導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村委績(jī)效考核管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，促進(jìn)村衛(wèi)生室健康發(fā)展，進(jìn)一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，使農(nóng)民群眾更加便捷、充分地享受這項(xiàng)利民惠民政策，確保國(guó)家基本藥物制度在全市納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的精神，以滿足廣大農(nóng)民基本用藥需求、促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，在鞏固鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全面實(shí)施基本藥物制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，將基本藥物制度的實(shí)施范圍擴(kuò)大至村衛(wèi)生室，讓廣大農(nóng)民更加便捷、充分地享受這項(xiàng)利民惠民政策，不斷提高人民群眾健康水平。

（二）實(shí)施原則。

1、保障基本，穩(wěn)妥推進(jìn)。村衛(wèi)生室要穩(wěn)步實(shí)施基本藥物制度，真正為農(nóng)民提供防治必需、負(fù)擔(dān)得起、使用放心的基本藥物，保障農(nóng)民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

2、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)基本藥物招標(biāo)采購(gòu)、價(jià)格確定、配備使用和新農(nóng)合報(bào)銷等環(huán)節(jié)的配套銜接，確保基本藥物制度有效、可持續(xù)運(yùn)行。

3、統(tǒng)籌兼顧，激發(fā)活力。落實(shí)各項(xiàng)保障措施，保證村衛(wèi)生室正常運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

4、綜合配套，創(chuàng)新機(jī)制。有序推進(jìn)村衛(wèi)生室管理、運(yùn)行等方面的改革，探索實(shí)施新機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

（一）保證基本藥物的足額供應(yīng)和合理使用，從制度上實(shí)現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大農(nóng)民的基本用藥需求。

（二）確?；舅幬飪r(jià)格合理下降，提高農(nóng)民受益水平，

減輕農(nóng)民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（三）規(guī)范村衛(wèi)生室用藥行為，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的用藥習(xí)慣，保障農(nóng)民用藥安全和鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益。

（四）建立科學(xué)的政府補(bǔ)償和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度，轉(zhuǎn)變“以藥養(yǎng)醫(yī)”運(yùn)行機(jī)制，明確村衛(wèi)生室服務(wù)職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。

（五）加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。

三、實(shí)施范圍和要求

1、我市納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的村衛(wèi)生室，全面實(shí)行基本藥物制度。

2、實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室應(yīng)同時(shí)具備四個(gè)條件

(1)納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃并完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù);

(2)由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理;

(3)納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu);

(4)提供基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

3、村衛(wèi)生室經(jīng)村委會(huì)同意提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院審核備案，鎮(zhèn)政府研究同意，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）按照規(guī)定配備使用基本藥物。

1、按照國(guó)家基本藥物制度的相關(guān)政策規(guī)定，我市村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物為國(guó)家和省增補(bǔ)的基本藥物目錄內(nèi)藥品。

2、實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，要按照衛(wèi)生部《處方管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物臨床應(yīng)用指南、基本藥物處方集，合理規(guī)范使用基本藥物。

3、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要加強(qiáng)村衛(wèi)生室基本藥物使用的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量，做到合理、安全用藥。

（二）基本藥物采購(gòu)及配送管理。

1、實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室,所有藥物由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購(gòu)配送,鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院配送的國(guó)家基本藥物和省內(nèi)增補(bǔ)的基本藥物全部由省網(wǎng)上集中公開(kāi)采購(gòu)。

2、村衛(wèi)生室每月5日前向鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上報(bào)下個(gè)月的基本藥物采購(gòu)計(jì)劃。

3、村衛(wèi)生室要加強(qiáng)藥品的進(jìn)銷管理,做好藥品驗(yàn)收、銷售記錄，及時(shí)上繳采購(gòu)配送藥品貨款。任何單位和個(gè)人不得私自采購(gòu)藥品和銷售非基本藥物。

（三）實(shí)行藥品零差率銷售。

1、村衛(wèi)生室配備和使用的基本藥物，按實(shí)際采購(gòu)進(jìn)價(jià)，實(shí)行零差率銷售。

2、過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)原有庫(kù)存的非基本藥物及時(shí)盤(pán)點(diǎn)，并執(zhí)行零差率銷售，各村衛(wèi)生室不得購(gòu)進(jìn)非基本藥物，過(guò)渡期結(jié)束后不得配備、使用和銷售非基本藥物。

（四）落實(shí)村衛(wèi)生室新農(nóng)合報(bào)銷政策。

1、將省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。納入統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置但未實(shí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室和個(gè)體衛(wèi)生室不作為新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不享受各項(xiàng)補(bǔ)償政策。

2、充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)療費(fèi)用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌，同步開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預(yù)付等多種支付方式，利用支付政策引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)變服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，防止虛開(kāi)單據(jù)，騙取套取新農(nóng)合資金。

（五）完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。建立健全多渠道補(bǔ)償政策。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償。

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。根據(jù)實(shí)際工作量，從人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中按40%左右的比例統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，并按照績(jī)效考核、以考定補(bǔ)的原則予以核撥，任何部門(mén)和單位不得擠占、截留或挪用。

2、新農(nóng)合支付政策調(diào)整。實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合支付比例，按照市物價(jià)局、衛(wèi)生局、財(cái)政局出臺(tái)的《關(guān)于村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行，村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6元/人次，其中患者個(gè)人負(fù)擔(dān)1元，新農(nóng)合基金負(fù)擔(dān)5元。將所有參合人員到村衛(wèi)生室就醫(yī)的一般診療費(fèi)、村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物和適宜技術(shù)納入新農(nóng)合支付范圍。新農(nóng)合支付資金實(shí)行全市統(tǒng)籌，并綜合考慮各地收入水平、鄉(xiāng)醫(yī)人數(shù)和服務(wù)人口等因素，采取總額預(yù)付的方式予以支付。

3、實(shí)施基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，綜合考慮醫(yī)療服務(wù)收入和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償。市及以上財(cái)政對(duì)納入實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按照每服務(wù)10OO人口補(bǔ)助1名鄉(xiāng)村醫(yī)生、年人均補(bǔ)助3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。我市對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)上級(jí)文件精神，按照每服務(wù)10OO人口補(bǔ)助1名鄉(xiāng)村醫(yī)生、年人均補(bǔ)助不低于3000元。

4、設(shè)立村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度公共基金。在確保鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)償?shù)轿?，鄉(xiāng)醫(yī)積極性得到保護(hù)的前提下，從上述三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌一定數(shù)量資金，作為村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度的公共基金，主要用于村衛(wèi)生室日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本藥物配送經(jīng)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)醫(yī)保障等事項(xiàng)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)。

村衛(wèi)生室要積極參加基本藥物制度監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)采取多種形式，公示藥品品名、數(shù)量、單位、采購(gòu)價(jià)和零售價(jià)，使廣大患者明明白白就醫(yī)。

五、積極推進(jìn)綜合配套改革

（一）科學(xué)規(guī)劃村衛(wèi)生室。按照一村一室的基本原則科學(xué)規(guī)劃村衛(wèi)生室的設(shè)置，目前一村多室的按設(shè)置時(shí)間先后或標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和服務(wù)能力確定。由村委會(huì)同意，填寫(xiě)《村衛(wèi)生室設(shè)置申請(qǐng)表》，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院進(jìn)行審核備案，鎮(zhèn)政府研究同意，報(bào)市衛(wèi)生局審批設(shè)立，逐步取消家庭衛(wèi)生室。不同意設(shè)置村衛(wèi)生室的行政村要有村委會(huì)的意見(jiàn)書(shū)。

（二）合理調(diào)配村衛(wèi)生室人員。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院根據(jù)各村衛(wèi)生室服務(wù)人口、交通條件、區(qū)域疾病譜和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生需求等因素，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)統(tǒng)一合理調(diào)配上崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、村衛(wèi)生室室長(zhǎng)聘任。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，由村委會(huì)聘任，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院審核備案。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任。鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)選用，動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任須村委會(huì)同意，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院審核，村衛(wèi)生室室長(zhǎng)聘用。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)生考核。實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核制度，對(duì)考核不合格、群眾不滿意的鄉(xiāng)村醫(yī)生,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

（三）深入推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和村衛(wèi)生室法人、財(cái)產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，不斷規(guī)范村衛(wèi)生室服務(wù)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)與鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院分賬管理、獨(dú)立核算。

（四）規(guī)范績(jī)效考核制度。

1、市衛(wèi)生局綜合考慮各衛(wèi)生室鄉(xiāng)醫(yī)人數(shù)、服務(wù)人口和實(shí)際工作量等因素，研究制定了《實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生績(jī)效分配管理辦法》（附件1）和《實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室績(jī)效考核管理辦法》（附件2），鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院根據(jù)工作量和醫(yī)療質(zhì)量、村委會(huì)依據(jù)群眾滿意度對(duì)實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室實(shí)行兩級(jí)績(jī)效考核，市醫(yī)改辦等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核，最終的考核結(jié)果與村衛(wèi)生室收入掛鉤。

2、實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室要完善內(nèi)部考核制度，對(duì)內(nèi)部鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與個(gè)人收入掛鉤。

六、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段。

1、召開(kāi)全市村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《市人民政府辦公室關(guān)于村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案》等文件精神。

2、以鎮(zhèn)(街道)為單位，由鎮(zhèn)(街道)政府、衛(wèi)生院牽頭，層層召開(kāi)辦事處、村委會(huì)和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的專門(mén)會(huì)議，對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度工作進(jìn)行動(dòng)員部署，學(xué)習(xí)文件精神，掌握政策要求。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)。舉辦鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)習(xí)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》、《國(guó)家基本藥物處方集》、實(shí)施基本藥物制度的工作要求、服務(wù)流程、醫(yī)療質(zhì)量管理和績(jī)效考核辦法等相關(guān)內(nèi)容，使鄉(xiāng)村醫(yī)生在思想上、認(rèn)識(shí)上做好準(zhǔn)備。

（二）實(shí)施準(zhǔn)備階段。

1、確定村衛(wèi)生室設(shè)置數(shù)量和村衛(wèi)生室上崗鄉(xiāng)醫(yī)人數(shù)。根據(jù)村委會(huì)的申請(qǐng)，市衛(wèi)生局審批村衛(wèi)生室設(shè)置數(shù)量，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院科學(xué)合理調(diào)配鄉(xiāng)醫(yī)，進(jìn)一步明確全市村衛(wèi)生室設(shè)置數(shù)量和村衛(wèi)生室上崗鄉(xiāng)醫(yī)人數(shù)。

2、確定實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室填寫(xiě)《村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度申請(qǐng)表》，明確服務(wù)村莊、服務(wù)人口數(shù)，經(jīng)村委會(huì)同意提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院審核備案，鎮(zhèn)政府研究同意，報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局批準(zhǔn)同意后實(shí)施，并由市衛(wèi)生局、財(cái)政局分別報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局備案。原則上納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室必須實(shí)施基本藥物制度，一個(gè)行政村只允許一處村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，由統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。

3、完善新農(nóng)合報(bào)銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室要完善新農(nóng)合報(bào)銷網(wǎng)絡(luò)和流程。

4、做好宣傳公示。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要為鎮(zhèn)域內(nèi)實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室制定統(tǒng)一的宣傳版面、基本藥物價(jià)格及一般診療項(xiàng)目收費(fèi)公示欄，印制好宣傳材料。

5、儲(chǔ)備配送藥品。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院根據(jù)日常藥品需求，由省藥品采購(gòu)中心采購(gòu)一定數(shù)量的基本藥物，做好實(shí)施前的藥品儲(chǔ)備和配送準(zhǔn)備，即日起各村衛(wèi)生室不得從其他途徑采購(gòu)基本藥物或采購(gòu)非基本藥物。

6、完成盤(pán)點(diǎn)清資。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要協(xié)助完成鎮(zhèn)域內(nèi)村衛(wèi)生室藥品和耗材盤(pán)點(diǎn)工作，于實(shí)施前完成。

（三）過(guò)渡階段。

全市所有納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全面配備和使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售。禁止采購(gòu)基本藥物目錄外的藥品，過(guò)渡期內(nèi)允許使用庫(kù)存的非基本藥物，但必須按進(jìn)購(gòu)價(jià)零差率銷售。

（四）全面實(shí)施階段。

全市所有納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，所有藥品全部實(shí)行零差率銷售，禁止使用國(guó)家基本藥物目錄及省增補(bǔ)藥品目錄外藥品。做到全市藥品、一般診療費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，同時(shí)采取多種形式，予以公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)及各鎮(zhèn)（街道）政府要高度重視實(shí)施基本藥物制度工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，密切配合，明確職責(zé)分工，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)實(shí)施的責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化工作安排和具體實(shí)施方案，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施真正落到實(shí)處。各鎮(zhèn)（街道辦）要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，成立專門(mén)的工作小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

（二）確保政府補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)搞好資金測(cè)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室政府補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。要強(qiáng)化資金管理，建立健全村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，確保各項(xiàng)資金分配使用的規(guī)范、安全、有效。

（三）加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作。要做到專人負(fù)責(zé)管理，公正公開(kāi)，資料檔案齊全，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范有序。要建立村衛(wèi)生室補(bǔ)助專賬制度，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占、挪用村衛(wèi)生室各項(xiàng)資金，杜絕行為。市衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要定期跟蹤村衛(wèi)生室任務(wù)完成情況、服務(wù)滿意度和資金使用等情況，保證其服務(wù)盡快惠及全體農(nóng)民。

篇2

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的組織管理、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及群眾受益等方面的考核，建立以公益性質(zhì)為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲機(jī)制；通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格成本核算與控制，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益，建立科學(xué)合理的成本控制機(jī)制；強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)職能，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立職工績(jī)效考核分配機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，保障城鄉(xiāng)居民公平享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、考核原則

（一）堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則。突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，堅(jiān)持績(jī)效考核與社會(huì)效益掛鉤，突出服務(wù)數(shù)量，績(jī)效分配不得與業(yè)務(wù)收入掛鉤，切斷業(yè)務(wù)收入與醫(yī)務(wù)人員收入的聯(lián)系。

（二）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)考核內(nèi)容與辦法，綜合評(píng)價(jià)，合理量化?？己顺绦?、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要向被考核對(duì)象公開(kāi)，并及時(shí)公布考核結(jié)果。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重原則。以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度等為重點(diǎn)，考核基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)能力。

（四）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重的原則?？?jī)效考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助和工作人員績(jī)效工資分配相結(jié)合，建立健全科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

三、考核對(duì)象

政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以及實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。實(shí)施基本藥物制度和承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。

四、考核主體

市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的指導(dǎo)和抽查復(fù)核；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的考核；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的考核。

五、考核程序

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人社部門(mén)每年7、12月上旬依照考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行考核，并將績(jī)效考核結(jié)果報(bào)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）每月組織對(duì)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的考核，考核結(jié)果報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人社部門(mén)每年12月中旬對(duì)縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查復(fù)核，復(fù)核比例不少于當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的50%。

六、考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效分配

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

1、考核內(nèi)容

（1）綜合管理情況。院務(wù)管理、規(guī)章制度、人員配備和崗位管理、財(cái)務(wù)管理、信息化建設(shè)、服務(wù)環(huán)境、雙向轉(zhuǎn)診、優(yōu)化服務(wù)。

（2）基本醫(yī)療服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、醫(yī)療費(fèi)用、規(guī)范用藥、基本藥物制度執(zhí)行情況。服務(wù)數(shù)量主要考核門(mén)診人次、住院床日、手術(shù)臺(tái)次、接產(chǎn)數(shù)。

（3）公共衛(wèi)生服務(wù)：主要考核國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，以及其他公共衛(wèi)生服務(wù)等工作情況。

（4）村衛(wèi)生室和新農(nóng)合管理。一體化管理、村醫(yī)用藥管理、新農(nóng)合服務(wù)。

（5）成本管理。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及重點(diǎn)科室成本管理（檢驗(yàn)科、放射科、手術(shù)室等）。

（6）社會(huì)評(píng)價(jià)。職工滿意度、社會(huì)滿意度。

2、標(biāo)準(zhǔn)制定

（1）綜合管理。按照國(guó)家、省、市及各地出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范制定。

（2）基本醫(yī)療服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量按照衛(wèi)生行政部門(mén)出臺(tái)的醫(yī)療服務(wù)規(guī)范及規(guī)章執(zhí)行。服務(wù)數(shù)量按照不低于全縣平均水平制定，上年度高于平均水平的按照不低于上年度水平制定。（服務(wù)數(shù)量量化積分參考標(biāo)準(zhǔn)：1個(gè)門(mén)診人次計(jì)1分、1個(gè)住院床日計(jì)3分、1臺(tái)一級(jí)手術(shù)計(jì)10分、接產(chǎn)1人計(jì)6分）?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。

（3）基本公共衛(wèi)生服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（）》制定；服務(wù)數(shù)量按照不少市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)核定。

（4）村衛(wèi)生室和新農(nóng)合管理。村衛(wèi)生室管理按照省市一體化管理文件制定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)按照市出臺(tái)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法制定。

（5）成本控制。機(jī)構(gòu)運(yùn)行、重點(diǎn)科室（檢驗(yàn)科、放射科、手術(shù)室）等成本按照不高于全縣平均水平制定，上年度低于平均水平的按照不高于上年度水平制定。

（6）社會(huì)評(píng)價(jià)。職工滿意度，調(diào)查職工數(shù)不少于在崗職工的80%；社會(huì)滿意度調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用窦跋嚓P(guān)單位接受服務(wù)人員，總?cè)藬?shù)不少于30人。

3、績(jī)效分配

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核結(jié)果與經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。綜合考核得分率80%以上為合格，90%以上為優(yōu)秀，80%以下為不合格。

（1）經(jīng)常性收支差額

核定補(bǔ)助基數(shù)。財(cái)政部門(mén)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的則按照核定的經(jīng)常性收支差額為基數(shù)。尚未核定的，則按下列方法核定：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助基數(shù)=（全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助總額/全縣核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總數(shù)）*某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制數(shù)。

績(jī)效分配辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助分固定部分和考核部分。具體分配辦法如下：

固定補(bǔ)助=某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定的補(bǔ)助基數(shù)*70%。

考核補(bǔ)助=（全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助總額*30%/全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)數(shù)量積分）*某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)數(shù)量積分*綜合考核得分率。

（2）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)助基數(shù)=實(shí)際完成工作量*每個(gè)子項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)得補(bǔ)助=某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)助基數(shù)*基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量考核得分率。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及服務(wù)站參照?qǐng)?zhí)行。

（二）村衛(wèi)生室考核

1、考核內(nèi)容

（1）綜合管理。制度與管理、人員及培訓(xùn)、一體化管理、新農(nóng)合服務(wù)。

（2）基本醫(yī)療服務(wù)?；踞t(yī)療服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量?；舅幬镏贫葘?shí)施情況。

（3）基本公共衛(wèi)生服務(wù)。服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量。

（4）綜合評(píng)價(jià)。滿意度。

2、標(biāo)準(zhǔn)制定

（1）綜合管理。按照國(guó)家、省、市及各地出臺(tái)相關(guān)規(guī)范制定。

（2）基本醫(yī)療服務(wù)。工作質(zhì)量按照國(guó)家、省、市及各地出臺(tái)的醫(yī)療服務(wù)規(guī)范及規(guī)章執(zhí)行。服務(wù)數(shù)量按照不低于全縣平均服務(wù)數(shù)量制定。配備使用國(guó)家基本藥物目錄藥物，實(shí)施零差率銷售。

（3）基本公共衛(wèi)生服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（）》制定；服務(wù)數(shù)量按照縣年度目標(biāo)制定。

（4）綜合評(píng)價(jià)。農(nóng)村居民、村委會(huì)進(jìn)行滿意度調(diào)查。

3、績(jī)效分配

鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助分為固定部分和考核部分，固定部分：按照500-700元/人/月左右，綜合考慮工齡、學(xué)歷、是否取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、是否擔(dān)任村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人等因素確定，按月發(fā)放，其他部分考核發(fā)放。

