數(shù)字城管運行方案范文

時間:2023-10-25 17:24:29

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數(shù)字城管運行方案

篇1

——健全機構(gòu),明確職責(zé)。為推進(jìn)建設(shè)工作,區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局等35個相關(guān)職能部門和17個鄉(xiāng)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字化城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,*書記、張曦區(qū)長任組長,區(qū)委副書記高蓉、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記陳放鳴、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長譚筑、副區(qū)長董亞偉、區(qū)委辦公室主任李偉、區(qū)政府辦主任陳桂明任副組長,區(qū)人大副主任洪兵任常務(wù)副組長,區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任、區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)工作組,明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé),建立了聯(lián)席會議工作機構(gòu),做到既各司其職又相互協(xié)同配合。相關(guān)部門和所有鄉(xiāng)、街道辦事處也參照區(qū)里的做法,成立了專門的工作班子,集中人力、物力開展建設(shè)工作。

——領(lǐng)導(dǎo)掛帥,統(tǒng)一認(rèn)識。

20*年3月,區(qū)委書記*同志(時任區(qū)長)帶隊到*區(qū)考察了該區(qū)的城市模塊化管理工作。我區(qū)決定開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)后,區(qū)委書記*、區(qū)委副書記、區(qū)長張曦親自掛帥,聽取我區(qū)建設(shè)工作方案的匯報,對認(rèn)真抓好建設(shè)工作提出明確要求;并專題召開區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會,明確思路、統(tǒng)一思想、形成共識,研究建設(shè)工作,解決相關(guān)問題。區(qū)委副書記高蓉多次召集工作會議,統(tǒng)一各方面的認(rèn)識,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,從思想上、認(rèn)識上保證我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展。

——充分調(diào)研,定好方案。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《數(shù)字化城市管理模式試點實施方案》,結(jié)合我區(qū)的區(qū)情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點,我們按照調(diào)研學(xué)習(xí)、總體規(guī)劃、分項設(shè)計、方案論證的科學(xué)程序,再次組織區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志率相關(guān)人員赴昆明市五華區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理試點經(jīng)驗;通過收集資料的調(diào)研方式,學(xué)習(xí)北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)經(jīng)驗后,提出了我區(qū)數(shù)字化城管的基本思路和創(chuàng)新模式的方案。組織專家顧問組根據(jù)我區(qū)實際進(jìn)行總體規(guī)劃和分項設(shè)計,并結(jié)合實際需要和調(diào)研成果,不斷充實調(diào)整總體方案。在此基礎(chǔ)上,區(qū)政府專題召開了由*大學(xué)傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區(qū)綜合模塊化管理系統(tǒng)項目建議書(帶方案設(shè)計)》進(jìn)行了論證。專家在聽取我區(qū)方案介紹、咨詢問題后,一致認(rèn)為:方案設(shè)計打破了城市管理條塊分割,利用了數(shù)字化技術(shù)手段和先進(jìn)的城市模塊化管理模式,目標(biāo)明確,重點突出,充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的整合與利用,采用的技術(shù)先進(jìn),實用。

——總體規(guī)劃,分步實施。按照區(qū)委、區(qū)政府和專家組的規(guī)劃,我區(qū)城市綜合模塊化建設(shè)內(nèi)容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域,總投資需三仟多萬元。根據(jù)我區(qū)財力和城市管理工作輕重緩急需要,我們決定分步實施,首期進(jìn)行城市綜合模塊化一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè),包括基礎(chǔ)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫、指揮系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。通過數(shù)字化城市管理的建設(shè),實現(xiàn)多部門之間的信息共享、協(xié)同工作,實現(xiàn)對城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督和管理,并從中摸索經(jīng)驗,為全面實施“數(shù)字*”打下基礎(chǔ)。

——整合資源,共享資源。我區(qū)先后投入一仟余萬元,建設(shè)了有500余個攝像頭的全區(qū)公安監(jiān)控系統(tǒng),目前僅用于110社會治安管理,為使其在城市管理中發(fā)揮作用,按照省委書記*同志對110非警務(wù)事件分流的要求,我們將110監(jiān)控系統(tǒng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中,有效整合了資源,做到城市建設(shè)一舉多用、資源共享,減少了投入,節(jié)省了投資,提高了城市管理效能。

——保障投入,加速推進(jìn)。實行數(shù)字化城管新模式,資金投入比較大。對此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度積極。在財政經(jīng)費緊張的情況下,專項安排項目建設(shè)資金676.8萬元。由于投入保障到位,建設(shè)工作得以全面推進(jìn)。按照建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》和城市管理新模式等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,結(jié)合我區(qū)是市轄區(qū)的實際,采用gps全球衛(wèi)星定位作為城管事件、部件采集的定位技術(shù)。共覆蓋我區(qū)89.86平方公里,15個街道辦事處、兩個鄉(xiāng),140個社區(qū),2.7萬個部件,29個模塊。城市部件分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地5大類87種;城市事件分市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴展事件6大類56種。

二、體制建設(shè)情況

數(shù)字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創(chuàng)新,同時,也是大城管格局的構(gòu)造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面,把城市管理相關(guān)部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),形成職能部門齊抓,基層單位參與,市民群眾互動的大城管格局。為此,在建設(shè)工作中,我們重視了體制創(chuàng)新、部門職能發(fā)揮和組織機構(gòu)及隊伍力量建設(shè)。

——強化區(qū)級數(shù)字化城管“兩個軸心”的建設(shè)?!皟蓚€軸心”的建設(shè)是數(shù)字化城市管理的核心。我區(qū)按照管理與監(jiān)督相對分離的要求,重點強化區(qū)級監(jiān)督指揮中心“兩個軸心”的建設(shè)。在按程序上報市編辦請求正式成立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的同時,先在區(qū)城管局搭建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮工作機構(gòu),選調(diào)有經(jīng)驗、能力強的干部到監(jiān)督指揮中心任職,按系統(tǒng)要求先開展工作。20*年2月,*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心正式建立,由1名副區(qū)長、9名局級領(lǐng)導(dǎo)同志分別兼任中心正副主任,配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統(tǒng)維護(hù)員,在整合17個鄉(xiāng)、街道辦事處人力資源的基礎(chǔ)上,組建了45名城管監(jiān)督信息員隊伍。

——強化鄉(xiāng)辦、部門數(shù)字化城市管理機構(gòu)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)工作的實施意見》,對鄉(xiāng)辦(含區(qū)相關(guān)部委辦局)數(shù)字化城市管理組織機構(gòu)建設(shè)提出明確要求。17個鄉(xiāng)辦也分別建立了本級數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,涉及到城市管理的區(qū)直20個相關(guān)專業(yè)部門明確了職能科室和專(兼)職人員。鄉(xiāng)和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人,設(shè)置了城市管理指揮系統(tǒng)的受理終端,確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府?dāng)?shù)字化城市管理組織機構(gòu)的及時到位。

——強化基層城市管理處置力量建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理的新要求,我區(qū)積極完善城管體制,按照“屬地管理”和“城市管理,區(qū)、鄉(xiāng)(辦)結(jié)合,以鄉(xiāng)(辦)為主;行政執(zhí)法,條塊結(jié)合,以條為主”的原則,推進(jìn)城市管理重心下移,將部分綜合執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)辦,各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)市政所、區(qū)環(huán)管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍,負(fù)責(zé)處置轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的城市部件、事件問題,發(fā)揮了鄉(xiāng)、街道辦事處的城市管理主戰(zhàn)場地位和社區(qū)居民自治組織的優(yōu)勢、作用,加強基層城管力量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、系統(tǒng)運行情況

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自3月7日正式開通運行以來,已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運行機制,有效地促進(jìn)了城市管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向發(fā)展。數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定,一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到了很好的解決,取得了初步成效。

——發(fā)現(xiàn)能力大大增強。45名城管監(jiān)督信息員巡邏在城市的大街小巷,廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線,讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件;運行4個多月來,監(jiān)督信息員平均每天發(fā)現(xiàn)城管問題10余件;“5712319”數(shù)字化城管熱線開通以來,共接聽社會公眾電話231個,使數(shù)字化城管對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率從過去的15%左右,提升到了現(xiàn)在的68%以上。

——處置能力快速提升。過去,全區(qū)每月處置城市管理問題只有160多件?,F(xiàn)在一個月處置城市管理問題501多件,是過去的3倍,處置時間從過去的平均一周縮短到了現(xiàn)在的6小時,一批群眾反映強烈的問題得到了集中解決,城市面貌大為改觀。

——部門職責(zé)得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時,才會集中精力去解決問題,處置率大致在30%左右,數(shù)字化城管開通運行以來,通過規(guī)定各鄉(xiāng)、街道辦事處,區(qū)直各職能部門問題處置的時間和要求和考核,使得部門職責(zé)得到強化,處置效率大大提高,問題的處置率提升到了75%以上,精細(xì)化城市管理的格局初步形成。

——考核評價效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運行以來,以數(shù)字城管軟件平臺自動生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”,不攙雜人為因素,比較公平、公正、客觀,具有較強的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和不可抗力性。正式運行以來的實踐證明,這種考核評價體系,在維系數(shù)字平臺穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上,是過去傳統(tǒng)考評模式所不能替代的。

四、系統(tǒng)創(chuàng)新特色

篇2

一、江北區(qū)智慧城管建設(shè)的支撐與保障

智慧城管建設(shè)的謀篇布局:從源頭上化解積弊,在頂層取得突破。在全國尚沒有統(tǒng)一的智慧城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況下,智慧城管如何建?如何重構(gòu)工作流?建設(shè)內(nèi)容如何確定?沒有現(xiàn)存的成功案例和完整的解決方案。為此,江北區(qū)明確設(shè)計先行,注重頂層設(shè)計。(一)明確“一張圖兩張網(wǎng)三大指數(shù)+全業(yè)務(wù)”的建設(shè)內(nèi)容。通過GIS地圖和三維影像一張圖,實現(xiàn)全區(qū)城市綜合管理全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)打盡”。通過物聯(lián)網(wǎng)搭建城市部件智能監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控;通過共享公安平聯(lián)網(wǎng)和移動車載以及單兵系統(tǒng)構(gòu)建起固定與移動視頻相結(jié)合的城市管理“天眼”。通過大數(shù)據(jù)建模分析,建立全區(qū)城市綜合管理“建設(shè)、運行、健康”三大指數(shù),用數(shù)據(jù)分析決策城市的整體運行管理效果。通過搭建全業(yè)務(wù)融合平臺,實現(xiàn)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、流程、服務(wù)、學(xué)習(xí)的全部融合,實現(xiàn)工作流程的再次重構(gòu),并為其它行業(yè)系統(tǒng)接入奠定基礎(chǔ)。(二)明確了“1322”架構(gòu)體系,形成了全市智慧城管建設(shè)模式。即一個大數(shù)據(jù)中心,綜合監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)管理、惠民服務(wù)與市民參與三大平臺,大數(shù)據(jù)分析和全業(yè)務(wù)融合兩大支撐平臺,智慧城市管理中心和部件物聯(lián)網(wǎng)兩大輔助平臺。該體系在江北區(qū)落地后,以此為基礎(chǔ)形成了全市智慧城管建設(shè)的統(tǒng)一架構(gòu)模式。(三)編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,并上升為全國首個省級技術(shù)規(guī)范。在整體設(shè)計中,明確了智慧城管建設(shè)規(guī)范、通信協(xié)議接口、大數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)等7個標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),并以此作為全市智慧城管建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。2018年8月22日,基于江北智慧城管系統(tǒng)建設(shè)運行6年多的經(jīng)驗,經(jīng)歷3年多編制修訂完成的全國首個省級層面智慧城市管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范通過專家評審并印發(fā),該標(biāo)準(zhǔn)從全市智慧城市管理是什么、建什么、怎么建、用什么標(biāo)準(zhǔn)建和怎么用等方面提出了一整套解決方案。2018年參編數(shù)字城管國標(biāo)8和智能井蓋基礎(chǔ)信息系統(tǒng)兩項國家標(biāo)準(zhǔn),為智慧城市管理建設(shè)提供了江北解決方案,貢獻(xiàn)了江北智慧,引領(lǐng)了重慶乃至全國智慧城管建設(shè)。(四)明確開放共享與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則。強調(diào)了信息系統(tǒng)建設(shè)中,無條件提供源代碼以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范,開放API協(xié)議接口,創(chuàng)新性地提出了自主研發(fā)、合作開發(fā)、直接購買三種建設(shè)方式,為鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),實現(xiàn)財政資金回籠和系統(tǒng)的有效融合提供政策支持。(五)明確了組織、資金與人才支撐保障。區(qū)政府印發(fā)《江北區(qū)智慧城市管理建設(shè)工作方案》,確定了以分管副區(qū)長為組長的江北智慧城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及智慧城管工作建設(shè)辦公室,由區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心牽頭負(fù)責(zé)智慧城管建設(shè)工作,落實了資金與建設(shè)目標(biāo);印發(fā)《重慶市江北區(qū)智慧城市管理三年行動實施方案(2018-2020)》,正式提出“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的智慧城管建設(shè)保障計劃,筑牢了智慧城管建設(shè)的“根基”。

