導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綜合部管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、農(nóng)資綜合直補資金發(fā)放情況

年農(nóng)資綜合直補工作涉及8個街道辦事處、131個行政村。全區(qū)實際補貼面積共計8.629萬畝、畝均補貼標準54元，發(fā)放補貼資金465.99萬元，受益農(nóng)戶20312戶。此項補貼已于市級規(guī)定時間內(nèi)通過“一折通”及時足額兌付到種糧農(nóng)戶手中。

2、農(nóng)資綜合直補管理工作的具體做法

(1）精心組織安排，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

農(nóng)資綜合直補工作直接關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收具有重要意義。我們充分認識到這項工作的重要性，接到市財政局通知后，我們及時組織召開“區(qū)年度農(nóng)資綜合直補工作會議”，明確了補貼資金的發(fā)放原則、發(fā)放范圍和補貼標準，并對直補工作的實施步驟、發(fā)放程序、紀律要求、監(jiān)督檢查等做出嚴格規(guī)定。要求各街道辦事處高度重視，進一步完善直補工作實施方案。

(2）強化發(fā)放措施，陽光操作撥付程序

區(qū)補貼資金兌付嚴格實行“一折通”發(fā)放要求，推行陽光操作，做到公開、公平、公正。各街道以村組為單位，堅持公開透明原則，切實做到“五到戶”，即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶；“六不準”，即不準擅自更改直補數(shù)額、不準擅自以直補抵扣任何款項、不準擠占截留農(nóng)資綜合直補資金、不準村組代領(lǐng)直補、不準拖延補貼兌付時間、不準以任何理由借機增加農(nóng)民負擔(dān)。在種糧戶對補貼面積、補貼標準、補貼金額無異議并確認簽字后把補貼資金及時兌付到農(nóng)戶的惠農(nóng)補貼“一折通”存折中。同時把政策宣傳作為直補資金兌付的工作的開展前提，各街道采取廣播宣傳、懸掛橫幅、張貼宣傳單等多種方式，深入農(nóng)戶，耐心解釋，向群眾宣傳講解農(nóng)資綜合直補發(fā)放相關(guān)政策，使這項惠農(nóng)政策深入人心、家喻戶曉，為資金順利兌付營造了良好的環(huán)境。

篇2

根據(jù)《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第二章15條規(guī)定：“有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）等于或者高于95%的加工產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在獲得有機產(chǎn)品認證后，方可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注”有機“字樣，加施有機產(chǎn)品認證標志?！痹撧k法第二章16條同時規(guī)定：“認證機構(gòu)不得對有機配料含量低于95%的加工產(chǎn)品進行有機認證?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士對此分析稱，過去有些商家只要加入一點有機配料，就宣稱是有機產(chǎn)品。新規(guī)定中的要求較嚴格，很多原有的有機商家就被剔除出局。此外，新辦法增設(shè)“有機產(chǎn)品進口”一章、取消有機轉(zhuǎn)換標志等也是令市面上有機食品數(shù)量大減的原因。

食鹽專營許可證管理辦法廢止地方鹽業(yè)公司受益

本刊訊（記者 孟雯）國家發(fā)改委4月21日公告，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，現(xiàn)決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，自公布之日起執(zhí)行。

中國鹽業(yè)協(xié)會隨即解讀稱，取消食鹽專營許可證管理辦法不等于取消食鹽專營，發(fā)改委廢止的是其已經(jīng)不操作的三證辦理程序《食鹽專營許可證管理辦法》規(guī)章，不是代表國務(wù)院廢止食鹽專營制度的《食鹽專營辦法》行政法規(guī)。

此前國務(wù)院已將食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)的審批權(quán)下放至省級。分析認為，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批下放至省級人民政府鹽業(yè)行政主管部門，地方鹽業(yè)公司是最大受益者。廢止《食鹽專營許可證管理辦法》或?qū)⒗_食鹽行業(yè)體制改革大幕。

讓百姓吃上放心糧 我國啟動重金屬污染耕地修復(fù)治理

本刊訊（記者 唐蕊）近日，農(nóng)業(yè)部表示，為讓百姓吃上放心糧，今年國家啟動重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工作，先期在湖南省長株潭地區(qū)開展試點。通過加強耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理，實現(xiàn)重金屬污染耕地的稻米達標生產(chǎn)，對確保國家糧食安全和人民群眾“舌尖上的安全”具有重大意義。

2013年，媒體披露的湖南省稻米鎘超標事件引起社會的廣泛關(guān)注。國務(wù)院高度重視，農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)專家進行了研究，提出了開展綜合治理的總體思路和技術(shù)路線。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司何才文副司長表示，今年試點工作按照“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”的基本思路，科學(xué)合理確定技術(shù)路線及配套措施，通過土壤改良、培肥地力等農(nóng)藝措施進行綜合治理，確保稻米重金屬含量不超標。污染較重的耕地（占少部分）調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，不再種植水稻，改種棉花、蠶桑、花卉等，并對殘余物去向進行監(jiān)控，不得再回流進入耕地。

衛(wèi)計委：列入名單保健食品禁作普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營

本刊訊（記者 唐蕊）4月22日，針對多份政府信息公開申請咨詢特定物品能否作為食品原料，國家衛(wèi)生計生委指出，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。

篇3

走訪了9家機關(guān)、企事業(yè)單位和診所，在《管理辦法》出臺前，這些單位在墻上或樓道里甚至廁所里明顯位置貼上了“禁止吸煙”或“請勿吸煙”的標識，經(jīng)常在機關(guān)、企事業(yè)單位、診所的辦公室、廁所和樓道里吸煙，墻角、垃圾桶、花盆等隱蔽處有煙頭?！豆芾磙k法》出臺后，機關(guān)、企事單位、診所辦公室內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)吸煙情況，個別吸煙者在廁所內(nèi)吸煙，廁所里發(fā)現(xiàn)丟棄煙頭。

二、飯店和賓館控?zé)熐闆r

走訪8家飯店，發(fā)現(xiàn)在《管理辦法》出臺前，大部分餐廳內(nèi)都張貼了禁煙標識和宣傳標語，但個別客人還是不能改變進餐時吸煙的習(xí)慣。同時，飯店擺放煙灰缸，餐廳服務(wù)員勸阻較少,垃圾桶、花盆等隱蔽處存在煙頭?！豆芾磙k法》出臺后，來餐廳用餐的客人吸煙情況較少或聽從勸阻不在餐廳吸煙，餐廳沒有擺放煙灰缸，大部分包間內(nèi)有禁煙提醒，但仍有個別人在服務(wù)員不在場時吸煙。

