導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食物安全知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

步入春意盎然的季節(jié)，我們迎來(lái)了“五一”假期，那么五一假期期間，學(xué)生們的安全是我們重點(diǎn)關(guān)注的，為了讓您在寫(xiě)的過(guò)程中更加簡(jiǎn)單方便，一起來(lái)參考是怎么寫(xiě)的吧!下面給大家分享關(guān)于小學(xué)生五一安全知識(shí)，歡迎閱讀!

五一安全知識(shí)方法這個(gè)小假期，想必家長(zhǎng)已安排好了形式多樣的放松、娛樂(lè)活動(dòng)，但孩子的健康是您的關(guān)注，也是我們的牽掛，我們真誠(chéng)提醒各位家長(zhǎng)時(shí)刻關(guān)注孩子的健康，請(qǐng)您密切配合：

1、外出游玩注意安全：

要有家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人陪同。教育孩子不跟陌生人玩、不吃陌生人的東西，防止拐騙等事件的發(fā)生。

2、注意交通安全：

自覺(jué)遵守交通規(guī)則，注意交通安全。未滿(mǎn)12周歲不得騎自行車(chē)上路;不在公路上、街道上、鐵路上追逐打鬧;不追逐、攔、爬機(jī)動(dòng)車(chē)輛，不乘坐“三無(wú)”(無(wú)行駛證、無(wú)駕駛證、無(wú)保險(xiǎn))和超載車(chē)輛等;過(guò)馬路時(shí)必須遵守交通規(guī)則，看清兩頭有無(wú)車(chē)輛，不突然橫穿馬路。

3、注意食品衛(wèi)生安全：

特別是出游時(shí)，應(yīng)到衛(wèi)生的地方用餐。家長(zhǎng)應(yīng)教育孩子務(wù)必注意飲食衛(wèi)生，不要購(gòu)買(mǎi)過(guò)期或變質(zhì)的食物。

4、注意用電、用火安全：

家長(zhǎng)應(yīng)教育孩子注意用電用火安全，遠(yuǎn)離存在安全隱患的地方。

5、注意生命安全與身體健康：

天氣溫?zé)岫嘧儯菀咨?，家長(zhǎng)要注意保持孩子有規(guī)律的生活，在家開(kāi)展親子閱讀等有益的活動(dòng)，把握好孩子看電視和玩電腦的時(shí)間，注意用眼衛(wèi)生。

6、注意疾病預(yù)防：

根據(jù)春夏季流行病、傳染病高發(fā)的特點(diǎn)，做好各種預(yù)防工作，要求孩子注意個(gè)人衛(wèi)生，積極鍛煉身體，確保身體健康，盡量避免讓孩子前往人群密集場(chǎng)所。

7、注意合理安排時(shí)間：

引導(dǎo)孩子合理安排每天的.作息時(shí)間，并且督促孩子認(rèn)真完成老師布置的作業(yè)，不沉迷于電視或網(wǎng)絡(luò)。

8、注意防溺水教育：

“五一”假期中，不允許獨(dú)自一人去池塘、河流、水渠、湖泊等地方嬉戲玩耍，以防溺水事故的發(fā)生。

五一安全知識(shí)技巧為了使我們的假期過(guò)得舒適、祥和而有意義，特就安全方面對(duì)大家提以下要求：

1、時(shí)刻牢記《小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的要求，我們學(xué)校一直倡導(dǎo)，也一直要求同學(xué)們“在家做個(gè)好孩子，在校做個(gè)好學(xué)生，在社會(huì)上做個(gè)好公民”，希望大家牢記老師的諄諄教導(dǎo)，走出校門(mén)后，仍然以學(xué)校的紀(jì)律和社會(huì)的規(guī)范來(lái)約束自己的行為，不放縱自己。

2、利用“五一”長(zhǎng)假，多看一些課外讀物，多參加有益的活動(dòng)，豐富自己的視野，鍛煉自己各方面的能力。

3、在假期之中，沒(méi)有家長(zhǎng)的帶領(lǐng)，不允許私自行動(dòng)，獨(dú)自一人外出，如確實(shí)需要外出，必須由家長(zhǎng)帶領(lǐng)，或者經(jīng)家長(zhǎng)同意后方可外出，并注意隨時(shí)和家長(zhǎng)聯(lián)系。

4、因?yàn)槲逡患倨谄陂g，街上馬路上行人、車(chē)輛特別多，要注意提高自我保護(hù)意識(shí)。

希望同學(xué)們外出時(shí)要注意交通安全，不要坐無(wú)證車(chē)輛，上下車(chē)要遵守秩序，不要橫穿馬路，遵守交通規(guī)則。五一期間許多同學(xué)可能會(huì)隨同家人外出旅游或走親訪友，如果和家長(zhǎng)一起外出，希望我們同學(xué)首先要注意交通規(guī)則，同時(shí)還要影響自己身邊的人，和家長(zhǎng)一起參與到文明交通行為中去。

5、同學(xué)們外出游玩時(shí)，如果遇到與家長(zhǎng)走散的情況，要首先保持冷靜，不要著急慌張，要知道撥打110或找警察幫忙，或在原地等候，切忌亂跑亂動(dòng)，哭叫喊鬧。

6、出門(mén)在外，不要和陌生人說(shuō)話(huà)，不接受不認(rèn)識(shí)的人給的食物或禮物，要提高辨別是非的能力，不隨便跟陌生人走。

五一期間同學(xué)們?nèi)魡为?dú)在家，遇到陌生人敲家門(mén)切莫開(kāi)門(mén)，預(yù)防不法分子侵害，遇事要沉著冷靜，必要時(shí)可報(bào)110求救。

7、五一期間由于天氣轉(zhuǎn)暖轉(zhuǎn)熱，五一假期中，沒(méi)有家長(zhǎng)帶領(lǐng)，不允許獨(dú)自一人去水塘或游泳池游泳，以防溺水死亡事件的發(fā)生。

8、五一期間可能有的同學(xué)父母仍要上班工作，希望同學(xué)們?cè)诩液煤脧?fù)習(xí)功課，嚴(yán)禁外出上網(wǎng)吧、游戲廳、臺(tái)球室，錄像廳、溜冰場(chǎng)等一些不利于青少年健康成長(zhǎng)的場(chǎng)所，要預(yù)防意外事故發(fā)生。

9、為使學(xué)生健康快樂(lè)的成長(zhǎng)，希望家長(zhǎng)積極配合學(xué)校的工作，關(guān)注學(xué)生在家時(shí)段的表現(xiàn)。

督促學(xué)生利用晚上、雙休日、假期的時(shí)間，積極的自主學(xué)習(xí)、積極地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或者家務(wù)勞動(dòng)，堅(jiān)決制止學(xué)生到網(wǎng)吧、游戲廳等不良環(huán)境中玩耍。家長(zhǎng)要針對(duì)目前的教育形勢(shì)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時(shí)間自覺(jué)主動(dòng)地提高自己的科學(xué)文化素質(zhì)和綜合實(shí)踐能力，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)奠基!

