導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市政環(huán)衛(wèi)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）公眾責(zé)任缺乏主體意識(shí)以及難于平衡多元利益的訴求環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)是在政府的主導(dǎo)下開(kāi)展的，其對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行高效率管理的同時(shí)，也使公眾責(zé)任缺乏一定的主體意識(shí)，并把市容環(huán)境責(zé)任完全歸咎于政府；此外，亂設(shè)攤是對(duì)市容造成巨大影響的一個(gè)重要方面，如果對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行整治，則會(huì)給攤主帶來(lái)不利影響，若不整治，則很可能會(huì)使城市的交通出現(xiàn)臟、亂、堵現(xiàn)象，從而對(duì)公眾危害到公眾的利益，因此，管與不管陷入了兩難境地。

（二）長(zhǎng)期排斥性與即時(shí)需求性并存為了滿足居民日常生活的基本需要，必須建設(shè)公廁、菜場(chǎng)等公共設(shè)施，但是當(dāng)這些公共設(shè)施建成后，難免會(huì)在一定程度上對(duì)周?chē)h(huán)境及附近居民的生活產(chǎn)生影響，這就給環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的選址帶來(lái)了一定難度。

（三）經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較低良好的環(huán)境通常都能取得較好的外部效應(yīng)，但是其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)所需的時(shí)間較長(zhǎng)，而政府的可支配經(jīng)費(fèi)是有限的，受到各種因素的影響，通常不會(huì)把環(huán)保對(duì)資金投入的需求優(yōu)先納入決策視線，這就會(huì)在一定程度上對(duì)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

二、公共管理視野下市容環(huán)衛(wèi)業(yè)宏觀政策的價(jià)值取向探討

（一）建立完善的環(huán)衛(wèi)管理體系可把不同部門(mén)的人員組成專(zhuān)門(mén)從事某項(xiàng)工作的矩陣式機(jī)構(gòu)（如市政市容聯(lián)席辦公室），落實(shí)責(zé)任制，以使他們?cè)诠ぷ鞯倪^(guò)程中嚴(yán)格完成自身的工作職責(zé)，從而促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作的順利開(kāi)展。此外，對(duì)于正在發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施去補(bǔ)救或矯正，如一旦發(fā)現(xiàn)某地方受到污染，相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)盡可能在最短時(shí)間內(nèi)作相應(yīng)處理，以避免問(wèn)題發(fā)生擴(kuò)大化，從而使環(huán)衛(wèi)工作取得較好效果。

（二）構(gòu)建科學(xué)的環(huán)衛(wèi)保護(hù)機(jī)制，明確市容整治重點(diǎn)市容整治工作具有面廣事雜等特點(diǎn)，為了使管理資源得到有效的優(yōu)化配置，管理過(guò)程中應(yīng)結(jié)合公眾的具體需求，對(duì)市容做好相關(guān)的整治工作，如可結(jié)合公眾的需求對(duì)店招店牌、河道保潔、道路保潔等方面進(jìn)行針對(duì)性的管理，以使管理工作更加高效。

（三）明確“污染者付費(fèi)”條例，使公眾具備一定的責(zé)任意識(shí)在環(huán)衛(wèi)工作的開(kāi)展中，政府應(yīng)結(jié)合公眾心理制定“污染者付費(fèi)”條例，并在執(zhí)行的過(guò)程中進(jìn)行不斷完善，以使公眾具備一定的責(zé)任意識(shí)，如對(duì)于電、氣、水等準(zhǔn)公共物品，應(yīng)采用“使用者付費(fèi)”原則，以有效避免個(gè)體對(duì)資源所造成的浪費(fèi)，對(duì)于亂扔垃圾的現(xiàn)象，應(yīng)作相應(yīng)處罰，以對(duì)公眾的行為進(jìn)行約束。

（四）謀求包容性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共眾利益的平衡開(kāi)展環(huán)衛(wèi)工作的過(guò)程中，除了要保證環(huán)境的清潔衛(wèi)生，還應(yīng)充分考慮公眾的利益，對(duì)于亂設(shè)攤點(diǎn)的現(xiàn)象，城管在執(zhí)法的過(guò)程中，應(yīng)盡可能使用溫和手段解決，避免和民眾發(fā)生沖突，并應(yīng)盡可能保證民眾利益，以使公眾利益實(shí)現(xiàn)平衡。

（五）以公平公開(kāi)化方式化解環(huán)衛(wèi)設(shè)施中的“鄰避效應(yīng)”為了使環(huán)衛(wèi)中的基礎(chǔ)設(shè)施中周邊民眾的利益得到比較合理的補(bǔ)償，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行選址的過(guò)程中，應(yīng)以民眾利益為立足點(diǎn)，選擇對(duì)居住環(huán)境破壞程度最低的區(qū)域，并對(duì)鄰近社區(qū)的搬遷給予相應(yīng)補(bǔ)償。此外，設(shè)施運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)使相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，以對(duì)有可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。

篇2

關(guān)鍵詞：危重患者；潮濕環(huán)境相關(guān)性皮膚損傷；護(hù)理

皮膚是人體可見(jiàn)器官中最大的器官，在人體正常代謝中發(fā)揮屏障、保溫等功能[1]。人們以往認(rèn)為，皮膚的損傷歸因于外界壓力、摩擦力引起皮膚局部缺血、潰瘍，或者外周血管、神經(jīng)疾病導(dǎo)致局部皮膚發(fā)生潰瘍。其實(shí)還有另外一個(gè)重要的原因?qū)е缕つw損傷，即水分（或潮濕）[2]。過(guò)多體液浸漬所造成的皮膚損傷增加了患者的痛苦和負(fù)擔(dān)，也對(duì)護(hù)理工作提出了重大挑戰(zhàn)。潮濕環(huán)境相關(guān)性皮膚損傷（MASD）是指皮膚長(zhǎng)期暴露于過(guò)多水分如尿液、糞便、汗液、傷口滲出液等液體中所引起的皮膚侵蝕或炎癥反應(yīng)[3]。它最常見(jiàn)的類(lèi)型包括四種：失禁相關(guān)性皮炎（IAD）、皮膚褶皺處皮炎（ITD）、傷口周?chē)ぱ缀驮炜谥車(chē)ぱ?。各種類(lèi)型的MASD是由共同的病因和病理學(xué)因素形成，最重要的共同點(diǎn)即長(zhǎng)期暴露于潮濕環(huán)境中[4]。皮膚受侵蝕或剝脫也是MASD的一個(gè)共同表現(xiàn)，受侵蝕的皮膚表現(xiàn)為邊界模糊、溢出液體且周長(zhǎng)不規(guī)則等。皮膚對(duì)于其他形式的損傷（如長(zhǎng)時(shí)間的壓力、剪切力或機(jī)械剝離）耐受性下降。

1 護(hù)理措施

以上四種類(lèi)型MASD的共同致病因素在于皮膚暴露于潮濕環(huán)境中，最重要的預(yù)防措施是避免皮膚過(guò)多接觸液體環(huán)境。管理潮濕環(huán)境下皮膚損傷需遵循以下幾點(diǎn)：①干預(yù)性皮膚護(hù)理方案，去除皮膚刺激，使其固有的保濕屏障功能最大化，保護(hù)皮膚免受進(jìn)一步暴露于刺激物中；②使用一些裝置或產(chǎn)品帶走皮膚表面的多余水分；③保護(hù)皮膚免受繼發(fā)性感染；④控制或轉(zhuǎn)移液體來(lái)源[4]。具體護(hù)理措施如下。

1.1去除病因 首先評(píng)估液體的來(lái)源，通過(guò)飲食、藥物、手術(shù)等方式從根源處控制液體來(lái)源，從而有效預(yù)防皮膚浸漬于液體中。加強(qiáng)危重癥患者的基礎(chǔ)護(hù)理的落實(shí)，例如有些失禁是不當(dāng)?shù)奈改c營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)致腹瀉，故通過(guò)合理的調(diào)節(jié)來(lái)控制大便失禁是首先考慮的。

1.2清潔 當(dāng)皮膚出現(xiàn)浸漬的情況時(shí)，需要立即清潔皮膚，保護(hù)皮膚免受進(jìn)一步刺激。使用酸堿度適中的免沖洗清潔劑，動(dòng)作輕柔，盡量避免使用普通肥皂清潔受損皮膚，因?yàn)槎鄶?shù)肥皂堿度較高，加重了皮膚的刺激[5]。尤其對(duì)于皮膚褶皺較多的患者，推薦使用免漂洗的洗浴產(chǎn)品，褶皺處應(yīng)輕拍沖洗，避免擦拭[6]。

1.3潤(rùn)膚/護(hù)膚 清潔之后，采取保濕/潤(rùn)膚措施，一般潤(rùn)膚霜都含有軟化劑成分，通過(guò)置換細(xì)胞間油脂，減慢水分丟失從而促進(jìn)皮膚水分屏障功能。保濕劑可以單獨(dú)使用，也可與清潔劑聯(lián)合使用。證據(jù)表明，混合有保濕劑、清潔劑和皮膚保護(hù)劑的一次性毛巾比中性肥皂和水預(yù)防IAD效果更好[6]。

2 有效的預(yù)防

2.1失禁用吸收性產(chǎn)品 對(duì)于危重癥患者來(lái)說(shuō)，除以上基本措施外，護(hù)理這些皮膚損傷或潛在皮膚損傷時(shí)，常常使用吸水性產(chǎn)品，如吸收性材料制成的短褲、襯墊等，吸收多余水分有效的預(yù)防是關(guān)鍵。保持皮膚干燥，保護(hù)皮膚免受浸漬和化學(xué)物質(zhì)的刺激。合理的使用一些失禁用吸收產(chǎn)品如護(hù)理墊、棉墊等，但這些失禁產(chǎn)品需及時(shí)更換，否則會(huì)導(dǎo)致水分因無(wú)法蒸發(fā)而保留在皮膚表面，從而損傷皮膚[7]。

2.2造口及周?chē)つw的護(hù)理 對(duì)于造口術(shù)后的患者，首先選擇合適的造口袋裝置和造口護(hù)理用品，造口底盤(pán)按照造口的形狀和大小進(jìn)行剪切，除了按照以上清潔-潤(rùn)膚-皮膚保護(hù)步驟進(jìn)行皮膚的處理，還要格外注意造口袋裝置與皮膚的貼合是否緊密，郁紅菊等[8]發(fā)現(xiàn)，當(dāng)腸造口周?chē)つw與造口底盤(pán)不密閉時(shí)，糞液就容易沿著縫隙滲入粘膠，直接刺激皮膚。所以底盤(pán)的裁剪大小一定要合適，稍微比造口邊緣大2～3mm即可，避免裁剪過(guò)大，糞水刺激皮膚。當(dāng)造口周?chē)つw有褶皺或內(nèi)腔低于皮膚平面時(shí)，選擇凸面底盤(pán)，可有效保證造口排泄物引流至造口袋中并通過(guò)穩(wěn)定造口區(qū)域，防止底盤(pán)破壞造成泄漏。一些專(zhuān)家推薦使用高分子聚合物的液體密封劑覆蓋于造口粉上面，增加密封性[9]。另外當(dāng)造口袋1/3滿時(shí)需要倒出糞便或更換造口袋[10]，防止過(guò)滿溢出而直接與皮膚接觸。

