導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

但是誠(chéng)如所料，融入世界經(jīng)濟(jì)體系是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。所獲利益越大，遭遇危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也越大。當(dāng)前我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)就由于全球性金融危機(jī)的蔓延遭遇了寒冬。于是，就有人開始質(zhì)疑改革開放是否過(guò)頭了？加工貿(mào)易是不是罪魁禍?zhǔn)?？外匯儲(chǔ)備是不是拱手送給美國(guó)人去消費(fèi)了？

為什么會(huì)有這種議論？這是身在福中不知福。當(dāng)前我們所面臨的是自上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的世界性金融危機(jī)，比起美歐日等經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我們所受的沖擊是最小的。現(xiàn)在，中國(guó)人照樣購(gòu)物、照樣旅游、照樣購(gòu)車。中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系依然完好無(wú)損，信心十足地向著保持8％的增長(zhǎng)率而努力。全世界都把目光投向了中國(guó)，期盼中國(guó)帶領(lǐng)世界走出危機(jī)的陰霾。

一些人受金融危機(jī)困擾，有些怨言，自然難免。大家都來(lái)探討應(yīng)對(duì)危機(jī)之道固然也是好事，但切莫誤以為融入世界都是罪過(guò)，百害而無(wú)一利。一定要避免“倒洗澡水把孩子也潑出去”的情況發(fā)生。

這次危機(jī)帶來(lái)的最重要的啟示，就是世界各國(guó)都認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融貨幣體系需要進(jìn)行重大改革，這也是中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。20國(guó)集團(tuán)的形成為中國(guó)參與國(guó)際金融貨幣體系的改革提供了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。它向世界宣告了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是行之有效、生氣勃勃的體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該在全球經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮更加重要的作用，中國(guó)完全有能力對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

這一輪改革可以說(shuō)是全球經(jīng)濟(jì)的大洗牌，不僅涉及多邊金融貨幣體系的改革，對(duì)于各國(guó)而言，也必須進(jìn)行根本性的結(jié)構(gòu)改革來(lái)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化。誰(shuí)先邁出正確的第一步，誰(shuí)就可能占據(jù)上風(fēng)。

目前，中國(guó)已經(jīng)處在相當(dāng)有利的位置。但是中國(guó)也要加速進(jìn)行和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系自身的改革，以適應(yīng)來(lái)勢(shì)兇猛的全球化進(jìn)程。我們的外匯儲(chǔ)備管理體制、匯率體制、宏觀調(diào)控機(jī)制、銀行監(jiān)管體制、風(fēng)險(xiǎn)管理體制和資本賬戶體制都面臨重大的改革壓力。若改革成功，就可能使人民幣成為人們企求的可兌換貨幣；若滿足現(xiàn)狀、不求進(jìn)取，那就只好繼續(xù)仰仗美元的顛簸起伏了。

一方面，危機(jī)逼得我們的產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)換代、加速技術(shù)更新，以質(zhì)取勝、以自主品牌取勝已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必然方向。更重要的是，危機(jī)使我們的企業(yè)高層管理人員們認(rèn)識(shí)到，需要用全球視野來(lái)制定自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，需要?dú)v練足以同全球同行競(jìng)爭(zhēng)的品質(zhì)和能力，否則就難以在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中生存。

30年改革開放成功的奧秘在于不斷地進(jìn)行改革，調(diào)動(dòng)人的積極性，解放生產(chǎn)力，使人人都有創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)。應(yīng)對(duì)危機(jī)，就是轉(zhuǎn)危為機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)應(yīng)當(dāng)成為改革社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力。因?yàn)?，改革的成功將確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。

篇2

一、對(duì)監(jiān)管者缺乏監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈分析

證券監(jiān)管博弈模型的博弈雙方是證券監(jiān)管者和被監(jiān)管者。從證券監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看，證券監(jiān)管者是多元化的，可以是國(guó)家也可以是證券業(yè)協(xié)會(huì)或者證券交易商協(xié)會(huì)，還可以是證券交易所或者別的什么機(jī)構(gòu)。不過(guò)幾乎各國(guó)的證券監(jiān)管都是由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和證券交易所共同完成。我國(guó)采取的也是這種模式:由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)代表政府進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)管，證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織進(jìn)行自主監(jiān)管。至于被監(jiān)管者，籠統(tǒng)的說(shuō)就是整個(gè)證券市場(chǎng)，即證券市場(chǎng)的參與者以及他們?cè)谧C券市場(chǎng)上的活動(dòng)和行為。不過(guò)絕大多數(shù)國(guó)家都把證券監(jiān)管的直接對(duì)象定位于證券市場(chǎng)的參與者，具體包括發(fā)行各種證券的籌資者(政府、企業(yè))、投資各種證券的投資者(政府、企業(yè)、個(gè)人)、為證券發(fā)行和證券投資提供各種服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)(證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司、證券托管公司、證券投資咨詢公司、證券律師、會(huì)計(jì)師和評(píng)估師)，以及為證券發(fā)行和證券投資提供各種融資、融券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

實(shí)施證券監(jiān)管對(duì)于監(jiān)管者是有成本的，即監(jiān)管者的行政成本。為了實(shí)施監(jiān)管，監(jiān)管者需要設(shè)立監(jiān)管部門來(lái)專門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施有關(guān)條例和細(xì)則(如證券發(fā)行審核、證券稽查等)，這一過(guò)程中自然需要耗費(fèi)人力、物力以及監(jiān)管人員進(jìn)行知識(shí)更新所必需的時(shí)間和精力，并且監(jiān)管越嚴(yán)格行政成本越高，為了分析方便，假設(shè)監(jiān)管者只有兩種純策略選擇，分別為低成本(low cost)的普通監(jiān)管(監(jiān)管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴(yán)格監(jiān)管(監(jiān)管成本為ch.chcl) 。

實(shí)施證券監(jiān)管對(duì)于被監(jiān)管者也是有成本的，即被監(jiān)管者的奉行成本。被監(jiān)管者為了遵守或者符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定不得不承擔(dān)額外成本，如為按照規(guī)定保留記錄而雇傭?qū)Ｈ说馁M(fèi)用、提供辦公設(shè)施和材料的費(fèi)用、聘請(qǐng)專門中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等，只不過(guò)這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅(qū)使下，被監(jiān)管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進(jìn)行違規(guī)操作。所以假設(shè)被監(jiān)管者的純策略選擇是遵紀(jì)守法或違規(guī)操作。若遵紀(jì)守法則可穩(wěn)定獲得收益凡(已扣除了證券監(jiān)管的奉行成本);若違規(guī)操作且未被查處，則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward )，但若被查處則不但要沒(méi)收非法所得，而且還會(huì)被處以罰款，此時(shí)的罰沒(méi)總成本為p( punishment )。進(jìn)一步假定，在被監(jiān)管者出現(xiàn)違規(guī)行為的情況下，低成本的普通監(jiān)管是查不出來(lái)的，而一旦監(jiān)管部門采用高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，就一定能予以查處并處以罰款。

基于前述假設(shè)，考慮到證券市場(chǎng)上博弈雙方得益信息的可獲得性，建立證券市場(chǎng)上監(jiān)管者與被監(jiān)管者的完全信息靜態(tài)博弈，并用矩陣形式示如表1。

利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監(jiān)管者實(shí)施普通監(jiān)管，被監(jiān)管者進(jìn)行違規(guī)操作。最終結(jié)果是:監(jiān)管者雖然付出了一定的監(jiān)管成本卻毫無(wú)作用;一部分被監(jiān)管者違規(guī)操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然，這是一個(gè)低效率的組合，只會(huì)加重證券市場(chǎng)的不規(guī)范性，違背了實(shí)施證券監(jiān)管的初衷。

二、對(duì)監(jiān)管者實(shí)施監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈

若我們對(duì)證券監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管，那又會(huì)是個(gè)什么樣子呢?這里讓我們進(jìn)一步假設(shè)，如果監(jiān)管者通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管查處了被監(jiān)管者的違規(guī)行為，就會(huì)得到一定的鼓勵(lì)b(bonus)，這種鼓勵(lì)既可以表現(xiàn)為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)(比如來(lái)自違規(guī)者的罰款，用以增加辦公經(jīng)費(fèi))，也可以表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)其褒揚(yáng)帶來(lái)的精神鼓勵(lì)，或者兼而有之;但是如果監(jiān)管者為了節(jié)省成本(或偷懶)只進(jìn)行了普通監(jiān)管而導(dǎo)致被監(jiān)管者的違規(guī)操作得以成功，則要對(duì)其施以一定的懲罰f(fine)，這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經(jīng)濟(jì)上的。如此一來(lái)，上述博弈模型就發(fā)生了較大變化，新的博弈模型的得益矩陣如表2。

仍然利用劃線法進(jìn)行分析，可以看出當(dāng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管力度較大、使得對(duì)其的鼓勵(lì)與懲罰的量化絕對(duì)值之和大于監(jiān)管者實(shí)施普通監(jiān)管和嚴(yán)格監(jiān)管的成本差時(shí)(即f+b>c-c})，該博弈不存在純策略納什均衡，從而避免了(普通監(jiān)管，違規(guī)操作)這種低效率策略組合的出現(xiàn)。這種情形下，博弈雙方都將在博弈中采取混合策略，即監(jiān)管者和被監(jiān)管者各自以一定的概率隨機(jī)選擇嚴(yán)格監(jiān)管或是違規(guī)操作。讓我們定義:監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態(tài)咬乏導(dǎo)鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡(luò)題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r，進(jìn)行普通監(jiān)管的概率為(1-r);被監(jiān)管者選擇違規(guī)操作的概率為e，遵紀(jì)守法的概率為(1-e)。

給定e，監(jiān)管者選擇普通監(jiān)管r=0和嚴(yán)格監(jiān)管二1的期望收益分別為:

即，若被監(jiān)管者違規(guī)的概率小于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者會(huì)選擇普通監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率大于(c‑-c洲(f+b)，則監(jiān)管者選擇嚴(yán)格監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率等于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者就隨機(jī)地選擇普通監(jiān)管或者是嚴(yán)格監(jiān)管。

給定r被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法e=o和違規(guī)操作e=i的期望收益分別為:

即，若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率小于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為違規(guī);若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率大于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為遵紀(jì)守法;若監(jiān)管者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的概率等于r/(r十p)，被監(jiān)管者則可能違規(guī)也可能遵紀(jì)守法。

因此，混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即，監(jiān)管者以r/(r+p)的概率進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，被監(jiān)管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規(guī)也可以解釋為，市場(chǎng)上大量的被監(jiān)管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監(jiān)管者選擇違規(guī)，(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法;監(jiān)管者隨機(jī)地對(duì)r/(r+p)比例的被監(jiān)管者進(jìn)行高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，而對(duì)剩余的被監(jiān)管者則僅采取普通監(jiān)管。

三、結(jié)論

篇3

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng) 市場(chǎng)管理體制 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,但是,從總體上看,粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上還存在著高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的問(wèn)題,但從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看,粗放型增長(zhǎng)是沒(méi)有出路的,必須改變相關(guān)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走可持續(xù)發(fā)展的道路,不斷完善市場(chǎng)體系及市場(chǎng)管理體制在可持續(xù)發(fā)展中的作用。

一、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,面臨的壓力和挑戰(zhàn)

(一)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重資源約束

我國(guó)人口眾多,人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平。例如,我國(guó)人均水資源僅為世界平均數(shù)的25%,人均耕地為世界人均數(shù)的12.4%,森林資源為世界平均水平的11.3%,草原面積為世界人均水平的33.4%,礦藏綜合人均不到世界人均水平的50%。隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的推進(jìn),資源短缺問(wèn)題更加嚴(yán)重,嚴(yán)重的資源約束對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)。

(二)生產(chǎn)要素的粗放利用制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)

我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上主要依靠物質(zhì)資料的高消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的。據(jù)有關(guān)專家分析,我國(guó)創(chuàng)造每單位GDP的能耗是世界平均水平的3～4倍。日本的11.5倍,美國(guó)的4.3倍,德國(guó)和法國(guó)的7.7倍。我國(guó)不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本無(wú)法支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)對(duì)生產(chǎn)要素的不可持續(xù)利用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞,自然承載能力下降。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展欲望的無(wú)限性與自然承載力的有限性之間的矛盾不斷在深化。我國(guó)高速增長(zhǎng)的人口伴隨著快速的城市化工業(yè)化進(jìn)程,同時(shí)也加快了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,例如森林資源減少,溫室效應(yīng),沙漠化,污染加劇,河水泛濫,水土流失,氣候異常等。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略決策

(一)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的快速增長(zhǎng),現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具備了較強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。市場(chǎng)化改革不僅僅給我國(guó)帶來(lái)了持續(xù)20多年的繁榮,也給中國(guó)帶來(lái)了深層次的變革,它從根本上改革了政府與市場(chǎng),政府與企業(yè),政府與社會(huì)的基本關(guān)系,從本質(zhì)上變革了中國(guó)社會(huì)的權(quán)力格局。因此要正確引導(dǎo)市場(chǎng)主體優(yōu)化配置資源,完成由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件

市場(chǎng)不僅有很大的促進(jìn)作用,但市場(chǎng)也存在著自發(fā)性,盲目性和滯后性,國(guó)家必須對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)加以正確的引導(dǎo)和調(diào)控。我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó),又處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控尤為重要。市場(chǎng)的消極性,必須靠國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控來(lái)加以彌補(bǔ)和克服。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)供求變化,由價(jià)格調(diào)節(jié)資源分配的經(jīng)濟(jì),其本身要求自愿,自由,有序的進(jìn)行,反對(duì)超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制。但是,政府職能“越位”,“缺位”,“錯(cuò)位”的問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。至今政府的改革仍然滯后,行政配置資源的做法大量存在,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善因此,必須下決心轉(zhuǎn)變政府職能,讓政府的權(quán)力從市場(chǎng)過(guò)動(dòng)中抽身,走宏觀管理和社會(huì)服務(wù)職能,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善也是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。社會(huì)主義搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),既然是一個(gè)新的理論嘗試,肯定不會(huì)是一蹴而就的,它會(huì)有我們意想不到的問(wèn)題發(fā)生,這些問(wèn)題都是前進(jìn)中的問(wèn)題,這些矛盾也是前進(jìn)中的新矛盾,它正好說(shuō)明我們要不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,繼續(xù)努力探索解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新問(wèn)題的方法和途徑。不斷完善國(guó)家的各項(xiàng)職能,完善市場(chǎng)體系及其管理體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用,實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是振興中華的強(qiáng)國(guó)之路,正是由于奠定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這塊堅(jiān)實(shí)的理論基石,中國(guó)才找到了通往現(xiàn)代化的道路,開啟了與世界經(jīng)濟(jì)接軌的過(guò)程,改變了社會(huì)主義發(fā)展的歷史命運(yùn)。