二、深耕細(xì)植運行管理體系,把握城市管理脈搏

(一)在全市率先架構(gòu)了新型扁平化城市管理運行機制。落實了區(qū)級平臺管總、街鎮(zhèn)平臺屬地落實、業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同辦理的“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格吹哨、部門報到”新型智慧城市管理運行體系,劃分單元網(wǎng)格6551個,區(qū)街兩級責(zé)任網(wǎng)格461個,將全區(qū)9街3鎮(zhèn)1商圈、24個區(qū)級部門、13個社會公共服務(wù)單位、2個重要園區(qū)以及包含社區(qū)、物業(yè)公司在內(nèi)的共770個責(zé)任主體納入智慧城市管理綜合監(jiān)督平臺,實現(xiàn)了城市管理責(zé)任主體全監(jiān)管。(二)明晰城市管理權(quán)力和責(zé)任清單及處置流程。通過10年先后四期綜合普查確權(quán),摸清全區(qū)83.4平方公里的93萬多個部件的管理權(quán)屬單位并實現(xiàn)“身份”數(shù)字化,按照相關(guān)法律法規(guī)和部門三定職責(zé),編制了《江北區(qū)數(shù)字化城市管理部件、事件立案及處置精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》,創(chuàng)新性地明確了城市管理部事件的管理、處置、執(zhí)法和監(jiān)督四大主體,實現(xiàn)了城市管理問題的全監(jiān)管。(三)建立了自動考核評價體系。通過系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù),對各責(zé)任主體是否履職和快速處置城市問題,實現(xiàn)了全過程的痕跡管理和自動評價。將街鎮(zhèn)、部門、區(qū)屬國有重點企業(yè)納入年度處級領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核,通過建立主動、被動監(jiān)督雙獨立評價考核體系,督促各城市管理單位主動作為,提升城市綜合管理水平。(四)探索“產(chǎn)學(xué)研用”四位一體,高效創(chuàng)新助推城市管理。一是與高校合作。利用智慧城管建設(shè)理念和項目,與重慶大學(xué)聯(lián)合組建“研究生聯(lián)合實踐培訓(xùn)基地”,既增強高校人才現(xiàn)場實操能力接地氣,又帶動培養(yǎng)江北城管現(xiàn)有技術(shù)團(tuán)隊提技能,促使技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。二是政府搭臺、企業(yè)唱戲。2018年8月,在中國首屆智博會上重慶市城管局、江北區(qū)人民政府、阿里云三方簽訂《重慶市江北區(qū)智慧城市管理建設(shè)與應(yīng)用合作框架協(xié)議》,通過阿里巴巴龍頭企業(yè)牽頭,引進(jìn)全國知名企業(yè)、院校和本土企業(yè)合作,結(jié)合重慶市江北區(qū)智慧城管示范項目的場景應(yīng)用,通過樹標(biāo)準(zhǔn)、編規(guī)劃、建體系、立模式,推動形成可復(fù)制的模塊化、云端化、產(chǎn)品化的智慧城管云平臺,實現(xiàn)降成本、增效能,共享開放創(chuàng)新改革智力成果,引領(lǐng)和助推全市和全國智慧城管工作。

篇3

杭州智慧城管,是“智慧杭州”建設(shè)的組成要素,同時也是浙江省首批智慧城市建設(shè)示范試點項目之一。作為一種新型的城市管理模式,是信息化和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的產(chǎn)物,是“數(shù)字城管”的升級版,旨在通過智能設(shè)備自動感知、吸引全民參與等手段,拓展信息來源渠道、提高問題發(fā)現(xiàn)及時度、實現(xiàn)問題識別智能化,力求實現(xiàn)全面、快速發(fā)現(xiàn)問題;通過對隊伍作業(yè)、事件處置、設(shè)施運行等核心要素進(jìn)行全面標(biāo)準(zhǔn)化管理,并通過建立部門聯(lián)動機制,實現(xiàn)對城市管理的統(tǒng)一指揮和調(diào)度;通過數(shù)據(jù)分析、挖掘和預(yù)測,實現(xiàn)長效治理的管理效益;同時面向市民服務(wù)做到數(shù)據(jù)開放、服務(wù)引導(dǎo),強化公共服務(wù)職能。

頂層設(shè)計拉開城市管理智慧化序幕

杭州市以“數(shù)字城管”實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ),以發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為契機,針對城市管理面臨的瓶頸,制定出臺《杭州市智慧城管建設(shè)總體規(guī)劃(2013-2015)》和《杭州市“智慧城管”項目建設(shè)實施方案》,為開啟智慧城管建設(shè)提供了前瞻性的指導(dǎo)。

為保證項目有序推進(jìn),杭州市進(jìn)一步完善了《杭州市數(shù)字化城市管理部件和事件立案結(jié)案規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,形成了涵蓋人員數(shù)據(jù)管理、事件數(shù)據(jù)管理、設(shè)備數(shù)據(jù)管理、流程數(shù)據(jù)管理等元數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和包括系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范在內(nèi)的智慧標(biāo)準(zhǔn)體系,涉及智慧城管的管理、服務(wù)、運作、數(shù)據(jù)、技術(shù)等眾多方面。

機制體制創(chuàng)新助推項目深化建設(shè)

政府主導(dǎo)與企業(yè)主體是智慧城市建設(shè)的基本原則,杭州市積極轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作方式,通過舉辦智慧城管沙龍為項目建設(shè)出謀劃策,營造政府與社會良性互動的“生態(tài)系統(tǒng)”,吸引社會力量參與共建,從而實現(xiàn)了政府與社會力量、企業(yè)的互動融合。同時,杭州市積極探索新的政企合作方式,2014年5月,杭州市城市管理委員會就智慧城管項目與浙江華通云數(shù)據(jù)科技有限公司簽署云服務(wù)購買協(xié)議,積極探索云服務(wù)資源、遷移服務(wù)以及原設(shè)備合理處置等云服務(wù)外包機制在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用。

加快智慧應(yīng)用步伐,共建美麗杭州

貼心城管實現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)與管理。目前,杭州數(shù)字城管系統(tǒng)日均上報信息6000余件,實現(xiàn)第一時間和100%處置問題。2014年4月,定位于“便民、利民、服務(wù)百姓”的杭州智慧城管公共服務(wù)平臺――貼心城管APP正式上線,以“我來爆料”等應(yīng)用來推動與市民的深度互動進(jìn)而實現(xiàn)城市管理的全民化,以“找找車位”、“找找公廁”等應(yīng)用實現(xiàn)一攬子社會服務(wù)功能,以 “城管動態(tài)”、“每日一題”等應(yīng)用實現(xiàn)政策宣傳功能。截至7月底,注冊用戶已達(dá)15774人,市民通過該平臺反映城市管理問題累計2464件,問題處置率達(dá)到100%,并且為市民提供諸如找車位、找公廁、修車、補鞋等生活服務(wù)請求40余萬次,極大方便了市民生活和城市管理。目前,項目組正進(jìn)一步研發(fā)滿足市民各類需求的升級版本,將容納積分、停車補繳查詢、車輛違停查詢、行政審批查詢等更多的便民服務(wù)功能,實現(xiàn)城市的精細(xì)化服務(wù)與管理。

篇4

將認(rèn)真貫徹和落實黨的十七屆五中全會精神,年。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,切實鞏固第二屆文化周市容市貌整治效果,加大鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治力度,探索建立數(shù)字化城管及“大城管”管理模式,積極推行城管領(lǐng)域內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)工作,全面推廣“以錢養(yǎng)事”改革,切實推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾處置費代征代繳改革,努力加強城管執(zhí)法保證,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行為,不時提高長效管理水平,促進(jìn)水鄉(xiāng)園林特色、歷史人文特色的生態(tài)宜居城市建設(shè),為把潛江早日建設(shè)成中部強市作貢獻(xiàn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)及主要措施。

運用信息化手段(數(shù)字城管)提升鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法整體效能,建立數(shù)字化鄉(xiāng)村管理新模式。開展數(shù)字化鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)建設(shè)。從嚴(yán)從細(xì)從快管理好城市。

推動鄉(xiāng)村管理重心下移,推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理。依照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”鄉(xiāng)村管理架構(gòu)。強化城區(qū)、街道、社區(qū)的自治管理,形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式,爭取市政府支持,向社區(qū)撥付基本工作經(jīng)費及獎勵經(jīng)費,重新啟動“門前四包”工作。實行鄉(xiāng)村網(wǎng)格內(nèi)的以錢養(yǎng)事”改革,完善和落實績效考評和目標(biāo)管理責(zé)任制,提高基礎(chǔ)管理能力。

利用升格為政府工作部門的契機,努力構(gòu)建“大城管”格局。借鑒宜昌市城管局做法。爭取市政府盡快成立鄉(xiāng)村綜合管理委員會,市長任主任,分管市領(lǐng)導(dǎo)為副主任,構(gòu)建政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、各有關(guān)方面各司其責(zé),各盡其責(zé),相互配合的大城管”格局。

調(diào)整了代征運行軟件,切實推進(jìn)“鄉(xiāng)村垃圾處置費代征代繳”改革工作。今年已拿出利息監(jiān)審意見。制定了改革實施方法草案。年依照省物價局、省住建廳專題督辦會要求,迅速組織實施。

分布實施”工作思路,啟動鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法局申報工作。依照“一次報批。擬定在潛江城區(qū)實行相對集中獎勵權(quán)工作申報方案,按“先上市長辦公會,再上市委常委會,向市人大匯報后,報省政府批準(zhǔn)”工作流程推進(jìn),整合鄉(xiāng)村管理資源,推行鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域相對集中獎勵權(quán)工作,整體提升鄉(xiāng)村管理水平。

加快專業(yè)市場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)速度,完善鄉(xiāng)村功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取市政府加大鄉(xiāng)村功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。為鄉(xiāng)村管理發(fā)明必要條件。

依照“新人新辦法,規(guī)范城管執(zhí)法人員管理。根據(jù)省政府辦公廳(政辦發(fā)[2010]102號)文件精神。老人老辦法”原則,堅持“逢進(jìn)必考”嚴(yán)把入口關(guān);對現(xiàn)有人員統(tǒng)一考核,擇優(yōu)錄用,對達(dá)不到要求的人員合理分流,妥善處置;規(guī)范后的城管執(zhí)法人員爭取納入?yún)⒐芾?,提高城管系統(tǒng)干部職工待遇。

篇5

1、數(shù)字化城市管理是指以信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有部件和事件信息,促進(jìn)城市人流、物流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào)。就是把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇,給每樣公物配上一個 “身份證”,如果街道上的井蓋壞了,家門口的路燈不亮了,不用打投訴電話,在移動GPS定位系統(tǒng)的跟蹤搜索下,有關(guān)部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。

2、數(shù)字化城市管理是利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)等,實現(xiàn)了移動式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理,利用GIS和地理編碼技術(shù),實現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理,建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。給政府各級領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個事件辦理情況、相關(guān)信息,顯示該事件的辦理時間是否超時,而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具,向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見,為城市管理的決策分析提供幫助。

二、我市城市管理數(shù)字化試運行情況

1、2011年是“十二五”時期的開局之年,也是我市齊心協(xié)力、開拓前進(jìn)的一年,為迎接全球經(jīng)濟一體化,提高我市城市管理工作效率和業(yè)務(wù)水平,按照數(shù)字化城管管理模式,5月3日成立了“城管事件人工處置指揮系統(tǒng)”。城管事件處置指揮系統(tǒng)由城管處城管事件處置指揮中心和城管處綜合巡查隊組成,集巡查發(fā)現(xiàn)問題、甄別立案、指揮派遣到責(zé)任單位進(jìn)行處置、核實處置結(jié)果于一體。城管事件處置指揮系統(tǒng)通過“2966110”服務(wù)熱線,受理各類上報熱點難點問題,起到解決民生難題,為廣大市民服務(wù)的作用。

2、城管處綜合巡查隊對全市38條主干道所轄區(qū)域內(nèi)的城管事件全方位的巡查,發(fā)現(xiàn)有影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)問題及時發(fā)現(xiàn),并立案登記,上報指揮中心,通知責(zé)任單位及時處理。大力推行精細(xì)化管理,消除管理死角和盲點。

3、為保證城管事件處置指揮系統(tǒng)高速運轉(zhuǎn),切實達(dá)到提高工作效率、提高城市管理水平的目的,城管處制定了《城管事件處置指揮系統(tǒng)工作制度》,并規(guī)范了考評辦法。為切實將每個案件落到實處,先后出臺了績效考評方案、督察辦法等,堅持科學(xué)、量化、數(shù)據(jù)考評的原則,對考核對象、評分標(biāo)準(zhǔn)、考評方式、督察方式等做出明確規(guī)定,保障指揮系統(tǒng)工作有序開展。