走訪6家賓館，發(fā)現(xiàn)在《管理辦法》出臺前，大部分賓館內(nèi)部張貼了禁煙標識，但個別賓館前臺仍擺放煙灰缸，有客人吸煙，管理人員未盡到監(jiān)管責(zé)任?！豆芾磙k法》出臺后，前臺無擺放煙灰缸，有禁煙勸導(dǎo)員，在大多數(shù)客人在進入賓館前勸導(dǎo)將煙掐滅扔掉或在室外吸煙完畢后進入，客房室內(nèi)有禁煙提醒，但仍有個別人在客房內(nèi)吸煙。

三、互聯(lián)網(wǎng)場所和娛樂場所控?zé)熐闆r

走訪了5家網(wǎng)吧、8家娛樂場所，發(fā)現(xiàn)在《管理辦法》出臺前，個別網(wǎng)吧門前有大量煙頭，網(wǎng)吧內(nèi)張貼了禁煙標識，但吸煙現(xiàn)象較多，室內(nèi)擺放煙具，室內(nèi)煙霧彌漫，墻角、地面、衛(wèi)生間隨處可見煙頭。《管理辦法》出臺后，大部分網(wǎng)吧室內(nèi)外環(huán)境改善，管理人員對吸煙者及時勸阻到室外吸煙，控?zé)熜Ч黠@。在《管理辦法》出臺前，舞廳、歌廳、理發(fā)店吸煙者較多，墻角、地面、衛(wèi)生間隨處可見煙頭。雖然都張貼了禁煙標識，但管理不到位，室內(nèi)吸煙較多，《管理辦法》出臺后大部分娛樂場所控?zé)煿芾盹@著提高，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)吸煙者能夠及時勸阻禁煙或到室外吸煙，大部分煙民能夠自覺執(zhí)行，個別煙民有躲到衛(wèi)生間吸煙的現(xiàn)象，地面煙頭數(shù)量大幅減少。

四、控?zé)熜Ч治?/p>

本次調(diào)查研究顯示，《管理辦法》頒布1年多來，控?zé)煿ぷ鳙@得了一定成效，絕大多數(shù)公共場所已成為禁煙場所，大多數(shù)場所內(nèi)設(shè)禁煙規(guī)定和禁煙標識，部分場所還擺放了禁煙相關(guān)的宣傳材料，這些措施在一定程度上限制了吸煙者在公共場所的吸煙行為，為非吸煙者避免被動吸煙創(chuàng)造了良好的環(huán)境?！豆芾磙k法》實施前5%的公共場所無禁煙標志,實施后僅2%的公共場所無禁煙標志；《管理辦法》實施前19%的場所內(nèi)人員吸煙，實施后僅11%的場所內(nèi)人員吸煙。《管理辦法》實施前32%的場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙頭,實施后僅12%的場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)煙頭,差別有顯著性?！豆芾磙k法》實施后,公共場所在張貼禁煙標志和有無發(fā)現(xiàn)煙頭方面有明顯改善,在禁煙資料的擺放和吸煙人數(shù)的控制方面出現(xiàn)顯著變化。

五、控?zé)煿ぷ鞔嬖诘膯栴}

雖然控?zé)煿ぷ餍Ч躏@成效，但部分法定禁煙場所仍有一定問題。表現(xiàn)在《管理辦法》在落實中仍存在一定難度，吸煙現(xiàn)象未能在公共場所全面杜絕，公共場所全面禁煙的氛圍仍未完全樹立，宣傳覆蓋范圍不廣，控?zé)熤R不能夠做到人人盡知，一些單位對控?zé)熜麄鞴ぞ呃幂^少，單位宣傳欄、宣傳媒介沒有設(shè)置控?zé)焹?nèi)容，禁煙標識張貼不醒目，禁煙標識較少，進入單位后未能感受到濃厚的控?zé)煼諊?。餐飲場所、互?lián)網(wǎng)場所、娛樂場所和星級賓館仍然是控?zé)煿ぷ鞯闹攸c。

篇4

№

糾正性措施請求內(nèi)容

主題

響應(yīng)措施內(nèi)容

完成時間

責(zé)任

部門

協(xié)助

部門

部門

主管

檢查人

1

沒有適當(dāng)?shù)墓ぷ骺己?，以便使員工了解自身在整個經(jīng)營工作中的日?；顒樱虼俗詈媚軐T工的工作業(yè)績進行明確考核，因為這決定了一項任務(wù)成功與否。

2.6工作業(yè)績規(guī)定

完成績效管理辦法的編寫并正式行文

10月15日

綜合

管理部

其他各職能部門

組織該管理辦法宣傳學(xué)習(xí)（全體員工）

11月15日

組織該管理辦法操作培訓(xùn)（具體操作人員）

11月30日

開始該管理辦法的試運行

12月1日

2006年1月開始正式運行

1月1日

2

一些管理人員談到了消除浪費的問題，但并沒有從意識和技術(shù)上采取措施，沒有分析記錄，即使管理人員不能絕對地綜合理解這七種浪費：生產(chǎn)過剩、等待、運輸、加工處理、庫存、移動和返工。

2.9廢物清除

組織全員大討論活動，集思廣益地宣傳節(jié)約，杜絕浪費，制作相關(guān)的宣傳標語

10月31日

制造部

其他各職能部門

編制相應(yīng)管理辦法，明確對浪費現(xiàn)象的檢查和考核細則

11月20日

對浪費問題進行深入的分析，制定相應(yīng)的管理技術(shù)，以減少和杜絕浪費現(xiàn)象

12月31日版權(quán)所有

形成有機的人人負責(zé)的杜絕浪費問題再度發(fā)生的長效機制

2006年

1月1日

3

車間可以更加井井有條，更加干凈整潔，人行道（安全道）必須用白線標明。沒有任何有關(guān)5s的橫幅，以便有效地清除廢紙和食物等。

2.105s

審核并完善5s管理辦法，編制5s推進計劃

10月15日

制造部

其他各職能部門

組織5s的學(xué)習(xí)和宣傳，制作宣傳標語

10月30日

狠抓落實工作，對現(xiàn)場實施5s的具體工作

12月20日

檢查5s工作推進計劃的實施情況，并針對檢查結(jié)果實施改進，形成長效機制

12月31日

4

沒有證據(jù)證明他們了解或執(zhí)行了ftafema（失效模式及效應(yīng)分析），管理人員必須學(xué)習(xí)2個月，并在制造過程中予以實施，以便保證生產(chǎn)地安全性和有效性。

2.16-2.17ftafema

根據(jù)管理人員管理知識方面的不足，擬定相關(guān)的學(xué)習(xí)安排計劃，有針對性的進行適用管理方法培訓(xùn)

10月10日

綜合版權(quán)所有

管理部

其他各職能部門

利用各種形式和渠道，根據(jù)擬定的學(xué)習(xí)計劃和安排，實施培訓(xùn)，并確認培訓(xùn)效果

12月15日

根據(jù)所學(xué)管理知識和實際工作需要，敦促在實際中的運用，形成規(guī)范化的管理

12月30日

5

沒有絕對獨立的采購權(quán)，因此采購部門沒有采取措施來降低采購成本，保證安全可靠的供貨。有必要采取有效的控制程序，以便建立高水平的供應(yīng)鏈。必須對供應(yīng)商效率和項目規(guī)劃進行適當(dāng)?shù)匾?guī)定。

