導語：如何才能寫好一篇市場經濟的法制性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：市場規(guī)制法市場失靈相關性

市場機制往往是看不見的，但政府的干預措施卻可以看到它所發(fā)揮的作用。我國從計劃經濟轉型為市場經濟是必然的選擇，所以在此轉型期之間，市場失靈的情況不時發(fā)生，它的諸多表現都有一定的特殊性，而相關人員也應該正確認識這一階段的市場失靈與經濟法之間的關系，從而推進我國市場經濟的有序發(fā)展。

一、市場失靈的含義

19世紀末，經濟學家們正式對外提出了市場失靈這一概念，那時將市場失靈歸結為個人選擇的結果。之后又在此基礎上進行了更加深層次的研究得出，市場失靈的一個重要表現形式就是“壟斷競爭”，在壟斷競爭下，通過考察各個生產者的一些經濟行為后，市場失靈的范圍逐漸從內向外擴展，逐一出現了信息不全面、不對稱等問題。而市場失靈現象與政府的干預一直都是個對立的問題，引起了較多爭議，但是很多經濟學家都普遍認為，能夠干預市場失靈職責的只有政府行為，而且市場失靈的結果導向必定是政府干預。那么綜上所述，在建設社會主義市場經濟的過程中，面對市場失靈問題，要正視且聯(lián)系相應法制法規(guī)進行不同途徑、不同措施的干預和解決，以及協(xié)調好我國經濟法與市場失靈之間的相關聯(lián)系。

二、市場失靈的原因和其發(fā)展過程

從市場失靈的概念和出現的角度出發(fā)，這主要因為在某個行業(yè)的發(fā)展過程中，由于一些不可控的因素，導致行業(yè)內原本價值規(guī)律的積極作用難以發(fā)揮，在一些公共產品方面，也導致其在定價方面出現了一定的問題，從而導致了市場失靈。從微觀經濟學的角度來看，市場失靈主要指的是在市場不斷發(fā)展的過程中，因為微觀市場的原因，導致了社會資源的配置發(fā)生了變化，從而導致整個市場的經濟效益降低。比如：最為人熟知的壟斷就是市場失靈的一種具體表現。因為市場失靈會導致市場上的商品無法按照既定的價格進行銷售，影響了企業(yè)、消費者的合法權益。同時，還會使得許多的公共物品出現嚴重的短缺現象。

總體來看，從經濟學的角度出發(fā)，在經濟學的發(fā)展過程中，其主要強調的是對社會資源分配的研究，并且將社會資源分配和使用效率最大化作為了市場發(fā)展和作用發(fā)揮的具體任務。因此在經濟學中，其所研究的市場失靈問題的核心便是如何通過正確的方式，進一步提高市場資源的使用效率和經濟的發(fā)展效率。為了更好地促進經濟效益的提升，在部分學者的經濟學理論中還著重強調了政府利用法律手段和相關的政策來有效地解決市場發(fā)展變化中面臨的失靈問題，從而更好地避免出現經濟效益下降和經濟效率降低問題。比如：在解決市場壟斷的問題時，政府便可以有效的發(fā)揮其積極作用，通過宏觀調控的方式，嚴格的把控市場上流通物品的價格，有效解決惡意競爭現象，更好的保障相關的企業(yè)和商人的經濟利益；又比如在進行界定產權和減少交易成本問題時，政府可以通過建立相關的法律制度或者規(guī)章制度，有效地調節(jié)市場。通過外部控制的方式，有效避免市場失靈現象的發(fā)生，為整個行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

綜上所述，根據相關學者的概念和市場發(fā)展過程中的實際狀況得知，經濟學中的市場失靈可以被概括為在發(fā)生一些市場經濟效率的狀況時，國家政府部門發(fā)揮其宏觀調控的作用，有效解決相關問題的舉措和其行為。同時，經濟法也是各個國家為了促進經濟發(fā)展所制定的針對性舉措。

三、市場規(guī)制法及其與市場失靈的關系

（一）市場規(guī)制法的基本內容

從市場規(guī)制法律制度的出現和產生來看，這是在19世紀末——20世紀初針對壟斷資本出現而產生的一種新管理制度，作為經濟法的一種重要代表，對于國家經濟的發(fā)展產生了重大作用。在市場規(guī)制法律制度出現以前，資本主義國家在進行市場關系的協(xié)調和企業(yè)利益的協(xié)商時，多是采用一些私法或者其他的商法，這些法律基本上只能夠保障某個利益方的要求。然而在資本主義的不斷發(fā)展過程中，各個利益方之間的矛盾愈加突出，為了更好地的穩(wěn)定社會正常發(fā)展，保障各項生產活動的有序開展，就需要相關法律規(guī)范。

在資本主義市場出現壟斷問題之后，相關的壟斷集團得到了迅速壯大，并且成為了一種不可控的社會趨勢，傳統(tǒng)的法律已經難以對壟斷集團的生產活動進行調節(jié)。這些集團在逐步的形成了一種新勢力后，開始了對中小型企業(yè)打壓。并且在經濟的發(fā)展過程中，壟斷集團為了獲取更高的經濟利益，在生產過程中，偷工減料、摻雜售假的現象時有發(fā)生。從其影響來看，不僅對消費者的健康和利益產生了嚴重影響，同時，也使得這些壟斷集團的社會信譽下降，從而導致經濟效益的下降。

在此背景下，相關的資本主義國家充分的認識到僅依靠傳統(tǒng)的民商法和經濟法進行內部協(xié)調已經無法解決社會生活中較為突出的問題。在壟斷資本不斷發(fā)展的過程中，導致民眾之間的貧富差距越來越大。如果在此狀況下，仍然是按照傳統(tǒng)的契約法，只會讓強者的利益得到保障，弱者的利益被剝削。為此，經濟法這種追求社會公共價值的法律便應運而生。伴隨著該法律的不斷發(fā)展，還出現了其他一系列的相關法律，比如：消費者權益法、產品質量控制法等，保障了市場經濟的健康發(fā)展。

（二）市場規(guī)制法的基本功能

從市場規(guī)制法律的特點和基本功能來看，主要有兩個較為明顯的特征：首先，該法律出現的目的主要是為了保障社會的公平競爭和自由發(fā)展。在壟斷資本不斷發(fā)展過程中，政府層面已經充分認識到了這種利益集團對社會健康發(fā)展帶來的影響。因此，為了有效地避免惡意競爭現象的出現，相關的立法者還提出了反壟斷法的概念，用于保障市場秩序。同時，為了進一步保障市場的健康發(fā)展，穩(wěn)定社會秩序，避免其他一些不合法行為的出現，相關的立法者還制定了較為完善的競爭法法規(guī)。

在充分認識到企業(yè)的法律效益時，還需要著重的考慮到消費者的合法權益和社會弱勢群體的正當權益，并根據相關的法律法規(guī)，有效保障其合法權益。為此，立法者制定了消費者權益保護法。該法律在進行相關的義務和權力制定時，更加傾向于消費者的合法權益，并為其帶來了眾多的便利。在該法律中，還對經營者的相關行為進行了限制，從而在最大程度上避免了侵犯消費者權益和其他違法亂紀現象的發(fā)生。

（三）市場規(guī)制法與市場失靈理論所涉及的內容存在相互交叉卻不重合

根據市場規(guī)制法和市場失靈理論的相關概念結合，并對其進行簡單的對比和分析之后發(fā)現以下幾個特點：

首先，從市場規(guī)制法的角度來看，在這兩個理論中都明確地提到了和壟斷方面相關的內容。但是在市場規(guī)制法中，壟斷是其中的重點內容，在法律體系中得到了充分的彰顯。但是從市場失靈理論的角度來看，該重要性并未得到充分的彰顯。同時，在該理論中也未提出要保護消費者合法權益的相關論述；其次，從市場失靈理論角度來看，對市場正常發(fā)展和相關交換行為正常開展的影響因素都應進行明確的規(guī)定。同時，在市場的發(fā)展過程中，還涉及到眾多的公共性物品的規(guī)定，需要對其進行明確規(guī)范。但是，由于市場經濟理論和市場規(guī)制法研究的角度不同，在相關具體操作方面也缺乏對其的具體規(guī)劃和指導。為此，在開展市場管理的工作中，并不能僅依靠市場失靈理論對相關的工作進行完全指導，還需要結合經濟法的優(yōu)勢和相關的舉措對其進行針對性地調整。

（四）在經濟法中，市場失靈的實質意義

從經濟法的角度來看，該法律著重強調了國家的宏觀調控和干預支配對市場經濟健康發(fā)展產生的影響。在整個宏觀調控的過程中，不受個人意志的支配，更好地保障中小型企業(yè)的利益。

四、我國現階段市場失靈的幾種表現

（一）不成熟性市場失靈存在的問題

1.我國目前的傳統(tǒng)農業(yè)市場也正面臨著市場失靈的情況。我國作為一個農業(yè)大國，即使處在一個經濟轉型時期，也仍然要將農業(yè)作為國民經濟的支柱。但是相對目前來說，傳統(tǒng)農業(yè)仍然居多，農業(yè)在經濟體制下要高度重視市場失靈問題。