附:2012年第一季度城管事件立案匯總表

三、存在的一些問題與不足

1、產(chǎn)權(quán)不明確,任務(wù)派遣難到位。從一季度立案匯總表分析發(fā)現(xiàn),城市事件立案總數(shù)達(dá)17749件,處置項數(shù)有17499件,處置率為98.59%。其中屬于市政維修二隊職責(zé)范圍的事件有2269項,占立案總數(shù)的12.78%。維修二隊主要負(fù)責(zé)市區(qū)38條主次干道的排污排雨設(shè)施的維護(hù),由于市區(qū)道路臨時維修和沿街建筑施工對市政設(shè)施造成的損害,市政設(shè)施維護(hù)很難徹底,往往形成今天修好的井蓋,明天又被碾壓破碎。還有一些窨井產(chǎn)權(quán)不明確,導(dǎo)致無法界定維護(hù)責(zé)任主體,立案和派遣無法進(jìn)行而最終廢止。

2、疏堵結(jié)合不夠,缺乏治本措施。一季度屬于監(jiān)察辦的事件達(dá)8130件,占立案總數(shù)的45.8%,居案件之首。盡管我市城市管理工作取得了一定的成效,但是在工作開展過程中還存在著一些問題。特別是店外經(jīng)營、無照經(jīng)營游商、機動車及非機動車亂停占道、暴露垃圾等問題比較多,不容易管理,部分案件沒有按規(guī)定時間處置或處置不及時,同一地點同一案件容易反彈,按期辦結(jié)率低,超期現(xiàn)象比較突出。

3、思想重視不夠,一些職能部門處置能力有待提高。目前,精細(xì)化管理還缺乏相應(yīng)的制約機制,人力和物力投入還不到位,大多數(shù)職能部門已經(jīng)建立了三級平臺網(wǎng)絡(luò),但運行還不順暢,甚至出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。個別職能部門還沒有建立有效的三級平臺,習(xí)慣于傳統(tǒng)的突擊式、粗放式方法應(yīng)對數(shù)字化管理,一些突發(fā)性、動態(tài)性問題不能快速反應(yīng)、及時處置。

四、進(jìn)一步完善數(shù)字化城管的設(shè)想和建議

針對當(dāng)前我市城市管理數(shù)字化工作提出幾點建議。

1、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加快推進(jìn)和完善數(shù)字化城管的重要性和緊迫性。數(shù)字化城管是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)數(shù)字城市的重要組成部分,是城市現(xiàn)代化的必然選擇,是建設(shè)宜居平頂山的必然選擇。

2、加強系統(tǒng)研究,提升有效處置能力。持續(xù)推進(jìn)城管機制的創(chuàng)新,引入市場機制,積極探索“數(shù)字城管”新模式。用科學(xué)的方法系統(tǒng)思考城市管理的各個環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善部件產(chǎn)權(quán)界定、管理職責(zé)調(diào)整、處置流程優(yōu)化和指揮與監(jiān)督評價體系。仔細(xì)研究事部件發(fā)生演變規(guī)律,分析問題的原因,制定相關(guān)政策和規(guī)范。

篇6

一、200*年主要工作完成情況

(一)明確標(biāo)準(zhǔn),落實責(zé)任,加大考評,城市長效綜合管理成效顯著

今年,城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視,市、區(qū)兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會,13項城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實,區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進(jìn)城市長效綜合管理工作,城市環(huán)境面貌大有改善。

1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關(guān)于落實城市長效綜合管理考核的意見(試行)》及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,下發(fā)了《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評計分細(xì)則》,確定了長效綜合管理考評的依據(jù)。

2.加強考評,落實責(zé)任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公,分成5個專業(yè)考評小組展開考評??荚u辦明確工作制度,科學(xué)選取考評樣本,合理計分辦法,每天考評情況及時上網(wǎng)公布,接受各方監(jiān)督,確??荚u工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實責(zé)任,組成強有力班子,加大轄區(qū)的整治和考評。

3.堅持點評、確保成效。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評點評會,并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月,城市長效綜合管理點評會已召開了11次,共考核了1萬多個樣本點,檢查出1萬1千多個問題??茖W(xué)合理的方法手段、嚴(yán)格嚴(yán)肅的考評點評,我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展,我市城市長效綜合管理實現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標(biāo),長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。

(二)精心組織,共同協(xié)作,攻堅克難,優(yōu)化城市道路環(huán)境行動圓滿完成

根據(jù)市政府《關(guān)于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神,按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風(fēng)貌、升格綠化品味的基本思路,在市各相關(guān)部門的密切配合和精心組織下,至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成。資金投入總量近6.5億元。

1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里,對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎(chǔ)通信弱電架空線入地71余公里,凈化了城市空間。

2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴(yán)重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米,對長江路兩側(cè)部分地塊進(jìn)行了收儲及環(huán)境整治。

3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關(guān)河西路、麗華南路等綠化建設(shè)1.2萬余平方米,豐富了道路綠化景觀。

4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建(構(gòu))筑物進(jìn)行了外立面裝飾、裝修,對室外空調(diào)機統(tǒng)一進(jìn)行了隱蔽或遮擋,裝飾總面積為4.6萬余平方米,努力營造、整合各路段的整體建筑風(fēng)格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進(jìn)行了粉刷出新。對長江路沿線民房進(jìn)行了拆遷或修繕,重現(xiàn)江南民居特色,效果顯著。三是按照相對集中,一路一景的要求,對臨街陳舊的建(構(gòu))筑物進(jìn)行了粉刷、清洗、出新,總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進(jìn)行粉刷,增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元,運用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設(shè)30個監(jiān)控點,以加強對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體,道路、綠化、河道為紐帶,公園、廣場和城市小品為點綴,高、中、低及點線面相結(jié)合的都市夜景新風(fēng)貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設(shè)了一批公益性廣告,另外,投入300余萬元,建設(shè)了85只滾動式電子燈箱廣告,提高了戶外廣告設(shè)置水準(zhǔn)。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料,統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計9305余平方米,提升了店招店牌的設(shè)置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米,新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米,計1.22萬余株,地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門,統(tǒng)一設(shè)計改造為透空式卷簾店門。

5.臨街設(shè)施改造工程。一是對道路交通設(shè)施進(jìn)行了全面改造出新。建設(shè)了一批新崗?fù)?、信號燈、電子監(jiān)控設(shè)備; 新增、更換交通標(biāo)牌數(shù)百塊,大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造,同步實施完善污水、給水、燃?xì)?、通信等各類管線以及交通設(shè)施、公交站臺等配套工程。三是配套建設(shè)沿線環(huán)衛(wèi)設(shè)施。共新建、改造公廁9座,配套設(shè)置果殼箱2450只,新建、改造垃圾房13座,設(shè)置公廁指示牌24塊,進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。另外,市電信部門對道路沿線公用電話亭進(jìn)行了更新,郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進(jìn)行了更新設(shè)置。

6.武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導(dǎo)下,兩區(qū)詳細(xì)進(jìn)行了景觀道路的街景規(guī)劃設(shè)計,共投入資金約3.3億元,對一批道路兩側(cè)的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設(shè)施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設(shè)、綠化完善工程等,效果十分明顯。

7.摩修店、廢品收購站等市容基礎(chǔ)性整治。全市共取締廢品收購站(點)522處;取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站(點)44家;清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張(處)等,有效促進(jìn)了道路景觀。

(三)積極配合,加快步伐,全力推進(jìn),生活垃圾終端處理項目按計劃實施。

自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電(bot)項目開工建設(shè)以來,工程建設(shè)進(jìn)展順利,3月份開始打樁,6月5日進(jìn)入土建安裝。目前主、附廠房和設(shè)備基礎(chǔ)已出零米,綜合樓主體工程結(jié)頂,主要設(shè)備招投標(biāo)工作基本完成,焚燒爐主設(shè)備部分已到現(xiàn)場,現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)及非標(biāo)準(zhǔn)件開始組合安裝,11月底展開鍋爐鋼結(jié)構(gòu)安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項目建設(shè),完成了初步設(shè)計評審與報批,于六月初項目開工奠基;多方協(xié)調(diào),完成了項目土地征用、建設(shè)期用水、用電等手續(xù)的辦理,并已竣工驗收和交付;完成電力接入系統(tǒng)方案的評審與報批,確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線;完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察,積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續(xù);初步確定了飛灰預(yù)處理工藝。同時我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項目公司的工程建設(shè),目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。

根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實施”的總體思路,積極推進(jìn)填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項,分別于8月和9月邀請省內(nèi)專家、市各有關(guān)部門對項目進(jìn)行了可行性研究評審和初步設(shè)計審查,年內(nèi)完成施工招標(biāo),明年初開工建設(shè)。續(xù)建項目的建成,可增加填埋庫容110萬m3,并可對填埋氣體進(jìn)行合理導(dǎo)排、收集與利用,屆時將建成500kw發(fā)電機組,所發(fā)電能滿足污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)的需要。

(四)深化改革,提升水平,為民服務(wù),環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階

1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進(jìn)程。

一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前,共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè),統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時間、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,成效顯著。

二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標(biāo)。分別于3月、9月和11月份組織了6個標(biāo)段的招投標(biāo)工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標(biāo)三次,推出城市主次干道77條、背街小巷249條,共計作業(yè)面積200.03萬m3,參與企業(yè)10余家。目前,中標(biāo)公司均能嚴(yán)格按招標(biāo)要求組織作業(yè),并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量,保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。

另外,結(jié)合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀,已初步制定了道路機械化清掃方案。

2.加快生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。

4月12日,在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)場推進(jìn)會,進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)運站建設(shè)工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局(管建局)和街道(鎮(zhèn))的重視下,有12座轉(zhuǎn)運站先后建成并投入使用,基本實現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達(dá)到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市(片)處理的目標(biāo)。

3.城區(qū)公共廁所全部免費開放。為更好地服務(wù)廣大市民群眾,我局通過詳細(xì)調(diào)研、多方協(xié)調(diào),起草了《關(guān)于免費開放城區(qū)公共廁所的實施意見》,通過落實管理經(jīng)費、管理責(zé)任、保潔標(biāo)準(zhǔn),在去年免費開放31座公廁的基礎(chǔ)上,今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實現(xiàn)免費開放。

(五)認(rèn)真調(diào)研,制訂方案,結(jié)合實際,數(shù)字化城管建設(shè)開始啟動。

根據(jù)市政府關(guān)于年底完成十三項城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求,精心組織,積極推進(jìn)。6月份,市政府常務(wù)會議專題研究了數(shù)字化城管建設(shè)方案,明確了建設(shè)思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》通過建設(shè)部評審,11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機構(gòu)、職能、人員編制得到市編委批復(fù),11月中旬就數(shù)字化城管建設(shè)專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了匯報。

1.成立數(shù)字化城管籌建辦,抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公,分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評、技術(shù)后勤、效能監(jiān)察5個專業(yè)小組,具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)中的相關(guān)工作。

2.結(jié)合我市實際情況,年內(nèi)將城市長效綜合管理考評的十三項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行,并適當(dāng)擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區(qū)域??荚u范圍從現(xiàn)在的五個區(qū)基礎(chǔ)上,增加考評14個市職能部門和責(zé)任單位。

3.調(diào)整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》,并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》。

4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺及各區(qū)、市相關(guān)職能部門二級平臺的建設(shè)方案,各區(qū)已為二級平臺建設(shè)提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備。

5.完成相關(guān)人員的招錄工作。高起點、嚴(yán)要求,參照公務(wù)員的招考模式,進(jìn)行筆試、面試,同時 加試普通話和計算機水平,招錄參照社會化管理的信息管理員23名,現(xiàn)已在培訓(xùn)中。

(六)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范建設(shè),行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。

市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍以落實長效綜合管理為重點,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方法,提高執(zhí)法效能,有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項整治活動,共出動147100余人次,44200余車次,全年共查處違章98100余起,其中教育整改60300余起,發(fā)《停止違法(章)行為通知書》17584余份,發(fā)《限期整改通知書》12333余份,申請法院強制執(zhí)行202起,當(dāng)場處罰1525余起,一般程序處罰2588余起,其中市支隊結(jié)案率達(dá)92,確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。

公安綜合執(zhí)法大隊協(xié)助配合專項行動、集中整治104次,派出警力400余人次,查處阻礙執(zhí)行職務(wù)違法嫌疑人83人,批評教育75人,治安拘留6人,治安罰款2人,有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。

1.重心下移,提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求,各區(qū)執(zhí)法大隊實現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊,明確了工作目標(biāo),加強對派駐中隊執(zhí)法隊伍的建設(shè)與管理,加強大隊、派駐中隊與街道(社區(qū))的溝通和協(xié)作,積極推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度、社區(qū)(村委)城管聯(lián)絡(luò)員制度、城管進(jìn)社區(qū)公示制,及時解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公,大大提高了工作效率。

