導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急管理綜合知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加快推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法改革

1.出臺(tái)執(zhí)法改革方案。制定出臺(tái)《省深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，印發(fā)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案>的通知》，優(yōu)化整合應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，全面提高執(zhí)法效能，確保改革整體推進(jìn)、如期完成。協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)等部門，制定出臺(tái)市、縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍編制、職責(zé)文件，并認(rèn)真抓好落實(shí)。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、干部人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處配合落實(shí)）

2.制定執(zhí)法目錄清單。依法依規(guī)厘清安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，制定出臺(tái)應(yīng)急管理部門通用綜合執(zhí)法事項(xiàng)清單。指導(dǎo)各市縣應(yīng)急管理局修訂本級(jí)綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單和責(zé)任清單，理順執(zhí)法程序，完善執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，到2021年底基本形成權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效、執(zhí)法有力的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制。（廳政策法規(guī)處牽頭，干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化執(zhí)法保障能力。協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大保障力度，確保從改革方案實(shí)施年度起，各級(jí)應(yīng)急管理執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。制定應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)制式服裝和標(biāo)志管理規(guī)定，規(guī)范著裝和標(biāo)志使用。配齊執(zhí)法裝備、執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛，達(dá)到著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一、車輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。（廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.落實(shí)準(zhǔn)軍事化管理。堅(jiān)持政治建隊(duì)和戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，打造符合新時(shí)代要求，體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)準(zhǔn)軍事化模式的執(zhí)法隊(duì)伍。落實(shí)《內(nèi)務(wù)條令》《紀(jì)律條令》《隊(duì)伍條令》《訓(xùn)練條令》等規(guī)章，建設(shè)健全教育體系，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，市縣隊(duì)伍規(guī)范化管理。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、執(zhí)法局，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、從嚴(yán)從實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法

5.科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃。以安全生產(chǎn)執(zhí)法為重點(diǎn)，科學(xué)編制省級(jí)《2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃》。對(duì)省級(jí)明確的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法。督促市、縣兩級(jí)做好年度執(zhí)法計(jì)劃編制和報(bào)備工作，依法依規(guī)實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合落實(shí)）

6.開展重點(diǎn)領(lǐng)域集中執(zhí)法。配合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，盡最大可能化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)水、火、瓦斯、沖擊地壓、大面積懸頂?shù)葹?zāi)害突出煤礦和列入2021年關(guān)閉和引導(dǎo)退出及存在“五假五超三瞞三不”行為及非正規(guī)開采、以包代管、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包的煤礦開展執(zhí)法；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備》目錄上的非法違法“小化工”開展執(zhí)法；煙花爆竹領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的分包轉(zhuǎn)包、帶藥檢維修、改變工房用途、超量存放等違法行為開展執(zhí)法；工礦商貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)金屬非金屬礦山尚在使用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝的小礦山、地下礦山及鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等領(lǐng)域開展執(zhí)法。安全中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)業(yè)行為和安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開情況開展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局綜合協(xié)調(diào)，煤礦監(jiān)管處、危化監(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、財(cái)務(wù)規(guī)劃處按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）

7.針對(duì)短板弱項(xiàng)實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。把握常態(tài)化疫情防控條件下安全生產(chǎn)執(zhí)法的特點(diǎn)，以查處大案要案為主要內(nèi)容，對(duì)近三年發(fā)生過安全生產(chǎn)亡人事故、一年內(nèi)被應(yīng)急管理部門實(shí)施過行政處罰、存在重大事故隱患未按期整改銷號(hào)、納合懲戒名單、停產(chǎn)整頓、技改基建、關(guān)閉退出等企業(yè)單位和不守規(guī)矩、屢禁不止、屢罰不改、媒體曝光、群眾舉報(bào)、近五年來事故多發(fā)的企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)檢查，年度內(nèi)至少兩次執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室配合）

8.嚴(yán)格整治執(zhí)法“寬松軟”問題。通過精準(zhǔn)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、定期督查、警示提醒、約談追責(zé)等督查檢查方式，加大對(duì)“零立案、零處罰”單位的問責(zé)力度，持續(xù)整治不會(huì)、不想、不敢執(zhí)法、執(zhí)法“寬松軟”等突出問題，切實(shí)糾正以檢查代替執(zhí)法、以整改代替處罰等不良現(xiàn)象。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

9.持續(xù)推進(jìn)分級(jí)分類執(zhí)法。督促市、縣應(yīng)急管理部門落實(shí)分級(jí)分類執(zhí)法要求，及時(shí)公布本級(jí)執(zhí)法對(duì)象目錄名單，明確本級(jí)執(zhí)法事權(quán)，夯實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法主體責(zé)任，確保一戶企業(yè)只對(duì)應(yīng)一個(gè)執(zhí)法主體。對(duì)納入本級(jí)執(zhí)法的A、B類企業(yè)分別按照占比5%、30%進(jìn)行執(zhí)法檢查，C、D類企業(yè)做到全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格依法處置，并負(fù)責(zé)督辦整改到位。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.深入落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，通過應(yīng)急部門政府網(wǎng)站向社會(huì)公開執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息；建立健全執(zhí)法決定信息公開、撤銷和更新機(jī)制。全面配備使用執(zhí)法記錄儀，綜合運(yùn)用文字記錄、音像記錄等方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法和案件辦理全程留痕、全過程記錄。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，細(xì)化重大法制審核決定范圍和審核內(nèi)容，確定法制審核人員、落實(shí)法制審核責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，政策法規(guī)處、煤礦監(jiān)管處、煤災(zāi)防治處、?；O(jiān)管處、工礦商貿(mào)監(jiān)管處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、教育培訓(xùn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.全面推行“三位一體”執(zhí)法模式。嚴(yán)格規(guī)定現(xiàn)場執(zhí)法程序，持續(xù)全面推行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場檢查、交流反饋”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。大力推行“說理式執(zhí)法”，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。（廳執(zhí)法局牽頭，其他相關(guān)職能處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.切實(shí)加強(qiáng)行刑銜接。根據(jù)《刑法》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)規(guī)定做好行刑銜接工作，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，及時(shí)加大追究事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替移送，堅(jiān)決克服有案不送、以罰代刑等現(xiàn)象。（廳政策法規(guī)處牽頭，執(zhí)法局及有執(zhí)法職能的相關(guān)處室分工負(fù)責(zé)）

四、積極推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)

13.扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。按照應(yīng)急管理部《地方應(yīng)急管理信息化2021年建設(shè)任務(wù)書》要求，加快推進(jìn)全省應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫建設(shè)。著力提升高危行業(yè)領(lǐng)域違法行為監(jiān)測能力，堅(jiān)持現(xiàn)場巡查和大數(shù)據(jù)檢測分析“兩條腿”走路，精準(zhǔn)圈定違法嫌疑目標(biāo)，不定期開展網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法。（廳執(zhí)法局、科技和信息化處牽頭，其他有執(zhí)法職能的處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作。加強(qiáng)對(duì)各市縣配備“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法終端和運(yùn)用系統(tǒng)開展執(zhí)法情況的督導(dǎo)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)與應(yīng)急部安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以及省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合，推進(jìn)執(zhí)法程序網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)流程化、卷宗電子化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到信息互通、數(shù)據(jù)共享、軌跡可尋。（廳執(zhí)法局牽頭，有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

