導語：如何才能寫好一篇城市管理執(zhí)法的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們在這里隆重舉行利津縣城市管理行政執(zhí)法局揭牌儀式。首先，我代表縣委、縣政府，向關心支持利津經濟和各項社會事業(yè)發(fā)展，并專程前來參加揭牌儀式的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來，我縣堅持抓城市建設就是抓經濟發(fā)展的指導思想，不斷加大城市規(guī)劃、建設和管理力度，縣城建成區(qū)面積達到了16平方公里，人口達6.5萬人。城市管理行政執(zhí)法局，是我縣行政管理體制的一項重要改革，對于解決城市行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、重復處罰和職責交叉等問題，提高城市現代化管理水平具有重要的意義。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?？h城市執(zhí)法局的成立，揭開了城市管理新的篇章。希望縣城市執(zhí)法局以今天的揭牌儀式為新的起點，再接再厲，切實擔負起城市管理的重任，忠實地履行好黨和人民賦予的職責，大膽管理，敢于碰硬，嚴格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，真正樹立起城市綜合執(zhí)法的權威；要切實加強內部管理，不斷提高執(zhí)法人員整體素質，著力打造一支政治強、作風硬、守紀律、能管理、會服務的新型城市行政執(zhí)法隊伍。各有關行政執(zhí)法部門要積極適應城市管理體制改革要求，配合好、支持好執(zhí)法局的工作，認真理順各方面的關系，努力推動全縣城市管理工作再上新水平。

篇2

（一）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農”問題的需要

改革開放以來，我國經濟雖然取得了高速發(fā)展，但城鄉(xiāng)差距并沒有相應縮小，反而在擴大。城鄉(xiāng)居民收入差距從1985年的1．7倍擴大到2002年的3．1倍；城市居民人均消費支出與農村居民人均生活現金消費支出差距從1985年的2．2倍，擴大到2002年的4．1倍。如果將農民的實物收入、生產性投入和市民的非貨幣收入等因素考慮進來，則目前的城鄉(xiāng)收入差距達到驚人的6倍。而世界多數國家的城鄉(xiāng)收入之比為1．5：l左右，在韓國、中國臺灣等國家和地區(qū)的經濟起飛時期，城鎮(zhèn)居民收入一般是農民的140－160％。即使在一些收入分配高度不平等的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)居民的收入差距也不像中國這樣大。

城鄉(xiāng)差距的擴大、“三農”問題的形成，都與城鄉(xiāng)分割體制和“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略有很大關系。要想縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農”問題，必須統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)分割體制，放棄“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會的需要

全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。農村之所以在小康建設中明顯落后，其中最重要的原因是我國在過去相當長時間里沒有統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施了“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，對“農業(yè)剩余”或農民的生產成果和農村的生產要素進行過多的強制性剝奪和轉移。因此，要想全面建設小康社會，必須統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，停止對“三農”的剝奪。

（三）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建立公平競爭、全國統一市場經濟的需要

目前，公平競爭、全國統一、高效有序的現代市場經濟體制在我國遠未形成，主要表現在：一是一些城市政府對城市居民的特權進行地方保護，以各種方式阻礙農民共享現代城市文明；二是大中城市的戶籍制度還沒有放開，農村人口不能在全國范圍內自由遷徙；三是城鄉(xiāng)的勞動就業(yè)制度不統一，進城務工的農民還受到一些城市制定的歧視性就業(yè)和勞動用工制度的限制；四是城鄉(xiāng)福利保障制度和教育制度不統一，農村居民還沒有獲得平等的福利保障和受教育待遇，這成為城市吸納農村勞動力的重大障礙；五是城鄉(xiāng)財稅金融制度不統一，本來就較窮的農村居民反而承擔著比城市居民重得多的稅收負擔和各種非稅負擔如提留、統籌、攤派、集資、克扣等。

我國要想成為現代化強國，就必須建立公平競爭、全國統一的現代法治市場經濟。如果城鄉(xiāng)之間繼續(xù)存在種種制度差異和權利不平等，要想成為現代化強國是不可能的。

（四）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是擴大內需、促進經濟增長的需要

我國近年內需不足主要表現為農村需求不足，而農村需求不足，主要是由農村居民購買力低造成的。我國農村實際人口占全國總人口的60％多，但農村金融資產不到全國的30％，農村社會購買力不到全國的40％。

農村需求不足或農民購買力低是由農民收入水平低造成的。農民收入水平低與農村剩余勞動力過多，人均資源少，勞動力生產率低等有直接關系，而所有這些又根源于城鄉(xiāng)分割制度和“城市偏向”的工業(yè)化或經濟發(fā)展戰(zhàn)略，或者根源于沒有統籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

全面理解統籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是指統籌城鄉(xiāng)的全面發(fā)展，包括統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和統籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展。

（一）統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展

統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展包括統籌城鄉(xiāng)經濟增長、統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展和統籌城鄉(xiāng)要素配置四個層面。

統籌城鄉(xiāng)經濟增長，主要表現為統籌城鄉(xiāng)GDP（或人均GDP）增長，要使農村和城市的GDP（或人均GDP)增長速度保持大致同步的狀態(tài)，即使有差距，也要保持在合理的范圍內。

統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，主要是要使城鄉(xiāng)之間在市場機制的引導下形成合理的產業(yè)分工，農村主要發(fā)展第一產業(yè)，城市主要發(fā)展二、三產業(yè)。但也絕不能忽視在自然經濟的轉型過程中，農村也會大量地產生第二、三產業(yè)。只是隨著城市化的逐步推進，第二、三產業(yè)越來越多地布局在城市包括小城鎮(zhèn)。統籌城鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展，主要是要給予城鄉(xiāng)各類企業(yè)公平競爭的政策環(huán)境，允許城鄉(xiāng)企業(yè)在城鄉(xiāng)之間自由流動和優(yōu)化配置。

統籌城鄉(xiāng)要素配置，主要是要按照自由選擇原則，允許城鄉(xiāng)勞動力和人口自由流動，形成合理的勞動力配置和人口分布；按照平等交易原則，實現資金、土地、技術等要素在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置。

（二）統籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展

統籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展包括統籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)科教文化發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)福利保障、統籌城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護等。

統籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展，主要是在盡快使農民享有國民待遇的前提下，逐步實現城鄉(xiāng)按照統一的計劃生育政策控制人口增長，按照城鄉(xiāng)統一的教育培訓制度提高全民的素質。特別是不能忽視尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)的城鄉(xiāng)流動人口的生育控制和素質提高。

統籌城鄉(xiāng)科教文化發(fā)展，主要是要按照公平的標準，統一規(guī)劃城鄉(xiāng)的科學研究和教育文化事業(yè)，國家對農村的科教文化投入要保持在與其人口規(guī)模和人口比例相適應的水平上，使城鄉(xiāng)的科教文化發(fā)展保持協調發(fā)展的態(tài)勢。

統籌城鄉(xiāng)福利保障，主要是要建立城鄉(xiāng)銜接、公平統一的社會福利保障制度。特別是要統籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生福利保障事業(yè)的發(fā)展，要按照公平的原則，統一規(guī)劃城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構和設施建設，國家對農村的醫(yī)療衛(wèi)生投入要保持在與其人口規(guī)模和人口比例相適應的水平上。城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度和各種補貼制度也要逐步實現公平統一。

