導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)法律培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的定位

(一)卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式延長了實(shí)踐教學(xué)時(shí)間

傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)包含社會(huì)調(diào)查、模擬法庭、法律診所和專業(yè)實(shí)習(xí)等形式。這些實(shí)踐教學(xué)模式對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的素養(yǎng)和能力培養(yǎng)具有重要的作用。但是這些傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)形式，往往實(shí)踐比較短，而且基本都是模擬性的法律實(shí)務(wù)鍛煉。卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式:將法學(xué)本科生的培養(yǎng)過程分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段為入學(xué)后的前5個(gè)學(xué)期，進(jìn)行工程基礎(chǔ)課程和法學(xué)專業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)工程學(xué)科教育與14門核心課程的優(yōu)化:第二個(gè)階段是在法學(xué)本科生學(xué)習(xí)完工程學(xué)科課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程之后，在三年級(jí)下學(xué)期(第6學(xué)期)進(jìn)行行業(yè)實(shí)習(xí)，為期一年半(含論文完成時(shí)間)，培養(yǎng)既懂法律又具有建設(shè)專業(yè)知識(shí)背景的法律人才。

(二)卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式深化了建設(shè)行業(yè)參與實(shí)踐教學(xué)的過程

卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式由于與建筑工程行業(yè)進(jìn)行深化合作，通過建立法務(wù)管理班的校內(nèi)培訓(xùn)和建設(shè)工程行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)、訴訟事務(wù)參與解決等工作，而且實(shí)習(xí)時(shí)間三個(gè)學(xué)期，深化了建設(shè)行業(yè)參與當(dāng)前法學(xué)教學(xué)的力度，從而為真正培養(yǎng)工程法務(wù)人才奠定了良好的基礎(chǔ)。

(三)卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式以培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)、工程能力和創(chuàng)新能力為目的

傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式側(cè)重法學(xué)專業(yè)學(xué)生的交往能力、調(diào)研能力和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足。卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式將學(xué)生的實(shí)習(xí)納入到真正的工程法務(wù)糾紛與工程招標(biāo)和投標(biāo)中來，從而使得學(xué)生在工作實(shí)務(wù)過程中能夠更好的發(fā)現(xiàn)建設(shè)法律存在的問題和不足，這很好的提高了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

二、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的內(nèi)容

(一)以培養(yǎng)工程法務(wù)實(shí)務(wù)型法律人才為培養(yǎng)目標(biāo)

卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該重點(diǎn)定位于為建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)領(lǐng)域輸送專門人才的角度，將工程開發(fā)單位、施工單位、監(jiān)理單位和工程建設(shè)齊詢機(jī)構(gòu)等作為人才輸送的主渠道。由于這些法律職業(yè)崗位注重從業(yè)者的法律應(yīng)用能力和工程實(shí)務(wù)解讀能力，因此，應(yīng)充分考慮這種職業(yè)性質(zhì)，要按照這些法律職業(yè)部門的人才引進(jìn)要求設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)。卓越計(jì)劃視角下法學(xué)實(shí)踐教學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)可表述為:系統(tǒng)掌握國家現(xiàn)行法律法規(guī)知識(shí)，熟悉建設(shè)工程基本業(yè)務(wù)知識(shí)，以國家統(tǒng)一司法考試為初始目標(biāo)，以解決建設(shè)工程實(shí)務(wù)糾紛為主要目的，熟悉處理建設(shè)工程法律實(shí)務(wù)的相關(guān)理論和司法實(shí)踐。

(二)以司法考試和建設(shè)工程實(shí)務(wù)為參照增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

2002年我國對(duì)原有的律師資格考試進(jìn)行了改革，開始實(shí)施每年一次的全國統(tǒng)一司法考試。它有利于提高我國法律人才的整體素質(zhì)，有利于保證法律職業(yè)者作為一個(gè)共同體的同質(zhì)化。司法考試是法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入法律職業(yè)的門檻，因此卓越計(jì)劃視角下法學(xué)實(shí)踐教學(xué)也必須以司法考試為參照來增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前法學(xué)教育與司法考試存在脫節(jié)的問題，而且司法考試越來越側(cè)重于法律實(shí)務(wù)的考察。因此，卓越計(jì)劃視角下法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式正好為法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了發(fā)現(xiàn)和解決法律實(shí)務(wù)的能力，有利于提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過司法考試的概率。

三、卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式建設(shè)的措施

(一)優(yōu)化課程設(shè)置，做好法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間保障

卓越計(jì)劃視角下建設(shè)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，由于更加突出了實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間，因此在課程體系設(shè)置中，必須進(jìn)行優(yōu)化。在課程設(shè)置上，法學(xué)14門核心課程所謂必須課程，工程類課程作為專業(yè)限選課程，公共基礎(chǔ)課程要縮小教學(xué)量，提高教學(xué)質(zhì)量。在實(shí)踐教學(xué)中，要突出學(xué)生工程業(yè)務(wù)解讀能力和工程法律實(shí)務(wù)能力的鍛煉。

(二)深化行業(yè)合作，提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量

提高法學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，必須深化與建設(shè)工程企業(yè)深化合作。在卓越計(jì)劃視角下，可以通過與建設(shè)工程企業(yè)組建法務(wù)培訓(xùn)班、法學(xué)專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和建立校內(nèi)外雙導(dǎo)師制等形式加強(qiáng)與建設(shè)工程企業(yè)的合作，從而不僅保障法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐時(shí)間，而且通過對(duì)學(xué)生親自參與建設(shè)工程企業(yè)的法律實(shí)務(wù)工作，不斷提高學(xué)生的法律素養(yǎng)和工程解讀能力，從而提高法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

篇2

（一）建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。改革開放以來，我國有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)建設(shè)得到了不斷的加強(qiáng)和完善，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等，這些法律法規(guī)為促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，為保障建設(shè)工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，原來的法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善，如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了工程建設(shè)中的招投標(biāo)事項(xiàng)；《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》就工程建設(shè)中各個(gè)階段的監(jiān)理工作做出了具體的要求。但這都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)操作中的一些細(xì)節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。

（二）建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不規(guī)范。筆者認(rèn)為，我國建筑業(yè)已經(jīng)逐漸走向良性發(fā)展的軌道，但建筑市場(chǎng)在發(fā)展中還存在一些發(fā)展不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，個(gè)別工程項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)，即使實(shí)行招投標(biāo)，但招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法，在招投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假“，名招暗定”、“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”等情形若隱若現(xiàn)，甚至個(gè)別工程項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、壓級(jí)壓價(jià)，變相收取管理費(fèi)和“吃地皮”等現(xiàn)象；二是不規(guī)范設(shè)計(jì)、施工問題突出。施工單位方面的問題：無證或超越資質(zhì)等級(jí)承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包，自然人施工能力不足；采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段；降低成本導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂，為牟取利潤，不計(jì)后果壓低成本；在竣工驗(yàn)收中把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷；設(shè)計(jì)單位行為不規(guī)范：誰承攬工程誰設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)及專業(yè)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)得不到及時(shí)檢測(cè)；三是工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理是確保工程質(zhì)量的重要保障，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量問題的一個(gè)重要原因。目前，主要存在的問題是：建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，個(gè)別監(jiān)理單位人員資格、配備不符合要求，存在監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象。由于工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位，致使一些工程質(zhì)量隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

二、提高建設(shè)工程質(zhì)量的措施

（一）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)日趨完善，工程建設(shè)法制建設(shè)圍繞著經(jīng)濟(jì)體制改革的基本精神和具體要求取得了長足的發(fā)展，也為建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。但一些建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)還都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)操作中的一些細(xì)節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。只有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，才能形成法律法規(guī)和規(guī)章制度相配套的建筑市場(chǎng)管理體系，建筑市場(chǎng)運(yùn)行才能有法可依，建筑市場(chǎng)才能走上了由“粗”到“細(xì)”的健康發(fā)展道路。

