導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全建設(shè)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：煤礦 班組建設(shè) 安全管理

班組是煤礦安全生產(chǎn)中的最小基層組織，也是煤礦企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)。因?yàn)槊旱V企業(yè)所有的安全規(guī)章制度的建立和實(shí)施以及安全預(yù)防措施最終都要落實(shí)在班組，因此班組安全建設(shè)的好壞直接影響煤礦企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施的完成。那么如何抓好區(qū)隊(duì)班組安全建設(shè)呢？我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、選好、管好、用好班組長、提高班組長的素質(zhì)及事業(yè)心和責(zé)任感

隨著煤礦企業(yè)用工制度的改革，以及煤礦企業(yè)生產(chǎn)的特殊環(huán)境，使區(qū)隊(duì)班組的員工尤其是一線班組員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，知識偏低，整體素質(zhì)下降，很難選出高素質(zhì)的班組長，加上多年來，煤礦企業(yè)的班組長普遍存在由區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)直接指定，造成了班組長隊(duì)伍整體素質(zhì)低下，很難是適應(yīng)新形勢下班組建設(shè)的需要，為抓好班組安全建設(shè)，必須在選好管好、用好班組長上下力氣。

俗話說“火車跑得快、全靠車頭帶”。班組長在班組中起的作用就是車頭作用，如何來選好班組長呢？我認(rèn)為應(yīng)該采用：領(lǐng)導(dǎo)推薦、職工舉薦、個(gè)人自薦的方式選出班組長候選人，然后由所在班組全體職工以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，把那些有事業(yè)心和責(zé)任感的職工選拔倒班組長崗位上來，絕不能搞領(lǐng)導(dǎo)一言堂和任人唯親。在選好班組長后要管好用好班組長：一是要定期舉辦班組長培訓(xùn)班，結(jié)合班組長的崗位定期充電，使其在安全、業(yè)務(wù)、管理方面不斷提高；二是要建立班組長的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)班組長的積極性；三是要建立激勵(lì)機(jī)制，規(guī)定好班組長的待遇，讓那些想干事業(yè)有責(zé)任心的班組長勞有所得，從精神上和物質(zhì)上得到獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)惠。

二、規(guī)范班組長現(xiàn)場管理制度和執(zhí)行力

班組安全管理的重點(diǎn)是現(xiàn)場管理，抓住作業(yè)現(xiàn)場的制度化管理，也就抓住了班組安全建設(shè)的重點(diǎn)。所以我們要把落實(shí)工作規(guī)范，操作規(guī)范現(xiàn)場制度化，形成一套用制度管人、管事，來提高班組長的執(zhí)行力。為保證把班組安全管理落實(shí)到實(shí)處，我認(rèn)為班組長應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持好班前會(huì)制度。把開好班前會(huì)作為現(xiàn)場管理的第一道程序，結(jié)合上一班作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，針對每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位，布置好班組安全生產(chǎn)及各崗位應(yīng)協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，明確工作中應(yīng)注意的問題，識別不安全因素，向白國周班組一樣進(jìn)行班前的安全宣誓，做到安全注意事項(xiàng)不講明不下井，責(zé)任不明確不下井。

2、堅(jiān)持好班中動(dòng)態(tài)檢查制度。對自己班組所施工范圍內(nèi)作業(yè)場所，安全生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)，班中要不斷巡查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)排查，把安全隱患設(shè)備隱患消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場防范措施，遇到重大險(xiǎn)情要及時(shí)報(bào)告，并有序組織人員及時(shí)撤離現(xiàn)場，避免事態(tài)擴(kuò)大。

3、嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，班組長要把自己當(dāng)班中相關(guān)的安全生產(chǎn)原始記錄一一交接清楚，并填寫好交接班日志，防止問題不明，措施不當(dāng)，而危及安全生產(chǎn)。

4、抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。班組長要根據(jù)班組的實(shí)際情況制定出現(xiàn)場安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，不但要求制度全，而且要求標(biāo)準(zhǔn)高，每班要對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量，崗位工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和評估，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，積極創(chuàng)建安全精品工程。

5、落實(shí)班組安全生產(chǎn)權(quán)益，班組長是作業(yè)現(xiàn)場的第一責(zé)任者和組織者，對作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)條件的變化情況，有安全生產(chǎn)決策權(quán)和組織指揮權(quán)；有檢查職工安全工作情況，抵制上級違章指揮權(quán)；有對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量，崗位工作質(zhì)量進(jìn)行安全評估驗(yàn)收權(quán)；在安全隱患沒有排除不具備安全生產(chǎn)條件時(shí)，有拒絕開工或停止生產(chǎn)權(quán)。

三、加強(qiáng)班組建設(shè)，提高班組的整體素質(zhì)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

班組是煤礦安全生產(chǎn)的第一道防線，班組的安全工作是煤礦安全生產(chǎn)的核心工作，也是企業(yè)以一項(xiàng)長期的最基礎(chǔ)的日常管理工作，因?yàn)槊旱V企業(yè)安全管理的所有規(guī)章制度的建立與實(shí)施，最終都要落實(shí)到班組，所有安全隱患的預(yù)防措施都要在班組實(shí)踐中實(shí)施，所以班組是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)。

加強(qiáng)班組建設(shè)是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，煤礦基礎(chǔ)薄弱，是影響與制約安全生產(chǎn)的重要因素之一，要搞好煤礦安全工作，必須抓好班組這個(gè)最基層最基礎(chǔ)的單元，完善好班組建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是強(qiáng)基固本，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)班組建設(shè)是企業(yè)提升管理水平的有效方法。企業(yè)的執(zhí)行力是在班組中體現(xiàn)；企業(yè)的效益也是通過所有的班組來實(shí)現(xiàn)；企業(yè)的安全也是有班組來保證。員工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方式方法有直接的聯(lián)系。過去管理者抓“三違’”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰，不可否認(rèn)，批評加罰款能使違章職工的思想受到觸動(dòng)，但是僅僅是通過經(jīng)濟(jì)手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實(shí)的。

四、搞好安全教育和安全培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建班組安全文化，營造濃厚的安全氛圍。

篇2

關(guān)鍵詞：煤礦；班組建設(shè)；安全管理

中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）26-0066-02

湖北寶源廣得資源有限公司馬河煤礦地處荊當(dāng)盆地的東南部，荊當(dāng)盆地是我省最大的中生代盆地和主要煤產(chǎn)地之一。近年來，隨著煤炭市場的不斷好轉(zhuǎn)，馬河煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營有了長足的發(fā)展。但是班組安全管理始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，班組安全建設(shè)工作，滯后于煤炭企業(yè)發(fā)展的需要，這給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來了隱患。班組是企業(yè)勞動(dòng)分工中的最小勞動(dòng)集體，是加強(qiáng)企業(yè)管理，做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例等最終都要在班組里落實(shí)；企業(yè)生產(chǎn)管理中的一系列安全措施、控制措施，都要依靠班組長組織員工具體實(shí)施；設(shè)備設(shè)施都要由班組員工去正確操作和維護(hù)?？傊麄€(gè)企業(yè)要靠班組來維持正常運(yùn)行。所以煤礦安全發(fā)展的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)班組的規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1 馬河煤礦班組安全建設(shè)的不足

1.1 班組員工整體素質(zhì)有待提高

由于整個(gè)煤礦企業(yè)的作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)性程度高于其他大部分企業(yè)，且對員工的教育水平要求不高，以致煤礦基層員工主要由農(nóng)協(xié)工組成，員工的整體素質(zhì)偏低，健全班組安全建設(shè)的第一步就是提高基層員工的整體素質(zhì)。

1.2 班組長整體綜合素質(zhì)偏低

一是班組長的文化水平不高。班組長文化素質(zhì)不高會(huì)影響其在生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)地位，阻礙工作的順利開展。

二是班組長的組織協(xié)調(diào)能力不夠。除去文化素質(zhì)，班組長組織協(xié)調(diào)能力的高低占了安全生產(chǎn)的很大一部分，班組長組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，將無法培育班組的團(tuán)隊(duì)合作意識，調(diào)動(dòng)全員協(xié)同生產(chǎn)。

三是班組長的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。有些班組長由于工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺，自身業(yè)務(wù)能力不足，無法查出事故隱患，也制定不出有效的預(yù)防措施，影響了班組工作的順利開展。

四是班組長的執(zhí)行力不強(qiáng)。班組是最小的基層組織，班組長是工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，班組相關(guān)的安全工作由班組長來落實(shí)，而馬河煤礦現(xiàn)狀是班組的相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)還停留在口頭上，相關(guān)措施沒有有效地執(zhí)行，給安全生產(chǎn)造成了隱患。

1.3 班組工作缺乏自主管理意識

由于煤礦生產(chǎn)的特殊性和以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，班組一直屬于“被動(dòng)式”管理，習(xí)慣了嚴(yán)格遵守上級的安排，很少或沒有自主管理的意識，這樣一來現(xiàn)場出現(xiàn)緊急情況時(shí)，班組習(xí)慣性的向上級匯報(bào)，等待決策安排，在等待上級決策的過程中很可能造成重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。班組長作為直接的領(lǐng)導(dǎo)者和調(diào)度人員應(yīng)加強(qiáng)班組自主管理意識，在緊急情況下決策的權(quán)利，危機(jī)人身安全時(shí)在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的指令。

1.4 班組員工安全意識淡薄

重生產(chǎn)輕安全一直是煤礦企業(yè)的弊病，由于事故的偶然性，很多員工認(rèn)識不到安全的重要性，安全意識的淡薄，給安全管理造成很大難度。為完成生產(chǎn)任務(wù)加快進(jìn)度，或?yàn)榉奖悴僮鳎芏鄦T工把安全規(guī)章制度拋于腦后，憑經(jīng)驗(yàn)心理和僥幸心理違章操作，而違章操作的后果導(dǎo)致了各類安全事故的發(fā)生。

1.5 班組安全管理制度不完善

制度是企業(yè)的根本性文件，指導(dǎo)并約束著員工的行為，安全規(guī)章制度并不僅僅只是一紙空文，還需要強(qiáng)有力的措施來執(zhí)行。馬河煤礦現(xiàn)有制度要么是與班組的實(shí)際不相符，員工無法執(zhí)行，要么是制度得不到相應(yīng)的措施保證其執(zhí)行，這些都是制度不完善的一個(gè)方面，造成了管理缺陷，安全得不到保障。