統籌城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護，主要是要按照基本相同的標準和協調一致的步驟來實施城鄉(xiāng)資源環(huán)境保護，既不能將農村的污染轉嫁給城市，也不能將城市的污染轉嫁給農村；既不能將城市的資源無償劃撥給農村，也不能將農村的資源無償劃撥給城市。

統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵是建立城鄉(xiāng)統一制度

只有通過建立城鄉(xiāng)統一的制度，才能走出城鄉(xiāng)分割體制，形成全國統一市場，規(guī)范政府行為，充分調動城鄉(xiāng)經濟主體的積極性和創(chuàng)造性，轉變“城市偏向”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成城鄉(xiāng)協調發(fā)展的局面。

（一）建立城鄉(xiāng)統一的產權制度

我國目前的城鄉(xiāng)產權制度是不統一的，如城鄉(xiāng)土地產權制度、住房產權制度、資金產權制度就不一致。具體表現在：城市土地屬于國有，農村土地屬于農村集體所有；城市公有和混合所有住房多，農村私房為主；市民的資金所有權能得到較好的保護，而農民的資金所有權常常受到侵犯。

城鄉(xiāng)不統一的產權制度使城鄉(xiāng)之間的勞動力轉移面臨巨大障礙，使城鄉(xiāng)之間的生產要素優(yōu)化配置難以順利進行，阻礙城鄉(xiāng)協調發(fā)展。因此，要逐步建立城鄉(xiāng)統一的產權制度。在城鎮(zhèn)化高速推進的過程中，一方面現有城市不斷向郊區(qū)農村擴張，另一方面原有部分農村逐步演化為新興城鎮(zhèn)，兩種土地所有制不斷產生沖突，農民和國家的土地權益不斷被侵蝕，因此，有必要適應市場經濟發(fā)展的要求，將城鄉(xiāng)土地盡可能統一明晰到自然人和企業(yè)法人身上，政府只控制必要的土地。城市住房商品化的步伐要加快，特別是要加快放開和激活住房二級市場。要按照與市民同樣的標準對農民的資金所有權進行保護，絕不允許各部門在國家法律規(guī)定之外隨意侵犯農民的資金所有權（如攤派、集資、克扣等）。

（二）建立城鄉(xiāng)統一的價格制度

長期以來，尤其是改革開放前我國城鄉(xiāng)的價格制度不統一、不自由，如存在工農業(yè)產品價格“剪刀差”，城市部分壟斷行業(yè)存在壟斷定價，農村部分農產品存在保護定價。

城鄉(xiāng)不統一、不自由的價格制度，扭曲了市場信息，不利于城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置。即使是表面上看起來對農民有利的農產品保護定價，事實上既不符合市場經濟的要求，也不能真正保護農民的利益延遲了農民向更有利的產業(yè)和區(qū)域轉移的進程。因此，必須按照現代市場經濟的要求，實行城鄉(xiāng)統一、自由的價格制度，徹底消除工農業(yè)產品價格“剪刀差”，打破壟斷行業(yè)的壟斷定價，減少對部分農產品的保護定價。

（三）建立城鄉(xiāng)統一的戶籍制度

我國城市戶口與農村戶口所承載的權益是不一致的，擁有城市戶口的居民可以享有一系列福利保障待遇甚至特權，而沒有城市戶口的農村居民則不僅不能享有與城市居民同等的福利保障待遇，而且要承擔比城市居民更重的稅收和各種非稅負擔。

這種城鄉(xiāng)不統一的戶籍制度，既不符合社會主義的理想，也不符合市場經濟公平競爭的原則。因此，必須按照國際慣例，建立城鄉(xiāng)統一的以身份證管理為核心的人口流動制度，即任何一個人，只要其在一地有穩(wěn)定的收入來源，就有資格辦理當地戶口，并依法享受當地居民的權利，實現以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農村人口，以職業(yè)劃分農業(yè)人口和非農業(yè)人口，使戶籍登記能夠準確反映公民的居住和職業(yè)狀況。

（四）建立城鄉(xiāng)統一的就業(yè)制度

在現代市場經濟制度下，城鄉(xiāng)就業(yè)制度應是統一的。在城鄉(xiāng)統一就業(yè)制度的引導下，勞動力在城市和農村的邊際生產率和工資率應趨于均衡。但我國的就業(yè)制度是明顯城鄉(xiāng)分割的，國家只負責城市居民的就業(yè)安排包括下崗再就業(yè)安置和就業(yè)登記，而基本不負責農村居民的就業(yè)安排和就業(yè)登記，農村居民基本上處于自發(fā)就業(yè)狀態(tài)。進城民工一般不納入城市勞動就業(yè)管理體系，不能享受與城市職工相同的勞動保障等待遇。

這種城鄉(xiāng)不統一的就業(yè)制度，扭曲了勞動力的價格和供求信息，破壞了統一的勞動力市場，不利于勞動力在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化配置。因此，要想統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須打破計劃經濟體制下形成的利用行政手段將勞動力分割為城鎮(zhèn)勞動力和農村勞動力，以及本地勞動力和外來勞動力的就業(yè)管理體制，統一城鄉(xiāng)就業(yè)制度，承認和實現勞動力的擇業(yè)自由和選擇工作地點的自由；實行城鄉(xiāng)統一的就業(yè)、失業(yè)登記制度；規(guī)定農村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后，在住房、參軍、子女入托、入學等方面享受與當地城鎮(zhèn)居民同等的待遇，履行相應的義務；取消限制農民工進城就業(yè)的不合理規(guī)定；取消針對農民工的不合法和不合理收費；整治惡意拖欠、克扣農民工工資的行為等。

（五）建立城鄉(xiāng)統一的福利保障和教育制度

實行城鄉(xiāng)統一的福利保障和教育制度是世界各國通行的做法，即使是前蘇聯、東歐等社會主義國家的福利保障待遇也是覆蓋全體公民的。但我國在改革開放前為了實施“城市偏向”的趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略，實行了城鄉(xiāng)差別福利保障和教育制度，改革開放后也一直未從根本上改變這種制度。醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、勞動保護等福利保障待遇基本上只施惠于市民，國家對農村的教育投資大大少于對城市的教育投資，很多地方的農村教育主要靠農民集資。這種城鄉(xiāng)不統一的福利保障和教育制度既不公平，也阻礙了城市對農村人口和勞動力的吸收。這種制度致使許多城市為了維護本市市民的福利保障和教育特權，對農民進城就業(yè)、子女上學和落戶進行排斥。

因此，要想統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須盡快建立城鄉(xiāng)統一的福利保障和教育制度，凡是城市居民享有的各種福利保障和教育待遇，作為中華人民共和國公民的農民也應同樣享有?？紤]到農民進城面臨很多風險和不確定性，應規(guī)定農村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)并落戶后，可繼續(xù)保留原籍土地和山林承包權，并可享受原集體資產的收益分配，繼續(xù)保留農村的宅基地使用權等。要通過建立城鄉(xiāng)統一的教育和醫(yī)療衛(wèi)生制度，消除在城鄉(xiāng)分割制度下農村勞動力在獲得教育、技能培訓、健康與營養(yǎng)等人力資本投資方面與城市勞動力存在的巨大差別。

（六）建立城鄉(xiāng)統一的財稅金融制度

篇3

關鍵詞： 知識管理；中醫(yī)傳承；作用

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）16-0316-01

0引言

一直以來，中醫(yī)都是一門開放的學科，在中醫(yī)發(fā)展過程中，把一切人類文化的優(yōu)秀成果進行應用，可以使中醫(yī)得到很好的發(fā)展。在中醫(yī)的傳承里，首先要解決的問題是由誰來傳承？怎樣傳承？傳承什么？這里，從知識管理的公式進行探討，而知識管理的公式是：KMS=（K+P）S，這里，KMS代表整個知識管理系統，+代表技術手段，K代表知識，S代表分享文化，P代表人，這里一一進行敘述。

