導語：如何才能寫好一篇應急預案監(jiān)理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一節(jié)：驗收依據(jù)

1、《建設工程質(zhì)量管理條例》國務院第279號令

2、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》建設部第78號令

3、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》建設部第81號令

4、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強城市軌道交通工程關鍵節(jié)點風險管控的通知》建辦質(zhì)[2017]68號

5、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令 第37號）

6、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)大型工程技術風險控制要點的通知》（建質(zhì)函〔2018〕28號）

7、《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號）

8、《城市軌道交通地下工程建設風險管理規(guī)范》（GB50652-2011）

9、《城市軌道交通建設項目管理規(guī)范》（GB50722-2011）

第二節(jié)：驗收原則

關鍵部位（工序）節(jié)點驗收是高風險關鍵節(jié)點開工前或分部工程隱蔽前，建設單位組織參建各方參與驗收，并引入社會專家評估機制，在政府監(jiān)督部門的直接監(jiān)督下，對重大危險源與重大風險源的關鍵節(jié)點各項準備工作是否滿足復雜施工條件要求或滿足下道工序施工的驗收。單位工程所有關鍵節(jié)點驗收完成是工程預驗收及竣工驗收的基礎。

軌道交通工程存在開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中或工序轉(zhuǎn)換時容易發(fā)生事故和險情的關鍵工序和重要部位。關鍵節(jié)點風險管控要堅持全面識別、重點管控、各負其責、強化落實的原則。關鍵節(jié)點施工前條件核查作為關鍵節(jié)點風險管控的重要手段。

第二章 特殊條件下聯(lián)絡通道泵站（凍結(jié)工法）封孔第一條：驗收條件

1.施工圖紙已通過會審，并完成勘察、設計、管線等各類交底，交底資料齊全；

2.有關專項施工方案已編制完成，并經(jīng)專家論證、審批齊全有效，并完成相關交底工作。工程安全、質(zhì)量保證體系及制度建設是否完善；

3.編制完成監(jiān)理單位專項監(jiān)理實施細則并完成相關細則交底工作；

4.監(jiān)測方案已完成編制、審核，施工監(jiān)測及第三方監(jiān)測已按監(jiān)測方案布置監(jiān)測控制點，且已測取初始值；

5.分包隊伍資質(zhì)、許可證等資料齊全，安全生產(chǎn)協(xié)議已簽署，人員資格滿足要求；

6.人員、設備、材料均已到位，擬上崗人員安全培訓資料齊全，考核合格；特種作業(yè)人員類別和數(shù)量滿足作業(yè)要求，操作證齊全，施工和安全技術交底已完成；

7.對本工程潛在的風險進行辨識和分析，已編制完成有針對性、可操作性的應急預案，應急預案措施已落實，應急物資到位，通訊暢通，應急照明、消防器材符合要求，應急電源功率滿足需要，應急救援隊伍已落實；

8.明確凍結(jié)孔割管封孔順序及組數(shù)；

9.臨邊圍護和上下通道符合要求，人員進出及應急通道保持暢通；

10. 開展專項應急演練或桌面演練（管片壁后注漿、木楔封堵、聚氨酯發(fā)泡試驗等）；

11. 施工區(qū)域照明通行是否到位；

12. 已配置有毒有害氣體檢測儀及軸流風扇，作業(yè)前進行氣體檢測并保證作業(yè)面通風，并配有應急電源滿足持續(xù)換氣通風；

第二條：驗收匯報格式與內(nèi)容

1、《施工小結(jié)》由施工單位編寫，主要包括以下內(nèi)容：

1)、工程概況及本次驗收范圍2)、采用規(guī)范、標準及執(zhí)行國家、地方等強制性條款的情況3)、工程主要變更設計，包括變更內(nèi)容、原因，變更后是否滿足設計要求等4)、工程施工中的難點及采取的技術措施5)、質(zhì)量安全驗收條件情況 6)、單位工程分部、分項、檢驗批劃分情況7)、工程完成情況、質(zhì)量情況及施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題整改銷項情況8)、關鍵（工序）驗收自評結(jié)論意見

9）、各類附件：例如材料確認證明等

2、《工程質(zhì)量評估報告》由監(jiān)理單位編寫，主要包括以下內(nèi)容：

1)、工程概況及驗收范圍2)、監(jiān)理工作的依據(jù)3)、采用規(guī)范、標準及執(zhí)行國家、地方等強制性條款的情況，質(zhì)量行為及質(zhì)量責任履行情況4)、工程主要變更設計，包括變更內(nèi)容、原因，變更后是否滿足設計要求等5)、工程中質(zhì)量安全監(jiān)控情況（包括：驗收條件、監(jiān)理監(jiān)控行為、平行檢測監(jiān)測等情況）6)、施工中的特點、難點和施工中出現(xiàn)問題處理情況7)、過程提出的整改問題銷項情況8)、本次關鍵（工序）驗收質(zhì)量評估結(jié)論意見

9）、各類附件：例如材料確認證明等

3、《施工監(jiān)測小結(jié)》以及《第三方監(jiān)測小結(jié)》，分別由施工監(jiān)測單位及第三方監(jiān)測單位編制，主要包括以下內(nèi)容：

1）工程位置及周邊環(huán)境2）工程特難點3）監(jiān)測內(nèi)容的設置4）監(jiān)測點的布置5）監(jiān)測投入的儀器設備第三章 附表一：特殊條件下聯(lián)絡通道泵站（凍結(jié)工法）封孔驗收條件檢查表

工程名稱：編號：

序號

檢查內(nèi)容

施工單位自檢情況

監(jiān)理單位復核結(jié)果

備注

1

施工圖紙已通過會審，并完成勘察、設計交底，交底資料齊全。

2

有關專項施工方案已編制完成，并經(jīng)專家論證、審批齊全有效，并完成相關交底工作。工程安全、質(zhì)量保證體系及制度建設是否完善。

3

編制完成監(jiān)理單位專項監(jiān)理實施細則并完成相關細則交底工作。

4

監(jiān)測方案已完成編制、審核，施工監(jiān)測及第三方監(jiān)測已按監(jiān)測方案布置監(jiān)測控制點，且已測取初始值。

5

分包隊伍資質(zhì)、許可證等資料齊全，安全生產(chǎn)協(xié)議已簽署，人員資格滿足要求。

6

人員、設備、材料均已到位，擬上崗人員安全培訓資料齊全，考核合格；特種作業(yè)人員類別和數(shù)量滿足作業(yè)要求，操作證齊全，施工和安全技術交底已完成。

7

對本工程潛在的風險進行辨識和分析，已編制完成有針對性、可操作性的應急預案，應急預案措施已落實，應急物資到位，通訊暢通，應急照明、消防器材符合要求，應急電源功率滿足需要，應急救援隊伍已落實。

8

明確凍結(jié)孔割管封孔順序及組數(shù)。

9

臨邊圍護和上下通道符合要求，人員進出及應急通道保持暢通。

10

開展專項應急演練或桌面演練（管片壁后注漿、木楔封堵、聚氨酯發(fā)泡試驗等）。

檢查人員

施工單位意見：

施工單位（章）：

項目經(jīng)理：

日期：

監(jiān)理單位意見：

項目監(jiān)理機構(gòu)（章）：

篇2

防滲施工環(huán)境監(jiān)理要點

根據(jù)儲備庫建設項目的環(huán)評報告書的影響預測結(jié)果，科學確定庫區(qū)的防滲環(huán)境監(jiān)理范圍，確定重點監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容。石油儲備基地工程環(huán)境監(jiān)理范圍以石油儲罐區(qū)為重點，并延伸至進出庫輸油管線、供水管線周圍環(huán)境敏感區(qū)域。

1.工作內(nèi)容

(1)收集鐵嶺原油儲備庫項目環(huán)境影響報告書及批復、水土保持方案及其批復、設計文件的環(huán)境保護篇章及相關規(guī)范、標準及法律法規(guī)等，同時收集當?shù)厮牡刭|(zhì)、氣候氣象及地下文物等相關資料。(2)核對設計文件中項目的建設場址、規(guī)模、工藝、總平面布置、主要排污口及環(huán)保工程的內(nèi)容是否與環(huán)評及批復一致。(3)核準臨時征地。對板材預制場、混凝土攪拌站、施工營地等的布設位置進行優(yōu)化認可并提出合理化建議。落實施工期間防火堤內(nèi)和儲罐基礎防滲措施、含油污水收集池和含油污水處理系統(tǒng)工程現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理。(4)協(xié)助建設單位完成廢水突發(fā)環(huán)境事故應急預案與整個庫區(qū)環(huán)境事故應急預案、相關管理部門和臨近地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的有效銜接。(5)編制施工期開展環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃及實施細則。

