導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理建議意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“山水家園”的城市定位和打造“幸?！钡目傮w目標(biāo)，繼續(xù)深入開展城市管理大提升大討論活動(dòng)，學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求社會(huì)各界意見，正確處理“民生”與“管理”、“市容”與“繁榮”的關(guān)系，從而達(dá)成社會(huì)普遍一致的共識(shí)，樹立“以人為本”的城市管理理念，形成一批涵蓋流動(dòng)攤點(diǎn)、早點(diǎn)夜市、占道經(jīng)營、物業(yè)管理等城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件和工作方案，將全系統(tǒng)干部職工在“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)中所激發(fā)的活力迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、提升城市管理的動(dòng)力，全面提升城市管理辦法、能力和水平，加快推進(jìn)我市城市建設(shè)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)開展城市管理提升活動(dòng)，局成立城市管理大提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周永忠局長擔(dān)任組長，汪振文、姜平同志為常務(wù)副組長，其他局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室、局公用科、城管大隊(duì)、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林局、房管處、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管大隊(duì)，王戰(zhàn)敏同志兼任辦公室主任，由城管大隊(duì)和局辦公室牽頭負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

三、實(shí)施步驟

此次城市管理大提升活動(dòng)為期三個(gè)月，從9月底至12月底止，分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：調(diào)研方案階段（9月底至11月初）。成立局城市管理大提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究部署大提升活動(dòng)實(shí)施意見和工作步驟，明確活動(dòng)職責(zé)和工作任務(wù)，著手調(diào)研城市管理現(xiàn)狀、存在問題和提升方向、目標(biāo)和措施，梳理城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，形成初步調(diào)研方案。本階段由城管大隊(duì)牽頭，局辦公室配合。

第二階段：征求意見階段（11月初至11月底）。對照初步調(diào)研方案，充分利用電視臺(tái)、《今日》、信息網(wǎng)和建設(shè)網(wǎng)等媒體媒介，采用征求意見、座談?dòng)懻?、考察學(xué)習(xí)、金點(diǎn)子評選，傳單橫幅、戶外視頻宣傳等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。通過廣泛征求意見，充分座談?dòng)懻?，逐步形成全社?huì)對城市管理大提升的方向性、傾向性共識(shí)。本階段由局辦公室牽頭，城管大隊(duì)等局屬各相關(guān)科室、單位配合。

第三階段：形成成果階段（12月初至12月底）。根據(jù)征求的意見建議和形成的共識(shí)，結(jié)合城市管理的需要，針對占道經(jīng)營、重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的管理和整治，形成一批科學(xué)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件和具體的工作方案，建立一批長效工作機(jī)制。本階段由城管大隊(duì)牽頭，局屬各相關(guān)科室、單位配合。

在城市管理大提升活動(dòng)及今后城市管理過程中，要按照“分類管理、集中整治”的原則，將大提升活動(dòng)形成的成果轉(zhuǎn)化和落實(shí)到具體工作，以促進(jìn)形成“政府主導(dǎo)、市民參與”的城市管理新局面，最終實(shí)現(xiàn)“有序、整潔、美觀”的城市管理新面貌。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。本次城市管理大提升活動(dòng)是貫徹落實(shí)“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)的一個(gè)具體工作舉措，也是切實(shí)提升城市管理能力和水平的一次重大契機(jī)。全局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城市管理大提升活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

篇2

一、長效管理機(jī)制運(yùn)行

（一）劃分責(zé)任區(qū)。以辦事處、商貿(mào)特色街區(qū)（執(zhí)法中隊(duì)）為單位劃分查處違法建設(shè)長效管理網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)具體細(xì)化到背街小巷和居小區(qū)等，確保“全覆蓋、無縫隙”。

（二）明確責(zé)任分工

1、按照網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)的劃分，辦事處、商貿(mào)特色街區(qū)（執(zhí)法中隊(duì)）具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)新建違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止、拆除；違法建設(shè)區(qū)域界定不明確的，由局負(fù)責(zé)認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)。

2、局負(fù)責(zé)2012年以前建成的違法建設(shè)的拆除工作。由中隊(duì)按法律程序下達(dá)文書后，報(bào)局拆違辦統(tǒng)一組織辦事處配合拆除。

3、公管大隊(duì)負(fù)責(zé)拆違過程中執(zhí)法人員人身安全及現(xiàn)場秩序維護(hù)。

（三）公布責(zé)任范圍和責(zé)任人。各執(zhí)法中隊(duì)按責(zé)任區(qū)的劃分，將網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)細(xì)化，以社區(qū)居委會(huì)（物業(yè)）為單位責(zé)任到人，并將責(zé)任人及通訊聯(lián)系方式報(bào)局拆違辦備案。

（四）責(zé)任區(qū)日常巡查。各執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)巡查，做好日常巡查記錄。定期與社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)等部門取得聯(lián)系，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)。同時(shí)，采取在小區(qū)內(nèi)張貼服務(wù)指南、聘請違法建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生的違法建設(shè)，建立查處違法建設(shè)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（五）責(zé)任區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)。新建違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處，確保發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。

（六）對2012年后新增違法建設(shè)制止不及時(shí)、查處不及時(shí)、拆除不及時(shí)的，納入崗位目標(biāo)考核予以扣分。

二、違法建設(shè)現(xiàn)場查處

（一）對正在建設(shè)的違法建設(shè)，中隊(duì)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場下達(dá)《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》，責(zé)令其立即自行拆除違法建設(shè)。若當(dāng)事人拒不拆除，應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道辦事處組織拆除（施工隊(duì)伍及機(jī)械由拆違辦協(xié)調(diào)解決）。

（二）對2012年前產(chǎn)生的違法建設(shè)的查處，城管中隊(duì)按照我局《拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者建設(shè)執(zhí)行程序暫行規(guī)定》進(jìn)行。并及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、平整場地。

（三）拆違現(xiàn)場需要實(shí)施停電、停氣、停水等應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)管理部門或要求派人現(xiàn)場協(xié)助。

三、投訴舉報(bào)受理

（一）局執(zhí)法中心應(yīng)詳細(xì)做好投訴舉報(bào)記錄，凡新建違法建設(shè)，執(zhí)法中心應(yīng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)各執(zhí)法中隊(duì)查處，各中隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將查處情況反饋執(zhí)法中心，并按要求通過金宏網(wǎng)報(bào)拆違辦。

