導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇保護(hù)黃河生態(tài)環(huán)境的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 國(guó)務(wù)院八七分水 水權(quán)調(diào)整 優(yōu)化完善 生態(tài)補(bǔ)償 省區(qū)

1. 國(guó)務(wù)院批復(fù)八七分水方案

1.1八七分水方案

1987年9月11日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家計(jì)委和水電部“關(guān)于黃河可供水量分配方案報(bào)告的通知”。這是我國(guó)首次由中央政府批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國(guó)務(wù)院辦公廳以（1987）61號(hào)文通知各省（市、區(qū)）作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。

1.2分配方案的局限性

現(xiàn)在看來(lái)，在那個(gè)時(shí)期已經(jīng)考慮到了黃河水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，但并沒有生態(tài)環(huán)境用水，僅協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水。方案經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)段的枯水期和嚴(yán)重?cái)嗔鞯目简?yàn)。

但是25前各省區(qū)對(duì)于水資源需求不像現(xiàn)在一樣嚴(yán)峻，同時(shí)受其局限性不可能分配的十分科學(xué)和完美，比如山西省能源發(fā)展估計(jì)需求相當(dāng)大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農(nóng)業(yè)需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當(dāng)時(shí)分配43.1億 m3，時(shí)至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標(biāo)的三分之一，當(dāng)然有其山高水低，利用困難因素，導(dǎo)致山西省大量開采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴(yán)重而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，可以預(yù)見其未來(lái)即使扭轉(zhuǎn)目前用水狀況，其用水量也很難達(dá)到分配指標(biāo)。

2.南水北調(diào)的確定性與不確定性

2.1西線南水北調(diào)工程不確定性

八七分水作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說何時(shí)能夠上馬。西線經(jīng)過了幾十年的前期工作，近年國(guó)務(wù)院一度暫停了前期工作。西線主要問題在于生態(tài)環(huán)境的要求，以及長(zhǎng)江及西南地區(qū)水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發(fā)展，特別是我國(guó)政府承諾的節(jié)能減排目標(biāo)，促使我國(guó)大力發(fā)展綠色水電能源，隨著規(guī)劃和開工建設(shè)大型水電站，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還沒有建立，這都給西線的建設(shè)增加了不確定性因素。

2.2南水北調(diào)工程中東線的確定性

隨著2014年南水北調(diào)中東線的通水，我國(guó)海河和淮河流域各省區(qū)水資源短缺得到局部緩解，受水區(qū)局部地區(qū)地下水嚴(yán)重超采得到遏制，生態(tài)恢復(fù)有了可能。原來(lái)黃河受水區(qū)缺水狀況將有所變化。

因?yàn)辄S河流域自身的水資源供需矛盾問題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區(qū)的治理更是需要安排一定水量來(lái)保證，黃河的水資源應(yīng)該首先滿足本流域生產(chǎn)生活和西北荒漠治理的需要為前提?；谏鲜瞿纤闭{(diào)西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對(duì)黃河“八七分水方案”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其逐步趨于合理和完善。

3.各省區(qū)政府相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案

黃河水量分配方案是我國(guó)大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進(jìn)了黃河流域各省區(qū)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水。

國(guó)務(wù)院八七分水方案是省區(qū)總量，沒有劃分干流、主要支流，需要細(xì)化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標(biāo)細(xì)化體系是精細(xì)調(diào)度的基礎(chǔ)。因此，各省區(qū)政府在流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案。

取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的頒布實(shí)施，將有利于加強(qiáng)分級(jí)總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長(zhǎng)之時(shí)，有利于避免區(qū)域水資源配置格局的失衡和協(xié)調(diào)?。▍^(qū)）內(nèi)部用水矛盾；有利于水權(quán)轉(zhuǎn)讓；有利于流域與區(qū)域的統(tǒng)一管理；有利于黃河水資源的統(tǒng)一配置和調(diào)度管理。各省區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的實(shí)施，將更易顯現(xiàn)干支流、各省區(qū)內(nèi)部各市、各省區(qū)間實(shí)際用水與方案的不協(xié)調(diào)性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調(diào)整與完善。

4. 國(guó)務(wù)院批復(fù)第二次水資源綜合規(guī)劃

2010年國(guó)務(wù)院批復(fù)全國(guó)水資源綜合規(guī)劃，到2020年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在6700億m3以內(nèi)，到2030年，全國(guó)用水總量力爭(zhēng)控制在7000億m3以內(nèi)；在該規(guī)劃里涉及到黃河總水量由國(guó)務(wù)院八七批復(fù)的580億m3減少到現(xiàn)在的535億 m3，也就是說現(xiàn)狀黃河來(lái)水量比國(guó)務(wù)院批復(fù)“八七分水方案”時(shí)減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢(shì)，而流域各省區(qū)用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態(tài)環(huán)境用水量及其趨勢(shì)。

各省區(qū)政府在流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案仍然是按八七分水指標(biāo)進(jìn)行的，以后如何協(xié)調(diào)或調(diào)整需要進(jìn)一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。

5.對(duì)八七分水中優(yōu)化、完善與調(diào)整

結(jié)合國(guó)務(wù)院分水的背景與現(xiàn)狀的黃河水量變化、流域各省區(qū)用水量增加以及荒漠治理和生態(tài)環(huán)境需水，在南水北調(diào)西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對(duì)八七分水中370億m3做必要的完善與調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化。

5.1青海省增加生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水量

“三江源”地區(qū)號(hào)稱“中華水塔”，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大江河發(fā)源地，是我國(guó)最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，不但對(duì)維護(hù)西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當(dāng)年僅分配14.1 億m3，建議給予生態(tài)環(huán)境用水2~3億m3或更多。

5.2寧夏、內(nèi)蒙古適當(dāng)增加水量

八七分水方案已經(jīng)考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發(fā)展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水較多（但有效利用率不高，今后主要應(yīng)在節(jié)水中求發(fā)展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個(gè)時(shí)期需從黃河引水接濟(jì)，分配用水量20億m3。其它沿黃各?。▍^(qū)）一般增加用水量約30~40%。

寧夏、內(nèi)蒙古屬于少數(shù)民族地區(qū)也是國(guó)家發(fā)展側(cè)重地區(qū)，其用水量早已超指標(biāo)，并大幅度地實(shí)施了水權(quán)轉(zhuǎn)換措施解決工農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村用水矛盾，而當(dāng)時(shí)并沒有考慮生態(tài)環(huán)境治理用水量，為了持續(xù)發(fā)展和荒漠治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建議給予兩自治區(qū)區(qū)各5億m3，重點(diǎn)解決荒漠治理用水。

5.3河北、天津隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量

八七分水方案中河北省、天津市今后一個(gè)時(shí)期需從黃河引水接濟(jì)，分配用水量20億m3。隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)所需要增加水量。當(dāng)然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開始引黃河水，規(guī)劃中河北省將來(lái)達(dá)到15億m3。同時(shí)，北京有可能利用黃河水。

5.4山東省的用水指標(biāo)水權(quán)置換方式

山東省也已超過了國(guó)務(wù)院分水指標(biāo)，雖然有東線南水北調(diào)的補(bǔ)給，但由于山東省經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標(biāo)可通過水權(quán)置換方式獲取，以解決超指標(biāo)用水問題，比如給予用水指標(biāo)富余的陜西省、山西省初始水權(quán)不同方式的補(bǔ)償機(jī)制。采用什么方式可以探索，如通過援建對(duì)口支援等方式，主要還是針對(duì)解決兩省水資源利用存在問題，是否可以探索把省區(qū)內(nèi)部采用水權(quán)轉(zhuǎn)換解決工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域用水矛盾問題，引用到流域各省區(qū)件，以解決流域內(nèi)各省區(qū)存在用水指標(biāo)余缺問題，或者采用遞進(jìn)收取水資源費(fèi)，至少要對(duì)超指標(biāo)用水部分加倍收取水資源費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)上給予制約。

5.5甘肅省用水

甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟(jì)金”，以及通過甘肅“景電”向民勤供水，將來(lái)黃河黑山峽河段開發(fā)如大柳樹水利工程的建設(shè)“引黃濟(jì)民”工程，將極大改善石羊河流域的生態(tài)。

5.6充分利用水資源使其發(fā)揮最大效益

在我國(guó)水資源短缺的情況下，需要進(jìn)一步高效利用水資源，但是節(jié)約用水畢竟是有限度的，要認(rèn)識(shí)到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。

其實(shí)，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內(nèi)角度看，我國(guó)大部分地區(qū)降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經(jīng)對(duì)汛期和冬季降水統(tǒng)計(jì)，扣除雪山冰川融水外，中國(guó)水資源每年更新來(lái)源于海洋季風(fēng)大氣降水超過90%以上。根據(jù)中國(guó)水資源公報(bào)，我國(guó)每年超過2.2萬(wàn)億m3河川徑流水資源沒有被利用入?；虺鼍沉耍@些水量主要集中在南方，特別是西南。

我國(guó)水資源開發(fā)利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開發(fā)利用程度低，華北地區(qū)接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長(zhǎng)江流域只有18%，潛力巨大。

作者通過對(duì)黃河流域預(yù)測(cè)2013年將結(jié)束自1986年以來(lái)較長(zhǎng)時(shí)段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個(gè)平水年較豐的時(shí)期，隨著污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水以及“洪水資源化”，，2015年將是北方環(huán)境修復(fù)成為一個(gè)“拐點(diǎn)”。

5.7建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在我國(guó)大江大河中，我們母親河黃河是生態(tài)環(huán)境最為脆弱、大面積環(huán)境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時(shí)空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時(shí)還是水資源利用千差萬(wàn)別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發(fā)展需要同時(shí)，把流域生態(tài)環(huán)境治理好。

黃河流域西北寧夏、內(nèi)蒙一帶生態(tài)環(huán)境惡化，不但影響下游，而且對(duì)我國(guó)華北地區(qū)也帶來(lái)不利影響，所以兩自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)重大。

建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改造荒漠化地區(qū)如河套地區(qū)相鄰的毛烏素沙漠、庫(kù)布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。

把少量黃河水留到生態(tài)脆弱區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，充分利用有限水量進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。 參考文獻(xiàn)

