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篇1

關(guān)鍵詞：高校食堂 食品安全 管理方法

中圖分類號(hào)：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-211-03

“民以食為天，食以安為先?！备咝Ｊ程米鳛橐活愄厥獾牟惋媶挝唬?wù)對(duì)象特殊、開餐時(shí)間集中、就餐人數(shù)多、經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)封閉，安全性關(guān)系到廣大師生的身心健康和校園社會(huì)的和諧穩(wěn)定，意義重大，影響深遠(yuǎn)。如何才能科學(xué)高效地進(jìn)行食品安全管理，降低食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，是亟待解決的問題。本文將通過文獻(xiàn)法、訪談法、分析法等研究工具，結(jié)合當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法現(xiàn)狀，找到問題，分析原因，提出對(duì)策。

一、現(xiàn)狀

大多數(shù)研究認(rèn)為食品安全管理方法形成了三次浪潮，即：行為規(guī)范（Practices），危害性分析（HACCP）和風(fēng)險(xiǎn)分析（Risk analysis）{1}。（1）行為規(guī)范，包括良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）等一系列為防止食品安全事件發(fā)生而作出的指導(dǎo)性規(guī)范文件，企業(yè)依據(jù)這些行為規(guī)范，對(duì)食品安全進(jìn)行管理。（2）危害性分析，主要是指HACCP（Hazard Analysis of Critical Control Points）的提出和應(yīng)用，是一種科學(xué)、合理、針對(duì)食品生產(chǎn)加工過程進(jìn)行過程控制的預(yù)防性體系，包含進(jìn)行危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn)、確定關(guān)鍵限制、確定控制措施、建立糾偏措施、建立驗(yàn)證程序、建立文件和記錄保持系統(tǒng)七個(gè)步驟{2}。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析。食品安全管理中的“風(fēng)險(xiǎn)”即指食品中危害產(chǎn)生某種不良健康影響的可能性和該影響的嚴(yán)重性{3}。“風(fēng)險(xiǎn)分析”由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Risk Assessment）、風(fēng)險(xiǎn)管理（Risk Management）和風(fēng)險(xiǎn)交流（Risk Communication）三部分組成{3}。

早在2009年，隨著《中華人民共和國(guó)食品安全法》的實(shí)施，我國(guó)政府就將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理方法逐步應(yīng)用于食品安全日常管理之中。2011年10月，我國(guó)成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（CFSA），承擔(dān)著我國(guó)“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)支撐任務(wù)，填補(bǔ)了我國(guó)缺乏食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)的空白{4}。

然而，目前大多數(shù)高校食堂的食品安全管理，尚停留在行為規(guī)范階段，甚至有的高校食堂仍處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，即食堂食品安全管理者憑借從業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理食堂，無(wú)食品安全理念和管理意識(shí)，管理手段包括：傳統(tǒng)的行政命令、思想教育、群眾運(yùn)動(dòng)等{5}。當(dāng)然，也有少部分食品安全意識(shí)強(qiáng)，具有食品安全專業(yè)人才的高校，能夠應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析成品檢驗(yàn)和過程控制等管理手段確保食品安全。

二、問題

不難看出，我國(guó)食品安全管理與世界先進(jìn)水平尚存在差距，而高校食堂的食品安全管理方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

1.政府風(fēng)險(xiǎn)分析管理有待提高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早在1996年就將風(fēng)險(xiǎn)分析理論引入食品安全管理之中，而我國(guó)則在13年后的2009年才逐步使用這一理論。目前，取得了一定的成績(jī)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作逐步開展，風(fēng)險(xiǎn)管理正在試行，風(fēng)險(xiǎn)交流依次完善，但仍存在問題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有很多高校食堂存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)有待專業(yè)評(píng)估。例如高校食堂食物中毒事件，多為細(xì)菌性食物中毒。有研究表明：細(xì)菌性食物中毒發(fā)生概率與中毒發(fā)生前一天的平均氣溫和相對(duì)濕度有關(guān)，平均氣溫低于19.2℃或相對(duì)濕度低于60.3%的條件下，發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的概率很小{6}。因此，政府可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，就溫濕度對(duì)細(xì)菌性食物中毒的風(fēng)險(xiǎn)性做出評(píng)估，如果這種相關(guān)性一再被得到驗(yàn)證，政府相關(guān)部門就可以據(jù)此建立細(xì)菌性食物中毒的預(yù)警制度。

其次，風(fēng)險(xiǎn)管理范圍較窄，未能推廣至生產(chǎn)者。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面，過于依賴抽樣和檢驗(yàn)的成品管理模式已不適合食品安全管理的發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)，也與風(fēng)險(xiǎn)分析的過程管理理念不相適應(yīng)。

第三，風(fēng)險(xiǎn)交流參與主體少。風(fēng)險(xiǎn)交流主要局限在政府部門。但實(shí)際上，生產(chǎn)者之間，政府與生產(chǎn)者，政府與消費(fèi)者，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間，乃至媒體、專家與政府、生產(chǎn)者、消費(fèi)者之間都需要風(fēng)險(xiǎn)交流。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制的不健全，一方面使得高校食堂在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不能了解真正的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，另一方面，媒體的誤報(bào)夸大，以訛傳訛的偽食品安全事件，造成消費(fèi)者的過度緊張和恐慌，損害政府和科學(xué)家的公信力，還有可能對(duì)行業(yè)造成經(jīng)濟(jì)打擊。

2.政府監(jiān)管理念未推廣至高校食堂。國(guó)外的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)表明，在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上的預(yù)防性源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管明顯優(yōu)于事倍功半的終端監(jiān)管。而現(xiàn)實(shí)狀況是，政府開展了一定的風(fēng)險(xiǎn)分析管理工作，但在高校食堂層面，了解“危害分析”、“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念的食品安全管理者極少，更不用說將其應(yīng)用到實(shí)際的管理工作之中。一方面，是由于政府目前開展的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流工作大都與食品工業(yè)相關(guān)，與餐飲行業(yè)交叉少，無(wú)餐飲業(yè)，尤其是高校食堂方面的案例分析，先進(jìn)的理論理念“不接地氣”，高校食堂不能運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)際工作；另一方面，政府未將風(fēng)險(xiǎn)分析的管理理念通過培訓(xùn)宣傳等推廣至高校食堂，高校食堂不能從自身實(shí)際情況出發(fā)，自主運(yùn)用先進(jìn)管理理念管理方法解決實(shí)際問題，從而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析管理理念在餐飲行業(yè)的不斷延伸和發(fā)展。

3.食堂管理方法落后。首先，危害性分析片面。餐飲服務(wù)包含從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的整個(gè)過程，有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中最為重要的是采購(gòu)，采購(gòu)環(huán)節(jié)累積了上游種植養(yǎng)殖、包裝運(yùn)輸、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)控尤為重要。但目前，大多高校食堂采購(gòu)環(huán)節(jié)的把關(guān)僅停留在索票索證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全的需要。

其次，快速檢測(cè)能力低。有的高校食堂設(shè)立了化驗(yàn)室，但化驗(yàn)室僅能開展簡(jiǎn)單的理化檢測(cè)及微生物檢測(cè)，而微生物檢測(cè)繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)，以細(xì)菌總數(shù)檢測(cè)為例，最短需要24小時(shí)，而大腸菌群檢測(cè)最少需要72小時(shí)。但餐飲行業(yè)具有即食性的特點(diǎn)，當(dāng)化驗(yàn)結(jié)果出來，無(wú)論合不合格，就餐師生已經(jīng)用餐完畢。如果不合格，很有可能在化驗(yàn)結(jié)果出來之前，就餐師生已經(jīng)出現(xiàn)食物中毒癥狀。因此，原始的微生物檢測(cè)只能作為食堂加工流程是否存在食品安全隱患的參考，而不能像食品加工企業(yè)一樣，通過成品檢驗(yàn)，不合格產(chǎn)品不予發(fā)貨。因此，快速檢測(cè)對(duì)餐飲行業(yè)來說，尤為重要。而快速檢測(cè)設(shè)備試劑價(jià)格高昂，并不是所有高校食堂都會(huì)承擔(dān)這筆支出。

最后，風(fēng)險(xiǎn)分析工作未開展?，F(xiàn)有高校食堂食品安全管理人員對(duì)危害性分析的了解都比較片面，更不用說風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)知識(shí)，同時(shí)更談不上應(yīng)用。

三、原因

1.生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮。政府在將“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念應(yīng)用于食品安全管理中時(shí)，未能重視生產(chǎn)者自身的主觀能動(dòng)性，不能將“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念融入高校食堂的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中。目前，我國(guó)“風(fēng)險(xiǎn)分析”的管理理念僅在政府監(jiān)管層面得到運(yùn)用，但說到底，食品生產(chǎn)的最直接的責(zé)任人是生產(chǎn)者，如何引導(dǎo)督促生產(chǎn)者生產(chǎn)安全的食品，如何遏制懲罰生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的食品是政府的職責(zé)之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理僅停留在政府層面是不合時(shí)宜的，更為重要的是將之推廣至生產(chǎn)者，發(fā)揮生產(chǎn)者的能動(dòng)性，讓生產(chǎn)者了解食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，如此才能確保成品食品安全。因此，政府要找好定位，科學(xué)設(shè)置管理思路和措施，提出要求，生產(chǎn)者執(zhí)行，將監(jiān)管力量放在源頭，實(shí)施過程控制。

2.先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏。造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍小，風(fēng)險(xiǎn)交流主體參與少，食品安全管理理念信息普及程度差的原因有很多。其中，培訓(xùn)宣傳缺乏是很重要的因素之一。

首先，食品安全信息專業(yè)化強(qiáng)。在分工程度日益加深的現(xiàn)代社會(huì)，專業(yè)化已經(jīng)成了重要的無(wú)知之源，“食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的重點(diǎn)不是簡(jiǎn)單的信息，而是要將專業(yè)術(shù)語(yǔ)變成老百姓能聽得懂的語(yǔ)言，使大家理性看待食品安全問題”{7}。

其次，政府推廣和普及先進(jìn)管理理念的力度不夠。對(duì)于高校食堂而言，很少有有關(guān)危害性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)宣傳。

最后，政府部門現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)信息分散，沒有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，查找不便，與一線工作者聯(lián)系不緊密，食堂食品安全管理人員不知道如何使用相關(guān)信息平臺(tái)，用于指導(dǎo)實(shí)際食品安全管理工作。

3.與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足包含兩個(gè)層面的意思，一是研究不到位，新技術(shù)新方法缺乏，與餐飲各關(guān)鍵控制點(diǎn)控制的快速檢測(cè)方法有待進(jìn)一步發(fā)展，尤其是采購(gòu)環(huán)節(jié)以及微生物的快速檢測(cè)方法。以“地溝油”的檢測(cè)為例，由于其成分的復(fù)雜性，以目前檢測(cè)技術(shù)而言，僅能做到篩選，準(zhǔn)確性不高。而微生物的檢測(cè)耗時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)有的快速檢測(cè)方法同樣存在準(zhǔn)確度不高的問題。檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足的另一層意思是已有完備的檢測(cè)方法，但是由于價(jià)格、設(shè)備、人員等原因，檢驗(yàn)檢測(cè)工作未能開展。