2 加強(qiáng)馬河煤礦班組安全建設(shè)的措施

2.1 完善班組安全管理制度

建設(shè)完善的安全規(guī)章制度是班組安全建設(shè)的第一步。規(guī)章制度是企業(yè)約束、指導(dǎo)員工行為的標(biāo)準(zhǔn)，讓員工明白什么樣的行為是對的，什么樣的行為是錯(cuò)的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反故障制度后應(yīng)該受到什么樣的懲罰等等。安全管理制度是安全管理的依據(jù)，使安全管理活動(dòng)有法可依、有據(jù)可查。建立和完善與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，使員工按照管理制度進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，是做好班組安全建設(shè)的基本保證。為此，要在企業(yè)實(shí)際和長遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立各項(xiàng)班組規(guī)章組度。

其次，在建立完善安全管理制度的基礎(chǔ)上，要跟進(jìn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，需要實(shí)施相應(yīng)的措施保證制度的執(zhí)行。為此，需要建立從公司到車間、班組的層層安全檢查與隱患整改體系，做到公司月檢、車間周檢、班組日檢，對各項(xiàng)檢查查出的隱患下達(dá)書面隱患整改通知書，規(guī)定整改責(zé)任人、整改期限、整改效果，同時(shí)驗(yàn)證整改效果，將隱患扼殺在萌芽中。進(jìn)一步，對主動(dòng)舉報(bào)安全隱患或制止他人違章行為，避免了重大損失的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并傳達(dá)給全體員工，從而調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性，形成一個(gè)從上到下、從下至上的安全預(yù)防體系，防止事故的發(fā)生。

2.2 班組長以身作則建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的班組文化

安全文化是企業(yè)樹立的一種共同價(jià)值觀，形成人們自覺遵守的安全行為規(guī)范。班組作為基層單位，每一項(xiàng)管理工作最終要落實(shí)到班組，班組長負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)員工協(xié)同完成各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。班組長應(yīng)具有較高的文化素質(zhì)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、相關(guān)的安全技術(shù)知識，這樣才能給員工樹立榜樣，更重要的是，班組長還需具備組織、協(xié)調(diào)、溝通能力，集中全體員工的智慧和力量協(xié)同生產(chǎn)，培養(yǎng)出整體團(tuán)結(jié)協(xié)作的安全氛圍和安全文化。

班組長是建設(shè)班組安全文化的直接領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)根據(jù)班組實(shí)際開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，從而增強(qiáng)員工凝聚力。可根據(jù)班組實(shí)際開展安全知識講座、安全知識競賽、張貼安全標(biāo)語、提出安全合理化建議、舉辦論文研討等、事故案例告知與分析等活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)對安全文化的宣傳活動(dòng)，向員工灌輸“自主管理、安全第一”的理念，讓員工做到我要安全的自覺性、主動(dòng)性，在班組內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)充分體現(xiàn)安全文化的互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全長效機(jī)制，為煤礦的安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2.3 開展有效的安全培訓(xùn)

提高全體員工的安全素質(zhì)，最根本的方法就是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，進(jìn)而提高員工的安全意識和安全技能，預(yù)防或減少各類事故的發(fā)生。

同檢查機(jī)制一樣，安全培訓(xùn)同樣是從上至下進(jìn)行，新進(jìn)員工必須接受廠級、車間級和班組級的安全教育培訓(xùn)。與工作直接關(guān)聯(lián)最深的便是班組級安全教育培訓(xùn)，由班組長組織實(shí)施，其主要教育內(nèi)容是：工作環(huán)境及危險(xiǎn)源；所從事崗位可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事崗位的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；有關(guān)事故案例等方面的知識和技能等。

在日常工作中，班組長的安全教育也必不可少，班組長應(yīng)組織開好班前會(huì)，交代一天的工作內(nèi)容和重點(diǎn)及注意事項(xiàng)，在班中隨時(shí)檢查安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，班后對下班進(jìn)行交底，并對一天工作進(jìn)行總結(jié)，記錄異常狀況原因及分析。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高員工業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)工作，但是安全培訓(xùn)要專注重點(diǎn)，各個(gè)班組情況有差異，加上培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)時(shí)間的考慮，由煤礦直接對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，效果不大。相反，應(yīng)將安全培訓(xùn)的重點(diǎn)放在班組長身上。班組長是實(shí)施班組級安全教育和日常安全教育的直接責(zé)任人，員工的大部分教育來自班組長。同時(shí)，安全培訓(xùn)還有一個(gè)很重要的原則理論聯(lián)系實(shí)際，班組長在日常生產(chǎn)活動(dòng)中可以通過互幫互學(xué)、以老帶新的方式提高員工發(fā)現(xiàn)問題處理問題的能力。

企業(yè)應(yīng)每年組織一次針對班組長的安全教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)前編制安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確內(nèi)容和相關(guān)要求，培訓(xùn)后對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并將培訓(xùn)結(jié)果納入的班組長個(gè)人績效考核。通過專業(yè)安全培訓(xùn)，提高班組長的綜合素質(zhì)。班組長接受培訓(xùn)后，在生產(chǎn)過程中以自身行為提醒員工安全注意事項(xiàng)，潛移默化的提高員工的安全意識，達(dá)到了班組長與員工安全技能的共同提高。

2.4 建立規(guī)范的考核機(jī)制

班組安全建設(shè)中首先應(yīng)明確崗位職責(zé)，讓員工明白自己的權(quán)利和義務(wù)，其次通過檢查機(jī)制來追蹤職責(zé)的落實(shí)，最后通過考核機(jī)制對員工履行情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與處罰，這是整個(gè)的閉環(huán)管理。

建立規(guī)范的考核機(jī)制是班組安全建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，考核機(jī)制要明確考核內(nèi)容、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，且安全考核與生產(chǎn)考核應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。班組長、一般員工的考核應(yīng)與班組建設(shè)情況、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、工作業(yè)績結(jié)合所在班組的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行，應(yīng)公布考核結(jié)果并嚴(yán)格兌現(xiàn)。不僅僅只是針對班組進(jìn)行考核，中層管理者及廠級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行同等的考核，進(jìn)而把班組的壓力自下而上層層傳遞，使中層管理者、廠級領(lǐng)導(dǎo)意識到自己的職責(zé)與壓力，達(dá)到責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的統(tǒng)一。這樣，在煤礦生產(chǎn)工作中，全體員工共同進(jìn)行考核，逐漸形成 “人人講安全、時(shí)時(shí)講安全、事事講安全”的工作氛圍。

3 結(jié) 語

在煤礦里，絕大部分事故發(fā)生于班組，因此，做好了班組安全建設(shè)，也就在很大程度上提高了企業(yè)的安全水平。在班組安全建設(shè)中，以班組長為龍頭，建立健全班組安全規(guī)章制度，推行班組安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范員工的行為。同時(shí)堅(jiān)持班組安全教育，提高全員綜合素質(zhì)，在現(xiàn)場生產(chǎn)過程中，共同查找各類不安全因素，及時(shí)消除各類事故隱患，為確保安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保證。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

推進(jìn)班組安全建設(shè)，要樹立和強(qiáng)化兩個(gè)基本理念。一是安全管理要重現(xiàn)場、打基礎(chǔ)、抓班組的理念。煤礦安全管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場，重現(xiàn)場就要打基礎(chǔ)，打牢班組員工安全素質(zhì)提升這個(gè)根基；打基礎(chǔ)就要著重抓班組，因?yàn)槿魏位A(chǔ)管理工作都要通過班組來落實(shí)。二是凡是事故都與管理者有關(guān)的理念。員工不會(huì)做，是因?yàn)楣芾碚邲]教會(huì)；員工做不好，是因?yàn)楣芾碚邲]管好。因此，推進(jìn)班組安全建設(shè)，必須首先教育教育者，管好管理者，這是抓好班組安全建設(shè)的前提條件。在此基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)班組員工的安全教育和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。針對不同工種、崗位的實(shí)際，加大安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高班組員工安全素質(zhì)，達(dá)到安全理念內(nèi)化于心固化于行。

堅(jiān)持以構(gòu)建班組安全管理長效機(jī)制為重點(diǎn)

抓好班組安全建設(shè)工作，機(jī)制建設(shè)最重要。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把上級精神與自身實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)形成內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)相對較高、易于操作、能夠長久堅(jiān)持的完整成熟機(jī)制。通過組織系統(tǒng)大力推進(jìn)工作落實(shí)，構(gòu)建安全思想教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全制度管理、重點(diǎn)人員包保、班組長管理、利益考核驅(qū)動(dòng)“六位一體”的班組安全建設(shè)管理體系。在這一完整體系下，有計(jì)劃地展開班組安全建設(shè)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，規(guī)范班組安全建設(shè)的內(nèi)容和職責(zé)，推動(dòng)班組安全建設(shè)的實(shí)施，激發(fā)班組安全建設(shè)的活力。

堅(jiān)持以具體有形的活動(dòng)載體為抓手

班組安全，重在建設(shè)。運(yùn)用好多種活動(dòng)載體，不僅是推進(jìn)班組安全建設(shè)的重要方法和手段，而且是推進(jìn)深化創(chuàng)新、求得實(shí)效的內(nèi)在要求。按照全國總工會(huì)、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局等部委提出的開展優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀班組群監(jiān)員“三優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際認(rèn)真加以完善，抓出特色，力求實(shí)效。

堅(jiān)持以班組長管理教育為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

班組長是生產(chǎn)一線的指揮員，是現(xiàn)場安全的第一把關(guān)人。班組工程質(zhì)量的好壞，取決于班組長的把關(guān)驗(yàn)收；制止和杜絕違章行為，依靠于班組長的責(zé)任心；正確處理生產(chǎn)與安全的矛盾，依賴于班組長安全第一的意識。班組長的安全意識強(qiáng)不強(qiáng)，執(zhí)行安全規(guī)程自覺不自覺，時(shí)時(shí)刻刻都對班組員工有著重要影響。班組長現(xiàn)場安全把關(guān)的這種主導(dǎo)地位和作用決不可忽視。抓好班組長，要著重解決兩個(gè)基本問題：一是增強(qiáng)安全管理責(zé)任心。通過強(qiáng)化安全理念、安全管理責(zé)任心等教育，使他們牢固確立安全第一的意識，員工生命“在我手中”的盡責(zé)意識。二是提高安全管理能力。通過安全法律法規(guī)、安全規(guī)程、管理方法培訓(xùn)等措施，達(dá)到能管理、會(huì)管理、能把關(guān)、會(huì)把關(guān)的程度。

堅(jiān)持以特色安全文化建設(shè)為動(dòng)力

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關(guān)鍵詞：安全事故; 煤礦; 安全避險(xiǎn); 六大系統(tǒng); 問題

Abstract: To further strengthen the work of production safety, improve the overall level of company safe production, ensure that each citizen's life and property safety, countries in the coal mine safety has been engaged in unremitting research, which in the coal mine " safety risk " of six system construction and improvement to invest enough attention. This paper start from the “coal mine safety risk " six big systems running the existence question, proposed the corresponding solution countermeasure.