2.環(huán)境監(jiān)理要點

環(huán)境監(jiān)理工作分為達標監(jiān)理、過程監(jiān)理和環(huán)保設施監(jiān)理。鐵嶺原油儲備庫項目防滲工作環(huán)境監(jiān)理緊緊圍繞整個庫區(qū)儲備設施和配套設施開展的，此外還包括庫區(qū)廢水處理設施和管道工程。主要目的是在確定工作范圍內(nèi)，落實環(huán)境保護“三同時”制度，控制施工階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，規(guī)避潛在的環(huán)境風險。施工過程達標監(jiān)理。達標監(jiān)理的核心任務是落實環(huán)評及其批復中防治污染的對策措施，確保施工“三廢”達標排放，當?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)劃不因項目的建設發(fā)生改變。防滲污染物控制包括石油類、COD、固廢油泥等方面，主要通過現(xiàn)場監(jiān)控污染物處理處置、排放，輔以監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價的方法進行，分析超標原因并采取有效措施進行控制。油罐基礎防滲處理。石油儲備罐區(qū)防滲是整個環(huán)境工程監(jiān)理的重中之最，石油儲罐基礎采用鋼筋混凝土環(huán)梁基礎。環(huán)梁內(nèi)填碎石墊層。砂墊層采用顆粒級配良好、質(zhì)地堅硬的中、粗砂。墊層每層鋪設厚度為200~250毫米，采用100kN以上壓路機往復碾壓不少于三次，層鋪碾后均需檢驗。墊層頂面鋪設100毫米厚瀝青砂防腐絕緣層。瀝青砂分層鋪設，每層需鋪厚度40毫米。施工監(jiān)理過程中要求監(jiān)理工程師施工前期進入現(xiàn)場，以設計圖紙為依據(jù)，施工數(shù)據(jù)為準繩，提高現(xiàn)場巡視和旁站頻率，確保防滲施工滿足設計標準要求。防火堤內(nèi)防滲處理。石油儲備罐區(qū)的罐體施工結(jié)束后，在防火堤內(nèi)填壓500毫米厚粘土進行防滲；其上松填200毫米厚石屑(俗稱瓜子石)，以方便罐區(qū)投用后操作人員作業(yè)。易泄漏部位設置吸油毯或吸油套件。在輸、貯油管件連接處、閥門、輸油泵等部位鋪設吸油毯，能吸收10~25倍于自身重量的油類物質(zhì)，可經(jīng)簡易再處理后循環(huán)使用。在油庫區(qū)易于泄漏的敏感部位設置油品泄漏、溢漏處理緊急套件。套件單件吸油量可達30~100升，可以防止或減緩原油滲漏到土壤中。一旦發(fā)生原油泄漏事故，將對受到油品污染的土壤采用高效微生物處理技術處理，加入含有專門降解石油類的微生物和酶，加速石油類的分解，使受污染的土壤快速修復，同時防止泄露原油進一步污染地下水。

3.環(huán)保設施達標監(jiān)理

儲備庫項目在建設主體工程裝置的同時，根據(jù)“三同時”的原則，確?！叭瑫r”環(huán)保設施與主體工程同時建成并投入運行。儲備庫主要防滲環(huán)保設施見表。4.試運行階段環(huán)境監(jiān)理試運行階段的環(huán)境監(jiān)理主要工作內(nèi)容包括：環(huán)保設施運行情況、項目環(huán)境風險防范措施落實情況等。防滲環(huán)境監(jiān)理重點內(nèi)容是對整個儲備庫的各種環(huán)保工程中防滲設備、系統(tǒng)的規(guī)格、參數(shù)與設計圖紙進行逐一核對，確認是否達到環(huán)保設計要求;并采取相應的監(jiān)測手段進行最后確認，保證達到防滲設計要求，在總結(jié)施工期環(huán)境監(jiān)理數(shù)據(jù)和資料的基礎上編制整個項目防滲環(huán)境監(jiān)理報告，為儲備庫項目的竣工環(huán)境保護驗收提供依據(jù)。

結(jié)論及建議

1.結(jié)論

（1）石油儲備庫一旦發(fā)生油水滲漏污染，對環(huán)境影響是長遠和難于根治和恢復的。本項目環(huán)境工程監(jiān)理結(jié)合石油儲備庫周圍環(huán)境特點，以防滲為主要切入點，嚴格實施環(huán)境監(jiān)理，確保投產(chǎn)后石油儲備庫的正常運轉(zhuǎn)并消除潛在的環(huán)境風險隱患。（2）本項目防滲環(huán)境工程監(jiān)理工作抓住了石油儲備行業(yè)的污染物和污染源特點，針對性強，有效避免項目投產(chǎn)后產(chǎn)生的環(huán)境污染風險，降低了對周圍水環(huán)境的影響程度和范圍，確保項目環(huán)保“三同時”制度的正常實施，為建設項目的環(huán)境保護驗收提供了詳實的依據(jù)。（3）本項目環(huán)境監(jiān)理工作的介入時間是項目前期階段，充分研究項目的設計文件，分析了主要監(jiān)理環(huán)節(jié)，有助于環(huán)境監(jiān)理開展和深入。

篇3

關鍵詞：建設項目；施工安全；管理與控制

中圖分類號：u215.8 文獻標識碼：a

1 安全工作引導的力量不可忽視

對于安全工作，雖然國家制定了各項規(guī)范和管理措施，但由于施工現(xiàn)場實際情況復雜，各單位管理水平不一，安全人員工作能力參差不齊，安全管理各項費用支出拖延等因素，現(xiàn)場安全管理工作并不能完全依照理想中的狀態(tài)運行。如何把安全工作做得更好、更完善，成為安全工作的主題。采取統(tǒng)一標準、相互學習、比學趕幫的方式，從客觀上，工地現(xiàn)場按照國家規(guī)定統(tǒng)一完善，從主觀上，調(diào)動全體參施人員強化安全意識，認知現(xiàn)場不足，進一步強化現(xiàn)場安全管理，有效地減少了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2 鞏固建設項目安全管理成果

工程的各項分項工程均有成為安全管理重點的時間段，在這段時間內(nèi)，分項工程安全管理在摸索中不斷成長，在分項工程大干直至快要結(jié)束的時期，具有工程特點的分項工程安全管理模式已經(jīng)日趨成熟。然而，就現(xiàn)場安全管理的實際情況來看，由于后期安全管理重點的轉(zhuǎn)移，分項工程的安全管理水平均有不同程度的回落，如排架拆除過程中，部分架子工無安全技術交底；箱梁施工完畢后，部分臨邊防護不到位；工程接近尾聲時，民工駐地臟亂差等。為了保障分項工程或工程尾聲時期安全管理水平的平穩(wěn)發(fā)展，如何鞏固建設項目的安全管理成果，成為這個時期安全工作的重點。

2.1 針對接近尾聲的分項工程項目，要繼續(xù)執(zhí)行先前的管理力度。

2.2 加強對接近尾聲的分項工程項目出現(xiàn)安全隱患的整改力度、懲罰力度，使之充分認知自身安全工作的不足。

2.3 加強對接近尾聲的分項工程項目的驗收工作，尤其是工程接近尾聲時，應做好安全方面各項交驗工作。

3 做好安全教育、培訓、交底工作

從以往安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因來看，大部分是由于基層工作人員安全意識不強、野蠻施工所造成。由此可見，做好安全教育、培訓、交底工作，是提高全員安全管理水平的基礎。但由于工程現(xiàn)場人員流動性大，更換崗位和更換人員經(jīng)常發(fā)生，這給安全教育、培訓、交底工作帶來一定的困難。在此，我們應該重點強化三方面的教育工作。

3.1 入場教育。施工人員入場前，應集中培訓三天，等應知考試合格后，再進行三級安全和文明施工教育。

3.2 經(jīng)常性教育。積極開展各種安全生產(chǎn)競賽活動，利用專欄板報、生產(chǎn)例會、專題座談會、班前交底等形式，宣傳安全和文明施工的重要意義。

3.3 適時安全教育。就是根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點，進行“五抓緊”的安全教育。即工期緊趕任務，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近尾聲時容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育，使之做到警鐘長鳴。

3.4 違章糾正教育。經(jīng)常結(jié)合典型安全事故事例進行違章糾正教育，使受教育者充分認識到自己以往的過失和應吸取的教訓。

4 嚴格落實各項安全管理制度

安全管理制度是安全生產(chǎn)管理中重要的執(zhí)行標準，是安全管理體系得以有效運行的依據(jù)，在該工程項目中，重要的安全管理制度有責任制度、例會制度、交底制度、事故報告制度等。

4.1 根據(jù)工程特點，確定不同時期的工作重點

工程項目在工程進展的不同時期、季節(jié)環(huán)境的不同時期、節(jié)假日期間以及政治敏感期均有不同的安全工作重點，制訂這些工作重點，有利于集中力量，保障階段性安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。該工程根據(jù)不同時期制訂的工作重點有：樁基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、臨時用電安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等，以及階段性安全生產(chǎn)活動。

4.2 加強自檢自查、日常檢查、專項檢查、拉練式檢查的執(zhí)行力度

施工單位組織的自檢自查以及建設單位、監(jiān)理單位組織的日常檢查、專項檢查、拉練式檢查，在招標文件以及《文明安全施工與環(huán)境保護工作管理辦法實施細則》中均有明確規(guī)定，要嚴格落實文件中要求的各項工作內(nèi)容，并依據(jù)《獎罰制度》給予

強化。

4.3 做好各項應急預寒的演練工作

安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，如何減少傷亡、降低經(jīng)濟損失是事故處理的重點工作內(nèi)容，而各項應急預案則是執(zhí)行這一行動的重要依據(jù)。預案的演練能夠有效地強化基層安全管理意識，保障應急體系的有效運轉(zhuǎn)，提高施工現(xiàn)場文明安全施工水平，可以說是一舉多得。該工程項目主要進行演練的預案有《防汛應急預案》、《森林防火應急預案》、《突發(fā)事件應急預案》。

4.4 保障安全資金的投入

安全生產(chǎn)措施費是保障安全管理體系有效運轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)措施及時、到位的重要經(jīng)濟基礎。一方面，建設單位、監(jiān)理單位要及時審批、下?lián)馨踩a(chǎn)措施費；另一方面，施工單位要嚴格按規(guī)定提取安全設施經(jīng)費做到?？顚Ｓ?。要保障安全生產(chǎn)措施費的有效落實，需要三方單位共同制訂相關管理辦法，并能有效地得以運行。

4.5 安全管理與其他部門的配合

4.5.1 單位內(nèi)部安全管理要有效地聯(lián)合各功能管理部門。如現(xiàn)場施工與安全技術是密不可分的，包括設計、方案的確定，現(xiàn)場施工管理與施工安全；文明施工、征地拆遷引發(fā)的民擾、擾民以及其他刑事案件；各項機械租賃合同需要增簽安全生產(chǎn)合同；安全措施費的審批與下?lián)艿取?/p>

