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篇1

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 依法治企 重要性

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善以及電力企業(yè)制度變革逐步深入的背景下，電力企業(yè)的法治化建設(shè)日益面臨著挑戰(zhàn)，依法治企已成為全社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，企業(yè)只在適應(yīng)這一迫切形勢(shì)才能更好地發(fā)展自已。電力企業(yè)面對(duì)復(fù)雜的外在法治環(huán)境和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以及科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)和新要求，依法治企面臨諸多新困難和新挑戰(zhàn)，迫切需要探索依法治企的新思路、新方法，創(chuàng)新依法治企的工作體制和機(jī)制。

1 依法治企的重要性

一般來(lái)講，依法治企，就是依照國(guó)家法律法規(guī)來(lái)治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。

（1）依法治企是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)只有符合法律、法規(guī)的規(guī)定，才能得到國(guó)家、社會(huì)的認(rèn)可和支持。目前，我國(guó)基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。電力企業(yè)作為社會(huì)的重要組成單位，必然要在依法治國(guó)的基本方略之下，在國(guó)家法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。電力企業(yè)自覺(jué)遵紀(jì)守法是企業(yè)不可推卸的義務(wù)，也是一個(gè)法治社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的基本要求。（2）依法治企是繼續(xù)推進(jìn)電力企業(yè)改革與發(fā)展的客觀需要；隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，電力企業(yè)改革越來(lái)越觸及到一些深層次的矛盾和問(wèn)題，需要采取一系列重大政策措施進(jìn)行調(diào)整，如政府與企業(yè)之間建立起“資產(chǎn)信托”關(guān)系，設(shè)立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理行為，不斷提高企業(yè)管理水平。這些都需要國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的保障，需要依法治企工作的同步推進(jìn)。（3）依法治企是電力企業(yè)加強(qiáng)管理、維護(hù)自身合法權(quán)益的前提條件；企業(yè)管理是一個(gè)涉及企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)流程和各個(gè)員工的體系，這些企業(yè)管理任務(wù)的完成，離不開法律法規(guī)的支持。法律作為調(diào)整社會(huì)各種關(guān)系的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，必然適用于企業(yè)的每一項(xiàng)管理活動(dòng)中，企業(yè)的各項(xiàng)管理制度和管理措施必然是相關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)的具體細(xì)化和體現(xiàn)。

2 推進(jìn)依法治企的具體措施

2.1 更新理念，固化依法治企核心價(jià)值觀

法律是保證電力企業(yè)參與正常市場(chǎng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和爭(zhēng)議解決最主要的依據(jù)。法治化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化的根本保障，不推行依法治企，企業(yè)決策不嚴(yán)格遵循法治原則和法定程序，就很難確保企業(yè)決策的正確可行。電力企業(yè)需要更新理念，把依法治企放在企業(yè)的全局高度來(lái)考慮，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，融入企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展的戰(zhàn)略理念里。

2.2 優(yōu)化環(huán)境拓展依法治企內(nèi)外空間

隨著國(guó)家法治建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，近年來(lái)立法方面的完善尤顯突出。在順應(yīng)立法大勢(shì)的前提下，電力企業(yè)要參與、配合、研究與自身發(fā)展關(guān)系密切的法律動(dòng)態(tài)與相關(guān)問(wèn)題，積極參加國(guó)家電力立法，推進(jìn)其他涉電地方立法和規(guī)范性文件的制定，從省乃至市縣的層面尋求更多法律和制度以解決電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展中的難題。加強(qiáng)與司法部門的溝通和交流，使其更了解電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)以及面臨的難點(diǎn)，能夠更加準(zhǔn)確處理相關(guān)案件。對(duì)電力企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)施工受阻、電費(fèi)被拖欠、電力設(shè)施遭到破壞、違章用電影響電力安全運(yùn)行等事件，電力企業(yè)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系司法機(jī)關(guān)，善于用訴訟等方式保障合法利益。協(xié)助行政執(zhí)法。電力企業(yè)還要重視社會(huì)新聞媒體、公眾行風(fēng)評(píng)議、民間輿情組織等對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的介入和監(jiān)督，既要對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中某些行為可能受到合法性社會(huì)質(zhì)疑進(jìn)行預(yù)控和化解，也要加大普法的社會(huì)化。通過(guò)拓展普法宣傳范圍、改進(jìn)宣傳方式，正面宣傳涉電法律法規(guī)，消除公眾法律認(rèn)識(shí)誤區(qū)，加強(qiáng)公眾的守法意識(shí)，減少針對(duì)電力保護(hù)方面的違法行為，優(yōu)化內(nèi)部法治環(huán)境。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)完善依法治企保障體系

篇2

很多人都喜歡吃八寶粥，因?yàn)槔锩娴亩喾N米混在一起美味健康。廣博的非語(yǔ)言知識(shí)在交替?zhèn)髯g中十分重要。廣博的非語(yǔ)言知識(shí)其實(shí)就是百科知識(shí)。百科知識(shí)之所以重要是因?yàn)樵诮惶鎮(zhèn)髯g中譯員可能會(huì)跟不同的人打交道，遇到各種類型的翻譯。因此，只有通過(guò)平時(shí)的積累并做個(gè)百科全書的似的人物才能勝任翻譯。譯員要上知天文，下知地理。在翻譯碩士研究生入學(xué)考試初試的時(shí)候，當(dāng)時(shí)考了百科知識(shí)。備考過(guò)程中，感覺(jué)一頭霧水，這看看，那看看，什么英美概況，英美文學(xué)，語(yǔ)言學(xué)，西方文化還有中國(guó)文化等等。當(dāng)時(shí)越看覺(jué)得腦袋越大，因?yàn)橛X(jué)得百科的范圍實(shí)在是太大了。記得考百科的時(shí)候，考了塔什干、上合組織、《人性的弱點(diǎn)》、指事、會(huì)意、歲寒三友、QE、達(dá)摩克利斯之劍、且介、防空識(shí)別區(qū)、軟著陸、頂層規(guī)劃、傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全、語(yǔ)言、言語(yǔ)、四分法、佛教四大名山、“天花板”現(xiàn)象、小產(chǎn)權(quán)房、去行政化、影子銀行、摩根大通、泛太平洋和亞細(xì)安?？吹筋}目考生也是醉了。那時(shí)候非常不理解，為什么翻譯要考百科知識(shí)呢，而且還150分？同樣，在研究生復(fù)試的時(shí)候，我的自我介紹中提到了遼沈紀(jì)念館。然后，老師打斷了我，讓我介紹遼沈紀(jì)念館的情況，當(dāng)時(shí)蒙了，因?yàn)樽约簩?duì)遼沈紀(jì)念館的常識(shí)不是很了解，只是走馬觀花去過(guò)遼沈紀(jì)念館而已。當(dāng)時(shí)，感覺(jué)完了，又是百科知識(shí)的變相考察。當(dāng)時(shí)還是有點(diǎn)疑惑，怎么還有百科呢。當(dāng)時(shí)自己還沒(méi)意識(shí)到百科的重要性。直到研一上學(xué)期，我們小組三人通過(guò)練習(xí)交替?zhèn)髯g時(shí)，我才真正意識(shí)到了非語(yǔ)言知識(shí)在交替?zhèn)髯g中的重要性。記得當(dāng)時(shí)我們練習(xí)的內(nèi)容是有關(guān)貨幣升值貶值和匯率關(guān)系的。當(dāng)時(shí)聽了幾句，我就已經(jīng)卡住了。再往下，就進(jìn)行不下去了。我當(dāng)時(shí)問(wèn)小伙伴這個(gè)材料講為什么我完全不懂。小伙伴說(shuō)這是匯率和貨幣關(guān)系的。我說(shuō)我高中學(xué)理科的，這個(gè)沒(méi)學(xué)過(guò)，沒(méi)接觸過(guò)。于是小伙伴就給細(xì)細(xì)地講了匯率和貨幣的有關(guān)知識(shí)，然后給我重新讀了原文，我就感覺(jué)好多了。那時(shí)候，覺(jué)得百科原來(lái)真的很重要啊。同樣還是做小組交替?zhèn)髯g練習(xí)。當(dāng)時(shí)，那段文字不是很簡(jiǎn)單，但是我翻譯出來(lái)的內(nèi)容卻是很正確的。小伙伴說(shuō)你這個(gè)翻譯的挺好的，我當(dāng)時(shí)說(shuō)因?yàn)槲腋咧袑W(xué)理的，當(dāng)時(shí)挺愛學(xué)生物的，而當(dāng)時(shí)練習(xí)的內(nèi)容就是白細(xì)胞抵抗細(xì)菌的。在大一期末的時(shí)候，口譯課要考交傳，每個(gè)同學(xué)要一個(gè)一個(gè)上去過(guò)篩子。當(dāng)時(shí)心砰砰跳，擔(dān)心聽不懂卡在那里。到我的時(shí)候老師開始讀了。但是，沒(méi)有我想的那么難，因?yàn)槔蠋熥x的那段內(nèi)容是有關(guān)石器時(shí)代人們使用工具的，由于有了一點(diǎn)常識(shí)歷史知識(shí)，所以聽到一點(diǎn)信息就能順下來(lái)了。所以說(shuō)百科真的很重要。經(jīng)過(guò)了研一上學(xué)期的學(xué)習(xí)，我從研究生初試、復(fù)試時(shí)對(duì)考查百科知識(shí)的疑惑中走出來(lái)，我意識(shí)到了百科知識(shí)的重要性。不親身去體驗(yàn)，有些東西我們永遠(yuǎn)體會(huì)不到。想要成為一名合格的交傳譯員，沒(méi)有廣博的非語(yǔ)言知識(shí)根本就無(wú)法勝任。

