導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇地理信息行業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：地理信息；軟件；比重

1. 概述

當(dāng)前，我國(guó)各領(lǐng)域?qū)y(cè)繪地理信息服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，城市規(guī)劃建設(shè)、資源環(huán)境管理、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)Φ乩硇畔⒓夹g(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的需求旺盛，各個(gè)行業(yè)和地方的信息化建設(shè)對(duì)地理信息提出迫切需求；政府決策、公共應(yīng)急、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)y(cè)繪地理信息保障服務(wù)提出了新的需要，在應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳社會(huì)方面，地理信息產(chǎn)業(yè)正面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。地理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)。隨著國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局，我國(guó)地信發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭已呈明顯趨勢(shì)，所以，對(duì)高職高專測(cè)繪專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行如何定位及確定培養(yǎng)方向，是未來(lái)高職院校緊隨行業(yè)發(fā)展不可缺失的一步。

2. 地理信息軟件學(xué)習(xí)的必要性

2.1專業(yè)軟件在課堂教學(xué)中的現(xiàn)狀

目前，對(duì)于大多數(shù)高職高專測(cè)繪專業(yè)的學(xué)生來(lái)講，學(xué)習(xí)的內(nèi)容局限于理論知識(shí)和常規(guī)測(cè)量?jī)x器的使用，如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、全站儀等。硬件設(shè)施好的學(xué)校，配備有GPS接收機(jī)，但是即使這樣也很難做到提供給大批學(xué)生實(shí)習(xí)使用。在地理信息專業(yè)學(xué)習(xí)這一塊學(xué)生所能涉及到的知識(shí)更是少之又少，地信軟件的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)踐相當(dāng)匱乏，個(gè)別學(xué)校即便有此軟件的學(xué)習(xí)，也只能做到對(duì)軟件功能的簡(jiǎn)單認(rèn)知，根本達(dá)不到應(yīng)用操作的程度。所以，如何在目前測(cè)繪發(fā)展趨勢(shì)的情況之下做到以就業(yè)為導(dǎo)向，理論夠用，實(shí)踐為重，就需要我們?cè)谶@一方面增加軟件學(xué)習(xí)在總課時(shí)中的比重。

2.2 測(cè)繪技術(shù)的迅速發(fā)展需求

隨著測(cè)繪新技術(shù)、新儀器的發(fā)展，人在外業(yè)工作中所占工作量的比例越來(lái)越小，勞動(dòng)強(qiáng)度也越來(lái)越小，而更多的是被電子儀器所替代。地理信息是集計(jì)算機(jī)科學(xué)、空間科學(xué)信息科學(xué)、測(cè)繪遙感科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)等學(xué)科為一體的新興科學(xué)。目前，它不僅發(fā)展成為一門較為成熟的科學(xué)，而且已經(jīng)發(fā)展成為一門新興的產(chǎn)業(yè)，在測(cè)繪、地礦、農(nóng)林水利、氣象海洋、環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市規(guī)劃、土地管理、區(qū)域開(kāi)發(fā)與國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。而所有的這些作用都需要借助于計(jì)算機(jī)和相關(guān)的軟件來(lái)完成。例如建立GIS數(shù)據(jù)庫(kù)、內(nèi)外一體化測(cè)圖、掃描矢量化、攝影測(cè)量及遙感數(shù)據(jù)的處理等，尤其是隨著“3S”技術(shù)的快速發(fā)展，利用GIS軟件從GPS及RS的海量數(shù)據(jù)中提取有用信息并綜合集成，使其作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

就針對(duì)于高職高專測(cè)繪專業(yè)學(xué)生的教學(xué)以及中小型工程項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)講，數(shù)字化測(cè)繪這項(xiàng)工作，目前常規(guī)的測(cè)量手段仍然需要借助于全站儀、RTK等儀器進(jìn)行有碼或無(wú)碼作業(yè)，工作程序一般為白天野外測(cè)量，晚上內(nèi)業(yè)成圖，工作量主要集中在外業(yè)，耗時(shí)費(fèi)力。 隨著3D激光掃描儀的使用，節(jié)省了大量的外業(yè)時(shí)間和人力，通過(guò)外業(yè)的工作量轉(zhuǎn)移到內(nèi)業(yè)中來(lái)：即減少儀器測(cè)量的工作量，增加成圖的工作量。而一般的高職院校還沒(méi)有給學(xué)生提供這些學(xué)習(xí)測(cè)繪軟件的環(huán)境，因此培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生就可能跟不上測(cè)繪技術(shù)飛速發(fā)展的步伐，因此很有必要在這一塊增加軟件學(xué)習(xí)在總課時(shí)中的所占比重。

2.3 項(xiàng)目實(shí)踐應(yīng)用的需求

     目前，地理信息領(lǐng)域方面的軟件也比較多，應(yīng)用也比較廣泛，像MapGis、ArcGis、SuperMap等等，測(cè)繪方面的繪圖軟件主要是南方CASS及AUTOCAD。同時(shí)，由于很多不同軟件制作完成的電子圖件之間的數(shù)據(jù)格式可以相互轉(zhuǎn)換，所以利用各個(gè)軟件的優(yōu)點(diǎn)來(lái)完成工作可以達(dá)到事半功倍的效果。例如，完成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的整理，第一步需要測(cè)量?jī)x器進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)采集，第二步可用cass進(jìn)行內(nèi)業(yè)展點(diǎn)繪制實(shí)測(cè)圖，第三步可用ArcGis處理影像圖，第四步可用MapGis繪制現(xiàn)狀圖，第五步可用cass或cad繪制規(guī)劃圖，在此過(guò)程中可用SuperMap這個(gè)軟件進(jìn)行土地權(quán)屬統(tǒng)計(jì)。最后，可用相關(guān)的工程造價(jià)軟件（如智多星或廣聯(lián)達(dá)）進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，直至最后完成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理的初步設(shè)計(jì)和可行性研究報(bào)告，在此過(guò)程中很大的工作量需要軟件來(lái)完成。

3. 在課堂中開(kāi)展專業(yè)軟件學(xué)習(xí)的對(duì)策

測(cè)繪軟件的學(xué)習(xí)是伴隨著相關(guān)專業(yè)課程的深入而設(shè)立的，要求是在理論知識(shí)夠用的前提之下做到重在應(yīng)用、重在實(shí)踐。針對(duì)高職高專院校測(cè)繪專業(yè)課程設(shè)置的特點(diǎn)及開(kāi)設(shè)門類，現(xiàn)將《數(shù)字化測(cè)繪》、《控制測(cè)量》、《地籍測(cè)量》，《GIS原理及應(yīng)用》這四門課程作為例子來(lái)說(shuō)明，通過(guò)調(diào)查省內(nèi)幾所開(kāi)設(shè)測(cè)繪專業(yè)的高職高專院校以上四門課時(shí)量總時(shí)數(shù)設(shè)置情況，大致可得出其理論時(shí)數(shù)、儀器操作時(shí)數(shù)、軟件操作時(shí)數(shù)比重值大致如下：

表1-1    調(diào)整前高職高專測(cè)繪專業(yè)課程內(nèi)容教學(xué)分配比重值對(duì)照表

   類別值          數(shù)字化測(cè)繪        控制測(cè)量      地籍測(cè)量      GIS原理及應(yīng)用

   理    論           2                 3             3                4

   儀器操作           1                 1             1                0

軟件學(xué)習(xí)           0                 0             0                0

此表反應(yīng)了在目前的高職高專測(cè)繪專業(yè)教學(xué)中實(shí)習(xí)側(cè)重于對(duì)儀器的操作，為滿足現(xiàn)今測(cè)繪行業(yè)朝地理信息產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)的趨勢(shì)及滿足測(cè)繪行業(yè)未來(lái)人才的需求，在高職高專測(cè)繪專業(yè)的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中有必要突出和加強(qiáng)軟件教學(xué)所占課時(shí)在總課時(shí)中的的比重，同樣以以上四門課程為例，對(duì)調(diào)整后高職高專測(cè)繪專業(yè)課程內(nèi)容教學(xué)分配比重設(shè)置如下：

表1-2     調(diào)整后高職高專測(cè)繪專業(yè)課程內(nèi)容教學(xué)分配比重值對(duì)照表

類別值       數(shù)字化測(cè)繪       控制測(cè)量      地籍測(cè)量       GIS原理及應(yīng)用

理    論        1                2             2                2

儀器操作        1                1             1                0

軟件學(xué)習(xí)        1                1             1                2

4. 結(jié)論

綜上所述，針對(duì)目前省內(nèi)大多高職高專測(cè)繪專業(yè)課程仍以理論學(xué)習(xí)和儀器操作作為教學(xué)內(nèi)容及現(xiàn)今地理信息產(chǎn)業(yè)的大量需求，有必要在高職高專測(cè)繪專業(yè)教學(xué)中加強(qiáng)軟件應(yīng)用實(shí)習(xí)的比重，使其緊跟時(shí)代的發(fā)展和人才的需求。 但如何才能使這種比重調(diào)到一個(gè)最佳的值還有待于進(jìn)一步探索、研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣廷臣，顧磊.多媒體技術(shù)輔助測(cè)繪專業(yè)教學(xué)研究[J].測(cè)繪科學(xué),2008(11):226-228

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[3]石中英.知識(shí)轉(zhuǎn)型與教育改革 [M].教育科學(xué)出版社，2001

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關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；信息化測(cè)繪；關(guān)系；作用與對(duì)策

0 引言

在信息化發(fā)展的今天，數(shù)字城市是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，要想全面開(kāi)展數(shù)字城市的建設(shè)工作，首先就需要掌握并控制城市的所有地理信息數(shù)據(jù)，而掌握這些地理信息數(shù)據(jù)也就需要信息化測(cè)繪來(lái)完成，由此看來(lái)，在熟悉城市建設(shè)過(guò)程中，信息化測(cè)繪占據(jù)著非常重要的地位，如果在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有合理的運(yùn)用信息化測(cè)繪，那么就會(huì)導(dǎo)致城市并不能夠向數(shù)字化方向發(fā)展。因此，作為城市測(cè)繪部門的工作人員，首先需要明確自己的職責(zé)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，深入研究數(shù)字化城市，從而促進(jìn)城市地理信息產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

一、數(shù)字城市的概述

1、數(shù)字城市的含義

數(shù)字城市是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS等關(guān)鍵技術(shù)以及可視化虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，深入開(kāi)發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，通過(guò)建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化、城市綜合信息的數(shù)字化、智能化、可視化，城市管理、決策、工作、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)城市資源在空間上的優(yōu)化配置，在時(shí)間上的合理利用，以達(dá)到城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2、數(shù)字城市建設(shè)的主要內(nèi)容

總體來(lái)說(shuō)，數(shù)字城市的建設(shè)也就是采用各種先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提高社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等多方面的管理工作，以此促進(jìn)城市智能化的發(fā)展。數(shù)字城市的建設(shè)實(shí)際上是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1）數(shù)字化。數(shù)字城市在建設(shè)過(guò)程中需要按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，然后建設(shè)一個(gè)健全的數(shù)字化數(shù)據(jù)庫(kù)，從而對(duì)城市各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化管理。2）網(wǎng)絡(luò)化。在一定的規(guī)定要求下，需要將各種網(wǎng)絡(luò)相互連接，并在其中建立起一個(gè)相應(yīng)的信息平臺(tái)，以此對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理。3）智能化。在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中，交通、資源實(shí)現(xiàn)智能化是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

二、信息化測(cè)繪概述

1、信息化測(cè)繪的特點(diǎn)

信息化測(cè)繪的最本質(zhì)特征也就是為城市提供及時(shí)有效的地理信息數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)其綜合。信息化測(cè)繪體系與數(shù)字化測(cè)繪體系不同的是，信息化測(cè)繪體系是在信息化社會(huì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的一種信息服務(wù)的能力建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)總結(jié)，它具有以下幾點(diǎn)特征：1）能夠及時(shí)獲取地理信息數(shù)據(jù)。通過(guò)信息化測(cè)繪，將地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)從靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，從而有利于管理人員對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)更新與檢測(cè)。2）能夠拓展信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)信息化測(cè)繪，可以將信息網(wǎng)絡(luò)從局域轉(zhuǎn)變到廣域，也就是說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)往的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，數(shù)字化測(cè)繪一般是以局域網(wǎng)為主而工作的，但是信息化測(cè)繪必須要通過(guò)廣域網(wǎng)來(lái)進(jìn)行交流、工作，實(shí)現(xiàn)了信息交互的網(wǎng)絡(luò)化。3）使基礎(chǔ)設(shè)施公用化。通過(guò)信息化測(cè)繪體系，其中包括測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的使用等，使其從專業(yè)部門使用轉(zhuǎn)變?yōu)楣萌藛T施工，從而徹底實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施的公用化。4）保證技術(shù)向數(shù)字化方向發(fā)展。信息化測(cè)繪是建立在數(shù)字化測(cè)繪的基礎(chǔ)上的，從技術(shù)的角度來(lái)說(shuō)，信息化測(cè)繪與數(shù)字化測(cè)繪并無(wú)太大的區(qū)別，信息化測(cè)繪的技術(shù)基礎(chǔ)與數(shù)字化測(cè)繪的基礎(chǔ)基礎(chǔ)都是數(shù)字化，但是信息化測(cè)繪卻能給社會(huì)提供能高層次的地理信息數(shù)據(jù)，從而對(duì)其進(jìn)行合理的管理并提供綜合服務(wù)。

2、信息化測(cè)繪的核心技術(shù)

信息化測(cè)繪是在數(shù)字化測(cè)繪的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展而來(lái)，因此，它具有多重特征：實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、智能化等。通過(guò)該技術(shù)能夠?qū)Λ@取的信息進(jìn)行加工處理，從而為人們所用。信息化測(cè)繪技術(shù)主要包括：全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，航空航天遙感技術(shù)（RS），基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，數(shù)字測(cè)圖技術(shù)，信息高速公路和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，信息技術(shù)，精密工程測(cè)量智能化技術(shù)，地下管網(wǎng)探測(cè)自動(dòng)化技術(shù)，變形與形變自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，地籍與房產(chǎn)數(shù)字化測(cè)量技術(shù)以及多種技術(shù)集成等。

三、信息化測(cè)繪在數(shù)字城市建設(shè)中的對(duì)策

1、加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，完善信息共享機(jī)制

按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加快各級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立面向全社會(huì)的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，滿足數(shù)字城市建設(shè)的數(shù)據(jù)需求，提供權(quán)威數(shù)據(jù)服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的定期更新和動(dòng)態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)，進(jìn)一步完善推進(jìn)地理信息資源共建共享。加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)及使用的協(xié)調(diào)和管理，加強(qiáng)資源整合，制定和完善地理信息資源共建共享機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，充分利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家信息化設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，建設(shè)全國(guó)測(cè)繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)測(cè)繪成果目錄，提供豐富的地理信息服務(wù)，為數(shù)字城市建設(shè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息和測(cè)繪服務(wù)。

2、積極推進(jìn)測(cè)繪信息化建設(shè)

現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)以空間科學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等為基礎(chǔ)，既充分利用了信息技術(shù)，又進(jìn)一步發(fā)展了信息技術(shù)的行業(yè)。隨著測(cè)繪科學(xué)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，測(cè)繪業(yè)已從傳統(tǒng)行業(yè)逐步向信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，從單一提供模擬測(cè)繪數(shù)據(jù)和服務(wù)向提供多形式、多尺度的信息化測(cè)繪產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，測(cè)繪產(chǎn)業(yè)應(yīng)借助數(shù)字城市建設(shè)的東風(fēng)，積極推動(dòng)測(cè)繪技術(shù)數(shù)字化、信息化的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)自動(dòng)化，測(cè)繪產(chǎn)品信息化以及測(cè)繪服務(wù)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化，為數(shù)字城市建設(shè)提供高質(zhì)量、高精度的信息化空間基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和測(cè)繪服務(wù)。測(cè)繪生產(chǎn)自動(dòng)化就是通過(guò)GPS技術(shù)、全野外數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)、全數(shù)字航空航天遙感技術(shù)等測(cè)繪新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從地理信息獲取、處理到服務(wù)的測(cè)繪生產(chǎn)全過(guò)程的數(shù)字化及快速化。應(yīng)建立地理信息數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)處理智能化、生產(chǎn)管理及辦公自動(dòng)化、測(cè)繪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為特征的測(cè)繪生產(chǎn)體系，包括地理信息的數(shù)據(jù)采集及更新實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，數(shù)據(jù)處理及分析智能化，數(shù)據(jù)管理及更新實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)化和動(dòng)態(tài)化，生產(chǎn)管理和指揮調(diào)度自動(dòng)化，成果應(yīng)用和服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