1關于由誰來傳承的問題

在公式里，這里反映的是人（P）的問題，中醫(yī)來說，我國面臨的現狀，一是名醫(yī)少，中醫(yī)學生成長緩慢；二是中醫(yī)整體水平較低，精英方面的人才不多，如果從教育學的角度來分析，培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才畢竟不多。一直以來，自學成才的名醫(yī)并不少，有的雖然不具備成才的條件，但還是自己努力去創(chuàng)造條件進行自學，他們發(fā)動著內心的持續(xù)動力，進行系統主動的學習，并且能夠做到勤奮學習，因此，是否能成為名醫(yī)，內因和外因起著決定性作用，內因就是一個人的勤奮程度，外因則是有一個很好的成長平臺，比如有更多跟師的機會等等，因此，對這些優(yōu)秀人才來說，只要有好的鍛煉平臺，則他們取得成就的機會指日可待。因此，真正需要下大工夫的，則是中等專業(yè)水平的醫(yī)生，只有從各個渠道對他們的中醫(yī)水平進行提高，并對他們的成才動機進行激發(fā)，才能提高整個中醫(yī)界的水平，在專業(yè)上才能進行突破性的發(fā)展和傳承。那么，中醫(yī)藥到底由誰來進行傳承呢？畢竟，精英人才只是一小部分，所以，還是要依靠大部分人來進行傳承。

2關于傳承什么的問題

這里談論的是知識（K）的問題，可以說，關于中醫(yī)藥的知識浩如煙海，但對于每個個體而言，他們的精力畢竟有限，因此，需要傳承什么顯得至關重要。大家都知道，學中醫(yī)關鍵在于一個“悟”字，在于是否可以面對面地進行跟師學習，這是為什么呢？這是因為在中醫(yī)藥學中，關于隱性的知識多并且較難掌握，所以，很多情況下，中醫(yī)學生在經過幾年的大學學習后，走上工作崗位卻不能把知識完全應用在中醫(yī)診斷上，而需要經過臨床實踐或者要參加相關的教育培訓，如此，才能把所學的知識進行應用。對于知識管理，它的一個很重要的特點，就是隱性知識具有顯性化的功能，使隱性知識能夠最大限度地進行顯性化，并且進行最大限度地傳播，最后，轉化為醫(yī)生腦中的隱性知識，并且能夠在臨床的實踐中進行使用。

那么，對于中醫(yī)藥知識而言，需要傳承什么呢？從知識管理的角度出發(fā)，可以分為兩點：一是對顯性知識的傳承，所謂的顯性知識，就是指已經存在的方藥、典籍以及包括其他已經進行編碼的中醫(yī)藥知識。知識管理在這里要做的工作，就是如何進行分類管理、全面收集，特別對于一些很難收集到的資料，更要花費更多精力去收集，以便于檢索；二是指對隱性知識的傳承，可以說，隱性知識的傳承在中醫(yī)藥的發(fā)展與傳承方面，起著重要作用。隱性知識有個性化強、難以表達及使用的時候不自覺等幾個特點，而怎樣才能做到把名醫(yī)腦中還沒進行編碼的知識進行保存呢？最好的辦法就是對他們的診療的原始視頻進行保留，這樣，就可以最大限度地保留名醫(yī)在診療中的一些細節(jié)，也就能最大限度地保存名醫(yī)診療中的隱性知識。

3關于如何傳承的問題

這里，又涉及到兩個方面的問題，一個就是公式中的加號（+），也就是信息技術問題，另一個則是分享文化和機制建設，也就是（S，share）。

3.1 信息技術（+）的運用信息技術把人與知識進行很好的連接，而且，這是多角度、多方位，甚至超越時間和空間限制的連接，根據對國內已經建設的知識管理系統進行調查，大概可以分為6種模式，分別是：①機制支撐導向。通過行為特征和知識型能力的構建和識別，強化知識管理的機制建設。②個人成長導向?？梢院屠^續(xù)教育體系進行相結合，以個人成長為導向明確發(fā)展方向，關注個人知識管理應用。③門戶整合導向。通過對不同緯度的門戶進行整合，實現以人為導向的應用和展現，并嘗試構建具有面向不同角色的個性化門戶。④知識資產導向。這類導向通過對最佳實踐以及核心知識進行識別，構建組織的能力中心，以知識地圖、知識庫為核心的應用。⑤實踐社區(qū)導向。這類導向通過專業(yè)型的實踐社區(qū)的建設，促進隱性知識顯性化以及個人知識組織化。⑥工作流程導向。以工作為導向，對關鍵工作流程進行識別。

3.2 分享文化和機制建設（S）在中醫(yī)的發(fā)展中，分享文化與機制建設（S）顯得至關重要，在古代，由于交流手段落后以及地域的阻隔，使得中醫(yī)的內部交流不夠順暢，到了今天，科學信息技術的發(fā)達，為中醫(yī)的交流提供了很好的交流平臺，地域阻隔的障礙也越來越少，如果在分享文化和機制建設上進行重點建設，相互之間能夠進行交流，那么，中醫(yī)界的整體水平將能得到很大提高。在知識管理公式中，分享文化“s”位于指數的位置，即是這層含義。心理學家研究表明，人都有自我完善以及自我成長的傾向，人們在溫飽問題得到解決后，必定會向更高的層次發(fā)展，所以，按照人的需求層次，分享文化和激勵機制如何推進顯得非常重要。

4結束語

總而言之，在中醫(yī)傳承中引進知識管理理念，并借助信息手段，對中醫(yī)藥知識管理體系進行建設，可以加快個人知識向組織知識進行轉化，并使隱性知識的顯性化效率進行提高，可以加快中醫(yī)藥知識的分享、積累、創(chuàng)新以及碰撞的過程，在中醫(yī)學術的傳承方面起著促進作用，對中醫(yī)學術傳承的效率以及探索創(chuàng)新上有著重要的作用。

參考文獻：

[1]范宇鵬，楊志敏，老膺榮等．基于中醫(yī)知識特點，引入知識管理，探索中醫(yī)傳承新模式[J]．科技管理研究，2010，（30）.