好記性不如爛筆頭。口譯筆記法在交替?zhèn)髯g中也十分重要。筆記法是交傳譯員必須掌握的一個(gè)方法。因?yàn)?，做交替?zhèn)髯g時(shí)，講話人有可能要講很長(zhǎng)一段內(nèi)容，如果單憑腦子記憶是不行的。練習(xí)筆記首先要形成符號(hào)系統(tǒng)。世界上沒(méi)有兩片相同的葉子。一花一世界，一葉一菩提。我們?cè)趧e人的口中不一定會(huì)出現(xiàn)多少個(gè)版本。老師在講筆記的時(shí)候告訴我們，筆記符號(hào)要個(gè)性化，一個(gè)人一個(gè)樣。正如小品中說(shuō)的一樣，鞋合不合適只有自己的腳才知道。當(dāng)時(shí)，我買了一本吳忠明的口譯筆記法，開始練習(xí)筆記，但是發(fā)現(xiàn)筆記符號(hào)并不是簡(jiǎn)單的。平時(shí)練習(xí)的時(shí)候，總是照著文章記筆記，可是實(shí)際聽的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)筆記符號(hào)不會(huì)用。第二個(gè)問(wèn)題就是看著筆記符號(hào)回憶不出內(nèi)容。第三個(gè)是對(duì)于沒(méi)有建立在自己腦中的新詞就不知怎么記筆記了。好不容易形成了些符號(hào)，于是進(jìn)行簡(jiǎn)單的交替?zhèn)髯g練習(xí)，但是發(fā)現(xiàn)，自己犯了一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，那就是對(duì)筆記的依賴太強(qiáng)了。在做練習(xí)的時(shí)候，我就是用筆去記，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己都不知道記什么了，更不用說(shuō)翻譯出來(lái)了。后來(lái)，老師說(shuō)要七分靠腦記，三分靠筆記。這就是說(shuō)，筆記和腦記要有一個(gè)平衡點(diǎn)，找到這個(gè)點(diǎn)，杠杠才能平衡。從這一點(diǎn)來(lái)看，筆記似乎是一把雙刃劍，如果你運(yùn)用好了筆記，它會(huì)有助于你的翻譯，為腦記減輕負(fù)擔(dān);但是過(guò)度依賴它，反而會(huì)賠了夫人又折兵?？纯瓷磉呅』锇榈墓P記，筆記很簡(jiǎn)單，翻譯的時(shí)候也很流暢。而自己現(xiàn)在筆記的練習(xí)還是不夠，路漫漫其修遠(yuǎn)兮。正如老師課上舉的賣油翁的例子，我亦無(wú)他，唯手熟爾。

本文結(jié)合自己的一點(diǎn)體會(huì)，淺談了廣博的非語(yǔ)言知識(shí)與口譯筆記法在交替?zhèn)髯g中的重要性。一名合格的交替譯員，必須具備這兩種素質(zhì)。擁有這兩個(gè)素質(zhì)，相信譯員在交替?zhèn)髯g中會(huì)表現(xiàn)得很出色。（作者單位：東北師范大學(xué)）

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篇3

關(guān)鍵詞：音樂(lè)療法；兒童；腫瘤；腰椎穿刺術(shù)

Abstract：Objective To explore the effect of tumor patients with music therapy in the application of lumbar puncture. Methods A total of 40 children with non Hodgkin's lymphoma were included in this study. 40 patients were divided into music therapy group and control group. 20 people were interviewed by the person in the treatment. Results The score of pain was lower and the heart rate and respiratory rate were lower in the music therapy group. The results showed that the children in the treatment group were treated with a positive attitude， including less pain and fear. Conclusion As a kind of non pharmacological interventions， in the lumbar puncture by headphones music therapy can reduce the pain and anxiety of patients， and low cost and is easy to implement.

Key words：Music therapy； Children； Tumor；Lumbar puncture

腰椎穿刺術(shù)是腫瘤治療中最使人感到痛苦的操作之一[1]。對(duì)疼痛管理不當(dāng)可能對(duì)患兒造成較多后遺效應(yīng)，包括行為、性格改變，恐懼，焦慮及抑郁。我們需要探索更容易實(shí)施及更容易被患兒接受的疼痛管理方法。已有研究證實(shí)，音樂(lè)可以減輕疼痛及焦慮[2]，而且，音樂(lè)療法的花費(fèi)更低，更容易實(shí)施，安全性也較高。本研究的目的在于評(píng)估音樂(lè)作為唯一干預(yù)手段在腫瘤患兒進(jìn)行腰穿治療時(shí)對(duì)疼痛及心理的影響。

1資料與方法

1.1一般資料 重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院腫瘤外科2013年1月～2014年6月收治6～14歲非霍奇金淋巴瘤患兒需行腰椎穿刺治療者均被邀請(qǐng)參與該研究。所有患兒在納入研究之前均有腰椎穿刺治療史。有嚴(yán)重聽力或視力障礙或認(rèn)知障礙的患兒均未入選。每名患兒均取得本人及家長(zhǎng)知情同意，并告知可以隨時(shí)停止該實(shí)驗(yàn)。

1.2評(píng)估工具 疼痛：在操作前，操作中及操作后分別用數(shù)字評(píng)分法對(duì)患兒疼痛進(jìn)行評(píng)估。數(shù)字評(píng)分法是全球廣泛采用的評(píng)估個(gè)人疼痛強(qiáng)度的方法，適用于6歲以上兒童。0分代表無(wú)疼痛，10分代表疼痛難以忍受。在操作過(guò)程中，記錄疼痛最高得分。焦慮：我們采用簡(jiǎn)易狀態(tài)特質(zhì)焦慮量表（STAI）評(píng)估患兒焦慮程度，分別在操作前及操作后進(jìn)行評(píng)估。得分從6分～24分，6分代表無(wú)焦慮，24分代表極度焦慮。

1.3方法 本研究由隨機(jī)試驗(yàn)及干預(yù)后訪談兩部分組成?；純罕浑S機(jī)分為兩組，音樂(lè)組及對(duì)照組，每組兒童均需佩戴耳機(jī)。音樂(lè)組患兒可自行選擇音樂(lè)，對(duì)照組患兒僅佩戴耳機(jī)，不播放音樂(lè)。研究者及操作者均不知道患兒分組情況。腰穿治療前10min，根據(jù)患兒隨機(jī)分組情況，患兒戴上耳機(jī)，聽或者不聽音樂(lè)。同時(shí)，操作者進(jìn)行操作準(zhǔn)備，配置鞘內(nèi)注射藥物。在操作開始前立即記錄患兒心率、血壓、氧飽和度、呼吸頻率、疼痛評(píng)分及焦慮評(píng)分。腰穿治療后不采取止痛藥物。疼痛評(píng)分、心率、血壓、氧飽和度及呼吸頻率在操作中全程監(jiān)測(cè)。治療后立即再次對(duì)疼痛及焦慮進(jìn)行評(píng)分。

1.4干預(yù)后訪談 為了避免記憶偏差，訪談在腰穿治療后立即進(jìn)行。 主要由三個(gè)問(wèn)題組成："請(qǐng)告訴我你目前感覺(jué)如何"，"請(qǐng)描述你使用耳機(jī)的感覺(jué)"，"你是否愿意下次繼續(xù)使用耳機(jī)，為什么？"患兒的回答被逐字記錄下來(lái)。

1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 采用？字2方檢驗(yàn)，組間比較采用Mann-Whitney U檢驗(yàn)。訪談資料采用定性內(nèi)容分析。

2結(jié)果

共有49例患兒被要求參與該研究，40例同意參加。其中有25例男性兒童，15例女性兒童。所有兒童被隨機(jī)分組為音樂(lè)組（n=20） 及對(duì)照組（n=20）。兩組之間年齡、性別及使用耳機(jī)時(shí)間無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。選擇的歌曲多為童謠及動(dòng)漫主題曲。

2.1個(gè)人評(píng)價(jià)結(jié)果 音樂(lè)組兒童在腰穿治療中及治療后的疼痛評(píng)分明顯低于對(duì)照組。腰穿治療前接受音樂(lè)治療的患兒焦慮評(píng)分較對(duì)照組低。治療結(jié)束后，焦慮緩解程度在音樂(lè)治療組患兒中也明顯高于對(duì)照組，見表1。

2.2生命體征 在腰穿治療過(guò)程中，音樂(lè)治療組患兒心率及呼吸頻率明顯低于對(duì)照組，兩組比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。腰穿結(jié)束后，音樂(lè)治療組呼吸頻率明顯低于對(duì)照組，兩組比較有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。氧飽和度及血壓兩組比較無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（表2）。

2.3訪談結(jié)果 在腰穿治療后，一名醫(yī)生立即對(duì)兩組患者中各10例進(jìn)行了訪談，并進(jìn)行了分析。

2.3.1恐懼的感受 大多數(shù)接受音樂(lè)治療患兒對(duì)這項(xiàng)體驗(yàn)感到滿意，聽音樂(lè)能幫助他們冷靜放松及轉(zhuǎn)移他們對(duì)腰穿疼痛的注意力。而對(duì)照組的患兒沒(méi)有類似的感受。在對(duì)照組中，所有患兒均談到了他們的恐懼及焦慮。由于對(duì)腰穿的恐懼，患兒的恐懼在腰穿結(jié)束后仍然持續(xù)存在。部分對(duì)照組患兒還會(huì)表達(dá)他們對(duì)疾病本身的擔(dān)心及擔(dān)心疾病可能對(duì)他們將來(lái)造成的影響。

2.3.2疼痛的感受 幾乎所有音樂(lè)治療組的患兒均表示相比上次腰穿，本次治療的疼痛有所減輕。對(duì)照組的兒童腰穿時(shí)仍然感到了較明顯的疼痛。僅僅佩戴耳機(jī)，沒(méi)有音樂(lè)并不能減輕他們的疼痛，而且在訪談時(shí)部分患兒仍能感到疼痛。

3討論

該研究表明，音樂(lè)可以減輕患兒的疼痛及焦慮。已有研究證實(shí)自主選擇音樂(lè)對(duì)治療效果有重要意義[3]，患兒自己選擇自己喜歡的音樂(lè)，大多數(shù)音樂(lè)都是他們熟悉的，而且可能伴有某種愉快的體驗(yàn)經(jīng)歷，這樣的音樂(lè)可以幫助患兒控制不良情緒。我們的研究表明腰穿前聽音樂(lè)可以轉(zhuǎn)移患兒注意力，從而減輕了治療前焦慮。提示音樂(lè)治療可以在其他治療前進(jìn)行。目前，關(guān)于音樂(lè)治療的研究多數(shù)都是在評(píng)估其在緩解手術(shù)前焦慮的作用而不是普通有創(chuàng)操作。分散注意力似乎是一種簡(jiǎn)單有效的減輕疼痛和焦慮的方法[4]。本研究也證實(shí)了音樂(lè)療法可以減輕患兒的疼痛及焦慮，可以改善患兒的生活質(zhì)量。