事實(shí)上，數(shù)字城市的建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展是建設(shè)數(shù)字城市的基本條件，也是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在數(shù)字城市建設(shè)中具有非常重要的作用，所以在實(shí)際工作中，城市測(cè)繪部門必須要對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的各個(gè)因素進(jìn)行深入分析，采用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)來(lái)獲取更多有用的地理信息數(shù)據(jù)，然后采用有效的措施來(lái)發(fā)揮信息化測(cè)繪的作用，以此加快數(shù)字城市建設(shè)的速度，為國(guó)家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇3

唐山市位于河北省東北部，是京津冀都市區(qū)核心城市之一，處于環(huán)渤海灣中心地帶，地理位置優(yōu)越，東西長(zhǎng)約130 公里，南北長(zhǎng)約150公里，總面積為13472平方公里。唐山市轄2市6區(qū)6縣和5個(gè)開(kāi)發(fā)（管理）區(qū)，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，唐山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展非?？?，一直處于河北省的前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性增強(qiáng)，唐山市已經(jīng)成為河北省第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，也是全國(guó)GDP超過(guò)4000億元的城市之一。盡管如此，但唐山市的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較緩慢，其占GDP的比重近10年來(lái)一直在30%左右徘徊，沒(méi)有從根本上改變第二產(chǎn)業(yè)比重較大的格局，仍然是二一三的產(chǎn)業(yè)格局（見(jiàn)表1）。

唐山市服務(wù)業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育、衛(wèi)生等部門，難以直接培育出高層次的服務(wù)品牌產(chǎn)品。唐山市工業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)雄厚，已經(jīng)形成以鋼鐵、煤炭、電力、建材、機(jī)械、陶瓷、化工等為代表的支柱產(chǎn)業(yè)，精品鋼材、優(yōu)質(zhì)建材、基礎(chǔ)能源、裝備制造和重化工五大產(chǎn)業(yè)基地。隨著唐山市進(jìn)入以重化工為主的工業(yè)化中期階段，唐山市迫切需要通過(guò)大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合來(lái)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快資源型城市轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，然而融合服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度也成為衡量城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)占的比重越來(lái)越大；從產(chǎn)業(yè)活動(dòng)部分來(lái)說(shuō)，服務(wù)環(huán)節(jié)在各環(huán)節(jié)中所占價(jià)值也越來(lái)越重，其中包括研發(fā)、投融資及最后的銷售服務(wù)等，都存在很大的價(jià)值挖掘空間，所以要通過(guò)把握這樣的趨勢(shì)，使有條件的企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，而沒(méi)有條件的企業(yè)則適合搞非核心業(yè)務(wù)外包，從而形成發(fā)展的大趨勢(shì)。

服務(wù)電子化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。信息化不僅是社會(huì)文明發(fā)展的必然，也為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的提供了重大機(jī)會(huì)。特別是要用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，信息化可以逐步滿足公眾對(duì)服務(wù)的需要，讓公眾享受信息化帶來(lái)的高效和便利，不斷提高人們的生活質(zhì)量。

唐山市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)示范的初級(jí)階段，即布局階段，現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在信息化與工業(yè)化兩化融合、整合資源方面，而以提供現(xiàn)代服務(wù)為主體的行業(yè)企業(yè)在唐山市并未形成規(guī)模效益，唐山市兩化融合與數(shù)字唐山采取“借力引智”，引進(jìn)第三方信息服務(wù)企業(yè)，這也是唐山在資源整合過(guò)程中充分了解自身特點(diǎn)利用自身資源所做的決定。

（一）“借力引智”，積極引進(jìn)第三方服務(wù)企業(yè)

近年來(lái)，唐山市特別注重?cái)?shù)字服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)實(shí)施“借力引智”，結(jié)合唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造“數(shù)字鋼鐵”、“數(shù)字煤礦”、“數(shù)字電廠”、“數(shù)字水泥”、“數(shù)字動(dòng)車組”等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，力求在傳統(tǒng)行業(yè)廣泛應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字仿真模型，有效推動(dòng)企業(yè)能耗和效益雙創(chuàng)新、雙轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2009年5月，由曹妃甸工業(yè)區(qū)委托中國(guó)科學(xué)院院士、南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)王穎牽頭組織研究的“數(shù)字曹妃甸”地理信息系統(tǒng)研發(fā)完成。“數(shù)字曹妃甸”地理信息系統(tǒng)依托工業(yè)區(qū)十幾年來(lái)科學(xué)論證和研究的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、管理信息系統(tǒng)技術(shù)及現(xiàn)代因特網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net手段，建設(shè)軟件系統(tǒng)和數(shù)字曹妃甸地理信息系統(tǒng)，將曹妃甸已完成的各項(xiàng)專題研究報(bào)告、規(guī)劃報(bào)告、政府文件等資料進(jìn)行整編、歸納，建立信息庫(kù)。該系統(tǒng)主要功能是把唐山、曹妃甸及周邊海域的地形、地貌、海堤及項(xiàng)目位置、道路交通等基本情況進(jìn)行數(shù)字化動(dòng)態(tài)反映，為科學(xué)決策、招商引資提供有效支撐。該系統(tǒng)也是工業(yè)區(qū)信息化建設(shè)的重要組成部分，將在工業(yè)區(qū)置業(yè)大廈全面投入使用。

2010年7月，唐山硅谷科技園區(qū)“數(shù)字家庭”的示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目致力于建設(shè)國(guó)家提倡的“三網(wǎng)融合”重點(diǎn)推廣工程，開(kāi)發(fā)“廣電現(xiàn)代物流業(yè)”、“廣電互聯(lián)網(wǎng)”、“數(shù)字家庭”、“智能能源網(wǎng)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代化的科技信息產(chǎn)業(yè)鏈，將電力線的電視、電話、電力和電腦“四網(wǎng)合一”。該項(xiàng)目由中聯(lián)硅谷科技有限公司與唐山市曹妃甸國(guó)際生態(tài)城合作打造。

（二）基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)初見(jiàn)端倪

唐山市在采取“借力引智”的同時(shí)，加強(qiáng)自身科技資源的整合，唐山市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿γ黠@增強(qiáng)，基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)框架體系初步確立。建立了“唐山市軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)”，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和完備的公共基礎(chǔ)設(shè)施吸引科研中心的入駐來(lái)提升自身在基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)“數(shù)字曹妃甸”，即曹妃甸的信息化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)曹妃甸自身資源的數(shù)字化，為科學(xué)決策和招商引資提供服務(wù)。

“數(shù)字曹妃甸”是唐山市以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市和構(gòu)建和諧社會(huì)為支撐，通過(guò)安全可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、功能齊全的現(xiàn)代港口管理系統(tǒng)、公開(kāi)透明的電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)完善統(tǒng)一的物流平臺(tái)、建設(shè)覆蓋面廣的工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)快捷方便的電子商務(wù)平臺(tái)和便民利民的生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)曹妃甸電子政務(wù)、港口、物流、電子商務(wù)、工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)和生態(tài)城區(qū)的數(shù)字化，全面提升曹妃甸信息化管理能力和水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其集聚、輻射、資源高效配置等優(yōu)勢(shì)，使曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)和社會(huì)現(xiàn)代化，通過(guò)先進(jìn)的管理理念和信息化技術(shù)應(yīng)用在曹妃甸新區(qū)政府管理和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透，最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字曹妃甸”的總體目標(biāo)。

二、發(fā)展對(duì)策

唐山市的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)處于政府引導(dǎo)布局的初級(jí)階段，在依靠“借力引智”引入第三方服務(wù)商基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)、服務(wù)業(yè)格局初步建立起來(lái)之后，要著力建設(shè)自己的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)。依托城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)，建造宜居宜業(yè)的生態(tài)城市，提升自身承載產(chǎn)業(yè)的能力，通過(guò)提供完善的公共服務(wù)、優(yōu)良的人居環(huán)境，完善自己的信息服務(wù)業(yè)。

（一）探索模式，建立新興產(chǎn)業(yè)

摸索本市基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，建立新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，適時(shí)完成從政府引導(dǎo)項(xiàng)目主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)的過(guò)渡。傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括兩個(gè)方面，一是傳統(tǒng)加工制造業(yè)的科技含量的提升，即高附加值產(chǎn)品的制造；二是加工企業(yè)自身主輔分離，服務(wù)環(huán)節(jié)剝離、外包和轉(zhuǎn)型。隨著信息化與工業(yè)化融合，工業(yè)數(shù)字化提升必然也必須成為唐山市企業(yè)特別重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大工程。大型企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)資源整合，提升其專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net工業(yè)數(shù)字化水平，是一個(gè)重要的理論與實(shí)踐問(wèn)題，需要理論界與實(shí)踐界密切配合。總體來(lái)看，一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)與信息化實(shí)施機(jī)構(gòu)的分離，建立或引入第三方服務(wù)商，把面向行業(yè)的信息化實(shí)行整體解決和外包服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)將信息服務(wù)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司，這樣既可以降低企業(yè)信息化成本和風(fēng)險(xiǎn)，也可以帶動(dòng)相關(guān)軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面，各服務(wù)單位要分工協(xié)作建立服務(wù)體系?；A(chǔ)服務(wù)業(yè)分工較細(xì)并向市場(chǎng)提供個(gè)性化服務(wù)，這就要求各服務(wù)單位要有明確的市場(chǎng)定位和自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而基礎(chǔ)服務(wù)組織也應(yīng)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，堅(jiān)持有所為有所不為的原則，分析服務(wù)市場(chǎng)需求，確定組織性質(zhì)，分析組織功能，設(shè)計(jì)組織體系。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分發(fā)揮科技服務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)體系。

（二）提高產(chǎn)業(yè)的承載能力

建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)城市，提升城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力。加快促進(jìn)唐山市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合，互為依托，相互促進(jìn)。此外，唐山市在加快建設(shè)宜居城市和現(xiàn)代化都市的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該積極推動(dòng)北部山前、南部臨海城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，要進(jìn)一步提高城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載能力。

（三）推進(jìn)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)

唐山市要在完善服務(wù)體系的同時(shí)，不斷地加快基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)支撐平臺(tái)的建設(shè)，面向眾多中小企業(yè)提供企業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、特色門戶網(wǎng)站、人力資源開(kāi)放與管理、電子服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性信息化服務(wù)，從而推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）重視人才培養(yǎng)

充分整合相關(guān)科研單位和高等院所的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案和專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合唐山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，鼓勵(lì)和支持大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型對(duì)口人才，制定措施推薦高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者到企業(yè)掛職，兼任企業(yè)的CIO，指導(dǎo)企業(yè)的信息化技術(shù)研發(fā)。要充分挖掘和利用人才群體的資源，如高等院校、情報(bào)機(jī)構(gòu)、科研院所、專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net留學(xué)歸國(guó)人員等高素質(zhì)群體，充分利用該群體的專業(yè)學(xué)術(shù)資源、信息資源和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵(lì)其參加實(shí)際項(xiàng)目，不斷提高基礎(chǔ)服務(wù)隊(duì)伍服務(wù)水平，促進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新地方的政府工業(yè)管理體系

地方政府的工業(yè)管理體系還需要進(jìn)一步優(yōu)化，要本著全面深化改革的創(chuàng)新理念，在監(jiān)管、誠(chéng)信體系建設(shè)、工業(yè)要素配置等多個(gè)方面狠下功夫、加大力度，力求從體制上、思想上、措施上、實(shí)施上進(jìn)行根本性的體系創(chuàng)新，探索出一條信息化時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工業(yè)管理模式，從而真正提高政府的工業(yè)化管理效率和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧建萍.訪河北省唐山市市長(zhǎng)陳國(guó)鷹——做強(qiáng)“五大支柱”走新型工業(yè)化道路[N].中國(guó)電子報(bào)，2010-04-15.

[2]顧建萍.唐山市工業(yè)和信息化局黨組書記局長(zhǎng)盛新豐就推進(jìn)唐山市信息化與工業(yè)化融合工作接受<中國(guó)電子報(bào)>記者專訪[N].中國(guó)電子報(bào)，2010-04-27.

[3]王亮.科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論研究與案例分析[D].河北理工大學(xué)，2007.

[4]李玉環(huán).唐山市服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（16）.

[5]浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃的綱要》的通知[Z].2003-11-20.

篇4

在過(guò)去的十年，中國(guó)的證券研究行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，國(guó)內(nèi)證券研究領(lǐng)域存在著很多矛盾和深層次的問(wèn)題，在喧囂的牛市中，這些矛盾和問(wèn)題往往被掩蓋，而伴隨著市場(chǎng)連續(xù)多年的持續(xù)調(diào)整，這些深層次的矛盾與問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)。例如，研究報(bào)告的同質(zhì)化、跟風(fēng)化，缺少思考與質(zhì)疑精神；此外，研究報(bào)告忽視風(fēng)險(xiǎn)警示，研究員出具“賣出”評(píng)級(jí)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于“買入”評(píng)級(jí)；再比如研究員缺乏獨(dú)立性，往往被上市公司與基金經(jīng)理的利益“綁架”。

《股市動(dòng)態(tài)分析》推出“2012最差分析師”榜單，并非是對(duì)行業(yè)的嘲弄和譏諷，恰恰相反，正基于我們對(duì)于證券研究行業(yè)的信任與尊重，我們才推出這樣的榜單，在低迷的市場(chǎng)環(huán)境下，為證券研究行業(yè)提供一次全面的反思機(jī)會(huì)。

我們相信，伴隨著中國(guó)資本市場(chǎng)的不斷成熟和完善，中國(guó)證券研究行業(yè)也必將走向成熟，真正確立中國(guó)本土證券研究話語(yǔ)權(quán)。

年內(nèi)跌幅最大50只股票34只獲分析師推薦

我們統(tǒng)計(jì)了今年前11個(gè)月跌幅最大的50只股票，這些股票在統(tǒng)計(jì)區(qū)間內(nèi)的跌幅都超過(guò)了50%。這50只股票中，有34只在今年曾獲券商分析師推薦。而分析師給出的目標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的股價(jià)（見(jiàn)表1）。

人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。我們并不是不允許分析師犯錯(cuò)誤。但我們知道，公司基本面的變化并不是一夜之間的事情（諸如酒鬼酒塑化劑事件之類的“黑天鵝”畢竟是個(gè)案），股價(jià)的大幅下跌也并非短期完成的。作為分析師，在標(biāo)的公司基本面發(fā)生重大變化的時(shí)候，當(dāng)發(fā)現(xiàn)股價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)期的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)提醒投資者注意風(fēng)險(xiǎn)。然而，我們失望的看到，絕大多數(shù)分析師面對(duì)標(biāo)的公司股價(jià)的下跌，往往是兩種態(tài)度，一是選擇沉默，不再跟蹤報(bào)告，二是維持評(píng)級(jí)，但下調(diào)目標(biāo)價(jià)格。真正進(jìn)行認(rèn)真反思并選擇承認(rèn)錯(cuò)誤的分析師少之又少。

東興證券最不靠譜

這34只分析師力推的暴跌股中，東興證券推薦了其中的5只，國(guó)泰君安證券推薦了其中的4只，中信建投和國(guó)金證券推薦了其中的3只，可以看出，上述幾家券商的研究員整體對(duì)于公司評(píng)級(jí)和目標(biāo)股價(jià)的預(yù)測(cè)相對(duì)激進(jìn)。

而在分析師中，國(guó)泰君安的魏興耘、國(guó)金證券的易歡歡均有兩只重點(diǎn)推薦股票進(jìn)入跌幅榜。此外，我們注意到，一些老牌分析師也有出現(xiàn)不靠譜的推薦。除了魏興耘外，國(guó)泰君安的孫建平、中投證券的張鐳等，也都屬于行業(yè)中的資深分析師。

十大不靠譜個(gè)股推薦

我們列舉了有分析師持續(xù)推薦的股票中，今年前11個(gè)月跌幅最大的10只股票。

No.1 大立科技（002214）

今年以來(lái)漲幅：-66.29%

所屬行業(yè)：電子

力薦分析師：國(guó)泰君安 魏興耘

大立科技是一家從事紅外熱像儀系列產(chǎn)品和數(shù)字硬盤錄像機(jī)系列產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的上市公司。公司規(guī)模較小，一直以來(lái)并未得到太多研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注。不過(guò)，國(guó)泰君安電子行業(yè)分析師魏興耘對(duì)該公司情有獨(dú)鐘。盡管公司股價(jià)一路下跌，但魏興耘始終看好，并在9月初上調(diào)公司評(píng)級(jí)，從“審慎增持”調(diào)高至“增持”，并且給出了23元的目標(biāo)價(jià)。僅僅兩個(gè)多月后，公司股價(jià)從9月初的19元快速下跌至11月底的12.7元。此外，魏興耘看好的得潤(rùn)電子今年以來(lái)跌幅也超過(guò)了50%?？磥?lái)，這位新財(cái)富“功勛”分析師也并不是永遠(yuǎn)正確。