（1）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金補(bǔ)助

某村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)補(bǔ)資金=服務(wù)數(shù)量*項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

某村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)得補(bǔ)助資金=村衛(wèi)生室應(yīng)補(bǔ)資金*基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量考核得分率。

（2）實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助

某村衛(wèi)生室實(shí)得數(shù)=[（全縣村衛(wèi)生室基本藥物制度補(bǔ)助總額—固定發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助部分）/全縣村衛(wèi)生室門(mén)診號(hào)次）]*某村衛(wèi)生室門(mén)診號(hào)次*綜合考核得分率。

（3）醫(yī)療收入

某村衛(wèi)生室實(shí)得醫(yī)療收入返還=村衛(wèi)生室醫(yī)療收入*綜合考核得分率。

篇3

[關(guān)鍵詞]小型水利工程、建設(shè)管理、改革

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0254-02

1 概況

富陽(yáng)位于浙江省西北部，杭州市西南面，錢(qián)塘江中下游，富春江橫貫。區(qū)域內(nèi)中型水庫(kù)1 座，小型水庫(kù)150余座，1-10 萬(wàn)方山塘600余 座，堰壩1500余座，灌排渠道900余公里，泵站806 座（裝機(jī)100千瓦以下的700余座），小型水閘132 座（過(guò)閘流量20m3/s 以下的100余座），，日供水規(guī)模1000噸以下的農(nóng)村供水工程483 處。為加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理，富陽(yáng)出臺(tái)了一系列政策，從工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)到招標(biāo)開(kāi)始至工程完工，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，明確工程參建各方的職責(zé)，規(guī)范了工程建設(shè)與管理程序。并加強(qiáng)財(cái)政資金補(bǔ)助，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)項(xiàng)目法人籌措資金的壓力。小型水利由工程產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行日常運(yùn)行管理，部分構(gòu)成采用專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，管護(hù)資金由區(qū)財(cái)政給子補(bǔ)助。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或村委會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)的水利工程，大多對(duì)工程維修養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏正常管理和維修，日常的維修養(yǎng)護(hù)人員較少，維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足，工程處于失修失管的較多。

2 通過(guò)改革解決的主要問(wèn)題

根富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題，按照小型水利工程建設(shè)與管理體制改革的有關(guān)規(guī)定和要求，通過(guò)本次改革主要解決如下問(wèn)題：

2.1 摸清家底，測(cè)算管護(hù)費(fèi)用

在第一次水利普查的基礎(chǔ)上，對(duì)富陽(yáng)區(qū)的小型水庫(kù)、萬(wàn)方以上山塘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、小型泵站、灌排渠道、小型水閘、堰壩、日供水1000 立方米以下農(nóng)村供水工程等公益性、準(zhǔn)公益性小型水利工程所在地理位置和經(jīng)緯度坐標(biāo)、建筑物斷面尺寸、功能、現(xiàn)狀、使用年限、權(quán)屬等調(diào)查明晰并登記造冊(cè)。根據(jù)調(diào)查摸底成果，將納入改革范圍的小型水利工程，按《 浙江省小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》 、《 浙江省農(nóng)村飲用水工程維修養(yǎng)護(hù)定額（試行）》 和《 水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》 的有關(guān)規(guī)定和要求，測(cè)算管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將管護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助納入水利專項(xiàng)資金年度預(yù)算。

2.1 明晰工程產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施價(jià)值

通過(guò)本次水利體制改革，明確工程產(chǎn)權(quán)所有人，出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》 （暫定名）。計(jì)劃用兩年時(shí)間完成全區(qū)所有小型水利工程的產(chǎn)權(quán)公示和權(quán)證發(fā)放工作，明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，做到權(quán)屬明確，管理責(zé)任落實(shí)二在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)工程市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 健全小型水利工程建設(shè)管理體制

從富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)《浙江省農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》 、《杭州市小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》 等上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合富陽(yáng)區(qū)已開(kāi)始實(shí)施的《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》 的有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范小型水利工程的申報(bào)、審批、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)管理和標(biāo)后監(jiān)管等建設(shè)行為，明確各方建設(shè)職責(zé)。

2.4 建立與完善小型水利工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

破解長(zhǎng)期以來(lái)工程建成后缺乏有效管護(hù)，工程帶病運(yùn)行的狀況，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)專職管理單位或?qū)Ｈ诉M(jìn)行建后管護(hù)工作；大力推行管養(yǎng)分離，積極培育水利工程管護(hù)市場(chǎng)，扶持水利工程管護(hù)企業(yè)發(fā)展，明確管護(hù)資金來(lái)源，發(fā)揮水利工程長(zhǎng)期效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理考核辦法（試行）》，對(duì)今后小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理考核提供依據(jù)。

2.5 探索小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)形式多樣性

一直以來(lái)，水利工程投資以財(cái)政撥款補(bǔ)助為主，除了電站等以經(jīng)濟(jì)效益為三的碩目外，民間資灰投氣較少，加上部分水利設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清、使月權(quán)不明.受益范圍模權(quán)，民間資太投資小型水利工程的意愿不大‘本次小型水利工程建設(shè)與管理體制改革將按照‘? 誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有”的原則，積極探索民間資本投資水利設(shè)施的多樣性經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行界定產(chǎn)權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。

3 改革思路

3.1 指導(dǎo)思想

在全區(qū)建立建設(shè)高效、產(chǎn)權(quán)明晰、管護(hù)主體落實(shí)、投融資機(jī)制健全的社會(huì)化、專業(yè)化的多種類型水利工程建設(shè)與管理模式，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行和主體功能效益發(fā)揮，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，加快我區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理體制改革。

3.2 基本原則

3.2.1 合法原則。改革必須遵循國(guó)家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)開(kāi)展改革工作。

3.2.2 社會(huì)效益優(yōu)先。正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，在確保充分發(fā)揮社會(huì)效益的前提下，引進(jìn)幣場(chǎng)機(jī)制，降低運(yùn)行管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.3 全域開(kāi)展，試點(diǎn)先行。從建設(shè)到建后管護(hù)，全區(qū)各類型小型水利工程全面開(kāi)展體制改革。選取試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目，由易到難、從簡(jiǎn)到繁和由點(diǎn)到面的推進(jìn)改革，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)。

3.2.4 明確產(chǎn)權(quán)，正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。明確政府和水管單位的責(zé)任和權(quán)利，按工程性質(zhì)、規(guī)模和工程建設(shè)投資構(gòu)成劃分產(chǎn)權(quán)；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道，吸引民間資本進(jìn)入水利工程建設(shè)與管理領(lǐng)域。

3.2.5正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，充分發(fā)揮工程應(yīng)有效益，又要確保管理體制太身有利于水資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑

3.3.1 目標(biāo)任務(wù)：按“一年試點(diǎn)、三年推廣、五年基本覆蓋”的進(jìn)度要求，根本性扭轉(zhuǎn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)主體不清、建管責(zé)任缺失、管護(hù)投入缺乏的局面。到2019 年基本完成納入運(yùn)行管護(hù)改革范圍的所有小型水利工程。

3.3.2 實(shí)現(xiàn)途徑：統(tǒng)籌規(guī)劃，制定改革方案，分類型、分階段逐年推進(jìn)。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)為成員單位的小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)體制改革工作，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各線分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能科室為成員的體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)體制改革的具體工作，并將改革的具體任務(wù)按職責(zé)分解到各職能科室。

4 改革內(nèi)容及對(duì)策措施

4.1 改革內(nèi)容和對(duì)策措施

4.1.1 確定建設(shè)主體，規(guī)范建設(shè)管理

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)建設(shè)的所有小型水利工程。

②改革措施：出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》 （暫定）。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利設(shè)施建設(shè)主體缺位，政府部門(mén)承擔(dān)建設(shè)職責(zé)的難題，進(jìn)一步理清和規(guī)范小型水利工程建設(shè)管理程序和職責(zé)。

4.1.2 確定工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)、萬(wàn)方以上山塘、灌排機(jī)埠、灌排渠道（巖石嶺總干渠和皇天毗南、北渠道除外）、小型水閘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、堰壩和日供水100Onl ’以下農(nóng)村供水工程。

②改革措施：開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握小型水利工程的數(shù)量、分布、功能、使用年限和權(quán)屬，出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》 （暫定名），需移交的產(chǎn)權(quán)辦理移交手續(xù)，對(duì)小型水利工程設(shè)施確權(quán)發(fā)證，確定工程產(chǎn)權(quán)所有人、使用權(quán)所有人和收益權(quán)所有人，做到小型水利工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)明晰。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利設(shè)施資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)不明晰的狀況。

4.1.3 健全工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，大力培育小型水利工程管護(hù)市場(chǎng)

①改革范圍：區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)、萬(wàn)萬(wàn)以上山塘、灌排機(jī)埠、流量0.1m3/s 以上的灌排渠道（巖石嶺總干渠和皇天販南、北渠道除外）、小型水閘、區(qū)級(jí)及以下河道堤防、堰寬5 米及以上的堰壩、日供水1000噸以下農(nóng)村供水工程等公益性和準(zhǔn)公益性的小型水利工程。

②改革措施：建立小型水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)，設(shè)施受益人落實(shí)工程管護(hù)，承擔(dān)管護(hù)職責(zé)，籌措管護(hù)資金。出臺(tái)《 富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理（考核）辦法（試行）》 （暫定名），建立績(jī)效考核與資金獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤制度，區(qū)財(cái)政對(duì)小型水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，與小型水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)績(jī)效考核掛鉤。

③解決的問(wèn)題。解決農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)和小型水利工程管護(hù)市場(chǎng)培育的問(wèn)題。

4.1.4 創(chuàng)新小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)形式多樣性

①改革范圍：各類小型水利工程。

②改革措施：通過(guò)明確工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，辦理相關(guān)權(quán)證，吸引民間資本投資小型水利工程建設(shè)，可以獨(dú)立出資的形式進(jìn)行建設(shè)，也可以股份制的形式進(jìn)行建設(shè)獲得對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或收益權(quán)，并為權(quán)屬進(jìn)行交易、轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造條件。

③解決的問(wèn)題：解決小型水利工程建設(shè)由政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集體經(jīng)濟(jì)買(mǎi)單，因建設(shè)項(xiàng)目資金短缺而無(wú)法或暫緩實(shí)施，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。

4.2 改革實(shí)施計(jì)劃

4.2.1 做好小型水利工程的調(diào)查工作。在第一次水利普查的基礎(chǔ)上，將納入本次改革范圍的小型水利工程進(jìn)一步調(diào)查摸底和核實(shí)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

4.2.2 制定相關(guān)改革辦法和制度

出臺(tái)《富陽(yáng)區(qū)少里水利二程建設(shè)管理辦法（試行）》 和《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》 、《富陽(yáng)區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改笙實(shí)施萬(wàn)案》 等改革政策。

4.2.3 選定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目

結(jié)合富陽(yáng)小型水利工程量多面廣，類型多的情況，合理選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)項(xiàng)目及試點(diǎn)的改革內(nèi)容，為改革摸索經(jīng)驗(yàn)。出臺(tái)《 富陽(yáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》 ，對(duì)小型水利工程建設(shè)用水利工匠證來(lái)實(shí)施，效果良好，給建設(shè)管理改革打下了基礎(chǔ)。建設(shè)管理體制的改革，不再試點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及歷史遺留問(wèn)題，為探索實(shí)踐，推動(dòng)改革的順利進(jìn)行，選取洞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)為改革試點(diǎn)單位，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利相對(duì)較全，工程類型基本涵蓋改革范圍，有利于為全面推開(kāi)改革積累經(jīng)驗(yàn)。

5 保障措施

5.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)

富陽(yáng)區(qū)高度重視小型水利工程建設(shè)與管理體制改荃工作，將成立小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)（林）局、住建局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、運(yùn)休辦、水利水電局、環(huán)保局、開(kāi)發(fā)區(qū)等各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)水利水電局。區(qū)水利水電局已成立局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各線分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室、人事科、規(guī)劃科、建設(shè)科、防汛辦、監(jiān)管中心、巖石嶺管理處、富春江管理處、皇天販水利管理處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)商討確定改革內(nèi)容和改革實(shí)施方案，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利員征求改革實(shí)施的意見(jiàn)。

5.2 推進(jìn)工作進(jìn)展，組織分工明確

區(qū)小型水利工程建設(shè)與管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定改革工作方案，明確各部門(mén)職責(zé)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，商議工作安排，督查工作進(jìn)度。區(qū)水利水電局負(fù)責(zé)改革的具體工作，各相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)分頭負(fù)責(zé)相關(guān)改革工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)負(fù)責(zé)配合轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的調(diào)查、權(quán)屬公示、小型水利工程的建設(shè)管理，區(qū)級(jí)統(tǒng)招統(tǒng)管項(xiàng)目的監(jiān)督管理，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)招統(tǒng)管項(xiàng)目的管護(hù)方案編制、招標(biāo)和日常監(jiān)督管理等。

通過(guò)招標(biāo)方式明確兩家技術(shù)支撐單位，參與體制改革工作的全過(guò)程，負(fù)責(zé)工程定位和量測(cè)、權(quán)屬調(diào)查和公示、權(quán)證制作、圖件繪制、管護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算、材料整編和改革評(píng)估報(bào)告撰寫(xiě)等工作。

5.3 落實(shí)資金來(lái)源，確保改革進(jìn)展

小型水利工程改革所需資金由區(qū)水利水電局商區(qū)財(cái)政局，在每年的水利資金中預(yù)算安排，區(qū)級(jí)統(tǒng)招統(tǒng)管的管護(hù)項(xiàng)目區(qū)水利水電局下屬巖石嶺、皇天坂兩個(gè)管理處作為項(xiàng)目法人進(jìn)行招標(biāo)，設(shè)立小型水利工程管護(hù)專戶，管護(hù)資金由區(qū)財(cái)政撥到兩個(gè)管理處專戶后直接支付；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)招統(tǒng)管或村級(jí)管理的管護(hù)項(xiàng)目，區(qū)水利水電局根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助。

5.4 技術(shù)力量強(qiáng)大，技術(shù)人員充足

通過(guò)招標(biāo)，兩家技術(shù)支撐單位中標(biāo)后，配合本次改革進(jìn)行水利工程摸底調(diào)查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，密切聯(lián)系加強(qiáng)溝通。區(qū)水利水電局各相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)，分別負(fù)責(zé)各類型項(xiàng)目的具體改革事項(xiàng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水利專管員和村級(jí)水務(wù)員參與改革工作。

5.5 利用媒介力量，營(yíng)造宣傳氛圍

充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、工作簡(jiǎn)報(bào)等媒介，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等方式，分析改革的利弊，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道群眾對(duì)改革創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。形成全區(qū)上下關(guān)心、支持、⒂胄⌒退利工程體制改革的良好氛圍，推動(dòng)改革深入開(kāi)展。

篇4

鄉(xiāng)村醫(yī)生是三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)底，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)是提升鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平、搞好基層衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵所在，近幾年，__縣以醫(yī)改為契機(jī)，在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，同時(shí)也存在一些問(wèn)題，現(xiàn)將鄉(xiāng)村醫(yī)生管理模式探討如下：

__縣位于江西省西部，__市北部。東臨本省宜春市，南與__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湘東區(qū)山水相連，西與湖南省醴陵接界，北與瀏陽(yáng)市相依；全縣南北長(zhǎng)45千米，東西寬25千米，總面積721.11平方千米，總?cè)丝?9萬(wàn)，全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，154個(gè)行政村；全縣設(shè)有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫保健站9個(gè)，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1個(gè)，村衛(wèi)生室（所）380所，注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生723人，其中具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生及執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的有109人，年滿60歲已享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障的對(duì)象185人，未注冊(cè)為鄉(xiāng)村醫(yī)生的村級(jí)保健員212人，本縣自籌解決村級(jí)保健員養(yǎng)老保障112人，全縣每千人擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生1.48人。

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》和《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)村衛(wèi)生所及個(gè)體診所開(kāi)展全面復(fù)核清理工作，將相關(guān)信息統(tǒng)一錄入“江西省衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”，從加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)抓消毒隔離、杜絕感染事故，打擊非法行醫(yī)行為、凈化醫(yī)療市場(chǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、完善監(jiān)管體系，舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生協(xié)會(huì)、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為，并開(kāi)展了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理建工作，及鄉(xiāng)村醫(yī)生績(jī)效考核工作，為創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了平臺(tái)。

1.合理提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。建議省、市加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的投入，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生工作待遇。一是要提高鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助及基藥零差率銷售補(bǔ)助，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生收入不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院同等工作人員收入水平，以穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。二是制定優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)扎根農(nóng)村并在農(nóng)村等方面做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)可加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。三是積極落實(shí)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)津貼補(bǔ)助制度。向邊遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)的山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜，距城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心越遠(yuǎn)、交通越不便利的地方，津貼補(bǔ)助額度應(yīng)越高，對(duì)于村級(jí)保健員予以政策傾斜。

2.提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平是搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。一是有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行適宜技術(shù)推廣，增強(qiáng)基層服務(wù)的實(shí)用性。二是制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育，對(duì)獲得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；三是在免費(fèi)短期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上多提供脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并適當(dāng)給予誤工、交通、食宿等補(bǔ)助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生參訓(xùn)率和培訓(xùn)質(zhì)量。四是根據(jù)雙向自愿選擇，返聘農(nóng)村退休醫(yī)生，充分發(fā)揮其豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能，鼓勵(lì)老醫(yī)師以老帶新，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合服務(wù)水平。

3.提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍活力。理順農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制、機(jī)制，逐步解決所積累的遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是全面推行鄉(xiāng)村一體化管理。將村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等實(shí)行一體化管理，在具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的前提下實(shí)施人員互動(dòng)、同工同酬。二是合理設(shè)置鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格認(rèn)證體系，單獨(dú)開(kāi)設(shè)針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考試和認(rèn)證體系。三是把村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門(mén)診機(jī)構(gòu)，降低報(bào)銷門(mén)坎，其報(bào)銷比例應(yīng)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實(shí)解決廣大農(nóng)民看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴的問(wèn)題，要注重解決藥物配送不全、價(jià)格偏高和原下架非基本藥物的處置問(wèn)題。四是適當(dāng)拓寬進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍渠道，比如出臺(tái)允許確有一技之長(zhǎng)人員、符合2004年注冊(cè)條件人員補(bǔ)注冊(cè)及中專以上醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員可以進(jìn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍等政策，以提振鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的活力。

4.增強(qiáng)村衛(wèi)生所的承載能力。我縣目前95%以上的村衛(wèi)生所均是以家庭式方式舉辦的，場(chǎng)所在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，人員均是自家人，有一定的局限性，建議國(guó)家出臺(tái)政策、加大投入，由村委會(huì)無(wú)償提供土地，國(guó)家投資建設(shè)公立的村衛(wèi)生所，整合全村鄉(xiāng)村醫(yī)生資源，集體辦公，提高承載能力和服務(wù)能力。

5.引入鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵(lì)機(jī)制。建議根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)年限、是否取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師及當(dāng)?shù)厝罕姖M意度等指標(biāo)拉開(kāi)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助檔次，激勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生更好地搞好服務(wù)。

篇5

一、貫徹落實(shí)情況

（一）采取“十步工作法”精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象。今年3月，我縣率先在唱歌鄉(xiāng)村探索“精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象”有效方法和工作舉措，在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，積極探索出了“宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)民申請(qǐng)、群眾評(píng)議、初步公示、村民審議、村委公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告、縣級(jí)審批、縣級(jí)公告”的識(shí)別貧困對(duì)象的“十步工作法”。通過(guò)采取“十步工作法”，精準(zhǔn)識(shí)別出了我縣貧困村157個(gè)、貧困人口116712人。