4.人財(cái)物保障不足。當(dāng)前，高校圍繞“培養(yǎng)人”的目標(biāo)開展工作，重學(xué)術(shù)輕后勤的現(xiàn)象普遍。這種觀念，直接導(dǎo)致高校對(duì)后勤的重視程度不高，投入力度不足。尤其在物價(jià)上漲、用工成本不斷增加，高校食堂辦伙成本激增，但為了維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，響應(yīng)教育部“質(zhì)量不降、數(shù)量不減、價(jià)格不漲”的號(hào)召，高校食堂利潤(rùn)空間大幅壓縮，食堂微利或虧本運(yùn)營(yíng)。在這種情況下，正常經(jīng)營(yíng)是各食堂的首要目標(biāo)。當(dāng)食堂都不能正常經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，何談食品安全，更不用說食品安全投入了。加之高校食堂大多職工文化程度低，食品安全專業(yè)人才缺乏，食品安全管理方法理念的進(jìn)步任重道遠(yuǎn)。

四、對(duì)策

針對(duì)上述問題和原因分析，筆者提出相關(guān)對(duì)策建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

1.建立責(zé)任制度，樹立誠(chéng)信意識(shí)。生產(chǎn)者是食品安全的第一責(zé)任人，高校食堂經(jīng)營(yíng)者對(duì)師生的食品安全負(fù)直接責(zé)任。政府要通過制度建設(shè)，形成以守法遵章為前提，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)，誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品安全誠(chéng)信體系{8}。通過經(jīng)濟(jì)、政策、市場(chǎng)等各種手段，增強(qiáng)高校食堂食品安全保障的內(nèi)在動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)管理，規(guī)范、引導(dǎo)、督促行業(yè)自律，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，培育食品安全誠(chéng)信文化{9}。高校食堂內(nèi)部要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將食品安全責(zé)任落實(shí)到人，督促?gòu)臉I(yè)人員不斷學(xué)習(xí)食品安全管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系。政府部門可依托各學(xué)校和食品安全管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員、高校行政人員和食品管理人員等的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全重視程度和食品安全管理能力。結(jié)合行業(yè)人才需求，做好中高職及本科、研究生多層次銜接的學(xué)歷教育，設(shè)置相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強(qiáng)食品安全管理的職業(yè)教育，建立人才體系。此外，要加強(qiáng)食品安全科普宣傳能力建設(shè)，整合專家、食品安全公共發(fā)言人等各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等交流平臺(tái)，宣傳正確科學(xué)的食品安全相關(guān)知識(shí)，從而推動(dòng)食品安全管理方法不斷進(jìn)步。

高校食堂自身要建立培訓(xùn)機(jī)制，定期開展食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全管理人員及普通職工的食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣。

3.加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)。政府部門要建立健全信息公開制度，還可設(shè)立統(tǒng)一的高校食堂食品安全信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)和定時(shí)通報(bào)、提供食品安全管理的工作情況和相關(guān)的信息資料，增加管理的公開性和透明度，既方便高校食堂和就餐師生，了解國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策和各類預(yù)警信息，用于指導(dǎo)實(shí)際工作，又方便行政機(jī)關(guān)及時(shí)了解食品安全管理一線的具體情況，為法律政策的制定打好實(shí)踐基礎(chǔ)；同時(shí)，為公眾的參與提供必要的條件。

高校食堂要時(shí)刻關(guān)注政府部門的各類信息，了解先進(jìn)食品安全管理方法，在食品安全高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段要采取相應(yīng)措施，防止食品安全事件的發(fā)生。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障。政府加強(qiáng)餐飲行業(yè)食品安全規(guī)律的系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)食品安全隱患的識(shí)別能力，指導(dǎo)高校食堂對(duì)生產(chǎn)鏈中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并能夠采取措施對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

高校食堂要處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，加強(qiáng)食品安全方面人、財(cái)、物的保障。要加強(qiáng)自檢體系建設(shè)，配備快速檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，增強(qiáng)檢測(cè)能力。

同時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)接收先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念，結(jié)合餐飲工作實(shí)際，給政府的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供數(shù)據(jù)支持。另外通過實(shí)踐，建立適合自身的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理制度。

五、小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前高校食堂食品安全管理方法較為落后，究其原因，主要是生產(chǎn)者能動(dòng)性未得到發(fā)揮、先進(jìn)管理理念的培訓(xùn)宣傳缺乏、與先進(jìn)管理理念相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備不足以及人財(cái)物保障不足，因此，筆者提出了建立責(zé)任制度，樹立誠(chéng)信意識(shí)；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，建立人才體系；加強(qiáng)信息交流，建立統(tǒng)一平臺(tái)；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大投入保障等建議，以期將先進(jìn)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”管理理念引入高校食堂食品安全管理之中，轉(zhuǎn)變管理方法，進(jìn)行預(yù)防性的管理，確保高校食堂食品安全。

注釋；

{1}楊明亮，劉進(jìn)，彭瑩.食品安全管理的三次浪潮.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003（03）：5-7

{2}中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T27341-2009危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求，2009

{3}中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).GB/T23811-2009食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作原則.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009

{4}國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心.中心介紹.[3-24].http：//.cn/Article/Singel.aspx？channelcode=B2957AD28C393252

428FF9F892D1EDE1811F73D8044090E5

{5}劉鵬.中國(guó)食品安全監(jiān)管――基于體制變遷與績(jī)效評(píng)估的實(shí)證研究.公共管理學(xué)報(bào)，2010（02）：63-78

{6}張磊，穆海振，陸怡，等.上海地區(qū)細(xì)菌性食物中毒季節(jié)和氣候特征分析.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2009（07）：330-332

{7}嚴(yán)衛(wèi)星.食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流要讓老百姓聽得懂.[3-25]. http：//.cn/Article/News.aspx？id=19D26BB734F1B0D70

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{8}北京市政府.北京市食品安全行動(dòng)計(jì)劃2011―2015. 2011

{9}國(guó)務(wù)院.國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃.2012

篇2

摘 要 目的：了解城市小學(xué)

>> 淺談學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學(xué)食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究 農(nóng)村中小學(xué)校食堂食品安全存在的問題與對(duì)策 食品安全監(jiān)督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對(duì)策 高校食堂食品安全問題及對(duì)策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國(guó)高校食堂食品安全的問題與對(duì)策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對(duì)策研究 做好食品安全監(jiān)督的衛(wèi)士 媒體對(duì)食品安全的監(jiān)督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學(xué)校食堂餐飲食品安全調(diào)查報(bào)告 城市超市的食品安全之道 落實(shí)食品安全決策 重點(diǎn)查處涉及食品安全的行業(yè) 中小學(xué)食堂及周邊商店食品安全調(diào)查報(bào)告 媒體在食品安全問題上的監(jiān)督作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

2 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局.《關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)食藥監(jiān)食[2012]5號(hào)[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .

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篇3

一、依法開展改革探索的基本思路

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年。支樹平局長(zhǎng)在全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上指出，“允許基層單位敢闖敢冒、先行先試”，“用基層探索的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)修正完善，為全面深化質(zhì)檢改革積累經(jīng)驗(yàn)、作出貢獻(xiàn)”。 近年來，在出口食品方面，通過加強(qiáng)從源頭到最終產(chǎn)品的全過程管理，使得我國(guó)出口食品安全穩(wěn)步提升；但隨著形勢(shì)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)工作做法還跟不上國(guó)家對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)和推進(jìn)貿(mào)易便利化的要求。在進(jìn)口方面，通過實(shí)施準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)口岸檢查，保證了進(jìn)口食品安全；但在進(jìn)口貿(mào)易飛速增長(zhǎng)的情況下，如何確保做法符合國(guó)際慣例、如何使得工作更能服務(wù)外交外貿(mào)大局已成為新時(shí)期的重要使命。從新食安法第九十九條來看，對(duì)出口食品的管理做了最大簡(jiǎn)化，出口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管模式必應(yīng)有重大變化和調(diào)整。而法中單獨(dú)對(duì)進(jìn)口食品做出規(guī)定的就有8條，可見在進(jìn)口食品管理方面的工作還任重道遠(yuǎn)。那么，如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)監(jiān)管制度改革創(chuàng)新？傳統(tǒng)的出口食品檢驗(yàn)檢疫模式需要怎么改變，改哪些環(huán)節(jié)？如何對(duì)進(jìn)出口企業(yè)做到有效監(jiān)管？如何提升把關(guān)效能，落實(shí)貿(mào)易便利化措施？改革與法律法規(guī)、規(guī)章又有哪些沖突等等問題，就需要在新食安法框架下逐一梳理、研究、解決。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，要在不斷解決問題中深化。為此，根據(jù)總局頂層部署，在新食安法修訂框架逐步明朗直至的階段，山東檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷尋找改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，提出“放、管、轉(zhuǎn)、建”的改革思路和“集成管理、流程再造、刪繁就簡(jiǎn)、于法周延”的改革方法，指導(dǎo)進(jìn)出口食品管理改革工作。

（一）以集成管理為指導(dǎo)。所謂集成，就是通過要素的整合達(dá)到1+l>2的效果。改革過程中，我們提出了深化目標(biāo)集成、信息集成、組織集成、過程集成的要義、內(nèi)涵和本質(zhì)的要求，既將其作為工具又作為方法，在改革中找到系統(tǒng)集成的路徑，最大限度釋放改革紅利。盡管當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫體制機(jī)制、監(jiān)管模式等存在諸多問題，業(yè)務(wù)改革的突破還有制度和法律障礙，但在現(xiàn)行法律制度框架下，應(yīng)當(dāng)在管理理念和管理方法上進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，向管理創(chuàng)新要“紅利”。因此，我們?cè)跇I(yè)務(wù)改革的設(shè)計(jì)中，無(wú)論指導(dǎo)思想的定位、基本原則的把握，還是主要任務(wù)的部署，都充分體現(xiàn)了集成管理理念。

（二）以流程再造為核心。所謂流程再造，就是把以工作職能為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ髁鞒虨橹行?，將原來因?yàn)槁毮軇澐衷蚋魯嗟墓ぷ髁鞒蹋ㄟ^部門之間、系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)配合，以整個(gè)業(yè)務(wù)流程為主線進(jìn)行整合再造，刪除形式化的不增值的環(huán)節(jié)，合并功能重疊的過程，解決協(xié)調(diào)不透、接口不暢、規(guī)定重復(fù)的問題，提升效率、完善服務(wù)。比如檢驗(yàn)放行方面，在“一個(gè)窗口”平臺(tái)下，協(xié)調(diào)關(guān)檢之間、檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部等各個(gè)流程，探索實(shí)施快速驗(yàn)放模式，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，并加強(qiáng)和改進(jìn)事中、事后監(jiān)管。

（三）以刪繁就簡(jiǎn)為重點(diǎn)。當(dāng)前，食品安全管理的個(gè)別方面還存在條目林立、程序繁瑣的情況，服務(wù)對(duì)象一些負(fù)面反映也較多。我們既要繼承傳統(tǒng)、兼收并蓄，珍惜檢驗(yàn)檢疫工作體系的精髓，又要堅(jiān)持底線思維，打破工作慣例和思維定勢(shì)，做到優(yōu)化、完善、發(fā)展。通過改革將檢驗(yàn)檢疫資源從普遍的無(wú)差別監(jiān)管中解放出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感商品的精細(xì)化、有效性、科學(xué)性管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能和貿(mào)易便利的提升。比如，要嚴(yán)格進(jìn)口管理、要構(gòu)建國(guó)際共治格局、要簡(jiǎn)化審批流程等。