No.2 佰利聯(lián)（002601）

今年以來(lái)漲幅：-63.00%

所屬行業(yè)：化工

力薦分析師：中信建投 胡■

佰利聯(lián)主要從事鈦白粉、鋯制品和硫酸鋁等產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。由于行業(yè)不景氣，該股今年以來(lái)也是一路下行，鮮有機(jī)構(gòu)關(guān)注。8月，中信建投分析師胡■報(bào)告，認(rèn)為受成本支撐，行業(yè)繼續(xù)下行空間不大，因此給予該股增持評(píng)級(jí)，并給出32.4元的目標(biāo)價(jià)。當(dāng)時(shí)股價(jià)尚在26元一帶。然而，三個(gè)月后，公司股價(jià)已經(jīng)跌至18元以下。

No.3夢(mèng)潔家紡（002397）

今年以來(lái)漲幅：-62.67%

所屬行業(yè)：紡織服裝

力薦分析師：中投證券 孔軍

夢(mèng)潔家紡主要從事以床上用品為主的家用紡織品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售。由于需求不振，今年以來(lái)，家紡行業(yè)上市公司股價(jià)整體表現(xiàn)十分低迷。夢(mèng)潔家紡在家紡股中跌幅最大。而推薦夢(mèng)潔家紡的分析師并不在少數(shù)。其中，中投證券分析師孔軍是態(tài)度最為堅(jiān)定的。盡管其將夢(mèng)潔家紡的目標(biāo)價(jià)不斷下調(diào)，從24元下調(diào)到15元，但始終堅(jiān)持“推薦”評(píng)級(jí)。如今，公司股價(jià)已經(jīng)跌破10元，對(duì)于聽(tīng)信推薦報(bào)告的投資者來(lái)說(shuō)，不知會(huì)是什么滋味。

No.4軟控股份（002073）

今年以來(lái)漲幅：-61.74%

所屬行業(yè)：信息服務(wù)

力薦分析師：渤海證券 崔健

軟控股份隸屬計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)行業(yè)，主要向輪胎行業(yè)提供應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成和數(shù)字化裝備。今年以來(lái)，我國(guó)輪胎行業(yè)形勢(shì)發(fā)生較大變化，主要指標(biāo)增速呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，增長(zhǎng)幅度大大弱于上年度。公司股價(jià)表現(xiàn)持續(xù)低迷。但渤海證券分析師崔健給予“強(qiáng)烈推薦”評(píng)級(jí)，并在10月中旬再次報(bào)告，給出12月的目標(biāo)價(jià)。此后，公司股價(jià)從8.5元迅速跌至6元之下，距離崔健給出的目標(biāo)價(jià)已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。

No.5精功科技（002006）

今年以來(lái)漲幅：-57.07%

所屬行業(yè)：機(jī)械設(shè)備

力薦分析師：民生證券 陳龍

精工科技主營(yíng)業(yè)務(wù)為機(jī)電一體化的建筑、建材專用設(shè)備及輕紡專用設(shè)備，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)銷售和技術(shù)服務(wù)。2012年上半年，受國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、歐債危機(jī)蔓延以及美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”等因素的影響，公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與上年同期相比出現(xiàn)了較大的下降。民生證券分析師陳龍?jiān)?月末對(duì)該股給予“審慎推薦”的評(píng)級(jí)以及35元的目標(biāo)價(jià)。如今，經(jīng)過(guò)一次除權(quán)后的股價(jià)已跌至7元下方，和陳龍的目標(biāo)價(jià)已經(jīng)相距甚遠(yuǎn)。

No.6超圖軟件（300036）

今年以來(lái)漲幅：-56.60%

所屬行業(yè)：信息服務(wù)

力薦分析師：國(guó)金證券 易歡歡

超圖軟件主要向政府和企業(yè)等機(jī)構(gòu)用戶提供專業(yè)地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)。盡管公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)穩(wěn)定，但受大股東減持預(yù)期影響，股價(jià)持續(xù)下跌。今年以來(lái)，國(guó)金證券分析師易歡歡連續(xù)推薦超圖軟件，但隨著股價(jià)下跌將目標(biāo)價(jià)由19元下調(diào)至16元。此外，易歡歡重點(diǎn)推薦的衛(wèi)士通也在今年以來(lái)出現(xiàn)了超過(guò)50%的跌幅。

No.7藍(lán)盾股份（300297）

今年以來(lái)漲幅：-55.46%

所屬行業(yè)：信息服務(wù)

力薦分析師：民生證券 尹沿技

和超圖軟件同屬創(chuàng)業(yè)板和信息服務(wù)行業(yè)的藍(lán)盾股份是一家專注于企業(yè)級(jí)信息安全領(lǐng)域的公司，構(gòu)建了以信息安全產(chǎn)品為基礎(chǔ)、涵蓋信息安全集成和信息安全服務(wù)的業(yè)務(wù)體系。民生證券分析師尹沿技認(rèn)為，公司走出了符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的藍(lán)海之路，未來(lái)幾年增速將明顯高于同行平均水平，故給予25元的目標(biāo)價(jià)和“審慎推薦”的評(píng)級(jí)。截至11月30日，公司股價(jià)已經(jīng)跌至13.76元。

No.8安琪酵母（600298）

今年以來(lái)漲幅：-55.27%

所屬行業(yè)：農(nóng)林牧漁

力薦分析師：國(guó)金證券 陳鋼

安琪酵母主營(yíng)酵母及深加工產(chǎn)品、生物制品、食品添加劑、豆制品、奶制品、調(diào)味品、糧食制品的生產(chǎn)、銷售。國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、食品安全隱患、產(chǎn)品出口增長(zhǎng)受阻，以及中東北非政局持續(xù)動(dòng)蕩等諸多不利因素對(duì)公司今年經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了影響。國(guó)金證券陳鋼今年多次出具看好安琪酵母的報(bào)告，同時(shí)伴隨著股價(jià)下跌，將目標(biāo)價(jià)從39.2元不斷下調(diào)至23.54元，可謂“癡心不改”。

No.9大富科技（300134）

今年以來(lái)漲幅：-54.67%

所屬行業(yè)：信息設(shè)備

力薦分析師：安信證券 王學(xué)恒

大富科技主要從事移動(dòng)通信射頻器件、射頻結(jié)構(gòu)件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。今年上半年，公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)出現(xiàn)了一定幅度的下降。公司解釋主要是受到管理費(fèi)用的影響。隨著股價(jià)的下跌，安信證券分析師王學(xué)恒將公司評(píng)價(jià)從“買入”下調(diào)至“增持”，目標(biāo)價(jià)從16元下調(diào)至10元，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于7.5元附近的現(xiàn)價(jià)。

No.10榮信股份（002123）

今年以來(lái)漲幅：-54.67%

所屬行業(yè)：機(jī)械設(shè)備

篇5

1邏輯框架法

1•1邏輯框架法的概念LFA是一種概念化論述項(xiàng)目的方法,即用一張簡(jiǎn)單的框圖來(lái)清晰地分析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系,使之更易理解。LFA為項(xiàng)目計(jì)劃者和評(píng)價(jià)者提供一種分析框架,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段間邏輯關(guān)系的分析,用以確定工作的范圍和任務(wù)。LFA核心概念是事物層次間的因果邏輯關(guān)系,即“如果”提供了某種條件,“那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果;這些條件包括事物內(nèi)在的因素和事物所需要的外部條件。LFA的基本結(jié)構(gòu)是一個(gè)4×4的矩陣(見(jiàn)表1),它表明了LFA的結(jié)構(gòu)模式,其垂直方向各橫行代表項(xiàng)目目標(biāo)層次,它按照因果關(guān)系,自下而上地列出項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、目的和目標(biāo)等4個(gè)層次,包括達(dá)到這些目標(biāo)所需要的驗(yàn)證方法與指標(biāo),說(shuō)明目標(biāo)層次之間的因果關(guān)系和重要的假定條件與前提;水平方向的各豎行代表如何驗(yàn)證這些不同層次的目標(biāo)是否達(dá)到,從左到右列出各目標(biāo)層次的預(yù)期指標(biāo)和實(shí)際達(dá)到的考核驗(yàn)證指標(biāo)、信息資料和驗(yàn)證方法以及相關(guān)的重要外部假定條件。

1•2邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系

1•2•1LFA的層次如表1所示,LFA把目標(biāo)及因果關(guān)系劃分為4個(gè)層次:a.目標(biāo)層次。通常是指高層次的目標(biāo),即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等,該目標(biāo)可由幾個(gè)方面的因素來(lái)實(shí)現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項(xiàng)目的范疇,是指國(guó)家、地區(qū)、部門或投資機(jī)構(gòu)的整體目標(biāo)以及項(xiàng)目對(duì)其可能產(chǎn)生的影響。這個(gè)層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國(guó)家或行業(yè)主管部門選定,一般要與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系,并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃的要求。b.目的層次。目的是指“為什么”要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目,即項(xiàng)目的直接效果、效益和作用,是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù),一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶什么,主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作用。這個(gè)層次的目標(biāo)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)確定,指標(biāo)由項(xiàng)目本身的因素來(lái)確定。c.投入層次。該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及內(nèi)容,主要包括資源的投入量和時(shí)間等。d.產(chǎn)出層次。這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目“干了些什么”,即項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供項(xiàng)目可計(jì)量的直接結(jié)果。

1•2•2邏輯關(guān)系a.垂直邏輯關(guān)系。以上4個(gè)層次由下而上形成了3個(gè)邏輯關(guān)系。第一級(jí)是如果保證一定的資源投入,并加以很好地管理,預(yù)計(jì)有怎樣的產(chǎn)出;第二級(jí)是項(xiàng)目的產(chǎn)出與社會(huì)或經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系;第三級(jí)是項(xiàng)目的目的對(duì)整個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家更高層次目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。這些邏輯關(guān)系在LFA中稱為“垂直邏輯”,可用來(lái)闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及其上下層次間的因果關(guān)系。如上所述,在LFA中“垂直邏輯”可用來(lái)闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及上下間的因果關(guān)系(圖1)。圖1垂直邏輯中的因果關(guān)系b.重要的假定條件。在邏輯框架的4個(gè)目標(biāo)層次之間有一些重要的限制條件,稱為假定條件,即必要的外部條件或風(fēng)險(xiǎn)。重要的假定條件主要是指可能對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展或成果產(chǎn)生的影響,而項(xiàng)目管理者又無(wú)法控制的外部條件,即風(fēng)險(xiǎn)或制約條件。c.水平邏輯關(guān)系。LFA的垂直邏輯分清了評(píng)價(jià)項(xiàng)目的層次關(guān)系,但尚不能滿足其對(duì)項(xiàng)目實(shí)施分析和評(píng)價(jià)的要求。水平邏輯分析的目的是通過(guò)主要驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法來(lái)衡量一個(gè)項(xiàng)目的資源和成果之間的效率。對(duì)應(yīng)垂直邏輯的每個(gè)層次目標(biāo),水平邏輯對(duì)4個(gè)層次的結(jié)果加以具體說(shuō)明,由驗(yàn)證指標(biāo)、驗(yàn)證方法和重要的假定條件所構(gòu)成,形成了LFA的4×4邏輯框架[9-10]。

2GEF海河項(xiàng)目簡(jiǎn)介

全球環(huán)境基金(GlobalEnvironmentFacility,以下簡(jiǎn)稱GEF)作為一個(gè)國(guó)際資金機(jī)制,主要為受援國(guó)提供4個(gè)領(lǐng)域及與之相關(guān)的土地退化方面項(xiàng)目的資金支持,這4個(gè)領(lǐng)域包括氣候變化、生物多樣性、國(guó)際水域、臭氧層損耗。提供資金的目的是取得全球環(huán)境效益,促進(jìn)受援國(guó)有益于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。海河是流入渤海的重要流域之一。由于流域內(nèi)的城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等陸地污染源給渤海造成了嚴(yán)重污染,削弱了渤海的生態(tài)系統(tǒng)功能。GEF海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱GEF海河項(xiàng)目)是通過(guò)世界銀行申請(qǐng)全球環(huán)境基金的贈(zèng)款項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃總投資3332萬(wàn)美元,其中申請(qǐng)全球環(huán)境基金贈(zèng)款1700萬(wàn)美元,國(guó)內(nèi)配套資金1632萬(wàn)美元。項(xiàng)目實(shí)施期為2004~2010年。項(xiàng)目的實(shí)施涉及水利部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⒑：铀瘑T會(huì)、漳衛(wèi)南運(yùn)河子流域、天津市、北京市、河北省及16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目市、縣(區(qū))等眾多部門和單位。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括水資源與水環(huán)境綜合管理、知識(shí)管理開(kāi)發(fā)、天津?yàn)I海污水管理、項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)等4個(gè)主要組成部分(圖2)。該項(xiàng)目旨在提高流域水資源與水環(huán)境綜合管理水平,減輕流域水污染狀況,從而改善渤海水環(huán)境狀況。

3GEF海河項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目評(píng)估是站在投資人的角度,對(duì)項(xiàng)目的合理性、效率、效果、影響和可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然編制邏輯框架是一件比較困難和費(fèi)時(shí)的工作,但是對(duì)于項(xiàng)目決策者、管理者和評(píng)價(jià)者來(lái)講,可以事先明確項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的目的和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),這是十分有意義的,國(guó)際上已普遍將LFA應(yīng)用到項(xiàng)目評(píng)估中。

3•1GEF海河項(xiàng)目問(wèn)題分析

對(duì)GEF海河項(xiàng)目的問(wèn)題采用“問(wèn)題樹(shù)”的方式進(jìn)行分析。海河流域在水資源和水環(huán)境方面的核心問(wèn)題:①平原區(qū)地下水嚴(yán)重超采(多年年平均36•7億m3,其中淺層18•7億m3,深層18億m3),水位連年下降,年均1~3m;地下水水位降落漏斗不斷擴(kuò)大,地面沉降;②地表水資源過(guò)度開(kāi)發(fā),利用不合理,并存在浪費(fèi);③水污染十分嚴(yán)重,咸水區(qū)分布面積增加。問(wèn)題的原因:①海河流域的水資源極為短缺,人均占有不足全國(guó)平均的1/6,以僅占全國(guó)1•5%的有限水資源承擔(dān)著全國(guó)10%的人口、8•5%的耕地和10%的糧食生產(chǎn)以及京、津等幾十個(gè)城市的供水任務(wù);②氣候連年干旱,影響地表水和淺層地下水補(bǔ)給;③涉及生產(chǎn)和技術(shù)、工程、管理和政策、體制等諸多因素,地表水和地下水的不同資源利用,山區(qū)和平原不同區(qū)域及其相互之間的關(guān)系。造成的后果:①嚴(yán)重影響其流入的渤海水體環(huán)境;②制約海河流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;③影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?jì)與健康,使農(nóng)民、特別是貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入降低或有限,增收或脫貧困難;④在水資源和水環(huán)境的保護(hù)和利用上可能會(huì)在社會(huì)群體中產(chǎn)生矛盾,特別是弱勢(shì)群體的利益難以保障。

3•2GEF海河項(xiàng)目邏輯框架分析

3•2•1GEF海河項(xiàng)目的層次

3•2•1•1目標(biāo)層次a.實(shí)現(xiàn)黃海生態(tài)大系統(tǒng)(包括渤海)及其水域的可持續(xù)管理和利用。b.實(shí)現(xiàn)水資源及其他自然資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和管理。

3•2•1•2目的層次在海河流域水量和水質(zhì)方面,提高水資源和水環(huán)境綜合管理水平,減少陸地污染源對(duì)渤海沿岸和海洋環(huán)境的污染。

3•2•1•3產(chǎn)出層次項(xiàng)目的產(chǎn)出即水資源與水環(huán)境綜合管理(I-WEM)、知識(shí)管理(KM)開(kāi)發(fā)、天津?yàn)I海污水管理、項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)等4大組成部分(圖2)。