Key words: coal mine safety accident; safety; hedge; six system problem;

中圖分類號：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”及其預(yù)期運(yùn)行目的

對于煤礦企業(yè)來說，“安全就是生命、生命高于一切”。國家提出煤礦和非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，全面提升煤礦安全保障能力。

建立完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)，定期進(jìn)行調(diào)試、校正，及時(shí)升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性能完好，系統(tǒng)靈敏可靠；健全完善規(guī)章制度和事故應(yīng)急預(yù)案，明確值班、帶班人員責(zé)任，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站實(shí)行24小時(shí)值班制度，充分發(fā)揮其安全避險(xiǎn)的預(yù)警作用；從而保證煤礦實(shí)現(xiàn)安全管理。建設(shè)完善煤礦井下人員定位系統(tǒng)，確保能夠?qū)崟r(shí)掌握井下各個(gè)作業(yè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)分布及變化情況，能夠在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確的定位人員位置，進(jìn)行安全救助工作。建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不低于30分鐘的自救器，煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室，進(jìn)而完善緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)，按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災(zāi)變期間能夠提供壓風(fēng)供氣的要求，進(jìn)一步建設(shè)完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機(jī)安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點(diǎn)有效供風(fēng)時(shí)，可在其供風(fēng)水平以上兩個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)井井底車場安全可靠的位置安裝；井下壓風(fēng)管路要采取保護(hù)措施，防止災(zāi)變破壞。建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)，在所有采掘工作面和其他人員較集中的地點(diǎn)設(shè)置供水閥門，保證供應(yīng)急供水，同時(shí)加強(qiáng)供水管路維護(hù)。建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，在井底車場、運(yùn)輸調(diào)度室、采區(qū)變電所等地方安設(shè)電話，要積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)，萬一發(fā)生險(xiǎn)情以便及時(shí)通知井下人員的撤離。

在黨和政府的號召下，煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”在各地建設(shè)的不同基礎(chǔ)上，各種大大小小的煤礦在緊張有序的進(jìn)行之中。然而，事實(shí)上在煤礦“安全避險(xiǎn)”六大系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行中存在很多問題亟待解決。

二、目前我國煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”運(yùn)行中存在的問題

（一）六大系統(tǒng)不明確、運(yùn)行沒有保障

安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)的各個(gè)系統(tǒng)分工明確，內(nèi)容清晰，但在實(shí)際應(yīng)用中由于系統(tǒng)涉及范圍廣，界定就很模糊，很容易忽視某一系統(tǒng)的重要作用?！傲笙到y(tǒng)”的建設(shè)潛藏著巨大的商機(jī)，一些企業(yè)聞風(fēng)而來，企業(yè)自身?xiàng)l件不夠?qū)е缕髽I(yè)市場混亂，這樣擾亂了整個(gè)市場秩序，制造了大量的劣質(zhì)工程，既不利于企業(yè)利益，又影響了六大系統(tǒng)的建設(shè)和完善。

（二）煤礦企業(yè)認(rèn)識不夠

一些礦山企業(yè)對六大系統(tǒng)建設(shè)認(rèn)識較高，但也有部分礦山企業(yè)認(rèn)為“六大系統(tǒng)”意義不大，只是當(dāng)做政府的命令被動(dòng)拖延、應(yīng)付；加上企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，盡可能降低對其系統(tǒng)的投資，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后，工程不合格。

（三）地方政府監(jiān)管不到位

各地政府部門對于煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)的組織管理良莠不齊，有些是地方政府設(shè)置了企業(yè)準(zhǔn)入條件，一定程度上保證了企業(yè)的基礎(chǔ)條件，然而，政府的監(jiān)督管理只是流于形式，沒有介入煤礦企業(yè)“六大系統(tǒng)”的實(shí)施，企業(yè)在安全避險(xiǎn)問題上就會(huì)松懈，嚴(yán)重后果就是事故的發(fā)生。

（四）礦安產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)

安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范要求，煤礦系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備必須采用礦安產(chǎn)品。但就目前實(shí)際情況看，煤礦通過認(rèn)證的礦安產(chǎn)品品種較少，有些類型的設(shè)備還沒有礦安產(chǎn)品，這與要求嚴(yán)重不符，不能滿足建設(shè)需要。一般礦安產(chǎn)品的價(jià)格比非礦安產(chǎn)品高好幾倍，這也是企業(yè)不愿投資的因素之一。

三、完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的措施

（一）嚴(yán)格遵守建設(shè)規(guī)范

面對企業(yè)對于“六大系統(tǒng)”建設(shè)的程度和水平的不同，要嚴(yán)格要求企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)和完善，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來審核企業(yè)的安全建設(shè)，杜絕一些企業(yè)存在的應(yīng)付心里。同時(shí)，也要靠國家的大力支持，認(rèn)真督促煤礦企業(yè)聘請有資質(zhì)的單位對“六大系統(tǒng)”進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，保證“六大系統(tǒng)”布局設(shè)計(jì)合理，保證系統(tǒng)設(shè)備的技術(shù)的先進(jìn)性和性能的穩(wěn)定性。嚴(yán)格按照基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和完善，保證工程質(zhì)量，確?！傲笙到y(tǒng)”安全可靠。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)管理工作

加強(qiáng)管理是確?！傲笙到y(tǒng)”有效運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮作用的根本保證。煤礦企業(yè)必須建立有效的“六大系統(tǒng)”管理規(guī)章制度，健全由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制和機(jī)制，不斷加強(qiáng)日常建設(shè)、管理和維護(hù)，適時(shí)開展“六大系統(tǒng)”應(yīng)急救援演練，確保“六大系統(tǒng)”正常運(yùn)行。

（三）促進(jìn)系統(tǒng)間的有效運(yùn)行

一方面，各個(gè)系統(tǒng)自身要正常運(yùn)行，監(jiān)測監(jiān)控參數(shù)準(zhǔn)確、深入，人員定位系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確，壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)水管正常，切實(shí)充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的安全保障作用。另一方面，“六大系統(tǒng)”在整個(gè)煤礦安全避險(xiǎn)中是一個(gè)整體，要切實(shí)發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的整體效能，注重“六大系統(tǒng)”之間的有機(jī)銜接，對“六大系統(tǒng)”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并不斷健全和完善應(yīng)急預(yù)案。人員培訓(xùn)和聯(lián)合應(yīng)急演練也是十分必要的。

（四）加強(qiáng)對于“六大系統(tǒng)”的思想認(rèn)識

首先，要充分認(rèn)識加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署上來，堅(jiān)持全面建設(shè)的決心不動(dòng)搖、各類礦井如期建成的信心不動(dòng)搖。其次，“六大系統(tǒng)”建設(shè)不是一勞永逸的，在礦井生產(chǎn)安全條件變化時(shí)“六大系統(tǒng)”也會(huì)隨之變化，并隨著采掘工作的進(jìn)行而逐步完善，在整個(gè)工程水平提高時(shí)也會(huì)進(jìn)一步提升?！傲笙到y(tǒng)”的運(yùn)行是一個(gè)不斷變化更新的工程，要特別重視“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，從而切實(shí)成為煤礦安全的有力保障。

建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，建立有效地“防災(zāi)、減災(zāi)”體系，“自救”體系，以及“安全避險(xiǎn)”體系，整體提升煤礦安全系數(shù)。建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”作為有效保護(hù)廣大礦工人身安全，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)使命感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，充分體現(xiàn)了黨的“以人為本”、“執(zhí)政為民”的目的，也是推進(jìn)我國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑和提升煤礦安全保障能力的實(shí)踐創(chuàng)新。

結(jié)束語：安全問題始終是煤礦企業(yè)的重中之重。社會(huì)各界包括政府、企業(yè)、員工、普通公民等等都十分關(guān)注煤礦安全，這是人們一直憂心的問題。因?yàn)槭鹿室坏┌l(fā)生，唯一可以挽救一線人員生命的就是安全避險(xiǎn)的“六大系統(tǒng)”的建設(shè)，這是員工生命安全的最后一道防線，嚴(yán)守這最后一道防線是國家的責(zé)任，更是企業(yè)的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 管理體系 PDCA

1.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系綜述

1.1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是指是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在礦井設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、改擴(kuò)建等生命周期中，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，對系統(tǒng)全部生產(chǎn)要素中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價(jià)、分級，繼而采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，減少直至消除風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)、管的最佳匹配，使各類事故造成的損失降低到組織的期望值和可接受的水平。

1.2煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系PDCA運(yùn)行模式

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)分為五個(gè)部分：保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。體系以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以員工不安全行為管理為重點(diǎn)，以生產(chǎn)系統(tǒng)要素和綜合管理為基礎(chǔ)，以保障管理為支撐，以信息化系統(tǒng)為運(yùn)行平臺。各部分緊密相連， 環(huán)環(huán)相套， 構(gòu)成完整的安全管理體系。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以PDCA 閉環(huán)管理為運(yùn)行模式。通過危險(xiǎn)源辨識，掌握煤礦危險(xiǎn)源數(shù)量和分布情況，搞清煤礦安全管理的對象到底有哪些，在哪里，現(xiàn)在什么樣；通過風(fēng)險(xiǎn)評估，對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，掌握每個(gè)危險(xiǎn)源在當(dāng)前狀態(tài)下發(fā)生失效的可能性以及造成的后果，找出當(dāng)前具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，掌握安全管控重點(diǎn)。通過制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對具有不可承受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源制定安全控制標(biāo)準(zhǔn)和措施。通過危險(xiǎn)源監(jiān)測，在生產(chǎn)過程中對危險(xiǎn)源的狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，掌握危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)變化及是否受控情況。通過判定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。將檢查結(jié)果對照風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，確定風(fēng)險(xiǎn)不可承受的“隱患”，報(bào)告和通知到相關(guān)人員。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對失控危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)警示，按隱患的警情（輕警、中警、高警、巨警），提示責(zé)任單位和責(zé)任人及時(shí)采取安全措施，消除風(fēng)險(xiǎn)。通過體系績效考評，檢查體系運(yùn)行效果，評價(jià)礦井本安等級，強(qiáng)化體系的有效執(zhí)行。PDCA保障了每項(xiàng)安全工作都是全過程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)的。

