導語：如何才能寫好一篇地方管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省行政區(qū)域內從事和參與地方儲備糧經營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲備糧，是指省、設區(qū)的市（以下簡稱市）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府儲備的，用于調節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲備糧實行分級負責、分級儲備。

省人民政府負責全省地方儲備糧工作，確定全省地方儲備糧的規(guī)?？偭?，制定下達省、市、縣地方儲備糧儲備計劃，督促儲備計劃的落實。

市、縣人民政府負責本級地方儲備糧工作；落實省人民政府下達的地方儲備糧計劃，根據當地糧食消費量及時增加相應的儲備規(guī)模，合理確定儲備品種結構；落實儲備糧所需的資金和倉儲等設施；加強儲備糧管理，確保地方儲備糧的數量、質量和儲存安全。

第五條縣級以上人民政府糧食行政主管部門（以下簡稱糧食部門）負責本級地方儲備糧的行政管理，指導和協(xié)調下級糧食部門的地方儲備糧管理工作，對地方儲備糧的數量、質量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府財政行政主管部門（以下簡稱財政部門）負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼（含輪換費用和輪換差價補貼）等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負責對地方儲備糧財政補貼執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

農業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)督。

第六條地方儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）由縣級以上人民政府根據本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔地方儲備糧的經營管理，并對地方儲備糧的數量、質量與儲存安全負責。承儲企業(yè)不得從事與地方儲備糧無關的其他糧食經營業(yè)務。

承儲企業(yè)應當接受糧食、財政部門和審計機關依法進行的監(jiān)督檢查。

第七條地方儲備糧的管理應當按照“儲得進、管得好、調得動、用得上“的要求，建立嚴格的管理制度，確保地方儲備糧數量真實、質量良好和儲存安全，并節(jié)約成本和費用。

第八條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼。

任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。縣級以上人民政府有關部門對破壞地方儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時予以制止和查處。

任何單位和個人不得以地方儲備糧以及地方儲備糧倉儲設施對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆铡?/p>

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經營管理中的違法行為，有權向各級糧食部門以及其他有關部門舉報。接受舉報的行政機關應當及時查處；舉報事項不屬本行政機關處理的，接受舉報的行政機關應當及時移送有權處理的行政機關處理；接受移送的行政機關應當及時處理，并將處理結果通報移送的行政機關。

第二章地方儲備糧計劃和輪換

第十條全省地方儲備糧的規(guī)?？偭亢褪?、市、縣計劃儲備數量，由省糧食部門會同發(fā)展改革、財政部門，根據國家有關規(guī)定、本省糧食生產和需求狀況、政府調控需要和財政承受能力提出方案，報省人民政府批準后下達。

第十一條市、縣人民政府根據當地實際需要和財政承受能力，在確保完成省人民政府下達的地方儲備糧儲備計劃的基礎上，可以適當增加儲備數量，并報省糧食、發(fā)展改革、財政部門備案。

第十二條各級糧食部門應當會同財政部門提出地方儲備糧年度輪換計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十三條經批準的地方儲備糧年度輪換計劃由糧食部門會同財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行下達給承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)具體組織實施。糧食、財政部門應當監(jiān)督輪換計劃的執(zhí)行。

第十四條承儲企業(yè)應當根據糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲備糧實行均衡輪換，保證儲備糧質量；因氣候或者自然災害等原因致使儲存糧食品質下降，不宜再儲存時，應當及時安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲備糧的輪換補庫應當在儲備糧出庫后5個月內完成。承儲企業(yè)應當向糧食生產者直接訂購補庫糧源；如訂購的補庫糧源不足時，應當在糧食批發(fā)市場通過公開采購的方式或者國家規(guī)定的其他方式補庫。

輪換補庫結束后，承儲企業(yè)應當委托具有資質的糧食質量檢驗機構對入庫糧食質量進行鑒定。

第十六條輪換出庫的地方儲備糧，應當通過糧食批發(fā)市場進行公開競價銷售，或者通過國家規(guī)定的其他方式銷售。

出庫的地方儲備糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的，應當按照國家有關規(guī)定，由承儲企業(yè)委托具有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定。經鑒定確定為已陳化變質、不符合食用衛(wèi)生標準的地方儲備糧，應當嚴格按照國家有關規(guī)定處理，不得流入口糧市場。

第十七條承儲企業(yè)應當在輪換補庫結束后15日內，將地方儲備糧年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況報本級糧食部門和財政部門備案，并抄送當地農業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條地方儲備糧的儲備所需資金實行封閉運行，?？顚Ｓ?。承儲企業(yè)應當在農業(yè)發(fā)展銀行開立基本結算賬戶。

第三章地方儲備糧的儲存

第十九條縣級以上人民政府應當按照“相對集中、調度便利、儲存安全“的原則對地方儲備糧儲存地點進行布局。省級儲備糧主要由省屬儲備糧庫存放，市、縣級儲備糧應當逐步集中由市、縣中心糧庫存放。

第二十條承儲企業(yè)應當具備下列條件：

（一）倉庫容量達到一定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲存要求、糧食倉型、糧食進出庫方式、糧食種類、糧食儲存周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的儲備糧質量檢測儀器和場所，具備檢測儲備庫溫度、水分、害蟲密度的條件；

（四）具有經過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理和技術人員；

（五）經營管理狀況和信譽良好，并無嚴重違法經營記錄。

第二十一條承儲企業(yè)在收購地方儲備糧時，應當嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術規(guī)范，保證入庫糧油達到規(guī)定的質量要求。

承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行糧油儲藏技術規(guī)范，保證地方儲備糧質量良好、儲存安全。

鼓勵承儲企業(yè)應用先進儲糧技術和現代化管理手段，提高糧油儲存水平。

第二十二條承儲企業(yè)應當健全質量管理制度，建立質量檔案，嚴格執(zhí)行地方儲備糧儲存情況定期檢查和品質檢測制度；發(fā)現地方儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的重大問題，應當及時上報本級糧食部門。

第二十三條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉牌，及時、準確、完整地填報各種儲備糧統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。

承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧庫存實物臺賬，做到地方儲備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。

第二十四條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧采取必要的防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責任人。

承儲企業(yè)應當制定應急處置預案，在發(fā)生各種災害危及地方儲備糧安全時，應當及時啟動應急處置預案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲企業(yè)不得在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。

第二十六條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產，以及因不可抗力、自然災害等原因已不具備地方儲備糧存儲條件時，其儲存的地方儲備糧由本級糧食部門負責另行安排儲存庫點。

第二十七條因不可抗力、自然災害造成地方儲備糧損失的，由本級糧食部門會同財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行，及時予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲備糧缺少、霉變等損失的，由承儲企業(yè)自行承擔。

第二十八條承儲企業(yè)倉容不足時，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲。承儲企業(yè)應當與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項，并對代儲企業(yè)的代儲業(yè)務進行嚴格監(jiān)管。

承儲企業(yè)應當自合同簽訂之日起15日內，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲企業(yè)。

第四章地方儲備糧的動用

第二十九條各級糧食部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

未經縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得動用地方儲備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動用省級儲備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)的糧食出現明顯的供不應求或者糧食市場價格異常波動需要動用省級儲備糧；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)公共事件需要動用省級儲備糧；

（三）省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。

省級儲備糧動用方案，由省糧食部門會同發(fā)展改革、財政部門提出，報省人民政府批準。動用方案應當包括所動用糧油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十一條省糧食部門根據省人民政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由省級儲備糧承儲企業(yè)和市糧食部門具體組織實施。

省級有關部門和儲備糧所在地人民政府對省級儲備糧動用命令的執(zhí)行，應當給予協(xié)助。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。

第三十二條市、縣級儲備糧的動用，參照省級儲備糧動用規(guī)定執(zhí)行，并報省糧食、發(fā)展改革、財政部門備案。

第三十三條因啟動各級糧食應急預案需要動用地方儲備糧的，按照有關應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條各級糧食部門和財政部門按照各自職責，依法加強對地方儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權：

（一）對地方儲備糧的數量、質量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查；

（二）對地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的執(zhí)行情況進行檢查；

（三）對糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關技術規(guī)范和標準進行檢查；

（四）調閱地方儲備糧經營管理的有關資料、憑證，向有關單位和個人調查、了解相關情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關執(zhí)法活動中，應當堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級糧食部門、財政部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現地方儲備糧的數量、質量、品種、儲存安全以及財政補貼資金使用等方面存在違法情形的，應當責令承儲（代儲）企業(yè)立即予以糾正或者處理；對承儲（代儲）企業(yè)存在的不適合儲存地方儲備糧情況的，糧食部門應當責令其限期整改；對危及儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