2.對于我國的國情和管理體制來說。用行政手段來強制干預市場經濟的例子屢見不鮮，常常通過國家政策傾斜的形式來扶持本地的企業(yè)和產品。但這樣的手段往往就造成了產業(yè)結構不合理的情況。

（二）公平性市場失靈

1.隨著收入分配差距的不斷拉大，普通勞動者的收入水平在總收入分配中占比偏低。這樣的情況往往造成了壟斷行業(yè)的收入偏高，收入來源沒有得到有效合理的規(guī)范，違反我國現有分配政策的現象也在頻頻發(fā)生。

2.我國區(qū)域性的經濟發(fā)展不平衡已經是長久以來存在的現象，再加上我國經濟發(fā)生翻天覆地變化的同時，這樣的不平衡趨勢更加明顯。

（三）缺陷性市場失靈表現突出

1.負外部性問題有待及時解決。近年來，我國的經濟實力與水平日益提高，但很多產權制度的界定還不完善。因此，負外部性問題仍然是我國經濟發(fā)展中存在的一個重要問題，需要合理地解決措施。

2.我國目前已經進入公共產品需求量與日俱增的時期。如今人們的要求也不再是吃飽穿暖這么簡單了，轉而對教育、醫(yī)療等公共的需求增多。但目前，我國在高等教育、醫(yī)療等領域的公共產品供給方面還不夠全面，仍然存在著提升空間。

3.公共資源的過度使用導致了嚴重的污染、損耗問題。例如我國現有的許多公園開放式博物館，以及著名的人氣旅游勝地等，由于吸引著大量的人流前來參觀游玩，從而造成了公共資源的過度使用。在一些開放景區(qū)，由于商業(yè)入駐量增多、經營設施增多、游客大量聚集，從而造成的城市景區(qū)污染化嚴重。

五、市場失靈問題的解決對策

（一）法律手段

我國應該深刻落實法律制度，完善法律法規(guī)，在市場失靈的同時，積極發(fā)揮政府宏觀調控的作用。基于經濟法下的處理手段，打破經濟法領域的桎梏，在政府的強制性干預下，發(fā)揮最大作用。另外，法律法規(guī)的重新制定和對現有法規(guī)的刪改也要隨著經濟社會的發(fā)展而同步進行，不能隨意開展，要有一定的合理性和適應性。同時在司法方面，為了保護市場主體，維護相應的社會秩序、市場經濟秩序，要對市場失靈的不法行為進行嚴厲打擊和懲戒，為經濟環(huán)境的健康發(fā)展提供保障。

（二）行政手段

政府部門應當建立一個更加民主的機制來發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，監(jiān)督機制為的是打擊和清除一些權錢交易的違法行為，同時在更多的方面維護公正公開的競爭機制和各個行業(yè)領域的績效評估。這樣既可以提高政府工作人員的積極性，也為實現經濟社會的價值提供更廣闊的渠道。此外，還要建立更加完善的責任制度，并且提高追責的執(zhí)行力度，不能松懈也不能放任違法亂紀行為。最后，要持續(xù)支持和推進政府部門內部改革，建立更加高效、公正的職能部門。

（三）經濟手段

對于一個有效的經濟手段，無疑是要自覺的依據價值規(guī)律來宏觀調控。當然也要借助經濟杠桿的重要作用。政府作為整個經濟市場里最大的消費者，同樣也是公共資源提供者，它的經濟行為對整個社會的經濟效益有著重大影響。基于此，就需要政府正確的把握市場的一舉一動，準確高效地提供公共產品，同時政府也要合理的運用貨幣手段和財政政策來調節(jié)整個經濟市場的走向。在經濟法的支持下，為微觀經濟的運行提供一個良好、健康的宏觀調控環(huán)境，增強市場抵御風險的能力，避免市場失靈的現象出現，使得市場經濟得到正常的運轉和發(fā)展。

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關鍵詞:區(qū)域經濟 協(xié)調發(fā)展 市場機制 政府調控 非分離性

改革開放以來,全國各地經濟都有了很大發(fā)展,但由于歷史的和政策的原因,地區(qū)差別呈現繼續(xù)擴大趨勢。人們在分析我國地區(qū)差距形成和發(fā)展變化的歷史淵源時,一般都將其主要歸結于各地區(qū)在自然環(huán)境、區(qū)位條件、經濟基礎、經濟結構、人口的文化素質和思想觀念等方面存在顯著的差異,看法較為一致。然而,關于市場機制和政府調控將對未來我國的地區(qū)差距走勢產生什么樣的影響,學術界則有不同的看法。一種觀點認為區(qū)域發(fā)展差距將是市場經濟發(fā)展也即市場機制作用的必然結果;另一種觀點認為是政府調控不當的結果。導致理論界看法不同的重要原因之一就是人們對“政府調控和市場機制關系”的看法不同。主流觀點認為政府調控和市場機制之間是矛盾的、非統(tǒng)一關系;然而我們認為在區(qū)域經濟發(fā)展中市場機制和政府調控之間并不是矛盾的或彼此分離的關系,而是正向的、統(tǒng)一的和互動的關系。

一、 完善的市場機制是實現區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的基礎

由于當前我國區(qū)域發(fā)展差距拉大事實的存在,人們在市場機制的認識上往往存在三大誤區(qū)。即市場機制只追求短期利益;市場機制不能實現共同富裕;市場機制不考慮整體利益。事實上,市場機制下短期利益和長期利益有差異也有統(tǒng)一。長期利益往往由一個個相互聯(lián)系的短期利益所組成。相對于非市場經濟來講,市場機制更能注重長期利益和整體利益,而非短期利益。市場機制就是要讓能者上,庸者下,就是要破除超穩(wěn)定狀態(tài)。搞市場經濟就是要搞完全的市場經濟,而不是割裂的、殘缺的市場經濟。市場機制正是通過均等的機會讓每一個人、每一個要素、每一個地區(qū)發(fā)揮潛能,追求利益最大化,從而使整體利益得到增加,因此充分完全的市場機制才能保證整體利益的最大化,市場機制是表面無序下的整體有序。

改革開放以來,我國區(qū)域發(fā)展差距拉大,從形式上看是由于市場化改革后市場機制發(fā)揮作用的結果,但從本質上看,則是除市場機制以外的包括政府調控在內的多種因素共同作用的結果。因此在分析我國區(qū)域差距時,首先要明確,我國區(qū)域經濟內部存在的主要問題是沒有獨立的、統(tǒng)一的、完善的市場,而不存在市場發(fā)育完善后帶來的所謂“市場失靈”的危機,區(qū)域差距拉大也并非是市場機制“有余”所致。實際情況是:一方面,一些發(fā)達地區(qū)之所以發(fā)達是因為市場機制相對完善,并利用了政府非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)惠;另一方面,是因為欠發(fā)達地區(qū)的政府干預過多,市場機制也很不完善,導致了資源配置的低效率。因此要解決我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展問題,就必須緊密結合我國國情,借鑒西方改革的經驗,進一步強化市場在資源配置中的基礎性地位。

改革開放以來,我國力圖強化市場對資源配置的核心作用,盡管全國的統(tǒng)一市場并未建立,但市場的作用不斷擴大已成為不爭的事實,區(qū)域差距正是在市場作用日益增強并朝著形成統(tǒng)一市場的方向努力的前提下發(fā)生的。因此,單純依靠市場的力量不能解決區(qū)域經濟發(fā)展的差距,區(qū)際收入趨同趨勢不會在市場自發(fā)作用下自動出現。所以,我們既不能因為市場機制是一種較有效的資源配置方式,就不承認市場機制已經并必將進一步導致我國的地區(qū)差距進一步擴大這一傾向,也不能因為擔心市場機制將導致地區(qū)差距進一步擴大,就終止迄今為止已進行了近20多年的市場化改革。正確的思維應該是,一方面應堅持市場取向的改革,另一方面又應對市場機制導致地區(qū)差距拉大始終保持一份清醒的認識,并及時地借助政府調控對之加以糾正。

二、 政府調控是實現區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的保障

政府干預是必要的。由于正如我們在上文中所指出的那樣,市場機制一方面將促進我國各地區(qū)的經濟發(fā)展,另一方面則有可能將我國現有的地區(qū)差距進一步拉大,從這一基本認識出發(fā),筆者認為政府在未來我國的區(qū)域經濟發(fā)展中應該扮演雙重角色,即一方面政府應通過轉變自身的職能,促進市場的發(fā)育,為各地區(qū)的經濟發(fā)展創(chuàng)造較為寬松的市場環(huán)境,另一方面政府又應通過制定適當的區(qū)域政策,防止市場機制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距進一步擴大。社會主義的本質是共同富裕,既然市場機制有導致地區(qū)差距進一步拉大的可能,政府干預就是必要的。