（二）加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)。建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣，市場(chǎng)又存在行業(yè)積習(xí)、誠信缺失等諸多問題，監(jiān)管難度大是現(xiàn)實(shí)問題。但為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量，必須加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為。堅(jiān)決打擊違法違規(guī)交易行為，完善建設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能，全面實(shí)施公示制度，強(qiáng)化工程合同管理，嚴(yán)禁搞“陰陽合同”；二是嚴(yán)格法定程序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程的施工圖審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)良好秩序，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度；三是深入開展建筑領(lǐng)域各類專項(xiàng)治理活動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，全面推行文明施工、綠色施工；四是加大行政執(zhí)法檢查力度。對(duì)以勞務(wù)分包、施工聯(lián)營、內(nèi)部承包等形式變相轉(zhuǎn)包分包的要加大處罰力度；對(duì)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，降低成本導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，為牟取利潤，不計(jì)后果壓低成本，在竣工驗(yàn)收中把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷都要承擔(dān)責(zé)任，并要采取罰款、調(diào)低建設(shè)資質(zhì)、吊銷資質(zhì)等多種懲罰手段予以規(guī)制。

篇3

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；環(huán)境監(jiān)理；問題；建議

工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理要求控制工程實(shí)施階段的環(huán)境影響及檢驗(yàn)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果，其目的是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的環(huán)保目標(biāo)。在環(huán)境急劇惡化的背景下，工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作的開展具有一定的必要性，而這種必要性具體表現(xiàn)在如下方面：①環(huán)境監(jiān)理保證了環(huán)境工程的質(zhì)量；②環(huán)境監(jiān)理補(bǔ)充了工程建設(shè)的環(huán)境管理；③環(huán)境監(jiān)理完善了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。為了緩解工程建設(shè)與環(huán)境之間的矛盾，本文筆者主要針對(duì)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中存在的問題，提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)建議。

1工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中的問題

在工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中，存在的主要問題包括如下幾個(gè)方面：

1.1專業(yè)監(jiān)理人員缺口大

工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)性很強(qiáng)，因此要求從業(yè)人員掌握環(huán)保和工程建設(shè)領(lǐng)域的知識(shí)。但目前，環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員多為單純的環(huán)保專業(yè)人員，因此對(duì)不同行業(yè)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)和造成污染的節(jié)點(diǎn)不甚了解，同時(shí)在工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中，也無法準(zhǔn)確把控環(huán)保設(shè)施的施工質(zhì)量。另外，工程建設(shè)監(jiān)理人員的數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際所需。總之，在人才方面，工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理缺乏專業(yè)的技術(shù)復(fù)合創(chuàng)新型人才，應(yīng)引起重視。

1.2環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

在工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中，監(jiān)理人員環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)如下：①國家尚未對(duì)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作做出強(qiáng)制性的規(guī)定，且多數(shù)工程建設(shè)單位并不是主動(dòng)開展環(huán)境監(jiān)理工作，而造成這一現(xiàn)象的原因有二：工程建設(shè)單位的環(huán)保意識(shí)薄；環(huán)境監(jiān)理的費(fèi)用較高。②多數(shù)工程建設(shè)施工人員仍受到“輕環(huán)保、重質(zhì)量、趕進(jìn)度”這一傳統(tǒng)觀念的制約，導(dǎo)致其不能正確認(rèn)清環(huán)境監(jiān)理的必要性，且在這一因素的影響下，出現(xiàn)如下一系列問題：環(huán)境監(jiān)理約束機(jī)制與考核體系不完善、環(huán)保管理制度的落實(shí)不到位等。

1.3缺乏理論研究

目前，多數(shù)工程建設(shè)單位是在環(huán)保主管部門的要求下被迫執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理制度，且在工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中，普遍缺乏科學(xué)的理論研究，而這一問題主要表現(xiàn)在下列方面：①在管理體系上，尚未明確是否應(yīng)單獨(dú)設(shè)立環(huán)境監(jiān)理單位或是將其歸入工程監(jiān)理體系中；②在工作方式上，仍普遍以巡視檢查為主、以環(huán)境監(jiān)測(cè)為輔，但不同行業(yè)存在不同的特征，且在一些特殊行業(yè)中開展環(huán)境監(jiān)理將面臨極大的困難，如在道路工程中，施工線路長的特征無疑會(huì)影響巡視作用的充分發(fā)揮；③在工作記錄上，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同單位的工作記錄在格式和內(nèi)容等上存在差異；④在環(huán)境事故的處理上，工程建設(shè)監(jiān)理單位在對(duì)當(dāng)事施工單位發(fā)出整改指令時(shí)，往往無法提供有效的數(shù)據(jù)資料，同時(shí)在處理同一問題時(shí)，也缺乏客觀性。

1.4工程建設(shè)監(jiān)理單位與施工、建設(shè)單位的溝通不夠

工程建設(shè)管理體系一般由監(jiān)理單位、施工和建設(shè)單位組成，其中環(huán)境監(jiān)理一般發(fā)生在工程建設(shè)的施工階段。從監(jiān)理單位的角度來講，一般事先不會(huì)在合同中明確劃分環(huán)境監(jiān)理單位的權(quán)限和職責(zé)，這將不利于環(huán)境監(jiān)理工作的有序開展。另外，工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理涉及管道、水電、道路等不同的行業(yè)，且不同行業(yè)的施工對(duì)環(huán)境的影響也有所差異，因此應(yīng)明確工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)。總之，工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理是國家踐行環(huán)保國策的重要舉措，應(yīng)明確其中存在的問題，并逐一完善。

2工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的應(yīng)對(duì)建議

為了實(shí)現(xiàn)我國工程監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理的高效開展，筆者針對(duì)前文所述的一系列問題，提出如下應(yīng)對(duì)建議：

2.1重視專業(yè)人才的培養(yǎng)

人是一切活動(dòng)的主體，而人才是環(huán)境監(jiān)理工作得以高效開展的關(guān)鍵，因此應(yīng)設(shè)法提高全體環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，具體做法如下：①對(duì)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員施行科學(xué)化和專業(yè)化的管理，以提高其專業(yè)化水平；②參考環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，組織環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員參與培訓(xùn)，注意在培訓(xùn)過程中，應(yīng)制定系統(tǒng)的培訓(xùn)制度及編寫科學(xué)的培訓(xùn)材料，以保證參訓(xùn)人員全面掌握相關(guān)的知識(shí)?？傊谌瞬排囵B(yǎng)方面，應(yīng)開拓環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的建設(shè)渠道，并設(shè)法拓寬每一位從業(yè)人員的知識(shí)面，以保證工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作的有序開展。

2.2重視理論研究，健全法律法規(guī)

在工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中，理論研究工作也應(yīng)同步開展，并進(jìn)一步完善有關(guān)的規(guī)章制度，具體表現(xiàn)如下：①通過試點(diǎn)來進(jìn)一步健全工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的理論與技術(shù)體系；②制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)理制度及出臺(tái)一系列配套的法規(guī)，以提高環(huán)境監(jiān)理工作的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。在我國，環(huán)境監(jiān)理工作一般集中在生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目中，但不同行業(yè)的施工特征、環(huán)境影響及環(huán)保對(duì)策不盡相同，因此應(yīng)制定不同行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理規(guī)范，以保證所確定的工作重點(diǎn)及所采取的工作方式有效。

2.3提高環(huán)境監(jiān)理人員的環(huán)保意識(shí)

工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理人員的環(huán)保意識(shí)將直接影響其在整個(gè)工程建設(shè)中的工作積極性，因此應(yīng)通過如下手段加以提升：①重視環(huán)境宣傳，以引導(dǎo)工程建設(shè)單位認(rèn)清環(huán)境監(jiān)理工作的必要性，從而激勵(lì)其嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理制度；②通過開展培訓(xùn)活動(dòng)來提高全體環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)；③政府應(yīng)針對(duì)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理制定一系列強(qiáng)制性的規(guī)定來約束監(jiān)理人員和施工人員的行為。

2.4完善環(huán)境監(jiān)理制度

在工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中，應(yīng)制定和完善環(huán)境監(jiān)理制度和技術(shù)規(guī)范，其中在技術(shù)規(guī)范中，應(yīng)明確準(zhǔn)入條件、監(jiān)理單位的責(zé)任及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的方法等內(nèi)容。另外，在監(jiān)管“三同時(shí)”制度的落實(shí)情況是，應(yīng)加大處罰力度，即按照法律法規(guī)對(duì)閑置環(huán)保設(shè)施及在“三同時(shí)”驗(yàn)收中不合格的企業(yè)從重進(jìn)行處罰，以提高企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的重視程度，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作的高效開展。

