導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇城市管理規(guī)范化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：城市管線設(shè)施 問(wèn)題規(guī)范化管理

城市管線設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，隨著城市的發(fā)展，建設(shè)和改造任務(wù)加大，服務(wù)于整個(gè)城市或城市的某一個(gè)區(qū)域的城市管線種類(lèi)大大增加，又由于各類(lèi)管線主管部門(mén)相互獨(dú)立，沒(méi)有協(xié)調(diào)，在同一路段因工程需要而開(kāi)挖，當(dāng)某一部門(mén)施工完畢，路面剛修復(fù)不久，另一部門(mén)又因工程需要而開(kāi)挖，周而復(fù)始，使得交通受阻，市民怨恨，與此同時(shí)，各類(lèi)管線的檢查、維修過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題也日益增多，這樣的現(xiàn)象和矛盾已成為我市城市建設(shè)和管理中的突出問(wèn)題，因此，科學(xué)的管線建設(shè)方法對(duì)城市空間資源及統(tǒng)籌管理十分必要，也是城市管線設(shè)施更好發(fā)揮其市政基礎(chǔ)設(shè)施作用的一個(gè)重要保證。本文結(jié)合自己在工程建設(shè)過(guò)程中以及維護(hù)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，談?wù)剬?duì)城市管線設(shè)施的建設(shè)管理及維護(hù)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1城市管線設(shè)施的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

城市管線設(shè)施大多在城市道路的地下、地上有限空間內(nèi)，它包括供水管道、排水管（渠）道、電力線路（包括電力電纜和架空電線）、電訊線路（包括通訊電纜和光纜、廣播電視線路）、燃?xì)夤艿馈崃艿篮褪凸艿兰捌涓綄僭O(shè)施。由于管線建設(shè)還沒(méi)有進(jìn)入規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道，由此無(wú)論是建設(shè)還是后期使用中都存在許多問(wèn)題有待解決。

1.1舊城區(qū)由于建筑密度大，道路寬度狹窄，市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后，管線改造涉及方方面面的問(wèn)題，比如資金不足，管線分歸不同管理部門(mén)，很難使改造計(jì)劃同時(shí)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

1.2管線種類(lèi)不同，性質(zhì)不一樣，屬于不同的管理部門(mén)，各管理部門(mén)出于各自的經(jīng)濟(jì)利益考慮，不能同步實(shí)施，無(wú)法合理有效利用有限的地下資源，往往當(dāng)管線權(quán)屬單位開(kāi)始需要使用相應(yīng)的管線時(shí)，才申請(qǐng)鋪設(shè)，重復(fù)開(kāi)挖，既浪費(fèi)資金，又影響市容市貌。

1.3沒(méi)有建立一套完整、準(zhǔn)確的地下管線工程檔案，信息資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。建設(shè)單位對(duì)地下管線無(wú)法進(jìn)行查詢和了解，盲目施工，有可能挖斷地下管線，輕者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，重則導(dǎo)致事故發(fā)生。

1.4沒(méi)有建立完整統(tǒng)一地下管線管理系統(tǒng)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，使系統(tǒng)保持現(xiàn)狀性。

2應(yīng)對(duì)當(dāng)前問(wèn)題的辦法

2.1堅(jiān)持“四統(tǒng)一”的原則。由于各類(lèi)管線都有自身的建筑和運(yùn)營(yíng)要求，在空間上有間距、標(biāo)高的矛盾，在運(yùn)營(yíng)上有互相干擾的矛盾，在施工上有相互影響的矛盾，因此在管線工程建設(shè)管理中只有做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管，才能使其協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮它的整體效益。

2.2以城市地下管溝為載體，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”是解決突出問(wèn)題的簡(jiǎn)便方法。

2.2.1城市管溝就是以城市路網(wǎng)為主線，修建地下隧道的形式布設(shè)各類(lèi)管線，合理利用地下空間資源，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”的設(shè)施。簡(jiǎn)單的說(shuō)它就是把現(xiàn)在廣泛用于部分城市交叉口的綜合管溝擴(kuò)大發(fā)展后的產(chǎn)物。在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將給水、燃?xì)?、雨水、污水、電力、通訊、有線電視線路等各種管線分類(lèi)集于一體，設(shè)專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成影響和干擾，保持路面完整和美觀；降低路面翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用；保持路面的完整性和各類(lèi)管線的耐久性；便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理；能夠有效利用道路下的空間，節(jié)約城市用地；能夠減少道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，美化城市的景觀；能夠徹底改變以往各個(gè)管道各自建設(shè)、各自管理的零亂局面。

2.2.2 管溝建設(shè)的要求。城市管溝隨道路建設(shè)一次建于兩側(cè)人行道下，在確定綜合管溝斷面尺寸時(shí)，首先應(yīng)確定設(shè)置在此段管溝內(nèi)管線的種類(lèi)、數(shù)量，然后根據(jù)管線種類(lèi)、管徑大小、管線坡度要求、管理便利等因素來(lái)布置。原則上應(yīng)盡可能地把同性質(zhì)的管線布置在同一側(cè)；當(dāng)管線種類(lèi)較多時(shí)應(yīng)把電纜、控制、通信線路設(shè)在上側(cè)；橫穿管廊的管線應(yīng)盡

量走高處，以不妨礙管溝內(nèi)通行為準(zhǔn)；管線之間的上下間距及左右間距應(yīng)滿足規(guī)范要求；當(dāng)斷面受限制不可能加大而管線又太多布置不開(kāi)時(shí)，可將小口徑管線并列布置。 2.2.3確定管溝高度時(shí)，能滿足管線安排及行人通行即可，確定綜合管溝寬度時(shí)，需考慮維修管理時(shí)便于通行，局部地段受條件限制可適當(dāng)壓縮，但應(yīng)滿足人能通行。出入口及檢修井設(shè)計(jì)和預(yù)留應(yīng)方便開(kāi)啟，滿足使用要求。

2.2.4方便使用和維護(hù)。根據(jù)其不同功能按規(guī)定的色標(biāo)標(biāo)上不同顏色，并分別在管材表面做專(zhuān)業(yè)符號(hào)標(biāo)記。以便于工作人員維護(hù)管理時(shí)識(shí)別。

3應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1注重布局的整體和統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)。 各類(lèi)管線設(shè)施各自構(gòu)成獨(dú)立的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)中包括管線工程及其相關(guān)的廠、站、局、所。這些構(gòu)成要素不能單獨(dú)發(fā)揮作用，只有結(jié)合成一個(gè)系統(tǒng)，才能保證生產(chǎn)、運(yùn)行、供應(yīng)，形成能源流、信息流、物質(zhì)流、源源不斷地送往用戶。管線工程就是上述能源流、信息流、物質(zhì)流的載體。因此，必須從系統(tǒng)工程的角度進(jìn)行規(guī)劃，充分考慮布局的整體性、運(yùn)行的系統(tǒng)性才能使各種管理設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良性循環(huán)。3.2注重設(shè)計(jì)的超前和完成的同步統(tǒng)籌性 。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，管線工程設(shè)計(jì)的超前性已經(jīng)被人們所認(rèn)識(shí)，施工中要遵循“先地下、后地上”“基礎(chǔ)設(shè)施先行”的原則就是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，管線工程設(shè)計(jì)一定要超前，由于管溝內(nèi)將要敷設(shè)的管線較多，為方便維護(hù)可將工程管線做分類(lèi)標(biāo)識(shí)。

3.3功能設(shè)施的齊備?？紤]到綜合管溝位于地下，為方便檢修及其他安全因素，地下管溝內(nèi)還應(yīng)配有排水、照明、通風(fēng)、消防、安全報(bào)警及其他隔離和防護(hù)等附屬設(shè)施。

4城市管線設(shè)施的管理

4.1由具有敷設(shè)地下管線的審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)的

城建部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)地下管線工程的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和維護(hù)。

4.2地下管線敷設(shè)采用審批前移。道路建設(shè)前，各管線權(quán)屬單位根據(jù)自身的規(guī)模和需要，進(jìn)行管道預(yù)埋，道路建設(shè)過(guò)程中一次開(kāi)挖施工到位，道路建成后使用年限內(nèi)不允許再開(kāi)挖，審批部門(mén)也不再審批新的管道建設(shè)申請(qǐng)。

4.3通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，可以租賃的方式將地下管溝租給管線權(quán)屬單位，使地下空間資源得到有償使用，杜絕重復(fù)開(kāi)挖，避免事故發(fā)生。

篇2

可是，當(dāng)企業(yè)逐漸壯大，有了較好的行業(yè)聲譽(yù)和盈利能力之后，問(wèn)題就完全不是那么回事了。企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略到了基層就走形，執(zhí)行力在不斷降低；員工之間再也不是創(chuàng)業(yè)之初那種親密無(wú)間的關(guān)系，取而代之的確實(shí)唯利是圖和勾心斗角；員工也失去了創(chuàng)業(yè)之初的勤勞和敬業(yè)，惰性取代刻苦危害企業(yè)的發(fā)展等等。

當(dāng)然，無(wú)論是產(chǎn)品、制度、市場(chǎng)需求等各個(gè)方面的問(wèn)題，都是可以有效進(jìn)行解決的。但是存在一個(gè)顯著的問(wèn)題就是：在問(wèn)題發(fā)生時(shí)本來(lái)可以及時(shí)予以解決的問(wèn)題，卻總是會(huì)耽誤。究其根源，其中一個(gè)比較明顯的因素就是在問(wèn)題的交接過(guò)程中流程不清，責(zé)任不明。

鑒于這樣的現(xiàn)狀，為了以后企業(yè)工作的有效開(kāi)展，不妨導(dǎo)入“規(guī)范化流程管理”。每項(xiàng)工作都有明確的一套流程：工作需要協(xié)助完成者的申請(qǐng)-----部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)----公司總經(jīng)理批示----轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)經(jīng)理簽收----轉(zhuǎn)交部門(mén)內(nèi)部具體實(shí)施----工作完成情況反饋。