[1]李東.淺析水資源開發(fā)利用率與水電開發(fā)率(J).中國(guó)水能及電氣化，2010(5)：31~35

[2] 中國(guó)水資源公報(bào)[R].水利部，2008

[3] 李東.高壩大庫(kù)是我國(guó)大江大河長(zhǎng)治久安的工程性保障措施. 2010-11-20

[4] 李東.地下水利用與保護(hù)規(guī)劃技術(shù)分析.水信息網(wǎng)2009.12.28

篇2

關(guān)鍵詞：魯西北； 黃泛平原； 沙化； 動(dòng)態(tài)變化； 分析

中圖分類號(hào)：P208

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）12023802

1魯西北黃泛平原沙化土地現(xiàn)狀

聊城位于冀魯豫交界處，西靠漳衛(wèi)河，東部及東南部瀕臨黃河，南依金堤河，受黃河多次改道及自然侵蝕等多種因素影響，形成了局部微度起伏，崗坡洼相間的平原微地貌形態(tài)，緩平坡地、河灘高地，決口扇形地縱橫其間。全市黃河沖擊平原面積8467 km2，占全市面積的98.6 %。全市有1/5的耕地林地為沙化土地。經(jīng)第五次沙化荒漠化調(diào)查顯示，全市有沙化土地105852.51 hm2，人工半固定沙地55.97 hm2，人工固定沙地33330.76 hm2，沙化耕地72456.32 hm2，風(fēng)蝕劣地9.46 hm2。全市土地利用構(gòu)成情況見圖1。

魯西北黃泛平原主要指聊城轄區(qū)，地處東經(jīng)115°16′～116°30′，北緯35°47′～37°03′，魯西黃泛平原的沙化土地涉及11個(gè)縣（市、區(qū)）的97個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)林場(chǎng)，1個(gè)苗圃，主要是指處于黃河故道及其周圍黃泛沖擊區(qū)的沙荒地、沙質(zhì)耕地、鹽堿地和其它退化土地，由于具備豐富的沙物質(zhì)基礎(chǔ)，并受季節(jié)性干旱和多風(fēng)的同步影響，季節(jié)性風(fēng)沙危害十分嚴(yán)重，可用耕地多屬中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。黃河故道風(fēng)沙區(qū)雖然從20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行防護(hù)林體系以及退耕還林建設(shè)，并取得一定成效，但生態(tài)修復(fù)工作還存在許多問題，必須加快該地區(qū)生態(tài)修復(fù)進(jìn)度，遏制風(fēng)沙危害，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境急劇惡化的被動(dòng)局面，改善黃河故道及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

2沙化土地動(dòng)態(tài)變化情況及原因分析

第五次沙化監(jiān)測(cè)是2014年開展的，通過采用地面調(diào)查與高分辨率遙感數(shù)據(jù)判讀相結(jié)合劃分小班，現(xiàn)地調(diào)查各項(xiàng)因子，并利用“GIS”技術(shù)建立沙化土地資源檔案、圖庫(kù)及屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，提供各級(jí)行政單位的沙化土地面積和分布。通過本次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和第四次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)比，可以看出沙化土地的動(dòng)態(tài)變化情況，植被狀況的變化情況，以及沙化治理所取得的成效等。

2.1沙化土地動(dòng)態(tài)變化情況

通過5年的沙化治理，沙化土地面積比第四次監(jiān)測(cè)時(shí)少了9879.93 hm2。其中，人工固定殺敵減少了5966.96 hm2，沙化耕地減少了3968.25 hm2。由于東阿大橋鎮(zhèn)1個(gè)小班、魚山鎮(zhèn)2各個(gè)小班、牛角店2個(gè)小班黃河覆堤工程和其他工程措施的影響以及茌平博平1個(gè)小班、洪屯2個(gè)小班的樹木輪伐后栽植苗木小郁閉度小于0.5，有55.97 hm2的人工固定沙地轉(zhuǎn)化為人工半固定沙地。由于陽(yáng)谷閆樓1個(gè)小班和阿城1個(gè)小班由9.46 hm2風(fēng)蝕劣地（表1）。

2.2沙化程度變化情況

通過保護(hù)性耕作、人工造林（喬、灌）、間作、輪作、作物配置、植被改良等治理措施的治理，本次比5年前，極重度沙化土地減少了420.93 hm2，重度沙化土地減少了265.9 hm2，中度沙化土地減少了3443.82 hm2，輕度沙化土地減少了6143.02 hm2（表2）。

2.3沙化土地分布區(qū)土地利用變化情況

新農(nóng)村建設(shè)和其他工程建設(shè)及沉沙工程蓄水占用，以及開發(fā)建設(shè)等影響，有林地減少了8706.38 hm2。由于有保護(hù)性耕作和輪作等治理措施的治理，沙化耕地減少了3968.25 hm

2.4沙化土地分布區(qū)植被蓋度變化情況

14 %植被蓋度大于等于80，16 %的土地上植被蓋度在50～79，剩下不足2 %的沙化土地上植被蓋度低于50。通過與第四次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比，變化幅度較大的有植被蓋度大于等于80的少了14145.03 hm2，植被蓋度在50～59之間的增加了6821.78 hm2（表4）。

3結(jié)論及建議

第五次監(jiān)測(cè)結(jié)果與第四次監(jiān)測(cè)（2009年）相比，黃泛平原地區(qū)的沙化程度有明顯好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

全市依然有1/5的耕地林地為沙化土地，沙化狀況依然嚴(yán)重，保護(hù)與治理任務(wù)依然艱巨，防治工作依然任重道遠(yuǎn)。

沙區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，破壞容易恢復(fù)難。加強(qiáng)沙化綜合治理，是建設(shè)生態(tài)文明、改善沙區(qū)生態(tài)和民生的迫切需要，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，強(qiáng)化依法防治，依靠人民群眾和科學(xué)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力抓好沙化防治工作，為沙區(qū)群眾建設(shè)更加美好的綠色家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]

張重陽(yáng)，董杰，王倩 聊城市土地沙化現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].國(guó)土與自然資源研究，2004（5）：51～52.

[2]姜岳忠，秦光華，馬玲 .魯西黃泛平原沙化土地的成因及防治對(duì)策[J].林業(yè)科技開發(fā)，2003，17（3）：11～13.

[3]山東省第五次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則[R].濟(jì)南：山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院（2014）.

[4]山東省第四次荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯編.[R].濟(jì)南：山東省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院（2009）.

篇3

黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)一直備受關(guān)注。日前，山東大學(xué)山東發(fā)展研究院 《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告：2013》，其副院長(zhǎng)魏建作為本報(bào)告主要負(fù)責(zé)人對(duì)黃河三角洲的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域作出具體詮釋：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，城市群推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、低碳節(jié)能等加快新型工業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展模式。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為引領(lǐng)山東科學(xué)發(fā)展的重要引擎”。

發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

特色產(chǎn)業(yè)園

據(jù)了解，黃三角地區(qū)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石油裝備制造、汽車及零部件、輕工紡織、現(xiàn)代物流及旅游五大高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)的重要突破口和著力點(diǎn)。2012年，黃三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7274.0億元，同比增長(zhǎng)11.8%；固定資產(chǎn)新開工項(xiàng)目4057個(gè)，同比增長(zhǎng)13.1%，完成投資總額4650.4億元，比2011年增長(zhǎng)23.3%。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)533.5億、4457.0億、2283.5億元，增速分別為5.2%、12.6%、11.7%。

“一二產(chǎn)業(yè)比重逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，但仍低于全省40%的平均水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)?！蔽航▽?duì)黃三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)作出分析：品牌化做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，高端化推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；卣沟谌a(chǎn)業(yè)。

園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐載體，山東提出了從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度、科技創(chuàng)新等方面加快特色產(chǎn)業(yè)園，截止到2013年6月，全省共有8個(gè)特色園區(qū)被認(rèn)定為第一批黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園。截至2012年底，僅濱州市50個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)就達(dá)到8235家，其中規(guī)模以上企業(yè)716家。

低碳節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

“注重生態(tài)建設(shè)，低碳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促使黃三角戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型意義重大?！蔽航ń榻B，黃三角能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，煤炭和原油占一次能源消費(fèi)的98%以上，特別是煤炭消費(fèi)占80%左右。東營(yíng)市2012年全市主要污染物排放控制性指標(biāo)均完成省下達(dá)任務(wù)。2012年，樂陵市以8.96%的工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)支撐了工業(yè)銷售收入26.3%的增幅。

黃三角地區(qū)長(zhǎng)期致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)當(dāng)?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。該地區(qū)注重結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚及結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)山東魯北企業(yè)集團(tuán)總公司、華泰集團(tuán)有限公司等龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，東營(yíng)市重點(diǎn)培育了30家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，濱州市重點(diǎn)培育23家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。

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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“anxing841018”為你整理了這篇可持續(xù)發(fā)展研究院管理中心工作總結(jié)及2021年工作打算范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

可持續(xù)發(fā)展研究院管理中心工作總結(jié)及2021年工作打算

一、2020年工作情況

（一）聚力重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施

一是建設(shè)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展研究中心、“智慧黃河三角洲”大數(shù)據(jù)平臺(tái)兩項(xiàng)工作，列入省黃河流域發(fā)展規(guī)劃（送審稿），其中，大數(shù)據(jù)平臺(tái)以建設(shè)“智慧黃河”形式列入國(guó)家黃河流域規(guī)劃綱要。

二是發(fā)揮黃河水利科學(xué)研究院、黃委信息中心等國(guó)家大江大河智庫(kù)作用，聯(lián)合開展項(xiàng)目研究。提出了黃河河口適宜生態(tài)流量過程和近海生態(tài)需水建議，被黃委部分采納，支撐了河口生態(tài)調(diào)度和生態(tài)補(bǔ)水量；提出了“黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度研究”有關(guān)建議，納入《黃河法》（初稿），為加強(qiáng)河口生態(tài)保護(hù)提供法律依據(jù)。承辦中國(guó)水利學(xué)會(huì)河口治理與保護(hù)專業(yè)委員會(huì)2020年度學(xué)術(shù)年會(huì)，來(lái)自黃委、長(zhǎng)江委、珠江委等19家單位40余位專家提出河口治理、三角洲濕地保護(hù)與發(fā)展等方面建議。

