導語：如何才能寫好一篇工地環(huán)境保護應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2020年安全環(huán)保工作年終總結

一、安全管理工作開展情況

1、安全生產主體責任落實情況

項目成立了安全管理組織機構，配備安全專職人員2名；簽訂目標責任書份40份；建立健全安全生產責任制28項和各項規(guī)章制度25項、安全操作規(guī)程19項，編制綜合應急預案、疫情防控應急預案、現(xiàn)場處置方案；開展危險源風險評估，并將路基、砌體施工主要危險源已公示；定期開展安全會議、安全宣傳教育培訓；安全生產專項費用嚴格按工程總價的1.5%提取，目前投入使用30萬元，確保資金投入滿足安全生產條件需要。

2、開展各項專項檢查工作情況

工程自2020年9月開工以來開展了路基土石方、涵洞、擋土墻、構造物施工工作，項目根據(jù)各分部的施工生產特點、季節(jié)性特點，結合集團公司各項安全生產專項整治行動開展自查工作，在對施工現(xiàn)場安全生產、文明施工檢查中，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，立即下達安全隱患整改通知書，并限期整改落實復檢，杜絕發(fā)生安全事故，積極開展安全教育培訓，開展安全生產會議、安全宣傳工作，組織演練等多形式提高全員對安全工作的重視，在現(xiàn)場張貼安全宣傳標語，設立安全宣傳警示牌。各便道口設立安全警示牌及導向標志，各作業(yè)面設立安全操作規(guī)程牌及危險源公示牌，所有施工人員佩戴安全帽，身穿反光馬甲。每個施工班組進場前進行安全技術交底和崗前安全教育培訓?，F(xiàn)場基坑開挖，高邊坡施工，便道都設置了臨邊防護及警示設施。

3、冬期施工安全管控情況

進入冬季，項目部重點對冬季施工安全施工早安排，早部署，完善冬季施工安全生產防護措施，保證施工現(xiàn)場具備必要的冬季生產條件，確保冬季施工安全。加強冬季安全生產宣傳教育工作，加強工地消防安全管理，加強機械設備安全管理，加強宿舍安全管理，加強事故應急預案管理，加強停工項目安全管理。落實隱患排查制度，完善應急體系，確保施工無事故，停工無隱患。

二、環(huán)保管理工作開展情況

施工過程中主要采取，硬化施工便道、灑水、覆蓋減少揚塵、施工棄土渣運至指定棄土場。

1、制度化管理

項目部建立環(huán)保管理機構、明確工作責任部門、工作職責及負責人，設立專職環(huán)保人員，嚴格落實環(huán)保制度、應急預案、應急值班制度，并簽訂保護責任清單，按照責任書履行職責，切實把各項環(huán)境保護工作落到了實處。施工過程中，開展施工中嚴格落實環(huán)評和杜絕環(huán)境污染及水土流失。

結合“8月環(huán)保管理提升月”專項活動，開展了環(huán)保教育培訓，加強環(huán)境保護宣傳工作，在施工現(xiàn)場醒目的位置，懸掛環(huán)保標語，對一線作業(yè)人員進行了1次環(huán)保技術交底，簽訂環(huán)保目標責任書25份；開展了環(huán)保專項提升整治行動，嚴防施工范圍內出現(xiàn)生產對環(huán)境的污染和破壞，杜絕環(huán)境污染事件的發(fā)生。

2、施工現(xiàn)場環(huán)保管理

（1）土石方施工過程中，主要針對沿線揚塵控制情況進行管控，硬化施工便道、灑水、覆蓋減少揚塵、施工棄土渣運至指定棄土場，對施工路段進行灑水，并根據(jù)氣候不同改變?yōu)⑺嚍⑺l率，有效控制揚塵現(xiàn)象，運輸車輛限速行駛，棄土棄渣運輸車輛禁止轉載過滿，運輸過程中禁止揚撒。

篇2

第

1

章

工程概況

2

1.1

工程建設概況

2

1.2

建筑特征表

3

第

2

章

方案總則

4

2.1

編制目的

4

2.2

編制依據(jù)

4

2.3

工作原則

4

第

3

章

應急組織機構與職責

5

第

4

章

預警預報

5

第

5

章

應急措施

6

5.1

應急反應流程

6

5.2

臺風應急措施

6

5.3

洪水應急措施

8

5.4

暴雨應急措施

9

5.5

警報解除

10

第

6

章

應急避難場所

11

第

1

章

工程概況

1.1

工程建設概況

工程名稱

建設地點

建設規(guī)模

項目用地總面積27000㎡，總建筑面積209384.4㎡，其中地上建筑面積136913.2㎡，地下建筑面積72471.2㎡；

建筑基底面積10278.1㎡。本工程包括主樓、裙樓、數(shù)據(jù)樓、動力樓、金庫、設備房、車庫等。

本期項目效果圖

項目所在位置

建設單位

勘察單位

設計單位

項目

計量單位

數(shù)值

規(guī)劃用地面積

㎡

27000

規(guī)劃總建筑面積

㎡

209384.4

地上建筑面積

㎡

136913.2

地下建筑面積

㎡

72471.2

其中

地下人防建筑面積

㎡

10612

計算容積率面積

㎡

134491.7

建筑物基底面積

㎡

10278.1

建筑消防高度

m

225.450

建筑總高度

m

230

地上總層數(shù)

層

49

地下總層數(shù)

層

3

小車停車位（地下）

輛

1441

小車停車位（地面）

輛

64

非機動車停車位

輛

1367

1.2

建筑特征表

樓號

層數(shù)

層高

消防建筑高度(m)

結構類型

主塔樓

地上49F，地下3F

首層層高9.75米，1、2層總層高9.75米(其中1層5.55米，4.2米)，3層至17層層高4.5米，18層5米，19層到27層層高4.5米，28層層高6米，29層至38層層高4.5米，39層層高5米，40層至48層層高4.5米，49層層高5.3米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

225.45

框架-核心筒

裙樓

地上5F，地下3F

首層層高5.5米，二層4.2米，三、四層4.5米，五層4.35米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

23.98

框架

數(shù)據(jù)樓

地上7F，地下3F

首層層高7米，二至五層6米，六層5.3米，七層6.7米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

44.2

框架

動力樓

地上7F，地下3F

首層層高6.05米，二層6.95米、三至七層6米，地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

44

框架

銀行大樓

地上1F，地下3F

首層高度：18.75米，地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。

/

第

2

章

方案總則

2.1

編制目的

為有效應對臺風、暴雨、洪水以及損害防汛設施等突發(fā)事件，保證搶險救災工作高效有序進行，提高項目部防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障生產安全和經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預案。

2.2

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》、《廣東省突發(fā)氣象災害預警信號規(guī)定》、《佛山市防臺風應急預案》等規(guī)定，結合我項目部實際，制訂本預案。

2.3

工作原則

堅持領導負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責；

統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；

以人為本、搶險救災先人后物；

以防為主、防救結合；

科學決策、快速反應、果斷處置；

團結協(xié)作、協(xié)同應對。

第

3

章

應急組織機構與職責

3.1

應急領導小組

1.

建立由項目部領導、各管理部門及生產作業(yè)隊組成的三級防臺、防汛工作責任體系及組織領導網絡，從而建立起一套完整有效的管理體系。

2.

項目部成立“防臺、防汛工作應急指揮小組”，負責對本項目防汛工作進行統(tǒng)一協(xié)調管理。

3.應急小組

組長：

副組長：

組員：

應急救援電話：

火警：119；

急救電話：120

XX電話；

XX電話：

XX電話：

3.

建立專人值班制度

防臺、防汛期間領導小組成員實行輪流值班，以便及時監(jiān)控并緊急處理突發(fā)事件。主要負責收集洪水和臺風的信息和上級指令，統(tǒng)一調動安排人力、物力，檢查指導防臺、防汛措施的貫徹實施，召集緊急會議，向上級報告防臺、防汛工作動態(tài)等。

防臺、防汛期間項目部安排專人收聽、記錄電話及天氣、防臺預警廣播，定時通報險情并作好測報記錄。

第

4

章

應急物資

編號

物資名稱

單位

數(shù)量

儲存地點

保管人

1

編織袋

只

100

應急倉庫

料庫值班人

2

籮筐

只

3

應急倉庫

料庫值班人

3

水泵

臺

5

工地料庫

料庫值班人

4

挖掘機

臺

2

現(xiàn)場配備

5

運輸車輛

臺

2

現(xiàn)場配備

6

200kw發(fā)電機

臺

1

工地料庫

料庫值班人

7

排水管

M

100

應急庫房、工地料庫

料庫值班人

8

彩條布

袋

2

應急倉庫

料庫值班人

9

照明手電筒

個

5

應急倉庫

料庫值班人

10

麻繩

把

10

應急倉庫

料庫值班人

11

鐵鍬

把

10

應急倉庫

料庫值班人

12

鐵鎬

把

10

應急倉庫

料庫值班人

13

梯子

個

1

應急倉庫

料庫值班人

14

太平斧

個

3

應急倉庫

料庫值班人

15

雨衣

套

10

應急倉庫

料庫值班人

16

雨鞋

雙

10

應急倉庫

料庫值班人

17

鐵榔頭

個

5

應急倉庫

料庫值班人

18

開關箱

個

5

應急庫房、工地料庫

料庫值班人

19

急救用品

若干

項目部醫(yī)務室

辦公室

20

照明應急燈

個

3

應急倉庫、工地料庫

料庫值班人

21

電纜線

M

200

應急倉庫、工地料庫

料庫值班人

第

5

章

預警預報

防汛防臺應急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺風期間建立經常性的聯(lián)系渠道，及時掌握暴雨、臺風、洪水等氣象預警信息，防汛防臺應急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發(fā)等方式第一時間向各部門傳遞預警預報信息，督促有關方面提前部署防范工作。

各部門必須密切留意，主動獲取氣象預警預報信息，及時將預警預報信息在工地的項目位置進行公告，并通知施工項目部每一個班組和作業(yè)人員。

汛期、臺風期間，各部門必須和防汛防臺應急指揮組保持信息暢通，密切關注氣象最新發(fā)展趨勢，積極組織好汛期、臺風期間的各項工作。

第

6

章

應急措施

6.1

應急反應流程

應急響應的流程分為：接警、判斷、應急啟動、控制和救援行動、應急恢復和應急結束幾個步驟：

確定啟動應急預案后，各級應急人員進入應急狀態(tài)并實施如下行動：通知有關人員到位，開通信息與通訊網絡，調配應急資源，明確向上級報告內容、組織信息、內部通報等。

采取救援行動，場外應急指揮應支持現(xiàn)場應急人員完成下列救援行動：應急隊伍及時進入現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護、技術支持、現(xiàn)場監(jiān)測等。

行動完成后，進入應急恢復狀態(tài)。應急響應結束后，根據(jù)實際情況組織原因分析、評價制定的應急預案，根據(jù)報告為修訂應急預案作參考。

6.2

臺風應急措施

氣象臺臺風白色預警信號，將在48

小時內將影響施工區(qū)域時：

（1）

注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。

（2）

檢查、修改和完善應急預案。

（3）

通知各部門、班組長等重點設防的操作人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。

（4）

對工地現(xiàn)場易受臺風影響的材料和設備及時入庫；

對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。

（5）

準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫(yī)療救急用品；

調試抽水泵、應急燈、對講機等設備；

對排水設施進行檢查，保證疏通。

（6）

對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；

對測量點、原始坐標和高程點做好保護。

氣象臺臺風藍色預警信號，將在24

小時內將影響施工區(qū)域時：

（1）

項目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。

（2）

落實機械設備防臺措施。

（3）

落實臨時設施防臺措施：加固臨時活動房房、民工宿舍。

（4）

落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全；

加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。

當氣象臺臺風黃色預警信號，將在12小時內將影響施工區(qū)域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；

或者已經受熱帶氣旋影響,

平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)時：

（1）

各單位防臺工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。

（2）

工地停止露天施工。

（3）

落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施；

清理排洪管溝，保證排水暢通。

（4）

嚴格執(zhí)行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應措施。

當氣象臺臺風橙色預警信號，將在12小時內將影響施工區(qū)域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；

或者已經受熱帶氣旋影響,

平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)

（1）

停止所有作業(yè)，全部人員撤離至安全區(qū)域

（2）

嚴格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

當氣象臺臺風紅色預警信號，12小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)時：

（1）

進入特別緊急防風狀態(tài)，停止所有作業(yè)和外出；

（2）

人員應盡可能呆在防風安全的地方，應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。

（3）

一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險救災，并及時向上級和有關部門報告，尋求支援。

（4）

抗臺期間，如發(fā)生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規(guī)定對事故進行妥善處理。

6.3

洪水應急措施

1.