3•2•1•4投入層次a.水資源和水環(huán)境綜合管理(IWEM)。①支持制訂市、縣(區(qū))級(jí)水資源和水環(huán)境綜合管理規(guī)劃;②支持編寫預(yù)投資研究報(bào)告并開(kāi)展部分計(jì)劃內(nèi)行動(dòng);③支持建立水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制;④支持制定漳衛(wèi)南運(yùn)河子流域戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(SAP);⑤支持制定天津市水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP);⑥支持制定海河流域戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(SAP),總預(yù)算1470萬(wàn)美元。b.知識(shí)管理(KM)開(kāi)發(fā)。通過(guò)改善數(shù)據(jù)采集、地理信息系統(tǒng)(GIS)、河流數(shù)據(jù)編碼系統(tǒng)、流域模型、遙感監(jiān)測(cè)蒸騰蒸發(fā)(ET)管理和其他知識(shí)管理應(yīng)用,支持流域級(jí)的戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)調(diào)查;②通過(guò)改善數(shù)據(jù)采集、地理信息系統(tǒng)(GIS)、河流編碼數(shù)據(jù)系統(tǒng)、流域模型、遙感監(jiān)測(cè)蒸騰蒸發(fā)(ET)管理和其他知識(shí)管理應(yīng)用,支持制訂縣(市、區(qū))級(jí)水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)計(jì)劃,總預(yù)算585萬(wàn)美元。c.天津?yàn)I海污水管理。①支持建立水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制(市建委、環(huán)保局和水利局);②支持制訂市水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)計(jì)劃;③支持編制預(yù)投資研究報(bào)告并開(kāi)展部分計(jì)劃內(nèi)行動(dòng);④支持大沽排污河整治恢復(fù);支持小城鎮(zhèn)廢污水處理與管理,總預(yù)算413萬(wàn)美元和9825萬(wàn)美元(通過(guò)天津環(huán)境發(fā)展二期項(xiàng)目(TUDEP2)進(jìn)行融資)。d.項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)。①支持發(fā)展有助于水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)的政策、法律、行政管理機(jī)制和工具;②支持項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);③提供國(guó)內(nèi)外培訓(xùn),總預(yù)算864萬(wàn)美元。

3•2•2項(xiàng)目考核指標(biāo)

3•2•2•1目標(biāo)指標(biāo)a.將試點(diǎn)縣區(qū)排入渤海的污染負(fù)荷量降低10%(基線:COD16•4萬(wàn)t/a;NH3-N1•9萬(wàn)t/a)。b.以環(huán)境上安全的方式處理大沽排污河中220萬(wàn)m3污染沉降物。c.在天津市每年至少有一個(gè)小城鎮(zhèn)排入渤海的COD和NH3-N分別降低1萬(wàn)t和500t。d.在海河流域和中國(guó)其他流域普及應(yīng)用降低渤海污染物排放的有效方法。

3•2•2•2目的指標(biāo)a.建立縣級(jí)機(jī)構(gòu)間合作委員會(huì)。其結(jié)果是改善了水資源統(tǒng)一管理和合作,在上級(jí)部門(省、直轄市、海河流域、漳衛(wèi)南運(yùn)河子流域、水利部和國(guó)家環(huán)保總局)的支持下,污染防治工作得到了加強(qiáng)。b.在上級(jí)部門支持下(省、直轄市、海河流域、漳衛(wèi)南運(yùn)河子流域、水利部和國(guó)家環(huán)保總局)水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)項(xiàng)目實(shí)施單位已采用了水資源管理和水污染防治改進(jìn)方法(包括遙感監(jiān)測(cè)蒸騰蒸發(fā)(ET)和知識(shí)管理,水權(quán)和取水許可管理和排污控制)。c.天津沿?？h(區(qū))已實(shí)施了小城鎮(zhèn)廢污水管理,包括污水收集、工業(yè)預(yù)處理、廢污水處理和廢污水回用。d.在試點(diǎn)市、縣(區(qū))和沿海縣(區(qū))減少?gòu)U污水排放,每年將減少10%(基準(zhǔn):COD16•4萬(wàn)t/a;NH3-N1•9萬(wàn)t/a)。e.試點(diǎn)市、縣(區(qū))每年將減少10%的用于灌溉目的的地下水超采量(基準(zhǔn):4•2億m3/a)。f.減少入渤海的排污量,在天津市至少有一個(gè)小城鎮(zhèn)每年減少1萬(wàn)t的和500t的NH3-N污染。g.處理大沽排污河220萬(wàn)m3污染沉降物,實(shí)現(xiàn)一次性減少1萬(wàn)t油、2000t鋅和5000t總氮。

3•2•2•3產(chǎn)出物定量指標(biāo)產(chǎn)出物定量指標(biāo):①準(zhǔn)備水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP),并于2007年3月31日開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施;②建立水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制,并于2004年12月31日運(yùn)行;③準(zhǔn)備戰(zhàn)略研究,于2006年12月31日前,將研究成果納入水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)中;④準(zhǔn)備漳衛(wèi)南運(yùn)河子流域戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(SAP),并于2006年12月31日前開(kāi)始初步實(shí)施;于2008年12月31日前準(zhǔn)備海河流域戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(SAP);⑤準(zhǔn)備示范項(xiàng)目,并于2006年12月31日前開(kāi)始實(shí)施,成果納入水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)中;⑥明確并實(shí)施政策、機(jī)制和工具;⑦水資源-水質(zhì)綜合信息管理系統(tǒng)創(chuàng)建、檢測(cè)、實(shí)施,并于2006年12月31日前正常運(yùn)行;⑧應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、建立,并于2007年12月31日前正常運(yùn)行;⑨遙感監(jiān)測(cè)蒸騰蒸發(fā)(ET)管理系統(tǒng)建立、檢測(cè),并于2006年12月31日前正常運(yùn)行;⑩2008年12月31日前知識(shí)管理(KM)和遙感監(jiān)測(cè)蒸騰蒸發(fā)(ET)管理機(jī)制建立、檢測(cè)和正常運(yùn)行;112008年12月31日前,大沽河整治改造第一期大沽河至巨各莊泵站間的排污渠改造成功;12于2006年12月31日,完成大沽河沿岸工業(yè)污染控制研究,行動(dòng)計(jì)劃正在實(shí)施,初始研究結(jié)果納入天津市水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)中;132005年12月31日前,完成兩個(gè)小城鎮(zhèn)的綜合廢污水管理研究,準(zhǔn)備并開(kāi)始建議的實(shí)施;142007年12月31日前,完成至少一個(gè)小城鎮(zhèn)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制試驗(yàn)并正常運(yùn)行;152004年9月30日,專家組包括國(guó)際專家組發(fā)揮作用;16開(kāi)展培訓(xùn)、研討班和考察(包括在年度培訓(xùn)計(jì)劃中),并根據(jù)這些計(jì)劃實(shí)施;172004年12月31日前,項(xiàng)目范圍的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立并運(yùn)行;182004年9月30日,管理信息系統(tǒng)(MIS)投入運(yùn)行。

3•2•3項(xiàng)目驗(yàn)證方法年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告、中期和最終審查報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用半年度報(bào)告、世界銀行GEF檢查監(jiān)督團(tuán)報(bào)告。

3•2•4假定外部條件

3•2•4•1從目的到目標(biāo)的主要條件a.政府對(duì)地區(qū)規(guī)劃的持續(xù)承諾。b.政府機(jī)構(gòu)的支持。c.廣泛利益方的參與。d.水資源與水環(huán)境規(guī)劃及管理的改進(jìn)將實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理。

3•2•4•2從產(chǎn)出到目的的主要條件a.流域水資源和水環(huán)境綜合管理借鑒市、縣(區(qū))和子流域級(jí)“自下而上”的水資源管理模式。b.中央政策環(huán)境的改善有利于水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)及其規(guī)劃的改進(jìn)。c.知識(shí)管理(KM)和遙感監(jiān)測(cè)蒸騰蒸發(fā)(ET)管理水平的改進(jìn)有助于改善水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)。d.污水處理廠按計(jì)劃運(yùn)行。e.項(xiàng)目管理可以指導(dǎo)水資源和水環(huán)境綜合規(guī)劃及流域管理。

3•2•4•3從投入到產(chǎn)出的主要條件a.配套資金充足并及時(shí)到位。b.市、縣(區(qū))政府強(qiáng)烈支持水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)及其實(shí)施。c.海河水利委員會(huì)主持知識(shí)管理(KM)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和改進(jìn),并對(duì)其他工作內(nèi)容提供必要的支持。d.從政治角度支持廢水綜合管理規(guī)劃。e.各級(jí)項(xiàng)目管理充分,部門間良好合作。

3•3項(xiàng)目評(píng)估根據(jù)上述問(wèn)題及項(xiàng)目邏輯框架分析,并對(duì)照GEF海河項(xiàng)目有關(guān)文件,可以發(fā)現(xiàn):①項(xiàng)目的目標(biāo)是針對(duì)海河流域水資源與水環(huán)境保護(hù)和利用的核心問(wèn)題及其環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等負(fù)面影響的解決,因此其表述是合適的;②項(xiàng)目的4大組成比較全面地涵蓋了海河流域水資源與水環(huán)境保護(hù)和利用方面的所有主要問(wèn)題,都是十分必要和可行的措施;③在原來(lái)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中還缺少明確的社會(huì)發(fā)展方面的目標(biāo)與成果和相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與措施。

篇6

智慧城市建設(shè)是歷史發(fā)展到一個(gè)階段的必然產(chǎn)物，既是中國(guó)當(dāng)前面對(duì)的重大挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇的匯聚點(diǎn)，也是推動(dòng)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的好抓手和好平臺(tái)。[1]但目前在所有智慧城市建設(shè)的規(guī)劃或是頂層設(shè)計(jì)中，對(duì)城市氣候?qū)W信息知識(shí)加以應(yīng)用的非常有限，這對(duì)一個(gè)具有更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更深入智慧化的城市，顯然是一個(gè)明顯的失誤。這一失誤將對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃、城市總體布局及城市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重大影響。從城市規(guī)劃和管理角度來(lái)看，如果不重視城市發(fā)展對(duì)地域環(huán)境氣象條件的影響，以及氣候變化對(duì)城市區(qū)域的影響，很可能會(huì)造成難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。盡管在污染治理上投入大量資金，最終改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的收效可能會(huì)被抵消。相反，如果在城市發(fā)展中合理考慮氣象條件，科學(xué)規(guī)劃布局，會(huì)對(duì)于改善城市大氣環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)良好的人居環(huán)境，將起到重要的作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)，使這種考慮在實(shí)際工作中成為可能。

大數(shù)據(jù)（Big Data）作為當(dāng)前最時(shí)髦的話題，它的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)是不斷變化的。其概念最早是由美國(guó)麥肯錫咨詢公司和EMC公司于2011年提出，目前業(yè)界公認(rèn)的涵義是指以更經(jīng)濟(jì)和高效的方式從大容量、高頻率和異構(gòu)數(shù)據(jù)中獲取價(jià)值的新一代架構(gòu)和技術(shù)，是海量異構(gòu)數(shù)據(jù)和分析方法（Analytics）的緊密結(jié)合。就大數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)而言，并不僅在數(shù)據(jù)規(guī)模之“大”，而在于由于應(yīng)對(duì)此挑戰(zhàn)而隨之帶來(lái)的思維、技術(shù)和方法上的全新變革，通過(guò)大數(shù)據(jù)能夠“發(fā)現(xiàn)大價(jià)值、推進(jìn)大科技，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”。正如麥肯錫公司在研究報(bào)告中所指出的，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素，而人們對(duì)于大數(shù)據(jù)的運(yùn)用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來(lái)。[2]如同互聯(lián)網(wǎng)一樣，大數(shù)據(jù)不僅僅是信息技術(shù)領(lǐng)域的革命，更將在政治、經(jīng)濟(jì)、生活等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，成為驅(qū)動(dòng)城市智慧化發(fā)展的不竭動(dòng)力。

一、智慧城市建設(shè)與城市環(huán)境氣候圖

我國(guó)在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，由于城鎮(zhèn)人口的急劇增長(zhǎng)和城市的蔓延式發(fā)展，改變了城市區(qū)域的土地利用結(jié)構(gòu)和下墊面特性，使得原有的自然植被或土地被各式各樣的建筑物以及大量的瀝青、水泥馬路所代替，人們的生產(chǎn)和生活改變了城市大氣的熱力和動(dòng)力狀況，進(jìn)而城市生產(chǎn)、建筑物、氣候和環(huán)境間的矛盾也日趨凸現(xiàn)。城市工業(yè)排放的大量煙塵、氣溶膠、顆粒物以及城市道路上汽車尾氣和工地?fù)P塵等對(duì)于城市的氣溫、濕度、能見(jiàn)度、風(fēng)和降水都有影響，帶來(lái)了一系列的城市問(wèn)題，產(chǎn)生了“城市熱島”、“城市干島”、“城市渾沌島”、“城市洪峰”等城市特有的現(xiàn)象，反過(guò)來(lái)又極大地影響著人們的生產(chǎn)和生活。如何積極應(yīng)對(duì)氣候變化，治理環(huán)境污染和改善城市形態(tài)，從而創(chuàng)造舒適和諧的人居環(huán)境，是擺在城市建設(shè)和管理者面前的重大課題。[3]

智慧城市就是運(yùn)用先進(jìn)的信息感知、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)手段將城市生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、市政管理、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等系統(tǒng)的核心信息進(jìn)行感知、傳輸、處理、分析和共享，最終實(shí)現(xiàn)反饋控制。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，由于不同城市信息化發(fā)展基礎(chǔ)不同、城市發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同、城市所處的地理環(huán)境不同以及城市文化的不同，智慧城市建設(shè)的規(guī)劃呈現(xiàn)出各具特色的形式。但無(wú)論何種特色，在規(guī)劃中關(guān)注城市環(huán)境氣候的影響是必要的，也是必須的。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃及管理的觀念和方法正在受到前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論中，關(guān)于氣象因素對(duì)城市建設(shè)和城市環(huán)境的影響已經(jīng)有所考慮，主要是以風(fēng)玫瑰圖和污染系數(shù)為依據(jù)。客觀上這種方式也起到了一定的指導(dǎo)作用，具有一定的理論性和客觀性。但隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張、城市功能結(jié)構(gòu)的變化、城市環(huán)境問(wèn)題日益的突出，這種方式就出現(xiàn)了局限性，迫切需要尋找基于大氣環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃新理論和新方法。智慧城市的建設(shè)為解決這個(gè)問(wèn)題帶來(lái)了新的機(jī)遇和途徑。借助智慧城市建設(shè)所匯聚的海量數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)挖掘手段，通過(guò)數(shù)據(jù)的智能分析得出城市運(yùn)行相關(guān)的各類智慧信息，包括氣象因素對(duì)城市建設(shè)和城市環(huán)境的影響，深刻認(rèn)識(shí)城市發(fā)展以及城市區(qū)域間相互影響的規(guī)律，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃，是各級(jí)城市政府應(yīng)對(duì)發(fā)展不確定性、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)行宏觀調(diào)控的必要手段。

在智慧城市建設(shè)背景下，城市環(huán)境氣候圖是建立在統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)（GIS）基礎(chǔ)上，由一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入圖層和城市環(huán)境氣候圖構(gòu)成。其中基本輸入圖層包括氣候和氣象數(shù)據(jù)的分析圖、地理地形圖、綠色植被覆蓋圖以及規(guī)劃數(shù)據(jù)。城市環(huán)境氣候圖分由兩張圖組成，分別是城市氣候分析圖和城市氣候規(guī)劃建議圖。

（一）城市氣候分析圖

城市氣候分析圖包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是針對(duì)熱環(huán)境的分析，主要分析城市熱島效應(yīng)以及不同城市生物氣候的分析狀況，特別是受冷壓或熱壓影響的不舒適地區(qū)；二是針對(duì)風(fēng)環(huán)境的分析，主要描述和表達(dá)當(dāng)?shù)乜諝饨粨Q循環(huán)風(fēng)流動(dòng)的模式及阻擋風(fēng)流通的建筑物或工廠等；三是確定空氣污染區(qū)域，特別需要描述出人為污染源和受污染影響不同程度的區(qū)域。通過(guò)對(duì)以上三個(gè)方面的分析，利用建立在空間地理信息系統(tǒng)上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入層的信息，對(duì)城市的熱環(huán)境、空氣流通以及空氣污染分布狀況都可以得到精細(xì)的了解，對(duì)解析現(xiàn)存城市氣候狀況是至關(guān)重要的。

（二）城市氣候規(guī)劃建議圖

城市氣候規(guī)劃建議圖的制作過(guò)程就是利用城市氣候分析圖的氣候信息和評(píng)估結(jié)果，結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)智能化的分析，指出明確的氣候問(wèn)題和敏感區(qū)域，并提出在后期土地開(kāi)發(fā)、城市發(fā)展、人口布局等方面相應(yīng)的規(guī)劃策略。

在繪制城市氣候規(guī)劃建議圖的過(guò)程中，要明確智慧城市建設(shè)應(yīng)該遵從其所處的自然氣候這一基本原則，充分考慮城市化進(jìn)程中的外部氣候，以及城市發(fā)展如何影響其內(nèi)外氣候，避免規(guī)劃實(shí)施后造成意想不到的后果，避免其應(yīng)對(duì)措施只集中解決眼前的問(wèn)題，而不去評(píng)估規(guī)劃進(jìn)程為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的后果。