（二）創(chuàng)新“三個(gè)三”探索精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。在深入調(diào)研和政策論證的基礎(chǔ)上，探索出了適合秦巴連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的“三三”工作機(jī)制，即：把好三道關(guān)，將貧困對(duì)象找出來(lái)（摸底調(diào)查關(guān)、群眾評(píng)議關(guān)、社會(huì)監(jiān)督關(guān)）；做好三件事，將貧困對(duì)象扶起來(lái)（一對(duì)一掛聯(lián)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)規(guī)劃、實(shí)打?qū)崕头觯?；建好三系統(tǒng)，讓脫貧對(duì)象退出來(lái)（建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建立貧困人口幫扶系統(tǒng)、建立貧困農(nóng)戶退出評(píng)估系統(tǒng)）。我縣精準(zhǔn)扶貧的工作方法和舉措，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，今年9月在廣元召開(kāi)的“全省精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，我縣唱歌鄉(xiāng)作為全省唯一一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了工作交流發(fā)言。目前，我縣精準(zhǔn)扶貧工作在唱歌鄉(xiāng)試點(diǎn)后，已在全縣全面組織實(shí)施。

（三）實(shí)施“321”計(jì)劃，萬(wàn)名干部精準(zhǔn)幫扶到戶。積極開(kāi)展“萬(wàn)名干部駐村，精準(zhǔn)幫扶到戶”主題活動(dòng)，按照“321”幫扶計(jì)劃（每名縣級(jí)干部掛聯(lián)3戶貧困戶、每名科級(jí)干部掛聯(lián)2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯(lián)1戶貧困戶），嚴(yán)格“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問(wèn)題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，不脫貧不脫鉤。截止目前，我縣共組建駐村工作隊(duì)175個(gè)，派駐駐村黨員干部15000名，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶34361戶。駐村干部到村開(kāi)展調(diào)研315次，協(xié)助爭(zhēng)取項(xiàng)目210多個(gè)，協(xié)調(diào)資金1100余萬(wàn)元，幫扶村及貧困戶捐款贈(zèng)物折幣860萬(wàn)元，扶貧協(xié)會(huì)籌資捐款19.5萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)新“五個(gè)一”統(tǒng)籌社會(huì)資源扶貧。探索社會(huì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新“五個(gè)一”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)、社會(huì)參與、透明管理”的模式，深入開(kāi)展社會(huì)扶貧。一是成立1個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)。通過(guò)搭建扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)平臺(tái)吸引、集聚社會(huì)力量參與扶貧將扶貧工作，聚集社會(huì)資金扶貧解困，由政府單一扶貧，邁向社會(huì)參與扶貧的“三位一體”扶貧工作新格局。二是建好10個(gè)扶貧聯(lián)絡(luò)處。在北京、上海、廈門(mén)、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會(huì)、企業(yè)家、愛(ài)心人土聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺(tái)，吸引更多的社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過(guò)培育龍頭企業(yè)，特別是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，來(lái)發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方發(fā)展。實(shí)現(xiàn)貧困村有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，貧困農(nóng)戶有龍頭企業(yè)扶持。四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶?？h委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于深化“掛包幫”扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的工作意見(jiàn)》、《深化掛包幫定點(diǎn)幫扶工作考評(píng)辦法》、《駐村工作隊(duì)管理辦法》以及《黨員干部結(jié)對(duì)幫扶管理辦法》等系列制度，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制，開(kāi)展“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶”活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了一村一幫扶單位、一戶一幫扶干部。

（五）建立健全項(xiàng)目管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作程序，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用安全，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)﹝2013﹞25號(hào)）、《省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》、《貫徹〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》、《關(guān)于建立扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣實(shí)行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度的意見(jiàn)》和《省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，修訂完善了《縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法》（試行），并嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督管理，為進(jìn)一步提高專項(xiàng)扶貧資金的實(shí)效提供了制度保障。

（六）“三掛鉤”制度強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化各級(jí)黨政的扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和資金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)工作與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與績(jī)效考核掛鉤、與干部使用掛鉤的“三掛鉤”制度，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，促使扶貧成效考核“指揮棒”的作用得到更好發(fā)揮。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村金融服務(wù)手段單一,難以滿足“三農(nóng)”需求。目前,農(nóng)村金融服務(wù)的手段單一,經(jīng)營(yíng)的貸款業(yè)務(wù)主要包括短期農(nóng)戶貸款、小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,普遍存在期限短、金額小的特點(diǎn),難以滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。同時(shí)，由于金融部門(mén)的“嫌貧愛(ài)富”，致使貧困地區(qū)扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶貸款難度大，發(fā)展及其苦難。

（二）地方財(cái)政增加專項(xiàng)扶貧資金投入難度大。作為秦巴連片特困地區(qū)的縣，縣窮民困是最基本縣情，每年的財(cái)政收入極為有限，保吃飯、保穩(wěn)定都十分困難，更不用說(shuō)拿出多少錢(qián)用于扶貧濟(jì)困。因此，要求地方財(cái)政增加扶貧投入，也只能是“紙上談兵”、“畫(huà)餅充饑”。

（三）省上下達(dá)扶貧對(duì)象數(shù)量與貧困縣實(shí)際不符。國(guó)家《綱要》明確提出：2010年農(nóng)民人均純收入低于2300元的為扶貧對(duì)象。今年在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象時(shí)，省上對(duì)貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)只有“以2013年農(nóng)民人均純收入低于2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）為識(shí)別對(duì)象”，對(duì)貧困村的確定按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)。但在確定貧困對(duì)象時(shí)，省上又給每個(gè)貧困縣下達(dá)了貧困人口和貧困村的指標(biāo)，而不是按照“2736元”的標(biāo)準(zhǔn)和貧困村的實(shí)際來(lái)確定扶貧對(duì)象，這不利于識(shí)別結(jié)果的精準(zhǔn)，難以做到“識(shí)真貧、定真貧”。

（四）扶貧成效上缺乏穩(wěn)定性與長(zhǎng)效性。作為革命老區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，交通地理位置劣勢(shì)明顯，商貿(mào)流通不活躍，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，資源優(yōu)勢(shì)不能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，易導(dǎo)致返貧發(fā)生，影響扶貧開(kāi)發(fā)工作的穩(wěn)定性與長(zhǎng)效性，既制約了扶貧工作的開(kāi)展，更制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

三、推廣建議與請(qǐng)求

（一）加大對(duì)貧困地區(qū)投入力度。國(guó)家《綱要》明確提出“建立扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，中央財(cái)政用于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)投入將繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)，其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅將達(dá)20%以上”但作為秦巴連片特困地區(qū)的縣，近年來(lái)國(guó)家投入的財(cái)政扶貧資金基本沒(méi)變，還有減少的趨勢(shì)。懇請(qǐng)國(guó)家加大對(duì)的投入扶持力度，加快脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)同步小康。

篇6

人才的需求主要來(lái)自幾個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)的良性增長(zhǎng)，需要不斷增加員工數(shù)量;二是對(duì)稀缺專業(yè)和高端人才的需要無(wú)法得到及時(shí)滿足;三是人才吸引與挽留的問(wèn)題，能否確保核心員工持續(xù)恒久的為公司服務(wù)。這里給大家分享一些關(guān)于2021月工作計(jì)劃范文，供大家參考。

月工作計(jì)劃范文1隨著11月份的結(jié)束，也意味著進(jìn)入下一步的實(shí)質(zhì)性工作階段，房產(chǎn)銷售每月工作計(jì)劃?；仡欉@一個(gè)月的工作，非常感謝公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同事的頂力支持，使我掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)?；诒救耸堑谝淮谓佑|房產(chǎn)銷售行業(yè)，面臨困難和壓力較大，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)狀，結(jié)合本人這一個(gè)多月來(lái)對(duì)“房產(chǎn)銷售”的理解和感悟，特對(duì)12月分工作制定以下房產(chǎn)銷售工作計(jì)劃。

本工作計(jì)劃包括宗旨、目標(biāo)、工作開(kāi)展計(jì)劃和計(jì)劃評(píng)估總結(jié)，日計(jì)劃，等五部分。

一.宗旨

本計(jì)劃是，完成銷售指標(biāo)100萬(wàn)和達(dá)到小組增員10人。制定本計(jì)劃的宗旨是確保完成指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

二.目標(biāo)

1.全面、較深入地掌握我們“產(chǎn)品”地段優(yōu)勢(shì)并做到應(yīng)用自如。

2.根據(jù)自己以前所了解的和從其他途徑搜索到的信息，搜集客戶信息1000個(gè)。

3.鎖定有意向客戶30家。

4.力爭(zhēng)完成銷售指標(biāo)

三.工作開(kāi)展計(jì)劃

眾所周知，現(xiàn)代房產(chǎn)銷售的競(jìng)爭(zhēng)，就是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。服務(wù)分為售前服務(wù)、售中服務(wù)和售后服務(wù)，而我們房產(chǎn)銷售也是一種“服務(wù)“，所以前期工作即就是售前服務(wù)更是我們工作的重中之重。正是因?yàn)槿绱耍业墓ぷ鏖_(kāi)展計(jì)劃也是圍繞“售前服務(wù)”來(lái)進(jìn)行。

1.多渠道廣泛地收集客戶資料，并做初步分析后錄入，在持續(xù)的信息錄入過(guò)程中不斷地提高自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，使自己在對(duì)房產(chǎn)銷售特點(diǎn)掌握的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的深入體會(huì)，做到在客戶面前應(yīng)用自如、對(duì)答如流。

2.對(duì)有意向的客戶盡可能多地提供服務(wù)(比如根據(jù)其需要及時(shí)通知房原和價(jià)格等信息)，目的讓客戶了解房源和價(jià)格，在此基礎(chǔ)上，與客戶進(jìn)行互動(dòng)溝通。

其次給客戶一種無(wú)形的壓力，比如：房源緊張，價(jià)格要上漲，等。挑起其購(gòu)買(mǎi)欲望.

3.在用電話與客戶交流的過(guò)程中，實(shí)時(shí)掌握其心理動(dòng)態(tài)，并可根據(jù)這些將客戶分類。

4.在交流的過(guò)程中，鎖定有意向的客戶，并保持不間斷的聯(lián)系溝通，在客戶對(duì)我們的“產(chǎn)品”感興趣或希望進(jìn)一步了解的情況下，可以安排面談。

5.在面談之前要做好各種充分準(zhǔn)備，做到對(duì)房源，面積，單價(jià)等。

了如指掌

6..對(duì)每次面談后的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，并向上級(jí)匯報(bào)，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)的看法。

克服困難、調(diào)整心態(tài)、繼續(xù)戰(zhàn)斗。

7.在總結(jié)和摸索中前進(jìn)。

四.計(jì)劃評(píng)估總結(jié)

在一個(gè)月后，要對(duì)該月的工作成果、計(jì)劃執(zhí)行情況做一次評(píng)估，總結(jié)得失，為下個(gè)月的工作開(kāi)展做準(zhǔn)備。

月工作計(jì)劃范文2一、總體目標(biāo)

根據(jù)本所行政財(cái)務(wù)部目前工作情況與不足之處，結(jié)合所發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢(shì)，行政財(cái)務(wù)部計(jì)劃從以下幾個(gè)方面開(kāi)展2019年最后一季度的工作：

1、進(jìn)一步完善所《員工手冊(cè)》，確定規(guī)章制度的各項(xiàng)內(nèi)容，爭(zhēng)取做到各項(xiàng)制度的科學(xué)適用，保證所在既有的規(guī)范中順利運(yùn)行，范文之工作計(jì)劃:財(cái)務(wù)月工作計(jì)劃。

2、完成各部門(mén)各崗位的工作分析，為年終評(píng)選及績(jī)效考核提供科學(xué)依據(jù)。

3、充分考慮員工福利，做好員工激勵(lì)工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

4、完善本部門(mén)組織機(jī)能，細(xì)化各員工工作職責(zé)，各項(xiàng)工作內(nèi)容具體落實(shí)到人，定時(shí)定量完成，提高部門(mén)工作質(zhì)量要求，圓滿完成所交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、具體實(shí)施方案

(一)規(guī)章制度的完善

規(guī)章制度引導(dǎo)員工工作規(guī)范，是處理日常工作中各項(xiàng)事務(wù)的依據(jù)，在一定程度上影響著企業(yè)的正常運(yùn)行。然，本所迄今為止的規(guī)章制度嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不完備的。鑒于此，行政財(cái)務(wù)部基于穩(wěn)定、合理、健全的原則，在2019年底首先應(yīng)完成所規(guī)章制度的完善。

1、20-年x月底前完成對(duì)《員工手冊(cè)》的初步修改，更新所有工作規(guī)范及崗位職責(zé);

2、20-年x月報(bào)請(qǐng)主任律師審閱修改;

3、20-年x月份最終定稿。

實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)

規(guī)章制度的制定應(yīng)本著簡(jiǎn)潔、科學(xué)、務(wù)實(shí)的方針，注重可行性及可操作性。

目標(biāo)實(shí)施需支持和配合的事項(xiàng)

1、需各部門(mén)提供最新版本的服務(wù)規(guī)范;

2、制度修訂后需請(qǐng)各部門(mén)審閱、提出寶貴意見(jiàn)并須經(jīng)主任律師最終裁定。

(二)各崗位工作分析

通過(guò)崗位分析既可以了解公司各部門(mén)各崗位的任職資格、工作內(nèi)容，從而使公司各部門(mén)的工作分配、工作銜接更加精確，也有助于對(duì)每個(gè)崗位的工作量、貢獻(xiàn)值、責(zé)任程度等方面進(jìn)行綜合考量，以便為制定科學(xué)合理的年終優(yōu)秀職員評(píng)選奠定良好的基矗詳細(xì)的崗位分析還給行政配置、招聘和為各部門(mén)員工提供方向性的培訓(xùn)提供依據(jù)。

1、20-年x月份擬定所年終優(yōu)秀職員評(píng)選文件，報(bào)主任律師審閱后備案;

2、20-年x月份完成崗位分析的基礎(chǔ)信息搜集工作，按各崗位職責(zé)確定其主要工作內(nèi)容、工作行為與責(zé)任;

3、20-年x月份在主任律師的指導(dǎo)下確定各崗位綜合考評(píng)依據(jù)，評(píng)選出所優(yōu)秀職員。

實(shí)施目標(biāo)注意事項(xiàng)

在信息搜集過(guò)程中要力求翔實(shí)準(zhǔn)確，整理后的崗位分析按部門(mén)進(jìn)行分類，以便日后工作中查詢。

目標(biāo)實(shí)施需支持和配合的事項(xiàng)

1、需參考各員工完整的崗位職責(zé);

2、優(yōu)秀職員評(píng)選依據(jù)及崗位分析資料須經(jīng)主任律師最終裁定

月工作計(jì)劃范文3一、建立健全人力資源管理的各項(xiàng)規(guī)范及管理制度、員工手冊(cè)

規(guī)范的管理制度是企業(yè)用人留人的起碼前提條件，本年度主要工作是建立健全人力資源管理的各項(xiàng)規(guī)范及管理制度：《員工手冊(cè)》(根據(jù)人力資源六大模塊制訂，包括《獎(jiǎng)懲制度》、《人事管理制度》、《員工培訓(xùn)管理制度》、《新員工考核管理辦法》、《員工轉(zhuǎn)正程序》、《考勤管理制度》等等)。員工從進(jìn)入公司到崗位變動(dòng)，從績(jī)效考核到批評(píng)處分，從日?？荚u(píng)到離職，人事行政部都按照文件的程序進(jìn)行操作，采取對(duì)事不對(duì)人的原則，希望能達(dá)到各項(xiàng)工作的合法性、嚴(yán)肅性，能夠使員工處處、事事能透過(guò)與員工切身利益相關(guān)的活動(dòng)來(lái)感受公司的“以人為本”的關(guān)心以及制度的嚴(yán)肅氛圍。

完成時(shí)限：20-年12月至20-年1月份起草各類管理制度，20-年1月抽出一星期時(shí)間每天下午14：00召集各部門(mén)主管研究討論，初稿訂下來(lái)后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。春節(jié)放假開(kāi)工時(shí)正式頒布。

二、人力資源招聘與配置

人才的需求主要來(lái)自幾個(gè)方面，一是業(yè)務(wù)的良性增長(zhǎng)，需要不斷增加員工數(shù)量;二是對(duì)稀缺專業(yè)和高端人才的需要無(wú)法得到及時(shí)滿足;三是人才吸引與挽留的問(wèn)題，能否確保核心員工持續(xù)恒久的為公司服務(wù)。招聘工作貫穿在公司發(fā)展的每個(gè)階段，提高招聘效率，為公司及時(shí)供應(yīng)人才，才能保障并推動(dòng)業(yè)務(wù)的快速進(jìn)展。招聘，表面上看是人事部的工作職責(zé)之一，但其實(shí)，它是融合了用人部門(mén)、人事部力量的全方位工作。要提高招聘效率，必須達(dá)成兩者的和諧統(tǒng)一。

三、員工的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

盡管每位員工的成功標(biāo)準(zhǔn)各有不同，但追求成功卻是每位員工的目標(biāo)。因此，培訓(xùn)不僅是員工追逐的個(gè)人目標(biāo)，是員工福利享受，也是企業(yè)培養(yǎng)人才的責(zé)任。給員工成長(zhǎng)的空間和發(fā)展的機(jī)會(huì)，是企業(yè)挖掘員工潛力，滿足員工需求的重要表現(xiàn)。每個(gè)人都有不同的工作習(xí)慣。如何將所有的員工融為一個(gè)整體、形成公司文化的工作方式，是人事部本年的培訓(xùn)目標(biāo)。通過(guò)完善《員工培訓(xùn)制度》，并根據(jù)各部門(mén)的培訓(xùn)需求及企業(yè)的整體需要建立了企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，從基礎(chǔ)的技能培訓(xùn)、質(zhì)檢培訓(xùn)、項(xiàng)目管理培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)合作培訓(xùn)、個(gè)人意識(shí)培訓(xùn)、新員工企業(yè)文化培訓(xùn)等等來(lái)滿足企業(yè)的需要。

具體實(shí)施時(shí)間：

1、根據(jù)公司整體需要和各部門(mén)培訓(xùn)需求編制20-年度公司員工培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃春節(jié)前完成;

2、采用培訓(xùn)的形式：內(nèi)部培訓(xùn)教材;

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn);外聘講師到企業(yè)授課;派出需要培訓(xùn)人員到外部學(xué)習(xí);選拔內(nèi)部管理人員對(duì)本部門(mén)的工作技能進(jìn)行培訓(xùn);購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)管理科學(xué)VCD、軟件包、書(shū)籍等資料組織內(nèi)部培訓(xùn);爭(zhēng)取對(duì)有培養(yǎng)前途的職員進(jìn)行輪崗培訓(xùn);以老帶新培訓(xùn);員工自我培訓(xùn)(讀書(shū)、工作總結(jié)等方式)等。

3、計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)各部門(mén)需求和公司發(fā)展需要而定。

主要應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)以下幾個(gè)方面內(nèi)容：企業(yè)管理、品質(zhì)管理、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、材料質(zhì)量、心靈激勵(lì)、新進(jìn)員工公司企業(yè)文化和制度培訓(xùn)等。

4、培訓(xùn)時(shí)間安排：內(nèi)部培訓(xùn)時(shí)間由各部門(mén)及人事部溝通暫訂每月一次培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)原則上時(shí)間自由安排，外聘講師到公司授課和內(nèi)部管理人員授課根據(jù)公司的進(jìn)度適時(shí)安排培訓(xùn)。

外派人員走出去參加學(xué)習(xí)將根據(jù)業(yè)務(wù)需要和本部門(mén)工作計(jì)劃安排;組織內(nèi)部VCD教學(xué)或技術(shù)交流探討會(huì)原則上一個(gè)月不得低于一次。