三是支持中科院黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、修復(fù)與利用研究，“互花米草入侵與防治”成果得到國(guó)家部委和省主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。

（二）聚力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái)《東營(yíng)市與高校院所合作共建實(shí)體機(jī)構(gòu)管理辦法》，重點(diǎn)與國(guó)內(nèi)22家高校院所對(duì)接聯(lián)系，開展人才、技術(shù)交流50余次，服務(wù)企業(yè)60余家，實(shí)施市校合作資金項(xiàng)目39個(gè)。與中國(guó)石油大學(xué)（北京）合作建設(shè)“研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”，聯(lián)合培養(yǎng)研究生課程進(jìn)修生、訂單培養(yǎng)研究生、工程碩士研究生，第一批14位工程碩士研究生入駐基地?！吧綎|師范大學(xué)新發(fā)藥業(yè)化學(xué)班”200名學(xué)員接受普通本科規(guī)范培養(yǎng)。組織申報(bào)并著手實(shí)施生態(tài)環(huán)境部“基于生態(tài)效益的持續(xù)性有機(jī)污染物（POPs）和有毒化學(xué)品管理”項(xiàng)目。

（三）聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。開展耐鹽作物推廣，建設(shè)黃河口水稻研究中心，構(gòu)建稻麥兩熟栽培技術(shù)模式；建設(shè)耐鹽花生示范推廣基地，開展“小麥-花生”兩熟實(shí)踐；探索建設(shè)“花生特色小鎮(zhèn)”。承辦了“黃河三角洲中醫(yī)藥發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”主題泰山科技論壇。

（四）聚力招才引智。根據(jù)市委組織部安排，承擔(dān)《東營(yíng)市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》前期調(diào)研、初稿草擬工作，開展全市人才工程考核調(diào)研工作，為優(yōu)化全市人才工作提供建議。引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）7人、合作項(xiàng)目4項(xiàng)，1名高層次人才入選黃河三角洲學(xué)者，一名博士后出站。發(fā)揮“兩會(huì)”秘書處職能，市高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)完成換屆，博士聯(lián)誼會(huì)搭建博士科研服務(wù)平臺(tái)3個(gè)。

二、2021年目標(biāo)思路

2021年，研究院管理中心將以事業(yè)單位改革為契機(jī)，明確單位職能理順工作思路，發(fā)揮高校院所人才智力資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞服務(wù)市政府決策咨詢、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展開展工作。

（一）發(fā)揮高端智庫(kù)作用，為推進(jìn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)參謀

一是發(fā)揮黃河水利科學(xué)研究院、中科院煙臺(tái)海岸帶所等大江大河治理智庫(kù)作用，就河口治理、三角洲濕地生態(tài)補(bǔ)水等聯(lián)合攻關(guān)，預(yù)測(cè)河口海岸變遷情況，為黃河口國(guó)家公園規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)布局等重大規(guī)劃提供本底預(yù)測(cè)。重點(diǎn)依托水利部流域水治理重大科技問題研究項(xiàng)目，提出河口治理戰(zhàn)略，構(gòu)建行洪輸沙、生態(tài)環(huán)境和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同體系，支撐東營(yíng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

二是發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展專家顧問組作用，圍繞我市重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題及市委市政府中心工作，凝練一批調(diào)研課題，由高校院所揭榜完成。

（二）支持高校院所實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)高校院所人才智力資源向我市聚集

一是發(fā)揮《東營(yíng)市市校院所共建實(shí)體機(jī)構(gòu)管理辦法》政策引領(lǐng)作用，制定專項(xiàng)資金管理辦法，幫助解決發(fā)展難題，保障基本運(yùn)行。鼓勵(lì)實(shí)體機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確職責(zé)，組建專職團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快主辦院所創(chuàng)新要素資源向我市流動(dòng)。

二是完善高層互動(dòng)機(jī)制。定期通報(bào)市校工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)市校高層交流，及時(shí)解決合作發(fā)展中的重大問題。

三是實(shí)施一批合作項(xiàng)目。對(duì)高校院所在我市開展的人才引育、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢等方面工作進(jìn)行評(píng)估，聯(lián)合實(shí)施一批市校合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）聚力搭建校企合作平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能

一是組建東營(yíng)高載能電化工工程中心。推廣中國(guó)石油大學(xué)（北京）“石油化工脫碳生產(chǎn)烯烴技術(shù)”，利用綠電工藝和裝備把各類烴、石油轉(zhuǎn)化為三烯三苯和氫氣，系列技術(shù)為0到1棋局顛覆技術(shù)。目前已完成技術(shù)、工藝、催化劑及關(guān)鍵裝備開發(fā)，計(jì)劃于2021年開展工業(yè)示范。該項(xiàng)目一旦實(shí)施成功，可將東營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)由煉油型改造為化工型，實(shí)現(xiàn)高附加值轉(zhuǎn)型。

篇5

薛宏斌（延安市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）

一是財(cái)稅金融方面，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行主體稅種留存老區(qū)的分享比例。鼓勵(lì)中石油長(zhǎng)慶油田分公司、中石化華北油田分公司、國(guó)有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)企業(yè)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等企業(yè)在延安境內(nèi)設(shè)置法人企業(yè)，實(shí)行稅收屬地管理。

二是國(guó)土資源方面，建立健全油煤氣鹽等資源綜合利用機(jī)制，完善資源有償使用制度，建立統(tǒng)一的資源初始產(chǎn)權(quán)有償取得機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大地方在資源管理、礦業(yè)權(quán)審批、資源配置等方面的自主性和支配權(quán)；支持延安開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。

三是生態(tài)建設(shè)方面，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，協(xié)調(diào)解決新一輪退耕還林缺口資金。

四是項(xiàng)目建設(shè)方面，國(guó)家油煤氣深度轉(zhuǎn)化綜合利用重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向老區(qū)布局；對(duì)有條件就地加工轉(zhuǎn)化的能源、資源開發(fā)利用項(xiàng)目，優(yōu)先核準(zhǔn)審批。

五是區(qū)域合作方面，建立區(qū)域合作機(jī)制，解決單兵作戰(zhàn)、各自為政的窘境，推動(dòng)深度融合、一體發(fā)展，形成合力，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共贏。

平?jīng)鍪?/p>

楊維周（平?jīng)鍪邪l(fā)展和改革委員會(huì)主任）

一是爭(zhēng)取有更多含金量的政策。全面落實(shí)《規(guī)劃》中提出的金融支持政策，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，通過財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)陜甘寧革命老區(qū)重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。提高中央公路建設(shè)資金對(duì)貧困地區(qū)國(guó)省干線公路改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查和國(guó)土資源調(diào)查的投入，并實(shí)行資源開發(fā)地稅收優(yōu)惠政策，支持老區(qū)發(fā)展。

二是建議把平?jīng)隽袨閲?guó)家生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)。平?jīng)鼍硟?nèi)的涇河、汭河、葫蘆河屬于渭河主要的一級(jí)支流，是隴東黃土高原主要的水土流失區(qū)域，也是黃河流域污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的源頭地區(qū)，在黃河流域的生態(tài)格局中，具有重要的生態(tài)源泉和生態(tài)屏障作用。對(duì)此，請(qǐng)求國(guó)家把平?jīng)隽袨閲?guó)家生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)，并在財(cái)政上給予補(bǔ)償、在生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目安排上予以重點(diǎn)傾斜。并積極爭(zhēng)取將老區(qū)整體進(jìn)入國(guó)家生態(tài)環(huán)境屏障建設(shè)規(guī)劃。

三是建議推進(jìn)平?jīng)瞿茉椿仨?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。平?jīng)鍪菄?guó)家確定的能源化工基地，加快煤炭、電力、石油等資源開發(fā)建設(shè)勢(shì)在必行。對(duì)平?jīng)鲞M(jìn)入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《“金三角”能源綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》，并已落實(shí)投資主體的煤炭資源開發(fā)、電廠建設(shè)等重大項(xiàng)目，請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門給予大力支持，盡快核準(zhǔn)實(shí)施。

四是協(xié)調(diào)爭(zhēng)取重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。平?jīng)鰧俳?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)力承擔(dān)重大交通、能源等重大投資建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)此，建議對(duì)平?jīng)鍪刑岢龅闹卮箜?xiàng)目，在陜甘寧革命老區(qū)范圍內(nèi)，捆綁包裝，統(tǒng)籌申報(bào)，共同做工作，統(tǒng)一匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家更多的重視支持。

五是在資源開發(fā)利用方面與有關(guān)地區(qū)享受同等政策待遇。建議在煤炭、石油資源勘探開發(fā)上，陜甘寧老區(qū)各省市享受同等政策待遇。

六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展。會(huì)議倡議抱團(tuán)發(fā)展整體聯(lián)動(dòng)，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞環(huán)境，留下遺憾。成立陜甘寧發(fā)展研究中心非常及時(shí)，我們一定會(huì)積極參與。為推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)，我們也成立了宏觀經(jīng)濟(jì)研究室，創(chuàng)辦了《區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究》雙月刊。

銅川市

郭宏杰（銅川市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）

一是盡快建立陜北組團(tuán)發(fā)展合作機(jī)制。建議由省西部開發(fā)辦牽頭，延安、榆林、銅川三市和富平、三原、涇陽(yáng)三縣緊密合作，研究提出陜北組團(tuán)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，建立政府、部門和企業(yè)之間定期交流合作的機(jī)制，推動(dòng)陜北能源化工基地建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

二是加強(qiáng)榆林、延安、銅川三市之間能源產(chǎn)業(yè)的深度合作。一方面，立足銅川的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通條件，努力把銅川建成延安、榆林煤炭、石油等資源向南運(yùn)輸?shù)闹匾⒌睾屯ǖ?；另一方面，?shí)行資源市場(chǎng)一體化，協(xié)調(diào)資源性企業(yè)加大對(duì)銅川的煤炭供應(yīng)，幫助銅川解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中煤炭資源不足的矛盾，支持銅川發(fā)展火電，努力把銅川建設(shè)成陜西重要的火電生產(chǎn)基地；發(fā)揮延安、榆林石油資源豐富和石油產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，深化與中石化的合作，加快宜君油氣資源開發(fā)，爭(zhēng)取西安三橋煉油廠遷至銅川建設(shè)，盡快形成生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把銅川建成陜西新的煉化產(chǎn)業(yè)基地。