4.5.2 積極配合政府有關部門的安全管理工作，如建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局以及當?shù)仄渌毮懿块T，都能在其職能范圍內(nèi)協(xié)助工程項目的安全生產(chǎn)管理。

結(jié)語

創(chuàng)建安全文明工地活動，是將安全生產(chǎn)工作形成體系化、規(guī)范化的管理模式，是總結(jié)前人經(jīng)驗，形成規(guī)范化的、一體化的管理方法。應充分認識到創(chuàng)建安全文明工地“橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網(wǎng)”的重要性，真正將安全工作形成網(wǎng)絡式覆蓋、突出重點、落實到底。要做好創(chuàng)建安全文明工地工作，以本項目為例，應著重強調(diào)以下幾方面工作內(nèi)容：成立創(chuàng)建安全文明工地活動領導小組，強化組織領導責任，確定基層落實人員工作內(nèi)容，真正將具體工作落實到基層；注重全員化教育培訓工作，從組織領導到基層工作人員，真正將全員教育落實到位。學習內(nèi)容應包括各項法律法規(guī)、管理模式、具體管理措施，以及基層分項、分工種的安全技術交底等；做好創(chuàng)建文明安全工地的驗收工作，從體系制度到現(xiàn)場安全管理，從安全基礎設施的配備到現(xiàn)場各項安全措施的驗收，真正將文明安全工作的評估標準落實到實處。

參考文獻

[1]常玉鋒，王欣，賈沛.建筑安全方向?qū)嵺`教學探討-結(jié)合大冶校外實踐教學示范中心建設[j].中國建設教育，2010（z3）.

篇4

Abstract： Offshore oil development is one of the industries which have the largest HSE risks in the world with the characteristics of high technological content， difficult in construction， poor working environment， small space， far away from the land and difficult in rescue and evacuation. The author believes that the most important thing is to control HSE risk in offshore oil development， and we should carefully study the HSE risks in the production process， and strengthen the HSE risk management in the direct offshore operation. It is important to constantly sound the HSE management body and personnel evidence work， pay attention to the project source， strictly comply with the design review， test and license system， strengthen the training in laws， regulations and operation skills， pay attention to the HSE "three while" management of sea facilities， make more implementation efforts in "two special" regulation， establish perfect emergency management system， take walkthrough in multiple forms， improve full staffs' HSE risk consciousness and emergency risk aversion skills， and ensure the improving of HSE performance in offshore oil development and management.

關鍵詞：涉海石油開發(fā)；HSE風險；分析；消減；應急管理；HSE管理績效

Key words： offshore oil development；HSE risks；analysis；reduce；emergency management；HSE management performance

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）34-0171-03

0 引言

由于涉海油氣生產(chǎn)的特殊性和高風險性，開采過程中往往帶來災難性后果。1988年，英國的阿爾法鉆井平臺發(fā)生連環(huán)大爆炸，導致167人死亡，成為迄今為止最嚴重的一起鉆井平臺事故。1979年11月，石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉，導致72人死亡，成為石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。2003年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故，導致19人落入大海身亡。石油開發(fā)中心目前共管理著四個涉海區(qū)塊：墾東12、青東5、青東12和老178，其中墾東12為續(xù)建產(chǎn)能區(qū)塊、青東5為建設階段、青東12和老178為滾動勘探試采區(qū)塊。為提高涉海石油開發(fā)的HSE管理績效水平，筆者分析了涉海發(fā)HSE風險，有針對性的提出了相應管理對策。

1 HSE風險分析

1.1 人員與設備高度集中 各種設備，工作人員極其活動，生產(chǎn)均集中在海洋石油生產(chǎn)平臺或海油陸采平臺上。

1.2 自然環(huán)境惡劣 不確定的海洋環(huán)境對海上石油生產(chǎn)設施安全有極大的影響，甚至有較強的破壞作用。

1.3 危險性高 涉海石油作業(yè)所生產(chǎn)的石油、天然氣，具有高壓、易燃、易爆等特點，極易發(fā)生火災、爆炸等重大事故。

1.4 地質(zhì)條件復雜 涉海油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復雜的，極易發(fā)生各種井下工程事故。

1.5 救援及逃生困難 涉海石油生產(chǎn)設施一般遠離陸地，孤立于海上，一旦發(fā)生事故，很難迅速得到外援，施救困難，極易升級為惡性事件。

1.6 施工難度大 涉海石油生產(chǎn)面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復雜，決定了涉海石油生產(chǎn)設施具有建造成本高、施工難度大的特點。

1.7 涉海環(huán)境保護要求高 井噴、管線穿孔及其它事故，極易發(fā)生原油泄漏，造成重大海洋污染事故。

1.8 海上及灘海陸岸HSE隱患治理任務艱巨 海底管線、海底電纜、平臺及其工藝流程等海上生產(chǎn)設施依然存在一些隱患，急需有計劃地組織實施。灘海陸岸應急設施配備不足，與《海洋石油作業(yè)安全管理細則》的要求存在較大差距；灘海陸岸鉆井定額不足，導致部分鉆井施工單位的安全設施配備不符合有關標準要求。受內(nèi)港池水深和樁西錨地泥質(zhì)的影響，部分船舶避風難度較大，船舶避風存在安全隱患。海上施工管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，加大了海上施工安全風險。近年來，海上每年都要發(fā)生海底管道和電纜掛斷事故，特別是2009年發(fā)生的海管斷裂事故，最近發(fā)生的蓬萊19-3油田溢油事故，給海上生產(chǎn)造成了很大的壓力。

2 消減HSE風險的管理對策

2.1 建立健全HSE管理機構(gòu)，做好人員取證工作 石油生產(chǎn)屬高風險開發(fā)方式，一旦疏忽便會造成重大事故，按照HSE體系管理要求，中心建立健全HSE管理機構(gòu)，設立了安全環(huán)保部和安全環(huán)保監(jiān)督站，2007年通過了北京中油健康安全環(huán)境認證中心的質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境體系認證。目前中心共配備專職HSE管理人員30名，其中國家注冊安全工程師15名，另外外聘安全專家2名。中心有涉海生產(chǎn)人員共426人，其中29人持海上安全管理人員資格證書，426人通過了“海上四小證”的培訓，22人取得了“海上油氣消防”安全資格證書，海上從事人員持證率達到了100%。

2.2 從項目源頭抓起，嚴格遵守設計審查及檢驗發(fā)證制度 中心海上石油設施的設計建設、竣工驗收嚴格遵守《海洋石油建設項目生產(chǎn)設施設計審查與安全竣工驗收實施細則》。墾東12、墾東123、青東5海油陸采平臺的設計、建造全過程均由勝利監(jiān)理、海監(jiān)中心進行監(jiān)督檢驗。青東12試采平臺、青東5-2試采平臺和老178平臺均由船級社進行檢驗發(fā)證工作。中心海上設備年檢定檢工作由海檢中心負責，按檢驗計劃運行，確保海上設備、關鍵裝置運行狀態(tài)良好可靠。

2.3 加強全員法律法規(guī)及操作技能培訓 我們組織相關部門將涉海生產(chǎn)的法律法規(guī)進行匯編，與局安全環(huán)保處下發(fā)的涉海相關標準一起下發(fā)到各涉海部門和管理區(qū)，認真組織進行學習，提高涉海管理人員執(zhí)行法律法規(guī)和標準的意識，確保在工作中貫徹到位，執(zhí)行到位。人力資源部和各涉海管理區(qū)把提高員工HSE操作技能作為保障海上生產(chǎn)的重點工作來抓，利用理論與實踐結(jié)合的培訓方式和嚴格的考核淘汰制度來提高涉海生產(chǎn)人員的HSE綜合素質(zhì)。

2.4 抓好海上HSE “三同時”管理

2.4.1 我們認真抓好海上HSE “三同時”工作，嚴格遵照相關法律法規(guī)，辦理批準手續(xù)，確保項目建設合法運行。一是墾東12區(qū)塊產(chǎn)能建設項目的安全預評價報告由石油行業(yè)建設項目安全預評價評審中心組織進行了審查并備案。安全竣工驗收根據(jù)工程進度分兩期進行，一期工程進行了建設項目安全竣工驗收評價報告的評審并開展了安全竣工驗收工作，取得了國家海油安辦石化分部的批復文件。二期工程進行了建設項目安全竣工驗收評價報告的評審并開展了安全竣工驗收工作，及時取得了石化分部的批復文件。二是墾東12區(qū)塊的環(huán)境影響報告書分三期進行了編制和評審，東營市海洋于漁業(yè)局分別于下發(fā)了該工程的環(huán)境影響報告書的批復。墾東123產(chǎn)能建設項目的環(huán)境影響報告及時完成了評審取得了東營市海洋于漁業(yè)局的批復。

2.4.2 青東5新區(qū)產(chǎn)能建設工程的環(huán)境影響報告書由國家海洋局第一海洋研究所進行編制，于2010年9月21日通過了由東營市海洋漁業(yè)局組織進行的專家評審，東營市海洋漁業(yè)局于2010年10月19日下發(fā)批復。安全預評價報告由勝利油田安全環(huán)保評價中心進行編制，于2010年11份通過了石油行業(yè)建設項目安全預評價評審中心組織的專家評審，已完成上報備案手續(xù)。職業(yè)健康評價報告委托勝利油田職業(yè)健康評價中心進行編制，于2011年5月完成山東衛(wèi)生廳審查備案。為了使青東5產(chǎn)能建設項目環(huán)境保護驗收工作在工程進入試生產(chǎn)階段時能順利完成，中心與東營市海洋與漁業(yè)局簽訂了青東5海洋環(huán)境監(jiān)測合同，對青東5產(chǎn)能項目建設階段、后期試生產(chǎn)階段的海洋環(huán)境進行監(jiān)測，使青東5項目對海洋環(huán)境的影響降至最低。青東12平臺屬勘探井組，總井數(shù)3口，2口油井作業(yè)完畢，1口棄井，環(huán)境影響報告書于2010年7月6日取得東營市海洋與漁業(yè)局的批復。因水深等自然條件限制，還未找到合適的測試生產(chǎn)方式，暫時關井。