這樣做的好處主要有幾個(gè)方面：

1、工作完成的效率會(huì)更高，有效杜絕推諉扯皮；

2、工作的時(shí)效性會(huì)更強(qiáng)，提高整體工作效率；

3、工作的責(zé)任明確性加強(qiáng)，有利于提升個(gè)人的工作積極性和態(tài)度；

4、有效監(jiān)控各項(xiàng)工作的進(jìn)展，從而有利于整體工作的規(guī)劃；

5、更明確公司各個(gè)部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效考核

圍繞這么一個(gè)流程管理，涉及的相關(guān)內(nèi)容如下：

一、 包含的內(nèi)容

“規(guī)范化流程管理”涉及到幾個(gè)方面的內(nèi)容，具體如下：

1、企業(yè)內(nèi)部和外部之間

就是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)與外界進(jìn)行溝通聯(lián)系和信息反饋的事務(wù)性工作。這項(xiàng)工作關(guān)系到公司業(yè)務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、企劃部、辦公室等相關(guān)部門(mén)。在操作中由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部門(mén)或者個(gè)人將工作的詳細(xì)情況做出情況說(shuō)明和申請(qǐng)，轉(zhuǎn)交部門(mén)經(jīng)理處（部門(mén)經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批），再有部門(mén)經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批，然后由該部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)外部合作單位聯(lián)系溝通，并將聯(lián)系的情況及時(shí)反饋到部門(mén)經(jīng)理處備案，作為部門(mén)經(jīng)理與各個(gè)需要部門(mén)的反饋。

2、企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間

增強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的“規(guī)范化流程管理”，目的就是有效提升各個(gè)部門(mén)之間工作的協(xié)調(diào)，提升整個(gè)公司的工作效率。

由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部門(mén)或者個(gè)人將工作的詳細(xì)情況做出情況說(shuō)明和申請(qǐng)，轉(zhuǎn)交部門(mén)經(jīng)理處（部門(mén)經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批），再有部門(mén)經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批，然后由該部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)與廠家聯(lián)系，并將聯(lián)系的情況及時(shí)反饋到部門(mén)經(jīng)理處備案，作為部門(mén)經(jīng)理與各個(gè)需要部門(mén)的反饋。

3、企業(yè)各個(gè)部門(mén)內(nèi)部

通過(guò)實(shí)施各部門(mén)內(nèi)部的“規(guī)范化流程管理”，目的是可以增加部門(mén)工作的透明度，也便于各個(gè)部門(mén)的內(nèi)部考核可以更加明確化。

由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的部門(mén)或者個(gè)人將工作的詳細(xì)情況做出情況說(shuō)明和申請(qǐng)，轉(zhuǎn)交部門(mén)經(jīng)理處（部門(mén)經(jīng)理直接完成的到總經(jīng)理處簽批），再有部門(mén)經(jīng)理找公司總經(jīng)理簽批，然后由該部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)外部聯(lián)系，并將聯(lián)系的情況及時(shí)反饋到部門(mén)經(jīng)理處備案，作為部門(mén)經(jīng)理與各個(gè)需要部門(mén)的反饋。

二、 實(shí)施的原則

公司進(jìn)行“規(guī)范化流程管理”，在實(shí)施過(guò)程中需要把握的原則如下：

1、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

無(wú)論哪項(xiàng)工作，都要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，部門(mén)經(jīng)理對(duì)該項(xiàng)工作具有決定實(shí)施權(quán)。同時(shí)，該項(xiàng)工作的整體實(shí)施情況，也完全由該部門(mén)經(jīng)理掌握，部門(mén)經(jīng)理對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)。

2、實(shí)施個(gè)人的首問(wèn)責(zé)任制

在工作開(kāi)展的詳細(xì)完成過(guò)程中，最后工作的實(shí)施者，對(duì)該項(xiàng)工作按照部門(mén)經(jīng)理的統(tǒng)一要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以完成。并且，在工作的完成過(guò)程中，及時(shí)將工作的進(jìn)展情況匯報(bào)到部門(mén)經(jīng)理處，便于部門(mén)經(jīng)理對(duì)工作進(jìn)度的掌握。

同時(shí)，對(duì)于工作完成的質(zhì)量好效果，工作實(shí)施者要負(fù)首要責(zé)任。出現(xiàn)相關(guān)的工作失誤等造成的問(wèn)題，工作完成者要付全部責(zé)任。

三、 實(shí)施的方法

對(duì)于在 “規(guī)范化流程管理”的實(shí)施方法，可以從下面三個(gè)方面進(jìn)行：

1、建立較為完善的部門(mén)規(guī)章制度

各個(gè)部門(mén)經(jīng)理按照公司的統(tǒng)一要求和安排，建立完善的部門(mén)規(guī)章制度，作為公司對(duì)部門(mén)考核、以及部門(mén)內(nèi)部考核的一個(gè)重要依據(jù)。同時(shí)，也是工作進(jìn)行有效交接的一個(gè)制度性依據(jù)。

2、工作的審批和轉(zhuǎn)交

在各項(xiàng)工作的正式實(shí)施過(guò)程中，每項(xiàng)工作的發(fā)起方必須要有完善的書(shū)面性申請(qǐng)材料，作為本項(xiàng)工作發(fā)起的一個(gè)重要依據(jù)。然后經(jīng)部門(mén)經(jīng)理簽字，公司總經(jīng)理簽批意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交需要協(xié)助部門(mén)經(jīng)理轉(zhuǎn)入需要協(xié)助部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部工作分派，工作完成情況反饋。最終完成該項(xiàng)工作的所有流程。

3、相關(guān)部門(mén)工作的反饋機(jī)制

對(duì)于工作的完成情況，工作發(fā)起者在需要的工作完成時(shí)間內(nèi)，到所需要協(xié)助工作完成部門(mén)具體實(shí)施個(gè)人處查詢工作完成的最后情況。對(duì)于工作最終完成情況，工作發(fā)起者和具體工作實(shí)施者要將工作的完成最終情況及時(shí)和需要協(xié)助完成工作部門(mén)經(jīng)理進(jìn)行溝通，及時(shí)反饋工作的最終落實(shí)情況，以便于工作完成情況的追蹤，和對(duì)工作完成個(gè)人的考核。

四、需要注意問(wèn)題

在“規(guī)范化流程實(shí)施過(guò)程”中，需要注意的問(wèn)題：

1、無(wú)工作簽批單，協(xié)助方有權(quán)拒絕

實(shí)施“規(guī)范化流程管理”需要在工作在整體安排協(xié)調(diào)中，進(jìn)行有效的溝通和規(guī)范化實(shí)施，一個(gè)重要依據(jù)就是工作申請(qǐng)單和領(lǐng)導(dǎo)簽批情況。要求協(xié)助部門(mén)沒(méi)有見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)簽批單，有權(quán)拒絕配合實(shí)施。從而保障整體部門(mén)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕以共謀私情況出現(xiàn)。

2、工作要求完成的時(shí)效性要根據(jù)整體工作進(jìn)展情況定

在整體實(shí)施過(guò)程中，工作發(fā)起方對(duì)工作完成的時(shí)效性，要按照工作的性質(zhì)和具體情況要求，杜絕出現(xiàn)認(rèn)為因素造成的壓縮時(shí)間內(nèi)容。必要時(shí)候，合作部門(mén)雙方可以進(jìn)行有效協(xié)商，本著公司效率完成的第一原則實(shí)施。

3、深刻了解流程的目的

實(shí)施規(guī)范化流程管理的目的是有效落實(shí)工作涉及的相關(guān)人員的責(zé)任，提升工作的效勞。因而，在工作的實(shí)施過(guò)程中，在一切有礙于工作執(zhí)行的行為都是不可取、不允許出現(xiàn)的。比如工作交接過(guò)程中的不作為、比如流程上頭與下頭對(duì)接的不明確等。

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關(guān)鍵詞：建筑裝飾；工程； 現(xiàn)場(chǎng)； 規(guī)范化管理

下面是某賓館酒店改造裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的一些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)從以下方面進(jìn)行：

1 施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉作業(yè)

封閉作業(yè)有兩層意思：一是將整個(gè)施工工地筑圍保護(hù)；二是將各施工作業(yè)區(qū)在規(guī)定時(shí)間封閉。實(shí)行封閉后，只留施工過(guò)程中必要的出入口，其余通道用臨時(shí)設(shè)施封閉，使用指定的通道、員工電梯，服從酒店保安人員的指導(dǎo)和安排，并在出入口設(shè)立保安人員，嚴(yán)格控制非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。本單位的施工人員全部穿戴統(tǒng)一的工作服、工作帽，佩戴工作卡。來(lái)現(xiàn)場(chǎng)參觀的人員，必須持有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的臨時(shí)工作卡，領(lǐng)出并戴好安全帽后，方可進(jìn)入工地。相關(guān)工種配合作業(yè)時(shí)，由出入口的保安人員登記其單位、工號(hào)、姓名、出入事由，并記錄在現(xiàn)場(chǎng)停留的起止時(shí)間。這樣，施工現(xiàn)場(chǎng)可形成有序的施工管理，保障工地上各類(lèi)材料、工具無(wú)浪費(fèi)、無(wú)遺失，成品、半成品無(wú)破壞,同時(shí)，還可與其他施工隊(duì)伍進(jìn)行密切有效的配合。

2劃分開(kāi)料作業(yè)區(qū)