參考文獻(xiàn)

1. 王亞飛〈我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變〉思想理論教育導(dǎo)刊2008年第4期總第112期

篇4

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職業(yè)道德；問(wèn)題；對(duì)策

自1978年以來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)伴隨改革開放30年不斷發(fā)展，隨著市場(chǎng)體系的逐步完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系也初步建立起來(lái)。同時(shí)，以誠(chéng)信為基礎(chǔ)努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的道德規(guī)范也成為當(dāng)前發(fā)展的迫切要求。其中，會(huì)計(jì)職業(yè)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中十分重要的行業(yè)組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。因此，如何使會(huì)計(jì)職業(yè)道德適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，切實(shí)解決當(dāng)前存在的一些會(huì)計(jì)職業(yè)道德失范的突出問(wèn)題，成為全社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的共同要求。

一、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的意義

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是社會(huì)職業(yè)道德范疇內(nèi)十分重要的組成部分。會(huì)計(jì)工作處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前沿，所提供的信息關(guān)系到維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和維護(hù)市場(chǎng)的健康運(yùn)行。作為身處財(cái)經(jīng)權(quán)利關(guān)鍵位置的會(huì)計(jì)工作人員，其職業(yè)道德水平在從業(yè)過(guò)程中的作用更加凸顯。根據(jù)1980年7月國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)公布的《國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)定，會(huì)計(jì)職業(yè)道德包括正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力和道德自律等七個(gè)方面。我國(guó)也利用《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德進(jìn)行了規(guī)范。

規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)道德對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是社會(huì)公平正義的需要

我國(guó)長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，歷史沿革導(dǎo)致公平正義缺失?！啊睂?duì)公平正義更造成了毀滅性的打擊。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上遇到了瓶頸限制，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以公平正義為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成為未來(lái)發(fā)展的必然要求。因此，我國(guó)提出建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，倡導(dǎo)公平正義，就是適應(yīng)這種需求做出的正確選擇。

會(huì)計(jì)職業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于特殊地位，其提供的會(huì)計(jì)信息能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不僅能夠?yàn)闆Q策提供準(zhǔn)確依據(jù)，提高會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)公信力，更是為公平正義建設(shè)提供重大的支持，符合包括會(huì)計(jì)從業(yè)人員在內(nèi)的全社會(huì)的利益。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，維護(hù)市場(chǎng)秩序是一個(gè)極端重要的環(huán)節(jié)。這就要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，不能在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下提供虛假會(huì)計(jì)信息，做出擾亂市場(chǎng)正常秩序的行為。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，就是要不斷調(diào)整和糾正影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的種種會(huì)計(jì)行為，來(lái)維系會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中的職業(yè)關(guān)系和會(huì)計(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，進(jìn)而維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是提高會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)的需要

職業(yè)道德素質(zhì)是會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的重要方面，從思想道德層面對(duì)會(huì)計(jì)行為提出了約束和要求，從而達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)行為的目的。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)一步加強(qiáng)自身修養(yǎng)水平，提高職業(yè)操守和執(zhí)業(yè)能力，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不斷提高，都具有十分重要的促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)職業(yè)道德存在的主要問(wèn)題

從目前看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)職業(yè)道德主要存在以下問(wèn)題。

（一）會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們的思想意識(shí)和價(jià)值觀念發(fā)生了重大改變，利益的驅(qū)動(dòng)和用財(cái)富界定成功的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大行其道，導(dǎo)致一些人崇尚唯利益至上，忽視了正確的道德取向。會(huì)計(jì)人員在社會(huì)中首先是以個(gè)體的人存在，因此，不可避免的會(huì)受到外部思想的沖擊，尤其當(dāng)每天面對(duì)大量的財(cái)務(wù)往來(lái)工作，更容易受到不良風(fēng)氣、不良信息的影響和誘惑。近年來(lái)，屢屢出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員違背執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則弄虛作假、偽造單據(jù)虛構(gòu)利潤(rùn)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具嚴(yán)重失實(shí)的審計(jì)報(bào)告等事件，給企業(yè)、公眾、社會(huì)和國(guó)家造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也極大地影響了會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)公信力，一定程度上來(lái)說(shuō)都與會(huì)計(jì)人員缺乏必要的職業(yè)道德意識(shí)有著密切的關(guān)系。

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育不完善

在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系的深刻變革以及外來(lái)思潮與傳統(tǒng)思維的激烈碰撞，導(dǎo)致很多人失去了信仰和道德觀念，因此各個(gè)領(lǐng)域在思想道德建設(shè)方面都面臨巨大挑戰(zhàn)。在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)上也存在同樣的問(wèn)題。我國(guó)的學(xué)校在培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才時(shí)，往往更加注重業(yè)務(wù)知識(shí)的培養(yǎng)而忽視職業(yè)道德和法制的教育，缺乏職業(yè)道德和自我約束能力的灌輸和教導(dǎo)，而注重考試成績(jī)忽略日常養(yǎng)成的教育體制，也很難使學(xué)生意識(shí)到要將其作為貫穿整個(gè)職業(yè)過(guò)程的重要工具，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)水平和道德水平呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。在會(huì)計(jì)人員工作過(guò)程中，更加缺乏這方面的強(qiáng)調(diào)和約束，從而加劇了會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)信任危機(jī)和價(jià)值危機(jī)。

（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制不健全

我國(guó)長(zhǎng)期的封建制度使整個(gè)社會(huì)還缺乏足夠的民主環(huán)境，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)、聽從領(lǐng)導(dǎo)安排現(xiàn)象十分普遍，這給堅(jiān)持原則、堅(jiān)持正確意見造成了極大的困難。會(huì)計(jì)崗位不同與其他崗位，往往要負(fù)擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在各方面利益發(fā)生沖突時(shí)很難獨(dú)立作出選擇，迫于上級(jí)和就業(yè)的雙重壓力，往往無(wú)法拋開從屬關(guān)系堅(jiān)持原則，通常會(huì)選擇突破職業(yè)道德限制間接或直接參與弄虛作假行為，成為洪水沖開的第一個(gè)口子。而對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)的內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制均不夠健全、職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系沒(méi)有充分建立，存在有法不依、有章不循的情況，也都成為會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德失范的重要外部因素。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的方法

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

一方面，要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)能力等方面的教育。在學(xué)校中設(shè)立專門科目開展教育活動(dòng)，使其認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性和主要內(nèi)容，并將其作為未來(lái)就業(yè)中必須要遵守的職業(yè)法則，自覺抵制違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為。另一方面，要加強(qiáng)目前正從事會(huì)計(jì)工作的從業(yè)人員的繼續(xù)教育。要求從業(yè)人員必須定期參加相關(guān)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的危害和嚴(yán)重后果，從而樹立正確職業(yè)道德的第一道心理防線。此外，還要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)計(jì)職業(yè)道德的繼續(xù)教育培訓(xùn)，要求其遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，不得隨意干涉會(huì)計(jì)正常工作，并為會(huì)計(jì)人員提供單純、獨(dú)立、符合職業(yè)道德的良好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)外部約束

一方面，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的法律約束。完善現(xiàn)有法律法規(guī)，形成法律法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德雙重規(guī)范的行業(yè)行為規(guī)范體系。重點(diǎn)要建立健全違犯會(huì)計(jì)職業(yè)道德的懲戒機(jī)制，加強(qiáng)違犯會(huì)計(jì)職業(yè)道德、提供虛假錯(cuò)誤會(huì)計(jì)信息等方面行為的懲戒力度，大幅增加違法成本。另一方面，建立道德監(jiān)管機(jī)制。建立類似會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)的社會(huì)組織，作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德的監(jiān)管組織，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德進(jìn)行分析和監(jiān)管。對(duì)違反職業(yè)道德、提供虛假錯(cuò)誤會(huì)計(jì)信息的從業(yè)人員在其檔案中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)并降低其會(huì)計(jì)證書等級(jí)，為聘用單位提供會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德狀況鑒定，提供聘用或不聘用的建議。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

篇5

三十多年來(lái)，中國(guó)通過(guò)大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政策，使13億人口日推遲了4年，中國(guó)已成為世界上唯一一個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)在20世紀(jì)實(shí)現(xiàn)低生育水平的國(guó)家。但在人口轉(zhuǎn)變的同時(shí)，中國(guó)人口問(wèn)題由過(guò)去的以數(shù)量為主，向數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)相互交織轉(zhuǎn)變，使得中國(guó)人口問(wèn)題的解決更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。人口問(wèn)題及其給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境帶來(lái)的壓力，引起了我國(guó)學(xué)者的廣泛關(guān)注。圍繞著中國(guó)人口問(wèn)題研究，中國(guó)近年來(lái)涌現(xiàn)了眾多不同觀點(diǎn)，通過(guò)對(duì)這些基本觀點(diǎn)的述評(píng)，對(duì)加深人口理論研究，制定合理的人口政策有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)人口問(wèn)題研究觀點(diǎn)綜述

根據(jù)國(guó)家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，中國(guó)婦女生育水平開始持續(xù)下降?？偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到基本控制。針對(duì)在低生育率水平下，我國(guó)21世紀(jì)人口問(wèn)題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)于未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)

就未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭(zhēng)論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)這一問(wèn)題的探討，形成了以下不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國(guó)人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識(shí)與人均資源劣勢(shì)要求減少人口總量；其二，資本有機(jī)構(gòu)成的潛能，要求減少勞動(dòng)力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國(guó)人口降到8-10億并力爭(zhēng)更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國(guó)人口問(wèn)題的核心。宋?。?002）認(rèn)為人口數(shù)量問(wèn)題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性，造就了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題的獨(dú)特性，隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問(wèn)題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問(wèn)題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問(wèn)題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過(guò)程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會(huì)不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國(guó)人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí)，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個(gè)國(guó)家地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的國(guó)情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績(jī)?nèi)的前提下，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說(shuō)明中國(guó)人口未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無(wú)必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)未來(lái)人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn)，體現(xiàn)在對(duì)于生育政策的走向問(wèn)題上有不同的見解，歸納起來(lái)有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長(zhǎng)期保持下去，從根本上解決中國(guó)人口過(guò)多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問(wèn)題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國(guó)家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來(lái)能否停止增長(zhǎng)并轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對(duì)生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過(guò)度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對(duì)生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對(duì)生育率較高地區(qū)，通過(guò)生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長(zhǎng)，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對(duì)未來(lái)生育與政策調(diào)整問(wèn)題基本上屬于理論探討，目前尚無(wú)嚴(yán)密的計(jì)算和論證，對(duì)這些調(diào)整可能帶來(lái)的后果也無(wú)系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)

從上述的討論中可看到，無(wú)論從我國(guó)目前人口數(shù)量問(wèn)題還是結(jié)構(gòu)問(wèn)題上看，我國(guó)的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無(wú)存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問(wèn)題的研究中形成了以下觀點(diǎn)：第一，只能由政府計(jì)劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口調(diào)節(jié)的時(shí)滯性，即使對(duì)一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，政府對(duì)人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過(guò)對(duì)20世紀(jì)最后20年來(lái)中國(guó)婦女生育水平變動(dòng)的研究，認(rèn)為近20年來(lái)人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時(shí)才能起到顯著的作用，主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

我國(guó)人口問(wèn)題研究觀點(diǎn)述評(píng)

我國(guó)學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問(wèn)題研究中既存在不同的立場(chǎng)和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯?？傮w來(lái)看，各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性，這主要是由于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國(guó)人口問(wèn)題的復(fù)雜性決定。

一方面，歷史上長(zhǎng)時(shí)期人口快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對(duì)中國(guó)資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動(dòng)的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會(huì)進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問(wèn)題是理論界關(guān)注的核心問(wèn)題之一。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，近幾年中國(guó)人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢(shì)發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)像許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個(gè)階段，但是由于70年代開始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國(guó)用了不到30年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程。這就導(dǎo)致了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出，使得21世紀(jì)中國(guó)面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時(shí)期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時(shí)發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化時(shí)，人均GDP一般在10000美元左右，而中國(guó)僅為1000美元，顯然，中國(guó)的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總體而言，對(duì)前面提到的人口問(wèn)題雖然存在不同的觀點(diǎn)，但各種觀點(diǎn)的爭(zhēng)論使人口問(wèn)題的研究更加全面。具體而言：

在未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，并深刻認(rèn)識(shí)到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是人口問(wèn)題，找到了未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來(lái)，跨學(xué)科的特點(diǎn)突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測(cè)方法，這種預(yù)測(cè)方法更適合于中國(guó)人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上，對(duì)人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對(duì)于這些方面的探討，可使未來(lái)的人口政策更符合實(shí)際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國(guó)的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對(duì)我國(guó)未來(lái)人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對(duì)人口問(wèn)題的觀點(diǎn)，是學(xué)者從不同的角度分析我國(guó)人口問(wèn)題而提出的，這些觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)未來(lái)制定人口政策具有一定的參考價(jià)值，可以從中得到以下啟示：

第一，在不斷完善的市場(chǎng)機(jī)制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無(wú)論原有的生育政策在過(guò)去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無(wú)論生育政策的導(dǎo)向如何，對(duì)生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。

篇6

20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義的劇變，給經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了新的研究課題：社會(huì)主義在這些國(guó)家失敗的經(jīng)濟(jì)根源是什么？向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌如何才能有效實(shí)施？中國(guó)從這些國(guó)家的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗中能得到何種啟示？等等。

關(guān)于社會(huì)主義在這些國(guó)家受挫的原因，大多數(shù)人從經(jīng)濟(jì)制度、體制關(guān)系和宏觀政策等偏重于宏觀的角度進(jìn)行了分析。與此不同，斯蒂格利茨在《社會(huì)主義向何處去》一書中認(rèn)為：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的原因--過(guò)度集權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、激勵(lì)機(jī)制、選擇問(wèn)題、會(huì)計(jì)核算與價(jià)格體系、競(jìng)爭(zhēng)的缺乏、創(chuàng)新與適應(yīng)性等具有微觀經(jīng)濟(jì)的特征；“在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的標(biāo)準(zhǔn)原因的序列中，沒(méi)能提供有效的激勵(lì)被排在顯著的位置上。也許更準(zhǔn)確的說(shuō)法應(yīng)該是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供了激勵(lì)……但是這種激勵(lì)并沒(méi)有直接作用于提高經(jīng)濟(jì)效率。”[1]（p.230-231）本文將之定義為“斯蒂格利茨命題”.