篇4

一、 推行總監(jiān)理工程師負責制，以加強監(jiān)理業(yè)務培訓為基礎，選拔合格的監(jiān)理工程師擔任項目總監(jiān)理工程師

油田工程建設監(jiān)理工作，監(jiān)理人員特別是總監(jiān)理工程師的素質高低，對油田工程建設監(jiān)理事業(yè)能否健康發(fā)展起著至關重要的作用。為此我部根據勝油局文件精神，積極落實監(jiān)理公司安排的監(jiān)理人員培訓計劃，認真選派合格的工程技術人員參加各式各樣的監(jiān)理業(yè)務培訓，并根據培訓情況從中選拔優(yōu)秀的監(jiān)理工程師擔任項目總監(jiān)。目前我部參加監(jiān)理培訓64人次，以取得監(jiān)理資格證書的四十一人（其中五人取得全國監(jiān)理工程師證書；兩人取得中石油乙級總監(jiān)理工程師證書；二十九人具備監(jiān)理工程師資格），同時，所有的監(jiān)理工程師在項目聘任前，都要參加一定規(guī)模的監(jiān)理知識模擬試題考試，報公司批準后，才能擔任監(jiān)理項目總監(jiān)或監(jiān)理工程師。

二、 結合ISO9002質量體系認證，建立工程建設監(jiān)理制度和激勵機制，完善總監(jiān)理工程師負責制

組織管理是企業(yè)管理的一項至關重要的職能，其目的是讓全體職員在共同的工作中，為實現共同的目標而有效的工作。對監(jiān)理工作的評價僅僅靠領導“印象”和少數人的反映，就無法對項目監(jiān)理的工作作出客觀的、公正的評價，也就無法有效地實施對監(jiān)理人員的激勵。所以建立對監(jiān)理人員管理、培養(yǎng)與激勵機制必須從建立健全監(jiān)理工作標準、制度及職責入手。只有建立與總監(jiān)理工程師負責制相適應的組織管理體系，才能使各方面工作協調一致，互相配合，不斷提高監(jiān)理服務水平。我們?yōu)I南監(jiān)理部根據監(jiān)理公司的要求，率先對年度濱南油區(qū)的工程建設監(jiān)理項目，推行了項目總監(jiān)理工程師負責制，同時編制出版了《濱南監(jiān)理部監(jiān)理工作管理制度》、編寫了“總監(jiān)理工程師責任書”、“總監(jiān)項目組人員聘任書”及制定了相應的監(jiān)理項目成員考核評定標準――即監(jiān)理項目成員風險抵押金考核制度。

經過年實際操作，特別是在監(jiān)理部各崗位人員到位的同時認真組織學習FIDIC合同條款、監(jiān)理公司有關ISO9002質量體系認證的《質量手冊》、《程序文件》，結合實際工作的經驗，在不斷學習其它監(jiān)理部好的經驗的基礎上，對《監(jiān)理部管理制度及考核制度》進行了及時修訂，先后補充制定了《監(jiān)理部崗位職責》、《現場監(jiān)理組工作標準》、《十三項現場監(jiān)理組工作制度》、《二十三種工程監(jiān)理現場操作程序圖》，編制了“總監(jiān)理工程師操作手冊”、“專業(yè)監(jiān)理工程師操作手冊――礦建工程、路橋工程、油氣站工程、油氣管道工程”，配合公司ISO9002質量體系認證工作的開展，認真編制監(jiān)理部工作檢查計劃，在公司和主管部門的領導下，完善了濱南監(jiān)理部的管理和檢查、監(jiān)督制度。使各項目總監(jiān)理工程師在實際工作中，有法可依、檢查和講評有據可查，責任明確，獎罰有力。

三、提高總監(jiān)管理水平，推行總監(jiān)負責制的一點做法及效果

各項管理制度和激勵考核機制的建立和健全。在目前監(jiān)理體制逐步摸索和不健全的形式下，既要規(guī)范監(jiān)理服務行為和市場行為；又要使工程建設監(jiān)理事業(yè)全面推進；既要調動建立合理的工作考核評價機制，又要防止“會哭或會笑的孩子多吃奶”，使各工程監(jiān)理項目有章和有序的進行。

1、項目組在總監(jiān)理工程師的組織下，對工程建設監(jiān)理的責任心、現場監(jiān)理力度及工程建設監(jiān)理資料的收集整理工作較往年有了較大的提高。通過監(jiān)理部組織各項目組對所監(jiān)理的工程項目活動及監(jiān)理資料的自檢、互檢情況來看，工程建設監(jiān)理情況比往年有了很大的提高。工程監(jiān)理項目合同簽訂率為100%；工程投資控制100%不超計劃且共節(jié)約156.92萬元；工程優(yōu)良率為47%；工程正點率為100%。我部監(jiān)理的濱南科技檔案樓工程獲年度山東省建筑工程質量“泰山杯”獎（省優(yōu)質工程），在濱南二期安居住宅工程中，經濱州市質量管理委員會和油田質檢部門聯合檢查驗收，工程優(yōu)良率獲得60.7%的高分，列管理局礦區(qū)工程建設項目前矛。

篇5

【關鍵詞】房建施工；管理；工程質量

1.概述房建工程施工管理的現狀

1.1 房建工程施工人員和管理人員綜合素質低

首先從事房建工程施工的人員大都是進城務工的農民工，這些人普遍文化水平較低，安全意識淡薄，對房建施工的專業(yè)知識也知之甚少，更別提具備相關的專業(yè)證書和上崗資格證了，他們從事房建工程施工僅僅是為了糊口，這種狀況直接影響了工程的質量，同時也是造成安全事故頻繁的重要因素之一； 其次是施工管理人員綜合素質不高，具體表現為文化水平較低，缺乏基本的管理知識，不能有效的掌控全局等，這些無疑都對房建工程質量的提高起到了嚴重的抑制作用。

1.2 施工管理創(chuàng)新意識和創(chuàng)新力度低下

很多施工單位觀念過于保守，不敢嘗試新事物，害怕冒險，片面認為引進新工藝、新設備、新技術都是浪費，結果使施工團隊一直停留在傳統陳舊的管理模式上， 在質量檢測手段和方法上不能與時俱進，仍然運用傳統的方式來進行，而這些方法早已被先進的、專業(yè)的施工企業(yè)所摒棄，由于缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新舉措，致使施工管理的水平不高，管理能力低下。

1.3 采用事后控制的落后管理模式

事后控制管理模式的弊病是眾所周知的，應用這種模式很容易導致工程質量問題不能被及時發(fā)現和解決， 從而埋下質量安全隱患，以致在后期頻發(fā)各種房建工程事故， 很多施工單位為了趕工程進度，明知這種情況還繼續(xù)采用此種管理模式，可謂害人害己。

1.4 缺乏完善的管理制度

健全完善的管理制度可以有效保障企業(yè)順利施工，在開展工作的過程中做到有法可依，有章可循，進而確保工作有條不紊的進行下去，但是當前很多企業(yè)似乎對這方面工作并沒有給予足夠的重視，存在體制制度不健全，項目責任管理不明確等現象，最典型的就是在一個施工團隊中一人身兼數職，試想一下，這樣又怎么能真正提高房建施工質量管理呢。

2.采取提高房建工程施工管理水平的有效舉措

2.1 要加強對工程質量的控制和管理

施工企業(yè)要切實重視對施工現場工程質量的監(jiān)控，這是提高工程整體質量的有效舉措之一，具體建議可從以下三方面著手展開，首先施工單位要積極構建質量保證體系， 不斷健全和完善質量管理制度，將質量管理責任具體落實到個人，這樣可有效提高相關負責人的質量意識和責任意識，在施工之前，就要先做好質量技術交底工作，將質量技術交底和作業(yè)指導書發(fā)到施工班組， 使施工團隊做到心中有數，同時還要正確劃分各級技術管理人員的權限， 使各級人員都能各司其職，各盡其能，切實做到責任到人；其次要做好施工全過程質量控制，所謂施工全過程質量控制，主要指事前、事中、事后質量控制，事前質量控制主要是指在施工之前，對整個項目施工現場進行整體的規(guī)劃和把握，事中質量控制主要是指在施工的過程當中，對工程質量進行做好監(jiān)控和把握， 事后質量控制顧名思義就是指在工程項目完成之后，嚴格按照相關標準和規(guī)定對工程成品進行驗收， 做好質量評定工作；最后要嚴格控制好工程施工程序，按照施工工藝進行施工，建議可請專人來負責這項工作，這是提高工程質量的關鍵之處，同時施工單位還要勇于嘗試和采用新工藝、新技術，通過技術的革新和進步，實現施工質量和效率的提高。