15.嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)禁將不符合行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)范要求的人員劃入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)禁擠占、挪用本應(yīng)用于公益服務(wù)的事業(yè)編制。嚴(yán)禁調(diào)用執(zhí)法人員從事非行政執(zhí)法工作事項(xiàng)，嚴(yán)禁輔助人員執(zhí)法，全面清理規(guī)范臨時(shí)和編外聘用人員。（廳干部人事處、教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法人員在職培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法考試合格并取得執(zhí)法資質(zhì)后方可上崗，新招錄人員堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，沒有取得執(zhí)法資格證的不得從事執(zhí)法工作。通過在職教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、資格考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式方法，嚴(yán)格按照應(yīng)急部“大培訓(xùn)方案”加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員培訓(xùn)，年內(nèi)安排不少于2周時(shí)間的執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。到2021年年底，具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，不少于應(yīng)急管理在職執(zhí)法人員的50%。（廳教育培訓(xùn)處、政策法規(guī)處、干部人事處、執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查

17.持續(xù)開展執(zhí)法質(zhì)量督查。通過執(zhí)法數(shù)據(jù)填報(bào)督查和案卷質(zhì)量評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法數(shù)據(jù)、執(zhí)法案卷和法制審核方面存在的問題進(jìn)行綜合梳理分析，及時(shí)采取適當(dāng)措施，督導(dǎo)市縣有效解決執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)、執(zhí)法文書制作不合格、執(zhí)法調(diào)查取證不規(guī)范、使用法律條文不準(zhǔn)確等突出問題。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.認(rèn)真做好典型案例收集上報(bào)。加強(qiáng)重大案件備案管理和典型案例定期上報(bào)及案例示范引領(lǐng)作用，督促市、縣應(yīng)急管理部門及時(shí)逐級(jí)備案重大行政處罰事項(xiàng)，省級(jí)每半年、市級(jí)每季度、縣級(jí)每2月直接向應(yīng)急部至少報(bào)一個(gè)典型執(zhí)法案例。收集匯編典型執(zhí)法案例，示范引領(lǐng)市縣開展執(zhí)法。（廳執(zhí)法局牽頭，其他有執(zhí)法職能的相關(guān)處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

篇2

關(guān)鍵詞: 環(huán)境質(zhì)量綜合分析; 因素; 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

隨著環(huán)境保護(hù)工作的日益加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和要求，環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，全力提升環(huán)境監(jiān)測的整體水平，以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境科學(xué)決策和綜合管理的需要。

一、影響環(huán)境質(zhì)量綜合分析的主要因素分析

1、信息資料。影響污染源變化的因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口變化、能源政策變化和能耗變化、環(huán)保政策與措施的實(shí)施及環(huán)保投資變化等。環(huán)境受體變化的因素包括大氣環(huán)流變化、區(qū)域生態(tài)變化、局部氣象特征和氣象要素變化、水文水情變化、自然災(zāi)害影響、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式變化等。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生明顯變化時(shí)，需從諸多因素中分析導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量變化的原因。在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作中，往往缺乏及時(shí)了解這些相關(guān)信息的有效途徑，而且自身也存在著監(jiān)測資料不足的問題。信息資料量的不足嚴(yán)重影響了對(duì)環(huán)境污染規(guī)律的總結(jié)與分析，降低了環(huán)境質(zhì)量綜合分析的說服力。

2、監(jiān)測技術(shù)。近年來，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可等活動(dòng)，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能力有了較大提高，但由于現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測儀器等快速發(fā)展與更新，環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)裝備發(fā)展相對(duì)滯后，無法提供完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，不能及時(shí)適應(yīng)新形勢的需要。比如地表水的監(jiān)測工作中，除了分析污染物的濃度外，還要求核定污染物的總量，由于缺乏適宜的河流流量監(jiān)測儀，就達(dá)不到相應(yīng)的監(jiān)測目的。此外，所開展的監(jiān)測項(xiàng)目范圍過小，很大程度上限制了監(jiān)測信息的收集，環(huán)境質(zhì)量綜合分析報(bào)告就不能全面所映區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況。

3、管理體系

①管理體系文件。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立、實(shí)施和保持與其活動(dòng)范圍相適應(yīng)的管理體系。應(yīng)將其政策、制度、計(jì)劃、程序和指導(dǎo)書制訂成文件，并達(dá)到確保實(shí)驗(yàn)室檢測和/或校準(zhǔn)結(jié)果質(zhì)量所需的程度。監(jiān)測管理體系文件是否合理、完善，是否得到有效運(yùn)行，是否不斷持續(xù)改進(jìn)等，直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量。

②質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。質(zhì)量保證是環(huán)境監(jiān)測部門的重要技術(shù)基礎(chǔ)和管理工作，質(zhì)量保證措施應(yīng)貫穿于監(jiān)測工作的全過程。目前環(huán)境監(jiān)測工作中還存在著重 “樣品分析測試”，輕 “布點(diǎn)、采樣”、“質(zhì)控分析”等情況，監(jiān)測全過程缺乏全面有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。

③監(jiān)測工作計(jì)劃 ( 方案)。監(jiān)測工作計(jì)劃 ( 方案) 是如何開展監(jiān)測任務(wù)的具體體現(xiàn)。在計(jì)劃 ( 方案) 的制定和實(shí)施過程中易出現(xiàn)調(diào)查不周密、針對(duì)性不強(qiáng)、操作不規(guī)范等問題，如: 地表水監(jiān)測中，忽視對(duì)水體使用功能的了解，擬定的監(jiān)測項(xiàng)目與水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性; 污染源監(jiān)測中，不重視對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)周期、工況負(fù)荷等情況的調(diào)查; 監(jiān)測過程中，不注意觀察記錄可能影響到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素; 監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，不嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范; 監(jiān)測經(jīng)費(fèi)不足、后勤保障不力，隨意減化、更改工作程序等等。這些因素都嚴(yán)重影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、完整性、精密性和可比性，降低了監(jiān)測工作的成效。

4、綜合分析能力

①思維定式。工作中形成了一種思維定式障礙，環(huán)境質(zhì)量綜合分析深度不夠，分析方法缺乏新意。綜合分報(bào)告格式陳舊、內(nèi)容呆板;平均狀態(tài)敘述多，特異情況分析少; 單個(gè)指標(biāo) ( 指數(shù)) 計(jì)算精、總體狀況說不明; 例行信息比重大、專題監(jiān)測成果缺; 單個(gè)指標(biāo)評(píng)述多、加重惡化的警告少……環(huán)境質(zhì)量綜合分析的思維定式已嚴(yán)重束縛了技術(shù)人員的手腳。

②語言表述。由于監(jiān)測調(diào)查不夠全面、分析不夠透徹、論述依據(jù)不夠充分、文字表達(dá)力不強(qiáng)等，造成綜合分析報(bào)告表述不夠充分恰當(dāng)，結(jié)論模糊、片面，內(nèi)容不夠準(zhǔn)確可靠。

二、提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平的相應(yīng)措施分析

1、加大監(jiān)測資金投入，加快現(xiàn)代化建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支持。隨著環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，迫切需要提高環(huán)境監(jiān)測儀器的技術(shù)水平和環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)代化水平。上級(jí)主管部門應(yīng)加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測的資金投入，加快環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，有計(jì)劃地配置、更新監(jiān)測儀器設(shè)備，以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化、智能化的發(fā)展趨勢，同時(shí)還應(yīng)積極拓展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，使監(jiān)測工作符合社會(huì)發(fā)展和市場競爭的要求。