2.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)階段

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理不同于現(xiàn)行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預(yù)控為核心、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理的特點(diǎn)。進(jìn)行煤礦安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的過程共分為三個(gè)階段：

2.1準(zhǔn)備、啟動(dòng)階段

在總體工作安排要求下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序，結(jié)合煤礦實(shí)際情況，首先成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組組長為礦長，成員包括：書記、礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、審核等工作。

其次按照煤礦現(xiàn)行的勞動(dòng)組織狀況將確定風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋范圍。全部專業(yè)科室及所有基層單位分別成立各自的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，包括危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、反饋、危險(xiǎn)源預(yù)警等工作。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控基礎(chǔ)知識、操作方法培訓(xùn)

項(xiàng)目啟動(dòng)后，對風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

2.2.1全員學(xué)習(xí)AQ1093-2011，使全礦從決策層到執(zhí)行層，從干部到工人，對安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理由一個(gè)總體上的認(rèn)識，了解風(fēng)險(xiǎn)管理基本概念，組成部分，生產(chǎn)要素等基礎(chǔ)知識。

2.2.2 對各風(fēng)險(xiǎn)管理單位進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識培訓(xùn)，使參與危險(xiǎn)源辨識人員掌握工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理法兩種危險(xiǎn)源辨識方法。

2.2.3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估培訓(xùn)，使員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評估的基本流程，及使用的風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣（或其它風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則）。

2.2.4進(jìn)行管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的編寫培訓(xùn)，使各單位參與編寫的人員,主要是各單位技術(shù)員，掌握管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施編寫的要點(diǎn)和方法及注意事項(xiàng)。

同時(shí)結(jié)合各種宣傳方式，對礦各級人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系知識的全方位貫徹和滲透，使員工對煤礦安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基本概念、體系組成、管理理念、操作方法有一個(gè)全面、系統(tǒng)的認(rèn)識。

2.3文件編寫及運(yùn)行階段

煤礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理小組后，編寫《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)施方案開展體系建立具體工作，主要包含6大方面：

2.3.1安全預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)管理：煤礦組織員工對危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識。各單位風(fēng)險(xiǎn)管理小組組織本單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、一線工人按照工作任務(wù)分析法，首先對本單位工作任務(wù)進(jìn)行清冊，針對工作任務(wù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，提煉出人、機(jī)、環(huán)、管四方面的管理對象，針對管理對象確定主要責(zé)任人、直接管理人員、主要管理部門、主要管理人員。危險(xiǎn)源辨識完成后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣，通過確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及可能造成的損失確定風(fēng)險(xiǎn)等級，針對管理對象和風(fēng)險(xiǎn)等級編制管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，完成單位風(fēng)險(xiǎn)管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理小組下設(shè)的各個(gè)專業(yè)科室，由專業(yè)科室組織相關(guān)科室、基層單位主要管理人員、現(xiàn)場操作人員對初稿進(jìn)行補(bǔ)充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發(fā)到原上報(bào)區(qū)隊(duì)。隨著生產(chǎn)實(shí)際條件的變化，危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定都是需要不斷測評和改進(jìn)的，是一個(gè)螺旋上升的過程，體現(xiàn)PDCA管理模式。

2.3.2保障管理：保障管理主要包含組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、安全文化保障。煤礦應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)；建立健全相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲、舉報(bào)、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會(huì)議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度；建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序；建立并保持安全投入資金管理與控制程序；建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序。各項(xiàng)保障性質(zhì)管理制度需要以正式文件形式下發(fā)到各單位，從文件生效日期開始實(shí)行。

2.3.3員工不安全行為管理：包含員工準(zhǔn)入管理、員工不安全行為分類、員工不安全行為發(fā)生規(guī)律、員工崗位規(guī)范、不安全行為控制措施、員工培訓(xùn)教育、員工行為監(jiān)督、員工檔案管理。煤礦應(yīng)建立員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)；對員工不安全行為進(jìn)行分類；制定員工崗位規(guī)范；制定員工不安全行為控制措施；建立員工行為監(jiān)督制度；建立健全員工檔案。根據(jù)事故致因理論，事故的發(fā)生是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致的，其中，人的不安全行為在事故的發(fā)生中起到了很重要的作用。中國總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)等人為因素造成的。因此，加強(qiáng)對人員不安全行為的控制，可以有效降低事故率。

2.3.4生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理：主要包括采掘管理、機(jī)電管理、“一通三防”管理、運(yùn)輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計(jì)量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容，均需要建立相應(yīng)管理程序。根據(jù)建立的管理程序，開展日常管理工作，確保各安全要素在可控狀態(tài)下安全運(yùn)行。

2.3.5綜合管理：主要包括：煤礦準(zhǔn)入、消防救護(hù)、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護(hù)管理和承包商管理等內(nèi)容，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，制定了相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.6檢查、審核與評審：煤礦應(yīng)制定反映企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績效的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定期或不定期對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定審核程序，定期對體系進(jìn)行評審。檢查評審的目的是為了找出煤炭企業(yè)不安全因素所在，以便得到及時(shí)整改，體現(xiàn)PDCA運(yùn)行模式。

篇6

【關(guān)鍵詞】煤礦基本建設(shè)；安全問題；對策

中圖分類號： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

煤礦基本建設(shè)過程中，存在諸多的不安全因素，包括人為不安全因素和客觀不安全因素。避免安全事故的出現(xiàn)不僅要做好安全建設(shè)的基本工作，還應(yīng)該做好施工建設(shè)中的安全管理工作。

二、煤礦基本建設(shè)的安全問題

1、地質(zhì)條件復(fù)雜和建設(shè)條件惡劣

一般來說,礦產(chǎn)所在地的自然環(huán)境都是非常復(fù)雜的,其中水文地質(zhì)條件是最重要的。然而,就是在這樣嚴(yán)峻的自然條件下,采礦的安全隱患卻不容小覷。在這些煤礦事故中,以瓦斯爆炸引起的事故最為多和最為嚴(yán)重,這是在煤礦本身的自然條件的作用下產(chǎn)生的不良后果。近幾年發(fā)生的很多煤礦事故都是由于采礦區(qū)地勢低洼,水不易排出,碰到降雨量較大的月份,由于礦區(qū)內(nèi)部被挖空,造成下陷等等問題而致使大量的滲水、透水,造成嚴(yán)重的危害。同時(shí),加之簡陋的、不達(dá)標(biāo)的建設(shè)條件,更加大了煤礦安全事故的發(fā)生率。

2、建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范帶來安全隱患

國家對我國煤礦產(chǎn)業(yè)一直都是給予高度的重視,曾經(jīng)進(jìn)行過一系列的專項(xiàng)整治。但是很多煤礦經(jīng)營商對這些整頓充耳不聞,沒有認(rèn)真切實(shí)地按照國家有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)。在開礦過程中不按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,尤其是私煤的礦主完全無視國家規(guī)定的安全方面法律法規(guī),只知道一味地追求利益,在項(xiàng)目進(jìn)行前沒有做充足的準(zhǔn)備,邊設(shè)計(jì)、邊勘探且勘探設(shè)備不齊全,更有甚者在沒有經(jīng)過相關(guān)部分的審批就私自開工,致使在采礦期間準(zhǔn)備不足,導(dǎo)致對地質(zhì)災(zāi)害的抵抗能力低下,從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3、安全監(jiān)督管理不到位

煤炭管理制度的不合理是采礦事故頻發(fā)的最重要原因之一。在我國的產(chǎn)煤區(qū),很多地方并沒有按照國家頒布的《煤礦安全檢查體制意見》的相關(guān)內(nèi)容構(gòu)建地方煤礦安全監(jiān)管制度,或者是制訂了相關(guān)的制度但是并沒有實(shí)施。煤礦經(jīng)營商在開采煤炭的管理中,存在大量的管理片面化,過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性管理的問題,這往往使得工作主次不分,顛倒安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系。當(dāng)?shù)卣块T也制定了相關(guān)的法律條規(guī),但是采礦企業(yè)并不能較好的嚴(yán)格按照國家和企業(yè)的安全生產(chǎn)條例來實(shí)行。例如在采礦現(xiàn)場的管理上,許多領(lǐng)導(dǎo)者不下井進(jìn)行監(jiān)督和管理,只是在井上進(jìn)行管理,久而久之形成了一種懶散的管理模式,這就最終使得采礦現(xiàn)場的管理紀(jì)律非常的松弛,無法做到對采礦事故的有效防護(hù),繼而使得國家相關(guān)法律法規(guī)難以落實(shí)到實(shí)處,因此導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。

4、安全基礎(chǔ)工作比較薄弱

雖說我國煤炭資源豐富,但是煤炭開采企業(yè)的底子很薄,基礎(chǔ)相對較差,其設(shè)備和員工良莠不齊,總體上而言處于落后階段。特別是近幾年來由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,市場略顯疲軟,煤礦建設(shè)就更不能得到健康的發(fā)展,更不用談及花費(fèi)大量的資金來更新設(shè)備、加強(qiáng)采礦措施以及對人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)等。而設(shè)備的落后、采礦人員的不穩(wěn)定這些因素都顯示出了采礦行業(yè)安全基礎(chǔ)工作的薄弱情況,為下井采礦埋下了安全隱患。