第三十七條審計機關依照《中華人民共和國審計法》規(guī)定的職權和程序，對地方儲備糧承儲企業(yè)實施審計監(jiān)督；發(fā)現問題，應當及時依法處理。

第三十八條承儲（代儲）企業(yè)對糧食、財政部門和審計機關的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第三十九條農業(yè)發(fā)展銀行應當按照國家有關規(guī)定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

第六章法律責任

第四十條縣級以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲備糧儲備計劃不落實，或者發(fā)生重大糧食質量責任事故的，對直接負責的主管領導和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條各級糧食、財政部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時報批和下達地方儲備糧年度輪換計劃的；

（二）拒不組織實施或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（三）無正當理由，不按時撥付地方儲備糧相關費用，造成地方儲備糧不能落實或者影響地方儲備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（五）因監(jiān)督管理不力，造成地方儲備糧被擅自動用或者發(fā)生重大壞糧事故的；

（六）發(fā)現地方儲備糧的數量、質量存在問題不及時責令承儲（代儲）企業(yè)改正，或者發(fā)現危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；

（七）接到舉報、發(fā)現違法行為不及時查處的。

第四十二條承儲（代儲）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）虛報、瞞報地方儲備糧數量的；

（二）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動用、輪換地方儲備糧的；

（四）擅自串換地方儲備糧品種和質量等級的；

（五）騙取、挪用地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等財政補貼的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧年度輪換計劃和動用命令的；

（七）以地方儲備糧或者地方儲備糧倉儲設施對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏模?/p>

（八）因自然災害等不可抗力原因，已不具備地方儲備糧存儲條件，不及時上報有關情況造成地方儲備糧損失的；

（九）因管理不善或者應急處置不力，造成嚴重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲（代儲）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）入庫的地方儲備糧不符合質量等級和國家標準要求，或者不建立質量檔案，或者出入庫糧食未按照規(guī)定進行質量鑒定的；

（二）對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時、準確報送儲備糧統(tǒng)計報表和實物臺賬，或者賬賬不符、賬實不符的；

（三）發(fā)現問題不及時采取有效措施，重大問題不及時報告或者隱瞞事實的。

篇2

縣內各法人金融機構。

二、考評內容

一）以金融服務全縣經濟社會發(fā)展為重點。支持農民增收、農業(yè)增效和新農村建設情況。

二）以就業(yè)、助學、災后重建為重點。積極開辦下崗失業(yè)人員和婦女小額擔保貸款、生源地助學貸款、災后重建貸款等情況。

三）以拓寬中小企業(yè)融資渠道、破解中小企業(yè)融資難為重點。支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、出口創(chuàng)匯、農業(yè)產業(yè)化等中小企業(yè)發(fā)展壯大情況。

四）以壯大旅游產業(yè)為重點。支持旅游項目建設、重點景區(qū)景點基礎設施建設、旅游商品開發(fā)、星級賓館建設等情況。

五）以準確把握國家產業(yè)政策和投資為重點。著力加強招商引資、工業(yè)經濟發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，積極支持特色產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、民生改善、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設情況。

六）以改善金融服務質量為重點。通過信貸產品創(chuàng)新、擔保抵押制度創(chuàng)新、資金結算方式創(chuàng)新，為全縣經濟社會發(fā)展提供安全、高效、便捷的金融服務情況。

三、考評依據及分值計算

一)考評依據

1．貸款增長額：即當年各項貸款增加額(含票據融資。不含縣域外貸款)由高到低排序。

2．增量貸存比例：即當年新增貸款占當年新增存款的比例。由高到低排序。

3．不良貸款比率：即年末不良貸款余額占各項貸款余額的比例。由低到高排序。

4．納稅額及納稅增長率：即當年繳納各項稅金總額及增長率。分別由高到低排序。

5．金融服務效率：即履行人民幣反假職責、中小企業(yè)融資、財稅庫行橫向聯網、金融風險控制、支付體系建設、征信系統(tǒng)運用等情況。

各項考評指標以縣人行統(tǒng)計年報數據和行業(yè)管理要求為準。

二)考評分值

各項指標的分值為：貸款增長額35分，考評實行百分制。增量存貸比例30分，不良貸款比率10分，納稅額及增長率10分(各占5分)金融服務效率創(chuàng)新15分。

根據各項指標得分總計排列被考評金融機構的名次。

四、考核管理

一）成立由縣委農工辦和人行共同組成的考核審查小組。

二）考核每年實施一次。第一季度完成對上年度的考核。

篇3

代市長

二〇〇三年六月六日

北京市集體土地房屋拆遷管理辦法

第一章、總則

第一條、為了加強集體土地房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城鄉(xiāng)建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條、在本市行政區(qū)域內因國家建設征用集體土地（以下簡稱征地）或者因農村建設占用集體土地（以下簡稱占地）拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條、本辦法所稱拆遷人是指經依法批準征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。

本辦法所稱被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權的單位或者個人。

第四條、市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市集體土地房屋拆遷管理工作；區(qū)、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）負責本行政區(qū)域內集體土地房屋拆遷管理工作。

第五條、區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府應當依照本辦法規(guī)定的職責，做好本行政區(qū)域內的房屋拆遷管理工作。

第六條、拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人進行補償安置。被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。

第二章、拆遷管理

第七條、用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第八條、用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請在用地范圍內暫停辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）審批新建、改建、擴建房屋；

（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業(yè)、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；

（五）房屋、土地租賃；

（六）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國土房管局核準用地單位的申請后，應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，并在用地范圍內予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位確需延長暫停期限的，應當報經區(qū)、縣國土房管局批準，延長的期限不超過半年。

暫停期限內，擅自辦理本條、第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認定。

第九條、用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證的，應當向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣國土房管局提交下列文件：

（一）用地批準文件；

（二）規(guī)劃批準文件；

（三）拆遷實施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件。

區(qū)、縣國土房管局應當自收到申請之日起30日內審查完畢；對符合條、件的，核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。

第十條、征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實施方案由拆遷人根據本辦法第三章、的規(guī)定和經批準的征地方案擬訂，報區(qū)、縣國土房管局批準后執(zhí)行。

占地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報區(qū)、縣國土房管局備案后執(zhí)行；其中舊村改造的拆遷實施方案在報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核前，應當經村民會議或者村民代表會議討論通過。

拆遷人應當在拆遷范圍內公布拆遷實施方案，公布的期限不少于10日。

第十一條、拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置事宜簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應當規(guī)定補償安置方式和標準、搬遷期限、違約責任等內容。

第十二條、在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人沒有達成拆遷補償安置協(xié)議的，經一方或者雙方當事人申請，由區(qū)、縣國土房管局裁決。

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國土房管局申請人民法院強制執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，由當事人依法向人民法院提起民事訴訟。

第三章、拆遷補償和安置

第十三條、宅基地上的房屋拆遷，可以實行貨幣補償或者房屋安置，有條、件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

第十四條、拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償的，拆遷人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。

按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償的，不再進行房屋安置或者另行審批宅基地。

第十五條、拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第十四條、第一款的規(guī)定確定拆遷補償款，并與安置房屋的市場評估價款結算差價；但按照市人民政府規(guī)定以經濟適用住房安置被拆遷人的除外。

農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內的房屋安置被拆遷人的，經村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結合被拆遷人家庭人口情況安置。

其他拆遷人委托農村集體經濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照本條、第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條、農村集體經濟組織或者村民委員會在集體土地上建設安置房屋的，應當符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。

第十七條、農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條、件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章、的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。

其他拆遷人委托農村集體經濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十八條、拆遷補償中認定的宅基地面積應當經過合法批準，且不超過控制標準。未經合法批準的宅基地，不予認定。

經合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經合法批準的宅基地超出控制標準的部分，可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補償。

每戶宅基地面積的控制標準，按照區(qū)、縣人民政府根據《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條、確定的標準執(zhí)行。

第十九條、拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證標明的面積為準；未取得房屋所有權證但具有規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。

本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規(guī)劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住的，應當給予適當補償。屬于征地拆遷房屋的，補償標準由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府根據當地實際情況確定，報區(qū)、縣人民政府批準后執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，補償標準由農村集體經濟組織或者村民委員會確定，報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準后執(zhí)行。

