導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條中新天津生態(tài)城(以下簡(jiǎn)稱生態(tài)城)的規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律、法規(guī)和本規(guī)定。

第三條生態(tài)城坐落在天津?yàn)I海新區(qū)。具體范圍按照生態(tài)城總體規(guī)劃執(zhí)行。

第四條生態(tài)城是依據(jù)中華人民共和國(guó)政府與新加坡共和國(guó)政府關(guān)于在中華人民共和國(guó)建設(shè)一個(gè)生態(tài)城的框架協(xié)議，通過(guò)兩國(guó)政府在城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等方面的合作，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。

第五條生態(tài)城的發(fā)展堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、先行先試，推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)，成為新型城市發(fā)展和城市管理模式的示范區(qū)。

第六條生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制、指標(biāo)約束、企業(yè)運(yùn)作、政府監(jiān)管的模式。

生態(tài)城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和指標(biāo)體系，是生態(tài)城規(guī)劃、建設(shè)和管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第七條生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的房地產(chǎn)、科技研發(fā)、服務(wù)外包、物流、創(chuàng)意、金融、商貿(mào)、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)。

第八條市人民政府及相關(guān)部門(mén)支持生態(tài)城的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)生態(tài)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章行政管理

第九條中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱生態(tài)城管委會(huì))代表市人民政府對(duì)生態(tài)城實(shí)施統(tǒng)一行政管理。生態(tài)城管委會(huì)依法履行下列職責(zé)：

(一)組織編制生態(tài)城總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

(二)組織編制生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

(三)組織編制生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案；

(四)根據(jù)市人民政府授權(quán)或有關(guān)部門(mén)委托，集中行使行政許可、行政處罰等行政管理權(quán)；

(五)統(tǒng)一管理生態(tài)城的規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、交通、房屋、工商、公安、財(cái)政、勞動(dòng)、民政、市容環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化、文化、教育、衛(wèi)生等公共管理工作；

(六)在行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，制定相應(yīng)的行政管理規(guī)定，檢查各類(lèi)規(guī)定的執(zhí)行情況；

(七)協(xié)調(diào)配合稅務(wù)、外匯等有關(guān)管理部門(mén)的管理工作；

(八)履行市人民政府確定的其他行政管理職責(zé)。

第十條生態(tài)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行政府職責(zé)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，健全和完善社會(huì)管理機(jī)制和公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的原則，設(shè)立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)。

第十一條生態(tài)城行政審批實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中審批、限時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)制度。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；需要另行核實(shí)相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要修改補(bǔ)正的意見(jiàn)。

第十二條生態(tài)城管委會(huì)建立和完善財(cái)政體制，保障生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)和城市管理資金的良性循環(huán)。

第十三條生態(tài)城管委會(huì)建立工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)與市有關(guān)行政管理部門(mén)的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城公共信息資源的有效利用。

第十四條生態(tài)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化和市場(chǎng)化，并制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十五條生態(tài)城管委會(huì)對(duì)符合生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的投資項(xiàng)目，制定相關(guān)辦法給予優(yōu)惠支持。

第十六條生態(tài)城管委會(huì)建立生態(tài)城指標(biāo)體系，實(shí)施評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果予以公布。

第十七條生態(tài)城的治安、交通、消防等事項(xiàng)，由市公安局在生態(tài)城的派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施管理。

第三章建設(shè)管理

第十八條生態(tài)城管委會(huì)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，減少建設(shè)項(xiàng)目審批程序，調(diào)整審批流程，提高審批效率。

第十九條生態(tài)城管委會(huì)組織制定生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色施工標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理規(guī)定，建立評(píng)價(jià)體系。

生態(tài)城內(nèi)的建筑應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第二十條生態(tài)城鼓勵(lì)研發(fā)、推廣和應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。

建立落后技術(shù)、設(shè)備、材料、工藝的淘汰制度，適時(shí)公布強(qiáng)制淘汰的種類(lèi)。

第二十一條天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司是生態(tài)城土地整理儲(chǔ)備的主體，負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)城內(nèi)的土地進(jìn)行收購(gòu)、整理和儲(chǔ)備。

第二十二條天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司是生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)主體，按照生態(tài)城管委會(huì)的計(jì)劃要求負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并享有相應(yīng)的投資權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。市政公用設(shè)施大配套費(fèi)和土地出讓金政府凈收益，應(yīng)當(dāng)用于前述設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

第四章城市管理

第二十三條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，形成社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管的城市管理運(yùn)行模式和網(wǎng)格化、數(shù)字化的管理方式。

第二十四條生態(tài)城對(duì)廢棄物的產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)行全過(guò)程控制。采取社會(huì)化服務(wù)方式，建立廢棄物分類(lèi)收集和回收利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)在生態(tài)城內(nèi)采用管道運(yùn)輸?shù)确绞绞占瘡U棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。

生活廢棄物應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集、密閉運(yùn)輸，禁止撒漏、滲漏，避免在收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生二次污染。

建設(shè)工程廢棄物經(jīng)適當(dāng)處理后應(yīng)當(dāng)予以回用。

醫(yī)療廢棄物等危險(xiǎn)廢棄物按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十五條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國(guó)際生態(tài)城市的要求，采用先進(jìn)技術(shù)，努力提升生態(tài)城的園林綠化建設(shè)水平和養(yǎng)護(hù)水平，豐富城市景觀，提升生態(tài)城的環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和綜合利用，構(gòu)建節(jié)約、高效、健康、和諧的城市水系統(tǒng)。

生態(tài)城鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)污水再生、海水淡化和雨水集存等水源，實(shí)行分質(zhì)供水和循環(huán)利用，禁止將飲用水用于綠化、清廁、道路清掃和補(bǔ)充景觀用水。

第二十七條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、橋梁、排水、景觀河道等市政設(shè)施的維護(hù)，確保設(shè)施完好、整潔，標(biāo)識(shí)齊全、規(guī)范，運(yùn)行安全、有效，提高使用效能。生態(tài)城道路照明設(shè)施應(yīng)與城市景觀相協(xié)調(diào)，普遍采用節(jié)能環(huán)保的照明設(shè)備。

第二十八條生態(tài)城設(shè)置戶外廣告、商業(yè)牌匾、城市雕塑和景觀燈光，應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)城特色，與生態(tài)城的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并確保設(shè)施完好、整潔。

第二十九條生態(tài)城推行公共交通優(yōu)先政策，積極發(fā)展綠色環(huán)保、方便快捷的公共交通體系，使公共交通成為生態(tài)城居民的主要出行方式。

提高綠色出行比例，鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具，執(zhí)行嚴(yán)格的能耗與排放管理標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放污染。

第三十條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通設(shè)施，實(shí)施交通管理的智能化、信息化，實(shí)行道路交通實(shí)況監(jiān)控、交通信息即時(shí)披露，建立快速、高效的道路交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生態(tài)城道路交通的安全暢通。

第三十一條生態(tài)城建立以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生保障體系和完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)保障和康復(fù)設(shè)施，發(fā)展特色醫(yī)療，推進(jìn)體育、健身、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展。

第三十二條生態(tài)城積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)資源，建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系和教育網(wǎng)絡(luò)。

第三十三條生態(tài)城建立防災(zāi)減災(zāi)體系，制定并完善應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，提高公共安全水平，減輕災(zāi)害損失，并為生態(tài)城居民提供完善的公共應(yīng)急服務(wù)。

第三十四條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)職工作人員，開(kāi)展社區(qū)公共管理，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)公共關(guān)系。

建立健全民主參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治管理，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的新模式。

篇2

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理創(chuàng)新；行政決策、

前言

城市發(fā)展隨著新時(shí)代的到來(lái)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，而且城市規(guī)劃與管理工作與新時(shí)代的適應(yīng)性也比較弱，因此針對(duì)這樣的問(wèn)題需要加強(qiáng)我國(guó)城市規(guī)劃行政管理的創(chuàng)新工作。所以，筆者今天針對(duì)城市規(guī)劃管理中的問(wèn)題，進(jìn)行方法論的研究，以此為我國(guó)城市化的建設(shè)與發(fā)展提供積極的幫助。

1城市管理體制的概念分析

城市管理體制具有廣義與狹義概念之分，廣義上主要有科教、衛(wèi)生以及政治、金融、財(cái)務(wù)等管理體制；而相對(duì)于廣義概念而言，狹義的城市管理體制還稱做城市政府管理體制，也就是城市行政管理機(jī)構(gòu)體系。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，城市的行政管理是公共行政體制的重要構(gòu)成部分。因此，從普遍方面來(lái)講，城市管理體制具有以下幾方面內(nèi)容：①具有城市建設(shè)、規(guī)劃與管理的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，而且在市政府行政機(jī)構(gòu)中所表現(xiàn)的關(guān)系就是，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)的關(guān)系，而且在市政府的其余機(jī)構(gòu)與它們之間也存在著某種關(guān)系。它主要包括城市各自管理幅度與層次、各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的行政隸屬關(guān)系等；②它也具體指城市行政管理中機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系與職能，而且需要法律法規(guī)的規(guī)定與支持，職能體系決定了其權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)；③它還包括“三級(jí)管理”體制，“三級(jí)管理”體制主要就是市、區(qū)、街道。一方面，關(guān)于三級(jí)管理的職能劃分問(wèn)題；另一方面，管理原則與事權(quán)分配等；④對(duì)于相同層級(jí)中的每個(gè)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等。另外一方面，就是指政府與企事業(yè)單位之間的關(guān)系等。作為城市管理體制的特點(diǎn)，對(duì)政、事、企之間的錯(cuò)綜關(guān)系具有一定影響。在城市管理中的內(nèi)容中包含了許多社會(huì)福利性質(zhì)的服務(wù)，而且這些都需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼，不具有盈利的目的；另外，城市管理中需要執(zhí)行作業(yè)方面的內(nèi)容，而在這一過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)綜關(guān)系都屬于城市管理的范疇之中。

2當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃行政管理中存在的問(wèn)題

2.1職能劃分的交叉性，存在多頭管理現(xiàn)象

從目前來(lái)看，我國(guó)并沒(méi)有建立完整的空間規(guī)劃體系，在空間規(guī)劃方面的職能劃分存在一定問(wèn)題，職能交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與銜接還不到位，更有甚者出現(xiàn)與法律矛盾的地方，從而造成實(shí)際工作中存在多頭管理現(xiàn)象。例如，如果同時(shí)違反了《城市規(guī)劃法》與《土地管理法》，對(duì)于這類(lèi)違法行為的處理，各個(gè)部門(mén)之間就會(huì)出現(xiàn)職能交叉的矛盾問(wèn)題；另外，在城市規(guī)劃管理內(nèi)部也存在著多頭管理現(xiàn)象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與管理，廣告牌的規(guī)劃管理等等，相關(guān)法律法規(guī)等還不夠完善，而且履行得也不夠徹底；另外，還存在著對(duì)城市規(guī)劃主管部門(mén)相脫離的現(xiàn)象。這些都需要在發(fā)展過(guò)程中積極處理清楚。

2.2缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督體系

盡管我國(guó)在城市發(fā)展早期就已經(jīng)建立了監(jiān)督體系機(jī)制，而且監(jiān)督層級(jí)與部門(mén)建設(shè)也比較全面。但是從目前來(lái)看，我國(guó)監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮得不到位，大部分權(quán)力都集中在某些部門(mén)與崗位手中，而且權(quán)力的分解與分工都做得不夠合理，造成設(shè)置的權(quán)力不平衡，不能明確劃分事權(quán)問(wèn)題等，而且相應(yīng)的制度規(guī)范比較欠缺，從而造成“邊緣地帶”的存在；另外，一些部門(mén)公務(wù)人員不能進(jìn)行依法行政，執(zhí)法方面的力度有待加強(qiáng)，致使現(xiàn)象比較突出。

2.3管理土地有償使用的作用發(fā)揮不到位

土地有償使用制度在我國(guó)的實(shí)行，出現(xiàn)一系列的出讓、轉(zhuǎn)讓土地活動(dòng)的現(xiàn)象，造成使用城市土地的復(fù)雜情況。然而，縱觀土地有償使用制度的推行過(guò)程中，城市規(guī)劃管理仍沒(méi)有發(fā)揮積極有效的作用，而且宏觀調(diào)控能力在國(guó)家手中發(fā)揮得不盡合理，造成不能有效管理城市土地的轉(zhuǎn)讓與出讓活動(dòng)的現(xiàn)象。諸如供應(yīng)城市土地缺乏城市規(guī)劃的積極指導(dǎo)，不能按照城市總體規(guī)劃要求選擇合適的土地投放規(guī)模與位置。造成此類(lèi)現(xiàn)象的原因之一，其中包括城市規(guī)劃部門(mén)沒(méi)能積極參與土地出讓計(jì)劃的制定工作，而且城市規(guī)劃部門(mén)提出的出讓要求在合同中也沒(méi)能積極體現(xiàn)出來(lái)，而且無(wú)視城市規(guī)劃部門(mén)的作用而制定合同的現(xiàn)象也普遍存在。當(dāng)前在一些經(jīng)濟(jì)水平較高的城市中已經(jīng)開(kāi)始注重這類(lèi)問(wèn)題，但是從總體來(lái)看，城市規(guī)劃管理在土地供應(yīng)與投放方面的指導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠徹底，從而不利于城市的建設(shè)與發(fā)展。