五一安全知識(shí)注意事項(xiàng)馬路上應(yīng)注意的交通安全

1、在馬路上要靠邊走，走在中間會(huì)妨礙車(chē)輛的通行，還有被撞的危險(xiǎn)。

2、走路時(shí)，不要邊走邊玩，也不要邊走邊看書(shū)。

3、如果是幾個(gè)人一道走，要排好隊(duì)靠邊走，隊(duì)伍應(yīng)豎排，不要橫著走，以免妨礙別人走路。

4、不要在馬路上打鬧、游戲、滑旱冰，容易出危險(xiǎn)。

5、下雨天特別要注意前后的車(chē)輛，最好穿黃色的雨衣、雨鞋、雨傘等雨具，以引起駕駛員的注意。

打雨傘時(shí)，雨傘不要擋住視線。更不能把雨傘當(dāng)作對(duì)攻的玩具，以免刺傷人。

篇2

第一條為了規(guī)范城市房屋使用安全管理，保障房屋安全使用，保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市(含建制鎮(zhèn))國(guó)有土地上各類(lèi)房屋的使用安全管理。

第三條本條例所稱(chēng)的房屋使用安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋白蟻防治管理、房屋裝修安全管理和房屋安全鑒定管理。

房屋的消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全等其他安全管理，按照其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第五條市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房屋使用安全管理工作，各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、市政、工商、公安等部門(mén)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋使用安全管理工作。

第六條房屋所有人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)鑒定、治理，在臺(tái)風(fēng)、雨雪、汛期季節(jié)以及各類(lèi)災(zāi)害后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好加固、修繕工作，排除隱患，保證房屋的安全使用。

房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的設(shè)計(jì)用途合理使用，不得擅自破壞或改變結(jié)構(gòu)，在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋所有人進(jìn)行處理。

第七條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章房屋白蟻防治管理

第八條新建、改建、擴(kuò)建的房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工手續(xù)之前，與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，按規(guī)定繳納白蟻預(yù)防費(fèi)。

建設(shè)單位在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)出具實(shí)施白蟻預(yù)防的證明文件。

第九條竣工驗(yàn)收合格后的非住宅房屋進(jìn)行裝修時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，由白蟻防治單位對(duì)裝修房屋進(jìn)行白蟻預(yù)防處理。

鼓勵(lì)住宅房屋裝修時(shí)一并實(shí)施白蟻預(yù)防處理。白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)在新建成的住宅小區(qū)內(nèi)開(kāi)展白蟻預(yù)防處理活動(dòng)，提供技術(shù)及咨詢(xún)等服務(wù)。

第十條白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，按照國(guó)家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治。

第十一條在白蟻防治包治期限內(nèi)的房屋發(fā)生蟻害，白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)按照白蟻防治合同的約定進(jìn)行滅治；發(fā)生蟻害的房屋未進(jìn)行白蟻預(yù)防處理或者超過(guò)白蟻防治包治期限的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治，所需費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

房屋所有人、使用人和房屋管理單位應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位進(jìn)行白蟻的檢查和滅治工作。

第三章房屋裝修安全管理

第十二條房屋裝修應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的使用安全。

第十三條本條例所稱(chēng)住宅房屋裝修，是指住宅房屋竣工驗(yàn)收合格后，房屋所有人或者使用人對(duì)住宅房屋室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑活動(dòng)。

在土建工程施工中一并實(shí)施裝修的住宅房屋和結(jié)構(gòu)不與其他建筑相連的獨(dú)戶(hù)住宅房屋,其裝修管理不適用本條例的規(guī)定。

第十四條住宅房屋裝修中禁止下列行為：

（一）違法拆改、變動(dòng)承重結(jié)構(gòu)和建筑主體；

（二）違法超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加房屋使用荷載；

（三）衛(wèi)生間、廚房間移位、擴(kuò)大或增設(shè)；

（四）其他影響房屋使用安全的行為。

本條例所稱(chēng)承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

本條例所稱(chēng)建筑主體是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連結(jié)點(diǎn)和基礎(chǔ)等。

第十五條房屋所有人或使用人對(duì)住宅房屋裝修需進(jìn)行下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)在裝修前向房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)進(jìn)行備案：

（一）拆改、變動(dòng)非承重結(jié)構(gòu)；

（二）增砌墻體、增加房屋使用荷載；

（三）開(kāi)鑿非承重墻體、擴(kuò)大或移動(dòng)門(mén)窗尺寸、位置。

第十六條進(jìn)行住宅房屋裝修備案，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）依法可證明房屋所有人或使用人身份的材料；

（二）房屋所有權(quán)證或證明其合法權(quán)益的有效憑證，進(jìn)行備案的是使用人的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意其裝修的證明；

（三）原房屋平面圖和裝修設(shè)計(jì)圖或裝修項(xiàng)目說(shuō)明。

第十七條區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅房屋裝修現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，制止違法裝修行為。住宅房屋所有人、使用人、裝修施工人員應(yīng)當(dāng)接受房屋使用安全管理部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)督檢查，及時(shí)糾正違法裝修行為。

區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)可以委托物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)房屋裝修行為進(jìn)行日常監(jiān)督管理。物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)有關(guān)人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法裝修的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并及時(shí)向房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)報(bào)告。

第十八條非住宅房屋進(jìn)行裝飾裝修的，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定向房屋所在地區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建筑工程施工許可或備案手續(xù)。

第十九條房屋所有人或使用人裝修房屋需要搭建建筑物、構(gòu)筑物，或改變建筑物外立面、改變房屋使用性質(zhì)等行為的，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)規(guī)劃或其他行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施

第四章房屋安全鑒定管理

第二十條本條例所稱(chēng)的房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

房屋的安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

從事房屋安全鑒定的鑒定人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

第二十一條房屋交付使用后，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：

（一）超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋；

（二）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所和大型商場(chǎng)、飯店等公共服務(wù)場(chǎng)所超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限一半的房屋；

（三）出現(xiàn)危及使用安全跡象的房屋；

（四）拆改建筑主體結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載的房屋；

（五）改變使用性質(zhì)、危及使用安全的房屋；

（六）遭受災(zāi)害事故后出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)投入正常使用的房屋；

(七)進(jìn)行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)三米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動(dòng)和降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的房屋。

前款第（七）項(xiàng)由建設(shè)單位在樁基施工或基坑開(kāi)挖前委托鑒定。房屋使用安全管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)前款所列房屋的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋所有人、使用人或建設(shè)單位提出鑒定委托。

第二十二條房屋安全鑒定由房屋所有人、責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、責(zé)任人進(jìn)行房屋安全鑒定。房屋所有人或責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)用由所有人或責(zé)任人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

房屋安全鑒定費(fèi)按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

本條例所稱(chēng)的責(zé)任人是指造成房屋出現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情的責(zé)任主體。

第二十三條委托進(jìn)行房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)房屋安全鑒定委托書(shū)；

(二)依法可證明委托人身份的材料；

(三)房屋所有權(quán)證、證明其合法權(quán)益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效憑證；

(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第二十四條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受房屋安全鑒定委托之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并在現(xiàn)場(chǎng)勘查之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，出具鑒定報(bào)告；有明顯險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)當(dāng)立即組織鑒定；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當(dāng)向委托人說(shuō)明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。

第二十五條房屋安全鑒定依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加，對(duì)結(jié)構(gòu)特殊、情況復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家或邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派員參加鑒定。有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合，不得拒絕、阻擾鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

第二十六條房屋所有人、使用人、責(zé)任人及其他利害關(guān)系人對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到鑒定報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)，向房屋使用安全管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)鑒。房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)另行組織鑒定人員進(jìn)行復(fù)鑒。

復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，復(fù)鑒費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論存在實(shí)質(zhì)不同的，前次鑒定費(fèi)用和復(fù)鑒費(fèi)用由原房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十七條對(duì)存在明顯險(xiǎn)情的房屋，復(fù)鑒期間不得停止加固、修繕、改建、停止使用等治理措施的進(jìn)行。

第二十八條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，除出具鑒定報(bào)告外，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，送達(dá)房屋所有人、責(zé)任人和使用人，并報(bào)送房屋使用安全管理部門(mén)。

第二十九條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人、使用人或責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告，及時(shí)采取下列治理措施：

（一）處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；

（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（三）觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋；

（四）停止使用，適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（五）整體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，應(yīng)當(dāng)拆除的房屋。

西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋依照《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》處理。

第三十條房屋所有人、使用人或責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)房屋拒不治理的，房屋使用安全管理部門(mén)有權(quán)作出強(qiáng)制治理決定，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用危險(xiǎn)房屋。房屋所有人、使用人或責(zé)任人仍拒絕治理且危及公共安全的，房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取固、修繕、拆除、改建等治理措施，并可將使用人依法強(qiáng)制遷離危險(xiǎn)房屋，相關(guān)費(fèi)用由房屋所有人、使用人或責(zé)任人承擔(dān)。