2.3傷口周?chē)つw的保護(hù) 對(duì)于引流物過(guò)多的危重癥慢性傷口患者，一般使用吸收性強(qiáng)的敷料，勤換敷料，使用液體薄膜式的丙烯酸酯、皮膚保護(hù)劑如氧化鋅軟膏、凡士林或二甲聚硅氧烷類(lèi)，泡沫敷料以及外部集液裝置[11]。這些皮膚保護(hù)劑可有效避免傷口周?chē)つw與流出物接觸，讓皮膚免受引流液浸漬和化學(xué)物質(zhì)刺激。但其缺點(diǎn)是干擾了敷料的粘貼性和吸收性，有時(shí)附著于皮膚上很難清理[9]。當(dāng)有大量傷口引流物時(shí)，外部集液器的使用可有效收集引流液并準(zhǔn)確測(cè)量[12]，同時(shí)保護(hù)傷口周?chē)つw。合適的集液器可以避免頻繁地更換敷料，減少擴(kuò)散和污染，增加患者舒適度，保護(hù)傷口周?chē)つw。根據(jù)傷口的類(lèi)型，選擇合適的吸收性敷料也非常重要。一個(gè)有效的敷料應(yīng)具備保護(hù)傷口、吸收滲液、保持潮濕的傷口基底環(huán)境以及清除過(guò)多引流液的作用。每種敷料適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)各不相同，藻酸鹽類(lèi)敷料屬于纖維凝膠類(lèi)敷料，它能吸收滲液并根據(jù)傷口的形狀形成一種凝膠填塞于傷口中，適用于滲出量中等以上的傷口。水凝膠類(lèi)敷料屬于密閉式附著性敷料，適用于少量滲出液的傷口。銀離子泡沫敷料是臨床應(yīng)用效果較好的抗菌型敷料，可有效抵擋細(xì)菌、真菌等。另外，在日常護(hù)理的過(guò)程中，指導(dǎo)患者穿寬松舒適的衣物、鞋襪等，注意全身皮膚的清潔、干燥。更換敷料或其他保護(hù)性裝置時(shí)手法輕盈，避免過(guò)多的機(jī)械性刺激。

3 小結(jié)

潮濕環(huán)境相關(guān)性皮膚損傷是臨床常見(jiàn)的護(hù)理問(wèn)題，特別在重癥監(jiān)護(hù)病房，不當(dāng)?shù)淖o(hù)理增加患者的痛苦，延長(zhǎng)住院時(shí)間，增加醫(yī)療費(fèi)用，甚至帶來(lái)醫(yī)療安全隱患。對(duì)MASD全面的認(rèn)知及管理還需要更多的臨床試驗(yàn)去探討，不同護(hù)理干預(yù)措施以及各種皮膚保護(hù)方案對(duì)于防治MASD的有效性，為臨床護(hù)理實(shí)踐提供最佳證據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]Woo KY，Ayello EA，Sibbald RG.The skin and periwound skin disorders andmanagement[J].Wound Healing Southern Africa，2009，2（2）：1-6.

[2]Gray M，Black JM，Baharestani MM.Moisture-Associated Skin Damage：Overview and Pathophysiology[J].J Wound Ostomy Continence Nurs，2011， 38（3）：233-241.

[3]Voegeli D.Care or harm： exploring essential components in skin care regimens[J].B J Nurs，2010，19（13）：810-814.

篇3

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)特征 財(cái)政管理改革 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理環(huán)境

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境即對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)和相關(guān)管理起到影響作用的內(nèi)外環(huán)境的總稱，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境對(duì)財(cái)政管理改革的影響越來(lái)越突出，所以為保證財(cái)務(wù)管理改革的順利開(kāi)展并達(dá)到預(yù)期效果，需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理微觀和宏觀的環(huán)境準(zhǔn)確的掌握。

一、基于市場(chǎng)特征下財(cái)政管理改革的視點(diǎn)透視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境

（一）政策環(huán)境

社會(huì)環(huán)境主要通過(guò)國(guó)家和黨的性質(zhì)，政府頒發(fā)的法律法規(guī)、方針政策等方面體現(xiàn)，其中政府法律法規(guī)、方針政策等會(huì)隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，所以事業(yè)單位要對(duì)國(guó)家和政府在一段時(shí)間內(nèi)允許、禁止、鼓勵(lì)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)確的了解和掌握，進(jìn)而保證其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)符合社會(huì)利益，取得國(guó)家和政府的支持需要對(duì)相關(guān)的法制系統(tǒng)內(nèi)容和動(dòng)態(tài)進(jìn)行研究。通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理政策環(huán)境在不斷完善，而且越來(lái)越具體，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建立內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要性，并強(qiáng)調(diào)控制環(huán)境對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要通過(guò)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)家、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)，其中除相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響外，如貨幣、收入分配、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障等方面的國(guó)家或區(qū)域政策，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力與意愿等方面也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較明顯的影響。據(jù)資料顯示2000年我國(guó)GDP總量為8.9萬(wàn)多億元，首次突破1萬(wàn)億美元；2005年，突破2萬(wàn)億美元；2009年超過(guò)5萬(wàn)億美元，2014年首次突破10萬(wàn)億美元，由此可見(jiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著GDP總量的增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模和消費(fèi)者需求都在不斷增大，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷擴(kuò)展。另外，據(jù)相關(guān)資料顯示2009年至2014年我國(guó)公共財(cái)政收入分別為68518、83102、103874、117954、129143、140350（億元），可見(jiàn)我國(guó)財(cái)政收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的不斷增多，國(guó)家對(duì)高技能、高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才數(shù)量需求和培養(yǎng)力度也將不斷加大，這在無(wú)形中推動(dòng)了事業(yè)單位的發(fā)展，但在此過(guò)程中不可忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期性對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，金融危機(jī)的發(fā)生，使我國(guó)通貨膨脹的壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性相對(duì)較差，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的難度加大，可見(jiàn)現(xiàn)階段宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的特殊時(shí)期。

（三）社會(huì)文化環(huán)境

社會(huì)文化環(huán)境主要通過(guò)區(qū)域內(nèi)的民族特征、文化體系、價(jià)值觀、教育水平、人文風(fēng)俗等方面體現(xiàn)，其在漸進(jìn)式的形成過(guò)程中，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生重要的影響，社會(huì)文化的隱性特征決定其在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中容易被忽略，使事業(yè)單位不能準(zhǔn)確定位不同階段其所具有的社會(huì)責(zé)任，例如現(xiàn)階段社會(huì)文化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出的就業(yè)失業(yè)問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等。

（四）科學(xué)技術(shù)環(huán)境

科學(xué)技術(shù)環(huán)境通過(guò)社會(huì)環(huán)境中的技術(shù)要素和與之相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象體現(xiàn)，如開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利、技術(shù)轉(zhuǎn)移和換代等，科學(xué)技術(shù)的性能決定，理想的科學(xué)技術(shù)環(huán)境可以為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提供動(dòng)力，所以事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中應(yīng)有意識(shí)的對(duì)現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，盡可能消耗最少的時(shí)間將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為其內(nèi)部生產(chǎn)力，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)線信息技術(shù)等都得到了深化和推廣，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了較理想的科技環(huán)境。

（五）教育環(huán)境

據(jù)資料顯示，2010至2014年我國(guó)各類(lèi)高校招生數(shù)量總和分別為1109、1166、1213、1698（萬(wàn)人）；在校學(xué)生總數(shù)量分別為3105、3167、3325、3742（萬(wàn)人），可見(jiàn)我國(guó)高等教育事業(yè)正在持續(xù)深化。另外，據(jù)資料顯示2008至2012年我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例分別為2.7%、2.9%、3.1%、3.7%、4.0%，2012年以后，我國(guó)對(duì)教育投入保障機(jī)制進(jìn)行了合理的規(guī)劃，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的重視程度不斷提升；特別是我國(guó)進(jìn)入“十一五”以后，逐漸認(rèn)識(shí)到高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要性，經(jīng)費(fèi)的投入不在完全以規(guī)模為衡量標(biāo)準(zhǔn)，更加注重教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)地位的提升，是教育環(huán)境優(yōu)化的表現(xiàn)。除此之外，為保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的逐步推進(jìn)，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)利用其財(cái)務(wù)監(jiān)督的行政職能，加大針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，有力的推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展，特別是近年來(lái)信息化建設(shè)工作的逐步落實(shí)，為我國(guó)培養(yǎng)了大批掌握信息化技術(shù)的人才，這有力的推動(dòng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息技術(shù)水平的提升，可見(jiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理宏觀教育環(huán)境方面，整體為其提供了可觀的支持。

二、基于市場(chǎng)特征下財(cái)政管理改革的視點(diǎn)透視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理微觀環(huán)境

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、籌資渠道、核算體系、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效預(yù)算等方面體現(xiàn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面增加咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資等經(jīng)濟(jì)型業(yè)務(wù)，使其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸向多樣化的方向發(fā)展，而且在活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，對(duì)成本效益管理的重視程度逐漸提升。另外，我國(guó)事業(yè)單位除享受?chē)?guó)家財(cái)政撥款外，已經(jīng)形成“財(cái)費(fèi)稅產(chǎn)社基科貸息”九元籌資渠道，使其競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)濟(jì)性得到強(qiáng)化，這不僅有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位理財(cái)?shù)姆e極性，而且有利于其服務(wù)能力的提升，但在此過(guò)程中事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，例如還貸資金鏈管理、債務(wù)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)管理等，可見(jiàn)其籌資渠道方面是優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并存。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的重要性，在財(cái)政撥款和非財(cái)政撥款相分離，收入、結(jié)轉(zhuǎn)余結(jié)非別核算等財(cái)務(wù)管理操作逐漸規(guī)范的作用下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)地位得到有效的強(qiáng)化。除此之外，現(xiàn)階段事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中開(kāi)始推行以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理方式-績(jī)效預(yù)算，這對(duì)解決事業(yè)單位資源配置、財(cái)務(wù)監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)等方面問(wèn)題具有積極作用。可見(jiàn)現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出了合理的調(diào)整。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的研究主要通過(guò)其資金來(lái)源渠道和成本費(fèi)用兩方面展開(kāi)研究，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位各籌資渠道資金數(shù)量對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，政府財(cái)政撥款仍是事業(yè)單位資金來(lái)源的主要通道，如人員、公用、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)撥款等，但現(xiàn)階段由于事業(yè)單位實(shí)際人數(shù)明顯多于在編人數(shù)，而且在經(jīng)費(fèi)分配的過(guò)程中難以保證公平、公正，使財(cái)政經(jīng)費(fèi)在虛增的同時(shí)，使用效率提升難度加大，事業(yè)單位現(xiàn)階段雖有意識(shí)的增加事業(yè)、經(jīng)營(yíng)、其他等方面的收入，但收入比例改善效果并不理想。費(fèi)用成本主要通過(guò)制造成本和直接支出兩方面體現(xiàn)，事業(yè)單位由于其并不以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，所以在費(fèi)用成本控制方面的主動(dòng)意識(shí)較弱，即使近年來(lái)我國(guó)推行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和新高校會(huì)計(jì)制度，但費(fèi)用成本管理方面仍未取得理想的效果，事業(yè)單位成本費(fèi)用控制水平相對(duì)現(xiàn)代企業(yè)仍存在較大的差距，所以事業(yè)單位在費(fèi)用成本管理方面要積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化落實(shí)。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力

財(cái)務(wù)管理能力主要通過(guò)事業(yè)單位對(duì)資金的籌集、調(diào)度和運(yùn)用能力以及相關(guān)人員的素質(zhì)方面體現(xiàn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)主要通過(guò)三方面體現(xiàn)，一方面是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)能否樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，能否適應(yīng)理財(cái)內(nèi)外環(huán)境，能否準(zhǔn)確掌握相關(guān)制度等都會(huì)隨籌資、資金分配等理財(cái)行為構(gòu)成影響；一方面是財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)，如專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、管理手段、解決財(cái)務(wù)危機(jī)的能力等；一方面是員工理財(cái)素質(zhì)，其要求事業(yè)單位所有員工都樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，推動(dòng)其財(cái)務(wù)管理的逐步開(kāi)展?，F(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位整體雖然對(duì)理財(cái)產(chǎn)生了一定的認(rèn)識(shí)，但財(cái)務(wù)人員素質(zhì)并不能完全滿足要求，所以需要針對(duì)性的培訓(xùn)強(qiáng)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境對(duì)財(cái)政管理改革的重要影響，并嘗試通過(guò)全面、準(zhǔn)確掌握現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的宏觀和微觀環(huán)境，推動(dòng)財(cái)政管理改革的開(kāi)展和逐步落實(shí)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要結(jié)合環(huán)境的變化不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李彥興，陳步高.基于市場(chǎng)特征下財(cái)政管理改革的視點(diǎn)分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理環(huán)境[J].生產(chǎn)力研究，2014，09：48-51

[2]劉彥博.中國(guó)部門(mén)預(yù)算改革研究[D].北京：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2010.