二、智慧城市建設(shè)賦予城市環(huán)境氣候圖新的內(nèi)涵

智慧城市的建設(shè)只有信息技術(shù)的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，智慧城市建設(shè)應(yīng)該是一種綜合性的建設(shè)，是一個(gè)綜合性的城市發(fā)展的概念，它包含市民素質(zhì)的提高，創(chuàng)造力的提升，城市交通、污染問(wèn)題的解決，整個(gè)社會(huì)的透明、公開(kāi)、公正、公平，這些都應(yīng)該屬于智慧城市建設(shè)的范疇。智慧城市的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是服務(wù)于市民、服務(wù)于企業(yè)和服務(wù)于政府。而城市規(guī)劃也并非一項(xiàng)純工程技術(shù)行為，也非發(fā)展藍(lán)圖的描繪，它具有強(qiáng)烈的公共政策屬性，因此智慧城市使“規(guī)劃就是向權(quán)力訴說(shuō)真理”[4]成為可能。

另外，智慧城市建設(shè)程度越高的地區(qū)，越容易受到氣候變化的影響。因?yàn)橹腔鄢鞘羞\(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴于一個(gè)綜合復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系以支持其交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育服務(wù)及能源和通訊設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施之間密集的交叉關(guān)系會(huì)使氣候變化對(duì)其影響更加復(fù)雜。如降水和暴雨會(huì)造成“城市洪峰”，高溫影響會(huì)造成“城市熱島”，干旱和水資源短缺會(huì)造成“城市干島”等。也正是因?yàn)橹腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)，通過(guò)繪制城市環(huán)境氣候圖，在城市規(guī)劃階段就嚴(yán)密地考慮這些氣象因素的影響，使得克服這些城市通病成為可能。

首先，智慧城市的頂層設(shè)計(jì)能夠綜合考慮影響城市發(fā)展和運(yùn)行管理的各類因素，這其中就包括氣象因素的影響。繪制更加精準(zhǔn)的城市環(huán)境氣候圖是智慧城市建設(shè)必不可少的一項(xiàng)工作。

其次，智慧城市的城市環(huán)境氣候圖可以幫助實(shí)現(xiàn)由滯后向?qū)崟r(shí)、由粗放到精細(xì)、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

再次，由于智慧城市的建設(shè)，使得城市環(huán)境氣候圖的繪制不僅僅依賴土地利用信息，而是在土地利用信息的基礎(chǔ)上，綜合考慮建筑樓宇信息、生物氣候?qū)W信息等，制定更為完善的智慧城市環(huán)境氣候圖。

最后，智慧城市環(huán)境氣候圖的應(yīng)用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市規(guī)劃輔助工具的范疇，其應(yīng)用將擴(kuò)展到環(huán)境治理、人口布局、節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)工作。

可以預(yù)見(jiàn)，在智慧城市規(guī)劃建設(shè)的理念下，對(duì)城市環(huán)境氣候影響的重視將被提到空前的高度，將在政策保障、工作機(jī)制、人才培養(yǎng)等方面會(huì)有比較大的提高。通過(guò)宣傳教育，從市民、企業(yè)到政府部門，對(duì)城市與氣候變化的關(guān)系、對(duì)人與自然和諧相處的意義會(huì)有顯著的改變。

三、智慧城市環(huán)境氣候圖繪制思路與實(shí)施策略

通過(guò)智慧城市的建設(shè)，使得能夠?qū)崟r(shí)收集城市乃至全世界不同氣象觀測(cè)站的氣象數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在綜合分析氣象、氣候、土地利用和地理地貌等因素的基礎(chǔ)上，充分利用城市統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)（GIS），構(gòu)建智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)，利用該平臺(tái)制定有針對(duì)性的生態(tài)可持續(xù)智慧城市規(guī)劃建議，從而改善城市千城一面的發(fā)展模式，提升城市品質(zhì)和市民健康舒適的生活。這就是繪制智慧城市環(huán)境氣候圖的主要思路和目的。構(gòu)建環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)是繪制智慧城市環(huán)境氣候圖的關(guān)鍵步驟，參與平臺(tái)構(gòu)建的不應(yīng)僅僅是氣候?qū)W研究人員，還應(yīng)該有城市規(guī)劃人員、建筑師和房地產(chǎn)商等相關(guān)人員的參與。此外，平臺(tái)數(shù)據(jù)要盡可能包含方方面面的相關(guān)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，繪制出符合城市實(shí)際情況的環(huán)境氣候圖。

大數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)采集提供了新的方法和路徑。繪制智慧城市環(huán)境氣候圖必須建立在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上，而大數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)據(jù)來(lái)源及挖掘應(yīng)用的方式和流程就顯得尤為重要。因此，繪制智慧城市環(huán)境氣候圖，在政府部門層面應(yīng)注意如下問(wèn)題。

（一）提升數(shù)據(jù)采集能力

在政府內(nèi)部，首先是要明確構(gòu)建環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源管理的綜合協(xié)調(diào)部門，建立所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)資源采集、共享、利用和保密等相關(guān)制度。在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，一是要對(duì)跨部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)繪制環(huán)境氣候圖所需數(shù)據(jù)的全收集、全覆蓋，并在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。二是要注重非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的匯集。某些文本、音頻、視頻形式的數(shù)據(jù)，往往會(huì)被傳統(tǒng)的系統(tǒng)忽略，今后要加強(qiáng)收集。另外在日常過(guò)程中積累起來(lái)的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，以往也未受到重視，也沒(méi)有系統(tǒng)性地整理和存儲(chǔ)，實(shí)際上這些“隱性”的知識(shí)也是構(gòu)建環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)非常重要的組成部分。三是通過(guò)多種途徑獲取政府內(nèi)外部相關(guān)數(shù)據(jù)，并在政府部門和公共范圍機(jī)構(gòu)之間，實(shí)行無(wú)償數(shù)據(jù)共享。要加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)跨層級(jí)、跨部門環(huán)境氣候評(píng)估與大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息平臺(tái)，完善交換共享平臺(tái)的覆蓋范圍，打通信息橫向和縱向的共享渠道，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信息資源共享。[5]

（二）建立信息比對(duì)和更新機(jī)制

目前，我國(guó)政府的數(shù)據(jù)采集仍以部門各自采集為主，缺乏橫向比對(duì)，這就給數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來(lái)了很大的影響。智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息平臺(tái)同樣存在如此問(wèn)題，主要體現(xiàn)在記錄遺漏、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、信息過(guò)時(shí)等。因此，應(yīng)完善數(shù)據(jù)的采集機(jī)制，建立數(shù)據(jù)更新策略，通過(guò)條塊結(jié)合比對(duì)、第三方驗(yàn)證的方法，即部門權(quán)威數(shù)據(jù)與條塊化數(shù)據(jù)核實(shí)相結(jié)合，同時(shí)引入數(shù)據(jù)涉及到的個(gè)人和企業(yè)、其它部門的相關(guān)數(shù)據(jù)加以校驗(yàn)，以提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（三）推進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用和有序開(kāi)放

在提高數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí)，積極探索繪制環(huán)境氣候圖的大數(shù)據(jù)應(yīng)用方式和方法。綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性、數(shù)據(jù)分析的復(fù)雜度和可能的效益等因素，確定應(yīng)用的重點(diǎn)和時(shí)序。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不限于智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)的應(yīng)用，政府還可以將非的政務(wù)數(shù)據(jù)逐步對(duì)社會(huì)開(kāi)放，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，這樣一方面可以豐富應(yīng)用，優(yōu)化公眾體驗(yàn)，另一方面也有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)應(yīng)該納入智慧城市建設(shè)的總體架構(gòu)之中，成為智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)重要的應(yīng)用，成為城市動(dòng)態(tài)規(guī)劃的主要依據(jù)。動(dòng)態(tài)規(guī)劃現(xiàn)已逐漸在國(guó)內(nèi)外被規(guī)劃界所接受，把規(guī)劃看成一個(gè)過(guò)程，而不是結(jié)果，既注重建設(shè)行為的協(xié)調(diào)性，更注重運(yùn)用政策杠桿，關(guān)注近期的需要并強(qiáng)調(diào)靈活性，使規(guī)劃不再是被動(dòng)的藍(lán)圖，而成為一個(gè)改善城市主動(dòng)而具體的工具。[6]智慧城市的環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用平臺(tái)從傳統(tǒng)的單純輔助制圖向規(guī)劃信息管理、決策支持方面擴(kuò)展，從單個(gè)城市的規(guī)劃信息平臺(tái)向區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃信息化應(yīng)用拓展，這將成為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和權(quán)威性的重要支撐手段。[7]通過(guò)構(gòu)建智慧城市的環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域性規(guī)劃多源、多尺度、多時(shí)態(tài)空間信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源的整合，順應(yīng)了未來(lái)區(qū)域?qū)用娓黝愐?guī)劃信息數(shù)據(jù)共享化趨勢(shì)。

智慧城市環(huán)境氣候圖的繪制應(yīng)該充分考慮目前國(guó)家大力提倡和要求的節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化方面的相關(guān)政策和措施。各級(jí)政府可以召集發(fā)改委、規(guī)劃、國(guó)土、氣象、環(huán)保等部門聯(lián)合制定有關(guān)政策和工作機(jī)制，在各部門資源匯聚共享的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)研制智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用平臺(tái)，依據(jù)該平臺(tái)繪制出環(huán)境氣候圖，并確保在實(shí)際規(guī)劃、環(huán)保及土地利用過(guò)程中得到應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]麥肯錫環(huán)球研究院.大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的下一個(gè)前沿[D].麥肯錫環(huán)球研究院，2011（5）.

[3]任超，吳恩融.城市環(huán)境氣候圖[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.

[4]毛其智.規(guī)劃是否掌握了真理？[J].規(guī)劃師，2000（4）.

[5]何軍.大數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的影響及對(duì)策研究[J].發(fā)展研究，2014（2）.

篇7

移動(dòng)定位被業(yè)界認(rèn)為是移動(dòng)增值業(yè)務(wù)中具有廣闊應(yīng)用前景的新領(lǐng)域?？傮w而言，國(guó)內(nèi)移動(dòng)定位業(yè)務(wù)尚處于起步和市場(chǎng)培育階段。從市場(chǎng)認(rèn)知、內(nèi)容開(kāi)發(fā)、終端支持、產(chǎn)業(yè)合作等方面來(lái)看，國(guó)內(nèi)移動(dòng)定位業(yè)務(wù)的發(fā)展仍存在著諸多制約因素。

市場(chǎng)認(rèn)知度低

有市場(chǎng)調(diào)查顯示，在移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商提供的諸多移動(dòng)增值業(yè)務(wù)中，大概只有28%的手機(jī)用戶知道移動(dòng)定位業(yè)務(wù)，在所調(diào)查的21項(xiàng)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)中名列第11位，遠(yuǎn)低于手機(jī)鈴聲下載（67.2%）、圖片下載（57.8%）、收發(fā)彩信（48.4%）和彩鈴業(yè)務(wù)（39.1%）的認(rèn)知率。

移動(dòng)定位業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展已有3年左右，但其市場(chǎng)認(rèn)知度依然偏低，甚至低于較晚推出的彩鈴業(yè)務(wù)。因此，如何加大市場(chǎng)推廣力度，有效提高移動(dòng)定位業(yè)務(wù)的市場(chǎng)認(rèn)知度，這是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商和SP等各方需要考慮的問(wèn)題。

內(nèi)容開(kāi)發(fā)單調(diào)

當(dāng)前，運(yùn)營(yíng)商和SP提供的位置服務(wù)基本上是基于GIS系統(tǒng)的“定位、交通導(dǎo)航、提供定位點(diǎn)周邊信息”的“純位置”服務(wù)，如找自己、找朋友、周邊查詢、路徑查詢、公交換乘等，而沒(méi)有和其他應(yīng)用結(jié)合起來(lái)。一些SP提供的位置服務(wù)在業(yè)務(wù)類型上基本雷同，存在著供需錯(cuò)位且質(zhì)量不高的問(wèn)題。

另外，從事地圖數(shù)據(jù)制作的機(jī)構(gòu)有差異，一些地圖數(shù)據(jù)產(chǎn)品精度低、時(shí)效性差、信息內(nèi)容不夠準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，這在一定程度上影響了用戶的使用熱情。

定位技術(shù)有待提高

目前，實(shí)現(xiàn)位置服務(wù)的定位技術(shù)主要有CELL－ID、E－OTD、A－GPS等三種方法，CELL－ID和A－GPS技術(shù)在國(guó)內(nèi)均有應(yīng)用。

CELL－ID技術(shù)根據(jù)移動(dòng)臺(tái)所處的蜂窩小區(qū)ID號(hào)來(lái)確定用戶的位置，因此它的定位精度取決于蜂窩小區(qū)的半徑。與其它技術(shù)相比，其精度是最低的。當(dāng)需要精度較高的緊急定位服務(wù)時(shí)，CELL－ID就無(wú)法滿足要求。

A－GPS技術(shù)的定位精度高、首次捕獲GPS信號(hào)時(shí)間短。但該技術(shù)也存在著一些局限，如室內(nèi)定位問(wèn)題目前無(wú)法圓滿解決，定位實(shí)現(xiàn)必須通過(guò)多次網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)取３酥?，還有使用的有效性問(wèn)題。由于GPS系統(tǒng)被美國(guó)政府擁有和控制，在戰(zhàn)爭(zhēng)等非常時(shí)期，要借助GPS系統(tǒng)的A－GPS定位業(yè)務(wù)就會(huì)受到影響。

終端能否普及

一項(xiàng)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)能否被用戶接受并形成規(guī)模效應(yīng)，終端能否普及是一個(gè)重要因素。

目前中國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)的移動(dòng)定位服務(wù)已經(jīng)囊括了定位服務(wù)的三種實(shí)現(xiàn)形式，即手機(jī)、PDA和車載GPS。以手機(jī)為移動(dòng)終端進(jìn)行定位，它的特點(diǎn)是完全一體化，用戶數(shù)量最為龐大，而成本也最低。PDA比起手機(jī)來(lái)無(wú)論是在顯示效果還是在信息種類上都有了很大提高，但是由于技術(shù)發(fā)展所限，能源問(wèn)題和運(yùn)算處理能力制約了PDA目前在這一領(lǐng)域的發(fā)展。和以上兩種終端比較起來(lái)，車載GPS最大的優(yōu)勢(shì)在于不存在供能問(wèn)題。衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS已經(jīng)提供了許多成熟的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，尤其是在汽車定位和跟蹤、物流監(jiān)控、智能管理、地理信息顯示、導(dǎo)航等方面。從國(guó)外發(fā)展情況看，車載GPS的增長(zhǎng)速度是最快的。GPS定位利用的是衛(wèi)星信號(hào)，因此在市內(nèi)的覆蓋效果并不好，地下室、隧道、地鐵甚至建筑物內(nèi)，信號(hào)都會(huì)受到影響。

因此，對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商而言，在拓展移動(dòng)定位業(yè)務(wù)的進(jìn)程中，要加強(qiáng)與終端廠商的溝通與協(xié)作，確保終端廠商能推出款式多樣、價(jià)格適中的終端，為移動(dòng)定位業(yè)務(wù)的規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

隱私保護(hù)抬頭

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)隱私越來(lái)越敏感。目前的移動(dòng)定位方案可以分兩大類：一類是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自動(dòng)定位的方案，另一類是基于終端提出申請(qǐng)后進(jìn)行定位的方案。前者是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，使之能夠?qū)λ杏脩暨M(jìn)行跟蹤，而后者則依賴于用戶終端增加相應(yīng)的軟硬件后才能獲得服務(wù)。兩者存在著隱私權(quán)保護(hù)程度的差異?？紤]到不同技術(shù)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的差異，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)不同的目標(biāo)用戶群來(lái)確定隱私權(quán)保護(hù)的權(quán)限，有效保護(hù)用戶的隱私權(quán)。

產(chǎn)業(yè)模式有待探尋

移動(dòng)定位業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈由移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)設(shè)備提供商、終端廠商、GIS開(kāi)發(fā)商、應(yīng)用提供商、中間件提供商等多個(gè)環(huán)節(jié)組成。而且，移動(dòng)定位綜合運(yùn)用了包括移動(dòng)通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、綜合信息服務(wù)等多方面的技術(shù)和應(yīng)用，是多個(gè)產(chǎn)業(yè)、多項(xiàng)技術(shù)交匯和融合的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性和技術(shù)的多樣性，造成移動(dòng)定位業(yè)務(wù)的“木桶效應(yīng)”非常明顯，這些環(huán)節(jié)中若有一環(huán)沒(méi)有跟上，便會(huì)影響移動(dòng)定位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在移動(dòng)定位產(chǎn)業(yè)合作中，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)解決好各環(huán)節(jié)的合作模式和利益分配問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)各方在合作中獲得共贏。

移動(dòng)定位涉及WAP、BREW、Java等多種無(wú)線技術(shù)應(yīng)用，需要建立完善的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。運(yùn)營(yíng)商在建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)和客戶數(shù)據(jù)庫(kù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電子地圖的數(shù)字版權(quán)管理，有效解決位置服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的鑒權(quán)、認(rèn)證和計(jì)費(fèi)分成等問(wèn)題。