應急指揮組接到氣象或有關部門洪水警報時，立即向組長報告，主要說明洪峰到達的時間，水位高度等。應急組長接到報告后，及時趕到事發(fā)地點進行指揮，如不能立即趕到應授權給能及時到現(xiàn)場進行指揮的其他指揮組成員，立即召集有關人員召開緊急會議，根據(jù)洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。

2.

應急指揮組下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。

3.

如果時間允許，則應指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內的機械設備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時應根據(jù)設備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，另外有毒有害物資應該優(yōu)先轉移，避免污染河水。

4.

將即將轉移的人員和機械分為若干個分隊，每應急轉移分隊設負責人1名，確定轉移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應急負責人報告，應急負責人指定專人每lh統(tǒng)計匯總1次。在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態(tài)進行嚴密的監(jiān)視，以便有充足的時間安排人員的撤離。

5.

安排專人對危險區(qū)域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細；

制定人員安全轉移疏散路線圖和躲避地點；

綜合協(xié)調組應按應急計劃確定的轉移人員數(shù)量準備干糧、礦泉水、手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。

6.

人員和設備全部轉移到安全區(qū)域后，由應急小組負責人安排專人值班，進入安全區(qū)域內的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數(shù)1次，以確保人員安全。

7.

洪水到后，安全保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。

8.

洪水退后，各應急小組、安全員到洪水淹沒的區(qū)域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進行勘查，核實清理、挖運工作量后，調集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理、挖運洪水下退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險情。

9.

在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區(qū)內的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀，避免有險情再傷人；

再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀；

清運中搶險隊員應按環(huán)境方案將清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的環(huán)境污染。對損壞的設備由項目部安排現(xiàn)場維修人員清理、修理損壞設備。

6.4

暴雨應急措施

暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。

1.

暴雨黃色預警信號

含義：

6小時內本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。

應急措施：

（1）

各部門要特別關注天氣變化，采取防御措施；

（2）

收藏怕水物品，相關單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；

（3）

駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全；

（4）

檢查工地排水系統(tǒng)，保持排水暢通。

2.

暴雨橙色預警信號

含義：在過去的

3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。

（1）

暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內或者安全場所避雨；

（2）

相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應對措施；

（3）

密切關注政府部門的防洪防汛信息，防止城市內澇，隨時做好應急響應。

（4）

轉移危險地帶人員到安全場所避雨。

（5）

其它同暴雨黃色預警信號。

3.

暴雨紅色預警信號

含義：

在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

（1）

人員應留在安全處所，戶外人員應立即到安全的地方暫避；

（2）

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；

（3）

停止全部室外作業(yè)，立即轉移到安全的地方暫避；

（4）

其它同暴雨橙色預警信號。

6.5

警報解除

根據(jù)上級指令或氣象臺警報解除通告，項目部防汛領導小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復常態(tài)。

（1）

路基進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固處理的及時加固

（2）

對電氣設備進行檢查，以防各種防護設施被風和雨損壞。

（3）

清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。

（4）

收集整理現(xiàn)場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關工作。

（5）

針對暴露的問題，及時總結經驗教訓，研究落實整改措施，并結合實際修訂和完善應急預案。

第

7

章

篇3

關鍵詞：施工；安全；文明；制度；管理

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A

隨著建筑市場競爭的日趨激烈以及建筑市場管理法規(guī)的日趨健全，安全標準化管理、文明工地創(chuàng)建活動給建筑施工企業(yè)提出了新的課題。一方面作為一個企業(yè)如果要長期占領市場，就必須要在施工項目上樹立形象、打出品牌。搞好現(xiàn)場安全標化管理、文明施工創(chuàng)建工作就是取信于市場、取信于社會、取信于用戶的必然選擇。另一方面施工現(xiàn)場的合理布置和規(guī)劃對企業(yè)成本和環(huán)境保護也起著重要作用。

我國尚處于經濟快速發(fā)展階段,作為大量消耗資源、影響環(huán)境的建筑業(yè)，如何將這一工作切實納入企業(yè)管理體系中，納入項目管理全過程中，努力創(chuàng)建文明施工、綠色施工，承擔起可持續(xù)發(fā)展的社會責任。下面筆者針對寧夏麗珠制藥工程的具體情況，談點創(chuàng)建文明工地的感想。

一、工程概況

麗珠集團寧夏新北江制藥有限公司生物醫(yī)藥建設項目工程位于寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣太沙工業(yè)園，西鄰火車站，北臨頭石公路。工程結構形式為群體框架結構。建筑總面積7萬平米。工程總造價為14675萬元。該工程為寧夏回族自治區(qū)招商引資項目，自治區(qū)各級領導多來視察與指導工作。因此公司一開始就非常重視，要求必須按“省級文明標化工地”的目標進行認真規(guī)化和組織實施。

二、文明施工的基本要求

1、為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，進一步規(guī)范現(xiàn)場安全文明施工管理工作，提高安全作業(yè)環(huán)境水平，保障從業(yè)人員安全與健康，首先制定施工現(xiàn)場安全生產文明施工保護措施。各部門、各分包單位、施工班組，必須認真執(zhí)行。

2、建立安全文明施工目標，在施工中，始終貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，嚴格實行國家的有關安全生產的標準規(guī)范，實現(xiàn)“五無目標”，即無死傷、無重傷、無火災、無中毒、無倒塌。圍繞安全這個中心，嚴密監(jiān)控，使人與物處于安全狀態(tài)，以實現(xiàn)安全生產這個總目標。

規(guī)范施工現(xiàn)場的場容，做到設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔，保證職工的安全和身體健康。文明施工，減少施工帶來的環(huán)境影響，符合法律法規(guī)和其他要求；重大環(huán)境因素管理達到管理方案要求；積極推廣新技術、倡導綠色施工。

建立安全文明施工責任制，包括項目部安全文明責任制項目經理部經理（副經理）、項目工程師、施工員、質量員、安全員、環(huán)境管理員、材料員等各工種人員的安全文明職責

建立安全文明施工管理臺帳規(guī)范安全過程管理，使得安全管理痕跡清晰，提高項目安全管理水平。

建立安全應急預案，包括火災事故應急預案、易燃易爆品、爆炸事故應急準備和響應預案、緊急疏散預案、坍塌、倒塌事故應急準備和響應預案、腳手架應急救援預案、大型機械事故應急準備和響應預案、塔吊、起重作業(yè)過程中突發(fā)長時間停電處理與救援預案、施工升降機、垂直運輸中突發(fā)長時間停電處理與救援預案、觸電事故應急準備和響應預案、高處墜落事故應急準備和響應預案、環(huán)境污染事故應急預案、道路管線事故應急準備和響應預案、意外傷害事故急救等預案。

3、施工現(xiàn)場總平面布置要求

現(xiàn)場布局以安全實用、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益為原則，按照模塊化管理方式將現(xiàn)場規(guī)劃分為：辦公區(qū)、生活區(qū)、設備材料堆放區(qū)和施工區(qū)。辦公區(qū)、生活區(qū)應相對獨立、并有明確的劃分。

辦公區(qū)設立八牌兩圖，會議室布置各機構安全管理網絡圖、組織機構圖、及各項制度及工程圖片資料。辦公室布局要合理，桌椅要統(tǒng)一配備，文件資料歸檔存放，配備電腦、打印機、空調、檔案柜、公告板等。在辦公區(qū)醒目位置設置：安全紀律牌、防火須知牌、安全文明施工牌。辦公區(qū)做到干凈整潔，門窗完好，各種辦公用品擺放整齊，無痰跡和煙頭紙屑、無雜物堆放，不能存放與辦公用品無關的物品。

.生活區(qū)用水應符合健康衛(wèi)生要求，并設專人管理，設置符合要求的男、女淋浴間，宿舍門窗齊全、牢固、無破損、整潔明亮、衛(wèi)生、保持良好通風，室內無亂接電線，無禁用電器。宿舍及周圍要保持環(huán)境衛(wèi)生，建立和健全衛(wèi)生保潔、防疫、消防等各項制度落實到人，宿舍不得留舍外來人員，特殊情況須報領導批準方可留宿。場地應定期清掃和消毒，保持清潔無積水，生活垃圾應分類盛放有蓋的容器內，嚴禁與建筑垃圾混放，同時做到及時清運。建立健全治安保衛(wèi)制度，責任分配到人。落實治安防范措施，杜絕失竊偷盜、斗毆賭博等違法亂紀事件。加強治安綜合管理，做到目標管理，制度落實、責任到人。施工現(xiàn)場治安防范措施有力，重點要害部位防范設施到位。生活區(qū)廁所應符合環(huán)衛(wèi)部門的衛(wèi)生要求，做到：設置沖洗水源和沖水箱。廁所槽不得有垃圾、積垢、臭味；并設專人負責，衛(wèi)生責任人要上墻。

餐飲區(qū)食堂管理符合《食品衛(wèi)生法》，有隔絕蠅、鼠的防范措施，工作人員要有健康證。內外環(huán)境保持清潔衛(wèi)生，生、熟要分開以免交叉感染。食堂要有紗門、紗罩以阻四害侵入，炊事員統(tǒng)一著裝，戴工作帽、口罩。食堂內部灶臺、水池為瓷磚貼面，地面無積水。備有兩臺冰箱以利分開生、熟食品；刀具、餐具有專人用“84”消毒液消毒。