3我國(guó)城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的合理舉措

3.1促進(jìn)決策機(jī)制的科學(xué)化與民主化發(fā)展

要想積極促進(jìn)城市規(guī)劃決策質(zhì)量的提升，需要完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制，在對(duì)科學(xué)、歷史、行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)與建議尊重的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析、調(diào)查與研究，從根本上解決問(wèn)題。隨著信息化社會(huì)的積極發(fā)展，應(yīng)該在積極學(xué)習(xí)與了解各個(gè)領(lǐng)域知識(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握時(shí)代信息的發(fā)展脈絡(luò)，使高效的大腦系統(tǒng)構(gòu)建起來(lái)，促進(jìn)決策的科學(xué)性。由于城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題事關(guān)城市的總體建設(shè)與發(fā)展水平，因此必須對(duì)城市規(guī)劃這一復(fù)雜工程加強(qiáng)其自身決策的科學(xué)性與民主性。例如，可以采取公眾集體參與形式。作為決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)，城市規(guī)劃決策的民主性需要借助各類(lèi)專(zhuān)家的集體意見(jiàn)，通過(guò)集思廣益加強(qiáng)決策的民主性；另外，還需要積極設(shè)置社會(huì)聽(tīng)證制度與公示制度，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢制度的作用，完善技術(shù)審查制度等，從而有效防止決策的失誤，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益。

3.2加強(qiáng)服務(wù)型管理方式的運(yùn)用

傳統(tǒng)政府管理方式具有“指揮式”與“控制式”的特點(diǎn)，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城市的建設(shè)與發(fā)展。而要想加強(qiáng)城市規(guī)劃行政管理工作，需要積極發(fā)揮政府服務(wù)型的宗旨與作用。在我國(guó)未來(lái)城市規(guī)劃管理的發(fā)展中需要積極借鑒國(guó)際改革的方式，促進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，從而提升城市規(guī)劃與治理的水平。①加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公共服務(wù)意識(shí)宣傳與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變以往的服務(wù)理念與形式，積極實(shí)現(xiàn)服務(wù)型的管理方式；②充分發(fā)揮政府的指引者作用，改變政府“劃槳型”的角色，向“掌舵型”的角色轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府服務(wù)職能的深化；③還要積極拓展公民參與公共服務(wù)的渠道與方式。加強(qiáng)意見(jiàn)途徑的有效性，積極鼓勵(lì)群眾參與公共事務(wù)的積極性，集中民間群眾的力量，促進(jìn)共同治理結(jié)構(gòu)的形成；另外，還要加強(qiáng)履行以人為本的服務(wù)宗旨，并且注重市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，借助市場(chǎng)中社會(huì)組織的力量，積極扮演好承擔(dān)公共服務(wù)的角色，從而更好地促進(jìn)城市規(guī)劃管理的發(fā)展。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的完善化與法制化

作為積極管理城市建設(shè)與規(guī)劃的城市規(guī)劃部門(mén)，應(yīng)該加強(qiáng)自身責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。所以，可以建立有效的約束與監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督城市規(guī)劃活動(dòng)與管理內(nèi)容，促進(jìn)城市建設(shè)的法制化傾向；另外，需要積極借助立法等措施，使城市規(guī)劃的法律地位得以確立起來(lái)，并且充分發(fā)揮自身的法律效力，保證城市規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃與管理職能的積極發(fā)揮，以此促進(jìn)城市建設(shè)與管理規(guī)劃的發(fā)展。

4結(jié)論

總而言之，為了適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)一定要發(fā)揮好城市規(guī)劃與行政管理的作用，積極構(gòu)建科學(xué)的城市規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)框架，促進(jìn)城市規(guī)劃管理制度的創(chuàng)新工作發(fā)展，并積極推進(jìn)法制化與規(guī)范化的城市規(guī)劃建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的健康向上發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]樂(lè)業(yè).國(guó)外城市規(guī)劃管理對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃管理的啟示[J].智富時(shí)代，2015（08）：55~56.

篇3

第一條維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展科普、文化及健身等活動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，協(xié)同做好公園的建設(shè)和管理工作。結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱城市公園是指市、縣（區(qū)）人民政府確定的供公眾游覽、觀賞、休憩。有相應(yīng)的設(shè)施和良好生態(tài)環(huán)境的城市綠地和公共場(chǎng)所。包括綜合性公園和植物園、動(dòng)物園、兒童公園、文物古跡公園等專(zhuān)類(lèi)公園。

第三條本制度適用于本市城市規(guī)劃內(nèi)已建成的和在建的公園以及規(guī)劃確定的公園的建設(shè)、管理和保護(hù)。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

或者以捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)、有償命名等形式參與公園建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理公園。

第五條市城市管理局（以下簡(jiǎn)稱市公園主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市公園管理工作。

公園業(yè)主或者受公園業(yè)主委托經(jīng)營(yíng)、管理公園的法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱公園管理單位）負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境維護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)。

第六條公園應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的維護(hù)。公民有舉報(bào)和控告的權(quán)利。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條市公園主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)。編制公園建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條新建、擴(kuò)建公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)有公園的綠化用地比例未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的不得新建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。以達(dá)到國(guó)家規(guī)定。

第九條依法確定為公園的土地。任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。

不得破壞公園景觀及各類(lèi)設(shè)施，不符合公園規(guī)劃要求的駐園單位應(yīng)當(dāng)逐步遷出。暫時(shí)不能遷出的應(yīng)當(dāng)遵守本制度。不得影響游人游覽平安，不得擅自在公園內(nèi)進(jìn)行任何新建、改建、擴(kuò)建工程。

第十條公園的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承當(dāng)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建公園竣工后。經(jīng)市公園主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十二條公園內(nèi)水、電、燃?xì)獾仁姓芫€和其他市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)隱蔽埋設(shè)。不得影響樹(shù)木的生長(zhǎng)，不得危及游人人身及財(cái)產(chǎn)安全。

應(yīng)當(dāng)予以改建。不符合前款規(guī)定的市政管線和市政設(shè)施。

第十三條嚴(yán)格控制公園周邊影響公園景觀的建設(shè)項(xiàng)目。具體的控制范圍和要求由市規(guī)劃、市公園主管等部門(mén)共同制定。

其形式、高度、體量、色彩必需與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)依法進(jìn)行整改或拆除。公園周?chē)ㄔO(shè)控制范圍內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物。

第十四條建設(shè)單位需在已投入使用的公園內(nèi)進(jìn)行工程施工的應(yīng)當(dāng)征得市公園主管部門(mén)同意。

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定料理臨時(shí)用地手續(xù)后方可進(jìn)行施工。市政公用工程、供電、供水管線施工等涉及公園用地的應(yīng)當(dāng)采取躲避措施。確需穿越公園或者占用公園用地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求公園管理單位意見(jiàn)后。

第三章維護(hù)和管理

第十五條公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

㈠依據(jù)公園總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行公園的各項(xiàng)建設(shè)；

㈡建立健全公園管理的各項(xiàng)制度；

㈢負(fù)責(zé)公園設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理；

㈣負(fù)責(zé)公園園容管理和保護(hù)；

㈤負(fù)責(zé)游園管理；

㈥加強(qiáng)平安管理；

㈦市公園主管部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條公園應(yīng)當(dāng)每日按時(shí)開(kāi)放。具體開(kāi)放時(shí)間由公園管理單位確定后向社會(huì)公布并告知市公園主管部門(mén)；需要變卦開(kāi)放時(shí)間或暫停開(kāi)放的應(yīng)提前向社會(huì)公布并告知市公園主管部門(mén)。

第十七條收費(fèi)公園和免費(fèi)公園由市公園主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)后。

收費(fèi)公園門(mén)票收費(fèi)規(guī)范由市公園主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)等部門(mén)確定。

收費(fèi)公園應(yīng)按規(guī)定對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生、現(xiàn)役軍人等游客實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠。

收費(fèi)公園應(yīng)定時(shí)向市民開(kāi)放晨練。

第十八條除老、幼、病、殘者的代步輪椅車(chē)外。

第十九條公園管理單位應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)一規(guī)劃、控制規(guī)模、限制數(shù)量、合理布局、方便游客的原則設(shè)置公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。遵守公園的管理制度。

第二十條在公園內(nèi)舉辦展覽、扮演、游樂(lè)等活動(dòng)。應(yīng)由公園管理單位報(bào)經(jīng)市公園主管部門(mén)同意。

舉辦單位應(yīng)及時(shí)清除垃圾等各類(lèi)廢棄物；活動(dòng)結(jié)束后，各類(lèi)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍在指定的地點(diǎn)開(kāi)展；需要搭建臨時(shí)設(shè)施的不得影響公園景觀；活動(dòng)期間。舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，撤除臨時(shí)設(shè)施，將公園景觀、綠地及各類(lèi)設(shè)施恢復(fù)原狀。對(duì)公園樹(shù)木、草坪、設(shè)施造成損壞的應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第二十一條公園的植物、動(dòng)物、園林設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

㈠依照?qǐng)@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程。堅(jiān)持良好的生態(tài)和景觀；

㈡加強(qiáng)對(duì)觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng)、維護(hù)、繁育和研究。搞好動(dòng)物譜系管理，依法做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換、調(diào)配工作；

㈢保持建筑、道路、游樂(lè)、服務(wù)等設(shè)施完好；

㈣公園的各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)牌整潔完備、文字圖形規(guī)范、內(nèi)容中的文字有中英文對(duì)照；對(duì)損壞、丟失的及時(shí)更換或者補(bǔ)設(shè)；

㈤在公園入口處設(shè)置游園示意圖、公園簡(jiǎn)介、游園須知。主要路口設(shè)置指示標(biāo)牌。

第二十二條公園的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

㈠堅(jiān)持環(huán)境整潔。

㈡堅(jiān)持水體清潔。

㈢保持安靜的游覽環(huán)境。

㈣不得在公園內(nèi)設(shè)置影響公園景觀的廣告。

第二十三條公園的平安管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

㈠公園管理單位應(yīng)健全平安管理網(wǎng)絡(luò)和制度。并制定應(yīng)急預(yù)案，建立平安操作規(guī)程，保證游客平安；

㈡在非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、深水區(qū)、易滑區(qū)設(shè)置明顯的禁止、警示標(biāo)志；

㈢依法需要具備相應(yīng)資格的設(shè)備、設(shè)施操作人員必需持證上崗。

第二十四條公園游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目不得有損公園綠化及環(huán)境質(zhì)量。

㈠設(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)；

㈡與公園景觀相協(xié)調(diào)；

㈢技術(shù)、平安指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

㈣游樂(lè)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)檢查合格并料理注冊(cè)登記后方可投入使用。按期申報(bào)檢驗(yàn)，進(jìn)行日常維護(hù)頤養(yǎng)，接受特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十五條公園內(nèi)禁止下列行為：

㈠在建（構(gòu)）筑物、自然景物及各類(lèi)設(shè)施上攀爬、涂寫(xiě)、刻劃、張貼。

㈡隨意堆放物料。

㈢在指定的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所以外的區(qū)域拉網(wǎng)打球、踢球。

㈣翻越圍墻、欄桿、綠籬；

㈤隨地吐痰、便溺。

㈥攜帶犬類(lèi)等寵物；

㈦在禁火區(qū)吸煙或者焚燒垃圾及其他雜物；

㈧在非游泳區(qū)游泳；

㈨強(qiáng)行向游客兜售物品。

㈩采挖植物。損毀草坪、樹(shù)木；

（十一）捕撈、捕捉動(dòng)物。

（十二）非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品；

（十三）隨意傾倒雜物、垃圾、排放不達(dá)標(biāo)的污水等廢棄物；

（十四）擅自在公園內(nèi)營(yíng)火、燒烤、垂釣、宿營(yíng)；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章責(zé)任