本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴建的房屋，未取得房屋所有權證或者規(guī)劃行政主管部門批準建房文件的，拆遷房屋時不予認定。

第二十條、農村村民符合審批宅基地條、件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的，拆遷人應當按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補助。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。

第二十一條、占地拆遷宅基地以外房屋的補償，參照征地拆遷的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條、對利用宅基地內自有房屋從事生產經營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本辦法的規(guī)定予以補償、安置外，還應當適當補償停產、停業(yè)的經濟損失。其中，征地拆遷房屋的經濟損失補償標準，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的經濟損失補償標準，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。

第二十三條、拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。征地拆遷房屋的搬遷補助費，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的搬遷補助費，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報區(qū)、縣人民政府備案。

第二十四條、拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照重置成新價結合剩余期限給予適當補償。

第四章、法律責任

第二十五條、違反本辦法第七條、規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由市或者區(qū)、縣國土房管局責令停止拆遷行為，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條、市和區(qū)、縣國土房管局違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章、附則

第二十七條、因進行水利水電工程建設、綠化隔離地區(qū)建設、貧困山區(qū)農民搬遷以及因地質災害移民涉及集體土地房屋拆遷的，不適用本辦法。

篇4

為了更好地貫徹執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，經研究，現就《辦法》執(zhí)行中有關問題通知如下：

一、拆遷范圍內非住宅房屋的認定，公房以租賃契約標明的使用性質為準；私房以工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時核定的營業(yè)場所為準。

二、拆除共有住宅房屋（以房屋共有執(zhí)照為準），其共有人在拆遷范圍內的住房可以獨立使用，并在此長期居住，單獨立戶的，可以作為獨立的房屋作用權人給予補償；其共有人不在拆遷范圍內長期居住，或者其住房不能獨立使用，或者沒有單獨立戶的，只給予所有權補償。

三、《辦法》第三十條第二款和市房地局《關于實施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關問題的通知》第31條關于對長期居住自建房居民補償的規(guī)定的適用條件為：

（一）在拆遷范圍內有本市常住戶口；

（二）長期居住在自建房內；

（三）單獨立戶；

（四）本人及其配偶、父母、子女在拆遷范圍內無正式住房；

（五）本人及其配偶在拆遷范圍外無正式住房。

市政府確定的市政府建設重點工程的房屋拆遷，本市別有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、拆除因城市建設征用的原農民宅基地上的房屋，被拆遷人在此沒有常住戶口，其原建筑面積不足60平方米計算使用權補償款（不增加25平方米附屬面積），對超過60平方米之外的部分按照拆遷價格的20％給予補償。

五、拆除因城市建設征用的原農民宅基地上的房屋，被拆遷人雖然在此有常住戶口，而且獨立分戶，但是沒有長期居住，在其他地方另有住房的，計算使用權補償款時不予增加25平方米附屬面積。

六、拆除公有成套住宅房屋，其廚房、衛(wèi)生間等由兩戶以上合用的，仍按照成套住宅房屋給予補償，其原建筑面積按照被拆遷人居住的臥室的建筑面積加上該套房屋的廚房、衛(wèi)生間等附屬建筑面積計算；但是其廚房，衛(wèi)生間等附屬建筑面積超過25平方米的，按照25平方米計算附屬建筑面積。

七、按照北京市房屋土地管理局《關于實施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關問題的通知》（京房地拆字〔1998〕第1126號）第22條第一款規(guī)定認定拆遷范圍內的住房困難戶時，被拆遷除房屋使用人必須同時符合該款此列三個條件，即在拆遷范圍內有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住，否則不予認定。

篇5

一、項目決策階段的造價管理

縱觀投資的全過程，各階段對工程造價的影響程度不同，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達80％～90％，設計階段對工程造價的影響程度達75％以上，而施工階段對造價的影響僅達5％～25％?？梢?，控制工程造價的關鍵在于施工前的項目決策階段。

科學合理地預測開發(fā)項目投資估算，是進行房地產項目造價管理的前提。投資決策是開發(fā)企業(yè)對擬開發(fā)項目的必要性和可行性進行技術經濟全面論證，也是對不同的投資方案進行比較、判斷和選擇的過程。房地產開發(fā)是一項綜合性的技術經濟活動，投資大，建設周期長，涉及面廣，風險大。房地產開發(fā)企業(yè)必須對房地產市場、國家經濟和項目效益進行深入研究。

二、設計階段的造價管理

設計是對開發(fā)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，確定建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置、設備材料的選擇及裝修標準等。盡管設計費在工程總造價中的比例不大，一般只占建安成本的1，5％一2％，但對工程造價的影響可達75％以上，由此可見，設計質量的好差直接影響工程造價的多少，直接決定人力、物力和財力投入的多少。由此可見，房地產開發(fā)企業(yè)抓好開發(fā)項目設計階段的工作，可使造價管理取得事半功倍的效果。

三、招標階段的造價管理

工程招標投標包括材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發(fā)企業(yè)選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。在招標過程中造價管理，房地產開發(fā)企業(yè)方應注意與加強以下幾點：

.招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正?，F象，這對項目成本控制非常不利。

.做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，以利于日后的造價控制。

.合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為房地產開發(fā)企業(yè)方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。

四、施工階段的造價管理

施工階段資金投入大、時間長、范圍廣且涉及的單位眾多。雖然理論研究結果表明：施工階段對項目造價的影響程度為5％～25％。但如果房地產開發(fā)企業(yè)忽視對施工現場管理，不注意協(xié)調各方的關系，致使項目的工期拖延，質量低下，同樣會造成實際成本費用支出大大超支。本文認為房地產企業(yè)加強施工階段的造價管理，主要是以下工作：

一）工程結算管理工程結算是指承包商在施工過程中，依據合同付款條款的規(guī)定和已經完成的工程量，向房地產開發(fā)企業(yè)收取工程價款的行為。工程結算反映了工程進度進展狀況，又稱其為工程進度款的撥付。主要是以承包商提出的工程進度統(tǒng)計月報表為支付憑證。房地產開發(fā)企業(yè)在辦理中間結算時，對承包商上報的報表中工程量及單價要進行嚴格審查，核實工程量的真實性和準確性，按投標書中的工程量清單報價復核結算單價。涉及單價調整的按合同約定執(zhí)行。工程結算能使承包商的施工消耗得到及時補償，同時又能按定期考核工程成本、工程進度計劃目標的執(zhí)行情況。

二）工程索賠管理在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。工程變更給工程總價管理帶來了較大的難度，為搞好工程總價控制，房地產開發(fā)企業(yè)需從以下幾個方面加強工程造價管理工作：首先，房地產開發(fā)企業(yè)應以合同形式要求設計方在提交工程圖紙時，仔細核對工程設計，盡量避免因工程設計問題而引起工程變更。其次，建立一套完整的工作制度和統(tǒng)計機制，加強變更工程量的審查和控制。一方面，要求從工作制度上規(guī)范、完善工程計量的簽發(fā)和審核，沒有變更令的，一律不得超出設計工量；另一方面，需加強工程變更量的統(tǒng)計，按分項工程為單位建立工程量的檔案，以設計數據為原始數據對變更工程的量的變化進行實時統(tǒng)計。

三）節(jié)約成本措施房地產開發(fā)企業(yè)對工程成本的支出實施動態(tài)跟蹤管理，隨時收集了解人工、材料、機械設備市場價格，尤其是工程上所用材料、設備，品種多、數量大、價格高（占工程成本的8O％）。必要時，房地產開發(fā)企業(yè)對一些常用材料和設備可建立自己的供貨渠道，這樣既可保證工程質量，又可降低成本。

五、竣工驗收階段的造價管理

該階段是工程造價管理工作的最后階段，也是房地產開發(fā)企業(yè)控制造價的重要環(huán)節(jié)。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，使審核后的結算真正體現工程實際造價。

篇6

第一條：市住房和城鄉(xiāng)建設保障局（以下簡稱住建局）根據城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃，每年提供1-3批次城市房地產開發(fā)供地計劃。供市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委會）審定，審定后的土地供地計劃采取招拍掛的方式進入市場。

第二條：競拍人要在竟標前提交開發(fā)資質證書、法定代表人證明（或授權委托書）、稅務登記證明，由土地部門對這些資信證明進行審查。同時要對每一個參加競拍的單位的資金情況進行驗證，如果沒有足夠資金保證的，將取消其參與競拍的資格。