（四）以于法周延為原則。提出“于法周延、于事簡(jiǎn)便”，老話題里有新內(nèi)涵。簡(jiǎn)而言之就是一切管理改革創(chuàng)新活動(dòng)都應(yīng)在法制的框架下進(jìn)行，包括了實(shí)體周延、程序周延、本意周延和判例周延等多個(gè)方面。如果說刪繁就簡(jiǎn)和流程再造解決“放”和“管”的問題，于法周延則解決“轉(zhuǎn)”和“建”的問題。其中，我們著重解決了兩方面的關(guān)系，一是突破與法律法規(guī)的關(guān)系。要“先立后破”，改革創(chuàng)新不是依法行政的例外，改革不能突破法律紅線。二是改革與制度固化的關(guān)系。要及時(shí)將改革成果固化，通過規(guī)范管理體系文件、推動(dòng)和保障改革推進(jìn)和工作質(zhì)量。

二、業(yè)務(wù)模式改革創(chuàng)新的具體做法

在進(jìn)出口食品安全管理改革創(chuàng)新方面，山東檢驗(yàn)檢疫局相繼出臺(tái)了《推進(jìn)業(yè)務(wù)體制改革實(shí)施意見》《進(jìn)出口食品安全管理改革指導(dǎo)意見》《進(jìn)口食品安全管理體系構(gòu)建實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，面向全省系統(tǒng)提出了進(jìn)出口食品安全管理改革的總體要求和工作目標(biāo)，細(xì)化部署了9項(xiàng)基礎(chǔ)工作和2項(xiàng)具體工作。

（一）九項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

一是轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管理念，著力建立政府主導(dǎo)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)自律、第三方認(rèn)證采信等多方參與的進(jìn)出口食品安全管理和工作方式。二是突出風(fēng)險(xiǎn)管理核心地位，探索建立涵蓋各類進(jìn)出口食品、市場(chǎng)主體、第三方機(jī)構(gòu)等檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，把握問題導(dǎo)向，形成常態(tài)化工作制度，促進(jìn)工作程序化。三是強(qiáng)化安全監(jiān)控總抓手作用，加強(qiáng)監(jiān)控計(jì)劃的落實(shí)，著力提升監(jiān)控計(jì)劃的執(zhí)行能力，全面實(shí)施出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。四是強(qiáng)化食品安全多元共治、齊抓共管，突出地方政府主體地位，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。五是發(fā)揮出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)平臺(tái)效應(yīng)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，按照上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的方式，推動(dòng)地方政府在示范區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。六是發(fā)揮電子監(jiān)管把關(guān)效能，提高進(jìn)出口食品安全管理的信息化、智能化，著力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一。七是完善質(zhì)量安全問題調(diào)查處置機(jī)制，在鞏固“內(nèi)查外排、內(nèi)外并舉、標(biāo)本兼治”的質(zhì)量安全調(diào)查處理改進(jìn)工作機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展調(diào)查渠道，創(chuàng)新工作方式。八是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)和技術(shù)支撐，組建食品安全檢測(cè)專家隊(duì)伍，加大技術(shù)儲(chǔ)備，推進(jìn)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的共享和有效利用。九是以質(zhì)量提升引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。

（二）兩項(xiàng)具體工作。

一是在出口方面，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展要求，改進(jìn)工作方式，再造工作流程，將過程監(jiān)管式和結(jié)果式監(jiān)管兩種方式相結(jié)合，形成“監(jiān)管為主、檢驗(yàn)驗(yàn)證”的出口食品安全監(jiān)管模式。采取的措施包括：全面推行無(wú)紙化報(bào)檢，引入“合格假定”理念，推行“即報(bào)即放”的快速核放模式。實(shí)施“管放分離”監(jiān)管模式，刪減不必要的程序性流程和記錄，實(shí)施“一企一案、一廠一策”，實(shí)現(xiàn)由“個(gè)人包干式監(jiān)管”向“管放分離”模式的轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)化企業(yè)備案程序，推動(dòng)地方政府履責(zé)，對(duì)來自國(guó)家級(jí)示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在申報(bào)材料審核合格后直接給予備案；對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采取的“一體分廠制”制度，探索建立初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的新型監(jiān)管模式；改革出口食品安全監(jiān)管制度，建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析的出口食品安全監(jiān)督抽檢制度。二是在進(jìn)口方面，找準(zhǔn)突破口，按照“責(zé)任明晰、覆蓋全程、基于風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防為主、有源可溯、多方協(xié)作”原則，完善進(jìn)口食品“入境前準(zhǔn)入、入境時(shí)查驗(yàn)和入境后監(jiān)管”的全過程管理，構(gòu)建合法、科學(xué)、規(guī)范的進(jìn)口食品安全管理體系。采取的措施包括：嚴(yán)格監(jiān)督入境前市場(chǎng)主體責(zé)任的落實(shí)，探索對(duì)境外食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商的有效管理方式，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。科學(xué)開展入境時(shí)口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，出臺(tái)措施推進(jìn)口岸檢驗(yàn)檢疫配套設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施集中查驗(yàn)，實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先申報(bào)、預(yù)先檢驗(yàn)、分級(jí)查驗(yàn)制度，探索實(shí)施進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。鞏固完善入境后追溯監(jiān)管鏈條，監(jiān)督進(jìn)口商做好追溯管理，扎實(shí)構(gòu)建檢地聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，合理利用第三方資源等。

三、取得的階段性成效和下步努力方向

（一）取得的階段性成效。一是簡(jiǎn)化了檢驗(yàn)流程。

傳統(tǒng)的出口食品放行大概涉及10余個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)改革后流程和時(shí)限已大為縮短。轄區(qū)聊城局將出口禽肉檢驗(yàn)放行紙質(zhì)單據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)由13個(gè)減少至3個(gè)，電子單據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)由10個(gè)減少至6個(gè)，單批平均放行時(shí)間從3.8天減少到0.68天。二是服務(wù)了企業(yè)便利。山東聊城鳳祥集團(tuán)反映，實(shí)施模式改革后，其每批貨物平均庫(kù)存周期縮短了7天，提高了物流效率，盤活了資金，每噸產(chǎn)品減少成本50元，這一優(yōu)勢(shì)也為企業(yè)贏得更多客戶訂單。三是落實(shí)了主體責(zé)任。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平高、自檢自控能力強(qiáng)、誠(chéng)信守法的企業(yè)在備案準(zhǔn)入、進(jìn)出口放行方面給予最大便利。想要滿足快速驗(yàn)放的條件，前提就是企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任是否落實(shí)；想要獲取示范區(qū)“即來即備”的優(yōu)惠政策，前提就是地方政府創(chuàng)建的示范區(qū)是否達(dá)標(biāo)。四是提升了工作能力。將一線檢驗(yàn)檢疫資源從普遍的無(wú)差別監(jiān)管中解放出來，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感商品的精細(xì)化、有效性、科學(xué)性管理。一線人員將工作重心轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管理研究、轉(zhuǎn)向體系監(jiān)管有效性研究、轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施研究上來，懂法律、懂業(yè)務(wù)、懂政策的復(fù)合型食品安全監(jiān)管人才隊(duì)伍逐步形成。

篇4

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理；食品安全；重要性；和諧社會(huì)

【Abstract】Food safety is a major event in people's livelihood. Ensure food safety and prevent food-borne diseases is to build a harmonious society, an important measure to safeguard security and stability.

【Key words】Quality management; food safety; importance; harmonious society

【中圖分類號(hào)】R473.3 【文章標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1326-3587（2011）06-0116-01

食物是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，也是國(guó)家安定、社會(huì)發(fā)展的根本要素。食品工業(yè)是人類的生命產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)最古老而又永恒的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)食品也是一種對(duì)人類健康有著密切關(guān)系的特殊有形產(chǎn)品，其具有獨(dú)特的特殊性和重要性。當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)還應(yīng)建立健全的食品工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，確保食品安全。

一、認(rèn)識(shí)食品質(zhì)量管理

食品安全指的是對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作或食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保，那么，引發(fā)食品安全問題通常有兩個(gè)方面的原因：一個(gè)是食品自身因素，一個(gè)是人為因素。后者為引發(fā)食品安全問題的主要因素。而食品質(zhì)量管理就是為保證和提高食品生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量所進(jìn)行的調(diào)查，計(jì)劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，檢查，處理及信息反饋等各項(xiàng)活動(dòng)總稱，它是食品工業(yè)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。加強(qiáng)食品質(zhì)量管理是一種被廣泛認(rèn)可的科學(xué)有效的管理方法，它具有全面性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和科學(xué)性的特點(diǎn)。

二、食品安全的重要性

食品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全及社會(huì)經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)的食品供應(yīng)體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，對(duì)于食品質(zhì)量安全的關(guān)注程度不夠。我國(guó)食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝、貯存運(yùn)輸及銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，都存在嚴(yán)重的不適應(yīng)性。特別是近年來，一些企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律，惟利是圖，在食品生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，偷工減料，摻雜使假，以假充真，濫用添加劑，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，致使重大食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生。如山西溯洲毒酒事件，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件、蘇丹紅事件、禽流感事件等等，直接危害了人民群眾健康安全，嚴(yán)重打擊了廣大消費(fèi)者的消費(fèi)心理。人們對(duì)食品談之色變，食品質(zhì)量安全問題構(gòu)成了社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。因此，食品質(zhì)量安全涉及千家萬(wàn)戶，是老百姓生存最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒有保證，人民群眾的身體健康和生命安全就沒有保證。

三、食品質(zhì)量管理的意義和作用

1、搞好食品質(zhì)量管理有助于保障消費(fèi)者身體健康 。食品生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費(fèi)者身體健康，甚至造成生命危險(xiǎn)。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障消費(fèi)者身體健康。

2、搞好食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料，動(dòng)力和工時(shí)的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場(chǎng)，易于銷售，從而縮短庫(kù)存時(shí)間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時(shí)，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、食品質(zhì)量管理與國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)性 加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于企業(yè)按國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。我們一方面要加強(qiáng)品質(zhì)質(zhì)量管理，提高出口食品質(zhì)量，促進(jìn)食品出口；另一方面我們也要提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平，提供有利的質(zhì)量保證，推動(dòng)食品的出口。

四、食品質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢(shì)及措施

篇5

1.1食品來源安全隱患大

一是從市面上購(gòu)買的食品存在許多潛在危害。目前市場(chǎng)上多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥和違禁藥物，禽肉、牛奶等食品中存在國(guó)家禁用的添加劑現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。例如：一些違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用有毒的甲醛發(fā)泡海產(chǎn)品；用有毒的化學(xué)品使水果保鮮等。另外許多食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘。二是基層單位農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)水平低，自產(chǎn)食品存在衛(wèi)生隱患。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)多以基層為單位開展，其全程的安全質(zhì)量監(jiān)控難度較大。雖然非法使用違禁藥物問題并不常見，但因很多基層人員不懂科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，超量地使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑、獸藥、飼料添加劑等，造成了土壤、植物的營(yíng)養(yǎng)元素不平衡、殘留物超標(biāo)和環(huán)境的污染。

1.2食品安全堡壘不堅(jiān)固

一是思想上不夠重視，安全意識(shí)薄弱。一方面是基層單位駐地分散廣，人員少，上級(jí)檢查不多，單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視?？陀^上導(dǎo)致部分基層單位的主管放松了對(duì)伙食管理的監(jiān)督和檢查，經(jīng)常性地忽視了對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳教育，對(duì)相關(guān)炊事員、采購(gòu)員的思想教育和業(yè)務(wù)技能考核更是少之又少。另一方面由于生活、工作環(huán)境的特殊性，長(zhǎng)期按照自我保障的形式開展伙食，導(dǎo)致普遍不重視飲食安全，只滿足吃得飽、吃得香。部分人員對(duì)自己的身體健康狀況從不關(guān)心，平時(shí)很少注重個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。二是炊管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心差?；鶎訂挝淮豆苋藛T普遍責(zé)任心不強(qiáng)，食材采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí)經(jīng)常是只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，把食品采購(gòu)當(dāng)做任務(wù)來做，抱著“把錢花完，把東西帶回去就行”的思想，食品安全事不關(guān)己。