篇4

第一條為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，維護(hù)城市管理秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于在盤(pán)錦市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政〔2006〕251號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的對(duì)城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)適用于城市規(guī)劃區(qū)（包括市政府確定的城市主要出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部）；對(duì)其他方面的行政處罰權(quán)適用于城市建成區(qū)。

第三條盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市綜合執(zhí)法局）是行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政主管部門(mén)。

城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使由市綜合執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無(wú)效。

第四條城市管理領(lǐng)域處罰權(quán)范圍包括：行使城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房產(chǎn)和市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使公安交通、環(huán)境保護(hù)、工商行政、民政殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；行使省、市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的違法行為，有權(quán)向市綜合執(zhí)法局舉報(bào)。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，并限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)，處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)但無(wú)違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款：

（一）擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行裝修、改建的；

（二）擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自在道路上從事維修和清洗車(chē)輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）擅自在人行天橋、立交橋、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品的；

（五）擅自占用城市道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品的；

（六）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻劃及張貼宣傳品的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置雕塑,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的雕塑品破損或者污染的；

(八)擅自占用城市道路、廣場(chǎng)設(shè)置候車(chē)亭、崗?fù)?、?shū)報(bào)亭、電話亭、停車(chē)場(chǎng)的。

第七條違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并限期拆除違法設(shè)施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)，處以50元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)，處以500元以上5000元以下罰款：

（一）擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周?chē)O(shè)置實(shí)體圍墻；

（二）在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄；

（三）在房頂搭棚、設(shè)架，堆放雜物；

（四）在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品。

第八條臨街建筑物、構(gòu)筑物、廣場(chǎng)、綠地及其他公共場(chǎng)所的裝飾性燈光設(shè)施殘缺或者損壞后，產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)單位未及時(shí)修復(fù)的，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第九條違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為,采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定給予處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、包裝品、宣傳品等廢棄物的，處以20元罰款；

（二）隨意拋撒紙錢(qián)的，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道的，對(duì)個(gè)人處以20元以上50元以下罰款；屬單位行為的，對(duì)單位處以50元以上200元以下罰款；

（四）在城市道路、公園、廣場(chǎng)、綠地等露天場(chǎng)所焚燒垃圾等物品，屠宰禽、畜等動(dòng)物的，處以20元以上1000元以下罰款；

（五）在垃圾筒、垃圾點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈餿余的，處以20元以上50元以下罰款；

（六）擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜和其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；屬單位行為的，對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款；

（七）不及時(shí)清除犬在戶外排泄的糞便，處以50元以上200元以下罰款；

（八）旱廁、化糞池不及時(shí)掏運(yùn)，造成糞便外溢的，對(duì)責(zé)任單位處以100元以上200元以下罰款；

（九）在城市道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車(chē)，未采取覆蓋或者密封措施防止沿途灑漏，或者未按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛的，每車(chē)次處以50元以上500元以下罰款；

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車(chē)，每車(chē)次處以50元以上500元以下罰款；

（十一）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車(chē)車(chē)容不整潔，畜糞落地，或未按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛、停放的，每車(chē)次處以50元以上500元以下罰款。

第十條行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)體缺損、污穢不潔、標(biāo)志殘缺不全，貨車(chē)無(wú)后擋板、罐裝車(chē)無(wú)接漏器的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十一條管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新，對(duì)未履行管理職責(zé)的，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十二條單位和個(gè)人占用、損壞、擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用功能的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十三條沿街給水、供暖管線出現(xiàn)跑冒滴漏，不及時(shí)搶修的，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位處以每日200元罰款。

第十四條施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置圍檔的；在圍檔以外堆放材料、機(jī)具、渣土的；施工單位挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物，未及時(shí)清理，未保持路面整潔的，處以20元以上1000元以下罰款。

第十五條違反城市除運(yùn)雪管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，對(duì)逾期不改正的處以罰款（罰款額最高不得超過(guò)1000元）：

（一）對(duì)不及時(shí)除運(yùn)雪的單位，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以5元罰款，并對(duì)單位責(zé)任人處以200元以下罰款；

（二）對(duì)除雪質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以3元罰款，并對(duì)單位責(zé)任人處以50元罰款；

（三）對(duì)向雪堆傾倒垃圾、污物、污水和向冰雪路面拋撒沙土、灰渣及向路面揚(yáng)撒積雪的，處以50元以下罰款；

（四）對(duì)拒不接受除運(yùn)雪任務(wù)的單位和個(gè)體業(yè)戶，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以10元罰款，同時(shí)對(duì)責(zé)任人處以300元罰款。

第十六條市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)督促、檢查“門(mén)前四包”（包市政設(shè)施、包市容衛(wèi)生、包綠化美化、包公共秩序）責(zé)任制的簽定與落實(shí)工作。對(duì)違反“門(mén)前四包”規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款。

第十七條對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令其限期改造，并可對(duì)非經(jīng)營(yíng)處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。有下列情形之一的，責(zé)令其限期拆除，逾期未拆除的，由市綜合執(zhí)法局依法實(shí)施：

（一）沿街破殘的建筑物、危險(xiǎn)房屋和構(gòu)筑物；

（二）新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，沒(méi)有拆除規(guī)劃已經(jīng)確定拆除的建筑物以及各種臨時(shí)工棚和設(shè)施；

（三）其他影響市容的違章建設(shè)。

第三章戶外廣告設(shè)置管理

第十八條市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常監(jiān)管、收費(fèi)工作，對(duì)違反城市規(guī)劃設(shè)置戶外廣告的，依法實(shí)施行政處罰。

第十九條設(shè)置戶外廣告、招牌及閱報(bào)欄、招貼欄、指路標(biāo)示牌、櫥窗、畫(huà)廊、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施，有下列行為之一的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為，并限期拆除違法設(shè)施，對(duì)非經(jīng)營(yíng)，處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)但無(wú)違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款：

（一）設(shè)置單位對(duì)脫落、易倒塌的設(shè)施不及時(shí)拆除的；

（二）對(duì)正在使用的廣告設(shè)施不定期維修的；

（三）未辦理審批手續(xù)的；

（四）超過(guò)審批期限而未辦理延期手續(xù)的。

第二十條戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施規(guī)格、結(jié)構(gòu)的，責(zé)令其改正；拒不改正的，取消其廣告使用權(quán)，并按照擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施予以處理。

第二十一條擅自在公共場(chǎng)所懸掛廣告、標(biāo)語(yǔ)等宣傳物品，遮蓋路標(biāo)、妨礙交通的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第四章城市規(guī)劃管理

第二十二條城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程審批，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)察，并參與建設(shè)工程放線、驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收。

第二十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證），或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)立即停止建設(shè)，并對(duì)其進(jìn)行違建處理，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)施工。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違章建筑需要拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)下發(fā)限期拆除違法建設(shè)通知書(shū)，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆除的，由市政府作出責(zé)令限期拆除的決定；逾期仍不拆除的，由市政府責(zé)成市綜合執(zhí)法局，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其限期改正，并處以違法部分工程造價(jià)的2至5倍罰款。

第五章城市園林綠化管理

第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市綠地，在園林綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀。對(duì)非經(jīng)營(yíng)，可以并處100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)，且有違法所得的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)但無(wú)違法所得的，可以并處100元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條在城市綠地內(nèi)，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，并處以20元以上1000元以下罰款：

（一）傾倒垃圾，潑灑污水的；

（二）依樹(shù)搭棚，圍樹(shù)建房，在樹(shù)木上釘掛物品的；

（三）攀折樹(shù)木，撅枝摘花，扒剝樹(shù)皮，踐踏草坪，割草打柴的；

（四）養(yǎng)殖放牧的。

第二十八條在城市綠地內(nèi)，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并處以罰款：

（一）開(kāi)荒種地，挖土取沙，埋墳造墓的，處以1000元以下罰款；

（二）擅自砍伐、移植、修剪樹(shù)木或損毀綠化設(shè)施的，處以補(bǔ)償費(fèi)1至3倍罰款；

（三）綠地管理單位因管理不善，造成花草樹(shù)木死亡或綠化設(shè)施損壞的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的,責(zé)令其停止侵害行為,并處以樹(shù)木價(jià)值1倍以上3倍以下罰款。

第六章市政設(shè)施管理

第二十九條在城市道路、橋涵、排水設(shè)施管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并限期清除、拆除或者采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀。未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令其賠償損失外，可處以賠償費(fèi)1至5倍罰款：

(一)擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施的；

(二)損壞道路和橋梁分隔欄桿、道路標(biāo)牌等設(shè)施的；

(三)挖砂、取土及有礙道路橋涵設(shè)施安全作業(yè)的；

(四)在橋梁兩端橋頭、欄桿規(guī)定范圍內(nèi)修建建筑物的；

(五)堵塞排水設(shè)施的；

(六)覆蓋、損毀、侵占檢查井、排水井蓋板的；

(七)占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理廠排水設(shè)施的；

(八)在供水、供氣、排水設(shè)施及其附屬設(shè)施上修建建筑物或者設(shè)置管線的。

第三十條有下列違法行為之一的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并可處以2萬(wàn)元以下罰款，造成損失的責(zé)任單位或責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)擅自占用或挖掘城市道路的；

(二)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

(三)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

(四)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

(五)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；

(六)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

(七)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

(八)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

(九)其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十一條機(jī)動(dòng)車(chē)和畜力車(chē)在鋪裝人行道路上行駛或者碾壓路邊石的，責(zé)令其停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞，但拒不停止侵害行為的，處以50元以上1000元以下罰款；造成道路、設(shè)施損壞的，除責(zé)令其賠償損失外，可處以賠償費(fèi)1倍至5倍罰款。

在城市市政道路路邊石以上，機(jī)動(dòng)車(chē)未按規(guī)定地點(diǎn)停放的，責(zé)令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車(chē)輛、行人通行或影響城市市容環(huán)境的，可將車(chē)輛拖至指定地點(diǎn)保管，并處以20元以上200元以下罰款。非機(jī)動(dòng)車(chē)（包括人力三輪車(chē)）未按規(guī)定地點(diǎn)停放的，處以警告或者5元以上50元以下罰款；拒絕接受罰款的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

第三十二條違反城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1000元以下罰款；有違法所得的，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽(tīng)勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第七章房產(chǎn)管理

第三十三條裝修人因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)侵占公共空間，對(duì)公共部位和設(shè)施造成損害的，責(zé)令其改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并處以罰款：

（一）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）擅自拆改供暖、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款；

（三）擅自超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，增加樓面荷載的，對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條有下列行為之一的，責(zé)令其恢復(fù)，并對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款；對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

（一）擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗的；

（二）將未達(dá)到防水要求的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房的；

（三）拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體的；

（四）其他損壞房屋結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌的行為。

第三十六條有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并可處以1000元以下罰款：

（一）擅自將住宅房屋改為商業(yè)用房或其他經(jīng)營(yíng)性用房的；

（二）擅自在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自移動(dòng)、占用、損壞共用設(shè)施設(shè)備的；

（四）安裝影響房屋結(jié)構(gòu)的動(dòng)力設(shè)備的；

（五）影響公共衛(wèi)生、破壞周?chē)h(huán)境的行為。

第三十七條單位和個(gè)人擅自占用、出售城市住宅區(qū)內(nèi)屬業(yè)主共有的自行車(chē)棚、車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)的；利用上述設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令其改正，并可處以2000元以上5000元以下罰款。

第八章工商及民政管理

第三十八條對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照占道經(jīng)營(yíng)的，或有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不聽(tīng)勸阻的，扣押其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備、原材料、經(jīng)營(yíng)商品，并處以50元以上500元以下罰款。

第三十九條早、夜市主辦部門(mén)未按規(guī)定時(shí)限、范圍、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令主辦部門(mén)限期改正，并處以1000元以上2000元以下罰款。

第四十條對(duì)違反殯葬管理規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的，分別給予下列處罰：

（一）對(duì)戶外搭建靈棚、設(shè)立靈堂的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其拆除，拒不服從的，強(qiáng)行拆除，并沒(méi)收其物品；

（二）對(duì)在殯儀場(chǎng)所之外搞喪事吹奏或播放哀樂(lè)的，由市綜合執(zhí)法局會(huì)同公安部門(mén)予以制止；

（三）對(duì)在市區(qū)戶外和禁火區(qū)焚燒花圈等祭品的，由市綜合執(zhí)法局予以制止。

第四十一條對(duì)制造、銷(xiāo)售紙錢(qián)以及紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信用品或制造銷(xiāo)售棺木的，予以銷(xiāo)毀，并處以制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下罰款。

第九章環(huán)境保護(hù)管理

第四十二條對(duì)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，責(zé)令其立即改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以300元以上3000元以下罰款。

第四十三條施工單位未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行建筑施工作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令其改正，或者處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條違反環(huán)境噪聲管理規(guī)定，有下列行為之一的，可處以罰款：