2.4.3 老178區(qū)塊于2010年9月移交中心進行作業(yè)試油，總井數(shù)8口，生產(chǎn)井6口，棄井2口。安全預評價報告于2011年7月進行了專家評審，批復正在辦理中。環(huán)境影響評價報告于2011年1月12日取得了東營市海洋與漁業(yè)局的批復文件。

2.5 加強涉海直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理，加大“兩特”規(guī)定執(zhí)行力度 堅持“誰簽批、誰負責”原則要求，加強直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE管理，規(guī)范涉海工業(yè)動火、臨時用電、交叉作業(yè)、檢電等環(huán)節(jié)的票證審批手續(xù)，明確職責，落實責任，制定HSE措施，做到了重大施工現(xiàn)場HSE監(jiān)督人員不到位不施工，HSE措施不落實不施工，達不到HSE施工條件不施工。中心要求各級領導嚴格執(zhí)行“兩特”的相關規(guī)定，今年4月21日老178平臺投產(chǎn)和幾次惡劣天氣，中心領導帶頭到生產(chǎn)一線組織協(xié)調(diào)投產(chǎn)和落實應急準備情況，極大的提高了現(xiàn)場HSE管理水平，確保特殊時段、特殊天氣海上石油生產(chǎn)的順利運行。

3 完善應急管理體系，提高現(xiàn)場應急處置能力

3.1 及時修訂HSE應急預案 2011年按照17號令要求對《石油開發(fā)中心重特大事件應急預案》進行修訂。新版預案針對海上防井噴失控、防臺風（風暴潮）、極端災害氣候防范等內(nèi)容，立足現(xiàn)場實際、細化職責、強化落實，建立起各管理區(qū)、中心直屬各單位應急管理目標責任制，進一步強化組織領導，明確工作責任，保障全面工作有人管，具體工作有人抓，形成各級聯(lián)動，層層負責。

3.2 完善管理體系，優(yōu)化保障措施 按照“橫向到邊，縱向到底”的HSE預案體系建設目標，建立了相應的HSE應急預案體系，及時建立相應組織，完善應急措施，落實專項經(jīng)費、專用設施、設備；形成了以中心為“點”，延伸“線”至各管理區(qū)（項目部），“面”推至直屬各單位的“點、線、面”結(jié)合的應急管理體系。2011年開發(fā)中心將老178井組以及墾東12島納入油田溢油應急計劃的應急范圍，成立了二級溢油處置領導小組，與油田內(nèi)外相關專業(yè)溢油處置應急隊伍建立聯(lián)動機制，配備了消油劑、吸油氈及圍油欄等應急處置物資。

3.3 強化應急演練，提高現(xiàn)場應急處置能力 涉海單位根據(jù)生產(chǎn)特點，每月開展一次防井噴失控、防臺風（風暴潮）、防極端災害氣候等內(nèi)容的應急演練，針對蓬萊19-3事故，在老178海域組織了專門的溢油應急演習，從預案學習、功能演練、現(xiàn)場演習到講評總結(jié)，對應急預案進行實戰(zhàn)檢驗，對人員進行實戰(zhàn)培訓，全面提高員工的應急避險能力。

4 結(jié)束語

我們把控制涉海石油開發(fā)HSE風險放在一切工作的首位，認真研究生產(chǎn)過程中的HSE風險，加強涉海直接作業(yè)環(huán)節(jié)HSE風險管理。不斷健全完善HSE管理機構(gòu)，做好人員取證工作，從項目源頭抓起，嚴格遵守設計審查及檢驗發(fā)證制度，加強全員法律法規(guī)及操作技能培訓，抓好海上設施HSE “三同時”管理，加大“兩特”規(guī)定執(zhí)行力度，建立完善應急管理體系，采取了多種形式進行演練，提高全員HSE風險意識和應急避險技能，確保涉海石油開發(fā)的管理HSE績效水平不斷提高。

參考文獻：

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[2]海洋石油安全管理細則.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第

25號.2009年12月1日起施行.

[3]海上石油天然氣生產(chǎn)設施檢驗規(guī)定.中華人民共和國能源部令第4號.1990年10月5日起施行.

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[5]SY/T6044-2004.海上石油作業(yè)安全應急要求.國家發(fā)展和改革委員會.2004年7月3日批準.自2004年11月1日起施行.

[6]SY6433-1999.淺海石油作業(yè)安全應急計劃編制要求.國家石油和化學工業(yè)局.1999年9月14日批準.自2000年4月1日

篇5

關鍵詞：規(guī)范；問題；技術要點

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A

引言

改革開放以來，我國的建筑行業(yè)在快速發(fā)展著，其監(jiān)理制度隨時間的推移，從計劃經(jīng)濟體制下建筑工程建設單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式建設施工管理方法，向開放型、社會化、規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的建設監(jiān)理管理體系轉(zhuǎn)變，即從傳統(tǒng)行政命令指揮建筑工程項目管理模式向科學專業(yè)的項目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化，有效提高了建筑工程項目建設管理效率和質(zhì)量水平，推動了建筑工程安全可靠、高效經(jīng)濟的建設發(fā)展。

1建筑工程安全監(jiān)理規(guī)范

建筑工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，在實際項目建設監(jiān)督管理過程中，應嚴格按照相關法律法規(guī)和工程建設強制性規(guī)范標準要求實施全過程動態(tài)監(jiān)理，并對所建設的建筑工程項目的安全生產(chǎn)承擔相應的監(jiān)理責任。國家在結(jié)合我國建筑工程建設實際情況，頒發(fā)實施了相關的管理規(guī)定，從建筑工程建設發(fā)展實際和發(fā)展趨勢進行全過程監(jiān)督管理。相關文件和規(guī)范標準為建筑工程安全建設監(jiān)理提供了重要參考依據(jù)，有利于規(guī)范和統(tǒng)一建筑工程施工建設參建各方的實際安全生產(chǎn)行為，確保工程快速穩(wěn)定、高效優(yōu)質(zhì)的施工建設。

2建筑工程安全建設監(jiān)理容易出現(xiàn)的問題

2.1建筑建設安全監(jiān)管規(guī)章制度不健全

在實際建筑工程施工建設過程中，許多建筑工程施工企業(yè)對安全建設施工規(guī)章制度建立的重要性不夠重視，雖然其在招標過程中承諾建立相應的工程建設施工管理安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在實際工程建設施工過程中卻很少具體落實實施。在建筑工程施工建設過程中，施工企業(yè)對影響較大的安全監(jiān)管規(guī)章制度通常會認真落實，但對于日常平常安全監(jiān)理卻不太重視，如：我監(jiān)理的3.5萬平方合建業(yè)務用房工程中，在工地開工后，施工單位對管理人員要求不嚴，人員到崗情況較差，安全帽的佩戴、完善防護設施等管理制度不重視。再加上實際施工建設過程中，安全監(jiān)管單位對實際施工安全監(jiān)管不嚴，導致工程施工建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度不能及時有效地落實實施，幾乎停留在形式程度，大大降低了工程建設施工安全水平，我監(jiān)理部對照合同及施工組織設計對施工單位管理人員實行嚴格考勤，對其他違反安全管理制度的行為進行處罰，因此施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本落實。

2.2缺少必要的安全施工技能知識培訓教育

建筑工程建設規(guī)模進一步加大，建設進度進一步加快，對建筑工程施工人員和安全質(zhì)量監(jiān)督管理人員也提出了更多的技術要求。但由于很多在建工程施工企業(yè)缺乏相應的技術和安全監(jiān)管人員，尤其是近幾年建筑工程快速上馬，很多建筑工程施工企業(yè)除了部分技術和管理人員外，其施工人員主要由農(nóng)民工組成，其在實際施工過程中的安全意識和安全防護水平偏低，施工單位交底流于形式。我監(jiān)理的合建業(yè)務用房工程，監(jiān)理專門給施工單位各工種管理及作業(yè)人員召開了專門安全質(zhì)量技術交底會，收到非常好的效果。尤其是對施工作業(yè)人員的動態(tài)管理，對新進作業(yè)人員及時進行安全教育。

2.3施工建設全過程安全監(jiān)管力度不夠

目前建筑工程施工建設監(jiān)督管理過程中，監(jiān)理的權(quán)利在工程建設全過程各環(huán)節(jié)中得不到全面的實現(xiàn)，涉及在一些重大安全問題的決策方面，建筑工程參建各方不能為建設單位提供有效決策參考依據(jù)，工程建設全過程安全監(jiān)管力度不過，缺乏強有力的安全監(jiān)督管理。