大型的賓館酒店改造裝修工程需要的材料復(fù)雜繁多。材料進(jìn)場(chǎng)后，要按具體尺寸開(kāi)料加工。在開(kāi)料加工時(shí)工具各不相同，同時(shí)又產(chǎn)生許多廢料、灰塵和噪聲，極易給施工造成紊亂，甚至發(fā)生事故。為提高工作效率、節(jié)約材料、消除事故隱患，應(yīng)在施工前劃分開(kāi)料作業(yè)區(qū)，即在同一承包施工的區(qū)域內(nèi)，按施工的實(shí)際情況，將在現(xiàn)場(chǎng)制作加工的材料合理劃分作業(yè)區(qū)開(kāi)料。具體可分為：木工區(qū)、電焊區(qū)、電工區(qū)和材料庫(kù)。各工種的工人在劃定的互不干擾的區(qū)域內(nèi)開(kāi)料，不僅有寬敞安全的工作場(chǎng)所，而且減少材料的浪費(fèi)，提高工作效率，避免和消除了發(fā)生事故的誘因,還為各類(lèi)材料管理創(chuàng)造了有利條件，使材料供應(yīng)部門(mén)對(duì)材料的使用情況了如指掌，能減少材料供應(yīng)過(guò)?；蚬?yīng)不足的現(xiàn)象。

3開(kāi)展文明生產(chǎn)

高檔裝飾工程的工種大多有幾個(gè)甚至十幾個(gè)，施工工期比較長(zhǎng)，裝飾材料品種多樣，工人長(zhǎng)期在施工現(xiàn)場(chǎng)工作,繁忙而辛苫。開(kāi)展文明生產(chǎn)，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的良好習(xí)慣，是保證工作人員身體健康、提高工作效率、節(jié)約原材料、不斷提高工程質(zhì)量的重要措施之一。為此，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有文明生產(chǎn)的具體規(guī)定。如工人進(jìn)場(chǎng)施工一律穿公司標(biāo)志的工作服；必須在劃定的區(qū)域內(nèi)吸煙；每樓層固定地點(diǎn)放置小便桶；當(dāng)天開(kāi)料后的廢料，必須由清潔工當(dāng)天處理。因?yàn)檠b修的板材、油漆、石材等為貴重物品，廢料的多少直接影響工程成本。為了減少浪費(fèi)，控制成本，項(xiàng)目部對(duì)每道工序應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)多少垃圾廢料都按實(shí)際情況定量。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，工地現(xiàn)場(chǎng)整潔、舒適，工人精神振奮，榮譽(yù)感、責(zé)任感增強(qiáng)。一些素質(zhì)較低的工人接受一段時(shí)間的嚴(yán)格管理后，也提高了遵守各項(xiàng)規(guī)定的自覺(jué)性，增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)。為整個(gè)工程節(jié)約材料、降低成本、縮短工期、提高質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4合理安排施工工序

大型的賓館酒店改造裝修工程工種繁多，大都有交叉作業(yè)。如果讓所有的工種同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，不僅施工不能展開(kāi)，還會(huì)出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象，既浪費(fèi)材料、人工，又影響施工進(jìn)度，還容易發(fā)生事故。怎樣使施工工序科學(xué)化，省時(shí)、省力、省料、省錢(qián)，這就要根據(jù)各工程的實(shí)際施工需要,科學(xué)、合理地規(guī)范施工工序，安排施工進(jìn)度，各工種及人數(shù)嚴(yán)格按工序、進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)。一般先讓水、電工進(jìn)場(chǎng),開(kāi)洞、鑿孔、放線、批蕩，做好隱蔽工程，依次是，泥工進(jìn)場(chǎng)補(bǔ)缺找平，墻面批蕩，然后木工進(jìn)場(chǎng)等。每道工序都要按有關(guān)質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工管理人員和質(zhì)量檢查人員嚴(yán)格把住每道工序的質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，上一道工序沒(méi)有驗(yàn)收簽字，下一道工序不得施工。施工工序的合理安排，有效地保證了工程質(zhì)量和施工組織計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了工程快、好、省的要求。

5規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

在施工過(guò)程中，每個(gè)工種在施工時(shí)必須嚴(yán)格按照本工種的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，然后進(jìn)行自檢，并作記錄,施工員簽名。上道工序沒(méi)有施工員的簽名，下道工序不得施工。對(duì)大型賓館酒店的裝修施工，木工、泥工等工種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作一些補(bǔ)充規(guī)定，如木制作任何接口不得有縫隙，縫隙不能補(bǔ)灰; 木制作所有接口及連固處，根據(jù)北干南濕的氣候所定，北方工程用木膠，南方工程用白乳膠;要求橫向、縱向垂直，各類(lèi)裝飾板都要使用“蚊釘槍”等等。把是否具有這類(lèi)工機(jī)具作為能否承接工程的條件。同時(shí)，針對(duì)工程施工中實(shí)際發(fā)生的縫隙、陰陽(yáng)角、見(jiàn)方、平整度等展開(kāi)質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)，進(jìn)行攻關(guān)研究。實(shí)踐證明，由于采取了一些行之有效的質(zhì)量控制措施，工程獲得了業(yè)主和當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門(mén)的好評(píng)。

6嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度

任何裝飾工程的施工，安全生產(chǎn)都是第一重要的。要使工地事故控制在“零”狀態(tài)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，以防止事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)公共部分每50m2～80m2設(shè)置一個(gè)滅火器，其余分隔較小的房間每100m2～120m2設(shè)置一個(gè)滅火器。滅火器要擺在易取、顯眼的地方，并設(shè)有專(zhuān)職或兼職安全員，滅火器定期檢查，保證隨時(shí)能用。用電全部按國(guó)家規(guī)范要求進(jìn)行，不能有任何臨時(shí)用電接口外露；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，電纜一定要掛在墻上或?qū)ＴO(shè)支架上，并安裝漏電保護(hù)器；機(jī)具用電必須配用插頭、插座；保安人員每天24h，現(xiàn)場(chǎng)值班，夜間要巡邏檢查。

施工人員全部穿著符合規(guī)定的工作服，戴安全帽上崗，特殊工種如電工、焊工無(wú)證不能上崗工作，工地除指定地點(diǎn)外嚴(yán)禁吸煙。以上措施的嚴(yán)格實(shí)施，可保證工程施工順利。

7科學(xué)規(guī)范材料供應(yīng)及現(xiàn)場(chǎng)材料管理

一個(gè)大型的裝飾工程，需要多種裝飾材料，材料組織無(wú)計(jì)劃或計(jì)劃不準(zhǔn)確，就會(huì)出現(xiàn)停工待料或材料以劣充優(yōu),質(zhì)量難以保證等影響工作效率和工程質(zhì)量的問(wèn)題。在材料供應(yīng)管理中，實(shí)行“質(zhì)量一票否決制”。首先施工員根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的簽字安排材料計(jì)劃，材料供應(yīng)員按樣板采購(gòu)材料,材料倉(cāng)庫(kù)管理員按樣板驗(yàn)收，貨不對(duì)板可以拒收，不允許有任何不合格產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格的內(nèi)部約束機(jī)制，確保施工所需要的各類(lèi)原材料有計(jì)劃、有組織、保質(zhì)、保量得到供應(yīng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料更需要科學(xué)、嚴(yán)格、細(xì)致的管理制度，稍有不慎就會(huì)因小失大，造成浪費(fèi)，延誤工期。尤其是高檔場(chǎng)所的裝修，對(duì)材料的加工使用和保管更要求做到：工程工地要求設(shè)置獨(dú)立的材料倉(cāng)庫(kù)，材料一定要分類(lèi)卻放；小件材料和五金配件要上貨架，掛品牌并建帳，辦理領(lǐng)用手續(xù)。對(duì)材料的加工和使用要有比較細(xì)致的規(guī)定。如在開(kāi)料前，對(duì)木料、石料、瓷片等材料按質(zhì)量、尺寸、色差進(jìn)行挑選分類(lèi)，好的用在重要部位，色差區(qū)別小的集中使用在同一區(qū)域中。開(kāi)料時(shí)遵照“先開(kāi)大料，后開(kāi)小料”，先用“重要部位”，后用“次要部位”的次序進(jìn)行。當(dāng)天加工的材料要當(dāng)天清理。這些措施的實(shí)施節(jié)約了人力、物力、財(cái)力，也利于消防和安全生產(chǎn)。

篇4

1.低保待遇的審核及其檔案形成

低保待遇的審核一般都是由專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行分層負(fù)責(zé)的，最早由相應(yīng)的居委會(huì)成員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)個(gè)人信息的了解，結(jié)合其家庭情況，收入情況，自身健康狀況等因素進(jìn)行審核界定，針對(duì)自身生活困難且需要國(guó)家最低保障來(lái)保持基本生活的當(dāng)事人進(jìn)行初步的審核和確認(rèn)，并將相關(guān)材料進(jìn)行記錄和整理，然后上交個(gè)相關(guān)部門(mén)做出二次審批。相關(guān)部門(mén)在結(jié)合相應(yīng)材料以及當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的相應(yīng)評(píng)審意見(jiàn)之后進(jìn)行復(fù)審，整理成為相應(yīng)的資料檔案形式上報(bào)給縣民政局進(jìn)行最終審批決定。當(dāng)縣民政局最終完成了審批之后將相應(yīng)的檔案資料進(jìn)行建檔保存，整個(gè)過(guò)程與當(dāng)事人、居委會(huì)、街道辦等多個(gè)部門(mén)的工作都相互關(guān)聯(lián)，在互相協(xié)同之下最終確認(rèn)將當(dāng)前的城市低保檔案最終確立。

2.低保工作的管理方式及特點(diǎn)