（一）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以100元以上1000元以下罰款；

（二）在文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第十章附則

第四十五條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)利：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制與處罰案件有關(guān)的資料；

（三）依法采取錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法對(duì)違法行為所涉及的物品、證件等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記保存和處理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十六條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法。

第四十七條公民、法人和其他組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的行政處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不，又不執(zhí)行行政處罰決定的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

篇5

第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，合理利用國(guó)有土地，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，均適用本辦法。

第三條在本市依法取得國(guó)有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的單位或者個(gè)人，必須依法到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)登記，辦理土地使用權(quán)證書(shū)，到市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)登記，辦理房屋所有權(quán)證書(shū)。

具有國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)受法律保護(hù)。

第四條市人民政府土地行政管理部門(mén)、房產(chǎn)行政管理部門(mén)、建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職權(quán)，各司其職，密切配合，管理全市房地產(chǎn)工作。

市人民政府土地行政管理部門(mén)主管全市土地使用權(quán)出讓工作，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。市人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)主管全市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押及房屋租賃的經(jīng)營(yíng)管理工作，對(duì)房屋進(jìn)行權(quán)屬管理。市人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)主管全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理工作。

縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)、房產(chǎn)行政管理部門(mén)、建設(shè)行政管理部門(mén)按照規(guī)定的管理權(quán)限和本級(jí)人民政府的職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)管理工作。

城市規(guī)劃、工商行政管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市房地產(chǎn)管理工作。

第五條房地產(chǎn)管理的有關(guān)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率，切實(shí)保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)權(quán)利人依法辦理各種手續(xù)，房地產(chǎn)管理的機(jī)關(guān)必須按規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。

房地產(chǎn)管理中的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地

第一節(jié)土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒小⒖h（市）人民政府土地行政管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政管理部門(mén)制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和方案，報(bào)市、縣（市）或者市以上人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

集體土地未經(jīng)依法征為國(guó)有，其土地使用權(quán)不得出讓。

第七條土地使用權(quán)出讓?zhuān)梢圆扇≌袠?biāo)、拍賣(mài)或者雙方協(xié)議方式；商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、豪華住宅等用地，必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式。

第八條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)者向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)領(lǐng)取招標(biāo)文件，繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，并在決標(biāo)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)者退還投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）；

（四）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書(shū)之日起10日內(nèi)與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。超過(guò)期限，取消其中標(biāo)權(quán)，投標(biāo)保證金不予退還，另行組織招標(biāo)。

第九條土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，土地使用權(quán)拍賣(mài)公告；

（二）競(jìng)投者按拍賣(mài)公告規(guī)定的時(shí)間，到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)競(jìng)投登記，領(lǐng)取有關(guān)文件，并繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣(mài)，競(jìng)得者當(dāng)場(chǎng)與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

（四）拍賣(mài)后5日內(nèi)市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)向其他競(jìng)投者退還保證金（不計(jì)利息）。

第十條土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)向有意受讓人提供經(jīng)批準(zhǔn)出讓地塊的必要資料；

（二）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、計(jì)劃、資信證明等有關(guān)文件；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)對(duì)有意受讓人提交的文件資料進(jìn)行審核論證，在15日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)與有意受讓人協(xié)商一致后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由受讓人交付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金。

第十一條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于基準(zhǔn)地價(jià)。

第十二條土地使用者從簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起60日內(nèi)，必須支付全部土地使用權(quán)出讓金。

未按照前款規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地使用者所交定金不予退還，土地行政管理部門(mén)有權(quán)依法解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

土地使用者按照本條第一款規(guī)定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，土地行政管理部門(mén)未按合同約定提交土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地行政管理部門(mén)返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可請(qǐng)求違約賠償。

第十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)出讓合同、繳納土地使用權(quán)出讓金憑證，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)。

第十四條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由土地行政管理部門(mén)按土地使用權(quán)出讓金的10％至20％征收土地閑置費(fèi)。滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，由土地行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第十五條土地使用者確需改變土地用途的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政管理部門(mén)同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者變更協(xié)議，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第十六條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回，在特殊情況下，根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十七條土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回。

第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥

第十八條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、郵電、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第十九條劃撥土地使用權(quán)的程序：

（一）申請(qǐng)用地者向土地行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）土地行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)用地者依法支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用；

（四）到土地行政管理部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，辦理土地登記手續(xù)，申領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)后未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，參照本辦法第十四條的規(guī)定處理。

第二十一條土地使用者如需改變土地用途。必須依法申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第二十三條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須依法申請(qǐng)取得資質(zhì)證書(shū)。

第二十四條在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，必須到所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，檢驗(yàn)下列證明文件：

（一）資質(zhì)證書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）法定代表人及總經(jīng)理的任職文件、個(gè)人資料；

（四）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員的資格證書(shū)、任職文件、聘用合同；涉外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交外商的有關(guān)材料。

第二十五條建設(shè)行政管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)期限、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，并將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門(mén)對(duì)其開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、批準(zhǔn)和處理的意見(jiàn)，定期送建設(shè)行政管理部門(mén)備查。

第二十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政管理部門(mén)提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)按照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》載明的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。

第四章房地產(chǎn)交易

第一節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)p方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

第二十八條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，須持有居民身份證（或者法人資格證）、房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)，涉及下列情形的，還須提交相應(yīng)文件：

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品房，須持《商品房登記注冊(cè)證》；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)私有房屋，須提交縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件；

（三）行政、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，須提交主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)文件。

第二十九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定，已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額25％以上（不含土地使用權(quán)出讓金），屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

第三十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照規(guī)定向土地行政管理部門(mén)繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益交土地行政管理部門(mén)。

第三十一條符合本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)利人，須持規(guī)定證件、批準(zhǔn)文件和雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同向房產(chǎn)行政管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換或者更改土地使用權(quán)證書(shū)。

第三十二條有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（一）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（二）設(shè)有他項(xiàng)權(quán)利的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

第三十三條轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書(shū)面通知承租人。

第三十四條共有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毥?jīng)共有人簽訂書(shū)面協(xié)議或者持有共有人書(shū)面委托書(shū)及公證文書(shū)，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第三十五條商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。辦理商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％（不含土地使用權(quán)出讓金），并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）拆遷安置達(dá)到規(guī)定要求。

第三十六條預(yù)售商品房，預(yù)售人與購(gòu)房者必須簽訂書(shū)面合同。商品房預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）房屋面積、坐落位置、界限并附圖；

（二）土地使用的面積和年限；

（三）房屋的用途、價(jià)格；

（四）預(yù)售款交付辦法和房屋交付使用日期；

（五）違約責(zé)任；

（六）合同糾紛的處理方式。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)、土地行政管理部門(mén)登記備案。

第三十七條商品房預(yù)購(gòu)人再行轉(zhuǎn)讓預(yù)購(gòu)的商品房，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二節(jié)房地產(chǎn)抵押

第三十八條房地產(chǎn)抵押；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得設(shè)定抵押權(quán)：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)，或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（三）司法、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）依法宣布收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）商品房屋已經(jīng)預(yù)售的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行抵押的。

第三十九條按份共有的房地產(chǎn)抵押，僅限于抵押人所有的份額。預(yù)購(gòu)的商品房抵押，應(yīng)當(dāng)按不高于已付款金額設(shè)定抵押權(quán)。

第四十條抵押已出租的房地產(chǎn)，抵押人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知抵押權(quán)人，并書(shū)面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十一條設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中向縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四十二條房地產(chǎn)抵押合同簽訂并登記后，土地上新增的合法房屋，不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣(mài)該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣(mài)，但對(duì)拍賣(mài)新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。

第四十三條房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)持抵押合同、土地使用權(quán)證書(shū)和房屋所有權(quán)證書(shū)到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)申請(qǐng)抵押登記，并到土地行政管理部門(mén)備案。抵押期滿，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)辦理的注銷(xiāo)登記，到土地行政管理部門(mén)備案。

成片開(kāi)發(fā)的土地，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)，持土地使用權(quán)證書(shū)到縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)辦理抵押登記，并到房產(chǎn)行政管理部門(mén)備案。

房地產(chǎn)抵押期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三十一條的規(guī)定辦理變更登記。

第三節(jié)房屋租賃

第四十四條房屋租賃，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，約定租賃期限、用途、價(jià)格、修繕責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并在合同簽訂后3O日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)登記備案。

第四十五條有下列情形之一的房屋，不得租賃：

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)的；

（二）托管的房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人委托出租的；

（三）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）不能保證居住、使用安全的；

（五）共有房屋未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（六）已經(jīng)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)限制出租的。

第四十六條承租人在租賃期限內(nèi)，經(jīng)出租人書(shū)面同意，可將承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途以及與他人聯(lián)營(yíng)、互換，但必須與出租人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)備案。

第四十七條房屋產(chǎn)權(quán)人以營(yíng)利為目的，出租以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房屋，租金中所含土地收益由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)收交財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

出租以出讓方式取得土地使用權(quán)的房屋或場(chǎng)地，發(fā)生土地增值的，增值的土地收益由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定收交財(cái)政。

第四十八條有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除合同：

（一）承租人未經(jīng)出租人同意將所承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途或者與他人聯(lián)營(yíng)、互換使用的；

（二）承租人利用所承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

（三）承租人累計(jì)6個(gè)月不交租金的；

（四）承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的。

承租人不違反法律、法規(guī)和前款規(guī)定的，出租人不得單方解除租賃合同。

第四節(jié)中介服務(wù)

第四十九條設(shè)立房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。

第五十條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十一條對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員必須經(jīng)市以上人民政府確定的有關(guān)管理機(jī)關(guān)考核認(rèn)證，取得資格。

第五十二條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估必須由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和取得資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員進(jìn)行。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)和科學(xué)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類(lèi)房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照本市的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

第五十三條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按規(guī)定向市房產(chǎn)、土地、工商行政管理部門(mén)報(bào)送報(bào)表，接受監(jiān)督檢查。

第五十四條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)申報(bào)制度。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人對(duì)交易價(jià)格不得瞞報(bào)或者作不實(shí)申報(bào)。房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)按非法占地和越權(quán)批準(zhǔn)行為依法查處，越權(quán)批準(zhǔn)的文件無(wú)效，由此造成的損失由越權(quán)審批的機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五十六條違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門(mén)依法收回土地使用權(quán)，沒(méi)收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十七條違反本辦法第二十一條、第三十條、第四十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)責(zé)令補(bǔ)繳土地使用稅費(fèi)、土地出讓金和土地收益金，沒(méi)收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第二十六條一款的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以5000元至50000元罰款。

第五十九條違反本辦法第三十二條規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無(wú)效，并由市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以違法轉(zhuǎn)讓價(jià)款總額1％至2％的罰款。

第六十條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可并處售價(jià)總額1％至2％的罰款。

第六十一條違反本辦法第三十一條、第四十三條規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可并處100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第三十六條第二款規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以交易額1％至5％的罰款。

第六十二條違反本辦法第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得50％至100％的罰款。

第六十三條違反本辦法第五十三條不按規(guī)定報(bào)送報(bào)表的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十四條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人各處以隱瞞額50％至100％的罰款。

第六十五條拒絕、阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

1.1按照勞動(dòng)法規(guī)定，執(zhí)行每周雙休制度。

1.2如因特殊原因需要加班，請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人于加班前填寫(xiě)《加班審批單》，交經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后執(zhí)行。

1.3遇大型展會(huì)或者其他重大事件需要全體加班的，由管理處統(tǒng)一安排。

1.4各部室應(yīng)嚴(yán)肅考勤制度，如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，對(duì)部室負(fù)責(zé)人及考勤人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并給予100—200元經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者給予行政處罰。對(duì)檢舉、舉報(bào)者給予100—200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條休假管理及審批權(quán)限

2.1職工（含部室副職）半天以內(nèi)事假、病假由部室負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；半天以上的事假、病假由部室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)加注意見(jiàn)后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。

2.2各部室正職病、事假，半天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；半天以上，由分管領(lǐng)導(dǎo)加注意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人審批。

2.3請(qǐng)假流程：職工請(qǐng)假（包括病假、事假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、公休假等），填寫(xiě)《請(qǐng)假審批單》，經(jīng)黨政辦公室分管副主任審核相關(guān)假期時(shí)間并簽字認(rèn)可后，由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，報(bào)主要負(fù)責(zé)人簽字同意后，將《請(qǐng)假審批單》交到黨政辦公室備案，方可執(zhí)行。