同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商還應(yīng)當(dāng)解決好在異地出差、旅游過(guò)程中漫游用戶的定位需求，確保用戶能隨時(shí)隨地使用移動(dòng)定位業(yè)務(wù)。

他山之石

韓國(guó)移動(dòng)定位服務(wù)的啟示

韓國(guó)最早推出移動(dòng)定位服務(wù)的是韓國(guó)第三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商LGT，它主要提供一種安全服務(wù)。2004年年初，LGT正式推出一款名為“阿拉?。ˋladdin）”的手機(jī)。這款手機(jī)64和弦、內(nèi)置33萬(wàn)像素?cái)z像頭?！鞍⒗　痹O(shè)置了一個(gè)緊急鍵，只要按一下緊急鍵就可以通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)向事先存好的對(duì)象（最多3名）發(fā)送用戶目前所處的準(zhǔn)確位置，同時(shí)還會(huì)撥通電話。如果用攝像手機(jī)拍下了照片，那么照片也將會(huì)自動(dòng)傳輸?shù)綄?duì)方手機(jī)上。系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將用戶位置記入急救服務(wù)電話的語(yǔ)音郵箱系統(tǒng)。

在LGT的壓力下，韓國(guó)第二大運(yùn)營(yíng)商KTF隨即也開(kāi)始提供把緊急情況及時(shí)傳達(dá)給保護(hù)者等對(duì)象的“移動(dòng)保鏢”（Mobile Bodyguard）服務(wù)。

早在2003年年初，韓國(guó)政府就表達(dá)了希望將基于位置服務(wù)（Location-based Service，LBS）業(yè)務(wù)培育成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的意愿，從而引起了業(yè)界極大的關(guān)注。韓國(guó)政府最為重要的一項(xiàng)措施就是加快對(duì)LBS業(yè)務(wù)的立法。韓國(guó)通信及情報(bào)部已經(jīng)表示將立法懲處非法使用用戶位置信息的單位，以保護(hù)用戶的隱私權(quán)不受侵犯，同時(shí)為該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供更好的引導(dǎo)和支持。韓國(guó)是世界上移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，再加上同屬亞洲國(guó)家，因此韓國(guó)移動(dòng)定位服務(wù)的嬗變對(duì)于我國(guó)的移動(dòng)市場(chǎng)有著很重要的參考和啟示作用。

鏈接

移動(dòng)定位服務(wù)的三個(gè)階段

移動(dòng)定位服務(wù)從內(nèi)容上可以劃分為三個(gè)階段：第一是只提供位置信息，包括查詢自己的位置或?qū)Ψ降奈恢茫@方面最明顯的例子就是“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”；第二就是導(dǎo)航服務(wù)，結(jié)合了運(yùn)算處理技術(shù)以及語(yǔ)音技術(shù)，能夠?yàn)橛脩籼峁┣袑?shí)可行的行進(jìn)路線，比如車載導(dǎo)航系統(tǒng)；第三種是結(jié)合了相關(guān)信息的定位服務(wù)，它能夠提供信息點(diǎn)的詳細(xì)資料以及周邊資料。

移動(dòng)定位業(yè)務(wù)的具體應(yīng)用可大致分為：公共安全業(yè)務(wù)、跟蹤業(yè)務(wù)、基于位置的個(gè)性化信息服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)以及基于位置的計(jì)費(fèi)業(yè)務(wù)等。這些服務(wù)的例子包括尋找最近的飯店、接收當(dāng)?shù)氐奶鞖饣蚵窙r信息，獲得駕車路線或在黃頁(yè)中搜索當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)地址。例如，出租車公司可以利用Location Finder將出租車派往需要服務(wù)的最近地點(diǎn)。這種服務(wù)的使用潛力不可估量。

定位服務(wù) 又一個(gè)奶酪

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院和通信信息研究所的研究報(bào)告，中國(guó)的手機(jī)定位服務(wù)2003年的營(yíng)收為1600萬(wàn)美元，且該業(yè)務(wù)高速增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)至2006年手機(jī)定位服務(wù)收入將達(dá)到12.55億美元。

篇8

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足城市管理體制、機(jī)制和方式的改革與創(chuàng)新，構(gòu)建城管綜合信息平臺(tái)，以信息化為核心，圍繞人性化服務(wù)、精細(xì)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的城市管理要求，在全市建立作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評(píng)價(jià)有機(jī)銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理運(yùn)作模式和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。

二、建設(shè)目標(biāo)及原則

（一）建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式，充分利用城市管理綜合信息平臺(tái)的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，推進(jìn)城市管理資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮市、鎮(zhèn)街兩級(jí)政府及專業(yè)管理部門社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立起溝通快捷、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督和處置機(jī)制，確保有效提高城市管理效率、水平及整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市管理區(qū)域網(wǎng)格化、內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置精細(xì)化，推進(jìn)我市城市管理工作再上新臺(tái)階。

（二）基本原則

以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。要本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對(duì)設(shè)備、信息進(jìn)行整合，資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。相關(guān)鎮(zhèn)街及公安、住建、城管、國(guó)土、規(guī)劃等單位要各司其職、通力協(xié)作。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施。要統(tǒng)一按照建設(shè)部頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等。要提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開(kāi)放性、可靠性和安全性，系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口，便于升級(jí)換代。

因地制宜，注重效益。要注重對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實(shí)際，注重創(chuàng)新、敢于超越。尤其要突出管理效果，降低運(yùn)行成本，提高資金的使用效益。

三、范圍及架構(gòu)

（一）實(shí)施范圍

1、地域范圍：實(shí)施數(shù)字化城市管理的地域范圍為整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施的思路，一期實(shí)施城市建成區(qū)40平方公里，一期運(yùn)行后，再實(shí)施二期工程。

2、對(duì)象范圍：以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》中，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的六大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關(guān)設(shè)施）和五大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為主，根據(jù)我市實(shí)際情況進(jìn)行增減。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的區(qū)域，暫只進(jìn)行網(wǎng)格劃分，不進(jìn)行部件普查，在建設(shè)中逐步完善。

（二）總體架構(gòu)

歸納為“111”工作系統(tǒng)：即1套系統(tǒng)平臺(tái)，1個(gè)監(jiān)督指揮中心，1套綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

1、構(gòu)筑系統(tǒng)平臺(tái)。即構(gòu)筑城市管理信息平臺(tái)，通過(guò)萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市網(wǎng)格化管理。相關(guān)鎮(zhèn)街、部門根據(jù)各自的需求進(jìn)行組合，形成鎮(zhèn)街、部門工作網(wǎng)格。對(duì)城市部件進(jìn)行全面普查，建立城市基本部件數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼，制作數(shù)字城管二維電子地圖，并在網(wǎng)格中實(shí)行精確地理定位。通過(guò)多樣化的信息采集手段和網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息管理，隨時(shí)隨地連接到統(tǒng)一的管理部門，實(shí)現(xiàn)信息的雙向互動(dòng)與共享。

2、建立監(jiān)督指揮體系。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，設(shè)立監(jiān)督科和指揮科。監(jiān)督科主要負(fù)責(zé)對(duì)各類城管問(wèn)題的受理、立案、對(duì)處理情況的綜合評(píng)價(jià)以及對(duì)監(jiān)督員的管理等工作；指揮科主要負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)部門的任務(wù)派遣和綜合協(xié)調(diào)等工作。

3、建立綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立一套科學(xué)的監(jiān)督考核體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問(wèn)題，又能監(jiān)督各有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的履職情況。通過(guò)考核各鎮(zhèn)街、部門的立案數(shù)、辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，促進(jìn)各鎮(zhèn)街、部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。一是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成內(nèi)部考核：將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入鎮(zhèn)街、部門目標(biāo)管理，定期通報(bào)各鎮(zhèn)街、部門，年初下達(dá)專項(xiàng)目標(biāo)，年終納入目標(biāo)總分。二是在政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布各鎮(zhèn)街、部門辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿意度評(píng)價(jià)。

四、實(shí)施方法與步驟

按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段

1、調(diào)查、調(diào)研、擬定市數(shù)字化城市管理方案，編制可行性研究報(bào)告。

2、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建班子。

3、項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)理，細(xì)化技術(shù)方案，專家論證。

4、項(xiàng)目招投標(biāo)，確定專業(yè)建設(shè)公司。

（二）第二階段：數(shù)據(jù)考察階段

1、城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫(kù)、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。

3、完善城市管理運(yùn)行工作程序。

（三）第三階段：建設(shè)階段

1、信息系統(tǒng)平臺(tái)、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無(wú)線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。

2、信息采集員隊(duì)伍組建。

3、人員培訓(xùn)。

4、系統(tǒng)試運(yùn)行。

（四）第四階段：完善驗(yàn)收階段

1、完善管理運(yùn)行工作程序和運(yùn)作機(jī)制。

2、建立考核、評(píng)價(jià)體系。

3、查漏補(bǔ)缺，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴(kuò)充修改。

4、組織系統(tǒng)驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施和日常工作。辦公室下設(shè)三個(gè)工作小組：1、技術(shù)方案小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門配合，按照技術(shù)保障中心的要求完成我市數(shù)字化城市管理技術(shù)方案。2、綜合普查小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，專業(yè)單位中標(biāo)后立即組織普查，市規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門配合完成普查數(shù)據(jù)提供及質(zhì)量控制。3、機(jī)構(gòu)籌建小組：由市編辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，完成機(jī)構(gòu)的組建、人員的配置和系統(tǒng)建設(shè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展數(shù)字化城市管理工作，對(duì)提升城市管理水平，改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的意義。各相關(guān)鎮(zhèn)街和部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，明確專門的工作人員，具體落實(shí)數(shù)字化城市管理配套的網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。

篇9

自1957年前蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星飛出地球，人類社會(huì)步入空間時(shí)代以來(lái)，與空間相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。回顧40多年來(lái)世界空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，展望21世紀(jì)初空間產(chǎn)業(yè)前景，對(duì)于制定適合空間科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮空間產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)巨大推動(dòng)作用具有重要意義。

一、空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

空間一般是指地球大氣層以外的宇宙空間?？臻g產(chǎn)業(yè)泛指與空間活動(dòng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，主要包括航天制造業(yè)和航天服務(wù)業(yè)兩大類型。前者包括衛(wèi)星和地面設(shè)備；后者包括發(fā)射和衛(wèi)星服務(wù)?？臻g產(chǎn)業(yè)涉及空間基礎(chǔ)設(shè)施、空間應(yīng)用和空間保障等領(lǐng)域。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，空間高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，越來(lái)越多的國(guó)家參與研制和發(fā)射種類繁多的衛(wèi)星，并應(yīng)用到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界已有60多個(gè)國(guó)家、1100多家航天公司投資發(fā)展空間技術(shù)，170多個(gè)國(guó)家開(kāi)展了空間技術(shù)的應(yīng)用工作(1)。美、俄等空間大國(guó)頻繁地進(jìn)行發(fā)射衛(wèi)星、載人航天、火星登陸和重返月球等一系列航天活動(dòng)。運(yùn)載和衛(wèi)星制造、空間通訊、空間導(dǎo)航、空間遙感等產(chǎn)業(yè)已基本成熟，并產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；空間材料、空間制藥、農(nóng)作物空間育種、空間發(fā)電、月球和火星資源利用、地球外生存棲息空間和星際旅行等已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雛形，顯示出誘人的產(chǎn)業(yè)前景。

(1)運(yùn)載和衛(wèi)星制造

宇宙的起源與演化是自然科學(xué)重大基本問(wèn)題之一。宇宙探索將極大地拓寬人類的視野，真正實(shí)現(xiàn)人類飛出地球遠(yuǎn)古夢(mèng)想，賦予人類宇宙生存觀以新的哲學(xué)意義。它不僅能夠極大地提高人類認(rèn)識(shí)地球、征服太空的自信心，樹(shù)立起人類的尊嚴(yán)，而且通過(guò)探索，將研究開(kāi)發(fā)和驗(yàn)證一批先進(jìn)的航空航天及其相關(guān)技術(shù)，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)跨出地球的夢(mèng)想，關(guān)鍵就在于運(yùn)載和衛(wèi)星制造，由此產(chǎn)生了運(yùn)載和衛(wèi)星制造業(yè)。經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，目前在空間運(yùn)行的飛行器有6000多個(gè)，各國(guó)在該領(lǐng)域創(chuàng)造了成千上萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從1996-2000年，全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)（包括衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造和衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)服務(wù)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域）收入從1996年的450億美元逐年遞增到2000年的832億美元，年均增長(zhǎng)達(dá)17%，總收入達(dá)3209億美。據(jù)日本對(duì)2000年到2020年衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)：2005年全球市場(chǎng)為240億美元，日本為8.1億美元；2020年全球市場(chǎng)為730億美元，日本為23.6億美元?？梢?jiàn)，空間產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量巨大，前景非常廣闊。

該產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品有：?jiǎn)渭?jí)和多級(jí)運(yùn)載火箭、航天飛機(jī)、衛(wèi)星和空間站、登月艙、地面設(shè)備、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，以及正在研制的空天飛機(jī)。

(2)空間通訊

隨著空間活動(dòng)發(fā)展，人類進(jìn)入了一個(gè)嶄新的通訊時(shí)代，這就是空間通訊時(shí)代。

空間通訊已成為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中最為有力的工具。通過(guò)它提供服務(wù)所涉及的領(lǐng)域有：金融、移動(dòng)通訊、廣播、電視、娛樂(lè)、家庭直播、電視教育等。由于空間通訊技術(shù)的發(fā)展，使得世界各個(gè)角落人們聯(lián)系日趨容易，地球才真正成為了“村”。由于空間通訊而大大改變了人們的生活和思維方式。

世界大公司在空間技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的投資主要集中在空間通訊方面。到1999年底，全球有48家衛(wèi)星通信公司在運(yùn)營(yíng)約200顆商用通信衛(wèi)星，擁有5981個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的十分激烈。預(yù)計(jì)2000-2009年，全世界將發(fā)射約200顆商用通信衛(wèi)星，衛(wèi)星通信地面設(shè)備市場(chǎng)在2006年將達(dá)到460億美元。全世界大約160個(gè)國(guó)家與地區(qū)建立了約900個(gè)衛(wèi)星通訊地面接收站，我國(guó)建有衛(wèi)星通信主站15座，各類衛(wèi)星小站2萬(wàn)多個(gè)。通過(guò)衛(wèi)星組成了全球通訊網(wǎng)，全球范圍內(nèi)的電視傳播和60%的跨洋通訊全部由空間通訊來(lái)?yè)?dān)任。預(yù)計(jì)21世紀(jì)初，全世界計(jì)劃發(fā)射的衛(wèi)星將超過(guò)1000顆，這些衛(wèi)星將更先進(jìn)、更實(shí)用，其中通信衛(wèi)星、全球定位衛(wèi)星和地球資源衛(wèi)星被認(rèn)為最具商業(yè)發(fā)展前途。

衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)主要包括：衛(wèi)星固定通信，衛(wèi)星移動(dòng)通信，衛(wèi)星電視直播／衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)接入等4個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(3)空間導(dǎo)航

衛(wèi)星導(dǎo)航是衛(wèi)星技術(shù)又一個(gè)成功的應(yīng)用，由此形成了一個(gè)全球性的涉及諸多行業(yè)、軍民通用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在幾乎所有民用和軍用飛機(jī)，部分船、汽車使用了美國(guó)全球定位系統(tǒng)(GPS)的導(dǎo)航接收設(shè)備；衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用領(lǐng)域還包括野外考察、測(cè)繪、地球板塊運(yùn)動(dòng)、大地水準(zhǔn)、洪水水位、海洋升降監(jiān)測(cè)、通訊網(wǎng)時(shí)間同步等一切需要利用位置、速度和時(shí)間參數(shù)的科學(xué)、工程和社會(huì)活動(dòng)。

美國(guó)的GPS系統(tǒng)，除擁有天上的24顆導(dǎo)航衛(wèi)星外，地面產(chǎn)品有普通GPS接收機(jī)、差分GPS接收機(jī)和高精度測(cè)地型的GPS接收機(jī)。GPS接收機(jī)的定位精度可以從百米左右到厘米左右。

目前，全球GPS接收機(jī)的生產(chǎn)廠家約有67家，生產(chǎn)的接收機(jī)種類有500多種，申請(qǐng)的專利達(dá)上千項(xiàng)。我國(guó)在漁船和遠(yuǎn)洋輪上也裝有約18萬(wàn)臺(tái)的接收設(shè)備。

2000年，全球GPS產(chǎn)業(yè)達(dá)到85億美元的產(chǎn)值，提供了約10萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，專家估計(jì)，2005年總產(chǎn)值可達(dá)600億美元。

俄國(guó)、歐盟和中國(guó)也加入了該產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。正在實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施的導(dǎo)航星座計(jì)劃還有俄羅斯的GLONASS、歐盟的Galileo計(jì)劃和中國(guó)的北斗計(jì)劃。