四、建立真正以人為本的企業(yè)文化

1、建立內(nèi)部溝通機(jī)制。

首先要營(yíng)造相互尊重、相互信任的氛圍、維持健康的勞動(dòng)關(guān)系;其次要保持員工與管理人員之間溝通渠道暢通，使員工能了解公司大事并能通過(guò)多種渠道發(fā)表建議和不滿，并分析導(dǎo)致員工不滿的深層原因;最后就員工投訴方面提出合理化建議，幫助其達(dá)成最終協(xié)協(xié)。人事部將加強(qiáng)與員工溝通的力度。溝通主要在員工升遷、調(diào)動(dòng)、離職、培訓(xùn)、調(diào)薪、績(jī)效考核或其他因公因私出現(xiàn)思想波動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行，平時(shí)也可以有針對(duì)性地對(duì)與員工進(jìn)行工作交流。并對(duì)每次交流進(jìn)行分析，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)與員工所在部門(mén)經(jīng)理或總經(jīng)理進(jìn)行反饋，以便于根據(jù)員工思想狀況有針對(duì)性做好工作

建立溝通機(jī)制成敗的關(guān)鍵是由三方構(gòu)成的一個(gè)三角洲，這個(gè)三角洲的三方分別是總經(jīng)理、人事部和員工部門(mén)經(jīng)理。只有保證這個(gè)三角洲的穩(wěn)定，才會(huì)有基本的保障。

2、通過(guò)每月舉辦一些中小型活動(dòng)提高員工凝聚力

眾所周知，假如一個(gè)企業(yè)人心渙散，其發(fā)展必不長(zhǎng)久。那么，如何提高員工的凝聚力呢?結(jié)合本人多年來(lái)的人力資源管理實(shí)踐，除了從收入、工作滿意度、親和力、員工保障心理、個(gè)人發(fā)展和人事考核等六個(gè)方面考慮外也應(yīng)該慮舉辦一些中小型活動(dòng)來(lái)提高員工凝聚力。

月工作計(jì)劃范文41、上

半年 基本能完成公司 各部門(mén)所需的人員增補(bǔ)計(jì)劃，滿足各部門(mén)人力資源需求，人事行政專員工作計(jì)劃 。下半年由于客觀因素造成人員緊缺，不能滿足各部門(mén)人員需求量。

2、近期我司人員流動(dòng)較為頻繁，公司職(員)工人員鼎盛時(shí)期達(dá)到389人，現(xiàn)在人數(shù)是356人。

與過(guò)去相比，人員流失比例為8.5%。究其原因，分析有二：1)人心向背;2)春節(jié) 返鄉(xiāng)。針對(duì)此問(wèn)題行政部及各部門(mén)管理 人員應(yīng)從多方面查找原因。并要多和員工進(jìn)行交流、溝通，盡量減少人員流動(dòng)量。

3、關(guān)于新進(jìn)員工入廠的相關(guān)培訓(xùn)

只是口頭培訓(xùn)，未做到文件化。

4、盡量和各部門(mén)人員合理協(xié)作，對(duì)于關(guān)于財(cái)務(wù)

方面的房租水 電盡力協(xié)作。

5、今年也加強(qiáng)了員工的消防、安全

方面的知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)模擬，同時(shí)對(duì)于公司的消防和安全設(shè)施和設(shè)備也進(jìn)行了不定期的檢查。

6、在20-年同時(shí)公司也倡議所有員工參與到“抗震救災(zāi)”的活動(dòng)

中，把所有員工的愛(ài) 心也奉獻(xiàn)給同胞。

7、關(guān)于現(xiàn)階段宿舍管理評(píng)分制度沒(méi)有繼續(xù)執(zhí)行

，導(dǎo)致宿舍管理及清潔衛(wèi)生不是很理想 。

人力資源工作對(duì)一個(gè)不斷成長(zhǎng) 和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎(chǔ)工作，也是需要公司上下通力合作 的工作。各部門(mén)配合共同做好，因此需要公司領(lǐng)導(dǎo)予以重視和支持。

月工作計(jì)劃范文5為了確保公司的高速發(fā)展，為公司提供強(qiáng)有力的人力資源及后勤保障，人事行政部20-年度工作目標(biāo)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)，落實(shí)公司的經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，落實(shí)公司對(duì)人事行政部的人力資助人源及工后勤力工作的布置，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好本部門(mén)承擔(dān)的工作。

第一部分：人力資源工作計(jì)劃

20-年將是公司高速發(fā)展的一年，發(fā)展中最首要的保障就是人力資源保障，人力是根本。所以20-年，人事行政部將根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)策略的需要，在人力資源工作中將圍繞以下幾方面開(kāi)展工作：

一、人事招聘、人力資源開(kāi)發(fā)以及組織結(jié)構(gòu)完善。

1、20-年將根據(jù)公司職位設(shè)置及人員配置計(jì)劃，確定招聘需求及人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

2、招聘方式及渠道。

⑴、主管以上管理人員，人事行政部將會(huì)同集團(tuán)人力資源中心一起溝通、協(xié)作招聘，主要渠道以內(nèi)部提升、網(wǎng)站招聘、獵頭公司為主。

⑵、一般員工，由人事行政部自主招聘，主要渠道以公司內(nèi)部提升、同周邊人才市場(chǎng)、職介所合作、招聘網(wǎng)站、及張貼小廣告的方式進(jìn)行招聘。

3、招聘政策。

⑴、內(nèi)部提升優(yōu)先，公司職位空缺，優(yōu)先從基層員工中挑選有能力勝任該職位的員工進(jìn)行競(jìng)聘，選拔提升。

⑵、德才兼?zhèn)湔邇?yōu)先，在人員的選擇中，注重員工的個(gè)人品德、工作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，讓品德優(yōu)秀、有才干、集體觀念強(qiáng)的人才進(jìn)入公司。

⑶、對(duì)公司忠誠(chéng)度高的人才優(yōu)先，為了保持員工的穩(wěn)定性，減少不確定因素的流失，在人員選拔過(guò)程式中，對(duì)公司忠誠(chéng)度高的員工優(yōu)先選拔及重用。

4、招聘費(fèi)用預(yù)算。

⑴、網(wǎng)絡(luò)招聘費(fèi)用：(無(wú))，網(wǎng)絡(luò)招聘利用集團(tuán)招聘網(wǎng)站及資源，由集團(tuán)承擔(dān)費(fèi)用。

⑵、人才市場(chǎng)招聘費(fèi)用：按全年到人才市場(chǎng)招聘6次左右計(jì)算，預(yù)計(jì)費(fèi)用為：2280.00元左右。

⑶、獵頭費(fèi)用：(無(wú))，高層職位如果需要與獵頭公司合作，人事行政部將與集團(tuán)人力資源中心溝通與集團(tuán)共同完成。

⑷、全年總計(jì)費(fèi)用：2280.00元左右。

5、組織結(jié)構(gòu)完善。

⑴、根據(jù)因事設(shè)人的原則，確定20-年度公司組織結(jié)構(gòu)。

⑵、根據(jù)公司發(fā)展的需求設(shè)定組織結(jié)構(gòu)的原則及時(shí)調(diào)整公司組織結(jié)構(gòu)。

⑶、精簡(jiǎn)臃腫的組織機(jī)構(gòu)，壓縮非必要的編制人員，減少管理層級(jí)，確保工作效率的提升及工作匯報(bào)、溝通的及時(shí)有效。

⑷、對(duì)市場(chǎng)硬件設(shè)施進(jìn)行改善及添置，增加安全防范設(shè)備，減少人員編制，降低運(yùn)營(yíng)成本，加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌擔(dān)拷?，矚g咸嶸諧芾硭郊胺袼健?/p>二、培訓(xùn)

培訓(xùn)工作作為20-年度人事行政部的重點(diǎn)工作開(kāi)展，爭(zhēng)取在以下幾方面爭(zhēng)取得一些長(zhǎng)足的進(jìn)展：完善培訓(xùn)體系、建立培訓(xùn)檔案、制定培訓(xùn)紀(jì)律與考核制度等。從實(shí)際需要出發(fā)，從提高服務(wù)意識(shí)及技能需求出發(fā)，開(kāi)展好培訓(xùn)工作。

1、培訓(xùn)內(nèi)容：

⑴、根據(jù)20-年公司發(fā)展的各個(gè)階段，對(duì)公司職員以上管理人員，將主要進(jìn)行，公司制度、管理能力、專業(yè)技能知識(shí)、辦公室禮儀、良好的溝通、成本控制、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、執(zhí)行力等方面的培訓(xùn)。

⑵、對(duì)基層員工，特別是市場(chǎng)服務(wù)部安全隊(duì)員，主要以軍事技能、消防技能、處理突發(fā)事件能力、公司制度、有效溝通、個(gè)人能力提升等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

2、建立完善的培訓(xùn)體系：

⑴、建立并完善新員工入職培訓(xùn)體系：

了解員工的基本情況—準(zhǔn)備新員工入職培訓(xùn)的配套資料—擬定培訓(xùn)計(jì)劃—發(fā)放新員工培訓(xùn)調(diào)查問(wèn)卷—執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃—培訓(xùn)后考核—建立員工培訓(xùn)跟蹤表—新員工座談—新員工到各崗位安排—跟蹤新員工直接上級(jí)，對(duì)其崗位技能培訓(xùn)—新員工試用期滿轉(zhuǎn)正考核。

⑵、完善崗位技能培訓(xùn)體系：

由其直接上級(jí)對(duì)新員工進(jìn)行崗位技能的系統(tǒng)培訓(xùn)。

由其直接上級(jí)對(duì)各崗位員工進(jìn)行反復(fù)的強(qiáng)化喜訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)工作能力，促進(jìn)其工作水平。

⑶、加強(qiáng)晉升培訓(xùn)體系：

要求每位晉升或即將晉升的員，都必須參加相應(yīng)的管理技能、專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并且在考試合格后，才能擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。

⑷、外部培訓(xùn)體系的建立：

加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、咨詢顧問(wèn)公司、高等院校的溝通交流。

根據(jù)外部培訓(xùn)的不同科目，選派不同的人員參加外部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)、管理方法，提升公司內(nèi)部的管理水平，對(duì)參加外部培訓(xùn)的人員必須要簽訂培訓(xùn)協(xié)議。

參加外部培訓(xùn)人員的考核成績(jī)及培訓(xùn)心得、總結(jié)等，必須以書(shū)面形式匯報(bào)給其直接上級(jí)及人事行政部，作為個(gè)人考核的重要部分，對(duì)參加培訓(xùn)不能認(rèn)真對(duì)待，考核成績(jī)差的人員，要予以處罰，考核成績(jī)好的人員公司要予以表?yè)P(yáng)。

3、培訓(xùn)檔案完善：

⑴、培訓(xùn)資料檔案的建立：

所有培訓(xùn)的教案要保留，建檔。

崗位職責(zé)及工作流程資料的留存。

行業(yè)相關(guān)部門(mén)，政府機(jī)關(guān)下發(fā)的學(xué)習(xí)資料及文件的歸檔留存。

所有購(gòu)買(mǎi)的以及集團(tuán)下發(fā)的書(shū)籍、音像資料等出版物，進(jìn)行分類編號(hào)登記建檔。

⑵、培訓(xùn)活動(dòng)檔案

培訓(xùn)的考勤記錄

培訓(xùn)的考核試題、成績(jī)的記錄。

員工培訓(xùn)跟蹤表。

4、培訓(xùn)制度完善：

⑴、新員工入職培訓(xùn)制度完善，只有通過(guò)培訓(xùn)，入職考核的才能錄用。

⑵、晉升培訓(xùn)制度完善，只有接受專業(yè)技能培訓(xùn)，崗位職責(zé)培訓(xùn)并通過(guò)考核的才能晉升或轉(zhuǎn)正。

⑶、崗位培訓(xùn)制度的完善，沒(méi)有完成崗位培訓(xùn)的員工不能轉(zhuǎn)正，不能勝任本職工作的員工必須參加崗位培訓(xùn)，否則不得上崗。

⑷、培訓(xùn)活動(dòng)管理制度完善，對(duì)培訓(xùn)的開(kāi)展、記錄、考核等工作做出明確規(guī)定，避免培訓(xùn)科目的泛濫、培訓(xùn)內(nèi)容的空洞、培訓(xùn)目的的盲目。

5、培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算：

⑴、培訓(xùn)資料費(fèi)用：計(jì)劃1500.00元左右。

⑵、外部拓展培訓(xùn)費(fèi)用：計(jì)劃5000.00元左右。

⑶、政府、行業(yè)管理部門(mén)培訓(xùn)：計(jì)劃5000.00元左右。

三、績(jī)效流程及制度完善。

1、績(jī)效考核：

根據(jù)集團(tuán)管理中心要求，開(kāi)展績(jī)效考核工作，人事行政部門(mén)將調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極的參與績(jī)效考核工作。以工作目標(biāo)的達(dá)成為考核標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)的反映每位參與考核的人員的工作業(yè)績(jī)及工作效率，考核結(jié)果將作為公司獎(jiǎng)懲的依據(jù)，也將作為績(jī)效管理的手段，以績(jī)效考核促進(jìn)每個(gè)參與考核人員的工作能力。

2、工作流程改善：

⑴、對(duì)各部門(mén)及各崗位的工作流程優(yōu)化，提高工作效率，降低工作成本。

⑵、激勵(lì)員工在工作中，提出合理化建議，改進(jìn)工作流程

⑶、組織員工對(duì)工作流程學(xué)習(xí)在工作中，恰在此時(shí)當(dāng)運(yùn)用各種工作手段。

3、制度檢討：

⑴、根據(jù)公司20-年度的組織結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理制度及崗位職責(zé)。

⑵、對(duì)不適宜的制度予以廢止，修訂適應(yīng)公司發(fā)展的各種規(guī)章制度。

⑶、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，行業(yè)規(guī)定，制定相關(guān)制度，制度條文不得與國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸。

⑷、制度監(jiān)督落實(shí)：

組織員工對(duì)公司制度學(xué)習(xí)，充分了解公司的各項(xiàng)制度。

根據(jù)制度的執(zhí)行情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

注重檢查、落實(shí)，將各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。

四、薪酬、福利規(guī)劃。

1、薪酬：

⑴、根據(jù)市場(chǎng)行情，制定有競(jìng)爭(zhēng)力的各種薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

⑵、在年度薪酬福利制度檢討的時(shí)候，完善工資結(jié)構(gòu)，使基層員工的工資更趨于合理。

⑶、制定20-年度工資總表

2、福利：

⑴、按公司的規(guī)定給員工提供免費(fèi)的餐飲及住宿，并根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)水平適時(shí)向公司報(bào)告調(diào)整餐飲標(biāo)準(zhǔn)。

⑵、按公司的福利計(jì)劃。組織員工在20-年度參加一次體檢，一次聯(lián)歡活動(dòng)、一次旅游以及組織一些由基層員工參與的娛樂(lè)活動(dòng)，爭(zhēng)取為重點(diǎn)工作崗位及特殊工種員工買(mǎi)一份意外保險(xiǎn)。

⑶、制定出20-年度員工福利計(jì)劃

⑷、適當(dāng)增加員工娛樂(lè)設(shè)施，提高員工的生活舒適度，增強(qiáng)凝聚力。

第二部分：行政后勤保障計(jì)劃

行政、后勤事務(wù)管理工作是公司日常運(yùn)營(yíng)的重要保障,古有:“兵馬未動(dòng),糧草先行”的兵家古訓(xùn)，為了確保公司日常運(yùn)營(yíng)的需要，人事行政部就20-年度行政、后勤工作目標(biāo)是：狠抓服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和能力，降低成本。建立一支高素質(zhì)的后勤保障隊(duì)伍，為提高市場(chǎng)管理水平，創(chuàng)造良好條件及強(qiáng)有力的保證，以下就具體工作規(guī)劃如下：

一、餐飲服務(wù)改善：

1、費(fèi)用精打細(xì)算：

從原材料采購(gòu)入手，督促食堂采購(gòu)員，以最低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)最優(yōu)質(zhì)的原料，確保有限的經(jīng)費(fèi)，最大限度的用到每個(gè)員工的餐飲上，在采購(gòu)中，人事行政部隨時(shí)抽查菜金的使用情況及原材料物價(jià)，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)策略，降低原材料采購(gòu)成本，防止各種貪污腐化的現(xiàn)象發(fā)生。

2、供應(yīng)品種花樣翻新：

在食物供應(yīng)方面，要制定科學(xué)合理的食譜，食譜予以公示，營(yíng)養(yǎng)兼顧均衡、健康，口味以川、粵、湘菜為主，加強(qiáng)早餐的花樣翻新。

3、加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理;

在原材料采購(gòu)中，嚴(yán)格把握好原材料的質(zhì)量關(guān)，決不能采購(gòu)不新鮮的、變質(zhì)的、腐爛的原材料，在采購(gòu)文員驗(yàn)收的時(shí)候，對(duì)原材料進(jìn)行第二次檢查，對(duì)不合格的原材料及時(shí)退換，確保原材料的新鮮，在操作過(guò)程中要求廚師做到生、熟分開(kāi)，冷、熱分開(kāi)，各種原材料要嚴(yán)格清洗并消毒。嚴(yán)禁將變質(zhì)、變味的剩飯剩菜提供給員工食用。食堂人員要定期體檢，確保健康。

4、加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理：

加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，每周對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，重點(diǎn)部位要隨時(shí)抽查，操作中嚴(yán)格要求做到：“一洗、二清、三消毒”，對(duì)烹飪用的器具及時(shí)清洗、消毒，確保器具無(wú)霉變、生銹。每日對(duì)食堂地板進(jìn)行清洗，做到地板無(wú)積水，桌面無(wú)油漬。無(wú)鼠患、無(wú)蟑螂、無(wú)蚊蠅等。

5、做好防暑降溫工作：

公司市場(chǎng)服務(wù)部員工工作條件較為艱苦，為了體現(xiàn)公司的人文關(guān)懷，在高溫季節(jié)，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)服務(wù)隊(duì)員提供防暑降溫的食物，如涼茶、綠豆湯等清暑類的湯類，每周不得少于兩次。

6、食堂費(fèi)用預(yù)算：(略)

二、宿舍管理加強(qiáng)：

1、從制度上完善對(duì)宿舍的管理：

對(duì)宿舍管理制度及宿舍公約進(jìn)行檢討，對(duì)不適合的部分及時(shí)修訂，對(duì)一些個(gè)別的現(xiàn)象，具體要求，讓每一位入住公司宿舍的員工遵守公司的宿舍管理制度，絕對(duì)禁止各種黃、賭、毒的現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

在經(jīng)過(guò)公司批準(zhǔn)后，對(duì)公司宿舍的硬件設(shè)施進(jìn)行改善，增加一些必要的設(shè)施,確保員工住得舒心、愉快。

3、倡導(dǎo)節(jié)約

節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德倡導(dǎo)節(jié)約的風(fēng)尚，教育員工節(jié)約使用水、電、氣，減少鋪張浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理：

1、對(duì)固定資產(chǎn)管理：

人事行政部將積極配合好財(cái)務(wù)部資產(chǎn)管理員做好固定資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報(bào)廢等工作。

2、辦公用品管理：

辦公用品要嚴(yán)格要求交舊領(lǐng)新制度，控制采購(gòu)量，對(duì)在使用中不慎丟失的辦公文具，自行負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)，所有耗材使用要得當(dāng)，合理，消耗有異常時(shí)，人事行政部要查明原因，并采取相應(yīng)措施。

3、其它物資管理：

電工物資、以及其它物資，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的及維修情況，有計(jì)劃的適時(shí)采購(gòu)供應(yīng)各種材料。

四、采購(gòu)策略改進(jìn)：

1、采購(gòu)制度的完善：

(1)、各部門(mén)在設(shè)備、材料等物資采購(gòu)時(shí)，首先要編制采購(gòu)計(jì)劃，必須以嚴(yán)肅的態(tài)度，高度的責(zé)任感，本著急需、實(shí)用、節(jié)約的原則申購(gòu)。

(2)、在采購(gòu)工作中，要根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，有組織，有目的的進(jìn)行采購(gòu)工作要堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量第一、價(jià)格優(yōu)惠的原則，爭(zhēng)取做到“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”