2、完善監(jiān)測管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制管理。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)不斷持續(xù)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理體系，不斷完善質(zhì)量手冊和程序文件，嚴(yán)格按質(zhì)量體系文件的要求進(jìn)行質(zhì)量活動(dòng)和技術(shù)能力實(shí)施。通過內(nèi)部審核、管理評(píng)審和平時(shí)的監(jiān)督等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)改進(jìn)點(diǎn)，及時(shí)采取改進(jìn)措施。通過開展和參加質(zhì)量控制考核、能力驗(yàn)證、比對(duì)和方法驗(yàn)證等質(zhì)量管理活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)測全過程序的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理。此外，還應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，使監(jiān)測工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3、增強(qiáng)監(jiān)測工作計(jì)劃( 方案) 的針對(duì)性。根據(jù)監(jiān)測任務(wù)要求和客戶需求，對(duì)照本部門的能力資源狀況，制定適當(dāng)?shù)?、能滿足要求的監(jiān)測工作計(jì)劃 ( 方案) 。制定計(jì)劃 ( 方案) 時(shí)要注意全面收集區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的背景資料，合理地確定監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項(xiàng)目與分析方法等，同時(shí)擬定完善的質(zhì)量控制計(jì)劃，對(duì)可能出現(xiàn)的問題要有可行的應(yīng)對(duì)措施。在監(jiān)測工作計(jì)劃 ( 方案) 的實(shí)施過程中，監(jiān)測人員必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。

4、重視各類信息的收集與運(yùn)用。 ( 1) 及時(shí)了解本地區(qū)域污染防治和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、對(duì)策、措施和實(shí)施進(jìn)度; ( 2) 加強(qiáng)與國土資源、水資源、氣象、林業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的信息交流，及時(shí)獲取與環(huán)境質(zhì)量變化相關(guān)因素的信息; ( 3) 及時(shí)掌握本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政策的變化情況等。

5、培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力

①加強(qiáng)人員培訓(xùn)與技術(shù)交流。環(huán)境質(zhì)量綜合分析具有涉及學(xué)科面廣的特征，要求技術(shù)人員思維敏銳、精通環(huán)境監(jiān)測工作、熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)及其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)等。環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)積極開展監(jiān)測新技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，適時(shí)有針對(duì)性地舉辦各種環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)培訓(xùn)班。

②培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力。要提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析的創(chuàng)新能力，就必須高度重視人員創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員應(yīng)打破思維定式、克服思維障礙，全面培養(yǎng)超越性思維，不斷創(chuàng)新綜合分析技術(shù)與方法，杜絕程式化、定式化的綜合分析模式，特別要在分析成果的及時(shí)性和表征的多樣性方面下功夫，善于綜合各方面的信息，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和手段，對(duì)環(huán)境監(jiān)測資料進(jìn)行深度加工和提煉，增強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量綜合分析的針對(duì)性和科學(xué)性。

三、結(jié)語

從當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀來看，環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測工作中的薄弱環(huán)節(jié)之一，已成為制約環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的重要因素，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析技術(shù)水平迫在眉睫。環(huán)境質(zhì)量綜合分析是環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成部分，是環(huán)境監(jiān)測成果走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的重要途徑。它的主要任務(wù)是說清區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、變化原因和發(fā)展趨勢，為環(huán)境決策與管理提供依據(jù)和技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞] 高校應(yīng)急管理能力 評(píng)估指標(biāo)體系 權(quán)重 TOPSIS法

1引言

隨著社會(huì)變遷的不斷加劇,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,我國高校內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。高校的突發(fā)事件急劇增多:2004年2月云南大學(xué)學(xué)生馬加爵先后4次將4名同窗室友殺害、2006年6月鄭州大學(xué)拒發(fā)畢業(yè)證書導(dǎo)致學(xué)生發(fā)起大規(guī)模騷亂、2008年3月東南大學(xué)發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)、2008年11月上海商學(xué)院一宿舍樓失火致使4名女生喪生、2009年9月南京大學(xué)發(fā)生“寂寞門”事件。這些突發(fā)事件引起了各大高校甚至全國范圍的震驚,一次又一次地給我們敲響了警鐘。高校的應(yīng)急管理不容忽視,突發(fā)事件的高效處理不僅影響著廣大教育者和學(xué)生的身心健康,而且對(duì)維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。但高校突發(fā)應(yīng)急事件管理面臨如下復(fù)雜性特點(diǎn):(1)學(xué)校管理方式落后,學(xué)生危機(jī)意識(shí)淡薄;(2)社會(huì)不穩(wěn)定因素集聚,潛伏著比較嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī);(3)校園突發(fā)事件情況多樣化,處理方式綜合性要求高;(4)政府高度重視校園突發(fā)事件處置,但應(yīng)急管理任重而道遠(yuǎn)。

理論研究方面,現(xiàn)有研究側(cè)重于高校應(yīng)急管理能力的定性分析與評(píng)估,沒有建立完善的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;沒有通過實(shí)地調(diào)研的方法對(duì)高校現(xiàn)有的應(yīng)急管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià);沒有建立基于調(diào)研結(jié)果的綜合評(píng)估模型進(jìn)行橫向、縱向的對(duì)比研究。本文從五個(gè)方面考察了高校應(yīng)急管理能力,建立了評(píng)估指標(biāo)體系,并基于定量分析方法比較了南京五所高校的應(yīng)急管理能力。

2 高校應(yīng)急管理能力評(píng)估方法研究

2.1高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

考慮到高校應(yīng)急管理面臨的具體問題,以及高校應(yīng)急管理能力評(píng)估的特點(diǎn),本文從五大方面考察高校的應(yīng)急管理能力,即應(yīng)急預(yù)警能力G1、基礎(chǔ)保障能力G2、快速響應(yīng)能力G3、應(yīng)急事件處置能力G4和應(yīng)急事件研究管理能力G5,應(yīng)急預(yù)警能力由應(yīng)急預(yù)案的制定X1、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估X2、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)與教育宣傳活動(dòng)X3、應(yīng)急預(yù)案的模擬與演練X4來測度,基礎(chǔ)保障能力由應(yīng)急資源的儲(chǔ)備X5、應(yīng)急資源的優(yōu)化與布局X6、應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建立X7、學(xué)校規(guī)章制度的建立X8來測度,快速響應(yīng)能力由接警與處警能力X9、突發(fā)事件評(píng)估與分析決策X10、應(yīng)急資源管理X11、檢測預(yù)警系統(tǒng)X12來測度,應(yīng)急事件處置能力由現(xiàn)場指揮調(diào)度能力X13、突發(fā)事件的恢復(fù)與重建X14、災(zāi)后信息來測度X15,應(yīng)急事件研究管理能力由應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與改進(jìn)X16、保險(xiǎn)的使用研究X17、突發(fā)事件后心理支持X18、災(zāi)后事件的評(píng)估與學(xué)習(xí)X19來測度。

2.2高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重確定方法

考慮到評(píng)估指標(biāo)權(quán)重在評(píng)估過程中的敏感性和重要性,本文從主、客觀綜合賦權(quán)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。綜合層次分析法、信息熵法和實(shí)地調(diào)研法,得出綜合賦權(quán)指標(biāo)權(quán)重,使得高校應(yīng)急管理能力指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,具體結(jié)果如下:一級(jí)指標(biāo)G1-G5的權(quán)重分別為:14%、30%、26%、21%和9%;二級(jí)指標(biāo)X1-X19的權(quán)重分別為:19.18%、22.92%、20.05%、37.85%、29.08%、25.81%、29.69%、15.42%、17.82%、23.34%、29.71%、29.13%、53.74%、28.96%、17.30%、17.26%、27.72%、35.48%、19.54%。