該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：適用于各類場(chǎng)合、不同用途的接收機(jī)，及其與其它產(chǎn)品結(jié)合形成的用途更為廣泛的產(chǎn)品，如與地理信息系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)的汽車地圖導(dǎo)航系統(tǒng)，與手機(jī)結(jié)合起來(lái)的集通訊、導(dǎo)航于一身的定位手機(jī)。

(4)空間遙感

空間遙感是繼衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導(dǎo)航后的第三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。目前在地球周圍運(yùn)行的對(duì)地遙感衛(wèi)星包括氣象、資源、測(cè)繪、海洋、環(huán)境監(jiān)測(cè)等衛(wèi)星。它們不斷送回大氣、海洋和陸地資源的圖像和數(shù)據(jù)，為氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)林管理、海洋漁業(yè)、資源勘測(cè)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)提供了大量人類日常生活不可或缺的信息。

目前對(duì)地遙感波段包括電磁波的絕大部分波段，其產(chǎn)品包括可視、紅外、微波等波段的圖像和數(shù)據(jù)。據(jù)國(guó)外報(bào)價(jià)，每平方公里衛(wèi)星影像的價(jià)格為30-40美元。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，全球遙感和地理信息系統(tǒng)年產(chǎn)值已達(dá)40-50億美元。

根據(jù)有關(guān)計(jì)算，美國(guó)應(yīng)用氣象衛(wèi)星使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和減少災(zāi)害損失，每年獲益20億美元，投入產(chǎn)出比值為1:7，前蘇聯(lián)該值為1:10。

利用遙感技術(shù)對(duì)農(nóng)作物估產(chǎn)已取得滿意結(jié)果。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，中國(guó)先后選擇了冬小麥、玉米及水稻等主要農(nóng)作物進(jìn)行產(chǎn)量和面積預(yù)報(bào)。在進(jìn)行省級(jí)（或地區(qū)級(jí)）大面積的估產(chǎn)中，小麥估產(chǎn)精度優(yōu)于95%，玉米優(yōu)于90%，水稻優(yōu)于85%。

中國(guó)氣象部門利用本國(guó)和國(guó)際氣象衛(wèi)星對(duì)沿海強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的預(yù)報(bào)，已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如1981-1987年間的幾次臺(tái)風(fēng)和洪水的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)就減少損失幾十億元。

二、方興未艾的新興空間產(chǎn)業(yè)

21世紀(jì)空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將以更加迅猛的速度發(fā)展，除上述四大相對(duì)成熟產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展外，以下四個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂赡壳熬邆洚a(chǎn)業(yè)雛形發(fā)展成為成熟的產(chǎn)業(yè)。

(1)空間材料加工和空間制藥

利用外層空間的微重力、超高真空和超潔凈等特殊環(huán)境，進(jìn)行材料加工和制藥，已經(jīng)顯示出巨大的商業(yè)前景。它將使人類能夠在21世紀(jì)初生產(chǎn)許多產(chǎn)品，如超純材料、新的藥品和農(nóng)產(chǎn)品，下一步將要突破的是規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

在空間進(jìn)行在地面無(wú)法制造的用混合金屬、偏晶合金和復(fù)合材料制備、生長(zhǎng)摻雜分布更均勻、化學(xué)配比更加正確和晶體結(jié)構(gòu)更加完美的單晶材料，已進(jìn)行多次空間試驗(yàn)，并獲得了滿意結(jié)果。在空間進(jìn)行大尺度蛋白質(zhì)晶體以及高效率地提純高純生物制品，有制藥前景的動(dòng)、植物細(xì)胞的生長(zhǎng)、代謝、合成及分泌生物活性物質(zhì)的影響等空間試驗(yàn)也開(kāi)展了多次，同樣獲得了滿意的結(jié)果。

中國(guó)利用空間特殊環(huán)境進(jìn)行種子搭載試驗(yàn)，培養(yǎng)了小麥、水稻等糧食作物新品系，在油料、棉花、花卉等經(jīng)濟(jì)作物方面也獲得了很好的變異品種。對(duì)回收的種子進(jìn)行種植，取得了可喜的結(jié)果，如糧食畝產(chǎn)可提高8%-20%，水稻蛋白質(zhì)含量可提高8%-12%。

美國(guó)民用空間技術(shù)規(guī)劃明確了開(kāi)展和擴(kuò)展商業(yè)性空間工業(yè)的目標(biāo)。據(jù)有關(guān)資料介紹，美國(guó)目前已有20多種地面上難以制成的藥物在空間制成。美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)建立了空間商業(yè)發(fā)展中心，與工業(yè)界簽署了多項(xiàng)促進(jìn)空間材料制備的協(xié)議。中國(guó)自1997年開(kāi)始利用返回式衛(wèi)星進(jìn)行空間材料的制備，已經(jīng)完成了10多次的空間飛行實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行了諸如InSb晶體等一系列的生長(zhǎng)實(shí)驗(yàn)，取得了較好的實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

(2)空間能源

無(wú)論從地球上的能源消耗，還是從人類在外層空間停留或居住角度來(lái)考慮，能源獲取都是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。利用空間資源來(lái)獲取能源，最有可能實(shí)現(xiàn)的是太陽(yáng)能發(fā)電和等離子體發(fā)電。

①空間太陽(yáng)能發(fā)電

由于外層空間沒(méi)有大氣對(duì)太陽(yáng)光的反射和吸收，空間太陽(yáng)能發(fā)電衛(wèi)星能接收到近于無(wú)損失的太陽(yáng)輻射；在外層空間，由于不受天氣影響，日照時(shí)間長(zhǎng)，因而在外層空間同樣面積一年內(nèi)可以利用的太陽(yáng)能，相當(dāng)于地面的5倍多。如在空間中建造面積55平方公里的太陽(yáng)電池陣，利用微波傳送電能到地面，就能直接為地面用戶輸送500萬(wàn)千瓦的電力。

目前，美國(guó)、日本等已在計(jì)劃發(fā)射太陽(yáng)能發(fā)電衛(wèi)星，在空間構(gòu)筑大型太陽(yáng)能電池陣或太陽(yáng)能收集器，用微波把所產(chǎn)生的巨大電能傳送到地面。

②空間等離子體發(fā)電

空間等離子體發(fā)電是利用系留衛(wèi)星來(lái)實(shí)現(xiàn)的一種發(fā)電形式。系留衛(wèi)星發(fā)電系統(tǒng)是利用航天飛機(jī)或衛(wèi)星帶動(dòng)一根金屬導(dǎo)線切割地磁場(chǎng)進(jìn)行發(fā)電的系統(tǒng)，可提供在軌飛行器的電能。它的核心部件是等離子體接觸器，它是一個(gè)與空間環(huán)境等離子體作交換電流的裝置。

1996年，美國(guó)和意大利聯(lián)合進(jìn)行了飛行試驗(yàn)，從航天飛機(jī)上釋放了一條長(zhǎng)19.7公里的導(dǎo)電系繩，產(chǎn)生了約1700瓦的功率。雖由于系繩斷裂，致使試驗(yàn)中斷，卻已顯示了空間等離子體發(fā)電的巨大應(yīng)用前景。目前，美、加、意、德、日等國(guó)均有此類研制計(jì)劃，有的還進(jìn)行了有關(guān)飛行試驗(yàn)。

(3)外星資源開(kāi)發(fā)利用

外星資源是指地球以外星球（包括月球）資源。21世紀(jì)這類資源主要來(lái)自月球和火星。

①月球資源的開(kāi)發(fā)利用

月球具有豐富的礦產(chǎn)資源，月巖包含有地殼中含有的全部元素及約60種礦物，其中有6種礦物是地球上沒(méi)有的。如果進(jìn)展順利，人類可能在21世紀(jì)20年代實(shí)現(xiàn)月球采礦。月球土壤中豐富的He[,3]是核發(fā)電站的重要原料，以發(fā)電量大著稱，如25噸He[,3]發(fā)電量，足夠美國(guó)使用一年。

月球土壤中含氧量豐富，利用月球上的氧，可解決人在月球上供氧問(wèn)題和推進(jìn)劑問(wèn)題。

月球沒(méi)有大氣和磁場(chǎng)，月面引力加速度只有地球的1/6，因而是建立觀測(cè)基地、進(jìn)行天文觀測(cè)和日地空間環(huán)境研究的理想場(chǎng)所。

世界各空間大國(guó)都重視月球的開(kāi)發(fā)利用。2000年中國(guó)航天局了中國(guó)航天白皮書，表明了近期中國(guó)對(duì)月球探測(cè)的考慮和計(jì)劃安排。

②火星資源開(kāi)發(fā)利用

21世紀(jì)初人類對(duì)宇宙的認(rèn)識(shí)將會(huì)有新的飛躍。深空探測(cè)、開(kāi)發(fā)和利用的重點(diǎn)領(lǐng)域，除月球外就是火星?；鹦鞘请x地球最近的一顆行星，對(duì)其探測(cè)、研究及開(kāi)發(fā)利用具有重要的戰(zhàn)略意義。美國(guó)1998年已成功實(shí)現(xiàn)火星登陸，其它空間大國(guó)也在準(zhǔn)備實(shí)施21世紀(jì)探測(cè)火星的宏偉計(jì)劃。這些計(jì)劃除了認(rèn)識(shí)宇宙外，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)空間科技如宇航工程、材料科學(xué)、人工智能、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)和精密儀器研制等發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展。

(4)外層空間永久居住站和星際旅行

隨著人類空間活動(dòng)的日益增多，空間往返及空間飛行器技術(shù)的成熟，在外層空間或外星球建立永久性居住地成為可能。預(yù)計(jì)2015年，全世界人口達(dá)到75億左右，2050年達(dá)125億左右，地球顯然難以承受如此大的人口壓力，使得人類離開(kāi)地球而生活在外層空間和外星球上成為一種選擇。美國(guó)計(jì)劃于2010年在月球建立永久基地，2050年建立月球城市，2020年實(shí)現(xiàn)人類首次登上火星。

國(guó)際空間站已成為迄今為止人類在太空部署的最大和最先進(jìn)的宇宙飛船，已擁有長(zhǎng)駐居民，是通向人類居住地球外星球的一個(gè)里程碑。在空間站上的宇航員最長(zhǎng)的逗留時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了1年。人類可能在外層空間建造出許許多多漂浮的太空居留站，在月球建立永久基地的設(shè)想已經(jīng)提出了多年，并計(jì)劃以此為“跳板”向火星移民。

2002年，美國(guó)富商在支付了2000萬(wàn)美元后，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，已經(jīng)在國(guó)際空間站的俄羅斯段進(jìn)行了太空旅行。俄羅斯開(kāi)始研發(fā)更適合普通人乘坐和觀光的飛船。隨著通向宇宙空間的飛行器技術(shù)的飛速發(fā)展，會(huì)有越來(lái)越多的人愿意去體驗(yàn)從太空中眺望地球、月球和其它行星那激動(dòng)不已的心情，過(guò)一過(guò)在失重狀態(tài)下的太空生活。

三、空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

空間投資巨大，一般民用投資難以滿足。但隨著空間活動(dòng)的增加和空間技術(shù)本身的發(fā)展，空間投資逐步顯現(xiàn)出了巨大的商用價(jià)值，如衛(wèi)星全球通訊、全球?qū)Ш降?。歸納起來(lái)，空間產(chǎn)業(yè)主要有以下特點(diǎn)：

(1)國(guó)家啟動(dòng)，市場(chǎng)跟進(jìn)，高投資高回報(bào)

在空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，投資行為屬國(guó)家行為，主要目標(biāo)是國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大基礎(chǔ)問(wèn)題，如軍用偵察衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星和遙感衛(wèi)星的發(fā)展。隨著技術(shù)的成熟和市場(chǎng)潛力的顯現(xiàn)，一些公司開(kāi)始投資，就像對(duì)因特網(wǎng)的前身ARPANET和人類基因組計(jì)劃的投資，先由國(guó)家啟動(dòng)然后市場(chǎng)跟進(jìn)一樣。

(2)空間產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大促進(jìn)作用

為了發(fā)展空間事業(yè)，必然要求鋼鐵、冶金、電子、材料、計(jì)算機(jī)、能源化工、元器件等多種行業(yè)的大力發(fā)展。據(jù)美國(guó)空間專家估計(jì)，美國(guó)空間科技上每投資1個(gè)美元，將會(huì)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上獲得14個(gè)美元的回報(bào)。生產(chǎn)函數(shù)理論計(jì)算表明，美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)從1975-1984年增加經(jīng)費(fèi)10億美元，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值增加830億美元(1)。我國(guó)有關(guān)科技人員在分析了我國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展中，得出了1:17的航天經(jīng)濟(jì)績(jī)效作用(3)。

(3)空間技術(shù)與其它產(chǎn)業(yè)形成互動(dòng)關(guān)系

空間技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；空間技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)了許多新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。許多的空間技術(shù)應(yīng)用在地面有關(guān)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)，約有10%的投資會(huì)帶來(lái)一系列產(chǎn)生商業(yè)效益的副產(chǎn)品技術(shù)在國(guó)家其它經(jīng)濟(jì)行業(yè)的應(yīng)用。以哈勃望遠(yuǎn)鏡為例，將其CCD技術(shù)應(yīng)用到人體胸部組織檢查上，避免使用現(xiàn)有的外科手術(shù)，不但減輕了病人的痛苦，也使檢查更加清晰和有效，同時(shí)也產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。用外科手術(shù)的方式進(jìn)行胸部組織檢查大約花費(fèi)是幾千美元，而用CCD成像檢查只需幾百美元。

從空間技術(shù)發(fā)展的歷史很容易了解到，這種相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和在其它行業(yè)的應(yīng)用，完全可以由企業(yè)或公司來(lái)投資并運(yùn)作，且能夠產(chǎn)生高額回報(bào)。如中國(guó)利用火箭發(fā)動(dòng)機(jī)高溫密封技術(shù)研制生產(chǎn)的特殊閥門新產(chǎn)品，為燕山、大慶、齊魯、揚(yáng)子、上海、天津等石化企業(yè)引進(jìn)的生產(chǎn)線提供配套，節(jié)約了數(shù)千萬(wàn)美元的外匯。

(4)空間活動(dòng)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地

空間活動(dòng)是指人類為進(jìn)入和利用“空間”而開(kāi)展的各種活動(dòng)。在短短的40余年的發(fā)展過(guò)程中，空間活動(dòng)全面滲透到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和人民生活的各個(gè)方面，孕育和發(fā)展了許許多多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是名副其實(shí)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)祥地?？臻g產(chǎn)業(yè)具備已形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所有特性，如高戰(zhàn)略性、高創(chuàng)新性、高增值性、高滲透性、高投入性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高競(jìng)爭(zhēng)性。

四、對(duì)我國(guó)空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

隨著我國(guó)加入WTO，我國(guó)空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨著更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和巨大的商業(yè)前景，同時(shí)也面臨許多意想不到的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因而，汲取國(guó)內(nèi)外空間產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的我國(guó)空間產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)的體制機(jī)制已經(jīng)是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題了。

(1)加強(qiáng)空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

自1970年成功發(fā)射第一顆衛(wèi)星以來(lái)，我國(guó)空間事業(yè)也取得了令人矚目的成就。但我國(guó)空間技術(shù)應(yīng)用的總體水平還不高，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全球航天產(chǎn)業(yè)中的份額只有1%。在國(guó)際上已產(chǎn)生重大商業(yè)效益的空間通訊和空間導(dǎo)航方面，我國(guó)還沒(méi)有進(jìn)入世界商用市場(chǎng)的通訊衛(wèi)星和地面的全球移動(dòng)通訊系統(tǒng)，沒(méi)有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的GPS地面接收機(jī)等。

(2)轉(zhuǎn)換空間技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用管理機(jī)制

國(guó)際空間發(fā)達(dá)國(guó)家大多已建立起比較完善的空間技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。如美國(guó)在1958年就制定了“國(guó)家航空航天法”，以法律形式明確了NASA在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的任務(wù)和職責(zé)。我國(guó)尚未形成對(duì)空間產(chǎn)業(yè)一系列的法律、政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，空間技術(shù)開(kāi)發(fā)、利用和轉(zhuǎn)移的管理機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，以形成良好和有效的宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(3)按現(xiàn)代企業(yè)制度改善和運(yùn)行現(xiàn)有航天企業(yè)

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史原因，我國(guó)所有的航天企業(yè)都是在國(guó)家計(jì)劃安排下，按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制建立的，在特定的歷史條件下為國(guó)家做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境必然要求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的航天企業(yè)跟上時(shí)代的步伐。事實(shí)上，我國(guó)在這一領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了改革，建立了以航天科技集團(tuán)和航天科工集團(tuán)為代表的航天企業(yè)。但如何真正按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)運(yùn)行，并使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家安全發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)說(shuō)還有較長(zhǎng)的路要走；同時(shí)，如何引入國(guó)有資本之外的資金進(jìn)入空間產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以形成良性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，也是非常重要和必須面對(duì)的問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