(3)、500元以上的大宗采購(gòu)一律由集團(tuán)采購(gòu)部安排采購(gòu)，采購(gòu)文員應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)采購(gòu)部采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量等，如果不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，要及時(shí)與集團(tuán)采購(gòu)部協(xié)商解決辦法。

(4)、物資采購(gòu)到位后，各種驗(yàn)收、質(zhì)保手續(xù)完善，經(jīng)倉(cāng)庫(kù)管理員驗(yàn)收后，采購(gòu)員要及時(shí)報(bào)銷，沖抵借支。

2、采購(gòu)方法的改進(jìn)：

(1)、招標(biāo)采購(gòu)：

對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商、大宗采購(gòu)供應(yīng)商必須有三家以上的報(bào)價(jià)，根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)供應(yīng)商在質(zhì)量、服務(wù)、信用等方面進(jìn)行綜合評(píng)估從最佳性價(jià)比的供應(yīng)商處采購(gòu)的一種方式。

(2)、詢價(jià)采購(gòu)：

一般物資的采購(gòu)，在咨詢?nèi)乙陨系墓?yīng)商，而且不需要采用招標(biāo)方式的情況下，只要供應(yīng)商報(bào)出最低的價(jià)格，就即行采購(gòu)的方式。

(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判：

在大型設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，必須有三家以上的報(bào)價(jià)，必須招標(biāo)，必須通過(guò)技術(shù)談判、商務(wù)談判的方式，遵循實(shí)用、低成本的原則，從最佳性價(jià)比的供應(yīng)商處采購(gòu)的一種采購(gòu)方式。

(4)、定向采購(gòu)：

對(duì)長(zhǎng)期供應(yīng)我公司文具、電工材料、食品等供應(yīng)商，在同行業(yè)中質(zhì)量可靠，信譽(yù)較好的，隨時(shí)抽查證明性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商，可與供應(yīng)商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，長(zhǎng)期合作定向采購(gòu)。

五、建立良好的外部合作關(guān)系：

定期與醫(yī)院、人才市場(chǎng)、工商稅務(wù)、治保會(huì)、派出所、村委、計(jì)劃生育管理辦公室等政府機(jī)關(guān)、協(xié)作單位溝通、交流，建立良好的公共合作關(guān)系。

六、完善行政管理體系，配合好公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：

1、服務(wù)體系的建立：

(1)、加強(qiáng)員工的服務(wù)理念培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的服務(wù)至上的思想意識(shí)。

(2)、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，完善客戶投訴，跟蹤處理的及時(shí)有效。

(3)、做好員工服務(wù)技能的考核，定期對(duì)公司各部門(mén)的服務(wù)技能及水平檢討，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高公司整體的服務(wù)質(zhì)量及水平。

2、安全管理體系的完善：

(1)、對(duì)公司員工開(kāi)展安全教育，讓員工了解安全經(jīng)營(yíng)的重要性，始終把安全工作放在第一位，嚴(yán)防各種事故的發(fā)生，樹(shù)立安全就是效益的觀念。

(2)、督促市場(chǎng)服務(wù)部對(duì)市場(chǎng)消防安全進(jìn)行檢查，嚴(yán)查消防隱患，做好消防預(yù)案，杜絕各種火災(zāi)事件的發(fā)生。

(3)、了解周邊治安形勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)治安形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，督促市場(chǎng)服務(wù)部做好市場(chǎng)治安事件處置預(yù)案。

3、企業(yè)文化體系的完善：

(1)、從細(xì)節(jié)入手，改善員工的生活、工作條件，為員工提一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境。

(2)、樹(shù)立主人翁精神，教育員工以公司為家，不斷提升員工對(duì)公司的忠誠(chéng)度。

(3)、健全公司的各種規(guī)章制度，建立良好的公司管理氛圍，保證制度執(zhí)行的公平、公正。樹(shù)立以制度標(biāo)準(zhǔn)管人，以制度標(biāo)準(zhǔn)做事的良好風(fēng)氣。

(4)、加強(qiáng)公司上下級(jí)之間的溝通交流，建立融洽的上下級(jí)關(guān)系，

(5)、組織員工參加公司的各種文體活動(dòng)，增加企業(yè)的凝聚力。

七、配合集團(tuán)內(nèi)部，做好集團(tuán)相關(guān)后勤事務(wù)處理：

積極配合好集團(tuán)內(nèi)部各公司相關(guān)部門(mén)，做好宿舍管理，車輛管理、餐飲服務(wù)，以及其它各項(xiàng)行政后勤事務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)；公路；養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)與管理概況

縣鄉(xiāng)公路的管理模式分地市級(jí)交通局和縣級(jí)交通局兩種，在某種程度上，它是一種純行政的管理模式，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用一般從拖拉機(jī)、摩托車等小型機(jī)動(dòng)車的養(yǎng)路費(fèi)中按比例提取。養(yǎng)護(hù)體制采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的養(yǎng)護(hù)體制，具體內(nèi)容是:地市級(jí)交通局設(shè)縣鄉(xiāng)處，負(fù)責(zé)全市縣鄉(xiāng)路技術(shù)管理，縣(區(qū))級(jí)交通局設(shè)縣鄉(xiāng)所，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的縣鄉(xiāng)路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)方式實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。

二、縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題

(一)養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制問(wèn)題

養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制不完善，部分縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)及其下屬單位職責(zé)不明確，工作效率低下，又缺乏有效的績(jī)效考核機(jī)制，一些管理制度流于形式。

(二)責(zé)任主體的不明確

現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有足夠的資金、設(shè)備以及技術(shù)承擔(dān)大規(guī)模的公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，雖然擔(dān)著主要的責(zé)任，但還是出現(xiàn)大量的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺位現(xiàn)象?？h、鄉(xiāng)、村之間的權(quán)責(zé)沒(méi)有明確的劃分，規(guī)定不明確，各個(gè)政府內(nèi)部部門(mén)之間的職責(zé)劃分也存在著不明確現(xiàn)象， 上下級(jí)關(guān)系、權(quán)責(zé)分配、牽頭單位等都存在著很大的問(wèn)題。

(三)養(yǎng)護(hù)管理資金供給問(wèn)題

當(dāng)前，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)體制的矛盾焦點(diǎn)，在養(yǎng)建資金收支矛盾上集中反映，而養(yǎng)建資金收入減少主要是政策原因，存在資金挪用、截流、擠占現(xiàn)象，公路資金分配不合理，主管縣級(jí)交通部門(mén)無(wú)能為力；支出方面的問(wèn)題，如：養(yǎng)護(hù)資金使用效率低、人員經(jīng)費(fèi)太大、管理費(fèi)用膨脹等，都與現(xiàn)行的公路管理資金問(wèn)題有關(guān)。

(四)行政處罰不到位

對(duì)于一些行為，比如，損害、破壞公路的行為，很多交通運(yùn)輸行政部門(mén)能夠?qū)ρ膊榱Χ冗€能加大，對(duì)于路權(quán)的維護(hù)還比較積極，尤其對(duì)一些縣鄉(xiāng)公路上的超載貨物運(yùn)輸車輛，能做到及時(shí)依法采取罰款以及駁載等措施進(jìn)行處理。同時(shí)，在交通路政管理過(guò)程中，往往出現(xiàn)有少數(shù)的交通運(yùn)輸執(zhí)法人員執(zhí)法不平，更嚴(yán)重的有一些極少數(shù)的地方中黑勢(shì)力阻撓執(zhí)法，為所欲為，導(dǎo)致超載運(yùn)輸、設(shè)置路障、在公路上打谷曬場(chǎng)等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，不斷反彈。

(五)養(yǎng)路機(jī)械使用配置問(wèn)題

因?yàn)楣佛B(yǎng)護(hù)部門(mén)和其他施工企業(yè)不一樣，在施工中，往往受季節(jié)以及時(shí)間的影響，大量機(jī)械設(shè)備時(shí)常處于閑置狀態(tài)，各類機(jī)械設(shè)備的使用率不高，工作任務(wù)時(shí)斷時(shí)續(xù)，由于機(jī)械設(shè)備的閑置，大量固定資產(chǎn)被造成積壓，這就使得資源的極大浪費(fèi)。另一方面，由于對(duì)施工設(shè)備的需求量大，而當(dāng)前現(xiàn)有設(shè)備根本無(wú)法滿足施工需要。

三、縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)與管理采取的措施

(一)強(qiáng)化管理，堅(jiān)持公路養(yǎng)護(hù)與管理的規(guī)范性

公路管理行業(yè)有句俗語(yǔ)：“三分建，七分管”。建路是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)管理是關(guān)鍵。地方公路管理部門(mén)基本上進(jìn)行負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)當(dāng)前的一、二級(jí)公路，沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，使干支線公路的好路率進(jìn)而不斷提升。如何對(duì)公路實(shí)行規(guī)范性管理，使其充分發(fā)揮作用，建議圍繞“決策在市縣、責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主體在村組”的格局，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、層層動(dòng)員、齊抓共管的良好氛圍。各地還可以根據(jù)相關(guān)政策和《公路法》中有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)具體情況，推行公路養(yǎng)護(hù)新舉措，與道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，適當(dāng)收取必要的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，以路養(yǎng)路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自身?xiàng)l件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立健全公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，組織他們定期培訓(xùn)，同時(shí)制訂各項(xiàng)管理制度，明確獎(jiǎng)懲，年終兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的養(yǎng)護(hù)工作積極性。

(二)深化認(rèn)識(shí)，提高公路養(yǎng)護(hù)與管理的自覺(jué)性

對(duì)于公路的建設(shè)，事實(shí)證明，讓老百姓的生活水平有很大的提高，確實(shí)和其有很大的關(guān)系，如果公路遭受人為造成毀壞，或者破壞，交通安全隱患必然構(gòu)成，重大交通安全事故很有可能引發(fā)，黨和政府的形象會(huì)受到影響失，同時(shí)也給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損。所以，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)與管理的重要性應(yīng)當(dāng)從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀來(lái)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把這項(xiàng)工作擺上位置，列入重要的議事日程，認(rèn)真抓細(xì)抓緊抓實(shí)，一點(diǎn)都不能松懈。

(三)完善縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理體制

必須建立相關(guān)管理體制，完善相應(yīng)責(zé)任機(jī)制。公路管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂一套切實(shí)可行的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)規(guī)章制度，明確各級(jí)責(zé)任。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位。

(四)明確養(yǎng)護(hù)管理的主體和職責(zé)

縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作需要省、市級(jí)政府共同協(xié)同， 要明確各主體的責(zé)任，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，合理的劃分縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)交通主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，完善農(nóng)村公路的管理體系，以縣級(jí)政府為主開(kāi)展工作，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)資金使用情況做好監(jiān)督，制定完善的考核政策。鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排本行政區(qū)域內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織相關(guān)的管理工作。村委會(huì)負(fù)責(zé)日常的具體工作，加強(qiáng)沿線公路的病態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

為了提高基層單位工作的積極性，可以采用承包、委托等方式將公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。 建立以政府為主導(dǎo)，交通、財(cái)政等部門(mén)相互配合的管理和監(jiān)管機(jī)制，從而提高縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理水平。

(五)拓寬縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金渠道

要實(shí)行有效的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理，其中最關(guān)鍵的就是保障養(yǎng)護(hù)資金。一方面，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體是縣( 區(qū)、市) 人民政府，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督察縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作，籌集縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金，并將縣鄉(xiāng)公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面，擴(kuò)大融資方式，拓寬籌資渠道?？刹捎每h級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金。

(六)加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍

要積極采取措施，營(yíng)造良好環(huán)境，吸收有高素質(zhì)的專業(yè)人才充實(shí)干部職工隊(duì)伍，改善職工隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。特別是造就一支有較高政治理論素質(zhì)和開(kāi)拓精神，掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和扎實(shí)業(yè)務(wù)功底的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

通過(guò)舉辦長(zhǎng)期的脫產(chǎn)半脫產(chǎn)進(jìn)修或者培訓(xùn)班以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)職工隊(duì)伍進(jìn)行崗位職能、科學(xué)文化、知識(shí)更新的教育，使職工隊(duì)伍素質(zhì)跟上科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

在職工中大力宏揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的行業(yè)“鋪路石”精神，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

結(jié)語(yǔ)

今后十年，是我國(guó)全面實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略部署，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的起步時(shí)期。公路基礎(chǔ)設(shè)施的好壞、運(yùn)行效率和服務(wù)水平將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和人民生活水平的提高產(chǎn)生重要影響。為此，再新的歷史時(shí)期，必須重視和加強(qiáng)公路管理工作，在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展。只要我們措施得力，管理到位，知難而進(jìn)，縣鄉(xiāng)公路管理工作一定會(huì)提高到一個(gè)新水平，實(shí)現(xiàn)公路管理的法制化、信息化、公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1]周毅.縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)體制改革[D].長(zhǎng)安大學(xué),2005.

篇8

為深入貫徹《省地方稅收保障條例》，強(qiáng)化稅收征管，增加財(cái)政收入，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅的重大意義

地方稅收是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極支持和配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作，地方稅源控管力度明顯加強(qiáng)，稅收征管質(zhì)效顯著提高，經(jīng)濟(jì)稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，稅收收入連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。施行的《省地方稅收保障條例》，是近年來(lái)全省廣泛深入開(kāi)展社會(huì)綜合治稅、創(chuàng)新稅收管理方式、扎實(shí)開(kāi)展和提升納稅服務(wù)等豐富實(shí)踐的結(jié)晶，其核心是進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)、單位在地方稅收保障工作中的法定職責(zé)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的力量，廣泛獲取有效涉稅信息，堵塞稅收漏洞，最大限度地保障地方稅收應(yīng)收盡收，為進(jìn)一步深化社會(huì)綜合治稅，做好地方稅收工作提供法制保障。因此，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，最大限度地挖掘政府部門(mén)和社會(huì)信息資源，加強(qiáng)地方稅收協(xié)助，有效提高稅源控管水平，既是依法治稅的制度要求，又是構(gòu)建和諧稅收、保障地方財(cái)政收入的有效舉措。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深化社會(huì)綜合治稅工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依法履行法定職責(zé)，努力把社會(huì)綜合治稅工作推向深入。

二、明確職責(zé)，協(xié)作配合，切實(shí)提高稅源監(jiān)控水平

（一）強(qiáng)化職能部門(mén)信息傳遞與交流。掌握和控管稅源信息是社會(huì)綜合治稅工作的基礎(chǔ)工作和核心內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)政府專網(wǎng)，于每月20日前定期提供上個(gè)月有關(guān)涉稅信息，積極配合財(cái)稅部門(mén)做好稅源控管工作。

1.區(qū)發(fā)改部門(mén)每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃等情況；每月定期提供建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)、建設(shè)單位、批復(fù)項(xiàng)目、投資概算、建設(shè)地址、項(xiàng)目備案號(hào)等信息。

2.區(qū)經(jīng)信部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息。

3.區(qū)政府節(jié)能部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供資源綜合利用、節(jié)能節(jié)水、環(huán)保設(shè)備（項(xiàng)目）認(rèn)定和年檢情況等信息。

4.區(qū)法院每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供企業(yè)提請(qǐng)破產(chǎn)情況、民事判決中以不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)抵頂債務(wù)等信息。

5.區(qū)公安部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、房屋租賃、炸藥使用單位和數(shù)量、外籍（境外）人員情況；區(qū)公安交警部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供各類車輛登記、變更、車輛年檢等信息。

6.區(qū)殘聯(lián)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供殘疾證發(fā)放及殘疾人就業(yè)等信息。

7.區(qū)司法部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供律師事務(wù)所、法律服務(wù)所新辦、變更、撤銷情況及辦理公證的各類經(jīng)濟(jì)合同等信息。

8.區(qū)民政部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供新辦福利企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記情況、各種福利彩票涉稅情況；取消社會(huì)福利企業(yè)資格后20日內(nèi)提供相關(guān)信息；福利企業(yè)年檢后20日內(nèi)提供年檢底冊(cè)。

9.區(qū)科技部門(mén)每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供本年度科技項(xiàng)目規(guī)劃情況；每月定期提供高新技術(shù)企業(yè)名單和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)合同的認(rèn)定登記及審核等信息；高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審后20日內(nèi)提供有關(guān)復(fù)審情況；每年前提供境外單位或個(gè)人向有關(guān)企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓專利權(quán)等信息。

10.區(qū)財(cái)政部門(mén)每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，每月定期提供農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和其他政府投資項(xiàng)目工程款撥付情況，分單位、分項(xiàng)目的政府采購(gòu)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等信息；每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)損失核銷、批準(zhǔn)的國(guó)有企業(yè)兼并、劃轉(zhuǎn)、改組改制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位房屋租賃等信息。

11.區(qū)人社部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明、下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、外籍人員《勞動(dòng)就業(yè)證》以及技能培訓(xùn)單位登記、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)和比例調(diào)整等情況；勞服企業(yè)年檢后20日內(nèi)提供年檢情況、已交納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)信息，3個(gè)月內(nèi)提供實(shí)行工效掛鉤企業(yè)的掛鉤工資清算結(jié)果和基數(shù)核定情況。

12.區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供農(nóng)用運(yùn)輸車輛掛牌、過(guò)戶等信息。

13.區(qū)水務(wù)、河道管理部門(mén)每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供本年度水利建設(shè)投資計(jì)劃；每月定期提供水利建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、施工合同及對(duì)施工單位的工程款支付情況等信息；每年年審后20日內(nèi)向綜合治稅信息平臺(tái)提供水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)許可證年審等信息。

14.區(qū)教體部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供社會(huì)力量辦學(xué)、成人教育和校辦企業(yè)登記情況、舉辦各種業(yè)余教育的中小學(xué)和幼兒園登記情況，知名學(xué)者和外籍文教專家、教師登記情況，以及體育比賽、商業(yè)性表演賽（非正式競(jìng)技體育比賽）、體育彩票銷售等情況。企業(yè)年檢后20日內(nèi)提供年檢信息。

15.區(qū)衛(wèi)生部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等信息。

16.區(qū)旅游管理部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供旅行社成立、變更、注銷，旅游客運(yùn)企業(yè)、星級(jí)飯店的資格評(píng)定等信息。

17.區(qū)商務(wù)部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供新增外資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)發(fā)放信息、技術(shù)引進(jìn)合同、外商投資項(xiàng)目情況，境外單位或個(gè)人向本地企業(yè)或單位轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)等信息。

18.區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)、財(cái)政部門(mén)提供規(guī)模以上分戶工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)銷售收入、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況。

19.區(qū)招商部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供招商引資項(xiàng)目登記及認(rèn)定情況。

20.區(qū)文化管理部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供文藝團(tuán)體演出登記、演員收入及網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)段流量、文化市場(chǎng)登記和文化經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放等情況。企業(yè)年檢后20日內(nèi)提供年檢信息。

21.區(qū)國(guó)稅、地稅部門(mén)每月定期提供增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、出口退稅、免抵退增值稅入庫(kù)信息和查處的稅收違法行為等信息。

22.區(qū)工商部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供工商經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開(kāi)業(yè)、變更、注銷、吊銷登記、股權(quán)變更等信息；《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》年檢后20日內(nèi)提供年檢情況信息。

23.區(qū)審計(jì)部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供審計(jì)發(fā)現(xiàn)的涉稅信息、稅收違法行為單位的涉稅數(shù)據(jù)資料等信息。

24.區(qū)住建部門(mén)每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃情況；每月定期提供城區(qū)拆遷、舊村改造、建筑工程施工許可、建設(shè)單位、工程招標(biāo)項(xiàng)目名稱、工程地址、工程概算、施工單位、監(jiān)理單位、開(kāi)工日期、房屋租賃、外來(lái)建筑企業(yè)備案、市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展及撥付款等信息，提供涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品房及存量房（二手房）交易的企業(yè)（個(gè)人）名稱、房產(chǎn)位置、建筑面積、產(chǎn)權(quán)證號(hào)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易信息、預(yù)售許可證發(fā)放的情況，以及涉及拆遷戶數(shù)、面積、補(bǔ)償款等開(kāi)發(fā)成本情況和房屋中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)、變更、注銷等信息。