“斯蒂格利茨命題”的主要思想包括四個(gè)方面：（1）激勵(lì)的實(shí)質(zhì)是一個(gè)信息問(wèn)題。如果一個(gè)組織或集權(quán)的機(jī)關(guān)具有某些信息來(lái)了解每個(gè)人此時(shí)正在做什么，或判斷每個(gè)人應(yīng)該做什么，而使產(chǎn)量最大化，那么就不存在激勵(lì)問(wèn)題了。（2）激勵(lì)本身不是目的，其目的在于提高經(jīng)濟(jì)效率。直接作用于提高經(jīng)濟(jì)效率的激勵(lì)結(jié)構(gòu)被稱為有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)。（3）社會(huì)主義激勵(lì)匱乏是指缺乏有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)，其主要原因是：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)對(duì)平等的意識(shí)形態(tài)方面的約束阻礙了有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)的建立；政黨體系不僅提供了一種報(bào)酬機(jī)制，而且也提供了一種控制機(jī)制；政治體制充當(dāng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制的部分替代物，使激勵(lì)的導(dǎo)向發(fā)生扭曲，即經(jīng)濟(jì)尺度衡量的晉升與業(yè)績(jī)的相關(guān)程度要比政治標(biāo)準(zhǔn)差一些。（4）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的其他原因都與激勵(lì)相關(guān)。這些失敗原因又可以分為兩類：一類是構(gòu)成激勵(lì)匱乏的基礎(chǔ)，包括過(guò)度集權(quán)、會(huì)計(jì)核算與價(jià)格體系不完備、競(jìng)爭(zhēng)的缺乏等；另一類是激勵(lì)匱乏的結(jié)果，包括產(chǎn)品質(zhì)量低劣、缺乏創(chuàng)新與適應(yīng)性等。因此，激勵(lì)匱乏被排在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗標(biāo)準(zhǔn)原因序列中的顯著位置上。

根據(jù)“斯蒂格利茨命題”的觀點(diǎn)，解決社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的主要路徑是建立有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，以改變激勵(lì)匱乏的結(jié)果。如何建立有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)？斯蒂格利茨認(rèn)為，“激勵(lì)問(wèn)題與分配問(wèn)題是緊密相關(guān)的”[1]（p.55），建立有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于選擇正確的激勵(lì)結(jié)構(gòu)方向，其中，“激勵(lì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本方向在于報(bào)酬必須按照績(jī)效（必須可以衡量）的不同而有所差異”[1]（p.232），只有這樣，才會(huì)使勞動(dòng)者勤奮地工作，使決策者作出提高產(chǎn)品質(zhì)量的選擇，使技術(shù)、管理等創(chuàng)新者和創(chuàng)新使用者對(duì)創(chuàng)新有內(nèi)在的動(dòng)力和需求。田國(guó)強(qiáng)也認(rèn)為，一種經(jīng)濟(jì)制度要解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是如何調(diào)動(dòng)人們的積極性，檢驗(yàn)一種經(jīng)濟(jì)機(jī)制或規(guī)則是否運(yùn)行良好的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)是，看它是否能夠提供內(nèi)在激勵(lì)使人們努力工作并做出高質(zhì)量的工作，激勵(lì)決策者作出有利于他主管的經(jīng)濟(jì)組織的好決策，激勵(lì)企業(yè)盡可能有效益地生產(chǎn)。[2]（p.9）

在傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)與社會(huì)主義國(guó)家一樣，面臨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的激勵(lì)匱乏問(wèn)題。為激活社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，兩者都是從激勵(lì)匱乏的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改革，即實(shí)行由計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型。但是，兩者轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果迥然不同：中國(guó)的改革取得了成功，而蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義失敗了。為什么會(huì)出現(xiàn)這種巨大的差別？一種比較有代表性的看法是：中國(guó)的改革選擇了漸進(jìn)式的道路，這一道路是一條代價(jià)低、風(fēng)險(xiǎn)小，又能及時(shí)帶來(lái)收益的成功道路，它最接近于“帕累托改進(jìn)”或“卡爾多改進(jìn)”,有利于保持改革過(guò)程中速度和穩(wěn)定這兩種要求之間的平衡；而蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家選擇了相反的改革方式，產(chǎn)生了巨大的磨擦成本和社會(huì)動(dòng)蕩。[3]（p.20-36）中國(guó)在激勵(lì)匱乏基礎(chǔ)上的改革之所以取得成功，還在于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在社會(huì)主義原始積累中起過(guò)積極作用；特殊的歷史文化傳統(tǒng)和初始條件，加上正確的路線方針和政策，使中國(guó)社會(huì)主義的憲法制度通過(guò)改革在更大程度上適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展要求；憲法制度和利益結(jié)構(gòu)保持了相對(duì)均衡，作為改革領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)動(dòng)者的黨和政府能在穩(wěn)定和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。[4]（p.183-184）

無(wú)論是進(jìn)行縱向比較，還是與蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行橫向比較，應(yīng)該說(shuō)，轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是成功的。但是，與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比較，我國(guó)在成功的道路上還只是邁出了第一步。因?yàn)椋覀冞€沒(méi)有創(chuàng)造出比這些國(guó)家更高的經(jīng)濟(jì)效率。正如列寧所說(shuō)：“勞動(dòng)生產(chǎn)率，歸根到底是保證新社會(huì)制度勝利的最重要最主要的東西。資本主義可以被徹底戰(zhàn)勝……社會(huì)主義能造成新的高得多的勞動(dòng)生產(chǎn)率?！盵5]（p.16）

中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高還有很大的開拓空間。這是因?yàn)?，我?guó)的激勵(lì)制度很不健全，而且已有的激勵(lì)制度也沒(méi)有完全作用于效率的提高，即尚未真正建立起有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)。例如，盡管我們一直強(qiáng)調(diào)按勞分配，但現(xiàn)實(shí)中平均主義分配的色彩還比較濃厚；在勞動(dòng)力資源方面，一般勞動(dòng)力大量過(guò)剩而高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺；資本短缺與大量民間游資的存在是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大問(wèn)題；人們都認(rèn)識(shí)到技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的作用，但我們卻始終面臨著技術(shù)創(chuàng)新不足或技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)使用者之間渠道不暢的難題；企業(yè)家是現(xiàn)代企業(yè)的駕馭者，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的“先行資本”之一，[6]（p.231）也是我國(guó)目前最稀缺的生產(chǎn)要素，而我國(guó)目前尚未形成成熟的企業(yè)家成長(zhǎng)機(jī)制。

這表明，如何建立有效激勵(lì)結(jié)構(gòu)，仍是我國(guó)學(xué)術(shù)界的重大研究課題。本文認(rèn)為，除了人們一直在研究的如何克服平均主義，堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)按勞分配的這一傳統(tǒng)課題外，目前重點(diǎn)要研究的是以下兩個(gè)重大問(wèn)題：一是科學(xué)認(rèn)識(shí)按勞分配的效率區(qū)間和非效率區(qū)間，并通過(guò)合理的制度安排解決這一制度在某些領(lǐng)域的非效率性問(wèn)題；二是如何有效實(shí)現(xiàn)按要素分配，重點(diǎn)是建立按人力資本分配的機(jī)制；三是注重分配制度與個(gè)人行動(dòng)的協(xié)調(diào)，使個(gè)人行動(dòng)圍繞組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而運(yùn)行。

二、按勞分配的效率區(qū)間分析

近幾年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)按勞分配的效率問(wèn)題討論頗多，一種較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，“按生產(chǎn)要素分配論強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)因素，但忽視了非市場(chǎng)因素作用，遵循的是效率優(yōu)先原則。按勞分配論，特別是按勞分配為主體的分配論，強(qiáng)調(diào)非市場(chǎng)因素，但忽視了市場(chǎng)因素作用，遵循的是公平優(yōu)先原則。”[7]甚至有人還認(rèn)為按勞分配“導(dǎo)致效率低下，利益受損”[8],似乎按勞分配只講公平而不體現(xiàn)效率。本文分析認(rèn)為，按勞分配既體現(xiàn)了公平原則，也體現(xiàn)了效率原則。但是，與經(jīng)典按勞分配理論相比較，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，面對(duì)按勞分配發(fā)揮作用的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，其效率也是有一定限度的，或者說(shuō)存在一個(gè)效率邊界。我們既不能否定按勞分配在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的效率性，也不能將這一分配制度的效率無(wú)限夸大。

馬克思對(duì)按勞分配理論的論述，是對(duì)未來(lái)社會(huì)的分配原則所作的帶有預(yù)見性的一般描述，或者說(shuō)指出了按勞分配的基本規(guī)定性。但是，經(jīng)典按勞分配理論是建立在一系列假設(shè)前提基礎(chǔ)上的，包括存在著單一的公有制結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)是人們獲得個(gè)人消費(fèi)品的惟一手段；不存在商品貨幣關(guān)系，因而不僅按勞分配采取直接的實(shí)現(xiàn)方式，而且不存在價(jià)值實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，只要付出勞動(dòng)，都將得到相應(yīng)的回報(bào)；勞動(dòng)力由社會(huì)根據(jù)需要直接配置，而不需要通過(guò)市場(chǎng)等途徑分配；勞動(dòng)力充分就業(yè)，不存在失業(yè)狀況及由此對(duì)按勞分配實(shí)現(xiàn)程度產(chǎn)生的消極影響。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)典按勞分配模型運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景發(fā)生了巨大的變化，這使按勞分配的實(shí)現(xiàn)范圍、實(shí)現(xiàn)過(guò)程、實(shí)現(xiàn)形式及其效率區(qū)間等將會(huì)發(fā)生一系列變化。

（1）按勞分配是在公有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮效率的分配制度，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著多元的所有制結(jié)構(gòu)。不僅如此，而且公有制經(jīng)濟(jì)也要探索多種實(shí)現(xiàn)形式。所有制方式?jīng)Q定分配方式，因此，無(wú)論是從全社會(huì)還是從公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部甚至從公有制企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，按勞分配必將與按生產(chǎn)要素并存，在公有制占主體地位的情況下，按勞分配起主導(dǎo)作用。

（2）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)典按勞分配模型在實(shí)現(xiàn)形式上面臨著一系列轉(zhuǎn)型，即由“直接型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴g接型”的實(shí)現(xiàn)方式，包括把勞動(dòng)者的個(gè)人勞動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)這一曲折的途徑轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)，分配的中心環(huán)節(jié)由社會(huì)或國(guó)家轉(zhuǎn)向企業(yè)，實(shí)行兩個(gè)層次的按勞分配，分配尺度在形式上變換為社會(huì)平均勞動(dòng)時(shí)間和企業(yè)平均勞動(dòng)時(shí)間，分配的媒體采取貨幣這一勞動(dòng)證書或勞動(dòng)券的轉(zhuǎn)化形式。這樣，不僅按勞分配的實(shí)現(xiàn)過(guò)程會(huì)發(fā)生變化，而且由于勞動(dòng)力性質(zhì)也呈現(xiàn)二重性，所以，勞動(dòng)不僅作為按勞分配的尺度參與對(duì)“V”的分配，而且，內(nèi)在地派生出按勞動(dòng)價(jià)值分配并參與“M”的分配。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力的二重性也內(nèi)在地派生出按勞動(dòng)價(jià)值分配并使勞動(dòng)參與“M”的分配。這既是國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中解決歷史遺留下來(lái)的“低工資”問(wèn)題的需要，而且也符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)工資改革的方向，即不僅企業(yè)的成果要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)評(píng)價(jià)，按勞分配的物質(zhì)對(duì)象、勞動(dòng)計(jì)量和實(shí)現(xiàn)過(guò)程還要與市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)系起來(lái)。更為主要的是，工資的形成、工資水平和工資管理也要逐步與市場(chǎng)接軌。

（3）從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，經(jīng)典按勞分配只是一種消費(fèi)品的分配方式。而現(xiàn)實(shí)中的分配是收入分配。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，收入中一部分用于消費(fèi)，一部分用于儲(chǔ)蓄。所以，收入分配超出了消費(fèi)品分配的范圍，為動(dòng)員居民儲(chǔ)蓄并轉(zhuǎn)化為投資，需要有按勞分配以外的分配方式。

從生產(chǎn)效率的角度分析，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的效率包括勞動(dòng)效率和資源配置效率。勞動(dòng)效率體現(xiàn)為同量投入獲得較大產(chǎn)出，或同量產(chǎn)出所需投入較小，或以最小投入獲最大產(chǎn)出。資源配置效率體現(xiàn)為資源的有效利用，且同量資源由于合理配置而獲得較大產(chǎn)出。一方面，生產(chǎn)活動(dòng)是多種要素的結(jié)合，是一種聯(lián)合生產(chǎn)，勞動(dòng)只是其中的一種要素，而按勞分配是一種勞動(dòng)者主導(dǎo)型的分配方式，它雖能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，但單靠這一分配制度不可能動(dòng)員勞動(dòng)者以外的生產(chǎn)要素所有者向生產(chǎn)過(guò)程投入資源。要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等要素短缺的問(wèn)題，有賴于按要素分配制度。另一方面，按勞分配事實(shí)上是以資源充分供給為前提的，其基本要求是勞動(dòng)者所得與勞動(dòng)投入成比例。這能夠促使勞動(dòng)者注重勞動(dòng)效率的提高，但卻在一定程度上有可能忽視資源利用效率，導(dǎo)致在追求勞動(dòng)成果量的擴(kuò)張過(guò)程中的資源浪費(fèi)。