政府宏觀調控機制是必不可少的,是加速落后地區(qū)發(fā)展的強有力手段。當然我們所講的縮小地區(qū)差距,是在國民經濟整體發(fā)展的前提下縮小地區(qū)差距,而不是靠抑制發(fā)達地區(qū)的發(fā)展來縮小地區(qū)差距,這就要求落后地區(qū)比發(fā)達地區(qū)要有更高的發(fā)展速度。在這一過程中,政府調控作用主要應在三個方面發(fā)揮作用:(1)建立區(qū)域間公平競爭、機會均等的調控機制。主要制度安排包括:取消造成區(qū)域市場分割的地方性政策和法規(guī);建立資源的地方所有權制度;建立區(qū)際勞動力資源的正常流動機制;加快落后地區(qū)的基礎設施建設步伐;出臺特殊的加快欠發(fā)達地區(qū)的政策;培育欠發(fā)達地區(qū)經濟增長的微觀經濟組織,建立行之有效的“造血”機制等。(2)建立旨在縮小和解決區(qū)域發(fā)展差距的調控體系。其主要內容包括:實施政府差別采購制度;建立規(guī)范的政府轉移支付制度;實行差別稅率制度;采取特殊的金融政策;設立專門的政策性銀行,專門對口支持欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展等。(3)建立統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的協(xié)調機制。建立具有相當權威的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃辦,擔負起統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、協(xié)調利益等主要職能。

三、市場機制和政府調控在實現區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中具有非分離性

自發(fā)競爭的市場機制和協(xié)調競爭的政府調控機制,從市場經濟誕生的第一天起就始終是相伴相隨的。割裂二者,無論哪種機制都無法單獨有效的維護一種生產率最高、資源配置最優(yōu)、市場主體行為約束最好的秩序。割裂二者,就相當于割斷了東部發(fā)達地區(qū)資金技術的要素優(yōu)勢與中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢的聯(lián)系與互利,阻礙了區(qū)域經濟發(fā)展的內生合作機制的形成和發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的擴散效應或涓滴效應。我們看到,每當人們協(xié)調好市場和政府之間的矛盾關系時,社會經濟就向前發(fā)展,每當這個矛盾趨于激化,把二者割裂開來時,社會經濟發(fā)展就遇到麻煩。每當人們根據形勢變化對矛盾雙方的關系及時做出合理調整時,社會經濟就順暢發(fā)展,每當人們忽略了變化,矛盾雙方的關系滯后于新的形勢時,社會經濟就面臨新的危機。

過去,國家對東部地區(qū)的傾斜政策,在一定程度上破壞了地區(qū)間的合理分工和優(yōu)勢互補,客觀上導致了東西部差距拉大。在目前區(qū)域差距明顯,不存在平等競爭條件的現實情況下,若單純利用市場機制來實施西部大開發(fā)、振興東北等戰(zhàn)略,其結果必然造成新的不公平、不平等,將加劇地區(qū)發(fā)展的“馬太”效應。實施區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,必須要有整體綜合規(guī)劃的理念,使市場機制和政府調控有機結合。制度變遷從某種程度上講,就是一個“帕累托改進”的過程。對資源進行重新配置,使得某些人的效用水平在其他人效用不變的情況下有所提高,這種“重新配置”就稱為“帕累托改進”。因此,區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中,既要讓發(fā)達地區(qū)更發(fā)達,同時也要讓不發(fā)達地區(qū)擺脫貧困和落后,縮小區(qū)域發(fā)展差距。

市場機制是一種“自然秩序”,政府調控是一種“人為秩序”。無論是市場機制還是政府調控都存在自身無法克服的缺陷,市場機制的缺陷需要政府調控來彌補,除此之外任何擴大政府調控作用范圍和政府權力的傾向都應該防止;政府調控的缺陷需要市場機制來糾正,政府失靈必然要求擴大市場機制作用范圍。由此我們可以得出必然結論,功能互補使二者不可分離。

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市食品藥品監(jiān)管局局長在市場經濟秩序整治動員會發(fā)言

市食品藥品監(jiān)管局局長（____年__月_日）

食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關系到政府和國家的形象。今年以來，中央媒體曝光了我省病死豬肉、紅心鴨蛋等問題，最近，省、市、縣先后召開整頓規(guī)范市場經濟秩序專項行動動員會，充分體現了各級政府對食品安全工作的高度重視和整頓規(guī)范市場秩序的決心?！凹t心鴨蛋”“蘇丹紅”事件曝光以來，在市政府的統(tǒng)一指揮下，我局充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組辦公室職能，組織食品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組成員單位開展了專項整治違法添加蘇丹紅制售紅心鴨蛋、紅心禽蛋的清查行動，各食品安全監(jiān)管相關部門積極配合，按各自職能對市場進行了拉網式檢查，使我市食品市場環(huán)境得到了進一步凈化。

一、當好抓手，強化食品安全綜合監(jiān)管。認真按照市政府市場經濟秩序集中整治專項行動方案的要求，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組辦公室作用，履行好“綜合監(jiān)督，組織協(xié)調，依法組織查處重大食品安全事故”的職能，當好牽頭人，積極組織各相關部門認真開展食品市場秩序專項整治，確保把《方案》確定的各項工作落到實處。同時，對各食品安全監(jiān)管部門的市場整治進展情況進行督查，確保取得實效。

二、協(xié)調聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。食品安全工作不僅重要，而且艱巨復雜，它具有一個從農田到餐桌的長產業(yè)鏈，涉及面廣，中間環(huán)節(jié)多，為分清各自職責，近日市政府將下發(fā)文件，進一步理清各食品安全監(jiān)管部門的責任，因此，要求各相關部門一定要把自己職責范圍內的事情辦好。我們作為綜合協(xié)調部門，切實加強各部門之間的協(xié)調，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，防止出現監(jiān)管死角，保證專項整治行動的順利開展。

三、搞好服務，做好小組辦公室日常工作。一方面，加強我市食品安全日常監(jiān)測，做好信息的收集、整理、傳遞，為政府決策服務；另一方面，當好各部門的娘家人，急部門所急，想部門所想，積極為部門排憂解難，搞好服務。與新聞媒體聯(lián)系，加大食品市場整治的報導力度，曝光不良行為，營造濃厚的輿論氛圍，為各部門創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

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關鍵詞：法制； 市場經濟； 引導； 促進； 保障； 制約

市場經濟的一個顯著特點在于它的經濟秩序是通過法治來形成和維持的，是一種法律秩序。現代市場經濟的自由競爭并不是完全放任的，而是一個有序化、制度化過程，這一過程是通過一系列具體的法律制度來實現的。與計劃經濟相比，市場經濟可以更有效地配置資源。但是，市場只有具備合理而完備的法律制度，才能發(fā)揮有效配置資源的功能?？梢哉f它在市場經濟中起核心作用，法制對市場經濟起著引導、促進，保障和制約的作用。

一、法制對市場經濟的引導作用

法制對市場經濟的引導作用，是由市場經濟運行的規(guī)律決定的。市場經濟經歷著復雜的生產、分配、流通和消費的過程，實質上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復雜的且隨機性很大的社會互動井然有序，必須運用法律對人的活動進行引導。法律作為社會關系的調節(jié)器和人們的行為規(guī)則，對于市場經營主體和市場管理主體行為，具有重要的引導作用。現代市場經濟覆蓋面越來越大，無論是市場機制，還是市場體系規(guī)模，都是復雜而龐大的，市場的自身缺陷也日益暴露。再也不能按近代市場經濟那樣單純依靠“市場主體”或“意思自治”而自發(fā)運行與發(fā)展，必須實行高層次宏觀調控。社會經濟發(fā)展歷史表明，在現代市場經濟社會，完全的自由放任主義經濟和國家干預主義經濟有著各自的缺陷，都是不利于市場經濟健康發(fā)展的。 許多市場經濟國家奉行“看不見的手”（市場之手）與“看得見的手”（國家之手）有機結合，國家對經濟進行必要的適當的調控。市場機制的失靈為國家調控留下了作用的空間，國家調控的存在及作用需要法律確認，調控行為也需要法律規(guī)制。如果國家調控經濟的權力缺乏法律的約束，則會產生腐敗或專制，市場主體的自將得不到保障，經濟民主無以實現。如《稅法》，它是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配，取得財政收入的一種形式。其中自征收消費稅是為了正確引導消費者的消費方向，解決社會中存在的分配不公的現象，增加國家的建設資金等。建立社會主義市場經濟，必須加強金融制度的完善，因為金融不僅是現代經濟的核心，又是一個高風險行業(yè)。各國政府經常會遇到金融風險和危機的挑戰(zhàn)，《中國人民銀行法》確立了中國人民銀行的地位職責，保證國家貨幣政策的正確制定的執(zhí)行，建立和完善中央銀行宏觀調控體系，加強對金融業(yè)監(jiān)督管理。中國人民銀行可以在國家宏觀經濟政策的總體要求下，依據對經濟、金融形勢的及時分析，靈活有選擇地運用貨幣政策工具，調控貨幣信用總量，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