1.3食品安全監(jiān)管不完善

一是監(jiān)管人員職責(zé)分工不明確，監(jiān)管人員素質(zhì)不高。一般基層單位在軍需和軍械管理工作上會(huì)分別指派一名助理員負(fù)責(zé)，但涉及到食品安全監(jiān)督，往往職責(zé)分工不明確，沒有指定具體的負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)問題時(shí)相互扯皮、推諉。有些基層監(jiān)管人員缺乏專業(yè)知識(shí)，監(jiān)督檢查也只是“走一走，看一看”，遇到問題發(fā)現(xiàn)不了，對(duì)食品安全管理工作沒有實(shí)質(zhì)性的幫助。二是食品安全監(jiān)管經(jīng)常性不強(qiáng)、力度不夠。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，食品從采購(gòu)到加工都需要嚴(yán)格的監(jiān)督跟班。但事實(shí)上，有些基層單位在食品監(jiān)管工作中漏洞百出，監(jiān)管人員跟班監(jiān)督不到位，隨機(jī)性檢查，有些監(jiān)督管理人員怕麻煩，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題得過且過，不能及時(shí)有效的遏制有害食品滲透到單位中。三是監(jiān)督管理方法單一，檢測(cè)技術(shù)手段落后。目前，基層單位在食品安全管理工作上寸步難行，其原因之一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)基層單位食品檢測(cè)設(shè)備相對(duì)不足，不少基層食品檢測(cè)設(shè)施陳舊。

二、加強(qiáng)基層單位食品安全管理的幾點(diǎn)對(duì)策

2.1安全采購(gòu)、科學(xué)種養(yǎng)，保證食品源頭安全

食品來源有外購(gòu)食品和自產(chǎn)食品。一方面基層采購(gòu)員在市場(chǎng)上采購(gòu)時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心挑選。準(zhǔn)確了解經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否合法，誠(chéng)信度是否可靠，避免與不合法的經(jīng)營(yíng)者打交道；注意食品包裝標(biāo)識(shí)是否齊全，時(shí)間是否超過安全食用保質(zhì)期，以防購(gòu)買假冒偽劣或是無(wú)國(guó)家衛(wèi)生許可的商品；貨比三家，分析價(jià)格是否合理，不要被“低價(jià)”、“促銷”等現(xiàn)象所打動(dòng)；清楚購(gòu)買食品的來源渠道，防止有害食品進(jìn)入單位。采購(gòu)人員還要及時(shí)向經(jīng)營(yíng)者索取購(gòu)物憑證，切實(shí)維護(hù)單位的權(quán)益。此外，對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督也是不容忽視的，單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性的對(duì)采購(gòu)單據(jù)進(jìn)行審核，并隨機(jī)性的與采購(gòu)人員一同去市場(chǎng)采購(gòu)，保證食品來源質(zhì)量良好。另一方面基層農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)要堅(jiān)持科學(xué)種植、提高效益的方針，重點(diǎn)搞好人員培訓(xùn)，要請(qǐng)專業(yè)人員組織培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，規(guī)范種植、養(yǎng)殖方法，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)種植、養(yǎng)殖。還要大力推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染的添加劑，應(yīng)用有機(jī)肥無(wú)害化處理、配方施肥和綜合防治病蟲害等實(shí)用新型技術(shù)。積極發(fā)展有機(jī)食品，綠色食品，提供“放心肉”、“放心菜”，從農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)源頭上控制食品污染，保障食品安全。

2.2積極開展食品安全宣傳教育，增強(qiáng)食品安全意識(shí)

加強(qiáng)宣傳教育，提高食品安全意識(shí)，是抓好基層單位食品安全工作的前提，也是增強(qiáng)人員自我保護(hù)意識(shí)的重要手段之一。要利用各種形式、各種機(jī)會(huì)，宣傳飲食管理制度，宣傳食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)，使大家了解、熟悉標(biāo)準(zhǔn)制度，懂得飲食管理知識(shí)，增強(qiáng)大家參與飲食管理的主動(dòng)性。要充分利用多種傳媒方式，開展食品安全案例警示教育，食品安全信息、曝光不合格食品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠家，全面普及食品安全基本常識(shí)，掌握簡(jiǎn)單的食品質(zhì)量識(shí)別方法，直觀的讓大家感受到增強(qiáng)食品安全意識(shí)的必要性。要從日常點(diǎn)滴入手，培養(yǎng)大家良好的衛(wèi)生習(xí)慣，特別是在傳染病傳播季節(jié)或疫病流行期間，尤其要加強(qiáng)預(yù)防疫病和食品安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自我防病能力。還可以舉辦一些活動(dòng)，例如組織安全知識(shí)競(jìng)賽，舉辦食品安全講座等，以強(qiáng)化宣傳教育成果。另外，更要把食品安全教育納入基層單位的常規(guī)教育之中，通過大力宣傳《食品安全法》，提高大家對(duì)食品安全的正確認(rèn)識(shí)，通過不斷的宣傳教育，營(yíng)造人人“講安全”、“懂安全”的濃厚氛圍，為搞好食品安全工作打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2.3提高炊事人員的綜合素質(zhì)，保證食品安全可靠

通過組織飲食專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)，加強(qiáng)炊事人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對(duì)飲食安全知識(shí)的學(xué)習(xí)。例如在食材的采購(gòu)、運(yùn)輸與存儲(chǔ)、食品加工制作、廚房餐具消毒、食堂衛(wèi)生管理等方面的教育培訓(xùn)，避免一些不科學(xué)、不安全、不衛(wèi)生的加工方法，從而提高食品管理的安全性。要強(qiáng)調(diào)采取多種方式對(duì)炊事人員進(jìn)行培訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合，階段性的對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)的效果。另外，基層炊事人員要把個(gè)人衛(wèi)生和飲食要求提高，堅(jiān)決杜絕食材洗不干凈，餐具消毒不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。要堅(jiān)持烹飪?cè)蠌南礈臁⑶信?、烹調(diào)到裝盤各個(gè)環(huán)節(jié)，生熟分開的原則，無(wú)論對(duì)粗加工、烹調(diào)和冷葷加工都要堅(jiān)決落實(shí)。炊事人員在加工和烹飪過程中，要做到投料準(zhǔn)確，正確加工烹飪，減少營(yíng)養(yǎng)成分損失，避免一些不科學(xué)不衛(wèi)生的加工方法，從而提高飲食管理的安全性。與此同時(shí)，對(duì)炊管人員的思想教育也刻不容緩，從熱愛本職工作入手，培養(yǎng)他們的工作興趣，提高他們的工作積極性，切實(shí)把炊管人員的思想狀況納入單位經(jīng)常性思想教育工作的一部分。

2.4提高檢測(cè)水平，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理

提高檢測(cè)水平，構(gòu)筑食品安全“防火墻”。當(dāng)前食品安全問題比較突出，其原因除了不夠重視，組織機(jī)構(gòu)不健全外，很重要的原因是設(shè)備落后，檢測(cè)水平不高，要想改變這種不利局面，就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好技術(shù)培訓(xùn)，使食品衛(wèi)生監(jiān)督人員掌握科學(xué)的方法和技術(shù)，完全運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)儀器，開展食品檢測(cè)。要配備先進(jìn)的科學(xué)儀器和設(shè)備，以保證衛(wèi)生檢測(cè)的結(jié)果準(zhǔn)確、可靠、快速、及時(shí)。對(duì)報(bào)廢的設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換，不要“省小錢誤大事”。特別是對(duì)艦艇上的各種飲食設(shè)備器材的改善，艦艇在遠(yuǎn)航前會(huì)儲(chǔ)備足夠的供給食品，以滿足航行期間的飲食保障，由于艦艇倉(cāng)內(nèi)空氣質(zhì)量和通風(fēng)條件較差，對(duì)航行期間的食材儲(chǔ)藏設(shè)施要求較高，所以要經(jīng)常性對(duì)艦艇上的冰箱、炊事灶、烤箱等設(shè)備進(jìn)行檢查維修，杜絕“圖省事，怕麻煩”的懶惰心理，避免在航行期間出現(xiàn)各種突發(fā)狀況。要在食品保障的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把好關(guān)，確保食品安全。一要注重采購(gòu)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格控制原料來源，對(duì)原料的衛(wèi)生質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、有害成分含量等進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕腐爛變質(zhì)，假冒偽劣等不符合衛(wèi)生要求的原料進(jìn)入廚房。二要注重操作環(huán)節(jié)。嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)流程，在多數(shù)情況下，生產(chǎn)工藝配方、操作流程、設(shè)備條件、技術(shù)水平的不同，食品質(zhì)量就會(huì)有明顯差別，不能圖省事，不耐心，要徹底消除安全隱患。三要注重儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)。食品與非食品分類存放，成品與半成品分類存放，短期存放與長(zhǎng)期存放的食品要分別存放；冷藏食品，注意生食和熟食要分開冷藏；食物與雜物、藥物要隔離；食品儲(chǔ)藏室應(yīng)配有相應(yīng)的干燥、消毒等設(shè)備，基層單位還要搞好儲(chǔ)藏室的衛(wèi)生工作，防止因濕度、溫度或者蟲、鼠而造成的食品變質(zhì)霉?fàn)€。此外，對(duì)于諸如艦艇等特殊單位的食品儲(chǔ)藏，則要求更加嚴(yán)格，艦艇內(nèi)部空間狹小，供給食材要嚴(yán)格分類存放，合理利用有限空間存儲(chǔ)食品，對(duì)存放期限短的食材要及時(shí)食用，保證食材新鮮營(yíng)養(yǎng)。飲用水要妥善儲(chǔ)存，防止污染，保證水質(zhì)要達(dá)標(biāo)。遠(yuǎn)航期間，在遇到訓(xùn)練港口地時(shí)要及時(shí)更換，確保飲用水不變質(zhì)，滿足艦艇人員身體健康的需要。

2.5嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，抓好食品日常管理

篇6

關(guān)鍵字：食品供應(yīng)鏈 食品安全 應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)：F407.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0引言

縱觀近年來爆發(fā)的食品突然事件，絕大部分源自于食品產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)疏忽防范，從而引致食品供應(yīng)鏈中安全隱患不斷積聚而最終爆發(fā)。因此，從供應(yīng)鏈的角度建立食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，是預(yù)防和杜絕食品突發(fā)事件的有效途徑；同時(shí)，借助供應(yīng)鏈集成管理機(jī)制，將食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)和突發(fā)事件納入一體化管理框架中，從而有效遏制供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的蔓延、危機(jī)的突變，從而有效控制食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件的發(fā)生。

1食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件的涵義和類型

食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件屬于食品供應(yīng)鏈危機(jī)事件范疇中具有突發(fā)性、災(zāi)難性的事件。食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件與食品供應(yīng)鏈危機(jī)事件在概念上有相似之處，但卻不同。主要區(qū)別是，食品供應(yīng)鏈危機(jī)不一定屬于食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件，而食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件一定會(huì)導(dǎo)致食品供應(yīng)鏈嚴(yán)重危機(jī)出現(xiàn)；食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件往往只有“危險(xiǎn)”，沒有“機(jī)遇”。