（4）與經(jīng)典按勞分配模型的假設(shè)前提不同，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中勞動(dòng)者是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入企業(yè)的，而且勞動(dòng)力市場(chǎng)存在普通勞動(dòng)力市場(chǎng)和高素質(zhì)勞動(dòng)力市場(chǎng)這一雙元結(jié)構(gòu)，在普通勞動(dòng)力市場(chǎng)上，存在著（簡(jiǎn)單）勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀況。從總體情況看，在國(guó)有企業(yè)中，無(wú)論是高素質(zhì)勞動(dòng)者還是普通勞動(dòng)者，他們通過(guò)按勞分配所獲得的收入都低于其對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，面臨市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，按勞分配的實(shí)現(xiàn)必須適應(yīng)市場(chǎng)的要求進(jìn)行調(diào)適。

為解決目前高素質(zhì)勞動(dòng)者的收入低于市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格這一突出問(wèn)題，按勞分配的實(shí)現(xiàn)必須充分考慮市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格狀況，把按勞分配與按勞動(dòng)力價(jià)值分配有機(jī)結(jié)合起來(lái)。兩者結(jié)合的現(xiàn)實(shí)要求就是：在同等條件下，通過(guò)按勞分配所得到的收入水平必須與高素質(zhì)勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)值相一致。為實(shí)現(xiàn)這一要求，可以選擇多種途徑。例如，把企業(yè)資產(chǎn)的一部分以“勞動(dòng)股份”形式分配給勞動(dòng)者，或?qū)⑵髽I(yè)部分資產(chǎn)以股份方式分配與勞動(dòng)者出資入股相結(jié)合，使勞動(dòng)者成為企業(yè)資產(chǎn)所有者之一；對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)人員，可以通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的分成等方式參與收益分配；對(duì)企業(yè)管理人員特別是企業(yè)家，除了承認(rèn)其勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)收入外，通過(guò)期權(quán)激勵(lì)等方式進(jìn)行收入分配。

對(duì)于普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，首先要爭(zhēng)取的是勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，然后才是公平的分配。也就是說(shuō)，就業(yè)與分配是緊密聯(lián)系在一起的。在這方面，需要通過(guò)政府制定開放性即流動(dòng)性的分工和就業(yè)政策，制定連接市場(chǎng)的分工和就業(yè)的政策，以及大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)尋找空檔的分工和就業(yè)等手段解決普通勞動(dòng)者“勞”的問(wèn)題。同時(shí)，政府要通過(guò)相應(yīng)的政策法規(guī)，保證收入分配的公平性，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

（5）經(jīng)典按勞分配理論考慮到了社會(huì)主義條件下勞動(dòng)者無(wú)論是從思想、道德、精神等方面還帶有舊社會(huì)的痕跡這一因素，但經(jīng)典分配理論只是把這一因素當(dāng)作按勞分配的存在具有必要性的理由，而沒(méi)有考慮到這一因素的存在對(duì)按勞分配實(shí)現(xiàn)的影響。勞動(dòng)者存在的“搭便車”等機(jī)會(huì)主義傾向，也對(duì)按勞分配制度的效率產(chǎn)生不利的影響?？傊?，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下，我們一方面要承認(rèn)并充分發(fā)揮按勞分配制度的效率性，另一方面要正視按勞分配發(fā)揮作用的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所發(fā)生的變化，科學(xué)界定按勞分配制度的效率邊界，并在按勞分配制度效率界區(qū)外探尋其他有效的分配制度，即通過(guò)按要素分配制度解決按勞分配制度的非效率性問(wèn)題。

三、建立按人力資本分配的激勵(lì)體系

我國(guó)學(xué)術(shù)界在要素分配也即功能分配方面的研究是相當(dāng)滯后的。眾所周知，分配關(guān)系的研究有三個(gè)角度，即個(gè)人或家庭角度的規(guī)模收入分配、社會(huì)角度的國(guó)民收入分配和要素投入角度的功能性分配。在傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)分析中，國(guó)民收入分配是研究的重點(diǎn)。改革開放以來(lái)，日益突出的居民收入差距問(wèn)題使規(guī)模收入分配研究成為經(jīng)濟(jì)學(xué)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。而對(duì)于功能性收入分配，人們通常認(rèn)為：在公有制經(jīng)濟(jì)中，主要生產(chǎn)要素由社會(huì)或國(guó)家占有，功能分配表現(xiàn)為積累和消費(fèi)的關(guān)系，它并不直接影響規(guī)模收入分配，這就決定了在討論公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的收入分配時(shí)，不可能重點(diǎn)分析功能收入分配。[9]（p.16）這顯然與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不符合。

研究功能分配，重點(diǎn)是要建立以人力資本為核心的激勵(lì)體系。按照馬克思的資本理論，人力資產(chǎn)是指人的勞動(dòng)能力，即“活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)運(yùn)用的體力和智力的總和”[10]（p.190），其價(jià)值就是勞動(dòng)力的價(jià)值。在馬克思看來(lái)，資本家購(gòu)買人力資產(chǎn)的價(jià)值之所以成為資本，不僅是因?yàn)樗?gòu)買的人力資產(chǎn)能夠創(chuàng)造超過(guò)自身價(jià)值以上的價(jià)值或?yàn)槠鋷?lái)剩余，而且更主要的是這一剩余歸自己所有。也就是說(shuō)，人力資產(chǎn)在勞動(dòng)者手中只是他的資產(chǎn)或商品，而不是他的資本，只有在資本家手中才能成為資本。人力資產(chǎn)是資本家的人力資本，因?yàn)樗ㄟ^(guò)勞動(dòng)者把手中的消極貨幣變成了資本，并獲得了人力資本帶來(lái)的剩余。與此不同，舒爾茨和貝克爾等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，一項(xiàng)資產(chǎn)只要能夠創(chuàng)造和帶來(lái)超出自身價(jià)值以外的價(jià)值和收益（即帶來(lái)剩余收入）就是資本，而無(wú)論其創(chuàng)造的剩余歸誰(shuí)所有。他們通過(guò)長(zhǎng)期研究認(rèn)為，人力資本投入的增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，因此，人力資產(chǎn)是一種資本。

從人力資本的所有者角度分

析，存在著技術(shù)專家人力資本、管理者與企業(yè)家人力資本和勞動(dòng)者人力資本等三個(gè)層次的人力資本。前兩類人力資本屬于特質(zhì)型人力資本，勞動(dòng)者人力資本又可以細(xì)分為普通勞動(dòng)者人力資本和特質(zhì)勞動(dòng)者人力資本。對(duì)于人力資本的層次性，尤其是其中的勞動(dòng)者人力資本的存在性，國(guó)內(nèi)學(xué)者有著截然不同的看法。例如，周其仁等學(xué)者認(rèn)為一般勞務(wù)也是人力資本，[11]而魏杰等學(xué)者認(rèn)為一般職工不擁有人力資本，人力資本的真正意義是指技術(shù)創(chuàng)新者和經(jīng)營(yíng)管理者。[12]對(duì)人力資本的認(rèn)識(shí)不同，就會(huì)帶來(lái)在人力資本所有者擁有企業(yè)剩余索取權(quán)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)不同。要科學(xué)認(rèn)識(shí)人力資本的層次及其與剩余分配的關(guān)系，必須從歷史的、動(dòng)態(tài)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

作為蘊(yùn)涵在勞動(dòng)者體內(nèi)的知識(shí)、技能、體力（健康狀況）的總和，人力資本是一個(gè)歷史范疇，是人類社會(huì)發(fā)展到資本主義階段后才產(chǎn)生的。在資本主義社會(huì)以前，勞動(dòng)者的勞動(dòng)總體上表現(xiàn)為個(gè)人勞動(dòng)，這一勞動(dòng)主要表現(xiàn)為體力消耗，因此，人力的內(nèi)涵主要是體力或勞力，而腦力消耗極小，這樣也就不會(huì)存在人力資本形成的可能性。

在人類進(jìn)入資本主義社會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展一方面使勞動(dòng)者的個(gè)人生產(chǎn)力表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)力，而且腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)開始分工，人力內(nèi)涵中的腦力含量增大，另一方面勞動(dòng)力的個(gè)人所有權(quán)取得了獨(dú)立形式，而且得到法律上的保障，從而調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者增加教育投入的積極性。在這一背景下，勞動(dòng)力商品轉(zhuǎn)化為人力資本。而且，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷，人力資本的形式和內(nèi)容不斷拓展，逐步形成現(xiàn)代人力資本體系。從發(fā)展過(guò)程看，人力資本經(jīng)歷了三次演進(jìn)。

（1）技術(shù)專家人力資本的獨(dú)立。在資本主義產(chǎn)生開始到18世紀(jì)40年代這一階段，企業(yè)的主要組織形式是以“家族式管理”為特點(diǎn)的古典企業(yè)與合伙制企業(yè)形式，生產(chǎn)形式主要是作坊式的單件生產(chǎn)形式，即一個(gè)作坊主帶領(lǐng)一到數(shù)個(gè)雇工進(jìn)行生產(chǎn)。在這種生產(chǎn)方式下，一方面，企業(yè)的物質(zhì)資本所有者同時(shí)又兼任企業(yè)的管理者和企業(yè)家，即資本家集管理者人力資本和企業(yè)家人力資本于一身。另一方面，社會(huì)生產(chǎn)對(duì)工人的技術(shù)要求逐漸提高，熟練工人成為最稀缺的資源，資本家為了獲得更高的回報(bào)，也愿意對(duì)部分工人進(jìn)行教育和培訓(xùn)。這樣，一部分技術(shù)熟練的工人從一般工人中分離出來(lái)成為技術(shù)專家。勞動(dòng)者人力資本中一部分也就分化為技術(shù)專家人力資本。

（2）管理者與企業(yè)家人力資本的產(chǎn)生。從18世紀(jì)40年代到20世紀(jì)60年代，特別是20世紀(jì)30年代美國(guó)的“經(jīng)理革命”,使古典企業(yè)形式完成了向現(xiàn)代企業(yè)形式的過(guò)渡，經(jīng)理式的公司已經(jīng)成為現(xiàn)代工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)形式。[13]（p.936）在這一企業(yè)中，股東擁有對(duì)自己財(cái)務(wù)資本的完全產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)，他們通過(guò)股票的買賣行使其產(chǎn)權(quán)；經(jīng)理?yè)碛袑?duì)自己管理知識(shí)的完全產(chǎn)權(quán)和支配權(quán)，他們?cè)诟呒?jí)勞務(wù)市場(chǎng)上買賣自己的知識(shí)和能力。這時(shí)，管理者已經(jīng)完全從傳統(tǒng)的企業(yè)家概念中走了出來(lái)，并形成了加爾布雷斯所謂的“技術(shù)結(jié)構(gòu)階層”.同樣，管理者人力資本從一般人力資本中走了出來(lái)，而且徑直走向大企業(yè)的舞臺(tái)中心。相對(duì)應(yīng)的，原來(lái)掌權(quán)的資本家們變成“正在消失的形象”[14]（p.236）。

（3）勞動(dòng)者人力資本的分離。從20世紀(jì)60年代以來(lái)，以信息化為主要特征的產(chǎn)業(yè)革命使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整個(gè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，信息與土地、資本、勞動(dòng)以及管理等一樣成為生產(chǎn)要素，社會(huì)對(duì)知識(shí)型勞動(dòng)者和各種專門人才的需求不斷增加，企業(yè)的組織形式也從原有的科層制向扁平化、團(tuán)隊(duì)化變化，決策越來(lái)越多地由基層員工作出。據(jù)美國(guó)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近30年來(lái)工人在企業(yè)員工中所占的比例已從33%降到了17%,到2020年將不到2%,到2025年普通工人將會(huì)全部退出。在美國(guó)近些年來(lái)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的新就業(yè)者中，知識(shí)工人占90%,他們是最大的職工群體。企業(yè)中創(chuàng)新者成為知識(shí)型企業(yè)真正意義上的經(jīng)營(yíng)者，他承擔(dān)著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，決定著企業(yè)的生產(chǎn)方向。

人力資本作為廣義的資本概念的組成部分，其產(chǎn)生之初就擁有企業(yè)剩余索取權(quán)，但在其不同的演進(jìn)階段，具有不同的剩余索取權(quán)分配形式。[15]

（1）在技術(shù)專家人力資本占主導(dǎo)地位時(shí)，也就是在古典企業(yè)和合伙制企業(yè)時(shí)期，由于勞動(dòng)者人力資本的專用性和難以計(jì)量性尚不明顯，勞動(dòng)者人力資本的質(zhì)量可以通過(guò)契約后的勞動(dòng)成果的測(cè)量確定，因此勞動(dòng)者無(wú)須進(jìn)入企業(yè)，也就不能擁有剩余索取權(quán)；而擁有特殊技術(shù)的工人由于其人力資本專用性的提高，成為其退出某企業(yè)的障礙，他們必須進(jìn)入企業(yè)契約，作為留在企業(yè)中的回報(bào)，因而獲得了超過(guò)其他工人的報(bào)酬，也就是說(shuō)他們獲得了部分剩余索取權(quán)；而剩下的大部分企業(yè)剩余索取權(quán)仍被集管理者人力資本和企業(yè)家人力資本于一身的資本家占有。

（2）在管理者人力資本占主導(dǎo)地位時(shí)，也就是在現(xiàn)代企業(yè)階段，管理者人力資本的專用性和群體性日益增強(qiáng)，成為企業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源，因此他們獲得了大部分的剩余索取權(quán)，而其余的剩余索取權(quán)被物質(zhì)資本所有者和技術(shù)專家人力資本所有者瓜分，勞動(dòng)者人力資本所有者仍舊未獲得剩余索取權(quán)。

（3）在勞動(dòng)者人力資本占主導(dǎo)地位時(shí)，勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源，同時(shí)企業(yè)的物質(zhì)資本所有者的功能逐漸退化成為企業(yè)的債權(quán)人，只獲得利息。此時(shí)，企業(yè)的人力資本所有者獲得了剩余索取權(quán)，雖然在不同人力資本所有者之間如何分配尚無(wú)依據(jù)，但其趨勢(shì)是企業(yè)家人力資本不再像以前一樣是企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源，而勞動(dòng)者人力資本所有者主要是特質(zhì)型人力資本獲得越來(lái)越多的剩余索取權(quán)。這表現(xiàn)在自20世紀(jì)60年代以來(lái)在西方逐漸興起的“員工持股制度”和“購(gòu)股權(quán)計(jì)劃”上。