第三十一條房屋使用安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋防治的督促檢查，對(duì)成片房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限或已經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并提出具體處理意見(jiàn)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險(xiǎn)房屋改造納入城市建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并需拆除重建的，給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點(diǎn)、重建減免費(fèi)用等優(yōu)惠措施。對(duì)于特殊困難人員，政府應(yīng)當(dāng)出資對(duì)其居住的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行改造和治理。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本條例第八條規(guī)定,建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建房屋時(shí)未實(shí)施白蟻防治處理的，由房屋所在地區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門(mén)責(zé)令其停止施工,采取補(bǔ)救措施，并可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第九條第一款規(guī)定，房屋所有人或使用人在對(duì)非住宅房屋進(jìn)行裝修時(shí)未實(shí)施白蟻防治處理的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)責(zé)令其停止施工，采取補(bǔ)救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十條規(guī)定，白蟻防治單位未建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，或未按國(guó)家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進(jìn)行防治的，由市房屋使用安全管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十一條第一款規(guī)定，發(fā)生蟻害房屋的房屋所有人、使用人或房屋管理單位未委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可處以一千元的罰款。

第三十六條違反本條例第十四條規(guī)定，房屋所有人或使用人在住宅房屋裝修中實(shí)施禁止行為的，按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定處罰。

第三十七條違反本條例第十五條規(guī)定，住宅房屋所有人或使用人未在住宅房屋裝修前進(jìn)行備案的，由房屋所在地區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以五百元的罰款。

第三十八條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，房屋所有人或使用人未經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行有關(guān)裝修活動(dòng)的，由建設(shè)、規(guī)劃等各相關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。

第三十九條違反本條例第二十一條規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)委托鑒定的房屋，房屋所有人、使用人或建設(shè)單位拒絕委托房屋安全鑒定的，由房屋所在地區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門(mén)督促其委托鑒定，逾期仍不委托鑒定的，由房屋使用安全管理部門(mén)指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由房屋所有人、使用人或建設(shè)單位承擔(dān)，并可處以一千元以上五千元以下的罰款；因拒不委托鑒定造成嚴(yán)重后果的,可處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條房屋所有人、使用人或責(zé)任人接到《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》后拒絕采取相應(yīng)治理措施的，由房屋所在地區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門(mén)責(zé)令限期治理，并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；因拒不治理危房造成嚴(yán)重后果的,可處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款

第四十一條房屋所有人、使用人或責(zé)任人拒絕委托房屋安全鑒定、拒絕采取治理措施或白蟻防治措施、有險(xiǎn)不查或損壞不修、拒絕或阻礙對(duì)危險(xiǎn)房屋的解危措施、破壞房屋結(jié)構(gòu)或設(shè)備，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條因房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、白蟻防治單位的故意或過(guò)失，導(dǎo)致房屋發(fā)生損失或安全事故的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、白蟻防治單位及其責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條房屋使用安全管理部門(mén)工作人員、、的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

篇3

關(guān)鍵詞：本質(zhì)安全求真務(wù)實(shí)對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、隊(duì)伍要求專(zhuān)業(yè)化

一是增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全道德培養(yǎng)。首先，要加強(qiáng)“三個(gè)層次”（決策層、管理層、操作層）、五種類(lèi)型（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一般管理人員、特種作業(yè)人員、一線操作人員）的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全教育學(xué)習(xí)。其次，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、發(fā)送安全生產(chǎn)手機(jī)短信等多種形式，引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立“安全成習(xí)慣，事故將遠(yuǎn)離”的安全理念，構(gòu)筑安全生產(chǎn)心理防線。同時(shí)，經(jīng)常性地讓職工分析、確認(rèn)日常工作中的不安全行為，以充實(shí)安全防護(hù)知識(shí)，使廣大職工知安全、懂安全、要安全、會(huì)安全。再是要鼓勵(lì)職工把工作中積攢的一些安全操作小方法、小技巧與大家交流分享，充分調(diào)動(dòng)職工參與安全的積極性、形成“人人講安全、大家受教育”的濃厚安全氛圍。

二要嚴(yán)肅施工單位的安全生產(chǎn)投入。目前，工程施工安全高風(fēng)險(xiǎn)與從業(yè)隊(duì)伍低能力的矛盾較為突出。施工單位必須要保證有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理、特種設(shè)備持證人員、熟練工人和安全管理人員與工程建設(shè)需要相匹配的安全隊(duì)伍，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求開(kāi)展安全工作。建設(shè)業(yè)主要加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。

三要切實(shí)提高監(jiān)理隊(duì)伍的履約能力。監(jiān)理單位代表建設(shè)業(yè)主對(duì)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程管理。而安全問(wèn)題涉及整個(gè)工程的每個(gè)細(xì)節(jié)，由此造成建設(shè)市場(chǎng)需要更多懂安全、會(huì)管理的監(jiān)理人員來(lái)履行監(jiān)理的安全管理職能，而不僅僅局限于安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員。行業(yè)管理部門(mén)要制定切實(shí)可行的相關(guān)安全培訓(xùn)和考試制度來(lái)滿(mǎn)足這種需求，使得我們的監(jiān)理隊(duì)伍真正有能力來(lái)履行安全職責(zé)。

四是市場(chǎng)要培養(yǎng)一批安全評(píng)估和評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。通過(guò)其專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、鑒定以及建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警體系等工作，為工程參建各方提供技術(shù)支持和引導(dǎo)，以彌補(bǔ)從業(yè)單位的不足。

二、項(xiàng)目前期要求合理化

一是在項(xiàng)目規(guī)劃階段要不斷優(yōu)化工程選線、選址方案，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)較大的敏感區(qū)域。在工程可行性研究階段對(duì)工程實(shí)施過(guò)程和投入運(yùn)營(yíng)后的安全風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行評(píng)估，對(duì)涉及工程安全的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析、評(píng)價(jià)，提出應(yīng)對(duì)方案。從技術(shù)上為決策提供可靠的依據(jù)，從立項(xiàng)上減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是勘察單位在工程所在地區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重或工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治方案提出建議，設(shè)計(jì)單位要從項(xiàng)目實(shí)際功能的要求出發(fā)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，提供施工工藝和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮施工安全和防護(hù)的需要，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是建設(shè)單位要保證合理的建設(shè)工期，不要盲目壓縮設(shè)計(jì)和施工周期，避免因合理工期無(wú)法保證，一味追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量和安全。同時(shí)要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，堅(jiān)決防止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

四是建設(shè)單位管理行為要規(guī)范。要堅(jiān)決抵制企業(yè)投標(biāo)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)的行為，保證具備安全生產(chǎn)能力和條件的中標(biāo)企業(yè)參與建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)要求，杜絕造價(jià)過(guò)低帶來(lái)的安全問(wèn)題。同時(shí)要切實(shí)做好拆遷和安置工作，減少工程安全隱患，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、制度要求科學(xué)化

一是制度要不拘泥于形式，不做表明文章。對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從各自工程實(shí)際出發(fā)，客觀分析危險(xiǎn)源，編制有針對(duì)性的安全制度和安全可行的專(zhuān)項(xiàng)方案，制定實(shí)施細(xì)則，從制度制訂的源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，在制度執(zhí)行的過(guò)程中消除隱患。

二是抓住重點(diǎn)，扣住節(jié)點(diǎn)，把重大危險(xiǎn)源點(diǎn)標(biāo)明，并逐一分析落實(shí)到人，并嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)罰措施。同時(shí)將安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解、責(zé)任人人分擔(dān)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的閉環(huán)式執(zhí)行流程，使安全責(zé)任制度更具實(shí)效性。

三是實(shí)行安全管理體系認(rèn)證系統(tǒng)。ISO9001質(zhì)量保證體系我們已經(jīng)眾所周知，安全管理也可以參照質(zhì)量管理體系的方法，建立、實(shí)施安全管理體系，確定安全方針和安全目標(biāo)，編制安全手冊(cè)，對(duì)容易引起安全事故的過(guò)程、部位、人員、設(shè)備、節(jié)點(diǎn)等各種因素進(jìn)行規(guī)范，提出相應(yīng)的要求，規(guī)定檢查考核的方法和必要的糾正措施及預(yù)防措施，并對(duì)參建各方設(shè)置歸口，使安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作形成閉合。