在腫瘤治療過(guò)程中，治療相關(guān)性疼痛發(fā)生率高達(dá)50%，在其他疾病治療中也有25%的發(fā)生率[1]。故如何有效控制治療相關(guān)性疼痛對(duì)于減輕患兒對(duì)疾病的恐懼，提高其生活質(zhì)量有重要意義。本研究的統(tǒng)計(jì)結(jié)果及訪談結(jié)果均證實(shí)音樂(lè)療法可以減輕疼痛及焦慮。對(duì)照組所有患兒均表示疼痛，恐懼及焦慮。相反，音樂(lè)治療組患兒在腰穿時(shí)均感到疼痛減輕，更放松及冷靜。部分患兒甚至沒(méi)有意識(shí)到操作已經(jīng)完成。有所音樂(lè)治療組患兒均希望再次腰穿時(shí)可以再次接受音樂(lè)治療，對(duì)照組的患兒希望下次可以嘗試。該研究發(fā)現(xiàn)兩組患兒的血壓在腰穿前、腰穿過(guò)程中及腰穿后無(wú)明顯統(tǒng)計(jì)學(xué)差異。

4結(jié)論

作為一種非藥物干預(yù)方法，在腰穿時(shí)采用耳機(jī)音樂(lè)療法可以減輕患兒疼痛及焦慮，而且花費(fèi)低，容易實(shí)施。音樂(lè)可以降低疼痛評(píng)分，心率，呼吸頻率計(jì)焦慮評(píng)分。訪談結(jié)果顯示音樂(lè)療法讓患兒在腰穿時(shí)更放松心情，減輕疼痛。對(duì)照組患兒均有較強(qiáng)烈的疼痛、恐懼及焦慮。

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［關(guān)鍵詞］領(lǐng)導(dǎo)干部；法律意識(shí)；實(shí)證分析

［中圖分類號(hào)］D90［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2011）11－0015－03

為了進(jìn)一步了解當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)現(xiàn)狀，我們對(duì)遼寧省處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。本文試圖用實(shí)證研究的方法對(duì)遼寧省處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，為領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)的提高盡些微薄之力。此次調(diào)查將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)分解為法律素質(zhì)、法律學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、對(duì)法治的認(rèn)知、對(duì)法治建設(shè)的評(píng)價(jià)和依法辦事能力五個(gè)方面，圍繞這五個(gè)方面設(shè)計(jì)了包括40個(gè)問(wèn)題的問(wèn)卷，隨后對(duì)遼寧省處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了抽樣調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷240份，收回201份，收回率83．75％，在201位被調(diào)查者中，從職務(wù)級(jí)別看，廳局級(jí)干部52人，處級(jí)干部149人，分別占被調(diào)查者的21．67％、62．08％；從被調(diào)查者的年齡構(gòu)成看，多數(shù)處于35－55歲之間。此次調(diào)查數(shù)據(jù)可能有不科學(xué)的地方，但在一定程度上反映了遼寧省中高層政府官員的法律意識(shí)和依法辦事的能力與水平，以下是幾個(gè)方面的具體分析。

一、對(duì)法治的認(rèn)知度普遍較高，個(gè)別較低

1．多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部清楚“國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則。我國(guó)憲法第2條明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。調(diào)查表明，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部清楚“國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民”這個(gè)憲法原則，只有少數(shù)人不清楚。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力是誰(shuí)授予的這個(gè)問(wèn)題，有74％的人認(rèn)為是人民賦予的，但有20％的人認(rèn)為是人大，有6％的人認(rèn)為是執(zhí)政黨，還有極個(gè)別的人認(rèn)為是上級(jí)機(jī)關(guān)賦予的。從本質(zhì)上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是來(lái)源于人民，是人民賦予其代表人民行使國(guó)家各項(xiàng)權(quán)力。

2．多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法治國(guó)的理解是正確的，但還存在不小的偏差。黨的十五大提出依法治國(guó)方略，憲法修正案也以根本大法的形式加以確認(rèn)，但從調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，還有的領(lǐng)導(dǎo)干部把法律僅僅看做是工具。對(duì)于依法治國(guó)首要任務(wù)的理解，76％的人認(rèn)為是依法治理社會(huì)事務(wù)，只有23％的人認(rèn)為是依法治官，還有1％的人認(rèn)為是依法治民。事實(shí)上，依法治國(guó)的本質(zhì)所在是依法治官和依法治理社會(huì)事務(wù)。盡管大部分人選擇依法治理社會(huì)事務(wù)，這的確不算錯(cuò)，但二者相比較，依法治官重于依法治理社會(huì)事務(wù)。由此可以看出回答者在理解依法治國(guó)這個(gè)問(wèn)題上的價(jià)值立場(chǎng)。值得注意的是仍然有1％的回答者選擇依法治民，這種理解實(shí)際上與依法治國(guó)的本質(zhì)含義是相悖的。

3．普遍認(rèn)識(shí)到法律的廣泛作用，但對(duì)法律的具體作用認(rèn)識(shí)上有差別。法律的作用分為規(guī)范作用和社會(huì)作用。法律的規(guī)范作用包括明示、指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、強(qiáng)制等。法的社會(huì)作用包括保障、引導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、精神文明、對(duì)外開放，維護(hù)國(guó)際和平和發(fā)展。對(duì)于法律的作用，62％的人認(rèn)為是保護(hù)公民的權(quán)利，47％的人認(rèn)為是調(diào)整社會(huì)秩序，33％的人則認(rèn)為是處罰違法犯罪，而有13％的人認(rèn)為是政府管理的工具。由于這是一項(xiàng)多選題，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律的作用選擇又受各種因素的影響而導(dǎo)致在這方面的認(rèn)識(shí)差別。但就法律對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，92％的人認(rèn)為法律對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很重要的作用，但有4．9％的人認(rèn)為有作用，0．9％的人認(rèn)為作用不大，還有些人不清楚。可見，絕大多數(shù)人認(rèn)識(shí)到法律對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。

4．普遍樹立了“法律至上”的理念，極個(gè)別人有“權(quán)大于法”的觀念。法律至上是指在所有社會(huì)規(guī)范中，法律具有最高的權(quán)威和效力，政府、組織及個(gè)人的行為要符合法律要求。法律至上是法治的核心理念。對(duì)權(quán)與法的關(guān)系，91％的人認(rèn)為法律至上，但還有少數(shù)人認(rèn)為權(quán)大于法或法的權(quán)威不能大于人的權(quán)威。樹立法律至上理念是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家應(yīng)有的內(nèi)涵或精神。而權(quán)大于法的觀念與此是相背離的。

5．普遍信仰法律，但少數(shù)人不信仰法律或法律信仰不堅(jiān)定?！胺杀仨毐恍叛?，否則它形同虛設(shè)?！毙叛鍪欠ㄖ蔚木褚?，法律是信仰的理性形式。信仰法律是西方法治的傳統(tǒng)。西方人非常信仰法律，甚至為信仰法律而獻(xiàn)身。古希臘的思想家蘇格拉底就是為法律而獻(xiàn)身的人。對(duì)法的生命在于法律被人們信賴和信仰，80％的人持肯定態(tài)度，15％的人持否認(rèn)態(tài)度，其他人則為不清楚?？梢姡蠖鄶?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是信仰法律的，極少數(shù)人法律信仰不堅(jiān)定也是基于現(xiàn)實(shí)中存在的“權(quán)大于法”的現(xiàn)象導(dǎo)致法律的權(quán)威被踐踏等緣故。

二、對(duì)提高法律素質(zhì)的需求度普遍較高，個(gè)別較低

1．普遍認(rèn)識(shí)法律知識(shí)的重要性，但知識(shí)準(zhǔn)備不足。領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理社會(huì)事務(wù)必須具備一定的法律知識(shí)。調(diào)查顯示，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前最缺乏的知識(shí)，排在第一位的是法律知識(shí)，其次是公共管理知識(shí)，最后是經(jīng)濟(jì)知識(shí)。即58％的人認(rèn)為缺乏法律知識(shí)，38％的人認(rèn)為缺乏公共管理知識(shí)，有21％的人認(rèn)為缺乏經(jīng)濟(jì)知識(shí)（這是一項(xiàng)多選題）。對(duì)法律知識(shí)是否適應(yīng)實(shí)際工作的需要，有65％的人認(rèn)為基本適應(yīng)，16％的人認(rèn)為適應(yīng)，15％的人認(rèn)為不適應(yīng)，還有少數(shù)人不清楚。這說(shuō)明多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。對(duì)報(bào)紙上刊載的新法律是否關(guān)注，84％的人回答關(guān)注，僅有14％的人回答不關(guān)注，極少數(shù)人不清楚。對(duì)所有法律知識(shí)中最重要的法律知識(shí)，38％的人認(rèn)為是行政法，31％的人認(rèn)為是憲法，22％的人認(rèn)為是法理學(xué)，18％的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法，14％的人認(rèn)為是民法（這是一項(xiàng)多選題）。在領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政行為中，這些法律知識(shí)都很重要，憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法都屬于公法，是維護(hù)公權(quán)力的重要法律保障。法理學(xué)是法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科，掌握任何法律知識(shí)都離不開法理學(xué)知識(shí)。民法是維護(hù)私權(quán)利的基本法，作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)懂得民法，因?yàn)樵谄涔ぷ髦袝?huì)出現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的博弈，如何保證在行使公權(quán)力的同時(shí)不侵害私權(quán)利，掌握民法知識(shí)就顯得尤為重要。調(diào)查表明，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)對(duì)自身工作的重要性，但從被調(diào)查者對(duì)法律知識(shí)的不同需求來(lái)看，體現(xiàn)了他們對(duì)法律知識(shí)的掌握程度的不同及相關(guān)知識(shí)準(zhǔn)備不足。