第三條：在土地招拍掛的方案中要明確包含以下幾項：

(一)出讓金：該地塊的土地出讓底價；

(二)報名費及資料費（不退還）：具體數額一事一議；

第四條：在城市規(guī)劃區(qū)內對于準備對外招拍掛的地塊，由住建局委托有資質的規(guī)劃設計單位做好詳細規(guī)劃設計方案，確定容積率和建筑風格，交由市規(guī)委會審查同意后，由土地部門組織進行土地招拍掛。

第五條：參加競拍的單位必須提供以下資料（費用由參加競拍者自負）：

(一)規(guī)劃設計平面圖；

(二)鳥瞰圖；

(三)單體效果圖；

(四)環(huán)境設計平面圖；

(五)環(huán)境設計效果圖；

(六)亮化設計平面節(jié)點及效果圖；

(七)規(guī)劃開發(fā)方案及實施時限。

第六條：開標前市規(guī)委會將對以上資料逐級進行評審，確定合格的報名企業(yè)方有資格參與竟標。取得競買土地使用權的競標單位，必須在規(guī)定時限內繳納國家規(guī)定的各項費用并辦理相關手續(xù)后方可開發(fā)建設。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

第七條:市規(guī)委會是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機構，城鄉(xiāng)土地出讓前，出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件需經市規(guī)委會審查通過。市住建局是負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政主管部門，是依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法主體。

第八條：嚴格執(zhí)行“規(guī)劃審批一支筆”的工作機制。市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中審批、統(tǒng)一管理的法律制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內各項建設活動，必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴禁擅自分解。

第九條：嚴格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序。對符合審批條件的，認真做好“一書三證”即《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

第十條：以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向住建局規(guī)劃辦申請核發(fā)選址意見書。在城市規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式獲得國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向住建局規(guī)劃辦提出建設用地規(guī)劃許可申請，由住建局規(guī)劃辦依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在獲得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向市政府土地主管部門申請用地，經市政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條：在城市規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，住建局規(guī)劃辦依據控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式獲得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向住建局規(guī)劃辦領取建設用地規(guī)劃許可證。

第十二條：城市規(guī)劃區(qū)內一切基礎配套設施(包括人防工程和各種地上、地下管線等)的建設行為要先由建設單位向住建局和行政執(zhí)法局提出書面申請，由住建局規(guī)劃辦進行現狀測繪和作出規(guī)劃，按照審批條件放線后方可施工。建設單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經住建局測繪驗收方可覆土，并納入我市基礎設施綜合管網系統(tǒng)，執(zhí)法局對路面恢復情況進行驗收，在施工前，必須交納恢復保證金，保證金額度為破壞基礎設施造價的兩倍數額，而且必須按規(guī)定要求進行恢復，經驗收合格后，扣留10%質量保證金，其余恢復保證金全部退還。

第十三條：在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內進行建設的，建設單位或者個人應當向住建局提出申請，由住建局核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條：在城市規(guī)劃區(qū)內進行改變樓體形狀、改造樓體外立面、改變樓體外墻結構等一切永久和臨時性建設行為，一律由市規(guī)委會批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施的，不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限到期后自行拆除。

第十五條：為保證每一地塊按規(guī)劃內容、規(guī)劃時限實施，市住建局對開發(fā)單位收取規(guī)劃保證金，保證金按規(guī)劃建筑面積50.00元/平方米收取，由開發(fā)單位在規(guī)劃實施前向指定的銀行賬戶專戶存儲，并由政府相關部門監(jiān)督。開發(fā)單位按時限完成已批準規(guī)劃設計的全部內容及小區(qū)配套設施建設完備并驗收合格后退還規(guī)劃保證金。（規(guī)劃保證金不計息）。

第十六條：加強公眾的參與和監(jiān)督，住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和管理中，要積極聽取公眾意見，通過召開論證會、聽政會或者其他方式征求公眾意見，保障社會各方面人士參與和了解規(guī)劃，主動接受公眾監(jiān)督。

第三章房屋征收管理

第十七條：政府是征收補償的主體，市房屋征收管理辦公室（以下簡稱征收辦）是我市房屋征收工作的行政主管部門，具體負責全市行政區(qū)內的城市房屋征收工作的管理、檢查、指導和監(jiān)督。

第十八條：城市房屋征收必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。征收辦和征收實施單位必須按照國務院590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，對被征收人給予補償和安置，同時被征收人必須在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。

第十九條：房屋征收實施單位取得發(fā)改局批文、規(guī)劃許可證、用地批準文件方可征收，經市政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國土局、房屋征收等部門論證、開發(fā)企業(yè)提出申請，征收辦方可啟動征收程序。啟動征收程序工作要做到“三個不準”：一是沒有領取建設用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權批準文件以及違反城市規(guī)劃的征收項目，征收辦一律不啟動征收程序；二是開發(fā)建設資金沒有落實的，征收辦一律不啟動征收程序；三是被征收人房屋征收補償資金和拆遷安置方案不落實的，征收辦一律不啟動征收程序。

第二十條：征收辦擬定征收補償方案報市政府，經論證予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合征收條例規(guī)定的，市政府要組織被征收人公眾代表參加聽證會，根據聽證情況修改方案。房屋征收決定涉及被征收人數量較多的要經市政府常務會議討論決定。

市人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告，公告應載明征收方案、行政復議和行政訴訟等事項。房屋被依法征收的國有土地使用權同時收回。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產市場價格。由相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

征收房屋的各項建設活動應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建、擴道征收等應當納入市政府國民經濟和社會發(fā)展的年度計劃。

第二十一條：征收辦要征收公告或召開動員會議。自征收公告之日起，在征收范圍內，不準新建、擴建、翻建、改建、裝修房屋，不準改變房屋使用用途和土地使用用途，不準進行房產交易、租賃、典當、抵押等活動。市土地管理部門停止辦理土地使用權變更，市房產管理部門停止核發(fā)房屋所有權證，市工商行政管理部門停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條：從事拆除業(yè)務的單位，應當依法取得由省建設行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除資格證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。未取得拆除資質的任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)域內不得私自實施拆除。

(一)實施拆除房屋的單位應當具備相應的拆除企業(yè)資質等級。征收辦應當與房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并備案管理。房屋拆除單位應當保證房屋拆除工作的安全。拆除房屋和清運殘土時，應當遵守有關市容、環(huán)境等法律、法規(guī)的規(guī)定，實施文明施工，保持環(huán)境清潔。

(二)從事房屋征收業(yè)務的人員必須經專業(yè)技術培訓和考核，持證上崗。未經考核和培訓的工作人員不得進入征收拆遷市場從事征收拆遷業(yè)務。房屋征收完成時必須將拆遷范圍內應拆除的房屋全部拆除，將拆除的舊料殘土清凈，經征收辦驗收簽證后，市住建局方可放線施工。

第二十三條：任何單位和個人不得違反規(guī)定采取中斷供水、供電、供熱等非法方式迫使被征收人搬遷，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

第二十四條：征收補償安置協(xié)議簽定后，被征收人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內拒絕搬遷的，市政府依法申請法院強制執(zhí)行。

第二十五條：拆除公司實行備案管理制度。拆除公司來注冊，經市房屋征收管理辦公室審查合格后，予以備案。

第二十六條：要嚴格遵守和執(zhí)行建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》。堅持房屋征收價格評估、復估、鑒定、復議等法定程序，推行征收公示、接待、投訴舉報、征收承諾、征收監(jiān)督等有效制度，鼓勵人民群眾利用行政復議、行政訴訟等合法渠道依法維權，解決回遷中的糾紛和矛盾。

第二十七條：征收辦要嚴格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關規(guī)定，要真正做到管理到位，對開發(fā)單位在征收過程中的違規(guī)、違法行為，應嚴肅查處，絕不姑息。

第四章建筑市場及施工現場安全文明施工、工程質量管理

第二十八條：市住建局是我市建筑市場管理的行政主管部門，具體負責全市行政區(qū)域的建筑市場管理工作的監(jiān)督、檢查、指導、管理工作。

第二十九條：市住建局進行建筑市場管理時，有權采取以下措施：

(一)進入被檢查單位的施工現場和其他工作場所進行檢查；

(二)查閱與監(jiān)督檢查及項目有關的文件和資料；

(三)向被檢查的單位、個人和其他有關人員調查了解情況；

(四)向社會公布對建筑市場交易活動實施檢查的情況，并對建筑市場活動中出現的違法違規(guī)行為，依據相關法律法規(guī)進行處理。

第三十條：建筑工程實行報建制度，建設單位應當在建筑工程立項文件批準之日起三十日內，到市住建局辦理報建手續(xù)。

第三十一條：建筑工程開工前，建設單位應當依照有關規(guī)定，向住建局申請領取施工許可證。建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