2.3基于TOPSIS法的高校應(yīng)急管理能力評(píng)估方法

在高校應(yīng)急管理能力評(píng)估過程中,各方案為被考察的若干高校,評(píng)估指標(biāo)即為本文所提出的五大指標(biāo),通過定量模型的分析,以比較分析高校在應(yīng)急管理能力方面的差距。

3 南京五高校的調(diào)研研究

3.1調(diào)研過程簡述

作者在南京選擇了五所高校進(jìn)行調(diào)研,其中有全國排名前10的“985工程”重點(diǎn)建設(shè)高校,有“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校;有綜合性大學(xué),有以航空航天、信息科學(xué)、水利、醫(yī)藥為特色的大學(xué);五所高校分布在仙林和江寧大學(xué)城,具有一定的代表性。作者依據(jù)上述指標(biāo)體系設(shè)置了調(diào)查問卷,分別在五所高校以問卷調(diào)查和訪談的形式對(duì)該高校的應(yīng)急管理能力進(jìn)行全面的評(píng)估,調(diào)查范圍涉及在校學(xué)生以及相關(guān)部門工作人員。

3.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

依據(jù)調(diào)查結(jié)果,以打分的形式對(duì)五所高校的應(yīng)急管理能力進(jìn)行評(píng)估。五所高校的得分結(jié)果顯示,被調(diào)查的這五所高校的應(yīng)急管理能力基本合格,但結(jié)果并不樂觀,在一定程度上反應(yīng)了南京高校應(yīng)急管理能力的總體情況,各高校對(duì)應(yīng)急管理能力的建設(shè)與評(píng)估重視程度仍然不夠,已經(jīng)采取的措施有效性仍需加強(qiáng),師生滿意度并不高。

3.3基于TOPSIS法的高校應(yīng)急管理能力評(píng)估調(diào)查結(jié)果分析

依據(jù)得分結(jié)果,采用線性比例變化法和線性加權(quán)方法得到加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣,見表1。

基于TOPSIS法,得到理想解為:V*={0.19,0.23,0.20,0.38,0.29,0.26,0.30,0.15,0.18,0.23,0.30,0.29,0.54,0.29,0.17,0.17,0.28,0.35,0.20};負(fù)理想解為:V-={0.19, 0.15, 0.14, 0.26, 0.24, 0.19, 0.23, 0.13, 0.14, 0.16, 0.21, 0.23, 0.40,0.24,0.15,0.15,0.17,0.25,0.17};各方案到理想解的距離分別是:S*A= 0.2778,S*B= 0.1407, S*C= 0.2650,S*D= 0.3061, S*E= 0.0954。各方案到負(fù)理想解的距離分別是: S-A= 0.0883,S-B= 0.2375, S-C= 0.0917,S-D= 0.2520,S-E= 0.2625。各方案的相對(duì)貼近度分別為:C*A= 0.2412,C*B= 0.6280,C*C= 0.2571,C*D= 0.4683,C*E= 0.7334。用理想解法得到各高校應(yīng)急管理能力的排序結(jié)果是:E>B>D>C>A。E高校的得分離理想解最近,而A高校和C高校離理想解較遠(yuǎn)。從表1可以看出,各指標(biāo)的理想解分布比較平均,說明在一定程度上,每所高校都有自己一定的優(yōu)勢,而各指標(biāo)的負(fù)理想解主要集中在A高校和C高校,說明A高校和C高校在一些方面很欠缺,亟待加強(qiáng)自身的應(yīng)急管理能力。

3.4高校應(yīng)急管理改進(jìn)措施

針對(duì)調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)的南京高校應(yīng)急管理普遍存在的問題,提出如下改進(jìn)措施:

(1)制定合理的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行評(píng)估。高校制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)重視預(yù)案的合理性、及時(shí)性、可操作性,制定詳細(xì)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施,爭取把損失降到最低程度。應(yīng)急預(yù)案的服務(wù)對(duì)象是全校師生,因此,師生的滿意度不容忽視。

(2)居安思危,積極開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和教育宣傳工作。廣大學(xué)生危機(jī)意識(shí)淡薄是導(dǎo)致近年來高校突發(fā)事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。從上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看,學(xué)生對(duì)應(yīng)急知識(shí)的掌握情況不是很好,并且,學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)的主要途徑就是學(xué)校的培訓(xùn)和教育。因此,學(xué)校有責(zé)任、有義務(wù)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和教育宣傳工作,提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí),教會(huì)學(xué)生基本的逃生常識(shí),增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,做到“防患于未然”。

(3)定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的模擬演練。應(yīng)急預(yù)案是否合理需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn),學(xué)生對(duì)應(yīng)急知識(shí)的掌握情況也需要通過實(shí)踐來考察,因此,高校應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的模擬演練。

(4)增強(qiáng)各部門間的協(xié)作,及時(shí)采取有力措施。高校應(yīng)急管理的快速響應(yīng)能力和應(yīng)急事件處置能力直接影響到突發(fā)事件的處理效果和師生的安全,高校應(yīng)建立完善的接警和事故通報(bào)程序,迅速掌握突發(fā)事件情況,明確各部門的工作職責(zé)和權(quán)利,采取積極有效的措施。

(5)信息公開透明,做好善后工作。在信息全球化的時(shí)代,向師生提供真實(shí)可靠的公共信息是學(xué)校的責(zé)任。信息的公開程度直接關(guān)系到廣大師生的生活與生命安全,而從調(diào)研結(jié)果來看,指標(biāo)X9的得分普遍很低,因此,高校應(yīng)當(dāng)建立暢通的信息渠道,及時(shí)公開準(zhǔn)確的信息。突發(fā)事件的善后工作是消除由于突發(fā)事件造成的不良影響的關(guān)鍵。因此,高校應(yīng)充分重視善后工作,將有關(guān)突發(fā)事件的信息、影響和處置工作的進(jìn)展及時(shí)向廣大師生公布,以消除恐慌心理。

(6)重視心理干預(yù)和心理支持。近年來,由于社會(huì)不穩(wěn)定因素集聚,大學(xué)生承受著越來越重的心理壓力,這就對(duì)高校的心理教育工作提出了較高的要求。從調(diào)研結(jié)果來看,各高校都能提供一定的心理咨詢服務(wù),但服務(wù)效果有待改進(jìn)。因此,高校不僅要在日常工作中重視對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo),達(dá)到預(yù)防突發(fā)事件的目的,也要在突發(fā)事件發(fā)生后,對(duì)相關(guān)師生進(jìn)行心理干預(yù),消除不安全因素。

4 結(jié)論

高校是人才高度積聚和高層次人才培養(yǎng)的重要場所,應(yīng)急管理關(guān)系到社會(huì)的安穩(wěn)。論文提出了高校應(yīng)急管理能力評(píng)估指標(biāo)體系,用綜合賦權(quán)方法設(shè)定了指標(biāo)權(quán)重,以南京高校為例,分析比較了五所高校的應(yīng)急管理能力差距,并提出了若干措施。下一步的研究集中于分析相關(guān)措施的有效性,并基于成本的角度提出最優(yōu)的改進(jìn)與資源投入措施。

參考文獻(xiàn):

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篇4

關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理制度；救援預(yù)案；處置方案；預(yù)案演練

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、加強(qiáng)應(yīng)救援體系基礎(chǔ)建設(shè)，必須建立完善的應(yīng)急管理制度