三、搞好煤礦基本建設(shè)安全工作應(yīng)著重抓好的工作

1、始終抓住安全生產(chǎn)這個(gè)永恒的主題,把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策,嚴(yán)格按照煤礦基本建設(shè)的程序要求依法辦礦。堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,保證做到不安全、不生產(chǎn)。當(dāng)工程進(jìn)度、投資效益與安全工作發(fā)生矛盾時(shí),要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“安全第一”的原則,確實(shí)把安全工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。同時(shí),做好項(xiàng)目前期的地質(zhì)勘探工作,為項(xiàng)目的建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù),為安全生產(chǎn)工作提供準(zhǔn)確的地質(zhì)預(yù)報(bào)。在項(xiàng)目開工建設(shè)前就防治水、火、煤塵、瓦斯、頂板等自然災(zāi)害采取地面預(yù)注漿、地面瓦斯抽放等相應(yīng)的措施,改善礦井建設(shè)的施工條件,為項(xiàng)目建設(shè)提供相對較好的工程地質(zhì)條件,為作業(yè)人員提供相對安全的工作環(huán)境。

2、建立健全的各項(xiàng)安全管理制度,明確安全管理職責(zé)。在項(xiàng)目啟動(dòng)初期,就要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》《煤炭法》《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目建設(shè)的需要,建立健全各類安全管理制度,對本單位各個(gè)部門、各個(gè)崗位的安全職責(zé)進(jìn)行確定,使每一個(gè)部門、每一位員工都清楚自己的崗位安全職責(zé),明白在安全工作中“自己應(yīng)該干什么,應(yīng)該怎么干”。真正實(shí)現(xiàn)安全管理工作有章可循,有法可依,為安全工作提供體制和制度保證。

3、建立安全責(zé)任考核體系,全面落實(shí)各級人員的安全管理責(zé)任。建立健全安全工作分級責(zé)任制,通過單位主要負(fù)責(zé)人與各業(yè)務(wù)部室、各施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,將安全管理目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,確保安全壓力層層傳遞,形成完善的安全責(zé)任考核體系;實(shí)現(xiàn)安全工作由少數(shù)人、直線型的簡單管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的系統(tǒng)管理,努力做到一級抓一級,一級管一級,下級對上級負(fù)責(zé)。通過安全壓力傳遞和安全指標(biāo)的分解,強(qiáng)化全員的安全意識,形成職工保部門(班組)安全,部門(班組)保全礦安全,一級保一級,一級對一級負(fù)責(zé)的安全管理體系,真正實(shí)現(xiàn)安全工作“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”。

4、依靠行政和經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化安全考核,把安全責(zé)任落到實(shí)處。在安全管理考核中,一是充分利用行政手段,建立嚴(yán)格的事故責(zé)任追究制度,實(shí)行安全工作一票否決制,對發(fā)生重大安全事故的集體,取消單位年度的各種先進(jìn)評選資格,對單位負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人給予行政處分;對在工作中造成重大安全隱患和安全事故的個(gè)人,在今后一段時(shí)期內(nèi)不得升級、晉職,使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工充分認(rèn)識到安全工作的重要性。二是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,實(shí)行安全結(jié)構(gòu)工資制度,從本單位的工資總額中提取一定的比例作為安全結(jié)構(gòu)工資,實(shí)行安全保證金和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押承包機(jī)制,將全體員工的安全風(fēng)險(xiǎn)引入安全管理機(jī)制中,建立和完善個(gè)人安全約束機(jī)制,增強(qiáng)職工的安全自我約束力,形成企業(yè)與職工的安全經(jīng)濟(jì)利益共同體。三是建立完善的獎(jiǎng)罰制度,對在安全工作中做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,進(jìn)行重獎(jiǎng);對“三違人員”、重大安全隱患整改不力者、各類事故的責(zé)任者,加大處罰力度,做到“罰要罰得讓自己心疼,獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓別人眼紅”,使各項(xiàng)安全管理制度和措施落到實(shí)處,收到實(shí)效。

四、加強(qiáng)煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

建設(shè)、施工、監(jiān)理三方在建設(shè)施工過程中均負(fù)有重要的安全責(zé)任，要切實(shí)做到“各盡其責(zé)、密切配合、齊抓共管、不留漏洞”，構(gòu)建有效可靠的安全管理保障體系，確保建設(shè)安全。

建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的投資者和組織者，必須切實(shí)履行建設(shè)單位的安全管理職能，承擔(dān)起建設(shè)方的安全管理責(zé)任，負(fù)責(zé)施工過程中日常安全管理工作，做好跟班現(xiàn)場管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患。負(fù)責(zé)召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)和安全例會(huì)。

施工單位是項(xiàng)目施工安全的直接責(zé)任人，對施工安全負(fù)主體責(zé)任，施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和裝備，要有專人、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工區(qū)域的“一通三防”工作和日常安全管理工作。必須配備專職安全員，對違章指揮、違章操作行為有權(quán)立即制止。必須建立健全和嚴(yán)格落實(shí)施工安全措施、作業(yè)規(guī)程及各崗位安全責(zé)任制。嚴(yán)禁中標(biāo)的施工單位將工程轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即請退。

監(jiān)理單位必須根據(jù)施工安全需要配足安全監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)理工作，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)行為，情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位并要求施工單位停工整改。

地方各級政府及其有關(guān)部門要高度重視建設(shè)礦井的日常監(jiān)管工作，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，加大對涉及建設(shè)礦井的施工管理和安全管理，特別加強(qiáng)對火工品的監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行“包片包礦”監(jiān)管責(zé)任制，停工停產(chǎn)礦井駐礦盯守責(zé)任制，月旬檢查制度，隱患排查責(zé)任制，追蹤復(fù)查制等，及時(shí)查出和消除重大隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊多種違法違規(guī)建設(shè)行為，確保煤礦建設(shè)項(xiàng)目順利施工、安全施工。確保企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。建設(shè)煤礦存在違法違規(guī)行為的行政處罰決定，由煤炭行業(yè)管理部門依照法定職權(quán)依法決定。

五、結(jié)束語

綜上所述，在煤礦基本建設(shè)中，針對各種不同的不安全因素，首先要落實(shí)各項(xiàng)安全建設(shè)施工的工作，進(jìn)而制定安全管理措施，并按照安全管理方案嚴(yán)格執(zhí)行安全管理工作，不斷提高煤礦基本建設(shè)施工的水平，提高建設(shè)施工中安全管理工作的水平。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

關(guān)鍵詞:煤礦安全管理管理創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)踐

引言

煤礦生產(chǎn)的安全管理不僅關(guān)系到我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)我國的社會(huì)穩(wěn)定也具有重要的影響。作為以煤炭為主要能源的國家，我國的煤炭的安全生產(chǎn)問題長期以來受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，本文通過引入行為安全管理模式的概念，并集合其在我國煤礦安全管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀，對基于行為安全模式的煤礦安全管理工作進(jìn)行了具體研究。

1行為安全管理模式概述

1．1行為科學(xué)

通過在實(shí)際工作過程中對自然科學(xué)進(jìn)行觀察分析，以此來研究人類在日常生活中做出的行為變化，這類學(xué)科叫做行為科學(xué)。主要就是對人類的行為變化做基本的分析，觀察人類在行文過程中的積極態(tài)度，來改變?nèi)说男袨?，以此來增?qiáng)人類的積極性，來完成最終目的。行為科學(xué)會(huì)根據(jù)人在社會(huì)中所展現(xiàn)的情形，來作為基本調(diào)查，例如對人的行為動(dòng)機(jī)研究，群體活動(dòng)狀態(tài)，來綜合考慮并解決實(shí)際問題，依照相關(guān)案例來解決行為科學(xué)在實(shí)際生活中的運(yùn)用。

1．2行為安全管理模式

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查研究顯示，已經(jīng)在多家煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)了安全保護(hù)問題的不妥善之處。大部分專業(yè)人士對于此類現(xiàn)象都做出了自我的價(jià)值判斷，也有部分專業(yè)認(rèn)識對其真正的事故原因進(jìn)行探究。根據(jù)實(shí)際的狀況顯示，可以表明我們國家現(xiàn)階段安全保護(hù)措施不夠完善，大部分企業(yè)管理公司對于安全保護(hù)措施依舊沒有起到高度重視、呈現(xiàn)出不完善的狀態(tài)。長時(shí)間的探索表明、在安全保護(hù)過程中，一定要制訂相關(guān)計(jì)劃，來幫助技術(shù)人員改掉自身的安全態(tài)度，增強(qiáng)自身安全素養(yǎng)，從自己做起，在公司中形成一整套完整的安全保護(hù)措施。這樣才能更好的對煤礦企業(yè)進(jìn)行安全保護(hù)工作。安全保護(hù)的重要措施不是對于工作人員的行為狀態(tài)，而是對于整個(gè)公司來說，保護(hù)個(gè)人安全更為重要，所以在實(shí)際的工作過程中一定要將安全保護(hù)意識注入到每個(gè)人心中，以此來達(dá)到目的。

2當(dāng)前煤礦管理中存在的安全隱患分析

2．1管理相對疏忽，意識不強(qiáng)

在現(xiàn)在的安全保護(hù)過程中，還要考慮到對公司企業(yè)管理技術(shù)。將管理方式進(jìn)行細(xì)致化分類，在施工過程中把安全管理以及創(chuàng)新結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)發(fā)展要求，但一定不要將現(xiàn)代化技術(shù)融入到其中，要將思想建設(shè)與安全建設(shè)融匯一體。在規(guī)定實(shí)際運(yùn)營中一定要增加創(chuàng)新知識，防止思維方式與時(shí)代脫節(jié)，公司的管理人員要增強(qiáng)自身的安全保護(hù)意識，將安全制度落實(shí)到實(shí)際，幫助公司更好的發(fā)展。

2．2技術(shù)相對落后，創(chuàng)新不強(qiáng)

在對煤礦進(jìn)行開采過程中，可以將技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，特別是在安全保護(hù)過程中，一定要，改造煤礦的管理，水源的控制，巷口的支架保護(hù)信息技術(shù)的革新等等。增強(qiáng)技術(shù)的革新可以將安全技術(shù)提升到位，所以在整個(gè)安全保護(hù)過程中不會(huì)起重要作用。在技術(shù)革新中一定要根據(jù)當(dāng)前時(shí)代的需要對技術(shù)進(jìn)行升級改造，和時(shí)代變化相適應(yīng)，這樣才能讓安全保護(hù)措施具體實(shí)施，也進(jìn)一步的促進(jìn)公司企業(yè)在整個(gè)行業(yè)內(nèi)的進(jìn)步，加大煤礦企業(yè)的影響力。