其實(shí)當(dāng)前低保工作還是存在著極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況在不斷的轉(zhuǎn)變，相關(guān)低保對(duì)象形成也會(huì)隨著出現(xiàn)變化，所以也就需要不斷的進(jìn)行針對(duì)性的審核。在進(jìn)行相應(yīng)的管理工作時(shí)也就要良好的考慮到這些動(dòng)態(tài)的因素最終有效的完成相應(yīng)的管理工作，保證相應(yīng)群眾的個(gè)人利益不受損害。而低保工作最初也是以手工管理為主，但隨著IT技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)家加強(qiáng)信息化建設(shè)。并且通過(guò)相應(yīng)的信息系統(tǒng)進(jìn)行檔案錄入、修改和管理也確實(shí)能夠減少很多不必要的麻煩并且提高工作效率最終更好的完成相應(yīng)的檔案管理工作，所以在當(dāng)前很多低保軟件正在不斷的普及并運(yùn)用在實(shí)際管理工作當(dāng)中。

二、城市低保檔案管理在當(dāng)前仍舊存在的一些問(wèn)題

1.對(duì)低保檔案管理的不夠重視，一些方面的工作還不夠完善

雖然低保檔案管理已經(jīng)初步形成了一套獨(dú)有的體系并隨著社會(huì)的不斷發(fā)展也在隨之不斷的完善，但依舊仍存在著一些問(wèn)題。首先就是對(duì)低保檔案管理甚至是整個(gè)低保工作的不夠重視。城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，GDP的增長(zhǎng)是更加受人關(guān)注且需要重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，那么相對(duì)的低保工作就在一定程度上受到了弱視。最低保障是對(duì)城市中生活困難居民的基本保障，是每一個(gè)中國(guó)公民都享有的權(quán)利，因此并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市建設(shè)才是應(yīng)該受人關(guān)注的，低保工作也同樣非常重要，沒(méi)有一個(gè)良好的低保檔案管理自然也就極大的影響了低保工作的執(zhí)行。不斷的發(fā)展完善低保工作也是對(duì)人民根本利益的負(fù)責(zé)。

2.管理人才不夠?qū)I(yè)化，檔案的信息化管理并未有效推廣

對(duì)于任何工作，專(zhuān)業(yè)化無(wú)疑是會(huì)對(duì)其開(kāi)展有著重要促進(jìn)意義的，而低保檔案管理工作也是如此，使用專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理實(shí)施，以一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范的理念運(yùn)行無(wú)疑是會(huì)在更大程度上保證低保工作能夠更良好的運(yùn)行的，但是當(dāng)前對(duì)于低保工作的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)往往還達(dá)不到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。信息化建設(shè)也是隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷發(fā)展的重點(diǎn)之一。將信息化建設(shè)運(yùn)用在低保檔案管理中來(lái)也是非常合適的。但是在很多地方還是在沿用老舊的手工管理這樣較為落后的方式，不僅不利于相關(guān)檔案的保存和修改，同樣加強(qiáng)了檔案管理的難度。

三、城市低保檔案的規(guī)范化管理建議

1.加強(qiáng)宣傳提升對(duì)低保工作的重視和完善

對(duì)于以上問(wèn)題，首先需要相關(guān)部門(mén)的足夠重視，加強(qiáng)對(duì)低保工作的宣傳，這樣才能更有利于低保檔案管理工作接下來(lái)的順利開(kāi)展。做一些低保相關(guān)知識(shí)的宣講，讓人們都能很好的體會(huì)到低保工作在社會(huì)中存在的實(shí)際重要性。而只有相關(guān)的政府部門(mén)重視了，了解了低保工作的重要性，才能更好的幫助將其順利運(yùn)行下去并且?guī)椭捅n案管理能夠更加規(guī)范有效的執(zhí)行。良好的將檔案進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理才能更好的保護(hù)到每一個(gè)低保戶的切身利益，才會(huì)幫助其更好的生存下去。

2.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才，良好的通過(guò)信息化建設(shè)加強(qiáng)檔案管理

除了重視宣傳之外，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才也非常重要，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，在平時(shí)舉辦一些相關(guān)的培訓(xùn)班，加強(qiáng)人們思想建設(shè)的同時(shí)也要充實(shí)其本身的實(shí)踐能力，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的人員和團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)施才能更好的將低保檔案管理相應(yīng)預(yù)期功能有效的實(shí)現(xiàn)出來(lái)。而通過(guò)一些管理軟件的普及進(jìn)行一些信息化的建設(shè)也是當(dāng)前非常重要的。IT技術(shù)的發(fā)展使得當(dāng)前社會(huì)已然進(jìn)入了IT時(shí)代，而其相應(yīng)的技術(shù)也確實(shí)給予了人們很多的便利，使用管理系統(tǒng)能更加準(zhǔn)確的進(jìn)行檔案的例如修改，錯(cuò)能存儲(chǔ)的資料更多，并且管理起來(lái)也更加方便且規(guī)范化。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：道路工程；瀝青混凝土；規(guī)范化；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

瀝青混凝土路面是目前道路工程中比較普遍與常見(jiàn)的一種高級(jí)路面，它具有噪音小、易維修、防水好等特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，目前在城市道路工程中應(yīng)用最多。一般來(lái)說(shuō)，道路工程規(guī)模較大，施工復(fù)雜，在具體進(jìn)行操作的過(guò)程中，總是會(huì)不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題，需要引起我們的高度重視與注意。因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們必須對(duì)道路工程中瀝青混凝土路面進(jìn)行必要的規(guī)范化管理，以更好的保障道路工程項(xiàng)目的質(zhì)量與運(yùn)行的安全。在對(duì)瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量控制的必要性和內(nèi)容以及瀝青混凝土路面規(guī)范化的措施這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析之前，我們先來(lái)了解一下瀝青混凝土路面施工工藝存在的問(wèn)題。

1.瀝青混凝土路面施工工藝存在的問(wèn)題

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，為了理解與闡述的方便，我們主要可以從瀝青混合料的生產(chǎn)、熱瀝青混合料的運(yùn)輸、熱瀝青混合料的卸載以及瀝青混合料的攤鋪等幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。首先，瀝青混合料的生產(chǎn)。在對(duì)瀝青混合料進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，如果不嚴(yán)格按照標(biāo)定的條件進(jìn)行攪拌，就會(huì)使瀝青混合料的生產(chǎn)無(wú)法滿足要求與標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步給后期施工帶來(lái)困境，比如完全不顧季節(jié)要求，完全不考慮材料離析的可能性等；其次，熱瀝青混合料的運(yùn)輸。在對(duì)熱瀝青混合料進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，也必須特別注意因道路不平整所引起的骨料離析現(xiàn)象，除此之外，為了更好的保證溫度對(duì)混合料的影響，在運(yùn)輸過(guò)程中必須盡量保證混合料溫度分布的均勻化，以降低日后引起道路滲水與的可能；第三，熱瀝青混合料的卸載。在對(duì)熱瀝青混合料進(jìn)行卸載的過(guò)程中，要盡量避免攤鋪機(jī)與自卸車(chē)可能發(fā)生碰撞的可能性，同時(shí)還必須密切注意卸載過(guò)程中產(chǎn)生材料離析與溫度離析的可能性；最后，瀝青混合料的攤鋪。在對(duì)瀝青混合料進(jìn)行攤鋪的過(guò)程中，還必須特別注重這一過(guò)程的連續(xù)性，以及卸料與用料過(guò)程的銜接性，否則將會(huì)給施工帶來(lái)困難。

2.瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量控制的必要性和內(nèi)容

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，為了理解與闡述的方便，我們主要可以從瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量控制的必要性以及瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量控制的內(nèi)容這兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。首先，瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量控制的必要性。瀝青混凝土與其它的產(chǎn)品一樣，均是由工、料與機(jī)三個(gè)部分結(jié)合起來(lái)而形成的，因此有必要對(duì)瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量管理與控制，只有這樣，才能更好的保證瀝青混凝土路面的使用安全，也才能更加充分地發(fā)揮其特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)；其次，瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量控制的內(nèi)容。從整體上來(lái)看，對(duì)瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量控制的內(nèi)容主要應(yīng)包括與人的管理、對(duì)原材料的管理以及對(duì)施工機(jī)械的管理等幾個(gè)方面。所謂對(duì)人的管理就是指明確每一位施工人員的責(zé)任，對(duì)其施工技能進(jìn)行定期培訓(xùn)等；所謂對(duì)原材料的管理就是指對(duì)永久性工程材料進(jìn)行必要的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行及時(shí)處理與解決，以防止對(duì)后期施工造成影響；所謂對(duì)施工機(jī)械的管理就是指保證各種施工機(jī)械都能在正常工作狀態(tài)下運(yùn)行，并充分發(fā)揮自身性能。只有從各個(gè)方面對(duì)瀝青混凝土路面進(jìn)行控制與管理，才能更好的保證其質(zhì)量與安全。