多年來的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，增強(qiáng)應(yīng)急處置水平，提高公路保暢能力，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)。當(dāng)前我局已按照省市公路局的統(tǒng)一要求和部署，積極加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立了完善的應(yīng)急管理制度、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理規(guī)定、應(yīng)急保障物資管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度、應(yīng)急預(yù)案管理制度及應(yīng)急及綜合值班制度演練制度等七大制度。成立了以分局主要負(fù)責(zé)人為指揮長、其他領(lǐng)導(dǎo)成員為副指揮長的應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，并在應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度下，成立了七個(gè)應(yīng)急小組，在指揮部決定啟動(dòng)公路突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。

二、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場處置方案

完善的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場演練方案，是檢驗(yàn)預(yù)案演練及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)成功與否的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)不完善、不切實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，一定不會(huì)在演練及實(shí)戰(zhàn)中取得理想的演練和實(shí)戰(zhàn)效果。為此分局及時(shí)對(duì)組織進(jìn)行的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，并及時(shí)對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場處置方案進(jìn)行修改和完善。

目前分局已建立了一個(gè)應(yīng)急救援總預(yù)案，五個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，四個(gè)小型專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此積極開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，是檢驗(yàn)預(yù)案編制是否合理，應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)是否指揮得當(dāng)，各應(yīng)急工作小組是否協(xié)調(diào)配合統(tǒng)一、現(xiàn)場應(yīng)急救援工作開展是否順利等因素的唯一體現(xiàn)，是檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案演練成功與否的關(guān)鍵，也是鍛煉綜合應(yīng)急處置能力，提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵所在。為此分局結(jié)合當(dāng)年的演練計(jì)劃，及時(shí)組織開展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，并在實(shí)戰(zhàn)演練前積極推行圓桌推演的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善演練方案，積極組織開展應(yīng)急救援預(yù)案演練，且保證每年的預(yù)案演練不少于2次。

四、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

任何一項(xiàng)應(yīng)急救援工作的順利開展，關(guān)鍵因素在于應(yīng)急救援人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的靈活掌握和運(yùn)用上。缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的日常應(yīng)急知識(shí)，只會(huì)造成在實(shí)戰(zhàn)工作中縮手縮腳，處處被動(dòng)，延誤救援時(shí)機(jī)，因此加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)教育，熟練掌握應(yīng)急救援程序及救援工作職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合反應(yīng)和應(yīng)急處置能力愈發(fā)顯得尤為重要，因此加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全員綜合應(yīng)急處置水平。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

建立一支專業(yè)、穩(wěn)定和高素質(zhì)的應(yīng)急保障隊(duì)伍是保證應(yīng)急救援工作順利開展的重要保證。因此必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人（副指揮長）結(jié)合本小組應(yīng)急工作職責(zé)，加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，經(jīng)常性地組織開展演練，保證每一位應(yīng)急救援人員都能靈活熟練掌握和運(yùn)用應(yīng)急救援知識(shí)，提高自身應(yīng)急救援能力和綜合協(xié)調(diào)配合能力。

六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須建立完善應(yīng)急保障物資

應(yīng)急保障物資是突發(fā)公共事件應(yīng)急救援和處置的重要物質(zhì)保障。分局結(jié)合公路運(yùn)行特點(diǎn)，制定了完善的應(yīng)急救援物資保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、更新、調(diào)用、歸還、接收等制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保應(yīng)急救援物資齊全有效。建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備更新和縣內(nèi)區(qū)域間應(yīng)急物資余缺調(diào)劑、保障聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成覆蓋各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。

七、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須完善預(yù)警、接警、指令下達(dá)等應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序建設(shè)

結(jié)合公路特點(diǎn)，建立內(nèi)外結(jié)合，面向公路行業(yè)的氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件影響的預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)和完善養(yǎng)護(hù)路政巡查制度、橋梁“四個(gè)一”制度、危橋動(dòng)態(tài)監(jiān)管報(bào)告等制度，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守工作，通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、應(yīng)急移動(dòng)通訊設(shè)備等向上級(jí)部門匯報(bào)或口頭報(bào)告，逐步提高預(yù)測、預(yù)警的科技含量是保證應(yīng)急救援工作正常開展的保證，為此分局成立了以辦公室、養(yǎng)護(hù)（工程）科為責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)日常狀態(tài)下所轄省道干線公路運(yùn)行監(jiān)測及有關(guān)信息的收集和上傳下達(dá)、突發(fā)事件日常接警值班、應(yīng)急狀態(tài)下24小時(shí)值班接警等工作。機(jī)料安全科根據(jù)應(yīng)急工作指揮部下達(dá)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別，通過分局安全生產(chǎn)短信平臺(tái)下達(dá)啟動(dòng)指令。其他應(yīng)急工作組根據(jù)指令，結(jié)合各自工作職責(zé)趕赴現(xiàn)場參與救援。

八、加強(qiáng)應(yīng)救援體系建設(shè)，必須建立部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制

篇5

現(xiàn)代應(yīng)急管理與突發(fā)事件激進(jìn)處置工作的實(shí)質(zhì)區(qū)別。突發(fā)事件激進(jìn)處置工作主要是突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)和處置，重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。無準(zhǔn)備或準(zhǔn)備缺乏狀態(tài)下的匆促抵御，具有很大的主動(dòng)性，處置利息高，災(zāi)害損失大?，F(xiàn)代應(yīng)急管理則強(qiáng)調(diào)管理重心前移、預(yù)防為主、防備在先，強(qiáng)調(diào)做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠確保以最快的速度調(diào)動(dòng)各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制事態(tài)，化解危機(jī)，轉(zhuǎn)危為安，把損失降低到最低限度?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要減少突發(fā)事件及其損失，必需加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持預(yù)防為主，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變“重臨場應(yīng)對(duì)、輕事前防備”觀念。市應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作比較單薄，客觀原因是市應(yīng)急管理工作起步較晚，應(yīng)急管理體系不夠完善；主觀原因則是多數(shù)同志包括局部領(lǐng)導(dǎo)干部受突發(fā)事件激進(jìn)處置思維的影響，普遍存在重處置、輕預(yù)防，重臨場應(yīng)對(duì)、輕事前防備”思想觀念，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作不重視，沒有擺在重要的位置。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，首先要轉(zhuǎn)變廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，使廣大干部牢固樹立“預(yù)防為主、防備在先”現(xiàn)代應(yīng)急管理思想。各級(jí)各部門要采取舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班、把應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)、把應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)納入“普法”教育等多種形式，大力開展干部應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代應(yīng)急管理意識(shí)，熟悉掌握應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)知識(shí)，自覺加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，提高科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