施工作業(yè)區(qū)根據(jù)現(xiàn)場實際情況制作定置圖，施工現(xiàn)場做到整潔有序，材料堆放井然有序，標識醒目。施工區(qū)實行封閉化管理，周圍用統(tǒng)一、黃黑相間安全警戒圍欄，進出危險作業(yè)點警示標志明顯；現(xiàn)場出入口設置重大危險源警示牌、友情提示和安全提示、警示標志。施工人員統(tǒng)一著裝、安全帽上印制企業(yè)標識。安全帽佩戴顏色區(qū)分。施工場地、機具、材料按現(xiàn)場實際情況制定的平面圖放置，施工作業(yè)面的護欄材質選用普通鋼管，以扣件可靠連接；立桿跨度2~2.5米，橫桿高度1.2~1.5米。滅火器應設置在明顯和便于取用的地點，且不影響安全疏散。滅火器責任人要定期對滅火器檢查，檢查要有詳細的記錄。

施工用電管理制度現(xiàn)場施工用電必須采用三相五線制。、配電箱必須設置總開關，同時做好一機一閘一漏電保護器。照明與動力用電嚴禁混用，插座上標明設備使用名稱。電纜線及支線架設必須架空或埋地，架空敷設必須采用絕緣，不準直接綁扎在金屬構架上，嚴禁用金屬裸線綁扎。移動電箱內動力與照明嚴禁合置，應分箱設置。施工現(xiàn)場需根據(jù)施工要求制定出具體的用電計劃，并有臨時用電平面布置圖?，F(xiàn)場配齊電箱、閘刀、觸電保護器，并編號使用，施工現(xiàn)場的電器設備設施必須有有效的安全管理制度，現(xiàn)場電線電器設備設施必須有專業(yè)電工接線、經常檢查管理，嚴禁無證人員從事電氣作業(yè)。

三、文明施工、安全生產保證措施

建立以項目經理為首的安全生產組織機構，整個施工過程形成從上到下，人人負責，層層落實的安全生產管理保證體系:

建立文明安全生產制度與教育措施，結合工程特點，建立并完善安全生產責任制，教育、交底、例會、檢查、獎罰、防火、特殊工種作業(yè)制度，各級管理人員職責明確，人人對職工的生命負責，人人對工程項目負責，人人對企業(yè)負責，確保施工有章可循，違章必究。采用例會、宣傳報欄、講座、錄像及輔導、參觀等各種形式，對員工進行思想教育、知識教育、技術教育、法制教育、紀律教育。重點是進場職工與特殊作業(yè)人員的教育，切實提高職工的安全文明意識與自我防護能力。

建立文明安全生產專項技術保證措施，建立安全防火保證措施，建立衛(wèi)生防疫保證措施，建立進入施工現(xiàn)場安全文明施工紀律規(guī)定

工地實行圍墻設封閉施工，門衛(wèi)制度齊全。工地四周圍墻及門頭大門、旗桿按公司統(tǒng)一標準設置。施工現(xiàn)場，設置“八牌二圖”，以及安全宣傳標語和警告牌。標牌內容齊全，規(guī)格規(guī)范統(tǒng)一。建筑材料劃區(qū)域堆放整齊，并采取安全保衛(wèi)措施；施工區(qū)域和辦公區(qū)域進行分隔，場容場貌整齊、整潔、有序、文明。施工道路和材料堆場全部采用砼硬化，排水、排污、沉淀池組成的排水系統(tǒng)保持經常性的通暢，專人負責保潔。

四、職業(yè)健康保證措施

1、規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護工作，加強職業(yè)健康監(jiān)護管理，保護勞動者健康。職業(yè)健康監(jiān)護主要包括職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理等內容。職業(yè)健康檢查包括上崗前、在崗期間、離崗時和應急的健康檢查。2、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。主要包括：勞動者職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史；相應作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結果；職業(yè)健康檢查結果及處理情況；職業(yè)病診療等勞動者健康資料。3、建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，保證職業(yè)健康監(jiān)護工作的落實

五、環(huán)境管理體系與保護措施

1、為防止施工粉塵污染，現(xiàn)場采取如下具體措施

⑴現(xiàn)場主要施工通道用碎石鋪設，適時安排清掃和澆水濕潤，減少揚塵現(xiàn)象。

⑵水泥等容易飛揚的材料，裝卸、運輸時輕卸輕放，水泥庫、水泥筒庫出料口周圍砌磚或用其他材料局部封閉，以防止粉塵飛揚。

⑶運輸車輛控制材料裝載量，必要時可采用彩條布遮擋封閉。車輛出場前應進行沖洗或用竹帚清掃車輪和車廂擋板。

2、為防止水土污染，現(xiàn)場采取如下具體措施

⑴場內施工辦公區(qū)域設置廁所，辦公區(qū)域生活污水排入廁所化糞池。用水和雨水經集水明溝或暗溝匯集至簡易沉淀池、泥砂沉淀后排入市政雨水管道。

⑵有機溶劑、油性化學品、難以降解類材料的廢料應集中堆放或歸集，集中處理，不得在現(xiàn)場掩埋、焚燒或傾倒處理。

3、固體廢物合理處置

⑴現(xiàn)場清理建筑垃圾文明清理，禁止向下鏟落、傾倒，采用集中裝車、裝袋，使用運輸機械清運。辦公區(qū)域生活垃圾存放于有蓋的垃圾筒內委托環(huán)衛(wèi)部門清運，并經常噴灑消毒液。

⑵項目部對各工種進行技術交底，做到隨做隨清，工完料盡，對建筑垃圾集中堆放在東面集中處理。

4、節(jié)能降耗控制

⑴除規(guī)范及設計要求外，鋼筋接頭采用機械連接，把好翻樣計算和統(tǒng)籌下料制作關，減少不合理損耗。

⑵使用預拌砼摻粉煤灰技術，節(jié)約水泥用量。采用機制多層板成模工藝控制平整度，節(jié)約粉刷用水泥。加強現(xiàn)場倉儲管理減少水泥不合理損耗。

⑶采用鋼管扣件支撐體系和機制多層板成模工藝，減少木方、木板材的投入和損耗。

⑷控制好運輸和堆放減少磚類材料的斷磚現(xiàn)象，教育瓦工班組做好“短頭磚”利用，減少磚材損耗。對于框架填充墻使用砌塊等新型墻材，減少普通燒結磚的使用和消耗。

⑸現(xiàn)場生產用電、用水設專人管理，消除“長明燈”、“長流水”等浪費現(xiàn)象。

六、實施綠色施工措施

1、建立綠色施工管理體系，并制定相應的管理制度與目標。

2、編制綠色施工方案。該方案應在施工組織設計中獨立成章，并按有關規(guī)定進行審批。

3、在保證工程安全與質量的前提下，制定節(jié)材措施，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環(huán)材料。

4、根據(jù)工程所在地的水資源狀況，制定節(jié)水措施。

5、進行施工節(jié)能策劃，確定目標，制定節(jié)能措施。

6、制定臨時用地指標、施工總平面布置規(guī)劃及臨時用地節(jié)地措施。

7、結合工程項目的特點，有針對性地對綠色施工作相應的宣傳，營造綠色施工氛圍。

定期對職工進行綠色施工知識培訓，增加職工綠色施工意識。

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一、加強學習教育，提高依法行政能力

深入開展普法教育。按照建設法制政府的要求，將法律法規(guī)納入黨組中心學習組和機關學習內容，重點學習《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，增強干部職工學法用法自覺性。結合“六五”普法，充分運用各種新聞媒體和網站，深入開展依法行政專題宣傳活動。開展環(huán)保法律進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學?！拔暹M”活動，增強全社會自覺遵守和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)意識

二、深入開展總量減排，優(yōu)化經濟發(fā)展方式

代表四川省接受環(huán)保部對“十一五”總量減排工作的核查，圓滿完成“十一五”總量減排目標任務。編制完成了《“十二五”減排規(guī)劃》，為有效推進減排工作提供科學依據(jù)。將關閉遂寧同心紙廠等20個項目列入2011年減排計劃，并動態(tài)建立減排項目庫。嚴格執(zhí)行減排項目月調度，總量減排工作有序推進。全面完成全市498個污染源的更新調查工作，并代表四川省接受環(huán)保部對2010年污普動態(tài)更新的考核。完成對重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，嚴格執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測、比對監(jiān)測制度，確保污染治理設施正常運行，發(fā)揮應有減排效益。

三、創(chuàng)新環(huán)境準入管理，服務遂寧綠色發(fā)展主動作為“招大引強年”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，積極協(xié)調完成四川君格機械制造有限公司“汽車、摩托車配件生產線項目”、“創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)“電路板（PCB）制造基地配套污水處理設施項目”等7個重大項目的環(huán)評審批工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入條件，審批項目環(huán)評文件119個，驗收建設項目環(huán)保設施24個，辦理排污許可證238個、核輻射安全許可證1件，辦結率為100%。協(xié)助回春堂藥業(yè)連鎖公司、富源實業(yè)有限公司等4家企業(yè)和市職業(yè)技術學校實訓樓建設項目爭取中、省專項資金。積極參與志超電子、健坤物流等一批重大項目的前期洽談、論證、咨詢服務。成立第四環(huán)境監(jiān)察大隊，重點監(jiān)察環(huán)評“三同時”制度落實。

四、統(tǒng)籌環(huán)境污染防治，提升區(qū)域環(huán)境質量

對全市6家重點工業(yè)污染企業(yè)實施限期治理，已有3家試運行，2家設備安裝，1家土建施工。開展重金屬污染企業(yè)環(huán)境責任保險試點工作，協(xié)調海英電子、太晶微電子、金灣電子3家企業(yè)分別與保險公司簽訂保險合同。積極申報《“十二五”三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》項目，將四川水都紙業(yè)有限公司造課紙廢水綜合治理、船山區(qū)飲用水源防治工程、四川省國控老池出川水質斷面區(qū)域環(huán)境綜合整治等7個項目納入國家環(huán)保部的規(guī)劃，并通過初審。扎實開展2010年度“城考”工作，遂寧市獲得“城考”成績全省第2名和環(huán)保部委托國家統(tǒng)調隊開展的公眾對城市環(huán)境滿意率全省第1名的殊榮，射洪縣和大英縣進入全省80個納入“城考”縣（市、區(qū)）的前10名。

五、綜合整治農村環(huán)境，著力打造示范新村

對全市5家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理，已有1家設備安裝，2家土建施工。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“健康飲水活動”，整治取締農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地各類污染源38處。圓滿完成2008—2009年度中央“以獎促治”農村環(huán)境整治5個項目績效評估工作，累計投入資金1510.31萬元。建立2011年度農村環(huán)保項目信息庫，共計項目40個，其中村莊整治項目13個，養(yǎng)殖項目27個，總投資達12641.36萬元，擬爭取資金5928.73萬元。與有關部門密切配合，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面啟動總投資503.13萬元的船山區(qū)保升鄉(xiāng)連片環(huán)境整治項目，市環(huán)保局承擔的項目考核獲得滿分，為遂寧在2010年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市中獲得全省第一名作出了貢獻。六、全面排查，預防化解環(huán)境糾紛

（一）加強日常環(huán)境監(jiān)督檢查

2011年1--10月出動執(zhí)法人員開展企業(yè)污染源巡查21家，重點對綠源排水公司等4家國控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金灣電子、太晶電子進行了檢查，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設施398次、建設項目106次,出動執(zhí)法人員516人次，車輛213臺次?，F(xiàn)場檢查飲用水源18次。