2．普遍認(rèn)識(shí)到法律培訓(xùn)的重要性，但培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。法律培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的重要渠道。從調(diào)查來(lái)看，被調(diào)查者普遍認(rèn)識(shí)到法律培訓(xùn)的重要性。在對(duì)待提高自身的法律素質(zhì)途徑選擇上，67％的人認(rèn)為通過(guò)法律培訓(xùn)，33％的人認(rèn)為通過(guò)自學(xué)，29％的人認(rèn)為通過(guò)法律實(shí)踐，8％的人認(rèn)為通過(guò)法律報(bào)告?？梢?，法律培訓(xùn)則是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的主渠道。然而，現(xiàn)實(shí)中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少，難以滿足領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律培訓(xùn)的需求。普法教育是法律培訓(xùn)的一個(gè)重要途徑，但成效并不理想。在對(duì)我國(guó)每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展普法教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，60％的人認(rèn)為有成效，28％的人認(rèn)為沒(méi)效果，8％的人認(rèn)為效果良好，4％的人認(rèn)為難評(píng)定。這說(shuō)明我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育還有不盡人意的地方。在對(duì)今后領(lǐng)導(dǎo)干部普法的重點(diǎn)理解上，49％的人認(rèn)為是依法辦事能力，42％的人認(rèn)為是法律意識(shí)的培養(yǎng)，29％的人認(rèn)為是學(xué)習(xí)法律知識(shí)，8％的人認(rèn)為是遵守法律程序?？梢?，目前的法律培訓(xùn)還缺乏針對(duì)性，不能滿足領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律知識(shí)的需求。領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)在師資、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)機(jī)制等方面都亟須改進(jìn)。

三、對(duì)法治建設(shè)評(píng)價(jià)度普遍不高，認(rèn)識(shí)上差別較大

1．我國(guó)法治建設(shè)取得了一定的成效，但問(wèn)題也不少。針對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的狀況，我們?cè)O(shè)計(jì)了幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行抽樣調(diào)查。調(diào)查表明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的成績(jī)給予了肯定，但同時(shí)，也看到了一些問(wèn)題。在對(duì)影響我國(guó)法律執(zhí)行狀況的主要原因分析上，65％的人認(rèn)為是執(zhí)法不嚴(yán)，31％的人認(rèn)為是法律不完善，25％的人認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部不守法，18％的人認(rèn)為是多數(shù)人不信法。在這項(xiàng)多選題中，多數(shù)人選擇了執(zhí)法不嚴(yán)。這說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為執(zhí)法不嚴(yán)是影響我國(guó)法律執(zhí)行狀況的最主要原因。在對(duì)我國(guó)公民行使民利，參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的狀況的評(píng)價(jià)上，41％的人不太滿意，僅有41％的人滿意或比較滿意，其他為不滿意或不清楚。這說(shuō)明我國(guó)公民的政治參與的權(quán)利意識(shí)還不太強(qiáng)。在怎么看待“不信法”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，46％的人認(rèn)為缺乏法律權(quán)威，40％的人認(rèn)為法治效果不好，14％的人認(rèn)為“鬧的孩子有奶吃”，13％的人認(rèn)為法律意識(shí)淡薄。在這項(xiàng)多選題中反映出多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部看到法律的權(quán)威性在實(shí)踐中被踐踏以及法律得不到有效的貫徹實(shí)施，特別是中國(guó)人的傳統(tǒng)文化中的“鬧的孩子有奶吃”的慣性思維及解決問(wèn)題的習(xí)慣，使得一些人看準(zhǔn)了，而且抱著“不鬧不解決、小鬧小解決，大鬧大解決，特鬧特解決”的態(tài)度，而政府為了維穩(wěn)往往在一定程度上滿足了合理或不太合理的要求。這使陷入了一個(gè)怪圈。此外，在對(duì)生活中哪些問(wèn)題最不滿意的回答上，78％的人認(rèn)為是食品不安全，30％的人認(rèn)為是虛假?gòu)V告泛濫，23％的人認(rèn)為是空氣噪聲污染，10％的人認(rèn)為是稅賦不合理。這說(shuō)明食品安全已經(jīng)成為我國(guó)公民生活中的重大問(wèn)題，同時(shí)也反映了我國(guó)食品生產(chǎn)者和銷售者為謀取暴利而不惜以身試法和政府部門為了部門利益或個(gè)人利益而監(jiān)管失控。

2．對(duì)遼寧省政府法治建設(shè)的總體評(píng)價(jià)不高。針對(duì)遼寧省政府法治建設(shè)的狀況，我們也設(shè)計(jì)了幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行抽樣調(diào)查。調(diào)查表明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)遼寧省的法治建設(shè)評(píng)價(jià)不高。在對(duì)我省行政執(zhí)法狀況的評(píng)價(jià)上，47％的人認(rèn)為一般，42％的人認(rèn)為較好，9％的人認(rèn)為不好，2％的人很好，其他少數(shù)人不清楚。這在一定程度上反映了行政執(zhí)法還存在不令人滿意的問(wèn)題。而在對(duì)遼寧省各級(jí)政府公信力的評(píng)價(jià)上，43％的人認(rèn)為一般，39％的人認(rèn)為較好，9％的人認(rèn)為不好，6％的人很好，其他少數(shù)人不清楚。這說(shuō)明遼寧省政府公信力與老百姓的期望值還是有差距的。在對(duì)遼寧省各級(jí)政府行政公開的評(píng)價(jià)上，50％的人認(rèn)為一般，35％的人認(rèn)為較好，8％的人認(rèn)為不好，5％的人認(rèn)為很好，其他少數(shù)人不清楚。這說(shuō)明遼寧省各級(jí)政府行政公開的程度還可以，但還有許多需要公開而未公開的事項(xiàng)，還有待改進(jìn)。

四、普遍認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力有所提高，但問(wèn)題不少

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，我們?cè)O(shè)計(jì)了幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行抽樣調(diào)查。調(diào)查表明，被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為依法辦事的能力有所提高，但問(wèn)題不少。

1．普遍認(rèn)識(shí)到法律在自身工作中的重要性，但個(gè)別人認(rèn)為不重要或不清楚。調(diào)查表明，領(lǐng)導(dǎo)干部非常清楚自己工作中最需要的是法律。在法律對(duì)您的工作是否重要的回答上，92％的人認(rèn)為重要，僅有6％的人認(rèn)為不重要，還有極少數(shù)人不清楚。這說(shuō)明我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到法律對(duì)自身工作的重要性。而在對(duì)日常工作中經(jīng)常接觸的法律的回答上，46％的人認(rèn)為是行政法，30％的人認(rèn)為是民法，27％的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)法，23％的人認(rèn)為是其他法。調(diào)查表明，領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中接觸最多的法律，排在第一位的是行政法、第二位的是民法、第三位的是經(jīng)濟(jì)法。

2．普遍認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性和重要性，但具體認(rèn)識(shí)上有差距。調(diào)查表明，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到依法行政的必要性和重要性。在對(duì)依法行政的目的認(rèn)識(shí)上，56％的人認(rèn)為是政府對(duì)國(guó)家和社會(huì)管理的手段，44％的人認(rèn)為是為了控制政府的行政權(quán)力。二種選擇都對(duì)，但二者相比后者更為重要。而我們領(lǐng)導(dǎo)干部選擇更多的是前者即政府對(duì)國(guó)家和社會(huì)管理的手段，這反映了有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政目的認(rèn)識(shí)上還有差距。而在對(duì)行政管理主要依靠的理解上，61％的人認(rèn)為依據(jù)法律規(guī)定，33％的人認(rèn)為依靠政策，還有7％的人認(rèn)為依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)命令。法律排在第一位意味著多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到行政管理主要依靠法律，但也有一定數(shù)量的人選擇政策和命令。在對(duì)法律與政策發(fā)生沖突的理解上，81％的人認(rèn)為依法辦事，16％的人認(rèn)為請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，但仍有4％的人認(rèn)為依政策辦事。在對(duì)依法行政是否會(huì)束縛政府及其工作人員的手腳的認(rèn)識(shí)上，80％的人認(rèn)為不會(huì)，但還有10％的人認(rèn)為有時(shí)會(huì)和8％的人認(rèn)為會(huì)，此外，極少數(shù)人認(rèn)為說(shuō)不清。在對(duì)行政決策時(shí)是否需要考慮法律程序的理解上，83％的人認(rèn)為需要，15％的人認(rèn)為有時(shí)需要，極少數(shù)人認(rèn)為不需要。在看待民告官現(xiàn)象上，有96％的人認(rèn)為民告官有利于監(jiān)督、制約政府權(quán)力，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。其他認(rèn)為，民告官損害了政府的權(quán)威，不利于政府管理；民告官降低了政府行政效率；民告官?gòu)?qiáng)化了雙方的矛盾，不利于矛盾的真正解決。對(duì)上述問(wèn)題的回答，反映出有些領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政的價(jià)值觀上的差別。

篇5

[關(guān)鍵詞]安全生產(chǎn)；法治培訓(xùn)；安全培訓(xùn)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）18-0237-01

引言：檔案整理的質(zhì)量直接關(guān)系到檔案的利用價(jià)值，檔案整理是一項(xiàng)極其重要的工作，要想真正的解決檔案整理中所存在的問(wèn)題，就必須從實(shí)際出發(fā)，提高文檔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)檔案行政部門的監(jiān)督管理工作，

只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化全員安全法治意識(shí)，增強(qiáng)全員防范意識(shí)，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，才能從根本上解決安全生產(chǎn)中存在的隱患。本文就提高安全生產(chǎn)法治意識(shí)，從觀念、制度、內(nèi)容、形式、考核體系方面，從根本上提高檔案的質(zhì)量。

一、目前安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些企業(yè)甚至地方領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)擺上重要工作日程。不少企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視有關(guān)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的規(guī)定，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，損失慘重。

（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度尚不健全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府監(jiān)管機(jī)制的變化，尤其是面對(duì)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)法規(guī)制度已暴露出不少問(wèn)題：首先是有些法規(guī)修訂滯后，造成安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)職能交叉，一定程度上加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是部分立法遲緩，可操作性上有待進(jìn)一步提高；三是法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)存在縫隙，培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。

（三）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)投入尚顯不足。近年來(lái)，由于不少國(guó)有企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，無(wú)力保證安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入，很多非公有制企業(yè)又不愿意在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)方面進(jìn)行投入，沒(méi)有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整體安全素質(zhì)、安全意識(shí)偏低。