采購部門

建立有效的科學(xué)合理的規(guī)范的采購控制程序，確認定期或?qū)ｍ椀牟少彸杀痉治龇椒?/p>

10月10日

物流

管理部

其他各職能部門

建立有機的供應(yīng)鏈機制，形成科學(xué)合理規(guī)范供應(yīng)商的評估體系，培育優(yōu)秀供應(yīng)商

11月20日

在年底前，完善和健全供應(yīng)商考評體系，并完成對相關(guān)供應(yīng)商的供應(yīng)業(yè)績的評估考核，

12月20日

對全年的供應(yīng)情況進行一次全面的評估，對供應(yīng)的安全可靠性進行一次評估

12月31日

6

定期進行了交貨情況考核，但未采取改進措施，以便加強交貨工作。

應(yīng)采取控制程序，保證對交貨工作的不斷改進。

5.5和5.8管理政策和改進

制定適用的管理程序，針對交貨過程中可能發(fā)生的問題的處置和改進制定工作流程

10月15日

制造部

其他各職能部門

嚴格既有管理文件的執(zhí)行力度，對計劃實施情況進行考核，并對存在的問題進行分析，并擬定改進措施

11月15日

檢討全年的交貨狀況，組織進行統(tǒng)計分析評估，確認相關(guān)原因，制定糾正和改進措施，并形成必要的改進計劃，予以落實和實施

12月31日

7

沒有向客戶交貨的反饋報告，缺乏分析技術(shù)和程序，必須通過持續(xù)反饋報告的形式，與客戶保持聯(lián)系，并采用技術(shù)方法分析交貨情況。

5.65.7反饋和分析技術(shù)

制定適用的管理控制程序，就報告反饋工作進行規(guī)定，形成定期和重大事項溝通機制

10月31日

市場

營銷部

其他各職能部門

確認交貨狀況的分析應(yīng)用技術(shù)和方法，并明確定期和重點客戶的分析管理模式

11月30日

針對全年的交貨情況進行一次調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行分析，提交具體分析報告

12月31日

8

沒有適當(dāng)?shù)哪繕?，大多?shù)目標集中在制造工藝上，必須制定一個明確合理的目標，涵蓋所有工藝，并且符合公司策略和政策。規(guī)定了一些質(zhì)量措施，但考核不充分，考核次數(shù)太少，必須定期進行考核，包括采取糾正性措施和預(yù)防性措施。

必須提供適當(dāng)?shù)年P(guān)鍵指示，說明質(zhì)量跟蹤情況，并標識清楚。

6.7質(zhì)量目標和考核

健全和完善質(zhì)量目標管理辦法（包括編制、統(tǒng)計、分析、檢查、改進等規(guī)定），對質(zhì)量目標統(tǒng)計要素和方法予以明確規(guī)定

10月31日

品質(zhì)

管理部

其他各職能部門

檢討全年的質(zhì)量目標實現(xiàn)情況，針對實現(xiàn)情況進行必要的追蹤落實，組織進行原因分析，并結(jié)合考核、糾正和預(yù)防措施等手段進行必要的改善和提升

12月25日

篇5

財政部中國人民銀行關(guān)于加強財政、國庫、商業(yè)銀行協(xié)調(diào)配合共同做好行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作的通知

財政部關(guān)于《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《會計從業(yè)資格管理辦法》若干問題解答(一)的通知

財政部國家計委關(guān)于中國精算師(準精算師部分)和保險中介入資格考試收費有關(guān)問題的通知

國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組國家工商行政管理局關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制中登記注冊有關(guān)問題的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對外匯管理部門委托貸款利息收入免征營業(yè)稅的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個人所得稅的規(guī)定》的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅代征手續(xù)費提取比例的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于證券基金管理公司繳納企業(yè)所得稅問題的通知

財政部國家稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知

財政部關(guān)于開展國債資金專項檢查的通知

財政部公安部工商總局民政部體育總局關(guān)于堅決打擊賭博活動、大力整頓彩票市場秩序的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《內(nèi)部會計控制規(guī)范——采購與付款(試行)》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——銷售與收款(試行)》的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于2002年第二批森林消防專用指揮車免征車輛購置稅的通知

財政部關(guān)于利用國際金融組織貸款企業(yè)在償債責(zé)任落實前不得破產(chǎn)問題的通知

2002年《中華人民共和國財政部文告》總目錄

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣稅控收款機有關(guān)稅收政策的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于改變印花稅按期匯總繳納管理辦法的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步擴大試點地區(qū)農(nóng)村信用社有關(guān)稅收政策問題的通知

財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消103項行政審批等收費項目的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《免稅商品特許經(jīng)營費繳納辦法》的通知

財政部商務(wù)部關(guān)于2004年對外承包工程項目貸款財政貼息有關(guān)問題的通知

財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于不宜收取危險化學(xué)品登記費等有關(guān)問題的復(fù)函

財政部關(guān)于企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中央財政補助資金利息收入處理有關(guān)問題的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金配套保障試點辦法》的通知

財政部關(guān)于進一步做好試點地區(qū)農(nóng)村信用社保值儲蓄補貼工作的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于提高部分信息技術(shù)(IT)產(chǎn)品出口退稅率的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于電信企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅問題的通知

財政部水利部關(guān)于印發(fā)《中央級防汛物資管理辦法》的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于財稅[2003]16號文件執(zhí)行時間有關(guān)問題的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于恢復(fù)桐木板材出口退稅的通知

財政部關(guān)于公布財政行政許可事項及非行政許可財政行政審批項目的通知

財政部關(guān)于印發(fā)糧食直補工作經(jīng)費管理辦法的通知

審計署國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國家發(fā)展與改革委員會財政部中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于進一步做好扶貧資金審計、監(jiān)督工作的意見

國務(wù)院農(nóng)村稅費改革工作小組關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村稅費改革工作管理暫行辦法》的通知

金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》公布后企業(yè)適用稅收法律問題的通知

財政部文化部關(guān)于印發(fā)《國家重點京劇院團保護和扶持專項資金管理辦法》的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于核電站用地征免城鎮(zhèn)土地使用稅的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅納稅人放棄免稅權(quán)有關(guān)問題的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于擴大增值稅抵扣范圍地區(qū)2007年固定資產(chǎn)抵扣(退稅)有關(guān)問題的補充通知

財政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)向個人支付不競爭款項征收個人所得稅問題的批復(fù)

財政部關(guān)于印發(fā)《生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》的通知

財政部關(guān)于淘汰高能耗高污染行業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施有關(guān)財務(wù)問題的通知