（二）加大污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理

根據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的相關規(guī)定，落實專人制定管理制度，做好全市41家污染源在線監(jiān)控的日常管理工作。一是嚴格執(zhí)行水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄制度，發(fā)現(xiàn)超標排放及其它問題，及時通知區(qū)縣查找原因，并及時處理確保在線監(jiān)控設備正常運行。二是完成了12家國控重點污染源水質在線監(jiān)控安裝工作。三是在中高考期間對市城區(qū)噪聲排放源開展集中檢查和重點整治。檢查建筑工地12家，卡拉OK150家，夜啤酒攤點30家，出動執(zhí)法人員158次，車輛50臺次，責令現(xiàn)場整改36家。

（三）建立健全污染源檔案

督促各區(qū)、縣對全市75家國控、省控、市控重點企業(yè)建立了完整檔案，并按照環(huán)評驗收、內部管理、設施運行、在線監(jiān)控四類對臺帳資料進行收集整理。集中對企業(yè)檔案進行了檢查，對存在的問題進行了現(xiàn)場指導和幫助解決，企業(yè)的臺帳資料進一步規(guī)范完整。通過收集、建立、整理全市企業(yè)環(huán)保檔案，摸清了主要污染企業(yè)基本情況，為環(huán)境安全和社會穩(wěn)定打下了堅實的基礎。

（四）加強環(huán)境應急管理工作一是為及時有效預防和處置因環(huán)境污染糾紛而引發(fā)的群體性上訪事件，將造成的影響降到最低，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)遂寧市維穩(wěn)辦《關于修訂完善處置預案的通知》精神（遂穩(wěn)辦〔2011〕8號），結合我市環(huán)保工作實際，制定了《遂寧市環(huán)境保護局環(huán)境污染應急處置預案》。二是緊緊圍繞防范環(huán)境風險、保障環(huán)境安全這一主線，制定了《2011年全市環(huán)境應急管理工作要點》。以加強應急隊伍基礎能力建設為抓手，以維護群眾環(huán)境權益、嚴守環(huán)境安全為目標，實施全過程環(huán)境應急管理，積極防范環(huán)境風險，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，著力推進環(huán)境投訴受理、處理工作。三是加強了轄區(qū)內的企業(yè)應急人員、物資、車輛、儀器等的檢查力度，要求各企業(yè)必須完善應急預案，明確應急職責，規(guī)范應急程序，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠及時、科學、有效處置，確保環(huán)境安全；同時督促企業(yè)補充完善應急措施和應急手段，督促指導58家企業(yè)完善應急預案，開展應急演練。

（五）深入開展環(huán)保專項行動

2011年：根據(jù)國家、省環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省環(huán)保廳關于印發(fā)《2011年四川省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的通知精神，結合我市實際，制定了《遂寧市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，落實了各項重點工作。5月至11月，對重點流域、重點區(qū)域、飲用水源、污水處理廠的穩(wěn)定達標運行、涉重涉危企業(yè)和污染減排重點企業(yè)等開展專項檢查和集中整治。在專項行動中，全市共出動執(zhí)法人員298人次，檢點污染源21家，建設項目9家，涉重涉危企業(yè)6家。對安居力揚蓄電池公司進行了2次檢查，并針對存在的問題要求在衛(wèi)生防護距離內居民未搬遷完成前不得進行生產；對君格機械試生產期間排污口不規(guī)范等問題責令限期整改。處理12369環(huán)保熱線投訴12件。

（六）做好處理和回復按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，規(guī)范秩序。為切實提高辦事效率，在處理案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。2011年1—10月共處理投訴12件，結案12件，處理12369環(huán)保熱線投訴17件，查處率100%，結案率100%，群眾滿意率100%；辦理市委、市政府府主要領導批示件3件、網絡投訴3件，結案6件，結案率100%。真正做到以真心、愛心、實心、誠心解決矛盾糾紛，體現(xiàn)了以人為本、親情服務的理念。近兩年無一例因環(huán)境污染涉穩(wěn)問題上訴事件發(fā)生，無一件環(huán)境污染糾紛調處案件。

七、嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，遏制環(huán)境違法行為

強化日常環(huán)境監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法人員576余人次，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設施398次、建設項目106次、渠河飲用水源60次，取締渠河洗衣臺10處，確保飲用水安全。扎實開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對全市21家重點污染源、6家涉重涉危企業(yè)開展專項檢查、集中整治。嚴厲查處環(huán)境違法行為，對大英縣三鑫紙業(yè)、精峰明膠、金綠農牧科技等廢水超標排放、直排的3家企業(yè)進行了查處并限期整改。配合省環(huán)境監(jiān)察總隊，對射洪萬眾電纜廠未批先建實施行政罰款10萬元，責令限期補辦環(huán)評。妥善處理環(huán)境投訴糾紛，及時解決群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題，辦理領導批示件、12369環(huán)保熱線投訴、投訴、網絡投訴等環(huán)境投訴共27件，辦結率100%。切實加強環(huán)境監(jiān)管，完善75家國控、省控、市控重點企業(yè)污染源檔案。積極開展中、高考禁噪專項行動，對考場進行駐點監(jiān)控，堅持晝夜巡查，累計發(fā)出禁噪公告200余份，監(jiān)察建筑工地、娛樂場所、夜啤酒攤點110家，責令現(xiàn)場整改18家。加強環(huán)境應急管理工作，督促指導58家企業(yè)完善應急預案，開展應急演練。依法征收排污費199萬元。

八、加大環(huán)境監(jiān)測力度，確保決策管理科學完成對7個地表水監(jiān)測斷面，2個飲用水源監(jiān)測斷面，4個城區(qū)大氣自動監(jiān)測站，3個降塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測點，2個酸雨監(jiān)測點，7個功能區(qū)噪聲監(jiān)測點，53個交通干線噪聲監(jiān)測點和208個區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點的規(guī)定監(jiān)測任務。監(jiān)測表明，7個地表水、2個飲用水監(jiān)測斷面均達到或優(yōu)于Ⅲ類水質標準，達標率為100%。市城區(qū)環(huán)境空氣質量日均值達標率為98.8％，無酸雨發(fā)生，整體環(huán)境質量狀況良好。編輯完成《遂寧市十一五環(huán)境質量報告書》，獲省三等獎。

篇5

1. 事故類型和危害程度分析

項目部辦公區(qū)用電設備較多、基地生活區(qū)使用天然氣、液化氣用戶多，存在火災隱患，易發(fā)生火災；建筑工地是一個多工種、立體交叉作業(yè)的施工場地，在施工過程中也存在著火災隱患。特別是在施工的高峰期間，明火作業(yè)增多，易燃材料增多，極易發(fā)生火災事故。

項目部辦公區(qū)、生活區(qū)、廠區(qū)、庫房、施工現(xiàn)場發(fā)生火災事故，會造成人員傷亡、財產損失、設備被毀、施工中斷、危害環(huán)境，甚至影響周邊居民生產生活。

2. 應急處置基本原則

2.1 迅速行動、靈活應對。處理事故險情時，由項目部事故應急救援指揮領導小啟動本預案并實施；

2.2 以人為本。險情處理應首先保證人身安全（包括救護人員和遇險人員）；

2.3 強化防護。迅速疏散無關人員，阻斷危險源，防止次生事故發(fā)生。

3. 組織機構及職責

3.1 應急組織體系

項目部事故應急救援組織體系由項目部行政主管領導和分管安全生產的領導與辦公室、工程部、設備部、物資部、安質環(huán)保部、財務部、施工單位應急組織機構的負責人組成。

3.2 指揮機構及職責

3.2.1 指揮機構

項目部事故應急救援指揮部由搶險組、救護組、疏導組、保障組、善后組、調查組和現(xiàn)場應急組織機構組成。

事故應急救援指揮部辦公室設在安質環(huán)保部，值班電話：。項目部事故應急自救辦公室應設在辦公室，明確24小時值班、值班人員和固定電話。

搶險組：安質部和工程部、設備部、物資部和項目工程部、設備部、物資部和應急救援隊伍組成。

救護組：由安質環(huán)保部負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。

疏導組：辦公室、設備部組成。

保障組：由辦公室、工程部、設備部、物資部、財務部負責人組成，必要時邀請技術專家參加。

善后組：項目辦公室、計劃部、財務部負責人組成。

調查組：由工程部、設備部、物資部 負責人組成。

現(xiàn)場應急組織機構：由現(xiàn)場施工單位有關人員組成。

3.2.2 事故應急救援指揮部職責

A 總指揮的職責：

a 貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關安全應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；

b 組織實施單位應急預案，掌握單位事故災害及險情情況，解決應急工作中的重大問題；

c 根據(jù)事故現(xiàn)場的情況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）事故應急救援機構報告有關情況；

d 確保應急資源配備投入到位，組織項目總體應急演練，指揮項目總的應急行動。

B 副總指揮的職責：

a 協(xié)助總指揮開展應急指揮工作，總指揮不在位時，代行其職責；

b 組織編制應急預案，監(jiān)督落實項目應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；

c 進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并根據(jù)險情發(fā)展情況，提出改進措施；

d 組織指揮善后現(xiàn)場恢復。

C 應急辦公室職責：

a 掌握項目事故災害及險情情況，及時向總指揮報告；

b 負責項目部應急處置所需資源的統(tǒng)一調配，傳達應急各項指令；根據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構報告險情及信息溝通。

D 搶險組職責：

實施應急處置時，將人員和設備迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。

E 救護組職責：

負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。

F 疏導組職責：

維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離。

G 保障組職責：

負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。

H 善后組職責：

妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。

I 調查組職責：

收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。

4. 預防與預警

4.1 危險源監(jiān)控

依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定相應的管理制度，監(jiān)督檢查落實情況。消防設施的配備、安裝符合國家和行業(yè)規(guī)定。隨時檢查和定期檢查相結合，掌握火災隱患，對不符合消防安全要求的及時整改。

4.2 預警行動

發(fā)現(xiàn)火災苗頭，如煙、油、味、色等異常狀態(tài)，即為事故前兆，按照現(xiàn)場處置方案及時確定應對，并通知有關部門、單位采取相應行動，預防事故發(fā)生。根據(jù)災情預警，可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，緊急轉移人員，及時做出必要的預警或向項目事故應急救援指揮部提出相應的預警建議。相關單位隨時做好啟動應急預案準備工作。

根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟等相關資料，進行分析評估，及時對可能受到火災威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。

5. 信息報告程序

5.1 當發(fā)生險情時，現(xiàn)場值班人員立即組織危險區(qū)域人員撤離，并迅速報告應急自救領導小組，應急自救領導小組應迅速評估險情，判斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部事故應急救援指揮部，確定等級并上報屬地應急指揮機構。

5.2 現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向值班室報警。

5.3 現(xiàn)場應急自救領導小組應及時與地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真、電子郵件等。

5.4 現(xiàn)場應急自救領導小組通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：火災發(fā)生的時間、地點、燃燒物品及燃燒范圍；背景，造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、及造成的直接經濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內容。