二、法制對市場經濟的促進作用

法制對市場經濟的促進作用主要表現在以下兩個方面：（一）直接促進作用。那些直接調整市場經濟的法律，如民法、商法、經濟法以及經濟行政法、勞動法、社會保障法等，對于市場經濟有著直接促進作用。其一，促使市場經濟按照法律所確認的原則深入發(fā)展。其二，通過市場主體權利的保護，產生有效地利用各種資源的激勵。其三，為市場的進一步完善掃除障礙和創(chuàng)造條件。任何一項直接調整市場經濟關系的法律，只要它是符合我國實際情況的和反映市場規(guī)律的，能夠促進市場經濟的發(fā)展。（二）間接促進作用。這主要是指那些以調整政治關系、管理關系、家庭關系為主的法律，如刑法、訴訟法、婚姻家庭法等。雖然它們不直接或多數不直接調整市場經濟中的各種行為，但由于通過對各種政治關系、管理關系、家庭關系的調整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調動人們從事社會主義市場經濟活動的積極性。市場經濟主要的法律特征就經濟關系的契約化。在現代市場經濟中，契約成為商品交換的法律形式。通過契約的形式來建立經濟關系和實現資源配置，是市場經濟不同于計劃經濟的本質區(qū)別。

三、法制對市場經濟的保障作用

法律制度以其特有的屬性―國家強制性和規(guī)范性，在保障經濟順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障主要表現在如下幾個方面：（一）利益保障。市場經濟關系中的各種行為，大都為了實現一定的物質利益并體現為一定權利。法律通過確認市場主體的權利以及及時制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法犯罪行為。來保障市場經濟的建立與完善，維護市場主體的利益以及集體和國家和利益。市場經濟是自主性的經濟，即承認和尊重市場主體的意志自主性。如果沒有法治，市場主體的財產經及其他權利就無法實現，市場經濟就是一句空話。（二）秩序保障。市場行為只有穩(wěn)定、和諧的秩序中才能達到預期的目的。沒有秩序，就不可能建立市場，更不可能進行正常的商品交換，也就談不上建立社會主義市場經濟體制了。市場秩序實質上是法律秩序。競爭是市場經濟的命脈。通過競爭達到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，是市場經濟的優(yōu)越性之一。競爭必須是公平、合法的競爭，否則，市場機制就可能失靈或扭曲。因為在競爭過程中，有些競爭者為了貪圖利益不惜冒最大風險，采取各種不正當手段如制造假冒偽劣商品、虛假廣告、盜取他人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場競爭的正常進行。因此，需要法律設定競爭規(guī)則，建立并維護公平競爭的市場經濟秩序。在市場經濟活動中采取虛假、欺詐、損人利己等手段牟取利益，損害其他生產者利益和公眾利益，擾亂社會競爭秩序的行為都為不正當競爭行為。它維護了國家、生產經營者和廣大消費者利益。

四、法制對市場經濟的制約作用

法制在引導、促進和保障市場經濟發(fā)展的同時，還發(fā)揮著制約、限制市場經濟發(fā)展中某些消極因素的作用。任何一個國家的市場經濟都會出擊某些與市場競爭相伴生的消極因素，必須運用法律手段抑制和消除這些消極因素，保證社會主義市場經濟的健康發(fā)展。在現實當中，某些團體或個人為了實現經濟效益最大化，追求眼前利益肆意侵占、破壞自然資源，污染我們居住的環(huán)境，損害了國家的長遠利益，為我們的子孫后代埋下了隱患。

市場經濟是開放經濟。它一方面要求統(tǒng)一開放的國內市場體系；另一方面也要求市場國際化。統(tǒng)一的、開放的市場體系必須有統(tǒng)一的調整手段和相應的規(guī)則。要使我國市場與國際市場接軌，就必須按照現代法治的要求，加入國際經濟法律體系。

五、小結

篇5

一、我國市場經濟立法現狀與問題

從提出把工作重點轉移到以經濟建設為中心的軌道上來,市場經濟的因子開始孕育,市場經濟法律制度建設也隨之開始,經過數十年的建設,目前我國社會主義市場經濟法律體系基本框架初步形成,主要有以下幾個方面的法律規(guī)范構成:

(1)市場主體方面的法律。如公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法等。

(2)市場主體經營行為方面的法律。如合同法、票據法、保險法、證券法、擔保法等。

(3)維護市場秩序方面的法律。如反不正當競爭法、產品質量法、消費者權益保護法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、廣告法等。

(4)宏觀調控方面的法律。如財政預算法、稅收法、計劃和產業(yè)政策法、國有資產法、價格法等。

(5)勞動和社會保障方面的法律。勞動法、社會保障法等。

(6)對外開放方面的法律。如反傾銷條例、貨物進出口條例等。

(7)制裁經濟犯罪方面的法律。

以上法律的建立為我國市場經濟的發(fā)展、穩(wěn)定、規(guī)范、提高提供了必要的法制條件,在我國的社會主義市場經濟中發(fā)揮了重要的作用。隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展,現有法律存在著諸多缺陷,與我國市場經濟的發(fā)展以及我國加入WTO的要求還有很大差距。主要表現在:

(1)法律出臺的及時性不夠,同時存在法律空白。該出臺的法律還不能及時出臺,出現許多法律上的空白,造成無法可依。

(2)應該修改完善或廢止的法律還不能及時得到修改完善或廢止,造成時過境遷、與現實社會經濟生活嚴重脫節(jié)的法律仍在適用。

(3)法律之間的不配套,甚至沖突、不協(xié)調現象時有發(fā)生。

(4)已經出臺的許多法律,規(guī)定過于原則,缺乏可操作性。另外,漠視、違反法律的現象也比較普遍。這與社會主義市場經濟的法制要求是極端不相符的,需要盡快予以解決。

二、我國市場經濟法律體制完善建議

1.完善主體立法

目前我國雖然出臺了《公司法》、《獨資企業(yè)法》、《中外合資經營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等法律對市場主體進行規(guī)范,但在我國加入世貿組織以后,其產業(yè)結構、國際外貿等方面都將發(fā)生重大變化,中國經濟不再是體外循環(huán)的特例,而是世界市場經濟的一環(huán),原有的法律、法規(guī)有些顯然是不能完全適用,甚至有些還會起到阻礙社會主義市場經濟的發(fā)展。因此,要真正建立現代企業(yè)制度,實現市場公平競爭,優(yōu)化市場配置資源,實行企業(yè)優(yōu)勝劣汰,必須對于這些陳舊、過時不相適應的法律、法規(guī),根據變化的情況、實踐發(fā)展的新階段進行修訂完善,并制定一部依國際慣例即統(tǒng)一“國民待遇”的《企業(yè)破產法》,這樣才能使法律制度起到引導和規(guī)范市場經濟的作用。

2.完善管理立法

主體立法只是一個階段,而管理立法卻是一個漫長的過程。法制性主要是體現在主體運轉過程中,即市場管理的合法性中。對于我國的特殊國情而言,這是一個比主體立法更艱難更復雜的過程。我們必須堅持以創(chuàng)造一個公平、公開和有序的競爭環(huán)境為出發(fā)點,根據我國經濟發(fā)展不同時期的不同特點,對我國現有經濟貿易法制進行完善。

3.完善輔助立法

市場運作的調節(jié)手段主要有三個:一是價值規(guī)律的調節(jié);二是道德約束的調節(jié);三是法律手段的調節(jié)。為了防止宏觀調控中人為因素的過度化或不到位,制定相應的輔配套立法也是立法的重要內容之一,也是發(fā)達國家的成功經驗之一。我國在這些方面的立法計劃、統(tǒng)計類有《關于改進計劃體制的若干暫行規(guī)定》、《統(tǒng)計法》等。財政、稅收、金融類有《會計法》、《注冊會計師法》等;價值管理、行業(yè)管理、對外貿易以及審計等方面也有一系列立法,比如《價格法》、《農業(yè)法》等。這些法律、規(guī)定的制定對于宏觀經濟調控起到了必不可少的輔助作用,隨著國際化進程的深入,應根據我國實際,參照國際經驗和慣例,應制定《國家計劃法》、《國家投資法》、《稅法》、《特殊投資法》等相關的法律、法規(guī)。

4.完善價值立法

所謂價值,在哲學社會科學領域一切活動對于活動主體即人的有用程度。市場經濟是為人、為全體公民的幸福服務,發(fā)展市場經濟永遠不能以損害主體人為代價,而這一點則需要以法規(guī)來予以保障。為此,主要立法的內容有《:失業(yè)法》、《待業(yè)法》、《工傷法》、《醫(yī)療法》、《養(yǎng)老法》、《保險法》等等。