篇4

[關(guān)鍵詞] 鼻立氏區(qū)血管瘤；微波術(shù)；整體護(hù)理

[中圖分類(lèi)號(hào)] R473.76 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2016）01（b）-0195-03

Application effect of overall nursing in patients with nasal area′s hemangioma of microwave technique

HUANG Xiu-chun

Department of Oncology，Wuyi Traditional Chinese Medicine Hospital of Jiangmen City in Guangdong Province，Jiangmen 529000，China

[Abstract] Objective To investigate the application effect of overall nursing in patients with nasal area′s hemangioma of microwave technique. Methods 96 patients with nasal area′s hemangioma admitted into otolaryngology department of our hospital from March 2013 to June 2014 were seleted.According to the random number table method，they divided into care group and control group，each group had 48 cases.Two groups were treated with microwave technique，and the care group was received holistic nursing，the control group was received clinical routine care.Treatment effect and satisfaction in two groups was compared. Results Comparison with two groups of treatment effect，satisfaction and postoperative nasal mucosa recovery，and the care group was better than the control group，the differences between two groups were statistically significant（P

[Key words] Nasal area′s hemangioma；Microwave technique；Overall nursing

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及人們工作壓力的不斷增加，生活方式的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致疾病的發(fā)生率顯著增高，耳鼻喉科中以鼻立氏區(qū)血管瘤為主。鼻立氏區(qū)血管瘤是一類(lèi)較為常見(jiàn)的良性腫瘤，臨床主要表現(xiàn)為鼻腔反復(fù)出血，給患者的正常生活和工作帶來(lái)極大的影響[1-3]。該病的發(fā)病部位特殊，且解剖部位較深，采用手術(shù)治療時(shí)視野受限較大，給操作帶來(lái)極大的困難，進(jìn)而影響治療效果。我院采用微波術(shù)對(duì)鼻立氏區(qū)血管瘤進(jìn)行治療，同時(shí)結(jié)合整體護(hù)理方法，提高了患者的醫(yī)療質(zhì)量，取得了良好效果，可作為臨床相關(guān)病癥治療和護(hù)理的參考和借鑒，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取2013年3月～2014年6月我院耳鼻喉科收治的鼻立氏區(qū)血管瘤患者96例，患者均采用鼻內(nèi)鏡微波術(shù)治療，腫瘤大小為1.5 cm×1.5 cm～2.0 cm×2.0 cm，且均為單側(cè)血管瘤。其中反復(fù)鼻腔出血96例，出現(xiàn)鼻塞49例，嗅覺(jué)衰退37例，貧血1例。按照隨機(jī)數(shù)字表法將患者分為護(hù)理組和對(duì)照組，各48例。護(hù)理組中男性患者21例，女性患者27例；年齡為19～47歲，平均（27.4±9.3）歲；病程3個(gè)月～6年，平均（2.7±1.0）年。對(duì)照組中男性患者22例，女性患者26例；年齡為19～45歲，平均（25.8±11.6）歲；病程7個(gè)月～8年，平均（2.9±1.2）年。兩組患者的性別、年齡、病程等一般資料差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 排除與納入標(biāo)準(zhǔn)

排除標(biāo)準(zhǔn)：①患有心、肝、腎等器官嚴(yán)重疾病患者；②精神類(lèi)疾病患者；③凝血障礙患者。納入標(biāo)準(zhǔn)：①經(jīng)鼻內(nèi)鏡檢，確診血管瘤位于鼻立氏區(qū)，且鼻腔內(nèi)其他部位情況正常，未有相關(guān)病變發(fā)生，符合臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)[4]；②患者均簽署知情同意書(shū)，表示同意參與本研究，并堅(jiān)持完成。

1.3 治療方法

兩組患者均在局部麻醉下進(jìn)行手術(shù)，患者取仰臥位，用1%丁卡因麻黃素收縮雙側(cè)鼻黏膜，選用4.4 mm德國(guó)Wolf鼻內(nèi)鏡，以0°插入鼻腔，探明瘤體大小及范圍、基底部位及與周?chē)M織的關(guān)系。用0.1%腎上腺素于腫瘤基底部浸潤(rùn)，采用MTC-4微波治療儀，將微波單極探頭接觸瘤體基底部或插入瘤體內(nèi)部，功率50 w，時(shí)間5 s，分次連續(xù)熱凝，待瘤體組織凝固變白后，予以摘除。對(duì)較大的瘤體，采用邊凝固邊取出熱凝后的病體組織，逐步摘除腫瘤，同時(shí)連續(xù)對(duì)瘤體基底部進(jìn)行凝固，直到局部平整為止。術(shù)后鼻腔滴復(fù)方薄荷油鼻液及復(fù)方呋麻鼻液，2滴/次，3次/d，且每天清理鼻腔分泌物，清理完后給予中藥辛菊湯劑霧化噴鼻。

1.4 護(hù)理方法

對(duì)照組給予臨床常規(guī)護(hù)理，包括術(shù)前檢查、靜脈輸液等，必要時(shí)給予低流量吸氧護(hù)理。護(hù)理組給予整體護(hù)理，具體內(nèi)容如下。

1.4.1 心理護(hù)理 鼻腔鏡結(jié)合微波治療是臨床較為新穎的一類(lèi)手術(shù)技術(shù)，由于患者的健康意識(shí)較低以及對(duì)此手術(shù)的相關(guān)知識(shí)匱乏，加之病癥所帶來(lái)的不適感以及出血等癥狀，絕大多數(shù)患者及家屬的心理壓力均較大，會(huì)出現(xiàn)不同程度的恐慌、精神萎靡、緊張等負(fù)性心理情緒，進(jìn)而排斥治療手段，誤解醫(yī)護(hù)人員。此時(shí)，醫(yī)護(hù)人員應(yīng)正確面對(duì)患者的各類(lèi)心理癥狀，耐心細(xì)致地為患者講解治療過(guò)程以及儀器的使用情況，對(duì)于微波治療的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)進(jìn)行介紹；同時(shí)，認(rèn)真解答患者及家屬的疑問(wèn)，對(duì)于治療過(guò)程中與治療后可能發(fā)生的各類(lèi)不適情況以及不良反應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的說(shuō)明，消除或緩解患者及家屬的擔(dān)憂，使其保持良好的心態(tài)接受治療和護(hù)理，以提高醫(yī)療效果[5-7]。

1.4.2 術(shù)前護(hù)理 醫(yī)護(hù)人員在治療前應(yīng)密切觀察患者的鼻腔情況及實(shí)時(shí)出血量等情況，遵醫(yī)囑對(duì)患者進(jìn)行相應(yīng)的止血等處理，如發(fā)現(xiàn)病情較重需及時(shí)向責(zé)任醫(yī)師報(bào)告。術(shù)前對(duì)患者進(jìn)行抽血，并做凝血以及血液生化指標(biāo)檢查，同時(shí)積極做好術(shù)前設(shè)備的消毒工作，針對(duì)術(shù)中可能發(fā)生的意外情況準(zhǔn)備相應(yīng)的藥物，及時(shí)通知患者手術(shù)時(shí)間，并說(shuō)明術(shù)前工作，以方便其進(jìn)行準(zhǔn)備，安撫患者及家屬情緒，使其能積極面對(duì)治療[8]。

1.4.3 術(shù)中護(hù)理 囑咐患者采取仰臥位，對(duì)患者進(jìn)行局部麻醉，并向其說(shuō)明術(shù)中操作情況，以減輕其恐懼感，避免血壓升高等情況發(fā)生。插入鼻內(nèi)鏡時(shí)要求患者做深呼吸，配合醫(yī)生完成手術(shù)操作流程。治療過(guò)程中嚴(yán)密監(jiān)視患者的心率、血壓、呼吸等情況，若發(fā)生患者面色蒼白或大汗淋漓，應(yīng)與治療醫(yī)師說(shuō)明并停止操作，對(duì)患者進(jìn)行緊急處理[9]。若患者在術(shù)中發(fā)生高血壓相關(guān)臨床癥狀時(shí)，應(yīng)給予降壓治療措施，避免鼻腔內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重出血。治療過(guò)程中應(yīng)熟練使用吸引器以配合治療，同時(shí)醫(yī)護(hù)人員整個(gè)操作過(guò)程的動(dòng)作要輕柔，盡量減少或避免對(duì)患者的損傷。

1.4.4 術(shù)后護(hù)理 術(shù)后患者可能感到鼻腔內(nèi)有不同程度的異樣感，必要時(shí)可要求患者張口呼吸，以減輕鼻腔不暢。做好鼻腔護(hù)理，保持鼻黏膜濕潤(rùn)，按照醫(yī)師要求對(duì)患者使用抗生素治療，以防感染等情況發(fā)生；使用復(fù)方薄荷油鼻液及復(fù)方呋麻鼻液滴入鼻腔，防止鼻腔結(jié)痂；若患者有高血壓相關(guān)病史，可遵醫(yī)囑使用降壓藥物，以提高患者傷口恢復(fù)效果[6]。

1.4.5 飲食護(hù)理 手術(shù)治療后，患者在1周內(nèi)食用流質(zhì)食物，以避免對(duì)鼻腔造成刺激。鼻腔出血患者，術(shù)后3 d內(nèi)進(jìn)溫涼的流質(zhì)食物和水，禁煙禁酒，禁止使用熱食，以避免對(duì)傷口造成刺激而發(fā)生出血或感染。囑咐患者多食用蔬菜、水果等維生素含量較高的食物，以促進(jìn)傷口的愈合。

1.5 觀察指標(biāo)

觀察兩組的治療效果，分為痊愈、有效、無(wú)效3個(gè)等級(jí)。痊愈：治療護(hù)理后患者鼻腔未出現(xiàn)異樣感，患者臨床出血癥狀消失，未出現(xiàn)感染等并發(fā)癥；有效：治療護(hù)理后患者鼻腔出血癥狀消失，鼻腔有輕微異樣感；無(wú)效：治療護(hù)理后患者臨床癥狀無(wú)明顯變化，甚至病情發(fā)生惡化。總有效率=（痊愈+有效）例數(shù)/總例數(shù)×100%。同時(shí)對(duì)患者治療滿意度進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，分為滿意、較滿意、不滿意3個(gè)等級(jí)。滿意度=（滿意+較滿意）例數(shù)/總例數(shù)×100%。術(shù)后，觀察兩組患者鼻腔出血及鼻黏膜恢復(fù)情況。

1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS 19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料用百分率表示，采用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