按照導(dǎo)致食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生因素可將食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件分為食品供應(yīng)鏈外部因素和內(nèi)部因素引發(fā)的兩大類。食品供應(yīng)鏈外部因素引發(fā)的有自然災(zāi)害型、恐怖事件型、能源資源型等，食品供應(yīng)鏈內(nèi)部因素引發(fā)的有意外事故型、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)型、原料供應(yīng)型等。

2食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件-“三鹿事件”分析

三鹿奶粉事件的失敗源于企業(yè)內(nèi)部控制的失效，是企業(yè)一味追求利益而忽視和淡漠風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，是企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和估計(jì)不足的結(jié)果，是企業(yè)危機(jī)公關(guān)溝通不暢的結(jié)果，也是企業(yè)監(jiān)督與改進(jìn)機(jī)制缺乏的結(jié)果。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，引發(fā)三鹿奶粉事件主要是由于三鹿集團(tuán)沒有很好的識(shí)別、評(píng)估、處理以及監(jiān)控企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，這其中包括信息風(fēng)險(xiǎn)、策略風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)。由于在這些關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)方面的認(rèn)識(shí)不夠深刻，又不能很好的監(jiān)控和處理風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致整個(gè)事件的越演越烈，最終使企業(yè)倒閉。

在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，三鹿集團(tuán)在了解導(dǎo)致毒奶粉事件的原因后并沒有認(rèn)識(shí)到其中的重要性，只是簡(jiǎn)單的認(rèn)為只要控制輿論就能解決問題，并沒有采取任何補(bǔ)救措施，導(dǎo)致問題嚴(yán)重。

在應(yīng)急處置方面，三鹿集團(tuán)在收到多宗消費(fèi)者投訴，指飲用該公司的奶粉的嬰兒尿液中出現(xiàn)紅的沉淀物，并調(diào)查證實(shí)奶粉問題為三聚氰胺含量過高后，只是開始回收產(chǎn)品，并沒有對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)銷商告知，而是控制輿論，對(duì)事件保密。這種危機(jī)應(yīng)對(duì)方法并沒有降低或化解危機(jī)，并把危機(jī)可能造成的危害減到最小，相反，他們的這種做法使大多數(shù)毒奶粉仍舊在市場(chǎng)上流通，其危機(jī)處理不當(dāng)最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，三鹿不應(yīng)單純的用打價(jià)格戰(zhàn)來提高銷售額，應(yīng)從改變營(yíng)銷方法、產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大用戶群體等方面來突破，單純的壓低價(jià)格只會(huì)擠壓沒有話語(yǔ)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)利潤(rùn)，因此上游企業(yè)要想保住利潤(rùn)，就必然會(huì)犧牲奶源質(zhì)量。同時(shí)作為與人們生活飲食息息相關(guān)的乳制品企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)奶源建設(shè)，充分保證奶源質(zhì)量，加強(qiáng)牛奶源頭的質(zhì)量管理。同時(shí)加強(qiáng)集團(tuán)工作人員的思想教育，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)奶源收購(gòu)的工作人員應(yīng)定期調(diào)配，以避免工作人員與奶站供奶方暗中勾結(jié)，導(dǎo)致不合格的奶制品就在商業(yè)腐敗中流向市場(chǎng)。在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，要本著為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度來生產(chǎn)。在應(yīng)急處置方面，企業(yè)應(yīng)與媒體配合，在出現(xiàn)產(chǎn)品問題時(shí)，通過向媒體新聞稿的形式，間接透露有關(guān)信息，表明公司的立場(chǎng)和態(tài)度，安排好問題產(chǎn)品回收和賠償?shù)葐栴}，并立即展開調(diào)查，不定期的通過召開新聞會(huì)的方式，向媒體和公眾主動(dòng)公開有關(guān)問題的調(diào)查處理情況，傳播信息，主動(dòng)消除公眾的疑慮和不安情緒，在調(diào)查清楚后應(yīng)主動(dòng)賠償受害用戶的一切損失并公開道歉。

3食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件應(yīng)機(jī)管理

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的突發(fā)事件，不能僅僅是預(yù)防，還要在突發(fā)事件發(fā)生之后有能力及時(shí)、妥善地解決，保證安全食品的平穩(wěn)供應(yīng)。在這一點(diǎn)，與食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理、食品供應(yīng)鏈危機(jī)管理注重“發(fā)現(xiàn)--預(yù)防”式的管理方法有著顯著的不同。研究食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件應(yīng)急管理的最終目的就是建立和完善食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)策，使其更加有效和優(yōu)化，主要從以下幾個(gè)方面著手。

①食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)與供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)管理相配合，構(gòu)建一個(gè)完整的體系。從突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)潛伏期，就應(yīng)該考慮這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的突發(fā)事件問題，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)的來源及突發(fā)事件的構(gòu)成因素，采取相應(yīng)的食品供應(yīng)鏈危機(jī)管理措施，將食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件消滅在潛伏狀態(tài)。

②將食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件防范工作滲透到食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分析、危機(jī)預(yù)警之中，按照識(shí)別-評(píng)估-預(yù)警-應(yīng)對(duì)-善后等過程形成集成管理過程，將非常規(guī)管理納入常規(guī)管理工作之中。

③規(guī)范和優(yōu)化食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件應(yīng)急管理過程。在食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生后，從識(shí)別控制到應(yīng)急處置，應(yīng)做到臨危不亂、分工明確、責(zé)任清晰，防止事件擴(kuò)大、演化，或在事件已經(jīng)演化時(shí)能及時(shí)控制事件的發(fā)展。

④注重食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件的善后管理。也就是在食品供應(yīng)鏈突發(fā)事件的事后，注重善后處置的工作，防止次生影響的產(chǎn)生。并在應(yīng)急處置完成后，盡可能快速的完成善后工作，最大程度的縮短應(yīng)急管理周期，降低突發(fā)事件對(duì)食品供應(yīng)鏈的影響，以使食品供應(yīng)鏈在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

篇7

ISO22000標(biāo)準(zhǔn)既是描述FSMS建立所滿足的要求，又可作為第三方認(rèn)證的依據(jù)準(zhǔn)則。早在2006年GB/T22000——2006（等同于ISO22000）頒布之初，張慧才等[7]即從政府、企業(yè)、行業(yè)的角度分析了ISO22000認(rèn)證在我國(guó)推行的必要性和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從2006年以后，中國(guó)逐漸開始對(duì)企業(yè)開展ISO22000的認(rèn)證工作。從中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)上的中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)查詢的結(jié)果來看，截止2012年8月份，已經(jīng)有7220家企業(yè)獲得了FSMS認(rèn)證（非HACCP認(rèn)證）。認(rèn)證依據(jù)為GB/T22000——2006和針對(duì)不同種類產(chǎn)品制定的專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范[8]。認(rèn)證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍包含了動(dòng)物飼養(yǎng)、植物種植、農(nóng)副食品加工、食品制造、飼料生產(chǎn)、餐飲等食品鏈中的各類組織。

基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行動(dòng)調(diào)查研究

企業(yè)的食品安全行動(dòng)是受兩類激勵(lì)因素的綜合影響：①政府控制，如政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入許可、行政命令、行政處罰等；②市場(chǎng)激勵(lì)，如生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)品質(zhì)量提高、市場(chǎng)份額擴(kuò)大等與企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)的各項(xiàng)激勵(lì)因素[9]?；贗SO22000標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)所采取的行動(dòng)也無(wú)外乎受這兩類因素的影響。那么這兩類因素中哪些因素對(duì)企業(yè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的影響會(huì)更顯著呢？本研究將根據(jù)對(duì)企業(yè)的調(diào)查來給出結(jié)論。對(duì)于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)來說，企業(yè)行動(dòng)的具體形式主要是建立FSMS并獲得第三方認(rèn)證。那么影響企業(yè)建立實(shí)施食品安全管理體系的因素有哪些？以及實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)帶來了什么好處？為了解答這些疑問，本研究對(duì)已經(jīng)通過ISO22000認(rèn)證的58家企業(yè)進(jìn)行了一次較詳細(xì)的問卷調(diào)查。本研究采用問卷調(diào)查的形式展開?；谫Y金和人力的限制，此項(xiàng)研究只對(duì)上海地區(qū)獲得FSMS認(rèn)證的58家企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，不涉及其他地區(qū)。調(diào)查的總體來自中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)查詢到的上海地區(qū)已獲得FSMS認(rèn)證的企業(yè)，共359家。從這一總體中，以實(shí)地訪談、電話、傳真和電子郵件等多種形式與企業(yè)取得聯(lián)系，最終獲得了58家企業(yè)的支持，剔除無(wú)效問卷以后最終有52家企業(yè)的調(diào)查資料納入了本研究的統(tǒng)計(jì)分析。3.2.1企業(yè)申請(qǐng)ISO22000認(rèn)證的動(dòng)機(jī)在查閱了大量文獻(xiàn)[7，9-12]，并對(duì)個(gè)別企業(yè)的質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉出一些具有普遍性的認(rèn)證動(dòng)機(jī)，有針對(duì)性的選列10項(xiàng)認(rèn)證動(dòng)機(jī)進(jìn)行了調(diào)查。要求被訪企業(yè)從中選擇對(duì)各自企業(yè)最有影響的認(rèn)證動(dòng)機(jī)，并按重要程度將前5個(gè)動(dòng)機(jī)進(jìn)行排序，第1位為最重要的動(dòng)機(jī)，第2位、第3位、第4位、第5位動(dòng)機(jī)的重要性依次遞減。動(dòng)機(jī)排序選擇比例與重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分別按式(1)和(2)計(jì)算，分?jǐn)?shù)越高說明這一動(dòng)機(jī)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證越重要。被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為前5位的認(rèn)證動(dòng)機(jī)重要性選擇比例見表1。100%企業(yè)總數(shù)選擇該排位的企業(yè)數(shù)動(dòng)機(jī)排序選擇比例(1)重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)第位比例第位比例第位比例第位比例第位比例(2)由表1可知，促使食品企業(yè)進(jìn)行食品安全管理體系（ISO22000）認(rèn)證的最重要的動(dòng)機(jī)是―完善企業(yè)內(nèi)部管理和―提高產(chǎn)品質(zhì)量，這反映了企業(yè)特別是決策層對(duì)安全質(zhì)量的意識(shí)提高到前所未有的程度。其次是―與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抗衡、―提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和―客戶直接要求；―提高工作效率、―增加出口、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、―政府法規(guī)的要求和―降低成本的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)很低，而―同行獲得認(rèn)證后模仿評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為零，成為被訪企業(yè)最不認(rèn)可的認(rèn)證動(dòng)機(jī)。這種結(jié)果的出現(xiàn)說明各企業(yè)建立實(shí)施FSMS多是依據(jù)自身發(fā)展的需要，更是加強(qiáng)食品安全管理，避免公共食品安全事件發(fā)生所盡社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。所以行業(yè)內(nèi)很多人流傳的―同行獲得認(rèn)證后就進(jìn)行模仿的言論并不符合實(shí)際，企業(yè)也并沒有盲目的追趕潮流。在以往研究和初查的基礎(chǔ)上，問卷給出了8個(gè)影響企業(yè)建立基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的FSMS的因素，要求被訪企業(yè)按影響因素的重要性進(jìn)行選擇并排序，一為最重要因素，二、三……七、八的重要性依次遞減。重要性選擇比例按式(3)計(jì)算。調(diào)查結(jié)果見表2。由調(diào)查結(jié)果可知，影響企業(yè)建立實(shí)施FSMS的首要因素是：企業(yè)―技術(shù)水平、管理水平的高低。FSMS是在科學(xué)分析企業(yè)現(xiàn)狀、仔細(xì)剖析產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過程、有效分配管理職責(zé)的基礎(chǔ)上建立的，這些過程需要強(qiáng)有力的技術(shù)和高水平的管理團(tuán)隊(duì)來支持。企業(yè)的最高管理者是企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、積極參與是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)建立實(shí)施FSMS的第二大因素。ISO22000不是一種僵硬的、一成不變的標(biāo)準(zhǔn)，它是與實(shí)際工作密切相關(guān)的發(fā)展變化的體系。企業(yè)需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，如法律法規(guī)的變化、原料供應(yīng)商的調(diào)整、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的更新等，及時(shí)更新調(diào)整管理體系。因此，來源于組織內(nèi)外的信息必需進(jìn)行充分有效的溝通，這對(duì)于建立食品安全管理體系并持續(xù)滿足這一體系的有效性、適宜性和充分性至關(guān)重要。這也就不難理解為什么―內(nèi)外部的有效溝通成為影響企業(yè)實(shí)施ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的第三位因素。其次―正確理解ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的要求、―現(xiàn)有的軟硬件設(shè)施、―員工積極參加（態(tài)度）、―各級(jí)主管的支持、―改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制等因素對(duì)于影響企業(yè)實(shí)施ISO22000標(biāo)準(zhǔn)，建立FSMS的重要性總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)逐次遞減。問卷設(shè)計(jì)了10條有關(guān)企業(yè)通過實(shí)施基于ISO22000標(biāo)準(zhǔn)的FSMS獲得收益的評(píng)價(jià)項(xiàng)，要求被調(diào)查企業(yè)從中選擇受益最大的三項(xiàng)。詳細(xì)情況見圖1。從調(diào)查結(jié)果來看，84.62%的企業(yè)認(rèn)為FSMS加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的管理和控制?？梢奍SO22000的確是一種優(yōu)良的管理方法，提高了企業(yè)對(duì)于食品安全管理的效果。―產(chǎn)品質(zhì)量大大提高和―企業(yè)的質(zhì)量安全意識(shí)得到宣傳和加強(qiáng)也是接近一半比例的企業(yè)認(rèn)為是通過FSMS獲得的明顯收益。排在其后的是―提高了顧客滿意度、―企業(yè)銷售額增加、―市場(chǎng)占有率增大等。―成本降低、―企業(yè)形象得到改善、―降低商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如重大食品安全事件給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)）、―減少法律和保險(xiǎn)支出這些收益則不是十分明顯。