5.5 應急反應人員以電話向外進行求援。

6. 應急處置

6.1 響應分級

二級火災事故定義為一次可能導致死亡2人以下，直接影響施工、職工生活或對環(huán)境造成影響，項目部能自己處理的；

一級火災事故定義為一次可能導致死亡3人以上，直接導致施工中斷或對環(huán)境造成嚴重影響，項目部不能完全自己處理，需上級、地方人民政府救援。

6.2 響應程序

項目部應急自救領導小組獲取火災的險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告項目部事故應急救援指揮部，項目部事故應急救援指揮部接到信息后上報項目事故應急救援指揮部領導，立即對險情進行評估，根據(jù)險情評估結果確定應急響應等級并啟動預案。

6.3 處置措施

6.3.1 二級應急行動

A 當發(fā)生火災事故時，應急指揮部啟動火災應急現(xiàn)場處置方案，搶險組及時關閉電源，將遇險人員迅速撤離危險地點，根據(jù)現(xiàn)場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員；

B 疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區(qū)域進行有效的隔離；

C救護組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作。根據(jù)傷員受傷程度，立即對受傷人員進行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉運工作；

D 保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障；

E 善后組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作；

F 調查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見，提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告；

G 人員全部疏散、火災撲滅后，根據(jù)現(xiàn)場情況，采取有效的技術措施進行災后恢復。

6.3.2 一級應急行動

A 火災重大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險地帶，并同時立即將災情上報項目部、上級事故應急救援指揮部和屬地應急救援組織機構；

B 項目部事故應急救援指揮部立即組織有關部門人員和專家在第一時間趕赴現(xiàn)場，配合政府救援指揮機構做好救援工作。

6.3.3 火災事故緊急救援注意事項

A 保證救援人員自身的安全和防止次生事故；

B 在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時及時轉送醫(yī)院救治；

C 搶救、滅火是緊急搶險的重點工作，必須在嚴密監(jiān)測確保安全的情況下進行；

D 按火災類型，采取不同方式進行滅火。

E 考慮環(huán)境保護因素；

F 注意當現(xiàn)場異味為液化氣等易燃氣體時，嚴禁在現(xiàn)場用手機、對講機、電話、警報器報警，應該脫離現(xiàn)場到安全區(qū)域后再報警，以防電火花引爆易燃氣體。

7. 應急物資與裝備保障

7.1 項目部事故應急救援指揮部安排保障組負責組織項目部應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。

篇6

 

各相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

為貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務細化分解方案》、《門頭溝區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《門頭溝區(qū)VOCs治理專項行動方案》，推進全區(qū)秋冬季空氣質量持續(xù)改善，現(xiàn)將《門頭溝區(qū)2020-2021年秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)任務分解》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。具體事項通知如下：

一是認清形勢，高度重視。近年來，全區(qū)秋冬季空氣質量明顯改善，空氣重污染發(fā)生的頻次和峰值有所降低。但大氣污染防治成效并不鞏固，尤其2020年一季度整體反彈，既影響廣大人民群眾藍天幸福感，也影響全年空氣質量改善成效。各相關部門、各鎮(zhèn)街要堅持首善標準，充分發(fā)揮“爭第一”精神，統(tǒng)籌疫情防護和秋冬季攻堅各項工作，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)優(yōu)化能源結構、產業(yè)結構、交通結構、用地結構，聚焦重點區(qū)域、重點工程、重點領域，推進我區(qū)秋冬季空氣質量繼續(xù)改善，為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會夯實基礎。

二是強化責任，狠抓落實。嚴格落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。分管區(qū)領導就各自分管領域加強組織領導、調查研究、決策部署，定期統(tǒng)籌調度。在重污染期間，分管區(qū)領導要對各項污染過程應對措施落實情況進行專題調度。各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要牢固樹立全區(qū)“大環(huán)保”思想，嚴格落實《門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工規(guī)定》，完善區(qū)級統(tǒng)籌、部門落實、鎮(zhèn)街具體監(jiān)督、村（社區(qū)）巡查的工作機制，堅持方向不變、力度不減，齊心協(xié)力、攻堅克難，深化大氣污染防治“0.1微克”行動，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。各鎮(zhèn)街要聚焦PM2.5、TSP、降塵量等重點任務指標，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力量，進一步深化、細化、量化任務責任。各部門要聚焦重點任務，明確具體措施到科室、到數(shù)據(jù)、到網格，著力解決好突出問題、多發(fā)問題，確保“十三五”目標圓滿收官、“十四五”開好頭起好步。各執(zhí)法部門要統(tǒng)籌好督促檢查與幫扶指導，堅持精準執(zhí)法，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為；堅持精準幫扶，對存在問題企業(yè)送政策、送服務、送技術，引導企業(yè)轉型升級，解決突出環(huán)境問題，實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益和社會效益多贏。

三是聚焦重點，全面提升。全力推進重點區(qū)域大氣污染防治專項治理工作，加大綜合執(zhí)法檢查力度。多部門加強聯(lián)勤聯(lián)動，嚴厲打擊道路遺撒、帶泥上路、施工揚塵、非道路移動機械、餐飲無證無照、油煙超標排放等違法行為。開展重型柴油車專項執(zhí)法行動，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。提升重點區(qū)域精細化保潔水平，強化監(jiān)測治理能力，與專業(yè)技術單位合作，完善屬地降塵監(jiān)測網，增設降塵監(jiān)測點位，加大降塵監(jiān)測頻次，加強區(qū)域降塵分析和措施研究。

四是強化調度，嚴格考核。區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組辦公室落實“日巡查、日通報”機制，每日對各鎮(zhèn)街空氣質量、TSP進行排名、通報，區(qū)長辦公會周通報鎮(zhèn)街環(huán)境質量排名、執(zhí)法等情況。自2020年10月起，各相關部門要統(tǒng)籌秋冬季和“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點任務進展情況，每月月底前報送區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室，區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室匯總全區(qū)進展情況，納入每月打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃進展情況，上報市委生態(tài)文明辦。

 

 

門頭溝區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)任務分解

 

序號

主要任務

完成時限

任務措施

牽頭區(qū)領導

牽頭部門

主責單位

協(xié)辦單位

1

實現(xiàn)空氣質量持續(xù)改善

秋冬季期間

2020年10-12月，全區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在40微克/立方米、重污染天數(shù)控制在1天以內。

2021年1-3月，全區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在51微克/立方米、重污染天數(shù)控制在5天以內。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

區(qū)交通局

區(qū)城市管理委

區(qū)科信局

區(qū)住建委

區(qū)農業(yè)農村局

區(qū)城管執(zhí)法局等部門

2

2020年10-12月各鎮(zhèn)街細顆粒物（PM2.5）平均濃度持續(xù)下降。

城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定鎮(zhèn)、東辛房街道低于39微克/立方米；龍泉鎮(zhèn)低于36微克/立方米；潭柘寺鎮(zhèn)低于35微克/立方米；軍莊鎮(zhèn)低于32微克/立方米；王平鎮(zhèn)低于31微克/立方米；大臺街道低于29微克/立方米；雁翅鎮(zhèn)低于28微克/立方米；妙峰山鎮(zhèn)低于27微克/立方米；齋堂鎮(zhèn)低于26微克/立方米；清水鎮(zhèn)低于24微克/立方米。

張翠萍

3

2021年1-3月各鎮(zhèn)街細顆粒物（PM2.5）平均濃度持續(xù)下降。

潭柘鎮(zhèn)低于53微克/立方米；王平鎮(zhèn)、東辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)低于41微克/立方米；龍泉鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、大臺街道低于40微克/立方米；軍莊鎮(zhèn)、城子街道低于39微克/立方米；齋堂鎮(zhèn)低于36微克/立方米；清水鎮(zhèn)低于33微克/立方米。

張翠萍

4

加強重點區(qū)域污染源治理

長期堅持

嚴格落實重點區(qū)域大氣污染治理方案要求，加大道路灑掃保潔力度、加強重型柴油車、餐飲油煙、汽修維修、加油站、在施工地等污染源治理。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)公路分局

區(qū)交通局

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)消防支隊

龍泉鎮(zhèn)

軍莊鎮(zhèn)

大峪街道辦事處

城子辦事處

—

5

2020年10月底前

同石景山區(qū)生態(tài)環(huán)境局、廣寧路街道辦事處建立聯(lián)防聯(lián)控機制，加強日常聯(lián)合執(zhí)法巡查，建立志愿者巡查隊伍，加大對永定河文化廣場東側在施工地以及愛瑪裕、喜瑪峪等地區(qū)污染源聯(lián)合治理力度。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

大峪街道

—

6

老舊車淘汰

2020年12月底前

嚴格執(zhí)行國三排放標準柴油載貨汽車全市域限行政策，加快淘汰國三柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣” 的老舊燃氣車輛。

張翠萍

區(qū)公安分局

區(qū)交通局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)財政局

7

加強重型柴油車執(zhí)法檢查

長期堅持

嚴格落實《重型柴油車專項治理方案》要求，持續(xù)開展重型柴油車專項執(zhí)法行動，建立“環(huán)保跟著交警走、交警吹哨其他執(zhí)法部門報到、跨區(qū)域執(zhí)法”等執(zhí)法模式，組織開展專項執(zhí)法行動，在進京路口、轄區(qū)內主要道路采取24小時執(zhí)法或機動24小時執(zhí)法檢查方式，提高車輛攔截率，長期堅持聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高路檢執(zhí)法效能。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安交通支隊

區(qū)交通局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

8

加強重型柴油車入戶檢查

2020年12月底前

對于一年內超標排放車輛占車輛總數(shù)10%以上的運輸企業(yè)，將其列入超標車數(shù)據(jù)庫或重點監(jiān)管對象。強化入戶監(jiān)督抽測。對出租汽車、租賃汽車、駕校教練汽車以及從事運輸經營的輕型汽油車輛、重型柴油車輛進行入戶檢查。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)交通局

區(qū)公安交通支隊

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

9

強化機動車檢測場監(jiān)管

長期堅持

采取現(xiàn)場隨機抽檢、排放數(shù)據(jù)后臺篩查等方式，對門頭溝區(qū)機動車檢測場實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，嚴厲打擊“車蟲”違規(guī)

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)公安分局交通支隊

—

10

劃定高排放控制區(qū)

秋冬季期間

研究擴大禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的劃定，加強對進入低排放區(qū)內作業(yè)的挖掘機、裝載機、叉車等的監(jiān)督檢查。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)住建委

11

非道路移動機械環(huán)境管理

按時間節(jié)點完成

組織動態(tài)完成轄區(qū)非道路移動機械編碼登記。依法查處未經過編碼登記的非道路移動機械。對全區(qū)各類工地使用的非道路移動機械進行全面排查建賬、執(zhí)法查處，發(fā)現(xiàn)一起排放不達標的處罰一起。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)市場監(jiān)管局

區(qū)農業(yè)農村局

區(qū)園林綠化局

區(qū)水務局

區(qū)房屋征收中心

區(qū)棚改中心

區(qū)工程中心

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

12

強化非道路移動機械排放檢驗

2020年12月底前

以施工工地、高排放控制區(qū)等為重點，加強非道路移動機械監(jiān)管執(zhí)法，做到重點場所全覆蓋。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