(一)已經辦理建筑工程用地批準手續(xù)；

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經取得建設工程規(guī)劃許可證；

(三)施工現場已經具備施工條件；

(四)依法確定的施工企業(yè)的資質條件和所配備的技術、經濟管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項目的要求；

(五)施工圖設計文件已經法定部門審查合格；

(六)應當委托監(jiān)理的建筑工程已經簽訂委托合同；

(七)已經辦理工程質量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)建設資金已經落實并能滿足建筑工程施工進度需要。

(九)已按規(guī)定足額繳納農民工工資保證金。

第三十二條：建筑工程造價在五十萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程發(fā)包必須進行招標。使用國有資金或政府投資項目必須進行公開招標。

第三十三條：建筑工程必須實行工程監(jiān)理制。

第三十四條：建筑工程發(fā)包與承包單位應當簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務的雙方當事人應當簽訂委托合同，建筑工程合同簽訂之日起五日內，建設單位應當將合同文本報送市住建局備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方雙事人義務的最終依據，經雙方同意補充、變更建筑工程合同的，應當按照前款規(guī)定備案。

第三十五條：市建筑施工現場安全文明施工及施工質量管理實行標準化工地創(chuàng)建標準管理，所有新建及結轉工程在開工前必須向住建局上報創(chuàng)建標準化工地方案及施工現場平面布置圖，經審查合格后方可施工，否則住建局規(guī)劃辦不予定位放線，建筑市場管理辦公室不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，建設工程質量監(jiān)督站不予隱敝工程核驗。建設工程在施工期間必須嚴格執(zhí)行《市建設工程施工現場安全質量標準化工地創(chuàng)建工作實施方案》的要求。

第三十六條：創(chuàng)建標準化工地實行保證金制，所有新建及結轉工程，工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局交納創(chuàng)建標準化工地保證金（保證金含安全生產措施費并且不計息）。同時，為規(guī)范我市建設工程質量保證金管理，落實缺陷責任期內的工程質量保修責任，保護各方當事人的合法權益，我市建筑工程實行工程質量保證金制度，所有建筑工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局指定的銀行繳納工程質量保證金。

第三十七條：施工現場應按規(guī)定的區(qū)域，沿工地四周采用砌體連續(xù)設置高標準圍檔與外界隔離，砌體外側需抹灰、粉刷并書寫宣傳標語、公益性廣告，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于3米，圍擋嚴禁占用道路紅線。

第三十八條：工程項目開工前必須進行施工圖審查，辦理工程質量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，工程完工后必須進行項目竣工驗收，對不進行驗收擅自交付使用的，房產局不予辦理產權登記手續(xù)，住建局不予辦理工程質量竣工驗收備案手續(xù)。

第三十九條：所有樓房必須安裝天然氣管網、熱計量設備及二次供水設備，否則工程不予竣工驗收。

第四十條：住宅小區(qū)建設完工后必須進行庭院綠化和庭院亮化，小區(qū)內必須設電子監(jiān)控系統(tǒng)，做到合理布控無盲區(qū)。小區(qū)建筑必須進行樓體亮化。小區(qū)臨街商服必須由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按規(guī)定標準制作并安裝戶外牌匾，開發(fā)企業(yè)必須進行臨街紅線外路面及巷道硬化，否則工程不予驗收。

第五章商品房預銷售登記和管理

第四十一條：開發(fā)經營企業(yè)商品房預售前，必須向房產部門申請，經批準核發(fā)《商品房預售許可證》后方可進行預售。對未取得《商品房預售許可證》或以認購（包括認訂、登記、選號）、收取預訂款性質費用等各種形式變相預售的，將依法予以重罰。

第四十二條：開發(fā)企業(yè)申請預售許可，應當提交下列證件及資料：

(一)商品房預售許可申請表；

(二)開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質證書；

(三)土地使用權證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

(四)投入開發(fā)建設的資金占工程建設總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；

(五)工程施工合同及關于施工進度的說明；

(六)商品房預售方案。預售方案應當說明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附預售商品房分層平面圖；

(七)拆遷安置已經95%落實，并與征收辦簽有回遷責任狀的；

(八)開發(fā)經營企業(yè)所建商品房必須達到主體封頂。

第四十三條：開發(fā)經營企業(yè)進行商品房預售所得款項，必須用于該項工程，接受市房產管理部門的檢查。發(fā)現挪用，擠占商品房預售款，導致該工程不能按期交付使用等問題的，房產管理部門有權責令其停止預售，吊銷《商品房預售許可證》，并予以罰款。

第六章法律責任

第四十四條：建設單位違反本辦法，有下列情形之一的，由住建局依據《黑龍江省建筑市場管理條例》第44條的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：

(一)未辦理報建手續(xù)的，處以一萬元至三萬的罰款；

(二)未取得施工許可證擅自施工的，責令停止施工，處以合同價款百分之一至百分之二的罰款；

(三)依法應當公開招標而未公開招標的，責令重新組織招標，并處以建筑工程合同價款百分之零點五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責任人的行政責任；

(四)應當實行監(jiān)理而未實行監(jiān)理的，處以二十萬元至五十萬元的罰款。

第四十五條：未經驗收擅自交付使用的，依據《建設工程質量管理條例》第58條規(guī)定對建設單位處以合同價款百分之二至百分之四的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條：開發(fā)經營企業(yè)未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，房產行政主管部門有權責令其停止預售行為，補辦手續(xù)，沒收違法所得，并處以收取預售房款的1%罰款。

第四十七條：建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按規(guī)劃許可進行建設的，如隨意提高容積率、增加層高層數、隨意改變立面造型、外裝材質、色彩和小區(qū)內外環(huán)境建設不到位的違反規(guī)劃的行為，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處建設工程造價的百分之十以下罰款。違規(guī)開發(fā)企業(yè)及項目經理列入企業(yè)不良記錄，兩年內禁止在區(qū)域內參與開發(fā)用地招拍掛。

第四十八條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，要依法拆除。

第四十九條：未取得建設工程規(guī)劃許可證的違法建設行為，如果符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃要求，不影響城市整體布局的，處罰后補辦建設工程規(guī)劃許可證。不符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃的，要依法組織拆除，不得以罰代管。

第五十條：對作出責令停止建設或者限期拆除決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，市政府可以責成有關部門采取查封施工現場、等措施，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

第五十一條：對于違反規(guī)劃行為的處罰將由住建局組織人員調查核實情況上報市規(guī)委會批準后組織實施。

第五十二條：建設單位應當在竣工驗收后六個月內向住建局規(guī)劃辦報送有關竣工驗收資料。未按時報送的由住建局依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條的規(guī)定依法責令限期補報。逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條：本辦法適用于所有在市從事房地產開發(fā)的單位。

篇7

關鍵詞：漏磁檢測法；滲透檢測法；超聲波檢測法；真空試漏檢測法

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

立式常壓儲罐是油田原油儲存、分離、中轉和外輸以及污水處理等的重要承載容器，設計規(guī)模一般為500-100000m3，它在役時間較長，設計壽命一般為20年左右，隨著使用年限的延長，相應出現了不同程度的腐蝕，特別是罐底板位于最底層，上表面接觸含水存儲介質，下表面與基礎接觸，是儲罐腐蝕的主要集中區(qū)，承受的壓力最大，出現了裂紋、滲透穿孔、變形等缺陷，因此對罐底板腐蝕狀態(tài)檢測是儲罐定期檢修的重要內容之一，隨著科學的發(fā)展檢測方法也逐漸增多，下面就介紹相應的幾種底板的板材表面及時相連接的焊縫的腐蝕檢測方法。