篇8

學(xué)校著力開展食堂飲食安全管理活動(dòng),積極推進(jìn)飲食安全管理規(guī)范化學(xué)校工程建設(shè)。在總結(jié)食堂推行實(shí)施“五常法”管理活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與成果,在學(xué)校食堂先后獲得市首批浙江省食品衛(wèi)生等級(jí)A級(jí)單位、“五常法”管理達(dá)標(biāo)單位的基礎(chǔ)上,繼續(xù)搞好此項(xiàng)工程建設(shè),以確保師生的飲食安全和身體健康。盡管校舍條件不佳,但學(xué)校始終堅(jiān)持以飲食安全為重,不斷完善食堂飲食安全管理,促進(jìn)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提升食堂的服務(wù)質(zhì)量,提高飲食安全保障水平。

1關(guān)注服務(wù)思想:飲食安全管理規(guī)范化的著力點(diǎn)

每個(gè)學(xué)期,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開食堂工作人員會(huì)議,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)。跟服務(wù)一線的職工講清道理,知曉服務(wù)工作的意義和重要性,強(qiáng)調(diào)食品衛(wèi)生安全,切實(shí)做到服務(wù)育人,保障有力。辦好學(xué)校食堂是一項(xiàng)“民心”工程,要意識(shí)到食堂工作是事關(guān)學(xué)校教育教學(xué)改革之大事。假如師生的生活不舒心、工作學(xué)習(xí)不安心,久而久之,信譽(yù)下降,將影響到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。所以,食堂的一切工作則都要圍繞服務(wù)這個(gè)中心,樹立為師生生活服務(wù)的宗旨,樹立信心,振奮精神。搞好安全營(yíng)養(yǎng)的伙食,辦好學(xué)校食堂,使師生吃得放心、吃得舒心。

“今天的中學(xué)生,明天的建設(shè)者―― 祖國(guó)的未來！”從生理的角度看,中學(xué)生正處于“長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)”的時(shí)期。在這期間,學(xué)生在校接受文化知識(shí)的教育、學(xué)習(xí)做人,學(xué)習(xí)任務(wù)繁重,生活較緊張。而校園生活的熏陶,將影響人的發(fā)展。作為生活服務(wù)單位的學(xué)校食堂來說,就要關(guān)注學(xué)生的身心,關(guān)注他們的健康發(fā)展。保障衛(wèi)生營(yíng)養(yǎng)的飲食,服務(wù)好學(xué)生的生活,就是我們學(xué)校食堂工作的第一要?jiǎng)?wù)。只有服務(wù)思想明確,才能有飲食安全的提高,才能有師生生活服務(wù)保障。因此,關(guān)注食堂工作人員的服務(wù)思想,服務(wù)理念,是我們做好飲食安全管理規(guī)范化工程建設(shè)的著力點(diǎn)。

2抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié):飲食安全管理規(guī)范化的落腳點(diǎn)

2.1 關(guān)鍵環(huán)節(jié)一:工作場(chǎng)所

食堂實(shí)施“五常法”管理的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,就是創(chuàng)建一個(gè)衛(wèi)生、有序、整潔的環(huán)境空間。所以,我們則通過常整理,防止食品交叉污染;常整頓,給用品具擺放在一定位置,使其也有“家”,方便取用;常清潔,工作場(chǎng)所當(dāng)然要潔凈,清除臟亂,保持環(huán)境、工具等清潔;常規(guī)范,養(yǎng)成堅(jiān)持的習(xí)慣;常自律,人人依規(guī)定行事。這樣,才能使場(chǎng)所的物品、衛(wèi)生、維護(hù)、清潔用具和垃圾等管理得到落實(shí)。簡(jiǎn)言之,就是把工作的地方衛(wèi)生搞得干凈,看去整齊清潔雅致,科學(xué)合理的效果?！拔宄！惫芾硪埠?保證飲食安全也好,最基本的就是要搞好環(huán)境的清潔衛(wèi)生。其實(shí),只要我們平時(shí)認(rèn)真地整理清潔,把工作場(chǎng)所衛(wèi)生的這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好了,有些安全隱患也就消除了,同時(shí),其他的問題也就都解決了。

2.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)二:從業(yè)人員

近年來,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,務(wù)工人員的聘用也顯得比較困難,嚴(yán)重影響食堂服務(wù)工作的開展。在每個(gè)新學(xué)期,都有一些人員流動(dòng)了。所以,對(duì)從業(yè)人員的管理,也增加了難度,素質(zhì)亦參差不齊。據(jù)此情況,我們的做法是,首先,對(duì)所有的人員按“五常法”管理的模式進(jìn)行責(zé)任分工,并進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo),使其掌握要點(diǎn),適應(yīng)食堂工作。其次,通過會(huì)議學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)調(diào)操作人員的個(gè)人衛(wèi)生,及時(shí)進(jìn)行健康檢查,更換或辦理健康證,持有效健康證上崗。第三,就是對(duì)員工的飲食安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),明白個(gè)人衛(wèi)生的要求和一些具體做法,同時(shí)對(duì)每一個(gè)服務(wù)員工簽訂飲食安全責(zé)任狀,提高她們的安全責(zé)任意識(shí),提高對(duì)學(xué)校食堂飲食服務(wù)的安全保障。總之,從業(yè)人員健康證、晨檢、培訓(xùn)、洗手、工作服的管理,則是學(xué)校食堂飲食安全管理規(guī)范化的基本落腳點(diǎn)之一。

2.3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)三:采購(gòu)貯存

按照市食安委、市教育局的要求,我校屬于第一批食品統(tǒng)一配送的學(xué)校。為此,學(xué)校專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管校長(zhǎng)任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)落實(shí)食品統(tǒng)一配送工程工作。制定實(shí)施方案,健全衛(wèi)生管理制度,認(rèn)真選擇配送企業(yè),實(shí)施食品定點(diǎn)配送,建立食品及原料采購(gòu)索證臺(tái)帳,與配送單位簽訂飲食安全協(xié)議,不斷規(guī)范完善食品及原料衛(wèi)生安全的源頭關(guān)。使學(xué)校所采購(gòu)的食品有據(jù)可循,也在某種程度上限制了假冒、劣質(zhì)食品的購(gòu)入,促進(jìn)師生的飲食安全。

學(xué)校重視食品統(tǒng)一配送工程的實(shí)施,以“食堂食品定點(diǎn)采購(gòu)配送為契機(jī),以食品衛(wèi)生為突破口,以服務(wù)育人為重點(diǎn)”的工作思路,作進(jìn)一步的改革,不斷完善學(xué)校食堂的管理機(jī)制。按照食堂食品驗(yàn)收參考標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制,層層把關(guān)。原料食品嚴(yán)格分類、分架、隔墻、離地放置有序規(guī)范,防止貯存污染,遵循“先進(jìn)先出,左進(jìn)右出”的原則,避免原料變質(zhì),繼續(xù)落實(shí)“五?！?做好“五?！?規(guī)范操作,切實(shí)保證食品原料的衛(wèi)生安全。

2.4 關(guān)鍵環(huán)節(jié)四:制作供應(yīng)

制作供應(yīng)這一環(huán)節(jié),特別重要。操作人員必須采用新鮮潔凈的原料進(jìn)行加工食品,所使用的調(diào)味品、食品添加劑和輔料必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品必須充分加熱,四季豆、青皮紅肉魚等必須確保煮熟煮透后才能供應(yīng)學(xué)生。禁止使用河豚魚、發(fā)芽馬鈴薯和有毒的野生蘑菇等含有毒素的原料加工食品。嚴(yán)禁加工和出售以豬內(nèi)臟特別豬肺、豬肝等原料制作的食品。肉類洗滌池與蔬菜洗滌池分開使用,不得混用。蔬菜必須在流動(dòng)的水浸泡30min后方可用于加工。禁止在粗加工間內(nèi)進(jìn)行餐具的洗滌和消毒工作。生熟食品以及存放和加工生熟食品的容器與工具要分開,且用顏色或標(biāo)識(shí)標(biāo)明。剩余食品的冷藏時(shí)間不得超過24h,冷藏食品在確認(rèn)沒有變質(zhì)的情況下,必須經(jīng)高溫處理后,方可繼續(xù)出售,剩余食品應(yīng)與新加工食品分開出售。

工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照上述注意事項(xiàng),根據(jù)食堂管理人員從師生反饋的情況,不斷完善,要遵循“低鹽少味精”的原則,精心細(xì)致的加工,科學(xué)合理的烹飪,保障學(xué)生的飲食安全、營(yíng)養(yǎng)與健康。

2.5 關(guān)鍵環(huán)節(jié)五:餐具用具

對(duì)學(xué)生用餐回收后的餐具用具放在專用洗滌區(qū)清洗,遵循“一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔”的原則,把餐具用具洗滌干凈,強(qiáng)調(diào)勿單追求速度,要講究質(zhì)量效果,嚴(yán)格按流程進(jìn)行,操作細(xì)致規(guī)范。通過檢查督促整改后,達(dá)到潔凈的要求。洗滌清潔后的餐具用具進(jìn)行略超過規(guī)定消毒時(shí)間的蒸汽消毒,并由專人負(fù)責(zé)管理,記錄每餐的消毒時(shí)間等。在配菜間安裝紫外線燈,進(jìn)行定時(shí)的紫外線消毒,對(duì)保溫柜同樣進(jìn)行定期的消毒,防止食物污染。同時(shí),采取措施,保持餐具用具的清潔,勿被污染,確保餐具用具的衛(wèi)生要求,保障學(xué)生的飲食安全。