 

—

13

強化降塵量控制

長期堅持

2020年10至12月，各鎮(zhèn)街降塵量不高于3.0噸/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降塵量。

張翠萍

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)住建委

區(qū)城市管理委

區(qū)水務局

區(qū)園林綠化局

區(qū)交通局

區(qū)城管執(zhí)法局

14

2020年10-12月各鎮(zhèn)街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續(xù)下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)低于104微克/立方米；永定鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)低于96微克/立方米；東辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山鎮(zhèn)低于87微克/立方米；王平鎮(zhèn)低于84微克/立方米；雁翅鎮(zhèn)低于72微克/立方米；大臺街道低于67微克/立方米；齋堂鎮(zhèn)低于68微克/立方米；清水鎮(zhèn)低于58微克/立方米。

張翠萍

15

2021年1-3月各鎮(zhèn)街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續(xù)下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龍泉鎮(zhèn)低于127微克/立方米；永定鎮(zhèn)、東辛房街道、潭柘寺鎮(zhèn)低于132微克/立方米；軍莊鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、大臺街道低于130微克/立方米；雁翅鎮(zhèn)低于133微克/立方米；齋堂鎮(zhèn)低于112微克/立方米；清水鎮(zhèn)低于100微克/立方米。

張翠萍

16

道路揚塵管控

長期堅持

持續(xù)開展平原地區(qū)道路塵負荷走航監(jiān)測評價，定期通報全區(qū)平原區(qū)道路塵負荷情況。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

—

17

強化裸地揚塵治理

長期堅持

按照《2020年揚塵污染治理專項行動》和《2020年裸地整治實施細則》要求，嚴格落實裸地整治責任，建立健全落地治理動態(tài)臺賬，加強日常檢查巡視，確保裸地100%苫蓋、綠化、無起塵。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

區(qū)水務局

區(qū)林綠化局

區(qū)工程中心

區(qū)棚改中心

區(qū)規(guī)自分局

區(qū)房屋征收中心

區(qū)公路分局

各鎮(zhèn)街

—

18

倡導文明祭祀

長期實施

落實《北京市大氣污染防治條例》，倡導市民在寒衣節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等傳統(tǒng)祭祀節(jié)日期間，采用社區(qū)共祭、敬獻鮮花、家庭追思等文明、低碳、綠色的祭掃方式。

張翠萍

區(qū)民政局

區(qū)城管執(zhí)法局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)委宣傳部

19

“散亂污”企業(yè)綜合整治

2020年12月底前

落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責任，各鎮(zhèn)街于10月底前完成一輪“散亂污”企業(yè)全面排查，建立散亂污臺賬，杜絕虛報、瞞報。同時，加強日常巡查，堅決依法清理整治“散亂污”企業(yè)，實現(xiàn)“動態(tài)摸排、動態(tài)清零”。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)科信局

區(qū)城市管理委

區(qū)水務局

20

推進餐飲油煙凈化器改造

2020年10月底前

持續(xù)推進轄區(qū)餐飲油煙凈化改造，全面梳理轄區(qū)2019年以來餐飲油煙凈化器改造情況，建立一企一檔，并于10月前報送餐飲油煙凈化器改造驗證材料。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

21

工業(yè)爐窯綜合整治

2020年12月底前

落實《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，組織各鎮(zhèn)街排查并取締仍在使用的不符合《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2017年版）》的工業(yè)爐窯。加強對工業(yè)爐窯排放情況的執(zhí)法檢查，確保穩(wěn)定達標排放。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

22

加強無組織排放管控

2020年11月底前

全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019），以印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)排查整治,建立轄區(qū)重點企業(yè)無組織排放管理臺賬清單；對于不符合標準要求的，督促企業(yè)制定整改方案。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)科信局

23

開展專項執(zhí)法

2020年12月底前

按照“雙隨機、一公開”原則，開展印刷、汽修、餐飲等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項執(zhí)法檢查。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

24

旁路設置情況排查

按時間節(jié)點完成

2020年12月底前，對工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路開展全面摸底排查，并建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產必要保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設施、流量計等方式加強監(jiān)管，開啟后及時向轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告并做好記錄。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

25

揮發(fā)性有機液體儲罐排查

按時間節(jié)點完成

2020年12月底前，完成原油、成品油、有機化學品等揮發(fā)性有機液體儲罐排查，并建立管理清單。2021年3月底前，完成對排查中發(fā)現(xiàn)的泄漏等問題的整改。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

26

加強執(zhí)法監(jiān)管

2020年12月底前

充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，對在線監(jiān)控系統(tǒng)報警、未穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)不準確的加油站進行依法處理。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

27

自動監(jiān)控設施安裝

2020年12月底前

鼓勵對納入重點排污單位名錄的VOCs排放企業(yè)安裝用電監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設施等。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

28

落實重污染應急預案

長期堅持

根據(jù)北京市空氣重污染預警治理，依法依規(guī)啟動重污染天氣應急預案，各單位要嚴格落實應急預案各項要求，組織企業(yè)嚴格落實“一廠一策”應急預案，施工工地有明確要求的工序停工到位，加大道路清掃保潔力度。各執(zhí)法部門要充實一線執(zhí)法力量，加強各類大氣污染源的執(zhí)法檢查；發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改。

各成員單位主要領導要親自部署、親自檢查，強化執(zhí)法和督促檢查，盯緊“最后一公里”應急措施的執(zhí)行和落實，不打折扣地落實好各項應急措施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局門對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急減排措施落實不力的情況進行督察督辦。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)空氣重污染應急指揮部成員單位

—

29

完善重污染應急減排清單

2020年12月底前

按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》有關要求，堅持保先進促落后、實施差異化分級管控原則，全面排查梳理本轄區(qū)、本行業(yè)涉氣源，組織施工工地、企業(yè)申報并完成績效評級，組織企業(yè)制定“一廠一策”應急減排措施。更新完善工地、道路清掃保潔、企業(yè)應急減排清單、績效分級、減排措施，杜絕“一刀切”，確保秋冬季重污染應急取得“削峰降速”實效。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

區(qū)交通局

區(qū)委宣傳部

區(qū)住建委

區(qū)水務局

區(qū)園林綠化局

區(qū)公路分局

區(qū)城管委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

30

開展環(huán)境精準執(zhí)法

長期堅持

生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門，要做好監(jiān)督幫扶工作，向企業(yè)宣傳大氣污染治理相關法律法規(guī)、政策標準、引導企業(yè)自覺守法。

生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職責，利用熱點網格、在線監(jiān)控等新手段、新技術，實施精準監(jiān)督執(zhí)法。對排放穩(wěn)定達標、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，督促指導企業(yè)嚴格整改到位，對違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。在重污染天氣應急響應期間，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

 

區(qū)公安分局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)市場監(jiān)管局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)委宣傳部

31

明確細化責任分工

長期堅持

各有關部門要按照《門頭溝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工規(guī)定》，落實任務要求，完善政策措施，加大工作力度。

各鎮(zhèn)街要結合轄區(qū)實際，聚焦指標任務，細化本轄區(qū)秋冬季攻堅方案，具體責任到人，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務指標順利完成。

張翠萍

各有關部門

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

32

定期調度

長期堅持

調度各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）秋冬季攻堅重點任務進展情況。區(qū)長辦公會周通報鎮(zhèn)街環(huán)境質量、執(zhí)法情況，月通報秋冬季污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

33

建立幫扶機制

長期堅持

建立領導班子包鎮(zhèn)街機制，加強幫扶指導，幫扶鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

張翠萍

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

34

大力推廣新能源車

2020年12月底前

加快推進我區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)等車輛電動化。

陸曉光

區(qū)科信局

 

區(qū)交通局

區(qū)城市管理委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

 

 

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財政局

 

35

油品和尿素質量抽查

2020年12月底前

全年在全區(qū)加油站（點）抽檢車用汽、柴油22組，在生產、流通領域監(jiān)督抽檢車用尿素6組。

陸曉光

區(qū)市場監(jiān)管局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)城市管理委

區(qū)商務局

36

調整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)

2020年11月底前

退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)1家。

陸曉光

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)市場監(jiān)管局

37

推進低揮發(fā)性有機物含量原輔材材料替代

長期堅持

12月1日起，嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護涂料、車輛涂料等VOCs含量限值標準。2021年4月1日前，做好落實國家油墨VOCs含量限值標準準備。

區(qū)科信局負責督促生產企業(yè)提前做好含VOCs產品標準實施準備工作，在標準正式實施前有序完成產品切換；指導企業(yè)建立原輔材料臺賬，并保存相關證明材料，于2020年11月底前將低揮發(fā)性有機物含量原輔材材料替代情況和達標情況報送市經濟和信息化局和市生態(tài)環(huán)境局。

陸曉光

區(qū)科信局

 

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

38

重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理

2020年12月底前

針對生產、流通環(huán)節(jié)，市場監(jiān)督管理部門每月對生產企業(yè)、超市等的建筑涂料、膠粘劑、工業(yè)防護涂料、車輛涂料、清洗劑等進行抽檢、抽查，每季度檢測量不低于市級下達任務指標，曝光不符合標準要求的產品及其生產企業(yè)、銷售場所。

陸曉光

區(qū)市場監(jiān)管局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

39

清潔能源替代散煤

2020年11月15日前

嚴厲打擊經營性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為，嚴防散煤復燒，鞏固全區(qū)平原地區(qū)基本“無煤化”成果。

陸曉光

區(qū)市場監(jiān)管局

各鎮(zhèn)

—

40

強化工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管控

長期堅持

區(qū)科信局負責指導開展工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地污染防治工作。

陸曉光

區(qū)科信局

石龍管委

—

41

加大督查和執(zhí)紀問責力度

秋冬季期間

生態(tài)環(huán)境保護部門對重點攻堅任務落實不力、環(huán)境空氣質量落后、強化監(jiān)督定點幫扶發(fā)現(xiàn)問題未按期改正的，視情開展生態(tài)環(huán)境保護督查，或會同紀檢監(jiān)察機關開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)的相關問題線索及時向紀檢監(jiān)察機關移送。紀檢監(jiān)察機關加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對在秋冬季污染治理攻堅戰(zhàn)中不擔當、不作為，環(huán)保責任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等問題進行嚴肅查處問責。

范永紅

張翠萍

區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

—

42

推進低揮發(fā)性有機物含量原輔材材料替代

2020年11月15日前

對文物修繕、施工使用低揮發(fā)性有機物涂料，并于2020年11月15日前將全年低揮發(fā)性有機物涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測報告報至區(qū)委生態(tài)文明委大氣小組辦公室

慶兆珅

區(qū)文旅局

—

43

打擊黑加油站點

2020年12月底前

區(qū)公安分局牽頭持續(xù)集中打擊和清理取締無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車，區(qū)市場監(jiān)管局對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業(yè)。

孫鴻博

區(qū)公安分局

區(qū)市場監(jiān)管局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)城市管理委

44

強化煙花爆竹禁放管控

長期實施

落實《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，研究劃定全域禁止或限制燃放煙花爆竹?？諝庵匚廴境壬图t色預警期間，全區(qū)行政區(qū)域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。