三是加快接續(xù)資源開發(fā)。銅川油頁(yè)巖資源豐富，已探明儲(chǔ)量10億噸，居全省首位。加快油頁(yè)巖和煤層氣的開發(fā)，需要放在陜北組團(tuán)發(fā)展的合作框架中統(tǒng)籌考慮，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的審批，借助延安、榆林有關(guān)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加以推進(jìn)。

四是要加快紅色旅游精品線路建設(shè)。以延安為龍頭，其余7個(gè)地級(jí)市和9個(gè)縣互動(dòng)，著力開發(fā)紅色旅游資源，打造以紅色旅游為重點(diǎn)的旅游目的地，做大做強(qiáng)紅色旅游這個(gè)品牌。加強(qiáng)與延安、榆林和涇陽(yáng)、淳化、旬邑、富平等地的合作，加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快使涇陽(yáng)—淳化—旬邑—銅川—富平革命遺跡線成為新的紅色旅游精品線路。

五是要加快歷史人文旅游精品區(qū)建設(shè)。著力挖掘黃土文化、民俗文化等歷史文化的內(nèi)涵，盡快形成西安（秦始皇帝陵）—銅川（玉華宮）—延安（黃帝陵）—榆林（統(tǒng)萬(wàn)城）等一批彰顯黃土文化的歷史人文旅游精品線路。

六是要加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)。圍繞紅色文化、黃土文化，加快旅游產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地建設(shè)，開發(fā)形成一批文化力作和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七是進(jìn)一步加大資金投入。爭(zhēng)取國(guó)家通過財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，加大對(duì)老區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。爭(zhēng)取中央投資優(yōu)先向老區(qū)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。爭(zhēng)取中央安排的水利建設(shè)等公益性建設(shè)投資，盡快取消縣及縣以下資金配套，提高中央公路建設(shè)資金對(duì)老區(qū)公路建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

八是爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的審批和建設(shè)給予傾斜。爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)行資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在規(guī)劃布局和項(xiàng)目核準(zhǔn)方面盡量給予老區(qū)傾斜，優(yōu)先在老區(qū)布局建設(shè)。

九是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)老區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)償力度。

十是爭(zhēng)取實(shí)行對(duì)口幫扶。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，爭(zhēng)取東部地區(qū)一些發(fā)達(dá)市縣與老區(qū)市縣開展對(duì)口幫扶，通過東西共建產(chǎn)業(yè)園等方式，促進(jìn)老區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

十一是爭(zhēng)取政策支持。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)老區(qū)八市九縣，開征資源開采生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，石油、煤炭按每噸售價(jià)的2%征收，其他礦產(chǎn)資源按1%征收，以建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。

吳忠市

喬曉燕（吳忠市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）

一是建議在陜甘寧革命老區(qū)內(nèi)新辦的各類企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅5年，6-10年內(nèi)減半征收。

二是陜甘寧革命老區(qū)從事鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和在新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)等領(lǐng)域形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，減按15%的低稅率征收企業(yè)所得稅。

三是將革命老區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅收入按現(xiàn)在的由中央分享60%，省區(qū)分享20%，市縣分享20%的比例調(diào)整為中央分享40%，省區(qū)分享20%，市縣分享40%；進(jìn)一步研究增值稅分稅政策，擴(kuò)大西部地區(qū)地方分稅比例。

四是在革命老區(qū)內(nèi)先行先試煤炭資源稅從價(jià)定率征收，使資源產(chǎn)地更多地享受到資源收益，為經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐

五是降低建設(shè)占用未利用土地的門檻，鑒于本區(qū)域內(nèi)荒地、石礫地、沙漠化土地等未利用土地較多的實(shí)際，為了鼓勵(lì)各類建設(shè)少占耕地，建議新增建設(shè)占用未利用土地的項(xiàng)目不受年度計(jì)劃用地指標(biāo)的限制，并免收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

六是新農(nóng)村建設(shè)用地（包括耕地）不占用年度計(jì)劃指標(biāo)，不受耕地占補(bǔ)平衡限制，同時(shí)對(duì)農(nóng)村土地整治和村莊整治給予項(xiàng)目和資金傾斜，提高農(nóng)村土地利用效率。

七是對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的能源、煤化工等產(chǎn)業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，加快審批進(jìn)度。

八是考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所面臨的總量減排等方面的實(shí)際困難，建議國(guó)家在審批排放二氧化硫項(xiàng)目時(shí)，采取一事一議、分別對(duì)待的原則，依據(jù)規(guī)劃區(qū)資源稟賦的實(shí)際及其對(duì)國(guó)家能源的支持，客觀地解決二氧化硫排放總量指標(biāo)。

九是結(jié)合寧夏打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)（吳忠）清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)基地需要，建議經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各成員地市在吳忠市清真產(chǎn)業(yè)涉及的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資金等多個(gè)方面給予大力支持。

十是建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建議國(guó)家把生態(tài)補(bǔ)償納入規(guī)劃，提出各類生態(tài)補(bǔ)償問題的優(yōu)先次序及其實(shí)施步驟，研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。將生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償所占比重。

十一是建議國(guó)家將改善生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，在資金、項(xiàng)目等方面予以重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步加大林業(yè)建設(shè)，將“三北”防護(hù)林造林工程資金補(bǔ)助提高到500元/畝，林業(yè)建設(shè)貸款的貼息率提高到5%。

十二是加快推進(jìn)水權(quán)制度改革，增加黃河呼包銀榆過境段的水資源配額，尤其是揚(yáng)黃灌區(qū)的水資源配額，增強(qiáng)其生產(chǎn)開發(fā)能力。 在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)盡快規(guī)劃實(shí)施一批大中型水利大型工程，建立黃河水資源豐蓄枯調(diào)的供水機(jī)制。

十三是在央企布局上向陜甘寧革命老區(qū)傾斜，充分發(fā)揮中央的調(diào)控功能，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和港澳臺(tái)大型企業(yè)，全力促成一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、實(shí)現(xiàn)就業(yè)廣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶到呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)具備條件的地方投資置業(yè)，以進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

十四是加大對(duì)陜甘寧革命老區(qū)的教育投入力度。

十五是加大對(duì)各類人才的引進(jìn)和交流，建議中央加大資金轉(zhuǎn)移支付的力度，建立經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)專項(xiàng)資金；建議中央制定特殊政策，從科研院所和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選派一定數(shù)量的高層次人才，到經(jīng)濟(jì)區(qū)工作，通過實(shí)施各種激勵(lì)機(jī)制，如不受當(dāng)?shù)厝藛T編制的限制、工資待遇享受特殊政策等，最大限度的發(fā)揮他們的才能和優(yōu)勢(shì)，參與區(qū)域內(nèi)的科研攻關(guān)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，同時(shí)對(duì)到經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的高素質(zhì)人才給予一定的資金支持。

彬縣

張寧（彬縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）

一是加大財(cái)政政策扶持。希望中省財(cái)政對(duì)彬縣基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域予以投入支持。彬縣財(cái)政每年也列支專項(xiàng)資金，作為工業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信用擔(dān)?；?、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金等。

篇6

阿塔山水利樞紐工程位于包頭市固陽(yáng)縣境內(nèi)，地貌類型屬于大青山北麓低山丘陵區(qū)。根據(jù)固陽(yáng)縣氣象站觀測(cè)資料，該地區(qū)多年平均氣溫4．0℃，多年平均降水量為294．2mm，多年平均風(fēng)速為2．9m/s，年最大凍土深2．10m。工程座落在黃河一級(jí)支流昆都侖河上游，該流域?yàn)榧竟?jié)性降雨補(bǔ)給型河流，徑流量主要來(lái)源于大氣降水，壩址以上流域面積838．4km2，壩址處多年平均流量為1448萬(wàn)m3，多年平均年輸沙總量為81．86萬(wàn)t。本區(qū)土壤地帶性分布劃分為栗鈣土帶和棕鈣土帶，植被主要是以克氏針茅為優(yōu)勢(shì)種的典型草原，其次為人工植被。本區(qū)土壤侵蝕和沙漠化生態(tài)敏感度較高，植被稀疏，草原礫石化明顯。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及遙感數(shù)據(jù)解譯，工程區(qū)域植被類型分為典型草原、山地植被和人工植被。主要植被群落組成為克氏針茅、短花針茅群落，克氏針茅群落，小葉錦雞兒、克氏針茅群落和芨草、雜類草群落。人工植被主要是農(nóng)田，農(nóng)作物包括谷類作物、薯類作物、油料作物和豆類作物。本區(qū)動(dòng)物地理區(qū)劃屬古北界的蒙新區(qū)，區(qū)域內(nèi)哺乳動(dòng)物有蒙古兔、黃鼬、花鼠等，兩棲類有青蛙等，鳥類有喜鵲、麻雀等。但由于人類長(zhǎng)期干擾和生態(tài)環(huán)境改變，區(qū)域內(nèi)大量野生動(dòng)物消失。昆都侖河為季節(jié)性河流，洪水由暴雨形成，洪水期形成的徑流夾雜著大量山體沖下的石塊、泥沙，河道內(nèi)不適宜水生生物生長(zhǎng)，也不存在珍稀、瀕危等水生生物，無(wú)洄游和半洄游魚類。

2生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2．1施工期生態(tài)環(huán)境影響

2．1．1對(duì)陸生植物的影響

施工期主要影響是由于施工占地、施工道路修建、主體工程開挖及料場(chǎng)開采等施工活動(dòng)對(duì)植被的破壞和損失。工程永久占地破壞的植被主要是人工林和草地，臨時(shí)占地破壞的植被主要是草地。植被破壞后的地表，在大風(fēng)及降水的作用下，易引發(fā)水土流失。

2．1．2對(duì)野生動(dòng)物的影響

施工期間由于施工噪聲和人員活動(dòng)，動(dòng)物會(huì)主動(dòng)趨避而逐漸離開施工區(qū)，周圍的動(dòng)物密度下降，等施工結(jié)束后，這些影響會(huì)自然消失。