3.瀝青混凝土路面規(guī)范化的措施

綜合以上闡述，為了更好的保證瀝青混凝土路面的質(zhì)量與安全，必須對(duì)其進(jìn)行必要的規(guī)范化管理。歸結(jié)起來(lái)，對(duì)瀝青混凝土路面進(jìn)行規(guī)范化管理的措施主要應(yīng)有實(shí)施管理四部曲、堅(jiān)持規(guī)范化管理以及加強(qiáng)質(zhì)量管理等幾個(gè)方面。首先，實(shí)施管理四部曲。已有的實(shí)踐結(jié)果已經(jīng)表明，要想保證瀝青混凝土路面的質(zhì)量就必須嚴(yán)格遵循一定的施工步驟與程序，即完成200米以上的單幅試驗(yàn)路段之后，必須經(jīng)過(guò)工程師的認(rèn)可才能正式施工，完成500米以上的標(biāo)準(zhǔn)路段試驗(yàn)后，進(jìn)行橫向的評(píng)比，召開(kāi)全線觀摩會(huì)開(kāi)始推廣施工，最后形成規(guī)范化施工；其次，堅(jiān)持規(guī)范化管理。規(guī)范化管理的內(nèi)容比較豐富，具體來(lái)講，必須根據(jù)施工規(guī)范與要求進(jìn)行規(guī)范化作業(yè)，盡量保持施工現(xiàn)場(chǎng)的清潔，將文明施工作為衡量各個(gè)施工單位施工水平與能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還必須定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估與檢查，以更好的推動(dòng)形成一個(gè)整潔有序、文明施工的環(huán)境；最后，加強(qiáng)質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是瀝青混凝土路面規(guī)范化管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)與組成部分。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，為了理解與闡述的方便，我們主要可以從瀝青混合料攤鋪時(shí)的質(zhì)量管理與瀝青混合料壓實(shí)時(shí)的質(zhì)量管理兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。其一，瀝青混合料攤鋪時(shí)的質(zhì)量管理。在對(duì)瀝青混合料攤鋪時(shí)的質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，需要首先對(duì)其含量進(jìn)行直觀檢查，如果發(fā)現(xiàn)瀝青混合料呈現(xiàn)黝黑蠕動(dòng)狀態(tài)時(shí)，就可被認(rèn)為是正常的，除此之外，還必須對(duì)混合料的溫度進(jìn)行檢查，以保證其維持在正常的范圍之內(nèi)；其二，瀝青混合料壓實(shí)時(shí)的質(zhì)量管理。在對(duì)瀝青混合料壓實(shí)時(shí)的質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，還必須注意要盡量減少碾壓的次數(shù)與時(shí)間，只有這樣才能更好的提高作業(yè)的效率。除此之外，在碾壓的過(guò)程中，還必須盡量保持碾壓速度的恒定化，一般來(lái)說(shuō)，速度最好控制在2-4km/h，過(guò)快過(guò)慢都會(huì)帶來(lái)一些不利影響。

4.結(jié)語(yǔ)

瀝青混凝土路面是目前比較高級(jí)，應(yīng)用也比較廣泛的一種路面，究其原因則在于其所具有的各種特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必將具有廣闊的發(fā)展前景。雖然瀝青混凝土路面具有很多無(wú)可比擬的優(yōu)越性，但是在具體進(jìn)行操作的過(guò)程中，還是會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，需要我們采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，以更好的保證道路瀝青混凝土路面的質(zhì)量。本文從瀝青混凝土路面施工工藝存在的問(wèn)題、瀝青混凝土路面進(jìn)行質(zhì)量控制的必要性和內(nèi)容以及瀝青混凝土路面規(guī)范化的措施等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析與闡述，希望可以為以后的相關(guān)研究與實(shí)踐提供某些有價(jià)值的參考與借鑒。在具體進(jìn)行闡述的過(guò)程中，可能由于各種各樣的原因，還存在著這樣那樣的問(wèn)題，在以后的研究與實(shí)踐中要加以規(guī)避。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙慶海，劉純新.如何控制瀝青混凝土路面的質(zhì)量問(wèn)題[J].華東科技,2013,10（2）：168-168.

篇6

論文摘要：高校成人教育學(xué)籍管理工作是貫穿于高校的教學(xué)、運(yùn)行和管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前高校成人教育環(huán)節(jié)的學(xué)籍管理不夠規(guī)范，問(wèn)題較多。推進(jìn)學(xué)籍管理的規(guī)范化將有助于解決成人教育學(xué)籍管理混亂這一難題，并提高管理效率及提升管理效果。

一、普通高校成人教育學(xué)籍管理的內(nèi)容

高校成人教育學(xué)籍管理主要是對(duì)高校成人教育的學(xué)生的學(xué)籍檔案進(jìn)行的管理，它保存有每個(gè)學(xué)生從入學(xué)直到畢業(yè)這段時(shí)間的所有信息，包括學(xué)生個(gè)人基本信息，學(xué)生在校期間的考試成績(jī)、獎(jiǎng)懲情況、學(xué)籍異動(dòng)等信息。學(xué)籍管理的內(nèi)容則包括新生建檔、學(xué)籍異動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、畢業(yè)資格審查、以及查詢統(tǒng)計(jì)等。

學(xué)籍管理離不開(kāi)建立完整的學(xué)籍檔案。學(xué)籍檔案中的各項(xiàng)內(nèi)容是學(xué)生在校期間的不同時(shí)期輸入到系統(tǒng)中的，學(xué)生基本信息在建檔時(shí)輸入到系統(tǒng)中。動(dòng)態(tài)信息則是學(xué)生在校學(xué)習(xí)過(guò)程中逐步建立的，如考試成績(jī)是每學(xué)期輸入到系統(tǒng)中，獎(jiǎng)懲信息是學(xué)生受獎(jiǎng)懲后增加的。學(xué)生學(xué)籍檔案能完整地記錄學(xué)生在校期間的情況。教學(xué)管理各職能部門(mén)能及時(shí)查詢或統(tǒng)計(jì)出所需的信息。高校學(xué)籍管理工作是學(xué)校教學(xué)管理工作的重要組成部分。所涉及到的信息量大，數(shù)據(jù)繁瑣。這就迫切要求學(xué)籍管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

二、高校成人教育學(xué)籍管理的現(xiàn)狀

1、管理層對(duì)學(xué)籍管理的重視程度不夠

高校成人教育學(xué)生的學(xué)籍管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，比較復(fù)雜。要做好學(xué)籍管理必須要有規(guī)范的制度保障，充裕的資金支持，專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍的維護(hù)以及各相關(guān)部門(mén)及其人員的通力配合等環(huán)節(jié)。然而，目前普遍存在的現(xiàn)象則是高校管理層對(duì)成人教育本身重視不夠，很多時(shí)候只是將其作為院系及學(xué)校自身增加財(cái)政收入的重要來(lái)源，而缺乏足夠的資金及人力、物力投入，造成了成人教育辦學(xué)及管理的舉步維艱這一尷尬現(xiàn)狀。

2、管理制度的不健全及技術(shù)手段的滯后

首先是管理制度的不健全。制度一般是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。好的制度具有以下特點(diǎn)：指導(dǎo)性和約束性，規(guī)范性和程序性，鞭策性和激勵(lì)性。制度一經(jīng)制定頒布，就對(duì)某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。

其次是技術(shù)手段的滯后。在當(dāng)前，仍然有許多高校成人高等教育學(xué)籍管理采用傳統(tǒng)的手工操作，極不適應(yīng)社會(huì)、學(xué)生對(duì)成教發(fā)展的需要。學(xué)籍管理的常規(guī)工作，如新生繳費(fèi)注冊(cè)、打印學(xué)生名冊(cè)、教學(xué)計(jì)劃管理、面授登記表打印、學(xué)生成績(jī)登記表等各類(lèi)有關(guān)學(xué)籍的管理，有一部分采用計(jì)算機(jī)管理，但還有一部分仍然是手工操作，并且是采用單機(jī)管理，這一方面是受管理軟件的限制或是設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入不足造成的。另一方面由于管理手段也相對(duì)落后，趕不上時(shí)代的發(fā)展需要，不利于工作效率的提高和阻礙了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展。

3、學(xué)籍管理隊(duì)伍的不專(zhuān)業(yè)，管理的隨意性大

學(xué)籍管理是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的工作，因此學(xué)籍管理需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行操作。同時(shí)，管理人員還需要與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力。包括對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的熟練運(yùn)用，對(duì)相關(guān)管理制度的熟悉，對(duì)基本的工作流程的把握等。目前在各高校成人教育學(xué)籍管理中，一方面是管理隊(duì)伍自身建設(shè)的不利，包括專(zhuān)業(yè)人員的匹配失衡、人員間相互協(xié)作性較差及工作的低效等；另一方面則是管理者自身專(zhuān)業(yè)性知識(shí)儲(chǔ)備的不足、管理及服務(wù)意識(shí)的缺失、管理的隨意化傾向比較明顯等。

三、推進(jìn)高校成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化

1、規(guī)范化管理的理念

規(guī)范化管理是源于企業(yè)管理范疇的術(shù)語(yǔ)，企業(yè)管理中所謂的規(guī)范化管理，是根據(jù)本公司的章程和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理地制定公司的組織規(guī)程和基本制度以及各類(lèi)管理事務(wù)的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，通過(guò)對(duì)該體系的實(shí)施和不斷完善，達(dá)成公司管理運(yùn)作井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。

規(guī)范化管理在實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)是：效率和效益。系統(tǒng)化、常態(tài)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)據(jù)化、表單化、信息化是規(guī)范化管理的措施要求。此外，規(guī)范化管理還必須具備以下四個(gè)特征：1，系統(tǒng)思考即貫徹整體統(tǒng)一、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念；2，員工參與即讓每一個(gè)員工都參與到游戲規(guī)則的制定過(guò)程中來(lái)，以保證其理解、認(rèn)同和支持；3，體系完整即有完整的思想理論，對(duì)企業(yè)管理的方法和技術(shù)進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)；4，制度健全即有能構(gòu)成企業(yè)組織運(yùn)行游戲規(guī)則，健全組織成員行為激勵(lì)誘導(dǎo)機(jī)制的管理制度。

2、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的培養(yǎng)

高校成人教育學(xué)籍管理工作是一個(gè)兼有多重職能的復(fù)雜系統(tǒng)工程，它有極強(qiáng)的政策研究性和技術(shù)性，同時(shí)要求管理人員要有極強(qiáng)的計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和原則性。高校必須緊緊圍繞當(dāng)前時(shí)展對(duì)高等教育提出的新要求，徹底摒棄陳舊、落后的管理理念，將科學(xué)、先進(jìn)、高效的管理理念引進(jìn)學(xué)籍管理領(lǐng)域。