2．3煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足，大量工人綜合素質(zhì)偏低

大部分煤礦工人都是父親鄉(xiāng)村的農(nóng)民工普遍知識能力不強(qiáng)，綜合素質(zhì)也不高，對于安全保護(hù)意識較薄弱，對于煤礦開采的任務(wù)也較淺薄，所以一定要增強(qiáng)工作人員的自身保護(hù)意識。煤礦工作量過于強(qiáng)大，這也導(dǎo)致大部分員工流動(dòng)性過強(qiáng)，所以一定要增強(qiáng)企業(yè)公司的安全保護(hù)意識，防止出現(xiàn)重大事故。

3煤礦安全目標(biāo)管理的優(yōu)化策略探究

3．1做好煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理

在安全保護(hù)工作中，煤礦開采是非常重要的，企業(yè)的管理人員和相關(guān)的負(fù)責(zé)人一定要對生產(chǎn)線進(jìn)行定時(shí)的監(jiān)督，實(shí)施監(jiān)測煤礦的開采環(huán)境以及巖石的狀態(tài)。在對技術(shù)進(jìn)行審查時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的弊端并及時(shí)解決，將相關(guān)制度實(shí)際應(yīng)用到工作中。對生產(chǎn)所需要的機(jī)器進(jìn)行定期的檢查，增強(qiáng)安全保護(hù)意識。對實(shí)際的工作過程中做到人人進(jìn)行監(jiān)督，每項(xiàng)環(huán)節(jié)都要做到具體的監(jiān)察。這樣能更好地糾正在工作過程中相關(guān)人員的不正確操作行為。

3．2加強(qiáng)煤礦員工的安全教育與培訓(xùn)工作

增強(qiáng)企業(yè)公司的安全保護(hù)意識以及安全制度的實(shí)施。第一步:公司要定期開展相關(guān)的安全教育工作，通過專業(yè)人士的講解增強(qiáng)工作人員自身的安全保護(hù)意識，對處于工作狀態(tài)的工作人員增強(qiáng)安全保護(hù)，也為公司提供更好的工作環(huán)境，更大程度地在行業(yè)內(nèi)增加工作人員對公司的信任，提高企業(yè)在整個(gè)行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)力。第二步:企業(yè)公司要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行安全的升級改造，對工作中存在的問題進(jìn)行針對性的研究并解決，根據(jù)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行針對性的研究，可以去提供有研究對策的方案分析，幫助工作人員對危險(xiǎn)源更清晰的了解，在工作過程中對危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的開展。

3．3建立新型煤礦安全文化

企業(yè)文化就是對于公司內(nèi)部的價(jià)值觀、信念以及相關(guān)的處事方式有自己的獨(dú)特特點(diǎn)。要根據(jù)企業(yè)持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來造就自己自身的企業(yè)文化，這樣更能幫助企業(yè)公司自身的發(fā)展。煤礦公司要根據(jù)自身實(shí)際展開相關(guān)的發(fā)展措施，從安全保護(hù)狀態(tài)建立新型的企業(yè)公司，來增強(qiáng)自己在整個(gè)行業(yè)中的地位。增強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，可以增加內(nèi)部工作人員之間的交流溝通，提高工作人員在工作過程中的積極性，讓公司上下都具有企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)文化。通過傳播安全第一的積極思想來增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)的文化狀態(tài)，幫助員工們增強(qiáng)自身的安全保護(hù)意識，也可以促進(jìn)整個(gè)公司的安全發(fā)展。

3．4重視安全技術(shù)的創(chuàng)新

根據(jù)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來說，在發(fā)現(xiàn)在公訴過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)一定要及時(shí)的修正，將整個(gè)工作狀態(tài)中的機(jī)器設(shè)備布置的合理準(zhǔn)確，增強(qiáng)機(jī)器的安全狀態(tài)。最技術(shù)進(jìn)行不斷的革新，能夠更加準(zhǔn)確的分析在工作過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)，將實(shí)際應(yīng)用和公司發(fā)展相融合。

3．5健全行為考核體系與激勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持以人為本，以員工行為為依據(jù)，構(gòu)建并完善行為考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。將考核重點(diǎn)落在煤礦工作人員的行為上，并結(jié)合實(shí)際礦業(yè)操作，對符合規(guī)范的員工實(shí)施安全獎(jiǎng)勵(lì)，對于有不安全行為的員工進(jìn)行懲罰，同時(shí)改正煤礦企業(yè)治大于防的錯(cuò)誤管理理念。運(yùn)用正強(qiáng)化的手段正面干預(yù)員工的不安全行為，以改變員工的行為意識。但為了防止錯(cuò)誤懲罰，還需設(shè)立一定的安全行為處罰復(fù)議制度，允許被處罰員工對處罰進(jìn)行申訴，確保管理的公平公正。

4結(jié)束語

煤礦安全生產(chǎn)管理模式以煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為核心，以運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為保證，以信息標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，進(jìn)行包括全面安全管理打瞌睡工作和預(yù)防安全技術(shù)對策在內(nèi)的反潮、地帶、礦山三級安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這是市場經(jīng)濟(jì)條件下真正的全過程、全范圍、完全安全的生產(chǎn)管理模式。對煤礦企業(yè)來說，標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)管理工作是復(fù)雜、系統(tǒng)和長期實(shí)施的工作。大部分礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，工人的運(yùn)營環(huán)境相對惡劣。因此做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對煤礦安全生產(chǎn)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵解析

（一）安全文化的產(chǎn)生與發(fā)展。安全文化是在社會(huì)生產(chǎn)以及人類生存過程中的客觀存在與主觀存在，所以，安全文化隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。然而，在最近十年間，人類才有意識地發(fā)展安全文化，建設(shè)安全文化。隨著我國技術(shù)水平的不斷提高以及工業(yè)進(jìn)程的不斷加快，人類對于安全文化逐步有了系統(tǒng)、科學(xué)的理解和認(rèn)識。根據(jù)安全文化的演變以及發(fā)展過程，本文將安全文化歸納為幾個(gè)階段，時(shí)代的安全文化、近代安全文化、現(xiàn)代安全文化以及發(fā)展的安全文化。

（二）安全文化的內(nèi)涵。安全文化既是文化的一個(gè)分支，更是社會(huì)文化的重要組成部分。在工業(yè)領(lǐng)域的安全文化就被稱為企業(yè)安全文化，倘若與管理工作或者行政工作相結(jié)合，就成為安全管理文化?？傊踩幕梢詰?yīng)用到各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，安全文化的核心就是保障和維護(hù)人們的身心健康及生命安全。無論是哪個(gè)領(lǐng)域的安全文化，都包含兩個(gè)層次的結(jié)構(gòu)。安全文化的第一個(gè)層次就是表層結(jié)構(gòu)，由安全使用標(biāo)準(zhǔn)和安全使用規(guī)范組成。表層結(jié)構(gòu)還可以細(xì)分為非立約和立約兩類：非立約類的表層安全文化就是沒有用法規(guī)的形式表現(xiàn)出來，但是在人們內(nèi)心約定俗成的一些內(nèi)容，比如安全禮讓、安全崇尚、安全習(xí)慣、安全風(fēng)俗等；立約類的表層安全文化就是指用一定的形式明確規(guī)定出來的一些內(nèi)容，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度、條例、法律等。安全文化的第二個(gè)層次就是里層結(jié)構(gòu)，這是安全文化的理性部分，包括“安全第一”的生產(chǎn)及經(jīng)營原則、“安全第一”的道德思想、“安全第一”的科學(xué)思想等?？傊?，這些內(nèi)容集中體現(xiàn)為“安全第一”的價(jià)值觀，具體表現(xiàn)為以下安全要素：誓言；環(huán)境；發(fā)展戰(zhàn)略；道德；民主；價(jià)值；管理哲學(xué)；道路；信條；追求；風(fēng)格；精神；宗旨；目標(biāo)。

二、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的一些問題

（一）安全文化建設(shè)程度不夠深入。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及改革開放的不斷深入，我國大部分的煤礦企業(yè)相繼開始了安全文化的建設(shè)工作，全國各地興起了“文化熱”。然而，在實(shí)際的實(shí)施過程中，煤礦企業(yè)大多重視安全技術(shù)改造方面的工作，忽視企業(yè)的安全文化建設(shè)。此外，有些煤礦企業(yè)的中層文化建設(shè)和表層文化建設(shè)都比較到位，但是，企業(yè)的安全文化規(guī)章制度還是停留在表面上和紙面上，沒有內(nèi)化為全體員工的行為準(zhǔn)則和安全習(xí)慣，即深層企業(yè)安全文化建設(shè)還比較薄弱。

（二）安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃。雖然國內(nèi)很多學(xué)者對企業(yè)安全文化進(jìn)行了研究，但是，這種分析和研究大多停留在理論層面和口頭層面上，安全文化的理論研究成果可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)發(fā)展的需要。煤礦企業(yè)安全文化的研究人員大多是煤礦企業(yè)的一線工作者，經(jīng)驗(yàn)大多為經(jīng)驗(yàn)式的，不太注重研究結(jié)論和研究過程的檢驗(yàn)性和試驗(yàn)性。此外，安全文化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，大多數(shù)煤礦企業(yè)沒有制定科學(xué)完善的安全規(guī)劃以及安全方案，安全文化建設(shè)過程淪為一般的安全教育過程。

（三）安全文化建設(shè)存在認(rèn)識誤區(qū)。簡而言之，企業(yè)安全文化就是人們自覺形成、自覺遵守、自覺堅(jiān)持的一種約定俗成的安全習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。但是，對于安全文化的理念以及內(nèi)涵，一些人還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，具體表現(xiàn)如下：有的人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是搞一些文藝演出和安全活動(dòng)，這種認(rèn)識是淺層次的、表面性的，沒有深刻領(lǐng)會(huì)安全文化建設(shè)的真諦；有的人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是單純營造一種安全文化氛圍，寫一些安全警句，懸掛一些安全標(biāo)示等；還有些人認(rèn)為安全文化建設(shè)就是一般性的安全培訓(xùn)和安全教育。