（二）各執(zhí)法中隊(duì)要向社會(huì)公開查處違法建設(shè)投訴舉報(bào)電話，安排專人做好投訴舉報(bào)的記錄和受理，及時(shí)趕赴現(xiàn)場調(diào)查和處理市民投訴舉報(bào)的問題，處理情況第一時(shí)間反饋投訴舉報(bào)人。各中隊(duì)當(dāng)月要將違法建設(shè)查處情況和存在的問題，每月28日前，以《違法建筑臺(tái)帳》的形式匯總報(bào)局拆違辦備案。

篇3

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

爭創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭實(shí)現(xiàn)“六連冠”。

三、主要任務(wù)

（一）全面啟動(dòng)“街巷整潔工程”，爭創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)

1、確保“雙創(chuàng)”工作全市領(lǐng)先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績效目標(biāo)考核，采取強(qiáng)力措施，確?！笆忻駶M意路”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率60%以上。

2、大力實(shí)施“街巷整潔工程”。實(shí)施“街巷整潔工程”，用2－3年時(shí)間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。今年投入1200萬元，對全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門面招牌進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。

3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗(yàn)，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革；對41個(gè)社區(qū)和87座民廁實(shí)行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場化運(yùn)作，推行困難家庭及個(gè)人承包式管理。

4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購置14臺(tái)垃圾壓縮車、100臺(tái)電動(dòng)收集車，配置30臺(tái)小型機(jī)動(dòng)收集車，維修改造300個(gè)垃圾箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座（水果湖街），提高垃圾清運(yùn)效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。

5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場關(guān)閉后的垃圾轉(zhuǎn)場工作；嚴(yán)格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機(jī)掃率繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平；加大對楊園街、白沙洲街、紫陽街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。

（二）全面鞏固落實(shí)查控違“四項(xiàng)機(jī)制”，有效遏制違法建設(shè)

在全面鞏固查控違工作“四項(xiàng)機(jī)制”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)白沙洲街、徐家棚街、紫陽街等3個(gè)地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設(shè)2萬平方米，實(shí)現(xiàn)存量違法建設(shè)逐年減少、新增違法建設(shè)“零增長”。

（三）全面實(shí)施燈光環(huán)境建設(shè)，爭創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)

以徐東大街、臨江大道為重點(diǎn)，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設(shè)。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設(shè)施，補(bǔ)充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點(diǎn)，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。

積極探索廣告招牌長效管理機(jī)制。建立“門面招牌分級管理”機(jī)制，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門店經(jīng)營戶聯(lián)系，進(jìn)行門面招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)戶外違法廣告“零增長”。

（四）全面推進(jìn)“兩型社會(huì)建設(shè)”，加強(qiáng)環(huán)保工作

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺(tái)鍋爐“改燃”任務(wù)。加強(qiáng)空氣揚(yáng)塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，大力推動(dòng)環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設(shè)；繼續(xù)開展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，普及環(huán)?？萍贾R(shí)，提倡“綠色生活”；綠色學(xué)校創(chuàng)建在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上提檔升級，為創(chuàng)建國家級綠色學(xué)校打下良好基礎(chǔ)；創(chuàng)建28個(gè)綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭創(chuàng)國家和省級綠色社區(qū)。

（五）全面加強(qiáng)綜合整治，抓好武昌火車站地區(qū)長效管理

一是強(qiáng)化管理職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調(diào)監(jiān)督為主向直接管理為主轉(zhuǎn)變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)違法問題，形成震懾；組織公安、交管有針對性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)站區(qū)交通、治安秩序。三是加強(qiáng)站區(qū)市容市貌管理。認(rèn)真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場、公交站點(diǎn)要達(dá)到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊(duì)伍。五是加強(qiáng)縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)，取得各方對站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸、公交等部門，實(shí)行各種交通運(yùn)力的“無縫”對接，幫助過往旅客解決實(shí)際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。

（六）全面開展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決環(huán)境死角

一是加強(qiáng)交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點(diǎn)市政工程施工路段和武昌內(nèi)環(huán)線的交通管理，全力預(yù)防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。

二是加強(qiáng)“殘的”整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)胭脂路、楊園等“殘的”非法營運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)整治及控管，實(shí)行包保責(zé)任制，力保不反彈。

三是加強(qiáng)油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)查處油煙噪聲擾民事件，整治率達(dá)95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長效機(jī)制。

四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結(jié)合，城管局與建管站、城管中隊(duì)簽訂責(zé)任狀，聯(lián)手嚴(yán)厲處罰嚴(yán)重污染路面的問題，減少路面污染。

（七）全面加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，爭創(chuàng)全市執(zhí)法隊(duì)伍形象最好的城區(qū)

加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對違規(guī)行為實(shí)行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。大力實(shí)施“基層建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，全面加強(qiáng)城管、環(huán)保等基層隊(duì)、站、所建設(shè)，按照隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，年底50%的基層科、所、隊(duì)、站達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育，開展“十佳執(zhí)法隊(duì)員”、“十佳協(xié)管員”評比活動(dòng)，全面提高執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。開展?fàn)巹?chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊(duì)所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評比競賽活動(dòng)，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月上旬）

召開全區(qū)城市管理工作動(dòng)員部署大會(huì)，各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)（見附件），逐一分解，制定具體實(shí)施方案，于3月10日前報(bào)區(qū)城管協(xié)調(diào)辦。

（電子郵箱：*

（二）實(shí)施階段（3月上旬—11月30日）

各責(zé)任單位按照任務(wù)分解和實(shí)施進(jìn)度的要求，逐項(xiàng)抓落實(shí)。

（三）驗(yàn)收階段（12月中旬）

區(qū)城管協(xié)調(diào)辦對各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評比、季小結(jié)的方式進(jìn)行，考核結(jié)果作為區(qū)政府年度評價(jià)各單位績效目標(biāo)完成的依據(jù)之一。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各責(zé)任單位要根據(jù)總體方案和任務(wù)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)落實(shí)到科、所、隊(duì)，強(qiáng)化檢查和考核。

（二）定期調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督

區(qū)政府定期召開工作調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析階段性工作的重難點(diǎn)問題，研究具體解決措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。區(qū)城管協(xié)調(diào)辦將采取每周檢查、現(xiàn)場督辦、書面通報(bào)等方式進(jìn)行督導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政能力和工作效能。

篇4

城市管理工作的總體要求是：腳踏實(shí)地，強(qiáng)化基礎(chǔ)，精細(xì)管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強(qiáng)化基礎(chǔ)不斷提升城市精細(xì)化管理水平，樹立精細(xì)化管理理念，從細(xì)節(jié)入手實(shí)施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設(shè)美麗、宜居，2013年將精細(xì)化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個(gè)方面：