2.5加強(qiáng)合作與經(jīng)驗(yàn)交流

目前，我國工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作尚處在探索階段，因此加強(qiáng)合作與國內(nèi)外企業(yè)的合作與經(jīng)驗(yàn)交流尤為重要，具體表現(xiàn)如下：①工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部人員的經(jīng)驗(yàn)交流與分享；②加強(qiáng)與海內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的合作，并學(xué)習(xí)其運(yùn)行機(jī)制與管理技術(shù)，從而提高自身的實(shí)力及環(huán)境監(jiān)理人員的水平。

3結(jié)語

綜上，在我國工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中，普遍存在監(jiān)理人員素質(zhì)低下、環(huán)保意識(shí)薄弱及理論研究不足等問題，且這些問題的存在將嚴(yán)重制約環(huán)境監(jiān)理對(duì)環(huán)保事業(yè)的服務(wù)能力。為了促進(jìn)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作的良性發(fā)展，應(yīng)在實(shí)際工作中注意如下事項(xiàng)：①組織環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員參與培訓(xùn)，并實(shí)行專業(yè)化和科學(xué)化的管理，以提高其專業(yè)水平和環(huán)保意識(shí)；②重視理論研究，并進(jìn)一步完善工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理制度和理論與技術(shù)體系；③加強(qiáng)合作與經(jīng)驗(yàn)交流?？傊?，環(huán)境監(jiān)理是組成工程建設(shè)監(jiān)理的重要內(nèi)容，其在保證工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全上具有重要作用，同時(shí)其有助于緩解日漸惡化的環(huán)境問題，因此是時(shí)展的要求，因此應(yīng)引起足夠的重視。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞: 誠信秩序招標(biāo)投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)

Abstract: project bidding in acts of bad faith, has seriously disrupted the normal bidding market order. This article from the bidding market integrity of the status quo, analysis of causes, harm and improve the bidding system of construction market credit proposals and other aspects of the only action bids market order real norms, to ensure that enterprises can be the same as the conditions, with the rule, the finalists bidding worthy, not without complaining.

Key words: integrity, order, bidding, bid rigging string

中圖分類號(hào)TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

誠信的基本內(nèi)涵包括“誠”和“信”兩方面。“誠”主要講誠實(shí)、誠懇；“信”主要講忠誠老實(shí)、誠懇待人?！墩型稑?biāo)法》把建設(shè)工程招投標(biāo)誠實(shí)信用作為一項(xiàng)基本原則。盡管從中央到地方一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)各方當(dāng)事人要講信用、守規(guī)矩、重操守，然而有眾多的部門、單位和個(gè)人僅僅把“誠信”當(dāng)作口號(hào)，或者只是對(duì)別人要求。為此加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)具有重要意義，

一、目前招投標(biāo)市場(chǎng)不誠信的現(xiàn)狀

建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)體系中的主要當(dāng)事人有建設(shè)業(yè)主、投標(biāo)人、招標(biāo)、造價(jià)編審、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每一項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)，如參與的當(dāng)事人中有一方有失信行為，就可能導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。根據(jù)本人多年調(diào)研，各方當(dāng)事人可能存在的信用缺失行為如下：

1、招標(biāo)人失信行為表現(xiàn)在；立項(xiàng)審批時(shí)故意少報(bào)面積和壓縮投資估算，以規(guī)避招標(biāo)；必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者化整為零規(guī)避招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)；應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目做邀請(qǐng)招標(biāo)；故意提高招標(biāo)條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；將包含在工程總包中的分部分項(xiàng)工程劃分業(yè)主分包，如門窗、涂料、水電、外墻保溫等；中標(biāo)通知書發(fā)出后擅自提高履約保證金、強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。

2、投標(biāo)人的失信行為表現(xiàn)為：投標(biāo)報(bào)名時(shí)拉幫結(jié)派、搞圍標(biāo)、借資質(zhì)掛靠；投標(biāo)時(shí)，串通抬價(jià)或排擠其他投標(biāo)人；施工時(shí)，工程偷工減料；承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，想方設(shè)法搞變更；結(jié)算時(shí)，和造價(jià)審計(jì)人員串通，高估冒算等。

3、招標(biāo)的失信行為表現(xiàn)為：無視公開、公平、公正原則，在編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件時(shí)，過分迎合業(yè)主意愿，為個(gè)別投標(biāo)人“量體裁衣”；欺上瞞下，背著業(yè)主，勾結(jié)投標(biāo)人，暗箱操作；招標(biāo)文件條款約定模棱兩可，對(duì)不同的投標(biāo)人以不同解釋，執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)等行為。

4、造價(jià)編審的失信行為表現(xiàn)為：工程量清單編制時(shí)有意少算，編制控制價(jià)時(shí)，按照招標(biāo)人的意圖過分壓低造價(jià)，也有的與投標(biāo)人串通故意做高預(yù)算；結(jié)算審計(jì)時(shí)，難以保證審計(jì)獨(dú)立性，存在一定的隨意性。

5、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：不按規(guī)定辦事，對(duì)同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同；任意開口子；疏于管理，對(duì)違規(guī)行為不查處等等。

二、造成失信的基本原因分析

1、法律意識(shí)淡薄。《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《民法》、《合同法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律，都對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中各方當(dāng)事人的行為作出了明文規(guī)定。如規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作等行為均違反了法律。這些失信行為，直接體現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的法律意識(shí)淡薄。

2、信用制度不健全。由于各項(xiàng)法規(guī)政策的不配套、相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不緊密，對(duì)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的信用機(jī)制的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信用制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些地方可能制定了一些信用考核機(jī)制，但由于缺乏通用性和相關(guān)性，導(dǎo)致其參考性及實(shí)用性不強(qiáng)。

3、失信行為無定性標(biāo)準(zhǔn)?！墩型稑?biāo)法》中雖然明確規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標(biāo)等不誠信行為是不合法的。但現(xiàn)實(shí)中，投標(biāo)人借資質(zhì)掛靠、串標(biāo)和圍標(biāo)等行為，行政主管部門很難掌握與之相關(guān)的書面證據(jù)，即使有調(diào)查取證的工作也很困難，查證一起就可能需要半年時(shí)間。目前建設(shè)市場(chǎng)參與管理的部門和單位比較多，配合協(xié)調(diào)不夠緊密，由于管理理念不同，仍存在各自為政的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管不力、懲戒機(jī)制不明確。失信行為與各級(jí)行政監(jiān)管部門的“包容”和“慫恿”是分不開的?？赡艿K于人情或“保護(hù)地方企業(yè)”的因素，對(duì)招標(biāo)人或者投標(biāo)人的失信行為視而不見，甚至大開綠燈。另一方面，對(duì)失信的當(dāng)事人，沒有統(tǒng)一、明確的懲罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)也很難處理，即使處罰也可能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致，而導(dǎo)致不公平。這樣致使失信行為的風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)就小了。

三、招投標(biāo)市場(chǎng)失信造成的危害

如果招投標(biāo)市場(chǎng)失信行為頻繁發(fā)生而失信者不受處罰，最終損害的是國家和人民群眾的利益以及政府部門的公信力，主要危害表現(xiàn)為：

1、失信行為嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。招投標(biāo)市場(chǎng)是開放有序市場(chǎng)。如果招投標(biāo)市場(chǎng)不講信用，沒有規(guī)則，那只會(huì)一片混亂，健康有序發(fā)展就無從談起，公開、公平、公正的原則就無法保證。失信行為的泛濫使建設(shè)工程的招投標(biāo)就無法遵循價(jià)值規(guī)律的要求，開展良性的公平競(jìng)爭(zhēng)，也就失去了招投標(biāo)最原始最基本的存在意義，無法促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、為工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故的發(fā)生埋下隱患。從大量的工程質(zhì)量安全事故的教訓(xùn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有安全質(zhì)量事故的發(fā)生都與當(dāng)事人的失信行為有關(guān)。建設(shè)業(yè)主任意地肢解工程發(fā)包導(dǎo)致工程管理不善，從而引發(fā)質(zhì)量事故；建設(shè)業(yè)主將工程發(fā)包給資質(zhì)不符合要求的投標(biāo)人，因施工能力不足導(dǎo)致工程合同無法完成，甚至發(fā)生重大安全事故；招標(biāo)人在招標(biāo)中不尊重科學(xué)，標(biāo)底價(jià)格過低，使得投標(biāo)人為了中標(biāo)，不得不違心地將投標(biāo)價(jià)格壓低在不合理的水平。在履行合同時(shí)，靠偷工減料贏得利潤，直接影響工程質(zhì)量。