四、執(zhí)行要求法制化

一是向職工賦予安全管理的權(quán)力，明確各單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)安全隱患，均有權(quán)向各級(jí)行政、安全管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。相關(guān)部門(mén)一旦查清實(shí)情，涉及重大安全隱患的單位將受到嚴(yán)厲的處罰。

二是貫徹“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要求及時(shí)下達(dá)整改通知單并督促落實(shí)。接到事故隱患報(bào)告的單位，應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工立即組織核實(shí)并跟蹤，直到治理到位。

三是提高監(jiān)督執(zhí)法的威懾力。安全監(jiān)督部門(mén)要加大對(duì)督查結(jié)果的處理，對(duì)督查中提出的安全隱患必須要求從業(yè)單位整改到位，以維護(hù)督查的嚴(yán)肅性。同時(shí)對(duì)工程安全生產(chǎn)違法行為要加強(qiáng)執(zhí)法力度，并嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查處，敢當(dāng)“黑包公”。

四是多行業(yè)聯(lián)動(dòng)，多管齊下。安全生產(chǎn)監(jiān)督有不同的行政執(zhí)法主體，它們各有所長(zhǎng)，互為補(bǔ)充，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，整合監(jiān)督力量，豐滿(mǎn)和加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)力。同時(shí)要呼吁國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)高危部位強(qiáng)制實(shí)行“本質(zhì)安全”，對(duì)于采用本質(zhì)安全技術(shù)的企業(yè)要給予政策優(yōu)惠；要呼吁企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可部門(mén)，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平的核實(shí)；要提高企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平；要加大企業(yè)信用評(píng)價(jià)的積極性和實(shí)效性；要加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)能力的考核；要提高“三類(lèi)”人員安全證書(shū)的含“金”量。

五、預(yù)防要求精細(xì)化

一是做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估?？吹靡?jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就不再是風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，消除盲區(qū)，才能可控，實(shí)現(xiàn)在控。根據(jù)工程實(shí)際。認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，辨識(shí)危害，削減風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)同類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，是安全生產(chǎn)管理所要遵循的路徑。只有在預(yù)防過(guò)程中做精做細(xì)，各項(xiàng)安全保障制度與措施才能真正發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

二是預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。在日常的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，突出重點(diǎn)，狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管監(jiān)控。圍繞預(yù)知、預(yù)控、預(yù)防、預(yù)案的“四預(yù)”管理要求，開(kāi)展危險(xiǎn)源和預(yù)警事件的辨識(shí)、評(píng)估、確認(rèn)，從技術(shù)措施、教育培訓(xùn)、過(guò)程管理、應(yīng)急預(yù)案等方面細(xì)化控制措施。

六、設(shè)備要求安全標(biāo)準(zhǔn)化

一是優(yōu)化采用具備機(jī)械安全防護(hù)、危險(xiǎn)狀態(tài)自行鎖止的設(shè)備，在進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)。處理的同時(shí)，采用技術(shù)措施來(lái)消除設(shè)備自身的不安全因素。優(yōu)先采用有錯(cuò)誤操作應(yīng)急保護(hù)、報(bào)警、控制系統(tǒng)等裝置的設(shè)備，自動(dòng)防止操作失誤和設(shè)備故障，消除人的不安全因素。再通過(guò)密閉法、隔離法等措施，防止物不安全狀態(tài)和人不安全行為的交叉，優(yōu)化配置人--機(jī)--環(huán)境系統(tǒng)，使系統(tǒng)處于最安全狀態(tài)。

二是在設(shè)備應(yīng)用階段，要建立有計(jì)劃的維護(hù)保養(yǎng)和預(yù)防性維修制度；采用故障診斷技術(shù)，對(duì)運(yùn)行中的設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)督；避免或及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，對(duì)安全裝置進(jìn)行定期檢查，保證安全裝置始終處于可靠和待用狀態(tài)。

三是充分利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和工程關(guān)鍵部位的防控。通過(guò)在危險(xiǎn)部位安裝攝像探頭，實(shí)行全過(guò)程、全天候的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控；通過(guò)配備應(yīng)急食品箱，提升應(yīng)急救援能力；通過(guò)安裝電子門(mén)禁、人員定位監(jiān)控等手段，時(shí)刻掌握人員動(dòng)態(tài)等，保證重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位安全生產(chǎn)可知可控。

篇4

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)居住出租房屋數(shù)量猛增，火災(zāi)隱患日益嚴(yán)重，各類(lèi)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。為切實(shí)消除居住出租房屋火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi)事故，確保消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“平安*”建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)工作要求和部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“平安*”的要求，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治、重在治本，集中整治和消除各類(lèi)火災(zāi)隱患，強(qiáng)化出租房屋消防安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間，通過(guò)分階段整治，使現(xiàn)有居住出租房屋基本達(dá)到消防安全要求；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，減少或杜絕產(chǎn)生新的居住出租房屋火災(zāi)隱患；進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，增強(qiáng)廣大群眾消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，堅(jiān)決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立全區(qū)深化居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)消防大隊(duì)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。出租房屋消防安全綜合整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)積極參與，消防部門(mén)給予指導(dǎo)。

四、整治范圍與重點(diǎn)

整治的范圍是一房多戶(hù)形式出租的房屋和用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位員工居?。?人以上）且存在突出消防安全隱患的出租房屋，以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部外來(lái)人員集中居住區(qū)域、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡(jiǎn)易棚屋連片區(qū)域。

五、整治措施

(一)全面排查。對(duì)本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋租賃和使用、建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問(wèn)題的出租房屋列入整治對(duì)象，并逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。

(二)明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上，各地要通過(guò)組織召開(kāi)整治工作動(dòng)員會(huì)議、公告等方式，明確整治要求，督促房屋租賃雙方簽訂租賃協(xié)議，依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任，落實(shí)出租房屋的消防安全措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房屋，承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的出租房屋，要督促租賃各方簽訂消防安全隱患整改責(zé)任書(shū)。

(三)綜合治理。對(duì)本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進(jìn)行全面排查整治。整治中，公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進(jìn)行檢查治理；建設(shè)加強(qiáng)登記管理工作，加強(qiáng)對(duì)公共消火栓的建設(shè)和日常維護(hù)及管理工作；工商部門(mén)要配合、支持相關(guān)部門(mén)對(duì)消防安全隱患進(jìn)行整治；電力部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)居住出租房屋外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關(guān)部門(mén)做好居住出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見(jiàn)；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層安監(jiān)站加強(qiáng)日常安全管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；規(guī)劃、行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)違章搭建的居住出租房屋整治。各地要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù)，配備必要的滅火器材，提高出租房屋的消防安全條件；引導(dǎo)房屋出租人參加保險(xiǎn)，提高出租房屋發(fā)生火災(zāi)后的保險(xiǎn)賠付。

(四)嚴(yán)格查處。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、電力、行政執(zhí)法等部門(mén)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)厲打擊出租房屋違法行為。違反居住出租房屋租賃和使用規(guī)定的，由建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)查處；利用居住出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門(mén)依法查處；存在違章搭建的居住出租房屋，由行政執(zhí)法部門(mén)依法責(zé)令拆除；居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的，由公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)查處。

(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)等單位要建立居住出租房屋日常檢查制度，定期開(kāi)展居住出租房屋巡查登記，隨時(shí)掌握居住出租房屋和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)居住出租房屋消防安全管理的動(dòng)態(tài)化，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)等部門(mén)。

(六)宣傳教育。各單位要組織人員深入外來(lái)務(wù)工人員較多、居住出租房屋較集中的重點(diǎn)區(qū)域，宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理規(guī)定和安全使用房屋的知識(shí)，提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā)，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報(bào)警、疏散常識(shí)，增強(qiáng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識(shí)。

(七)長(zhǎng)效管理。各地、各部門(mén)要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，建立健全居住出租房屋火災(zāi)危險(xiǎn)性分析和消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)、重大火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。要將居住出租房屋的有關(guān)安全要求納入公安部門(mén)流動(dòng)人員管理、房管部門(mén)辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動(dòng)人員多、租賃需求大的區(qū)域，要積極建設(shè)外來(lái)人員公寓。