2.進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求,局年初制定下發(fā)《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任分解階段有關(guān)工作的實施意見》,指導(dǎo)各相關(guān)部門按照行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置,結(jié)合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程,對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責(zé)任分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責(zé)任流程分解已完成,其他行政執(zhí)法方面的責(zé)任分解方案也已基本確定。

3.以人為本,強化服務(wù)措施。深化領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,強化責(zé)任落實,認(rèn)真快速辦理群眾舉報投訴;將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治,強化人性化執(zhí)法;加強疏堵結(jié)合力度,主動聯(lián)系,建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導(dǎo)點146個,服務(wù)點44個,將疏導(dǎo)點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務(wù)聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實行城管進(jìn)社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現(xiàn)場會等舉措,進(jìn)一步展示文明執(zhí)法形象。

4.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是按照省建設(shè)廳創(chuàng)建規(guī)范化達(dá)標(biāo)隊伍的要求,在全市城管行政執(zhí)法隊伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊、達(dá)標(biāo)中隊活動。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊長培訓(xùn)班和新隊員培訓(xùn)班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、考試;12月上旬開展了對全市行政執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)水平能力的測試。三是加強督察工作,召開督察工作會議,修訂了管理考核辦法,積極探索督察方式方法,嚴(yán)格日常督察,并加強了對領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。四是加強協(xié)管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協(xié)管員的崗前培訓(xùn)及考試工作,對考試不合格的一律不予上崗;著手進(jìn)行協(xié)管員隊伍整頓工作,努力把協(xié)管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴(yán)肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級執(zhí)法隊伍誡勉談話執(zhí)法隊員14人,協(xié)管員11人;處分隊員3人,協(xié)管員95人(其中武進(jìn)77人);辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊員(協(xié)管員)違規(guī)違紀(jì)投訴案件29起,其中有7起投訴屬實,均按規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

(七)落實責(zé)任,標(biāo)本兼治,糾建并舉,加強城管隊伍行風(fēng)和廉政建設(shè)

繼續(xù)深入開展“好班子”、市級文明單位、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心,全局上下也成為團(tuán)結(jié)有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。

真正把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,在抓落實中把責(zé)任追究作為工作重點;建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度,定期巡視,做到早預(yù)防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動,重點開展“勤政廉潔好機關(guān)”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育,增大教育的針對性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為,自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作站的作用,開展對市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設(shè)項目的效能監(jiān)察,實行《廉政責(zé)任書》制度,使之達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。

全方位監(jiān)督,整改提高,促進(jìn)行風(fēng)、效能建設(shè)。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題,認(rèn)真分析原因,擺現(xiàn)象、挖根源,采取20多項措施切實抓好整改。同時,圍 繞城市管理中心工作,深入實際,傾聽群眾呼聲,切實解決群眾反映強烈的問題,更好地為廣大人民群眾辦好事實事,一是開門納諫,向市各相關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校、服務(wù)對象等單位發(fā)放征求意見表500多份,印制《城管服務(wù)卡》1萬余張,發(fā)放到各級機關(guān)、各區(qū)、街道和市民群眾中,進(jìn)行廣泛的溝通,收到較好效果。二是請行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,開展暗訪監(jiān)督活動。三是堅持半年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會,請人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員參與執(zhí)法活動,組織對行政執(zhí)法單位、行政審批事項、“窗口”服務(wù)等部門進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的明查暗訪。

(八)加大投入,創(chuàng)新方法,措施得力,各項基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)加強。

1.規(guī)范非機動車停放管理。制定《關(guān)于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》,各區(qū)成立了共1000人的專門隊伍,對中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進(jìn)行管理,使城區(qū)道路兩側(cè)非機動車停放秩序規(guī)范化。

2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動的通知》,我局制訂了創(chuàng)建實施意見和方案,明確創(chuàng)建道路范圍,并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會。不斷對照示范路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評和整改。省建設(shè)廳于9月下旬來我市對常武中路進(jìn)行了現(xiàn)場考核驗收。

3.生活垃圾無害化處理。隨著武進(jìn)區(qū)生活垃圾的全面進(jìn)場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴大,今年填埋場達(dá)到了垃圾處理量的最高峰,日均處理近1100噸,日最大進(jìn)場量達(dá)1500多噸,大大超出了320噸/日的設(shè)計負(fù)荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸,超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸,超額量達(dá)188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸,處理污水14.4萬噸,糞便7600噸。

4.開展戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣工作。3月份,市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權(quán)拍賣辦法》,在市財政、物價、建設(shè)等相關(guān)部門協(xié)助下,我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作,取得成功,為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。

5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關(guān)于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P(guān)于貫徹〈關(guān)于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗档膶嵤┮庖姟?,我局牽頭組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作,指導(dǎo)本、外埠承運車輛210輛進(jìn)行了限期改裝,同時加強對各類建設(shè)工地的現(xiàn)場管理,有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路,進(jìn)一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。

6.城管工作的宣傳力度進(jìn)一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期,市級以上新聞媒體錄用稿件670篇;與市教育局、團(tuán)市委聯(lián)合組織了“樹文明新風(fēng)創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動;積極參加市“政風(fēng)熱線”直播活動,主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播室,傾聽群眾意見,快速解決提出問題;與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節(jié)目;繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動,并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展;與市滑嵇劇團(tuán)創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽》,并組織了巡回演出;印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學(xué)校、社區(qū)、沿街店面等單位;組織參加了常州市“建設(shè)者之歌”文藝匯演;成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽,以多種形式擴大社會宣傳面。

7.與同濟大學(xué)合作完成了常州市戶外廣告專項規(guī)劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀的分析研究,提出提升戶外廣告設(shè)置水平的規(guī)劃意見和實施辦法,并對中心城區(qū)10條主要道路作出詳細(xì)的設(shè)置方案設(shè)計。

8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次,受理網(wǎng)上投訴1408件,辦結(jié)率96。“兩會”期間,共承辦人大建議、政協(xié)提案30件(其中人大建議11件,政協(xié)提案19件;主辦件20件,協(xié)辦件10件),通過各部門認(rèn)真辦理,做到了見面率、辦結(jié)率、滿意率三個100。

9.進(jìn)一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書,上半年組織開展了行政許可案卷檢查,9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關(guān)行政許可案卷評查活動,我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高,在參加評查的單位中名列前茅。行政服務(wù)中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結(jié)1182件,并多本文次被評為優(yōu)質(zhì)窗口。

10.想方設(shè)法保證垃圾處理費征收目標(biāo)順利完成,預(yù)計200*年垃圾費征收總額可達(dá)2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟責(zé)任審計。認(rèn)真實施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會治安綜合治理達(dá)到目標(biāo)要求。

回顧一年來的工作,我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效,但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結(jié)合,還需要進(jìn)一步探索,尤其是在提高市民(包括新市民)市容環(huán)境衛(wèi)生意識上還需進(jìn)一步努力;二是隨著城市管理重心下移,如何加強城管隊伍建設(shè),提高依法執(zhí)法水平,需引起各級政府的高度重視,特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距;三是城市長效綜合管理的科學(xué)考核評價體系還需進(jìn)一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視,在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

二、下一階段工作意見

(一)指導(dǎo)思想

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬城市管理工作,緊緊圍繞全市中心工作,以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手,強化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎(chǔ)建設(shè),積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措,進(jìn)一步提升城市管理工作水平,使城市管理各項工作取得新成績,跨上新臺階。

(二)工作目標(biāo)

1.明確一個目標(biāo):建立和運行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng), 完善城市長效綜合管理機制,加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)(村委)的三級考評制度,鞏固長效綜合管理的成果。

2.深化兩項改革:繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革,確保以區(qū)為主、屬地管理的各項措施落到實處;按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見,繼續(xù)指導(dǎo)各區(qū)積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。

3.推進(jìn)四大建設(shè)項目:全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè),年內(nèi)投產(chǎn)運行;開展城市主要道路街景美化整治工程;完成為民辦實事公廁改造一期建設(shè);開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。

(三)主要措施

1.科技先導(dǎo),創(chuàng)新發(fā)展,利用數(shù)字手段實現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺階

利用現(xiàn)代信息技術(shù),采用數(shù)字化城市管理手段,將目前城市長效綜合管理考評的13項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行,建設(shè)城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng);實現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化,保證城市管理運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決,逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。將城建“12319”轉(zhuǎn)為數(shù)字城管服務(wù)熱線;新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗,確保服務(wù)熱線順利過渡,平穩(wěn)運行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺和二級平臺的建設(shè)工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術(shù)資源,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。

頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標(biāo)準(zhǔn)及計分細(xì)則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)對各區(qū)、市各相關(guān)職能部門(責(zé)任單位)十三項城市長效綜合管理工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并對現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進(jìn)行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進(jìn)行公布,每季度召開一次點評會,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評。各區(qū)、各部門全年的考評成績計入市對各區(qū)、各部門的年度目標(biāo)考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求,完善和加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)(村委)的三級考評制度,各區(qū)、市各相關(guān)職能部門做好二級平臺的建設(shè)和運行工作,真正建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的全覆蓋網(wǎng)絡(luò),依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價水平,進(jìn)一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。

2.連片貫通,提高完善,開展城市主要道路街景美化整治

繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治,對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關(guān)河西路(通江路口至長江路)等路段兩側(cè)實施街景美化工程,主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務(wù)。200*年底完成整治任務(wù)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計,明年進(jìn)行工程的可研、立項、招標(biāo)、施工、驗收,全力以赴抓好工程建設(shè)的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度及有效造價控制的監(jiān)管,同時加大宣傳力度,配合保障工程建設(shè)進(jìn)度,確保8月28日前高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成建設(shè)任務(wù)。通過綜合整治,真正貫通、形成我市景觀道路體系,同時鞏固、提升已有成果,進(jìn)一步優(yōu)化城市道路環(huán)境,再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。

擬訂出臺環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定,落實市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。

3.配套完善,增強功能,積極推進(jìn)重點建設(shè)工程項目

全面完成垃圾焚燒發(fā)電項目的建設(shè)任務(wù)。確保年內(nèi)投產(chǎn)運行;按特許經(jīng)營協(xié)議,對發(fā)電廠的焚燒運行實施監(jiān)管,圍繞bot項目投入商業(yè)化運行,組建中方監(jiān)管小組,形成生活垃圾調(diào)運方案,使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。

2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局,改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目,根據(jù)《常州市公廁建設(shè)和管理發(fā)展三年實施綱要》(200*-20__)和《常州市公共廁所布點規(guī)劃》,按照具體建設(shè)改造、管理的目標(biāo)和措施進(jìn)行,明年計劃完成260余座提升改造,使我市公廁按區(qū)域達(dá)到國家一、二類以上標(biāo)準(zhǔn)。充分利用市政道路改造等進(jìn)行公廁布點盲區(qū)補建,對不具備補建條件的區(qū)域合理設(shè)置環(huán)保移動公廁。同時提高公共廁所管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。用三年時間使我市公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理工作在全省達(dá)到先進(jìn)水平。

3.開工建設(shè)我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設(shè)計規(guī)模約為40-60萬立方,可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實施”的原則,一期建設(shè)規(guī)模初定為10萬立方,內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預(yù)處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設(shè)施,預(yù)計工程建設(shè)投資約1.3億元,該一期工程已列入明年市重點工程,計劃于200*年上半年開工,200*年6月建成并投入使用。

明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續(xù)建項目,新增庫容110萬立方米,同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研,掌握基礎(chǔ)資料和相關(guān)情況,為200*年開工建設(shè)餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎(chǔ)。

4.放開市場,高效優(yōu)質(zhì),繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革

按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機制和市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會同各區(qū)制訂方案,有計劃分步驟積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革進(jìn)程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包,總結(jié)以往市場化改革的經(jīng)驗和教訓(xùn),積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進(jìn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾;從加快管干分離和擴大采購作業(yè)范圍等方面,有效推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實施一體化作業(yè)、垃圾收集進(jìn)行市場化試點、街巷里弄專業(yè)化工作;繼續(xù)推進(jìn)城市快速通道與高架道路清掃保潔,實行機械化試點。加強內(nèi)部管理,整合環(huán)衛(wèi)管理力量,強化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能,提高工作效率和保潔質(zhì)量,使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺階。

5.改進(jìn)作風(fēng),提升形象,切實加強城管隊伍建設(shè)

加強城管隊伍建設(shè),加大反腐倡廉和廉政建設(shè),加大城管宣傳工作力度,力爭在市級機關(guān)萬人評議中滿意度有新提高。

一是加強管理隊伍建設(shè)。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神,加強全體城管人員的思想教育和理論學(xué)習(xí)。深入開展創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機關(guān)和學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),做到有案必查,違紀(jì)必糾。強化服務(wù)型機關(guān)建設(shè),以市委明確的相關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本要求為目標(biāo),切實改進(jìn)工作作風(fēng),提升行政工作效能,提高辦事效率。