孫鴻博

區(qū)公安分局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

45

非道路移動機械排放檢驗

2020年12月底前

建設單位或者施工單位未落實有關規(guī)定，使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的，記入信用信息記錄。

趙北亭

區(qū)住建委

—

46

實現(xiàn)揚塵監(jiān)管平臺共享

2020年12月底前

完善運維好全區(qū)施工工地可視化、智能化的揚塵視頻監(jiān)管平臺，做好各部門符合條件的視頻監(jiān)控設備接入的指導及保障工作。組織各相關行業(yè)主管部門對全區(qū)所有房屋建筑和規(guī)模以上交通、水務、園林綠化、市政基礎設施等施工工地以及建筑垃圾綜合利用和消納處置場所安裝遠程視頻監(jiān)控設備，將數(shù)據(jù)信號統(tǒng)一接入全區(qū)施工工地揚塵視頻監(jiān)管平臺，并動態(tài)更新。

趙北亭

區(qū)住建委

 

區(qū)公路分局

區(qū)水務局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)街

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

47

施工揚塵監(jiān)管

長期堅持

按照《揚塵污染治理專項行動》要求，嚴格落實建筑工地揚塵管控“雙十條”標準，加強視頻在線24小時值守監(jiān)管，及時向執(zhí)法部門移交揚塵問題線索，確保建筑工地不起塵。

趙北亭

區(qū)住建委

 

區(qū)城管委

區(qū)規(guī)自分局

區(qū)公路分局

區(qū)水務局

區(qū)工程中心

區(qū)園林綠化局

區(qū)房屋征收中心

區(qū)棚改中心

區(qū)工程中心

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

48

長期堅持

強化“小微工程”（施工面積300平方米以下、投資30萬元以下）、線性工程揚塵管控，采取漸進式分段施工方法，針對各類市政管線、道路交通等各類線性工程的小微工地一次開挖作業(yè)長度不宜超過100米，新開工段作業(yè)前，必須完成前一工段掃尾清理工作，做到場清地平、無浮土。

趙北亭

區(qū)城市管理委

區(qū)公路分局

區(qū)水務局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

49

規(guī)范強化揚塵執(zhí)法

長期實施

對問題嚴重的項目責任單位，采取通報、約談、扣分、限制評優(yōu)、限制招投標、降級資質、納入建筑市場信用管理體系、列入建筑市場主體“黑名單”等措施，督促整改到位，形成閉環(huán)管理、聯(lián)合懲戒。

 

趙北亭

區(qū)住建委

 

區(qū)公路分局

區(qū)水務局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城市管理委

區(qū)工程中心

區(qū)征收中心

區(qū)棚改中心

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

50

道路揚塵管控

2020年12月底前

 

按要求開展城市道路塵土殘存量檢測、考核，定期向社會公布考核排名情況。城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業(yè)率提高到92%。按照《2020年揚塵污染治理專項行動》《2020年道路揚塵治理實施細則》要求，嚴格落實57條道路塵負荷監(jiān)測道路治理措施和主體責任，確保道路塵負荷無進入全市后十名道路，全區(qū)道路塵負荷考核分值進入前10名。

趙北亭

區(qū)城市管理委

 

區(qū)住建委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)公路分局

軍莊鎮(zhèn)

龍泉鎮(zhèn)

永定鎮(zhèn)

大峪街道

城子街道

東辛房街道

區(qū)水務局

區(qū)園林綠化局

51

強化渣土車閉環(huán)管理

長期堅持

定期組織開展渣土運輸車輛執(zhí)法檢查，嚴防死守，做好建筑垃圾及渣土運輸車輛閉環(huán)管理，并通報工地渣土車違規(guī)情況，嚴厲查處道路遺撒、帶泥上路、未密閉等違法行為。

趙北亭

區(qū)城市管理委

區(qū)交通局

區(qū)城管執(zhí)法局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安分局交通支隊

—

52

109復線工程揚塵治理

2020年10底

制定109復線工程揚塵治理專項方案，細化、量化揚塵管控措施，包括施工揚塵、拆遷揚塵等，建立日常巡查機制，確保揚塵管控到位，不影響全區(qū)各項污染防治指標。

趙北亭

區(qū)城市管理委

相關部門

沿線鎮(zhèn)街

—

53

加強露天礦山生態(tài)修復

2020年12月底前

年底前，完成7.78公頃廢棄礦山生態(tài)修復。

趙北亭

區(qū)規(guī)劃自然資源分局

相關鎮(zhèn)街

區(qū)國資委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

54

推進低揮發(fā)性有機物含量原輔材材料替代

2020年11月15日前

加大力度推進公共建筑節(jié)能改造，推廣應用綠色建筑材料，使用低揮發(fā)性有機物涂料。并于2020年11月15日前將全年建筑工地建筑涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測報告報至區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

趙北亭

區(qū)住建委

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

—

55

對道路畫線、瀝青鋪設等涉VOCs排放道路工程施工施工時使用低揮發(fā)性有機物材料，并于2020年11月15日前將全年對道路建設、修整用的瀝青使用量以及VOCs含量檢測報告，護欄等道路設施涂料使用量以及VOCs含量檢測報告。

趙北亭

區(qū)公路分局

—

56

標準化治理改造

2020年12月底前

落實北京市機動車維修行業(yè)污染防治能力提質升級2019-2020年行動方案要求，力爭完成全區(qū)2家維修企業(yè)在用噴烤漆房的標準化治理改造。

趙北亭

區(qū)交通局

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

57

煤炭消費總量控制

2020年12月底前

落實《北京市2020年能源工作要點》要求，全區(qū)煤炭消費量控制量完成市級下達任務指標。

趙北亭

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)

—

58

加強重點區(qū)域污染源治理

長期堅持

加強重點區(qū)域污染源治理

王濤

區(qū)園林綠化局

—

59

規(guī)范強化揚塵執(zhí)法

長期實施

依據(jù)法定職責加強對屬地揚塵監(jiān)管執(zhí)法工作的指導、推進加大揚塵執(zhí)法力度，每月5號前將上月管控和執(zhí)法工作情況反饋市級相關部門。定期對各鎮(zhèn)街、各行業(yè)施工工地揚塵問題執(zhí)法情況進行統(tǒng)計、排名、通報。加強揚塵執(zhí)法相關信息公開及數(shù)據(jù)共享，及時主動曝光違法行為。對列入臺賬的施工工地，鎮(zhèn)街一線執(zhí)法部門的月檢查率要達到100%；區(qū)級執(zhí)法部門的月檢查率（含遠程視頻監(jiān)控）不低于60%。

王濤

區(qū)城管執(zhí)法局

各鎮(zhèn)街

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

60

加強秸稈綜合利用及焚燒管控

2021年3月底前

大力推進秸稈綜合利用，年底前秸稈綜合利用率達到98%以上。建立網格化監(jiān)管制度，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，加強露天焚燒監(jiān)管。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾、樹葉、燒套袋等行為。

王濤

區(qū)農業(yè)農村局

區(qū)城管執(zhí)法局

各鎮(zhèn)街

（含石龍管委）

區(qū)園林綠化局

61

清潔能源替代散煤

2020年11月15日前

健全清潔取暖設備的運維服務機制，有序推進山區(qū)村莊的煤改清潔能源工作，完成3個村煤改清潔能源能源工作；未實施煤改清潔能源替代地區(qū)實現(xiàn)潔凈煤替代散煤全覆蓋，按照北京市低硫煤及制品環(huán)保技術要求，加強煤質檢查。

王濤

區(qū)農業(yè)農村局

區(qū)城市管理委

各鎮(zhèn)

區(qū)城管執(zhí)法局

篇7

關鍵詞：環(huán)保；模范；對策

[ Abstract ]: This article through analyzes Chengcheng social economic and environmental conditions, combined with the creation of Shaanxi Province Environmental Protection Model City requirements, analyzes current situation and gap year in Chengcheng County, and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.

Key words: environmental protection; model; countermeasure

隨著經濟發(fā)展的不斷加快,城市環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。建設環(huán)保模范城市能推動城市的可持續(xù)發(fā)展，促進經濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)。澄城縣要在陜西東大門建設中實現(xiàn)全面發(fā)展,建設環(huán)保模范城市勢在必行。

一、澄城縣縣情概況

澄城縣地處陜西東府中部，屬秦晉豫黃河金三角經濟協(xié)作區(qū)腹地，總面積1121平方公里，總人口38萬。是一個自然資源豐富，區(qū)域優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟮纳鷳B(tài)農業(yè)縣，是陜西省平安建設示范縣、百萬頭生豬養(yǎng)殖示范縣、全國蘋果生產30強縣之一、國家養(yǎng)殖標準化示范區(qū)、全國重點產煤縣、全國知名的煤電鋁一體化能源基地。

澄城歷史文化悠久。史載夏商屬雍，春秋屬晉，秦始設北徵邑，漢置徵縣，北魏太平年間始建澄城郡，縣名由此沿襲至今，是黃河文明的重要組成部分，中國簡體字的發(fā)源地，樂樓、唐精進寺塔、秦漢宮殿遺址為國家級文物保護單位，堯頭陶瓷燒制技藝、澄城刺繡被命名為國家級非物質文化遺產保護項目。拴馬樁石雕被譽為“地上兵馬俑”，各種民間藝術豐富多彩。

二、城市經濟發(fā)展與環(huán)境現(xiàn)狀

（一）經濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

十一五澄城縣大力實施園區(qū)引領、項目帶動、招商強縣、創(chuàng)業(yè)富民主戰(zhàn)略，經濟快速發(fā)展，社會全面進步，綜合實力明顯增強，經濟結構不斷優(yōu)化，培育形成了卷煙、煤電鋁、太陽能光伏、涉農加工等四大工業(yè)支柱產業(yè)集群，全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到32家,全縣生產總值達到50.16億元，人均GDP由2005年的4547元增加到12500元。

經濟發(fā)展存在的主要問題：一是綜合經濟實力較弱。我縣經濟總量小，城鄉(xiāng)居民收入水平低，縣級財政困難，收支矛盾突出。二是結構調整任務緊迫。經濟結構不盡合理，第二產業(yè)內部結構和產品不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強，新興產業(yè)剛剛起步，現(xiàn)代服務業(yè)比重較低，資源綜合利用率不高，轉變發(fā)展方式任務較重。三是產業(yè)集群建設不夠。產業(yè)集聚度還不高，產業(yè)鏈還不長，缺乏具有影響力和競爭力的重點企業(yè)和名牌產品。四是產業(yè)發(fā)展面臨困難。果畜產業(yè)仍然受到市場和疫病兩大風險的制約，解決煤炭資源接續(xù)問題刻不容緩，鋁電產業(yè)受客觀政策影響面臨整合重組，卷煙技改擴能、結構調整成為新的發(fā)展難題。五是區(qū)域競爭壓力加劇。全國各地都在跨躍發(fā)展、激烈競爭，加大了爭市場、爭資金、爭項目的難度，周圍縣市強勁的發(fā)展勢頭對我縣形成了新的壓力和挑戰(zhàn)。