3、容易滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。我國建筑市場(chǎng)一直是個(gè)嚴(yán)重“供不應(yīng)求”的買方市場(chǎng)，投標(biāo)單位多，這種“僧多粥少”的供求關(guān)系，讓某些施工企業(yè)變得“饑不擇食”，有的施工企業(yè)急于“找米下鍋”， 由于一般工程建設(shè)合同標(biāo)的比較大，誠信懲戒機(jī)制不嚴(yán)密，很多人受巨大利益驅(qū)使，都敢冒失信的風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，就可能會(huì)搞不正之風(fēng)，以致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

4、影響建筑業(yè)的健康發(fā)展，從而喪失應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力。目前很多地方施工管理和招投標(biāo)完全脫節(jié)，投標(biāo)過程中失信者、投機(jī)者能屢次得手，能規(guī)避法規(guī)約束，長期以往，投標(biāo)人就投機(jī)鉆營、搞關(guān)系或者暗渡陳倉，只要想法中標(biāo)就是勝者的觀念，無法正確引導(dǎo)投標(biāo)人從提高效率、加強(qiáng)觀念、提升技術(shù)方面來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。否則將不利于招投標(biāo)公平、公正市場(chǎng)的形成，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

四、完善招投標(biāo)市場(chǎng)信用體系建設(shè)的建議

招投標(biāo)市場(chǎng)的失信行為將直接影響到政府在公眾中的形象，影響到國家投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、影響到我國建筑法法律法規(guī)的落實(shí)。因此，完善建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)誠信體系具有非常重要的意義。要真正在招投標(biāo)市場(chǎng)建立健全誠信體系至少做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)違法行為的處罰力度。招投標(biāo)中的失信行為，其實(shí)質(zhì)是違反工程建設(shè)法規(guī)的問題。這與對(duì)建設(shè)工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查、貫徹、執(zhí)行力度不夠有關(guān)。因此各政府相關(guān)部門應(yīng)該思考深層原因，制定切實(shí)有效的措施，制定監(jiān)督管理制度，將對(duì)建設(shè)工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查工作制度化，加大對(duì)違法行為的處罰力度，使各主體將嚴(yán)格執(zhí)行建筑法律法規(guī)成為自覺的行為，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。通過建立健全對(duì)建設(shè)及招投標(biāo)法規(guī)的貫徹、執(zhí)行情況的檢查制度，嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和管理，從源頭上遏制可能出現(xiàn)情況的發(fā)生。

2、建立全國范圍內(nèi)的建筑市場(chǎng)誠信機(jī)制，形成循環(huán)的互相牽制的信用考核機(jī)制。為了更好地履行監(jiān)督管理職能，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，建設(shè)各職能部門協(xié)調(diào)一致，緊密配合，形成一處違紀(jì)失信全國受罰的態(tài)勢(shì)，對(duì)投標(biāo)單位形成強(qiáng)大的威懾力。對(duì)于招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責(zé)任外，項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方當(dāng)事人都應(yīng)進(jìn)行誠信記錄考核，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的懲戒機(jī)制、誠信檔案信息平臺(tái)及曝光平臺(tái)，一方面對(duì)于失信者，給予更嚴(yán)格的管理，使失信者付出承重的代價(jià)。形成一種“老鼠過街，人人喊打”的態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)氛圍；另一方面，使守信者得到應(yīng)有的社會(huì)肯定，從各方面支持守信企業(yè)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)主體各方的法制教育、招投標(biāo)誠信教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)主體的法制教育、培訓(xùn)，讓每一參與方都熟悉工程建設(shè)法律法規(guī)的具體要求，同時(shí)也熟悉對(duì)其他行為主體的權(quán)利和義務(wù)，這樣，既能保護(hù)自己的合法權(quán)益，也能夠?qū)ζ渌黧w進(jìn)行監(jiān)督作用。

4、是認(rèn)真抓好招投標(biāo)的投訴處理工作。必須建立招投標(biāo)投訴舉報(bào)的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，及時(shí)將行政處罰決定及違法當(dāng)事人的基本情況傳遞有關(guān)部門，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

5、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。管理人員要以身作則，在誠信方面要起到表率的作業(yè)，提高自身素質(zhì)，秉公執(zhí)法，虛心接受監(jiān)督。

篇5

中圖分類號(hào)： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

由于我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對(duì)束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。

一、工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理的必要性

1．從管理的角度來看，過去幾十年建設(shè)活動(dòng)基本是由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行，如此運(yùn)作，弊端很多，一部分人員剛熟悉項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學(xué)起，嚴(yán)重影響了整體管理水平的提高，人才浪費(fèi)和管理費(fèi)用的浪費(fèi)，管理人員的專業(yè)化不能配套。

2．從工程建設(shè)質(zhì)量保障的需要。工程建設(shè)監(jiān)理是根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，并要對(duì)工程的投資、進(jìn)度、合同管理及建筑安全等進(jìn)行監(jiān)管，保證建筑工程質(zhì)量。

3．從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改變政府職能、與國際市場(chǎng)接軌的需要。建設(shè)監(jiān)理是從國外引進(jìn)的，是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的成果，它雖然產(chǎn)生于西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但同樣適用于我國高速發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，實(shí)行全面、全過程的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的監(jiān)督管理是社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1．我國的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，在制度方面存在諸多缺陷

近年來工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質(zhì)等級(jí)符合要求，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進(jìn)度和質(zhì)量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來越多的限制，往往處于有職無權(quán)的尷尬局面。

2．監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

主要反應(yīng)在：一是監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；二是監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要；三是監(jiān)理人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

監(jiān)理工程師是在具有一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，增加管理和法律知識(shí)后復(fù)合型的管理人才。目前，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自勘察設(shè)計(jì)單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位，他們即使獲得監(jiān)理工程師注冊(cè)，但由于缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí)，因而在監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。監(jiān)理隊(duì)伍中既有兼職也有專職；有經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)的，也有未經(jīng)培訓(xùn)；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證、更有沒有通過監(jiān)理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生；甚至有些是單位下崗編外人員，經(jīng)過短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作。從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。

3．工程監(jiān)理招標(biāo)導(dǎo)致惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)

自從工程監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)以來, 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)似乎成了最重要的手段, 工程監(jiān)理費(fèi)的收取普遍低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。很多建設(shè)單位不是以考察監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的素質(zhì)作為優(yōu)選條件, 而是以最低的工程監(jiān)理費(fèi)作為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù), 互相壓價(jià), 從而致使惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍偏低, 服務(wù)質(zhì)量普遍下降, 嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量, 從而影響了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理乃至整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范化都非常地不利。

4．部分工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)外部形象差

有些監(jiān)理人員急功冒進(jìn), 不認(rèn)真分析工程施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象與本質(zhì), 能力不足以服眾, 與施工單位發(fā)生抵觸; 有些監(jiān)理人員與施工單位哥哥弟弟一團(tuán)和氣, 不能體現(xiàn)工程監(jiān)理的嚴(yán)肅性, 不能令行禁止; 有些監(jiān)理人員奇裝異服、散漫自由, “ 吃、拿、卡、要”。還有些監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和公司辦公環(huán)境零亂, 資料不齊全,由施工單位代做監(jiān)理資料等不規(guī)范行為。一個(gè)監(jiān)理工程師體現(xiàn)著一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的形象, 一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的形象體現(xiàn)著一個(gè)監(jiān)理企業(yè)的形象, 形象的缺失意味著企業(yè)無形資產(chǎn)和信任度的下降(監(jiān)理合同是委托合同。信任是委托的前提)。

三、對(duì)我國建設(shè)工程監(jiān)理存在問題的防治措施

1．建立健全監(jiān)理組織體系。監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，實(shí)行崗位責(zé)任制。每個(gè)工程項(xiàng)目都由副總監(jiān)―項(xiàng)目監(jiān)理―現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理3級(jí)分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目落實(shí)到人，保持相對(duì)穩(wěn)定。使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運(yùn)行機(jī)制。

2．加強(qiáng)培訓(xùn)工作, 不斷提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。一方面, 從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看, 我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng), 迫切需要加以提高。另一方面, 由于工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮, 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新, 信息技術(shù)日新月異, 這些都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員必須與時(shí)俱進(jìn), 不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì), 這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3．加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育，維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系， 監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)理論水平， 有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象。