一、嚴(yán)格再嚴(yán)肅，以制度化作為精細(xì)化管理的重要保障。

2013年，要以長效化標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作，層層健全和落實(shí)管理責(zé)任，提高管理實(shí)效，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的局面。

一是進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考核評價(jià)體系。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過建立局、數(shù)字城管、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評體系，使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動(dòng)性。

二是進(jìn)一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。

三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機(jī)制為助推力，加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)的力量，發(fā)揮“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評”的功能，實(shí)現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對接，形成政府、部門、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。

四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機(jī)制。本著“重點(diǎn)問題有效處置，一般問題快速處置，簡單問題現(xiàn)場處置，疑難問題集中處置”的原則，著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。

二、盡職再盡責(zé)，以網(wǎng)格化作為精細(xì)化管理的基本要求。

繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機(jī)制，達(dá)到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo)，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責(zé)任制度化、管理科學(xué)化的工作機(jī)制。

一是深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)、分類定標(biāo)、隊(duì)員定點(diǎn)、責(zé)任到人、績效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個(gè)網(wǎng)格確定一名責(zé)任隊(duì)員，層層落實(shí)責(zé)任制。針對城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結(jié)合起來，確保對各類城市管理問題及時(shí)進(jìn)行有效處置。

二是進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達(dá)標(biāo)路和一般路標(biāo)準(zhǔn)分類組織實(shí)施考核，突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理考核責(zé)任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊(duì)長、副中隊(duì)長、正式隊(duì)員對應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負(fù)責(zé)，局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果，對網(wǎng)格掛鉤人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、全面再全效，以一體化作為精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵。

按照黨的十報(bào)告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”的要求，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。

一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上，將管理的著力點(diǎn)向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，致力探索創(chuàng)新，切實(shí)改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步加快對“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場化運(yùn)作機(jī)制，全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的要求，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓(xùn)力度，做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。

二是開展好城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)工作。推進(jìn)城管工作重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)的組建速度，切實(shí)落實(shí)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級中隊(duì)的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化城管進(jìn)社區(qū)工作，通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量，落實(shí)好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運(yùn)作，履行好社區(qū)的管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和考核，提高城管進(jìn)社區(qū)的工作成效。

四、滿情再滿意，以人性化作為精細(xì)化管理的根本保證。

堅(jiān)持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育引領(lǐng)，優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，在全系統(tǒng)上下形成勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、愛思考、會(huì)調(diào)查研究的濃厚學(xué)風(fēng)，繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學(xué)法律、會(huì)說理、能辦案，爭當(dāng)執(zhí)法能手”主題教育活動(dòng)，使一線執(zhí)法隊(duì)員做到“三懂三會(huì)”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾工作。加大城管隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督考核，進(jìn)一步完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。對城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實(shí)施全面監(jiān)督，實(shí)行一崗雙責(zé)，切實(shí)做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。要著力加強(qiáng)對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的重大機(jī)遇和轉(zhuǎn)變，以包容和歡迎的態(tài)度對待新聞媒體。一方面要進(jìn)一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺(tái)兩報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用，增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強(qiáng)宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問題，高度重視并配備專門工作力量，及時(shí)簽發(fā)，及時(shí)整改，及時(shí)答復(fù)，使市民群眾關(guān)注的問題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民群眾的互動(dòng)，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實(shí)增強(qiáng)了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)涵，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會(huì)各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。

五、科技再科學(xué)，以數(shù)字化作為精細(xì)化管理的有力手段。

2013年的政府工作報(bào)告明確提出“進(jìn)一步提高數(shù)字化城管動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機(jī)制，逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動(dòng)城市管理精細(xì)化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進(jìn)一步圍繞大城管格局，切實(shí)發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強(qiáng)大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實(shí)時(shí)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實(shí)時(shí)監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實(shí)績透明的優(yōu)勢，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機(jī)結(jié)合起來，用完善的考評機(jī)制推動(dòng)城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績效評價(jià)體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運(yùn)行的效果，針對時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有所出入的情況，及時(shí)對指揮手冊進(jìn)行修改完善。同時(shí)，進(jìn)一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級工作，確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升，將長效管理機(jī)制落到實(shí)處。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

六、盡心再盡力，以長效化作為精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。

一是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機(jī)械化作業(yè)助推快速保潔機(jī)制，逐步擴(kuò)大快速保潔模式區(qū)域。進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實(shí)行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。

篇5

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升城市品位，完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理為重點(diǎn)，按照“政府組織、部門配合、全民參與”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展市容環(huán)境綜合整治，努力提高服務(wù)水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

深入開展市容市貌、違章建設(shè)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、渣土管理、公共設(shè)施管護(hù)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，使城市管理中存在的突出問題得到有效解決，城市環(huán)境明顯改善，市容秩序明顯規(guī)范，城市容貌明顯改

觀，管理水平明顯提高，進(jìn)一步提升城市吸引力和競爭力，營造人文親和、宜商宜居的城市環(huán)境。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃管理

修訂完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、電力專項(xiàng)規(guī)劃和管線綜合專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。啟動(dòng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按照街道功能分區(qū)，完善市場功能，引導(dǎo)行業(yè)向相應(yīng)分區(qū)集中。加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法管理，嚴(yán)格執(zhí)行

“一書兩證”制度和規(guī)劃項(xiàng)目跟蹤管理制度，嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)行為，遏制違法亂搭亂建行為發(fā)生。

（二）加強(qiáng)市容市貌管理

加強(qiáng)城區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管。規(guī)范管理城區(qū)固定門店、個(gè)體工商業(yè)戶，對城區(qū)主次干道的固定門店，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，組織開展“責(zé)任人自查、單位檢查、抽查”的監(jiān)督機(jī)制。建立取締無照經(jīng)營長效

工作機(jī)制，對人民公園、明輝廣場、汽車站等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。

嚴(yán)格執(zhí)行城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。按照“統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一樣式”的要求，規(guī)范城市戶外廣告，確保戶外廣告內(nèi)容健康、文字規(guī)范、畫面整潔、安全牢固。

對臨街建筑陽臺(tái)和立面上的亂搭亂建、亂堆亂放和亂牽亂掛現(xiàn)象進(jìn)行拆除和規(guī)范，確保建筑立面干凈整潔。

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，規(guī)范臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場管理。依法對占道經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、店外經(jīng)營進(jìn)行整治，對城區(qū)主要街道兩側(cè)早餐點(diǎn)、小吃攤實(shí)施區(qū)域限時(shí)經(jīng)營。嚴(yán)格管理廢品收購點(diǎn)、買煤點(diǎn)