三、我國市場經濟法律制度應大膽借鑒資本主義市場經濟國家的法律和經驗

篇6

在社會主義市場經濟條件下，尤其是在這種體制尚未完全確立和不盡完善的情況下，經濟犯罪總是不可避免地存在著。本文著重從四個方面論述經濟犯罪與市場經濟的關系。

一、經濟犯罪及其特征。1、經濟犯罪并不是一個法律術語，而是經濟和犯罪這兩個概念的相加與組合。經濟犯罪指在經濟活動中產生并與經濟活動直接有關或者具有財產內容的，具有嚴重的社會危害性，讓利法規(guī)定為犯罪，并且應受到刑罰處罰的行為。2、特征：(1)在經濟活動中產生，并與經濟活動直接有關或者具有財產內容。(2)具有嚴重的社會危害性。(3)被刑法規(guī)定為犯罪或者違反了刑法規(guī)定的行為。(4)應受到刑罰處罰的行為。二、市場經濟及其法制特征。特征：(1)是權利經濟。(2)市場經濟是自主經濟。(3)是契約經濟。(4)是競爭經濟。(5)是法制經濟。三、經濟犯罪對市場經濟的危害。1、侵犯經濟活動主體的合法權益。2、擾亂市場競爭的有序、正常運行。3、妨礙國家對市場經濟的宏觀調控措施的落實。4、破壞市場經濟正常運行的外部環(huán)境。四、抑制經濟犯罪對市場經濟危害的途徑。1、嚴格執(zhí)法是抑制經濟犯罪對市場經濟危害的根本保證。2、完善刑事立法是抑制經濟犯罪對市場經濟危害的基本前提。3、增強公民法律意識，養(yǎng)活經濟犯罪，是抑制經濟犯罪對市場經濟危害的有效途徑。

關鍵詞：經濟犯罪、市場經濟、法制、刑罰

社會主義市場經濟的高速發(fā)展和社會主義市場經濟制度的建立健全，使整個社會經濟活動空前活躍。但與此同時，由于歷史的現實的各種原因，也由于商品經濟本身的各種負面效應，經濟領域的犯罪現象也不斷出現，這極大的阻礙了社會主義市場經濟的發(fā)展，并直接或間接的引發(fā)了很多經濟犯罪，嚴重的妨礙了社會主義市場經濟的發(fā)展，如何有效的預防和控制經濟犯罪也因此成為當前的突出問題。在社會主義市場經濟條件下，尤其是在這種經濟體制尚未完全確立或不完善的情況下，經濟犯罪總是不可避免地存在著，思考探索經濟犯罪，市場經濟二者之間的關系，作為一名法學本科生，對于正確地理解和把握刑法的有關規(guī)定，有著積極的意義。

一、經濟犯罪及其特征和特點 

絕大多數的犯罪行為，歸根到底都與經濟有關，但是人們通常并不把這些犯罪都稱之為經濟犯罪。一般情況下，人們只是把某些與經濟活動有關聯(lián)和具有財產內容的犯罪行為稱之為經濟犯罪。從嚴格意義上講，經濟犯罪并不是一個法律術語，而是經濟和犯罪這兩個概念的相加與組合，是在犯罪這一整體范疇中從經濟這一角度或者層面對犯罪中部分范圍的界定。而犯罪一般被認為是有嚴重的社會危害性，違反刑法規(guī)定，應受刑罰處罰的行為。經濟犯罪中的“經濟”一詞本身是一個多義詞，在這里應該理解為，經濟活動或者財產。因此經濟犯罪就應該定義為在經濟活動中產生并與經濟活動直接有關或者具有財產內容的、具有嚴重的社會危害性被刑法規(guī)定為犯罪、并且應該受到刑罰處罰的行為?？梢娍闯鼋洕缸锏倪@一定義，3、具有以下四個層面的涵義：一是在經濟活動中產生并與經濟活動直接有關或者具有財產內容的行為。只有這樣的行為才可能是經濟犯罪，沒有這一特征的犯罪，只能是其它犯罪；二是具有嚴重的社會危害性的行為。經濟犯罪直接危害著社會經濟秩序和其它秩序，并且這種危害性達到了一定程度，否則不是經濟犯罪；三是被刑法規(guī)定為犯罪或者違反了刑法規(guī)定的行為。這是刑法的罪刑法定原則所決定了的，刑法沒有規(guī)定為犯罪的不為犯罪，只有被規(guī)定為犯罪的才可能是經濟犯罪；四是應該受到刑罰處罰的行為。任何違法行為都要承擔相應的法律后果。犯罪是嚴重的違法行為，當然要受到刑罰的處罰。這四層涵義密切相聯(lián)，共成一體，構成經濟犯罪的一般特征。經濟犯罪與其它犯罪的最大的區(qū)別是經濟犯罪的在經濟活動中產生并與經濟活動直接有關或者具有財產內容，這一區(qū)別也是經濟犯罪的獨有特征。另外，我們從經濟犯罪的這一特征入手，可以將經濟犯罪分為兩個類別，一是在經濟活動中產生并與經濟活動有關的經濟犯罪，它直接破壞著經濟秩序，可稱之為經濟活動犯罪；另一類是具有財產內容的犯罪，它破壞著經濟秩序，同時也破壞著其它秩序，比如我國刑法分則規(guī)定的侵犯財產罪、貪污賄賂罪，可稱之為財產犯罪。

經濟犯罪嚴重的擾亂了市場經濟的秩序，我國計劃經濟體制向市場經濟體制轉換過程中，經濟犯罪浮動呈現上升趨勢，有其以下特點：1、經濟犯罪發(fā)案率居高不下，犯罪金額越來越大。近年來在市場經濟體制下，大案要案不斷出現，犯罪金額在幾十萬元以上，甚至數百、上千萬元的大案時有發(fā)生。2、職務經濟犯罪以及非職務人員與經濟領域工作人員相勾結的共同犯罪呈上升趨勢。犯罪分子利用從事政府的公務或在經濟領域工作的職務之便實施經濟犯罪，其犯罪手段具有相當隱藏性，社會危害也較其他犯罪更為嚴重。3、單位犯罪已成為當前經濟犯罪的顯著特征。這類犯罪后果嚴重，查處十分困難，經濟犯法案范圍的加大，犯罪主體身份的復雜化，犯罪手段的智能化、隱藏性等特點，導致了司法機關對經濟犯罪的查處阻礙重重，十分艱難。

二

、市場經濟及其法制特征 

篇7

關鍵詞 民商法法律制度存在的問題研究

近年來，隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，尤其是加入WTO以后，我國的民商法制度面臨著眾多新的挑戰(zhàn)，制度建設履步維艱。就目前我國民商法來看，雖然出現了許多民商事單行法律法規(guī)，但至今沒有一個作為整個法律核心的民法典。因此，在日益激烈的市場經濟環(huán)境下，如何對我國民商法制度進行深入的改革，成為目前我國進行法制建設的關鍵。

一、目前我國民商法制度中存在的主要問題

民商法制度是指國家為了實現某種經濟目的或利益，而使用權力，對民商事活動進行規(guī)范和發(fā)展的一種法律制度。一般而言，民商法總是在國家法律體系中處于主導地位，對國家法律制度的建立與完善具有重要的意義。民商法對市場經濟活動發(fā)揮著直接的規(guī)范作用，是市場經濟發(fā)展的客觀需要和內在需求，對社會主義市場經濟的發(fā)展具有重要的意義。但從實踐來看，目前我國民商法制度中仍存在著許多問題，主要表現在以下幾個方面。

第一，我國民商法制度理念滯后，不能充分適應當前市場經濟的發(fā)展需要。自加入WTO以來，我國民商事經濟領域受到了世界經濟自由主義的嚴重影響，其所倡導的自由平等、自由貿易原則以及最惠國待遇原則等，對我國民商法制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。受傳統(tǒng)封建體制與計劃經濟體制的影響，在我國提倡主體平等與私權神圣的民商法制度理念缺乏必要的社會基礎，因此造成了我國現代民商飛制度理念的嚴重缺失。改革開放初期，我國民商法制度才開始制定，因此受傳統(tǒng)法治理念的影響很深。隨著社會經濟的發(fā)展和國際化進程的加快，雖然近年來我國民商法制度理念有了很大的改進，但總體上仍然比較滯后，這樣的法律制度根本不能真正適應當前市場經濟的發(fā)展需求。

第二，我國現行的民商事立法體系比較散亂，缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調性。對于我國民商法制度而言，最大的缺陷是沒有形成一部核心性的民法典，這對我國民商事領域的法制建設造成了很大的困難。在我國現行法律運行體系中，法律規(guī)定的一些條文非常粗疏，內容上也多有遺漏。近年來，國家行政部門和最高人民法院便不斷陸續(xù)實施一些條例、細則、辦法、意見等政府規(guī)定，目的是希望能夠進一步解釋那些含糊不清的法律規(guī)定和彌補法律制度上的空白。然而，從實際運作情況來看，這些數目繁多的法律規(guī)定往往缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調，各規(guī)定之間常常出現重復或沖突，甚至在對民事法律關系的確立上還出現過多次立法的現象。這些現象充分反映出我國現行的民商事立法體系比較散亂，缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調性。