財政部關(guān)于印發(fā)《生物能源和生物化工原料基地補助資金管理暫行辦法》的通知

財政部教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃專項資金管理暫行辦法》的通知

財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《進口貼息資金管理暫行辦法》的通知

篇6

    從今天起到本月15日，醞釀四年之久的《北京市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法（征求意見稿）》和《北京市物業(yè)服務(wù)收費政府指導(dǎo)價收費標準（征求意見稿）》，將向廣大市民征求修改意見。

    昨天下午，市發(fā)改委和市國土房管局的相關(guān)負責(zé)人詳細解讀了內(nèi)容中的新變化。市發(fā)改委收費管理處處長王巖介紹，總的來看，征求意見稿的收費標準與現(xiàn)行標準相比，普通住宅物業(yè)服務(wù)收費標準略有下降，經(jīng)濟適用房物業(yè)服務(wù)收費標準未變，但如果增加了智能化系統(tǒng)服務(wù)，則相應(yīng)增加智能化服務(wù)的收費。

    市國土房管局居住小區(qū)管理辦公室副主任鄒勁松介紹，該辦法征求意見稿進行了長達四年的醞釀。經(jīng)過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，業(yè)主總體負擔(dān)將略有下降。新辦法將打破“大鍋飯”，同時建立起一種業(yè)主大會和物業(yè)管理企業(yè)共同協(xié)商的體制。

    ■主管部門詳解“辦法”新內(nèi)容

    普通住宅物業(yè)費將下降

    王巖介紹，新辦法中主要增加了十項內(nèi)容。首先，今后的物業(yè)收費中將取消共用部位、共用設(shè)施設(shè)備（電梯、水泵、房屋等）的大修、中修和更新改造費用。按照建設(shè)部、財政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》，規(guī)定購房者按購房款2％的比例向售房單位繳納維修基金，用于房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備的大中修、更新改造。1997年制定的《普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》中規(guī)定產(chǎn)權(quán)人繳納大、中修費。第二，電梯、水泵運行維護費用中也包括大中修費和折舊費，存在重復(fù)繳費問題；在物業(yè)服務(wù)收費的“政府指導(dǎo)價收費標準”中，增加了無人值守的電梯運行維護費用標準，在一定程度上減輕了業(yè)主負擔(dān)。

    “統(tǒng)收服務(wù)費”不用業(yè)主掏

    第三，取消物業(yè)管理企業(yè)向業(yè)主收取的水電煤氣等各項費用的“統(tǒng)收服務(wù)費”。此前，一些物業(yè)公司在代收這類費用時，要向業(yè)主收取每月1元錢的服務(wù)費。國家相關(guān)規(guī)定是涉及水、電、氣、熱等費用的收取應(yīng)由各專業(yè)公司直接向最終用戶收取，如委托物業(yè)管理企業(yè)收費，物業(yè)管理企業(yè)可向委托單位收取手續(xù)費，但不得向業(yè)主收取。

    收多少錢要和業(yè)主商量

    第四，新辦法還有一個顯著的變化，就是增加了市場競爭、合同約定、業(yè)主自治形成物業(yè)服務(wù)收費標準的內(nèi)容。這將促進物業(yè)服務(wù)收費通過市場競爭形成。新辦法規(guī)定，以下小區(qū)的物業(yè)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，它們包括：公寓、別墅等高檔住宅，通過招投標選聘物業(yè)管理企業(yè)并確定物業(yè)服務(wù)收費標準的住宅，成立業(yè)主大會并與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同的住宅，在房屋買賣合同和物業(yè)服務(wù)合同中已明確約定了物業(yè)服務(wù)收費標準的住宅，辦公、商用及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配套用房等非住宅的物業(yè)服務(wù)收費。不符合上述規(guī)定的住宅以及經(jīng)濟適用住房、房改和安居住宅的物業(yè)服務(wù)收費將實行政府指導(dǎo)價。

    第五，實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務(wù)收費，主要通過市場競爭以及在房屋買賣合同和物業(yè)服務(wù)合同中事先約定的方式形成。收費標準需要調(diào)整時，應(yīng)由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會協(xié)商確定。

    第六，實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)收費，由政府價格主管部門會同國土房地產(chǎn)管理部門制定基準價格并定期公布，其收費標準可在基準價的基礎(chǔ)上上浮20％，下浮不限。收費標準向上浮動時，必須經(jīng)過業(yè)主大會與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定。實行政府指導(dǎo)價管理的物業(yè)服務(wù)收費，電梯、水泵的運行維護費用不實行浮動。

    物業(yè)收費要明碼標價

    第七，新辦法還規(guī)定，電梯、水泵運行維護費用分攤辦法按照事先約定或業(yè)主自治原則協(xié)商確定。沒有約定且暫時無法實行業(yè)主自治的，按房屋建筑面積分攤。

    第八，房改和安居住宅物業(yè)服務(wù)收費辦法仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即售房單位負擔(dān)綜合管理費，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的運行維護費，綠化費，電梯、水泵運行維護費。清潔衛(wèi)生費和秩序維護費由使用人負擔(dān)。

    第九，新辦法明確了物業(yè)管理企業(yè)受業(yè)主委托提供合同以外的服務(wù)，收費標準除政府部門有統(tǒng)一規(guī)定外，由雙方約定。物業(yè)管理企業(yè)對收費要明碼標價。

    交房時就開始繳物業(yè)費

    第十，對于很多人都特別關(guān)注的繳費日期，辦法明確規(guī)定，物業(yè)服務(wù)費由業(yè)主自房屋買賣合同約定的交付之日起繳納。納入物業(yè)管理范圍的已竣工但尚未出售，或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費用由開發(fā)建設(shè)單位繳納。

    ■修改原因

    舊辦法存在五大問題

    據(jù)介紹，我市現(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)收費政策主要是針對居住小區(qū)而定。為區(qū)別物業(yè)的不同性質(zhì)，分別于1997年制定了普通居住小區(qū)、1998年制定了高檔住宅、2000年制定了經(jīng)濟適用房小區(qū)的三個物業(yè)服務(wù)收費管理辦法。但隨著國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、國家兩部委《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》的出臺，以及北京市物業(yè)服務(wù)市場的迅速發(fā)展，致使現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)收費管理辦法存在局限性。

    王巖分析，除重復(fù)收費、代收服務(wù)費的繳費對象有問題之外，現(xiàn)行辦法還存在著三個問題。普通住宅檔次的劃分已沒有適用的政策規(guī)定；現(xiàn)行物業(yè)服務(wù)收費管理辦法只涉及住宅的物業(yè)服務(wù)收費，新辦法還考慮到了非住宅的物業(yè)服務(wù)；許多商品住宅和經(jīng)濟適用住房小區(qū)已經(jīng)建有防火、防盜等智能化系統(tǒng)，但現(xiàn)行的經(jīng)濟適用住房物業(yè)服務(wù)收費辦法中沒有體現(xiàn)這部分支出，費用完全由物業(yè)負擔(dān)，不符合“誰使用、誰付費”的原則。