2．2運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境影響

2．2．1對(duì)植被的影響

水庫(kù)建成后蓄水導(dǎo)致庫(kù)區(qū)水位上升，水域面積增大，周邊土地及植被遭到淹沒，生產(chǎn)力和生物多樣性損失，地區(qū)生物量減少。但淹沒的土地和植被占地面積相對(duì)較小，通過其他途徑補(bǔ)償后不會(huì)對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力造成嚴(yán)重影響。

2．2．2對(duì)陸生動(dòng)物的影響

建庫(kù)后在尾水區(qū)域的低平地段形成新的草甸和沼澤有利于鳥類的發(fā)展。隨著水生昆蟲增多，水量變化趨緩，淺水灘地增多，將形成涉禽的棲息地，河谷草甸鳥類群將逐漸增多。嚙齒類動(dòng)物由于水位上升，棲息地、活動(dòng)范圍減小，將向別處遷移。而與水聯(lián)系密切的獸類數(shù)量會(huì)有所增多。同樣，隨著庫(kù)岸植被向中生和濕生植物群落方向演替，適宜濕生草甸或沼澤的兩棲動(dòng)物種類和數(shù)量將會(huì)有所壯大。

2．2．3對(duì)水生生物的影響

水庫(kù)建成后，庫(kù)區(qū)水生生態(tài)環(huán)境由流水型轉(zhuǎn)變?yōu)殪o水型，水深增大，流速變緩，水域面積拓寬，水生微生物有所增殖，魚類棲息活動(dòng)場(chǎng)所增大、餌料生物變多，適應(yīng)于靜水生活的魚類種群和數(shù)量有一定增長(zhǎng)。大壩下游水量減少，浮游生物和魚類數(shù)量相應(yīng)減少。但昆都侖河經(jīng)常斷流，且壩下游河流較短，魚類極少，水庫(kù)的建成總體上改變了原有的不利環(huán)境，利于水生生物的生存。

3生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

3．1施工期保護(hù)措施

加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格劃定工程活動(dòng)區(qū)域，規(guī)定施工車輛路線，避讓野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域，對(duì)占用的草牧場(chǎng)及耕地按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。做好水土保持和廢水處理工作，避免污染物影響水體水質(zhì)，影響水生生物的生長(zhǎng)和繁殖。臨時(shí)用地結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)植被。嚴(yán)禁亂砍濫伐、濫捕濫殺，加強(qiáng)施工期環(huán)保教育，禁止破壞生態(tài)環(huán)境及動(dòng)物的生境、棲息地。

3．2運(yùn)行期保護(hù)措施

加強(qiáng)水庫(kù)運(yùn)行管理，保障下泄生態(tài)流量，做好植被恢復(fù)及其日常維護(hù)工作。3．3環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)建立完善的環(huán)境管理體系，健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)日常環(huán)境管理工作，嚴(yán)格落實(shí)并監(jiān)督各項(xiàng)生態(tài)措施管理制度。制定生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)水庫(kù)周邊動(dòng)植物物種、水庫(kù)上下游水生生物定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4結(jié)論與建議

篇7

2007年是河南省自然生態(tài)保護(hù)工作史上極不平凡的一年｡在2007年初,新鄭市始祖山建設(shè)祖龍事件引起國(guó)內(nèi)眾多媒體和社會(huì)各界的高度關(guān)注｡兩會(huì)后,國(guó)務(wù)院把節(jié)能減排作為剛性約束指標(biāo),當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?？偩謱?shí)施一系列硬措施,提出著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題,把農(nóng)村環(huán)保工作作為生態(tài)保護(hù)工作的重點(diǎn)｡2008年7月,帶著諸多疑問記者專訪了河南省環(huán)保局副局長(zhǎng)王爭(zhēng)亞｡

記者:王局長(zhǎng),為什么說2007年是河南省自然生態(tài)保護(hù)工作史上極不平凡的一年?

王爭(zhēng)亞: 黨的“十七大”明確提出了“生態(tài)文明觀念要在全社會(huì)牢固樹立”的要求｡從2007年開始,生態(tài)保護(hù)成了各級(jí)政府和環(huán)保部門更加重要的工作之一,列入了河南省環(huán)保工作的主干線｡國(guó)家機(jī)關(guān)多個(gè)調(diào)研組來(lái)河南調(diào)研農(nóng)村污染防治､水源保護(hù)､生態(tài)修復(fù)､生態(tài)補(bǔ)償方面的問題｡總局和省政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次批轉(zhuǎn)關(guān)于生態(tài)保護(hù)方面的案件,要求限期查處,省政府關(guān)于礦區(qū)整頓的力度不斷加大｡2007年10月份召開的黨的十七大首次提出了生態(tài)文明的理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到了空前的高度,這一次又一次的生態(tài)環(huán)境保護(hù)波浪不斷推動(dòng)著生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施,同時(shí)也不斷地增強(qiáng)我們做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的信心,使我們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)工作中的思路不斷拓展､深化｡

1年多來(lái),河南省環(huán)保局積極貫徹國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一系列指示精神,著眼為中原崛起提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐這一目標(biāo),圍繞全省年度環(huán)保工作重點(diǎn),在突出抓好農(nóng)村環(huán)保工作的同時(shí),積極做好資源開發(fā)中的環(huán)境監(jiān)管和特殊生態(tài)功能的環(huán)境保護(hù)工作,較好地完成了2007年度各項(xiàng)工作任務(wù)｡

記者: 在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作方面,河南省環(huán)保局采取了哪些措施?

王爭(zhēng)亞: 我們以全面啟動(dòng)《河南省農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》為重點(diǎn),努力推進(jìn)“三創(chuàng)一治”(即:生態(tài)示范區(qū)､環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)､生態(tài)文明村創(chuàng)建和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理)工作｡

2007年5月份,省政府辦公廳正式印發(fā)了《河南省農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》,河南省環(huán)保局積極督促各省轄市編制本轄區(qū)的《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化､分解｡2007年底前18個(gè)省轄市和大部分縣(市)均已完成編制與報(bào)批､印發(fā)工作,為河南省今后幾年農(nóng)村環(huán)保工作的有效開展奠定了良好的基礎(chǔ)｡國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見下發(fā)后,我局及時(shí)組織召開會(huì)議,統(tǒng)一思想,建議今后幾年農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn)就是落實(shí)《河南省農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)｡

狠抓 “三創(chuàng)一治”,有重點(diǎn)地推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開展,將 “農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃” 中2007年應(yīng)完成的生態(tài)示范區(qū)､生態(tài)縣(市)建設(shè)和創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)､生態(tài)文明村及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理任務(wù),分解到各省轄市,實(shí)施重點(diǎn)督促指導(dǎo),及時(shí)調(diào)度,通報(bào)情況｡還經(jīng)常利用節(jié)假日和到市縣參加其他活動(dòng)等機(jī)會(huì),對(duì)列入責(zé)任目標(biāo)的工作及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究,當(dāng)面指導(dǎo),督促其按期保質(zhì)完成｡

記者:通過這些措施取得了哪些成效?

王爭(zhēng)亞: 在2007年,有義馬､偃師､舞鋼､桐柏等11個(gè)縣(市)完成了生態(tài)縣(市､區(qū))規(guī)劃的編制工作｡西峽縣､孟州市､修武縣､鄢陵縣､范縣､南樂縣､濮陽(yáng)市華龍區(qū)和鄭州市惠濟(jì)區(qū)等8個(gè)縣(市)完成了生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)和考核驗(yàn)收工作,2007年11月底前已上報(bào)環(huán)?？偩执_認(rèn)命名｡河南全省完成生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的縣(市､區(qū))達(dá)28個(gè),有近20個(gè)縣(市)開展生態(tài)縣建設(shè)｡

我局還對(duì)列入2007年度的20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)的單位組織了考核驗(yàn)收,督促239個(gè)市級(jí)生態(tài)文明村､20個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污水治理綜合示范工程,通過市級(jí)環(huán)保部門的驗(yàn)收｡全省省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)40余個(gè),市級(jí)以上生態(tài)文明村已達(dá)400余個(gè),各省轄市,特別是一些重點(diǎn)養(yǎng)殖縣(市)都建成了一批規(guī)?；B(yǎng)殖糞污水治理示范工程｡

“三創(chuàng)一治”工作的開展,繼續(xù)推動(dòng)了全省有關(guān)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)､社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)“雙贏”,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展､農(nóng)民增收的同時(shí),環(huán)境質(zhì)量得到了改善｡2007年完成生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的8個(gè)縣(市､區(qū)),不僅綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省排序名次均有大幅度提升,群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量滿意度也顯著提高｡完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)的地方,面源污染得到較好的控制,農(nóng)村呈現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展､環(huán)境整潔的新氣象｡各參創(chuàng)單位在本地區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮,不僅擴(kuò)大了知名度,而且使環(huán)保工作在地方黨委､政府的決策過程中,也提高了地位;養(yǎng)殖企業(yè)的污染治理,也促使農(nóng)村秸稈､糞便資源化利用率提高,對(duì)面源污染防治和節(jié)能減排作出了直接貢獻(xiàn)｡

記者: 在依法行政､生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方面,河南省環(huán)保局做了哪些工作?

王爭(zhēng)亞:河南省環(huán)保局依法加強(qiáng)生態(tài)類項(xiàng)目環(huán)保審批監(jiān)管,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和生態(tài)修復(fù)｡對(duì)不符合資源開發(fā)準(zhǔn)入政策的以及生態(tài)破壞嚴(yán)重或違法建設(shè)超過2起以上的地區(qū)停止受理審批資源開發(fā)類項(xiàng)目;著力加強(qiáng)對(duì)資源開發(fā)類建設(shè)項(xiàng)目審批后的督查和“三同時(shí)”驗(yàn)收工作;利用多種機(jī)會(huì)對(duì)洛陽(yáng)､三門峽等重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)類項(xiàng)目監(jiān)管強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查,及時(shí)提出加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施建議;配合技術(shù)評(píng)估單位在環(huán)評(píng)文件審查時(shí),對(duì)環(huán)評(píng)文本編寫工作提出管理要求,不能達(dá)到要求項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件,對(duì)編制單位提出限期改正的意見｡

記者:在組織查處違法建設(shè)和投產(chǎn)方面有典型的案件嗎?