和建材經(jīng)營店，確保無污染、無揚(yáng)塵、無焚燒現(xiàn)象。洗車點(diǎn)、宰殺點(diǎn)全部退路經(jīng)營。

規(guī)范主次干道車輛運(yùn)行停放，嚴(yán)厲查處不按站點(diǎn)停靠、壓線行駛、隨意調(diào)頭和亂停亂靠車輛；嚴(yán)禁大車、重車入城；規(guī)劃設(shè)置公共停車場和路邊臨時(shí)停車泊位，實(shí)施區(qū)域停放許可制度，規(guī)范停車率達(dá)到

95%；嚴(yán)格按照“定時(shí)間、定地點(diǎn)、定數(shù)量”的原則，規(guī)范公交車、出租車行駛秩序，嚴(yán)禁隨意?？?、上下客，嚴(yán)禁超員、超速行駛。認(rèn)真開展“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，嚴(yán)格查處酒后駕駛、涉牌涉證、超速超

載、校車超員等易引發(fā)交通事故的交通違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“包保責(zé)任制”，全面啟動(dòng)“163保平安”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)固定治安檢查站、治安交通卡口和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全時(shí)視頻監(jiān)控網(wǎng)和卡點(diǎn)查緝

堵控網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面排查城市道路交通安全問題，建立事故定期研判制度，進(jìn)一步提升事故預(yù)防的針對性、時(shí)效性。

（三）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理

以商中路、明輝路等主干道為重點(diǎn)，按照“定崗、定額、定標(biāo)”的要求，保潔標(biāo)準(zhǔn)不低于12小時(shí)，垃圾袋、漂浮物、碎磚塊清理及時(shí)，城市保潔率達(dá)到100%，機(jī)械化保潔和機(jī)械化沖洗面積達(dá)到80%。加大

生活垃圾收集清運(yùn)力度，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，生活垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到85%，城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。規(guī)范處理醫(yī)療廢品，嚴(yán)控院內(nèi)感染。對城區(qū)范圍內(nèi)10個(gè)村居環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，達(dá)到“四有

”、“三無”要求，按期完成“五化”任務(wù)。

加強(qiáng)在建工地內(nèi)部環(huán)境管理。在建工程施工圍墻必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，同時(shí)進(jìn)行美化處理；工地出入口必須硬化路面和設(shè)置洗車池等沖刷設(shè)施，嚴(yán)禁出入車輛帶泥上路；工地排水必須保持通暢，嚴(yán)禁污水、

泥漿等流入街面；場內(nèi)建筑材料必須堆碼整齊，閑置空地必須進(jìn)行綠化、硬化或覆蓋處理，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，確保市容整潔，秩序井然。

嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾清運(yùn)許可制度。運(yùn)送散料車輛必須采取密閉措施防塵、降塵，禁止沿街拋、灑、漏，嚴(yán)禁車容不整、車身不潔車輛進(jìn)城。

對居住小區(qū)實(shí)施有效監(jiān)管，完善市政公用設(shè)施，落實(shí)專人保潔，確保小區(qū)干凈衛(wèi)生，下水道排水通暢，建筑物整潔美觀，小區(qū)內(nèi)廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，公共通道、樓梯內(nèi)無亂張貼涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施商中河生態(tài)整治續(xù)建工程，完善城區(qū)道路原有綠化建設(shè)，打造城市綠色生態(tài)環(huán)境。全力推進(jìn)永安街翻修、濱河路配套改造、道路交通信號燈配套、省道248線路燈維修改造、育才路環(huán)衛(wèi)綜合服

務(wù)設(shè)施、田園路富東市場壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和明輝路東段百貨公司公廁等市容提升建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施弘德街東延、新銀河路東段、寶源街西段建設(shè)，完善城市路網(wǎng)，提升城市服務(wù)功能。

（五）加強(qiáng)城市商業(yè)噪音污染監(jiān)管

對各商店及歌舞廳、網(wǎng)吧、茶室等文化娛樂場所采取控音措施，禁止沿街商店利用高噪聲招攬顧客，保障市民正常工作和生活。

（六）加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)

嚴(yán)禁破壞和占用各類市政公用設(shè)施。強(qiáng)化道路、路燈、燃?xì)夤芫€巡查力度，確保地上平坦，地下暢通，道路清潔、無雜物、無污水，橋涵完好，城區(qū)街道及人民公園亮燈率達(dá)到95%以上，省道248線亮燈

率達(dá)到93%以上。

加強(qiáng)對城區(qū)綠化日常養(yǎng)護(hù)管理。堅(jiān)決制止破壞綠化行為，及時(shí)補(bǔ)植行道樹木，道路綠化帶內(nèi)無雜物、明顯蟲害、空白路段，綠化節(jié)點(diǎn)、中央綠化帶及行道樹修剪整齊，成活率、保存率達(dá)到95%以上。

完善城市污水處理廠、垃圾處理廠、熱源廠運(yùn)營機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城市市政公用事業(yè)和諧發(fā)展。

（七）營造濃厚活動(dòng)氛圍

利用“三八”、“六一”等重大節(jié)日，加強(qiáng)城區(qū)中小學(xué)生社會(huì)公德、交通安全教育，引導(dǎo)中小學(xué)生自覺愛護(hù)綠地和各種公共設(shè)施，自覺遵守交通秩序，提高駕駛學(xué)員安全、規(guī)范、文明駕駛的素質(zhì)和能力

。深化創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展巾幗志愿服務(wù)、大手拉小手、清潔活動(dòng)、城管開放日、文明禮儀宣講、環(huán)境衛(wèi)生清理和交通秩序維護(hù)等活動(dòng)。以社區(qū)為平臺(tái)，完善公共服務(wù)設(shè)施功能，開展“溫馨家園”、“

學(xué)習(xí)家園”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)、維護(hù)治安工作。加強(qiáng)新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督，開辟“城市管理年”專欄，宣傳先進(jìn)典型，營造濃厚的活動(dòng)氛圍。