    基于以上主要原因，有必要重新修訂我市的物業(yè)服務(wù)收費管理辦法。

    ■請您監(jiān)督

    針對收費標準將舉行聽證會

篇7

關(guān)鍵詞1：生活垃圾分類

781個社區(qū)實行定時定點分類投放

2019年，廣州穩(wěn)步推進生活垃圾分類投放，全市實行定時定點分類投放的社區(qū)達781個。成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市，啟動垃圾分類街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。優(yōu)化完善生活垃圾分類收運體系，開展餐飲垃圾統(tǒng)一收運處置試點，日收運量穩(wěn)定在180噸?；就瓿傻诙?6座垃圾壓縮站分類收運升級改造。

在推進低值可回收物回收方面，為推動生活垃圾源頭減量，廣州因地制宜在越秀、海珠、荔灣、花都、增城等區(qū)開展垃圾分類與資源回收工作對接，積極開展廢玻璃、廢木材等低附加值可回收物回收試點，推進廢玻璃等低值可回收物回收處理。深化實踐垃圾分類廣州經(jīng)驗，陸續(xù)形成了荔灣西村、海珠輕工等一批垃圾分類企業(yè)化服務(wù)模式。

關(guān)鍵詞2：長效化機制

市財政增加1.4億元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費補助

2019年，廣州印發(fā)《廣州市深化建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境長效化工作實施方案》，推進建立長效化管理工作機制。建成環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管和環(huán)衛(wèi)工人信息管理系統(tǒng)。

廣州組織開展了4次環(huán)境衛(wèi)生專項清潔行動，2019年市財政增加1.4億元對各區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費進行專項補助，通過新增部分掃路車、清洗掃路車、高壓清洗車、隔音墻清洗車等機械化設(shè)備，加強了越秀、天河、白云區(qū)等重點區(qū)域機械化清掃工作，全市主干道機械化清掃率達90%。

為持續(xù)加大城管綜合執(zhí)法力度，深化推進公安城管協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法，廣州印發(fā)《嚴查嚴控違法建設(shè)專項整治工作方案》，全面部署違法檢查查控工作。

民生方面，廣州去年新增管道燃氣覆蓋用戶47.95萬戶、點火用戶29.17萬戶，建設(shè)紅外線燃氣管道137公里。整治瓶裝液化氣無證經(jīng)營點1122家。完成574個液化氣供應(yīng)站規(guī)劃布點及179.5萬只氣瓶標簽安裝和信息錄入，改造灌裝秤240臺。

此外，廣州完成30個容貌示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，進一步改善社區(qū)環(huán)境面貌。聯(lián)合市交委和各區(qū)城市道路管理部門編制出臺了前3季度的挖掘計劃，全年共審批許可臨時占用8宗、挖掘22宗。

關(guān)鍵詞3：制度體系

制定出臺一系列規(guī)章制度

2019年，廣州制定出臺政府規(guī)章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》，修訂政府規(guī)章《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》和《廣州市燃氣管理辦法》;出臺《生活垃圾分類 設(shè)施配置及作業(yè)規(guī)范》地方技術(shù)規(guī)范，出臺《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理試行辦法》、《廣州市生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管辦法》、《廣州市糞便管理規(guī)定》、《廣州市居民住宅裝修廢棄物管理辦法》等規(guī)范性文件和工作指引;正積極推進制定、修訂《廣州市死禽畜及其廢棄產(chǎn)品處置管理規(guī)定》、《廣州市落實限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋工作方案》等規(guī)章。

來年9大重點工作精益求精

深化生活垃圾分類

進一步完善垃圾分類處理法規(guī)制度體系，全面建設(shè)生活垃圾分類示范城市，穩(wěn)步推進生活垃圾分類投放，推進垃圾分類源頭減量，加強再生資源回收利用，推進流動收購人員網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣低值可回收物回收利用試點，加快垃圾處理費隨水費征收改革等等。

推進垃圾處理設(shè)施建設(shè)

嚴格按照市政府確定的建設(shè)目標，倒排工期推進建設(shè)，確保第四資源熱力電廠一期和第六、第七資源熱力電廠2019年底點火，興豐填埋場七區(qū)工程2019年中建成交付運營，其他資源熱力電廠和餐廚垃圾處理項目2019年全面建成等等。

加強市容環(huán)衛(wèi)精細化管理

開展市容景觀和環(huán)衛(wèi)樣板路創(chuàng)建工作，力爭2019年中心城區(qū)內(nèi)主要道路達到樣板創(chuàng)建標準等等。

繼續(xù)推進燃氣發(fā)展

持續(xù)推進管道燃氣3年發(fā)展計劃，2019年新增管道燃氣覆蓋用戶50萬戶。全面啟動南沙應(yīng)急調(diào)峰氣源站項目建設(shè)等等。

建設(shè)城市管理智能化

升級800M數(shù)字集群調(diào)度系統(tǒng)，強化視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，增強發(fā)現(xiàn)問題能力。開發(fā)城市管理綜合監(jiān)管系統(tǒng)，集中受理各類城市管理案件，確保城市管理問題得到快速解決等等。

加大城管執(zhí)法力度

保持查控違法建設(shè)高壓態(tài)勢，按照早發(fā)現(xiàn)、早拆除，先停控、后清拆原則，落實區(qū)、鎮(zhèn)(街)屬地和主體責(zé)任，利用低空遙感動態(tài)監(jiān)測等手段對違法建設(shè)進行常態(tài)化核查和動態(tài)監(jiān)控，將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)等等。

完善城市管理綜合考評機制

按照客觀公正、反映實情、統(tǒng)籌兼顧、鼓勵先進、科學(xué)競爭原則，以干凈、整潔、平安、有序為總要求和主要考評內(nèi)容，修改完善以原城市管理考評方案綜合提升考評為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜合考評、監(jiān)督檢查在破解城市管理難題、推動重大工作落實方面的作用等等。

宣傳構(gòu)建全民參與機制

充分發(fā)揮和運用各類媒體的宣傳鼓動作用，進一步提升城市管理社會宣傳的質(zhì)量和成效，開展多層次、多角度的深入宣傳，廣泛動員和引導(dǎo)全社會人員參與城市管理各項工作，努力構(gòu)建城市管理全民參與的良好機制等等。

篇8

關(guān)鍵詞：外包管理模式

在“2008通信專業(yè)服務(wù)與應(yīng)用研討會”上，中國聯(lián)通運行維護部傳輸及配套維護處的許偉杰介紹了目前中國聯(lián)通的運維外包情況。

目前中國聯(lián)通的網(wǎng)上代維單位共有497個，其中線路、動力、基站、鐵塔等為主要代維對象。聯(lián)通對每個代維單位進行了月度考核，合格率達到98%。根據(jù)不同專業(yè)，制定不同標準，聯(lián)通會對考核不合格的單位定期公布。