王爭(zhēng)亞: 自2007年以來(lái),在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,我們堅(jiān)決制止違法建設(shè)行為,組織查處違法建設(shè)和投產(chǎn)的案件多起｡例如:河南省環(huán)保局致函南陽(yáng)市政府,制止其違規(guī)審批小水電項(xiàng)目的行為;督促洛陽(yáng)市政府嚴(yán)肅查處嵩縣白云山､欒川老君山､龍峪灣等三個(gè)風(fēng)景區(qū)無(wú)序開發(fā)､未批先建的行為;對(duì)位于焦作､鄭州之間的惠武黃河浮橋和滎武黃河浮橋兩個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了查辦通知,要求焦作､鄭州兩市環(huán)保局對(duì)其實(shí)施行政處罰;對(duì)屢次違反環(huán)保法律､法規(guī)的嵩縣龍羽山川鉬業(yè)公司和金堆城鉬業(yè)汝陽(yáng)有限責(zé)任公司,提出停產(chǎn)治理和罰款建議;對(duì)固始縣違法采石礦點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查處理,并致函固始縣政府,提出了制止無(wú)序采石行為的具體要求;配合環(huán)?？偩终{(diào)查處理了新鄭市始祖山違規(guī)建設(shè)祖龍事件等等｡

記者: 2007年在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的困難在哪里?你們是怎么克服的?

王爭(zhēng)亞: 2007年之前,河南省一半以上的省轄市無(wú)生態(tài)保護(hù)專管機(jī)構(gòu),開展生態(tài)保護(hù)工作就很困難｡經(jīng)過一年來(lái)我局及時(shí)､主動(dòng)與有關(guān)市政府和市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人溝通商量,增設(shè)生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu),2008年又有安陽(yáng)､許昌､洛陽(yáng)､平頂山､濟(jì)源五市設(shè)立了生態(tài)保護(hù)科,使全省有生態(tài)保護(hù)機(jī)構(gòu)的省轄市達(dá)到15個(gè)｡同時(shí)2008年我局還督促各省轄市在所轄地區(qū),先抓一個(gè)縣的生態(tài)監(jiān)管能力建設(shè),要求其將生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確專職人員和工作職責(zé)｡

篇8

【關(guān)鍵詞】公路勘察設(shè)計(jì)；環(huán)境保護(hù)問題；分析研究

1、前言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)問題也有了越來(lái)越高的要求，在交通行業(yè)，環(huán)保作為公路勘察設(shè)計(jì)的一部分，要求公路勘測(cè)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中，把環(huán)保納入設(shè)計(jì)的規(guī)劃，堅(jiān)持公路設(shè)計(jì)以新的思維、新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的追求來(lái)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，堅(jiān)持最大限度減少公路對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞，實(shí)現(xiàn)公路與自然的和諧統(tǒng)一，遵循自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持“以人為本”，樹立可持續(xù)發(fā)展的新設(shè)計(jì)理念，本文將從環(huán)境保護(hù)的角度探討如何搞好公路的勘察設(shè)計(jì)工作。

2、常見問題分析

2.1 污染問題

2.1.1 水資源污染

道路勘察設(shè)計(jì)過程中需要遵循保住生態(tài)環(huán)境的問題，而道路建設(shè)中對(duì)自然環(huán)境危害最為直接的是水資源問題。目前我國(guó)在道路線路設(shè)計(jì)過程中，要求遵循以下幾點(diǎn)：第一，路線選擇不應(yīng)影響居民飲水資源，例如遠(yuǎn)離引用地下水、河流、渠道、水庫(kù)的，避讓距離應(yīng)大于100m；第二，對(duì)社會(huì)生活、工作、建設(shè)等直接相關(guān)的水資源聚集區(qū)域，應(yīng)合理避讓，例如農(nóng)牧業(yè)用水及水資源聚集區(qū)域，應(yīng)合理避讓；第三，道路路線設(shè)計(jì)中，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，最大程度的保佑水流、水源等自然水源的原貌，例如盡量不改變水量方向、斷面，盡可能不改變水道等。

2.1.2 大氣污染

道路勘察設(shè)計(jì)中對(duì)自然資源的影響中還有一項(xiàng)重點(diǎn)，即空氣資源。道路本身對(duì)空氣并沒有過多影響，但在建設(shè)和施工過程中，造成的揚(yáng)灰、粉塵等問題，會(huì)對(duì)施工地點(diǎn)附近造成短期、持續(xù)的空氣污染問題。在實(shí)際的施工設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡可能的進(jìn)行規(guī)避，主要可以參照以下幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行：第一，縮短運(yùn)輸流程，將可以現(xiàn)場(chǎng)存放并宅該的粉灰類施工材料及早運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行保護(hù)，減少運(yùn)輸次數(shù)，進(jìn)而減少運(yùn)輸過程中的散落影響；第二，對(duì)于易散落的材料，應(yīng)盡可能的存放在倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)，在使用時(shí)臨時(shí)運(yùn)輸，這樣可以降低儲(chǔ)存過程中施工材料揚(yáng)起、散落后對(duì)空氣造成的影響；對(duì)于無(wú)法避免的散落等問題，應(yīng)在易發(fā)地點(diǎn)、易發(fā)時(shí)間、易發(fā)天氣下進(jìn)行額外處理，例如進(jìn)行灑水、遮蓋等，有效控制揚(yáng)塵現(xiàn)象。

2.1.3 噪聲污染

施工階段的噪聲污染主要來(lái)源于施工機(jī)械：如：裝載機(jī)、壓路機(jī)、推土機(jī)、混凝土攪拌機(jī)等。為了減少噪聲污染，應(yīng)做好以下幾方面的工作：施工場(chǎng)地距學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感點(diǎn)的距離應(yīng)大于2∞米；禁止噪音超標(biāo)機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，平時(shí)注意機(jī)械維修保養(yǎng)；加大機(jī)動(dòng)車減噪技術(shù)的研究，采用高效消聲器或其它降低機(jī)動(dòng)車噪聲技術(shù)，減少機(jī)動(dòng)車在施工過程中產(chǎn)生的噪聲污染。

2.2 生態(tài)平衡

破壞生態(tài)環(huán)境及自然平衡的公路建設(shè)會(huì)使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物種群便向偏僻地方或其他地區(qū)遷移，使動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域縮小、領(lǐng)地被重新劃分，可造成種群變小，種群間交流減少。如使野兔及一些鳥類遠(yuǎn)離公路至少達(dá)500m；一些蝴蝶和兩棲動(dòng)物也難以越過寬闊的公路；夜間車輛燈光增多，使許多喜光的昆蟲在路側(cè)的種類和數(shù)量明顯增多等，從而影響生態(tài)平衡。 比如：山西省地處黃河中游，夾峙在太行山和黃河之間的黃土高原之上，地勢(shì)高差懸殊明顯，自然景觀垂直變化突出。境內(nèi)地形復(fù)雜多樣，以山地和丘陵為主，黃土廣泛分布，地面侵蝕切割強(qiáng)烈，極易產(chǎn)生水土流失。境內(nèi)植被覆蓋率較低，整體生態(tài)環(huán)境十分脆弱。道路施工直接開挖大量原土，在施工過程中也可能造成植被的改變或損毀，容易導(dǎo)致施工區(qū)域附近水土流失，甚至形成潛在的泥石流、滑坡等危險(xiǎn)。因此，在設(shè)計(jì)中要考慮環(huán)境耐受力問題，考慮到施工方案可能對(duì)周邊環(huán)境造成的額外影響，考慮如果降低影響，在做到方案最優(yōu)化的同時(shí)，提供環(huán)境條件彌補(bǔ)的具體方案?？辈煸O(shè)計(jì)人員一定要經(jīng)過全面的研究與分析，慎重選擇公路使用中更便于生態(tài)環(huán)境再生與恢復(fù)的最優(yōu)化線路。

2.3 路線選擇問題

道路建設(shè)理論中提出了道路動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的理念，這一系統(tǒng)理念中提出了單調(diào)環(huán)境對(duì)駕駛疲勞的影響，指出過于單一的道路環(huán)境容易導(dǎo)致駕駛員視覺疲勞，再次過程中環(huán)境 的影響非常明顯。因此道路設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能的調(diào)整路線兩側(cè)景觀，并保證特定距離內(nèi)設(shè)置變速、減速、轉(zhuǎn)彎、視野沖撞等條件，降低駕駛疲勞纏身的幾率。駕駛疲勞是不良駕駛行為的常見形式之一，也是造成重大交通事故的最重要成因之一，路線設(shè)計(jì)中可以考慮設(shè)計(jì)多類環(huán)境變化，一方面降低行車危險(xiǎn)，另一方案也能更好的調(diào)節(jié)環(huán)境資源的應(yīng)用，協(xié)調(diào)環(huán)境影響和環(huán)境利用的關(guān)系。

對(duì)策以及建議

（1）所有施工項(xiàng)目都存在一項(xiàng)明顯弊端，即工程廢料垃圾。目前常見的工程垃圾處理方案多為就地填埋或他處填埋。在就地填埋方案中，容易出現(xiàn)垃圾填埋地點(diǎn)距離地下水或飲用水資源過近，導(dǎo)致水源污染的問題。建議施工設(shè)計(jì)中，做好垃圾處理方案設(shè)計(jì)，如果采用就地填埋，應(yīng)盡早了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，施工區(qū)內(nèi)要做好各項(xiàng)排水設(shè)施，使污水統(tǒng)一集中到集水井，以免造成水質(zhì)污染。如果采用他處填埋或處理，垃圾在施工現(xiàn)場(chǎng)堆放時(shí)，應(yīng)盡量設(shè)計(jì)臨時(shí)垃圾場(chǎng)，避免垃圾散落等問題，降低垃圾對(duì)環(huán)境的影響，并在施工結(jié)束后，即使拆除垃圾場(chǎng)，還原自然狀態(tài)。