四、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段（2012年3月上旬）。制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）整改提升階段（2012年3月至10月）。落實(shí)各項(xiàng)整治措施，集中力量開展整治工作，使“城市管理年”活動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到規(guī)定要求，城市形象整體提升。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年11月）。對活動(dòng)開展情況及工作成效進(jìn)行考核驗(yàn)收，對工作成績突出、成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作推進(jìn)不力、行動(dòng)遲緩的單位給予通報(bào)批評。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視“城市管理年”活動(dòng)，按照本意見要求，制定具體實(shí)施方案，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好任務(wù)落實(shí)，做到經(jīng)費(fèi)、人員、工作方案、交通工具“四落實(shí)、四到位”

。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由分管縣長任組長的“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），強(qiáng)化組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、考核等工作，確保該活動(dòng)順利開展。

（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。各責(zé)任單位要層層分解任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到位，取得明顯成效。每個(gè)階段各成員單位要向縣“城市管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)

展情況。

篇6

一、指導(dǎo)思想

按照區(qū)委“反驕破滿，高點(diǎn)定位，跨越發(fā)展，再創(chuàng)佳績”的總體要求，扎實(shí)有效的開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，根據(jù)屬地化管理和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在提升工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化責(zé)任、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，全面提升城市管理效能和水平，逐步把我區(qū)打造成為全國同類城區(qū)中干凈漂亮、管理有序的一流城區(qū)。

二、職能調(diào)整

（一）理順管理體制

施。

（二）明確職責(zé)范圍

1.區(qū)建委：負(fù)責(zé)主次干道、城市支線兩側(cè)和重要節(jié)點(diǎn)及窗口部位的環(huán)境綜合整治；負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府安排的重大整治活動(dòng)。

2.區(qū)園林局：負(fù)責(zé)主次干道、城市支線、重要節(jié)點(diǎn)和窗口部位的綠化美化和養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)列入全區(qū)計(jì)劃的重點(diǎn)小區(qū)園林綠地的新建改造。

3.區(qū)市政局：負(fù)責(zé)全區(qū)所有市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)區(qū)里投資實(shí)施的道路新建改造；負(fù)責(zé)無主管單位的開放式小區(qū)化糞池的疏通清理。

4.區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集清運(yùn)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)管理。

5.區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)全區(qū)河道的整治、維護(hù)和管理。

6.街道辦事處：對本轄區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有違章建筑拆除和街面執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)背街小巷、居民小區(qū)內(nèi)建筑立面粉刷、店鋪門面整治、綠化美化及其他環(huán)境綜合整治；負(fù)責(zé)店鋪牌匾管理，對開門開窗、小型裝修工程進(jìn)行初審，報(bào)經(jīng)區(qū)建委審批后，監(jiān)督其施工。

三、考核范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核范圍：各街道辦事處。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)

1．市容道路管理。路面及人行道平整、完好，無破損；市政設(shè)施日常管理、維護(hù)到位。雨、污水排放系統(tǒng)保持暢通。道路兩側(cè)無亂停、亂放車輛現(xiàn)象，交通秩序良好；新建、改建、擴(kuò)建各類建（構(gòu)）筑物的設(shè)計(jì)造型、裝飾色彩等，符合城市區(qū)域景觀規(guī)劃要求；建（構(gòu)）筑物外立面保持整潔；屋頂不得亂搭亂建，亂堆亂放；禁止擅自開門開窗。

2．園林綠地管理。臨街綠地、街道游園、花壇、花池整潔美觀，無廢棄物，樹木、花草管護(hù)良好；禁止在臨街樹木上吊掛、晾曬物品；有條件的臨街建（構(gòu)）物外立面及屋頂，實(shí)施垂直綠化或屋頂綠化；造型植物形態(tài)優(yōu)美，特色鮮明。

3．環(huán)境衛(wèi)生管理。市容環(huán)境整潔，清掃保潔率、沖刷覆蓋率、垃圾清運(yùn)無害化處理率達(dá)100%，主要道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%；環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量充足，設(shè)備完好率≥98%；街巷垃圾容器封閉、清潔衛(wèi)生；垃圾收集密閉化，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)；公廁管理規(guī)范，不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。

4．戶外經(jīng)營管理。不得擅自在戶外設(shè)置各類條幅、牌匾及廣告；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告牌匾要保持清潔美觀；嚴(yán)禁亂貼亂畫、亂擺亂放等“八亂”現(xiàn)象；農(nóng)貿(mào)市場、各類經(jīng)營攤點(diǎn)、夜市等，在不影響市容、交通的前提下，統(tǒng)籌安排，定點(diǎn)經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧?；各種流動(dòng)攤點(diǎn)自行、隨時(shí)收集廢棄物，保持經(jīng)營場地整潔。

5．建筑渣土管理。對轄區(qū)內(nèi)各建設(shè)、施工工地渣土源頭管理、運(yùn)輸單位及車輛監(jiān)管、撒漏亂倒應(yīng)急處置等實(shí)行全過程、全方位、全時(shí)段管理，達(dá)到渣土整治“六個(gè)一”（一條硬化路，一組管理員，一個(gè)清洗站，一本車輛登記簿，一份雙向簽單，一塊車輛標(biāo)識(shí)牌）和“四不開工、四不出門”（未落實(shí)渣土傾倒場點(diǎn)不得開工，未落實(shí)“雙向簽單”制度不得開工，未提交渣土規(guī)范處置承諾書并交納保證金不得開工，現(xiàn)場管理人員不到位不得開工；運(yùn)輸車輛裝載過滿的不能出門，不蓬蓋的不能出門，車體不整潔帶泥上路的不能出門，手續(xù)不齊全的不能出門）標(biāo)準(zhǔn)。

四、考核及獎(jiǎng)懲

成立區(qū)城市管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城市管理的考核工作?？己瞬捎萌粘z查、月度考核、年終評比，同時(shí)參考12345、12319投訴和媒體曝光等情況的方式進(jìn)行，對街道辦事處實(shí)施月度千分制考核，實(shí)行每日考核與月度檢查相結(jié)合的方式，當(dāng)月每日評分之和占當(dāng)月總分的80%，月度檢查得分占當(dāng)月總分的20%。

加分情況：針對城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如馬路市場、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等，具有督導(dǎo)解決辦法，經(jīng)3個(gè)月以上實(shí)踐取得明顯成效，具有示范、推廣和帶動(dòng)效應(yīng)的，每有效解決一項(xiàng)加20分。在城管工作中，獲得省級以上表彰的，一次加30分；獲得市級表彰的，一次加20分；獲得區(qū)級表彰的，一次加10分。

篇7

第一條為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

第六條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第八條國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。

第九條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

第二章城市規(guī)劃編制組織

第十一條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。

第十二條城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價(jià)；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。