2.4凡請(qǐng)假者，假滿后必須按時(shí)到崗。假滿后因特殊情況不能按時(shí)到崗的，應(yīng)及時(shí)向部室負(fù)責(zé)人說(shuō)明原因，電話續(xù)假，并在返回單位后補(bǔ)辦超假手續(xù)。否則，超假天數(shù)按曠工處理。

第三條假期標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)事項(xiàng)

3.1遲到（早退）：凡不按規(guī)定的作息時(shí)間上下班者，30分鐘以內(nèi)為遲到（早退）。超過(guò)1小時(shí)以上者按事假半天處理，須補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)，否則按曠工處理。每遲到、早退1次扣10元。

3.2事假：職工因事請(qǐng)假，需提前一天填寫(xiě)《請(qǐng)假審批單》，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字同意，由辦公室負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可執(zhí)行，若特殊原因（如交通事故等）不能事先填寫(xiě)《請(qǐng)假審批單》的，事后可憑相關(guān)單位的相關(guān)證明，辦理補(bǔ)假手續(xù)，否則，一律按曠工處理；事假半天以內(nèi)扣20元，滿1天扣40元，并按管理處考核細(xì)則規(guī)定，從季度考核獎(jiǎng)中扣除。

3.3病假：?jiǎn)T工因病申請(qǐng)病假，1-3天內(nèi)需出具有二級(jí)以上資質(zhì)醫(yī)院（含社區(qū)醫(yī)院）當(dāng)日病假證明及門(mén)診收據(jù)，3天以上需出具三級(jí)甲等醫(yī)院病假證明及門(mén)診收據(jù)，填寫(xiě)《請(qǐng)假審批單》，辦理請(qǐng)假手續(xù)。病假一天扣20元，并按照管理處考核細(xì)則規(guī)定，從季度考核獎(jiǎng)中扣除。

3.4探親假：探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，僅限兩地分居的職工享受，并根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。探親假包含公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)，且為帶薪假。

職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為三十天。未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為二十天。如果因?yàn)楣ぷ餍枰?，本單位?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次的，可以兩年給假一次，假期為四十五天。已婚職工探望父母的，每四年給假一次，假期二十天。

3.5婚假：?jiǎn)T工申請(qǐng)結(jié)婚，可持結(jié)婚證明申請(qǐng)，辦理請(qǐng)假手續(xù)?；榧侔菁偃蘸头ǘü?jié)日在內(nèi)，且為帶薪假。

婚假時(shí)間規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的，可享受3天婚假；符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)；結(jié)婚時(shí)男女雙方不在一地工作的，可視路程遠(yuǎn)近，另給予路程假；在探親假(探父母)期間結(jié)婚的，不另給假期；再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

3.6喪假：?jiǎn)T工的直系親屬（父母、岳父母、配偶、子女）及祖父母、兄弟姐妹等親屬喪亡去世，喪假時(shí)間為3天，喪假為帶薪假期；特殊情況可酌情延長(zhǎng)假期，延長(zhǎng)假期按事假處理。員工在外地的直系親屬死亡時(shí)需要職工本人去外地料理喪事的，都可以根據(jù)路程遠(yuǎn)近，另給予路程假。途中的車(chē)船費(fèi)等，全部由員工自理。

3.7產(chǎn)假：符合計(jì)劃生育法定條件晚育的初育者，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)兩個(gè)月（即五個(gè)月），難產(chǎn)、剖腹產(chǎn)給予五個(gè)半月假期；給予男方護(hù)理假10日。二胎只享受法定產(chǎn)假三個(gè)月，同時(shí)男方不再享有護(hù)理假。

3.8公休假：職工公休假時(shí)間規(guī)定：累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。原則上公休假不延至下一年度執(zhí)行。

職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

（一）職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上的；

（二）累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；

（三）累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；

（四）累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

3.9曠工：凡沒(méi)有辦理假期手續(xù)的，事后又沒(méi)有正當(dāng)理由辦理補(bǔ)假手續(xù)的一律視為曠工。曠工3天以內(nèi)，每曠工1天扣除100元；曠工7天以上者，除按實(shí)際天數(shù)扣處罰款外，另取消當(dāng)季度的考核資格；連續(xù)曠工15天以上者，停發(fā)本人當(dāng)月全部工資，取消當(dāng)年各項(xiàng)考核資格，扣發(fā)各類(lèi)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，并按照國(guó)家、市、區(qū)人事制度執(zhí)行，給予相應(yīng)的警告、記過(guò)、記大過(guò)、開(kāi)除等。

第四條考勤管理

4.1考勤周期：為當(dāng)月的一日至月底。

4.2各部門(mén)負(fù)責(zé)人于次月一日前簽署本部門(mén)考勤，送至黨政辦公室存檔。

4.3辦公室抽查考勤記錄及員工上崗情況，遇異常狀況或違規(guī)事情，應(yīng)即主動(dòng)簽辦，并與部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)。

4.4職工出勤情況，辦公室應(yīng)于每月終了后，編制職工每月出勤統(tǒng)計(jì)表一份報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)及公示備案。

篇7

為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，做好成品油的安全生產(chǎn)和供應(yīng)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)成品油供應(yīng)的監(jiān)管，逐步建立起供應(yīng)充足、價(jià)格合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成品油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

第三條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在取得《成品油經(jīng)營(yíng)許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后，辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后方可營(yíng)業(yè)且必須亮照經(jīng)營(yíng)。

第四條成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)不得偽造、涂改，不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

第五條

成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，公平買(mǎi)賣(mài)、計(jì)量準(zhǔn)確、保證質(zhì)量，不摻雜使假。加強(qiáng)日常安全管理工作，及時(shí)整改隱患，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

第六條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，禁止下列經(jīng)營(yíng)行為：

（一）無(wú)證無(wú)照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)；

（二）加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；

（三）使用未經(jīng)鑒定或超過(guò)鑒定周期以及不符合防爆要求的加油機(jī)，擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

（六）經(jīng)營(yíng)走私或非法煉制的成品油；

（七）違反國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷(xiāo)；

（八）國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。

第七條

違反本辦法第六條第（一）款規(guī)定的對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、油品等財(cái)物，并處以_萬(wàn)元以上__萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)于證照不符，超范圍經(jīng)營(yíng)的，依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條、第十七條規(guī)定，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定處以_萬(wàn)元以上__萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定的第六條第（二）、（三）款的依據(jù)____年商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》第四十條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，處違法所得_倍以下或_萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定的第六條的第（四）、（五）、（六）款，依據(jù)《中華人民共和產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令停止銷(xiāo)售油品、沒(méi)收油品并處油品（包括已售出和未售出的油品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款，有違法所得的并沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定第六條第（七）款，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條、第四條、第四十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得可以并處違法所得五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的可以處以五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要保存好進(jìn)銷(xiāo)貨發(fā)票，記好進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳，做到帳實(shí)相符。

第九條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年檢的同時(shí)，應(yīng)由市場(chǎng)股根據(jù)上年度巡查記錄、違法違章記錄、預(yù)警警示記錄、文明守信記錄，確定信用等級(jí)。

第十條

工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的巡查力度和密度，不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)巡查，每半年對(duì)成品油質(zhì)量和數(shù)量至少抽檢一次，并核對(duì)其進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳。消協(xié)和_____要及時(shí)解決消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

第十一條無(wú)證無(wú)照加油站及立桶式加油站由各工商所在各自轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)取締。

第十二條在××縣境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

篇8

第二條城市黃線的劃定和規(guī)劃管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市黃線，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：

（一）城市公共汽車(chē)首末站、出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、大型公共停車(chē)場(chǎng)；城市軌道交通線、站、場(chǎng)、車(chē)輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭；機(jī)場(chǎng)；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場(chǎng)等城市公共交通設(shè)施。

（二）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。

（三）排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

（四）城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施。

（五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施。

（六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施。

（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施。

（八）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。

（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。

（十）避震疏散場(chǎng)地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。

（十一）其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市黃線管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。

第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、服從城市黃線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市黃線管理、對(duì)違反城市黃線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第五條城市黃線應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負(fù)責(zé)組織劃定城市黃線的具體工作。

第六條城市黃線的劃定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致；

（二）控制范圍界定清晰；

（三）符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第七條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。

第八條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

第九條城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批。城市黃線上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

第十條城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

第十一條城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。

調(diào)整后的城市黃線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外。

第十二條在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?/p>

第十三條在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；

（二）違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

第十四條在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）申請(qǐng)辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市黃線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：

（一）未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；

（二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的；

篇9

第一條為了加強(qiáng)城市私有房屋的管理，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)及建制鎮(zhèn)。

第三條市房產(chǎn)管理部門(mén)是市人民政府管理城市私有房屋的行政主管機(jī)關(guān)。

各縣級(jí)市、區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市私有房屋的管理。

第四條公民對(duì)其合法擁有的城市私有房屋依法享有占有、使用、處分和收益的權(quán)利；任何單位或者他人不得毀壞、侵占、妨礙或者非法查封、沒(méi)收。

任何人不得利用城市私有房屋危害公共利益、損害他人合法權(quán)益。

第五條因國(guó)家建設(shè)需要征用拆遷城市私有房屋時(shí)，房屋所有人和使用人應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)的需要，按期搬遷。

建設(shè)單位應(yīng)按房屋拆遷管理的規(guī)定，給房屋所有人合理的補(bǔ)償，并妥善安置房屋使用人。

第二章所有權(quán)登記

第六條城市私有房屋所有人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在審查確認(rèn)其所有權(quán)后，發(fā)給房屋所有權(quán)證。

對(duì)數(shù)人共有的城市私有房屋，發(fā)給共有人共同共有或者按份共有的房屋所有權(quán)證。

房屋所有權(quán)證具有法律效力。

第七條新建和翻建、改建、擴(kuò)建的城市私有房屋，房屋所有人應(yīng)在工程竣工后三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)登記或者房屋現(xiàn)狀變更登記手續(xù)。

因買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換、繼承、分家析產(chǎn)等原因需轉(zhuǎn)移城市私有房屋所有權(quán)的，房屋所有人應(yīng)自有關(guān)文書(shū)成立之日起三十日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第八條辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或者轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)居民身份證并分別提交下列文書(shū)、資料：(一)新建、翻建、改建、擴(kuò)建的房屋：規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑圖紙等；(二)購(gòu)買(mǎi)的房屋：原房屋所有權(quán)證、房屋買(mǎi)賣(mài)合同及所買(mǎi)賣(mài)房屋的平面示意圖、繳納契稅的憑證；(三)受贈(zèng)的房屋：原房屋所有權(quán)證、贈(zèng)與或者遺贈(zèng)文書(shū)、繳納契稅的憑證；(四)交換的房屋：交換各方的房屋所有權(quán)證、交換房屋協(xié)議、繳納契稅的憑證；(五)繼承的房屋：原房屋所有權(quán)證、繼承遺產(chǎn)文書(shū)、繳納契稅的憑證；(六)分家析產(chǎn)的房屋：原房屋所有權(quán)證、分家析產(chǎn)文書(shū)、繳納契稅的憑證。

第九條所有權(quán)不清的城市私有房屋或者前條所列文書(shū)、資料不全的城市私有房屋，暫緩登記。暫緩登記期限不得超過(guò)一年。

房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛，仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院已受理的，在裁決書(shū)或者判決書(shū)生效后，予以登記。

第十條房屋所有權(quán)證嚴(yán)禁涂改、偽造。

房屋所有權(quán)證遺失，房屋所有人應(yīng)報(bào)告房產(chǎn)管理部門(mén)，并登報(bào)聲明作廢。房產(chǎn)管理部門(mén)在登報(bào)的一個(gè)月后，審查確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)異議的，予以補(bǔ)發(fā)房屋所有權(quán)證。

第十一條城市私有房屋倒塌或者獲準(zhǔn)拆除的，房屋所有人應(yīng)自房屋倒塌或者拆除之日起三十日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋所有權(quán)證注銷(xiāo)登記手續(xù)，繳銷(xiāo)原房屋所有權(quán)證。不按規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)的，其房屋所有權(quán)證作廢。

第三章買(mǎi)賣(mài)

第十二條買(mǎi)賣(mài)城市私有房屋，買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)椒慨a(chǎn)管理部門(mén)辦理房產(chǎn)交易監(jiān)理登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納契稅。

第十三條買(mǎi)賣(mài)城市私有房屋，買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同。委托他人代辦房屋買(mǎi)賣(mài)，應(yīng)當(dāng)出具委托書(shū)。

第十四條房屋所有人出賣(mài)共同共有的房屋，應(yīng)當(dāng)提交房屋共有人同意出賣(mài)房屋的書(shū)面證明；出賣(mài)已出租的房屋，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人。