二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實《關(guān)于加強對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》中明確的有關(guān)對通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)考核、相關(guān)業(yè)務(wù)工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊伍中隊長以上的骨干力量、執(zhí)法隊員、協(xié)管員培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作,組織全體執(zhí)法隊員分期分批進(jìn)行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實務(wù)、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓(xùn)和考試,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)大隊、達(dá)標(biāo)中隊活動,使行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)更上一個臺階。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強執(zhí)法督察。加強城管督察部門建設(shè),確保督察人員配備到位,督察關(guān)口前移,賦予督察人員更多的權(quán)力,對各級執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月 通報,對違法、違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是加強宣傳教育

以城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施5周年為契機,通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動,突出宣傳執(zhí)法隊伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法,樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動,積極倡導(dǎo)奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。繼續(xù)在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口,并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題,組織專刊作系列深度解析,營造良好的社會輿論氛圍。

以社會公眾廣泛參與城市管理為重點,定期組織城管志愿者零距離接觸城管,提高城市管理的社會理解度和參與度;深化“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”活動,努力構(gòu)建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風(fēng),創(chuàng)美好家園”活動,通過開展宣傳城市管理知識進(jìn)學(xué)校、整治學(xué)校周邊市容環(huán)境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式,積極倡導(dǎo)文明禮儀,告別不文明行為,共同為建設(shè)美好的家園做出貢獻(xiàn)。通過編印發(fā)放城管宣傳手冊,強化外來人口城管法制教育、社會行風(fēng)監(jiān)督、城市管理(行政執(zhí)法)服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu);以城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章的解讀宣傳、執(zhí)法案例回放、專家說法等形式,使城管工作更加貼近廣大市民群眾。

篇7

積極探索城市管理新模式,深化城市管理綜合監(jiān)管“重心下移”主線,不斷完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管工作體系,逐步建立條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的長效管理機制。

一是機構(gòu)布局全面推進(jìn)。按照“成熟一個、推進(jìn)一個”的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)監(jiān)管分中心的設(shè)立。在抓好丁橋、閘弄口“一鎮(zhèn)一街”兩個監(jiān)管分中心試點先行的基礎(chǔ)上,今年陸續(xù)推進(jìn)了九堡、采荷、火車東站等10個城市管理綜合監(jiān)管分中心,轄區(qū)屬地城市監(jiān)管得到了全面覆蓋。城市管理隊伍力量不斷充實,力爭通過機構(gòu)改革,實現(xiàn)城市管理機構(gòu)從職能定位、業(yè)務(wù)布局、機構(gòu)設(shè)置、人員情況的全面改善,最終強化區(qū)域城市綜合管理和業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

二是監(jiān)管體系不斷完善。根據(jù)屬地化和系統(tǒng)化管理要求,調(diào)整區(qū)、街鎮(zhèn)城市管理職能與分工,強化分中心、屬地中隊、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城管的有機銜接,形成全區(qū)監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌管理、信息反饋等系統(tǒng)化的城管體系。建立監(jiān)督約束、作業(yè)競爭、獎懲考核、財力保障、社會聯(lián)動等5項工作機制。各分中心根據(jù)“屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、責(zé)權(quán)明晰”的原則,實行區(qū)域巡查責(zé)任制,建立監(jiān)管分中心與執(zhí)法中隊聯(lián)動共管的工作機制,大力推進(jìn)城市管理工作。

三是改革成效逐步顯現(xiàn)。圍繞全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔度、市容街景整潔度、市政管養(yǎng)規(guī)范度、園林綠化優(yōu)美度、河道水質(zhì)清潔度地進(jìn)一步提升,各分中心堅持以問題為導(dǎo)向,密切聯(lián)系實際,充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)、街城市管理的主觀能動性,有效實現(xiàn)了監(jiān)管模式由條向塊、由單一向綜合、由傳統(tǒng)向科技、一般向重點、由多頭向集中“五個”轉(zhuǎn)變。截止目前,共排查城市“四化”問題22742個,問題發(fā)現(xiàn)率比去年同期增長了61.3%,整改率100%。10個分中心成立后,累計發(fā)現(xiàn)和處理問題4309個。全區(qū)河道、市政、綠化等考核成績在全市綜合考核中,排名穩(wěn)中有升。

按照“環(huán)境立區(qū)”的戰(zhàn)略思路,深入推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市有機更新步伐,把項目建設(shè)和環(huán)境綜合整治作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)、提升形象的平臺,切實改善城市居民生活環(huán)境。

一是河道環(huán)境明顯提升。圍繞“美麗xz__x”建設(shè),切實把水環(huán)境改善作為重中之重來抓。按照實現(xiàn)“水安全保障、水質(zhì)量提升、水生態(tài)恢復(fù)、水景觀優(yōu)美、水文化繁榮”六位一體的河道水環(huán)境改善目標(biāo),將水環(huán)境改善工程專門列入《“美麗xz__x”生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃(2014-2016)》;完成《xz__x區(qū)河道水環(huán)境改善五年規(guī)劃》方案編制,重點突出防洪排澇、引配水、水質(zhì)改善、水景觀建設(shè)等專項規(guī)劃;以“河道管理,讓水更潔凈”為宗旨,以河道水質(zhì)改善和防洪排澇安全為重點,共實施新開河清淤、錢家河生態(tài)修復(fù)等13個河道設(shè)施改善項目;強化河道日常巡查和養(yǎng)護(hù),今年以來,共出動巡查監(jiān)管人員14600人次,查處各類問題10081個,整改率100%;打撈河面漂浮物1252.7噸,打撈水草468.54噸,清掃河岸垃圾469.44噸,運輸垃圾總量2189.22噸;加快黑臭河道治理進(jìn)度,共成功消除丁杭港、新開河、麥廟港3條河道黑臭現(xiàn)象。全力創(chuàng)建大農(nóng)港生態(tài)示范河道,目前已初具規(guī)模;切實加強河道長效管護(hù),提升河道長效維護(hù)水平。

二是道路綠地有機銜接。以錢江新城、東站樞紐、丁橋大型居住區(qū)建設(shè)為核心,加快新建道路接收,嚴(yán)把管網(wǎng)質(zhì)量,創(chuàng)新“分?jǐn)唷苯邮漳J?,做到建成一條,驗收一條,移交一條,接管一條。今年以來,共接收道路23條,其中市管道路11條,區(qū)管道路12條,,面積35.4萬平方米,雨水管16003米。積極參與德勝東路、四號港、凱旋路茶葉特色街等施工圖方案會審;參與禾稼路、九和路、相埠路條道路綠地的竣工驗收;積極協(xié)調(diào)城東新城、錢江新城、九堡四季青服飾城等30條區(qū)管道路內(nèi)未移交綠地的建管銜接工作。完成秋濤北路、天城路、新開河綠地標(biāo)段所有道路、河道綠化的現(xiàn)場交接協(xié)調(diào)工作,使道路綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)入常態(tài)化。

三是市政設(shè)施全面養(yǎng)護(hù)。以市政養(yǎng)護(hù)“機械化、信息化、精細(xì)化、市場化”為突破口,通過實行全方位、密集型、網(wǎng)絡(luò)化管養(yǎng)模式,全面提升市政設(shè)施完好率。重點提升全區(qū)120余條背街小巷微環(huán)境,共修復(fù)車行道203796平方米、人行道27365平方米、灌縫10896米,橋梁402平方米。共清疏雨水管道290685米、污水管道75490米,疏挖檢查井、雨水口23876座,清挖淤泥2742噸;集中改善8處污水生化池、泵站設(shè)施。創(chuàng)新預(yù)防式搶修模式,依托科技力量,改變以往道路塌陷后再進(jìn)行搶修模式,預(yù)先對破損管道采取非開挖式修復(fù)工藝,收效良好。

以打造最清潔xz__x為目標(biāo),以國家文明城市復(fù)查迎檢和國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建為契機,以深入治理“五亂”(垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、渣土亂倒)為抓手,進(jìn)一步健全機制,落實責(zé)任,突出重點,強化整治,努力提升城市“四化”長效管理水平。

一是潔化工作更加精細(xì)。針對轄區(qū)地處城郊結(jié)合部流動人口多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等特點,創(chuàng)新工作方法,實行分類保潔管理,重點加強錢江新城、東站樞紐等重點部位和重大節(jié)會期間的清掃保潔;針對渣土偷倒問題,做到強化管理與及時清理相結(jié)合,確保環(huán)境整潔。同時加大路面污漬積泥、綠化積塵的沖洗和市政設(shè)施和城市家具的清潔擦洗工作,實行精細(xì)化作業(yè)。截至8月份,城區(qū)綜合清潔度98.63分,全市排名第四,公廁清潔度98.52分,全市排名第三。

二是綠化養(yǎng)護(hù)突出重點。堅持種植品種多樣化和特色化、培訓(xùn)經(jīng)?;?、管理精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn),重點加強道路兩側(cè)及河道兩岸的綠化管理及建管銜接工作。積極部署節(jié)假日花壇、花境的制作及參評,做好“美化家園”等綠地提升改造工程。今年區(qū)城管局制作的“花漾艮秋”、“春之生”兩件作品參加了“五一”花境評選分獲二、三等獎?!笆弧惫?jié)假日花壇、花境制作的“幸福扇”獲杭州市城區(qū)xz__x年“國慶”立體花壇創(chuàng)造競賽第一名。

三是亮化工作注重規(guī)范。以“共建共享生活品質(zhì)新示范區(qū)”為目標(biāo),完善亮燈管理預(yù)案,規(guī)范亮燈管理程序,積極推動“夜間經(jīng)濟提升”發(fā)展。

在亮燈保障工作中,嚴(yán)格落實勤檢查、勤上門和勤通知“三勤”舉措,強化亮化日常監(jiān)管,重點開展錢江新城核心區(qū)、火車東站樞紐周邊道路重點景觀設(shè)施,路道功能性照明工程設(shè)施專項檢查。截至目前,完成亮燈長效管理整改問題68個,整改率100%;市區(qū)聯(lián)合檢查和專項檢查共計18次,巡查覆蓋率100%。四是序化工作強勢推進(jìn)。以堅持“三抓”(抓街面常態(tài)管控、抓群眾投訴解決、抓“兩亂”問題控制)為重點,著力在開拓創(chuàng)新,破解難題上下功夫,進(jìn)一步強管控,降投訴,落實考核任務(wù)。先后開展了“攤點亂擺”、“夜間渣土”、“廣告亂貼”、違法養(yǎng)犬、工地違法排水、食品安全等專項整治,不斷強化整治的深度、廣度和頻度。截止10月底,共計組織整治900余次,查處各類違法行為44670起,街面序化水平進(jìn)一步提升。截止8月份,街面保序考核成績98.13分,位列全市第二。

以打造宜居城管、品質(zhì)城管、和諧城管為目標(biāo),加強行政執(zhí)法、行政審批監(jiān)督,努力提升依法行政水平。立足實際,積極創(chuàng)新數(shù)字城管和投訴工作機制,不斷提升群眾的認(rèn)可度和滿意度。

一是執(zhí)法辦案成效顯著。堅持依法行政,進(jìn)一步完善“權(quán)力陽光”運行機制,規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)利,推動城管執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行。截止10月底,共承辦城管執(zhí)法類案件11014件,其中承辦一般程序2083件,簡易程序案件8931件,罰款總額865萬余元,無一起行政訴訟敗訴、行政復(fù)議撤銷案件,獲xz__x區(qū)唯一的浙江省依法行政示范單位榮譽稱號。共辦理行政審批1447項,其中許可1203項。積極開展“三改一拆”活動,全力配合“四邊三化”和司法強遷工作,截止10月,共立案查處違法建設(shè)案件127件,處罰金額33.7萬;共參與拆除各類違法建筑482處,面積14.53萬平米。全程參與東站樞紐區(qū)域7戶司法強遷工作。

二是數(shù)字城管績效明顯。整合城市管理資源,在深化“一街、一鎮(zhèn)、一平臺”工作模式基礎(chǔ)上率先在全市出臺“數(shù)字城管星級派遣員、受理員”評比制度,全程引入社會監(jiān)督評價機制,提升受理質(zhì)量。建立數(shù)字城管應(yīng)急分隊,對轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的責(zé)任主體不明、存在安全隱患的信息采集快速啟動代整治機制,穩(wěn)步提高案卷處置速度。區(qū)二級平臺建立數(shù)字城管鎮(zhèn)、街月度考核反饋機制,規(guī)范全區(qū)數(shù)字城管運行、考核流程。1-9月全區(qū)共受理數(shù)字城管案卷177364件,區(qū)內(nèi)處置98727件,案卷累計處置率100%,累計及時解決率99.996%,暫列全市第一。