六、工作步驟

整治工作從20*年12月開(kāi)始，到2010年10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年11月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)居住出租房屋消防安全工作的宣傳教育，充分發(fā)揮媒體作用，普及消防安全知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)居住出租房屋消防安全整治工作的認(rèn)識(shí)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)排查摸底階段（2010年1月至3月）。組織對(duì)居住出租房屋進(jìn)行全面排查，摸清情況，掌握底數(shù)，健全檔案。要認(rèn)真剖析，針對(duì)居住出租房屋消防安全管理工作中存在的突出問(wèn)題，逐戶(hù)提出書(shū)面整改意見(jiàn)，制定整改計(jì)劃，簽訂整改責(zé)任書(shū)，落實(shí)整改責(zé)任。

(三)集中整改階段（2010年4月至9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在全面排查的基礎(chǔ)上，按照整治標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2），全面開(kāi)展整治工作。對(duì)納入整治的居住出租房屋存在火災(zāi)隱患的，要督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)整改措施，加大整治力度和進(jìn)度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對(duì)居住出租房屋消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)工作組，指導(dǎo)幫助整治。

(四)檢查驗(yàn)收階段（2010年10月）。區(qū)政府對(duì)全區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治工作進(jìn)行驗(yàn)收檢查，驗(yàn)收檢查結(jié)果將向社會(huì)公布。各單位要在10月10前完成自查驗(yàn)收，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定長(zhǎng)效管理措施，鞏固整治成果。期間，區(qū)政府將不定期對(duì)各地開(kāi)展綜合整治工作的情況進(jìn)行抽查，各地綜合整治工作各階段的實(shí)施情況要及時(shí)上報(bào)區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，我省各地居住出租房屋亡人火災(zāi)多發(fā)，是繼“三合一”場(chǎng)所后，又一處易導(dǎo)致人員群死群傷的消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所。我區(qū)居住出租房屋的消防安全問(wèn)題也比較嚴(yán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)出租房屋消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實(shí)開(kāi)展整治工作。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，必須親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自檢查，并落實(shí)必要的保障措施。要積極組織公安派出所、治安巡防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層村（居）委會(huì)，并充分發(fā)揮流動(dòng)人口專(zhuān)管員、協(xié)管員、“六員合一”安全員等隊(duì)伍的作用，建立專(zhuān)門(mén)的工作班子，責(zé)任到人、集中精力、多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，切實(shí)形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。

(三)統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將出租房屋消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相結(jié)合，與“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治相結(jié)合，與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房屋火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

篇5

安全生產(chǎn)五要素是指安全文化、安全法制、安全責(zé)任心、安全科技、安全投入五要素。安全文化即安全意識(shí)，是存在于人們頭腦中。安全責(zé)任就是要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來(lái)監(jiān)控。

安全文化，支配人們行為是否安全的思想安全文化的概念最先由國(guó)際核安全咨詢(xún)組于1986年針對(duì)切爾諾貝利事故，1991年出版的報(bào)告即給出了安全文化的定義是安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。安全法制即指一個(gè)不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失，并且按照法律化、制度化的方式管理國(guó)家事務(wù)，并且嚴(yán)格依法辦事。

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篇6

【關(guān)鍵詞】房屋；建筑施工；質(zhì)量；安全管理

近兩年來(lái)，在施工中房屋倒塌的事故和工程質(zhì)量所產(chǎn)生的事故越來(lái)越多，其主要原因就是因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)的混亂所造成的，使房屋的建筑施工質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。本文分析了影響建筑工程施工的主要因素，并提出了加強(qiáng)施工質(zhì)量與安全管理的措施。

1 建筑工程施工質(zhì)量影響的因素

1.1 人的因素難以實(shí)現(xiàn)全面有效控制

由于建筑現(xiàn)場(chǎng)施工的操作型工序產(chǎn)品都具備了勞動(dòng)密集型的特性，因此，在施工的時(shí)候所投入的勞動(dòng)力就會(huì)更多，所以很難對(duì)每一個(gè)操作人員進(jìn)行有效的控制。并且在工程的實(shí)踐過(guò)程中，許多操作人員在施工過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為也大大影響了工程的施工質(zhì)量。

1.2 部分施工材料質(zhì)量存在隱患

由于在建筑施工中其所需的材料是較為廣泛的，例如水泥、沙石和鋼筋等等。此外，由于建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工操作型工序產(chǎn)品的面廣且量大，因此，如果想要對(duì)施工的材料進(jìn)行全面的檢查，是較難實(shí)現(xiàn)的一個(gè)方向，所以大部分施工企業(yè)都是采取抽驗(yàn)的方式來(lái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢查。這也就造成部分的施工材料質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有被檢查出來(lái)，使得施工材料的質(zhì)量沒(méi)有得到有效的控制，出現(xiàn)施工材料隱患。

1.3 其他方面影響因素

除了上面兩方面影響建筑工程的質(zhì)量以外，許多的劣質(zhì)工程也是來(lái)自于施工過(guò)程中，只要包括施工人員的質(zhì)量意識(shí)淡薄，管理人員的監(jiān)管的力度不足、質(zhì)量監(jiān)管體系不全，質(zhì)管人員配備和素質(zhì)和先進(jìn)設(shè)備的配置等方面。在施工的過(guò)程中偷工減料，以次充好，不運(yùn)用正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)承攬工程的施工任務(wù)。

2 加強(qiáng)施工質(zhì)量與安全管理的措施

2.1 要完善建筑市場(chǎng), 規(guī)范市場(chǎng)主體行為

建筑施工企業(yè)如果處在于一個(gè)不對(duì)稱(chēng)的環(huán)境中，就無(wú)法正常的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，要全面完善建筑市場(chǎng)，把無(wú)形的市場(chǎng)變成有形市場(chǎng)，把無(wú)序的市場(chǎng)變成有序的市場(chǎng)，一步步的規(guī)范建筑市場(chǎng)，使競(jìng)爭(zhēng)有序、行為規(guī)范，從而建立起一個(gè)穩(wěn)定健康的建筑市場(chǎng)體系。

2.2 施工單位內(nèi)部對(duì)工程質(zhì)量的管理

2.2.1 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

在建筑工程施工中，其質(zhì)量的好壞與施工單位有著直接的聯(lián)系，因此，要全面保證施工的質(zhì)量，施工單位就必須按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)頒布和執(zhí)行施工規(guī)范，明確施工的責(zé)任和義務(wù)。按照資質(zhì)等級(jí)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)，不能夠超越施工資質(zhì)的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍，不能夠轉(zhuǎn)包工程，施工單位一旦開(kāi)始接受工程，就必須對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)等基礎(chǔ)工作，廣泛采用新技術(shù)和適用技術(shù)。

2.2.2 施工單位對(duì)建筑材料、構(gòu)配件及建筑設(shè)備的管理

在房屋建筑施工中，施工單位所使用的原材料、建筑設(shè)備等都必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，不合格的堅(jiān)決不能使用到工程中去。在施工開(kāi)始之前，必須對(duì)建筑材料的合格證進(jìn)行全面的檢查，還要連同監(jiān)理方對(duì)材料進(jìn)行試驗(yàn)檢查，對(duì)一些鋼筋的強(qiáng)度、塑性等指標(biāo)也要抽樣檢測(cè)。建設(shè)備必須有使用說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量認(rèn)證編號(hào)和許可證編號(hào)。

2.2.3 提高施工人員的技術(shù)水平

施工人員是整個(gè)建筑工程施工質(zhì)量的“保證人”，想要全面加強(qiáng)建筑施工的質(zhì)量控制，就必須先對(duì)施工人員進(jìn)行有效的控制，提高施工人員的施工技術(shù)水平。對(duì)施工人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，包括質(zhì)量知識(shí)、施工技術(shù)和安全知識(shí)，讓施工人員能夠熟悉操作中的要點(diǎn)和難點(diǎn)，從而有效的控制施工人員在操作過(guò)程中所產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題。