激勵(lì)的匱乏是蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失敗的主要原因，也是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)該吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為此，我們一方面要從體制角度解決激勵(lì)匱乏的基礎(chǔ)（在這方面，我國(guó)已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)），另一方面要通過(guò)建立有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)改變激勵(lì)匱乏的結(jié)果。

建立以人力資本為中心的激勵(lì)體系，需要重點(diǎn)處理好企業(yè)內(nèi)部的兩重關(guān)系：第一重關(guān)系是作為生產(chǎn)函數(shù)的企業(yè)其內(nèi)部的勞動(dòng)力、企業(yè)家才能、技術(shù)、生產(chǎn)資料等要素的組合關(guān)系，其中最重要的關(guān)系是勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，這不僅決定著企業(yè)的性質(zhì)，而且決定著激勵(lì)的性質(zhì)與方式。如果勞動(dòng)力與公有生產(chǎn)資料相結(jié)合，則激勵(lì)制度是以按勞分配為主體前提下的其他分配方式相并存的結(jié)構(gòu)；若勞動(dòng)力與非公有生產(chǎn)資料相結(jié)合，則激勵(lì)制度應(yīng)以按要素分配為主體，要素所有者憑借所有權(quán)索取要素報(bào)酬。

篇7

一、圍繞地方經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置

深圳大學(xué)是深圳市教委所屬的地方大學(xué)，其為深#ll市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)思想十分明確。無(wú)論在學(xué)科建設(shè)還是專業(yè)設(shè)置上.深大都不與國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)攀高低、比專業(yè)，而是緊緊圍繞探圳市經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置。深圳市的產(chǎn)業(yè)主要以電子、化工和商貿(mào)為主，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)(公司)對(duì)職員要求具很強(qiáng)的可操作性。筆者一位大學(xué)本科電子專業(yè)的朋友，專業(yè)理論上也可稱佼佼者，前去深圳賽格電子集團(tuán)應(yīng)聘考核卻未能過(guò)關(guān)。問(wèn)題在于實(shí)踐性的操作環(huán)節(jié)上技遜一籌。由此可見甲按照傳統(tǒng)的高教模式培養(yǎng)的大學(xué)生，短期內(nèi)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。深大立足于深圳市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在學(xué)科建設(shè)上首先從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，考慮課程設(shè)置和調(diào)整，積極發(fā)展應(yīng)用學(xué)科。深大主要設(shè)置有電子、化工、建筑、英語(yǔ)、財(cái)會(huì)和文秘等專業(yè)，均是深圳市目前發(fā)展最急需的專業(yè)。當(dāng)間及賠同考察的深大校辦副主任王女士，學(xué)生畢業(yè)后是否存在就業(yè)伺題時(shí)，王女士告之;深大畢業(yè)生是深圳市各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、公司最優(yōu)先考慮的招聘對(duì)象，每年畢業(yè)前娜畢業(yè)生均被“訂購(gòu)”一空。原因很簡(jiǎn)單，探大學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置就圍繞著這些集團(tuán)、公司的需要，甚至相當(dāng)多的學(xué)生在學(xué)習(xí)階段就已在這些集團(tuán)、公司進(jìn)行實(shí)踐性的勤工儉學(xué)。深大成人教育充滿活力的奧秘也在于此。深大學(xué)科建設(shè)最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。例如，高校財(cái)會(huì)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)往往存在實(shí)踐場(chǎng)所的間題，深大極具待色地解決了這一問(wèn)題。該校將校內(nèi)銀行的財(cái)會(huì)管理交由財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生在專業(yè)教師指導(dǎo)下實(shí)施。須知，全校數(shù)千萬(wàn)資金以及教職土的個(gè)人存款都在這個(gè)銀行中流動(dòng)，由此可見學(xué)校在學(xué)科建設(shè)上的膽識(shí)和魄力。深大鼓勵(lì)學(xué)生在校期間從事與專業(yè)對(duì)口的勤工儉學(xué)活動(dòng)，除考慮到減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，主要是為了強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。深大學(xué)科建設(shè)的另一特點(diǎn)是，課程設(shè)置適應(yīng)深圳的經(jīng)濟(jì)特色，以培養(yǎng)學(xué)生在深圳市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、公司中具可操作性為目的。如英語(yǔ)專業(yè)在設(shè)置二外課程時(shí)，一般高校總是考慮語(yǔ)系相近的西方語(yǔ)言(德語(yǔ)或法語(yǔ)等)，深大則根據(jù)深圳市電子產(chǎn)業(yè)引進(jìn)日本技術(shù)較多的實(shí)際，將日語(yǔ)定為二外課程。深大學(xué)科建設(shè)的重要啟示是，高校無(wú)論規(guī)模大小，在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，必須找準(zhǔn)屬于自己的立足點(diǎn)，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的相應(yīng)層次的高質(zhì)量的人才為目標(biāo)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立子不敗之地。

二、以靈活的學(xué)生管理調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

深大學(xué)生在填報(bào)高考入學(xué)志愿時(shí)，就被深大的招生廣告告之:深圳大學(xué)不包分配。盡管如此，深大仍然是生源如潮，對(duì)考生有相當(dāng)大的吸引力。個(gè)中原因除了因?yàn)檫M(jìn)了深大門就有了深圳市戶口外，靈活的學(xué)生管理不能不說(shuō)是重要因素。深大學(xué)生畢業(yè)后不包分配，但同時(shí)深大學(xué)生在深圳供不應(yīng)求;能否在畢業(yè)后謀到一份理想的工作，完全取決于學(xué)生本人的在校學(xué)習(xí)成績(jī)。深大設(shè)有人才交流中心，學(xué)生全部學(xué)習(xí)檔案都進(jìn)入該中心。招聘單位在該中心根據(jù)學(xué)習(xí)成績(jī)擇優(yōu)招聘。在此狀況下，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了。深大學(xué)生每年要交納1000余元的學(xué)費(fèi)(自費(fèi)生更高)，加上深圳水平的伙食、住宿、書籍等費(fèi)用，對(duì)一般家庭來(lái)講并不是件輕松的事;學(xué)校的獎(jiǎng)學(xué)金當(dāng)然是每個(gè)學(xué)生企盼的一份補(bǔ)貼。獎(jiǎng)學(xué)金的多與少(高額獎(jiǎng)學(xué)金還是較誘人的)，完全取決于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，每學(xué)期評(píng)定一次。你想減輕經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)嗎?你就努力學(xué)習(xí)吧二在經(jīng)濟(jì)之劍高懸之下，學(xué)子們的積極性亦水漲船高。所有層次的學(xué)生學(xué)習(xí)都實(shí)行學(xué)分制，可算深大學(xué)生管理一大特色。在深大，沒(méi)有本科四年、?？迫甑挠残砸?guī)定;修完規(guī)定的必修課和完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，而且拿到規(guī)定的學(xué)分，就可以畢業(yè)。學(xué)習(xí)刻苦、努力的學(xué)生，本科三年左右、?？贫曜笥揖涂梢援厴I(yè)。在深圳產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、公司誘人的高薪氛圍中，勤奮學(xué)習(xí)、早日走上工作崗位以解除經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的想法，也不能不說(shuō)在刺激學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。深大在學(xué)生中提倡“三不斷線”:體育鍛煉不斷線，外語(yǔ)學(xué)習(xí)不斷線，計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)不斷線。所謂不斷線，即從入學(xué)到畢業(yè)都堅(jiān)持。學(xué)生會(huì)相當(dāng)一部分活動(dòng)都圍繞“三不斷線”進(jìn)行，使學(xué)生們?cè)隗w育鍛煉、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)上始終保持著濃厚的興趣。

三、以深化高校改革調(diào)動(dòng)教職工的辦學(xué)積極性

深大教師的職稱改革，可稱國(guó)內(nèi)首屈一指;聘、評(píng)真正做到了分開。校長(zhǎng)并不聘任教師職務(wù)，而只聘任系正、副主任;系主任根據(jù)本系實(shí)際教學(xué)、科研情況聘任本系的教授、副教授、講師等(當(dāng)然是在學(xué)校定編定崗的條件下)。你有教授的任職資格，但你幾年不出成果，教學(xué)上也平淡，可以低聘你為講師;不愿意?請(qǐng)自謀出路吧。同樣，若你只有講師任職資格，而在科研上卻碩果累累，教學(xué)上深受好評(píng)，可以高聘你為教授;聘任后，住房、工資及其它均享受教授待遇，外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議的登記表“職稱”一欄，你可以理直氣壯地填上“教授”。如此而構(gòu)成的教學(xué)單位，必然是一個(gè)學(xué)術(shù)氣氛濃厚、教學(xué)研究認(rèn)真，辦學(xué)積極性高的集體。深大專業(yè)教師大多是深圳市各產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、公司急需的專業(yè)人員，一般一位教授在深圳企業(yè)中的月收入可達(dá)4ODO元左右。處在這樣環(huán)境中的深大，穩(wěn)定師資隊(duì)伍不能單純依靠思想教育，必須在分配制度上和住房制度上進(jìn)行合理的改革，給教師創(chuàng)造與周圍環(huán)境相適應(yīng)的工作、生活條件。深大分配制度的改革使教師每月收入(包括若干灰色收入)不低于深圳一般企業(yè)相應(yīng)職級(jí)人員的收入。在住房制度改革上，則更體現(xiàn)出學(xué)校的優(yōu)越性。深圳購(gòu)一套單元住房約需4。多方先，一些單位優(yōu)惠本單位職工而建住宅一套也需20余萬(wàn)元;深圳市政府在市區(qū)專劃地皮為深大教師建的住宅，每套僅8萬(wàn)元左右。這使就是收入較高的三資、合資企業(yè)員工也無(wú)法比擬。此外，在福利待遇上達(dá)到和企業(yè)一致。如中午工作餐在深圳企業(yè)中較普遍，深大就同樣為教職工免費(fèi)提供質(zhì)優(yōu)的中午工作餐。如此甚多，不一而足。深大在生活上關(guān)心教師的同時(shí)，還在工作上將使用與關(guān)心、培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)教師業(yè)務(wù)進(jìn)修;在教師中實(shí)行學(xué)術(shù)休假制度，即給連續(xù)4~5年滿工作量的教師半年至一年的學(xué)術(shù)假期，以便集中時(shí)間進(jìn)修業(yè)務(wù)、從事科研或考察。這也是一項(xiàng)令快節(jié)奏的深圳企業(yè)職員羨慕不已的措施。由于以上改革的實(shí)施，深大教師隊(duì)伍相當(dāng)穩(wěn)定，埋頭教學(xué)、科研而不為周圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境所動(dòng)。深大行政及教學(xué)管理、輔助部門人員之精練，工作效率之高，給我們的考察留下了深刻印象。如考察接待工作，全部由那位校辦公室副主任王女士負(fù)責(zé)，聯(lián)系、帶領(lǐng)參觀、介紹情況全是她一人。在考察中我們注意到，整個(gè)行政樓悄無(wú)聲響，所有人員都在緊張地伏案工作，甚至當(dāng)我仃r考察進(jìn)入某辦公室時(shí)，無(wú)關(guān)人員也不會(huì)抬頭觀望。王女士解釋，所有人員都有當(dāng)天應(yīng)當(dāng)完成的工作。深大圖書館實(shí)行開架借閱，師生自己去書架找好書后，可在旁邊桌上查閱，也可借走。相當(dāng)規(guī)模的圖書館，書庫(kù)僅一人管理;借書、還書都是此人通過(guò)計(jì)算機(jī)查詢辦理。效率之高，可見一斑。

四、重視計(jì)算機(jī)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)和其在高教管理中的應(yīng)用

篇8

【關(guān)鍵詞】消費(fèi)者； 經(jīng)營(yíng)者； 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

一、引言

2007年5月15日，劉某在某電信公司營(yíng)業(yè)廳辦理安裝寬帶業(yè)務(wù)，卻被告知要裝寬帶必須安裝一部固定電話并且電話機(jī)要在營(yíng)業(yè)廳買，否則就不給辦理安裝寬帶業(yè)務(wù)。劉某無(wú)奈只好在營(yíng)業(yè)廳買了一部電話機(jī)。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十二條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。上述電信公司違背劉某的意愿，強(qiáng)行劉某購(gòu)買電話機(jī)，已經(jīng)違反了該條規(guī)定，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，劉某可以向當(dāng)?shù)毓ど绦姓C(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，或者根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條的規(guī)定，向法院，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

到此該問(wèn)題似乎得到了完美的解決，劉某可以通過(guò)法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，該電信公司也將受到法律的制裁，不過(guò)我們應(yīng)當(dāng)注意到，該電信公司的搭售行為違法了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，侵犯了劉某的合法權(quán)益，雖然該法第一條明確表示制定該法的目的是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，但劉某卻不能直接依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》向電信公司主張權(quán)益，使得該法在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上缺少司法救濟(jì)途徑，這樣一來(lái)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》就缺失了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第二、第三款規(guī)定：“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。本法所稱的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人?！笨梢?，雖然該法的立法目的中包含有對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，但第二條的規(guī)定卻將調(diào)整的對(duì)象局限于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，將終端消費(fèi)者排除在外。

有學(xué)者認(rèn)為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》調(diào)整經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的則是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的交易關(guān)系。“兩者是并行不悖，相輔相成，相互配合，相互支持的”，共同實(shí)現(xiàn)了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

的確，后者在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上起到了至關(guān)重要的作用，在司法實(shí)踐中，也是通過(guò)后者對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的。但是是否只要有了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》就足夠了呢？《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中是否需要對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)呢？

二、國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究

華中科技大學(xué)鄭友德教授在《我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂十問(wèn)》中就明確提出 “對(duì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取消‘營(yíng)利性’的限制，凡其行為促進(jìn)或足以促進(jìn)其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)，不問(wèn)是否存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，皆可視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體”并建議在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修訂中，在禁止性條款中明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，再借鑒2004年德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)定消費(fèi)者團(tuán)體享有的相關(guān)請(qǐng)求權(quán)。