三是投訴滿意攀升。以群眾滿意為準(zhǔn)繩,以創(chuàng)新突破為重點,以熱線整合導(dǎo)向,積極構(gòu)筑“熱難點問題動態(tài)報送機制”、“重復(fù)投訴督察考核機制”、“投訴通報平臺機制”和“序化類投訴滅燈機制”四大機制,通過關(guān)口前移,建立投訴人聯(lián)系制度,變“上訪”為“下訪”;分組、分批次對區(qū)平臺操作員、鎮(zhèn)街處置員、熱線受理員開展針對性業(yè)務(wù)培訓(xùn);對11個執(zhí)法中隊及將局屬各監(jiān)管中心實行分組競賽等方式,提高隊伍整體作戰(zhàn)力。截止10月,共接處各類公開電話和件14989件,其中,咨詢答復(fù)5566件,投訴件9423件,反饋率和辦結(jié)率均為100%、滿意率98.35%。無一起回退和超時件發(fā)生。

按照“政治堅強,公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,全面加強隊伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè),深化效能建設(shè),進(jìn)一步抓好班子、帶好隊伍,提升隊伍城市管理服務(wù)水平。

一是從嚴(yán)管理,廉政防控機制不斷完善。健全完善廉政風(fēng)險防控信息資料庫,防控對象從中層干部延伸至重要崗位的一般干部,按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害度,準(zhǔn)確研判風(fēng)險等級,對苗頭性、傾向性問題及時實施預(yù)警告誡。出臺《xz__x區(qū)城管局公職人員八小時外“七個不準(zhǔn)”規(guī)定》使監(jiān)管從工作圈向生活圈延伸。每周向局中層以上黨員干部發(fā)送廉政短信,增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性,累計編發(fā)廉政短信600余條。深化“效能亮劍”專項行動,創(chuàng)新檢查方式,開展基層與機關(guān)雙向聯(lián)動監(jiān)督檢查,提高檢查實效。加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗力度,對區(qū)政府實事工程實行全程監(jiān)察,筑牢干部隊伍拒腐防變的“防火墻”。

二是深化舉措,作風(fēng)效能不斷增強。堅持“塑形象,聚內(nèi)力,抓監(jiān)督,轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作方針,創(chuàng)新思路、大膽實踐、多措并舉,切實加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。今年以來,局機關(guān)8個科室及基層20多個單位組團(tuán),在“四街四鎮(zhèn)”廣泛開展效能“直通車”進(jìn)社區(qū)活動,共為百姓提供咨詢270件,解決實際生活問題63件,提供便民服務(wù)1100余人次。強化基層站所與屬地轄區(qū)社區(qū)服務(wù)中心對接,主動滲入社區(qū)環(huán)境治理。局業(yè)務(wù)科室及屬地中隊,深入社區(qū)調(diào)查研究,共完成18個調(diào)研課題、解決熱難點問題124個。積極開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提能增效、實現(xiàn)城市管理新跨越”為主題的全員封閉式大培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、開展“四條禁令”和作風(fēng)效能8項制度督查等深化效能建設(shè)。

三是強化宣傳,隊伍形象不斷改善。積極開設(shè)“城管工作開放日”、“城管執(zhí)法一日體驗”、“局長接待日”等活動。在加強主流媒體宣傳的基礎(chǔ)上,拓展微博等新興媒體的宣傳陣地。進(jìn)一步規(guī)范信息的報送機制,完善內(nèi)部宣傳信息管理;建立健全機關(guān)及基層單位新聞發(fā)言人機制,提高與傳統(tǒng)媒體和新興媒體溝通能力。截止目前,共在《錢江晚報》、《都市快報》、《青年時報》等主流媒體上刊登正面宣傳文章210多篇;在市城管委《杭州城市管理》報紙上發(fā)表文章20余篇,發(fā)表微博150余條。首

部自編自演微電影《角落》獲區(qū)總工會“勞模風(fēng)采”微電影大賽一等獎、區(qū)委宣傳部微電影競賽二等獎、市城管委xz__x年城管系統(tǒng)微電影大賽優(yōu)秀獎。堅持以黨的十、十八屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹黨的群眾路線教育實踐活動和“貼心城管”行動精神,以全力打造符合“國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”目標(biāo)定位的城市管理體系為目標(biāo),圍繞“全力構(gòu)建一流現(xiàn)代化中心城區(qū)的城管執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)新體系,著力提升城市管理水平,著力提升區(qū)塊生活品質(zhì),全面實現(xiàn)‘城管上水平,百姓得實惠’”的工作思路,以改革創(chuàng)新為動力,以加強隊伍建設(shè)為根本,著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)化建設(shè)、數(shù)字信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)管精細(xì)化邁進(jìn)、資源整合化建設(shè)、和諧社會關(guān)系建設(shè),不斷提升城市長效管理服務(wù)水平。

——隊伍體系健全完善。圍繞“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”城市管理組織構(gòu)架,深化城市監(jiān)管“重心下移”機制,實現(xiàn)“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三位一體順暢銜接,建成“體制順暢、職責(zé)明確、制度完善、運轉(zhuǎn)高效”的城市管理組織體系。建好市政、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、河道等專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)管理人員隊伍,全面提高其素質(zhì)和技能,實施優(yōu)化人才戰(zhàn)略發(fā)展工程,進(jìn)一步明目標(biāo)、揚精神、樹形象,努力打造“紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、服務(wù)好、業(yè)績優(yōu)”的城管隊伍。

——城區(qū)環(huán)境優(yōu)美宜居。深入實施水環(huán)境改善、“四邊三化”、和“美化家園”工程,以提升城市綠化、美化、彩化“三化”水平為主要內(nèi)容,實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境面貌的優(yōu)化轉(zhuǎn)型,營造生態(tài)宜居的城市軟環(huán)境。清水治污側(cè)重多元化手段,打好組合拳,確保工作成效;保潔保序范圍從路面向沿江、沿河、沿路的綠地和水面擴展,堅持標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、市場化、精細(xì)化、長效化管養(yǎng),全面提升城市環(huán)境清潔水平。以“雙最”評比為抓手,提高養(yǎng)護(hù)監(jiān)管能力。

——管理格局凸顯特色。結(jié)合xz__x總體規(guī)劃和功能布局,將錢江新城金融核心區(qū)、城東新城中心樞紐區(qū)、九堡丁橋大型居住區(qū)以及地鐵沿線重點管理區(qū)域細(xì)分成精品示范區(qū)、全面深化區(qū)和建設(shè)改善區(qū),明確界定區(qū)域范圍并建立相應(yīng)的城市管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級管理,形成錯落有致、梯度分層推進(jìn)的城市長效管理格局。根據(jù)管理的差異性以及各區(qū)塊的功能特色,制定分類標(biāo)準(zhǔn)及措施,創(chuàng)新城市管理協(xié)調(diào)、監(jiān)管、考核等各項機制,精心打造具有區(qū)域特色的城市管理品牌。

——應(yīng)急保障防范有力。建立積極有效的組織和指揮體系,完善防汛抗臺和抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)社會動員組織方案。建立市政公用和環(huán)衛(wèi)行業(yè)預(yù)警管理系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng),健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。實現(xiàn)“數(shù)字城管”的全覆蓋,建立互聯(lián)互通、資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展的“數(shù)字城管”運行系統(tǒng),運行績效持續(xù)提升。提升城市防汛防臺能力,完善河道防汛排澇設(shè)施和市政排水管網(wǎng)建設(shè),確保防大災(zāi)、搶大險、拉得出、打得響,第一時間保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

量化目標(biāo):2014年計劃投資17600萬元全面組織實施市政設(shè)施改善、截污納管、公廁提升改造三大改善項目,實現(xiàn)城市有機更新。確保xz__x區(qū)四化長效(潔化、序化、綠化、亮化)、數(shù)字城管、垃圾分類、停車收費、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、河道管養(yǎng)、投訴等十大項目考核名列全市前三的先進(jìn)位置。其中城區(qū)清潔度98分以上,街面序化度98分以上,投訴解決率100%、滿意率98%以上。綠地養(yǎng)護(hù)綜合考評達(dá)95分以上,全年檢查達(dá)標(biāo)率95%以上,完成戶外廣告整治任務(wù),實行亮燈提升工程建設(shè)。實現(xiàn)數(shù)字城管問題及時解決率達(dá)99%。12319問題處置率99%。開展城郊結(jié)合部、村鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)道路坑洼、污水橫流、積存垃圾、河道垃圾堆積等環(huán)境衛(wèi)生死角重難點整治,落實市政長效管理制度,道路完好度達(dá)95分以上。實施垃圾分類的小區(qū)占轄區(qū)總204個生活小區(qū)的全覆蓋,達(dá)標(biāo)率75%以上。落實停車收費服務(wù)管理制度,加強5365個道路停車泊位的管理,規(guī)范2041個收費泊位的收費服務(wù)。加強河道排污口的管理,確保整治后河道無排污,消除黑臭河道,河道長效管理考核98分以上。

圍繞上述工作目標(biāo),重點做好以下十三個方面工作。

一是深化“重心下移”機制。創(chuàng)新“一三五”工作機制,圍繞綜合監(jiān)管“重心下移”一條主線,做到“三個加強”(加強中心與區(qū)城管局信息對接,加強中心與分中心溝通交流、加強分中心與屬地聯(lián)動配合),落實“五個把握”(把握日常監(jiān)管巡查效率、把握問題督查催辦力度、把握信息溝通順暢情況、把握突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、把握中心人員綜合素質(zhì)提升效能)。著力在提高隊伍業(yè)務(wù)能力、分析研究、協(xié)調(diào)解決問題能力上下功夫,進(jìn)一步理順城市管理綜合監(jiān)管中心和分中心的關(guān)系,完善機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式,依托城市管理重心下移的有效載體,不斷提升城區(qū)環(huán)境水平。

二是推進(jìn)民生改善工程。2014年計劃投資10000萬元實施截污納管項目39個,增加截污量8000立方/日,60%的河道污水排出口基本消滅;計劃投資1650萬元實施市政設(shè)施改善項目,完成道路加固3條;計劃投資300萬元,新建改建公廁10座;計劃投資4000萬元實施xz__x區(qū)環(huán)衛(wèi)汽車場拆復(fù)建工程開工并完成主體;計劃投資1667萬元,實施河道清淤項目11個,完成清淤量33萬立方米。

三是狠抓河道水環(huán)境改善。2014年計劃完成范家橋、機場北港、七號港等9條河道清淤。按照《xz__x區(qū)河道水環(huán)境改善五年規(guī)劃》的年度分解項目,全面推行“河長制”;計劃消除11條黑臭河道,創(chuàng)建1條生態(tài)示范河道,進(jìn)一步提升河道水環(huán)境。配合相關(guān)部門實施大市政配套完善:新建丁橋、筧橋、大農(nóng)、八堡4座污水泵站,丁橋東路、三新路、紅普路燈等6處大市政污水管;集中點源削減:2個公建地塊、1個集中開發(fā)地塊、5個集中農(nóng)居污染源排放區(qū)塊、10處農(nóng)居安置房及5處陽臺水治理;新建東風(fēng)港排澇泵站;完成橫四港、八號港等5條河道治理,新建五會港配水泵站,加快推進(jìn)三堡沉砂池。

四是落實“四化”長效管理。以“潔化、序化、綠化、亮化”工作為抓手,打造最清潔xz__x,提升城區(qū)環(huán)境面貌。潔化工作有的放矢。加強對全區(qū)道路、街巷1259萬平方米的保潔,針對30條重點道路實施一點一方案,有效解決道路積泥、拋撒滴漏、路面油污等突出問題,穩(wěn)步推進(jìn)保潔市場化率,在現(xiàn)有55%的基礎(chǔ)上增加10個百分點。序化工作不斷完善。開展“垃圾亂扔”、“車輛亂?!?、“廣告亂貼”、攤點亂放、工程渣土、違法養(yǎng)犬、水果車等整治工作,提升街面序化水平。綠化工作創(chuàng)新亮點。做好全區(qū)300萬平方綠化管養(yǎng)工作,注重綠地日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查,實現(xiàn)綠化養(yǎng)護(hù)市場化運作100%,通過“美化家園”綠地提升改造工程及建管無縫銜接,打造錢江新城綠化精品亮點。亮化工作持續(xù)推進(jìn)。落實亮化長效管理制度,規(guī)范亮化管理行為,提高問題整改質(zhì)量,完成市下達(dá)的年度亮燈提升工程建設(shè)任務(wù)。

五是推進(jìn)垃圾分類工作。要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣垃圾分類工作,積極探索農(nóng)居安置小區(qū)等分類試點工作,實現(xiàn)小區(qū)垃圾分類的100%全覆蓋。擬定《2014年xz__x區(qū)生活垃圾分類工作考核實施細(xì)則》,建設(shè)并利用好分類培訓(xùn)師資、指導(dǎo)員、志愿者三支隊伍,發(fā)揮多部門聯(lián)動作用,實現(xiàn)垃圾分類進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。通過分類垃圾袋編號及監(jiān)管力量整合調(diào)整等方式,進(jìn)一步提高垃圾分類監(jiān)管成效,積極拓寬渠道,吸引更多居民參與到分類隊伍中來,以九堡魅力城一期、二期等8個垃圾分類小區(qū)示范點創(chuàng)建,輻射帶動全區(qū)垃圾分類工作。穩(wěn)步推進(jìn)垃圾清潔直運工作,在現(xiàn)有四個街道覆蓋的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行,提高垃圾直運覆蓋范圍。