4．要吸引招標(biāo)單位,力爭(zhēng)中標(biāo)。中標(biāo)后企業(yè)要有合理的利潤。報(bào)價(jià)過高過低都不好,報(bào)高了會(huì)降低中標(biāo)概率,報(bào)低了企業(yè)利潤就少了,因此必須尋找一個(gè)較為合理的報(bào)價(jià)。要做到這一點(diǎn),投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)確定一個(gè)投標(biāo)小組,小組成員必須是懂技術(shù)、經(jīng)營成本核算、招投標(biāo)法律法規(guī)的綜合性人才。投標(biāo)人員在報(bào)價(jià)前一定要認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙等,并深入調(diào)查工程所處的地理?xiàng)l件以及材料的來源和價(jià)額,并確立工程的重點(diǎn)難點(diǎn),再確定施工方案和施工組織設(shè)計(jì)。

5．加強(qiáng)施工監(jiān)督管理。在制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面綜合分析，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān)，技術(shù)除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。因此要重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。因此，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制，才能確保達(dá)到施工質(zhì)量的目的。

篇6

關(guān)鍵字:監(jiān)理;問題; 對(duì)策

Abstract: the construction project supervision on" quality, progress, investment" control plays an important role, but the current project supervision is not in place, can not give full play to the role of different extent influence the supervision development. Try this article from our country engineering supervision development present situation and the development trend proceed with, at present to our country engineering construction supervision problems in-depth analysis, and puts forward the countermeasures and suggestions of construction supervision, so as to promote the development of construction supervision industry.

Keywords: supervision; problems; Countermeasures

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前監(jiān)理中存在的問題

1.1 監(jiān)理企業(yè)的體制問題

我國現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)使用非常規(guī)手段把業(yè)務(wù)承包到手，然后臨時(shí)拼湊監(jiān)理隊(duì)伍，這些隊(duì)伍的專業(yè)水平是得不到保證的。從而也就引發(fā)了另一個(gè)問題即監(jiān)理單位的管理問題?，F(xiàn)階段我國的很多監(jiān)理單位的管理是沒有制度保障的，管理機(jī)構(gòu)十分不健全。部門與部門之間的協(xié)調(diào)嚴(yán)重不到位導(dǎo)致的監(jiān)理工作程序不清楚的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，旁站監(jiān)理的工作沒有得到足夠重視，現(xiàn)場(chǎng)記錄不夠客觀真實(shí)。再次，監(jiān)理工作責(zé)任制不夠明確，難以起到真正的作用。

1.2 監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

工程監(jiān)理所承擔(dān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從實(shí)際角度來講應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。但是，監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，很多工程建設(shè)單位從降低成本出發(fā)，把監(jiān)理單位的資質(zhì)和工作人員的業(yè)務(wù)水平擺在次要位置。相反更加看重監(jiān)理單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這樣一些業(yè)務(wù)水平較低的單位相互壓價(jià)。低價(jià)承攬業(yè)務(wù)很難有高素質(zhì)監(jiān)理人員到位，必然影響了工程的質(zhì)量。有的建筑企業(yè)低價(jià)委托工程監(jiān)理，監(jiān)理公司象征性地委派幾名監(jiān)理人員到場(chǎng)監(jiān)理，履行驗(yàn)收簽字的業(yè)務(wù)，而實(shí)際對(duì)工程監(jiān)理的是甲方組建的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)強(qiáng)于建立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員的工程部的人員。

1.3 對(duì)監(jiān)理的角色和責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位

有人認(rèn)為,監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，待在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上去。而事實(shí)上,旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段,而不是監(jiān)理的全部工作。質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制才是監(jiān)理的工作,合同和信息管理,參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。實(shí)際上按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定,監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán),有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán),有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán),有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開工審批的權(quán)力,有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。因此那些認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量,而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉的想法是錯(cuò)誤的。

弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重,給監(jiān)理工作帶來困擾

如材料質(zhì)保單、抽檢試驗(yàn)報(bào)告單弄虛作假情況嚴(yán)重, 致使監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料、工程質(zhì)量難以控制, 存在工程質(zhì)量隱患。工程監(jiān)理實(shí)行的是總監(jiān)負(fù)責(zé)制。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)被監(jiān)理單位進(jìn)行管理的行為主要通過總監(jiān)的計(jì)劃和安排來實(shí)施，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)的工作程序，總監(jiān)在進(jìn)行工作安排時(shí)完全憑借個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解來做。因此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的成效如何，基本上是總監(jiān)能力和水平的個(gè)人體現(xiàn)。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)，也就無法對(duì)總監(jiān)的工作進(jìn)行相應(yīng)的考核，這就導(dǎo)致了弄虛作假的現(xiàn)象。

2.實(shí)施的對(duì)策

2.1要完善投資管理體制

嚴(yán)格按照《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》的要求, 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制, 使建設(shè)方真正成為具有投資和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目法人。取消提前竣工獎(jiǎng), 防止業(yè)主和承建方片面追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量的傾向。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的企業(yè)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)考核總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員是否一致。要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理職業(yè)人員的管理，減少或避免過于頻繁的流動(dòng)，保持監(jiān)理人員的相對(duì)穩(wěn)定性。要建立健全相應(yīng)的連帶責(zé)任制。各級(jí)監(jiān)理工程師不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工對(duì)監(jiān)理單位的信任度。

2.2 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)

監(jiān)理人員的素質(zhì)是單位形象的窗口，企業(yè)要重視、加強(qiáng)對(duì)所屬人員的培訓(xùn)。首先，及時(shí)、適時(shí)及做好施工圖的熟悉、審閱工作 。其次，要適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)今是新知識(shí)在各行業(yè)應(yīng)用速度極快的時(shí)代，不斷更新思想，更新知識(shí)，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著淘汰的危險(xiǎn)。當(dāng)國家對(duì)行業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)是，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí)，監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，可以起到立竿見影的效果；從業(yè)人員要及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識(shí)面，掌握更多技能。

2.3 建立健全的建設(shè)法規(guī), 完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)

建立執(zhí)法機(jī)制, 做到有法可依, 有法必依。在建筑市場(chǎng)中廣泛深入地開展打假活動(dòng)。應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)法規(guī), 用法律形式保障監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理隊(duì)伍的建設(shè), 提高管理人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì), 加強(qiáng)廉政建設(shè), 杜絕不正之風(fēng)。加大對(duì)違法行為的打擊力度。

2.4 加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。

監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織。無論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于形式。監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)不合格就應(yīng)該下令整改。

3.總結(jié)語

工程建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè),它需要政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持,才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用,才能實(shí)現(xiàn)國家在基礎(chǔ)建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。

參考文獻(xiàn)

[1] 田世宇等.工程建設(shè)監(jiān)理概論(M) 北京:中國建筑工業(yè)出版社，1999，12.

[2] 唐 捷.工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題及對(duì)策(J).山西科技,2005( 1):41242.

篇7

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；安全監(jiān)理；安全管理

一、引言

目前，監(jiān)理單位在工程建設(shè)的施工階段所面臨的重要課題之一就是如何搞好安全監(jiān)理工作。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之前，工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是進(jìn)行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，即建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)等工作，施工過程的安全生產(chǎn)管理主要由施工單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》于2004年2月1日起施行后，監(jiān)理工作增加了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容。自此，工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量好、投資少、工期合理、過程安全，成為了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程參建各方的共同的目標(biāo)。

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行控制的質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)之間是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，這是眾所周知的事實(shí)，實(shí)際上安全生產(chǎn)與質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)之間也是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。因安全生產(chǎn)方面的投入不足或因安全管理工作不到位而發(fā)生安全事故時(shí)，會(huì)直接影響三大目標(biāo)不能按計(jì)劃完成，而合理并有保障的安全投入加上精細(xì)化的安全管理工作，則為三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了前提條件。毋庸置疑，工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程是否安全地進(jìn)行直接決定了質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，過程安全應(yīng)該是進(jìn)行三大控制的基礎(chǔ)。只有過程安全，才能保證工程建設(shè)參建各方的目標(biāo)能得以實(shí)現(xiàn)。