第三，現行民商法律法規(guī)過于原則化、簡單化，缺乏實際可操作性。從表面上看，我國民商法制度是比較完善的，但細究之便可以發(fā)現，民商法制度所規(guī)定的大多數法律條文過于原則化、簡單化，缺乏實際可操作性。因此，在現行民商法領域，仍然存在著法律法規(guī)過于原則化、簡單化，缺乏實際可操作性的問題。

第四，現行民商法制度具有嚴重的行政化色彩。就我國現行民商法制度而言，嚴重的行政化傾向是目前急需解決的問題。其主要體現在以下幾個方面： 首先是法律條文的規(guī)定。在我國現行的民商法律規(guī)范中，存在著很多行政法律規(guī)范的內容;其次，民商法立法過程是通過行政法的形式表現出來的。比如，房地產法就是通過《房地產管理法》的形式頒布并實施的；最后，大部分民事立法活動是有行政部門負責的，這在很大程度上削弱了民商法制度的規(guī)范，對民商法制度的完善和發(fā)展造成了的阻礙。

二、關于我國民商法制度改進和完善的幾點建議

基于以上對我國目前民商法制度存在的問題分析，筆者認為，要使其得到進一步的改進和完善，應從以下幾個方面著手。

（一）轉變法制觀念，加快民商立法進程。

較之于我國刑法和行政法而言，民商法領域至今還沒有出臺一部核心性質的法典，這是民商法體系構建過程中的一大缺陷。因此，為了適應我國社會主義市場經濟發(fā)展的需求、客服立法進程周期長的弊端，我們就要及時轉變法制觀念，加快民商立法進程。我們傳統(tǒng)的立法模式是先改革、后立法，或者先實踐、后立法；立法原則是“宜粗不宜細”，條文籠統(tǒng)、原則性規(guī)范太多。因此，只有正確認識我國當前的民商法制度存在的桎梏，從根本上轉變法制觀念，使法律法規(guī)的內容更加明確、具體，才能促進我國民主政治及市場經濟的發(fā)展。

（二）建立健全民商法律體系，提高法律效率。

建立健全民商法律體系，要從根本上摒棄傳統(tǒng)的“需要什么，制定什么”的應急式立法模式，要正確認識到市場經濟所需要的法律體系絕不是各種法律法規(guī)的簡單組合。根據社會主義市場經濟的要求，通過科學的預測，制定出一套完善的立法體系，這樣就能避免立法工作的盲目性，使各項法律法規(guī)都能相輔相成、 協(xié)調一致。只有建立健全民商法律體系，才能真正提高法律效率，為社會主義市場經濟的發(fā)展保駕護航。

（三）建立完善的民商法運行機制。

由于受傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，我國現行的法律運行機制帶有濃厚的計劃經濟體制色彩，在倡導市場經濟的今天，不斷加強和完善社會主義市場民商法運行機制顯得尤為關鍵。只有制定一套科學的、完善的民商法運行機制，才能保障國家的長治久安。建立健全民商法運行機制的基本要求在于立法，通過該項權力的行使，制定出一套完善的法律體系；同時，民商法領域的審判權和檢察權也要由專門的司法機關獨立行使，任何社會組織、行政單位都不得進行非法干擾，只有這樣才能保障民商法的獨立發(fā)展，才能真正建立完善的民商法運行機制。

（四）不斷實現民商法制度的創(chuàng)新。

篇8

張彥穎

（山西工商學院基礎教學部 山西 太原 030006）

內容摘要：創(chuàng)業(yè)法制教育可以為大學生創(chuàng)業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效降低創(chuàng)業(yè)風險。完善創(chuàng)業(yè)者素質評價體系，構建科學的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，探索開放、多元、參與的教學模式及營造法治民主的校園文化氛圍是加強大學生創(chuàng)業(yè)法制教育的有效途徑。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè) 法制教育  法律素質

2010年，教育部下發(fā)了《關于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，標志著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進入了新時代。筆者認為，在創(chuàng)業(yè)教育中，加強法制教育具有重要的現實意義。

一、大學生創(chuàng)業(yè)法制教育的重要意義

首先，創(chuàng)業(yè)法制教育是弘揚法治精神，建設法治經濟的重要途徑。法治是市場經濟健康發(fā)展的基石，尊崇法律、捍衛(wèi)法律應該是每一個市場參與者應該具備的品質。法治精神在推動市場經濟法治化進程中發(fā)揮著重要的作用。受到幾千年封建專制歷史的影響，中國的文化缺乏民主法治的基因，人治重于法治的封建理念根深蒂固。弘揚法治精神，培育法治理念是現代民主法治社會及社會主義市場經濟賦予學校教育的重要使命。尤其對于即將創(chuàng)業(yè)的大學生，法律素養(yǎng)如何不僅關乎自身的利益，更牽涉到企業(yè)的定位及對市場環(huán)境的影響。學校教育在進行創(chuàng)業(yè)法制教育方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。通過創(chuàng)業(yè)法制教育，向市場輸送一批又一批具有法治精神的創(chuàng)業(yè)者，就能使整個市場逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，逐步消除封建人治思想，為最終實現法治經濟奠定堅實的基礎。 其次，創(chuàng)業(yè)法制教育為國家培養(yǎng)守法的市場參與者。市場經濟是自主性經濟，它充分尊重和平等保護各類市場主體的財產權及其意志自由。但是，這種自由不是絕對的，不是市場參與者的為所欲為，法律為其設置了邊界和范圍，規(guī)定了市場主體的權利和義務、原則、保障權利的程序以及其作出法律行為需要承擔的法律后果乃至法律責任。市場經濟是競爭性經濟，借助競爭機制，激發(fā)市場主體的活力。但市場經濟體制下的競爭也不是無止境的競爭，它必須被控制在適度的范圍內。競爭不足可能使經濟缺乏活力、動力，使市場經濟主體缺乏主動性與積極性。然而過度的競爭也可能導致壟斷，壟斷一旦出現，競爭也就化為烏有，社會經濟的發(fā)展也同樣會受到阻礙。將競爭規(guī)范在適度狀態(tài)的最重要措施只能是法律，是既能約束市場經濟主體也能約束政府的法治。讓準備創(chuàng)業(yè)的學生懂得自由的邊界和競爭的規(guī)則是創(chuàng)業(yè)法制教育的重要使命。

    再次，創(chuàng)業(yè)法制教育是防范創(chuàng)業(yè)風險的有效途徑。創(chuàng)業(yè)的過程都是在市場經濟的環(huán)境中完成的，市場經濟的內容就是經濟交易，有交易就有風險。而防范交易風險的有效方法便是使經濟關系契約化。市場主體在平等的基礎上訂立具有法律約束力的契約，從而實現資源的優(yōu)化配置。契約要受法律保護，必須符合法律規(guī)定的要素，而不是交易雙方的為所欲為。作為即將創(chuàng)業(yè)的大學生，只有認真學習《合同法》等與市場交易密切相關的法律法規(guī)，才能在復雜的市場環(huán)境中游刃有余而不逾矩，有效降低創(chuàng)業(yè)的法律風險。二、當前大學生創(chuàng)業(yè)法制教育存在的問題 1.以創(chuàng)業(yè)倫理教育代替創(chuàng)業(yè)法制教育。現有的關于創(chuàng)業(yè)教育的教材中，創(chuàng)業(yè)倫理的論述較多，而鮮有創(chuàng)業(yè)法制教育的內容。孰不知，市場經濟要健康發(fā)展，道德與法律缺一不可。道德是法律的哨兵，法律是最低限度的道德。道德與法律在規(guī)范市場主體行為方面相輔相成。道德主要靠自律，靠人的內心信念和社會輿論發(fā)揮作用；而法律則有國家強制力做保障。正是因為法律所具有的強大震懾力，讓許多人不敢沖破人類的道德底線，這是市場經濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎。因此，創(chuàng)業(yè)教育應該將道德教育與法制教育并重。創(chuàng)業(yè)道德教育目的是為了培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的責任感、使命感和榮譽感，為創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展提供精神動力。而創(chuàng)業(yè)法制教育目的是為了增強創(chuàng)業(yè)者的規(guī)則意識，為創(chuàng)業(yè)的健康發(fā)展提供行為準則。二者內涵不同，功能各異，不能互相替代。2．把創(chuàng)業(yè)者法律素質排除在創(chuàng)業(yè)者素質評價體系之外。創(chuàng)業(yè)有成敗，原因各不同。但是，創(chuàng)業(yè)者自身的素質高低是重要的因素之一。創(chuàng)業(yè)者的素質評價是降低創(chuàng)業(yè)者盲目入市的重要手段，是理性創(chuàng)業(yè)的必然要求。創(chuàng)業(yè)者的素質評價主要是對影響創(chuàng)業(yè)的主觀因素進行分析評定。在傳統(tǒng)的素質評價體系中，心理因素、專業(yè)技能和道德自律被列為三大主要的評價指標。而創(chuàng)業(yè)者的法律素養(yǎng)卻被排除在外。創(chuàng)業(yè)者法律素質是指創(chuàng)業(yè)個體所具有的能夠依法規(guī)范自己行為的內在穩(wěn)定的特征和傾向殊不知，市場經濟是道德經濟，更是法治經濟。市場主體的逐利性必須在法制的框架內才能得到有效控制，才能實現個體利益與社會利益的和諧發(fā)展。因此，對于每一位創(chuàng)業(yè)者，在進入市場前，就要強化法律意識，學會站在法律的角度思考創(chuàng)業(yè)的每一細節(jié)。法律意識淡薄的創(chuàng)業(yè)者，是潛藏在每一個市場角落的危險品。在創(chuàng)業(yè)者的素質評價體系中，應該加大對法律素養(yǎng)的考核權重。3.創(chuàng)業(yè)法制教育的教學方法與教學目標間存在差距。創(chuàng)業(yè)法制教育意在通過學校教育，使創(chuàng)業(yè)者了解法律知識，提高法律素養(yǎng)，樹立法律權威?！爸ā敝皇莿?chuàng)業(yè)法制教育的初級層次，“信法”才是創(chuàng)業(yè)法制教育的最終目標。法制隨著社會發(fā)展在不斷變化，因此，“知法”應該是每一個創(chuàng)業(yè)者終身的任務；而在有限的學校教育中，必須通過多元化的教育方式，讓法律的種子在每個學生心中生根發(fā)芽，讓法律知識轉化為法律信仰。而當前的學校法制教育，僅僅停留在傳授法律知識層面，忽視學生法律情感及行為養(yǎng)成的教育。這樣的教學方法可能會是學生在走向社會后，隨著法律知識的遺忘而成為新的“法盲”。 三、大學生創(chuàng)業(yè)法制教育改革路徑