3建筑工程安全建設監(jiān)理技術要點

3.1建立完善系統(tǒng)的安全監(jiān)管規(guī)章制度

結(jié)合建筑工程實際情況，建立和健全工程項目監(jiān)理部（建筑工程建設監(jiān)理單位的派出機構(gòu)）的項目安全管理機構(gòu)和監(jiān)管規(guī)章制度?？偙O(jiān)理工程師是整個工程項目監(jiān)理部安全監(jiān)督管理控制的第一責任人，機構(gòu)其它人員分別負責項目建設施工的安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理、以及信息檔案管理等相關內(nèi)容，通過合理分工和權(quán)責落實，確保項目監(jiān)理工作順利開展。項目監(jiān)理部，應依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全監(jiān)管控制目標，制定本項目健全的《安全監(jiān)理實施細則》，并結(jié)合建筑工程實際工況特點編寫完善的系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理制度（包括：安全監(jiān)理人員崗位權(quán)責、監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作條例、安全知識培訓考核等相關內(nèi)容)，將項目安全監(jiān)管質(zhì)量水平有效納入到項目監(jiān)理部和個人工作績效考核范疇，結(jié)合工程施工實際有效規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，將項目建設安全質(zhì)量控制常規(guī)軟評價指標變成硬考核指標，有效提高建筑工程施工建設安全監(jiān)管水平，同時結(jié)合工程實際做好各分項安全監(jiān)理細則，如：在2009~2012年在無錫安鎮(zhèn)山韻佳苑工地（約14萬平方）安居房工程，我監(jiān)理部就針對工地實況編制了《高支模監(jiān)理實施細則》、《腳手架安全監(jiān)理實施細則》、《安全支護監(jiān)理實施細則》等等。

3.2認真落實工程安全施工培訓教育

在建筑工程施工全過程中，除了要加強項目建設監(jiān)督管理隊伍自身的安全技能知識的培訓和教育外，還應結(jié)合工程實際舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、施工交通工具安全管理等相關知識技能的培訓。對于從事特殊工種、特種機械設備、高空危險作業(yè)等相關施工人員，監(jiān)理人員必須要合適其是否按照持證上崗要求進行上崗。通過加強建筑工程參建各方各部門的安全技能知識教育培訓，開展全過程動態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保建筑工程監(jiān)理工作安全可靠、高效經(jīng)濟的順利有序開展和落實，確保建筑工程建設監(jiān)理事業(yè)的和諧持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。我監(jiān)理合建業(yè)務用房工程為了在開工前做好安全生產(chǎn)教育工作，要求施工單位安全員組織全體人員觀看了無錫市安監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)的《施工現(xiàn)場安全基本知識動畫片》和《施工現(xiàn)場隱患排查治理演示范稿》等教育片進行安全知識教育并做好記錄。

3.3加強施工全過程安全監(jiān)管力度

3.3.1認真項目做好事前監(jiān)理

要認真熟悉建筑工程施工設計文件、審查中標施工企業(yè)相關資質(zhì)；審查施工單元施工建設安全技術組織和應急處理方案。尤其要重點審查施工方案中的安全防護措施是否符合國家規(guī)定的相關強制性執(zhí)行文件標準、安全監(jiān)管制度體系是否成熟完善、安全應急預防是否有針對性、可行性和實施性；要認真督查施工企業(yè)施工前的相關安全防護設施是否落實到位、施工現(xiàn)場安全防護總體布置是否妥當合理，為工程安全和文明施工營造良好的保障系統(tǒng)。2009~2012年我監(jiān)理的無錫山韻佳苑工地，高支模搭設時監(jiān)理在搭設前嚴格審查專項施工方案，有無專家論證、有無針對性、可行性和實施性，安全應急預案是否健全等；建筑機械同建筑材料一樣進場前監(jiān)理檢查其生產(chǎn)制造許可證，產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的合格報告，重點查驗相關資料、有效期相關證書、檢測報告與實際進場設備型號是否相符等等。

3.3.2抓好項目施工建設事中全過程安全監(jiān)理

事中全過程安全監(jiān)理是落實項目施工建設安全監(jiān)督管理控制的關鍵環(huán)節(jié)。在施工全過程各環(huán)節(jié)中，安全監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)督和安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應及時予以指正要求其限期進行整改，確保工程項目安全可靠、順利的施工建設。項目安全監(jiān)理機構(gòu)要按照巡視、旁站、督查、及時安全事故處理等監(jiān)理體系，認真落實好施工全過程中的安全監(jiān)督管理，同時每次檢查都應做好影像資料。例如：在山韻佳苑工程中，在施工過程中監(jiān)理對每道工序及時對照方案及設計，不合格及時改正，對進場鋼管扣件要求施工單位報驗并送樣抽檢合格方可使用，在項目施工中安全監(jiān)理每天巡視，每周召集安全員對工地檢查，每月召開安全專題會，每季度組織安全文明大檢查，得到業(yè)主、施工單位一致好評，并取得“省建筑施工文明工地”稱號。

3.3.3認真做好施工安全監(jiān)理事后控制

根據(jù)項目施工建設進度關鍵控制點，監(jiān)理人員應對建筑工程施工建設項目的安全文明施工落實情況和質(zhì)量水平組織相應的自檢、自查，及時發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理過程中存在的滯后和缺陷問題，并采取有針對性的措施進行彌補和處理；認真配合項目安全文明施工監(jiān)督管理領導小組總結(jié)工程施工建設安全、文明施工經(jīng)驗，并采取有效措施鞏固和加強安全文明施工業(yè)績，提高工程整體安全監(jiān)督管理水平；積極召開和參與安全事故分析會議，認真總結(jié)經(jīng)驗并做出相關書面記錄以便指導后續(xù)或其他工程的安全監(jiān)理管理工作。

篇6

關鍵詞：公路工程；建設；安全監(jiān)管；措施

中圖分類號：X731文獻標識碼： A

一、實施公路工程施工安全監(jiān)管的意義

公路工程安全監(jiān)管的加強和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率，減小工程傷亡的人數(shù)；同時，還能夠加快工程建設的進程，保證公路工程建設的質(zhì)量，為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設能促進我國社會發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設的進程。

二、公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的問題

（一）、公路工程行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術標準體系還不完善，安全施工標準系統(tǒng)性不強。隨著公路工程復雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險作業(yè)等情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實現(xiàn)。

（二）、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應職責。建設單位現(xiàn)場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴格按照相關法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成施工費用嚴重不足，導致安全防護設施不完善，極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。

（三）、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全，同時監(jiān)管手段缺乏，相關檢測技術與設備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導致無法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場管理，通常只重視顯露于外的施工質(zhì)量問題，而忽視了安全監(jiān)管。

三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施

（一）、建設單位要思想重視，加強現(xiàn)場監(jiān)管，落實安全責任

1、建立監(jiān)管體系

人員設備配置到位，保障經(jīng)費落實。加強現(xiàn)場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新，努力提高監(jiān)管水平。

2、加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管

按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對照監(jiān)理投標文件，考核落實人員、設備等到位情況。落實其安全生產(chǎn)管理責任。

3、加強對施工單位的監(jiān)管

按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標文件，監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理組織制度的建立，考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況；對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)的保障措施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題需整改到位。

4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓工作，提高工程參與方的安全生產(chǎn)管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)意識。

5、落實安全生產(chǎn)措施費的到位情況

在編制工程招標文件時，確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。在工程實施期間，建設單位應及時劃撥工程進度款，保障施工安全保障體系的建立及運轉(zhuǎn)。

（二）監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

1、加強安全風險管理，實現(xiàn)安全控制提前

監(jiān)理部首先應結(jié)合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓，全面認真地進行危害辨識及風險評估，對在現(xiàn)有控制措施條件下風險等級仍然高的危害，制定補充控制措施，形成完整的“監(jiān)理項目部風險庫”。使監(jiān)理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識，明確工程存在的主要安全風險及控制預防措施，達到占領安全控制的制高點、把握安全控制的主動權(quán)的目的。監(jiān)理項目部必須精心進行監(jiān)理策劃：建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)督管理工作機構(gòu)，配置合格人員，明確安全職責，規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監(jiān)理實施細則》、《專業(yè)監(jiān)理實施細則》、《旁站監(jiān)理實施細則》中，充分運用風險評估成果，明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風險及相應的控制預防措施，細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現(xiàn)安全控制的提前。

2.督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系

施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的直接責任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業(yè)負責安全保障，監(jiān)理機構(gòu)負責安全監(jiān)督。兩者的目標一致，職責不同。面對多專業(yè)、多工種、多地點同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權(quán)利的監(jiān)理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現(xiàn)實的。監(jiān)理的第一位工作應是督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系。控制重點：1）體系建設：機構(gòu)完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數(shù)量適當、資格合格，職責明確，制度完善；2）體系運行：人員到位，措施落地，履責認真嚴格，運行有序有效、良性循環(huán)。控制方式：審查、檢查、督促、溝通等。

3.嚴格審查施工項目部報審文件

施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類，人、機、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導性的文件，關乎工程安全生產(chǎn)全局。監(jiān)理項目部應事先就安全生產(chǎn)方面一一確定審查項目、控制要點，據(jù)此進行嚴格審查，合格后方可簽批。如：

1）控制項目：承包/分包商資質(zhì)?？刂埔c：施工單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，進網(wǎng)許可或資信備案，分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。

2）控制項目：施工組織設計?？刂埔c：組織機構(gòu)健全，管理人員配備適當，方案是否先進合理、是否違反“強條”，質(zhì)量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。

3）控制項目：安全生產(chǎn)風險管理體系策劃?？刂埔c：編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環(huán)境因素辨識評價和預控措施》及《應急預案》，是否進行應急演練等。

4）控制項目：專項施工方案?？刂埔c：應編制的是否全部編制，安全風險評估是否全面準確，預防控制措施是否完備，是否附具安全驗算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。

5）控制項目：安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）?？刂埔c：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。

4.加強施工現(xiàn)場的管控

施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。監(jiān)理人員應采取定時現(xiàn)場巡視、重點部位全面檢查、關鍵部位旁站監(jiān)理等方式，實施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點為：

1）施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責情況。

2)各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等）在現(xiàn)場的落實情況。

3)安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）在施工現(xiàn)場的落實情況。

4)投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。

5)個人安全防護用品的使用情況。

6)危險部位的安全防護，現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。

7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。

8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。

9)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

10)參與建設單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。

11)對重要及危險的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等）進行旁站。

12)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

13)監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結(jié)果進行監(jiān)督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應的閉環(huán)管理文件。