篇5

關(guān)鍵詞：加味酸棗仁湯；肝血虧虛癥；失眠

Clinical Observation of 54 Cases of Liver Blood Deficiency Syndrome in Patients with Insomnia of Jiawei Suanzaoren Decoction

KE Zhu-xia

（Panlong District People's Hospital，Kunming 650000，Yunnan，China）

Abstract：Objective Jiawei Suanzaoren Decoction on liver blood deficiency syndrome and treatment effect in the treatment of insomnia patients.Methods Collect liver blood deficiency syndrome of insomnia patients with a total of 108 cases were randomly divided into observation group and control group，each 54 cases，patients in the control group were treated with alprazolam，patients in the observation group based on the use of Jiawei Suanzaoren Decoction.Results The effective rate of the observation was significantly higher than the control group of patients in the treatment group，P

Key words：Jiawei Suanzaoren Decoction；Liver blood deficiency；Insomnia

失眠指的是由于生理因素或者心理因素，打破了患者的覺(jué)醒機(jī)制和睡眠機(jī)制之間的平衡，減弱了神經(jīng)生理功能當(dāng)中的抑制作用，或者增強(qiáng)了易化作用，使神經(jīng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了病理性的改變[1]。在中醫(yī)學(xué)中，將失眠稱為不得臥、不寐、目不瞑、不得眠等，其病理機(jī)制包括了肝郁血瘀、肝胃不和、肝郁氣滯、肝血虧虛等。其中肝血虧虛型的失眠是常見(jiàn)的證型之一，主要是由于患者體內(nèi)單胺類(lèi)的神經(jīng)遞質(zhì)出現(xiàn)了紊亂的化學(xué)傳遞所導(dǎo)致[2]。在本次研究中，對(duì)肝血虧虛癥失眠患者使用了加味酸棗仁湯的治療方式，報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取2012年5月～2014年12月我院收治的肝血虧虛癥失眠患者共108例，其中，男46例，女62例；年齡在21～65歲，平均年齡為（37.2±10.9）歲。臨床表現(xiàn)均存在睡眠淺且多夢(mèng)，夜間覺(jué)醒或凌晨早醒的次數(shù)在1次以上，入睡的時(shí)間在30min以上，總的睡眠時(shí)間在6h以下等癥狀。108例患者隨機(jī)分為觀察組與對(duì)照組，各組54例，兩組患者的年齡、職業(yè)、病情等一般資料無(wú)顯著差異（P>0.05），有可比性。所有患者及其家屬均簽署了知情同意書(shū)。

1.2方法 所有患者在治療前1w均停止服用精神類(lèi)的藥物。對(duì)照組患者使用阿普唑侖進(jìn)行治療，劑量為0.5～1.5mg/d，1次/d。

觀察組在此基礎(chǔ)上使用加味酸棗仁湯進(jìn)行治療，中藥湯劑的處方為：半夏35～55g、酸棗仁50g、夜交藤30g、茯苓30g、知母20g、川芎10g、甘草10g。如果患者伴有頭暈?zāi)垦６摷又?，可加入枸杞?5g、白芍6g、當(dāng)歸6g；如果患者寐而易驚，則在藥方中加入煅龍牡30g、珍珠母6g；如果患者咽干口燥而虛火重，則在處方中加入20g玄參、20g生地黃、10g麥冬、10g淡竹葉；如果患者兼有盜汗癥狀，可在處方中加入20g熟地、10g生地、6g五味子、6g煅牡蠣、3g黃連。以水煎服至大約400ml，患者早晚服用2次/d，200ml/次。1個(gè)療程為7d，連續(xù)服用2個(gè)療程。

1.3評(píng)價(jià)指標(biāo) 將兩組患者的臨床治療效果進(jìn)行對(duì)比。痊愈標(biāo)準(zhǔn)：患者的夜間睡眠時(shí)間恢復(fù)正?；虺^(guò)6h，睡眠質(zhì)量好且醒后精力充沛；有效標(biāo)準(zhǔn)：患者的夜間睡眠時(shí)間與之前相比增加了3h以上；無(wú)效標(biāo)準(zhǔn)：患者的夜間睡眠時(shí)間與之前相比無(wú)明顯變化。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 本研究數(shù)據(jù)以SPSS18.0軟件進(jìn)行分析，計(jì)量資料以（x±s）表示，比較以t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料的比較經(jīng)χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

經(jīng)過(guò)治療，對(duì)照組和觀察組的患者病情均有好轉(zhuǎn)，觀察組患者的治療有效率明顯高于對(duì)照組，P

3 討論

長(zhǎng)期的失眠會(huì)對(duì)人體的健康以及正常的生活造成嚴(yán)重的影響，甚至可能誘發(fā)患者出現(xiàn)眩暈、頭痛、中風(fēng)、心悸、胸痹等病癥[3]。中醫(yī)認(rèn)為，失眠的病因較多，主要是患者的情志、飲食或血虛氣虧等引起，造成心、肝、脾、胃、膽、腎等氣血失和與陰陽(yáng)失調(diào)，而正常的睡眠和肝藏血的功能有著密切的關(guān)系。如果患者血不舍魂、肝血虧虛，那么就會(huì)神魂不安，出現(xiàn)失眠多夢(mèng)的癥狀[4]。

肝血虧虛證的中醫(yī)辨證標(biāo)準(zhǔn)為虛煩失眠、耳鳴眩暈、面色無(wú)華、咽干口燥、爪甲不榮，視物模糊或有夜盲現(xiàn)象，或關(guān)節(jié)拘急不利，或手足震顫，肢體麻木，脈弦細(xì)，舌紅[5]。在本次研究中，對(duì)觀察組患者采用了加味酸棗仁湯的治療方案，研究的結(jié)果證實(shí)，觀察組患者的治療有效率為94.4%，對(duì)照組患者的治療有效率為81.5%，觀察組的治療總有效率明顯高于對(duì)照組，P

綜上所述，在肝血虧虛癥失眠患者的治療過(guò)程中使用加味酸棗仁湯進(jìn)行治療，能夠提高治療的效果，有效改善患者的失眠癥狀。

參考文獻(xiàn)：

[1]向婷婷.從單胺類(lèi)神經(jīng)遞質(zhì)與肝血虧虛證失眠相關(guān)變化探討加味酸棗仁湯的調(diào)治作用[D].湖北中醫(yī)藥大學(xué)，2012.

[2]張壓西，向婷婷，王奕，等.加味酸棗仁湯治療肝血虧虛證失眠患者60例臨床觀察[J].中醫(yī)雜志，2013，54（9）：750-753.

[3]龍淵.酸棗仁湯加味治療肝血虧虛證失眠臨床觀察[J].云南中醫(yī)中藥雜志，2013，34（11）：30-32.

篇6

根據(jù)我市城市基礎(chǔ)管理和社區(qū)居民的需要，在城近郊區(qū)各街道建立社區(qū)公益性就業(yè)組織，開(kāi)展以保潔、保安、社區(qū)車(chē)輛看管為主的社區(qū)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，解決我市下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員中就業(yè)特別困難人員（以下簡(jiǎn)稱就業(yè)特困人員）的再就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)有效地發(fā)揮社區(qū)安置就業(yè)的作用。既可以在一定程度上解決下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，又可以提高城市綜合管理水平。在為居民創(chuàng)造整潔、安全、方便、舒適生活環(huán)境的同時(shí)，建立起就業(yè)特困人員的就業(yè)托底機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、社區(qū)公益性就業(yè)組織是：政府出資扶植、社會(huì)籌集資金，以安置就業(yè)特困人員為主，其他社會(huì)勞動(dòng)者為輔的公益性勞動(dòng)組織。其主要任務(wù)是：在街道社區(qū)服務(wù)中心的組織下，開(kāi)展以環(huán)境保潔、社區(qū)保安、社區(qū)車(chē)輛看管等服務(wù)項(xiàng)目為主安置就業(yè)特困人員，并在此基礎(chǔ)上逐步向其它社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域拓展。

二、就業(yè)特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達(dá)到殘疾標(biāo)準(zhǔn)，且就業(yè)愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

就業(yè)特困人員的認(rèn)定程序是：本人向企業(yè)或街道申請(qǐng)，由街道核實(shí)，區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)（《北京市就業(yè)特困人員確認(rèn)表》附后）。

三、建立社區(qū)公益性就業(yè)組織的程序是：由街道向區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局確認(rèn)，核發(fā)《北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織證書(shū)》，并實(shí)行年檢制度。

四、社區(qū)公益性就業(yè)組織安置就業(yè)特困人員數(shù)量，由街道提出，區(qū)勞動(dòng)局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）匯總，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向企業(yè)主管部門(mén)下達(dá)，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織向街道輸送，就業(yè)特困人員也可直接到街道報(bào)名。

社區(qū)公益性就業(yè)組織應(yīng)與安置的就業(yè)特困人員簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，健全內(nèi)部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機(jī)制。

五、社區(qū)公益性就業(yè)組織中的環(huán)境保潔、社區(qū)保安項(xiàng)目使用就業(yè)特困人員，可享受每人每年1.4萬(wàn)元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于這些人員的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等（其中安置的就業(yè)特困人員的工資原則按每人每年8400元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助）。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政預(yù)算、失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)助、按規(guī)定收取轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用“三家抬”的辦法籌集。

社區(qū)車(chē)輛看管項(xiàng)目使用就業(yè)特困人員，其工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用采取收支相抵略有盈余的運(yùn)行機(jī)制，其盈余部分用于補(bǔ)充社區(qū)公益性就業(yè)組織。

街道收取的轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價(jià)局、財(cái)政局研究確定。

社區(qū)公益性就業(yè)組織還應(yīng)積極安置其他下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，并可按《北京市促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（京勞就發(fā)〔1998〕70號(hào)）的規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、社區(qū)公益性就業(yè)組織的發(fā)展采取先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的原則，今年7月底前各城近郊區(qū)要選擇1－2個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)；年底前要發(fā)展到5個(gè)以上的街道；2000年底前，要在60％以上的街道建立起為就業(yè)特困人員提供就業(yè)崗位的社區(qū)公益性就業(yè)組織，并逐步擴(kuò)展到所有街道。

篇7

（西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西西安710061）

摘要：本文以2007-2012年上市公司中的制造業(yè)企業(yè)為樣本數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響企業(yè)財(cái)務(wù)行為機(jī)理的探析，發(fā)現(xiàn)金融發(fā)展促進(jìn)了金融中介和金融市場(chǎng)的發(fā)展，這也是金融環(huán)境變化作用于企業(yè)的主要途徑；融資約束的變化將直接影響企業(yè)資本結(jié)構(gòu)變化，當(dāng)企業(yè)面臨的融資約束越不明顯，企業(yè)的銀行短期借款融資越容易；但在現(xiàn)階段金融發(fā)展對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期借款結(jié)構(gòu)改變不明顯。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊制度背景下，金融整體發(fā)展水平的提高是有效解決企業(yè)融資約束的關(guān)鍵所在，未來(lái)金融改革的重點(diǎn)應(yīng)在提高金融發(fā)展深度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融的整體提升。

關(guān)鍵詞 ：金融發(fā)展；企業(yè)融資行為；融資約束；微觀結(jié)構(gòu)理論

中圖分類(lèi)號(hào)：F830.2；F276.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X（2015）07-0122-07