（四）安全文化建設(shè)缺乏科學(xué)評估。由于文化的“軟”特點(diǎn)，難以進(jìn)行有效測量和有效評估。安全文化評價(jià)指標(biāo)體系的建立是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的任務(wù)和工作，它需要一套系統(tǒng)、完善、科學(xué)、合理的建設(shè)方案和建設(shè)計(jì)劃，包括評價(jià)結(jié)果的測量、評價(jià)方法的確定、評價(jià)指標(biāo)的收集等。當(dāng)前，我國在安全文化的評價(jià)指標(biāo)體系方面的工作還不夠完善，雖然有學(xué)者進(jìn)行了這方面的研究，但是沒有建立一套能夠進(jìn)行綜合評價(jià)和系統(tǒng)分析的定量方法，其操作性和可行性更需要進(jìn)一步的研究和探討。

三、新時(shí)期煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中的具體策略

在實(shí)際的建設(shè)中，煤礦企業(yè)應(yīng)該高度重視安全文化建設(shè)，立足本企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況以及本行業(yè)的實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)觀念，創(chuàng)新安全文化建設(shè)思路，改進(jìn)安全文化建設(shè)方法，培訓(xùn)企業(yè)獨(dú)有的安全文化，進(jìn)而充分發(fā)揮安全文化對于企業(yè)發(fā)展的巨大作用。

（一）增強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)意識。在煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)過程中，必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)意識。我們要開展各種形式的安全教育活動(dòng)，組織各種類型的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立起一套行之有效的安全文化規(guī)章制度。首先，煤礦企業(yè)的各個(gè)管理層人員以及領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變安全文化建設(shè)觀念，創(chuàng)新安全文化建設(shè)思路，樹立人性化、精細(xì)化、科學(xué)化的安全文化建設(shè)理念。其次，直接參與到煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的工作人員要自覺接受安全宣傳教育，努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。最后，要充分發(fā)揮黑板報(bào)、報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地和宣傳媒體的作用，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性、重要性方面的宣傳。

（二）注重安全文化建設(shè)實(shí)踐。首先，我們要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，努力把對企業(yè)安全文化建設(shè)的理論研究轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的實(shí)際建設(shè)。第一，要不斷宣傳和灌輸安全文化建設(shè)理念。第二，要不斷創(chuàng)新安全文化教育活動(dòng)。第三，要深入開展和舉辦各種類型的安全文化活動(dòng)。通過這些安全文化教育活動(dòng)，讓員工加強(qiáng)對安全文化建設(shè)的理論認(rèn)識和理解，包括安全建設(shè)規(guī)程、安全標(biāo)語、安全警句、企業(yè)精神、安全理念等制作成圖文并茂的各種宣傳板，進(jìn)而營造一種良好的企業(yè)安全文化建設(shè)氛圍，使安全生產(chǎn)工作人員隨時(shí)隨地接受安全文化的熏陶。

（三）建立安全文化建設(shè)評價(jià)體系。針對當(dāng)前的企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)方面的問題，比如評價(jià)主觀性過強(qiáng)，評價(jià)方法較為簡單等問題，要建立科學(xué)有效的安全文化建設(shè)評價(jià)體系。依據(jù)我國目前的煤礦企業(yè)的安全建設(shè)的實(shí)際狀況，本文提出了以下9個(gè)安全文化評價(jià)指標(biāo)，以供參考：員工素質(zhì)、一線員工的安全事務(wù)影響力、安全行為激勵(lì)、安全信息傳播、安全培訓(xùn)、安全管理、安全環(huán)境、安全承諾、資金投入。

（四）提高安全工作人員的素質(zhì)。與其他行業(yè)相比，煤礦企業(yè)的工作人員的整體素質(zhì)偏低，尤其是在井下采掘的一線員工。對于煤礦企業(yè)來講，員工的安全技能培訓(xùn)非常重要，煤礦企業(yè)的管理人員必須高度重視。其一，建立健全員工培訓(xùn)機(jī)制，將員工培訓(xùn)放在煤礦企業(yè)管理工作的首要位置。其二，掌握實(shí)情，摸清底子，根據(jù)員工的業(yè)務(wù)技能、文化程度、知識結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，有針對性地開展員工培訓(xùn)。其三，要根據(jù)施工安全技術(shù)和施工場地，分期、分批、分崗位、分工種地進(jìn)行有針對性的、有重點(diǎn)的培訓(xùn)。其四，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)觀念和培訓(xùn)形式，注重培訓(xùn)的實(shí)際效果。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)對于煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展以及煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)都有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文從煤礦企業(yè)安全工作人員的素質(zhì)、安全文化評價(jià)體系、安全文化建設(shè)意識、安全文化建設(shè)規(guī)劃四個(gè)角度詳細(xì)探討和分析了煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)，以供參考和借鑒。

作者:賈仲維 單位:中國神華神東煤炭集團(tuán)公司柳塔煤礦

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篇9

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，狠抓“三深化”（深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為；深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化隱患治理），繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)和企業(yè)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)，構(gòu)建安全防范體系，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)的年度控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭各類事故起數(shù)比年下降5%，實(shí)現(xiàn)“一杜絕、二減少”。即：杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，減少較大事故，減少死亡人數(shù)，努力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）具體目標(biāo)

煤礦：強(qiáng)化以先抽后采為重點(diǎn)的瓦斯治理工作，有效遏制煤礦瓦斯事故。加強(qiáng)煤礦防突、水害、頂板、供用電等方面的安全“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）建設(shè)，確保年底前所有煤礦完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。

非煤礦山：加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的安全監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)尾礦庫專項(xiàng)治理，按照“屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰治理”的原則，逐庫明確安全管理責(zé)任主體，對危庫、險(xiǎn)庫按照“一庫一策”的要求制定治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。以機(jī)械通風(fēng)和防治水工作為重點(diǎn)，對地下礦山井下風(fēng)機(jī)使用情況、探水鉆機(jī)裝備情況進(jìn)行全面檢查，切實(shí)把防中毒窒息、探放水制度和措施落到實(shí)處。年底前對井下機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)、超前探水設(shè)備不能按期完善和裝備的企業(yè)，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整改。對廢棄礦硐排查整治徹底封閉。全面啟動(dòng)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。露天礦山要全力推行自上而下分臺階開采和中深孔爆破開采技術(shù)，完善開拓運(yùn)輸系統(tǒng)，強(qiáng)制推行機(jī)械鏟裝作業(yè)，集中整治一面坡及傘檐開采，爆破安全距離不符合規(guī)范等違法違規(guī)行為。

危險(xiǎn)化學(xué)品：堅(jiān)決關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求和無安全生產(chǎn)保障的化工企業(yè)。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品儲存區(qū)域的安全管理，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全監(jiān)管。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)環(huán)節(jié)的安全管理，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊工作。加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

煙花爆竹：強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)安全監(jiān)管，積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的提升整合及“工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”進(jìn)程，加強(qiáng)安全檢測和藥物抽檢工作。加強(qiáng)和落實(shí)煙花爆竹購銷合同、標(biāo)識管理，完善購買、銷售流向登記制度。深入整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍，擅自改變工房用途），持續(xù)開展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)。

道路交通（含水上交通）：繼續(xù)深入開展“五整頓、三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）工作，打擊非法營運(yùn)，治理超限超載行為。實(shí)施公路安全保障工程，加大危險(xiǎn)路段的巡查督查力度，及時(shí)治理隱患。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品特別是液化石油天然氣運(yùn)輸?shù)恼危e極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。進(jìn)一步加強(qiáng)渡口渡船、低質(zhì)量船舶等水上交通安全整治。

建筑施工：進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建設(shè)項(xiàng)目施工安全隱患，繼續(xù)做好以深基坑、高支撐、腳手架、電路和建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對保障性住房、災(zāi)后重建項(xiàng)目和中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量的監(jiān)管工作。

消防安全：強(qiáng)化消防安全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場所重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患整改。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，落實(shí)整改措施、責(zé)任，積極消除火災(zāi)隱患。

特種設(shè)備：繼續(xù)開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、電梯和起重機(jī)械等特種設(shè)備專項(xiàng)整治，依法查處和取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設(shè)備。嚴(yán)格特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)，確保運(yùn)行安全，開展大型起重機(jī)械安裝安全管理監(jiān)控系統(tǒng)工作。

民用爆炸物品：重點(diǎn)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，深化超員、超產(chǎn)、超儲、超時(shí)“四超”專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)開展涉爆安全隱患排查專項(xiàng)整治行動(dòng)。

水利水電：加強(qiáng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和病險(xiǎn)水庫的治理監(jiān)控，落實(shí)建設(shè)、業(yè)主、施工和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)對小水電站建設(shè)項(xiàng)目(工程)的監(jiān)督檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，認(rèn)真整治小水電站建設(shè)中存在的安全隱患。

農(nóng)機(jī)：落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)宣傳教育，嚴(yán)厲打擊黑車非駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。

職業(yè)健康：深入開展作業(yè)場所粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，開展職業(yè)危害普查、申報(bào)和作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)場檢測、檢查工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)職業(yè)危害法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職工健康檔案。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：公路、鐵路、橋梁、隧道在建重點(diǎn)項(xiàng)目要落實(shí)建設(shè)者、管理者、施工者責(zé)任。整治安全防護(hù)措施不力，安全教育培訓(xùn)不到位的行為。對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患、曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點(diǎn)整治。

其他行業(yè)：機(jī)械、輕工、紡織、郵政、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育、電力等行業(yè)要緊密結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳教育，著力排查安全隱患，消除不安全因素，不斷提升單位、企業(yè)整體安全水平。

三、工作任務(wù)

（一）深化落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度

1.強(qiáng)化政府和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》以及省政府《實(shí)施意見》和市政府兩個(gè)《責(zé)任規(guī)定》，全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)的要求，健全目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)格行政許可，落實(shí)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目工程“三同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度。

2.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和法人代表（實(shí)際控制人）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，確保安全投入、管理等措施落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，及時(shí)解決安全生產(chǎn)的難點(diǎn)問題。健全企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)必須足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，落實(shí)技改和隱患治理資金。

3.嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行“一票否決”制度。認(rèn)真落實(shí)重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場會(huì)等措施，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。加大事故查處力度，堅(jiān)持事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故失職瀆職行為，對瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。

（二）深化依法實(shí)施監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為

1.明確打非治違重點(diǎn)。持續(xù)嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法行為突出的地區(qū)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

2.加大懲治力度。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任措施，對較大以上非法違法事故查處實(shí)行跟蹤督辦，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