六是優(yōu)化停車監(jiān)管服務(wù)。做好轄區(qū)內(nèi)5365個泊位管理工作,規(guī)范2041個收費泊位的日常監(jiān)管。積極拓展停車服務(wù)外延,深挖停車資源,強化>

!交通“兩難”,扎實有序做好公共停車場(庫)地接收管理;創(chuàng)新服務(wù)管理模式,通過實施收費點分類管理和星級考評制及停車場庫管理新模式,以管理創(chuàng)新提升收費服務(wù)水平。七是深化數(shù)字城管處置。深化“一街、一鎮(zhèn)、一平臺”模式,建立“執(zhí)法中隊”和“街道”聯(lián)合辦公的“三級平臺”網(wǎng)絡(luò),形成主、次道路、一、二類街巷聯(lián)片捆綁考核,實現(xiàn)派遣員、巡查員、執(zhí)法員互動互補。區(qū)協(xié)同平臺充分利用屬地管理、信息詳實的資源,加強與市區(qū)兩級部門的協(xié)調(diào)。以滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),以序化工作為突破口,做好受理工作。發(fā)揮數(shù)字城管協(xié)同指揮平臺的綜合協(xié)調(diào)作用,及時消化領(lǐng)會數(shù)字城管的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn),各網(wǎng)絡(luò)單位立足自身,想方設(shè)法,第一時間數(shù)字城管問題的落實整改。同時,強化對反復(fù)發(fā)生問題的分析研判和處置,降低問題的重復(fù)發(fā)生,確保受理業(yè)務(wù)考核名列全市前列。

八是強化重難點問題整治。對問題較多、整改率不高、反復(fù)性大的問題進(jìn)行專項治理,處理好違停及時查處情況、拖車情況、案件處理情況等三個環(huán)節(jié),尤其是繼續(xù)抓好拖車整治。抓工地施工和渣土運輸專項整治活動。重點是車輛運輸拋灑滴漏、工地夜間施工、車輛無證運輸工程渣土等與工地有關(guān)的整治。抓“兩亂”整治。廣告整治立足于日常整治,根據(jù)市城管委下達(dá)的整治任務(wù),按期拆除,同時在日常巡查中,主動發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)。

九是提升應(yīng)急保障水平。以解決主要道路和居民小區(qū)進(jìn)水為導(dǎo)向,加強城市道路、管網(wǎng)、河網(wǎng)水系管理,推行標(biāo)化管理和考核機制,引入先進(jìn)的市政管養(yǎng)作業(yè)機械和監(jiān)測設(shè)備,以截污納管等實事工程為抓手,著力改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件條件。不斷完善防汛抗臺和防凍抗雪應(yīng)急預(yù)案,建立積極有效的組織網(wǎng)絡(luò)和指揮體系,健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,完善防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng),拓展防汛網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,指揮系統(tǒng)延伸至街鎮(zhèn),形成系統(tǒng)閉合回路,確保城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,不斷提升防災(zāi)抗災(zāi)等應(yīng)急管理能力。

十是規(guī)范執(zhí)法辦案工作。深入推進(jìn)依法行政工作,強化法治意識,提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。繼續(xù)加大執(zhí)法辦案力度,完善“權(quán)力陽光”運行機制,完善行政審批制度,規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)利,推動城管執(zhí)法權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行,確保無行政訴訟敗訴,行政復(fù)議撤銷案件發(fā)生。

十一是完善建管銜接機制。進(jìn)一步推動城市建設(shè)與管理的無縫連接,按照“接收一批、整改一批、委托一批”的原則,做好已建成未移交道路的后續(xù)工作。實現(xiàn)城市低碳化發(fā)展,在錢江新城金融核心區(qū)、城東新城中心樞紐區(qū)、九堡丁橋大型居住區(qū)區(qū)塊建立城市管理聯(lián)席會議、督查通報、考核獎勵、信息聯(lián)動四大機制,對規(guī)劃設(shè)置、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、管理配套用房、涉河建設(shè)項目等,主動介入、提前參與,為后期管理預(yù)留空間,落實長效。

篇8

貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神,結(jié)合海曙實際,以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為核心,以推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革和電子政務(wù)建設(shè)為重點,深化政務(wù)公開,完善績效考評體系,全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、主要內(nèi)容:

(一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革

根據(jù)國家和省、市關(guān)于地方機構(gòu)改革的總體要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機構(gòu)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),完善部門協(xié)作配合機制。

1、加強調(diào)研,初步形成機構(gòu)改革設(shè)想。對有關(guān)部門進(jìn)行實地調(diào)研,廣泛聽取各方面意見和建議,并對相關(guān)部門職能進(jìn)行重新梳理,將相似或相近的職能進(jìn)行統(tǒng)一歸類,對隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步出現(xiàn)或強化的職能以及隨著社會進(jìn)步逐漸消失或弱化的職能進(jìn)行重新界定,初步形成機構(gòu)改革方案設(shè)想。

2、精簡整合,科學(xué)制定機構(gòu)改革方案。按照“創(chuàng)新體制機制、建設(shè)服務(wù)型政府”的總體要求,堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則,轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強化責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,借鑒中央、省、市及兄弟縣(市)區(qū)政府機構(gòu)改革經(jīng)驗,按照規(guī)定不突破行政機構(gòu)限額,進(jìn)一步完善我區(qū)政府機構(gòu)改革方案,經(jīng)報市委、市政府審批后,全面組織實施全區(qū)政府機構(gòu)改革。

3、立足實際,重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下,對人員編制實行動態(tài)管理,加強人員編制的余缺調(diào)劑,嚴(yán)格按規(guī)定核定部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),重新擬定政府工作部門的“三定”方案,及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。

4、注重長效,加強機構(gòu)編制日常管理。注重長效管理機制,跟蹤機構(gòu)改革方案的運行情況,深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況,研究分析存在的問題,并采取切實措施,完善機構(gòu)編制管理相關(guān)制度,嚴(yán)格控制行政機構(gòu)編制,保持“三定”規(guī)定的相對穩(wěn)定,將機構(gòu)改革的各項要求落到實處。對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為,堅決糾正,嚴(yán)肅處理,切實增強機構(gòu)編制管理的有效性和權(quán)威性。

(二)進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

(1)對各職能部門貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》(海黨辦〔〕145號)文件情況的督促檢查工作,切實理順體制機制,確?!皟杉袃傻轿弧钡母母锎胧┞鋵嵉轿?,不斷減少審批事項,進(jìn)一步完善“批管分離”運行機制。

(2)扎實推進(jìn)垂直部門職能歸并改革工作,完成工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革,具體進(jìn)度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。

(3)提高部門、事項中心進(jìn)駐率,將戶籍中心、出入境通行證辦理納入行政服務(wù)中心管理。年計劃新增進(jìn)駐行政審批事項25項以上,進(jìn)駐率達(dá)到85%以上。

(4)圍繞行政審批各項指標(biāo)居全市前列的要求,切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關(guān)職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生,手續(xù)辦理簡單,流程成熟的承諾件轉(zhuǎn)化為即辦件,在現(xiàn)有20件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限,縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內(nèi),所有事項的實際辦理時限壓縮到1.5天以下,比平均法定時限提速達(dá)78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結(jié)率。做好新一輪窗口授權(quán)工作,使窗口授權(quán)到位,行政服務(wù)中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。

(5)探索試行行政審批目錄制,即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作,不斷規(guī)范行政審批權(quán)陽光運行;探索開展iso認(rèn)證。

(6)深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批,即資料審核、領(lǐng)導(dǎo)簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。

2、不斷推進(jìn)行政審批服務(wù)創(chuàng)新。

(1)抓好審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作。按照市審管辦進(jìn)度安排,在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使我區(qū)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全市前列。

(2)擴大并聯(lián)審批范圍,完善“+6”并聯(lián)審批運行機制,發(fā)揮其在服務(wù)重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

(3)強化企業(yè)服務(wù)辦公室力量,繼續(xù)做好企業(yè)服務(wù)工作,加強與81890企業(yè)服務(wù)平臺對接,確保5分鐘及時響應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。

(4)加大服務(wù)舉措創(chuàng)新力度,推行“無午休”服務(wù)制度,實行“現(xiàn)場服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”、開通綠色通道,不斷提高服務(wù)我區(qū)重大項目建設(shè)的能力和水平。

3、不斷加強行政服務(wù)中心建設(shè)。

(1)不斷完善考核評價體系建設(shè)。建立以“四個率”(即事項進(jìn)駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結(jié)率和群眾滿意率)為核心指標(biāo)的考核評價體系,定期公布考評結(jié)果,并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。

(2)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

(3)加強對分中心和街道行政事務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)。月底前制定好分中心管理制度,從審批業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、指導(dǎo)和考核,促進(jìn)分中心規(guī)范化建設(shè)。加強街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo),月底前完成相關(guān)試點工作,年底前出臺街道行政事務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見。

(三)不斷推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應(yīng)用”原則,按照“強度整合、高度共享、深度應(yīng)用”要求,以電子政務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向,以構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標(biāo),加快區(qū)域內(nèi)數(shù)字化資源整合步伐,全面推進(jìn)“313”工程,即基本建成三大數(shù)據(jù)庫,搭建一個統(tǒng)一平臺,推進(jìn)三大系統(tǒng)建設(shè)。

1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務(wù)e超市為基礎(chǔ)庫,依托區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,依靠制度化的信息交流與共享機制,由公安分局牽頭,區(qū)計生、民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合,建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。(2月底前完成)

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭,貿(mào)易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門配合,共同做好法人庫建設(shè)。

3、基本建成地理信息庫。為避免重復(fù)建設(shè)以及系統(tǒng)之間的沖突,全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖,建設(shè)好地理信息庫。同時,由區(qū)府辦牽頭,城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿(mào)易等部門配合,進(jìn)一步完善擴充地理信息。

4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭,區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合,進(jìn)一步融合地理信息、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,以共建共享的方式,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源,逐步構(gòu)建集人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。

5、政府管理系統(tǒng)建設(shè)。今明兩年主要做好“科技促廉”系統(tǒng)建設(shè)。由區(qū)紀(jì)委、信息辦共同牽頭,區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設(shè)、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合,建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)(資金)管理、請示督查辦理等內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)。

6、城市管理系統(tǒng)建設(shè)。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設(shè)施,建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務(wù)平臺,打造一個具有應(yīng)急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調(diào)研和項目方案。

7、社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。重點做好海曙e生活平臺的建設(shè)。由區(qū)府辦牽頭,相關(guān)職能部門配合,在三維地理信息庫基礎(chǔ)上疊加政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、景點、公園、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。

8、進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)。加大信息公開力度,加快政府信息錄入更新速度,提高政府信息公開質(zhì)量。完善依申請公開工作規(guī)程,做好申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體工作,有效保障申請人合法權(quán)益。

(四)建立健全績效考評體系

積極探索獎罰分明的激勵機制,建立健全績效考評體系,不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標(biāo)管理考核制度。

(1)對考核內(nèi)容進(jìn)行歸類整合。執(zhí)行大部門考核,力求以量化考核為主,建立分類考核標(biāo)準(zhǔn),力求考核程序簡化,減輕基層單位負(fù)擔(dān)。

(2)調(diào)整完善部分考核內(nèi)容。在目標(biāo)設(shè)置、內(nèi)容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核,加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設(shè)的考核力度。

(3)實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進(jìn)行分類評優(yōu),體現(xiàn)類別層次差異性,更具針對性和公平性。考核結(jié)果要作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績評價的重要依據(jù)之一,同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤,考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵,并可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大問題以及目標(biāo)管理考核中被確定為較差等次的單位,其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務(wù)員年度考核工作。

(1)合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選,調(diào)動普通公務(wù)員的工作積極性,強化處級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。

(2)注重公務(wù)員考核科學(xué)性。采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,公務(wù)員考核與單位目標(biāo)管理考核和機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的考核方法,防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

(3)強化考核結(jié)果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度,要求實行“五公開”(考核程序公開,考核指標(biāo)條件公開,優(yōu)秀等次名額公開,量化測評公開,考核結(jié)果公開),確?;鶎庸珓?wù)員對考核工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將考核結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)調(diào)整、工資調(diào)整的依據(jù),提高公務(wù)員的自我完善能力。

三、工作保障

(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下加強服務(wù)型政府建設(shè)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識,切實把思想認(rèn)識、觀念作風(fēng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來,為服務(wù)型政府建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。區(qū)政府成立服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)型政府建設(shè)各項工作,定期聽取相關(guān)工作進(jìn)展情況匯報。