2.2 要做好對工程進度的把握和管理

做好對工程進度的把握和管理，確保按時完成建設項目，避免拖沓現象的出現，為此可著重做好以下幾方面工作，首先施工單位在施工之前，要合理編制好施工進度計劃，計劃編制完成之后，要嚴格按照施工計劃進行和實施，及時調配人力、物力及資金等，保證工程的順利施工，與此同時，做好動態(tài)跟蹤，及時檢查和發(fā)現各種可能影響工程進度的問題和因素，并采取有針對性的措施加以改善，把隱患扼殺在萌芽狀態(tài)；其次利用好施工時間，合理配置好施工資源，施工資源和時間的配置也是工程部署的一個重要組成部分，因此切不可輕視這方面工作，一是要做好施工機械的均衡和限制，因為可能布置的機械數量或者可能獲得的臺班數量，都起著關鍵性的作用，直接決定著主要工程量可能達到的最大施工強度；二是在人力資源安排上，要努力實現時間上的均衡，力爭達到人力資源的最優(yōu)化，從而取得最佳的工作效率。

2.3 努力優(yōu)化工程成本，實現企業(yè)經濟效益的提高

工程成本的高低直接影響到企業(yè)經濟效益的高低，因此施工單位要嚴格科學的控制好施工成本，首先要做好成本預算，合理規(guī)劃好資金的支出， 施工單位先要深入仔細的研究招標文件所列的各項條款，并在此基礎上，對投標工程成本作出科學的預測和計算，分析在正常情況下，完成工程所需要的人工費、材料費、機械費等，然后，制定正確的投標報價策略，最后要做的工作就是做好標書的書寫，這樣可為今后可能發(fā)生的索賠等提供保障和依據；其次要控制好工程成本，還要加強對施工現場的監(jiān)管，堅決杜絕偷工減料及浪費現象的發(fā)生，在施工材料的采購上，要選擇那些思想覺悟高，責任心強，工作清正廉潔的采購員開展這項工作，在保證質量的基礎上降低采購成本，對工程材料的消耗量做到心中有數；最后對施工機械要注意保護和保養(yǎng)，努力增加機械的使用壽命，對機械進行出租時，也要做到合理安排，使之利用達到充分化和高效化。

2.4 做好施工現場的安全管理

安全問題是每個施工單位在施工中的重中之重，不斷提問安全意識和技能，不僅是保障施工人員生命權力的需要，也是減少施工成本的需要。首先要積極構建安全生產制度和體系，要求施工人員嚴格按照安全規(guī)章制度進行操作，相關負責人也要切實履行好自身工作職責，定期對各項目工程進行安全工作檢查，對于發(fā)現的違規(guī)操作現象，要按照相關規(guī)定進行嚴肅處理，絕不姑息縱容，這樣可起到有效的警示作用；其次施工企業(yè)要加強對安全知識及安全重要性的宣傳教育，使安全施工的理念深入每一位施工人員的心中，此外項目組還可成立專門的安全管理小組，設置專職安全員，加強對工人的安全技術交底，這樣可有效減少安全事故的產生；最后相關負責人要做好安全生產檢查，明確獎懲制度，在施工過程之中，除了要進行正常的安全檢查之外，項目組還要不定期的進行抽查，一旦發(fā)現問題，要將問題落實到個人，做到整改責任人，并徹查出現問題的根源，這樣可有效減少或消除安全隱患，此外施工單位要實施明確的獎懲制度，對安全工作模范及個人給予及時的鼓勵和表揚，使之繼續(xù)發(fā)揚這種良好的行為。

3.結語

綜合以上，房建工程質量的優(yōu)劣直接關系到千家萬戶的利益和安全，關系到房建行業(yè)能否得到健康長遠的發(fā)展，因此不斷采取行之有效的措施優(yōu)化房建施工管理以提高房建工程質量勢在必行，相信經過這樣長期的努力，一定可以提高工程管理的質量和水平。

參考文獻：

[1]甄守奎.加強房建工程質量管理體系的探索[J].現代企業(yè)教育，2009（16）.

篇6

    文  號:國食藥監(jiān)法[2012]352號

    日期:2012-12-03

    執(zhí)行日期:2012-12-03

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局),國家局機關各司局、各直屬單位:

    為規(guī)范我局行政復議案件審查辦理程序,提高辦案質量,維護行政相對人合法權益,根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《國家藥品監(jiān)督管理局行政復議暫行辦法》(局令第34號),現將《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復議案件審查辦理辦法》(國食藥監(jiān)法〔2006〕15號)修訂為《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復議案件審查辦理程序規(guī)定》,請遵照執(zhí)行。國食藥監(jiān)法〔2006〕15號文件予以廢止。

    國家食品藥品監(jiān)督管理局

    2012年12月3日

    國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復議案件審查辦理程序規(guī)定

    第一條 為規(guī)范國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復議案件審查辦理程序,提高辦案質量,根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復議暫行辦法》,結合食品藥品監(jiān)督管理工作實際,制定本規(guī)定。

    第二條 公民、法人或者其他組織向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出的行政復議申請由國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復議辦公室(以下簡稱行政復議辦公室)負責具體事項的辦理。

    第三條 行政復議辦公室收到《行政復議申請書》等材料后,辦案人員應當進行登記,并依法對該行政復議申請是否符合條件進行初步審查。

    第四條 對《行政復議申請書》,行政復議辦公室應當審查是否載明下列事項:

    (一)申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼,法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

    (二)被申請人的名稱;

    (三)行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由;

    (四)申請人的簽名或者蓋章;

    (五)申請行政復議的日期。

    第五條 有下列情形之一的,行政復議辦公室應當審查申請人是否提供了相關證明材料:

    (一)認為被申請人不履行法定職責的,提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料;

    (二)申請行政復議時一并提出行政賠償請求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

    (三)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據材料的其他情形。

    第六條 人參加行政復議的,行政復議辦公室應當審查申請人出具的《授權委托書》、人有效身份證件復印件。《授權委托書》應當載明委托事項、權限、期限、人姓名及身份證號碼。

    第七條 行政復議辦公室自收到行政復議申請之日起5個工作日內,根據初步審查結果,分別作出如下處理:

    (一)行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的,辦案人員應當制作《行政復議案件立案審查表》,擬定《補正行政復議申請通知書》,報行政復議辦公室負責人批準。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。

    補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。無正當理由逾期不補正的,視為申請人放棄行政復議申請。辦案人員應當制作《行政復議案件結案審批表》,報行政復議辦公室負責人批準。

    (二)行政復議申請依法應當受理的,辦案人員應當制作《行政復議案件立案審查表》,擬定《行政復議受理通知書》、《行政復議答復通知書》,報行政復議辦公室負責人批準。

    (三)行政復議申請依法不予受理的,辦案人員應當制作《行政復議案件立案審查表》,擬定《行政復議不予受理決定書》,經行政復議辦公室負責人審核后,報分管局長批準。

    (四)行政復議申請符合規(guī)定,但不屬于本機關管轄的,辦案人員應當制作《行政復議案件立案審查表》,擬定《行政復議告知書》,報行政復議辦公室負責人批準。

    第八條 辦案人員應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內,將《行政復議申請書》副本等材料發(fā)送被申請人。