2.3 全面加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)和施工質(zhì)量意識(shí)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊(duì)伍的質(zhì)量意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專(zhuān)門(mén)部門(mén)，它關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。在新的形勢(shì)下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個(gè)建筑業(yè)質(zhì)量意識(shí)，解決處理質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

2.4 加快市場(chǎng)擊規(guī)建設(shè), 使建筑市場(chǎng)步入法制化, 規(guī)范化的軌道隨著改革的不斷深入，在企業(yè)全面的進(jìn)入市場(chǎng)的形勢(shì)下，建筑業(yè)立法在保護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益，深化改革建筑業(yè)，使其發(fā)揮應(yīng)有的效果起著關(guān)鍵性的作用。建筑業(yè)的發(fā)展成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，由于我國(guó)正在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制，建筑業(yè)的立法工作也將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所出現(xiàn)的各種新經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為了需調(diào)整對(duì)象。由此可見(jiàn)，全面運(yùn)用法律來(lái)保證市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化，是實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)法制化的基礎(chǔ)。

2.5 建立獨(dú)立負(fù)責(zé), 監(jiān)控有力的質(zhì)量管理組織體系

全面推行質(zhì)量方針目標(biāo)管理，將國(guó)家的重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目確定為創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。并把創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處，建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法制和行政等手段來(lái)實(shí)施，全面保證質(zhì)量項(xiàng)目得以有效的實(shí)施。除此之外，房屋建筑施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理部門(mén)，選擇一些精干的管理人員來(lái)?yè)?dān)任，并為每一個(gè)項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量檢測(cè)員，每一步都進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檢測(cè)，確保了施工項(xiàng)目的質(zhì)量。還可加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的評(píng)審工作，定期對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)量體系的審核，或者年度的管理評(píng)審，全面提高質(zhì)量體系得以有效的實(shí)施，把好工程的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，對(duì)每一道工序的操作過(guò)程都派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)控，杜絕不合格的產(chǎn)品流入下一道工序中去。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在房屋建筑施工中，工程的整體質(zhì)量的好壞與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密切的關(guān)系，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)產(chǎn)生許多的全副隱患和質(zhì)量事故，其后果不堪設(shè)想。因此，施工單位必須建立一套完整的質(zhì)量管理體系，把質(zhì)量管理作為頭等大事，只有具備良好的施工質(zhì)量控制和管理能力，才可以使整個(gè)建筑工程施工項(xiàng)目的成果和產(chǎn)品得到有效的保證，從而全面提高房屋建筑施工的整體效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]王勇.淺談施工質(zhì)量管理的若干要素[J].西部探礦工程,2008（2）.

篇7

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)分析框架中的重要一環(huán)，是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、食品安全生產(chǎn)規(guī)范制定、食品安全標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定等風(fēng)險(xiǎn)管理措施的基礎(chǔ)，也是風(fēng)險(xiǎn)交流的信息來(lái)源。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，新《食品安全法》加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，如專(zhuān)家委員會(huì)組成增加了生物、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜遥癸L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更具專(zhuān)業(yè)代表性;擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的領(lǐng)域，將評(píng)估內(nèi)容由食品和食品添加劑擴(kuò)大到食品相關(guān)產(chǎn)品，涵蓋了影響食品安全的各方面因素，進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的作用;要求及時(shí)公布風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的公開(kāi)透明度，保障了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

然而，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)施現(xiàn)狀上還存在著一定的問(wèn)題和不足之處，如缺相關(guān)的配套制度。對(duì)此，筆者建議：加快完善國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高相關(guān)制度的權(quán)威性;科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)體系;健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息公開(kāi)制度，推進(jìn)社會(huì)共治;明確專(zhuān)家隊(duì)伍的法律責(zé)任。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度問(wèn)題突出

在筆者看來(lái)，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律體系并不健全。

我國(guó)雖已出臺(tái)了與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度密切相關(guān)的法律規(guī)定，除了衛(wèi)計(jì)委制定的專(zhuān)門(mén)性規(guī)范之外，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律規(guī)定多分散于其他規(guī)范性文件中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律不全面，缺乏體系性、規(guī)范性的制度內(nèi)容，且其效力較低。

與此同時(shí)，我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度已具雛形，但許多與其相關(guān)的配套制度仍處于缺失狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的啟動(dòng)程序、信息公開(kāi)度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估救濟(jì)程序，以及相應(yīng)的法律責(zé)任等亟須建構(gòu)。食品安全監(jiān)管有力的歐美國(guó)家有條不紊地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其重要原因就是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各項(xiàng)制度非常健全和明確。

目前，各類(lèi)有害因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和技術(shù)指南不健全， 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)工作時(shí)缺乏規(guī)范、統(tǒng)一、有效的指導(dǎo)原則。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，部門(mén)間數(shù)據(jù)共享不暢通，對(duì)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究不夠深入，評(píng)估方法和模型研究能力相對(duì)不足，科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠，食品安全隱患識(shí)別能力不強(qiáng)。

為避免食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估受到不良因素干擾，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）在風(fēng)險(xiǎn)分析制度中明確規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)分離。但是從機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員看，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心僅為衛(wèi)計(jì)委的一個(gè)下屬單位;同時(shí)，評(píng)估中心的理事會(huì)成員也多為政府官員。而且，評(píng)估過(guò)程具有明顯的衛(wèi)生部主導(dǎo)性，以及對(duì)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)的依賴(lài)性等特征，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性、持續(xù)性不足，難以有效預(yù)防食品安全事故的產(chǎn)生。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在風(fēng)險(xiǎn)管理決策中發(fā)揮的作用并沒(méi)有充分顯現(xiàn)。

一方面，由于風(fēng)險(xiǎn)分析原則的推行力度不夠，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析原則的認(rèn)識(shí)和實(shí)施尚不全面，進(jìn)而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用也難以被政府部門(mén)和公眾所重視。另一方面，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的現(xiàn)狀與當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要不適應(yīng)，不能充分滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

法律規(guī)范對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息內(nèi)容公開(kāi)的規(guī)定較少，食品安全內(nèi)容公開(kāi)的多為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)、方法、程序等重要內(nèi)容尚未作出明確規(guī)定。我國(guó)目前在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和結(jié)果的和交流不夠及時(shí)， 這一方面使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估降低了透明性，另一方面也影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人才的培養(yǎng)和評(píng)估事業(yè)的發(fā)展。

目前，法律除了明確評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估外，哪些技術(shù)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)的關(guān)系等尚無(wú)明確規(guī)范。

“十三五”應(yīng)該如何改善

首先，加快完善國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，提高相關(guān)制度的權(quán)威性。

據(jù)悉，我國(guó)正在制訂部門(mén)規(guī)章級(jí)別的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。筆者建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加速《辦法》的制訂進(jìn)一步制定和細(xì)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法和實(shí)施管理細(xì)則，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象范圍、實(shí)施程序、基本原則和法律責(zé)任，特別應(yīng)建立科學(xué)性、合理性、合法性和可行性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保重大食品安全隱患或事件可控。

同時(shí)，應(yīng)建立科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)體制度和程序規(guī)則，積極加強(qiáng)事前預(yù)防、注重監(jiān)管的源頭治理，應(yīng)運(yùn)用食品安全風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)信息等規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法內(nèi)容。而且，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的啟動(dòng)程序、信息公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估救濟(jì)、評(píng)估者的法律責(zé)任等應(yīng)盡快建立起來(lái)，逐步完善和細(xì)化其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。最終形成以《食品安全法》為支撐，其他法律法規(guī)相匹配的多層次、系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、操作性強(qiáng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律體系。

此外，也要根據(jù)新《食品安全法》的規(guī)定，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果在風(fēng)險(xiǎn)決策中的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

其次，科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)體系。

為了促進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展，應(yīng)提升其機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)進(jìn)行修改和完善，確保增強(qiáng)其機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和其工作的有效性。日本設(shè)立的食品安全委員會(huì)，直屬于內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo);歐盟的食品安全局，獨(dú)立于歐盟的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這些都充分保障了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，值得借鑒和參考。