25.區(qū)國(guó)土資源部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓、出（轉(zhuǎn)）讓方和出（轉(zhuǎn)）讓方地址、位置、面積、用途、成交價(jià)格、轉(zhuǎn)讓金額等信息；土地登記、土地出租、建設(shè)用地審批、查處違法轉(zhuǎn)讓（受讓）土地以及基準(zhǔn)地價(jià)，采礦許可證、資源開(kāi)采、土地收回、土地交易等信息。

26.區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供本年度公路建設(shè)投資計(jì)劃、地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目等情況；每月定期提供車輛和船舶營(yíng)運(yùn)證發(fā)放、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、公路建設(shè)工程許可、公路建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、施工合同及對(duì)施工單位的工程款支付，交通運(yùn)輸企業(yè)的登記、變更、注銷等信息；機(jī)動(dòng)車年檢后20日內(nèi)提供年檢車輛底冊(cè)。

27.區(qū)環(huán)保部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供環(huán)保工程施工、實(shí)際資金投資及對(duì)施工單位的工程款支付等情況。

28.區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供核發(fā)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》等信息，年審后20日內(nèi)提供年審底冊(cè)。

29.區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供藥品零售機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等信息。

30.區(qū)物價(jià)部門(mén)每年1月20日前向綜合治稅信息平臺(tái)提供核準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費(fèi)許可、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息。

31.區(qū)規(guī)劃部門(mén)每月定期向綜合治稅信息平臺(tái)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、占地面積、建筑面積、容積率、可銷售面積、不可銷售面積、公共配套設(shè)施等信息。

32.區(qū)公路部門(mén)每年年初向綜合治稅信息平臺(tái)提供本年度公路建設(shè)投資計(jì)劃；每月定期提供公路建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目預(yù)算、施工合同及對(duì)施工單位的工程款支付等信息。

33.區(qū)政務(wù)大廳要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各進(jìn)廳部門(mén)單位及時(shí)向綜合治稅信息平臺(tái)提供有關(guān)信息。

34.區(qū)供電部門(mén)要根據(jù)稅務(wù)部門(mén)的需要，及時(shí)提供用電量等與稅收相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

35.其他有關(guān)部門(mén)和納稅人應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提供相關(guān)信息。

在區(qū)政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，區(qū)國(guó)稅、地稅部門(mén)要與各有關(guān)部門(mén)具體商定提供涉稅信息的詳細(xì)內(nèi)容、傳遞方式、時(shí)限要求以及雙方的責(zé)任、義務(wù)等，通過(guò)書(shū)面或電子信息等形式，加大信息交流力度，實(shí)行涉稅信息共享，并形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道。能夠在上一級(jí)集中采集的信息，也可由上一級(jí)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一采集，由稅務(wù)機(jī)關(guān)清分至各基層。

（二）強(qiáng)化職能部門(mén)源泉控管與協(xié)作。實(shí)施稅收源頭控管有利于節(jié)約辦稅成本，減少稅源流失。各有關(guān)部門(mén)單位要認(rèn)真履行行政協(xié)助義務(wù)，采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應(yīng)措施，積極支持配合稅務(wù)部門(mén)依法做好稅收征收管理工作。

1.加強(qiáng)登記、變更、注銷等環(huán)節(jié)的稅收管理。區(qū)工商部門(mén)在登記環(huán)節(jié)，要告知業(yè)戶到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記；法人股東在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易以后至企業(yè)變更股權(quán)登記之前，應(yīng)到企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開(kāi)具稅務(wù)證明，凡不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具已將該項(xiàng)所得納入管理證明的，區(qū)工商部門(mén)不予辦理股權(quán)變更登記手續(xù)，并通過(guò)信息傳遞渠道即時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)；在辦理注銷登記手續(xù)時(shí)，凡未辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并通過(guò)信息傳遞渠道即時(shí)告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)新成立的從事交通運(yùn)輸行業(yè)的單位或個(gè)人到交通運(yùn)輸部門(mén)辦理注冊(cè)登記時(shí)，及時(shí)告知到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在辦理機(jī)構(gòu)代碼后告知業(yè)戶到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。區(qū)發(fā)改、招商部門(mén)在新辦企業(yè)審批、招商引資時(shí)，應(yīng)及時(shí)督導(dǎo)投資方到稅務(wù)部門(mén)了解、辦理有關(guān)稅務(wù)事宜。

2.加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。區(qū)住建、國(guó)土資源等主管部門(mén)在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記時(shí)，凡不能按相關(guān)規(guī)定提供稅務(wù)發(fā)票、完稅或減免稅憑證的，不予辦理相關(guān)手續(xù)并告知及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)辦理納稅手續(xù)。對(duì)于稅務(wù)部門(mén)查封扣押的房產(chǎn)、土地使用權(quán)等，在接到稅務(wù)部門(mén)通知后，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。

3.加強(qiáng)建筑業(yè)稅收管理。外來(lái)承攬、中標(biāo)的建筑施工企業(yè)，要到區(qū)工商部門(mén)辦理法人注冊(cè)登記，到區(qū)稅務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，區(qū)住建部門(mén)方可核發(fā)施工許可證，區(qū)交通運(yùn)輸、水務(wù)、公路等部門(mén)方可簽訂施工合同。財(cái)政投資的工程項(xiàng)目在申請(qǐng)撥付工程款時(shí)，區(qū)財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目涉及的稅款把關(guān)。交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，未出具主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理證明的，區(qū)住建部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。凡有建設(shè)項(xiàng)目的行政事業(yè)單位，要主動(dòng)配合區(qū)稅務(wù)部門(mén)做好建筑業(yè)項(xiàng)目稅收管理工作。

4.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收管理。公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)、房屋中介機(jī)構(gòu)和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)要及時(shí)向區(qū)稅務(wù)部門(mén)提供房屋出租信息，協(xié)助稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收管理。區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，在年審時(shí)查驗(yàn)是否完稅，對(duì)未完稅的，不予年審。區(qū)文化管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、商業(yè)性文藝演出等活動(dòng)的管理，對(duì)網(wǎng)吧、文化經(jīng)營(yíng)許可證年審時(shí)查驗(yàn)是否完稅，對(duì)未完稅的，不予年審。

5.加強(qiáng)行政事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目管理。各部門(mén)各單位要加強(qiáng)行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅扣繳。區(qū)行政事業(yè)單位在實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)前，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)稅認(rèn)定登記，并到物價(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》。區(qū)教體部門(mén)要配合區(qū)稅務(wù)部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定，將所有經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入稅務(wù)管理，按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)向區(qū)稅務(wù)部門(mén)反饋信息。

6.加強(qiáng)稅收優(yōu)惠企業(yè)稅收管理。對(duì)各類科技、福利、勞服、外資、資源綜合利用、環(huán)保、下崗職工再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，區(qū)科技、民政、人社、經(jīng)信、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合區(qū)稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定條件的，取消相應(yīng)資格。

7.加強(qiáng)個(gè)體和零散稅源稅收管理。區(qū)稅務(wù)部門(mén)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可對(duì)個(gè)體和零散稅收實(shí)行委托代征。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)繳納的稅收，可委托國(guó)土資源管理部門(mén)代征應(yīng)征稅款；從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)繳納的稅收，可委托公安、國(guó)土資源等部門(mén)代征應(yīng)征稅款；從事各類建筑安裝工程項(xiàng)目應(yīng)繳納的稅收，可委托建設(shè)單位或建設(shè)管理單位代征應(yīng)征稅款；從事水利改造、水庫(kù)加固、河砂開(kāi)采等項(xiàng)目應(yīng)繳納的稅收，可委托水務(wù)、河道管理部門(mén)代征應(yīng)征稅款；從事各種彩票銷售及兌獎(jiǎng)、文藝演出及體育商業(yè)性比賽應(yīng)當(dāng)繳納的稅收，可分別委托民政、教體、文化部門(mén)代征應(yīng)征稅款。房屋租賃、新建商品房家庭裝飾裝修、舊房家庭裝修應(yīng)繳納的稅收，可分別委托房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)、物業(yè)管理部門(mén)或居委會(huì)、村委會(huì)代征應(yīng)征稅款；各批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、綜合商場(chǎng)內(nèi)的稅收，可委托市場(chǎng)管理部門(mén)代征應(yīng)征稅款；各類拍賣(mài)機(jī)構(gòu)（行）在受托拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)永久使用權(quán)時(shí)，要代征委托方應(yīng)該繳納的各項(xiàng)稅（費(fèi)）收，稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定給予開(kāi)具相關(guān)發(fā)票；其他單位和個(gè)人應(yīng)繳納的稅收，也可由稅務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要委托代征應(yīng)征稅款。

8.加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)稅收管理。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的稅收管理，提高市場(chǎng)宏觀稅負(fù)，區(qū)工商、公安等部門(mén)及各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要積極配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展日常稅收管理，幫助稅務(wù)部門(mén)最大限度掌握各類涉稅信息，減少稅款流失。

9.加強(qiáng)加油站稅收管理。區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)要積極配合區(qū)稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類加油站納稅情況的監(jiān)督，特別是對(duì)稅控裝置和納稅人進(jìn)貨渠道等情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并將有價(jià)值的信息及時(shí)反饋給稅務(wù)部門(mén)。

10.加強(qiáng)醫(yī)藥購(gòu)銷行業(yè)稅收管理。區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要密切關(guān)注藥品批發(fā)、零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)提供各類涉稅信息，堵塞稅收征管漏洞。

11.加強(qiáng)建筑用河砂、水資源及其它應(yīng)稅礦產(chǎn)品開(kāi)采的稅收管理。要加強(qiáng)對(duì)河砂、水資源等礦產(chǎn)品開(kāi)采稅收秩序的治理整頓，區(qū)水務(wù)、國(guó)土資源、公安等部門(mén)要積極配合稅務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)河砂、水資源等礦產(chǎn)品開(kāi)采的稅收管理。

區(qū)稅務(wù)部門(mén)要按規(guī)定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書(shū)，依法對(duì)代征行為進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。受托方要按照協(xié)議書(shū)規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款，并在規(guī)定期限內(nèi)依法向稅務(wù)部門(mén)解繳代征的稅款和有關(guān)資料，不得擅自擴(kuò)大或縮小代征范圍，不得違反委托代征協(xié)議，擅自不征、少征或者多征應(yīng)征稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳代征稅款。區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額撥付委托代征手續(xù)費(fèi)。

（三）發(fā)揮職能部門(mén)行政監(jiān)督與司法保障作用。

1.加強(qiáng)普通發(fā)票綜合治理。區(qū)稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類發(fā)票的管理，堅(jiān)持“以票控稅”，凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù)，都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍；按照國(guó)家規(guī)定，在商業(yè)零售、餐飲、旅店、娛樂(lè)等行業(yè)大力推行稅控裝置。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)檢查或者辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人使用假發(fā)票或未依法取得發(fā)票的，要依法處理并將有關(guān)情況通報(bào)區(qū)綜合治稅辦公室，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。任何部門(mén)單位不得制定與《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》相抵觸的規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。區(qū)財(cái)政部門(mén)要大力支持發(fā)票即開(kāi)即獎(jiǎng)和發(fā)票違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金予以保障，列入本級(jí)預(yù)算并及時(shí)撥付稅務(wù)部門(mén)墊付資金。

2.加強(qiáng)稅收違法行為治理。區(qū)公安、稅務(wù)部門(mén)要密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊逃稅、抗稅、惡意欠稅和販賣(mài)、使用假發(fā)票等違法行為，阻止未結(jié)清稅款、滯納金而不提供納稅擔(dān)保的納稅人或其法定代表人出境，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢納稅人身份證號(hào)碼等信息提供協(xié)助；區(qū)金融部門(mén)在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)的查封、扣押存款賬戶通知書(shū)后，要及時(shí)予以配合辦理。

3.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和司法保障。區(qū)審計(jì)部門(mén)要積極發(fā)揮審計(jì)職能，重點(diǎn)對(duì)被審計(jì)單位的投資建設(shè)、重點(diǎn)工程、應(yīng)稅收費(fèi)和應(yīng)稅收入等項(xiàng)目稅收繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題要依法處理并將有關(guān)情況通報(bào)區(qū)綜合治稅辦公室，由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行依法查處，對(duì)符合移送條件的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案查處。區(qū)公安部門(mén)對(duì)稅務(wù)部門(mén)移交的涉稅案件，要依法從嚴(yán)從快處理。

三、加大科技投入，實(shí)現(xiàn)信息管稅

信息化支撐是綜合治稅的突出特征，涉稅信息的采集傳遞是稅源控管的起點(diǎn)，也是綜合治稅最基礎(chǔ)的內(nèi)容。要建立完善地方稅收保障信息系統(tǒng)，健全相關(guān)部門(mén)之間的涉稅信息交換和共享制度，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通。

建立政務(wù)專網(wǎng)社會(huì)綜合治稅信息管理平臺(tái)。針對(duì)存在的涉稅信息傳遞不夠及時(shí)、內(nèi)容不夠規(guī)范、交流速度慢等問(wèn)題，充分發(fā)揮政務(wù)專網(wǎng)的督查效能作用，在政務(wù)專網(wǎng)上開(kāi)設(shè)綜合治稅信息管理交流平臺(tái)，各職能部門(mén)按照規(guī)定格式、內(nèi)容、時(shí)限上報(bào)涉稅信息，建立“部門(mén)－政府－稅務(wù)”涉稅信息交流模式，實(shí)現(xiàn)涉稅信息交流的制度化、規(guī)范化和信息化。

建設(shè)政務(wù)信息資源庫(kù)。要以信息共享為目的，按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，加快建立和完善政府信息共享機(jī)制，打造數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，通過(guò)部門(mén)間的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，擴(kuò)大信息共享和交換范圍，強(qiáng)化稅收管理，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。

加強(qiáng)信息安全管理。加大對(duì)綜合治稅信息安全的管理，對(duì)信息的傳遞、使用、管理提出嚴(yán)格要求。各部門(mén)用于報(bào)送信息的計(jì)算機(jī)必須實(shí)行單機(jī)運(yùn)行，與外網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離。區(qū)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法收集、使用和保管相關(guān)信息，不得用于涉稅事項(xiàng)之外的其他事宜，除法律法規(guī)規(guī)定外，不得對(duì)外公開(kāi)納稅人與納稅相關(guān)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

社會(huì)綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省地方稅收保障條例》等有關(guān)規(guī)定，健全完善社會(huì)綜合治稅體系，推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)社會(huì)綜合治稅工作予以高度重視和大力支持，成立綜合治稅工作機(jī)構(gòu)，與有關(guān)單位簽訂綜合治稅責(zé)任狀，明確責(zé)任義務(wù)，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)各方參與綜合治稅工作，研究解決相關(guān)問(wèn)題。區(qū)綜合治稅辦公室要認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下的綜合治稅工作，制定切實(shí)可行的工作措施，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度，定期通報(bào)工作情況，確保各項(xiàng)涉稅信息反饋到位、執(zhí)行到位、征收到位。區(qū)稅務(wù)部門(mén)對(duì)涉稅信息進(jìn)行收集、分析、歸類、處理，并負(fù)責(zé)對(duì)涉稅信息的報(bào)送和利用情況進(jìn)行考核。要運(yùn)用好各種涉稅信息，加強(qiáng)跟蹤管理，使?jié)撛诙愒醋兂涩F(xiàn)實(shí)的稅收。

篇9

農(nóng)家書(shū)屋工程是國(guó)務(wù)院確定實(shí)施的一項(xiàng)公共文化惠民工程，是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、幫助農(nóng)民科技致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)家書(shū)屋既面臨著重要挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著難得的歷史機(jī)遇。如何因地制宜，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卮迕穹?wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，已成為當(dāng)前農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中面臨的重要課題。建好農(nóng)家書(shū)屋不易，如何建立健全長(zhǎng)效的管理機(jī)制、體制，管好、用好農(nóng)家書(shū)屋，則是文化工作者必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。

農(nóng)家書(shū)屋作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的新型平臺(tái)，正逐步成為農(nóng)民讀書(shū)學(xué)習(xí)、陶冶情操的精神樂(lè)園和科技致富、學(xué)法普法的重要陣地，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。各地也把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程作為加快新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極實(shí)施這一民生工程。為了解農(nóng)家書(shū)屋在福建省武平縣農(nóng)村及社區(qū)居民物質(zhì)與精神文化生活中的影響和作用，探索農(nóng)家書(shū)屋在閩西農(nóng)村獲得更好的發(fā)展途徑，充分發(fā)揮其各項(xiàng)作用，更好地服務(wù)村民，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)，我們開(kāi)展了這項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。

一、調(diào)查方法

本次調(diào)查（從2014年6月5日起至2014年11月30日）旨在了解福建省武平縣農(nóng)家書(shū)屋基本情況，通過(guò)調(diào)查農(nóng)家書(shū)屋的硬件設(shè)施、圖書(shū)管理員情況、書(shū)屋利用情況、書(shū)屋經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)費(fèi)狀況等，為農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與管理提供參考依據(jù)。

調(diào)查采取問(wèn)卷調(diào)查法和實(shí)地調(diào)研法相結(jié)合的方式，最深入分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)內(nèi)容詳細(xì)的武平縣農(nóng)家書(shū)屋狀況問(wèn)卷調(diào)查表，對(duì)該縣農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，分析武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)。

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷設(shè)計(jì)之前，查閱了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)及政策文件，針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的硬件、建立時(shí)間、管理、利用等5個(gè)方面的38個(gè)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查，通過(guò)在農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)村入戶、聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)屋負(fù)責(zé)人等方式，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集后匯總分析，以期比較客觀全面地反映縣級(jí)農(nóng)家書(shū)屋的具體情況。

2.抽樣調(diào)查樣本選擇

首先從武平縣文化廣電新聞出版系統(tǒng)及其領(lǐng)域，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的相關(guān)信息。接著，組織圖書(shū)館的員工，對(duì)典型村莊的“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)情況開(kāi)展詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查。農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查范圍涉及武平縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道214個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋和2個(gè)社區(qū)圖書(shū)室。共發(fā)放問(wèn)卷214份，收回有效問(wèn)卷175份，回收率81.8%。從這些農(nóng)家書(shū)屋地域分布情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有覆蓋，具有一定的代表性。

3.誤差驗(yàn)證

為確保問(wèn)卷調(diào)查的準(zhǔn)確性，集中參與調(diào)查的項(xiàng)目組成員，對(duì)調(diào)查表的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了講解，要求調(diào)查表上要填上調(diào)查人的名字，被調(diào)查書(shū)屋管理人應(yīng)簽名并留下聯(lián)系方式以便核實(shí)。同時(shí)，隨機(jī)抽取23份問(wèn)卷表進(jìn)行核實(shí)，情況基本屬實(shí)。作者利用調(diào)查研究及圖書(shū)館協(xié)助配合“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的機(jī)會(huì)，多次實(shí)地考察了武平縣七坊村等12個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋，聽(tīng)取了平川鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)人對(duì)該鎮(zhèn)5個(gè)行政村的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)概況，訪問(wèn)縣文體廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的設(shè)想，實(shí)地了解各地對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)與發(fā)展的意見(jiàn)與建議，獲取的信息與問(wèn)卷設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的情況基本相符。

二、武平縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀

武平縣為福建省龍巖市下轄的一個(gè)縣，位于福建省西南部，位于閩、粵、贛三省交界處，南與廣東梅州相連，西與江西贛州接壤， 是閩西、粵東、贛南的重要交通樞紐和物資中轉(zhuǎn)、集散地，素有閩西“金三角”之稱。全縣總面積2635.2平方千米。轄6鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)，人口37萬(wàn)。通行閩西客方言武平話。農(nóng)村人口占比達(dá)60以上。