收稿日期：2015 -03 -10

作者簡(jiǎn)介：張凡（1987 -），男，陜西山陽(yáng)人，博士研究生，主要從事金融研究。E-mail： denjinrrung@ qq．com

一、引 言

基于Modigliani和Miller （1958，1963）的MM理論，學(xué)術(shù)界對(duì)于企業(yè)價(jià)值的探討一開(kāi)始并未關(guān)注融資決策對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響，但現(xiàn)實(shí)資本市場(chǎng)的供求雙方卻從未將企業(yè)價(jià)值的增加僅局限于投資決策的“正確”，他們甚至更關(guān)注企業(yè)內(nèi)部融資結(jié)構(gòu)的合理與否。理論與現(xiàn)實(shí)的背離正是由于在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響框架下，MM投資理論的假設(shè)條件過(guò)于苛刻，所有企業(yè)均存在于完美市場(chǎng)之中。Myers和Majluf（ 1984）否定了MM理論假設(shè)之一——“不存在信息不對(duì)稱”，將融資成本第一次納入企業(yè)價(jià)值的影響因素。至此之后，對(duì)于企業(yè)可用凈現(xiàn)金流問(wèn)題的關(guān)注開(kāi)啟了現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)領(lǐng)域研究的新視角，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為的研究開(kāi)始走出內(nèi)部環(huán)境的局限，無(wú)論是CFO還是學(xué)者都意識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)決策的制定已經(jīng)無(wú)法擺脫外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化所帶來(lái)的影響。

20世紀(jì)90年代資本市場(chǎng)的空前繁榮和金融工具的不斷創(chuàng)新引發(fā)了經(jīng)濟(jì)的新一輪增長(zhǎng)，學(xué)者們也通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)驗(yàn)證了金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中不可忽視的作用。而一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與者——企業(yè)，對(duì)其所處外部金融市場(chǎng)的變化“感覺(jué)”則更加直接，金融體系的合理與否、金融發(fā)展水平的高低對(duì)于身處其中的企業(yè)將產(chǎn)生更直接的效應(yīng)。林毅夫和姜燁、林毅夫和孫希芳、林毅夫等提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論就直接指出了企業(yè)因所處產(chǎn)業(yè)、性質(zhì)和規(guī)模的不同而存在不同的融資需求，資本市場(chǎng)所提供的金融服務(wù)也必須“因人而異”，所以適宜的金融結(jié)構(gòu)是滿足各類(lèi)企業(yè)不同融資需求的基本條件；只有伴隨實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷完善的金融體系結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)資本聚集、資金配置和分散風(fēng)險(xiǎn)的基本功能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化起步較晚，且目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，因此，相較于成熟資本市場(chǎng)中的企業(yè)而言，我國(guó)企業(yè)在資本結(jié)構(gòu)、融資順序和融資方式上均表現(xiàn)出特殊性，那么當(dāng)資本市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，宏觀的、綜合性的市場(chǎng)變化如何作用于微觀的企業(yè)行為？鑒于此，本文以我國(guó)上市公司為樣本，通過(guò)探析金融發(fā)展水平對(duì)上市公司融資約束的影響路徑和表現(xiàn)方式，從企業(yè)財(cái)務(wù)行為的直觀變化揭示金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的微觀機(jī)理。這有助于企業(yè)從微觀層面更好地判斷政府經(jīng)濟(jì)改革、政策改革的實(shí)質(zhì)所在，從而提高對(duì)政策的理解和利用，最終通過(guò)對(duì)自身企業(yè)價(jià)值的提升實(shí)現(xiàn)金融水平的進(jìn)一步發(fā)展。

二、文獻(xiàn)回顧

現(xiàn)實(shí)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)價(jià)值增值總是相伴出現(xiàn)，但宏觀環(huán)境變化與微觀個(gè)體行為改變的銜接點(diǎn)卻始終是無(wú)法打開(kāi)的“黑匣子”。直到Coase對(duì)交易費(fèi)用的提及，才最終實(shí)現(xiàn)了將經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展引入到對(duì)企業(yè)的關(guān)注上來(lái)。從此，對(duì)企業(yè)外部融資行為的研究開(kāi)始成為理論界的焦點(diǎn)。

Bester和Hellwig通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在進(jìn)行外部融資時(shí)會(huì)遇到信貸配給現(xiàn)象，且該配給行為是長(zhǎng)期性的、無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)而消失。Keeton、Stiglitz和Weiss則直接指出造成信貸配給現(xiàn)象的原因正是供求雙方的信息不對(duì)稱，而緩解這一現(xiàn)象的有效措施只能是不斷完善資本市場(chǎng)。當(dāng)對(duì)融資理論的探討具體到企業(yè)層面時(shí)，企業(yè)面臨的融資約束問(wèn)題開(kāi)始成為理論界和實(shí)物界共同關(guān)注的問(wèn)題，將企業(yè)具體財(cái)務(wù)行為的改善置身于宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本市場(chǎng)完善與企業(yè)微觀行為間的關(guān)系開(kāi)始成為企業(yè)理論新的研究方向。Diamond首先指出金融市場(chǎng)發(fā)展具有緩解企業(yè)融資約束的功效，正是通過(guò)金融中介在收集企業(yè)信息方面存在的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有助于緩解市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。Rajan和2ingales則將信息不對(duì)稱的緩解歸功于企業(yè)自身治理制度的完善，強(qiáng)調(diào)治理制度的完善是金融市場(chǎng)發(fā)展所帶來(lái)的直接結(jié)果。Levine、Mckinnon則在肯定Diamond研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，從資源配置效率方面分析金融中介發(fā)展的影響，指出金融中介發(fā)展表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫?，而這將直接增加資本市場(chǎng)資金的聚集量，實(shí)現(xiàn)資金的合理分配，最終影響企業(yè)可利用的外部資本；Hwang等綜合Diamond、Levine和Mckinnon的研究指出，企業(yè)融資困境的產(chǎn)生是信息不對(duì)稱和委托問(wèn)題共同作用的結(jié)果，而金融發(fā)展可以通過(guò)提高資源配置效率推進(jìn)企業(yè)投資，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。

國(guó)內(nèi)學(xué)者更偏好于通過(guò)數(shù)據(jù)模型驗(yàn)證上市公司價(jià)值與金融發(fā)展水平間的相關(guān)性。李增泉等、饒華春等分別通過(guò)對(duì)不同性質(zhì)、不同規(guī)模企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的數(shù)據(jù)與相關(guān)時(shí)期金融發(fā)展水平間關(guān)系的檢驗(yàn)，驗(yàn)證了即使我國(guó)企業(yè)在融資行為上具有特殊性，但金融發(fā)展水平的提升仍然有助于減緩融資約束，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)緩解作用更加明顯，但對(duì)具有政治關(guān)系的民營(yíng)中小企業(yè)的作用不明顯，這為本文選擇樣本數(shù)據(jù)提供了參考。朱凱和陳信元從監(jiān)督角度分析指出，金融生態(tài)環(huán)境的改善將使投資者更重視會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量，并據(jù)此決定資源配置。

可見(jiàn)，目前對(duì)于金融發(fā)展與企業(yè)融資約束關(guān)系研究多集中于兩者關(guān)系的驗(yàn)證，上述文獻(xiàn)均未能提供一個(gè)思路完整、邏輯清晰、反映金融發(fā)展作用于企業(yè)融資約束的機(jī)制及理論模型，也未能將宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善與企業(yè)可利用發(fā)展因素相結(jié)合，從微觀視角探討宏觀經(jīng)濟(jì)政策作用于企業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑。本文試圖構(gòu)建一個(gè)基于金融發(fā)展——資金供給和融資成本，反映金融發(fā)展作用于企業(yè)融資行為的理論模型，結(jié)合我國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)，從微觀結(jié)構(gòu)理論角度分析宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響企業(yè)融資行為和緩解融資約束的具體路徑，以及對(duì)企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化功能，據(jù)此評(píng)估宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)影響企業(yè)財(cái)務(wù)行為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制。

三、模型、方法與數(shù)據(jù)

1．模型構(gòu)建

對(duì)涉及融資約束的相關(guān)文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用銷(xiāo)售加速模型可以通過(guò)對(duì)企業(yè)投資——現(xiàn)金流系數(shù)的判斷進(jìn)而對(duì)企業(yè)是否面臨融資約束困境做出判斷：在涉及企業(yè)融資約束程度測(cè)算問(wèn)題上多采用托賓Q模型，該模型在銷(xiāo)售加速模型的基礎(chǔ)上，增加了一個(gè)新變量即反映企業(yè)未來(lái)市場(chǎng)價(jià)值和潛在投資機(jī)會(huì)的托賓Q值，以此進(jìn)一步測(cè)算企業(yè)融資約束的程度。①結(jié)合本文研究的重點(diǎn)即通過(guò)構(gòu)建模型探尋現(xiàn)實(shí)金融環(huán)境變化對(duì)企業(yè)融資約束的影響，因此，需要強(qiáng)調(diào)的是：一是外部市場(chǎng)必須是非完全競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)中存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，不同融資方式存在不同的融資成本，且存在稅收優(yōu)勢(shì)。二是假設(shè)企業(yè)已經(jīng)存在融資約束困境。鑒于此，本文試圖將以歐拉方程模型為基礎(chǔ)，通過(guò)添加相關(guān)變量來(lái)揭示現(xiàn)實(shí)金融環(huán)境對(duì)企業(yè)融資約束的影響機(jī)制。

本文在已有研究結(jié)論即金融發(fā)展可以降低市場(chǎng)不完全性的基礎(chǔ)上，在歐拉方程模型中增加反映金融發(fā)展水平的交互變量，在控制其他變量的前提下專(zhuān)門(mén)分析該變量變化時(shí)企業(yè)投資的影響，通過(guò)對(duì)投資總量的變化判斷企業(yè)可用凈現(xiàn)金流的充裕程度。企業(yè)凈現(xiàn)金流越充裕其投資行為受資金約束的可能性就越小，即企業(yè)面臨融資約束困境的可能性就越小。為了考察金融發(fā)展對(duì)企業(yè)融資約束的影響，在選擇衡量金融發(fā)展的指標(biāo)時(shí)參照Demirguc-Kunt和Maksimovic做法，將抽象的金融發(fā)展具體為金融中介發(fā)展與股票市場(chǎng)發(fā)展。Laeven研究表明，金融發(fā)展與投資對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入敏感程度的交互乘積項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)時(shí)，說(shuō)明外部資本市場(chǎng)發(fā)展可以減輕企業(yè)投資對(duì)內(nèi)部現(xiàn)金流的依賴程度。鑒于此筆者提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：金融發(fā)展水平越高，企業(yè)所受的融資約束越低。

構(gòu)建模型：

其中，I為企業(yè)投資支出，用企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資所支付的現(xiàn)金表示；S為銷(xiāo)售收入，S=當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入／當(dāng)年平均固定資產(chǎn)總額；CF為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~，CF=現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物的凈增加額一籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~一投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~；FIN為衡量金融中介發(fā)展的指標(biāo)，F(xiàn)IN= MZ/GDP+貸款總額/GDP； STK為衡量股票市場(chǎng)發(fā)展指標(biāo)，STK=股票市值/GDP+交易量/GDP+交易量／股票市值；FD是衡量金融發(fā)展的指標(biāo)，F(xiàn)D= FIN+STK； Ps為金融發(fā)展與投資對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入敏感程度的交互乘積項(xiàng)系數(shù)；β6為金融中介發(fā)展與投資對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入敏感程度的交互乘積項(xiàng)系數(shù)；β7為股票市場(chǎng)發(fā)展與投資對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入敏感程度的交互乘積項(xiàng)系數(shù)。以FD與CF的交互變量來(lái)衡量金融發(fā)展對(duì)企業(yè)融資約束的效應(yīng)。