一、底板的板材的表面腐蝕檢測方法

1、常規(guī)無損檢測方法

儲罐底板的排板形式一般以中幅板和邊緣板組成，有的沒有邊緣板，只有中幅板。常見儲罐底板厚度一般為4～10mm，邊緣板比中幅板厚。底板面積隨著容積的增大而增大。

目前，國內外對儲罐底板的板材的無損檢測方法主要有：超聲波、渦流、滲透、聲發(fā)射和漏磁等檢測方法，其中最常用的超聲波測厚檢測、滲透和磁粉探傷檢測，這機種檢測方法，長期使用以來發(fā)現，效率低、缺陷檢出率低，腐蝕和穿孔等缺陷難以被及時發(fā)現，存在事故隱患不能及時預報、評估和處理，然而與這幾種檢測方法相比，漏磁檢測具有操作簡便自動化、直觀、靈敏度高，可告靠性強；成本低、效率高等優(yōu)點，但漏磁檢測技術也不是萬能的，有其局限性：只適用于鐵磁材料；漏磁檢測不能檢測鐵磁材料內部的缺陷；不適用于檢測表面有涂層或覆蓋層的試件；不適合檢測開裂很窄的裂紋，尤其是閉合性裂紋。

2、漏磁檢測基本原理

漏磁檢測法，主要檢測裂紋、銹蝕、斑點等局部缺陷；其基本原理是：通過外加強大的磁場對鐵磁性材料進行磁化，當被磁化的鐵磁性材料存在缺陷時，即在材料表面形成漏磁場，通過磁敏檢測元件檢測到漏磁場電流或電壓大小，反映出缺陷的大小和位置。

3、漏磁檢測方法簡介

1）檢測數據采集

漏磁掃描檢測器掃描完后，相應的數據被采集，工作人員需將采集的技術參數和相關圖譜進行初步整理和標定后安全存儲，以便最終數據分析。

2）漏磁掃描檢測儀檢測原理

漏磁掃描檢測儀主要通過漏磁檢測原理是將采集到的數據與正常數據相比較以判斷缺陷有無。而采集的數據與正常數據之差絕對值大小能反應缺陷深度。

3）漏磁檢測數據分析

采集數據后，通過檢測數據與一系列對應于不同深度的標準缺陷數據進行比較，即可實現缺陷的量化。標準缺陷數據時在設備標定時，在標準試板上逐個掃描標準缺陷采集得到。這些數據存儲在單片機中的閃速存儲器中。每次檢測開始前，首先由用戶設定待測底板的厚度值及缺陷深度報警閥值，然后由單片機查找FALSH 里儲存對應板厚的閥值數據。

4）漏磁掃描檢測儀數據采集分析軟件

漏磁掃面檢測儀數據處理和分析步驟：

MagneScan檢測工具收集到的檢測數據要進行三個階段的處理和分析。

第1階段：數據采集、質量檢查和初步分析

漏磁數據采集部分主要從EPP口讀取數據，實時顯示采樣數據以及在掃描結束時采集并保存數據等工作完成，然后現場可以對數據進行一個初步分析。

第2階段:詳細數據分析

漏磁探頭對儲罐底板進行掃查，傳感器陣列輸出的漏磁檢測信號經過疊加、放大和濾波等預處理后，由數據采集與傳輸模塊實現模數轉換，并經增強型并口（Enhanced parallel port，EPP口）進入筆記本電腦進行分析處理，以實現數據顯示、缺陷識別和量化分析。

第3階段：質量保證和最終報告漏磁掃描儀具有高清晰度，高精度檢測（缺陷檢測靈敏度和缺陷自動量化精度均達到國際同類產品最高水平）

漏磁掃查方式靈活（Mscan-Ⅰ型設備可以電機驅動恒速或無極調速；Mscan-Ⅱ型便攜式設備可以方便地實現邊緣板和邊邊角角等的掃查，兩個設備配合可以實現罐底全面檢測）經過數據的詳細等級評價和分析，最終給出詳細、專業(yè)、權威的檢測報告。其采集圖譜主要如下：

二、對底板的相連接的焊縫的檢測方法

底板與壁板、邊緣板與中幅板以及邊緣板之間和中幅板之間的相連接的焊縫檢測方法根據焊接方法的不同其檢測方法也各有不同，具體檢測方法如下：

1、儲罐底板與壁板的連接焊縫的檢測方法

根據儲罐底板與壁板所采用的連接的焊縫方法，其焊縫的檢測方法則最適合的就是滲透檢測法，因此種不受工件幾何形狀和缺陷方向的影響，只需要進行一次檢測就可以完成對缺陷的檢測，其原理是工件表面被施涂含有熒光染料或者著色染料的滲透劑后，在毛細作用下，經過一定時間，滲透劑可以滲入表面開口缺陷中；去除工作表面多余的滲透劑，經過干燥后，再在工件表面施涂吸附介質——顯像劑；同樣在毛細作用下，顯像劑將吸引缺陷中的滲透劑，即滲透劑回滲到顯像中；在一定的光源下（黑光或白光），缺陷處的滲透劑痕跡被顯示（黃綠色熒光或鮮艷紅色），從而探測出缺陷的形貌及分布狀態(tài)。對儲罐底板與壁板角焊縫根據檢測標準一般采用100%的滲透檢測。

2、儲罐底板的邊緣板的對接焊縫的檢測方法

有的大型儲罐都有邊緣板，它的形狀各不相同，一般情況下比中幅板厚一些，對于它們之間的連接一般是對接焊，在建立儲罐時如果出現未焊透、未熔合有氣孔等缺陷時，在以后使用過程中，由于介質容量等變化就會產生裂紋等情況，而使介質流出，造成經濟損失，對此焊縫一般采用超聲波探傷檢測的方法，此方法超聲波探傷是利用材料及其缺陷的聲學性能差異對超聲波傳播波形反射情況和穿透時間的能量變化來檢驗材料內部缺陷的無損檢測方法。脈沖反射法在垂直探傷時用縱波，在斜射探傷時用橫波。脈沖反射法有縱波探傷和橫波探傷。在超聲波儀器示波屏上，以橫坐標代表聲波的傳播時間，以縱坐標表示回波信號幅度。對于同一均勻介質，脈沖波的傳播時間與聲程成正比。因此可由缺陷回波信號的出現判斷缺陷的存在；又可由回波信號出現的位置來確定缺陷距探測面的距離，實現缺陷定位；通過回波幅度來判斷缺陷的當量大小。根據相關檢測標準對罐底板內邊緣板對接焊縫進行100%超聲波探傷檢測。

3、儲罐底板的中幅板的搭接焊縫的檢測方法

儲罐底板的中幅板的一般采用搭接焊的方法，其檢測方法根據標準采用真空試漏的檢測方法，其檢測方法為用薄板做成無底的長方形盒子，盒頂部嚴密地鑲嵌一塊厚玻璃，盒底四周邊沿包有不透氣的海綿橡膠，使盒子嚴密地扣在底板上。盒內用反光的白漆涂刷。盒子上裝抽氣短管和進氣閥。試驗焊縫時，先在焊縫上涂肥皂水，再將真空盒扣上，用真空泵將盒內抽成負壓值不應低于53kPa的真空度，觀察盒內有無氣泡出現，如有氣泡，應作出標志加以焊補，根據相應的檢測標準對罐底板的中幅板焊縫進行100%真空試漏檢測。

三、最終出具檢測報告

報告內容：

1、罐底板檢測漏磁結論報告；

2、罐底板與壁板的內角焊縫滲透探傷檢測報告；

3、罐底板的內邊緣板的超聲波探傷檢測報告；

4、罐底板的中幅板的焊縫真空試漏報告；

5、罐底板腐蝕情況整體圖；

6、罐底板腐蝕嚴重板匯總圖；

7、罐底板腐蝕缺陷彩色帶圖。

四、對檢測的缺陷現場驗證

對檢測到的缺陷再經過現場維修、檢驗，維修后的部位還要通過相應的檢測方法進行檢驗合格，達到檢測標準要求，才能最終投產使用。

參考文獻：

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第一條　根據國務院的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條　安微省村鎮(zhèn)建房用地必須按照《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本實施辦法辦理。

第三條　村鎮(zhèn)建房必須按照《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》規(guī)定的要求，做好統(tǒng)一規(guī)劃，使村鎮(zhèn)建房布局合理，節(jié)約用地。

第四條　社員建房每戶宅基地面積的最高限額：

一、城郊、農村集鎮(zhèn)、公社所在地和圩區(qū)，宅基地面積不得超過二分五厘。

二、淮北平原地區(qū)宅基地面積不得超過三分五厘；其他地區(qū)的小塊平原地區(qū)宅基地面積不得超過三分。

三、山區(qū)、丘陵地區(qū)應盡量利用荒山、荒地建房，宅基地面積不得超過四分五厘。如占用耕地建房，宅基地面積不得超過二分五厘。

第五條　領取獨生子女光榮證的建房戶，可享受所在地區(qū)的每戶宅基地面積最高限額。超計劃生育的建房戶，其宅基地面積按所在地區(qū)最低標準劃給。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)社員和居民已使用的宅基地面積，如超出本辦法所規(guī)定的限額，可在統(tǒng)一規(guī)劃村鎮(zhèn)建房時逐步劃出，或在房屋更新時加以調整。