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的定義，建設(shè)工程監(jiān)理是具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。隨著工程建設(shè)法律、法規(guī)體系的逐步完善，建設(shè)工程監(jiān)理的工作已經(jīng)在對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)和工期進(jìn)行控制、管理建設(shè)工程合同的履行、協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系的基礎(chǔ)上，增加了安全管理的內(nèi)容，這是法律、法規(guī)賦予監(jiān)理單位的職責(zé)和使命。所以，搞好工程建設(shè)的安全管理工作，是監(jiān)理單位義不容辭的任務(wù)。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施安全監(jiān)理的必要性、目標(biāo)及任務(wù)

建筑施工行業(yè)與煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè)等同屬于高危行業(yè)，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率較高，且造成財(cái)產(chǎn)損失也大。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程具有投資大、建設(shè)周期長、工作環(huán)境復(fù)雜、易受季節(jié)和氣候變化的影響、參與人員眾多且流動(dòng)性大等特點(diǎn)，當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，往往會(huì)造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2004年至2007年建筑行業(yè)發(fā)生施工事故及死亡人數(shù)等情況如下表：

從表中可以看出，雖然2004年至2007年建筑業(yè)發(fā)生施工事故的次數(shù)及事故死亡人數(shù)呈逐年下降的趨勢(shì)，但其絕對(duì)數(shù)字仍然居高不下，突出的表現(xiàn)了建筑行業(yè)的高度危險(xiǎn)性。

防止和減少生產(chǎn)安全事故，是工程項(xiàng)目參建各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的目標(biāo)。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中進(jìn)行安全監(jiān)理時(shí)承擔(dān)的任務(wù)主要是如下兩個(gè)方面：

（一）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

上述關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的審查內(nèi)容，主要包括對(duì)安全管理、質(zhì)量管理、安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員的配置情況和安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；事故應(yīng)急預(yù)案的制定情況；冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的編制等情況的審查；而專項(xiàng)施工方案一般是指施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和針對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程以及國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程而編制的專項(xiàng)施工方案。

（二）依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程施工是分階段依次進(jìn)行的。因?yàn)楦麟A段的工作內(nèi)容不盡相同，安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)亦相應(yīng)根據(jù)工作情況的變化做相應(yīng)的調(diào)整，以下是施工各階段安全監(jiān)理主要的檢查內(nèi)容：

1、基礎(chǔ)施工階段：基坑支護(hù)、基坑臨邊防護(hù)、人工挖孔樁、施工臨時(shí)用電。

2、主體施工階段：垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架、卸料平臺(tái)、施工臨時(shí)用電、臨邊及洞口防護(hù)、模板支撐系統(tǒng)。

3、裝飾工程施工階段：施工臨時(shí)用電、腳手架、臨邊及洞口防護(hù)、防毒措施、消防措施。

此外，還應(yīng)在施工全過程中根據(jù)周圍環(huán)境及季節(jié)氣候的變化，要求施工單位采取相應(yīng)安全防護(hù)措施并進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施安全監(jiān)理所面臨的主要問題

“十一五”期間，全國建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在事故總量明顯下降、事故死亡人數(shù)明顯下降、較大及以上事故明顯下降等幾個(gè)方面。2010年，全國共發(fā)生房屋市政工程事故627起、、死亡772人，分別比2005年下降下降38.23%和35.29%。但盡管如此，從事故發(fā)生的起數(shù)和死亡人數(shù)的數(shù)字也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。從工程監(jiān)理單位的的角度出發(fā)，要做好安全監(jiān)理工作面臨諸多困難和問題，舉例如下：

1、監(jiān)理工程師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常開始監(jiān)理工作的需要。這其中有兩個(gè)方面的問題，一是整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量不能滿足正常開始監(jiān)理工作的需要。按照建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)，截至2011年3月中旬，全國的注冊(cè)監(jiān)理工程師為116379人（包括房屋建筑、冶煉、礦山、化工石油、水利水電、農(nóng)林、鐵路、公路、港口與航道、航天航空、通信、市政公用、機(jī)電安裝工程14個(gè)專業(yè)。除總后基建營房部外的31省市中，人數(shù)最多的是江蘇省，有10582人，最少的是自治區(qū)，僅115人），但實(shí)際真正從事監(jiān)理工程師工作的人應(yīng)遠(yuǎn)小于這一數(shù)字，因?yàn)槠渲杏胁簧偃藢?shí)際是在建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建設(shè)行政主管部門工作，僅是將證書“掛”在監(jiān)理企業(yè)而已、相當(dāng)多的監(jiān)理企業(yè)行政管理人員也是注冊(cè)人員，工作的性質(zhì)決定了其并不是嚴(yán)格意義上的監(jiān)理工程師。二是項(xiàng)目監(jiān)理部配置的人員少，不能滿足具體的工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要，這是上述問題的具體表現(xiàn)。每一項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置多少數(shù)量的監(jiān)理工程師，并無具體的規(guī)定。一些地方的建設(shè)行政主管部門對(duì)房屋建設(shè)項(xiàng)目一般按單位建筑面積來規(guī)定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置的監(jiān)理工程師數(shù)量，如按6000/人或10000/人，但不能少于3人，從人員的數(shù)量上來說，顯然有力不從心的感覺。

2、工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的風(fēng)險(xiǎn)太大。這是指工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實(shí)際承受的工作風(fēng)險(xiǎn)大于其應(yīng)該承受的工作風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定了工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔(dān)法律責(zé)任的四種情形，具體是：

1）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

從以上可以看出，工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師承擔(dān)法律責(zé)任均源于施工單位的違法行為，似有代人受過的嫌疑。建設(shè)單位在將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包之后，所關(guān)心的是工程質(zhì)量、造價(jià)和工期是否滿足承包合同的規(guī)定，不能也不會(huì)因施工方自身責(zé)任導(dǎo)致的安全問題擔(dān)負(fù)責(zé)任。而監(jiān)理單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方之外的第三方，其工作職能只是受建設(shè)單位委托管理和監(jiān)督承包合同的履行，也不應(yīng)為施工單位的安全違法行為承擔(dān)責(zé)任。事故隱患泛指可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，比如施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員不按規(guī)定正確佩戴安全帽的現(xiàn)象。如果針對(duì)這種經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)、施工單位又未進(jìn)行有效整改的問題發(fā)出工程暫停令就讓人覺得小題大作，也不會(huì)獲得建設(shè)單位的同意，可是發(fā)生意外事件時(shí)因此又可能導(dǎo)致傷亡事故。這就使安全監(jiān)理工作處于進(jìn)退兩難的局面，也增加了工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的工作風(fēng)險(xiǎn)。

3、從業(yè)人員的素質(zhì)、能力不能滿足監(jiān)理工作的需要。收入低和風(fēng)險(xiǎn)大，是工程監(jiān)理單位和從業(yè)人員共同面對(duì)的問題。雖然國家早已經(jīng)了新的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是實(shí)際并未得到全面的貫徹執(zhí)行。另一個(gè)問題是能力與需要不對(duì)稱的問題，比如房屋建筑建設(shè)項(xiàng)目中的安全監(jiān)理工作包括了對(duì)臨時(shí)用電、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、施工機(jī)具等方面的監(jiān)督檢查內(nèi)容，而這類項(xiàng)目的監(jiān)理工程師往往都是土建類的專業(yè)人士，缺乏對(duì)機(jī)械或電器方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)理工程師完成這方面的安全監(jiān)理工作存在先天的不足。

4、開展安全監(jiān)理工作尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范?，F(xiàn)行的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理在工程質(zhì)量、造價(jià)和工期三個(gè)方面進(jìn)行全面控制和管理應(yīng)做的工作已經(jīng)有了明確而具體的規(guī)定，解決了工程監(jiān)理在“三大控制”工作中應(yīng)當(dāng)做什么和怎么做的問題。而《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》僅在6.1.2 條的第3點(diǎn)中涉及了安全監(jiān)理的內(nèi)容。因此，安全監(jiān)理工作還需要在進(jìn)一步探索完善、總結(jié)出比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上才能得以提高。

四、工程建設(shè)項(xiàng)目中安全監(jiān)理的實(shí)施對(duì)策

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理制度是國家通過法律推行的制度，所以工程監(jiān)理在建設(shè)工程中是不可或缺的角色。同時(shí)，國家也通過法律、法規(guī)確定了工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在工程建設(shè)過程中應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的法律責(zé)任。因此，盡管面臨各種各樣的問題和困難，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在工程建設(shè)中搞好安全監(jiān)理工作仍然是其必須完成的任務(wù)。為達(dá)此目標(biāo)，應(yīng)解決以下幾個(gè)方面的問題：