通過(guò)式（1）可知，金融發(fā)展水平的決定因素主要是金融中介與股票市場(chǎng)，其系數(shù)β5直觀反映了金融發(fā)展水平與投資對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入敏感性的相關(guān)性。若β5顯著為負(fù)，則表示金融發(fā)展改變了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，使企業(yè)可以通過(guò)增加外部融資實(shí)現(xiàn)可用凈現(xiàn)金流的增加，說(shuō)明金融發(fā)展優(yōu)化企業(yè)的外部資本市場(chǎng)，緩解了企業(yè)融資約束；反之則表示金融發(fā)展對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)沒(méi)有影響，企業(yè)可用凈現(xiàn)金流增加促進(jìn)內(nèi)部融資增加。

金融發(fā)展對(duì)企業(yè)最直接的影響往往表現(xiàn)為更為充足的現(xiàn)金流，使企業(yè)可用于投資的現(xiàn)金流增加，可以在技術(shù)革新、研發(fā)創(chuàng)新和新興領(lǐng)域等方面增加資金投入，未來(lái)為企業(yè)帶來(lái)更大的收益。在假定銷(xiāo)售收入穩(wěn)定增加和內(nèi)部留存收益比固定的前提下，更多的現(xiàn)金流應(yīng)得益于外部資本市場(chǎng)的供給。因此，需要進(jìn)一步探求融資約束與融資結(jié)構(gòu)間的關(guān)系，通過(guò)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變化判斷企業(yè)可用資金的主要來(lái)源，最終判斷金融發(fā)展是否有助于企業(yè)更容易從外部資本市場(chǎng)獲取資本。以銀行借款與企業(yè)權(quán)益負(fù)債額所占資本總額的比重代表企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)并提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：企業(yè)融資約束困境影響其自身的銀行借款行為，且兩者存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。

構(gòu)建模型：

其中，Y為銀行借款，Y=（長(zhǎng)期借款+短期借款）／公司負(fù)債和權(quán)益總和；C為企業(yè)現(xiàn)金持有量，用以衡量融資約束水平，C=當(dāng)年現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物／上年總資產(chǎn)；CQ為銀行長(zhǎng)期借款，CQ=長(zhǎng)期借款額／公司負(fù)債和權(quán)益總和；DQ為銀行短期借款，DQ=短期借款額／公司負(fù)債和權(quán)益總和；Si為公司規(guī)模，用公司當(dāng)年年末總資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù)表示；P為企業(yè)盈利能力，P=當(dāng)年凈利潤(rùn)／當(dāng)年總資產(chǎn)：Ye為虛擬變量控制年份。通過(guò)模型（2）可知，系數(shù)／直觀表現(xiàn)了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流敏感度的影響，若β1顯著為正，則說(shuō)明企業(yè)面臨的融資約束越嚴(yán)重，能從外部資本市場(chǎng)獲取的資本就越有限；反之，若金融水平進(jìn)一步發(fā)展，外部資本市場(chǎng)隨之發(fā)展，信息不對(duì)稱問(wèn)題進(jìn)一步緩解，則企業(yè)從銀行獲得資本越容易。

2．計(jì)量方法

為避免因變量滯后項(xiàng)作為解釋變量而導(dǎo)致的解釋變量?jī)?nèi)生性問(wèn)題，保證待估參數(shù)的無(wú)偏性和一致性，本文將采用動(dòng)態(tài)面板廣義矩法（ GMM）對(duì)模型進(jìn)行估計(jì)。鑒于兩步GMM估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)差通常存在向下偏倚，①應(yīng)用中更偏好于一步GMM估計(jì)量，避免解釋變量的內(nèi)生性問(wèn)題。

采用一步GMM估算法增加了水平方程矩陣約束條件的數(shù)量，為保證新增變量的有效性需要進(jìn)行Sargan檢驗(yàn)。而對(duì)于GMM估計(jì)量是否有效可行，則參照Bondetal （2001）的檢驗(yàn)辦法，即將GMM估計(jì)值分別與固定效應(yīng)估計(jì)值及混合OLS估計(jì)值比較。由于混合OLS估計(jì)通常嚴(yán)重高估滯后項(xiàng)的系數(shù)，而固定效應(yīng)估計(jì)則一般會(huì)低估滯后項(xiàng)的系數(shù)，因此，如果GMM估計(jì)值介于兩者之間，則GMM估計(jì)是可靠有效的。

3．樣本及數(shù)據(jù)來(lái)源

鑒于數(shù)據(jù)的可信性和可獲取性，本文選擇2007-2012年滬深兩市A股上市公司為研究對(duì)象，考慮到不同類(lèi)型的企業(yè)對(duì)金融發(fā)展的敏感性不同，將樣本數(shù)據(jù)進(jìn)一步縮小為制造類(lèi)企業(yè)。這是由于相較于金融與房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域投資的特殊性，制造業(yè)企業(yè)的投資主要集中于固定資產(chǎn)，這更能體現(xiàn)實(shí)物投資的不可逆性，從而保證研究結(jié)論的一般適用性。而且，就制造業(yè)企業(yè)占A股上市公司較高的比重而言，具有較強(qiáng)的代表性。在此基礎(chǔ)上對(duì)原始樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行二次篩選：剔除2007-2012年處于+ST、ST或者FT狀態(tài)的上市公司；剔除未連續(xù)5年披露相關(guān)數(shù)據(jù)的公司和出現(xiàn)了異常數(shù)據(jù)的公司，以保證所選公司會(huì)計(jì)指標(biāo)的可靠性和相關(guān)性。經(jīng)過(guò)上述篩選最終得到研究樣本3 375個(gè)。②

4．變量描述性統(tǒng)計(jì)

對(duì)所得到的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)變量的描述性統(tǒng)計(jì)，如表1所示。

在表1中，通過(guò)對(duì)制造業(yè)上市公司投資支出均值的比較可以判斷，樣本中大部分公司投資支出所占比重還是比較大：由于樣本數(shù)較多且企業(yè)間在規(guī)模、性質(zhì)等方面存在較大差異，因此，制造業(yè)上市公司間主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的差異較大，表現(xiàn)為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與投資支出比值的標(biāo)準(zhǔn)差較大為0. 6025。雖然經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流凈額均值與中位數(shù)相差不大，但最大值和最小值之間的差距較大，這直觀體現(xiàn)了我國(guó)上市公司間財(cái)務(wù)狀況具有多樣性。而通過(guò)對(duì)銀行借款指標(biāo)的分析可以發(fā)現(xiàn)最小值與最大值間也存在較大的差距，這表明我國(guó)上市公司間融資結(jié)構(gòu)差異明顯。進(jìn)一步分析銀行借款中長(zhǎng)短期借款比可以發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期借款占比均值0. 1611明顯高于短期借款占比均值0.0424，說(shuō)明大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期借款占比在0. 1500以上，與長(zhǎng)期借款占比相比短期借款占比低很多，這也說(shuō)明我國(guó)銀行與企業(yè)間發(fā)生的借貸行為以長(zhǎng)期借款居多。

四、實(shí)證結(jié)果與分析

1．金融發(fā)展對(duì)融資約束水平影響的分析

對(duì)模型（1）的估算結(jié)果如表2所示。從表2可見(jiàn)一階差分方程中的殘差項(xiàng)通過(guò)了檢驗(yàn)不存在二階自相關(guān)，模型（1）設(shè)定是合理的。為進(jìn)一步判定GMM估計(jì)是否有效，將對(duì)被解釋變量的滯后項(xiàng)一階系統(tǒng)GMM估計(jì)值進(jìn)行判定，看其是否處于混合OLS估計(jì)值與固定效應(yīng)模型估計(jì)值之間，從表2可知0. 1460<0.5440<0.7430，因此，在研究中選取的GMM估計(jì)是有效的。

通過(guò)表2可以看出，金融發(fā)展與企業(yè)現(xiàn)金流的交叉項(xiàng)的系數(shù)都為負(fù)，且分別在5%和10%的水平上顯著。這表明金融發(fā)展水平的提高降低了企業(yè)投資的信息不對(duì)稱問(wèn)題，拓寬了企業(yè)的融資渠道，有利于企業(yè)從外部資本市場(chǎng)獲取更多的資金，從而擴(kuò)大投資規(guī)?；蛟黾油顿Y領(lǐng)域，而這又將增加企業(yè)內(nèi)部資金。當(dāng)外部資金流與內(nèi)部資金流同時(shí)增加時(shí)，企業(yè)面臨的融資困境將有所緩解。因此，證明本文所提出的假設(shè)1成立。

2．融資約束與企業(yè)資本結(jié)構(gòu)關(guān)系分析

我國(guó)上市企業(yè)間的資本結(jié)構(gòu)存在較大差異，而這種差異的存在可能與不同企業(yè)面臨的融資約束困境程度有關(guān)。如表3所示，反應(yīng)企業(yè)融資約束與銀行借款行為相關(guān)性的系數(shù)為-0.0396，且在10%水平上顯著，與長(zhǎng)期借款和短期借款相關(guān)性分別為0. 0025和-0.0814，且具有統(tǒng)計(jì)顯著性，通過(guò)相關(guān)性檢驗(yàn)說(shuō)明融資約束水平與企業(yè)資本結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。

從表4可知，用以衡量融資約束水平的企業(yè)現(xiàn)金持有量C的t值為-2. 1600，且在5%水平上顯著，這說(shuō)明企業(yè)面臨的融資約束程度與銀行借款比例間存在負(fù)相關(guān)性，假設(shè)2成立。銷(xiāo)售收入的t值為-1. 6100，在10%水平上顯著，說(shuō)明銷(xiāo)售收入與銀行借款間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，即當(dāng)企業(yè)銷(xiāo)售收入增加且外部融資較困難時(shí)，企業(yè)更偏好于內(nèi)部融資，以緩解企業(yè)對(duì)外部資本市場(chǎng)的依賴性。必須指出的是公司規(guī)模Si的t值為7. 5200，在99%區(qū)間內(nèi)顯著，說(shuō)明公司規(guī)模與銀行借款間正相關(guān)，公司規(guī)模越大越容易從銀行獲得借款，這與現(xiàn)實(shí)情況相符。鑒于大規(guī)模企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，銀行往往更偏好于對(duì)大規(guī)模、國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)放貸。