從目標(biāo)的視角而言，高校成人教育學(xué)籍管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化是指把高校學(xué)籍管理人員培養(yǎng)成為具有一定專(zhuān)業(yè)技能的管理與操作具體學(xué)籍事務(wù)的工作者；從人力資源管理的角度看，專(zhuān)業(yè)化能夠促進(jìn)從業(yè)人員的極大發(fā)展。高校成人教育學(xué)籍管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化既是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過(guò)程。無(wú)論是哪個(gè)視角，高校學(xué)籍管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的核心是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)籍管理工作從傳統(tǒng)的隨意性及不規(guī)范管理向現(xiàn)代的科學(xué)、高效、先進(jìn)的管理的轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的培養(yǎng)。專(zhuān)業(yè)化，首先是意味著該團(tuán)隊(duì)要具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，熟悉相關(guān)的管理規(guī)則、制度，同時(shí)能夠滿足相互間的協(xié)作；專(zhuān)業(yè)化也意味著高的工作績(jī)效以及好的工作效果。

3、完善管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理

制度是規(guī)范化的保障，實(shí)行規(guī)范化的學(xué)籍管理離不開(kāi)制度，但是首先必須要保證制度的完善性及時(shí)效性。完善的制度是要有完整的制度體系，沒(méi)有制度的漏洞，同時(shí)要有相應(yīng)的監(jiān)管措施。具體到學(xué)籍管理制度，就是既要有宏觀的指導(dǎo)性的制度規(guī)范，又要有細(xì)節(jié)化的操作性行為指導(dǎo)及工作流程的安排。此外，學(xué)籍管理制度還要有時(shí)效性，制度雖是規(guī)范的，已定立的，但制度又是處在動(dòng)態(tài)且平衡的管理運(yùn)作之下。

4、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的規(guī)范化運(yùn)用

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各高校都建成高速校園網(wǎng)并連入中國(guó)教育科研網(wǎng)。校園網(wǎng)是學(xué)校信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，這為我們實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化管理在硬件上提供了可靠的保障，但是光有良好的硬件基礎(chǔ)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須依靠應(yīng)用系統(tǒng)。各高校應(yīng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出自己的管理系統(tǒng)，而且要有統(tǒng)一的功能模塊來(lái)與二級(jí)院系的教務(wù)系統(tǒng)想銜接，也就是要有規(guī)范化的技術(shù)運(yùn)用。

5、學(xué)籍規(guī)范化管理的益處

其一，可保證正常教學(xué)的運(yùn)行。高校成人教育學(xué)籍管理是高校教學(xué)管理工作的主要內(nèi)容之一，要使其到達(dá)協(xié)調(diào)、有序和高效，關(guān)鍵在于管理的高質(zhì)量和高水平。

其二，有助于提高學(xué)籍管理的效率及提升管理的效果。規(guī)范化的學(xué)籍管理制度，首先可以保證管理的效率，因?yàn)橛辛藢?zhuān)業(yè)化的學(xué)籍管理團(tuán)隊(duì)參與，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用以及嚴(yán)格的制度安排，這必將有利于管理的效率的提高。其次，由于具有規(guī)范化的操作流程及相應(yīng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲制度，可以極大地消減學(xué)籍管理的隨意性，降低錯(cuò)誤率，將極大地提升管理的效果。

學(xué)籍管理是貫穿整個(gè)教學(xué)管理始終的工作。人才資源是一切資源的核心。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才的需求越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化，畢業(yè)生就業(yè)日益市場(chǎng)化。高校學(xué)籍管理改革不僅要適應(yīng)國(guó)家教育改革的需要，而且要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。我們要積極推進(jìn)成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化，采用高效率的學(xué)籍管理手段，使學(xué)籍管理工作更加適應(yīng)時(shí)代要求，為促進(jìn)成人教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

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篇7

第二條  本市城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)（ 指建制鎮(zhèn)， 下同） 居民翻建、擴(kuò)建私有房屋（單元式樓房除外），均須遵守本規(guī)定。

第三條  翻建、擴(kuò)建私有房屋， 須符合下列條件：

（一）符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（二）以自用為目的。屬于擴(kuò)建住房的，全家人均現(xiàn)住房（包括本市的異地住房和出租房）建筑面積不超過(guò)20平方米。

（三）不影響城市基礎(chǔ)設(shè)施管線和其他公用設(shè)施的安全和使用。

（四）不影響相鄰居住建筑的采光、通風(fēng)、排水和相鄰居民的正常通行。

第四條  城鎮(zhèn)土地為國(guó)家所有， 不準(zhǔn)擅自占用。翻建、擴(kuò)建私有房屋，應(yīng)在原批準(zhǔn)的用地（包括院落，下同）范圍內(nèi)進(jìn)行。翻建、擴(kuò)建房屋占用與其他房屋所有人共用的院落， 須征得其他房屋所有人書(shū)面同意，并經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證。

第五條  翻建、擴(kuò)建私有房屋， 須持下列證件， 向所在地的區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局申請(qǐng)；經(jīng)區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局審核批準(zhǔn)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方準(zhǔn)施工。

（一）家庭成員常住戶口證明。

（二）居所地街道辦事處的證明。

（三）房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證件。翻建、擴(kuò)建與他人共有的房屋，須提交其他共有人同意的證明。

（四）房屋平面位置圖。

建設(shè)跨度超過(guò)6米的平房或二層（含二層）以上樓房的，須提交有設(shè)計(jì)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)。

第六條  下列地區(qū)的私有房屋， 不準(zhǔn)擴(kuò)建； 破舊危險(xiǎn)房屋，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)、市城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，允許翻建。

（一）文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)。

（二）規(guī)劃道路和公共綠地范圍內(nèi)。

（三）城市干道兩側(cè)的臨街房（改建為商業(yè)、 服務(wù)業(yè)用房的除外）。

（四）市區(qū)河道兩側(cè)隔離帶。

（五）鐵路干線兩側(cè)隔離帶。

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的其他特定區(qū)域。

第七條  在下列地區(qū)擴(kuò)建私有房屋， 除特殊情況， 經(jīng)市城市規(guī)劃管理局審核符合本規(guī)定第三條條件、批準(zhǔn)建設(shè)二層樓房的外，一般不得建設(shè)二層（含二層）以上的樓房。

（一）規(guī)劃市區(qū)。

（二）近期開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)有特殊要求的地區(qū)。

在上述地區(qū)以外擴(kuò)建樓房的，由區(qū)、 縣城市規(guī)劃管理局核報(bào)市城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)。

第八條  翻建、擴(kuò)建私有房屋， 必須按城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工。需要變更規(guī)定內(nèi)容的，須報(bào)經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條  翻建、擴(kuò)建房屋竣工后， 房屋所有人須向區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的， 發(fā)給驗(yàn)收合格證明。房屋所有人須在驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、 房屋平面位置圖和驗(yàn)收合格證明，向所在地的區(qū)、 縣房屋土地管理局申請(qǐng)換領(lǐng)新的房屋所有權(quán)證。

第十條  違反本規(guī)定的， 由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處理。

篇8

一、形勢(shì)背景

城市管理的目的是創(chuàng)造良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境，以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以城市管理執(zhí)法效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一為歸宿點(diǎn)，建立與和諧社會(huì)相適應(yīng)的行政執(zhí)法體制，從而達(dá)到執(zhí)法的最佳效果。但從整體來(lái)看，城市管理的建立，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。執(zhí)法是“下游”，是出現(xiàn)問(wèn)題后的處置。執(zhí)法是最后一步，規(guī)劃合理性、科學(xué)性、便利性，更為關(guān)鍵。

做為我市首批城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)單位，區(qū)委區(qū)政府高度重視全區(qū)的城市管理工作，多年來(lái)，我區(qū)在城市管理方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)，并曾多次在全市推廣。

二、現(xiàn)狀分析

隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，居民對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高，城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來(lái)越重，就要求執(zhí)法人員不斷提高自身綜合素質(zhì)，需進(jìn)一步增強(qiáng)人性化管理意識(shí)，建設(shè)人民滿意城管。

2014年，我市為積極破題行政執(zhí)法困局，經(jīng)過(guò)多年的積極摸索試點(diǎn)，通過(guò)了《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》，我區(qū)城市管理行政綜合執(zhí)法權(quán)重心下移到街鎮(zhèn)，執(zhí)法人員一并劃轉(zhuǎn)，初步形成“一支隊(duì)伍管全部”、“一支隊(duì)伍管到底”的模式。

三、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

盡管全區(qū)的城市管理工作取得了一定的成績(jī)，但是我們不能躺在功勞簿上，還要清醒看到目前城市管理工作中存在的問(wèn)題：

（一）城市管理長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全

仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”、“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益”的觀念；仍存在突擊式、運(yùn)動(dòng)式的管理模式；仍缺乏對(duì)城市管理深層次問(wèn)題的研究；對(duì)城市管理的宣傳教育力度仍然不足；很多問(wèn)題存在整治、回潮、再整治的現(xiàn)象。

（二）城市管理的聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制尚不完善

區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法措施還顯得十分薄弱，執(zhí)法手段單一，實(shí)際工作中辦法不多，無(wú)法單獨(dú)完成復(fù)雜的執(zhí)法任務(wù)；而來(lái)自公安、交通等職能部門(mén)的輔助力量不足，造成權(quán)責(zé)不均衡，仍存在“有權(quán)管的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不了”的不和諧現(xiàn)象；還未形成管理合力。

（三）居民的法治意識(shí)比較薄弱

居民自我法律意識(shí)欠缺，違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從整體來(lái)看，群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性普遍不強(qiáng)，客觀上加劇了城市管理的復(fù)雜性和艱巨性。

（四）基層城管執(zhí)法人員工作積極性不高

作為城市管理“主力軍”，城管執(zhí)法人員職責(zé)多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，且城市管理工作反復(fù)性強(qiáng)，反復(fù)清、清反復(fù)，隊(duì)員容易產(chǎn)生厭煩情緒，時(shí)間一長(zhǎng)，就會(huì)對(duì)工作缺乏信心，影響工作效果。