出賣(mài)城市私有房屋，在同等條件下，房屋共有人或者承租人有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第十五條機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)私有房屋，在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)管理部門(mén)登記備案；在其他區(qū)、縣級(jí)市的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿趨^(qū)、縣級(jí)市房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

第十六條有下列情形之一的城市私有房屋，不得買(mǎi)賣(mài)：(一)賣(mài)方無(wú)合法房屋所有權(quán)證的；(二)房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的；(三)房屋已列入規(guī)劃改造范圍，且規(guī)劃管理部門(mén)已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；(四)人民法院限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。

第十七條買(mǎi)賣(mài)城市私有房屋，由買(mǎi)賣(mài)雙方按照以質(zhì)論價(jià)的原則，參照本市房產(chǎn)交易估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定價(jià)格。

第四章租賃

第十八條租賃城市私有房屋，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，并到房產(chǎn)管理部門(mén)登記備案。

出租共同共有房屋，須房屋共有人同意。

第十九條城市私有房屋有下列情形之一的，不得出租：(一)無(wú)合法房屋所有權(quán)證件的；(二)房屋產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；(三)房屋有倒塌危險(xiǎn)的；(四)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不能出租的。

第二十條房屋出租人應(yīng)按租賃合同約定的時(shí)間，將出租的房屋交承租人使用；承租人應(yīng)按租賃合同愛(ài)護(hù)房屋及附屬設(shè)施，并按時(shí)繳納租金。

承租人對(duì)合法承租的房屋有依法使用、不受侵犯的權(quán)利。

租賃期間，承租人死亡，共同居住人繼續(xù)履行租賃合同；租賃期間，房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，新的房屋所有人應(yīng)繼續(xù)履行租賃合同。

第二十一條承租人需變更房屋用途或者增減房屋內(nèi)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得出租人同意。

第二十二條租賃合同終止時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人。租賃期滿，租賃雙方同意續(xù)租，雙方應(yīng)續(xù)簽租賃合同。

第二十三條承租人有下列行為之一，出租人有權(quán)解除租賃合同：(一)利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；(二)擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借的；(三)擅自改變房屋用途或者損壞房屋結(jié)構(gòu)且不恢復(fù)原狀的；(四)無(wú)正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金且在出租人要求的合理期限內(nèi)仍未支付的。

第五章修繕

第二十四條房屋所有人對(duì)自住或者出租的房屋，應(yīng)經(jīng)常檢查、維修，確保居住和使用安全。

房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處(鎮(zhèn)人民政府)檢查、督促房屋所有人及時(shí)維修房屋。

城市私有房屋所有人，應(yīng)按城市市容管理的統(tǒng)一要求，整修其房屋。

第二十五條承租人在房屋需要維修時(shí)可以要求出租人在合理期限內(nèi)維修。出租人未履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修，維修費(fèi)用由出租人承擔(dān)。出租人確無(wú)力承擔(dān)維修費(fèi)用的，可以與承租人協(xié)商，由承租人墊付部分或者全部維修費(fèi)。承租人墊付的費(fèi)用，可以折抵租金或者由出租人分期償還。

共同共有的城市私有房屋或者房屋共用部位及設(shè)施的維修費(fèi)用，由房屋共有人共同承擔(dān)。

第二十六條在租賃合同有效期間，房屋所有人翻建或者大修房屋，需要承租人臨時(shí)搬遷的，租賃雙方可簽訂臨時(shí)搬遷協(xié)議，臨時(shí)搬遷期間承租人停付房租，房屋修復(fù)后，房屋所有人不得拒絕承租人回遷。

第二十七條經(jīng)房產(chǎn)管理部門(mén)鑒定，確認(rèn)有倒塌危險(xiǎn)的房屋，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)維修加固、翻建或者拆除。

第六章代管

第二十八條城市私有房屋所有人，因離開(kāi)房屋所在地或者其他原因不能管理房屋時(shí)，可委托人管理。

受托人應(yīng)當(dāng)依法按委托協(xié)議進(jìn)行代管活動(dòng)。

第二十九條對(duì)房屋所有人下落不明又無(wú)合法人或者其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行代管的城市私有房屋，房產(chǎn)管理部門(mén)可以實(shí)行代管。

房產(chǎn)管理部門(mén)代管的房屋，因不可抗力遭受損失的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條房屋所有人申請(qǐng)發(fā)還由房產(chǎn)管理部門(mén)代管的房屋，應(yīng)當(dāng)出具原房屋所有權(quán)證或者其他證件，且無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛；經(jīng)房產(chǎn)管理部門(mén)審查核實(shí)后，予以發(fā)還。

第七章法律責(zé)任

第三十一條對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由房產(chǎn)管理部門(mén)分別按照下列規(guī)定處理：(一)不按照規(guī)定期限辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或者轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)外，處以五十元以下罰款；(二)出租城市私有房屋未按照規(guī)定登記備案的，除責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)外，處以五十元至一百元罰款；(三)對(duì)涂改房屋所有權(quán)證的，除責(zé)令其重新辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)外，處以一百元至五百元罰款；(四)以欺騙手段獲取房屋所有權(quán)證的，除依法收繳其證件外，處以五百元至一千元罰款。

對(duì)出租的城市私有房屋不及時(shí)維修而致使承租人的人身及財(cái)產(chǎn)受到損失的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條當(dāng)事人因城市私有房屋的產(chǎn)權(quán)、買(mǎi)賣(mài)、租賃、交換、修繕等發(fā)生糾紛的，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院。

篇10

第二條本規(guī)定適用于**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃管理。

第三條在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目用地面積超過(guò)20000m2的，應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。用地面積在20000m2(含20000m2)以下的項(xiàng)目，需編制《建設(shè)用地總平面規(guī)劃》、《綜合管線工程規(guī)劃》和《豎向規(guī)劃》。各項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè)應(yīng)按已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃執(zhí)行。

第四條各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性用地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合已頒布的專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范及本規(guī)定的要求。

第五條在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，各類(lèi)詳細(xì)規(guī)劃和重要建筑方案設(shè)計(jì)引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)承擔(dān)各類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資格。

外埠規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市從事規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案登記。

第七條規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市承擔(dān)各類(lèi)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”執(zhí)行。

規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，提出對(duì)所規(guī)劃地塊的具體要求，同時(shí)應(yīng)符合本規(guī)定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃成果報(bào)批時(shí)，“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”應(yīng)作為附件。

第八條編制各類(lèi)規(guī)劃應(yīng)按有關(guān)規(guī)定明確規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。提供“規(guī)劃設(shè)計(jì)條件”，審查和審批各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，不得違背規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。

第九條**市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市重要街區(qū)、主要干道、重要景觀節(jié)點(diǎn)、重要建設(shè)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案，由**市人民政府或**市規(guī)劃委員會(huì)審批。**市城市一般的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第十條本市城市用地和建設(shè)用地的主要用途和功能按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)執(zhí)行。

第十一條各類(lèi)城市建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按照已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，尚無(wú)批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定附錄三表一確定的建設(shè)用地適建范圍執(zhí)行。

凡附錄三表一中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)h(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件具體核定適建范圍。

凡建設(shè)項(xiàng)目確需改變經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃用地性質(zhì)或超出規(guī)定的適建范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，并按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)批，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十二條凡用地單位或個(gè)人征用未開(kāi)拓或未拓寬的規(guī)劃道路兩側(cè)土地，需同時(shí)征用規(guī)劃道路寬度一半范圍或未拓寬部分的土地，作為道路及敷設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地。道路另一側(cè)是河道且未被征用，用地單位或個(gè)人應(yīng)全部征用道路用地，并負(fù)責(zé)拆遷，不得他用。其建筑密度、容積率等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)按實(shí)際用地面積計(jì)算。

第十三條根據(jù)**市現(xiàn)狀，按照《**市城市總體規(guī)劃》，**市城市規(guī)劃區(qū)劃分為三類(lèi)控制區(qū)，以不同的控制指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃管理。具體劃分如下：

第一類(lèi)控制區(qū)：范圍為團(tuán)結(jié)東大街以南、邢州路以西、新興東大街以北、京廣鐵路以東。

第二類(lèi)控制區(qū)：指風(fēng)景區(qū)、市區(qū)各公園、規(guī)劃區(qū)內(nèi)中小城市和各村鎮(zhèn)。

第三類(lèi)控制區(qū)：指第一類(lèi)、第二類(lèi)控制區(qū)以外的地區(qū)。

第一類(lèi)控制區(qū)內(nèi)擬建設(shè)用地中的原有建筑密度低于40%的，按第三類(lèi)控制區(qū)的指標(biāo)控制。第三類(lèi)控制區(qū)內(nèi)擬建設(shè)用地中的原有建筑密度達(dá)到或超過(guò)40%的，按第一類(lèi)控制區(qū)指標(biāo)控制。

第十四條**市城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)按規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條建設(shè)用地面積大于20000m2的成片開(kāi)發(fā)地區(qū)，應(yīng)按照《控制性詳細(xì)規(guī)劃》確定建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)。成片開(kāi)發(fā)片區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)用地的建筑容量控制指標(biāo)，在不超過(guò)建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，可按附錄三表二、三的規(guī)定適當(dāng)調(diào)整。

第十六條建設(shè)用地面積小于、等于20000m2的用地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)按附錄三表二、三執(zhí)行。附錄三表二、三中容積率、建筑密度為上限，綠地率為下限。建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先滿足標(biāo)準(zhǔn)車(chē)位數(shù)和綠地率的要求。

第十七條附錄三表二、三規(guī)定的指標(biāo)中容積率、建筑密度、綠地率適用于單一類(lèi)型的建設(shè)用地。對(duì)混合類(lèi)型的建設(shè)用地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建筑用地按使用性質(zhì)分類(lèi)劃定后，按各類(lèi)型分別執(zhí)行；對(duì)難以分類(lèi)執(zhí)行的建設(shè)用地或綜合建筑物的用地，應(yīng)按不同性質(zhì)建筑面積比例和相應(yīng)建筑容量控制指標(biāo)換算成建筑容量綜合控制指標(biāo)。

第十八條對(duì)未列入附錄三表二、三的科研機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校、中小學(xué)、體育場(chǎng)館，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，且不能超過(guò)住宅建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型的建筑容量控制指標(biāo)。

第十九條市中心區(qū)、區(qū)中心區(qū)地段及市區(qū)內(nèi)建筑密集地區(qū)或人口密集地區(qū)，其建筑容量控制指標(biāo)可根據(jù)具體情況按同類(lèi)控制指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十條在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，其建筑容量控制指標(biāo)已達(dá)到或超出規(guī)定值的，不得在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層、插建；用地內(nèi)原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)雖未超出其規(guī)定值，但其擴(kuò)建、加層、插建對(duì)原總平面布局及空間結(jié)構(gòu)有較大改變的亦不得建設(shè)。

第二十一條第一類(lèi)控制區(qū)內(nèi)，個(gè)人不得新建私人住宅。原有的私人住宅經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定屬危房和符合其他規(guī)定的，允許進(jìn)行危房改建，且應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）危房改建應(yīng)在原有建設(shè)用地（或稱宅基地）范圍內(nèi)，建筑物的任何部分不得突出和懸挑出用地范圍；

（二）不得影響四鄰住宅的采光、通風(fēng)和建（構(gòu)）筑物的安全及正常使用；

（三）不得破壞綠化和妨礙交通、消防安全。

第三類(lèi)控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建私人住宅，確需建設(shè)的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)方可建設(shè)，屬危房改建的，應(yīng)符合本條（一）至（三）款的規(guī)定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)或改建住宅，以低層住宅建筑為主，建筑層數(shù)不宜超過(guò)三層，建筑高度不宜超過(guò)10m。

第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)建設(shè)：

（一）住宅為6000m2；

（二）公共建筑為3000m2。

建筑用地未達(dá)到上述規(guī)定最小面積，但有下列情況之一，且不影響城市規(guī)劃實(shí)施的，規(guī)劃行政主管部門(mén)予以許可建設(shè)：

（一）鄰接土地已經(jīng)完成建設(shè)或?yàn)榧瘸傻缆?、河道或有其他?lèi)似情況，無(wú)法調(diào)整、合并的；

（二）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，無(wú)法調(diào)整、合并的。

第二十三條建設(shè)用地為社會(huì)公眾提供開(kāi)放空間的，在符合日照、消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積，但增加的建筑面積總計(jì)不得超過(guò)核定建筑面積（建設(shè)用地面積乘以核定容積率）的20%。（開(kāi)放空間的條件和計(jì)算詳見(jiàn)附錄二）