（一）完善創(chuàng)業(yè)者素質評價體系，把法律素質作為創(chuàng)業(yè)者素質評價的重要內容加以研究。在學校的創(chuàng)業(yè)教育中，創(chuàng)業(yè)者的素質評價是重要的教育環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的素質評價體系基礎上，增加法律素質指標，構建包含心理因素、專業(yè)技能、道德自律四位一體的創(chuàng)業(yè)素質評價指標體系 。在評價機制方面，應該加強過程考核，注重學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成，強化學生的“規(guī)制意識”，建立課內與課外，理論與實踐相結合的全方位的評價體系。對于法律素質考核不合格者，在創(chuàng)業(yè)者素質評價體系中實行一票否決制。（二）建立科學的創(chuàng)業(yè)法制教育課程體系，使創(chuàng)業(yè)者接受系統(tǒng)的法制教育。當前，一些高校陸續(xù)開設了創(chuàng)業(yè)教育課程。但是，創(chuàng)業(yè)法制教育沒有得到足夠的重視，體現在創(chuàng)業(yè)法制教育沒有做到“進教材，進課堂，進學生頭腦”?！斑M教材”要求未來的創(chuàng)業(yè)教育教材增加“創(chuàng)業(yè)法制教育”的專門章節(jié)，圍繞創(chuàng)業(yè)主題選取法律理論與實踐素材，按照創(chuàng)業(yè)流程設置教材邏輯體系?！斑M課堂”要求學校教務部門要給創(chuàng)業(yè)法制教育安排學分和課時，讓創(chuàng)業(yè)法制教育從課本走進課堂?！斑M學生頭腦”要求授課教師要創(chuàng)新教學手段，以學生喜聞樂見的方式，讓法制教育走進學生的內心世界。做好創(chuàng)業(yè)法制教育的“三進”工作，師資隊伍建設是前提，教材建設是保障，教學方法改革是關鍵。（三）努力探索創(chuàng)業(yè)法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實效。創(chuàng)業(yè)法制教育是實踐性很強的一門學科，在傳統(tǒng)的課堂理論學習之外，還需探索多元化的學習途徑。如邀請法律實務界的人到學校舉行法制教育講座，開展模擬法庭活動，組織學生走到企事業(yè)單位考察。當前，各高校普遍建立了“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為在校學生自主創(chuàng)業(yè)提供實踐基地。此類基地是創(chuàng)業(yè)法制教育的有效載體。學生在此模擬創(chuàng)業(yè)，不僅僅要思考管理、財務和營銷，更要考慮創(chuàng)業(yè)過程所涉及的法律問題。如果創(chuàng)業(yè)導師能夠實時指導學生解決法律問題，學生便會深化對法律的認識，起到良好的教育效果。總之，創(chuàng)新教育手段，就是要為學生創(chuàng)造更多的參與機會，讓學生在“身臨其境”中接受法律的熏陶。（四）努力健全高校管理體制，為創(chuàng)業(yè)法制教育營造良好的校園文化環(huán)境。高等學校是個“小社會”，也是一個“大組織”。我國的高等教育法律賦予了高?！笆聵I(yè)單位法人”的地位。在市場經濟條件下，高校既要遵循教育教學規(guī)律，又要遵循市場經濟規(guī)則。依法治校，民主管理既是構建和諧校園的重要保證，又是市場主體應該遵守的行為規(guī)則。依法治校，就是要建章立制，按章辦事；民主管理 就是要充分調動每一位成員的參與管理的積極性，群策群力，凝聚力量。依法治校與民主管理的理念一旦變?yōu)楦咝５淖杂X實踐，它能使置身于其中的全體學生，在潛移默化當中，不知不覺地養(yǎng)成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣。這種隱形課程將使創(chuàng)業(yè)法制教育事半功倍，最終實現創(chuàng)業(yè)法制教育培養(yǎng)目標。 參考文獻：

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［3］艾紅梅，劉榮華.高校就業(yè)法制教育“335”模式探究［J］教育與職業(yè),2012（3）.

［4］董青春、吳金秋.大學生創(chuàng)業(yè)教程［M］.北京：北京航空航天大學出版社，2010年5月.

篇9

關鍵詞：憲法；經濟法；經濟性

在國家當前良好的政策環(huán)境下，我國的市場經濟得到了快速的發(fā)展，也改善了市場經濟的發(fā)展體制，因為國家的憲法和經濟法制約了經濟體制的優(yōu)化與發(fā)展，所以我國的憲法和經濟法的制定，要根據國家經濟發(fā)展的情況，要協(xié)調統(tǒng)一憲法與經濟的發(fā)展，這樣才能促進經濟的穩(wěn)定的發(fā)展。

一、憲法與經濟法之間的經濟性

憲法與經濟法之間的共同特征是“經濟性”，憲法主要解決的是關于民生發(fā)展問題的基礎，經濟法主要是用來保障社會主義市場經濟良好發(fā)展的有效依據，因此，憲法和經濟法之間的共同特征就是經濟性。憲法和經濟法的作用體現了二者的經濟性，共同促進了社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展。憲法和經濟法的主要職能體現為：憲法和經濟法都是國家職能的體現，都能規(guī)范市場經濟主體的經濟能力，能夠宏觀調控市場經濟和規(guī)范市場經濟的發(fā)展，并且能對相關的經濟實體的職能進行界定，通過經濟手段對市場進行有效的調控，促進了我國市場經濟的良性發(fā)展，體現了憲法和經濟法的共同特征“經濟性”。國家的憲法需要體現出該國家的經濟制度，不同的國家經濟制度不同，因此，世界各國對于自身的經濟制度都制定了不同的法律。憲法對相關經濟管理制度做出了相關規(guī)定，具體表現在加強了對公民經濟自由權的保護和規(guī)定，這也是“經濟性憲法”的主要內容。憲法的制定保護了我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展，保護了公民的經濟合法權益，影響了我國公有制和私有制的發(fā)展，從而根據社會經濟的發(fā)展不斷調整經濟法的目標和要求，實現了國家的穩(wěn)定和經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。

二、經濟法對憲法的實施與推動

憲法規(guī)定的經濟法規(guī)實施的重要途徑就是經濟法，憲法保障了經濟的穩(wěn)定發(fā)展，兩者的共同特征就是經濟型，兩者共同作用約束了市場經濟，使其能夠健康有序的穩(wěn)定發(fā)展。憲法和經濟法之間相互影響，相互促進，憲法不僅影響了經濟法，同時，憲法也需要經濟法的具體實施。市場經濟只有在經濟法的具體實施下穩(wěn)定的發(fā)展，憲法才能合理的實施。憲法是一個國家的根本大法，它規(guī)定了國家的各個方面，因此，經濟法必須以憲法為本，對憲法規(guī)定的內容認真執(zhí)行，憲法有關經濟的法律法規(guī)才能發(fā)揮出應有的效果。反之，如果經濟法沒有得到具體的實施，那么憲法的經濟性就失去了它應有的意義。憲法和經濟法之間相互影響，相互促進，具有共同的經濟性。一方面，憲法影響著經濟法的制定和具體實施。憲法對其他法律具有指導意義，促進了其他法律的發(fā)展個改進。經濟法就是其中之一。另一方面，隨著經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，經濟在人民生活中占據了十分重要的位置，加強經濟職能已成為十分迫切的任務，因此，憲法需要加強對經濟實體的管理和監(jiān)督。在不斷的改革中，憲法中關于經濟的內容范圍不斷擴大，同時經濟法的使用范圍也隨之擴大。因此，只有憲法和經濟法共同作用，相互配合，才能更好地促進我國經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而促進社會的進步和發(fā)展。所以，要想實現上述目標，就需要憲法和經濟法能夠有效互動，需要真正了解兩者的“經濟性”和“一致性”。