結(jié)束語

公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監(jiān)管，能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

［1］孫潔．公路工程施工現(xiàn)場安全管理問題的研究［J］．科技創(chuàng)新與應用．2014(06)．

篇7

關鍵詞：責任制度；施工現(xiàn)場；危險源；

眾所周知，工程安全有兩個內(nèi)涵：一是工程本身的安全；一是參建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。所以安全監(jiān)控施工現(xiàn)場，是一項非常關鍵和重要的工作， 是創(chuàng)建安全文明工地的各項工作之首。以往的工程安全管理主要是企業(yè)自身管理，由于沒有監(jiān)管部門對其進行有效的監(jiān)督，致使施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標準意識較差，施工現(xiàn)場管理混亂，安全設施和安全防護不到位，有的項目雖然采取了防護措施，但防護不符合要求、流于形式，起不到應有的防護作用。再加上工程戰(zhàn)線長、流動性大、工期短、任務重、農(nóng)民工較多等施工特點，工程事故隱患相對較多、較大，安全事故時有發(fā)生。面對種種問題，為提高我市工程的安全管理水平，提升建設系統(tǒng)的整體行業(yè)形象，大力推進文明施工，以美化，亮化，各類防護設施實現(xiàn)定型化、標準化為目標，對工程施工現(xiàn)場進行安全控制。作為監(jiān)管部門，如何采取措施呢？本文提出幾點意見與同仁探討。

一、工程建設單位安全責任制度

1．按照國家有關規(guī)定到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。

2．將工程項目發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的勘查、設計和施工單位，委托具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。與承包單位依法訂立書面合同。

3．在申請領取施工許可證時，提供建設工程有關安全施工措施的資料。

4．向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

5．在編制工程概算時，確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款，并按照施工進度及時足額向施工單位撥付。

6．不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

7．不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

二、凸顯工程施工單位安全責任制度

1．按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)。

2．依法申請施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。

3．主要負責人、項目負責人、專職安全員須經(jīng)建設行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓， 記入個人工作檔案。對其培訓考核不合格的人員，不得上崗。

4．在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應當采取安全防護措施。

5．嚴格落實施工組織設計和專項施工方案審批和專家進行論證、審查制度。

6．施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓， 并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

7．向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

8．為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

9．施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時設施應當符合安全使用要求。

10．對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定事故應急救援預案，并定期組織演練。

11．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。

三、告知工程監(jiān)理單位的安全責任

1．工程施工前嚴格對施工單位安全生產(chǎn)許可證進行審查， 對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進行審查，并對工程項目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制的建立情況進行審查。

2．工程施工期間對工程項目部的安全生產(chǎn)責任制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，包括項目負責人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程項目開工。

3．對工程施工組織設計及專項施工方案進行審批，簽署審批意見。未經(jīng)審批的施工組織設計和專項施工方案，工程項目不得進行施工；對工程項目部執(zhí)行安全技術交底、驗收制度進行審核把關；對安全防護設施、機械設備、安全防護用具等應依據(jù)有關標準、規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收不允許投入使用。

4．對工程項目部執(zhí)行有關標準、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀情況進行監(jiān)理，參與施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業(yè)審批，及時制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

5．在監(jiān)理實施細則中應有詳盡可行的安全措施，建立項目總監(jiān)負總責的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段，重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理。

6．當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，應下達監(jiān)理通知書，要求工程項目部立即進行整改。隱患整改完畢后，應簽署驗收意見，進入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的， 應下達停工指令，并及時報告建設與安監(jiān)單位處理。

四、工程重大危險源安全監(jiān)控管理制度

（一）重大危險源的識別

1．基坑支護與降水工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）或墩臺，并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復雜等工程。

2．地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

3．模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

4．拆除、爆破工程:采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

5．橋梁高桿燈的安裝施工，預應力結(jié)構(gòu)張拉施工，橋梁工程施工（含架橋）。

（二）重大危險源的控制與管理

1．施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應當根據(jù)承建工程施工范圍和特點， 在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源應登記建檔，并報建設主管部門與建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案。并對重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。

2．存在重大危險源的工程的施工必須編制有安全技術措施、監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救護措施等內(nèi)容的專項施工方案；其專項施工方案應由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核；審核合格的，由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

3．對存在重大危險源工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字， 確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術要領。施工單位應當將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；凡涉及驗收的項目，方案編制人員必須參加驗收， 并及時形成驗收記錄臺賬。

4．監(jiān)理單位應對存在重大危險源的工程的專項施工方案進行審核，對重大危險作業(yè)進行重點監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題嚴重的安全隱患時，有權(quán)停止施工。

（三）重大危險源的檢查

1．施工單位應當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次。有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應當做好記錄。

2．監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即下達整改通知書。工程監(jiān)理單位應建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。

五、統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查

1．對新開工程，嚴格把好安全報監(jiān)手續(xù)關，嚴格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。

2．加強對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。

3．對新開工程嚴禁使用建設部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產(chǎn)大檢查。

4．加強對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應急響應機制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應急措施，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)的損失。

5．通過檢查責令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。

篇8

關鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；發(fā)展趨勢

Abstract: Engineering supervision is an important part of quality and safety related to the project, directly affect people's lives, therefore, it play a decisive role in the engineering construction activities, through the implementation of engineering supervision system makes the investment, progress, quality three targets under effective control of the construction project, improve the project management level. But an industry concern, put forward opinions on the development of supervision industry and the reform ideas of the paper.

Keywords: construction engineering; construction supervision; development trend

中圖分類號：U415.1

一、分析工程監(jiān)理工作要點

(一)監(jiān)理工作的合同管理篇

從工程實踐中看，想要在建設項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán)，做到辦事有根、表態(tài)有據(jù)，監(jiān)理工程師應從合同管理入手，熟悉各合同主要條款及相關法律法規(guī)，做到心中有數(shù)，工作才能處于主動地位。目前許多工程在工程施工過程中往往不注重合同履約，管理懈怠，導致經(jīng)常出現(xiàn)相互扯皮及索賠事件，給工程交付使用和成本控制帶來不利影響。

1．合同管理應堅持的基本原則：(1)公平公正。這是監(jiān)理工程師在處理合同索賠事件中奉行的第一原則，同時堅持“守法、誠信、公正、科學”也是監(jiān)理工作的基本準則。(2)實事求是。監(jiān)理工程師應當在項目實施過程中注重掌握易引發(fā)爭議糾紛及工程變更的工序施工原始資料，及時處理并簽發(fā)工程變更文件及現(xiàn)場簽證；定期進行合同履約情況跟蹤檢查，督促按合同辦事，并做好事前控制；積極與參建各方進行目標一致性協(xié)調(diào)，力爭達到共識。

2．做好合同管理的具體工作。監(jiān)理工程師做好合同管理的具體工作如下：(1)要求建設單位提供完整的建設工程招標文件并組織項目監(jiān)理部人員認真學習；(2)收集合同變更文件或補充協(xié)議，要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同，監(jiān)理工程師應主動及時收集官方的工程造價信息和國家法律法規(guī)及行政規(guī)章等；(3)收集整理各種會議紀要、往來電函、文件以及工程照片和音像資料；(4)收集整理工程各階段進度控制計劃、工程計量憑證、結(jié)算資料、工程檢驗資料以及各種試驗數(shù)據(jù)；(5)收集設計變更和工程洽商文件，整理好工程圖紙及其它設計文件，做好歸檔建志工作。

(二)監(jiān)理工作的安全管理篇

根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000)，結(jié)合工程監(jiān)理工作實踐，安全監(jiān)理工作應著重做好以下幾點：

1．建立健全安全監(jiān)理工作體系。首先，監(jiān)理企業(yè)應認真學習安全生產(chǎn)管理相關法律法規(guī)和技術標準，提高安全監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)；其次，監(jiān)理企業(yè)應把安全監(jiān)理工作內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，并編制安全監(jiān)理細則，制定安全監(jiān)理工作制度、安全監(jiān)理預案及應急預案；

2．開工前的審核查驗工作。開工前的審核查驗工作包括以下方面：(1)建筑工程有無施工許可證；(2)施工總承包、專業(yè)分包和勞務分包單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定，有無安全生產(chǎn)許可證；(3)施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員三類人員有無安全生產(chǎn)考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業(yè)人員上崗資格是否符合要求；(4)施工現(xiàn)場是否按規(guī)定成立由項目經(jīng)理負責的安全生產(chǎn)管理小組，施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量是否符合工程實際的需求；(5)施工組織設計中的安全技術措施以及危險性較大的分部、分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準，專項施工方案是否按程序進行了審批并通過由項目總監(jiān)和項目經(jīng)理共同組織的專家論證審查；(6)檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況；(7)檢查施工單位編制的安全預案、應急預案以及重大危險源防控措施是否落實到位；（8）檢查施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署監(jiān)理意見，施工機械、安全設施未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。

3．施工過程的安全監(jiān)管。在施工過程中要嚴格檢查各專項安全施工方案的落實情況，并根據(jù)施工現(xiàn)場制定的安全管理制度落實日常安全檢查。通過檢查，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患下達《安全隱患整改通知書》并督促施工單位限期落實整改，隱患嚴重的應暫停施工，同時報告建設單位及上級建設行政主管部門進行處理。

(三)監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)篇

1．協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容。監(jiān)理單位要及時、公正地協(xié)調(diào)和處理在工程項目實施過程中由于參建各方的經(jīng)濟利益和對問題的不同理解所產(chǎn)生各種問題和矛盾，維護各方利益。