第七條　社員、居民遷出村鎮(zhèn)，或五保戶、與子女分居的老人去世以及因統(tǒng)一規(guī)劃建房而騰出的宅基地歸集體所有，由生產隊安排使用。

第八條　農村社隊企業(yè)、事業(yè)單位申請建設用地必須按照《安徽省國家建設征用土地實施辦法》第五條規(guī)定的審批權限辦理報批手續(xù)。

第九條　社隊企業(yè)、事業(yè)單位建設用地，應按該地前三年統(tǒng)計年報的實際年產量和國家收購價格計算的平均年產值的三倍補償。

第十條　社隊企業(yè)、事業(yè)單位建設用地，使社員生產和生活受到影響的，由用地單位和社隊給予妥善安置。其糧油征購任務，由公社內部調劑解決。

第十一條　農村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農業(yè)個體經營戶的生產和商業(yè)性房屋建設用地，比照《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》第十四條規(guī)定，辦理申請批準手續(xù)。

第十二條　農村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農業(yè)個體經營戶使用土地應比照本實施辦法第九條規(guī)定的標準交納費用。其使用的土地仍歸集體所有，一旦停業(yè)，即由集體收回。

篇9

第二條  在大連市城市規(guī)劃區(qū)內實施房地產管理監(jiān)察，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱房地產管理監(jiān)察，是指各級房地產行政管理部門及其依法設立的房地產監(jiān)察機構，在其行政管理職權范圍內，對房地產管理法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以處理。

第四條  公民、法人和其他組織應當遵守房地產管理法律、法規(guī)和規(guī)章，接受房地產管理監(jiān)察，有權向房地產行政管理部門及房地產監(jiān)察機構舉報違反房地產管理法律的行為。

第五條  大連市房地產管理局主管全市房地產管理監(jiān)察，其所屬的大連市房地產監(jiān)察大隊具體負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)內的房地產管理監(jiān)察。其他各縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)的房地產行政管理部門負責其行政區(qū)域內的房地產管理監(jiān)察，其所屬的房地產監(jiān)察機構負責具體的房地產管理監(jiān)察工作，業(yè)務上接受市房地產監(jiān)察大隊的指導。

第六條  房地產監(jiān)察機構對下列活動進行監(jiān)察：

（一）房屋及其附屬用地交易；

（二）房屋所有權登記；

（三）房屋（含物業(yè)）使用和修繕及裝飾、裝修；

（四）房屋拆遷；

（五）房地產管理費用的收繳；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定房地產管理監(jiān)察的其他活動。

第七條  房地產監(jiān)察機構應配備專職房地產監(jiān)察人員。

房地產監(jiān)察人員須按《遼寧省行政執(zhí)法證件暫行管理規(guī)定》，申領和使用行政執(zhí)法證件。房地產監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時，應統(tǒng)一著裝、佩戴監(jiān)察標志。

第八條  房地產監(jiān)察機構及其監(jiān)察人員在執(zhí)行房地產管理監(jiān)察公務時，享有下列權利：

（一）可以進入現場進行調查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查；

（二）可以詢問現場有關人員并錄（攝）像；

（三）可以查閱、調閱或者復制被調查對象的有關資料；

（四）在必要時，可向被監(jiān)察人下達《房地產監(jiān)察通知書》，被監(jiān)察人應在收到通知書之日起十日內據實向房地產監(jiān)察機構作出書面答復；

（五）可以現場制止違法行為；

（六）可以依法對違法行為所涉及的房屋、施工工具和建筑材料予以查封（扣押）或對證據進行登記保存；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權。

第九條  房地產監(jiān)察人員應秉公執(zhí)法，不得向他人泄露案情及有關保密資料。與被監(jiān)察人有親屬關系或者經濟利益關系時，應主動請求回避。

第十條  房地產管理監(jiān)察案件，屬于違法事實確鑿并有法律依據的，可當場處理。除此之外，按下列程序辦理：

（一）登記立案。對有明確的行為人，有違反房地產管理法律、法規(guī)和規(guī)章的事實，屬于本部門管轄的，應當登記立案；

（二）調查取證。進行調查或檢查時，房地產監(jiān)察人員不得少于兩人。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經房地產行政主管部門負責人批準，可以先行登記保存，并應在七日內及時作出處理決定。在此期間，被監(jiān)察人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據；

（三）處理。

1、違法事實不清、證據不足的，予以撤銷；

2、違法事實清楚，證據確鑿，應受行政處罰的，依法實施行政處罰；

3、違法行為構成犯罪的，移送司法機關。

第十一條  凡在本辦法第六條所列活動中違反房地產管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應當給予行政處罰的，房地產行政管理部門可以在其法定權限內委托房地產監(jiān)察機構實施行政處罰。具體按《大連市行政處罰委托規(guī)定》辦理。

實施行政處罰，應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。

第十二條  房地產監(jiān)察人員依法執(zhí)行監(jiān)察公務時，被監(jiān)察人不得阻礙、拒絕。

對妨礙房地產監(jiān)察人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十三條  房地產監(jiān)察人員因失職、濫用職權、徇私舞弊等原因，造成違法行為得不到及時糾正和處理，給國家和人民利益造成重大損失的，由房地產行政管理部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十四條  本辦法由大連市房地產管理局負責解釋。

篇10

目　錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃管理

第三章　用地標準

第四章　用地管理

第五章　獎　懲

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　根據國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和《國家建設征用土地條例》及國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條　村鎮(zhèn)建房用地管理包括：農村村莊、集鎮(zhèn)內的宅基地、公共建筑、公用設施、道路、綠化和社隊企業(yè)、事業(yè)等各項建設用地。

城市規(guī)劃區(qū)內的農業(yè)社隊和縣城及縣、市直轄鎮(zhèn)，不適用本實施辦法。

第三條　村鎮(zhèn)內個人建房和社隊企業(yè)、事業(yè)單位的各項建設用地，都必須按照本辦法的規(guī)定，辦理申請、審查、批準手續(xù)。任何機關、企業(yè)、事業(yè)單位和個人不準擅自占地建房，進行建設；不準越權或利用職權亂批用地。

第四條　村鎮(zhèn)建設是社會主義建設事業(yè)的重要組成部分，各級人民政府要切實加強領導和管理。各地區(qū)行署、市、縣人民政府要指定或設置工作部門，作為依法統(tǒng)一管理土地的職能機關。人民公社要設立由人民代表參加的村鎮(zhèn)建房用地管理委員會，并確定管理人員。生產大隊要成立管理小組。

第五條　維護社會主義土地公有制，是公民應盡的職責。

農村人民公社、生產大隊、生產隊的土地，分別歸公社、大隊、生產隊集體所有。社員對宅基地（包括老宅基地）、自留地、自留山和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的權力，沒有所有權。不準在自留地和承包的土地上建房、開礦、燒磚瓦、挖土毀田和葬墳（提倡火葬，深埋或劃定公墓地）。

農村社隊不準以土地投資入股方式與全民所有制和非農業(yè)集體所有制單位聯合投資建設。

嚴禁買賣、出租和違法轉讓建房用地。

第六條　珍惜和合理利用每寸土地是我國的國策。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地。要充分利用村鎮(zhèn)內原有的宅基地、空閑地、荒廢地等。凡有荒廢地、空閑地、沙、堿、薄地、坡地等可以利用的，不準占用耕地、好地。城市近郊和人均不足一畝耕地的村鎮(zhèn)，宅基地面積必須嚴加控制，不準占用耕地、園地。

第二章　規(guī)劃管理

第七條　村鎮(zhèn)建房，必須在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，有計劃地進行。各村鎮(zhèn)都要本著遠期和近期，總體和局部相結合的原則，做出規(guī)劃。規(guī)劃可以先粗后細，首先解決合理布局和控制用地問題，然后進行詳細規(guī)劃。沒有村鎮(zhèn)規(guī)劃，審批部門不準審批建房用地。

社員的老宅基地有礙村鎮(zhèn)建設時，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃。任何單位和個人不準妨礙和阻撓。