四、原因分析

城管執(zhí)法是城市管理的一種行政措施，是城市良好發(fā)展的必要條件，但城市管理是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，與每一位公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接緊密的聯(lián)系，作為直接面向來(lái)百姓的基層執(zhí)法人員，其行為方式直接影響群眾對(duì)管理體制的信任評(píng)價(jià)。當(dāng)前隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會(huì)中日益復(fù)雜管理對(duì)象之間的不協(xié)調(diào)凸顯，然而城管執(zhí)法系統(tǒng)改革、立法進(jìn)程相對(duì)滯后，致使城市管理執(zhí)法成本較高，城管發(fā)展出現(xiàn)困境。

五、工作建議

通過(guò)此次主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)具體調(diào)研情況，就鎮(zhèn)街如何開(kāi)展好城市管理執(zhí)法工作談幾點(diǎn)建議：

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用，強(qiáng)化屬地管理，避免推諉扯皮

應(yīng)該說(shuō)鎮(zhèn)街在行政執(zhí)法上，有先天優(yōu)勢(shì)和特有的資源。城管執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等部門(mén)日常工作都?xì)w街鎮(zhèn)管理，這樣能發(fā)揮很大作用。街鎮(zhèn)輻射半徑大、反應(yīng)速度快，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，相關(guān)職能部門(mén)就可以趕到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)即叫停正在進(jìn)行的違法行為。這樣就是揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮街鎮(zhèn)先天具有的管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)管理職能。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，從而徹底解決“有權(quán)管的看不見(jiàn)、看得見(jiàn)的無(wú)權(quán)管”的行政綜合執(zhí)法困局；同時(shí)有效避免對(duì)于一些執(zhí)法成本高、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大或是執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為“無(wú)利可圖”在各部門(mén)之間容易相互推諉、扯皮，導(dǎo)致形成管理“真空”、執(zhí)法“空白”的情況；此外，還可以解決各部門(mén)之間執(zhí)法力量分散，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能形成合力的問(wèn)題。

（二）鎮(zhèn)街城市管理行政綜合執(zhí)法工作要打造“為民、便民”的品牌，提高居民參與意識(shí)

街鎮(zhèn)工作政策性強(qiáng)，管理事項(xiàng)多，覆蓋面大，與百姓群眾聯(lián)系緊密。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，“屬地”成為了落實(shí)責(zé)任的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前群眾對(duì)城市管理問(wèn)題的投訴舉報(bào)中，有大部分的問(wèn)題發(fā)生在社區(qū)、村居，如違章建筑、圈占綠地、占路經(jīng)營(yíng)等。但目前我市城市管理工作群眾參與度非常普遍不高，社區(qū)、村居在城市管理中的作用還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部甚至成了城市管理的空白地帶。究其原因，一是因?yàn)橐痪€人員有限，存在“裁判員多，運(yùn)動(dòng)員少”的局面。二是基層城市管理問(wèn)題主要依賴群眾反映，缺少主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。社區(qū)、村居委會(huì)還缺乏與城管執(zhí)法單位等專(zhuān)業(yè)部門(mén)的有效溝通協(xié)作。為了加強(qiáng)管理建議在有條件的社區(qū)、村居，設(shè)立城市管理工作站，做為行政綜合執(zhí)法權(quán)重心下移的重要舉措，執(zhí)法人員主動(dòng)貼近群眾，轉(zhuǎn)變工作理念，將管理服務(wù)關(guān)口前移，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，切實(shí)解決居民一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)管理服務(wù)重心下移、主動(dòng)服務(wù)拉近與社區(qū)居民的關(guān)系，贏得居民的理解、支持和配合，將60%的精力用在服務(wù)，30%用在管理，剩下的10%才是執(zhí)法。關(guān)鍵是搞好服務(wù)，將基層事物納入管理，創(chuàng)造良好的氛圍。建立良好的秩序氛圍，促進(jìn)大家自覺(jué)守法，實(shí)現(xiàn)了居民與鎮(zhèn)街互動(dòng)合作雙贏的目的。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)，鑄就文明之師

隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定著行政綜合執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前鍛鑄一支“政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上、和諧共進(jìn)”的文明執(zhí)法之師是迫切需要。鎮(zhèn)街要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，致力完善公開(kāi)、透明的激勵(lì)與約束機(jī)制，建立健全執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和量化考核機(jī)制。一要加強(qiáng)基層建設(shè)，通過(guò)抓學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、嚴(yán)作風(fēng)、求自律，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力；二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，有效提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；三要培育嚴(yán)明的執(zhí)法文化，踐行文明執(zhí)法操守，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，建樹(shù)精英形象，邁向和諧共進(jìn)，旨在培養(yǎng)鍛煉“文明、高效、規(guī)范、守紀(jì)”的執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化城市管理意識(shí)，完善城市管理體制，進(jìn)一步提升我區(qū)城市市容環(huán)境管理水平

篇9

論文關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制，代建制模式，政府工程管理企業(yè)

 

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之逐步加大，因此控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成了企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，內(nèi)部控制就是企業(yè)控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的一道防火墻。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，并且迅速發(fā)展壯大，同時(shí)政府工程項(xiàng)目暴露出許多弊端：像管理人員的專(zhuān)業(yè)水平不高、管理經(jīng)驗(yàn)積累不足、管理成本相對(duì)較高、政府控制能力相對(duì)較弱等，這就很容易造成政府投資工程項(xiàng)目超投資、超標(biāo)準(zhǔn)、超工期等現(xiàn)象，也容易給各方提供牟利的空間。因此越來(lái)越多的政府工程管理企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)優(yōu)化企業(yè)管理、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和防范風(fēng)險(xiǎn)具有至關(guān)重要的作用。

一、代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)十幾年的研究與探索，我國(guó)政府開(kāi)始逐步采取“代建制”模式管理學(xué)論文，實(shí)現(xiàn)了“投資、建設(shè)、管理、使用”的適度分離，從而有效控制使用單位無(wú)限制的擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，提高政府對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督力度，從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)和管理的專(zhuān)業(yè)化水平。目前代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制是以內(nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的其它控制，存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）政府對(duì)工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性措施

我國(guó)“代建制”政府工程管理企業(yè)作為政府投資項(xiàng)目管理中一個(gè)新出現(xiàn)的且十分重要的角色，得到了政府及建筑業(yè)的關(guān)注，許多企業(yè)也抓住這一契機(jī)，紛紛通過(guò)各種方式開(kāi)展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),但代建制還屬于新型項(xiàng)目管理模式，我國(guó)相應(yīng)法律法規(guī)還不是很健全，企業(yè)內(nèi)部控制，只能參照建筑施工企業(yè)。我國(guó)的建筑施工企業(yè)，只有上市公司在發(fā)生融資行為時(shí)，才被強(qiáng)制性披露其內(nèi)部控制方面的信息，只要不進(jìn)行融資，則可以不披露或少披露。這樣，就難以達(dá)到內(nèi)部控制報(bào)告應(yīng)有的效果，尤其是在強(qiáng)調(diào)管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制的義務(wù)和責(zé)任、在向投資者或其他財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供對(duì)決策有用的信息等方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，為加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性要求企業(yè)建立并實(shí)施內(nèi)部控制①論文提綱格式。

①李連華．公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的鏈接與互動(dòng)．會(huì)計(jì)研究，2005，(2)：65-68．

（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善

一個(gè)完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度，應(yīng)該有內(nèi)部審計(jì)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、修改并最終完善企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)設(shè)

立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，完善其內(nèi)部控制組織設(shè)置，關(guān)鍵是要按照不相容職務(wù)相分離的原則，科學(xué)劃分企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡的機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接受董事會(huì)或下屬的審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，以保持其獨(dú)立性和權(quán)威性。但是目前很多政府工程管理企業(yè)對(duì)于審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題重視不夠，對(duì)于審計(jì)人員提出的意見(jiàn)和建議不能積極整改，或者雖然上報(bào)整改方案，但是沒(méi)有真正執(zhí)行，等到再審計(jì)檢查時(shí)類(lèi)似的問(wèn)題還依然存在，而且審計(jì)人員也沒(méi)有處罰權(quán)管理學(xué)論文，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)處罰，這樣影響了審計(jì)部門(mén)的審計(jì)意見(jiàn)和執(zhí)行效果。

（三）內(nèi)部控制制度不夠健全

政府工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是沒(méi)有制定，而是內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)章制度用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查．裝訂成冊(cè)或張貼在墻上，但執(zhí)行中卻很隨意。像有的企業(yè)不相容職務(wù)混崗，合同的簽訂、執(zhí)行、付款手續(xù)辦理等全部由一人完成；對(duì)項(xiàng)目工程款結(jié)算的隨意性較大，有的結(jié)算原始單據(jù)沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)工程師或技術(shù)員的簽字或簽字手續(xù)不齊全；有的項(xiàng)目在沒(méi)有簽訂供料合同或設(shè)備租賃合同，就開(kāi)始開(kāi)工生產(chǎn)；有的項(xiàng)目工程合同的內(nèi)容發(fā)生了變更沒(méi)有及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議；這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)的缺陷都反映出內(nèi)部控制制度的不健全、內(nèi)部控制的薄弱、監(jiān)管力度不夠。

二、強(qiáng)化代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）法律法規(guī)不斷完善

目前，不少地方正在建立各自的政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法，如陜西、吉林等省份。各界人士面對(duì)代建法律法規(guī)嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，一致呼吁政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極組織力量，重點(diǎn)加強(qiáng)立法調(diào)研，盡快研究制訂統(tǒng)一、全面、完善的代建制法規(guī)規(guī)章。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我國(guó)將會(huì)頒發(fā)國(guó)家級(jí)的代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策，將會(huì)對(duì)代建制市場(chǎng)的開(kāi)放、監(jiān)管主體、代建制單位的設(shè)立條件和資質(zhì)審查、代建制的適用范圍和實(shí)施程序、代建制管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、代建制項(xiàng)目的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方面作出明確的規(guī)定，為代建制的順利開(kāi)展提供更好的法律保障②。隨著我國(guó)代建制管理辦法、代建制合同示范文本、代建單位的資質(zhì)管理辦法等法規(guī)及相關(guān)配套政策的建立，代建制政府項(xiàng)目工程管理企業(yè)的內(nèi)部控制制度也將逐步完善。