對(duì)于借鑒德國(guó)法的觀點(diǎn)，王利明教授有同樣的見解，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)，借鑒德國(guó)法賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)以訴權(quán)，使得消費(fèi)者協(xié)會(huì)有權(quán)對(duì)維護(hù)消費(fèi)者利益的競(jìng)爭(zhēng)行為提訟。

史際春教授在接受首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)記者關(guān)于我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的修改的采訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯了消費(fèi)者時(shí)，消費(fèi)者也可以向法院提訟。這似乎也是將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第第二十條第二款規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)張解釋

從筆者目前收集的資料來(lái)看，學(xué)者們基本上都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，希望能夠在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中直接規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害，并賦予消費(fèi)者或者消費(fèi)者團(tuán)體（如消費(fèi)者協(xié)會(huì)）提訟的權(quán)利。筆者擬在已有資料下，從立法完整性、權(quán)利保護(hù)的完善以及國(guó)外立法趨勢(shì)三方面，試論述在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中增加禁止經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯消費(fèi)者權(quán)益的必要性。

三、立法完整性的需要

如前所述，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第一條明確指出對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益給予保護(hù)，但該法第二條、第二十條依據(jù)該法維護(hù)權(quán)益的對(duì)象限定為經(jīng)營(yíng)者，而沒(méi)有規(guī)定消費(fèi)者直接依據(jù)該法主張權(quán)利。這本身就表明了立法的矛盾，只有權(quán)益規(guī)定，卻沒(méi)有司法救濟(jì)，這在其他法律中是很難見到的?！盁o(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”，由于缺少相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)的程序規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害后只能尋求其他途徑進(jìn)行維權(quán)，使得法律的制定缺乏完整性，不利于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的直接保護(hù)，違背了立法目的。

既然該法的目的旨在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，那么就應(yīng)當(dāng)制定完整的權(quán)利保護(hù)制度，如權(quán)利保護(hù)的對(duì)象，內(nèi)容以及救濟(jì)程序等，只有這樣才能建立完整的法律制度，從而維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者從法律地位上來(lái)說(shuō)，都是平等的主體，歸根到底仍然是私法自治的范圍，行政部門不宜過(guò)多的介入，或者說(shuō)過(guò)早的介入。因此通過(guò)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中直接規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)者侵犯消費(fèi)者權(quán)益，為消費(fèi)者提供維護(hù)權(quán)利的直接法律依據(jù)，有利于減少公權(quán)對(duì)私法領(lǐng)域干涉，給當(dāng)事人雙方提供和解的機(jī)會(huì)。

四、完善權(quán)利保護(hù)方式的需要

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對(duì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了規(guī)定，在一定程度上能夠維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的侵權(quán)形式也隨之出現(xiàn)。在充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者已經(jīng)被緊密的聯(lián)系在了一起，任何一方行為的變動(dòng)都會(huì)引起對(duì)方相關(guān)權(quán)益的變化。很多時(shí)候，經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)影響消費(fèi)者的生活方式，甚至侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，但由于引起權(quán)益受損的原因不是某一個(gè)經(jīng)營(yíng)者的不當(dāng)行為，而是經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)行為本身。最典型的案例莫過(guò)于2010年騰訊公司與奇虎公司之間的糾紛。騰訊QQ和奇虎360是目前國(guó)內(nèi)最大的兩個(gè)客戶端軟件。 騰訊以QQ為基礎(chǔ)，擁有強(qiáng)大的客戶群體；奇虎360是以安全聞名的軟件，在市場(chǎng)上也占據(jù)了重要地位。2010年9月27日，360了針對(duì)QQ的隱私保護(hù)器，而后騰訊又反擊360涉黃，一場(chǎng)360和騰訊之間“隱私”大戰(zhàn)就此展開。2010年11月3日晚，騰訊公告，在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件。使得大量用戶無(wú)法同時(shí)使用騰訊QQ和360瀏覽器，用戶不得不在兩者之間進(jìn)行“痛苦的選擇”。2010年11月10日下午 ，在工信部等三部委的積極干預(yù)下，騰訊與360已經(jīng)兼容。雖然最后奇虎被判決賠償騰訊40萬(wàn)元，但這一場(chǎng)利益之戰(zhàn)并沒(méi)有真正的勝利與失敗，任何一方都沒(méi)有完全打敗另一放，反而是回到了一切開始的樣子，似乎什么都沒(méi)發(fā)生過(guò)。單單從結(jié)果來(lái)說(shuō)，這一場(chǎng)鬧劇中好像沒(méi)有受害者，在仔細(xì)看不難發(fā)現(xiàn)，受害者是無(wú)數(shù)的電腦用戶。在兩者戰(zhàn)爭(zhēng)最激烈的時(shí)期，電腦用戶被迫在兩種軟件之間進(jìn)行選擇，雖然沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的財(cái)產(chǎn)損失，但這就已經(jīng)侵犯了電腦用戶作為消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，而這是無(wú)法通過(guò)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行主張的。

五、立法趨勢(shì)的要求

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)示范條款》第1條中規(guī)定：“除第2條至第6條指示的行為外，在工商業(yè)活動(dòng)中違反誠(chéng)實(shí)慣例的任何行為，應(yīng)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害或者可能受到損害的任何自然人或法人，應(yīng)有權(quán)獲得救濟(jì)?！边@里并沒(méi)有限定被害人必須是經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者，而是以自然人或法人代替，沒(méi)有對(duì)被害人具體的身份進(jìn)行限制，可以最大范圍的規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)被害人權(quán)益，體現(xiàn)了現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)法的價(jià)值取向。

匈牙利《禁止不公平市場(chǎng)行為法》、比利時(shí)《關(guān)于交易行為信息和消費(fèi)者保護(hù)法》、瑞典《市場(chǎng)行為法》和《瑞士聯(lián)邦反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都對(duì)不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供了相應(yīng)保護(hù)，凸顯了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)?？梢姺床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法有著從傳統(tǒng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)者之間的行為向保護(hù)所有市場(chǎng)參與者合法權(quán)益的趨勢(shì)，作為世界一員的中國(guó)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，加強(qiáng)與國(guó)際的接軌，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合法權(quán)益。

六、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段之一，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分，帶有國(guó)家的強(qiáng)制力，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的參與者有著更強(qiáng)的約束力和保護(hù)力。消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位，合法權(quán)益容易受到侵害，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將消費(fèi)者納入了其調(diào)整范圍，更應(yīng)當(dāng)制定完善的具體規(guī)定和救濟(jì)程序，以加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

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篇9

一、對(duì)市場(chǎng)主體及其權(quán)利的基本認(rèn)識(shí)

 

(一)對(duì)市場(chǎng)及市場(chǎng)主體的基本認(rèn)識(shí)

 

市場(chǎng)是一個(gè)古老的經(jīng)濟(jì)范疇。自人類社會(huì)出現(xiàn)社會(huì)分工及產(chǎn)品的剩余就需要產(chǎn)品的交換或交易行為，而要進(jìn)行產(chǎn)品的交換或交易就需要一個(gè)固定的場(chǎng)所，這一場(chǎng)所就被人們視為“市場(chǎng)”。為此，市場(chǎng)的基本定義就是商品交換的場(chǎng)所。其中,之所以將“產(chǎn)品”替換為“商品”是因?yàn)樾枰ㄟ^(guò)市場(chǎng)這一特定場(chǎng)所，使生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品成為“為他人生產(chǎn)的商品”，從而使產(chǎn)品具有了商品的屬性。發(fā)展至今，市場(chǎng)已經(jīng)由單一的場(chǎng)所，發(fā)展成為一種商品交換的渠道或途徑?，并進(jìn)而形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)此，學(xué)界將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稱之為“看不見的手”。該理論的經(jīng)典論述見于1776年由亞當(dāng)斯密所著的《國(guó)富論》。他認(rèn)為每個(gè)人都試圖應(yīng)用他的資本,使其生產(chǎn)品得到最大的價(jià)值。一般來(lái)說(shuō)，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不清楚增進(jìn)的公共福利有多少，他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂(lè),個(gè)人的利益，但當(dāng)他這樣做的時(shí)候，就會(huì)有一雙看不見的手引導(dǎo)他去達(dá)到另一個(gè)目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他個(gè)人的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)利益，其效果比他真正想促進(jìn)社會(huì)效益時(shí)所得到的效果更大?！盵1]其最初的意思是，個(gè)人在經(jīng)濟(jì)生活中只考慮自己的利益，受“看不見的手”驅(qū)使，即通過(guò)分工和市場(chǎng)的作用，可以達(dá)到國(guó)家富裕的目的。后來(lái)，“看不見的手”便成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全競(jìng)爭(zhēng)模式的形象用語(yǔ)。這種模式的主要特征是在私有制下，人人都有獲得市場(chǎng)信息的自由，并在此基礎(chǔ)上可自行決定自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無(wú)需政府干預(yù)?。與之相反的是,政府計(jì)劃指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)運(yùn)行會(huì)通過(guò)政府的計(jì)劃安排而實(shí)現(xiàn)，故為“看得見的手”。

 

古今中外的市場(chǎng)實(shí)踐表明，要形成市場(chǎng)就要具備市場(chǎng)的基本要素。其中，賣方(供方)和買方(需方)共同構(gòu)成了市場(chǎng)主體的兩極，并且，無(wú)論是賣方(供方)，還是買方(需方)均應(yīng)由多個(gè)主體構(gòu)成。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)橹挥写嬖诙鄠€(gè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的賣方(供方)或買方(需方)，才能在市場(chǎng)交易中出現(xiàn)以產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制?，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源在賣方與買方之間的合理配置。由此可見，賣方(供方)與買方(需方)是市場(chǎng)主體的基本形態(tài)。如果按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求細(xì)分的話，所謂賣方實(shí)際上涵蓋了作為提供商品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者?;在買方(需方)方面，則表現(xiàn)為個(gè)人和家庭商品的消費(fèi)者(可簡(jiǎn)稱為私人消費(fèi))，以及開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)的消費(fèi)者(可簡(jiǎn)稱為生產(chǎn)消費(fèi)者)?。至于對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)而言，由于基本采取了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配方式?，這種消費(fèi)不屬于市場(chǎng)的范疇，因此，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者通常均不是市場(chǎng)的主體。但是，當(dāng)公共產(chǎn)品基于“擁擠”或效率低下等原因采用市場(chǎng)機(jī)制配置時(shí)，該公共產(chǎn)品的提供就具有了部分商品的性質(zhì)?，進(jìn)而使公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者也成為了市場(chǎng)主體。

 

(二)市場(chǎng)主體的權(quán)利問(wèn)題一般而言，市場(chǎng)主體及其權(quán)利亦屬于經(jīng)濟(jì)范疇，具有其自然的和固有的一面。市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體權(quán)利及其市場(chǎng)存在的價(jià)值，在于為滿足市場(chǎng)主體的消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的有效配置。尤其在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的雙重條件下，市場(chǎng)主體權(quán)利的確定，不僅關(guān)系到市場(chǎng)主體法律地位的肯定，也關(guān)系到市場(chǎng)主體行為的邊界問(wèn)題，即市場(chǎng)主體的行為，只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，才有作為的可能;而在法律禁止或限制的情況下,市場(chǎng)主體或應(yīng)不作為，或其作為被限制在特定的范圍或程度之內(nèi)。按照以上對(duì)于市場(chǎng)主體的基本分類，本文對(duì)不同類別的市場(chǎng)主體權(quán)利予以進(jìn)一步的分析。

 

1、關(guān)于消費(fèi)者與生產(chǎn)者權(quán)利的分析(1)消費(fèi)者權(quán)利的分析

 

在一般意義上，消費(fèi)者的存在是市場(chǎng)形成的邏輯起點(diǎn)。這是因?yàn)?，只有有消費(fèi)者的消費(fèi)需求，才會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)，進(jìn)而出現(xiàn)市場(chǎng)行為。而消費(fèi)者的需求動(dòng)力主要來(lái)自于人類對(duì)“吃、穿、住、用、行”的基本需求和日益增長(zhǎng)的更高層次的需求;至于對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的消費(fèi)，則來(lái)自于為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)目的的成品或半成品商品的需求?。為此，要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律首先應(yīng)當(dāng)明確消費(fèi)者在市場(chǎng)運(yùn)行中的基本權(quán)利，以保障消費(fèi)者利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，世界各國(guó)均通過(guò)制定和實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以專門保障。我國(guó)在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還及時(shí)地出臺(tái)了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，明確了生活資料消費(fèi)者及生產(chǎn)資料消費(fèi)者所享有的九大權(quán)利，即保障安全權(quán)、知悉真情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、接受教育權(quán)、獲得尊重權(quán)、監(jiān)督批評(píng)權(quán)[2]。從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供了基本的法律依據(jù)。而在生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域,則通過(guò)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的制定和實(shí)施，有效地保護(hù)了生產(chǎn)者消費(fèi)的權(quán)利。

 

(2)生產(chǎn)者權(quán)利的分析

 

生產(chǎn)者亦即市場(chǎng)的供方，廣義的還包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者。從一般意義上講，法律在規(guī)定生產(chǎn)者法律地位的同時(shí)，必須明確生產(chǎn)者開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)享有的基本權(quán)利，并明確其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)行為及活動(dòng)的范圍。法律的基本法益目標(biāo)在于，促使生產(chǎn)滿足消費(fèi)需求，創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者通常的法律形態(tài)是企業(yè)或公司。因此，生產(chǎn)者的權(quán)利，也就是指企業(yè)或公司的基本權(quán)利。而企業(yè)或公司的基本權(quán)利，又可以分為兩類：一是作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)組織體所應(yīng)享有的人、財(cái)、物三大權(quán);二是作為一個(gè)獨(dú)立的民事主體所應(yīng)享有的自主性生產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和服務(wù)權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，就是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律所應(yīng)享有的，有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)什么，以什么樣的方式和手段生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，以及對(duì)生產(chǎn)所獲得的利益如何分配的自由權(quán)。例如，就生產(chǎn)者而言，集中體現(xiàn)為產(chǎn)、供、銷和內(nèi)部管理與分配權(quán);而就商業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言，則體現(xiàn)為購(gòu)、銷、調(diào)、存以及內(nèi)部管理與分配權(quán)。