    第九條 被申請人應當自收到《行政復議申請書》之日起10日內,提交《行政復議答復書》和當初作出具體行政行為的事實依據、法律依據以及其他有關材料?！缎姓妥h答復書》應當包括作出具體行政行為的事實經過和法律依據,并應當針對申請人的行政復議請求和理由,逐項提出意見。

    被申請人是國家食品藥品監(jiān)督管理局的,由有關司局或者機構依前款規(guī)定提交《行政復議答復書》和相關證據材料。

    第十條 被申請人對其作出的具體行政行為的合法性、合理性負舉證責任,負責證明作出具體行政行為的事實依據和法律依據。

    在行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人、其他組織或者個人收集證據。

    第十一條 行政復議原則上采取書面審查的辦法。

    有下列情形之一,經行政復議辦公室負責人同意,辦案人員可以向有關組織、個人調查取證,或者委托相關部門調查取證:

    (一)申請人對案件主要事實有異議的;

    (二)被申請人提供的證據相互矛盾的;

    (三)申請人或者第三人提出新的證據,可能否定被申請人認定的案件主要事實的;

    (四)其他需要調查取證的。

    第十二條 查明事實過程中,對雙方當事人爭議的問題,行政復議辦公室可以組織當事人溝通解釋,促進爭議及時化解。

    有下列情形之一的,行政復議辦公室應當當面聽取申請人、被申請人或者第三人的意見:

    (一)當事人要求當面聽取意見的;

    (二)案情復雜,需要當事人當面說明情況的;

    (三)涉及行政賠償的;

    (四)其他需要當面聽取意見的。

    辦案人員當面聽取申請人、被申請人或者第三人意見的,應當制作《行政復議調查筆錄》,并由參加調查人員核實后簽名。

    第十三條 對重大、復雜的案件,申請人提出要求或者行政復議辦公室認為有必要時,可以組織聽證。

    第十四條 行政復議期間,申請行政復議的具體行政行為需要停止執(zhí)行的,辦案人員應當擬定《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》,經行政復議辦公室負責人同意后,報行政復議委員會審議批準。

    第十五條 行政復議決定作出前,申請人自愿撤回行政復議申請的,經行政復議辦公室負責人同意,可以撤回。

    第十六條 行政復議案件依法需要中止審理的,辦案人員應當擬定《中止行政復議通知書》,報行政復議辦公室負責人批準后,中止審理。

    行政復議中止的原因消除后,辦案人員應當擬定《恢復行政復議通知書》,報行政復議辦公室負責人批準后,恢復審理。

    第十七條 行政復議案件依法需要終止審理的,辦案人員應當制作《行政復議案件結案審批表》,報行政復議辦公室負責人批準后,終止審理。

    第十八條 對重大、復雜的案件等,需要提交行政復議委員會集體討論的,經行政復議辦公室負責人審核后,提請行政復議委員會研究決定。

    行政復議委員會應當依法審查具體行政行為的合法性、合理性,對是否維持、撤銷、變更具體行政行為等作出決定。

    第十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應當自受理行政復議申請之日起60日內,作出行政復議決定。

    對情況復雜、需要延長行政復議期限的案件,辦案人員應當擬定《延期審理通知書》,經分管局長批準后,可以延長30日。

    第二十條 經行政復議委員會決定的行政復議案件,辦案人員應當制作《行政復議案件結案審批表》,根據行政復議委員會的意見擬定《行政復議決定書》,經行政復議辦公室負責人審核后,報分管局長和局長批準。

    不需要經行政復議委員會決定的行政復議案件,辦案人員應當制作《行政復議案件結案審批表》,擬定《行政復議決定書》,經行政復議辦公室負責人審核后,報分管局長批準。

    第二十一條 行政復議期間,行政復議辦公室發(fā)現被申請人的相關行政行為存在問題的,應當制作《行政復議建議書》,向被申請人提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。被申請人應當按照《行政復議建議書》的要求,將改進工作的情況通報行政復議辦公室。

    第二十二條 行政復議文書作出后,辦案人員應當填寫《送達回執(zhí)》,按規(guī)定時限送達申請人、被申請人和第三人。

    第二十三條 行政復議案件結案后,辦案人員應當在10個工作日內對案卷進行整理,按規(guī)定歸檔。

    案卷歸檔材料應當包括:

    (一)正卷部分

    1.卷內目錄;

    2.行政復議決定書;

    3.行政復議不予受理決定書;

    4.行政復議告知書;

篇7

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【摘要】人性化執(zhí)法的內涵是指堅持以人為本，充分尊重其人格，切實維護其權利，給予其人文關懷，促使其自覺配合解決城市管理中存在的諸多矛盾，從而實現公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的統一。

【關鍵詞】人性化執(zhí)法的內涵是指堅持以人為本 充分尊重其人格 切實維護其權利 給予其人文關懷

【本頁關鍵詞】雙刊號CN期刊 論文寫作

【正文】

一、人性化執(zhí)法的內涵與意義人性化執(zhí)法的內涵是指堅持以人為本，充分尊重其人格，切實維護其權利，給予其人文關懷，促使其自覺配合解決城市管理中存在的諸多矛盾，從而實現公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的統一。正確推進人性化執(zhí)法工作，對法制社會的進步具有積極意義。首先，人性化執(zhí)法有利于法律的有效實施。法制社會的前提是有效地實施法律，推行人性化執(zhí)法的最終目的正是要增強廣大群眾的法制文明和城市管理意識，對城市管理執(zhí)法行為能自覺認同和支持，并積極參與城市管理決策、實施和監(jiān)督。只有廣大群眾都知法、守法，法制社會才有堅實基礎。其次，人性化執(zhí)法也是城管執(zhí)法的自身需要。法制社會的保障是正確地執(zhí)法。隨著社會的進步，人們對城市管理中文明執(zhí)法要求越來越高。

二、城管執(zhí)法的主要問題及人性化執(zhí)法需要突破的誤區(qū)（一）城管執(zhí)法存在的主要問題目前城管執(zhí)法的問題和矛盾比較多，諸如執(zhí)法體制、權限、依據、手段、環(huán)境等問題，這里僅就三個突出問題略加討論。1．城管執(zhí)法暴力問題城管執(zhí)法權力具有雙重性，既能用于維護城市管理秩序，為行政相對人提供行政服務，也可能被濫用，對行政相對人合法權利造成傷害。以暴力執(zhí)法為例，一些城管執(zhí)法人員不合法、不恰當地采用強制措施侵犯行政相對人合法權益；有的無法定授權而采取強制措施；有的不依照法定程序采取強制措施等，這都造成了城管執(zhí)法機關與行政相對人的緊張關系，大大影響了人民政府的形象。根本原因在于某些地方的城管行政權力沒有受到有效約束， 執(zhí)法機關及執(zhí)法人員和行政相對人的關系沒有擺正所致。2．城管執(zhí)法程序問題程序公正是實體公正的一個保障機制。我國行政法制建設過程中長期存在重實體輕程序的問題，缺乏程序意識、程序立法不足、違反執(zhí)法程序的現象比較突出。在城管執(zhí)法中主要表現為: 某些城管執(zhí)法人員不表明其合法身份，不告知行政處理的事由、原因和依據，不告知行政相對人的申告權利和救濟渠道，不提供所需信息資料和陳述申辯機會，不遵守時間、步驟和順序方面的要求，等等。3．城管執(zhí)法責任問題城管執(zhí)法責任是指違法或不當的城管執(zhí)法行為所引起的一種法律后果，它是基于行政法律關系而產生的一種獨立的法律責任。從實際情況看， 城管執(zhí)法責任制不落實的問題遠未根本解決。主要表現在執(zhí)法責任意識淡漠、職權與職責脫節(jié)、執(zhí)法責任界限不清、執(zhí)法責任難以認定和難以具體追究責任等等。因此，在城市管理實務中常可見到上下級城管執(zhí)法機關相互推諉扯皮，城管執(zhí)法與經濟利益掛鉤，城管執(zhí)法的考核評價與落實執(zhí)法責任相脫節(jié)等現象，這些都制約了推進依法行政和建設責任政府的進程。