第十三條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請審查和批準(zhǔn)。

第十四條在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。

第十五條在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。對于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。

第十六條在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第十七條城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。

第三章城市規(guī)劃編制要求

第十八條編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。

第十九條編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第二十條城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

第二十一條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二十二條編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。

第二十三條編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。

第二十四條編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。

第二十五條歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十六條城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與中說明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。

第二十七條城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第一節(jié)城市總體規(guī)劃

第二十八條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。

第二十九條總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。

（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

（五）預(yù)測城市人口規(guī)模。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。

（八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。

（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

第三十條市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

（三）預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。

（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

（二）預(yù)測城市人口規(guī)模。

（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

（七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

（八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。

（十一）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。

（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。

（十四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。

（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

（十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

（十八）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。

第三十二條城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開局。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具置和界線。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

第三十三條總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及（說明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三十四條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。

第二節(jié)城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

第三十六條近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

（四）確定近期居住用地安排和布局；

（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

第三十七條近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃

第三十八條編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。

第三十九條分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

（二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；

（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。

第四十條分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的。

第四節(jié)詳細(xì)規(guī)劃

第四十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第四十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第四十三條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。

（三）對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。

（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

篇8

一、進(jìn)步看法，實(shí)在增強(qiáng)中間城區(qū)地盤治理

增強(qiáng)地盤治理，是樹立和完美社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系體例，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)、疾速、安康開展的客觀要求；是樹立集中一致的地盤買賣市場，科學(xué)合理供給地盤，蘊(yùn)蓄城市建立資金，促進(jìn)城市建立開展的客觀需求；是城市人民當(dāng)局增強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)地盤市場微觀調(diào)控，充沛發(fā)揚(yáng)市場裝備地盤資本效果的主要伎倆。當(dāng)前我市中間城區(qū)地盤治理的近況，已極不順應(yīng)城市建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展要求。因而，各級各有關(guān)部分要充沛看法進(jìn)一步增強(qiáng)中間城區(qū)地盤治理的主要性和需要性，緊緊環(huán)繞“三新一強(qiáng)”計(jì)謀和“構(gòu)建20萬生齒的中間城區(qū)，建立與知名度和影響力相當(dāng)?shù)某鞘小钡哪康?，容身集中一致，增?qiáng)組織指導(dǎo)，嚴(yán)厲依法行政，實(shí)在做到維護(hù)資本愈加有用，保證開展愈加有力，節(jié)省資本愈加凸起，依法治理愈加落實(shí)，有力促進(jìn)我市城市建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌，執(zhí)行中間城區(qū)地盤治理“五一致”

市人民當(dāng)局對中間城區(qū)地盤執(zhí)行“五一致”治理，即一致規(guī)劃、一致儲(chǔ)藏、一致開拓、一致出讓、一致收益。

（一）一致規(guī)劃。市規(guī)劃行政治理部分一致?lián)沃虚g城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)各類建立用地的規(guī)劃。

（二）一致儲(chǔ)藏。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，由市國有資產(chǎn)投融資運(yùn)營治理有限責(zé)任公司、高速公路開拓投資有限公司、市城市建立投資運(yùn)營有限公司、市新區(qū)開拓投資有限責(zé)任公司（以下簡稱收儲(chǔ)單元）收儲(chǔ)。收儲(chǔ)資金由收儲(chǔ)單元擔(dān)任。市地盤儲(chǔ)藏中間擔(dān)任處理收儲(chǔ)手續(xù)，所轄區(qū)（縣）人民當(dāng)局及其疆土資本治理部分共同。

（三）一致開拓。已歸入收買儲(chǔ)藏的國有地盤，由轄?wèi)鈶猓h）人民當(dāng)局及相關(guān)部分依照屬地治理的準(zhǔn)則，共同收儲(chǔ)單元施行房子拆遷安頓和完美根底設(shè)備等前期開拓并構(gòu)成“凈地。

（四）一致出讓。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的國有地盤運(yùn)用權(quán)，一致由市人民當(dāng)局出讓，市疆土資本局詳細(xì)擔(dān)任組織施行?？h人民當(dāng)局出讓南白鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)屬中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，須報(bào)市人民當(dāng)局審核后再按相關(guān)規(guī)則出讓。

（五）一致收益。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)國有地盤出讓收益，一致由市財(cái)務(wù)收取，由市人民當(dāng)局統(tǒng)籌布置運(yùn)用。

三、強(qiáng)化辦法，確?！拔逡恢隆敝卫砺涞綄?shí)處

（一）展開地盤清算。由市疆土資本局牽頭，市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建局、紅花崗區(qū)人民當(dāng)局、匯川區(qū)人民當(dāng)局、縣人民當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會(huì)共同，對中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤進(jìn)行清算。

（二）搞好地盤規(guī)劃。市規(guī)劃部分依照“五一致”治理的要求，在作好城市開展近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃、根底設(shè)備建立規(guī)劃以及城市擴(kuò)容、城市新區(qū)建立規(guī)劃的還，對地盤儲(chǔ)藏訂定儲(chǔ)藏規(guī)劃，對每年擬出讓地塊出具建筑性具體規(guī)劃目標(biāo)。

（三）訂定儲(chǔ)藏出讓方案。依照“有方案、有目標(biāo)”儲(chǔ)藏地盤的準(zhǔn)則收儲(chǔ)單元每年2月提出下一年度地盤儲(chǔ)藏方案及供給方案，經(jīng)市疆土資本局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，報(bào)市國有資產(chǎn)措置指導(dǎo)小組搜檢，確定各收儲(chǔ)單元的地盤收儲(chǔ)出讓額度和局限（地塊）。

（四）夯實(shí)根底營業(yè)。依據(jù)年度地盤儲(chǔ)藏方案和年度地盤供給方案，由市疆土資本局牽頭，市地盤儲(chǔ)藏中間、收儲(chǔ)單元一起共同完成收儲(chǔ)地盤的報(bào)批任務(wù)。紅花崗區(qū)人民當(dāng)局、匯川區(qū)人民當(dāng)局、縣人民當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會(huì)及區(qū)、縣疆土資本部分詳細(xì)擔(dān)任征收地盤材料組織、方案編制、報(bào)批資料及批后的賠償兌現(xiàn)等根底營業(yè)任務(wù)。其收儲(chǔ)資金、根底營業(yè)和任務(wù)經(jīng)費(fèi)，由收儲(chǔ)單元擔(dān)任按規(guī)則付出。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程施工項(xiàng)目管理意義措施