（一）農(nóng)家書(shū)屋基本情況

武平縣農(nóng)家書(shū)屋創(chuàng)建始于2007年，之前在部分村莊建有農(nóng)民圖書(shū)室、小書(shū)屋等。由表1可知，農(nóng)家書(shū)屋主要成立于2008年至2012年間，特別是2009年后得到了穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋214所。

表1   農(nóng)家書(shū)屋建立時(shí)間與數(shù)量

2007年以前

2008

2009

2010

2011

2012

合計(jì)

1

21

46

49

50

47

214

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的必要性，問(wèn)卷設(shè)置了“有必要”、“沒(méi)必要”、“無(wú)所謂”3個(gè)選項(xiàng)，僅有2為圖書(shū)管理員認(rèn)為無(wú)所謂，1位認(rèn)為沒(méi)必要，可見(jiàn)多數(shù)認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)還是很有必要的。

（二）書(shū)屋硬件設(shè)施

農(nóng)家書(shū)屋面積、消防設(shè)施、電腦、書(shū)架、桌椅等調(diào)查情況見(jiàn)表2。多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格把握書(shū)屋選址，按需配備書(shū)柜、書(shū)架、閱覽桌、椅等硬件設(shè)施。農(nóng)家書(shū)屋基本配套設(shè)施按照《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理暫行辦法》的要求，有些農(nóng)家書(shū)屋配置水平遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)。

武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的硬件設(shè)施統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2，從中可以看出，現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋的平均面積35-60平方米，均配有桌椅多數(shù)；絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家書(shū)屋配備書(shū)架及閱讀燈，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有消防設(shè)施和電腦。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋可供借閱的圖書(shū)能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的1000冊(cè)的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

書(shū)屋平均面積（m2）

消防設(shè)施

電腦

（臺(tái)）

書(shū)架

（個(gè)）

閱讀桌

（個(gè)）

座椅

（把）

平川鎮(zhèn)

60

6

10

25

30

120

城廂鎮(zhèn)

45

5

4

35

32

124

萬(wàn)安鎮(zhèn)

50

2

4

17

12

48

永平鄉(xiāng)

47

2

5

33

30

120

東留鄉(xiāng)

38

3

4

41

36

132

桃溪鎮(zhèn)

37

1

4

34

30

120

大禾鄉(xiāng)

35

3

29

26

92

湘店鄉(xiāng)

40

1

2

15

12

48

中山鎮(zhèn)

45

2

6

27

22

84

十方鎮(zhèn)

40

5

6

48

38

136

武東鄉(xiāng)

35

3

41

40

160

中堡鎮(zhèn)

37

2

4

49

42

168

巖前鎮(zhèn)

50

3

4

37

32

124

象洞鄉(xiāng)

45

18

16

64

民主鄉(xiāng)

35

13

12

48

下壩鄉(xiāng)

37

18

18

72

中赤鄉(xiāng)

40

1

4

14

14

56

表2  農(nóng)家書(shū)屋硬件設(shè)施

（三）圖書(shū)管理員情況

農(nóng)家書(shū)屋管理員作為圖書(shū)室的負(fù)責(zé)人，其文化水平、個(gè)人素質(zhì)、培訓(xùn)狀況關(guān)系到農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)質(zhì)量與成效，相關(guān)的調(diào)查結(jié)果如表3所示。全縣農(nóng)家書(shū)屋共配備管理員214名，以村文化協(xié)管員、村會(huì)計(jì)、婦代會(huì)主任、青年民兵負(fù)責(zé)人等村干部和農(nóng)村退休教師為主要構(gòu)成，占管理員隊(duì)伍的絕大多數(shù)。從管理員年齡上看，21到40歲的青壯年98人，占圖書(shū)管理員總數(shù)的46%，41至60歲的中年106人，占管理員總數(shù)的50%。具有高中以上文化程度的75人，占圖書(shū)管理員總數(shù)的35%。

由表3得知，武平縣農(nóng)家書(shū)屋管理員均在上崗之前得到培訓(xùn)，但以兼職人員為主，有薪酬的僅占1%。從管理員的文化水平來(lái)看，尚無(wú)大專以上人員。

表3  農(nóng)家書(shū)屋管理員基本情況

管理員編配

管理員文化水平

管理員薪酬

管理員培訓(xùn)

專職

兼職

本科

大專

高中

初中

其他

有

無(wú)

是

否

10

204

75

80

59

3

211

214

5%

95%

35%

37%

28%

1%

99%

100%

（四）農(nóng)家書(shū)屋管理情況

農(nóng)家書(shū)屋是一項(xiàng)惠民工程，是在各級(jí)政府和村民的共同努力下建立起來(lái)的，能否得到長(zhǎng)期發(fā)展，真正服務(wù)于農(nóng)，關(guān)鍵在于管理。有關(guān)武平縣農(nóng)家書(shū)屋的管理狀況，調(diào)查結(jié)果如表4所示。為保證建成后的農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范運(yùn)行，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理辦法》、《管理員崗位責(zé)任制度》、《圖書(shū)借閱制度》等規(guī)章，為農(nóng)家書(shū)屋的規(guī)范運(yùn)行提供了基本的制度保障。

通過(guò)調(diào)查表明，各農(nóng)家書(shū)屋均掛有牌匾，開(kāi)展了圖書(shū)財(cái)產(chǎn)、借閱登記，向村民辦理借閱卡，并免費(fèi)借閱，方便了村民。單從書(shū)架等擺放程度看，多數(shù)還不能做到整齊有序，衛(wèi)生狀況多數(shù)中等偏差。

表4  農(nóng)家書(shū)屋管理情況

村民是否辦借閱卡

借閱是否收費(fèi)

圖書(shū)財(cái)產(chǎn)登記

圖書(shū)借閱登記

家具擺放

程度

書(shū)屋衛(wèi)生

狀況

書(shū)屋門(mén)牌

規(guī)章制度

是

否

收

免

有

無(wú)

有

無(wú)

整齊

一般

好

中

差

有

無(wú)

有

無(wú)

19

195

214

214

214

15

199

19

69

126

214

214

（五）農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放與運(yùn)行情況

為了解農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行情況，從書(shū)屋的開(kāi)放頻率、開(kāi)放時(shí)間等方面進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果見(jiàn)表5。從表中看出，武平縣不同書(shū)屋每周開(kāi)放的時(shí)間有差異，每周1次到5次都有，其中每周開(kāi)放1次和2次的居多。從具體開(kāi)放時(shí)間來(lái)看，全天開(kāi)放的較少，多數(shù)是選擇開(kāi)放半天，沒(méi)有晚上開(kāi)放的。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋均能做到有序開(kāi)放，但進(jìn)行圖書(shū)流動(dòng)與更換的書(shū)屋極少，有不少書(shū)屋常年未進(jìn)行圖書(shū)流動(dòng)與更新。從接待讀者的數(shù)量來(lái)看，從100人次到1000人次不等，以年接待量在500人次的書(shū)屋居多。

表5  農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放運(yùn)行情況

周開(kāi)放頻率

每周一次

每周2次

每周3次

每周4次

每周5次

書(shū)屋數(shù)量（所）

40

36

18

16

12

開(kāi)放時(shí)間

全天

上午

下午

夜晚

書(shū)屋數(shù)量

20

15

62

 三、推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的具體做法

近年來(lái)，武平縣積極推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，拓寬工作思路，探索工作載體，不斷加大基層文化建設(shè)力度，用健康有益的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，豐富農(nóng)民群眾文化生活，提高農(nóng)民素質(zhì)，以科學(xué)、規(guī)范的管理模式推進(jìn)全縣農(nóng)家書(shū)屋規(guī)范建設(shè)。

（一）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的主要特點(diǎn)

從調(diào)查情況看，武平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣里的總體部署，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。

1.       在場(chǎng)所設(shè)置上，堅(jiān)持量力而行和便民實(shí)用的原則，突出可行性和實(shí)用性

主要有六種類型：一是建在村委會(huì)辦公室或會(huì)議室的村委會(huì)主導(dǎo)型，約占60%。二是建在村文化活動(dòng)中心的綜合利用型，約占15%。三是建在村小學(xué)，既是學(xué)校圖書(shū)室，又是農(nóng)民閱覽室的共享型，約占15%。四是建在農(nóng)家文化大院的文化娛樂(lè)型，約占5%。五是建在零售店的便民型。六是新建書(shū)屋的專用型。

2. 在圖書(shū)配備上，以捐贈(zèng)為主，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和廣大市民的幫扶援助作用。

一是我縣政府向中國(guó)光華科技基金會(huì)支付了2000萬(wàn)碼洋的圖書(shū)，包裝、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用300萬(wàn)元，為“農(nóng)家書(shū)屋”充實(shí)了大量的圖書(shū)資源。二是武平縣發(fā)出倡議，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量捐贈(zèng)圖書(shū)，機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位員工、大中小學(xué)校學(xué)生、街道社區(qū)群眾等都積極參與到捐書(shū)活動(dòng)中來(lái)，形成了一個(gè)全市上下齊動(dòng)、捐書(shū)獻(xiàn)愛(ài)心的熱潮?？h直掛鉤單位投入40萬(wàn)元，為10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村呵呵40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村充實(shí)了25萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)。

3.在書(shū)屋管理上，強(qiáng)化制度建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理

武平縣結(jié)合實(shí)際，以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，研究制定了一系列規(guī)章制度。一是配備兼職管理員，主要是村文化協(xié)管員，選派農(nóng)民信任、有責(zé)任心的村干部，威望較高的中心戶等進(jìn)行管理；二是制定了管理、借閱、崗位責(zé)任制等項(xiàng)制度。設(shè)有財(cái)產(chǎn)登記、群眾意見(jiàn)、借閱登記、讀書(shū)心得、讀書(shū)典型等詳細(xì)的記錄本；三是建立臺(tái)帳，書(shū)架全部做了編號(hào)，圖書(shū)加蓋了印章，建立了包括書(shū)架個(gè)數(shù)、圖書(shū)數(shù)量和種類在內(nèi)的管理臺(tái)賬。

4.在讀書(shū)效果上，注重發(fā)揮陣地作用和活動(dòng)引導(dǎo)，取得了一定成效

發(fā)揮了“農(nóng)家書(shū)屋”的陣地作用。很多村不僅把書(shū)屋作為一個(gè)就讀書(shū)而讀書(shū)的地方，而是與文化活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、科普培訓(xùn)室等結(jié)合起來(lái)，共同開(kāi)展活動(dòng)，提高了書(shū)屋的利用率和綜合效能。

（二）主要經(jīng)營(yíng)管理模式

1.以政府為主導(dǎo)，多方位實(shí)施網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)式的運(yùn)行管理模式

專門(mén)建立推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由縣文體廣新局指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站具體負(fù)責(zé)。各村專門(mén)落實(shí)管理員負(fù)責(zé)管理及日常運(yùn)作。由縣圖書(shū)館協(xié)助登記、分類、編目、上架、培訓(xùn)同步進(jìn)行，將具有完整基礎(chǔ)模式的農(nóng)家書(shū)屋交給管理員接管。

2.全力拓展業(yè)務(wù)，多角度發(fā)揮靈活化參與式的農(nóng)家書(shū)屋效能

開(kāi)展活動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民讀書(shū)。以全民讀書(shū)月為契機(jī)，開(kāi)展好“好書(shū)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)、村民讀書(shū)征文活動(dòng)、全民捐書(shū)日活動(dòng)和青少年學(xué)習(xí)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

3.立足持續(xù)發(fā)展，多系統(tǒng)實(shí)行日?；瘶?biāo)準(zhǔn)式的監(jiān)管督導(dǎo)模式

建立鎮(zhèn)、村、農(nóng)家書(shū)屋管理員三級(jí)包、保責(zé)任制。鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)包基本設(shè)施完整，包房屋、供電、電腦、書(shū)柜、桌椅等設(shè)施的維護(hù)更新與管理；書(shū)屋管理員要保證書(shū)屋向村民開(kāi)放時(shí)間；保證圖書(shū)及音像制品的不流失。逐步形成以鎮(zhèn)村為單位的農(nóng)家書(shū)屋管理與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。同時(shí)，制定統(tǒng)一的管理借閱制度，建立健全并嚴(yán)格實(shí)行借閱登記與財(cái)產(chǎn)管理等制度。鎮(zhèn)政府每年對(duì)各村農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行績(jī)效考核；鎮(zhèn)人大、紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織的農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)工作進(jìn)行督察、督導(dǎo)；鎮(zhèn)村建站、文化站等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋的檢查驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)室負(fù)責(zé)農(nóng)家書(shū)屋的日常管理，嚴(yán)格鎮(zhèn)、村、農(nóng)家書(shū)屋三級(jí)包、保責(zé)任制，環(huán)環(huán)相扣，保證農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的管理“四要五規(guī)范”?！八囊奔磿?shū)室要清潔整齊，書(shū)刊要分類上柜，桌凳擺放要有序，制度裝裱要上墻；“五規(guī)范”即規(guī)范圖書(shū)分類，規(guī)范標(biāo)簽張貼，規(guī)范借書(shū)證發(fā)放，規(guī)范借閱薄使用，規(guī)范制度執(zhí)行。

四、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

武平縣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)實(shí)施以來(lái)，在提高農(nóng)民素質(zhì)、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)上發(fā)揮了重要的作用，得到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有完全到位

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的重要意義缺乏足夠認(rèn)識(shí)，害怕一陣風(fēng)、不長(zhǎng)久，存在消極應(yīng)付思想；對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的可行性本身持懷疑態(tài)度，有的認(rèn)為是出于“做秀”，不得不做，也不得不去敷衍。受經(jīng)濟(jì)條件影響，無(wú)論是在場(chǎng)所設(shè)置，還是在圖書(shū)配備上，重點(diǎn)扶持的村均好于其它村落。利用書(shū)屋開(kāi)展活動(dòng)還不是很多，書(shū)屋在農(nóng)民中的吸引力和影響力還不是很大，這既與農(nóng)民缺少良好的讀書(shū)習(xí)慣有關(guān)，更與缺少農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與的活動(dòng)載體有關(guān)。

（二）管理體制有待理順

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)是各級(jí)文化新聞出版部門(mén)一項(xiàng)重要中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也都把該項(xiàng)工作列入議事日程，但在實(shí)踐中存在管理體制不順的問(wèn)題。目前還沒(méi)有明確牽頭部門(mén)管理，也沒(méi)有相關(guān)法規(guī)、政策、文件明確職責(zé)與工作關(guān)系。在書(shū)屋的日常管理中，各級(jí)基層組織還沒(méi)有參與日常管理，也無(wú)監(jiān)督權(quán)。對(duì)于建成的眾多數(shù)量的書(shū)屋，其巨額資產(chǎn)與設(shè)備由誰(shuí)監(jiān)管，由農(nóng)民自我管理，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失。若由政府部門(mén)管理，那么，由哪一級(jí)主體負(fù)責(zé)等一系列問(wèn)題，讓縣級(jí)文化新聞出版部門(mén)既感到責(zé)任重大，又感到工作壓力、工作協(xié)調(diào)難度太大。個(gè)別書(shū)屋管理制度還不健全，執(zhí)行過(guò)程中有流于形式的現(xiàn)象。有的書(shū)屋沒(méi)有完善的管理制度，有的書(shū)屋即使建立了一些制度但執(zhí)行的不好，許多書(shū)屋不定時(shí)開(kāi)放，影響了農(nóng)民借閱。

（三）書(shū)屋功效有待充分發(fā)揮

部分書(shū)屋存在選址不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是書(shū)屋設(shè)點(diǎn)的位置不合理。武平縣是勞務(wù)輸出縣，作為閱讀需求最旺盛的青壯年長(zhǎng)期外出打工，留下的大多是老人小孩。老人們的文化程度決定了他們很少光顧農(nóng)家書(shū)屋，加上成天勞作、撫養(yǎng)小孩，每天累得筋疲力盡，哪有讀書(shū)的興致？如果書(shū)屋設(shè)在地處偏僻、交通不便、人員稀少的地段，這個(gè)書(shū)屋就基本處于癱瘓狀態(tài)。二是書(shū)屋無(wú)屋可居。有的村委會(huì)自身沒(méi)有辦公樓，村民又不愿意把自己的房子讓出來(lái)，造成書(shū)屋無(wú)處安身。

   由于書(shū)屋選址、日常管理、圖書(shū)配備等因素，影響到了書(shū)屋功效的發(fā)揮。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些書(shū)屋選擇在村委會(huì)辦公樓上或比較偏僻的地方，不方便群眾借閱。加之書(shū)屋多由村干部負(fù)責(zé)日常管理，不能正常開(kāi)門(mén)借閱，使用效率較低。雖然我們?cè)谶x書(shū)的過(guò)程中下了很多功夫，但有的村圖書(shū)還是不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活的實(shí)際，加之目前政府牽頭組織開(kāi)展的活動(dòng)較少，指導(dǎo)老百姓學(xué)習(xí)不夠，大多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋建成后，依賴?yán)习傩兆园l(fā)地前來(lái)讀書(shū)，而廣大老百姓因?yàn)檗r(nóng)事繁忙，加之文化水平相對(duì)較低，部分農(nóng)家書(shū)屋存在閑置現(xiàn)象。

（四）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障

建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，農(nóng)家書(shū)屋建成后，尚需要一定量的維護(hù)資金。書(shū)屋管理員的報(bào)酬補(bǔ)償及其他軟硬件設(shè)施的更新維護(hù)也需要一定資金。但目前農(nóng)家書(shū)屋的后期使用維護(hù)資金沒(méi)有明確的來(lái)源渠道，基層政府及村居對(duì)書(shū)屋后期維護(hù)存在觀望心理，影響到農(nóng)家書(shū)屋工程的鞏固和發(fā)展。

一是購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。“農(nóng)家書(shū)屋”工程是一項(xiàng)“公益性的文化工程”，建設(shè)時(shí)主要由政府投資，建成后由農(nóng)民自我管理，沒(méi)有資金再投入，僅靠社會(huì)捐助是難以維持下去的。二是圖書(shū)管理員補(bǔ)償問(wèn)題。作為一項(xiàng)“公益性的文化工程”，農(nóng)家書(shū)屋在日常管理過(guò)程中，書(shū)屋業(yè)主除了無(wú)償提供房屋之外，還要例支包括水、電、衛(wèi)生等費(fèi)用。更重要的還要有專人管理，勢(shì)必花去大量的時(shí)間，他們不能外出務(wù)工掙錢(qián)，甚至還要耽誤自家的農(nóng)活，這就使得書(shū)屋業(yè)主顧慮重重，影響書(shū)屋正常運(yùn)行。三是工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。書(shū)屋建設(shè)工作往往要經(jīng)過(guò)初選、確定、配送、驗(yàn)收等過(guò)程，每個(gè)書(shū)屋至少要進(jìn)行四次現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，僅用車油料費(fèi)，加之對(duì)書(shū)屋管理員的培訓(xùn)、書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作產(chǎn)生費(fèi)用開(kāi)支，足以讓縣級(jí)文化新聞出版部門(mén)背上沉重的包袱。部分書(shū)屋圖書(shū)總量不足，農(nóng)村實(shí)用書(shū)籍相對(duì)較少。盡管縣里捐贈(zèng)配備了一些圖書(shū)，但總的看總量仍然不足，尤其是農(nóng)民普遍歡迎的農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律常識(shí)、健康保健、科普知識(shí)、少兒讀物等書(shū)籍還很缺乏。

（五）農(nóng)家書(shū)屋管理員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)家書(shū)屋建成后，管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作的積極性和主動(dòng)性是影響書(shū)屋良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素之一，目前管理員隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些問(wèn)題。一是管理員以村居委會(huì)干部兼職為主，他們平時(shí)忙于招商引資、扶貧濟(jì)困、計(jì)劃生育等地方政府中心工作以及自家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)家書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間很難保證。二是規(guī)范化管理水平不夠。圖書(shū)管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，現(xiàn)有的書(shū)屋管理員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水平很難適應(yīng)需要。三是管理員工作積極性不高。按照農(nóng)家書(shū)屋管理的相關(guān)規(guī)定，書(shū)屋管理員需要付出較多時(shí)間進(jìn)行歸類整理及登記造冊(cè)，由于沒(méi)有相應(yīng)的待遇補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)懲制度，部分書(shū)屋管理員工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