在建筑內(nèi)部（包括地面層或其他層及地下層）或外部提供對(duì)外開(kāi)放的全天候步行空間或通道，將周邊建筑物與城市街道、廣場(chǎng)、游園、購(gòu)物中心等公共空間聯(lián)系在一起且有效寬度不小于4.5m時(shí)，可作為城市公共通道。

提供公共開(kāi)放空間建筑面積補(bǔ)償換算表

核定建筑容率

FAR每提供1m2有效面積的開(kāi)放空間，允許增加的建筑面積(m2)

第二十四條建筑間距應(yīng)滿足日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺(jué)衛(wèi)生、文物和建筑保護(hù)、噪音防治、城市景觀等方面的要求。

第二十五條低層、多層住宅建筑的間距控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)平行布置的間距(包括兩住宅建筑夾角≤300)。

1、朝向?yàn)槟媳毕虻模ㄖ刚媳毕虿掀珫|或南偏西在00-150（含）)，其間距：

(1)在第一類(lèi)控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.46倍；

(2)在第二類(lèi)控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.55倍；

(3)在第三類(lèi)控制區(qū)不小于南側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.5倍。

2、朝向?yàn)闁|西向的(指正東西向并包括南偏東或偏西在600以上)，其間距：

(1)在第一類(lèi)控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.39倍；

(2)在第二類(lèi)控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.48倍；

(3)在第三類(lèi)控制區(qū)不小于東側(cè)或西側(cè)住宅建筑遮擋高度的1.43倍。

3、朝向?yàn)槟掀珫|或偏西在150—600的住宅間距

注：a為住宅建筑的朝向方位角；L為住宅建筑的間距；h為建筑遮擋高度。

(二)垂直布置的間距(600≤兩建筑夾角≤900)。

在第一類(lèi)控制區(qū)不小于住宅建筑遮擋高度的1.0倍；在第二類(lèi)控制區(qū)不小于1.2倍；在第三類(lèi)控制區(qū)不小于1.1倍。

低層、多層住宅建筑的山墻寬度應(yīng)小于、等于16米，若大于16米，按平行布置的間距控制。

(三)既非平行也非垂直布置的住宅建筑最小間距：

1、當(dāng)兩住宅建筑的夾角小于或等于300時(shí)，其間距最小處按本條第一款控制。

2、當(dāng)兩住宅建筑的夾角大于或等于600時(shí)，其間距最小處按本條第二款控制。

3、當(dāng)兩住宅建筑夾角大于300、小于600時(shí)，其最小處間距：在第一類(lèi)控制區(qū)，不小于住宅建筑遮擋高度的1.32倍；在第二類(lèi)控制區(qū)不小于1.4倍；在第三類(lèi)控制區(qū)不小于1.35倍。

(四)低層、多層住宅建筑的側(cè)面間距不應(yīng)小于6m。當(dāng)住宅山墻有居室、起居室、客廳開(kāi)啟窗戶時(shí)，其山墻間距增加2m。有突出物時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整間距，保證凈距符合上述規(guī)定。

(五)不規(guī)則平面的住宅建筑，按建筑大墻的最凸出的線和周?chē)ㄖ淖罱嚯x計(jì)算間距。

(六)相鄰兩住宅建筑地面有高差時(shí)，其建筑間距以被遮擋建筑的最低居住層室內(nèi)標(biāo)高以下0.45m處為基準(zhǔn)，以遮擋高度計(jì)算建筑間距。

（七）位于同一裙房上的幾幢住宅建筑，計(jì)算住宅建筑間距可扣除裙房的高度；計(jì)算與相鄰建筑間距時(shí)，應(yīng)包括裙房的高度。

（八）同一建設(shè)用地內(nèi)，底層設(shè)有架空層的住宅建筑相鄰時(shí)，其間距計(jì)算不含底層架空層的建筑高度；底層設(shè)有架空層的住宅建筑作為遮擋建筑與未設(shè)架空層的住宅建筑的間距計(jì)算應(yīng)含住宅建筑底層架空層的建筑高度。

（九）低層住宅建筑之間的正面間距不應(yīng)小于6m，與多層住宅建筑的正面間距不應(yīng)小于9m。多層住宅建筑之間的正面間距不應(yīng)小于20m。

第二十六條中高層住宅建筑（層數(shù)為7—9層）與中高層、多層、低層住宅建筑的正面間距：中高層為遮擋建筑時(shí)，在第二十五條基礎(chǔ)上增加1m；低層、多層為遮擋建筑時(shí)，按第二十五條執(zhí)行。側(cè)面間距按第二十五條執(zhí)行。

第二十七條高層住宅建筑與高層、中高層、多層、低層住宅建筑的正面間距：高層為遮擋建筑時(shí)，由規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)建筑的陰影分析情況和國(guó)家有關(guān)規(guī)范確定；中高層為遮擋建筑時(shí)，按第二十六條執(zhí)行；多層、低層為遮擋建筑時(shí)，按第二十五條執(zhí)行。高層住宅建筑與高層、中高層、多層、低層住宅建筑的側(cè)面間距：高層之間山墻間距不應(yīng)小于13m，高層與中高、多、低層住宅之間山墻間距不應(yīng)小于9m。

第二十八條醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、老年人居住建筑、中小學(xué)和大中專(zhuān)院校教學(xué)樓的正面間距，應(yīng)在同型布置方式的住宅建筑正面間距基礎(chǔ)上提高15%。托兒所、幼兒園的上述間距應(yīng)在同型布置方式的住宅建筑間距基礎(chǔ)上提高20%。側(cè)面間距：低層、多層之間不應(yīng)小于6米；高層之間不應(yīng)不于13米；高層與低層、多層之間不應(yīng)小于9米。

第二十九條非住宅民用建筑（第二十八條所列的非住宅建筑除外）的間距，及其作為被遮擋建筑與其他建筑的間距，由規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)消防、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定和工程管線布設(shè)、建筑保護(hù)等特殊要求確定。非住宅民用建筑作為遮擋建筑，其與住宅建筑和第二十八所列建筑的間距按第二十四至第二十八條的規(guī)定控制。

第三十條工業(yè)建筑之間的間距，以及其與民用建筑的間距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范的要求。

第三十一條建筑間距計(jì)算：被遮擋建筑按主體墻計(jì)算；下列情況的遮擋建筑均按主體墻計(jì)算，不符合下列情況的，以突出部分計(jì)算：

（一）住宅建筑的陽(yáng)臺(tái)長(zhǎng)度之和不大于建筑總長(zhǎng)的1/3，且出挑寬度不大于1.5m

（二）建筑突出部分的長(zhǎng)度之和不大于建筑總長(zhǎng)度的1/4且連續(xù)長(zhǎng)度不大于24m

（三）建筑錯(cuò)接距離不大于2m。

第三十二條在住宅建筑間距內(nèi)，不應(yīng)插建車(chē)庫(kù)。如確需在宅間建設(shè)車(chē)庫(kù)的，應(yīng)建半地下，地上部分高度不應(yīng)超過(guò)1.2m。

第三十三條沿建設(shè)用地邊界線（或稱用地紅線）和沿城市道路、公路、公共綠地、河道、山體、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護(hù)區(qū)范圍的建筑物，其建筑控制線退讓距離除必須符合消防、防汛、和交通安全、景觀、環(huán)保等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本規(guī)定。

建筑控制線指標(biāo)分為退讓用地紅線、道路紅線、綠地綠線、河道藍(lán)線、電力黑線、文物保護(hù)紫線等。建筑物退讓指建筑控制線退讓其他控制線。

第三十四條建筑控制線退讓用地紅線或其控制線的距離按以下規(guī)定控制，但退讓紅線距離小于消防間距時(shí)，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。

（一）各類(lèi)建筑退讓用地紅線距離按附錄三表四規(guī)定控制，且應(yīng)滿足消防要求。

（二）相鄰地界的建設(shè)項(xiàng)目為住宅建筑，并已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，除應(yīng)符合附錄三表四的規(guī)定外，須同時(shí)符合建筑間距的規(guī)定。

（三）相鄰地界的建設(shè)項(xiàng)目為文、教、衛(wèi)建筑（第二十八條所列項(xiàng)目）或其他非住宅建筑，并已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，除應(yīng)符合附錄三表四的規(guī)定外，須同時(shí)符合建筑間距的規(guī)定。

（四）相鄰地界為居住區(qū)級(jí)及其以上公園的，各類(lèi)建筑的退距按附錄三表四中其他非住宅建筑的退距控制，并應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的要求。

（五）住宅建筑的退距應(yīng)計(jì)算底架空層的建筑高度。

（六）建筑控制線退讓用地紅線或其他規(guī)劃控制線時(shí)，按其相互間最近距離計(jì)算建筑退距。

（七）在不違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的前提下，相鄰地界的建筑退讓用地紅線也可由相鄰雙方協(xié)商解決。

第三十五條沿城市道路兩側(cè)布置的建筑物，其建筑控制線后退道路紅線應(yīng)符合附錄三表五的最小控制指標(biāo)。

第三十六條地下建筑物退讓道路紅線和用地紅線的距離一般與其建筑物退讓道路紅線和用地紅線相同。建筑物退讓道路紅線和用地紅線距離大于6m的，地下建筑物退讓距離不小于6m。停車(chē)庫(kù)地下建筑出入口一般不宜直接開(kāi)向城市道路，退道路紅線不應(yīng)小于15米。地下構(gòu)筑物，自用的管井、管溝等退讓道路紅線的凈距按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主、次干道不得小于4m。

（二）城市支路以下不得小于3m。

第三十七條有下列情況之一的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核定，其退讓距離可適當(dāng)調(diào)整。

（一）經(jīng)審定后的重要地段的詳細(xì)規(guī)劃、城市景觀設(shè)計(jì)要求以及文物保護(hù)或一些重要標(biāo)志等。

（二）傳統(tǒng)建筑街道上的擴(kuò)建或改建工程。

（三）為了保持原有街道空間的延續(xù)性，在經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃中未能按上述指標(biāo)控制的道路上的建設(shè)工程。

（四）其他特殊情況。

第三十八條新建影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、體育館、大型商場(chǎng)等有大量人、車(chē)集散的多、低層建筑（含高層建筑中作為大型商場(chǎng)的裙房），其面臨城市道路的主要出入口方向的建筑控制線后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，一般不應(yīng)小于25m。并應(yīng)留出臨時(shí)停車(chē)或回車(chē)場(chǎng)地，且與城市道路相連。

傳達(dá)室、警衛(wèi)室、書(shū)報(bào)亭、交通崗?fù)?、公共廁所等建筑的退讓道路紅線要求，由規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

第三十九條沿街建筑的臺(tái)階、平臺(tái)、窗井和除用地范圍內(nèi)連接城市管線以外的其他地下管線（包括管溝、管井等構(gòu)筑物），均應(yīng)在劃定的建筑控制線范圍內(nèi)建設(shè)。

建筑物的陽(yáng)臺(tái)、雨蓬、挑檐、凸形封窗，不得突出建筑控制線。

第四十條沿城市道路修建圍墻的，退城市主干道紅線不宜小于2m，退城市次干道和支路紅線不宜小于1.5m。

第四十一條沿穿越村鎮(zhèn)的道路兩側(cè)新建建筑，可按村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行管理，但建筑控制線退讓道路紅線的距離不應(yīng)小于10m。

第四十二條沿河道規(guī)劃藍(lán)線（經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審定按城市總體規(guī)劃確定的河道規(guī)劃線）兩側(cè)新建建筑，其后退河道規(guī)劃藍(lán)線的距離除另有規(guī)定外，不應(yīng)小于10m。

建筑控制線退讓道路隔離帶控制線、綠地綠線的距離不應(yīng)小于3m（不包括居住小區(qū)及其以下的綠地）。

建筑控制線一般不應(yīng)突入電力規(guī)劃黑線范圍內(nèi)。

第四十三條沿鐵路兩側(cè)的建筑（鐵路內(nèi)部的軌道車(chē)管理、配套用房除外）除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，應(yīng)符合下列要求：

（一）沿鐵路干線的建筑距最外股道中心線在第一類(lèi)控制區(qū)不小于30m，在第二、三類(lèi)控制區(qū)不小于40m；沿鐵路支線、專(zhuān)用線的建筑距最外股道中心線在第一類(lèi)控制區(qū)不小于20m，在第二、三類(lèi)控制區(qū)不小于30m；沿廠區(qū)鐵路專(zhuān)用線的建筑距最外股道中心線不小于15m；沿有擴(kuò)建可能的鐵路線的建筑由規(guī)劃行政主管部門(mén)與鐵路主管部門(mén)共同確定退讓距離。

（二）沿鐵路的高層建筑、高大構(gòu)筑物（水塔、煙囟等）、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和廠房與鐵路的距離應(yīng)征求鐵路主管部門(mén)意見(jiàn)后確定。