三、憲法和經濟法的“經濟性”和“一致性”

憲法和經濟法規(guī)定市場主體行為具有一致的要求和目標，這就是憲法和經濟法的“一致性”。從經濟性上來說，憲法對經濟法具有直接的指導意義，因此，二者的對于經濟方面的主要目標是一致的。憲法與經濟法共同促進了市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展，促進了社會經濟的發(fā)展，同時規(guī)范了經濟主體的經濟行為。憲法和經濟法在對市場進行管理時也應該尊重市場經濟的發(fā)展規(guī)律，不能盲目地制定不符合市場的法律法規(guī)。通過市場對經濟進行宏觀調控，使得經濟能夠朝著更有效的方面發(fā)展。憲法對于經濟法的影響是十分深遠的，憲法規(guī)定了經濟法的各項法律法規(guī)，同時經濟法的制定不能與憲法沖突，因此，憲法對經濟法的指導意義就顯而易見了。經濟法在制定時要與憲法相互統(tǒng)一，共同促進經濟的快速發(fā)展，體現了憲法的權威性，同時，經濟法的實施過程中遇到的實際問題也促進了憲法的改革和發(fā)展，使憲法更貼近社會的發(fā)展，滿足社會的實際需求。憲法和經濟法的一致性就體現出來了，兩者共同規(guī)范了經濟的穩(wěn)定發(fā)展。結語隨著人們對經濟和法制文明共識的增加，憲法中涉及經濟領域的問題，將通過經濟法來具體解決，同時，經濟法上的問題在根本上也是憲法的問題，需要通過完善憲法來解決。由于經濟法與經濟生活和憲法有著密切的聯(lián)系，經濟法也是憲法與現實經濟生活聯(lián)系的紐帶和橋梁。憲法與經濟法的和諧統(tǒng)一，有助于憲法和經濟法的不斷完善，這對于推進國家的全面法制社會有重要意義。

參考文獻：

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論文摘要：無論在那一種經濟體制下，要使經濟生活正常化，就要有一定的經濟秩序即經濟法律秩序。因為市場只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮其有效配置資源的功能。在市場經濟體制下法律有著舉足輕重的作用，因此市場經濟法制下的企業(yè)就更應完善好企業(yè)的經營管理人才政策法規(guī)體系，這樣才能使企業(yè)擺脫各種制約，輕裝上陣。

1法律制度是社會主義市場經濟發(fā)展的保障

改革開放以來，高度集中的計劃經濟體制逐漸萎縮，市場機制逐漸進入了社會經濟生活。推動了社會生產力的發(fā)展。但在這一過程中，不斷出現新的社會經濟問題嚴重影響和干擾了經濟的順利發(fā)展。其主要原因是缺乏完善的經濟立法、司法、執(zhí)法，特別是缺乏保障和規(guī)范市場正常運行的法律、法規(guī)體系。在全力發(fā)展市場經濟的條件下，各種新經濟關系層出不窮，日益錯蹤復雜，如不事先加以規(guī)范和調控，就可能對市場經濟造成巨大的沖擊和危害。如果立法沒有預見性、超前性，就適應不了新形勢的要求?，F代市場經濟無論以哪種模式存在，都具有一些基本的要素。這就是：建立在明確界定的產權基礎上，獨立自主地進行決策的企業(yè)(包括各種所有制)；企業(yè)有權自由進行平等競爭的能提供正確價值參數的市場；政府的宏觀管理和調控。以上要素都要法制做保證。

2法制在社會主義市場經濟中的作用

2．1引導作用

法律對市場經濟的引導作用，是由市場經濟運行的規(guī)律決定的?？陀^地認識這些規(guī)律，真實地反映這些規(guī)律，并通過對市場的引導使之符合這些規(guī)律的要求，這就是法律的根本任務。市場經濟經歷著復雜的生產、分配、流通和消費的過程，實質上是人與人之間的社會互動過程。為了使密集的、復雜的、且隨機性很大的社會互動井然有序，必須運用法律對人的活動進行引導。在社會主義條件下搞市場經濟既要借鑒現代市場經濟的一般經驗，又要結合中國的具體情況，并使之符合社會主義的要求，這也必須借助法律的引導?，F代市場經濟覆蓋面越來越大，無論是市場機制，還是市場體系規(guī)模，都是復雜而龐大的。必須實行高層次宏觀調控，并使這種調控的形式多樣化、精密化，并以引導為主要形式。

2．2促進作用

法律對社會主義市場經濟的促進作用主要表現在以下兩個方面：直接促進作用。那些直接調整市場經濟的法律，如經濟法以及經濟行政法、勞動法、知識產權法等等，不僅促使市場經濟按照法律所確認的原則深入發(fā)展，而且為市場的進一步完善掃除障礙和刨造條件。任何一項直接調整市場關系的法律，只要它是符合我國實際情況和反映市場規(guī)律的，就定能促進市場經濟的發(fā)展。

間接促進作用。這主要指那些以調整政治關系、管理關系、家庭關系為主的那些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻等等。雖然它們不直接或多數不直接調整市場經濟中的各種行為，但由于通過對各種政治關系、管理關系和家庭關系的調整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調動人們從事社會主義市場經濟活動的積極性。

2．3保障作用

法律以其特有的屬性一一國家強制性和規(guī)范性，在保障經濟順利發(fā)展的過程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現在如下幾個方面：利益保障。市場經濟關系的各種行為，大都為了實現一定的物質利益并體現為一定權利。法律通過及時制止、制裁那些侵犯他人、集體和國家利益的違法、犯罪行為，來保障市場經濟的建立和完善。

秩序保障。市場行為只有在良好的、穩(wěn)定的、有序的秩序中進行才能達到預期目的效果。沒有秩序，就不可能建立市場，更不可能進行商品交換，也就談不上建立社會主義市場經濟體制了。市場秩序實質上就是法律秩序。

2．4制約作用

法律在引導、促進和保障市場經濟發(fā)展和同時，還發(fā)揮制約限制市場經濟發(fā)展中某些消極因素的作用。我國市場經濟雖然尚處于初始階段，但市場競爭中的某些消極因素已開始出現，必須運用法律手段抑制和消除這些消極因素，保證社會主義市場經濟的健康發(fā)展。

3如何完善我國企業(yè)經營管理人才政策法規(guī)體系

3．1確定企業(yè)家標準

確定科學合理的中國企業(yè)家標準，為企業(yè)家隊伍的選拔、培養(yǎng)、評價逐步走上法制化軌道創(chuàng)造條件。(2002—2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》提出要“加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家”并提出了新形勢下我國企業(yè)家的素質和條件要求，即職業(yè)化素質、現代化意識和國際化眼光。貫徹這一精神，我們必須抓緊制定科學合理的企業(yè)家標準與企業(yè)家認證法規(guī)，促使我國企業(yè)家隊伍的選拔、培養(yǎng)、評價逐步走上法制化軌道。我國可以參照國外大公司選拔cgo的條件與標準，結合我國的特色，制定出合理的標準。我們可以通過能力素質指標、知識素質指標、性格特質、經營經驗與業(yè)績指標、心理素質指標等一系列指標來構成科學的中國企業(yè)家標準和認證體系，并賦予其法規(guī)效力。

3．2完善相關責任法規(guī)，明確經營責任

完善企業(yè)家及產權代表的責任制度，特別是明確與落實產權代表的資產責任，對于遏制國有資產巨額流失、經營行為短期化、實現國有資產保值增值至關重要。在2003年5月通過的《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例中，對國有企業(yè)負責人進行了責任約束。在該條例第四十條中規(guī)定：“國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產損失的，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。但是，條例中卻沒有表述應負什么樣的賠償責任及賠償責任如何落實。這樣的話，應負賠償責任就永遠只能是“應付”，而不能成為“實負”。為此，在企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》及企業(yè)國有資產管理法》中應明確規(guī)定兩種責任制度。一是國有企業(yè)產權代表和企業(yè)家經營責任終身追償制度；二是國資委主要負責任命國有企業(yè)產權代表責任制度。建立國有企業(yè)產權代表和企業(yè)家責任終身追償制度是為了保證產權代表和企業(yè)家對于企業(yè)資產造成的經營虧損責任不?能因為退休或者轉換工作而不追究。國資委主要負責人任命國有企業(yè)產權代表責任制度，是指履行所有者職能的政府部門主要負責人要承擔選擇、任命國有企業(yè)產權代表的風險和責任，如同私人所有者要承擔選錯總經理會使自己的企業(yè)和財產遭受損失的風險一樣。

3．3建立有效的激勵機制