（2）防噪音技術(shù)措施主要有防噪聲屏障，在國(guó)外，防噪聲屏障是多種多樣的，成本差異也相當(dāng)大。采用的材料有金屬、輕型復(fù)合材料、混凝土或多種材料組合在一起，五花八門。有一種“綠色”聲屏的做法值得我們借鑒。其做法是：是用混凝土預(yù)制的大量花盆砌成墻體，底寬頂窄，花盆內(nèi)填土并種植灌木形成“綠色”防噪聲墻。在地質(zhì)、地形條件適合的條件下，還有在道路兩側(cè)設(shè)置路堤來(lái)減少噪聲的做法。

（3）公路沿線的山嶺、坡地、河流、自然風(fēng)景區(qū)及名勝古跡組構(gòu)了美麗的風(fēng)景，千變?nèi)f化的植被體現(xiàn)出一種自然美。公路作為一種構(gòu)筑物，既要滿足車輛通行的基本要求，又要達(dá)到自然景觀與再造景觀的和諧統(tǒng)一，因此在路線設(shè)計(jì)中要有“勢(shì)”的理念。線形走向要與山川、河流、大地的勢(shì)相吻合，不能強(qiáng)拉直線、硬切山梁、橫跨山谷，盡量避免長(zhǎng)直線；要順勢(shì)而為，線形連貫，圓滑平順，自然流暢，給人以良好視覺效果。

（4）公路勘察設(shè)計(jì)過程中，在工程造價(jià)允許的情況下，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案中一定要積極增加現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的應(yīng)用，已實(shí)現(xiàn)使公路沿線生態(tài)環(huán)境盡量恢復(fù)到與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標(biāo)?，F(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念是一項(xiàng)融合了生物學(xué)、自然科學(xué)、環(huán)境保護(hù)學(xué)等多學(xué)科理論的全新理念，在現(xiàn)代公路勘察設(shè)計(jì)中必須得到廣泛的應(yīng)用與推廣。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧松.論述公路路線設(shè)計(jì)及應(yīng)注意的環(huán)境問題[J].中國(guó)科技博覽，2010（2）

[3]昶慧芹.公路環(huán)境問題淺見[J].交通世界（運(yùn)輸車輛），2009（10）

篇9

關(guān)鍵詞:河套地區(qū) 水利資源 開發(fā)利用 對(duì)策

中圖分類號(hào):TV1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)02(c)-0104-02

河套灌區(qū)，千百年來(lái)自流排灌，取水便利，生活耕作在這里的農(nóng)民從未因農(nóng)田缺水而犯愁[1，2]。然而，隨著上游河段生態(tài)的日益惡化，人口不斷增加和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，河套灌區(qū)的水資源供需矛盾日益顯現(xiàn)。特別是寧夏地處西北內(nèi)陸干旱地區(qū)，天上降水十分稀少，地表水嚴(yán)重不足，地下水更是缺乏，黃河過境水是全區(qū)最主要的可用水源[3，4]。加之近年來(lái)，河套灌區(qū)冬灌引黃水量被壓減至近十年來(lái)的最少量，農(nóng)業(yè)灌溉用水嚴(yán)重短缺。而且黃河上中游持續(xù)干旱，出現(xiàn)歷史上罕見的枯水形勢(shì)，造成寧蒙兩大引黃灌區(qū)嚴(yán)重的“水荒告急”，已給灌區(qū)的農(nóng)業(yè)造成了巨大損失[5]。因此，筆者擬研究河套地區(qū)水利資源的開發(fā)利用中的不足，并提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)河套地區(qū)水利資源的開發(fā)和利用提供有益的參考。

1 河套地區(qū)水資源利用存在的問題

1.1 河套地區(qū)生態(tài)退化加劇，生產(chǎn)生活用水“告急”

由于自然溫室效應(yīng)、黃河上游生態(tài)的嚴(yán)重惡化和人為不合理活動(dòng)的影響，導(dǎo)致了河套地區(qū)干旱少雨，天然來(lái)水持續(xù)減少，生產(chǎn)生活用水“告急”。據(jù)有關(guān)水文氣象部門測(cè)定，近年來(lái)黃河上游主流和支流來(lái)水量比多年平均值減少最多達(dá)到50%，致使龍羊峽和劉家峽水庫(kù)無(wú)水可蓄，給河套地區(qū)春灌大量用水帶來(lái)了嚴(yán)重的困難。

1.2 河套地區(qū)超計(jì)劃用水，湖泊進(jìn)水量銳減

由于黃河上游多年連續(xù)的資源性缺水，加之河套地區(qū)經(jīng)常超計(jì)劃使用黃河水，致使了“水荒”愈演愈烈。根據(jù)氣象水文資料顯示，河套地區(qū)多年平均降水量200～300mm，是全國(guó)地表水資源最缺乏的地區(qū)。加之黃河又是寧夏全區(qū)和內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的主要客水資源，自黃委對(duì)黃河干流實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度以來(lái)，黃河的開發(fā)利用現(xiàn)狀已不允許河套地區(qū)新增黃河干流用水指標(biāo)。

作為接納農(nóng)田灌溉退水的中小湖泊進(jìn)水量急劇減少。湖泊流失水量多，雖然有部分地下水補(bǔ)充，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持湖泊的正常有效蓄水庫(kù)容。此外，中小湖泊用水一直沒有納入農(nóng)業(yè)用水整體計(jì)劃，進(jìn)水只能依靠農(nóng)田灌溉間隙水和退水，用水量和時(shí)間上不能保證。2010年春夏季黃河來(lái)水量少，湖泊基本上沒有進(jìn)水，加上干旱少雨，使得眾多湖泊水位下降，面積縮小，部分淺水湖泊干涸，湖泊的生態(tài)環(huán)境惡化。特別是烏蘭布和沙區(qū)湖泊，僅2010年水位平均下降30cm左右。如果沙區(qū)5萬(wàn)多畝湖泊干涸，近50年來(lái)建設(shè)的以三北防護(hù)林為主體的綠色屏障將難以存在，也將出現(xiàn)沙進(jìn)人退的悲劇。

1.3 河套地區(qū)用水結(jié)構(gòu)不合理

由于灌區(qū)改造和渠系配套跟不上，導(dǎo)致河套地區(qū)用水比例嚴(yán)重失衡，農(nóng)業(yè)用水占總用水量比例高達(dá)90％～96％。而渠系水利用系數(shù)僅為0.4左右，有一半多的水在輸水過程中白白浪費(fèi)掉。河套地區(qū)畝均毛用水量高達(dá)1000多m3，是全國(guó)平均水平的2.4倍。農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理，灌溉浪費(fèi)嚴(yán)重，加劇了水資源供需的矛盾。加之旱情減少了水資源的有效供給，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增加了對(duì)水資源的有效需求，水資源承載壓力過大，用水效率不高等等，都加劇了水資源短缺的緊張局勢(shì)，成為河套地區(qū)“水荒告急”的重要制約因素。

1.4 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的興起，增加了水資源供需矛盾

隨著河套地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，該區(qū)主要靠利用自然資源優(yōu)勢(shì)吸引資金，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)能源項(xiàng)目。但能源項(xiàng)目大部分都是高耗水的項(xiàng)目，例如采用濕冷方式冷卻的火電廠，一臺(tái)30萬(wàn)kW機(jī)組每年需水約450萬(wàn)m3。按內(nèi)蒙古近期擬建設(shè)的大型工業(yè)項(xiàng)目測(cè)算，年用水量將增加2.2億m3，寧夏東部能源重化工基地規(guī)劃至2010年需增工業(yè)用水1.9億m3，其中電廠新增用水0.9億m3。由此可見，高耗水的能源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，也進(jìn)一步增加寧蒙河套地區(qū)水資源的供需矛盾。

面對(duì)水資源短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，唯一的出路是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。研究者通過“投資節(jié)水、轉(zhuǎn)讓水權(quán)”的改革研究，較好地應(yīng)對(duì)了河套地區(qū)因水資源短缺而造成的“水荒告急”難題，為我國(guó)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)開創(chuàng)了一條嶄新的道路。

2 河套地區(qū)水資源利用的對(duì)策

為確保河套地區(qū)水資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)河套地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，努力使河套地區(qū)水資源得到合理的保護(hù)和利用，從科學(xué)生態(tài)觀、節(jié)水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水、工業(yè)用水、大力發(fā)展旅游業(yè)等方面，筆者提出了相應(yīng)的對(duì)策。

2.1 樹立科學(xué)生態(tài)觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

河套地區(qū)要牢固樹立科學(xué)生態(tài)觀，保護(hù)老百姓發(fā)展生產(chǎn)的積極性和根本利益，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，要著眼于滿足人民群眾的需求，提高廣大老百姓的生活質(zhì)量和收入水平。河套地區(qū)要樹立人與自然和諧的發(fā)展觀，對(duì)眾多的自然水域不能只索取不投入，只利用不保護(hù)，發(fā)展中小湖泊養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)要充分考慮養(yǎng)殖、工業(yè)環(huán)境用水的承載能力，要將養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中水資源的消耗納入養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系。養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)要以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，力求做到資源利用與保護(hù)和諧統(tǒng)一，逐步形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程，盡快理順河套地區(qū)行政區(qū)域涉水行政事務(wù)的綜合管理職能，統(tǒng)籌河套地區(qū)城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，統(tǒng)籌供水、用水、排水、污水處理及回用等工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理，提高河套地區(qū)資源利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，加快構(gòu)建完善河套地區(qū)水市場(chǎng)體系，完善水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極開展行業(yè)間、地區(qū)間水權(quán)交易試點(diǎn)，加快形成水權(quán)流轉(zhuǎn)良性機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)、城市和生態(tài)供水保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 對(duì)河套地區(qū)水資源用水切塊計(jì)劃供應(yīng)，大力發(fā)展井渠結(jié)合灌溉