在具體體系設(shè)計(jì)中，應(yīng)按照充分發(fā)揮社會(huì)資源、積極發(fā)揮不同行業(yè)專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)的原則，進(jìn)一步拓展評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)發(fā)揮作用的機(jī)制，明確社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的條件和要求，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)的工作關(guān)系。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員組成應(yīng)具有深厚的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性和廣泛的社會(huì)代表性，特別應(yīng)包括與食品相關(guān)方面的專(zhuān)家、學(xué)者，還應(yīng)吸納獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)單位和其他社會(huì)力量參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把評(píng)估結(jié)果作為食品安全監(jiān)管決策和制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的最重要、最直接科學(xué)依據(jù)，以保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的客觀性和公正性。

此外，各地也要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、財(cái)政部門(mén)的支持，增加工作經(jīng)費(fèi)，配備專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和貯備。要邊工作邊發(fā)展，通過(guò)參與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不斷提高開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的水平和能力。國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心要加強(qiáng)對(duì)地方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。通過(guò)考核，達(dá)到相應(yīng)條件和能力的地方疾控機(jī)構(gòu)，可接受?chē)?guó)家委托，承擔(dān)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目、新食品原料安全性評(píng)估等具體工作。

再次，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息公開(kāi)制度，推進(jìn)社會(huì)共治。

按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公開(kāi)透明的原則，結(jié)合政府政務(wù)公開(kāi)要求，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息公開(kāi)制度，形成有利于實(shí)現(xiàn)客觀、公正和透明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的制度環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)共治。

同時(shí)應(yīng)不斷擴(kuò)展信息公開(kāi)渠道：可定期召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)利益方或公眾參與，與公眾進(jìn)行互動(dòng)，了解公眾所需，增強(qiáng)公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估決策的認(rèn)同度;積極利用傳播媒體，定期召開(kāi)新聞會(huì)，公布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果;利用網(wǎng)絡(luò)和咨詢(xún)論壇等最大限度與社會(huì)公眾交流，滿(mǎn)足其參與權(quán)和知情權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)深入基層社區(qū)，最大限度保護(hù)公眾權(quán)益。

此外，應(yīng)創(chuàng)新立體多維的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息公開(kāi)制度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新媒體拓展了信息傳播的空間和維度，成為信息傳播的重要渠道和思想交鋒的主戰(zhàn)場(chǎng)。監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新媒體傳播信息的重要作用，在利用好傳統(tǒng)媒介的同時(shí)，創(chuàng)新食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息公開(kāi)制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)新媒體等新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)。

最后，明確專(zhuān)家隊(duì)伍的法律責(zé)任。

篇8

XP停止服務(wù)影響巨大

XP停止服務(wù)的決定，將會(huì)給中國(guó)的信息安全帶來(lái)巨大的影響。微軟停止XP服務(wù)意味著它將不再對(duì)XP的安全問(wèn)題負(fù)責(zé)，它將不再XP的漏洞和補(bǔ)丁，這顯然會(huì)讓XP用戶(hù)面臨很大的安全風(fēng)險(xiǎn)?？磥?lái)，微軟此舉是希望XP用戶(hù)在這種壓力下能升級(jí)到“Windows 8”。

在中國(guó)的PC用戶(hù)中，XP的市場(chǎng)份額占73.5%，即XP在用量約為2億臺(tái)，其中84.2%用戶(hù)沒(méi)有升級(jí)到“Windows 8”的計(jì)劃。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)中國(guó)XP的用戶(hù)都希望繼續(xù)使用XP，微軟的決定不符合他們的愿望。由于微軟此舉涉及的電腦數(shù)量巨大，因此是一個(gè)重大的信息安全事件，需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

中國(guó)將要為此付出巨大的成本。應(yīng)對(duì)這一事件需要作長(zhǎng)期打算，不僅是為了減輕近期風(fēng)險(xiǎn)，而且還要大大增強(qiáng)長(zhǎng)期的信息安全，為此進(jìn)行投入、付出代價(jià)都是值得的。

現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)在智能終端操作系統(tǒng)上完全受制于人。所謂智能終端，指的是各種信息終端，隨著云計(jì)算的興起，這些就是各種接受云服務(wù)的終端，包括桌面PC、智能手機(jī)、平板電腦、智能電視等家用智能終端、可穿戴設(shè)備、車(chē)載設(shè)備等等。這類(lèi)智能終端使用的操作系統(tǒng)具有高度的壟斷性，現(xiàn)在全世界基本上只有三家――蘋(píng)果、谷歌和微軟的系統(tǒng)。中國(guó)盡管是世界上智能終端的最大制造國(guó)，可是我們制造的所有智能終端都是用的這三家系統(tǒng)，這種局面不改變，不僅我們智能終端制造業(yè)的利潤(rùn)和發(fā)展受到制約，而且所有終端都運(yùn)行外國(guó)操作系統(tǒng)，從大數(shù)據(jù)的角度看，我國(guó)用戶(hù)的數(shù)據(jù)都被人所掌握，信息安全沒(méi)有保障。由此可見(jiàn)，解決這個(gè)問(wèn)題是刻不容緩的。

積極構(gòu)建信息安全環(huán)境

過(guò)去我們?cè)谛畔踩矫娴脑S多措施，例如在信息系統(tǒng)設(shè)置防火墻、進(jìn)行漏洞掃描，安裝殺毒、殺木馬軟件等等，不一定真正解決問(wèn)題。例如2008年微軟對(duì)其認(rèn)為是使用盜版軟件的用戶(hù)電腦實(shí)行“黑屏”，當(dāng)時(shí)有人問(wèn)：我的電腦裝了殺毒軟件，為什么防不了“黑屏”？這是因?yàn)椴僮飨到y(tǒng)是最基礎(chǔ)的軟件，是一切軟件運(yùn)行的平臺(tái)，殺毒軟件也在操作系統(tǒng)之上運(yùn)行，也受它的控制，當(dāng)然不可能干預(yù)操作系統(tǒng)，操作系統(tǒng)要電腦“黑屏”，其他軟件是無(wú)法阻止的。

應(yīng)當(dāng)指出，信息系統(tǒng)的核心軟硬件，尤其是操作系統(tǒng)和CPU芯片等與系統(tǒng)的安全關(guān)系極大，一些重要信息系統(tǒng)中，大量采用外國(guó)的操作系統(tǒng)和CPU等核心軟硬件，存在極大的安全隱患，為了從根本上增強(qiáng)信息安全，今后我們要對(duì)這些系統(tǒng)中使用的核心軟硬件以自主可控的國(guó)產(chǎn)軟硬件進(jìn)行替代，由替代XP所引發(fā)的操作系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化替代就是重要的環(huán)節(jié)。

在信息安全領(lǐng)域，我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)在信息安全領(lǐng)域的那些受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)，包括上述的智能終端操作系統(tǒng)、CPU和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等等，發(fā)展自主可控的國(guó)產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)若干國(guó)產(chǎn)化替代工程，以便達(dá)到自主可控的目標(biāo)。當(dāng)然，自主可控只是一個(gè)先決條件，在這基礎(chǔ)上還要做到安全可信，最終使國(guó)家信息安全得到有力保障。

發(fā)展國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)

據(jù)報(bào)道，我國(guó)版權(quán)局曾就微軟停止XP服務(wù)一事與微軟商議，希望微軟能考慮用戶(hù)的需求，延長(zhǎng)支持，但微軟并未響應(yīng)。不論此事是否合理，要真正解決問(wèn)題，停留在議論上是沒(méi)有用的，必須立即采取果斷措施，應(yīng)對(duì)此事帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

那么，針對(duì)微軟的決定，產(chǎn)業(yè)界等應(yīng)該如何來(lái)應(yīng)對(duì)呢？我認(rèn)為，為長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，首先應(yīng)防止“Windows 8”進(jìn)入政府和重要行業(yè)?；仡?006年微軟“Windows Vista”時(shí)，當(dāng)時(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估，確認(rèn)其架構(gòu)會(huì)使用戶(hù)電腦被微軟高度掌控。其結(jié)果是“Vista”未列入政府采購(gòu)目錄?，F(xiàn)同類(lèi)架構(gòu)的“Windows 8”的安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“Vista”，更不應(yīng)被引入政府和重要行業(yè)，故不應(yīng)將其列入政府采購(gòu)目錄。