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篇8

【關鍵詞】城管系統；思想政治工作；有效措施

一、引言

思想政治工作一直我們黨工作的優(yōu)良傳統和法寶，是一切工作的生命線，同時也是城市管理工作的重要保證。為了加強社會主義市場經濟體制的建設，加快全面建設小康社會的步伐，如何加強城管系統的思想政治工作，是一項重要的課題，下面我們就對此展開深入的探究工作。

二、當前城管系統在思想政治工作方面存在的問題

（一）缺乏思想政治工作的力度

就當前城管系統思想政治工作存在的問題來看，一方面就是城管系統缺乏思想政治工作的力度。在城管系統的建設當中，思想政治工作通常情況下，看著很重要，但是在做起來就可能會被忽視，成為一種“軟任務”，可做可不做，這樣就導致了城管體系中思想政治工作的落實情況不到位，缺乏實施的力度。

（二）對思想政治工作的投入度不夠

在城市管理系統中，還存在著對思想政治工作投入不夠的情況，因為在大家看來，思想政治工作的實施并沒有那么重要，也取得不了大的成績，所以對思想政治工作也就怠慢了很多。

（三）思想政治工作的方法相對落后

在城市管理系統中，思想政治工作的教育方法和手段相對落后，不能很好的適應新時代的要求，另外對思想政治工作的落實情況也存在著不到位的情況，影響了城管系統對于思想政治工作的開展。

三、加強城管系統思想政治工作的重要意義

加強城管系統的思想政治工作具有一定的積極意義；（一）可以提高城管執(zhí)法隊伍的思想政治素質和良好的服務意識。（二）提高城管執(zhí)法隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力，規(guī)范執(zhí)法行為，為城市管理工作的推進起到促進的作用。（三）有助于緩和社會的矛盾，構建和諧美好的社會。（四）加強思想政治工作，還可以充分的調動城市管理工作人員的積極性，提高工作人員的執(zhí)法力度。（五）另外，還可以為城市管理系統提供有效的保障，切實的做到執(zhí)法為民，公正執(zhí)法。

四、提高城管系統思想政治工作的有效措施

針對以上城管系統中思想政治工作存在的問題和加強思想政治工作的必要性，下面我們就對提高思想政治工作提出幾點有效的解決措施。

（一）構建思想政治工作的網絡體系

首先，要構建一個良好的思想政治工作網絡體系。思想政治工作包含的內容具有全方位、多角度的特點，要想切實的落實好這項工作，就必須構建一個強大的網絡體系，將思想政治教育滲透到各個方面。一方面要加強上級對工作人員思想動向的了解情況，及時地解決思想上出現的問題，一方面充分發(fā)揮城管系統中的黨員隊伍的作用，帶領工作員工進行進行思想政治教育工作。通過這種方式，可以為思想政治工作提供一個良好的政治教育環(huán)境，推進城管系統的建設進程。

（二）加強城管文化的建設，創(chuàng)新思想政治教育的方法

隨著時代的發(fā)展，信息化技術也在不斷的發(fā)展，城市管理系統中的思想政治工作要努力加強城管文化建設，在充分利用信息化技術手段的同時，增強思想政治教育的影響力好覆蓋面，增強城市管理系統中工作人員的思想交流，將思想政治教育的主旋律合理的應用到城市管理系統中。開展各種思想政治文化活動，營造出一個積極向上的團隊精神，開拓出一個創(chuàng)新的思想政治工作環(huán)境。

（三）全面提高城管執(zhí)法人員的思想道德素質

在城市管理系統中，將提高城管執(zhí)法人員的思想道德素質作為一項重要的工作也是一個有效的途徑。一要提高工作人員的敬業(yè)意識，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻的工作理念；二要強化工作內部的紀律，形成一種良好的工作作風；三要樹立榜樣意識，以工作模范帶領后進人員；四要增強工作人員的服務意識，堅持以人為本的理念，服務為民；五要保持城市管理工作內部的公正廉潔，文明執(zhí)法、科學執(zhí)法，除此之外還有很多的途徑來全面提高城管執(zhí)法人員的思想道德素質。

（四）增強思想政治工作的實效性

所謂增強思想政治工作的實效性，就是希望在城市管理系統當中，將思想政治教育工作與實際的問題相結合，既注重理論教育，又要注重實際應用教育。根據當前存在的實際問題，開展與之相關的思想政治教育工作，爭取做到辦實事、辦好事，為城管執(zhí)法隊伍解決一定的問題。不僅需要對工作人員的情緒等情況進行了解，還要對有效的解決工作人員在思想方面存在的不良情況，有針對性的提出思想政治工作。在增強思想政治工作的實效性的同時，增強思想政治工作的針對性，這樣才能有效的促進城市管理系統的思想政治工作。

（五）營造良好的城管系統思想政治工作環(huán)境

在城市管理系統的思想政治工作中，為其營造一個良好的工作環(huán)境也是一項重要的工作。首先可以通過網絡、電臺、電視、報刊等，對城市管理中的思想政治工作進行宣傳，提高人們對城市管理工作的認知程度；其次，要改善城市管理工作人員的執(zhí)法形式，要積極的與人們溝通，創(chuàng)建一個和諧的執(zhí)法環(huán)境，增強城市管理人員的親和力，進而提高思想政治工作的感召力和說服力。

五、結論

以上我們對城市管理系統中的思想政治工作進行了深入法人探究工作，希望能夠借此，提高城市管理系統的科學性和高效性，在不斷的完善思想政治工作的過程中，為城市管理工作提供一個良好的工作環(huán)境，同時為增強城市管理工作的有效性提供一定的幫助，為構建良好的城市氛圍起到積極的促進作用。

參考文獻

[1]張勇.發(fā)揮思想政治工作在構建和諧企業(yè)中的作用[J].中外企業(yè)家，2016（07）.