（四）監(jiān)督管理機(jī)制還未健全。目前全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成，但是培訓(xùn)的監(jiān)督管理考核機(jī)制相對(duì)滯后，對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查也明顯缺乏力度。

二、 提升安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作水平的對(duì)策

（一）切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方的監(jiān)管責(zé)任。地方黨委和政府要高度安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將為做好安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行提供組織保障。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的重大意義，提高對(duì)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，把握總體目標(biāo)，按照 “嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律、務(wù)求實(shí)效”的要求，由政府組織相關(guān)部門成立安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按“一切工作具體化”的要求，明確安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的工作任務(wù)，詳細(xì)制定學(xué)習(xí)、考評(píng)、后勤保障等各項(xiàng)措施，確保各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、層層到位，確保安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出。安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對(duì)象的情況，安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)該有所不同，要有針對(duì)性和實(shí)用性并突出重點(diǎn)，不能面面俱到。否則，不僅起不到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)應(yīng)有的效果，還可能使受學(xué)習(xí)者產(chǎn)生逆反心理。因此對(duì)企業(yè)開展安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱范圍內(nèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)需求判研，完善不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)模式，努力做到培訓(xùn)形式的多樣化、培訓(xùn)對(duì)象的層次化、培訓(xùn)方法的多元化和培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的針對(duì)性。

（三）必須加大安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入力度。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)在安全生產(chǎn)保障預(yù)算中足額列支并且在實(shí)施技術(shù)改造、項(xiàng)目升級(jí)時(shí)要專門安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)資金。同時(shí)，考慮到安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的重要意義，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)安全生產(chǎn)法治教育培訓(xùn)的投入力度，將安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)部分經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，逐步建立由政府、企業(yè)有機(jī)分擔(dān)的企業(yè)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入機(jī)制，在全社會(huì)形成安全生產(chǎn)法治教育齊抓共管的合力。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)法治人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。將培訓(xùn)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)相結(jié)合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿去調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的職工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作中做出成績(jī)的人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，適時(shí)舉辦法治知識(shí)創(chuàng)新、比賽和評(píng)選活動(dòng)等，都是值得推薦的好舉措。這種培訓(xùn)效果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)態(tài)結(jié)合的措施，最大限度地調(diào)動(dòng)了企業(yè)職工的學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性，從而達(dá)到全面提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)和技能的目的，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全好、效益高、發(fā)展后勁足的良好局面。

（五）完善培訓(xùn)考核體系。培訓(xùn)考核體系的完善為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作創(chuàng)新提供有效的檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)。無(wú)論是觀念、制度、內(nèi)容還是形式的創(chuàng)新，都要以考核體系的創(chuàng)新為保障。應(yīng)建立一套長(zhǎng)效、科學(xué)、客觀、公正、權(quán)威、方便操作的安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)考核體系。首先，對(duì)考核體系的設(shè)定，要秉持科學(xué)精神，做到重點(diǎn)突出、兼顧一般、格式規(guī)范、整體協(xié)調(diào)。其次，加強(qiáng)日常制度建設(shè)。要檢查安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)工作的組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)規(guī)劃、考核考試制度建設(shè)。最后，要以實(shí)效性為切入點(diǎn)，把安全生產(chǎn)法治培訓(xùn)的投入與產(chǎn)出進(jìn)行量化對(duì)比，通過(guò)具體而實(shí)在的成效來(lái)反映所做的工作。

篇6

 

我國(guó)是依法治國(guó)的國(guó)家，法律素質(zhì)已成為當(dāng)代公民的一項(xiàng)基本素質(zhì)。初中階段是青少年成長(zhǎng)的一個(gè)重要時(shí)期，伴隨著生理、心理上的變化，青少年的獨(dú)立意識(shí)、自我意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人生觀、價(jià)值觀和各種行為習(xí)慣逐漸形成。因此，在這一時(shí)期加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，保障其健康成長(zhǎng)是非常必要的。

 

對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制教育，幫助他們掌握社會(huì)生活中必備的法律知識(shí)，培養(yǎng)守法習(xí)慣，學(xué)會(huì)應(yīng)用法律，初中思想品德課是一個(gè)很好的途徑。在思想品德課教學(xué)中，如何更好的滲透對(duì)學(xué)生的法制教育，是值得我們思考和關(guān)注的。

 

二、當(dāng)前初中課堂法制教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題

 

思想品德教學(xué)中把法制教育和思品教育相結(jié)合，對(duì)于貫徹黨和國(guó)家的依法治國(guó)和以德治國(guó)方略，落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，都具有十分重要的意義。提起法律，總給人一種神秘、威嚴(yán)、崇高的感覺(jué)，其實(shí)法律與道德、習(xí)慣、法律一樣，生活中無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。但恰恰有很多人在日常生活中又會(huì)忽視法律的存在，錯(cuò)誤認(rèn)為犯罪才是違法，被公安機(jī)關(guān)處理了才是違法，從而導(dǎo)致因不懂法最終釀成苦果而后悔莫及。這對(duì)于尚未形成固定的人生觀、世界觀的初中生影響更大。他們一方面面對(duì)著青春期生理、心理急劇變化而產(chǎn)生許多萌動(dòng)、沖動(dòng)，另一方面面對(duì)沉重的學(xué)習(xí)、升學(xué)壓力又產(chǎn)生無(wú)望和逆反的心理，尤其是開放的社會(huì)環(huán)境又會(huì)給他們帶來(lái)許多的刺激、誘惑，這就需要把法制觀念植根于學(xué)生的心中。

 

反映在初中政治教輔材料方面，法制建設(shè)方面的內(nèi)容也有所增加，比如初中政治第三冊(cè)有《人民當(dāng)家作主的法治國(guó)家》單元，2014—2015學(xué)年初中版《時(shí)事》第2期中有《法治護(hù)航中國(guó)》單元，但是我們不可否認(rèn)的是，就基礎(chǔ)教育課程體系而言，學(xué)校法治教育的內(nèi)容仍然非常單薄。在初中政治課程經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、文化的四個(gè)板塊中，法治教育內(nèi)容并不突出。而在學(xué)校教育的微觀層面，人治管理、人情社會(huì)的特征明顯，加上部分教師師德表率的失范和不良校園文化，對(duì)青少年學(xué)生法治意識(shí)、法治思維的發(fā)育，產(chǎn)生很多不利影響。

 

三、初中政治課堂開展法制教育的策略

 

我國(guó)是依法治國(guó)的國(guó)家，法律素質(zhì)已成為當(dāng)代公民的一項(xiàng)基本素質(zhì)。初中階段是青少年成長(zhǎng)的一個(gè)重要時(shí)期，伴隨著生理、心理上的變化，青少年的獨(dú)立意識(shí)、自我意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人生觀、價(jià)值觀和各種行為習(xí)慣逐漸形成。因此，在這一時(shí)期加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，保障其健康成長(zhǎng)是非常必要的。

 

(一)充分利用教材上的現(xiàn)有資源培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)

 

教科版思想品德教材中每個(gè)年級(jí)都有關(guān)于法制方面的內(nèi)容，通過(guò)整合許多針對(duì)性很強(qiáng)的圖片、案例、鏈接等素材，創(chuàng)設(shè)貼近學(xué)生的情景，使學(xué)生能夠方便、直觀的接受，這樣就給我們的教學(xué)帶來(lái)了便利。

 

例如講《家庭保護(hù)——輟學(xué)風(fēng)波》時(shí)，就運(yùn)用了課本中案例：某些家長(zhǎng)只顧眼前利益沒(méi)有讓孩子去復(fù)學(xué)，最后由育法律的干預(yù)，九名學(xué)生終于回到了學(xué)校的。然后讓同學(xué)們分組討論：案例中的家長(zhǎng)侵犯了未成年人的什么權(quán)益?結(jié)果如何?并說(shuō)明理由。利用課本案例就解決了問(wèn)題，同時(shí)還了解相關(guān)鏈接針對(duì)此案例在《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)法律規(guī)定。每次上課前我都認(rèn)真篩選案例，當(dāng)然課本中的是首選。在教學(xué)中我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能丟掉課本一味的尋求課外的新鮮東西，當(dāng)然如果覺(jué)得不夠，可以根據(jù)教學(xué)主題的需要，選取一些時(shí)政性較強(qiáng)的素材來(lái)補(bǔ)充教學(xué)，組織學(xué)生進(jìn)行分析討論，讓他們圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表個(gè)人見解，真正把課本內(nèi)容與當(dāng)前的事實(shí)政治結(jié)合起來(lái)，更容易開拓學(xué)生視野，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，起到強(qiáng)化教學(xué)主題的作用。

 

(二)在課堂上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。

 

“興趣是最好的老師”，從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有知識(shí)出發(fā)，創(chuàng)設(shè)生動(dòng)有趣的情境，使學(xué)生通過(guò)一系列活動(dòng)，使我們的思想品德課堂從枯燥乏味中解放出來(lái)，收到了很好的效果。

 

例如我在講《法律保護(hù)我們的權(quán)利》時(shí)，為了讓學(xué)生更清楚的認(rèn)識(shí)到權(quán)利和義務(wù)之間的關(guān)系，我就組織了一場(chǎng)辯論賽。我們的辯題時(shí)：正方：既享受權(quán)利，又要自覺(jué)履行義務(wù);反方：多享受權(quán)利，少履行義務(wù)或不履行義務(wù)。學(xué)生辯論的熱情高，爭(zhēng)論激烈。通過(guò)辯論，使學(xué)生清楚了權(quán)利和義務(wù)具有一致性，我們每個(gè)人既是享受權(quán)利的主體，又是履行義務(wù)的主體。辯論不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且使他們的理解更深刻。

 

在課堂上不僅僅是辯論賽的形式，“我做小法官”、“小品表演”等形式，也能收到很好的效果。在課堂外帶領(lǐng)學(xué)生積極參加學(xué)校組織的各種形式多樣法制教育活動(dòng)，法制圖片展、觀看法制教育光盤、法律知識(shí)競(jìng)賽、等等活動(dòng)，讓學(xué)生在教育實(shí)踐中體驗(yàn)法律的作用，并引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成依法自律、依法做人、依法維權(quán)的習(xí)慣。