篇9

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo),貫穿“精細(xì)化管理,優(yōu)質(zhì)化服務(wù),立體化整治,專業(yè)化維護(hù),市場化運作,人性化執(zhí)法”理念,發(fā)揮數(shù)字化城管平臺功能,不斷創(chuàng)新工作機制,扎實開展專項整治,致力改善人居環(huán)境,完善網(wǎng)格化管理,不斷提高城市管理水平。

二、目標(biāo)與任務(wù)

(一)圍繞一個目標(biāo)。即創(chuàng)建全國文明城市,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),落實創(chuàng)建責(zé)任,提高工作標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

(二)緊扣一個主題。即“服務(wù)市民、改善人居、促進(jìn)發(fā)展”。不斷強化服務(wù)意識,持續(xù)改善人居環(huán)境,為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個整潔、干凈、清新、舒適的環(huán)境。

(三)統(tǒng)籌二個關(guān)系。處理好管理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。牢固樹立“管理執(zhí)法就是服務(wù)”的理念,通過依法執(zhí)法維護(hù)良好的社會經(jīng)濟秩序,通過嚴(yán)格管理創(chuàng)造優(yōu)美的宜居環(huán)境,寓管理于服務(wù),以服務(wù)促管理。處理好預(yù)防與強制的關(guān)系。堅持疏導(dǎo)結(jié)合,教育勸導(dǎo)在先,實行“首違免罰”,做到預(yù)防與強制的有效銜接與有機統(tǒng)一。

(四)突出三大重點

1、扎實抓好日常管理維護(hù)

(1)以街面潔凈、空氣清新為目標(biāo),提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。按照精細(xì)化管理要求,推行24、18小時清掃保潔制度,提高機械化作業(yè)率,著力解決城郊結(jié)合部垃圾問題,繼續(xù)加大“牛皮癬”的專業(yè)整治力度。

(2)以路面平整、下水暢通為目標(biāo),提升市政維護(hù)水平。注重細(xì)節(jié)、查漏補缺,高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)市政道路、疏浚下水,實現(xiàn)市政維護(hù)“路平、溝通、水暢”。

(3)以花香草綠、四季常青為目標(biāo),提升綠化維護(hù)水平。推廣園林立體綠化和綠化帶護(hù)欄建設(shè),塑造區(qū)園林特色,實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率50%以上。

(4)以提高市民滿意度為目標(biāo),全面推進(jìn)社區(qū)物業(yè)化服務(wù)。提升已實施物業(yè)化服務(wù)小區(qū)的管理水平,打造物業(yè)服務(wù)市級示范社區(qū)10個,大力推進(jìn)破產(chǎn)改制企業(yè)居民區(qū)和農(nóng)民安置小區(qū)的社區(qū)物業(yè)化服務(wù)工作。

(5)以提升城市形象為目標(biāo),進(jìn)一步提升城市亮化管理維護(hù)水平。打造亮化管理示范街2條,加強區(qū)投區(qū)建亮化設(shè)施的日常管理維護(hù)。

(6)以提高工作效率為目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)城管維護(hù)作業(yè)市場化、專業(yè)化。楓林三路、雷鋒大道、瀟湘南大道、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園的維護(hù)作業(yè)實行市場化運作。

2、加大行政執(zhí)法力度。

(1)組織開展“渣土管理鞏固提升年”活動。切實加強日常監(jiān)管,及時覆蓋黃土,從源頭控制污染;完善聯(lián)合執(zhí)法機制,加強渣土運輸?shù)墓芾?,力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94%以上。

(2)進(jìn)一步落實防違控違責(zé)任。嚴(yán)格落實街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任;健全控違預(yù)警機制,實行新建違法建筑動態(tài)拆除和“零指標(biāo)”管理。以服務(wù)重點工程、片區(qū)開發(fā)等為重點,全年拆除各類違法建筑20萬平方米以上。

(3)全面清理整治違章戶外廣告。以實施《長沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機,加強宣傳教育,落實目標(biāo)責(zé)任,拆除各類違章戶外廣告6萬平方米。打造銀盆南路、楓林一路戶外廣告、店招規(guī)范示范街2條,加強新修道路招牌設(shè)置的規(guī)范指導(dǎo)。

(4)加大違章占道行為的治理。嚴(yán)禁新增并堅決拆除違章占道亭棚,保持人行道整潔有序;加大破路、損綠毀綠、損壞城市公共設(shè)施行為的管理執(zhí)法力度;繼續(xù)加強流動攤擔(dān)、早夜市、疏導(dǎo)點的管理,新增早夜市疏導(dǎo)點和社區(qū)便民點8到10個;全面開展環(huán)保噪聲、油煙污染行政執(zhí)法,創(chuàng)建金星路“綠色餐飲”示范街。

(5)落實“門前三包”責(zé)任制。按照“管理先行,執(zhí)法跟進(jìn)”的原則,實現(xiàn)“門前三包”由主次干道向背街小巷和社區(qū)延伸;繼續(xù)開展“十佳”、“十差”社區(qū)、路段和門店評比,定期評選星級門店;繼續(xù)開展周未衛(wèi)生大掃除,實現(xiàn)單位、門店責(zé)任人自覺清掃率和參與率達(dá)98%以上。

3、深化行政審批改革。

進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序,簡化審批手續(xù)、減少審批時間;加大網(wǎng)上審批的范圍和數(shù)量,實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦結(jié)率100%。

(五)實施五項工程。以改善人居環(huán)境、提升城市品位為目標(biāo),全面完成民生工程年度建設(shè)計劃。

1、完成區(qū)山景區(qū)周邊65棟房屋的“平改坡(綠)”工程。

2、打造雷鋒大道特色景觀街。

3、建成桔子洲街道天麓苑等社區(qū)公園6個。

4、完成3個社區(qū)和10條街巷的提質(zhì)改造。

5、完成楓林賓館前坪等地危舊房屋改造。

(六)打造五大亮點

1、打造城市基層管理新亮點。繼續(xù)推廣咸嘉街道城管社區(qū)服務(wù)站“家門口服務(wù),零距離執(zhí)法”管理模式;全面推廣桔子洲街道組團(tuán)式網(wǎng)格管理模式。

2、打造城管聯(lián)動新亮點。繼續(xù)完善與高校聯(lián)動機制,擴大大學(xué)生城管志愿者隊伍,定期開展高校周邊市容秩序整治。積極與駐區(qū)單位、企業(yè)、中小學(xué)校建立“三聯(lián)”工作機制,全面構(gòu)建大城管新格局。

3、打造垃圾分類收集新亮點。繼續(xù)推廣咸嘉新村環(huán)衛(wèi)垃圾收集“四色分類”模式,提高垃圾減量化、資源化、無害化水平,構(gòu)建“分類投放、分類收集、分類處理”的生活垃圾收運體系,實現(xiàn)垃圾四色分類普及率50%以上,無害化處置率達(dá)100%。

4、打造親民城管新亮點。以開展“點名辦案”為重點,規(guī)范執(zhí)法程序;實施城管民生工程“三問三公開”(即:問需于民、問計于民、問效于民,公開征求意見、公開設(shè)計方案、公開實施監(jiān)督),實現(xiàn)市民滿意度達(dá)98%以上;繼續(xù)落實定期走訪企業(yè)制度,組織城管干部與違章當(dāng)事人的“一對一”疏導(dǎo)服務(wù);組織青年志愿者和義工服務(wù)隊伍,開展扶貧幫困活動,樹立城管隊伍親民愛民的形象。

5、打造“城管示范崗”新亮點。在全區(qū)重要場所、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊設(shè)立城管示范崗,實行定時、定位、定責(zé),保持良好市容秩序。加強特色景觀街和社區(qū)公園等主要節(jié)點和重點部位的管理維護(hù)執(zhí)法工作,確保管理維護(hù)與建設(shè)同步。

三、保障措施

(一)加大宣傳力度。

進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、形式和手段,全方位、寬領(lǐng)域、多角度加強城市管理宣傳工作。充分利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介宣傳。在采取社區(qū)、單位、學(xué)校社會宣傳與發(fā)放宣傳單、宣傳手冊日常宣傳相結(jié)合的同時,適時開展城管體驗日等主題活動。強化城管職責(zé)、法律法規(guī)、典型案件等內(nèi)容的宣傳。實現(xiàn)城管宣傳工作的日?;⒊B(tài)化、基礎(chǔ)化,提高城管工作的美譽度和支持度。

(二)加強財力保障。

繼續(xù)健全城市管理投入機制的制度化,努力提高城管一線干部職工待遇,加大維護(hù)設(shè)備裝備的投入,加快城管維護(hù)基地建設(shè)。

(三)提升數(shù)字城管。

擴大城管數(shù)字化覆蓋區(qū)域,將含浦鎮(zhèn)和區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園納入數(shù)字化案卷采集范圍;繼續(xù)加大數(shù)字化案卷處置力度,縮短處置時間,減少發(fā)案數(shù)量;加大數(shù)字化城管工作的精度,實現(xiàn)管理對象空間上、時間上和責(zé)任上的精確定位,逐步實現(xiàn)城區(qū)城市管理、維護(hù)、執(zhí)法精細(xì)化。加大數(shù)字化城管考核力度,實行嚴(yán)格、透明、公正的運行機制。

(四)完善責(zé)任體系。

進(jìn)一步完善全區(qū)城市管理責(zé)任體系,落實基層城市管理責(zé)任。按照“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式,構(gòu)建管理、維護(hù)、執(zhí)法相結(jié)合的責(zé)任體系,明確職責(zé)、細(xì)化責(zé)任,形成橫向到邊、縱向到底的工作落實格局。

(五)嚴(yán)格督查考核。

以督查考核為抓手,以市民滿意為前提,以客觀、公平、公正為原則,完善考核辦法。繼續(xù)執(zhí)行日檢查、周通報、月排名的考核獎評制度,每月兌現(xiàn)獎懲。對檢查考核所發(fā)現(xiàn)問題不重視、不及時整改或考核不達(dá)標(biāo)的單位和個人,嚴(yán)格按行政問責(zé)辦法予以追究責(zé)任。

篇10

(一)保質(zhì)保量完成天然氣轉(zhuǎn)換工程。繼續(xù)配合供氣企業(yè)加快鋪設(shè)進(jìn)度,實施天然氣管道到小區(qū)工程,爭取在*年底基本完成主管網(wǎng)鋪設(shè)工作,使茗園二區(qū)、中大新苑、錦繡福興、銀桂小區(qū)、工農(nóng)小區(qū)、三角地小區(qū)等小區(qū)完成天然氣轉(zhuǎn)換,使老城區(qū)居民盡快用上安全、潔凈能源。

(二)全面完成數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù),加強對各職能部門的效能評估。數(shù)字城管建設(shè)方案提交區(qū)長會議討論后進(jìn)入項目立項流程,預(yù)計6月底完成項目立項,7月初開始招標(biāo)、場地裝修。8月中旬硬件設(shè)備到位并安裝軟件、調(diào)試,爭取10月底前全面開通試運行。數(shù)字城管開通后,我局將充分利用好這一平臺,促進(jìn)各部門的工作主動性,大力提高案件處理率,提高城市管理工作效率。

(三)繼續(xù)以創(chuàng)建省示范文明城區(qū)和全國文明城市為契機,深入開展城區(qū)市容市貌整治。加大以跨門占道經(jīng)營、無證設(shè)攤為重點對象的整治工作力度,落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,維持環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn),不斷改善城區(qū)環(huán)境面貌。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境綜合整治工程。繼續(xù)以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“清潔美化家園”行動為契機,結(jié)合生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作要求,積極開展調(diào)研,爭取在駱駝、莊市分別再建一個糞便處理中心,以滿足糞便無害化處理的迫切需要;大力開展后海塘區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,加強市政設(shè)施日常養(yǎng)護(hù),加大執(zhí)法監(jiān)督力度,提升后海塘區(qū)域的管理檔次。

(五)大力實施市政設(shè)施綜合整治。實施童李衙弄、城河?xùn)|路等道路、人行道、車行道改造,進(jìn)一步加大道路日常巡查和維護(hù)力度,完善一路一檔制度;實施龍賽醫(yī)院門口、*路等6座老公廁和部分沿街垃圾房生態(tài)綠化、美化改造,提升公廁和垃圾房檔次和形象;繼續(xù)實施城區(qū)內(nèi)河清淤、水質(zhì)凈化和水面綠化工程,改善城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境。

(六)加強公用事業(yè)行業(yè)監(jiān)管,做好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)加強燃?xì)?、供水、公交行業(yè)安全監(jiān)督管理,做好奧運期間反恐、防恐工作,確保系統(tǒng)內(nèi)部無重大事故發(fā)生。繼續(xù)開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作,培育一批節(jié)水意識濃厚、節(jié)水器具普及率高的節(jié)水型社區(qū)、家庭、企業(yè),試點計劃用水管理,對轄區(qū)內(nèi)月用水量在10000噸以上企業(yè)、單位進(jìn)行試點管理。