許偉杰表示，雖然聯(lián)通在代維方面取得了一些成績，但是代維發(fā)展還極不平衡，“西部地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)代維企業(yè)還比較少，所以這些地區(qū)仍主要采取自維方式?！?/p>

而在管理運維外包方面，聯(lián)通主要抓住了三個重點：代維單位選擇、代維單位監(jiān)管和代維單位的質(zhì)量。

據(jù)許偉杰介紹，在代維資質(zhì)審核上聯(lián)通最為看重三點，一是隊伍的穩(wěn)定度，二是成本的轉(zhuǎn)換，第三是代維公司的誠信。而在代維單位的監(jiān)管上，則通過制定考核指標來完成，“每個月，聯(lián)通會根據(jù)作業(yè)計劃完成率，如光纜線路，基站維護等幾個重要指標來考核代維單位。”許偉杰表示。

在此基礎(chǔ)上，聯(lián)通還制訂了代維管理辦法。許偉杰介紹說：“目前中國聯(lián)動代維管理辦法適用范圍包括線路、基站、微波、電源配套，以及通信網(wǎng)設(shè)備。代維管理辦法還明確了管理的組織和各個組織的主要職責(zé)。

目前，聯(lián)通將管理重點放在省公司，加強了省公司領(lǐng)導(dǎo)和省分公司的統(tǒng)一管理，以及地市分公司考核的管理。”

篇9

關(guān)鍵詞：銀行賬戶管理；行政許可；賬戶管理系統(tǒng)；問題與對策

中圖分類號：F830.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2009)02-0083-03

人民幣銀行賬戶管理包括人民幣銀行結(jié)算賬戶的開立、使用和撤銷。一直以來，中國人民銀行2003年制定的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)及《中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民幣銀行結(jié)算賬戶管理有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)[2006]71號文)等是中國境內(nèi)人民幣銀行賬戶管理的主要文件依據(jù)。在我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟形式、組織結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)多元化的今天，對中國境內(nèi)人民幣銀行賬戶管理提出許多新的要求。

一、人民幣銀行賬戶管理中存在的問題

《管理辦法》及71號文等已經(jīng)不適應(yīng)目前辦理業(yè)務(wù)的要求，某些方面還和國家2003年以后頒布實施的相關(guān)法律存在沖突，并且當(dāng)前使用的人民幣賬戶管理系統(tǒng)運行中也發(fā)現(xiàn)一些不能滿足業(yè)務(wù)需要的情形，主要表現(xiàn)為以下幾點。

1.存款人類別認定方面明顯缺乏依據(jù)

銀行賬戶的開立前提是存款人必須符合《管理辦法》規(guī)定的范圍。《管理辦法》將存款人劃分為12類，賬戶管理系統(tǒng)將其細分為14類，但是沒有詳細說明劃分標準和遵循原則。而且隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，許許多多不同形式的經(jīng)濟主體不斷產(chǎn)生，14類賬戶劃分已不能涵蓋眾多的經(jīng)濟主體。由于缺乏相關(guān)的適用文件，許多從事賬戶管理工作的人員在面對很多問題時往往無所適從，比如，事業(yè)單位或非企業(yè)性質(zhì)的管理機構(gòu)、單位的新類別附屬及下屬機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等是否有資格開戶，它們的開戶應(yīng)屬什么類別，需要提供怎樣的開戶依據(jù)。農(nóng)村目前出現(xiàn)了一種新型的經(jīng)濟合作關(guān)系，如 “海南××養(yǎng)殖公司”，“××養(yǎng)殖場”，“××養(yǎng)殖社”。對此，工商管理部門向其頒發(fā) “農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照”，而技術(shù)監(jiān)督管理局頒發(fā)的組織機構(gòu)代碼證上卻認定為“其他機構(gòu)”。《管理辦法》沒有提供認定存款人類別的依據(jù)，有些地方專業(yè)銀行錄入后，人民銀行卻核準為“個體工商戶”。有的城市還出現(xiàn)新的下屬機構(gòu)。以海口市交通巡邏警察支隊為例，市政府辦公室發(fā)文是“公安局內(nèi)設(shè)機構(gòu)”，按《管理辦法》規(guī)定，其不具備法人資格，不能開立基本戶。但技術(shù)監(jiān)督管理局頒發(fā)的組織機構(gòu)代碼證上卻認定為“機關(guān)法人”，由于實際需要，許多地方人民銀行還是給予開基本戶。又如，海南大學(xué)與華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)合并后，原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)改為合并后的新海南大學(xué)儋州校區(qū)，屬于獨立核算單位，自主辦理資金，作為存款人要求開基本戶，是符合《管理辦法》精神，從實際情況應(yīng)當(dāng)允許的。但是這類主體在《管理辦法》中并沒有說明和提示，因此人民銀行不予開戶。這種由于《管理辦法》中僅規(guī)定14類存款人，不能涵蓋眾多主體又缺乏詳細的賬戶分類依據(jù)和遵循原則作參考，從而引起的混亂現(xiàn)象比比皆是。

2.專用賬戶與臨時賬戶開戶與現(xiàn)有規(guī)定相抵觸，不能滿足現(xiàn)實需要

《管理辦法》第13條規(guī)定，按法律、法規(guī)要專門納入管理的基本建設(shè)基金、更新改造資金、財政預(yù)算外資金、其他需要專項管理和使用的資金等，存款人可以申請開專用戶。第14條對臨時戶的開戶明確規(guī)定是對于設(shè)立臨時機構(gòu)、注冊驗資等情形，存款人可以申請開臨時戶。但是這兩條規(guī)定在實際操作中卻難以執(zhí)行。

(1)《管理辦法》規(guī)定企業(yè)驗資須采用臨時戶。但目前海南省工商管理的實際情況是，企業(yè)驗資基本上是通過中介財務(wù)公司開立基本賬戶完成的。

(2)?？谑姓k公室發(fā)文成立的海口市房地產(chǎn)土地拆遷處置中心為房產(chǎn)局下屬的長期機構(gòu)，有組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)證，屬于自主辦理資金的獨立核算單位。單位要求開基本戶，但依據(jù)《管理辦法》設(shè)立的臨時機構(gòu)規(guī)定只能開臨時戶，而臨時戶最長期限只能使用2年。其實，像這種情況，準予開基本戶是可以的。

(3)管理單位中南航空空中管理局海南管理站，按《管理辦法》規(guī)定的存款人類別是非預(yù)算管理單位，不能開預(yù)算類專用戶。當(dāng)前使用的人民幣賬戶管理系統(tǒng)運行也限制非預(yù)算管理單位開預(yù)算類專用戶。但是這種單位實際是預(yù)算撥款，而且目前由于地方財政部門成立會計核算中心，將預(yù)算類的行政事業(yè)單位基本存款賬戶統(tǒng)一上收，實行集中管理，按國庫集中支付制的要求必須開立專用存款戶。這樣就出現(xiàn)了《管理辦法》和其它制度的矛盾。