 

2、市場(chǎng)主體權(quán)利的物權(quán)基礎(chǔ)及其禁止與限制問(wèn)題

 

從市場(chǎng)運(yùn)行與結(jié)果來(lái)看，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者和消費(fèi)者對(duì)商品(或財(cái)產(chǎn))所享有的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，是《物權(quán)法》保障市場(chǎng)主體權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。這是因?yàn)椋绻M(fèi)者購(gòu)買的商品，或生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者所擁有的財(cái)產(chǎn)，隨時(shí)可以被他人拿走或剝奪，那么，市場(chǎng)主體的權(quán)利是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，市場(chǎng)主體權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到《物權(quán)法》的保護(hù)，擁有充分的自主權(quán)。但在涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，或者單個(gè)市場(chǎng)主體權(quán)利的行使可能妨礙其他市場(chǎng)主體權(quán)利正當(dāng)?shù)幕蚝侠淼男惺箷r(shí)，市場(chǎng)主體權(quán)利的行使就會(huì)被禁止或限制。其中，禁止者如的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)與消費(fèi);限制者如對(duì)涉及特許經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)許可領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為的限制。如果從歷史角度考察,這種禁止與限制古代即有之，即使在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也屢見不鮮。只不過(guò)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，其禁止或限制的范圍和程度不同而已。在當(dāng)前及今后,這種對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利的禁止或限制，按照十八屆三中全會(huì)的新提法，被稱之為“市場(chǎng)負(fù)面清單”。

 

3、市場(chǎng)主體權(quán)利的辯證分析

 

任何事物均有兩面性，市場(chǎng)主體的權(quán)利也不例外。法律賦予市場(chǎng)主體權(quán)利，并讓經(jīng)濟(jì)資源以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置，以此充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，并在利益最大化的驅(qū)使下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。這是其正面效應(yīng)所在。如果從負(fù)面效應(yīng)來(lái)分析，市場(chǎng)主體權(quán)利行使的優(yōu)勢(shì)可能也是其最大的劣勢(shì)。例如，即使在市場(chǎng)主體依法正當(dāng)行使其權(quán)利時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，使市場(chǎng)發(fā)展走向?qū)κ袌?chǎng)自身的否定。比較突出的例子是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制推動(dòng)下，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壟斷，進(jìn)而阻礙市場(chǎng)機(jī)制的正常發(fā)揮。更為重要的是，以“利益最大化”為導(dǎo)向的市場(chǎng)價(jià)值目標(biāo)，會(huì)促使人類消費(fèi)的無(wú)限增長(zhǎng)和生產(chǎn)的過(guò)度化，但人類消費(fèi)和生產(chǎn)所需要支撐的自然資源和環(huán)境卻是有限的。當(dāng)?shù)厍蛏嫌邢薜馁Y源和環(huán)境難以支撐人類無(wú)限貪婪的消費(fèi)欲望時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必然被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所替代。這一歷史過(guò)程，一開始可能僅僅涉及個(gè)別地區(qū)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，最后將逐漸擴(kuò)展到所有領(lǐng)域。正因?yàn)檫@樣，馬克思在100多年前即預(yù)見到，所謂社會(huì)主義是在資本主義進(jìn)人高級(jí)階段后必然的產(chǎn)物，是人類的無(wú)限需求與資源有限性矛盾無(wú)法解決的必由之路。到那時(shí)，既然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有存在的必要，那么，市場(chǎng)主體的權(quán)利也必然會(huì)消失。因此，在現(xiàn)階段，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其市場(chǎng)主體權(quán)利有其存在的合理價(jià)值,但從人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn)來(lái)看，它是不可持續(xù)的，對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

 

應(yīng)當(dāng)注意的是，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯，市場(chǎng)的運(yùn)行本應(yīng)按照消費(fèi)的需求組織相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐卻往往是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)在總體上引導(dǎo)著消費(fèi)，進(jìn)而使生產(chǎn)過(guò)剩成為普遍現(xiàn)象并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為此，政府的干預(yù)便成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要內(nèi)容。如果從市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)能力角度分析，在法律既定情況下,誰(shuí)擁有資本，誰(shuí)就具有了行使市場(chǎng)主體權(quán)利的行為能力。在此情況下，市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)質(zhì)上就會(huì)被演化為市場(chǎng)資本權(quán)利。換言之，誰(shuí)擁有更多的資本，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。對(duì)此，本文認(rèn)為,就資本的結(jié)構(gòu)及其歷史演變來(lái)看，無(wú)非是國(guó)家資本、私人資本和金融資本之間關(guān)系的協(xié)調(diào)或相互博弈。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于非常規(guī)發(fā)展時(shí)期時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)擁有更多的資本權(quán)利;而在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展處于常規(guī)時(shí)期時(shí),私人應(yīng)當(dāng)擁有更多的資本權(quán)利。至于金融資本，從本質(zhì)上講，金融資本是介于國(guó)家資本和私人資本之間的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)資本力量，其存在的價(jià)值在于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金服務(wù)。但當(dāng)金融資本脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)虛擬運(yùn)行，或通過(guò)金融資本權(quán)利的行使控制產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而形成金融寡頭時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)便不可避免。對(duì)此，1998年的亞洲金融危機(jī)、2008年的全球性金融危機(jī)，以及我國(guó)2011年發(fā)生的溫州金融危機(jī)，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。為此，法律必須防止金融資本權(quán)利行使不當(dāng)對(duì)社會(huì)造成的危害。

 

與此同時(shí)，

 

力提升勞動(dòng)者的工資待遇，解決市場(chǎng)發(fā)展固有的貧富差距，做到社會(huì)財(cái)富分配的大致均等，使大多數(shù)人處于中等水平的生活狀態(tài)。從此意義上講，市場(chǎng)主體權(quán)利又可演化為市場(chǎng)消費(fèi)權(quán)利，因此保障了市場(chǎng)主體的消費(fèi)權(quán)利，也就為市場(chǎng)的良性發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。但市場(chǎng)主體的消費(fèi)權(quán)利又可分為基本需求性的消費(fèi)權(quán)利和奢侈需求性的消費(fèi)權(quán)利兩類，法律不可同等對(duì)待?；诨拘枨笮韵M(fèi)權(quán)利的必要性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，它應(yīng)當(dāng)是法律所保障的基本內(nèi)容;基于奢侈需求性消費(fèi)權(quán)利，由于其與當(dāng)代社會(huì)所提倡的自然資源和環(huán)境保護(hù)理念以及傳統(tǒng)的“勤儉節(jié)約”的消費(fèi)理念相沖突，因此除非為了擴(kuò)大內(nèi)需在特定時(shí)期予以容忍外，總體上講，法律是不予鼓勵(lì)的。

 

綜上所述，本文認(rèn)為，市場(chǎng)主體權(quán)利包括了消費(fèi)者權(quán)利和生產(chǎn)者權(quán)利兩個(gè)方面，它們各自在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不同的功能。而在資本制約市場(chǎng)行為條件下，資本對(duì)市場(chǎng)的推動(dòng)力具有基礎(chǔ)性的地位，并形成了國(guó)家資本、私人資本和金融資本的基本結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使市場(chǎng)主體的權(quán)利實(shí)質(zhì)上演化為市場(chǎng)資本權(quán)利。而不同的資本權(quán)利，也應(yīng)有其自身合理的定位和功能。這些分析的基本結(jié)論,可用下頁(yè)表格說(shuō)明。

 

二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的歷史考察

 

按照市場(chǎng)的邏輯，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，雖然有其自然和固有的一面，但是，自人類社會(huì)國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，法律即開始以不同的形態(tài)對(duì)其調(diào)整。這種調(diào)整影響著市場(chǎng)主體權(quán)利的行使，并進(jìn)而影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，從法律形態(tài)的歷史演變來(lái)分析，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的禁止、限制和促進(jìn)，是影響市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要因素，并呈現(xiàn)出階段性特征。下面，對(duì)之予以逐—分析。

 

(一)民商法之補(bǔ)充法階段

 

毫無(wú)疑問(wèn)的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)最為密切的部門法為民商法。從世界范圍考察,在既有的政治與法律體制下，除國(guó)家行政之強(qiáng)制性規(guī)定外，民商法在肯定市場(chǎng)主體獨(dú)立法律地位的同時(shí)，也賦予了市場(chǎng)主體盡可能的自由與公平交易的私有權(quán)利，其所依托的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是市場(chǎng)自由主義和“看不見的手”的理論。在此理論指導(dǎo)下，民商法通過(guò)物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵權(quán)責(zé)任及救濟(jì)權(quán)等權(quán)利制度的配置，為市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，提供了法律基礎(chǔ)。從歷史發(fā)展來(lái)看，西方社會(huì)經(jīng)過(guò)了由《羅馬法》、《法國(guó)民法典》、《法國(guó)商法典》、《德國(guó)商法典》及現(xiàn)代民商法的歷史演變，逐漸形成了一套完整的法律體系。而在中國(guó)古代，與西方國(guó)家一樣，民商法的形態(tài)主要表現(xiàn)為各種民間的商事習(xí)慣，并以國(guó)家認(rèn)可的方式獲得了法律地位，直至清末民初才從德、日引進(jìn)了部門法體制，制定了民法和商事特別法，使其成為民國(guó)時(shí)期“六法全書”之一，并至今影響著我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。

 

然而，民商法市場(chǎng)主體權(quán)利的保護(hù)，并沒(méi)有保證市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)向著正確的方向發(fā)展:一方面，基于“市場(chǎng)失靈”，使市場(chǎng)主體在行使權(quán)利的過(guò)程中有可能出現(xiàn)壟斷行為，從而使市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)走向了市場(chǎng)的反面;另一方面,市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)中“趨利性”的無(wú)限膨脹，會(huì)使其越來(lái)越與國(guó)家利益、社會(huì)利益發(fā)生沖突。為此,國(guó)家或政府需運(yùn)用新興部門法對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)行干預(yù)。這一新興的部門法就被稱之為經(jīng)濟(jì)法。但這種經(jīng)濟(jì)法的功能通常僅限于如何防止“市場(chǎng)失靈”的發(fā)生,其并不否定市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位。因此，學(xué)界認(rèn)為，此階段的經(jīng)濟(jì)法為民商法的補(bǔ)充法。它賦予了政府依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律干預(yù)市場(chǎng)的職權(quán)，因而，又區(qū)別于主要對(duì)政府行政予以限制的行政法，是一個(gè)獨(dú)立的部門法。其基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義?。此種意義上的經(jīng)濟(jì)法，最為典型的是反壟斷法以及中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法;而以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)為由的金融調(diào)控和財(cái)稅調(diào)控法則成為當(dāng)代西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法的典型形態(tài)。但這種克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)法，對(duì)于市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而言，無(wú)論是禁止、限制或促進(jìn)，其根本目的就在于恢復(fù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。因而，其仍處于民商法的補(bǔ)充法地位。

 

(二)民商法與經(jīng)濟(jì)法的共同調(diào)整階段

 

以上論證說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)部門法，其介人市場(chǎng)的基礎(chǔ)是要解決市場(chǎng)自身及民商法無(wú)法解決的問(wèn)題，因此，總的來(lái)看，處于被動(dòng)的地位。但是，在國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，學(xué)界發(fā)現(xiàn)，當(dāng)國(guó)家或政府以經(jīng)濟(jì)法的力量介入市場(chǎng)時(shí)，并不僅僅被動(dòng)地發(fā)揮作用，而是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保護(hù)社會(huì)整體利益，在對(duì)市場(chǎng)發(fā)展做出規(guī)劃或計(jì)劃的基礎(chǔ)上，以國(guó)家資本主義的方式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，提高了國(guó)家或地區(qū)在整體上的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)就是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。此外，在經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展中，國(guó)家或政府以經(jīng)濟(jì)法的形式干預(yù)經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須堅(jiān)持適度原則及民主協(xié)商和監(jiān)督原則。要尊重生產(chǎn)者與消費(fèi)者的意愿，才能取得良好的效果。這也是為克服“政府失靈”所必需的。而所謂“政府失靈”，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)針對(duì)現(xiàn)有西方民主體制的弊端，提出了基于金錢選舉的政府缺乏代表性、政府目光短淺、機(jī)構(gòu)臃腫、活動(dòng)效低下等觀點(diǎn)A而在我國(guó)，在政府經(jīng)濟(jì)管制中，存在多種形式的“設(shè)租性管制”。其主要表現(xiàn)形式有：政企不分;政策落差和體制落差;新增企業(yè)的“冠名”與掛靠關(guān)系;地方保護(hù)主義等[5]。在此情況下，經(jīng)濟(jì)法已不僅僅是一種“被動(dòng)的”民商法的補(bǔ)充力量，而是一種主動(dòng)地規(guī)范市場(chǎng)行為和促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的獨(dú)立的部門法律形態(tài)。為此，經(jīng)濟(jì)法除作為補(bǔ)充法彌補(bǔ)民商法的不足外，還負(fù)有更高層次的、實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)整體發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)。這一任務(wù)使得經(jīng)濟(jì)法與民商法成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)所依托的兩個(gè)重要的法律部門。

 

(三)經(jīng)濟(jì)法的引領(lǐng)階段

 

上世紀(jì)90年代，世界性的“冷戰(zhàn)”結(jié)束。冷戰(zhàn)結(jié)束意味著世界上國(guó)家間的軍事競(jìng)爭(zhēng)被經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)所取代。而在此之前，“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，許多發(fā)展中國(guó)家面臨著如何使本國(guó)盡快擺脫經(jīng)濟(jì)貧困，迅速提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的道路選擇。在此背景下，同樣是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，各國(guó)或地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)影響極大。因此，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展僅定位于微觀市場(chǎng)的規(guī)范和促進(jìn)是不夠的，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控。只有充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素發(fā)展市場(chǎng)，才能適應(yīng)新的世界競(jìng)爭(zhēng)與全球化的格局。為此，經(jīng)濟(jì)法的引領(lǐng)作用是不言而喻的%經(jīng)濟(jì)法主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策與措施的實(shí)施，促進(jìn)本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在此方面，具有典型意義的是亞洲“四小龍”的崛起。在此情況下，由民商法所確定的市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，無(wú)不受到經(jīng)濟(jì)法引領(lǐng)作用的影響。但經(jīng)濟(jì)法的引領(lǐng)并非主要是強(qiáng)制性的，更多的是在充分保障市場(chǎng)主體權(quán)利，并在市場(chǎng)主體做出有利于自身發(fā)展的理性判斷基礎(chǔ)上，使自己的市場(chǎng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)與國(guó)家或地區(qū)發(fā)展目標(biāo)相契合來(lái)體現(xiàn)的。