 

(三)運(yùn)用多媒體技術(shù)生動(dòng)、直觀展示

 

多媒體播放音像資料生動(dòng)、直觀，其作用是其他教學(xué)手段望塵莫及的。在講授《規(guī)則與秩序》時(shí)，我利用多媒體播放從網(wǎng)上下載的車禍發(fā)生的瞬間，真實(shí)、直觀的案例場(chǎng)景幫助學(xué)生真正理解了平時(shí)我們經(jīng)常說(shuō)的一句話：交通法規(guī)，生命之友。督促學(xué)生在生活中要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，不能有半點(diǎn)馬虎。在講授《誰(shuí)為我們護(hù)航》一課時(shí)，為家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)的重要性體現(xiàn)出來(lái)，我利用多媒體播放了一組漫畫《我怎么這么倒霉》，幫助學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到保護(hù)未成年人的必要性和重要性。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

法治是依法辦事的社會(huì)秩序。法治只有從社會(huì)生活中“自然而然”生成，才會(huì)真正有生命力。十八屆四中全會(huì)明確提出，“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”，要求把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。這一要求把全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)與法治社會(huì)的具體生活方式統(tǒng)一了起來(lái)。建設(shè)法治中國(guó)，必須高度重視、優(yōu)先推動(dòng)教育法治化進(jìn)程，從娃娃抓起。

 

正如民進(jìn)中央副主席朱永新先生提出的那樣，依法治國(guó)“從娃娃抓起”，就要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校法治教育課程設(shè)置，創(chuàng)新法治教育方式和模式。要從提高教師法治意識(shí)、營(yíng)造學(xué)校法治文化入手，完善學(xué)校治理、優(yōu)化校園生活，讓法治意識(shí)、法治思維、法治精神成為教育的重要目標(biāo)，從一開始就植根于每個(gè)孩子的頭腦深處。

 

以上是我在政治課中如何滲透法制教育的一些探索，總之加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的法制教育不僅僅是學(xué)校和教師的責(zé)任，它需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)層面的緊密配合。在今后的教學(xué)中我還要大膽探索，不斷創(chuàng)新，逐步提高中學(xué)生的法律意識(shí)。

篇7

一、商軟法律思想的主要內(nèi)容

商軟的法律思想主要反映在《商君書》一書中。現(xiàn)存的《商君書》有26個(gè)篇目，是商秧及其后學(xué)的代表作，也是研究商軟一派法律思想的主要依據(jù)。

(一)以法為本，垂法而治在法家學(xué)派內(nèi)部的各代表人物中，商較是最重視法律及其強(qiáng)制作用的。在《商君書•定分》中，商鞍多處談到法對(duì)于治理國(guó)家的重要性。他說(shuō):“法令者，民之命也，為治之本也，所以備民也……為治而去法令，猶欲饑而去食也，欲東而西行也，其不幾亦明矣?！薄肮视忻鳌⒅页籍a(chǎn)于今世，而能領(lǐng)其國(guó)者，不可須臾于法。破勝黨任，節(jié)去言談，任法而治矣……臣故日:法任而國(guó)治?！鄙萄韽莫?jiǎng)勵(lì)農(nóng)耕、富國(guó)強(qiáng)兵及人的“好利惡害”的本性出發(fā)論證了實(shí)行法治的必要性。商軟認(rèn)為，要富國(guó)強(qiáng)兵，最重要的是君主要重視農(nóng)戰(zhàn)、推行農(nóng)戰(zhàn)、獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)戰(zhàn)，“國(guó)之所以興者，農(nóng)戰(zhàn)也”，“國(guó)待農(nóng)戰(zhàn)而安，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”。而要達(dá)到這一目的，最有效的辦法就是施行以賞罰為主要內(nèi)容的法治，獎(jiǎng)賞有功于農(nóng)戰(zhàn)的人，懲罰破壞農(nóng)戰(zhàn)的人。同時(shí)，商較認(rèn)為，“好利惡害”是人的天然本性，“民之性，饑而求逸，苦則索樂(lè)，辱則求榮，此民之情也?！闭恰叭松脨海拭窨芍我印蛉饲楹镁舻摱鴲盒塘P，人君設(shè)二者以御民之志，而立所欲焉?！币虼耍荒苡盟^的仁義道德、教化來(lái)治理國(guó)家，只能實(shí)行法治。為了推行法治，商軟還提出了“法、信、權(quán)”三位一體的法治方法論?！皣?guó)家之所以治者三:一日法，二日信，三日權(quán)。法者，君臣之所共操也;信者，君臣之所共立也;權(quán)者，君之所獨(dú)制也?！标P(guān)于商較執(zhí)法守信的法治方法，《史記•商君列傳》為我們記載了一個(gè)真實(shí)的故事:“乃立三丈之木贊國(guó)都市南門，募民有能徙置北門者予十奪民怪之，莫敢徙?！睆?fù)日:“‘能徒者予五十金。夕有一人徙之，輒予五十金以明不欺?！?/p>

(二)刑無(wú)等級(jí)一斷于法商較“刑無(wú)等級(jí)”的思想是其法律思想中最為精彩的部分?！渡叹龝?#8226;賞刑》在解釋“一刑”的時(shí)候闡述了“刑無(wú)等級(jí)”的思想:“所謂一刑者，刑無(wú)等級(jí)，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國(guó)禁、亂上制者，罪死不赦。”意即無(wú)論是誰(shuí)，只要違法犯罪，都要按法律處刑，矛頭直指舊貴族，對(duì)商周以來(lái)“刑不上大夫，禮不下庶人”的思想進(jìn)行了直接否定。正如《史記•太史公自序》中司馬遷所概括的那樣:“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法?！薄坝H親尊尊之恩絕矣?！痹诳偨Y(jié)前人推行“法治”實(shí)踐的基礎(chǔ)上，商較得出一條教訓(xùn):“法之不行，自上犯之”。因此他一反過(guò)去“刑不上大夫”的傳統(tǒng)，堅(jiān)決主張刑上大夫，甚至對(duì)太子犯法一事也進(jìn)行了嚴(yán)肅處理?！疤?，君嗣也，不可施刑，刑其傅公子虔，琳其師公孫賈。明日，秦人皆趨令?！逼渲苯佑绊懯?，“行之十年，秦民大說(shuō)，道不拾遺，山無(wú)賊盜，家給人足?！?/p>

(三)以吏為師，以法為教為了推行法治，商較主張取締一切不符合君主法令的思想言論，堅(jiān)持用法律統(tǒng)一人們的思想、輿論和風(fēng)俗，也就是要實(shí)行“壹教”政策。商秧所說(shuō)的“壹教”即“以法為教”，為了貫徹“以法為教”，商較提出了“以吏為師”的主張。據(jù)《商君書•定分》記載，有一次秦孝公問(wèn)商鞍:“法令以當(dāng)時(shí)立之者，明旦欲使天下吏民明知而用之，如一而無(wú)私，奈何?”商軟答日:“為法令置官吏”。為此，商鞍詳細(xì)闡發(fā)了為貫徹法律而培養(yǎng)懂法的法官和官吏的思想。具體措施是在中央與地方各級(jí)設(shè)置法官，并對(duì)之進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使之通曉法律，這樣，即可“遇民不修法，則問(wèn)法官，法官即以法之罪告之?！笔埂袄裘裰钫?，日皆問(wèn)法官，故天下之吏民無(wú)不知法者”，從而達(dá)到“吏不敢以非法遇民，民不得以非法而干法官”的目的，其結(jié)果是“萬(wàn)民皆知所避就，避禍就福，而皆自治也。故明主因治而終治之，故天下大治也?！?/p>

(四)嚴(yán)刑峻法，以刑去刑商鞍非常重視刑罰的作用，主張輕罪重判、小罪重罰，認(rèn)為只有通過(guò)“重罰”、“嚴(yán)刑”才能達(dá)到“去奸”和“民莫敢為非”的目的，這是商鞍“重刑”思想的核心內(nèi)容。在商鞍看來(lái)，“重刑”不但不像儒家所說(shuō)的那樣缺乏仁義、道德，相反“重刑”恰恰是合乎仁義，體現(xiàn)“至德”的統(tǒng)治方法。因?yàn)閷?duì)于重刑，“一國(guó)行之，境內(nèi)獨(dú)治;二國(guó)行之，兵則少侵;天下行之，至德復(fù)立。此吾以殺刑之反于德，而義合于暴也。’，正是基于“重刑反于德”的邏輯，商鞍提出了“以刑去刑”的思想:“以刑去刑，國(guó)治;以刑致刑，國(guó)亂?！?，同時(shí)，商鞍認(rèn)為:“行刑，重其輕者，輕者不生，則重者無(wú)從至矣?！罢f(shuō)民”

二、商軟法律思想與當(dāng)代中國(guó)公民法律意識(shí)的培養(yǎng)

按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，公民的法律意識(shí)作為社會(huì)意識(shí)的組成部分，必然會(huì)對(duì)社會(huì)存在產(chǎn)生巨大的反作用并最終受社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)條件的制約。同樣重要的是，公民的法律意識(shí)對(duì)法治進(jìn)程本身也起到了內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)作用。無(wú)論是立法、守法還是司法、執(zhí)法，公民法律意識(shí)的優(yōu)良與否都至關(guān)重要。