3.賬戶管理系統(tǒng)的功能設(shè)計存在缺陷

(1)系統(tǒng)不能執(zhí)行唯一性。按《管理辦法》規(guī)定，同一證明文件只能開立一個專用戶。但在實際操作中賬戶管理系統(tǒng)不能執(zhí)行唯一性。操作員即使輸入相同的證明人文件號與相同資金性質(zhì)，系統(tǒng)都準予通過?？梢?，相同的證明人、相同資金性質(zhì)號與相同資金性質(zhì)文件，是可以在系統(tǒng)中重復(fù)開立專用戶的。但在有的情況下，例如國庫執(zhí)行集中制時，用同一文號、相同資金性質(zhì)的文件給上百個單位開專用賬戶，這也是實際需要的。而異地預(yù)算單位按賬戶管理規(guī)定可以異地開立業(yè)務(wù)支出，匯繳專用戶，但系統(tǒng)卻不允許通過。

(2)系統(tǒng)不允許修改。人民幣銀行結(jié)算賬戶的開立、使用和撤銷，是通過賬戶管理系統(tǒng)運作的。但在金融機構(gòu)錄入開戶信息、人民銀行進行核準開出開戶許可證的實際運作中，系統(tǒng)不能滿足業(yè)務(wù)需求。一是金融機構(gòu)在錄入開戶信息提交后，發(fā)現(xiàn)有錯誤，卻不能查詢進行修改，只能重錄或由人行修改。二是人行審核提交開戶信打印出開戶許可證后，發(fā)現(xiàn)賬戶名稱、賬號有誤，只能銷戶重開，金融機構(gòu)只好讓開戶人重新提交開戶資料、從頭錄入，人行重新審核開證。這無疑增大了各方的工作量。

4.《管理辦法》與《中國人民銀行行政許可實施辦法》不一致

(1)賬戶撤銷與變更的規(guī)定不一致?！豆芾磙k法》是有關(guān)人民幣銀行結(jié)算賬戶開戶許可證核發(fā)的主要規(guī)章制度依據(jù)。但是《管理辦法》中關(guān)于賬戶撤消和變更部分的規(guī)定與《中國人民銀行行政許可實施辦法》(中國人民銀行令[2004]第203號，以下簡稱《實施方法》)的有關(guān)規(guī)定相沖突。《管理辦法》規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)撤銷與變更賬戶的法定情況，存款人提出或發(fā)出變更通知，開戶銀行接到通知后，應(yīng)及時辦理變更手續(xù)。這里開戶行是辦理機關(guān)?？墒恰秾嵤┓椒ā返?9條規(guī)定，被許可人要求變更行證許可事項應(yīng)向做出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。這里人民銀行是行政機關(guān)，是辦理機關(guān)。這時兩個規(guī)章制度之間明顯沖突。

還有，《實施方法》第14條規(guī)定，申請行政許可應(yīng)當(dāng)將申請材料交中國人民銀行，辦公廳或辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的當(dāng)日將其移交給本行承辦行政許可事項的有關(guān)職能部門。申請人將材料直接提交給中國人民銀行或其分支機構(gòu)承辦行政許可事項的有關(guān)職能部門的，職能部門在辦理行政許可事項的同時，應(yīng)向辦公廳或辦公室補辦公文處理手續(xù)。由于《管理辦法》中沒有這方面的說明，在具體實踐中，開戶行(申請人)直接將材料提交承辦部門時，承辦部門并沒有向辦公室補辦手續(xù)。[1]

(2)久懸賬戶管理方面的規(guī)定不一致。《管理辦法》第56條規(guī)定，銀行(指政策銀行、商業(yè)銀行、城信社等)對一年以上未發(fā)生收付活動的且未欠開戶銀行債務(wù)的銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)通知單位自發(fā)出通知30日內(nèi)辦銷戶手續(xù)，逾期視同自愿銷戶，未轉(zhuǎn)劃款項列入久懸未取專戶管理。第62條規(guī)定，銀行應(yīng)對已開戶的單位銀行結(jié)算賬戶實行年檢，檢查開立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性，核實開戶資料的真實性，對不符合本辦法開立的單位銀行結(jié)算賬戶應(yīng)予撤銷。這兩條關(guān)于銷戶的規(guī)定與《實施方法》矛盾?！秾嵤┓椒ā返?2條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)，在其法定職權(quán)內(nèi)實施。實施主體是行政機關(guān)，而且實施主體必須有行政許可權(quán)。但是辦理結(jié)算賬戶的金融機構(gòu)是經(jīng)營貨幣的單位，不是行政機關(guān)，本身不具有行政許可權(quán)。在執(zhí)行銷戶問題上，銀行作為錯位主體決不能對被許可人強行銷戶，只能為自愿提出銷戶的單位或個人辦理銷戶。久懸賬戶的久懸不決，這是一個重要原因。

二、加強人民幣銀行賬戶管理的對策建議

1.明確存款人劃分類別標準

《管理辦法》中對于存款人劃分類別標準的規(guī)定應(yīng)當(dāng)適合我國地域廣闊，經(jīng)濟成分主體多元化、多樣性，各地地方特色不同等諸多特點，使用科學(xué)合理的存款人分類標準。各地省會中心支行應(yīng)定期匯總轄區(qū)內(nèi)賬戶管理中出現(xiàn)的存款人劃分類別沒有準確適用標準的新情況，以及由于對《管理方法》和相關(guān)規(guī)定理解不一致導(dǎo)致存在爭議的問題，上報人民銀行總行?？傂性傧逻_修改通知或細則，有針對地做出解釋、補充，不斷充實完善《管理方法》，使《管理方法》存款人劃分更具有操作性，為全國各地人民銀行和金融機構(gòu)賬戶管理操提供準確依據(jù)。

2.廢除或修改對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展有阻礙限制的、過時的《管理辦法》條文

中央銀行要認真聽取存款人、金融機構(gòu)的合理意見，重視其需求。目前全國已經(jīng)放松對一般戶管理的管制，一般戶開戶已經(jīng)不受數(shù)量和地域的限制。基本戶開戶行不允許開一般戶結(jié)算在管理上的意義上已經(jīng)不大。對于在結(jié)算上確有需要的存款人，人民銀行應(yīng)當(dāng)允許基本戶開戶行開立一般結(jié)算戶。在專用戶方面，應(yīng)允許那些獨立性強的派出機構(gòu)或附屬單位以自己的名義開立專用戶。