（三）在鐵路道口附近進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)符合鐵路道口管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十四條建筑控制線退讓城市防洪堤，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，退讓城市防洪堤不應(yīng)小于6m。

第四十五條有凈空高度限制的，如機(jī)場(chǎng)、氣象臺(tái)、電臺(tái)和其他無(wú)線電通訊等設(shè)施周?chē)男陆?、改建建（?gòu)）筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定。

第四十六條在文物保護(hù)單位和建筑保護(hù)單位周?chē)慕ㄔO(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建（構(gòu)）筑物，其控制高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)先編制城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行視線分析，提出控制高度和保護(hù)措施，在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第四十七條沿城市道路（規(guī)劃紅線寬度30m及其以上）兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）沿路一般建筑的控制高度(H)按下式控制：

H≤(W+S)/1.5；

（二）沿路高層組合建筑的高度，按下式控制：

A≤L(W+S)/1.5；

式中：H—建筑的控制高度，A—沿路高層組合建筑正立面面積，L—建筑基底沿道路規(guī)劃紅線的長(zhǎng)度，W—道路規(guī)劃紅線寬度，S-沿路建筑后退道路紅線的距離。

第四十八條建筑物鄰接兩條及其以上的城市道路的，可按主要道路規(guī)劃紅線計(jì)算其控制高度。

建筑物直接或其面臨的道路鄰接廣場(chǎng)、河道、電力線路保護(hù)區(qū)的，在計(jì)算控制高度時(shí)，可將廣場(chǎng)、河道、電力線路保護(hù)區(qū)的二分之一寬度計(jì)為W值。

第四十九條各類(lèi)建設(shè)工程在編制建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑方案時(shí)，應(yīng)繪制城市坐標(biāo)和周邊相鄰地段30—50m范圍內(nèi)的現(xiàn)狀地物地貌，并研究與相鄰空間環(huán)境協(xié)調(diào)以及與城市基礎(chǔ)設(shè)施的連續(xù)。成片開(kāi)發(fā)的住宅建筑和多、高層建筑，應(yīng)與相鄰建筑協(xié)調(diào)。建筑立面、建筑夜景及色彩方案，應(yīng)進(jìn)行多方案比較。符合方案競(jìng)選要求的應(yīng)進(jìn)行方案競(jìng)選，并報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第五十條城市道路兩側(cè)建筑和構(gòu)筑物應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）城市交通性干道兩側(cè)原則上不應(yīng)建設(shè)底商類(lèi)住宅。

（二）中小學(xué)、幼兒園的主出入口不得直接開(kāi)向城市主干道。

（三）臨城市道路兩側(cè)的建（構(gòu)）物退讓道路紅線，應(yīng)綜合考慮城市道路景觀、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施用地、停車(chē)泊位等多種因素。

（四）沿城市道路的建筑應(yīng)平行于城市道路。

（五）沿城市道路的建筑基地的圍墻確有特殊要求的，如監(jiān)獄、看守所、油庫(kù)、燃?xì)夤薜?，可建封閉式圍墻，圍墻飾面及外觀應(yīng)進(jìn)行美化處理，有利于城市觀瞻。其他圍墻應(yīng)為通透式圍墻，圍墻高度不應(yīng)超過(guò)1.6m，現(xiàn)有的實(shí)體圍墻應(yīng)逐步改造。臨街公建原則上不設(shè)圍墻。

（六）貼鄰城市道路建筑（指建筑控制線退城市道路紅線25m及其以內(nèi)的建筑）的室外地坪標(biāo)高不得擅自抬高和降低，要嚴(yán)格控制建筑首層室內(nèi)標(biāo)高，其與城市人行道的高差，公建不大于0.6m，住宅建筑不大于0.45m，帶地下室的建筑不大于0.9m。

（七）沿道路兩側(cè)的建筑基地應(yīng)按規(guī)劃要求進(jìn)行沿街綠化、硬化和美化，不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

（八）沿城市道路建筑的外立面改造及裝修，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第五十一條臨**市城市道路交叉口的新建建筑，應(yīng)退讓道路交叉口并留出一定的開(kāi)敞空間。留出開(kāi)敞空間的用地范圍為：

（一）城市主干道相交的，自道路規(guī)劃紅線交點(diǎn)沿道路縱向不少于80m，橫向不少于60m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

（二）城市次干道與主干道、次干道相交的，自道路規(guī)劃紅線交點(diǎn)沿道路縱向不少于60m，橫向不少于40m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

（三）城市支路與主干道、次干道和支路相交的，自道路規(guī)劃紅線交點(diǎn)沿道路縱向不少于40m，橫向不少于20m，的弧線半徑不小于同向道路紅線的轉(zhuǎn)彎半徑。

第五十二條臨**市城市道路交叉口成片改、擴(kuò)建建筑，原則上按第五十一條規(guī)定退讓道路交叉口并留出一定的開(kāi)敞空間。確實(shí)不具備條件的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)適當(dāng)調(diào)整。

第五十三條凡在**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路和公路干線兩側(cè)、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)和其他公共場(chǎng)所建設(shè)城市雕塑，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和下列要求：

(一)建設(shè)城市雕塑，建設(shè)單位應(yīng)將擬建雕塑的題材，體量、建設(shè)地點(diǎn)、雕塑模型、環(huán)境設(shè)計(jì)和上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查。在建成的公共綠地內(nèi)建設(shè)城市雕塑，應(yīng)先征求園林管理部門(mén)意見(jiàn)后，再報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，核發(fā)“一書(shū)兩證”后方可建設(shè)。

(二)城市雕塑的設(shè)計(jì)，應(yīng)由相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位和個(gè)人承擔(dān)，沒(méi)有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的，不得承擔(dān)城市雕塑的設(shè)計(jì)。

(三)城市雕塑安裝前，建設(shè)方應(yīng)申請(qǐng)規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行中間驗(yàn)收；城市雕塑竣工后，建設(shè)方應(yīng)申請(qǐng)規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行竣工規(guī)劃認(rèn)可。

第五十四條新建建筑物在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮廣告等設(shè)置的位置、形式、燈光照明等，并應(yīng)在方案圖中示出，連同單體建筑方案一并進(jìn)行規(guī)劃審批。

第五十五條規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綠地率指標(biāo)控制。各類(lèi)建設(shè)基地內(nèi)綠地面積占基地面積的比例應(yīng)符合附錄三表二和表三的規(guī)定。

對(duì)附錄三表二和表三中未盡項(xiàng)目的綠地率按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)的綠地配置按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求執(zhí)行。其綠地建設(shè)應(yīng)與房屋成片開(kāi)發(fā)同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

第五十七條新建、擴(kuò)建、改造城市道路的綠地率應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)范的要求，其綠地建設(shè)應(yīng)與道路建設(shè)同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

第五十八條防護(hù)綠地應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）三類(lèi)工業(yè)用地周?chē)鷳?yīng)設(shè)隔離防護(hù)林帶，其寬度不應(yīng)小于50m，

（二）過(guò)境鐵路干線、高速公路兩側(cè)應(yīng)設(shè)隔離防護(hù)林帶，其寬度不應(yīng)小于30m。

（三）城市垃圾處理場(chǎng)、污水處理場(chǎng)的周?chē)鷳?yīng)建衛(wèi)生防護(hù)林帶，其寬度不應(yīng)小于100m。

（四）飲用水源保護(hù)區(qū)的防護(hù)林保護(hù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條位于第一類(lèi)控制區(qū)的舊區(qū)改造，確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定綠地指標(biāo)的，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，可將屋面地栽綠化面積（每塊面積不小于100m2）折算成地面綠地面積。其折算公式為：F=M×N，

式中：F—地面綠地面積；M—屋面地栽綠地面積N—有效系數(shù)

第六十條城市道路的新建、擴(kuò)建、改造應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）城市道路的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合城市規(guī)劃的道路紅線及豎向標(biāo)高要求。

（二）城市道路交通應(yīng)以優(yōu)先發(fā)展公共交通為原則，為公交行駛道路及站、場(chǎng)設(shè)置提供方便條件。

（三）城市道路斷面包括機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道和分隔帶，其中：

人行道寬度應(yīng)根據(jù)不同用地類(lèi)別和道路的性質(zhì)確定，沿人行道設(shè)置行道樹(shù)、公共交通?？空竞秃蜍?chē)亭、公用電話亭等設(shè)施時(shí)，不得妨礙行人的正常通行。商業(yè)、車(chē)站及大型公共建筑集中的道路，單獨(dú)設(shè)置人行道的，一般不小于4m；其他各級(jí)城市道路單獨(dú)設(shè)置人行道的，不應(yīng)小于3m。

（四）城市道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑：

主、次干道一般不小于20-35m，并設(shè)置導(dǎo)流島等渠化設(shè)施。支路一般不小于15-25m。

（五）當(dāng)?shù)缆芳t線寬度大于、等于45m時(shí)，應(yīng)設(shè)港灣式停靠站，港彎式?？空緫?yīng)至少有3個(gè)車(chē)位的長(zhǎng)度。

（六）城市道路、居住區(qū)道路，應(yīng)設(shè)方便殘疾人通行的無(wú)障礙通道及標(biāo)志，并符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第六十一條凡在城市道路上申請(qǐng)通行機(jī)動(dòng)車(chē)的道路開(kāi)口要符合下列規(guī)定：

（一）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一般允許開(kāi)引一個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)口，當(dāng)相鄰道路為兩條或兩條以上時(shí)，一般向最低一級(jí)的道路上開(kāi)口，并盡可能遠(yuǎn)離交叉口。

（二）在城市道路交叉口附近開(kāi)引機(jī)動(dòng)車(chē)道時(shí)，開(kāi)向城市主干道的基地出入口，距城市道路紅線交叉點(diǎn)不應(yīng)小于70m；開(kāi)向城市次干道的基地出入口，距城市道路紅線交叉點(diǎn)不應(yīng)小于50m；開(kāi)向城市支路的基地出入口，距城市道路紅線交叉點(diǎn)原則上不應(yīng)小于30m。

第六十二條城市各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)應(yīng)符合下列規(guī)定:

(一)建設(shè)項(xiàng)目必須建設(shè)與其相配套的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）及本單位職工自用停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置指標(biāo)按附錄三表六執(zhí)行。其中計(jì)算室外停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位數(shù)不低于標(biāo)準(zhǔn)車(chē)位數(shù)的1/2。住宅建筑架空層作為停車(chē)庫(kù)的，其建筑面積計(jì)入室內(nèi)停車(chē)庫(kù)面積，不計(jì)入住宅容積率，但其用地應(yīng)按建筑面積分?jǐn)倓潥w到公建用地中。

（二）機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)用地面積,按當(dāng)量小汽車(chē)停車(chē)位數(shù)計(jì)算，各類(lèi)車(chē)輛的換算按附錄三表七執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車(chē)地面停車(chē)場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車(chē)位宜為28m2；停車(chē)庫(kù)的建筑面積，每個(gè)停車(chē)位宜為33m2。摩托車(chē)地面停車(chē)場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車(chē)位宜為2.5m2；停車(chē)庫(kù)的建筑面積，每個(gè)停車(chē)位宜為為2.7m2。自行車(chē)地面停車(chē)場(chǎng)用地面積，每個(gè)停車(chē)位宜為1.5m2；停車(chē)庫(kù)的建筑面積，每個(gè)停車(chē)位宜為1.8m2。

（三）配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的建設(shè)應(yīng)與建筑主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

（四）所確定的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）不得擅自改變使用性質(zhì)，不得擅自占用和出租轉(zhuǎn)讓。

第六十三條在電力線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得新建建（構(gòu)）筑物。電力線路保護(hù)區(qū)規(guī)定如下：

一、架空電力線路保護(hù)區(qū)，指導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。

1、一般地區(qū)沿架空電力線單側(cè)向外延伸距離不應(yīng)小于：500kv，30m；330kv，17.5m；220kv，15m；110kv、66kv，12.5m；35kv，6m。

2、中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)，沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，其后退線路中心線距離應(yīng)符合電力管理的有關(guān)規(guī)定

二、電力電纜線路保護(hù)區(qū)，指地下電力電纜線路向外側(cè)延伸所形成的平行線內(nèi)的區(qū)域。其單側(cè)向外延伸的距離不小于0.75m。

第六十四條本規(guī)定是實(shí)施《**市城市規(guī)劃管理辦法》的具體技術(shù)規(guī)定，違反本規(guī)定的行為，按《**市城市規(guī)劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第六十五條本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的仍按原批準(zhǔn)的執(zhí)行。已經(jīng)批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合本規(guī)定執(zhí)行。