村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據因地制宜、節(jié)約用地、有利生產、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產建筑、公用設施、場院、道路、綠化等用地。

村鎮(zhèn)規(guī)劃應在原村鎮(zhèn)占地范圍內進行。要充分利用現有建筑和設施，逐步改建，不斷完善，不要大拆大建。要嚴格控制遷村并村。必須遷村并村的要報縣級人民政府批準。

第八條　村莊規(guī)劃由生產大隊制訂。一個村莊有兩個以上生產大隊的，在公社領導下由各大隊聯合制訂。經社員大會或社員代表會討論通過，報公社管理委員會批準，報縣級人民政府備案。

集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社和所在大隊聯合制訂。經社員代表會討論通過，公社管理委員會審核，報縣級人民政府批準，報地、市備案。

報批規(guī)劃時，要提交村鎮(zhèn)現狀平面圖；規(guī)劃平面圖；規(guī)劃說明書和各項工程的占地面積、占地比例等。規(guī)劃批準后，任何單位和個人都不準擅自改變，如需修改時，應報原批準機關批準。

第九條　村鎮(zhèn)建房的樣式要因地制宜，多種多樣，各具特色。不要強求一律。城市近郊和人多地少的地區(qū)要求建樓房，不經批準不準建平房；平原地區(qū)提倡建樓房；山區(qū)和丘陵地區(qū)要合理利用地形，依山就勢建窯洞、平房或樓房。

第三章　用地標準

第十條　社員建房每戶（按平均五口人計算，下同）規(guī)劃用地限額，規(guī)定如下：

城市近郊和人均耕地一畝以下的地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過二分；

平原地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過二分半；

山區(qū)、丘陵地區(qū)平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過三分。如人多地少須占用耕地時不得超過二分半。

按照以上限額和人口發(fā)展計劃，規(guī)劃到本世紀末，不占用耕地的村鎮(zhèn)，社員建房規(guī)劃用地可在限額基礎上平均每戶增加半分左右，但最多平均每戶用地不得超過三分半。

各縣、市要根據以上限額規(guī)定，結合當地人均耕地、家庭副業(yè)、民族習慣、計劃生育等情況，具體規(guī)定社員宅基地面積標準，并報上一級人民政府備案。

第十一條　村鎮(zhèn)內的宅基地、公共建筑、公用設施、道路、綠化等各項用地面積的比例，暫規(guī)定為：宅基地面積占村鎮(zhèn)規(guī)劃用地總面積的百分之六十左右；公共建筑、公用設施用地占百分之二十左右；道路、綠化用地占百分之二十左右。

第十二條　農村社隊企業(yè)建設用地，必須嚴格控制。各縣、市人民政府要根據不同行業(yè)和生產規(guī)模，分別擬定各類企業(yè)用地限額，報上一級人民政府批準實行。

第四章　用地管理

第十三條　原有宅基地面積低于規(guī)定標準，居住擁擠，或確實需要分居又無宅基地的農村社員；無宅基地回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷，建房需要宅基地的，均可向生產隊提出申請，經社員大會討論通過，生產大隊根據規(guī)劃和用地指標審核同意后，編入年度建房用地計劃，報公社管理委員會批準。年度建房用地計劃占用耕地的，報縣級人民政府批準。經批準后，由批準單位分戶發(fā)給宅基地使用證。

生產大隊編制年度建房用地計劃時，對獨生子女戶，在同等條件下，應優(yōu)先安排。

第十四條　農村社隊企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地，必須經社員代表會討論通過，占用耕地不超過二畝或非耕地不超過五畝的，報縣級人民政府批準；占用耕地不超過三畝或非耕地不超過十畝的，由縣級人民政府審查，報地區(qū)行署、市人民政府批準；占用耕地超過三畝或非耕地超過十畝的，由地區(qū)行署或市人民政府審查，報省人民政府批準。

第十五條　要有計劃地興辦社隊磚瓦廠，滿足社員建房需要。為本隊社員建房需要興辦的臨時磚瓦廠及取土用地，報公社管理委員會批準。

興辦從事商品生產的磚瓦廠，報縣級人民政府批準，占用土地的審批權限，按第十四條規(guī)定辦理。

磚瓦廠的取土用地，要充分利用土丘、土山坡、荒廢地，一般不準占用耕地。確需占用耕地的，必須結合平整土地制定恢復種植的切實措施。

第十六條　農村人民公社、生產大隊和社隊企事業(yè)單位進行建設需占用生產隊土地時，要盡量占用生產隊的空閑地、荒廢地。對占用的土地，要給予補償，并要妥善安排該隊社員的生產、生活。

占用土地補償標準：耕地為年產值的三至五倍；有收益的非耕地為年產值的二至四倍；無收益的土地不予補償。年產值按被占用前三年的平均年產量和國家規(guī)定的價格計算。青苗補償費和房屋、樹木等附著物的補償費，由縣、市人民政府制定或由占地單位和生產隊協(xié)商解決。

第十七條　對大量從事養(yǎng)殖、編織等“專業(yè)戶”的生產用地，應根據經營種類、規(guī)模的需要和可能，批給適當的土地。對集鎮(zhèn)內非農業(yè)戶的建房用地，應根據不同情況經與生產隊協(xié)商同意后，按第十三條規(guī)定辦理。

第十八條　凡列為國家和各級人民政府保護的文物單位，任何單位和個人都不準因建房用地而侵占、拆除和損壞。村鎮(zhèn)建設中發(fā)現文物古跡或無主財物，必須嚴加保護，并及時報縣級人民政府或文物行政管理部門處理。

第十九條　農村社隊企業(yè)的用地，經批準后一年不使用的，或批少占多的多出部分，要限期退回生產隊耕種。

第五章　獎　懲

第二十條　在村鎮(zhèn)規(guī)劃和改建中，騰出空地改為耕地用于農業(yè)生產的，按《中華人民共和國農業(yè)稅條例》的規(guī)定，從有收入的第一年起，免征七年農業(yè)稅。

第二十一條　在村鎮(zhèn)建設中，規(guī)劃合理、節(jié)約用地或敢于管理，善于管理，對制止亂占濫用土地成績顯著的單位和個人，各級人民政府應給予表揚和獎勵。

第二十二條　出賣或出租建房用地的，要限期將土地退回集體，沒收全部所得款項。土地上的建筑物要限期拆除。

第二十三條　出賣房屋未經批準轉讓宅基地使用權的和出租房屋的不得再申請宅基地。已經批給宅基地的，要限期收歸集體。

買入房屋的符合申請宅基地條件者，按第十三條規(guī)定程序補辦用地審批手續(xù)；不符合條件者，要限期將宅基地退還集體。

第二十四條　未經批準擅自侵占集體土地建房或進行其他建設的要限期收回所占土地，根據情節(jié)處以所占土地年產值三至五倍的罰款。造成經濟損失的，責令賠償。

第二十五條　國家工作人員和社隊干部要模范地執(zhí)行本辦法。在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，對廣大群眾要充分作好政治思想工作，不得生硬粗暴簡單從事。切實把村鎮(zhèn)建房用地規(guī)劃好，管理好。

凡利用職務之便，侵占集體土地建房、種樹；在審批建房用地中徇私舞弊，行賄受賄，打擊報復；拒不執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定任意砍樹、扒房者，根據情節(jié)輕重，給予經濟制裁，行政處分，直至追究刑事責任。

第二十六條　對阻礙村鎮(zhèn)規(guī)劃建設或圍攻、打罵工作人員者，要視其情節(jié)輕重，給予經濟制裁，行政拘留，直至追究刑事責任。

第二十七條　對違反本辦法給予經濟制裁的罰款或賠償經濟損失的數額，由生產大隊提出意見。屬于對單位的罰款或賠償經濟損失，經公社審核，報縣級人民政府批準執(zhí)行；對個人的罰款或賠償經濟損失，由公社管理委員會批準執(zhí)行。

對沒收的非法所得款項和罰款，主要用于村鎮(zhèn)公用設施建設?？h、公社、大隊各使用的比例，由縣級人民政府按國家有關法令的規(guī)定確定。

對經濟損失的賠償費，全部交給受損失的單位，作為當年收入，按有關政策規(guī)定統(tǒng)一處理。

第六章　附　則

第二十八條　本辦法與國家有關法令、規(guī)定不符時，按國家有關法令、規(guī)定執(zhí)行。過去省內的有關政策、規(guī)定與本辦法不符時，按本辦法執(zhí)行。