篇9

一、配備要求

全省城市管理行政執(zhí)法中隊應當配備法制員，法制員應從現有執(zhí)法人員中選配。執(zhí)法管理區(qū)域較大、覆蓋人口較多、執(zhí)法中隊建制規(guī)模較大等有條件的地方，可以明確多名專兼職法制員，或者按規(guī)定設立法制室。暫不具備配備專職法制員條件的，可以先行明確兼職法制員。

二、準入條件

配備法制員應當結合實際情況，堅持高標準、嚴要求，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、長于管理、敢于監(jiān)督，且綜合素質高、履職能力強的城市管理行政執(zhí)法基層法制員隊伍。

城市管理行政執(zhí)法中隊法制員應當具備以下基本條件：

（一）政治素質過硬，道德品行良好，具有較強的事業(yè)心和責任感，堅持原則，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（二）具有大學?？埔陨衔幕潭?；

（三）具備獨立辦案能力，一般具有三年以上執(zhí)法辦案經歷；

（四）熟練掌握城市管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關法律知識和專業(yè)知識；

（五）熟悉城市管理行政執(zhí)法工作，能夠承擔執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務指導、法制培訓等工作；

（六）具有較強的組織協調、文字寫作和語言表達能力。

符合以上條件，并通過國家司法考試或者具有全日制大學法律專業(yè)本科及以上文化程度的，優(yōu)先選任為法制員。

三、選任方式

選任城市管理行政執(zhí)法中隊法制員，應當按照人事管理權限，結合各地實際情況，采取對符合條件的人員組織選拔考試、內部交流或者上級派駐等方式統一組織。各地選配法制員應當遵守國家和省有關人員編制管理方面的規(guī)定。經選任為城市管理行政執(zhí)法中隊法制員的，可按規(guī)定申領《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。

法制員選任情況和人員名單，由有人事管理權限的城市管理行政執(zhí)法局在選任后三十日內，統一報省政府法制辦公室行政執(zhí)法監(jiān)督處。法制員崗位應當相對穩(wěn)定，確需調整或者有其他變動情況的，應當按照人事管理權限進行，并上報相關情況。

四、工作職責

城市管理行政執(zhí)法中隊法制員應當以執(zhí)法監(jiān)督管理為重點，同時做好相關輔助決策、法制服務等工作。其具體職責是：

（一）協助上級機關和中隊領導組織開展法律、法規(guī)、規(guī)章等法律知識和其他相關業(yè)務學習培訓和宣傳活動；

（二）列席中隊研究執(zhí)法制度、部署執(zhí)法工作相關會議；

（三）參與重大行政案件和疑難、復雜案件集體討論；

（四）負責中隊執(zhí)法案件審核工作，包括一般程序案件立案審核、重點環(huán)節(jié)法律審核、結案歸檔審核等；

（五）負責中隊執(zhí)法指導、執(zhí)法巡查、執(zhí)法協調、執(zhí)法考評、執(zhí)法建議、執(zhí)法制度建設等工作；

（六）參與涉及中隊的行政復議、行政訴訟、非訴執(zhí)行和行政賠償案件等涉案事務；

（七）完成上級機關和中隊領導交辦的其他法制工作。

五、工作機制

各級城市管理行政執(zhí)法局應當幫助指導城市管理行政執(zhí)法中隊建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作制度，充分發(fā)揮法制員在規(guī)范和服務一線執(zhí)法中的監(jiān)督保障作用。城市管理行政執(zhí)法中隊應當結合工作實際，建立和完善案件審核、執(zhí)法巡查、執(zhí)法考評、執(zhí)法培訓等監(jiān)督工作程序和監(jiān)督檢查機制。城市管理行政執(zhí)法中隊制定出臺執(zhí)法制度、部署開展專項行動、研究處置敏感事件，要把聽取法制員對相關決策的法律意見作為必經程序。涉及執(zhí)法方面的評優(yōu)評先和中隊領導的績效考核，應當征求法制員意見。有條件的城市管理行政執(zhí)法中隊，可以探索建立執(zhí)法人員和執(zhí)法中隊執(zhí)法檔案制度。各級城市管理行政執(zhí)法局、各城市管理行政執(zhí)法中隊應當加強法制員隊伍建設，建立科學的選任交流和考核獎懲機制。選任法制員應當嚴格掌握條件，真正把政治素質過硬、工作責任心強、法律業(yè)務精湛的人員選任到法制員崗位上，并定期組織交流。將法制員崗位作為城市管理行政執(zhí)法人才培養(yǎng)崗位，法制員履職經歷作為執(zhí)法人員晉職晉級的重要參考條件之一。對工作認真負責、成績突出的法制員，在評先評優(yōu)、干部提拔使用上予以優(yōu)先考慮；對履職能力差、不勝任工作的法制員，要及時予以調整，取消其行政執(zhí)法監(jiān)督資格。

篇10

為進一步加強隊容風紀管理，提升隊伍形象，結合市局《2012年市城市管理工作考核意見》、《關于結合網格化管理要求開展隊伍管理督查考核工作的通知》等文件要求，經研究決定，近期將集中開展隊伍隊容風紀專項整頓活動?，F將有關事宜通知如下：

一、整頓范圍

全區(qū)所有城市管理行政執(zhí)法人員、協管人員。

二、整頓內容

按照《省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》、《市城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》內容進行整頓，重點整頓以下內容：

（一）著裝管理：1、不戴工作服飾帽；2、混裝；3、不穿黑色皮鞋；4、肩章、臂章、領花、胸牌號、帽徽等標識不全、混亂；5、敞懷、挽袖、卷褲腿、衣領上翻等。

（二）行為規(guī)范：1、未隨身攜帶《省行政執(zhí)法證》；2、在公共場所以及其他禁止吸煙的場所吸煙、吃食物、搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧等；3、非因工作需要，著工作服飾進入營業(yè)性娛樂場所；4、系扎圍巾，染指甲，染彩發(fā)，留長發(fā)、大鬢角、剃光頭或者蓄胡須等；5、違反“七條禁令”的行為。

（三）執(zhí)法車輛管理：1、未噴涂全省統一的城市管理行政執(zhí)法標志；2、未專門用于執(zhí)法活動，外借、轉借、出租執(zhí)法車輛；3、非因公務需要，噴涂城市管理行政執(zhí)法標志的執(zhí)法車輛停放在餐飲、公共娛樂場所。

三、時間安排和措施

（一）自查自糾階段（3月1日前）。各單位要認真組織學習《省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范（試行）》、《市城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》、《七條禁令》等相關規(guī)定，要求每名隊員對照規(guī)定和標準進行自查和排查，對查找出的問題，認真梳理歸類，即時糾正整改,自查自糾材料3月1日前上報。

（二）不定期抽查階段（3月2日至3月22日）。采取不定期進行明查暗訪的方式，進行拍照并記載時間、地點、人員和存在問題等內容。檢查結果將反饋到各單位，在全區(qū)進行隊容風紀專項通報，并列入隊伍管理考核。

（三）總結鞏固提高階段（3月23日至3月24日）。各單位應對活動開展情況認真進行總結和梳理，保持該項工作常態(tài)化，堅持出現問題即時整改、突出問題重點解決的原則，嚴格要求，不斷加強隊伍建設，切實維護我區(qū)城管執(zhí)法隊伍“政治合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明”的良好形象。

四、工作要求

（一）思想上高度重視。根據市局相關考核文件要求，隊容風紀考核成績直接影響我區(qū)、各街道辦事處年底排名，各單位負責人務必要深刻領會落實隊容風紀要求的必要性和迫切性，行政執(zhí)法人員、協管員要充分認識這次整頓活動目的和意義，進一步增強責任感和緊迫感。

（二）行動上貫徹落實。認真學習、嚴格落實隊容風紀各項規(guī)定，做到各項規(guī)定“入腦入心”，檢查自己的著裝、儀容、行為等各方面是否符合規(guī)范，嚴格做到著裝整潔、行為規(guī)范，同時加強執(zhí)法車輛規(guī)范管理，安全駕駛、文明行車，發(fā)現違規(guī)情況及時整改。

（三）制度上健全完善，確保隊容風紀的長效管理。建立隊容風紀每天檢查、每周總結、每月評比制度,即:每天早點名時對每位隊員、協管員的隊容風紀進行逐項檢查，街長、路段長負責進行二次檢查；每周例會上對上周的檢查結果進行總結；每月匯總后進行評比，結果按獎懲兌現。