二、突出重點(diǎn)。大力加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。從郴州的實(shí)際動(dòng)身，今后一個(gè)時(shí)期全市要著力抓好六個(gè)方面的基礎(chǔ)性工作：一是狠抓應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。加快建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室和市、縣兩級(jí)政府部門及有關(guān)單位的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，整合行政資源，適當(dāng)增加編制，配備和空虛工作人員，確保有機(jī)構(gòu)和人員牽頭負(fù)責(zé)開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。二是狠抓應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。預(yù)案是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的藍(lán)本。市、縣兩級(jí)政府及部門要在2008年底前全面完成各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制任務(wù)，其中市本級(jí)力爭在2008年6月底前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位、各行政村（居委會(huì)）要在2008年底前編制完成綜合性應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案要注重科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，確保關(guān)鍵時(shí)候用得上。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案簡明操作手冊的制定和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、修訂工作。三是狠抓各類突發(fā)事件隱患排查與整改工作。進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件隱患排查整改制度，從2008年6月起，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)要堅(jiān)持每個(gè)季度開展一次突發(fā)事件隱患全面排查行動(dòng)，并按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則狠抓整改，及時(shí)消除重大平安隱患。四是提高應(yīng)急管理重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗震能力。全市各級(jí)各部門在開展災(zāi)后重建工作中，推進(jìn)水、電、路、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要綜合考慮應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害等重大突發(fā)事件的需要，盡可能地提高基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高其接受災(zāi)害襲擊與抗損毀的能力。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑物抗震設(shè)防、強(qiáng)制設(shè)防制度。從現(xiàn)在起，全市所有新建公共建筑物都必須按照6級(jí)抗震規(guī)范設(shè)防；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、市場等人員密集場所的原有建筑物，要在全面開展抗震鑒定的基礎(chǔ)上，采取撤除、加固等措施提高其抗震能力。同時(shí)，要加強(qiáng)人防工程、地震應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)等應(yīng)急避險(xiǎn)場所建設(shè)。五是建立健全應(yīng)急重點(diǎn)物資貯藏制度。開展全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定全市應(yīng)急重點(diǎn)物資貯藏制度和生產(chǎn)能力規(guī)劃，著重抓好糧食、生活必需品、廢品油、保電保水保通訊保交通等重要應(yīng)急物資的貯藏工作。六是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)測預(yù)警和指揮系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)氣象臺(tái)站、水文臺(tái)站、地震前兆臺(tái)、疾病預(yù)防控制中心、動(dòng)物防疫站、森林防火監(jiān)測站點(diǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)及其科技條件建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)警能力和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。加快中心城區(qū)電子監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村日常管理與應(yīng)急管理相結(jié)合的公共平臺(tái)。依照整合功能、統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)、逐步完善的原則，加強(qiáng)市、縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高政府應(yīng)急指揮效能。

篇6

基層應(yīng)急隊(duì)伍是我國應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。多年來，我國基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷發(fā)展，在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，各地基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問題。為貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過三年左右的努力，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市有序、專兼并顧慮、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件入其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣級(jí)人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

各地要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府，要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重要地段的村委會(huì)，要組織本村村民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村防汛抗旱隊(duì)伍?；鶎臃姥纯购店?duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)森林草原消除隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)級(jí)人民政府、村委會(huì)、國有林（農(nóng)）場、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林草原風(fēng)景區(qū)等，要組織本單位職工、社會(huì)相關(guān)人員建立森林草原消防隊(duì)伍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林草原撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林草原消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足防撲火工作需要。地方政府要對(duì)基層森林草原消防隊(duì)伍裝備建設(shè)給予補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)氣象部門要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、地質(zhì)部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)，由地方政府給予保障。

（四）加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以下電力、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

（六）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援重要內(nèi)容。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費(fèi)用由地方政府給予支持。

（七）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)人民政府建立由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動(dòng)物投情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。

四、完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度

（一）進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。縣級(jí)人民政府要對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

（二）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)制安排開展應(yīng)急處置工作?？h鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣都筆輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。地方政府根據(jù)情況對(duì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。

篇7

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下，市衛(wèi)生局堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的原則，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法規(guī)為主要內(nèi)容的疾病預(yù)防控制工作，建立和完善了全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力，為保障我市人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將我市衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下：

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系

    健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我市對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)對(duì)我市傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行決策部署，組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和其他公共衛(wèi)生事件處置中涉及衛(wèi)生問題的應(yīng)急處置；組建了衛(wèi)生應(yīng)急處理辦公室，組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，每個(gè)機(jī)動(dòng)隊(duì)明確帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)信息檢測組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫(yī)療救治組、健康教育組、后勤保障組；對(duì)每個(gè)隊(duì)員配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物資。同時(shí)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按要求相應(yīng)建立了本單位、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治機(jī)動(dòng)隊(duì)，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)。

 二、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制

    為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，最大程度地減少或減輕突發(fā)事件對(duì)公眾健康帶來危害,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求強(qiáng)化防控措施，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范指導(dǎo)我市衛(wèi)生應(yīng)急工作。認(rèn)真落實(shí)傳染病監(jiān)測與報(bào)告制度，實(shí)行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及零報(bào)告制度，并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度，每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生疫情后及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時(shí)上報(bào)；實(shí)現(xiàn)了傳染病報(bào)告的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高了檢測能力。

    三、加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力

    為提高專業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和應(yīng)急能力，我局狠抓專業(yè)人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點(diǎn)傳染病的防治工作，制定了相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃；按照關(guān)口前移、培訓(xùn)鄉(xiāng)村、整體提高的培訓(xùn)思路，對(duì)各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)強(qiáng)化了業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)、補(bǔ)充更新了衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，提高了專業(yè)人員的應(yīng)急處置綜合能力。

    四、保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備

    根據(jù)《山東省衛(wèi)生應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)意見》的要求，充分利用現(xiàn)有資源，本著一專多用、專兼結(jié)合、綜合利用的原則，在市疾控中心新建、改建應(yīng)急處置“八室一庫”，即應(yīng)急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學(xué)習(xí)室、值班室、消毒室、準(zhǔn)備室和物資儲(chǔ)備倉庫。配備應(yīng)急處置宣教專用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設(shè)備；為應(yīng)急隊(duì)員配備個(gè)人專用值班用具、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、采樣設(shè)備、取證設(shè)備和應(yīng)急救治箱、應(yīng)急采樣箱；配備應(yīng)急處置專用車輛。人員、車輛24小時(shí)待命，保證隨時(shí)可以出發(fā)處置突發(fā)疫情。按照標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備一定數(shù)量的各類防護(hù)用品、消殺藥械、檢驗(yàn)試劑即耗材、季節(jié)性疫苗、應(yīng)急藥械、檢測設(shè)備等，作為衛(wèi)生應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。

為確保全市衛(wèi)生應(yīng)急工作系統(tǒng)化、制度化，編制《衛(wèi)生應(yīng)急工作制度匯編》，涵蓋了應(yīng)急報(bào)告、信息公布、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作制度29個(gè)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定物資儲(chǔ)備種類、方式和數(shù)量，配合經(jīng)信部門制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)重大傳染病、職業(yè)中毒救治、群體性傷亡災(zāi)害事故等所需藥品、器械的儲(chǔ)備，實(shí)時(shí)跟蹤國內(nèi)公共安全的形勢和疫情防控形勢需要，增加應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥物儲(chǔ)備。應(yīng)急物資儲(chǔ)備由專人負(fù)責(zé)，設(shè)有專門的物資儲(chǔ)備庫并標(biāo)有明顯標(biāo)識(shí)，并按照相關(guān)制度要求嚴(yán)格管理儲(chǔ)備物資，應(yīng)急物資調(diào)用有序并及時(shí)補(bǔ)充。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合動(dòng)態(tài)管理和資源共享。

五、開展演練，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合處理能力

為有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，進(jìn)一步加強(qiáng)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)現(xiàn)場處置能力，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的組織、技術(shù)、程序、裝備物資等方面的準(zhǔn)備，我市積極組織開展了應(yīng)急處置演練。組織開展了模擬“不明原因肺炎應(yīng)急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應(yīng)急處置演練。按照擬訂的演練方案，從接報(bào)疫情后→迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)→做好裝備工作→規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場→核實(shí)診斷、確定疫情→劃定疫點(diǎn)→采取措施（傳染源管理、易感人群保護(hù)、疫點(diǎn)消毒、采樣檢測）→完成調(diào)查處理報(bào)告等程序按部就班地進(jìn)行了演練操作，應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在演練中按規(guī)定程序認(rèn)真操作。通過演練，進(jìn)一步驗(yàn)證了我市在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的疫情報(bào)告程序、應(yīng)急指揮能力、現(xiàn)場防護(hù)措施、流行病學(xué)調(diào)查、疫區(qū)消毒隔離、醫(yī)療救治水平、突發(fā)事件應(yīng)急檢測、應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)動(dòng)等能力，機(jī)動(dòng)隊(duì)成員在實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固了突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識(shí)及實(shí)踐能力。