(一)“以法為本”、‘.徙木立信”與法律至上出于對(duì)奴隸主貴族的反對(duì)和對(duì)新興地主階級(jí)利益的維護(hù)，出于“富國(guó)強(qiáng)兵”的目的，商鞍非常重視法的作用，主張“以法為本”，屢次強(qiáng)調(diào)法在治理國(guó)家中的重要性，把法抬到了很高的地位，大大提高了法律的權(quán)威性。盡管商軟對(duì)法的尊重是以對(duì)仁義、道德教化這一治理國(guó)家的重要手段的全面放棄為代價(jià)的，并發(fā)展到了祟尚嚴(yán)刑峻法、“以刑去刑”的極端，這當(dāng)然是我們必須摒棄的，但商軟對(duì)法的重視卻對(duì)我們進(jìn)行公民法律意識(shí)培養(yǎng)有至關(guān)重要的借鑒意義。首先，從商較“以法為本”的主張中我們可以得到“法律至上”的啟示?！胺芍辽稀笔巧鐣?huì)實(shí)現(xiàn)法治的首要標(biāo)志，公民必須樹立“法律至上”的觀念。只有使國(guó)家的憲法和法律在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中具有至上的地位，公民才可能確信法律是社會(huì)主體行為的最為重要的和根本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能以法律為依歸，對(duì)法律產(chǎn)生依賴感;相信法律是現(xiàn)代社會(huì)中最重要的行為規(guī)范，從而自覺(jué)守法、用法和護(hù)法。其次，“徙木立信”的歷史故事一方面可能是商較玩弄權(quán)術(shù)的體現(xiàn)，但另一方面也說(shuō)明了“信”在樹立法的權(quán)威性方面的重要性。因?yàn)榉ǔ霰亍靶拧保础坝蟹梢馈钡耐瑫r(shí)必須“有法必依”，努力提高法的尊嚴(yán)以及在公民心中的神圣感，公民才會(huì)自覺(jué)地提高自己的法律意識(shí)。為此，我們必須使社會(huì)主義的法律制度具有以下特點(diǎn):在社會(huì)調(diào)整體系中法律處于最高的地位，是評(píng)價(jià)主體合法性的惟一和最終的標(biāo)準(zhǔn);全體公民都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事，依法享有權(quán)利和履行義務(wù);法律對(duì)國(guó)家政治權(quán)力進(jìn)行配置、保障和控制，不允許任何個(gè)人或任何組織具有凌駕于法律之上的特權(quán)。

篇8

一、培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的重要性及面臨的困難

以道德與法治為主題開展相關(guān)的課外實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)這種形式引導(dǎo)學(xué)生建立對(duì)于道德和法治觀念的認(rèn)識(shí)，這種意識(shí)的確立對(duì)于學(xué)生來(lái)講是極其重要的。此外，由于課外實(shí)踐活動(dòng)本身在教育教學(xué)中獨(dú)特的作用，學(xué)生的主體作用也得到了充分體現(xiàn)。在道德與法治的課外活動(dòng)中增進(jìn)學(xué)生之間了解的同時(shí)，也提高了學(xué)生對(duì)于我國(guó)政治精神、法治的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)下在進(jìn)行道德與法治課外實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中依舊存在許多的問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明。首先，在教育教學(xué)的過(guò)程中，學(xué)校和教師對(duì)于通過(guò)道德與法治的課外實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)的認(rèn)識(shí)高度不夠，多數(shù)學(xué)校并未把這個(gè)納入學(xué)生的日常教育計(jì)劃中去，這也導(dǎo)致了當(dāng)下學(xué)生對(duì)于法治的認(rèn)識(shí)和了解只是停滯在表面，從老師的角度來(lái)講，也并未把這種新的理念貫徹到日常教學(xué)中去。其次，由于學(xué)生面臨的課程壓力增加，教師們也都認(rèn)為課程太多，基礎(chǔ)的學(xué)科課時(shí)都不夠安排，如果再進(jìn)行一些課外實(shí)踐活動(dòng)的話很可能會(huì)影響學(xué)生學(xué)業(yè)上的進(jìn)度。最后，實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)劃和地點(diǎn)的選取以及隨之而來(lái)的學(xué)生安全問(wèn)題，由于許多學(xué)校所在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還不是很完善，進(jìn)行道德與法治課外實(shí)踐活動(dòng)的基本條件不具備，地區(qū)所能提供的社會(huì)資源也很有限等這些問(wèn)題直接導(dǎo)致教師即便想進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)也是心有余而力不足。此外，實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生的安全也是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，在課外實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)生的安全如果出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于學(xué)生的家庭來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的打擊，對(duì)于學(xué)校來(lái)講，往往會(huì)受到學(xué)生家庭的問(wèn)責(zé)，將過(guò)錯(cuò)歸咎在學(xué)校。學(xué)校往往也為了避免一些不必要的麻煩而對(duì)相關(guān)工作的開展予以消極的態(tài)度。

二、在課外實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的關(guān)鍵

隨著我國(guó)依法治國(guó)國(guó)策的不斷發(fā)展和落實(shí)，近年來(lái)對(duì)于通過(guò)道德與法治的課外實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的法治素養(yǎng)的教學(xué)方法也在不斷地摸索與完善之中發(fā)展起來(lái)。學(xué)校對(duì)此也一改往日態(tài)度，極力推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作，并且對(duì)于相關(guān)活動(dòng)模式進(jìn)行了許多創(chuàng)新。而對(duì)于培養(yǎng)這種素養(yǎng)的關(guān)鍵，我們進(jìn)行以下介紹。

首先，對(duì)法治素養(yǎng)的培養(yǎng)要有系統(tǒng)有理念地進(jìn)行。何為道德與法治？對(duì)于道德與法治的認(rèn)識(shí)主要基于對(duì)我國(guó)政治意識(shí)的確立、理性精神的培養(yǎng)、法治意識(shí)的提升以及對(duì)于公共活動(dòng)的參與這四個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)生對(duì)國(guó)家熱愛，首要做的是認(rèn)同國(guó)內(nèi)的政治，能夠從主人翁的角度去思考問(wèn)題。這對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)和抱負(fù)有很大的影響。其次，學(xué)生能夠通過(guò)這些類型的實(shí)踐活動(dòng)以另一種角度去觀察整個(gè)社會(huì)，對(duì)社會(huì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行屬于自己的獨(dú)特思考。在這個(gè)過(guò)程中，建立知法守法、依法維護(hù)自己的權(quán)益、自覺(jué)履行義務(wù)的法治意識(shí)，做好國(guó)家的“主人”。在進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)候也要注意活動(dòng)的開展形式，例如辯論會(huì)、舞臺(tái)劇等，學(xué)校在課程大綱的基礎(chǔ)上可以與當(dāng)下社會(huì)的政治話題緊密結(jié)合，讓學(xué)生在實(shí)踐中了解我國(guó)當(dāng)下的政治體制；也可以對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)所取得的偉大成就的相關(guān)資料進(jìn)行搜集，在實(shí)踐活動(dòng)中以小組的形式對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行思考，思考這些巨大成就產(chǎn)生的原因，以及結(jié)合那個(gè)時(shí)期的社會(huì)背景對(duì)各個(gè)決策的出臺(tái)做出自己的思考。

篇9

關(guān)鍵詞：核心素養(yǎng)；初中；道德與法治；教學(xué)

初中是學(xué)生形成正確的思想價(jià)值觀和道德品質(zhì)修養(yǎng)的關(guān)鍵階段，在此階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行核心素養(yǎng)下的道德與法治教學(xué)，能夠促進(jìn)學(xué)生的身心健康良好發(fā)展。對(duì)此，作為初中的道德與法治教師，需要對(duì)本學(xué)科所具備的素質(zhì)教育優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)，并在明確道德與法治學(xué)科素養(yǎng)培養(yǎng)的具體內(nèi)容時(shí)，對(duì)教育的本真進(jìn)行自覺(jué)回歸。之后教師更需要對(duì)自身的教育理念進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新并以對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)為基礎(chǔ)前提，摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)方式，如此方能在課堂教學(xué)方式的多樣化應(yīng)用中，通過(guò)對(duì)核心素養(yǎng)教育理念的良好滲透，實(shí)現(xiàn)對(duì)課堂教學(xué)效率的優(yōu)化[1]。

一、基于核心素養(yǎng)的初中道德與法治教學(xué)的意義

（一）教學(xué)目標(biāo)的要求

在初中階段展開道德與法治教學(xué)主要就是為了初中學(xué)生能夠在良好的思想道德和相關(guān)法治課程的學(xué)習(xí)中，形成和發(fā)展良好的思想觀念、道德品質(zhì)，使學(xué)生能夠在這樣良好思想觀念和道德品質(zhì)的影響下，做一個(gè)有理想、有道德、遵守紀(jì)律、具備文化修養(yǎng)、能夠積極健康成長(zhǎng)的合格公民。而在核心素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)下，展開初中道德與法治課程可以在原先的培養(yǎng)目標(biāo)上，通過(guò)對(duì)課程根本性質(zhì)的堅(jiān)持和秉承，進(jìn)一步確定學(xué)生的培養(yǎng)導(dǎo)向，如此方能在學(xué)生良好的道德品質(zhì)和思想觀念下，實(shí)現(xiàn)對(duì)其知識(shí)能力、素質(zhì)修養(yǎng)的全面提升。

（二）教學(xué)有效性的標(biāo)準(zhǔn)

良好的教學(xué)，就是通過(guò)教師課堂主導(dǎo)性作用的發(fā)揮，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體積極性，在課堂主體明確的情況下，有效達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的過(guò)程。這樣的教學(xué)過(guò)程有三種基本特征：第一就是此種教學(xué)過(guò)程的教學(xué)目標(biāo)明確適當(dāng)；第二就是教學(xué)氛圍民主活躍、和諧平等；第三則是能夠在教師主導(dǎo)性的充分發(fā)揮下，具備能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的教學(xué)方法。在這樣的教學(xué)過(guò)程中，教師需要以教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生需要等為依據(jù)，對(duì)正確的教學(xué)方法進(jìn)行選擇，并在同時(shí)對(duì)相關(guān)的教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行明確和牢記，如此方能在激發(fā)學(xué)生道德與法治課程學(xué)習(xí)積極性的過(guò)程中，促進(jìn)其獲得學(xué)科知識(shí)，才能在學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀的同時(shí)，形成積極健康的道德素養(yǎng)和法治意識(shí)，才能在促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展時(shí)，為其全面和健康的成長(zhǎng)發(fā)展提供保障。