2．協(xié)調(diào)管理的重要性：(1)有利于合同目標實現(xiàn)；(2)有利于提高辦事效率；(3)有利于樹立監(jiān)理威信；(4)有利于和諧各參建單位工作關系；(5)是監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，也是業(yè)主對監(jiān)理單位進行履約評價的主要指標。

二、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

l、全過程全方位監(jiān)理

監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟一體化、市場經(jīng)濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務意識，不斷拓展經(jīng)營范圍、擴大經(jīng)營規(guī)模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監(jiān)理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質(zhì)量控制向投資、進度控制方面發(fā)展，應用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉(zhuǎn)的全過程服務，包括進度、造價、質(zhì)量、合同及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

2、提高監(jiān)理素質(zhì)

社會對監(jiān)理的素質(zhì)要求越來高。監(jiān)理公司必須要能提供滿足業(yè)主需求的服務才能生存，因此，除了提高自身的能力和水平，別無他法。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員之間是一個雙向選擇的組合，什么樣的企業(yè)需要什么樣的人才，就能給予什么樣的待遇；反之，什么樣的人才能進入什么樣的企業(yè)，也就能得到什么樣的報酬。因此監(jiān)理從業(yè)人員要想獲得更大程度的個人滿足，無論是個人的經(jīng)濟收入或是社會地位，除了努力提高自身的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平也別無捷徑。

3、正確理解監(jiān)理的安全責任

國家會以《安全條例》為依據(jù)，出臺相關的安全監(jiān)理實施細則，對監(jiān)理的安全管理內(nèi)容、工作深度進行細化。并對監(jiān)理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀?？茖W、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責任擴大化，以正確指導監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

4、向項目管理公司過渡，實行國際接軌

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升，目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務職能上，業(yè)主的能力與專業(yè)機構(gòu)的能力是無法對比的，正因為如此工程項目管理企業(yè)得以發(fā)展，而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。目前我國專業(yè)化承擔過程項目管理服務的項目管理公司甚少，許多監(jiān)理公司已經(jīng)意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有監(jiān)理公司下成立新的項目管理公司，組織監(jiān)理公司的精兵強將拓展項目管理業(yè)務。這樣即有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)發(fā)展監(jiān)理業(yè)務，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準規(guī)劃和操作。

篇9

中圖分類號: F530.69文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(a)-0000

1 引言

安全生產(chǎn)關系人民群眾生命財產(chǎn)安全，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求[1]。近年來我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的勢態(tài)，但形勢仍然嚴峻，其中一個重要原因就是安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)標準不完善，因此加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設并持續(xù)改進、完善和提高是各行各業(yè)安全管理工作的基本要求[2,3]。

推進安全生產(chǎn)標準化工作，是強化核電建設現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎工作的有效手段。本文分析了中國核電工程有限公司田灣核電項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理工作的現(xiàn)狀，對改進田灣現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化工作進行了討論。

2 田灣核電項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)狀

田灣現(xiàn)場現(xiàn)有包括監(jiān)理公司在內(nèi)的4家公司在現(xiàn)開展工作。根據(jù)公司已全面開展土建安裝施工的其它核電項目現(xiàn)場情況，可以預見田灣現(xiàn)場土建施工全面展開時，現(xiàn)場各類分包商人員會大幅增加。在現(xiàn)場推行安全生產(chǎn)標準化是提高對各級分包方的安全管理效果，改善各級分包商之間存在安全工作接口的效率的有效手段。田灣核電項目現(xiàn)場主要從安全生產(chǎn)程序、人員安全標準化管理和標準化安全文明施工三個方面開展推進安全生產(chǎn)標準化工作。

2.1 安全生產(chǎn)程序標準化

田灣核電項目現(xiàn)場通過編制標準化安全生產(chǎn)管理程序內(nèi)容實現(xiàn)安全生產(chǎn)程序的標準化。共49份各類程序文件，詳細規(guī)定了項目現(xiàn)場HSE管理責任及目標，隱患排查與治理，應急管理，事故管理等安全生產(chǎn)各方面的內(nèi)容。項目現(xiàn)場依據(jù)安全管理程序，開展包括組織簽訂各級安全生產(chǎn)責任書；三級安全教育；定期開展隱患排查工作；定期分析更新危險源與環(huán)境因素清單與控制方法；應急預案的演練等工作。

同時，田灣核電項目現(xiàn)場編發(fā)了“施工單位程序標準化對照表”，對施工單位明確提出了在安全生產(chǎn)投入，現(xiàn)場HSE檢查，安全教育培訓，特種人員管理，設備設施安全管理，隱患排查與治理，危險源和環(huán)境因素識別，應急預案，事故報告、調(diào)查和處理等21個方面提出了具體要求。使現(xiàn)場各級分包商的安全管理程序全面覆蓋現(xiàn)場需要控制的安全生產(chǎn)的關鍵點。

2.2 人員安全標準化管理

田灣核電項目要求項目現(xiàn)場“三類人員”取得安全生產(chǎn)考核合格證。要求各級各類人員有效履行安全職責，項目負責人、技術負責人、監(jiān)理人員對合同安全條款、相關協(xié)議、技術交底專項和安全技術方案按照職責規(guī)定履行了審查和簽字手續(xù)。各種施工作業(yè)人員嚴格按照有關標準規(guī)范、安全操作程序及經(jīng)批準的安全施工專項方案進行作業(yè)。

同時組織分包商依據(jù)標準規(guī)范，結(jié)合工作經(jīng)驗編制“擠淤爆破標準化操作流程”和“焊工標準化作業(yè)流程”等標準化操作流程，明確作業(yè)方法，要符合作業(yè)和人員勞動特點；提出作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。

2.3 標準化安全文明施工

核電建設現(xiàn)場生產(chǎn)組合復雜的特性，要求在文明施工上保持一致，制定和執(zhí)行統(tǒng)一標準，使得各個分包商和生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，保證現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

田灣核電項目現(xiàn)場根據(jù)中核集團編制的《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》和工程公司編制的標準化圖冊實施細則，對場容場貌、區(qū)域布置、腳手架搭設、施工用電、個人勞動防護用品、道路交通設施、環(huán)境衛(wèi)生、成品保護等現(xiàn)場14個方面的具體內(nèi)容開展檢查，尋找差距，分析原因，并對不符合標準化圖冊要求的設施提出整改建議和要求。

3 田灣核電項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化工作改進

3.1 安全生產(chǎn)程序標準化

在安全生產(chǎn)管理制度方面，雖然田灣核電項目現(xiàn)場已建立各類管理安全生產(chǎn)程序，但存在部分程序內(nèi)容與現(xiàn)場實際不適應，程序執(zhí)行不到位等問題。需要結(jié)合現(xiàn)場工作增強程序與現(xiàn)場實際的符合性和程序的執(zhí)行。

在完善管理制度的基礎上理順各相關管理程序或制度之間的接口，減少程序之間不同部門的職責中的歧義。同時增加有關班組安全管理的程序，加強對班組安全工作的管理，控制未遂事件和異常事件，避免和防止分包商發(fā)生各類事故。

3.2 人員安全標準化管理

在人員安全標準化管理方面，存在作業(yè)人員雖經(jīng)過三級安全教育，但依然存在高處作業(yè)不掛安全帶等習慣性違章，安全意識不到位，安全技能不足，自我保護能力差的情況。

需加強作業(yè)人員的授權(quán)管理。標準化操作流程是分包商根據(jù)長期專業(yè)工作經(jīng)驗的安全規(guī)范要求總結(jié)形成的，作業(yè)人員只能通過統(tǒng)一標準化操作流程理論與實際操作考試合格，才能獲得該崗位工作的授權(quán)。具備與所從事工作相適應的應急處理措施和自我保護能力也應。

3.3 標準化安全文明施工

由于《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》交完，部分早期入場工作的分包商未進行標準化工作，導致現(xiàn)場出現(xiàn)標志不統(tǒng)一，安全防護設施的安置標準參差不齊等問題。

需要在項目各項工程招標文件和合同中提出遵循公司安全生產(chǎn)標準化的要求，并對各級分包商宣貫《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》，確保分包商按照標準化要求進行文明施工。在開展安全生產(chǎn)標準化工作過程中，樹立標桿施工區(qū)域嚴格按照《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》的要求，通過觀摩會、現(xiàn)場會等形式及時推廣經(jīng)驗，并給予適當獎勵。通過典型示范，逐步擴大開展安全生產(chǎn)標準化達標工地的范圍，提高工作質(zhì)量，推動安全生產(chǎn)標準化工作的全面開展。

除以上三方面外，需應加強標準化監(jiān)督，一是針對分包商實施安全標準化管理的程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，確認其標準化程度；二是針對分包商施工的過程采用檢查表、危險等級評價的形式進行監(jiān)督檢查，確認過程中有沒有危險或有害因素；三針是開展對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認作業(yè)人員按照標準化操作流程進行施工。

按照安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，采用國際通用的現(xiàn)代安全管理動態(tài)循環(huán)的PDCA模式。即：策劃(P. Plan)、實施(D. Do)、檢查(C. Check)、改進(A. Act)，通過自我檢查、自我糾正、自我完善安全管理機制，促進田灣核電項目現(xiàn)場安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制更好地建立。

4 結(jié)語

田灣核電項目現(xiàn)場已建立安全生產(chǎn)標準化的基礎，但需要在安全生產(chǎn)程序、人員安全管理、文明施工三方面細化內(nèi)容，提高現(xiàn)場安全文明標準化水平，實現(xiàn)專業(yè)達標、崗位達標和企業(yè)達標，從而促進田灣核電現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供支持。

參考文獻

[1] 張瑞艷,陳璐,閆浩春,等. 企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化的作用和意義. 中國建筑科技,2011,P:9-11