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作是企業(yè)核心競爭力構(gòu)建的關(guān)鍵、是企業(yè)綜合市場競爭力構(gòu)建的關(guān)鍵?，F(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理工作的重要性。以可續(xù)的項(xiàng)目管理理論為基礎(chǔ)、以相關(guān)管理體系的完善、制度的完善等促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的有效開展，以此為現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理能力、項(xiàng)目管理水平的提高奠定基礎(chǔ)，為建筑工程施工企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、建筑施工中項(xiàng)目管理的意義

項(xiàng)目已成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的重要分支已滲透到各行各業(yè)。而且已成為21 世紀(jì)政府或企業(yè)組織和管理的一種主要形式，項(xiàng)目管理在建筑施工中的益處：

1、合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，有效使用項(xiàng)目資源，確保項(xiàng)目能夠按期完成，并降低成本。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目總包與分包的合作，提高項(xiàng)目施工力量的綜合戰(zhàn)斗力。項(xiàng)目管理提供了一系列人力資源管理、溝通管理的方法，可以增強(qiáng)各施工力量的合作精神，提高項(xiàng)目全體人員的士氣和效率。

3、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目實(shí)施成功率。項(xiàng)目管理中重要的一部分是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效降低不確定因素對項(xiàng)目的影響。

4、盡早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的問題，有效地進(jìn)行項(xiàng)目控制。項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的和隱含的問題；可以使項(xiàng)目決策更加有依據(jù)，避免了項(xiàng)目決策的隨意性和盲目性；可以有效進(jìn)行項(xiàng)目的知識(shí)積累。通過規(guī)范的制度，在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)，以將更多的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換為企業(yè)的財(cái)富。

二、建筑工程施工項(xiàng)目管理措施

1、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制

建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程較多, 施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎(chǔ)上, 還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系, 減少管理層次, 變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言，就是建立企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理之間的“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、集約增效、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制，做到“項(xiàng)目經(jīng)理部科學(xué)管理到位，企業(yè)法人層次宏觀控制機(jī)制到位，產(chǎn)品質(zhì)量提高和安全監(jiān)控機(jī)制到位”，從而保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。

2、提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

建筑工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分，因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高。另一方面，還要注重對項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明， 對項(xiàng)目管理人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)非常關(guān)鍵，而我國對項(xiàng)目管理人員的培養(yǎng)無論從環(huán)境還是實(shí)力上，都顯得比較薄弱，因此，為提高我國項(xiàng)目管理人才的素質(zhì)，應(yīng)該經(jīng)常開展項(xiàng)目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討。應(yīng)該在高等學(xué)校建立學(xué)科點(diǎn)、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn), 培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí), 懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理, 同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。另外, 規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。

3、建筑工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理

影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是一個(gè)全面的、全過程的控制，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)， 保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項(xiàng)目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗(yàn)收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等技術(shù)管理工作；通過分析、研究、對比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作，預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，發(fā)生偏差及時(shí)糾正，使工程項(xiàng)目質(zhì)量始終處于項(xiàng)目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

4、建筑工程施工項(xiàng)目進(jìn)度控制

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，按計(jì)劃要求的時(shí)間施工而開展的控制活動(dòng)，是對工程項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)和施工，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成，交付使用。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于種種因素的影響，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)， 實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時(shí)，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時(shí)到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要達(dá)到工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)， 必須認(rèn)真分析各種因素對工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實(shí)有效地措施，減少或避免這些因素對工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施。

5、建筑工程施工項(xiàng)目成本管理

首先, 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念, 強(qiáng)化成本意識(shí)。一、是要樹立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心, 項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念; 二、是要樹立集約經(jīng)營, 精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念; 三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識(shí), 營造企業(yè)整體重視, 項(xiàng)目部全員參與, 施工生產(chǎn)全過程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。其次,建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價(jià)方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、分隊(duì)( 班組) 和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任, 使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤; 二要分時(shí)段對成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃, 制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn); 三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段, 圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問題; 四要認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息, 以期改善管理、降本增效; 五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價(jià), 嚴(yán)格業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。最后, 堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制, 杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。

6、施工項(xiàng)目的安全管理

確定安全生產(chǎn)目標(biāo): 達(dá)到五無目標(biāo), 即“無死亡事故, 無重大傷人事故, 無重大機(jī)械事故, 無火災(zāi), 無中毒事故”。公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作, 主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育, 貫徹宣傳各類法規(guī), 通知和上級部門的文件精神, 制訂各類管理?xiàng)l例, 每周對各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查、評比,處理較大有關(guān)的安全問題。按照公司的安全教育制度, 加強(qiáng)宣傳教育, 制訂科學(xué)合理的施工方案, 現(xiàn)場組織切合實(shí)際的作業(yè)程序, 正確嚴(yán)格地執(zhí)行和運(yùn)用施工及安全規(guī)范。對進(jìn)場的工人進(jìn)行摸底測試, 統(tǒng)一進(jìn)行安全教育, 增強(qiáng)質(zhì)量、安全意識(shí)。各專業(yè)班組認(rèn)真鉆研設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行技術(shù)交底, 認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓(xùn)交底達(dá)到合格的職工才允許上崗操作, 為安全工作順利圓滿開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工過程中, 建立每周一次的安全教育, 由項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T主持。同時(shí)在每道施工工序進(jìn)行前, 由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底, 各班組長帶領(lǐng)施工人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。項(xiàng)目部成立安全管理小組, 并設(shè)專職安全員, 主要職責(zé)是負(fù)責(zé)進(jìn)行對工人的安全技術(shù)交底, 貫徹上級精神, 每天檢查工程施工安全工作, 每周召開工程安全會(huì)議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施, 并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員, 主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作, 對每個(gè)工人耐心指導(dǎo), 發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)處理并及時(shí)向工地安全管理小組匯報(bào)工作。

對違規(guī)人員的處理形式有: 批評教育+ 經(jīng)濟(jì)處罰+ 停職檢查+ 開除。對安全工作模范個(gè)人和班組予以表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。特殊工種, 如機(jī)械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。不準(zhǔn)帶病運(yùn)行, 并做好記錄。人機(jī)配合作業(yè)區(qū)應(yīng)有專人指揮管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場區(qū)內(nèi)的人員一定要戴好安全防護(hù)用品。宿舍、工棚范圍內(nèi)應(yīng)配有消防器具。嚴(yán)禁使用電爐, 嚴(yán)禁攜帶有毒、易燃易炸物品進(jìn)入宿舍作業(yè)區(qū); 在施工過程中, 對于施工現(xiàn)場的各種防護(hù)工作, 以及各種安全設(shè)施的設(shè)置都要按照國家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市政有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格予以落實(shí); 編制專項(xiàng)的安全防護(hù)措施, 并設(shè)立專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人。在施工現(xiàn)場要設(shè)立安全標(biāo)語和安全標(biāo)志牌。