1、提高工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的收入水平，吸引大批優(yōu)秀的建設(shè)人才加入到建設(shè)監(jiān)理行業(yè)中來，達(dá)到擴(kuò)大監(jiān)理工程師隊(duì)伍的目的。

2、合理界定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在工程建設(shè)過程中的安全責(zé)任，防止過分?jǐn)U大監(jiān)理安全責(zé)任的傾向。

3、通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作水平。工程監(jiān)理的從業(yè)人員，多數(shù)是從相關(guān)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位和施工單位改行進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)人員，一般都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作培訓(xùn)。面對(duì)如今繁雜的安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容，能力方面存在先天性的不足。為了適應(yīng)安全監(jiān)理工作的要求，應(yīng)該通過行業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等方面來全面提高安全監(jiān)理意識(shí)和工作能力。具體的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中，應(yīng)特別注意按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的明確規(guī)定開展安全監(jiān)理工作（可概括為審查、檢查、整改或停工、向有關(guān)部門報(bào)告四個(gè)方面）。另外，監(jiān)理人員還應(yīng)充分了解和掌握建設(shè)部的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，在工程建設(shè)的不同階段，對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（有深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除和爆破工程、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程等），應(yīng)按辦法中的規(guī)定做好專項(xiàng)方案編制、組織專家論證、制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)督專項(xiàng)方案的實(shí)施等工作，在危險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格前不允許進(jìn)行下一道工序施工，嚴(yán)防重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4、國家應(yīng)盡快制定并頒布施行《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)范》，使工程建設(shè)安全監(jiān)理工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。

五、結(jié)束語

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程監(jiān)理；問題；對(duì)策

引言：

工程監(jiān)理是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)物，也是工程建設(shè)方面一項(xiàng)新的重大的改革。但是由于我國工程監(jiān)理制度實(shí)施的時(shí)間不長、當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還尚未完全成熟，近年來工程安全質(zhì)量問題居高不下，暴露出我國監(jiān)理工作的一些問題，本文就此做一探討。

一、建筑工程監(jiān)理工作的作用

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。

1、提供工程投資借鑒，提高投資決策科學(xué)化

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項(xiàng)目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，管理工程咨詢合同的實(shí)施，并對(duì)咨詢結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出有價(jià)值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項(xiàng)目投資更符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項(xiàng)目投資更加符合市場(chǎng)需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策失誤，也為實(shí)現(xiàn)工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎(chǔ)。

2、規(guī)范工程建設(shè)各方行為

工程監(jiān)理參與各方的建設(shè)行為都應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn)，僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立有效的約束機(jī)制。為此，首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過程中，因而，還需要建立另一種約束機(jī)制，能在建設(shè)工程實(shí)施過程中對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機(jī)制。

二、目前我國建筑工程監(jiān)理存在的問題

1、監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。在實(shí)踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，一味遷就承包商，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個(gè)項(xiàng)目，分身無術(shù)，不能真正做到全程監(jiān)理；有的“監(jiān)”而不“理”，由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。

2、相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善

工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，實(shí)施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。所有這些都說明盡管我國已頒布的建設(shè)法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會(huì)對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。

3、監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

從監(jiān)理隊(duì)伍的人員組成來看：一是設(shè)計(jì)、施工單位的退休的工程技術(shù)人員，他們有豐富的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，但他們年齡偏大，沒有充沛的精力，對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差。二是設(shè)計(jì)、施工的在職的工程技術(shù)人員跳槽到監(jiān)理單位，而監(jiān)理單位沒有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因而，他們雖有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的監(jiān)理理論培訓(xùn)，很難適應(yīng)監(jiān)理工程師崗位。三是近年來大、中專院校的畢業(yè)生，他們雖精力充沛、勤學(xué)好問，但他們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專業(yè)知識(shí)、又懂監(jiān)理且精力充沛的監(jiān)理人才。

三、完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，推進(jìn)法制化進(jìn)程

強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國對(duì)此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策；如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強(qiáng)化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識(shí)，引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好。只有廉潔才能獨(dú)立、自主，才能做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。

2、重視施工圖紙等文件的復(fù)查。

要有效地進(jìn)行項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控、進(jìn)度監(jiān)控和費(fèi)用監(jiān)控，發(fā)揮合同管理的作用，合理地解決合同中發(fā)生的糾紛，起到按合同文件規(guī)定的公正作用，監(jiān)理工程師應(yīng)組織全體監(jiān)理人員在施工監(jiān)理工作實(shí)施之前對(duì)組成該項(xiàng)目的合同文件進(jìn)行全面的了解熟悉。

一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不可能達(dá)到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)一些變化，尤其在建設(shè)任務(wù)量大，工程交付時(shí)間緊張的情形下，趕工現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計(jì)不但不完善，而且時(shí)有差錯(cuò)。專業(yè)監(jiān)理工程師和他的助手，應(yīng)在施工開始前復(fù)審設(shè)計(jì)圖紙，以確保設(shè)計(jì)圖紙的正確性、合理性。如果監(jiān)理工程師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上的遺漏和錯(cuò)誤，并及時(shí)予以更正，將給進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量控制、費(fèi)用的節(jié)約提供良好的條件。否則將會(huì)出現(xiàn)返工及索賠等情況。

3、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程發(fā)展

我國實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看出，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。

4、建立一支具有高素質(zhì)的穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍

在監(jiān)理工程師隊(duì)伍的建設(shè)上，要堅(jiān)持業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)并重，對(duì)于喪失監(jiān)理職業(yè)道德素質(zhì)的監(jiān)理人員，要堅(jiān)決把他們清除出監(jiān)理隊(duì)伍。提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面：一是不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面：一是不斷提高工程技術(shù)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，二是不斷提高監(jiān)理的理論與實(shí)務(wù)，三是不斷提高管理協(xié)調(diào)能力。具體措施如下：加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的建設(shè)與管理，促使監(jiān)理單位內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行按勞取酬，合理拉開收入差距，這是監(jiān)理人員不斷提高自身素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力；政府必須加大力度，清理整頓監(jiān)理市，堅(jiān)決取締不合格的從業(yè)人員，嚴(yán)格限定監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；在監(jiān)理工程師考試問題上，應(yīng)當(dāng)遵循理論與實(shí)踐并重的原則，改革現(xiàn)行的監(jiān)理工程師資格考試出題思路，使資格考試在培養(yǎng)既通曉理論知識(shí)又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合性人才方面，發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程監(jiān)理領(lǐng)域也不斷得到豐富與完善，地位日益提升，作用日益重要，監(jiān)理工作的作用越來越不可忽視，它很大程度地影響建筑工程的施工質(zhì)量，所以，要采取切實(shí)措施有效保證建筑工程監(jiān)理的實(shí)施，從而保證建筑工程項(xiàng)目施工能夠順利、安全、保質(zhì)保量地完成。

一、工程監(jiān)理存在的問題

1、監(jiān)理市場(chǎng)行為規(guī)范性不夠

從監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理來講，資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)尚未形成。

2、監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊

國際上，建筑工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員尤其是監(jiān)理工程師必須是在非常熟悉本職技術(shù)的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識(shí)相當(dāng)熟悉，才可能成為一個(gè)合格的監(jiān)理工程師;但相比之下，我國的建筑工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)卻不敢恭維，普遍存在不但對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、管理不能融會(huì)貫通而且對(duì)本職工作的技術(shù)也是一知半解，好多人都是半路出家并非科班出身;諸如以前從事建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等單一工作，僅僅短期培訓(xùn)以后就很快上崗;有的是剛畢業(yè)的學(xué)生根本沒有工作經(jīng)驗(yàn)直接上崗;更有甚者一些人員根本就不知道本行業(yè)的法律法規(guī)及規(guī)范條例，從而片面的認(rèn)識(shí)建筑工程監(jiān)理工作，以為監(jiān)理工作就是幫助甲方監(jiān)督施工單位。這些人要么缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，要么個(gè)人技能較差，項(xiàng)目管理與控制能力不足，不能嚴(yán)格按監(jiān)理程序進(jìn)行有效操作，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的質(zhì)檢，無法做到全方位、全過程的監(jiān)督。另一方面，目前我國從事監(jiān)理工作的人員多是頻繁跳槽人員或離退休人員，這就導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)參差不齊，有些監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的使命感，監(jiān)理意識(shí)較差，對(duì)工作懈怠，從而使得監(jiān)理不嚴(yán)、，甚至欺騙業(yè)主等現(xiàn)象出現(xiàn)。很少有高學(xué)歷、高職稱、高水平和復(fù)合型人才愿意加入工程監(jiān)理行業(yè)，這也正是我國工程監(jiān)理工作與國外發(fā)達(dá)國家的差距。