篇10

角度出發(fā)，對工程項目施工前期和施工過程的安全規(guī)范化監(jiān)理進行了詳細的探討。

關鍵詞：建筑工程；總監(jiān)；安全監(jiān)理、規(guī)范化

中圖分類號：TU198文獻標識碼：A

1、前言

在建筑施工過程中,安全問題一直是比較受到關注的問題，在建筑工程現(xiàn)場這個比較復

雜的場所，加強建筑工程現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，可以消除不必要的安全事故，減少人員傷亡

和經(jīng)濟損失，從而保證工程的順利進行。

當前一部分施工企業(yè)存在安全意識淡薄、安全管理基礎薄弱、安全防護技術落后、安全

經(jīng)費投入不足等問題，給現(xiàn)場安全監(jiān)理帶來了一定的難度。總監(jiān)如何針對上述問題，做好安

全監(jiān)理工作，取得安全監(jiān)理實效？本文結(jié)合筆者監(jiān)理工作的實踐，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工

作進行了詳細的探討。

2、規(guī)范安全監(jiān)理，提高安全責任意識，

由于環(huán)境、施工特點、施工機械、設施、人員等復雜因素，現(xiàn)場會形成較多的安全隱患，

而隱患的形成對安全事故一觸即發(fā)，事故一旦發(fā)生，對企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益將帶來嚴

重影響，甚至不可估量。因此作為總監(jiān)理工程師，一定要樹立高度的安全責任意識，明確安

全管理職責，貫徹落實安全管理條列、規(guī)定和管理制度，組織安全監(jiān)理，監(jiān)督規(guī)范施工行為，

避免安全事故的發(fā)生。

3、施工準備階段的安全監(jiān)理工作

嚴把施工前期的安全管理是工程安全順利實施的保障，主要抓好以下幾方面的管理：

3.1制度管理

總監(jiān)理工程師應先根據(jù)合同和監(jiān)理規(guī)范的要求，主持安全管理責任制度的編制、安全監(jiān)

理工作流程的編制、安全監(jiān)理實施細則以及危險性較大的分部分項工程的專項安全監(jiān)理方案

等的編制，配備合格的安全監(jiān)理人員并形成安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡，確保安全責任落實到人。

總監(jiān)應負責組織審核施工單位報送的施工組織設計，特別審查安全保證體系是否健全、

安全施工措施是否完善，并具有針對性和操作性。對危險性較大的分部分項工程，應組織專

業(yè)安全監(jiān)理工程師審核并簽字批準，審查總包單位確定的專業(yè)分包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可

證，審核施工單位安全防護費用計劃和應急救援預案。

3.2人員管理

總監(jiān)理工程師要組織監(jiān)理人員對施工單位安全管理人員、作業(yè)人員進行審查，要保證施

工現(xiàn)場的管理和作業(yè)人員具備相應的上崗資格證，如在施工現(xiàn)場從事起重、焊接等特殊工種

的人員，一定要經(jīng)培訓考核合格后才允許上崗，以此來避免施工單位在人員管理上的混亂，

避免非特殊工種的人員從事特殊工種作業(yè)帶來的安全責任事故發(fā)生。

總監(jiān)理工程師也應按照監(jiān)理公司要求應對監(jiān)理部成員進行安全教育培訓，提高他們的安

全監(jiān)理意識。

3.3設備管理

機械設備則是重要的物質(zhì)保障，對工程項目的施工進度、施工質(zhì)量、施工安全等方面都

有著直接的關系，因此在施工現(xiàn)場采用的機械設備都要良好狀況，尤其是一些大型的機械設

備，其結(jié)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復雜而使用起來所產(chǎn)生的危險系數(shù)也就越大。因此總監(jiān)理工程師一定

要組織好對進入施工現(xiàn)場的機械設備按管理程序如安裝驗收、檢測、使用登記備案等環(huán)節(jié)全

過程監(jiān)督，并在使用過程中監(jiān)督檢查施工機械的維護保養(yǎng)和定期檢測，確保機械不帶病工作。

3.4環(huán)境管理方面

工程項目所在地周邊環(huán)境和工程施工相互影響相互制約，作為總監(jiān)理工程師，應運用自

身專業(yè)知識和安全管理經(jīng)驗，在施工前組織評估施工環(huán)境中存在的安全影響因素，評估的主

要內(nèi)容應包括：是否符合國家強制性標準規(guī)范要求，是否影響周邊環(huán)境安全；地下管線對施

工的影響；基坑施工對周邊建筑物和設施的影響；施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄

物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害程度等?？偙O(jiān)理工程師應分析判斷各種環(huán)境因素對施

工產(chǎn)生的影響程度，組織研究制定應對措施，防范施工安全風險。

4、施工階段中的安全管理工作

4.1督促落實施工組織設計和安全專項方案

施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。

項目總監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工單位嚴格按照審核后的施工組織設計和安全專項方案組織施

工，確保施工符合方案所確定的安全技術措施和工程建設強制性標準，施工中如發(fā)現(xiàn)有違施

工組織設計和方案內(nèi)容和強制性標準的，應及時予以糾正。

4.2基礎施工階段重點安全管理

總監(jiān)理工程師應督促施工單位按經(jīng)過主管部門審批的開挖方案、基坑支護方案、拆除方

案等施工，并嚴格遵守“先撐后挖、分層開挖”施工程序。安排專業(yè)安全監(jiān)理工程師和監(jiān)理

員現(xiàn)場巡查施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對關鍵部位和關鍵工序要安排監(jiān)理員旁站。注意

開挖過程中支護樁附近留土，不使基坑卸載過快引起變形；注意頂部堆載或振動造成滑坡，

避免由于施工不當、超挖、支撐設置和拆除不正確等造成滑坡，應及時收集基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)，

發(fā)現(xiàn)異常，及時聯(lián)系相關部門采取措施，遇突發(fā)事件，立即督促啟動應急預案進行搶救。

4.3主體施工階段主要安全管理

4.3.1腳手架工程

扣件式鋼管腳手架在建筑工程使用較為普遍，總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理人員監(jiān)督好

施工單位的安全技術管理工作，如審核腳手架設計計算是否符合技術規(guī)范要求，避雷裝置的

設置，整體提升腳手的安裝驗收、檢測程序化管理等等。施工中，總監(jiān)理工程師應安排安全

監(jiān)理員旁站監(jiān)督安裝施工并定期檢查作業(yè)情況，現(xiàn)場腳手架應實行動態(tài)管理，所有更改搭拆

都必須向總包申請，監(jiān)理批準執(zhí)行；督促施工單位健全規(guī)章制度、加強規(guī)范管理、制止和杜

絕違章指揮和違章作業(yè)；完善防護措施和提高人員的自我保護意識和素質(zhì)；禁止亂搭亂設現(xiàn)

象和使用不合格材料、設備，嚴格監(jiān)督按規(guī)定程序和方案要求進行安裝作業(yè)，按規(guī)定監(jiān)督和

組織好安裝和使用過程中的檢查驗收工作。

4.3.2模板工程。

模板工程中高度大、跨度大、荷載大的模板支撐具有搭設難度大、危險性較高、危害程

度大等特點，安全監(jiān)理中應重點監(jiān)控，施工前除編制專項方案外，對超過一定規(guī)模的模板工

程，應按規(guī)定督促組織專家論證。施工中應重點檢查立柱間距、水平支撐、縱橫向剪刀撐間

距應符合方案要求；搭設模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應按要求進行抽樣復試，如測

試結(jié)果不合格，必須更換鋼管或扣件；現(xiàn)場搭設質(zhì)量控制首先應對搭設操作人員的資質(zhì)進行

審查，其次應檢查搭設是否按批準的方案內(nèi)容進行，最后應檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪

刀撐的搭設、各部位扣件的數(shù)量是否符合構(gòu)造要求；控制模板上的施工荷載和堆放不均。搭

設安裝完成后，應按規(guī)定組織各方驗收，驗收中應采用必要的檢測手段和工具，不符合方案

要求，不得使用。

4.3.3高空作業(yè)

總監(jiān)理工程師要組織重點檢查安全網(wǎng)、防護欄和安全門的設置；洞口作業(yè)應檢查洞口標

志、防護蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng)及其他防墜落措施的設置；懸空作業(yè)應檢查工作面是否有

牢靠的立足點，作業(yè)使用的腳手架、吊籃、平臺及塔架等是否經(jīng)有關部門驗收合格，高空作

業(yè)人員的防護用具和防護設施。

4.3.4臨時用電安全管理

總監(jiān)理工程師要組織電氣專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則，審查施工單位制定的臨時

用電專項方案，保證該方案是由電氣專業(yè)技術人員編制以及施工單位的技術負責人簽字批

準，方能允許實施。安排監(jiān)理人員巡查，現(xiàn)場應重點檢查施工用電的布置要按方案規(guī)定進行；

檢查作業(yè)人員電工上崗證書，電工等級應同工程的難易程度和技術復雜性相適應，嚴禁無證

操作；嚴格按規(guī)定實施。作防雷接地的電氣設備，必須同時作重復接地。嚴禁使用老化、破

皮、漏電的電線和電纜；架空線路應設在專用電桿上，敷設時應有絕緣保護；配電箱內(nèi)要有

標記，進出線從專門口子進出，有門、有鎖、有防雨措施；機械設備應有可靠的接地裝置，

應督促監(jiān)理員定期檢查漏電保護記錄和電器設備維護保養(yǎng)記錄。

5、結(jié)語

綜上所述，建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作是一項技術性較強的工作，作為總監(jiān)理工程

師首先就要樹立高度的安全管理責任意識，要求監(jiān)理人員從工程的開工前期就做好安全監(jiān)管

工作，將安全監(jiān)理落實到施工每個細節(jié)上，確保安全監(jiān)理規(guī)范化，這樣就能消除各種安全隱

患，為建筑工人編織一張“安全防護網(wǎng)”。