在施工過程中, 除正常的安全檢查外, 公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次, 項(xiàng)目部每周檢查一次, 發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)到人。限期整改, 確保消除隱患。

參考文獻(xiàn)：

篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、規(guī)范拆遷管理行為

（一）城市房屋拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各區(qū)政府及市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、國土、房管、物價(jià)、民政、公安、工商、稅務(wù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)各司其職，密切配合，保障順利進(jìn)行。

（二）拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷預(yù)評估報(bào)告，按規(guī)定向市房屋拆遷主管部門交納拆遷補(bǔ)償安置專儲(chǔ)資金后方可實(shí)施房屋拆遷。城建重點(diǎn)工程、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目及重大拆遷項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置專儲(chǔ)資金不低于50%。市房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)儲(chǔ)存專儲(chǔ)資金，依照與拆遷人、金融機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，設(shè)立專門帳號進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)接受財(cái)政部門的監(jiān)督。拆遷人嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議，保證專儲(chǔ)資金的安全。（三）拆遷評估機(jī)構(gòu)的選定，按照《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。（四）市拆遷主管部門及房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)行政主管部門要加強(qiáng)對房屋拆遷實(shí)施單位、評估機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用檔案制度和業(yè)績考核制度。凡因房屋拆遷實(shí)施單位、評估機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)延長拆遷期限的，一律不得承接新的服務(wù)項(xiàng)目，并依法予以嚴(yán)厲查處。

（五）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自將住宅房屋破門（窗）開店改為經(jīng)營用房的，工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。凡列入舊城改造計(jì)劃的“棚戶區(qū)”范圍內(nèi)的房屋，市有關(guān)部門原則上不予辦理房屋改、擴(kuò)建，戶口遷入及房屋分戶等手續(xù)。拆遷過程中弄虛作假、蓄意騙取拆遷補(bǔ)償安置資金的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

（六）市拆遷主管部門會(huì)同房產(chǎn)、國土等部門組建*市房屋拆遷評估鑒定專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)市區(qū)房屋拆遷評估技術(shù)指導(dǎo)、鑒定工作。委員會(huì)主要由資深的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成，名單定期公布。房屋拆遷評估報(bào)告經(jīng)鑒定的，其鑒定意見應(yīng)當(dāng)作為房屋拆遷行政裁決的依據(jù)。

二、完善拆遷補(bǔ)償政策

（一）住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加補(bǔ)償金額。*市市區(qū)具體標(biāo)準(zhǔn)為拆遷房屋評估額的15％。住宅房屋的竣工日期，以建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案日期為準(zhǔn)。

（二）被拆遷人（含公房承租人）只有一處住房且實(shí)際居住，拆遷補(bǔ)償款達(dá)不到最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)拆遷人在拆遷范圍內(nèi)公示、核準(zhǔn)，按照*市市區(qū)住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低6萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化進(jìn)行調(diào)整并公布。

（三）被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)特困（享受城市低保）的被拆遷人，拆遷補(bǔ)償款低于6萬元的，可以選擇獲得最低補(bǔ)償款6萬元后自行解決住房，也可以選擇由拆遷人使用拆遷補(bǔ)償款異地購買成套使用面積不小于國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)的房屋予以安置。

（四）被拆遷人只有一處住房且實(shí)際居住，獲得的拆遷補(bǔ)償款低于8萬元（含8萬元）的，可以依據(jù)《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的意見》（徐政發(fā)〔2003〕164號）規(guī)定，向市房產(chǎn)管理部門申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

（五）非住宅房屋拆遷補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償方式。同時(shí)符合下列條件的非住宅房屋，認(rèn)定為商業(yè)營業(yè)用房：

1、具有合法的商業(yè)營業(yè)用房批準(zhǔn)文件；

2、持續(xù)按照商業(yè)用地納稅。商業(yè)營業(yè)用房采取路線價(jià)法或市場比較法評估，不能采取上述方法的，可以采取收益法進(jìn)行評估；土地性質(zhì)為出讓的，評估時(shí)根據(jù)土地出讓協(xié)議剩余使用年限按比例扣除土地出讓金增值部分；土地性質(zhì)為劃撥的，評估時(shí)按照規(guī)定扣除土地出讓金增值部分的40%。非營利性的科教、文化、衛(wèi)生和社會(huì)公共福利性公益事業(yè)用房以及工交倉儲(chǔ)用房采取成本法進(jìn)行評估。

（六）住宅房屋改為非住宅房屋使用的，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件，方可按照非住宅房屋補(bǔ)償；不能提供規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件的，經(jīng)拆遷人現(xiàn)場核準(zhǔn)后，按照以下辦法予以評估補(bǔ)償

1、住宅樓一層（包括平房）改為非住宅房屋使用的

（1）*年1月5日前持有營業(yè)執(zhí)照并實(shí)際連續(xù)作為非住宅房屋使用的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評估，依法需扣除土地出讓金的，相應(yīng)扣除土地出讓金增值部分的40%。但拆遷補(bǔ)償款不得超過同類住宅房屋拆遷補(bǔ)償款的25倍。

（2）*年1月5日后取得營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評估，依法需扣除土地出讓金的，相應(yīng)扣除土地出讓金增值部分的40%后，按一定比例予以補(bǔ)償：1至5年（含本數(shù)，下同）為60%，6至10年為70%，11至15年為80%，16年以上為90%。但拆遷補(bǔ)償款不得高于同類住宅房屋拆遷補(bǔ)償款的2倍。

2、二層及二層以上住宅房屋改為非住宅房屋使用的，按照住宅房屋予以評估補(bǔ)償安置。

3、住宅房屋改為非住宅房屋使用，被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，一律按住宅房屋予以安置。

三、依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷轄區(qū)政府及市有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《*市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷實(shí)施辦法》（徐政發(fā)〔*〕77號），按時(shí)完成行政強(qiáng)拆工作。市、區(qū)兩級法院應(yīng)依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號）積極介入，及時(shí)啟動(dòng)司法強(qiáng)拆，充分發(fā)揮司法強(qiáng)拆的底線保證作用。