二、基于核心素養(yǎng)的初中道德與法治教學(xué)策略分析

（一）以學(xué)生為中心，創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境

隨著時(shí)代的發(fā)展，教育的改革，初中階段的道德與法治教學(xué)也應(yīng)當(dāng)由傳統(tǒng)的應(yīng)試教育向素質(zhì)教育進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如此才能夠在素質(zhì)教育背景下，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的提高，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展[2]。而在新時(shí)代形勢(shì)下，作為初中道德與法治教師，應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)的教育教學(xué)觀念，并明確“教師的‘教’是為了服務(wù)于學(xué)生的‘學(xué)’”這一理念，通過(guò)樹立以學(xué)生為中心的教育理念，實(shí)現(xiàn)教師不為了“教”而“教”的教學(xué)目標(biāo)。在此種情況下，初中教師首先需要以學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)生所喜愛的學(xué)習(xí)方式為著手點(diǎn)，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，使其能夠積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，讓學(xué)生成為課堂學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者。其次，教師需要在實(shí)際的教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境。教育家布魯納曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“學(xué)習(xí)者只有在一定的情境中，對(duì)學(xué)習(xí)材料中的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行親身的體驗(yàn)，才能夠在學(xué)習(xí)中對(duì)最有價(jià)值的東西進(jìn)行獲得。”由此可以看出，情境的選擇，同樣也是初中道德與法治課堂教學(xué)的重要方式。教學(xué)情境，不應(yīng)該是教師的憑空構(gòu)想，而是應(yīng)該以學(xué)生的實(shí)際生活為基礎(chǔ)，強(qiáng)化其真實(shí)性，使學(xué)生能夠在情境當(dāng)中產(chǎn)生一種似曾相識(shí)之感。而在情境中，其真正的主人公應(yīng)當(dāng)是學(xué)生，并以此為基礎(chǔ)交融到學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)中。而學(xué)生作為教學(xué)情境的主導(dǎo)者更應(yīng)該面對(duì)、思考和分析生活中所出現(xiàn)的道德問(wèn)題，如此不僅能夠強(qiáng)化學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)積極性，更能夠在學(xué)生真實(shí)的參與和思考中，獲得道德與法治的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和感悟，從而促進(jìn)學(xué)生品格和相關(guān)能力的提升。與此同時(shí)，初中道德與法治教學(xué)課堂是以價(jià)值觀為導(dǎo)向，以問(wèn)題為形式，在學(xué)生真實(shí)熟悉的情境中，通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的教授來(lái)達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的完成的，因而如何在課堂教學(xué)中對(duì)問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì)就顯得至關(guān)重要。在這樣的情況下，作為初中道德與法治教師，需要結(jié)合教材和學(xué)生的實(shí)際，設(shè)計(jì)具有思辨性、兩難性和生成性的問(wèn)題。這樣既能夠吸引學(xué)生的注意力，又能夠帶動(dòng)學(xué)生思考和研究的積極性，從而在培養(yǎng)學(xué)生思考、分析和解決問(wèn)題的能力時(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)下學(xué)習(xí)效果的提高。此外，由于生成性問(wèn)題的提出，使學(xué)生能夠獲得自己積極思考的成果，從而體現(xiàn)其創(chuàng)新性的思維，因而教師需要牢牢抓住此類問(wèn)題，并通過(guò)相關(guān)伏筆的設(shè)立，調(diào)動(dòng)學(xué)生探究的積極性，使其能夠共同而完整地解決問(wèn)題。

（二）利用微課展開小組合作教學(xué)

在傳統(tǒng)的初中道德與法治教學(xué)中，因?yàn)榻虒W(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容的枯燥乏味性，大多數(shù)學(xué)生都不喜歡這一課程，更是無(wú)法對(duì)其產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。而微課作為一種時(shí)間較短、內(nèi)容短小精悍的新型教學(xué)方式，是能夠充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與熱情的[3]。對(duì)此，作為初中的道德與法治教師，可以在教學(xué)方式的創(chuàng)新中，利用微課對(duì)學(xué)生展開教學(xué)，如此就能夠在促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣增強(qiáng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的初步培養(yǎng)。另外，在傳統(tǒng)的教學(xué)中，初中道德與法治教師通常都會(huì)采用灌輸式的教學(xué)模式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，這樣的教學(xué)方式不僅對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性進(jìn)行了嚴(yán)重的忽視，更是無(wú)法有效增強(qiáng)學(xué)生的核心素養(yǎng)。而新課改強(qiáng)調(diào)了“當(dāng)代的教育工作者應(yīng)該對(duì)學(xué)生的‘自主、合作、探究’等能力進(jìn)行培養(yǎng)”這一教育理念，在學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)中，正好也包括對(duì)學(xué)生自主、合作、探究等能力的培養(yǎng)。因此，教師在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該利用小組合作的教學(xué)方式對(duì)學(xué)生展開有效教學(xué)。首先教師需要以課程內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)需求為依據(jù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理的分組。其次，教師需要在小組合作探究活動(dòng)的組織中，讓小組成員進(jìn)行有針對(duì)性的、有目的性的活動(dòng)探討。如此既能夠培養(yǎng)學(xué)生的合作探究能力，又能夠確保小組合作教學(xué)活動(dòng)的實(shí)效性，學(xué)生更是能在合作精神和探究精神的鍛煉中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精神、文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力等核心素養(yǎng)的有效培養(yǎng)。

（三）通過(guò)生活化素材的利用，融合法治案例

在初中的道德與法治課程內(nèi)容中，存在著許多的理論知識(shí)，而其中的許多理論知識(shí)，其實(shí)都來(lái)源于現(xiàn)實(shí)生活。因此，教師在教學(xué)中，應(yīng)該以學(xué)生的實(shí)際生活為立足點(diǎn)，展開教學(xué)活動(dòng)，以此來(lái)強(qiáng)化學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解和掌握。然而經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段許多初中道德與法治教師為了完成教學(xué)目標(biāo)，都會(huì)采用單方面講解的填鴨式教學(xué)模式進(jìn)行課程講解，這樣的情況直接導(dǎo)致了道德與法治課程中的理論知識(shí)講解過(guò)于枯燥無(wú)味，隨著時(shí)間的推移，學(xué)生自然也就無(wú)法對(duì)其產(chǎn)生任何的學(xué)習(xí)興趣和熱情?；诖?，初中道德與法治教師應(yīng)該對(duì)自身的教學(xué)模式進(jìn)行改變，以學(xué)生的實(shí)際情況和課程內(nèi)容為結(jié)合點(diǎn)，對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行不斷挖掘。當(dāng)教師將課程內(nèi)容中具備素質(zhì)教育價(jià)值的生活化素材選取出來(lái)時(shí)，還需要以教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況為基礎(chǔ)，在道德與法治課堂教學(xué)中對(duì)生活化素材進(jìn)行充分應(yīng)用，如此方能在充分發(fā)揮生活化素材作用的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解，才能在引發(fā)學(xué)生情感共鳴的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)其核心素養(yǎng)的提升。事實(shí)上，在現(xiàn)階段的初中道德與法治課堂教學(xué)中，還存在一種現(xiàn)象，就是教師過(guò)于固定僵化的課堂教學(xué)形式，這樣不但會(huì)大幅度降低課程教學(xué)效率，還無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生的思想道德修養(yǎng)。對(duì)此，初中道德與法治教師應(yīng)該在課程教學(xué)中，秉承相應(yīng)的素質(zhì)教育理念，并在日常的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中滲透核心素養(yǎng)內(nèi)容，對(duì)課堂教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新[4]，以此在改善沉悶枯燥的課堂氛圍時(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，從而實(shí)現(xiàn)其核心素養(yǎng)的提升。教師也可以在課堂教學(xué)中，對(duì)相關(guān)的道德、法治案例進(jìn)行融合。目前，由于全面推進(jìn)依法治國(guó)，我國(guó)每一位公民所要具備的基本素養(yǎng)也包含了相應(yīng)的法治意識(shí)，由此可知，在學(xué)生的道德與法治課程學(xué)習(xí)中，法治意識(shí)也是重要內(nèi)容之一。在這樣的情況下，教師首先需要通過(guò)良好的課堂教學(xué)方式，以課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，在課程教學(xué)中，選取具有教育意義的法律典型案例；其次教師需要以案例內(nèi)容為前提，對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行設(shè)置，并在設(shè)置中通過(guò)對(duì)法律重要性的強(qiáng)調(diào)，讓學(xué)生能夠?qū)σ婪ㄖ螄?guó)的重要性產(chǎn)生清晰的認(rèn)知，有意識(shí)地提升自身所要具備的法治意識(shí)和法治觀念，如此方能在學(xué)生不斷提高的法治意識(shí)和法律常識(shí)中，實(shí)現(xiàn)學(xué)生正確法治觀念的建立。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新課改的教育背景下，對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)既是落實(shí)素質(zhì)教育的重要舉措，同時(shí)也是學(xué)生全面發(fā)展的必要內(nèi)容。對(duì)此，作為落實(shí)素質(zhì)教育的重要教學(xué)內(nèi)容，初中階段的道德與法治課程應(yīng)該在對(duì)核心素養(yǎng)的教學(xué)要求進(jìn)行貫徹和落實(shí)時(shí)，緊跟時(shí)展的步伐，對(duì)課堂的教學(xué)模式進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，如此方能在學(xué)生自身思想道德修養(yǎng)和法治觀念的培養(yǎng)中，強(qiáng)化其道德素質(zhì)和法治意識(shí)，才能在增強(qiáng)學(xué)生核心素養(yǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳士功.基于核心素養(yǎng)的初中道德與法治教學(xué)探究[J].文理導(dǎo)航（教育研究與實(shí)踐），2020（5）：51.

[2]吳淑珍.核心素養(yǎng)背景下初中道德與法治教學(xué)有效性策略探究[J].考試周刊，2020（42）：127.

[3]鐘娜.基于核心素養(yǎng)的初中道德與法治課程教學(xué)策略探究[J].考試周刊，2020（40）：109.

篇10

1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂(lè)觀之間的矛盾

在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上，法律知識(shí)的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)公民法律意識(shí)的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。

2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾

隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位，對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識(shí)競(jìng)賽）、考（法律知識(shí)考試）”為主，而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經(jīng)過(guò)二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對(duì)法律的信任下降，破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因，但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠，社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會(huì)法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐：

1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會(huì)上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威

這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題，只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程，必須樹立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治，堅(jiān)持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為，自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過(guò)深入開展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。

2、樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及，更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息，使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征，針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。

與此同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺(jué)得很有道理：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教?！睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看，宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式

形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段，是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化，公眾對(duì)普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。