農(nóng)家書(shū)屋工作要正常開(kāi)展，必須落實(shí)好管理員。人員落實(shí)到位的，工作做得一般較好，人員落實(shí)不到位的，基本上無(wú)法開(kāi)展工作。武平縣214家農(nóng)家書(shū)屋的管理員絕大部分是兼職人員，有專職管理人員且堅(jiān)持每天開(kāi)放的農(nóng)家書(shū)屋只占極少數(shù)，這就造成書(shū)屋基本上處于關(guān)停狀態(tài)。書(shū)屋的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了管理亂、讀者少，甚至基本上就沒(méi)有讀者，一年四季不曾開(kāi)放的狀況，“書(shū)屋”實(shí)際上成了“書(shū)庫(kù)”，長(zhǎng)此以往，“書(shū)屋”將難以生存發(fā)展。加上現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋的管理人員大多從未接觸過(guò)圖書(shū)的管理工作，在圖書(shū)的登記造冊(cè)、歸類整理、保養(yǎng)、借閱等方面的管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，極易導(dǎo)致圖書(shū)損耗、丟失，使用效率低下等問(wèn)題。圖書(shū)管理存在隱患，在圖書(shū)使用過(guò)程中，因管理員責(zé)任心不強(qiáng)、場(chǎng)所遷移等原因容易造成遺失毀損。在農(nóng)家書(shū)屋走訪中我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行借書(shū)手續(xù)，借后不還現(xiàn)象較多，也沒(méi)人追要。

 （六）農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)種類的配置不盡合理

1.書(shū)籍內(nèi)容缺乏針對(duì)性

從各地農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)種類看，目前農(nóng)村書(shū)屋的圖書(shū)沒(méi)有充分考慮到農(nóng)民的接受實(shí)際和現(xiàn)實(shí)心理需求等復(fù)雜因素，和農(nóng)民的閱讀能力、閱讀需求之間還存在著差距，和農(nóng)民現(xiàn)實(shí)境況對(duì)接度不足，對(duì)農(nóng)村讀者缺乏持續(xù)的吸引力，而且大部分書(shū)屋圖書(shū)種類偏少，內(nèi)容廣度不夠。

 2.配置結(jié)構(gòu)缺乏合理性

從各地農(nóng)家書(shū)屋的配置標(biāo)準(zhǔn)看，一般都是圖書(shū)的配置數(shù)量達(dá)到了總數(shù)的要求，而音像類、報(bào)刊類產(chǎn)品因?yàn)橐恍┛陀^原因配置難度較大，落實(shí)比例低。配置結(jié)構(gòu)存在重圖書(shū)，輕音像、報(bào)刊的傾向，較少考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際情況，如在本次調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)報(bào)紙、期刊更加“情有獨(dú)鐘”，尤其歡迎時(shí)政新聞?lì)悺?shí)用技術(shù)類和生活保健類期刊。

 3.書(shū)本更新缺乏時(shí)效性

從農(nóng)家書(shū)屋的書(shū)本更新看，書(shū)屋數(shù)量增長(zhǎng)很快，但是圖書(shū)的更新工作卻遲遲跟不上，況且重建輕管現(xiàn)象普遍存在，更造成了一些已經(jīng)建成的農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)容更新速度慢。

   五、農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議

在今后的工作中，要按照全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)農(nóng)民的原則，加大投入，優(yōu)化配置，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，為廣大農(nóng)民提供更多更好的優(yōu)秀圖書(shū)，把農(nóng)家書(shū)屋打造成為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要陣地，打造成服務(wù)“三農(nóng)”的品牌工程。

（一）建全長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋管理

農(nóng)家書(shū)屋工程，不僅要重視建，更要重視管。不加強(qiáng)建成“農(nóng)家書(shū)屋”的管理，就會(huì)形成“建時(shí)一陣風(fēng)，建后無(wú)人問(wèn)”的狀況，久而久之，建成了的“農(nóng)家書(shū)屋”這個(gè)陣地就會(huì)丟失。所以，建議建立一系列管理制度，用行之有效的制度方法來(lái)管理農(nóng)家書(shū)屋。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、村民自理的原則，進(jìn)一步健全和完善工作機(jī)制。

1.完善書(shū)屋考核評(píng)比機(jī)制

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工作開(kāi)展情況的督查考核，要特別重視基層群眾的評(píng)價(jià)。制定農(nóng)家書(shū)屋考核標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行年度考核。

2.完善書(shū)屋多元管理機(jī)制

在管理模式上，探索實(shí)施書(shū)屋管理員由村干部擔(dān)任的兼職模式，由鄉(xiāng)村農(nóng)戶無(wú)償管理的志愿模式，由農(nóng)村各類協(xié)會(huì)支撐的協(xié)會(huì)模式。優(yōu)化管理員隊(duì)伍，充分利用大學(xué)生村官這支新農(nóng)村建設(shè)的新生力量，抓住當(dāng)前大學(xué)生村官大量配備的有利時(shí)機(jī)，將管理農(nóng)家書(shū)屋作為大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)鍛煉崗位，使他們?cè)谝龑?dǎo)農(nóng)民讀書(shū)學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己在知識(shí)和管理方面的優(yōu)勢(shì)。

3.完善書(shū)屋建設(shè)幫扶機(jī)制

推進(jìn)全縣企事業(yè)單位、各級(jí)文明單位與農(nóng)家書(shū)屋結(jié)對(duì)子，在場(chǎng)所設(shè)施完善、圖書(shū)更新配備、組織讀書(shū)活動(dòng)等方面進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶。加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)管理員的教育培訓(xùn)，與縣圖書(shū)館等相關(guān)單位聯(lián)合，定期舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，不斷提高其管理圖書(shū)的專業(yè)技能。

4.健全各類規(guī)章制度

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，加強(qiáng)對(duì)書(shū)屋財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一管理和制度管理，加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作，將農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)、使用情況及農(nóng)民群眾對(duì)書(shū)屋的反映作為一項(xiàng)考核基層干部的指標(biāo)長(zhǎng)期執(zhí)行下去。每年定期不定期地對(duì)各農(nóng)家書(shū)屋的管理制度、執(zhí)行情況、圖書(shū)使用效率等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。一是建立圖書(shū)捐贈(zèng)制度，積極開(kāi)展形式多樣的捐書(shū)活動(dòng)，為書(shū)屋提供書(shū)源。二是建立農(nóng)家書(shū)屋資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)制度，明確捐贈(zèng)資產(chǎn)的權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。三是制定可操作性的圖書(shū)資源共享制度，利用縣圖書(shū)館的圖書(shū)文獻(xiàn)資源，建立聯(lián)合圖書(shū)目錄，定期組織在各書(shū)屋間循環(huán)交流，充分發(fā)揮縣級(jí)圖書(shū)館服務(wù)農(nóng)村的職能，加快圖書(shū)周轉(zhuǎn)流速，提高圖書(shū)使用率。四是建立農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)制度。利用各縣級(jí)圖書(shū)館的資源對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)與平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，提高農(nóng)家書(shū)屋的管理效率和水平。五是建立滾動(dòng)管理和激勵(lì)機(jī)制。對(duì)已驗(yàn)收合格的“農(nóng)家書(shū)屋”，要以縣級(jí)文化部門(mén)為主，實(shí)行一個(gè)年度一考核的方式加強(qiáng)管理。對(duì)合格的繼續(xù)加大扶持力度，每年按整個(gè)書(shū)屋建設(shè)的一定比例給予書(shū)籍報(bào)刊更新費(fèi)用。對(duì)在書(shū)屋運(yùn)行過(guò)程中，管理有成效、有影響的圖書(shū)管理員給予獎(jiǎng)勵(lì)。讓他們安心本職工作，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。對(duì)考核不合格的予以摘牌，取消每年度書(shū)屋更新費(fèi)用。

（二）開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，把讀書(shū)活動(dòng)引向深入

實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程體現(xiàn)了中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，體現(xiàn)了情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀的宗旨。所以各級(jí)政府一方面應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)家書(shū)屋工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為評(píng)價(jià)地方政府工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。相關(guān)部門(mén)要高度重視，積極配合，為農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)提供有力支持。另一方面要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)辦書(shū)屋的社會(huì)氛圍。把農(nóng)家書(shū)屋與普及文化知識(shí)宣教活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的地位與作用，逐步培育與提升農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)知識(shí)的興趣，讓農(nóng)家書(shū)屋植根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。

（三）是營(yíng)造濃厚的讀書(shū)氛圍，提高工作效率

通過(guò)各種途徑進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋的社會(huì)影響。在新聞媒體開(kāi)辟專版專題專欄，搭建一個(gè)展示“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)成果的平臺(tái)，深入報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法、實(shí)際成效，報(bào)道“農(nóng)家書(shū)屋”里發(fā)生的讀書(shū)故事、農(nóng)民讀書(shū)的切身感受和讀書(shū)的成果等。在各村莊，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自創(chuàng)、自編、自演各種形式的文藝作品，運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造農(nóng)民讀書(shū)氛圍。在農(nóng)家書(shū)屋采取懸掛農(nóng)民書(shū)法字畫(huà)、張貼名人名言、布置文化長(zhǎng)廊等形式，精心裝飾書(shū)屋，提高書(shū)屋格調(diào)。

在高效利用中提高效能。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)好是前提，使用好才是最終目的。為切實(shí)發(fā)揮書(shū)屋的效能，建議堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，一是結(jié)合農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)工程。我縣大量的農(nóng)村留守兒童業(yè)余文化生活十分貧乏，如果能將農(nóng)家書(shū)屋建成留守兒童的溫馨家園，豐富其業(yè)余生活，培養(yǎng)孩子們良好的閱讀習(xí)慣，以讀書(shū)開(kāi)啟智慧，用知識(shí)改變命運(yùn)，將是一項(xiàng)功系千秋的德政。二是結(jié)合各類主題文化活動(dòng)。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)和重大節(jié)假日，組織開(kāi)展各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的讀書(shū)活動(dòng)，寓知識(shí)于娛樂(lè)之中，讓群眾在休息的同時(shí)獲取知識(shí)，增長(zhǎng)智慧。三是結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用。從發(fā)展的眼光來(lái)看，農(nóng)家書(shū)屋的未來(lái)，絕不僅僅只是圖書(shū)、報(bào)刊等文獻(xiàn)載體，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)該是推進(jìn)的方向，農(nóng)家書(shū)屋工程還應(yīng)在提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用上尋求突破。

（四）加大典型挖掘選樹(shù)力度，增強(qiáng)示范引導(dǎo)作用

一是集中選樹(shù)一批設(shè)施完善、管理規(guī)范、利用率高的星級(jí)書(shū)屋、示范書(shū)屋。二是評(píng)選表彰一批支持“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的基層領(lǐng)導(dǎo)。三是評(píng)選一批靠讀書(shū)成才、走上致富道路或靠讀書(shū)改變思想境界和精神面貌的新型農(nóng)民典型。四是選樹(shù)一批熱心支持讀書(shū)活動(dòng)的文化大院和文化中心戶。五是評(píng)選一批優(yōu)秀“農(nóng)家書(shū)屋”管理員。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織記者采訪團(tuán)等形式，廣泛宣傳典型的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，樹(shù)立良好的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，營(yíng)造一種比學(xué)趕超的氛圍。對(duì)運(yùn)行效果好的農(nóng)家書(shū)屋要大力宣傳推介，充分發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用。

（五）加強(qiáng)基本建設(shè)，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是建議再追加制作一批書(shū)架，重點(diǎn)武裝那些基礎(chǔ)好、見(jiàn)成效的書(shū)屋，支持各示范村、重點(diǎn)村的書(shū)屋建設(shè)向，在農(nóng)家店、銷售點(diǎn)等人員流動(dòng)性大的場(chǎng)所增設(shè)圖書(shū)角，進(jìn)一步擴(kuò)大工作外延。二是采取政府投入購(gòu)買(mǎi)一部分、組織相關(guān)單位編印一部分、社會(huì)捐助籌集一部分等形式，進(jìn)一步加大圖書(shū)投放力度。針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求，建議編印一批養(yǎng)殖、農(nóng)村法律法規(guī)、果樹(shù)栽培、良種選育、農(nóng)村常見(jiàn)疾病防治、農(nóng)村民俗禮儀、中草藥種植、農(nóng)用車修理、花卉瓜果栽培、沼氣池建造等類圖書(shū)，有效服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是逐步引導(dǎo)各書(shū)屋加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，努力把“農(nóng)家書(shū)屋”打造成集閱覽、培訓(xùn)、娛樂(lè)于一體的綜合性站室。

（六）合理布局，重視圖書(shū)類種配置

前期農(nóng)家書(shū)屋選址以各行政村(居)委會(huì)所在地為主，覆蓋所轄自然村，隨著農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的逐步實(shí)施和持續(xù)開(kāi)展的村部更新改造，農(nóng)家書(shū)屋在布局上也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)民集中居住點(diǎn)建成后，勢(shì)必吸引大量的農(nóng)民入住，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中超前考慮農(nóng)家書(shū)屋的設(shè)置。在村部更新改造、基層黨群服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)家書(shū)屋工程也應(yīng)作為重要職能板塊予以重點(diǎn)關(guān)注。

政府相關(guān)部門(mén)在擬定農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)書(shū)目時(shí)，一定要先廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)后再制定。同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)減少統(tǒng)一配備的比重，留一部分資金，作為地方自選圖書(shū)書(shū)目的經(jīng)費(fèi)，以滿足不同群眾的多樣化閱讀要求。

1．針對(duì)村民閱讀需求，科學(xué)實(shí)行多元配置

“現(xiàn)在農(nóng)民的閑暇時(shí)間多了，喜歡故事、小說(shuō)等文藝類讀物。新時(shí)代的農(nóng)民和城里人一樣，也愛(ài)幻想，也有浪漫情懷，也希望有生活情趣！”在洋橋村農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查時(shí)，從借閱記錄發(fā)現(xiàn)，借閱較多的圖書(shū)集中在小說(shuō)類和農(nóng)業(yè)科技類方面?？梢?jiàn),在配置圖書(shū)產(chǎn)品時(shí)，我們要調(diào)查研究農(nóng)民的需要，不但要講科學(xué)性、實(shí)用性，而且要講娛樂(lè)性、信息性。具體而言，在配置農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)該將適合農(nóng)村讀者閱讀的農(nóng)業(yè)專業(yè)類、大眾類、教育類圖書(shū)按照一定的比例進(jìn)行配置，這樣可以兼顧多層次讀者的不同需要，增加農(nóng)家書(shū)屋的人氣，在潛移默化中培養(yǎng)人們的閱讀習(xí)慣和閱讀能力。

2．針對(duì)村民閱讀能力，適當(dāng)調(diào)整配置比例

目前農(nóng)民的閱讀水平相對(duì)而言較低，良好的閱讀習(xí)慣尚待養(yǎng)成，“在農(nóng)村，農(nóng)民接觸最為頻繁的媒體還是電視，其次是期刊，最后才是圖書(shū)。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，圖書(shū)是必要的，但是期刊和音像制品也是不可缺少的。”在調(diào)查時(shí)也證實(shí)了這一點(diǎn)。從這樣的實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為，農(nóng)家書(shū)屋的受眾最易于接受的出版物是電子音像類產(chǎn)品。各地在配置農(nóng)家書(shū)屋的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際文化水平、閱讀能力、閱讀興趣，有區(qū)別地配置產(chǎn)品，而不是一刀切地按照新聞出版的總體部署原則上規(guī)定的出版物比例去配置。

3．針對(duì)村民閱讀受益，全力加大更新速度

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”農(nóng)家書(shū)屋對(duì)受眾的吸引力在于有無(wú)“活水”上。從農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)者的角度，必須要高度重視內(nèi)容的更新問(wèn)題，一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)不是一次投資就能長(zhǎng)期受益的，而是必須不斷投資，可以通過(guò)政府投入，每年按照比例來(lái)增加農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的存量，可以通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)增加農(nóng)家書(shū)屋的存量，也可以利用農(nóng)家書(shū)屋之間不同的書(shū)籍相互流動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)定期更新書(shū)刊，從而有效推動(dòng)新農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。

（七）整合資源，建立財(cái)政保障機(jī)制。

農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)屬公益性、非營(yíng)業(yè)性質(zhì)，建設(shè)進(jìn)度，與村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)，也與上級(jí)對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)的政策措施有關(guān)?，F(xiàn)有政策是“農(nóng)家書(shū)屋”工程建成后再無(wú)資金投入。因缺乏資金支撐，難以激發(fā)村級(jí)建農(nóng)家書(shū)屋的熱情，影響建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致書(shū)屋無(wú)法發(fā)揮其正常的作用。要解決這個(gè)問(wèn)題，建議全省統(tǒng)一制定農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求納入財(cái)政預(yù)算，提高資金投入力度，保證書(shū)屋正常運(yùn)行的必要經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)家書(shū)屋管理員的報(bào)酬問(wèn)題，建立起一支長(zhǎng)期從事書(shū)屋管理的隊(duì)伍，有了真正的專職管理員，農(nóng)家書(shū)屋才能正常開(kāi)放，發(fā)揮作用，推動(dòng)書(shū)屋良性運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，要充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中，除了新聞出版部門(mén)發(fā)揮主要作用之外，可以與農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等建設(shè)相結(jié)合，采取知識(shí)扶貧、技能培訓(xùn)、送書(shū)下鄉(xiāng)、讀書(shū)猜謎、文藝調(diào)演活動(dòng)等多種形式的宣教活動(dòng)，來(lái)活躍農(nóng)村讀書(shū)氛圍，提高群眾文化品位。老少邊窮農(nóng)村由于青壯年大多外出打工，讀者有限，同時(shí)這些地方人口居住都較分散，在這些地方一刀切按村建設(shè)書(shū)屋會(huì)造成資源浪費(fèi)。建議集中資金將書(shū)屋建在人口較多的中心集鎮(zhèn)，以免一刀切建設(shè)造成浪費(fèi)。

要多方并舉進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入。農(nóng)家書(shū)屋的建成使用，離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支撐，保證書(shū)屋正常運(yùn)轉(zhuǎn)要有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。一要加大財(cái)政投入。建議省財(cái)政繼續(xù)加大投入，設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋專項(xiàng)維護(hù)基金，確保農(nóng)家書(shū)屋既建得好又運(yùn)轉(zhuǎn)順。二要?jiǎng)訂T社會(huì)投入。農(nóng)家書(shū)屋工程面廣、量大，持續(xù)周期長(zhǎng)，僅靠政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，采取企業(yè)或企業(yè)家以及有志于此的社會(huì)各界人士以“冠名捐贈(zèng)”的方式，或機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點(diǎn)掛名幫扶等形式，多方籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。三是將農(nóng)家書(shū)屋工程列入扶貧項(xiàng)目。每年各級(jí)政府、各部門(mén)單位，都要以各種形式開(kāi)展扶貧濟(jì)困，建議將農(nóng)家書(shū)屋工程列入扶貧項(xiàng)目，從扶貧資金中切出一部分用于書(shū)屋的更新維護(hù)，扶資與扶智并舉。

武平縣自2007年組織實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程以來(lái)，始終高度重視并切實(shí)將農(nóng)家書(shū)屋的建管用作為一個(gè)整體來(lái)加以推進(jìn)，農(nóng)家書(shū)屋工作取得明顯成效。但“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新型的工作，正處于探索試驗(yàn)階段，會(huì)遇到許多新問(wèn)題、新情況，需要我們把對(duì)工作的熱情與科學(xué)的方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)加大“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)力度，努力完善軟硬件設(shè)施，不斷研究新機(jī)制，探索新方法，積極構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障群眾基本文化權(quán)益，滿足群眾精神文化需求，為推動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村公共文化事業(yè)又好又快地發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。　     

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