3堅(jiān)持宣傳教育:飲食安全管理規(guī)范化的生長(zhǎng)點(diǎn)

學(xué)校每月組織召開一次食堂工作會(huì)議,進(jìn)行有關(guān)食品安全、飲食衛(wèi)生、健康意識(shí)的教育,有關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律制度的教育,有關(guān)節(jié)約節(jié)能方面的教育,如何在服務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行育人活動(dòng)的學(xué)習(xí)等。組織食堂工作人員學(xué)習(xí)時(shí),可以培訓(xùn)如何做好個(gè)人衛(wèi)生？生熟為什么要分開？怎樣防止食物中毒？“五常法”是怎么回事等？這樣,經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使她們更加關(guān)注飲食安全,知曉飲食安全。民以食為天,食以安為先。飲食安全是事關(guān)師生的身體健康與身心發(fā)展,是涉及到千家萬(wàn)戶的事,關(guān)系到學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)和諧的大事。盡管一些員工的文化水平不高,但經(jīng)常的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)可以讓她們懂得一些道理和知識(shí)。

食品安全重于泰山,飲食衛(wèi)生必須安全。根據(jù)學(xué)校的有利條件,利用各種形式,通過廣播、媒體、集會(huì)、條幕、警示語(yǔ)、宣傳櫥窗等載體,對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳,提高廣大學(xué)生的自我保護(hù)能力,增強(qiáng)食品安全消費(fèi)意識(shí)。教育學(xué)生“勤洗手、喝開水、吃熟食”,不食路邊攤點(diǎn)和來歷不明的食物;教育學(xué)生如何講究飲食衛(wèi)生,防止疾病的發(fā)生和傳染,增強(qiáng)學(xué)生的飲食安全意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)。同學(xué)們?cè)谛Ｖv飲食安全,在家也要講健康安全,每年的暑假我們都把食品安全資料發(fā)給學(xué)生,讓他們帶回家,帶向社會(huì),做衛(wèi)生安全知識(shí)的義務(wù)宣傳員。

4提高保障水平:飲食安全管理規(guī)范化的出發(fā)點(diǎn)

學(xué)校食堂必須要為師生的飲食著想,而食堂的飲食生活,是影響著學(xué)生身心健康發(fā)展的基礎(chǔ)。辦好學(xué)校食堂,是學(xué)校辦學(xué)的基本前提,是學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想解放,管理者的態(tài)度明朗,校長(zhǎng)總負(fù)責(zé),分管校長(zhǎng)具體抓食堂管理工作。學(xué)校重視職工飲食安全意識(shí)的提高,服務(wù)態(tài)度的改善,服務(wù)質(zhì)量與保障水平的提高,經(jīng)常性的開展飲食安全教育培訓(xùn)。重視基礎(chǔ)設(shè)施的整改,在校舍條件受限制的情況下,著力抓飲食安全的規(guī)范化建設(shè)。

學(xué)校以創(chuàng)建飲食安全管理規(guī)范化學(xué)校為契機(jī),成立學(xué)校食堂飲食安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步研究部署,深化學(xué)校食堂“五常法”管理,使學(xué)校食堂管理再上新臺(tái)階。配備教師兼職從事食堂管理,聘請(qǐng)兼職營(yíng)養(yǎng)師共商食堂菜譜,積極開展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),建立健全食物中毒或其他食源性疾病等突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和食品安全事件報(bào)告制度。嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)食堂安全防范,按照規(guī)定要求做好餐用具消毒和食品留樣工作。抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)事項(xiàng),加強(qiáng)檢查督促,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,消除飲食安全的隱患。通過創(chuàng)建活動(dòng)運(yùn)作的實(shí)踐表明,食堂的服務(wù)比較規(guī)范,保障水平得到提高,師生反映良好,家長(zhǎng)比較滿意。這也正是飲食安全管理規(guī)范化的出發(fā)點(diǎn),也是我們所孜孜追求的管理目標(biāo)。

總之,我們必須高度重視,規(guī)范管理,從嚴(yán)把握飲食安全的問題,決不能輕心,要牢牢繃緊飲食安全這根弦。按照衛(wèi)生部門的要求,結(jié)合學(xué)校食堂的實(shí)際,并在市教育局和衛(wèi)生部門的指導(dǎo)幫助下,對(duì)照市飲食安全管理規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收細(xì)則,認(rèn)真完善落實(shí),并進(jìn)行跟蹤追擊,以達(dá)到市飲食安全管理規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的目標(biāo)。只有認(rèn)真、踏實(shí)規(guī)范地做好服務(wù),才能保質(zhì)保量、萬(wàn)無(wú)一失,才能辦好學(xué)校食堂,才能保障師生的飲食安全和營(yíng)養(yǎng)健康。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張濤濤.農(nóng)村學(xué)校食堂管理工作“五要”[J].教書育人,2009(17).

篇9

認(rèn)證理念與國(guó)際保持同步

我國(guó)自改革開放之初就引入了認(rèn)證認(rèn)可制度，為適應(yīng)開展質(zhì)量管理、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要，相繼開展了產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定等工作。上世紀(jì)60、70年代，美國(guó)制定的宇宙食品衛(wèi)生控制計(jì)劃被認(rèn)可為HACCP的雛形。1993年，歐洲引進(jìn)HACCP后，緊接著FAO/WHO決定在國(guó)際上推薦和普及HACCP。2002年，美國(guó)在處理果汁類食品安全問題時(shí)要求將引進(jìn)HACCP作為企業(yè)履行的義務(wù)。早在上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)出口食品企業(yè)在國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門指導(dǎo)下，率先掌握了HACCP的先進(jìn)理念并付諸實(shí)施。上世紀(jì)90年代末，有機(jī)食品等一些認(rèn)證理念也被引入我國(guó)。

2001年，隨著我國(guó)入世的步伐，國(guó)家成立了國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA），建立了“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的工作機(jī)制，確立了規(guī)范化、法制化的科學(xué)管理方法。我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，在以往認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了一些新的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管理念，如有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證等。也建立了進(jìn)出口食品企業(yè)衛(wèi)生備案制度。在引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)食品認(rèn)證理念方面，我國(guó)基本與國(guó)際同步。

我國(guó)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證基本采取自愿認(rèn)證。通過食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)采取科學(xué)有效的生產(chǎn)方法，從源頭或生產(chǎn)階段排除風(fēng)險(xiǎn)，提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給老百姓留下科學(xué)放心的印象，給消費(fèi)者提供科學(xué)選擇食品、農(nóng)產(chǎn)品的信息。

在我國(guó)，通過國(guó)家認(rèn)證的食品、農(nóng)產(chǎn)品并加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí)，只能說明生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)的管理理念，采取了先進(jìn)科學(xué)的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出了令人有良好感覺的食品、農(nóng)產(chǎn)品，可增加消費(fèi)者對(duì)食品的信任。但通過認(rèn)證的食品、農(nóng)產(chǎn)品并非意味著絕對(duì)安全，也不能認(rèn)定為達(dá)到食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。通過認(rèn)證的產(chǎn)品是否合格最終需要通過監(jiān)督檢查進(jìn)行確認(rèn)。

我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，提倡采用國(guó)際通行的衛(wèi)生監(jiān)控方法，對(duì)促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，采取先進(jìn)生產(chǎn)方式提升企業(yè)形象，指導(dǎo)消費(fèi)起到了積極作用。體現(xiàn)政府部門科學(xué)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和效率，對(duì)促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的法制化，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行，服務(wù)外交和外貿(mào)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和管理制度

一、國(guó)家認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)

人世之前，我國(guó)認(rèn)證工作內(nèi)外多套體系并存、政出多門、多頭管理、內(nèi)容單一、監(jiān)管缺位。2001年，我國(guó)成立了中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，其行政監(jiān)管職能由中國(guó)國(guó)務(wù)院直接授權(quán)：履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)，隸屬于中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

我國(guó)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管具體部門為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)管理部食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理處，該處主要對(duì)有機(jī)食品進(jìn)行認(rèn)證監(jiān)督管理。涉及出口食品農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生注冊(cè)由注冊(cè)管理部二處負(fù)責(zé)。按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局2011年第142號(hào)令）對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生登記（備案）制度。食品出口企業(yè)注冊(cè)尚需要外國(guó)食品安全監(jiān)管部門的考察并同意注冊(cè)。

二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施批準(zhǔn)制度

按照認(rèn)證認(rèn)可條例相關(guān)規(guī)定，我國(guó)實(shí)施對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的審批制度，對(duì)認(rèn)證從業(yè)人員實(shí)施注冊(cè)管理制度。

我國(guó)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行批準(zhǔn)制度，經(jīng)過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的食品農(nóng)產(chǎn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有認(rèn)證資質(zhì)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有監(jiān)督檢查權(quán)力，對(duì)其認(rèn)證資質(zhì)進(jìn)行審查和認(rèn)定，每4年進(jìn)行1次換證。

國(guó)家認(rèn)證委開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查；對(duì)獲得認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢；對(duì)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查等。認(rèn)證法律法規(guī)依據(jù)充分

我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門統(tǒng)一管理、多部門共同實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第四條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。國(guó)家對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)行在國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制。

《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》于2003年正式頒布并有效實(shí)施，使我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作步入了法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。圍繞《條例》，進(jìn)一步健全了認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)體系；我國(guó)已建立起了較為完善的認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)和認(rèn)證規(guī)范、規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?！稐l例》也是我國(guó)規(guī)范境內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)及境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)活動(dòng)和開展國(guó)際互認(rèn)的行政法規(guī)。為加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的管理，我國(guó)還制訂了《國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證證書和標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章及文件。

針對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，我國(guó)了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。此外，《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T19630-2005）在中國(guó)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》中規(guī)定有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證必須依據(jù)這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也是中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。

《食品企業(yè)HACCP體系認(rèn)證管理規(guī)定》（HACCP2002年3號(hào)公告）明確了HACCP認(rèn)證規(guī)范，《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（CNCA2007年第3號(hào)公告）確立了中國(guó)食品安全管理體系自愿性認(rèn)證制度。食品安全管理體系認(rèn)證依據(jù)為GB/T22000（IS022000等同轉(zhuǎn)換），HACCP認(rèn)證主要依據(jù)CAC的《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（農(nóng)業(yè)部、總局2002年第12號(hào)令）、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第16號(hào)《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過?！队袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》經(jīng)2004年9月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)審議通過，2005年4月1日起已開始施行。

食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序清晰

想要獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，需要由有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)或者其認(rèn)證委托人向具備資質(zhì)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按規(guī)定將申請(qǐng)認(rèn)證的文件，包括有機(jī)生產(chǎn)加工基本情況、質(zhì)量手冊(cè)、操作規(guī)程和操作記錄等，提交給認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行文件審核，評(píng)審合格后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員進(jìn)行生產(chǎn)基地（養(yǎng)殖場(chǎng)）或加工現(xiàn)場(chǎng)檢查與審核，并形成檢查報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查報(bào)告和相關(guān)的支持性審核文件做出認(rèn)證決定、頒發(fā)認(rèn)證證書等過程。獲得認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理和市場(chǎng)抽查，以保證生產(chǎn)或加工企業(yè)持續(xù)符合《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的規(guī)定要求。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試、面試并在中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）注冊(cè)。