篇8

一、今年應(yīng)急管理工作成效

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，堅(jiān)定不移地抓好應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，持之以恒地強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和應(yīng)急預(yù)案演練，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，努力開創(chuàng)了應(yīng)急管理工作的新局面。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體形勢良好，未發(fā)生重特大突發(fā)公共事件。

（一）應(yīng)急組織體系初步建立。我們嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》及省、市應(yīng)急辦關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的具體要求，專門成立了__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委），作為區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)和綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府辦公室作為區(qū)應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。全區(qū)20個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急責(zé)任單位都初步落實(shí)了相應(yīng)人員，積極履行了相關(guān)職責(zé)。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《?。ㄊ小^(qū)）人民政府總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》，參照省、市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我們緊密結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)了《__區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)本級(jí)按照“分、合、縱、橫”的要求，加大了對(duì)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案編制工作的推動(dòng)力度，建立完善了4大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件）15小類專項(xiàng)預(yù)案，初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，基本涵蓋了全區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，有效提高了基層應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力。目前，通過區(qū)應(yīng)急委審核并以政府文件下發(fā)的專項(xiàng)預(yù)案共計(jì)15個(gè)，通過審核并報(bào)政府備案的部門應(yīng)急預(yù)案共計(jì)20個(gè)。

（三）應(yīng)急預(yù)案演練有序開展。應(yīng)急預(yù)案的演練，有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上。今年，我區(qū)在實(shí)際工作中，按照“統(tǒng)一安排、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，認(rèn)真組織了9月19日的消防滅火演練和9月28日的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案演練，本月底，還計(jì)劃在教育系統(tǒng)組織開展學(xué)生緊急疏散應(yīng)急模擬演練。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)演練，促進(jìn)了應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)態(tài)勢。

（四）應(yīng)急宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)。今年來，我們切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育工作，努力擴(kuò)大應(yīng)急管理工作的社會(huì)認(rèn)知度，積極普及公眾安全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，著力提高廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急意識(shí)。一是推進(jìn)應(yīng)急管理信息網(wǎng)上公布。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上及時(shí)公布了區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料，通過網(wǎng)站這一個(gè)高效、便利的平臺(tái)對(duì)應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面系統(tǒng)地介紹和公開，有力促進(jìn)了全區(qū)應(yīng)急管理工作的社會(huì)化和規(guī)范化。二是推進(jìn)公眾防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳。5月26日，按照《湖南省應(yīng)急管理科普宣傳教育工作方案》和《__市應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》的具體要求，我們認(rèn)真籌劃，精心組織，在全區(qū)18個(gè)社區(qū)同步啟動(dòng)了應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)，受到群眾的一致好評(píng)和認(rèn)同。

（五）隱患排查整治力度加大。今年，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，我區(qū)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、警鐘長鳴、常備不懈”的原則，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的工作方針，以提高安全監(jiān)管水平、完善應(yīng)急管理機(jī)制、提高應(yīng)對(duì)處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，注重突出值守應(yīng)急的重點(diǎn)地區(qū)和單位，全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和裝置，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和法人負(fù)責(zé)制，制訂嚴(yán)密防范措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急值守職責(zé)，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好了奧運(yùn)會(huì)、國慶節(jié)期間的值守應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，確保全區(qū)在節(jié)日和特別防護(hù)期間沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

二、當(dāng)前存在的問題及建議

當(dāng)前，通過各級(jí)各部門的共同努力，我區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長足進(jìn)步，但從整體上看仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和公共安全面臨的復(fù)雜形勢。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)急思想認(rèn)識(shí)不夠高。部分單位或部門對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)不到位，還沒有真正認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理工作的重要性，未納入到單位工作議事日程，對(duì)公共安全抱有麻痹思想和僥幸心理。第二，應(yīng)對(duì)體制機(jī)制不夠活。應(yīng)對(duì)體制機(jī)制過于簡單，與實(shí)際應(yīng)用有較大差距。在處置突發(fā)事故過程中，一些部門依然停留在原有的工作思路上，沒有按照預(yù)案要求進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)處置，沒有建立全流程處置記錄臺(tái)帳，未開展事后分析評(píng)估，缺少主動(dòng)應(yīng)用預(yù)案的意識(shí)，制約了應(yīng)急處置工作的有效開展。第三，值守應(yīng)急管理不夠嚴(yán)。應(yīng)急管理成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未健全，日常值班制度有待規(guī)范化、制度化，不同程度地存在人員脫崗或電話不通等現(xiàn)象，24小時(shí)應(yīng)急值守紀(jì)律管理亟待加強(qiáng)， 通信暢通工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善。第四，預(yù)案可操作性不夠強(qiáng)。個(gè)別專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容較為格式化，更多地傾向于原則性，而少了具體的可操作性。部門職責(zé)不夠詳細(xì)，響應(yīng)措施不夠具體，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，與實(shí)際情況結(jié)合不夠緊密，存在“紙上談兵”的現(xiàn)象，應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性大打折扣。第五，知識(shí)宣傳普及不夠廣，應(yīng)急管理工作的社會(huì)認(rèn)知度還不高，全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共事件的警覺性較差，社會(huì)公眾還普遍缺乏預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和能力。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)今后的工作提出四點(diǎn)建議：一是加大宣傳，提高防范意識(shí)。建議市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)公共事件4類型，統(tǒng)一印制宣傳畫冊、知識(shí)手冊，擴(kuò)大應(yīng)急知識(shí)宣傳面，提高應(yīng)急管理覆蓋率，增強(qiáng)社會(huì)公眾的自救互救能力。二是加大培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。目前，全市各地的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)尚未健全，應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，從事應(yīng)急管理工作的人員對(duì)應(yīng)急管理普遍缺乏正確的理解和系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。建議市應(yīng)急辦定期分批次舉辦應(yīng)急專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，切實(shí)提高應(yīng)急崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力。三是搭建平臺(tái)，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。建議市應(yīng)急辦通過定期組織開展五縣（市）四區(qū)應(yīng)急工作總結(jié)交流會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等主題性、系列性的交流活動(dòng)，創(chuàng)造互相學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，增進(jìn)應(yīng)急信息資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流，促使全市應(yīng)急整體工作不斷向前邁上新的臺(tái)階。四是加大投入，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。建議市政府統(tǒng)籌安排，建立應(yīng)急管理專項(xiàng)基金，為處置突發(fā)公共事件提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