維持河套地區(qū)中小湖泊的有效蓄水庫(kù)容，對(duì)于彌補(bǔ)河套地區(qū)地下水資源不足具有重要的意義。以目前河套地區(qū)湖泊的面積，在灌溉期間，向現(xiàn)有湖泊平均注水1米，將需要引水5億多m3。針對(duì)目前引水狀況，大規(guī)模引水與農(nóng)田灌溉必然會(huì)發(fā)生矛盾。因此，要進(jìn)行切塊供水，將工業(yè)用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水列入計(jì)劃，并在供水時(shí)間上與農(nóng)灌錯(cuò)開。建議充分利用凌訊期槽蓄水，七、八月份期間的農(nóng)田灌溉間隙，可向中小湖泊大量引水，這樣就可有效地緩解河套地區(qū)湖泊引水與農(nóng)田灌水的矛盾。

要大力發(fā)展井渠結(jié)合灌溉，要站在灌區(qū)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略高度，把井渠建設(shè)放在灌區(qū)續(xù)建配套改造的同等重要位置，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布置、配套實(shí)施。要對(duì)地下水儲(chǔ)量、水質(zhì)、用水覆蓋面，水量與水位控制關(guān)系，井渠雙灌的交互利用程度、投入產(chǎn)出比等進(jìn)行科學(xué)分析、嚴(yán)密論證，為井渠雙灌能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮良好效益提供可靠依據(jù)。應(yīng)緊緊抓住國(guó)家實(shí)行灌區(qū)“兩改一提高”的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合河套灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)項(xiàng)目的逐步實(shí)施，在井渠配套建設(shè)上，爭(zhēng)取更多的投入，可采取國(guó)家、集體單位和個(gè)人共同融資或采取股份制投資經(jīng)營(yíng)的辦法，多方籌集資金，解決建設(shè)投入不足的問題。在井渠雙灌的相鄰建設(shè)布置上最好將不同開采功能的機(jī)電設(shè)施布設(shè)在各級(jí)渠道的直口處，有利于灌溉用水的聯(lián)合或單項(xiàng)調(diào)運(yùn)。

河套地區(qū)節(jié)水工作要力爭(zhēng)做到:(1)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水再上新臺(tái)階。以北部現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、中部旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持工程、農(nóng)藝、管理節(jié)水綜合措施齊抓，加快實(shí)施河套地區(qū)北部引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌和南部庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造工程，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和耕作制度，加大河套地區(qū)高效節(jié)水灌溉新技術(shù)推廣，加大河套地區(qū)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，加快形成有效的河套地區(qū)整體節(jié)水效果，實(shí)現(xiàn)河套地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)民增收的雙跨越。(2)著力推進(jìn)工業(yè)和城市節(jié)水取得新突破。全面推行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，落實(shí)河套地區(qū)新建涉水企業(yè)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)河套地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)水技術(shù)革新，建成河套地區(qū)水資源利用示范園區(qū)，提高水循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)河套地區(qū)工業(yè)節(jié)水的新突破。加快河套地區(qū)城市供水管網(wǎng)改造，基本淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。(3)切實(shí)加大河套地區(qū)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)力度。在不斷加大農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，深入推進(jìn)河套地區(qū)工業(yè)、城市的節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)、院校創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。(4)全面構(gòu)建河套地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的良性體制機(jī)制，加快形成河套地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的合力。轉(zhuǎn)貼于

2.3 河套地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖要保護(hù)水域環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，合理利用

要根據(jù)河套地區(qū)水面功能，制訂科學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃組織開展環(huán)境評(píng)價(jià)，確定水面增養(yǎng)殖容量、養(yǎng)捕結(jié)構(gòu)、增養(yǎng)品種和捕撈強(qiáng)度，合理布局，科學(xué)利用水面。防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。歷年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，河套地區(qū)的重金屬、酚類以及有毒氰化物的含量很低，符合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)河套地區(qū)湖泊水質(zhì)清瘦，水草茂密的特點(diǎn)，適度規(guī)模發(fā)展草食性魚類(如草魚、魴魚)的養(yǎng)殖，還可開展河蟹的養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖，切實(shí)提高河套地區(qū)中小湖泊水面利用率，增加效益。

還要正確處理好河套地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境、資源保護(hù)、水利等諸方面的關(guān)系。河套地區(qū)中小湖泊水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù)開發(fā)要注意協(xié)調(diào)與環(huán)境、水利、旅游等各方面的關(guān)系。必須積極推廣優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，如中小湖泊移殖增殖技術(shù)，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，水產(chǎn)生物防治技術(shù)，漁、畜、禽綜合養(yǎng)殖技術(shù)等，優(yōu)化養(yǎng)殖水域環(huán)境，既要合理利用水生植物資源，又要保護(hù)水生植物植被。根據(jù)湖泊天然食物的組成，合理投放水產(chǎn)生物等措施，調(diào)整水、種、餌結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖品種上，積極發(fā)展和推廣名特優(yōu)品種養(yǎng)殖，逐年提高特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例。

2.4 發(fā)揮河套地區(qū)水資源的綜合功能，為工業(yè)發(fā)展提供用水。

維持河套地區(qū)水資源的有效蓄水庫(kù)容，對(duì)保證工業(yè)用水具有很大促進(jìn)作用。巴彥淖爾市已建和新建的工業(yè)項(xiàng)目，必須有充足的取用水作保證，而且工業(yè)用水不能對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。在引用黃河水日趨緊張的情況下，從湖泊中就近取水，凈化后用于工業(yè)生產(chǎn)，再經(jīng)處理后補(bǔ)進(jìn)湖泊，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)供水。這對(duì)于發(fā)展河套地區(qū)工業(yè)，振興河套地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。河套地區(qū)可作為工業(yè)用水水源的湖泊，應(yīng)遵循公益優(yōu)先的原則，可選擇水域面積大，有效蓄水多的湖泊，如烏梁素海、牧羊海和納林套海農(nóng)場(chǎng)境內(nèi)的敖勒斯海等。作為一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，河套地區(qū)的工業(yè)需要重點(diǎn)扶持，建議用水價(jià)格略低于農(nóng)田灌溉用水。

2.5 充分發(fā)揮河套地區(qū)的水域旅游特色，大力開發(fā)旅游業(yè)

河套地區(qū)有著悠久的文明史，幾千年來(lái)，邊塞文化、黃河文化、草原文化和農(nóng)耕文化在河套地區(qū)聚集、融合、傳承、積淀，形成了鮮明的地域特色、民族特色和兼容并蓄的地方文化體系。河套地區(qū)具有很大的旅游價(jià)值。本地區(qū)梯級(jí)電站的建設(shè)，為其旅游增加了新的活力。比如龍灘水電站，作為我國(guó)第二大的水電站，其壯觀的施工現(xiàn)場(chǎng)都是一個(gè)很好的旅游賣點(diǎn)。當(dāng)考慮把梯級(jí)電站的特色和河套地區(qū)的地理人文環(huán)境相結(jié)合，營(yíng)造更好的旅游環(huán)境。河套地區(qū)航道的整治開發(fā)，也將為沿江旅游提供更加便利的交通條件。并且在開發(fā)河套地區(qū)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶時(shí)可以結(jié)合考慮旅游資源，使兩者共同規(guī)劃開發(fā)，有機(jī)的融為一體。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，河套地區(qū)具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件和豐富的水利優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)行多種資源的綜合開發(fā)利用。在水資源越來(lái)越緊張的今天，河套地區(qū)水資源的研究和利用已成為一個(gè)具有實(shí)際意義的發(fā)展方向，也將成為整個(gè)河套地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

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篇10

正所為“光陰似箭，日月如梭”。經(jīng)過工業(yè)改革之后，許多國(guó)家都發(fā)生了翻天覆地的變化。無(wú)論從政治上、軍事上和經(jīng)濟(jì)上都有所突破。其中可算是我國(guó)的變化最大，改革開放以來(lái)，海外企業(yè)和多家知名品牌都紛紛投資我國(guó)，而我國(guó)更加開發(fā)多個(gè)旅游勝地，令到經(jīng)濟(jì)日漸上升。這是我國(guó)人民最想看到的情景。

雖然各國(guó)經(jīng)濟(jì)有所提高，但是環(huán)境氣候就因此而逐漸惡化。許多國(guó)家為突出自己多么優(yōu)秀，就不斷砍伐樹木加強(qiáng)自己的資源。擴(kuò)大自己的領(lǐng)土，土地就因?yàn)闆]有樹根的保護(hù)，因而土壤大量流失，地球上雖然百分之五十是海洋，但是淡水的就只占一小部分?？墒侨藗兙筒焕頃?huì)這些，把大量污水排出大海，污染水資源。令到清澈的河流再也不能食用。而在我國(guó)稱為“母親河”的黃河就發(fā)出了日漸虛弱的聲音。那就是因?yàn)槿藗儗?duì)生態(tài)環(huán)境的惡化，令到黃河今后可能斷流；就因?yàn)榄h(huán)境進(jìn)一步惡化，各種海洋生物和動(dòng)植物都面臨著瀕臨絕種的威脅。這一次，都是人們不保護(hù)環(huán)境所制成的。

就因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境逐漸惡人，各國(guó)人們都聯(lián)手掛起“保護(hù)環(huán)境”這項(xiàng)活動(dòng)。人們都提高他們的環(huán)保意識(shí)，對(duì)隨地扔垃圾的人給予嚴(yán)格的教育，對(duì)白色污染就是那些一次性的塑料袋、快餐盒等都有保持少用。他們還在沙漠上種上小草，防止沙漠地帶逐漸擴(kuò)大。而政府就對(duì)環(huán)境受到污染的廠商企業(yè)進(jìn)行整理和整頓，對(duì)受污染的水要先經(jīng)污水處理廠里進(jìn)行凈化，把它凈化完之后才流出河流和大海。在我國(guó)，就開展了“植樹造林、綠化祖國(guó)”的活動(dòng)。建議我們要多種樹，不但可以綠化環(huán)境，還可以令到樹木扎緊土地，從而不會(huì)令到水土流失。而在1972年6月5日，在瑞典首都斯哥爾摩召開《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議》上更提出了每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。這一切都是人們知道保護(hù)環(huán)境的重要性而所做的事。雖然，經(jīng)濟(jì)的提高對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說很重要，但是也不能因?yàn)檫@樣而輕視了環(huán)保的重要性。既要能夠提高經(jīng)濟(jì)，以能保護(hù)環(huán)境。這才是人們所希望看見的情景。