無(wú)公害食品認(rèn)證程序?yàn)椋浩髽I(yè)申報(bào)，地方綠色食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)審核，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托環(huán)境評(píng)價(jià)，產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)合格后上報(bào)農(nóng)業(yè)部審批頒發(fā)產(chǎn)地證書，上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審批頒發(fā)產(chǎn)品證書。

綠色食品認(rèn)證程序?yàn)椋浩髽I(yè)申報(bào)，地方綠色食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)審核，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托環(huán)境評(píng)價(jià)，產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)合格后上報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審批，上報(bào)農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心審批，頒發(fā)證書。

食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證內(nèi)容豐富

目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)開展的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證包括環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、飲料認(rèn)證和方圓標(biāo)志認(rèn)證等。除此之外，我國(guó)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、飼料產(chǎn)品認(rèn)證以及HACCP認(rèn)證等。

無(wú)公害產(chǎn)品主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，如豬肉、雞蛋、大米、蔬菜、水果、魚類產(chǎn)品等未經(jīng)加工產(chǎn)品；綠色食品中加工產(chǎn)品較多，如牛奶及奶制品、葡萄酒、飲料、蔬菜、水果及初加工品、肉制品；有機(jī)食品則以蔬菜、水果、茶葉、蜂蜜為主。有機(jī)食品是有機(jī)產(chǎn)品的一類，有機(jī)產(chǎn)品還包括棉、麻、竹、服裝、化妝品、飼料（有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)包括動(dòng)物飼料）等“非食品”。目前，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品主要是包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及調(diào)料等。

上述產(chǎn)品的主要區(qū)別在于認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，這些標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別又在于農(nóng)藥化肥使用量的不同。綠色食品通常是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。綠色食品認(rèn)證依據(jù)的是農(nóng)業(yè)部綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品在生產(chǎn)過程中允許使用農(nóng)藥和化肥，但對(duì)用量和殘留量的規(guī)定通常比無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。而有機(jī)產(chǎn)品中禁止使用人工合成的化肥和農(nóng)藥，綠色食品要減少使用農(nóng)藥和化肥，獲得無(wú)公害認(rèn)證的產(chǎn)品不使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和化肥。

篇10

關(guān)鍵詞：食品安全；食品添加劑；常見問題；管理策略

引言：

我國(guó)的飲食文化博大精深，食品的制作講究色、香、味俱全，但我國(guó)的人口眾多，在改革開放早期我國(guó)社會(huì)較為貧窮，物質(zhì)相對(duì)匱乏，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)難以保障充足且優(yōu)質(zhì)食品的食品供應(yīng)，因此食品生產(chǎn)過程中常常添加調(diào)味、調(diào)色用途的添加劑?，F(xiàn)代社會(huì)中，城市居民的生活節(jié)奏不斷加快，消費(fèi)者在選擇食品的過程中，往往將方便快捷作為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。受此影響現(xiàn)代食品通常采用統(tǒng)一加工、渠道配送、終端銷售的流通模式，這樣的模式需要食品具有較長(zhǎng)的保質(zhì)期，因此在現(xiàn)代食品加工的過程中常常融合少量的防腐類添加劑。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民生活水平日益提高，群眾對(duì)于食品安全的關(guān)注與日俱增，受到社會(huì)需求的影響，我國(guó)食品安全管理部門對(duì)于添加劑的管理更加嚴(yán)格。

一、食品添加劑的危害

在食品中適量的融入食品添加劑不等與添加有害物質(zhì)，合法流通的添加劑是經(jīng)過科學(xué)檢驗(yàn)的安全物質(zhì)，適量的添加劑通常不會(huì)對(duì)人體造成危害。但某些特定人群在長(zhǎng)期食用含添加劑食品的情況下往往會(huì)出現(xiàn)不同程度的危害。首先添加劑分天然提取與人工合成兩大類，部分人工合成的添加劑中會(huì)含有微量的化學(xué)成分，長(zhǎng)期服用會(huì)引起較高的癌癥發(fā)病率。同時(shí)孕婦、嬰兒以及患有過敏性疾病的特殊群體不適宜食用含添加劑的食品，在科學(xué)統(tǒng)計(jì)中，食品添加劑對(duì)上述人群的影響范圍上不明確，因此減少甚至避免食用含添加劑的食品更加安全。

二、食品添加劑管理中存在的問題

（一）監(jiān)管不嚴(yán)

我國(guó)食品安全部門對(duì)于食品添加劑的管理仍然不夠嚴(yán)格，造成質(zhì)疑問題的原因主要有幾個(gè)方面。首先食品生產(chǎn)流通的鏈條較長(zhǎng)并且地理跨越加大，同時(shí)食品安全部門的人力有限，導(dǎo)致了全面監(jiān)管的難度較大。其次我國(guó)部分食品加工企業(yè)的道德較差，缺乏自律意識(shí)，為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益在食品生產(chǎn)中常常使用廉價(jià)劣質(zhì)的添加劑，以至危害了消費(fèi)者的身體健康。再有我國(guó)的食品加工企業(yè)數(shù)量眾多，部分資質(zhì)不全的食品企業(yè)并未在管理部門備案，因此其加工過程不會(huì)受到社會(huì)的監(jiān)管。這些管理機(jī)制中的漏洞給不法商家預(yù)留了規(guī)避監(jiān)管的空間，因此不符合使用要求的添加劑大量流入食品市場(chǎng)中。

（二）制定的標(biāo)準(zhǔn)未考慮到特殊群體

我國(guó)的食品安全管理部門在對(duì)添加劑的管理過程中，缺乏對(duì)特殊群體需求的考慮。孕婦、嬰兒以及過敏性體質(zhì)的人群其使用添加劑食品的安全性并不明確，國(guó)家應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同人群制定更加科學(xué)的含量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我國(guó)批準(zhǔn)使用的添加劑共有2000余種，但擁有行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的添加劑確不超過400種，這樣的現(xiàn)狀導(dǎo)致了多數(shù)添加劑的危害難以預(yù)估，給特殊群體造成了不確定的危險(xiǎn)。再有在標(biāo)注添加劑含量的說明中，普遍存在字體偏小、位置不明顯以及字意含糊等問題，這些問題的存在給消費(fèi)者的自我保護(hù)制造了障礙。

（三）處罰力度過輕

現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》是在1995年修訂的，法規(guī)中明確規(guī)定違法使用食品添加劑會(huì)受到獲利3倍以內(nèi)或5000元以內(nèi)的處罰，這樣的處罰力度在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中顯得過于輕微。相較于上世紀(jì)九十年代，食品加工行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，食品企業(yè)的規(guī)模更大，添加劑的使用更加頻繁，食品安全的危害更加明顯。5000元的罰款對(duì)于多數(shù)企業(yè)而言懲戒效果并不明顯，但有害食品對(duì)于社會(huì)的危害卻難以彌補(bǔ)。近年來我國(guó)不斷出現(xiàn)類似三鹿毒奶粉事件，這樣的食安問題嚴(yán)重?fù)p害了人民的健康，同時(shí)也損害了社會(huì)中的互信關(guān)系，并降低了政府部門在群眾心中的地位。還有食品安全問題損害了整體行業(yè)的聲譽(yù)，眾多的消費(fèi)者轉(zhuǎn)向選擇國(guó)外的食品，這一現(xiàn)象不僅減少了行業(yè)的整體收益，更為重要的是損害了中國(guó)制造的聲譽(yù)。

（四）宣傳力度不夠

我國(guó)在管理食品安全的工作中，往往過于依賴執(zhí)法部門的工作，但執(zhí)法部門的人員有限，難以全面監(jiān)管食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)管理部門的觀念較為保守，缺乏必要的宣傳手段。在先進(jìn)的管理理念中，通過挖掘社會(huì)的力量形成輿論氛圍，以此淘汰劣質(zhì)企業(yè)是效率最高的管理方法。

三、完善食品添加劑管理的措施

（一）完善監(jiān)管機(jī)制

由于我國(guó)食品安全部門的人力投入有限，加之整體行業(yè)的自律性較差，導(dǎo)致我國(guó)食品安全管理的力度不夠。針對(duì)這一問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身的責(zé)任，創(chuàng)新更加有效的管理模式。首先管理部門應(yīng)當(dāng)從食品添加劑的源頭抓起，集中檢查添加劑的生產(chǎn)企業(yè)以及原料供應(yīng)商，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)驅(qū)離市場(chǎng)，同時(shí)嚴(yán)格審核流通環(huán)節(jié)，要求原料供應(yīng)企業(yè)審查下游用戶的資質(zhì)。同時(shí)管理部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我管理，減少權(quán)利尋租空間，并相應(yīng)十的號(hào)召，建立更加廉潔勤政的執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）科學(xué)量化使用標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)對(duì)于食品安全的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏準(zhǔn)確詳細(xì)的數(shù)據(jù)，使得檢測(cè)與使用標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)混亂，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的制定忽略了特殊群體的需要，使得特殊群體的食品安全缺乏保障。針對(duì)這些問題，管理部門應(yīng)當(dāng)積極建立多層次的安全監(jiān)督體系。首先國(guó)家應(yīng)當(dāng)減少添加劑的使用規(guī)模，將2000種可用添加劑進(jìn)行大幅縮減并建立完善、明確的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與使用說明。之后政府可引導(dǎo)食品企業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過師徒傳承的方式將安全的使用方式在行內(nèi)推廣。再有政府部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范商品說明中對(duì)添加劑的標(biāo)注，使消費(fèi)者可以更高效地選擇安全的商品。

（三）增大處罰力度

我國(guó)現(xiàn)行的食品法規(guī)已經(jīng)不符合當(dāng)下社會(huì)的需要，因此立法部門應(yīng)當(dāng)積極探索新型的食品安全法規(guī)。首先在立法中應(yīng)當(dāng)將違法使用添加劑定性為危害他人生命安全的行為，并追究其刑事責(zé)任。同時(shí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)懲罰力度，使企業(yè)的違法成本大幅增加。再有執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督力量，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部對(duì)違法犯罪的舉報(bào)行為，當(dāng)舉報(bào)落實(shí)后，執(zhí)法部門可給予舉報(bào)人經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過這樣的行為可有效震懾違法犯罪分子。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

在解決食品安全的工作中，政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用群眾路線，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量。首先宣傳部門應(yīng)當(dāng)通過有效的宣傳手段，建立良好的論論氛圍，使更多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到自身的道德責(zé)任。之后宣傳部門可聯(lián)合食品企業(yè)開展社會(huì)活動(dòng)，例如組織企業(yè)負(fù)責(zé)人探望因食用不安全食品而患病的消費(fèi)者，或組織因違法使用添加劑而獲刑的犯罪分子，進(jìn)入食品企業(yè)做演講報(bào)告。通過這樣的方式，可有形成良好的輿論氛圍，使企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)對(duì)于食品添加劑的管理仍然存在諸多問題，首先由于監(jiān)管部門工作不力，使得我國(guó)食品安全環(huán)境極為嚴(yán)峻。其次由于使用標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)亂象叢生。再有由于處罰力度不夠，縱容了違法行為的蔓延。最后由于缺乏必要的宣傳手段，以至社會(huì)力量難以參與監(jiān)督。針對(duì)這些問題，管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)通過有效宣傳釋放社會(huì)監(jiān)督的力量，再有立法部門應(yīng)當(dāng)建立符合現(xiàn)實(shí)環(huán)境的法律法規(guī)，使違法行為受到壓制。

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