 

(四)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法的新發(fā)展

 

在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的前30年，由于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不僅不存在經(jīng)濟(jì)法，也不存在民商法。后逐步產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法是改革開放以來(lái)的事，它是為完善民商法并適應(yīng)市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而出現(xiàn)的。就經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展而言，它是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入發(fā)展形成的。

 

在目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法就是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善相適應(yīng)的部門法。按照官方提法,我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法，就是“調(diào)整國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā),X才經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范?！苯?jīng)濟(jì)法的主要功能就是“為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端”?。截至2011年8月底，我國(guó)共制定60余部經(jīng)濟(jì)法^官方對(duì)部門經(jīng)濟(jì)法的這種定位，與我國(guó)學(xué)界，特別是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定位略有區(qū)別?但其大致反映了經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)狀。而就其與市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的關(guān)系或關(guān)聯(lián)性而言，本文認(rèn)為，可以具體地歸納為以下10個(gè)方面：

 

第一，作為對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施宏觀調(diào)控和管理的預(yù)算法、價(jià)格法?、中國(guó)人民銀行法等法律，通過(guò)規(guī)范的宏觀調(diào)控和管理行為，一方面賦予政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的職責(zé)，使其調(diào)控與管理行為直接或間接地促成市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?;另一方面則通過(guò)這些法律影響市場(chǎng)主體的利益分配與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。其基本的邏輯關(guān)系是:政府依照預(yù)算法對(duì)市場(chǎng)收益拿走的越多，留給市場(chǎng)主體的收益就越少，兩者成反比關(guān)系。

 

第二，稅收征管制度及其一系列稅收法律制度的建立，也直接影響到市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。其中，作為間接稅(或成本稅)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等，由于實(shí)際負(fù)擔(dān)者是消費(fèi)者，因此這類稅收的增減，必然會(huì)影響到消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn);作為收益稅的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，則會(huì)影響到生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

 

第三，作為對(duì)金融行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法等法律，不僅關(guān)系著維護(hù)金融運(yùn)行秩序，而且關(guān)系著金融行業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制問(wèn)題，甚至涉及到國(guó)家的金融安全。為此，這類經(jīng)濟(jì)法實(shí)際上為金融行業(yè)市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)了一張不可突破的“網(wǎng)”，當(dāng)市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)突破了這張“網(wǎng)”時(shí),金融監(jiān)管部門就會(huì)發(fā)出預(yù)警，并可采取相應(yīng)的干預(yù)措施。

 

第四，作為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全的農(nóng)業(yè)法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律，在賦予農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)權(quán)利的同時(shí)，也同樣為保護(hù)社會(huì)公眾利益，從農(nóng)產(chǎn)品的安全角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，規(guī)定了禁止或限制性條件。并針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品惡性案件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，出臺(tái)了《食品安全法》。

 

第五，作為對(duì)重要行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的鐵路法、公路法、民用航空法、電力法等法律，一方面，通過(guò)監(jiān)督管理，保證其為社會(huì)公眾提供良好的服務(wù);另一方面，在保持國(guó)有控股的情況下，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

第六，作為規(guī)范重要自然資源的合理開發(fā)和利用的土地管理法、森林法、水法、礦產(chǎn)資源法等法律，為市場(chǎng)主體合理開發(fā)和利用自然資源預(yù)設(shè)了前提條件。按照規(guī)定，一切禁止或限制開發(fā)和利用的自然資源，對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都起著禁止或限制的作用;而即使是允許開發(fā)和利用的部分，也必須合理地開發(fā)和利用。

 

第七，作為促進(jìn)能源的有效利用和可再生能源開發(fā)的節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等法律，不僅提倡或要求消費(fèi)者進(jìn)行節(jié)約型消費(fèi)，而且要求生產(chǎn)者的生產(chǎn)符合節(jié)約、清潔和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求'，進(jìn)而影響市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

 

第八，作為保障市場(chǎng)主體之間公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、價(jià)格法?、反壟斷法等法律,與市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有著直接的關(guān)系。其中，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期制定的一部重要法律。該法借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，禁止仿冒、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益。價(jià)格法規(guī)定國(guó)家主要實(shí)行由市場(chǎng)形成的價(jià)格機(jī)制，即使絕大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。它是市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)權(quán)利的保障法。反壟斷法對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為作出了禁止性規(guī)定。該直接影響到企業(yè)與公司權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

 

第九，根據(jù)官方公布的法律體系《白皮書》，將與宏觀管理體系相關(guān)的財(cái)稅、金融、外匯、投資等體制改革納入了經(jīng)濟(jì)法的范疇。從實(shí)踐來(lái)看，每一項(xiàng)改革舉措，主要通過(guò)依法出臺(tái)相關(guān)的政策予以實(shí)現(xiàn)，而政策法屬性即是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。對(duì)此，實(shí)踐表明，國(guó)家每一項(xiàng)財(cái)稅、金融、外匯、投資等體制改革政策的出臺(tái)，對(duì)于市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn),均是一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，即政策的指向也就是市場(chǎng)主體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的努力方向。例如，金融組織體制的改革，直接導(dǎo)致金融市場(chǎng)主體的產(chǎn)生及其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而放松金融管制，將導(dǎo)致更多的民間資本投向金融領(lǐng)域。

 

第十，為積極履行在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)外貿(mào)易法賦予了企業(yè)和公司更多的對(duì)外貿(mào)易權(quán)利，這大大促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，而在新的對(duì)外貿(mào)易法律制度下，市場(chǎng)主體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，直接受到了世界貿(mào)易規(guī)則的影響。

篇10

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 煤礦企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得人們生活水平得到了很大程度的提高，在加上各種社會(huì)活動(dòng)的不斷增多，這就在一定程度上增加了社會(huì)對(duì)煤礦資源的需求，而隨著煤礦開采的不斷增加，使得煤礦資源也變得愈加匱乏，這些問(wèn)題的存在為煤礦企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了較大的壓力。除了資源方面的問(wèn)題，煤礦企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面也存在較多的問(wèn)題，這也在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，是企業(yè)發(fā)展的根本保障，對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的發(fā)展有著較為重要的意義。

一、煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要意義

（一）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各大企業(yè)為了加強(qiáng)自身管理，取得經(jīng)濟(jì)效益，都采取了一定的管理方法，財(cái)務(wù)管理便是其中較為重要的一種。對(duì)煤礦企業(yè)而言，采用科學(xué)合理的管理方法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，不但有利于企業(yè)內(nèi)部管理的有序運(yùn)行，還可以在很大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于煤炭企業(yè)自身所具有的特殊性，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在很大程度上受制于資源的賦存情況，而運(yùn)用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)分析方法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析，就可以在很大程度上幫助企業(yè)制定合理的投資、融資方案，有利于提高企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量。

（二）幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，使得各個(gè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，煤炭企業(yè)要想取得穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就只有通過(guò)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理水平提高的方式，來(lái)完成對(duì)企業(yè)資金及相關(guān)活動(dòng)的管理。而財(cái)務(wù)管理可以在很大程度上幫助企業(yè)完成這個(gè)工作，可以進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)的有效控制，為企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）是企業(yè)發(fā)展的需求

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)制度是一種新的制度，這是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一種制度。煤礦企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下取得良好的發(fā)展，就應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，為企業(yè)更好地面對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況分析

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

對(duì)任何一項(xiàng)管理工作來(lái)說(shuō)，明確的目標(biāo)都是必不可少的，財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該具有明確的目標(biāo)。但在煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，其目標(biāo)則顯得相對(duì)不夠明確，企業(yè)到底是應(yīng)該履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，還是應(yīng)該先考慮企業(yè)自身的利益，這對(duì)大部分煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)模糊的概念，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就游離于這兩個(gè)問(wèn)題之間，這為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的阻礙，到底該如何取舍，這是不少煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題得不到明確的確定，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理就沒(méi)有辦法從根本上得到解決，企業(yè)要想取得長(zhǎng)期的發(fā)展，就必須設(shè)立一個(gè)明確的目標(biāo)，并制定相關(guān)的計(jì)劃、制度，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而奮斗。

（二）領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠

在一個(gè)企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)及行為對(duì)整個(gè)企業(yè)相關(guān)活動(dòng)的進(jìn)行有著較大的影響，這個(gè)企業(yè)的發(fā)展程度也在很大程度上取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)決策。在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不少煤礦企業(yè)的領(lǐng)帶人員并沒(méi)有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，有的領(lǐng)導(dǎo)就只是簡(jiǎn)單地注重企業(yè)的效益，對(duì)實(shí)際的具體的管理工作卻缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃、安排，而僅僅是將其分配給相關(guān)的負(fù)責(zé)人員完成，這些人員由于自身知識(shí)或能力等方面的不足，其所制定出的規(guī)則及管理等也存在較多的不足，這將在很大程度上影響到相關(guān)管理工作的效率，尤其是財(cái)務(wù)管理工作；還有的領(lǐng)導(dǎo)較為注重生產(chǎn)的安全、產(chǎn)品的銷售及相關(guān)技術(shù)的高低，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，使得企業(yè)相關(guān)員工也沒(méi)有對(duì)其引起足夠的重視，使得相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作難以展開；另外還有領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為對(duì)財(cái)務(wù)管理是小事，因此就盡量裁剪財(cái)務(wù)工作人員，有的企業(yè)甚至連最基本的會(huì)計(jì)崗位都是殘缺不全的。這些現(xiàn)象的存在，都在很大程度上影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有一定的阻礙作用。

（三）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

為了方便管理，不少煤礦企業(yè)都將財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的合并，將兩個(gè)機(jī)構(gòu)合并成了一個(gè)機(jī)構(gòu)，這種做法顯然是沒(méi)有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)，將這兩個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)單的合并表面上看是可以達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、方面管理、節(jié)約成本的目的，但這兩個(gè)機(jī)構(gòu)是相對(duì)獨(dú)立的，若只是對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的合并，就容易使財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)只能行使會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，這將在很大程度上影響財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作效率，最終達(dá)不到良好的管理目的。此外，由于不少企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，這就為企業(yè)留住專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)工作人員造成了阻礙，進(jìn)而使得企業(yè)出現(xiàn)專業(yè)財(cái)務(wù)人員匱乏的現(xiàn)象，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平難以提高。

（四）信息化建設(shè)不夠完善

由于企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)的特殊性，使得煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須涉及到從產(chǎn)品開采到存儲(chǔ)、銷售及運(yùn)輸?shù)纫幌盗械沫h(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)都會(huì)與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，使得整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作顯得相對(duì)較為繁雜，如果采用信息化的管理手段，不僅可以在很大程度上簡(jiǎn)化管理流程，還可以極大地提高相關(guān)工作的效率，信息化的管理手段是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可少的管理手段之一。但是在實(shí)際的情況中，不少企業(yè)煤礦企業(yè)并沒(méi)有建立完善的信息化管理平臺(tái)，各種數(shù)據(jù)、信息的傳遞及處理仍然采用的是較為傳統(tǒng)的方法，使整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作顯得繁雜而冗長(zhǎng)；有的企業(yè)雖建有先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)，但由于工作人員知識(shí)技術(shù)有限等原因，也使得相關(guān)的平臺(tái)不能充分發(fā)揮其作用，這也在一定程度上影響了其財(cái)務(wù)管理工作的效率。

三、提高煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的策略

（一）完善內(nèi)部管理機(jī)制

完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，可以在很大程度上保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的完整有效，可以說(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有序運(yùn)行，離不開完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。在實(shí)際的管理工作中，煤礦企業(yè)要針對(duì)企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)的運(yùn)營(yíng)情況，設(shè)立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行科學(xué)的管理，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的相關(guān)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行明確的分工，各個(gè)崗位的工作人員要與對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)保持良好的溝通，避免任何因?yàn)樾畔⒉煌ǘ斐傻膿p失，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

（二）重視人員的綜合素質(zhì)的提高

財(cái)務(wù)工作人員在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中扮演著重要的角色，煤礦企業(yè)要想做好財(cái)務(wù)管理工作，除了加強(qiáng)對(duì)工作本身的管理之外，還應(yīng)對(duì)相關(guān)的工作人員給與做夠的重視。為了確保財(cái)務(wù)工作人員的質(zhì)量，企業(yè)首先應(yīng)注重人才的引進(jìn)，對(duì)專業(yè)水平較高、工作能力較強(qiáng)的人員要給予足夠的重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)其生活及工作給予足夠的關(guān)心，為其創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的條件，使其專業(yè)地為企業(yè)工作，從根本上提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量；其次，對(duì)于在崗的工作人員，相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期地安排相應(yīng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)包含專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)兩個(gè)方面，要從整體上提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，為更好的開展財(cái)務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

信息化平臺(tái)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中扮演中較為重要的角色，其不僅可以在很大程度上提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率，還可以為企業(yè)節(jié)省更多的人力物力，有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理的成本。為了實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的信息化建設(shè)，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際的需求，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件，例如，金蝶財(cái)務(wù)管理軟件、ERP系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)管理體系以及相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算軟件等，相關(guān)管理部門可以通過(guò)對(duì)相關(guān)軟件的操作，方便快捷地完成對(duì)物資的采購(gòu)、相關(guān)合同的簽訂以及相關(guān)賬務(wù)的管理等一系列的活動(dòng)，大大提高了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為煤礦企帶來(lái)了一定的機(jī)遇，同時(shí)也使得煤礦企業(yè)面臨著不少挑戰(zhàn)，在多變的市場(chǎng)環(huán)境下，煤礦企業(yè)只有從自身管理做起，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，從根本上做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，才能為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多的不足，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這些不足，并根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際的情況，采取科學(xué)合理的管理手段，對(duì)其進(jìn)行管理，最大限度保證企業(yè)財(cái)務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)在多變的市場(chǎng)環(huán)境中取得發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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