3.建立與賬戶管理有密切關(guān)系的、有行政許可權(quán)政府部門間的協(xié)調(diào)機制

《管理辦法》規(guī)定，開立賬戶要出具證明文件，這些文件主要由公安、稅務(wù)、財政、工商、質(zhì)檢、民政、人事(編委)等部門出具，賬戶管理的綜合性、復(fù)雜性也決定了需要以上部門共同協(xié)調(diào)。但在實際工作中，以上有些部門認為賬戶管理和自己沒關(guān)系，是銀行和客戶雙方的問題，致使以上部門共同協(xié)調(diào)機制在各地基本不存在。加之某些部門對政策的理解與把握和《管理辦法》的規(guī)定不一致，的文件與《管理辦法》也相沖突。人民銀行、金融機構(gòu)必須首先理順與這些部門間的關(guān)系，建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機制，使這些部門對《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定做到在理解和認識上相統(tǒng)一，標準和要求上相一致。另外，須保證聯(lián)網(wǎng)信息共享，在源頭上杜絕人民幣銀行結(jié)算賬戶管理的風(fēng)險隱患。[2]

4.修正《管理辦法》與人行《實施方法》不一致的規(guī)定

對于《管理辦法》與人行《實施方法》在銀行賬戶撤銷、變更和久懸賬戶銷戶等方面存在不相一致的規(guī)定，應(yīng)及時加以修正，改變這種令操作單位無所適從的情形，使之準確適用。按照人行《實施方法》強調(diào)主體資格應(yīng)具備行政許可權(quán)，目前只有行政機關(guān)才有主體資格。但在金融領(lǐng)域，直接管理存款人、與人民銀行一道完成賬戶管理工作全部過程的商業(yè)銀行和其它金融機構(gòu)一道，都是經(jīng)營貨幣的金融企業(yè)，本身不具備行政許可權(quán)。如果嚴格遵照人行《實施方法》的規(guī)定，人民銀行必須要單獨完成賬戶管理的全部工作，這在實踐中根本無法做到。人總行應(yīng)掌握兩法間存在的矛盾，從有利于實際工作出發(fā)，對《管理辦法》進行修改，注明以上業(yè)務(wù)暫遵照《管理辦法》實行。

5.完善賬戶管理系統(tǒng)中的有關(guān)功能

對賬戶管理系統(tǒng)的有關(guān)功能加以完善，在系統(tǒng)中增加未核準前和核準后的修改功能，做到：首先，金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)信息錄入有錯，在人行未審核之前，可以進行查詢并修改；其次，信息錄入審核后，發(fā)現(xiàn)存款人名稱、賬號錯誤的，可以允許授權(quán)用戶在系統(tǒng)作變更處理，重新打印許可證，不必銷戶重開戶。這樣可以大量減少人行、金融機構(gòu)兩者的工作量。

6.系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與賬戶管理同步

賬戶管理系統(tǒng)要遵從賬戶管理需要，加緊解決以下兩個問題：第一，解決專用戶、臨時戶證明文件號系統(tǒng)識別問題，從而控制不合理重復(fù)開戶的現(xiàn)象。第二，解決異地預(yù)算單位專用戶系統(tǒng)不能開戶問題。應(yīng)允許那些獨立性強的派出機構(gòu)、附屬單位以自己的名義開專用戶，這才符合賬戶管理工作的實際需要。

在經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，只有及時采取相應(yīng)措施，不斷完善人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法，才能使人民銀行的行政許可工作更好地為新時期經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)?！?/p>

參考文獻：

篇10

一、總體要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各食品安全監(jiān)管職能部門要充分認識《管理辦法》頒布實施的重大意義，精心組織開展《管理辦法》宣傳貫徹活動，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確監(jiān)管部門職責(zé)，提高食品安全監(jiān)管水平，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體意識和全民食品安全意識。

二、組織機構(gòu)

為確?；顒拥捻樌_展，成立《管理辦法》宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、活動主題

食品安全人人關(guān)注，健康人人構(gòu)建。

四、宣傳內(nèi)容

《食品安全法》、《市食品安全管理辦法（試行）》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)、國家九部門嚴打《公告》、國家衛(wèi)生部與農(nóng)業(yè)部的易非法添加物《名單》、嚴打食品非法添加行動和食品藥品綜合整治工作有關(guān)精神，以及我縣開展食品藥品安全綜合整治工作所取得的成效。

五、活動時間

年6月20日―7月20日。

六、具體活動安排及分工

（一）現(xiàn)場集中宣傳

縣城由縣食品安全委員會辦公室牽頭，組織衛(wèi)生、公安、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門參與，在群益廣場組織一次聲勢浩大的現(xiàn)場集中宣傳活動?；顒又饕问綖楝F(xiàn)場懸掛標語、設(shè)置現(xiàn)場宣傳咨詢臺、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳單等。宣傳單由參與部門根據(jù)自身職責(zé)分頭印制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)單位在趕集日舉辦一次現(xiàn)場集中宣傳，主要形式為現(xiàn)場懸掛標語、設(shè)置現(xiàn)場宣傳咨詢臺、發(fā)放宣傳單等。宣傳單由衛(wèi)生、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門提供。

（二）組織宣傳車隊流動宣傳

由縣食品安全委員會辦公室牽頭，衛(wèi)生、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門各出動1輛以上執(zhí)法專用車輛組成車隊，播放《市食品安全管理辦法法》條文錄音、發(fā)放宣傳單，用4天時間在縣城和全縣各中心場鎮(zhèn)流動宣傳。

（三）利用報紙、電視等媒體平臺宣傳

（四）組織食品安全委員會成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校和托幼機構(gòu)制作標語、展板、墻報等進行宣傳

各食品安全委員會成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）在辦公場所制作宣傳標語、展板、墻報等形式進行宣傳。

農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門負責(zé)組織被監(jiān)管單位制作宣傳標語，覆蓋率不得低于30%。

縣教委負責(zé)組織全縣學(xué)校和托幼機構(gòu)制作宣傳標語覆蓋率不得低于80%。

（五）舉辦食品安全知識講座、召集食品生產(chǎn)經(jīng)營者座談、組織食品安全誠信承諾

農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)部門還要以舉辦食品安全知識講座、召集食品生產(chǎn)經(jīng)營者座談、組織食品安全誠信承諾等形式開展卓有成效的宣傳活動。

七、活動要求

（一）高度重視，提高認識

各有關(guān)單位要從促進“健康”、“平安”建設(shè)的高度出發(fā)，深刻領(lǐng)會在全縣開展《管理辦法》宣傳活動的重要性和必要性，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、精心組織，把宣傳活動作為當(dāng)前一項重要工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）精心謀劃，認真組織

各有關(guān)單位要充分發(fā)揮各類基層組織和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，圍繞宣傳主題、打造活動平臺，因地制宜、形式多樣地大力推進食品安全宣傳教育活動進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進商場、進學(xué)校。

（三）廣泛收集宣傳活動資料，及時上報活動信息

各單位要注意收集好此次宣傳活動的圖片、視頻和文字資料信息，形成本單位此次宣傳活動的資料檔案。

請縣教委、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分別于7月5日、7月20日將宣傳活動月數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（附件1）和宣傳活動圖片（電子版）報送至縣食品安全委員會辦公室，宣傳活動月上報圖片累計不低于5張。