3.加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。強(qiáng)化各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法行為的責(zé)任，查清并切斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條。對打擊不力的要依法追究當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)“打非治違”工作落實(shí)。建立和完善非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要及時(shí)向社會(huì)公開曝光。

（三）深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查整治

1.靠實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，按照“政府統(tǒng)攬，部門配合，突出重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任”的工作要求，依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，從嚴(yán)從重打擊抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅(jiān)決查處瞞報(bào)、故意延報(bào)行為。

2.深化整治效果。各縣區(qū)、各部門要按照繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年的總體部署，深入開展煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通（農(nóng)機(jī)、水上交通）、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所、特種設(shè)備、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、水利、建材生產(chǎn)、電力、旅游等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對查出的隱患不折不扣落實(shí)整改并跟蹤回查，做到檢查到位，整改到位。

（四）推進(jìn)科技興安，提高應(yīng)急救援能力

1.加強(qiáng)安全技改投入。加大財(cái)政資金對安全技改和重大隱患治理的支持力度，切實(shí)做好尾礦庫隱患治理、煤礦安全技改建設(shè)和小煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)資金的管理使用，落實(shí)各級政府和相關(guān)企業(yè)的配套資金。

2.推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要按期完成井下避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。在三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，在冶金機(jī)械制造企業(yè)推廣行車定位、沖壓機(jī)防墜落裝置。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)安裝應(yīng)用工作，加大道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的推廣力度，完成旅游包車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的安裝工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和省、市、縣三級應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，加強(qiáng)信息分析、報(bào)告工作。做好企業(yè)預(yù)案與政府、部門預(yù)案之間的銜接，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（五）推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)

1.全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。制定分行業(yè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。從年起，在全市工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，年底前煤礦達(dá)不到三級標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改；危險(xiǎn)化學(xué)品等其他高危行業(yè)企業(yè)必須在年底前達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)；冶金、機(jī)械等其他企業(yè)必須在3年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

2.加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省安委辦關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場安全管理的指導(dǎo)意見》（甘安辦發(fā)〔〕9號）和《省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場安全管理的實(shí)施方案》（甘安監(jiān)政發(fā)〔〕38號），把加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場安全管理作為強(qiáng)基固本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)前沿陣地作用，完善班組管理制度、崗位責(zé)任和操作規(guī)程，強(qiáng)化現(xiàn)場安全建設(shè)。

3.加大安全培訓(xùn)力度。繼續(xù)抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)、職業(yè)安全健康培訓(xùn)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，確?！叭惾藛T”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）持證上崗。

4.加強(qiáng)安全宣傳教育。深入開展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，促進(jìn)各項(xiàng)安全文化建設(shè)，搞好輿論宣傳引導(dǎo)工作，努力在全社會(huì)形成關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（六）推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系

1.落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。強(qiáng)制推行工傷保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理，督促高危行業(yè)繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行新的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，責(zé)令糾正并依法予以處罰；對不參加工傷保險(xiǎn)的，不予辦理安全生產(chǎn)許可證、施工許可證；對拒不繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，又不參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，不予年審、延期或更換其安全生產(chǎn)許可證。

2.加強(qiáng)安全法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省實(shí)施〈國務(wù)院生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理?xiàng)l例〉辦法》，進(jìn)一步規(guī)范事故查處工作。完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全日常監(jiān)管、安全投入、安全培訓(xùn)、事故調(diào)查處理及責(zé)任追究等相關(guān)制度和工作程序。

3.強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和基層執(zhí)法隊(duì)伍，配備專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和安全監(jiān)管志愿者，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍培訓(xùn)教育，不斷提高安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

四、階段安排

(一)部署階段。各縣區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際，研究制定繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案,并于5月底前報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

(二)實(shí)施階段。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照各自實(shí)施方案，以重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)段安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

篇10

一、文化的作用

煤礦企業(yè)文化是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分，其精髓是企業(yè)精神，核心是價(jià)值觀念，它倡導(dǎo)的是，能夠被廣大員工認(rèn)同的正確價(jià)值取向；它所強(qiáng)調(diào)的是，人在企業(yè)經(jīng)營管理中的主體和價(jià)值作用，把塑造企業(yè)精神，融入行為科學(xué)，使企業(yè)管理升華到高水準(zhǔn)的企業(yè)文化層面，以其“非理性”、“文化的”形象化因素，潛移默化地影響著全體員工的思想和行為，對員工的意識行為起到規(guī)章制度所不能的聚合、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，對企業(yè)發(fā)展起到巨大的催化作用，使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)始終保持著最佳運(yùn)行狀態(tài)。作為精神理念，企業(yè)文化與企業(yè)的“約束機(jī)制”相輔相承，共同形成企業(yè)巨大的生產(chǎn)力，使企業(yè)從常規(guī)的“剛性管理”轉(zhuǎn)向“柔性管理”，實(shí)現(xiàn)“軟投入”、“硬產(chǎn)出”，從而開辟企業(yè)管理的新領(lǐng)域。

聚合型文化的提出已被廣大員工所認(rèn)可?！捌髽I(yè)員工是一家”的“家文化”理念和“基業(yè)長青，員工幸福”的愿景將企業(yè)員工凝聚到了一起，在企業(yè)中形成了同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)一心，求實(shí)創(chuàng)新，和諧共榮的同命運(yùn)、共榮辱的良好局面?！白鰧?shí)、做優(yōu)、做強(qiáng)、做大”的發(fā)展理念和“市場為先，合作共贏”的經(jīng)營理念，對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營思路做了準(zhǔn)確定位，成為企業(yè)取得重大發(fā)展的重要思想指導(dǎo)和理論支撐，特別是“安全第一，生命至上”的安全理念，將員工的生命安全放在了首位，將員工的切身利益高高的舉過了頭頂。這些理念的提出和實(shí)踐在企業(yè)發(fā)展中正發(fā)揮著巨大的作用。

二、企業(yè)文化在礦井的落地

如何使文化落地、生根并開花結(jié)果，是落實(shí)企業(yè)文化建設(shè)的課題和要求。企業(yè)文化在礦井落地最重要的是要結(jié)合礦井實(shí)際，提煉出符合礦井實(shí)際的思想、理念，以企業(yè)精神的巨大磁力，把全體員工的理想、意志、信心和愿景都凝聚起來，形成一種共同的信念，從而發(fā)掘出巨大的物化力量。我國國有煤礦在市場經(jīng)濟(jì)設(shè)以來，根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期工作重點(diǎn)，提出了一系列思想理念，一方面豐富了企業(yè)文化的內(nèi)涵，另一方面提升了員工的思想品味，確保不同時(shí)期安全建設(shè)順利推進(jìn)。在例如“積聚能量，超越自我”的企業(yè)精神和“安全第一，生命至上”的安全文化理念指導(dǎo)下，在礦井文化建設(shè)方面，做了大膽的探索和嘗試并取得了較好的效果。在井下工作條件十分危險(xiǎn)的情況下，國有企業(yè)煤礦黨委及時(shí)提出了例如“細(xì)心、細(xì)致、細(xì)化”的“三細(xì)”思想理念和工作要求，為確保安全起到了積極的引領(lǐng)作用，兌現(xiàn)了安全工作目標(biāo)。同時(shí)有的國有煤礦企業(yè)提出了“堅(jiān)持安全第一，科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)礦”的建礦方針和“四種精神”，統(tǒng)領(lǐng)員工思想，激勵(lì)員工迎難而上，攻堅(jiān)克難。為確保安全生產(chǎn)，國有煤礦適時(shí)提出“安全第一，科學(xué)發(fā)展”的口號，為凝聚領(lǐng)導(dǎo)員工履職盡責(zé)提供了保障。為確保煤質(zhì)工作，國有煤礦企業(yè)提出了“企業(yè)在我心中，煤質(zhì)在我手中”，大力宣傳和唱響這一主旋律，凝聚員工，激發(fā)廣大員工做好工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。針對我國大型國有煤礦組建時(shí)間短、隊(duì)伍新、專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏的特點(diǎn)，國有煤礦企業(yè)采取了一系列措施“注重心力管理，鑄魂凝聚員工”。而這個(gè)魂就是煤礦企業(yè)經(jīng)營管理的文化氛圍。

三、深化企業(yè)文化建設(shè)的思考

1、用先進(jìn)思想推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的培植、塑造和強(qiáng)化，需要先進(jìn)思想來引領(lǐng)。人是生產(chǎn)力的第一要素，而人的思想始終處在“加工”狀態(tài)，這種“加工”必須依靠先進(jìn)的、正確的思想來介入，才能保證不背離正確軌道。

2、用文化活動(dòng)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化不是一般的思想教育，它是在企業(yè)生存發(fā)展中形成的被廣大員工認(rèn)可的基本價(jià)值觀和行為規(guī)范。它扎根于企業(yè)員工，溶于全體員工的言、行、果之中。它需要潛移默化、潤物無聲。而文化活動(dòng)能以喜聞樂見、生動(dòng)活潑的形式來宣傳和體現(xiàn)他，使之家喻戶曉、深入人心。以礦歌、企業(yè)標(biāo)識為內(nèi)容的文化活動(dòng)作為企業(yè)精神的主要體現(xiàn)形式，在促進(jìn)員工對企業(yè)的感情感恩，改善人文關(guān)系環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力方面起著積極的作用。通過分享、交流、融合創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，讓所有員工在歡暢、快樂的文化生活中領(lǐng)略真諦，陶冶情操，增強(qiáng)責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神促進(jìn)工作。

3、用安全文化推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

安全文化是煤礦企業(yè)文化建設(shè)中尤為重要的組成部分。安全文化代表了廣大煤礦領(lǐng)導(dǎo)、員工的最根本利益，也是煤炭企業(yè)生存發(fā)展的必備條件。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)現(xiàn)狀所決定的。從安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況來看，煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故95%以上都是違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的，分析違章的原因，常常會(huì)發(fā)現(xiàn)“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”是事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。由于對行為后果的認(rèn)識不同，面臨同一個(gè)環(huán)境卻會(huì)采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形式，主要取決于人的安全文化素養(yǎng)。因此，加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，提高管理干部和員工的安全素質(zhì)是煤礦事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程，是當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要課題，這項(xiàng)工作做好了，會(huì)助推企業(yè)文化縱深發(fā)展，并與企業(yè)文化相得益彰。