（二）構(gòu)建政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)內(nèi)部控制體系

政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)控，制定和完善工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價(jià)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的工作流程及控制措施，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。

（1）注重風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)職能管理

①加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和資金統(tǒng)一管理

集中會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)一資金管理，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理和成本控制，

②劉笑峰 《代建制模式下的工程項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策》 天津大學(xué)碩士學(xué)位論文2008，21．

建立有效的內(nèi)部結(jié)算支付制度，對(duì)各施工項(xiàng)目部的資金由企業(yè)對(duì)資金

統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算，按預(yù)算下?lián)?，?shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理，強(qiáng)化企業(yè)的資金調(diào)控力度，以便實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)籌安排和有效使用，形成規(guī)模效應(yīng)。

②加強(qiáng)大型設(shè)備和材料采購(gòu)管理

企業(yè)建立統(tǒng)一的材料采購(gòu)與管理、租賃使用和更新改造制度，統(tǒng)一調(diào)配，加強(qiáng)管理，避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，提高完好率和使用率管理學(xué)論文，加快更新改造資金的回籠；統(tǒng)一大宗材料采購(gòu)，加強(qiáng)公司內(nèi)部的統(tǒng)籌安排，降低經(jīng)營(yíng)成本③

③加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和招標(biāo)投標(biāo)管理

從符合企業(yè)總體利益的角度來(lái)統(tǒng)一調(diào)配資源，優(yōu)化選擇，因此企業(yè)必須強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和招投標(biāo)管理職能，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)決策，集中人力物力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

④加強(qiáng)人力資源管理

企業(yè)應(yīng)與主要管理人員、技術(shù)人員和關(guān)鍵技術(shù)工人簽訂勞動(dòng)合同并在內(nèi)部有序流動(dòng)，對(duì)暫時(shí)無(wú)崗人員按待崗制度處理，保持其相對(duì)穩(wěn)定性，其他人員可由施工項(xiàng)目部按工程需要臨時(shí)聘用；設(shè)計(jì)合理的薪酬體系和激勵(lì)機(jī)制，配合項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施，真正做到績(jī)效掛鉤，吸引員工到一線項(xiàng)目部從事管理和技術(shù)工作，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。

（2）建立良好的監(jiān)督檢查機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立對(duì)施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)

③凌家明．內(nèi)部控制理論的演進(jìn)軌跡分析．經(jīng)濟(jì)與管理，2005，19(J)：24—26．

或人員的職責(zé)權(quán)限，定期和不定期地進(jìn)行檢查④。

①相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況，重點(diǎn)檢查是否存在施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。

②授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，是否存在越權(quán)審批行為。

③業(yè)務(wù)流程的遵循情況，重點(diǎn)檢查是否存在跨越流程辦理施工項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象論文提綱格式。

④責(zé)任制的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查相關(guān)責(zé)任是否真正落實(shí)到個(gè)人。

⑤各類(lèi)款項(xiàng)的支付情況，重點(diǎn)檢查工程款、材料款、設(shè)備等的支付是否符合相關(guān)法規(guī)、制度和合同的要求；對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。

（3）完善內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制定期進(jìn)行獨(dú)立、有效和全面的評(píng)審，并將結(jié)果向管理層直接報(bào)告，這是政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的一道防火線。在企業(yè)建立內(nèi)部控制制度時(shí)，內(nèi)審部門(mén)應(yīng)該參與評(píng)審和制度制定的全過(guò)程，這樣有利于內(nèi)審人員全面了解企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成體系，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，準(zhǔn)確理解各項(xiàng)內(nèi)控目的、控制環(huán)境、控制方法、控制程序等。建立完善的內(nèi)部審計(jì)工作制度，包括內(nèi)審工作任務(wù)、權(quán)限、人員分工、人員崗位、審計(jì)程序、審計(jì)檔案管理

等管理學(xué)論文，制定相應(yīng)的評(píng)審辦法，制定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，例如審計(jì)實(shí)施程序的標(biāo)準(zhǔn)、

④朱翠蘭．論企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督．企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2006，(J)：55-57．

審計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)等。政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)通過(guò)完善的內(nèi)審制度的建立，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)控系統(tǒng)的全面有效審計(jì)再監(jiān)督，及時(shí)糾正控制的缺陷將顯得十分必要。

2010年4月26日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)在北京召開(kāi)聯(lián)合會(huì)，隆重了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》的，就像盛夏里的一場(chǎng)及時(shí)雨，指引上市公司和非上市大中型企業(yè)的發(fā)展方向，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。代建制模式下的政府工程項(xiàng)目管理企業(yè)屬于新時(shí)期的新型企業(yè)，應(yīng)該參照《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》擺正業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)部控制的關(guān)系，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化控制，對(duì)各項(xiàng)管理工作要形成多層次多視角全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，只有這樣，才能做好內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范，才能有實(shí)力應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉笑峰.代建制模式下的工程項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策.天津大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.21．

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篇10

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，遵循便民利民、合理布局、疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的原則，全面加強(qiáng)全區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)管理，加快構(gòu)建設(shè)施配套、管理高效、文明規(guī)范的便民市場(chǎng)服務(wù)體系，努力為廣大市民提供安全、衛(wèi)生、方便、有序的社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升城市服務(wù)功能和市容環(huán)境質(zhì)量。

二、目標(biāo)任務(wù)

參照《市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范》、《市城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)（大棚式）市場(chǎng)管理規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《關(guān)于提升臨時(shí)便民市場(chǎng)管理水平規(guī)范市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治方案》的有關(guān)要求，通過(guò)新建一批、提升一批、規(guī)范一批，徹底整治影響百姓生活、有礙交通和市容觀瞻的違規(guī)設(shè)置攤點(diǎn)群、馬路市場(chǎng)等城市管理頑疾，逐步以規(guī)范化的便民市場(chǎng)取代攤點(diǎn)群和馬路市場(chǎng)，加快建立布局合理、環(huán)境整潔、便民惠民、安全放心的便民市場(chǎng)服務(wù)體系，構(gòu)建基本滿足居民群眾生活需求的便民市場(chǎng)建設(shè)和管理機(jī)制。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。便民市場(chǎng)作為公益性城市公共配套設(shè)施，各街道辦事處及相關(guān)部門(mén)要履行建設(shè)管理的主要職責(zé)。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和專(zhuān)業(yè)化龍頭企業(yè)在便民市場(chǎng)建設(shè)中的作用，逐步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的建設(shè)管理機(jī)制。

（二）屬地管理、分類(lèi)指導(dǎo)。合理劃分部門(mén)、街道的管理職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化、封閉式便民市場(chǎng)的建設(shè)管理由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，街道辦事處協(xié)調(diào)配合；臨時(shí)便民市場(chǎng)的規(guī)范提升和日常管理由街道辦事處負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）合理布局、便民利民。按照社區(qū)人口和服務(wù)半徑，綜合考慮現(xiàn)有便民攤點(diǎn)群、馬路市場(chǎng)現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局臨時(shí)便民市場(chǎng)，滿足居民日常生活需要。

（四）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生。制定完善便民市場(chǎng)設(shè)立和管理規(guī)范，明確審批程序、設(shè)置條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、管理辦法，做到管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序、交易公平、環(huán)境整潔、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)便民市場(chǎng)，規(guī)劃、商務(wù)、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃配建便民市場(chǎng)，并與新建住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

（二）改造提升現(xiàn)有便民市場(chǎng)。參照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)指南》，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施簡(jiǎn)陋落后或未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但具備升級(jí)改造條件的便民市場(chǎng)，按照基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)主體組織化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理服務(wù)上進(jìn)行升級(jí)改造，確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定。

（三）規(guī)范設(shè)置臨時(shí)便民市場(chǎng)。由各街道辦事處牽頭，按照合理布局、疏堵結(jié)合、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛征求居民及城管、交警、消防等部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出本轄區(qū)臨時(shí)便民市場(chǎng)的規(guī)范提升方案，經(jīng)工商、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門(mén)分別審核、領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報(bào)市有關(guān)部門(mén)審批。臨時(shí)便民市場(chǎng)的設(shè)置區(qū)域、經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、衛(wèi)生保潔、規(guī)費(fèi)收取等管理措施，參照市創(chuàng)衛(wèi)總指揮部《臨時(shí)便民市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。因市政道路建設(shè)、片區(qū)拆遷改造，臨時(shí)便民市場(chǎng)需要拆除的，街道辦事處（市場(chǎng)管理單位）及入駐業(yè)戶必須無(wú)償執(zhí)行。

五、扶持政策

（一）標(biāo)準(zhǔn)化便民市場(chǎng)扶持政策。參照市政府《關(guān)于實(shí)施社區(qū)便民放心菜工程的意見(jiàn)》，通過(guò)“一事一議”的形式，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造提升便民市場(chǎng)，給予一次性扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)：2000平方米以上（含2000平方米）按不高于30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；1200—2000平方米（含1200平方米）按不高于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；500—1200平方米（含500平方米）按不高于10萬(wàn)元給予扶持。上述扶持資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，區(qū)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

（二）臨時(shí)便民市場(chǎng)扶持政策。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置且嚴(yán)格按照《臨時(shí)便民市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范提升的便民市場(chǎng)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給予5—10萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，工商、商務(wù)、發(fā)改、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、交警、消防等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決便民市場(chǎng)建設(shè)管理中遇到的問(wèn)題，制定便民市場(chǎng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門(mén)審核具體改造提升方案，組織開(kāi)展督導(dǎo)督查和考核驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商局，各街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保本轄區(qū)便民市場(chǎng)建設(shè)管理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。