回歸性檢驗(yàn)證明了融資約束與銀行借款間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，但本文構(gòu)建模型（2）的目的是為了探明金融發(fā)展對(duì)企業(yè)融資行為的具體影響，有必要對(duì)銀行借款進(jìn)行更細(xì)致的劃分，即分別驗(yàn)證企業(yè)長(zhǎng)期借款、企業(yè)短期借款與融資約束間的關(guān)系，結(jié)果如表5所示。用以衡量融資約束水平的企業(yè)現(xiàn)金持有量C與銀行長(zhǎng)期借款關(guān)系的t值為-0. 3500，但兩者關(guān)系并不顯著，這說(shuō)明企業(yè)是否面臨融資約束以及程度如何，與該企業(yè)能否從銀行獲得長(zhǎng)期借款不存在明顯的相關(guān)性。但企業(yè)現(xiàn)金持有量與短期借款之間的負(fù)相關(guān)關(guān)系卻非常顯著，其t值高達(dá)-4.5700，且在99%區(qū)間內(nèi)顯著，這說(shuō)明企業(yè)融資約束水平與企業(yè)銀行短期借款間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊性分析，可知現(xiàn)階段我國(guó)金融發(fā)展水平雖然有較大幅度的提升，但整體水平仍處于不發(fā)達(dá)階段，這必然導(dǎo)致資本市場(chǎng)交易雙方存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，對(duì)于資金供給方的銀行而言，在選擇長(zhǎng)期貸款對(duì)象時(shí)必然考慮對(duì)方的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和未來(lái)還款能力，企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)必成為銀行主要的判定因素；而對(duì)于短期資金的供給由于時(shí)間較短，無(wú)論是在風(fēng)險(xiǎn)控制還是還本付息方面，均處于銀行可控范圍內(nèi)。因此，現(xiàn)階段相較于長(zhǎng)期貸款而言，我國(guó)銀行更偏好于對(duì)企業(yè)進(jìn)行短期放貸。作為資金需求者的企業(yè)而言，在我國(guó)資本市場(chǎng)尚未發(fā)展成熟的階段，外部資本市場(chǎng)雖然可以提供企業(yè)發(fā)展所需資金，但資金成本相較于內(nèi)部融資而言較高，且在資金數(shù)量、用途等方面均受到限制。因此，現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)更偏好企業(yè)內(nèi)部融資，只有當(dāng)出現(xiàn)短期內(nèi)的資金短缺時(shí)才會(huì)向銀行進(jìn)行短期貸款。但可以肯定的是，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)水平的不斷提高，未來(lái)資本市場(chǎng)發(fā)展將更加完善，價(jià)格所包含的潛在的、可供使用者判斷的有用信息將更加豐富，這將有效改善市場(chǎng)參與者間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，最終降低交易成本，使供給者的多余資金能投入到更有效的領(lǐng)域，而對(duì)于資金需求者將通過(guò)外部融資渠道的擴(kuò)展而為企業(yè)贏得更多的投資機(jī)會(huì)。而且較高的金融發(fā)展水平將擴(kuò)大資金供給者的范圍，這將更有利于民營(yíng)、中小規(guī)模企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響企業(yè)財(cái)務(wù)行為的探析，考察了金融發(fā)展作用于企業(yè)融資約束的路徑與機(jī)理。實(shí)證發(fā)現(xiàn)：

首先，金融發(fā)展實(shí)現(xiàn)了金融中介和金融市場(chǎng)的發(fā)展，這也是金融環(huán)境變化作用于企業(yè)的主要途徑。金融市場(chǎng)的發(fā)展降低了企業(yè)投資的信息不對(duì)稱問(wèn)題，減少了企業(yè)家在融資中抽取的信息租金。而金融中介的發(fā)展則直接拓寬了企業(yè)融資渠道，有助于解決中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)外部融資難的困境?？梢哉f(shuō)，金融發(fā)展減小了企業(yè)內(nèi)外部融資成本差異，使企業(yè)融資行為不再局限于企業(yè)內(nèi)部，有效緩解了上市公司投資的融資約束問(wèn)題。

其次，融資約束的變化將直接影響企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的變化，當(dāng)企業(yè)面臨的融資約束越不明顯，企業(yè)的銀行短期借款融資越容易。這也進(jìn)一步證明金融市場(chǎng)發(fā)展有助于企業(yè)短期內(nèi)迅速解決因資金流不足而導(dǎo)致投資不足問(wèn)題。

最后，我國(guó)現(xiàn)階段金融發(fā)展對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期借款結(jié)構(gòu)改變不明顯。雖然金融發(fā)展直接表現(xiàn)為金融市場(chǎng)發(fā)展，理論上將減輕信息不對(duì)稱問(wèn)題，使資金供給者能根據(jù)資本市場(chǎng)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期資本的放貸。但我國(guó)金融發(fā)展整體水平仍然較低，這就意味著即使通過(guò)擴(kuò)展金融中介使企業(yè)面臨的融資約束一定程度降低了，但是金融市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，參與交易的供求雙發(fā)仍然無(wú)法通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上提供的、可用信息的判斷做出有效的決策。對(duì)銀行而言長(zhǎng)期借款回收期長(zhǎng)、資金收回風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，所以銀行不偏向?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期借貸。這也進(jìn)一步證明金融發(fā)展有助于企業(yè)短期內(nèi)迅速解決因資金流不足而導(dǎo)致投資不足問(wèn)題，但長(zhǎng)期資本的獲取仍有待于金融水平的整體提升。

本文一方面為宏觀經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域金融發(fā)展在優(yōu)化企業(yè)金融生態(tài)環(huán)境和緩解公司融資約束中所發(fā)揮的作用提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)；另一方面為政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)機(jī)制及其所產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)提供了企業(yè)層面的微觀證據(jù)。

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篇8

一、整治范圍和時(shí)間

（一）整治范圍：縣城建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)（集）鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)以及出入境公路主干道沿線。

（二）整治時(shí)間：2010年-2012年。

二、整治基本原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮;政府主導(dǎo)、公眾參與;依法行政、長(zhǎng)效管理”的基本原則。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)規(guī)范城鎮(zhèn)主次干道的廣告、店招店牌、空中掛線、房屋立面以及經(jīng)營(yíng)秩序；大力完善道路、路燈燈飾、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、公廁以及環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)具等市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化管理，全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，著力解決嚴(yán)重影響市容環(huán)境的“臟、亂、差”等突出問(wèn)題，并突出治本，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我縣市容環(huán)境面貌從根本上整體提升。

四、整治內(nèi)容

（一）突出“治亂”，大力整治市容市貌

1.整治戶外廣告。一是編制戶外廣告規(guī)劃；二是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的和破損的戶外廣告立即拆除；三是按規(guī)劃和減量提質(zhì)的要求，規(guī)范設(shè)置戶外廣告。

2.整治店招店牌。一是嚴(yán)格按照《市市政委關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)店招店牌專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（渝市政委〔2009〕204號(hào)）要求，依先主干道、后支次干道、再背街小巷的順序，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐一做好設(shè)計(jì)方案；二是拆除不符合規(guī)范的店招店牌，對(duì)陳舊、破損的店招店牌進(jìn)行維護(hù)更新。

3.整治路燈燈飾。一是編制完善城市照明總體規(guī)劃；二是縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）場(chǎng)（集）鎮(zhèn)要消滅無(wú)燈區(qū)；三是加強(qiáng)重要地段和窗口地區(qū)的夜景燈飾工程建設(shè)，四是完善入城通道、任河兩岸、任河三橋燈飾工程建設(shè)。

4.整治房屋立面。一是對(duì)房屋立面上的破舊雨棚、曬衣架、陽(yáng)臺(tái)及各類(lèi)亂搭建的設(shè)施進(jìn)行規(guī)范和拆除；二是按風(fēng)貌設(shè)計(jì)規(guī)劃和巴渝民居要求，對(duì)臨街和出入境公路干道沿線的房屋立面進(jìn)行粉飾；三是適時(shí)清洗臨街房屋立面。

5.抓好管線入地工作。目前我縣涉及地下管線建設(shè)的單位眾多，有自來(lái)水、電力、通訊、廣播電視等。在建設(shè)和管理上，要對(duì)沿路兩側(cè)及空中過(guò)路的電力線、電視線、電話線、網(wǎng)絡(luò)線等管線（除電力電纜線無(wú)法入地外）進(jìn)行一次大清理，通過(guò)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一挖溝、統(tǒng)一鋪設(shè)”的辦法，使空中管線一律入地鋪設(shè)，并拆除廢舊桿線，徹底消除“空中蜘蛛網(wǎng)”的現(xiàn)象。

6.抓好綠化整治工作。一是進(jìn)一步完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃；二是積極開(kāi)展見(jiàn)縫插綠、拆危建綠、拆墻透綠等工作；三是加強(qiáng)公園、綠化帶的管理。

（二）突出“治臟”，全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平

1.建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。一是加強(qiáng)城市主次干道環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化作業(yè)，達(dá)到車(chē)行道及綠化帶見(jiàn)本色，車(chē)輛行駛不揚(yáng)塵；二是扎實(shí)解決背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任不明不清的問(wèn)題，加強(qiáng)管理，消滅視線內(nèi)的暴露垃圾；三是積極推行生活垃圾規(guī)范化處理模式，做到垃圾日產(chǎn)日清，規(guī)范存放，密閉運(yùn)輸。無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的滿意率達(dá)90%以上。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生整治。一是建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有專(zhuān)人清掃、有專(zhuān)人保潔，視線內(nèi)無(wú)暴露垃圾；二是按照“村（社區(qū)）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)、縣處理”的模式，完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；三是垃圾日產(chǎn)日清并進(jìn)行無(wú)害化處理

（三）突出“治差”，加大市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）規(guī)劃和投入力度，大力改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）

1.科學(xué)編制市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃。按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的實(shí)際，制定出未來(lái)5年內(nèi)所需的市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。待規(guī)劃完善后，逐步落實(shí)市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）建設(shè)，從而滿足市容環(huán)境的功能需要。

2.逐步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)城區(qū)清掃保潔工作量和城市道路潔凈的需求，不斷增加保潔（沖洗）機(jī)（工）具、公廁、垃圾站、果皮箱和美觀實(shí)用的垃圾收集設(shè)施（設(shè)備）。爭(zhēng)取在1-3年內(nèi)，建設(shè)一個(gè)專(zhuān)用的環(huán)衛(wèi)工具房和環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)垃圾密閉存放和收運(yùn)。

3.加強(qiáng)道路和地面設(shè)施的整治。加強(qiáng)城市道路及附屬設(shè)施建設(shè)，根據(jù)需要增加人行過(guò)街系統(tǒng)，完善停車(chē)樓場(chǎng)設(shè)置。實(shí)現(xiàn)車(chē)行道平坦、整潔、無(wú)坑凼、積水、泥塵；人行道及路沿石無(wú)破損、無(wú)缺失，材料統(tǒng)一；各類(lèi)井蓋與鋪裝風(fēng)格一致；加快城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。

五、保障措施

為確保綜合整治工作取得效果，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面強(qiáng)化保障措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)展好綜合整治工作，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自安排下，成立了以分管城建城管的常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，聯(lián)系城建城管的縣委常委為副組長(zhǎng)，市政園林、城鄉(xiāng)建委、國(guó)土、工商、公安、衛(wèi)生、交通、財(cái)政等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市政園林局內(nèi)，具體負(fù)責(zé)整個(gè)綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)和檢查調(diào)度。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立相應(yīng)的工作班子，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保整治活動(dòng)順利推進(jìn)。

篇9

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬(wàn)人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無(wú)處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車(chē)站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。

四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。

五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車(chē)增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門(mén)、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式

必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門(mén)都要投入大量的資金。20*年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》指出，“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，20*年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢⒁恍┯烧苯訌氖碌那鍜弑?、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。

操作方案。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái)，組建“開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。

一是按照*市人民政府令第164號(hào)《*市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬螅Y(jié)合開(kāi)縣實(shí)際，將開(kāi)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行密閉改裝，再與開(kāi)縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車(chē)和待購(gòu)置的垃圾清運(yùn)車(chē)及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。

篇10

一、大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。

（一）.大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)。緊緊圍繞市、區(qū)的決策部署，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)與推動(dòng)我局各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。成立了由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施方案》。不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、崗位責(zé)任制度，公開(kāi)服務(wù)承諾，建立了《各科室工作規(guī)范》，規(guī)范職工工作行為，樹(shù)立了良好的隊(duì)伍形象。在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，不斷服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。局黨政班子經(jīng)常深入我區(qū)企業(yè)，特別是結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)，實(shí)地了解企業(yè)的實(shí)際情況，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，積極為企業(yè)排憂解難，獲得了各企業(yè)的好評(píng)。