3、監(jiān)理行業(yè)約束機(jī)制不到位

在我國，建委質(zhì)量監(jiān)督站是負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的部門。隨著時(shí)間的推移，質(zhì)監(jiān)站工作體制逐漸有一些問題出現(xiàn)，如隨著現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，建設(shè)工程項(xiàng)目大量增加，而質(zhì)量監(jiān)督部門人員有限，致使監(jiān)管力度大幅下降;監(jiān)理部門屬于行政監(jiān)督的范疇，這種工作性質(zhì)容易導(dǎo)致滋生和腐敗的產(chǎn)生。

隨著我國建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與此相關(guān)的監(jiān)理行業(yè)也在發(fā)展中形成了自己的市場(chǎng)主體地位和行業(yè)框架。但是對(duì)建筑工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的資源相對(duì)缺乏，國家相關(guān)管理部門的設(shè)置也存在較大空缺，這些都不利于監(jiān)理市場(chǎng)的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)。另一方面，我國監(jiān)理單位在監(jiān)理費(fèi)用收取上存在競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，這從一定程度上限制了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展;同時(shí)，我國的監(jiān)理單位形式雜亂不一，有掛靠形式的，有出租資質(zhì)的，這些都使得業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位缺乏信任，不利于我國監(jiān)理行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員缺乏系統(tǒng)，散兵游勇，各自為戰(zhàn)。監(jiān)理工作人員缺乏自律性，監(jiān)理過程中隨意性大，無所用心，監(jiān)理過程中獨(dú)立、公正、自主的道德觀念和價(jià)值觀還未形成，而這恰恰是監(jiān)理行業(yè)的生命所系。而且，監(jiān)理單位在信息成本方面有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，外部幾乎難以約束，由此將造成國家的財(cái)產(chǎn)損失。因此，監(jiān)理企業(yè)對(duì)于投資控制方面的權(quán)力盡管很多未能得到授權(quán)，可是一旦授權(quán)，卻又是一把雙刃劍。

二、做好工程監(jiān)理工作的措施

1、要重視監(jiān)理工作

監(jiān)理工作的主要成果之一是在工程實(shí)施過程中形成的監(jiān)理文件資料，做好監(jiān)理文件資料管理工作是監(jiān)理工程師工作的重要組成部分。監(jiān)理工程師必須及時(shí)整理、保存好工程實(shí)施過程中的有關(guān)文件資料，特別是自己在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立采集的工程監(jiān)理資料，并保證這些資料的真實(shí)完整、分類有序。

建筑工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。不論是參與哪個(gè)階段的工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。因此，工程建設(shè)監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。

2、做好建筑項(xiàng)目開工以及重點(diǎn)項(xiàng)目

在建筑工程開工后，監(jiān)理的工作也逐漸轉(zhuǎn)移到了施工的過程中，俗話說的好，“一個(gè)好的開端就是成功的一半”，所以面對(duì)整個(gè)施工行業(yè)，首先應(yīng)該做好開工項(xiàng)目的監(jiān)理工作。例如在建筑工程的地基工程環(huán)節(jié)中，澆筑的框架柱或砌筑的第一面墻體之時(shí)，監(jiān)理工作人員就應(yīng)及時(shí)地到施工現(xiàn)場(chǎng)去進(jìn)行檢查和控制，明確其基礎(chǔ)工程的各項(xiàng)數(shù)據(jù)愈合指標(biāo)是完全符合其工程的設(shè)計(jì)要求，確保工程的第一步工作水平和質(zhì)量。對(duì)整個(gè)建筑工程的關(guān)鍵，相應(yīng)的監(jiān)理人員更要需要加強(qiáng)其監(jiān)督工作，例如框架梁柱節(jié)點(diǎn)位置，結(jié)構(gòu)錯(cuò)層的標(biāo)高、偏軸線等各個(gè)部位，應(yīng)該嚴(yán)格地按照最初設(shè)計(jì)的基本要求進(jìn)行嚴(yán)格檢查，才能夠全面符合要求進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)收。

3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督

在建筑項(xiàng)目工程的施工過程中，當(dāng)進(jìn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工之時(shí)就需要相關(guān)監(jiān)理工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督工作。在整個(gè)施工階段中，比較容易出現(xiàn)相應(yīng)的工程質(zhì)量缺陷，造成這種情況的原因多種多樣，但最常見的原因就是施工工作人員沒有按照規(guī)程進(jìn)行操作而造成的問題，所以工程相關(guān)的監(jiān)理人員就需要到施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)督工作，才能確保有效地防止出現(xiàn)質(zhì)量問題。

4、加強(qiáng)工程建設(shè)信息管理

工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息，在工作過程中，要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用收集到的信息，形成一個(gè)以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方會(huì)議達(dá)成的意見形成書面文字送交各方，及時(shí)解決設(shè)計(jì)、施工中存在的問題。月底以監(jiān)理月報(bào)的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。

5、加強(qiáng)人員培訓(xùn)

加強(qiáng)人員培訓(xùn)和交流，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，這是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。要想適應(yīng)監(jiān)理工作，非下功夫努力學(xué)習(xí)不可。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，掌握從業(yè)的基本技能。同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)新材料和新技術(shù)的運(yùn)用做到事前掌握、了解。其次要在工作實(shí)踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強(qiáng)自我鍛煉，注意摸索積累經(jīng)驗(yàn)，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

監(jiān)理工作是在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中核心組成成為，因此其也是加強(qiáng)整個(gè)建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵性保障。在建筑工程施工建設(shè)中，要做好監(jiān)理工作，除必須有高度的責(zé)任心，具備廣博的知識(shí)外，還要做到嚴(yán)格監(jiān)理。

參考文獻(xiàn)

篇10

一、多方籌資、真誠合作

金保工程啟動(dòng)之初，*勞動(dòng)保障局想方設(shè)法多渠道籌措建設(shè)資金。一是積極向州委、州政府、省勞動(dòng)保障廳做好匯報(bào)工作，爭(zhēng)取地方財(cái)政和上級(jí)部門的大力支持。二是本著公開、公平和誠信的原則，積極開展社會(huì)籌資，與當(dāng)?shù)劂y行達(dá)成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、設(shè)備購置等合作共建協(xié)議，解決了部分建設(shè)資金。三是本著真誠友好、誠實(shí)信用、平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共謀發(fā)展的原則，以建設(shè)規(guī)劃、運(yùn)行費(fèi)用、服務(wù)質(zhì)量為內(nèi)容，與當(dāng)?shù)赝ㄐ殴窘⑵痖L期、全面、優(yōu)惠的通訊服務(wù)合作關(guān)系，解決了金保工程傳輸線路問題，大幅度降低了投資成本。

二、嚴(yán)格程序、創(chuàng)新機(jī)制

為保證金保工程建設(shè)每一分資金都用在刀刃上，在廣泛聽取專家意見和建議的基礎(chǔ)上，*勞動(dòng)保障局對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了深入的調(diào)查摸底，盡量擠掉資金預(yù)算中的水分，為金保工程建設(shè)成功提供了重要保障。一是選準(zhǔn)優(yōu)秀的金保工程建設(shè)合作伙伴，嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)。在招標(biāo)之前，邀請(qǐng)專家對(duì)招標(biāo)法律、法規(guī)知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)講解，做到掌握規(guī)則、明了程序。二是對(duì)行業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的廠家和供貨商進(jìn)行摸底調(diào)查，逐一了解他們的業(yè)績、誠信度及售后服務(wù)等情況，做到知己知彼、成竹在胸。三是鑒于工程技術(shù)含量高的特點(diǎn)，在報(bào)請(qǐng)州招標(biāo)管理部門同意的基礎(chǔ)上，通過中介公司，采取邀請(qǐng)招標(biāo)、專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)、業(yè)主競(jìng)爭(zhēng)性談判相結(jié)合的方式，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的公司參與金保工程建設(shè)，大大節(jié)約了建設(shè)資金。四是按照相關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)行工程監(jiān)理機(jī)制，從方案論證到工程建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)理，有效地保證了金保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。