三、下一步工作重點(diǎn)及措施

針對(duì)目前存在的問題和不足，下一階段，我們將重點(diǎn)抓緊做好以下六個(gè)方面的工作。

（一）健全應(yīng)急責(zé)任體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度，強(qiáng)化應(yīng)急管理職能。努( ）力推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照全年目標(biāo)任務(wù)，明確基層負(fù)責(zé)人和信息報(bào)告員，不斷提高基層應(yīng)急能力，確保完成全區(qū)各級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)全到位的目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、部門行政負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)各村組、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的基層主體責(zé)任，不斷建立完善全區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系。今后一段時(shí)間，將重點(diǎn)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練工作，不斷完善各專項(xiàng)分預(yù)案，建立健全部門子預(yù)案，加快應(yīng)急管理工作向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校延伸，確?！皟涉?zhèn)三辦”所轄村（居）、社區(qū)及相關(guān)單位在底前完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。對(duì)照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，對(duì)本級(jí)已制定的專項(xiàng)預(yù)案做進(jìn)一步的修訂完善，不斷增強(qiáng)預(yù)案體系的完整性、科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，安排演練工作計(jì)劃，對(duì)各部門、各鎮(zhèn)（辦事處）下一步的應(yīng)急預(yù)案演練提出具體要求，重點(diǎn)推動(dòng)常見易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。

（三）加大隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入，完善裝備配備，切實(shí)提高救援處置硬件水平。加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急管理隊(duì)伍的培訓(xùn)，計(jì)劃每年至少舉辦1次應(yīng)急管理培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)應(yīng)急管理要求和應(yīng)急處置常識(shí)，不斷提高全區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織大規(guī)模的應(yīng)急演練活動(dòng)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和鍛煉隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫和調(diào)用機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急力量，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高全區(qū)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。

篇9

關(guān)鍵詞 危險(xiǎn)品 安全管理 保障措施

中圖分類號(hào)：X921 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1針對(duì)極端危機(jī)情境的應(yīng)急演練常態(tài)化

1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全

國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)輸、現(xiàn)場通訊保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)國家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國石化集團(tuán)勝利石油工程有限公司測井公司應(yīng)急管理工作，提高測井公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護(hù)測井公司的安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)測井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測井公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生測井公司級(jí)發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報(bào)，時(shí)限20分鐘以內(nèi)，每半小時(shí)一次持續(xù)報(bào)告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個(gè)小時(shí)。

1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容

包括測井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、桌面推演與現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及責(zé)任人等。

公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級(jí)單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急（或現(xiàn)場處置方案）演練；成建制四級(jí)單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。

各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序?yàn)榛A(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。

應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：

（1）桌面演練：沒有時(shí)間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會(huì)議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)。討論問題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。

（2）功能演練：功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)并形成書面報(bào)告，目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（3）全面演練：全面演練是針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

1.3演練資料總結(jié)歸檔

應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對(duì)演練的組織過程、效果進(jìn)行評(píng)估，提出持續(xù)改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報(bào)告，存檔并報(bào)上一級(jí)主管部門備案。

演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn)；

（2）起止時(shí)間；演練過程和各相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；

（3）演練項(xiàng)目和內(nèi)容；

（4）演練過程中的環(huán)境條件；

（5）演練動(dòng)用設(shè)備、物資；

（6）演練效果；

（7）持續(xù)改進(jìn)的建議；

（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。

2提升對(duì)危險(xiǎn)品可能引起的社會(huì)安全危機(jī)的認(rèn)知

測井公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動(dòng)中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動(dòng)場所，做好各類事件的危害預(yù)測，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。

公司通過宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，并上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心辦公室。

同時(shí)各單位應(yīng)定期開展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級(jí)各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)、危害因素識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析。

（2）應(yīng)急救援知識(shí)與技能，個(gè)人防護(hù)、自救、互救等基本知識(shí)。

（3）應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實(shí)施程序。

（4）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。

（5）應(yīng)急對(duì)策與防護(hù)措施。

（6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。

（7）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。

測井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會(huì)同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)。

應(yīng)急指揮中心辦公室組織測井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

3加大危險(xiǎn)品管理信息化等安全投入

首先進(jìn)一步完善危險(xiǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、庫區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險(xiǎn)品有關(guān)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實(shí)時(shí)更新，同時(shí)由異地?cái)?shù)據(jù)定時(shí)更新保存變?yōu)楫惖財(cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新保存。其次打造危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個(gè)方面的堅(jiān)固可靠的信息安全體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理信息化工作在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應(yīng)用安全三個(gè)方面的信息安全考核，確保危險(xiǎn)品管理信息系統(tǒng)安全。

篇10

一、強(qiáng)化應(yīng)急值守，規(guī)范信息報(bào)送工作

1.加強(qiáng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《市政府系統(tǒng)應(yīng)急值守工作規(guī)范》，推動(dòng)政府系統(tǒng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)送工作，實(shí)行定期通報(bào)制度，規(guī)范信息報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容及責(zé)任，確保不出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等問題。

2.健全預(yù)警信息平臺(tái)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)市氣象局推進(jìn)全市氣象預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的溝通和銜接，實(shí)現(xiàn)信息提供及時(shí)準(zhǔn)確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。

同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應(yīng)急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢的預(yù)測分析，認(rèn)真做好研判會(huì)商，提早做好防范準(zhǔn)備并及時(shí)上報(bào)市政府辦公室。

二、強(qiáng)化預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系

3.做好市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。按照國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省市有關(guān)要求，做好市級(jí)總體預(yù)案的修訂工作。

4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)急預(yù)案的修編工作。結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)、補(bǔ)充、完善各類預(yù)案，形成總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。

5.開展應(yīng)急預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際組織演練。市消防大隊(duì)、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應(yīng)急核心部門及重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，并組織相關(guān)應(yīng)急管理干部觀摩培訓(xùn)活動(dòng)。

三、強(qiáng)化能力建設(shè)，健全應(yīng)急資源保障體系

6．強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量，以公安、消防等骨干隊(duì)伍為主體，以各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，形成符合我市實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局；加強(qiáng)市應(yīng)急辦與應(yīng)急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高協(xié)同處置能力；加強(qiáng)市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提高“第一時(shí)間”處置能力。

7.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜地做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作；進(jìn)一步開展應(yīng)急物資調(diào)查摸底工作，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模、布局和方式，充分利用社會(huì)力量，多措并舉、多種方式開展實(shí)物、協(xié)議、生產(chǎn)能力等多種形式物資儲(chǔ)備，形成儲(chǔ)備形式多樣化。

8.推進(jìn)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。把應(yīng)急管理專家隊(duì)伍作為預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的智力支撐，組織專家積極參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作調(diào)研，指導(dǎo)應(yīng)急處置事件活動(dòng)；通過開展政策法規(guī)咨詢、會(huì)商研討及參與處置等活動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍的輔助決策作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急決策的科學(xué)性。

四、強(qiáng)化資源整合，提高應(yīng)急處置能力

9.完善市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。逐步完善市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)硬軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動(dòng)平臺(tái)通信優(yōu)勢，建設(shè)基于手機(jī)、平面電腦的移動(dòng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的即時(shí)化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)絡(luò)方式、專項(xiàng)預(yù)案處置流程、物資儲(chǔ)備、專家隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等各類信息進(jìn)行電子化整合，提供全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)掌上應(yīng)急指揮功能。

10.完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應(yīng)急資源普查，全面掌握并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理干部、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、裝備、危險(xiǎn)源等方面的情況，加快推進(jìn)應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。不斷完善應(yīng)急信息查詢系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資和裝備的實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。

五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急干部工作能力

11.完善分層應(yīng)急培訓(xùn)體系。通過專題培訓(xùn)及市委黨校培訓(xùn)，邀請(qǐng)省市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)及專家前來授課，在市級(jí)層面抓好應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，努力提高各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部的決策指揮能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，抓好應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急值守人員等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)工作，廣泛普及并提高應(yīng)急處置能力；各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍要抓好基本業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，并及時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，推行應(yīng)急管理人員報(bào)備制度。