（二）.突出黨風(fēng)廉政建設(shè)。集中開(kāi)展廉政教育，強(qiáng)化廉政教育效果，組織班子成員干部觀看了反腐倡廉電教片。集中開(kāi)展廉政專(zhuān)題教育，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，通過(guò)召開(kāi)全局反腐倡廉建設(shè)大會(huì)、《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)會(huì)等形式集中開(kāi)展廉政警示教育，進(jìn)一步提高全局同志廉潔自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。集中修改完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化廉政紀(jì)律嚴(yán)肅性，出臺(tái)了《督查制度》、《日常工作紀(jì)律年度考核制度》等制度。

（三）.突出建議、提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大、政協(xié)、市長(zhǎng)熱線等件30余件，通過(guò)“走出去”聽(tīng)取意見(jiàn)和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”集中面商的方式，提高辦理質(zhì)量。目前，所有辦理任務(wù)均已按時(shí)完成，代表、委員滿意率、基本滿意率達(dá)100%。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)投訴，今年共受理群眾和行政部門(mén)移交的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪90余件，妥善解決群眾的問(wèn)題，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。

（四）.突出公眾參與共管共建機(jī)制建設(shè)。通過(guò)各類(lèi)媒體報(bào)道、局網(wǎng)站等形式，加大法律法規(guī)的宣傳力度，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。及時(shí)將我局各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，通過(guò)萍鄉(xiāng)市信息查詢網(wǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)信息刊物等，全年計(jì)重要信息80條。主動(dòng)公開(kāi)我局班子、辦公室、督查科的電話號(hào)碼，直接問(wèn)計(jì)于民，增進(jìn)群眾的理解，不斷完善公眾參與共管共建機(jī)制。

二、兩大重點(diǎn)深化依法行政工作

（一）、全面履職，依法辦理行政審批手續(xù)。我局始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的原則，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)。全年辦理余土拖運(yùn)手續(xù)50起；道路開(kāi)挖手續(xù)35起；辦理單位、個(gè)人房屋工程驗(yàn)收70起。

（二）、文明執(zhí)法，凈化城市環(huán)境。針對(duì)垃圾亂堆亂碼現(xiàn)象、工地施工及住宅門(mén)市裝修不規(guī)范作業(yè)污染街道現(xiàn)象、車(chē)載易散易落物品及車(chē)輪帶泥現(xiàn)象等嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生的主要問(wèn)題，進(jìn)行了廣泛宣傳、重點(diǎn)整頓、文明執(zhí)法，使污染環(huán)境的現(xiàn)象得到有效控制。為徹底控制道路污染，監(jiān)察隊(duì)積極調(diào)查取證，查找污染源頭，在污染嚴(yán)重路段、工地出入口，采取巡查與守點(diǎn)相結(jié)合，宣傳教育與整改處罰相補(bǔ)充，堅(jiān)持文明執(zhí)法，共發(fā)放宣傳資料1000余份，糾正違規(guī)車(chē)輛80余車(chē)次。

三、五個(gè)加強(qiáng)促進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)

（一）、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)、檢修，促進(jìn)市政管理精細(xì)化。做好道路、下水道、橋梁等市政設(shè)施的管理工作。對(duì)全區(qū)下水道雨水口進(jìn)行了全面清掏。重做下

水道75米，雨水口井6座，更換雨水口蓋板33套?；謴?fù)砼路面125平方米，修復(fù)人行道600余平方米。重做人工湖湖邊欄桿，安裝鋼索1100余米。不斷加強(qiáng)照明設(shè)施的改造，配合上栗國(guó)際花炮節(jié)，安裝路燈9桿。在四季花城巷道新裝路燈13桿及小街小巷安裝路燈13盞，改善照明條件。加強(qiáng)照明設(shè)施的日常檢修，更換路燈燈泡1300只、整流器400只，觸發(fā)器500只，專(zhuān)用燈頭200只，燈具總成35套，空氣開(kāi)關(guān)保險(xiǎn)500個(gè)；排除電纜線故障180余起，更換電纜線800米。拆除蘇州河畔爛的舊拱燈8拱，拆移路燈7桿,更換不銹鋼電控箱10套。

（二）、加強(qiáng)園林綠化工作，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)化。進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建國(guó)家園林城市成果，不斷提升園林養(yǎng)護(hù)水平。今年，我局新接管公共綠化面積11萬(wàn)平方米，綠化養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到41萬(wàn)平方米。為切實(shí)抓好公共綠化的養(yǎng)護(hù)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，我局在對(duì)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基礎(chǔ)上，建立了“日考”制度。每天對(duì)全區(qū)綠化進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即時(shí)處理，且及時(shí)將“日考”的成績(jī)向養(yǎng)護(hù)單位通報(bào)，督促其立即予以整改，確保了綠化養(yǎng)護(hù)效果。在抓好綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的同時(shí)，不斷美化城區(qū)環(huán)境。對(duì)綠化苗木死株、缺株的地段進(jìn)行補(bǔ)植（栽），共計(jì)補(bǔ)栽樟樹(shù)100棵，灌木面積1500余平方米。對(duì)光豐鐵橋花池進(jìn)行了整改，補(bǔ)種了花卉5000株，苗木100本文來(lái)自00株。節(jié)日期間在秋收廣場(chǎng)擺花17000株。在公園路、建設(shè)路花木箱上及安源大道花池內(nèi)補(bǔ)苗17500株。

（三）、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔管理，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化。完善環(huán)衛(wèi)考核督查制度。我局根據(jù)實(shí)際情況制定、完善了《環(huán)衛(wèi)工作職工責(zé)任制度》、《環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理規(guī)定》、《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作管理的規(guī)定》、《車(chē)輛管理制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)工作崗位規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并依靠考核、監(jiān)督來(lái)確保工作質(zhì)量，效果顯著。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作反復(fù)性大的特點(diǎn)，我局逐步建立了主要領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)所生產(chǎn)科、局督查科、質(zhì)量監(jiān)督員的四級(jí)質(zhì)檢管理網(wǎng)絡(luò)，加大了生產(chǎn)管理力度，形成了從上到下、多層次、多方面的質(zhì)量長(zhǎng)效管理體系，從而改變了過(guò)去環(huán)衛(wèi)質(zhì)量靠突擊的情況。環(huán)衛(wèi)所生產(chǎn)科每日將全所生產(chǎn)質(zhì)量檢查情況及時(shí)進(jìn)行處理，并實(shí)行了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、質(zhì)量監(jiān)督員交接班簽到制。

加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常管理，狠抓環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、收集等基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的質(zhì)量。今年新增迎賓大道等路段約50萬(wàn)平方米納入我局清掃保潔范圍，保潔面積達(dá)185萬(wàn)平方米。新聘環(huán)衛(wèi)保潔人員60余人，安排在迎賓大道、安源大道等地段，確保了新接管地段的環(huán)境衛(wèi)生。在生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理上，做到日產(chǎn)日清，堅(jiān)決杜絕了垃圾收集、清運(yùn)不及時(shí)、隔日垃圾等現(xiàn)象。日清運(yùn)垃圾80余噸，日均洗路20余車(chē)次。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，今年，我局投資100余萬(wàn)元，新購(gòu)進(jìn)高級(jí)灑水車(chē)一輛，垃圾車(chē)兩輛，小型清掃車(chē)四輛,大大地提高了機(jī)械作業(yè)水平。

積極服務(wù)于區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一個(gè)整潔、舒服的環(huán)境。一是及時(shí)為管理處轉(zhuǎn)運(yùn)、處理生活垃圾。，共計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾10000余噸。二是加強(qiáng)管理處對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站的管理指導(dǎo)，發(fā)放整改通知15份，要求配備專(zhuān)人管理、抓好垃圾中轉(zhuǎn)站周邊環(huán)境衛(wèi)生。

高質(zhì)量地完成各種接待任務(wù)。今年是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市年。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我局全力以赴，不講條件，不分份內(nèi)份外的事務(wù)，按照區(qū)黨委、管委會(huì)的指示，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)接待任務(wù)。成功完成大型接待任務(wù)如“上栗國(guó)際花炮節(jié)”、“省領(lǐng)導(dǎo)視察”“省委巡視組”等20余次。完成一般接待任務(wù)30余次，并得到了檢查組和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

（四）、加強(qiáng)玉湖景區(qū)管理，“擦亮城市窗”。加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)與管理。配備專(zhuān)人進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)。制訂了晚間值班制度，以防止市政設(shè)施被盜事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理，做到景區(qū)全天候保潔。針對(duì)人工湖湖水肥綠的情況，定期組織專(zhuān)人打撈與清理浮草，以保證整個(gè)景區(qū)的和諧美麗。

四、積極做好防汛工作

1、未雨綢繆,建立完善的預(yù)警機(jī)制。為做好今年的防汛工作，我局積極做到了早見(jiàn)勢(shì)、早安排、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，一方面健全和完善了防汛應(yīng)急預(yù)案，組建了專(zhuān)門(mén)的防汛應(yīng)急隊(duì)伍，另一方面涉及城市管理領(lǐng)域內(nèi)的防汛形勢(shì)進(jìn)行了分析，嚴(yán)密排查存在的各類(lèi)安全隱患。嚴(yán)格控制人工湖水位，根據(jù)雨水情況及時(shí)開(kāi)閘放水；對(duì)全區(qū)雨水口進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)積水處新做雨水口6座；備齊了麻包、鐵絲、鐵鍬等防汛物資和器材；對(duì)所有防汛車(chē)輛進(jìn)行了檢修。在雨季來(lái)臨前，路燈管理所完成了全區(qū)路燈亮化的檢查維修。

2、抓好汛后環(huán)境衛(wèi)生整治。今年5月13日和6月23日，我市下起了特大暴雨。為了盡快恢復(fù)有序、和諧的衛(wèi)生環(huán)境，我局采取有力措施，積極對(duì)雨后造成的環(huán)境衛(wèi)生臟亂問(wèn)題進(jìn)行集中整治。共計(jì)清除淤泥、腐爛垃圾共計(jì)600余板車(chē)，出動(dòng)灑水車(chē)500余車(chē)次，更換、維修果皮箱、垃圾桶150只，排除路燈設(shè)備故障30余處，清掏雨水口20處。

為確保汛后主干道的整潔、干凈，我局集中了灑水車(chē)五輛，對(duì)公園路、建設(shè)路、秋收廣場(chǎng)、光豐路、登岸路、金陵路等路段進(jìn)行集中清洗，并確保灑水車(chē)24小時(shí)待命；即時(shí)組織機(jī)關(guān)干部、環(huán)衛(wèi)工人300余人，自備掃帚、鐵鏟等清掃工具，上街清理淤泥、垃圾等；對(duì)全區(qū)市政、路燈設(shè)施進(jìn)行檢修，對(duì)雨水進(jìn)、下水道、路燈控制箱、變壓器等進(jìn)行全面排查，消除安全隱患。同時(shí)，竭盡所能為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、群眾提供服務(wù)，幫助其解決環(huán)境衛(wèi)生方面的問(wèn)題，獲得了廣大人民群眾的好評(píng)。

五、抓好經(jīng)濟(jì)工作

（一）、行政事業(yè)性收費(fèi)。，在我局全體職工的共同努力下，完成行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)總計(jì)524.57萬(wàn)元。

（二）、招商引資工作。完成招商引資任務(wù)萬(wàn)元；成功引進(jìn)昌佳鑫電子科技有限公司入駐產(chǎn)業(yè)園。

六、年工作計(jì)劃

（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。

（二）、抓好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，鞏固創(chuàng)建成果。

（三）、做好市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)一步完善市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）、做好園林綠化的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作。

（五）、堅(jiān)決完成區(qū)管委會(huì)下達(dá)的招商引資任務(wù)。