)任落實、構(gòu)建雙重預(yù)防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業(yè)人員素質(zhì)等相關(guān)工作,及時將工作進展情況報七支隊安全監(jiān)督科。二是按照局(總隊)《進一步提升全省高速公路安全保障水平專項行動實施方案》要求,督促營運公司制定專項行動工作方案、建立臺賬、落實具體責(zé)任人員,按照時間節(jié)點,逐點逐段制定整治計劃并逐項銷號,按季度在每季度末報送《工作任務(wù)季度推進表》和工作總結(jié)至七支隊安全監(jiān)督科。三是按照《第七支隊轄區(qū)高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》的要求,深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓(xùn),堅決整治落實防范化解重大安全風(fēng)險整治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,以及隱患排查治理不深入不扎實、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題,建立健全安全生產(chǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機制。四是持續(xù)推進“排險除患”集中整治、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作、今冬明春疫情防控等專項行動。
五、2021年度重點工作要點
一月份重點檢查元旦節(jié)期間緩堵保暢工作措施、春運前安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作;
二月份重點開展“情滿旅途、暖冬行動”、春運安全生產(chǎn)工作;
三月份重點開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作落實情況;
四月份重點開展“五一”節(jié)前“情滿旅途”暖冬行動、重點檢查“清明”、“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)工作、節(jié)假日期間緩堵保暢應(yīng)急措施等;
五月份重點開展汛期安全隱患排查行動、建筑控制區(qū)專項整治行動;
六月重點開展“安全生產(chǎn)月”、“執(zhí)法開放日”等活動;
七月份至九月份重點開展汛期安全隱患排查及汛期安全生產(chǎn)大檢查專項行動;
篇10
1.堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,作好事前控制
依據(jù)國務(wù)院 第393號令 第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
1.1工程開工前總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提交的施工組織設(shè)計中的有關(guān)安全部分進行審查,審查合格簽署意見,這也是簽署開工報告的一個條件。
1.2在審查施工組織設(shè)計的同時,總監(jiān)理工程師還要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案進行審查,主要包括:
1.2.1施工現(xiàn)場臨時用電方案;
1.2.2基坑支護與降水工程施工方案;
1.2.3土方開挖工程施工方案;
1.2.4腳手架安裝、拆除工程施工方案;
1.2.5模板安裝、拆除工程施工方案;
1.2.6起重吊裝設(shè)備安裝、拆除工程施工方案;
1.2.7拆除、爆破工程施工方案;
1.2.8高空作業(yè)施工方案;
1.2.9冬期、雨期等季節(jié)性施工方案;
1.2.10采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,要有保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的施工方案;
1.2.11安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
1.2.12國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程的施工方案。
1.3審查施工單位的資質(zhì),是否符合承建工程要求的資質(zhì)等級要求,是否有安全生產(chǎn)許可證;同時,還要檢查施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的專業(yè)隊伍的施工資質(zhì)。
1.4審查施工項目的安全保證體系,明確項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,同時,項目要設(shè)有專職的安全管理人員(要有安全員上崗證),負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全管理,監(jiān)督安全措施落實。項目經(jīng)理部還要建立健全的施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各種設(shè)備的操作規(guī)程。
1.5審查特種作業(yè)人員的操作資格證書。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
1.6審查施工單位使用的起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的合格證或由具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的安全合格證明文件。設(shè)備使用前,要檢查安裝單位出具的自檢合格證明、向施工使用單位進行安全使用說明及辦理的驗收簽字手續(xù)及安裝后檢測機構(gòu)出具的檢測報告。