同時(shí)，應(yīng)在信息安全領(lǐng)域權(quán)威機(jī)構(gòu)――中國(guó)國(guó)家信息安全漏洞庫(kù)的支撐下，集中我國(guó)信息安全領(lǐng)域的力量協(xié)同攻關(guān)，采用自主創(chuàng)新的可信計(jì)算技術(shù)進(jìn)行安全加固，在微軟停止對(duì)“XP”支持后，推出有公信力的“安全云服務(wù)”，接管我國(guó)2億臺(tái)XP電腦用戶(hù)的服務(wù)支撐。這樣，可防止在微軟中止支持XP后，繼續(xù)使用XP的電腦出現(xiàn)嚴(yán)重安全事件。

中國(guó)“政產(chǎn)學(xué)研用”各界要共同努力，自主發(fā)展替代XP的國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)及其生態(tài)環(huán)境。

為此，要發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”和載人航天精神，加大自主創(chuàng)新力度，學(xué)習(xí)“北斗”、“TD”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新地組織面向智能終端操作系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，整合全國(guó)資源，吸收社會(huì)資金，協(xié)調(diào)一致，避免內(nèi)耗，盡快推出國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)及其生態(tài)環(huán)境來(lái)替代XP，并以此為突破點(diǎn)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，推進(jìn)到替代其他桌面操作系統(tǒng)，然后再擴(kuò)展到替代移動(dòng)操作系統(tǒng)。最終，我們希望中國(guó)國(guó)產(chǎn)智能終端操作系統(tǒng)能成為世界上繼蘋(píng)果、谷歌和微軟三家系統(tǒng)后的第四家系統(tǒng)。

篇9

國(guó)庫(kù)集中支付制度改革推行，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金支出信息的透明度有很好的效果。同時(shí)，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的成本高、效率低、管理難、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。公務(wù)卡作為一種便捷透明、高效的現(xiàn)代支付結(jié)算工具，對(duì)規(guī)范現(xiàn)金使用，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，健全公共財(cái)政體制有著積極的意義。也是方便單位公務(wù)支出用款，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)報(bào)帳結(jié)算流程，減輕財(cái)務(wù)人員實(shí)際工作量的需要。建立公務(wù)卡制度可以進(jìn)一步提升單位財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政支出透明度，財(cái)政部門(mén)可以有效監(jiān)控公務(wù)消費(fèi)的真實(shí)性和規(guī)范性。

二、建立公務(wù)卡制度的總體思路、基本原則

建立公務(wù)卡制度，是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的必然要求。公務(wù)卡管理的總體思路是：堅(jiān)持公共財(cái)政的改革方向，以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，以公務(wù)卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，以現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

建立公務(wù)卡制度必須堅(jiān)持“四個(gè)有利于”的基本原則：有利于完善國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系；有利于加強(qiáng)財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)管；有利于方便預(yù)算單位用款；有利于分步實(shí)施。

三、建立公務(wù)卡制度的主要內(nèi)容

按照上述總體思路和基本原則，公務(wù)卡實(shí)行：“個(gè)人先行支付，單位審核報(bào)賬，財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)控”的操作程序管理。其主要內(nèi)容包括：公務(wù)卡實(shí)施范圍、公務(wù)卡的辦理、公務(wù)卡的使用、公務(wù)卡刷卡消費(fèi)、公務(wù)支出的財(cái)務(wù)報(bào)賬、公務(wù)卡的信息管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位工作人員發(fā)放的，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡。公務(wù)卡分個(gè)人公務(wù)卡與單位公務(wù)卡兩種。

行政事業(yè)單位日常公務(wù)支出均屬于公務(wù)卡制度的資金實(shí)施范圍，包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等日常公用支出和零星購(gòu)買(mǎi)支出等。

持卡人從事公務(wù)活動(dòng)中，在公務(wù)卡消費(fèi)的資金范圍和授信額度內(nèi)刷卡消費(fèi)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)持卡人申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)的公務(wù)支出，通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)刷卡消費(fèi)憑證和發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)、核對(duì)，審核無(wú)誤后予以報(bào)銷(xiāo)，并由財(cái)政財(cái)務(wù)部門(mén)向公務(wù)卡劃款。

公務(wù)卡所有公務(wù)消費(fèi)信息納入財(cái)政集中支付系統(tǒng)與銀聯(lián)交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)。用卡單位通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)辦理資金結(jié)算、財(cái)政部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、銀聯(lián)與銀行實(shí)行信息維護(hù)。

四、建立公務(wù)卡制度的具體要求

1、一律使用中國(guó)銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡。按各銀行的上級(jí)省分行自行設(shè)計(jì)的公務(wù)卡卡面，卡面注明“預(yù)算單位公務(wù)卡”。

2、做好公務(wù)卡管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。直接使用省財(cái)政廳開(kāi)發(fā)的公務(wù)卡管理應(yīng)用軟件，建立國(guó)庫(kù)集中支付軟件與公務(wù)卡軟件的無(wú)縫連接。

3、把握好公務(wù)卡信息的保密性要求。公務(wù)卡是行政事業(yè)單位工作人員專(zhuān)門(mén)使用的信用卡，它包括了大量的公務(wù)人員個(gè)人信息、公務(wù)活動(dòng)信息以及有關(guān)的交易數(shù)據(jù)和明細(xì)信息，單位在推進(jìn)改革時(shí)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)管理。

4、妥善處理好公務(wù)卡私人消費(fèi)信息問(wèn)題。按照規(guī)定公務(wù)卡允許用于私人消費(fèi)。任何人不得收集、查詢(xún)或公開(kāi)公務(wù)卡中的私人消費(fèi)信息。

五、建立公務(wù)卡制度的實(shí)施步驟

我縣建立公務(wù)卡制度采取積極穩(wěn)妥的推進(jìn)辦法，實(shí)行“先試點(diǎn)、后擴(kuò)面”的實(shí)施步驟。從2013年6月1日起，縣財(cái)政局已經(jīng)先行啟動(dòng)公務(wù)卡制度試點(diǎn)改革，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。按照上級(jí)部署要求，各地必須擴(kuò)大公務(wù)卡實(shí)施范圍，并推廣到所有的行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位公務(wù)卡制度從本文件發(fā)出之日起開(kāi)始實(shí)施。

六、建立公務(wù)卡制度的配套措施

1、構(gòu)建制度辦法。制定《縣行政事業(yè)單位公務(wù)卡管理暫行辦法》。各行政事業(yè)單位制定本單位內(nèi)部公務(wù)卡結(jié)算的財(cái)務(wù)管理辦法。

2、選擇銀行。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，縣財(cái)政部門(mén)在人民銀行縣支行的配合下?lián)駜?yōu)選擇確定公務(wù)卡應(yīng)用推廣銀行。

篇10

1、行政案件權(quán)利義務(wù)告知書(shū)是為了保證當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，將當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)進(jìn)行告知。

2、一般內(nèi)容如下：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》之規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)查期間，你依法享有以下權(quán)利和義務(wù)：一、對(duì)案件事實(shí)有如實(shí)陳述的義務(wù)，誣告或者作偽證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；對(duì)與案件無(wú)關(guān)的問(wèn)題，有拒絕回答的權(quán)利；嫌疑人有權(quán)進(jìn)行申辯和請(qǐng)求調(diào)查有利于自己的事實(shí)和證據(jù)。二、有權(quán)核對(duì)詢(xún)問(wèn)筆錄，認(rèn)為筆錄有遺漏、差錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)充或者更正。對(duì)于沒(méi)有閱讀能力的被詢(xún)問(wèn)人，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)宣讀。詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)簽名、蓋章或者捺指印。拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明原因。三、對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察不嚴(yán)格執(zhí)法或有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告。

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