1.航天技術(shù)與現(xiàn)代社會(huì)編委會(huì)編.航天技術(shù)與現(xiàn)代社會(huì).北京：宇航出版社，1996

2.姜景山主編.空間科學(xué)與應(yīng)用.北京：科學(xué)出版社，2001

篇10

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)安全

中圖分類號(hào)：TP393.03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年7月21日

物聯(lián)網(wǎng)又稱傳感網(wǎng)，首次被提出是在1999年美國(guó)召開(kāi)的移動(dòng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)國(guó)際會(huì)議上。物聯(lián)網(wǎng)就是將各種信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)而形成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)。具體來(lái)說(shuō)，物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)、移動(dòng)設(shè)備網(wǎng)等信息承載體，建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使所有能夠被獨(dú)立尋址的普通物理對(duì)象相互連接。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有三個(gè)重要方面：1、傳感器技術(shù)：這也是計(jì)算機(jī)應(yīng)用中的關(guān)鍵技術(shù)?，F(xiàn)在絕大部分計(jì)算機(jī)處理的都是數(shù)字信號(hào)。自從有計(jì)算機(jī)以來(lái)就需要傳感器把模擬信號(hào)轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號(hào)計(jì)算機(jī)才能處理；2、傳感器技術(shù)：融合了無(wú)線射頻技術(shù)和嵌入式技術(shù)為一體的綜合技術(shù)，在自動(dòng)識(shí)別、物品物流管理有著廣闊的應(yīng)用前景；3、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)：是綜合了計(jì)算機(jī)軟硬件、傳感器技術(shù)、集成電路技術(shù)、電子應(yīng)用技術(shù)為一體的復(fù)雜技術(shù)。

上述物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中表現(xiàn)出如下特征：1、網(wǎng)絡(luò)交互特征。物聯(lián)網(wǎng)的核心內(nèi)容就是物與物、人與物之間的信息交互，雖然終端總是呈現(xiàn)多樣化。但終究還是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上延伸和擴(kuò)展的一種網(wǎng)絡(luò)；2、感知識(shí)別特征。現(xiàn)在一般采用在各種物品上植入微型感應(yīng)芯片等方法，利用射頻識(shí)別、二維碼、傳感器等感知，進(jìn)行信息采集和獲??；3、信息交互和共享特征。將物體接入信息網(wǎng)絡(luò)，利用各種通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行信息交互和共享；4、智能處理特征。自動(dòng)把獲取到的信息傳輸?shù)叫畔⑻幚碇行?，然后?duì)海量數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析后處理。

一、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要應(yīng)用

我國(guó)于2009年正式提出建立傳感信息中心，之后許多省市都快速發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在諸多領(lǐng)域中的運(yùn)用。但很長(zhǎng)時(shí)間里，物聯(lián)網(wǎng)概念幾乎家喻戶曉，看似發(fā)展迅速，實(shí)則缺乏理性且進(jìn)展緩慢。隨著2013年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，才標(biāo)志著物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)基本完成，同時(shí)意味著物聯(lián)網(wǎng)邁入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。主要應(yīng)用在以下方面：

（一）物流管理。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域和物流領(lǐng)域。特別是在物流領(lǐng)域，物流公司與物聯(lián)網(wǎng)關(guān)系十分密切，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，企業(yè)不但可以實(shí)現(xiàn)物流的順利運(yùn)行，城市交通和市民生活也將獲得很大的改觀。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用將極大地提升物流的效率。不但可以減少倉(cāng)儲(chǔ)物流、人力成本、貨物裝卸等物流成本。而且貫穿全覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)，可以使得整個(gè)供應(yīng)鏈精準(zhǔn)、透明和高效，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)物流所不可能完成的目標(biāo)。根據(jù)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的2013年行業(yè)調(diào)研報(bào)告顯示，中國(guó)物流行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備增長(zhǎng)幅度超過(guò)60%，物流作業(yè)狀況的物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)增幅在26%。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備得到廣泛運(yùn)用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)配送過(guò)程的透明化管理和信息追蹤，效果十分顯著。電子標(biāo)簽揀選系統(tǒng)出貨量增長(zhǎng)35%以上。物聯(lián)網(wǎng)智能搬運(yùn)系統(tǒng)在自動(dòng)化物流中心的應(yīng)用也很多，增長(zhǎng)率在28%以上。在貨物出入庫(kù)方面，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)信息指令對(duì)貨物進(jìn)行智能堆碼跺，也是物流技術(shù)裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要領(lǐng)域?？傊?，2013年是物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域內(nèi)高速增長(zhǎng)和發(fā)展的一年。

（二）城市管理。隨著網(wǎng)絡(luò)化的普遍實(shí)施與發(fā)展，在城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型、發(fā)展已經(jīng)演化成了動(dòng)態(tài)時(shí)間管理和靜態(tài)部件管理。城市管理迫切需要新的指導(dǎo)思想和綜合解決方案。由于城市管理涉及不同網(wǎng)絡(luò)、多個(gè)部門間的協(xié)作，因此必須建立一個(gè)綜合的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)充分運(yùn)用通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，有效地將各種應(yīng)用集中于一個(gè)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上為市民提供更加綜合的服務(wù)，而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，恰恰能夠有效解決城市發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，在“數(shù)字城市”和“智慧城市”的理念指導(dǎo)下，我們通過(guò)傳感器節(jié)點(diǎn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施感知環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息，在城市管理中所采集的分散、獨(dú)立圖像進(jìn)行并網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)控、存儲(chǔ)以及傳輸。把信息應(yīng)用平臺(tái)與各指揮中心的資源密切聯(lián)系起來(lái)，有指向性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的連接和信息融合。在城市建立了EPC信息港、電子商務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了城市信息管理系統(tǒng)。在政府、企業(yè)和科研院校信息共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科技、業(yè)務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新，不斷促進(jìn)城市各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和管理者和諧高效地協(xié)作，為城市發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，解決各種問(wèn)題。目前，北京、上海等一些大城市已經(jīng)在城市天然氣、水、電網(wǎng)監(jiān)控及應(yīng)急處理、廣告牌無(wú)線遠(yuǎn)距離識(shí)別管理系統(tǒng)、停車場(chǎng)智能監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集及監(jiān)管系統(tǒng)等方面采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理城市，收到了良好的效果。

（三）智能交通。近些年交通擁堵、尾氣排放、交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，迫切需要借助新技術(shù)手段來(lái)改進(jìn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以大大改善現(xiàn)有狀況，感知技術(shù)采集各種道路交通及各種服務(wù)信息，傳感器將上述信息上傳到處理中心，經(jīng)過(guò)交通管理中心集中處理后，出行者可以進(jìn)行實(shí)時(shí)的交通方式和交通路線的選擇；交通管理部門可以自動(dòng)進(jìn)行交通疏導(dǎo)、控制和事故處理；運(yùn)輸部門可以隨時(shí)掌握所屬車輛的動(dòng)態(tài)情況，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通環(huán)境和車輛的調(diào)整管理。這樣，路上交通就會(huì)處于最佳狀態(tài)，可以改善交通擁擠，提高路網(wǎng)的通行能力和生產(chǎn)效率，同時(shí)也可以減少交通事故發(fā)生，增強(qiáng)交通的安全性和機(jī)動(dòng)性。在各終端上加裝氣體檢測(cè)、溫濕度監(jiān)控和光控儀等多種傳感器還能實(shí)時(shí)檢測(cè)路面信息、汽車尾氣情況和能見(jiàn)度等。與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)也可以在公交系統(tǒng)的智能化中發(fā)揮作用，將傳統(tǒng)公交站牌換成電子站牌，在公交車上安裝GPS，各個(gè)站點(diǎn)設(shè)LED電子站牌，安裝交通服務(wù)熱線，建立移動(dòng)掌上公交短信查詢系統(tǒng)等多種渠道的公交車信息網(wǎng)絡(luò)體系。這樣既節(jié)省了時(shí)間，又最大化利用公交資源。

（四）移動(dòng)通信。移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，大體可以分成三個(gè)階段：1、傳感網(wǎng)階段：傳感器+近距離無(wú)線通信，只能實(shí)現(xiàn)物與物之間按需進(jìn)行的信息獲取、傳遞、存儲(chǔ)等服務(wù)；2、M2M（Machine-To-Machine）階段：機(jī)器對(duì)機(jī)器的無(wú)線通信，存在以下三種方式：機(jī)器對(duì)機(jī)器，機(jī)器對(duì)移動(dòng)電話（如用戶遠(yuǎn)程監(jiān)視），移動(dòng)電話對(duì)機(jī)器（如用戶遠(yuǎn)程控制）屬于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商無(wú)線網(wǎng)絡(luò)低速平臺(tái)。M2M應(yīng)用可以遍及電力、交通、工業(yè)控制、零售、公共事業(yè)管理、醫(yī)療、水利、石油等多個(gè)行業(yè)，對(duì)于車輛防盜、安全監(jiān)測(cè)、自動(dòng)售貨、機(jī)械維修、公共交通管理等，可以說(shuō)是無(wú)所不能。目前，中國(guó)移動(dòng)的M2M發(fā)展非常好，在全國(guó)部署了420萬(wàn)臺(tái)M2M終端，幾乎所有大、中城市展開(kāi)了M2M的業(yè)務(wù)；3、物聯(lián)網(wǎng)階段：物質(zhì)實(shí)體中部署具有一定感知能力、計(jì)算能力和執(zhí)行能力的嵌入式芯片和軟件，使之成為“智能物體”，同時(shí)內(nèi)置移動(dòng)通信模塊，通過(guò)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息傳輸、協(xié)同和處理，從而實(shí)現(xiàn)物與物、物與人之間的互聯(lián)。我國(guó)處于物聯(lián)網(wǎng)初級(jí)階段。目前，上海移動(dòng)率先成為首先運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為多個(gè)行業(yè)客戶定制打造具有不同針對(duì)性的整套無(wú)線綜合應(yīng)用解決方案，包括數(shù)據(jù)傳輸、采集和業(yè)務(wù)管理等多個(gè)方面。如今移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入4G時(shí)代，幾乎所有可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)都可以在4G網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及，進(jìn)入TD-LTE時(shí)代后，直接促進(jìn)智能辦公、家居系統(tǒng)通信技術(shù)，從有線升級(jí)到無(wú)線，既省錢，還省掉了布線的麻煩，為無(wú)線遙控操作提供了保障。用戶可在飛馳的汽車上開(kāi)高清視頻會(huì)議，智能系統(tǒng)分析各種商業(yè)數(shù)據(jù)，決策支持系統(tǒng)直接提供多套可行方案；也可迅速傳輸大文件（如X光片），為醫(yī)生遠(yuǎn)程會(huì)診支持，農(nóng)村社區(qū)也將更加容易地建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，醫(yī)生可通過(guò)視頻會(huì)議為病患“看”病……。可以預(yù)見(jiàn)，隨著移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)必將得到更為廣泛、深入的應(yīng)用。

二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的制約因素

目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用處于發(fā)展的初級(jí)階段，縱觀物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，它必定有著廣闊的發(fā)展空間，只是現(xiàn)在還受到諸多因素的制約。

（一）技術(shù)落后。這是制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的決定性因素。目前，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中，相對(duì)已較為成熟，商業(yè)化程度比較高的是衛(wèi)星定位技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，但作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)核心的RFID和傳感器技術(shù)，還未能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。而且，我國(guó)還沒(méi)有掌握物聯(lián)網(wǎng)中的核心芯片和傳感器技術(shù)，在這個(gè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平相對(duì)落后，尤其是在傳感器、智能通信、智能控制、批量數(shù)據(jù)處理、核心芯片等技術(shù)上，仍然落后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。還有很大的提升空間，應(yīng)用過(guò)程中存在不少問(wèn)題和障礙，解決方案還需要進(jìn)一步完善。同時(shí)，技術(shù)落后還導(dǎo)致我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，沒(méi)有形成成熟的商業(yè)模式。

（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建設(shè)包括對(duì)各種資源建立一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的編碼，信息的采集渠道和方式要規(guī)范、通暢、穩(wěn)定，要科學(xué)、合理、深入地研究各種工作流程方式。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響物聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)?，F(xiàn)有各行各業(yè)的管理信息系統(tǒng)中，對(duì)物品的編碼結(jié)構(gòu)形式各異，對(duì)構(gòu)建互聯(lián)互通的物聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了很大的障礙，這是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用所面對(duì)的難題。

（三）安全問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用要求信息化，需要信息的開(kāi)放，而安全性要求信息的獨(dú)立，因此需要做到信息化和安全性的統(tǒng)籌兼顧。由于物聯(lián)網(wǎng)是由大量設(shè)備構(gòu)成，所以影響通信網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的安全。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用中，如果網(wǎng)絡(luò)安全無(wú)保障，那么個(gè)人隱私、物品信息等隨時(shí)都可能被泄露。而且如果網(wǎng)絡(luò)不安全，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用為黑客提供了遠(yuǎn)程控制他人物品，甚至有造成危害社會(huì)公共安全的可能性。

（四）法律法規(guī)不完善。物聯(lián)網(wǎng)法律問(wèn)題的復(fù)雜性在于和我們生活的方方面面結(jié)合所產(chǎn)生的復(fù)合性問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)涉及到交通、環(huán)境、政府工作、公共安全、財(cái)務(wù)安全、個(gè)人健康和情報(bào)搜集等多個(gè)領(lǐng)域，完善它需要多種力量的整合。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)不完善，這些新型問(wèn)題是對(duì)現(xiàn)有法律體系的挑戰(zhàn)，同時(shí)并不排斥復(fù)合傳統(tǒng)的法律。傳統(tǒng)法律體系中的侵權(quán)、違約、個(gè)人隱私、公共安全等問(wèn)題全部都會(huì)再現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的不完善又會(huì)在其中得到延伸。

三、完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的對(duì)策建議

（一）技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面。由政府部門牽頭，組織有關(guān)科研教育單位的專業(yè)力量，制定物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的具體計(jì)劃。這樣有利于政府結(jié)合各種資源，建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，推動(dòng)高校聯(lián)合、委托高校定向培養(yǎng)、組織專家研討會(huì)、互派學(xué)習(xí)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專業(yè)人才體系的建設(shè)。研究增強(qiáng)政府、高校、企業(yè)之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研合作的良性循環(huán)。這樣，既解決了物聯(lián)網(wǎng)成本高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人才缺乏的問(wèn)題，高校也可以在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的單位或部門建立教育基地、實(shí)踐基地等，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)專業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)人才；同時(shí)理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)建設(shè)，提高我國(guó)自主物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，降低物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、改造和應(yīng)用的成本，解決物聯(lián)網(wǎng)在實(shí)際操作中存在的具體問(wèn)題，也為教育部門提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

（二）安全方面。首先，建立一個(gè)遠(yuǎn)程的設(shè)備控制操作管理的平臺(tái)，對(duì)于那些節(jié)點(diǎn)被破壞的，網(wǎng)絡(luò)之中能夠自動(dòng)地愈合，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的功能也就不會(huì)受到任何影響；其次，由于物聯(lián)網(wǎng)終端類型過(guò)于多元化，加之分布廣泛、節(jié)點(diǎn)移動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)異構(gòu)性和業(yè)務(wù)復(fù)雜性等特點(diǎn)。我們可以施行身份認(rèn)證以及訪問(wèn)限制的有機(jī)組合進(jìn)行控制。同時(shí)，使用云計(jì)算技術(shù)，用云儲(chǔ)存來(lái)存儲(chǔ)物聯(lián)網(wǎng)那些海量資源數(shù)據(jù)；最后，在加密環(huán)節(jié)上，可以僅在感知和應(yīng)用端產(chǎn)生明文，在網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點(diǎn)都是密文傳送，減少信息泄漏的節(jié)點(diǎn)，同時(shí)對(duì)于感知對(duì)象以及傳感設(shè)備方面可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行互相的認(rèn)證，在合法的情況以及環(huán)境之中才能夠順利地進(jìn)行。這樣針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特點(diǎn)，從安全層面上可以保障了物聯(lián)網(wǎng)的有效應(yīng)用。

（三）法律法規(guī)方面。建立物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)企業(yè)的合法利益，法律就是保護(hù)這一利益的最有效的手段。保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益和生產(chǎn)研發(fā)積極性的有效措施。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)保護(hù)個(gè)人隱私方面的法律規(guī)范。防止個(gè)人隱私信息被隨意取得，避免人們擔(dān)心隱私泄露而拒絕接受物聯(lián)網(wǎng)的可能，這就要靠國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的法律政策，鑒于法制在我國(guó)的不斷完善和人們法律意識(shí)的不斷提高，相信相關(guān)法律的出臺(tái)將為這一問(wèn)題的解決提供方案。

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