2.在施工過程中做好檢查督促工作,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,及時要求施工單位整改,作好事中控制
依據(jù)國務(wù)院 第393號令 第十四條 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2.1組織及參與有關(guān)施工現(xiàn)場的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時以書面的形式發(fā)出整改通知,并限期整改,跟蹤整改情況。
2.2檢查項目的安全教育情況,特別是對新進場的工人進行的崗前三級教育及變換工種前進行的安全教育情況(檢查記錄)。
2.3檢查施工過程中項目經(jīng)理、安全員及特種作業(yè)人員持證上崗的情況,杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。
2.4檢查施工現(xiàn)場場地布置情況是否與已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計相符,辦公、宿舍、食堂等臨時設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污(水)、防火措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。施工現(xiàn)場要按規(guī)定放置各種警示牌。
2.5檢查施工項目各相施工操作前的安全交底情況,有必要的、特殊工程監(jiān)理工程師可以參加安全交底會,其它情況下只需檢查安全交底記錄。
2.6檢查施工現(xiàn)場臨時用電情況,建筑施工現(xiàn)場臨時用電必須符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46)的規(guī)定。檢查施工用電線路架設(shè)是否符合要求;接地與接零保護系統(tǒng)是否符合要求;臨時用電是否實行三級配電(總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱)、兩級保護(在總配電箱和開關(guān)箱中各設(shè)漏電保護器);開關(guān)箱是否做到了“一箱、一機、一閘、一漏”,有門、有鎖,有防雨、防塵設(shè)施等。
2.7檢查施工用腳手架的搭設(shè)情況,檢查立桿基礎(chǔ)、水平掃地桿的設(shè)置、連墻件的設(shè)置、桿件的間距和剪刀撐的設(shè)置、桿件的搭接、水平網(wǎng)和立網(wǎng)的設(shè)置、腳手板的鋪設(shè)、安全通道的搭設(shè)等,并檢查搭設(shè)前向操作人員的交底和搭設(shè)完畢后的檢查驗收記錄,簽字要齊全。
2.8檢查基坑的開挖與支護情況,檢查是否按施工方案放坡或支護、坑邊物料、土方堆放是否符合要求、有無邊坡滑落的危險等。
2.9檢查模板支拆情況,檢查是否按施工方案的要求安裝和拆除模板、立桿要穩(wěn)定和牢固(鋼管立桿下必須加上底座和墊板)、模板等施工荷載不能集中堆放、模板拆除時混凝土必須符合規(guī)范要求、模板安裝和拆除前要進行交底并履行簽字手續(xù)等。
2.10檢查“三寶”使用和“四口”的防護,進入施工現(xiàn)場要戴好安全帽,高空作業(yè)要正確使用安全帶,建筑工程外側(cè)要用密目式安全網(wǎng)封閉,樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、陽臺、樓板、屋面等要按規(guī)定進行防護。
2.11工地例會要對可預(yù)見的安全問題提出要求和整改意見,要警鐘長鳴,會會講安全,人人講安全,有必要的要召開安全專題會議。
3.事后控制
3.1安全事故發(fā)生后,立即有組織地?fù)尵葌麊T,保護好現(xiàn)場,向有關(guān)部門匯報,積極配合有關(guān)部門搞好事故調(diào)查工作。
3.2工程完工后,整理好安全檔案,對工程施工中安全管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié)。
4.做好監(jiān)理工作的內(nèi)業(yè),監(jiān)理工作內(nèi)業(yè)是檢查監(jiān)理工作的內(nèi)容之一,也是監(jiān)理工作的記載。
4.1要編制有針對性的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則,用以指導(dǎo)監(jiān)理工程師的安全工作,要有安全監(jiān)理責(zé)任制。
4.2做好監(jiān)理日記,監(jiān)理日記上要有安全專欄,安全專欄內(nèi)要記錄真實的、有針對性的安全方面的內(nèi)容。如,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,各項安全生產(chǎn)措施的落實情況,施工現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況,現(xiàn)場文明施工情況,各種會議及各方面安全檢查情況,發(fā)生安全事故的詳細(xì)記錄。監(jiān)理日記要有總監(jiān)或總監(jiān)代表的簽字。
4.3監(jiān)理月報要有安全方面的內(nèi)容,要匯報所在月施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況,各項安全生產(chǎn)措施落實情況,安全檢查情況和安全事故發(fā)生情況。
4.4各種會議(工地例會、臨時安全會議等)要有會議紀(jì)要,工地理會要講安全生產(chǎn)的內(nèi)容,要有記錄。
4.5施工現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患,要以書面的形式(監(jiān)理工程師通知書)通知施工單位,并要求施工單位以書面的形式(施工單位申請書,即監(jiān)理工程師通知書回執(zhí))將隱患的整改情況報給監(jiān)理部。
4.6大型施工項目要設(shè)立安全管理臺帳。
參考文獻:
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