（二）環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題

十一五澄城縣環(huán)境保護工作以建設生態(tài)縣為主題，以污染減排為抓手，自覺服務于改革發(fā)展大局，緊扣市縣政府年度環(huán)保任務，落實責任，強化管理，立足服務，嚴格執(zhí)法，污染減排工作取得了顯著成效，污染物排放總量得到了有效控制，環(huán)境管理運行規(guī)范，環(huán)保產業(yè)初步啟動，生態(tài)環(huán)境建設試點規(guī)模逐步擴大，環(huán)境狀況得到改善。

目前存在的主要環(huán)境問題：一是城區(qū)環(huán)境空氣污染問題依然比較嚴重。通過整治，城區(qū)空氣質量污染雖有所減輕，但SO2仍嚴重超標。城區(qū)生活垃圾產生量逐年遞增，二次污染嚴重。城區(qū)生活污水收集處理率較低，部分污水依然直排西河，導致兩條河流出境斷面水質不能達標。二是生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。農村面源污染尚未得到有效控制；農藥、化肥的大量使用導致農村環(huán)境惡化；畜禽養(yǎng)殖未形成規(guī)模化，污染控制措施不到位，人畜混居，惡臭氣體污染村莊的現(xiàn)象普遍存在；生態(tài)村鎮(zhèn)建設步伐緩慢，垃圾圍村、人居環(huán)境惡化依然是遏制農村生態(tài)環(huán)境建設的瓶頸。三是企業(yè)環(huán)保意識依然不高。個別工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護意識淡化，重經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護的思想依然存在；部分企業(yè)環(huán)保投入不足，污染治理進展緩慢，循環(huán)經濟理念落后，清潔生產實施困難；新建項目環(huán)?！叭瑫r”不落實的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是環(huán)境執(zhí)法能力亟待提高。環(huán)境保護隊伍綜合建設的能力還不能適應當前工作的需要，尤其是對污染源的監(jiān)管手段落后，在線監(jiān)控率較低；環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍能力建設有待于進一步加強，處置突發(fā)環(huán)境事件應急能力有待于提高。

三、創(chuàng)模差距分析

根據(jù)《陜西省環(huán)境保護模范城市評分標準》，考核指標共27項，其中前3項屬于必須達到的基本條件，后24項為考核指標，包括經濟水平2項、環(huán)境質量5項、環(huán)境建設10項、環(huán)境管理7項，其中受保護地面積比例和集中供熱覆蓋率兩項指標縣級城市暫不考核。因此澄城縣創(chuàng)建陜西省環(huán)保模范城市考核指標共25項。

1、基本條件（三項）

2009―2011年澄城縣均按期完成國家和省上下達的主要污染總量削減任務，域內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，未有違反環(huán)保法律法規(guī)的案件發(fā)生，制定了澄城縣環(huán)境突發(fā)事件應急案件進行演練；均高于于GDP的1.5%，3項基本條件全部滿足考核要求。

2、經濟社會（二項）

2項指標中1項不滿足考核要求。 2009―2011年澄城縣GDP持續(xù)增長率分別為15%、16.8%、15.8%，均高于于全省平均水平，該指標達標；2009―2011年澄城縣單位GDP能耗低分別為1.61、1.51、1.45噸標準煤/萬元，單位GDP用水量分別為170、165、97.74噸/萬元，廢水萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為8.8、5.01、3.3噸/萬元，COD萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.00074、0.00032、0.00048噸/萬元，SO2萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.057、0.109、0.1219噸/萬元，煙塵萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.0035、0.00165、0.00126噸/萬元，均高于于全省平均水平，該指標不達標；

3、環(huán)境質量（五項）

環(huán)境質量考核指標中有3項達標，2項不達標。 2009―2011年澄城縣集中式飲用水源地水質達標率均大于96%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值均低于60dB（A），交通干線噪聲平均值均低于70dB（A）。2009―2011年城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質均未達標，API80%，由于自動監(jiān)測站未建成，未達標。

4、環(huán)境建設（八項）

環(huán)境建設考核指標中有5項不達標， 3項達標。2009―2011年澄城縣人均公共綠地面積分別為6.5、6.5、6.6平方米/人，均未達到陜西省平均水平；城鎮(zhèn)污水集中處理率分別為42%、50%、60%，均未達到70%的要求；清潔能源使用率未達到50%的要求；機動車環(huán)保定期檢測率未達到80%的要求；生活垃圾處理率未達到80%的要求，共5項未達標。2009―2011年澄城縣重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率大于90%，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率為100%，工業(yè)固體廢物處置利用率大于70%、危險廢物(工業(yè)危廢和醫(yī)廢)實現(xiàn)安全處理。

5、環(huán)境管理（七項）

環(huán)境管理考核指標中除公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達不到80%外，其余6項均達標。環(huán)保目標責任制已落實到位，環(huán)境指標已納入當?shù)啬繕素熑沃瓶己朔秶?，制訂了?chuàng)建規(guī)劃并分解實施，實行了環(huán)境質量公告制度；建設項目環(huán)評執(zhí)行率≥90%，“三同時”執(zhí)行率≥90%，規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率≥80%；國控、省控重點污染源全部安裝了在線監(jiān)控設施并實現(xiàn)聯(lián)網；環(huán)保標準化能力建設達標；中小學全面普及了環(huán)境教育；城市環(huán)境衛(wèi)生落實到位,城鄉(xiāng)結合部及周邊環(huán)境符合相關管理規(guī)定。

綜合上述分析，25項考核指標中，澄城縣滿足考核要求的有16項指標，不滿足考核要求的有9項指標，總體達標率為64%。

四、創(chuàng)模對策及建議：

1、不斷延伸產業(yè)鏈條，突出發(fā)展循環(huán)經濟

堅持以園區(qū)為平臺，發(fā)展新興產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，激活非公經濟，加快工業(yè)經濟轉型升級。以工業(yè)園區(qū)和農業(yè)產業(yè)化園區(qū)為載體，大力倡導循環(huán)經濟，推行清潔生產；以節(jié)能降耗、污染減排為主要目標，以污染治理、加強生態(tài)環(huán)境建設為主要手段，促使單位GDP能耗、水耗及主要污染物排放強度大幅降低，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。

2、積極實施大氣污染治理，不斷改善城區(qū)大氣環(huán)境質量

（1）進一步深化城區(qū)大氣污染治理工作。繼續(xù)抓好城區(qū)煙塵整治工作，加大燃煤鍋爐拆除改造工作力度，分期分批對城區(qū)燃煤鍋爐進行改造，實施集中供熱，推廣使用天然氣等清潔能源，保證清潔能源使用率不低于50%。

（2）控制揚塵污染，降低PM10（可吸入顆粒物）排放總量。加強建筑工地和道路交通揚塵管理，制定《城區(qū)建筑工地和道路揚塵管理辦法》。在城區(qū)劃定過往車輛和進城務工車輛繞行、限行道路及時間，對外公布并組織實施。

（3）制定機動車污染監(jiān)督管理辦法，加快機動車尾氣監(jiān)測站建設，實施機動車尾氣污染監(jiān)測與控制，嚴禁環(huán)保檢測不達標的機動車上路行駛。制定澄城縣城區(qū)機動車總量控制規(guī)劃，合理控制城區(qū)機動車保有量，有效遏制二氧化氮污染攀升勢頭。

（4）加快城區(qū)空氣自動監(jiān)測站建設，早日投入運行，開展空氣自動監(jiān)測，實施城區(qū)空氣質量日報，城區(qū)API環(huán)境空氣污染指數(shù)，為城區(qū)空氣污染治理提供技術支持。

3、實施碧水工程，努力改善城市水環(huán)境功能

不達標的9項指標中，與水密切相關的就有2項，一個是城鎮(zhèn)污水集中處理率要≥70%，另一個是城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質達標。目前與創(chuàng)模要求還有一定的差距。

（1）縣住建部門正在加緊建設城區(qū)金沙關污水提升工程，并加大污水管道鋪設力度，增加城區(qū)污水收集率，力爭在2012年底污水處理率達到70%以上，達到創(chuàng)模新標準的要求。

（2）加快污水處理廠除磷脫氮提標改造工程建設，爭取2012年11月底前建成投運并通過驗收，12月底前完成中水回用項目前期工作。污水排放達標，污泥規(guī)范化處置，含水率低于60%。

（3）全面推進污染減排工程建設，認真實施兩河水污染防治三年行動實施方案，對沿河廢水全部實施深度治理，對原有污水處理設施進行提標改造，做到達標排放，使“兩河”水質明顯改善。

4、加強環(huán)境管理，確保環(huán)境安全

（1）加快城鎮(zhèn)垃圾無害化處理進程。投資2800萬元建成的城區(qū)生活垃圾填埋場，要加快滲濾液處理工程建設進度，早日建成投運，確保滲濾液達標排放，生活垃圾無害化處理率不低于80%。

（2）污水處理廠要嚴格按程序處置污泥，完善污泥填埋合同、移交聯(lián)單，保證無害化填埋。

（3）各醫(yī)療單位要加強對醫(yī)療廢棄物的管理，確保醫(yī)療廢棄物按照合同規(guī)定得到全部處置。

（4）依法安全處置廢舊放射源，確保輻射環(huán)境安全。

（5）加強飲用水源保護，確保飲用水安全.實施五一水庫、溫泉飲用水源地保護工程。各庫區(qū)要設立專門的環(huán)境管理機構，加強庫區(qū)周圍環(huán)境的巡查，保護區(qū)范圍內禁止使用有毒有害農藥，嚴格控制人為污染，加強植被建設，確保飲用水源地環(huán)境安全。

（6）強化環(huán)境應急工作。各企業(yè)要制定并完善相應的突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，定期進行演練。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要完善各自突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，配備環(huán)境應急力量，組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練，嚴防死守，確保不發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故。

（7）強化環(huán)境執(zhí)法，積極開展環(huán)保專項行動，縣域環(huán)境安全。

5、加強輿論宣傳，提高全縣各級領導和廣大人民群眾對建設“省級環(huán)保模范城市”重要性的認識。

在縣電視臺、政府網站開設“創(chuàng)?！遍L期專欄，在城區(qū)公共場所和進出城的主要道路上設置宣傳標語和廣告牌，加大宣傳力度，使“省級環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作不斷深入人心，公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到80%以上。

6、加大投資力度，不斷加強環(huán)保能力建設

加快推進標準化建設和自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、宣教、信息人員裝備能力建設，提高人員素質，早日通過省級環(huán)保部門驗收。

參考資料

澄城縣人民政府2011年政府工作報告

澄城縣創(chuàng)建陜西省環(huán)保模范城市規(guī)劃2012.04

《陜西省環(huán)境保護模范城市評分標準》

篇8

關鍵詞:施工 安全 問題 對策

1 對現(xiàn)場施工安全問題

1.1 建筑市場不完善，安全管理的理解是不夠的，在建筑行業(yè)有這樣一個共同的現(xiàn)象：重質量、輕安全，最低價中標和包死價項目。使安全管理，資金投入不足，或沒有資金的安全管理，一些企業(yè)在項目中標后轉包給專業(yè)的施工隊伍，甚至一些建筑公司為了得到惡意的低價格的項目，安全生產的資金將被忽略，在中標后無法拿出額外資金來購買必要設備的安全管理所需的設備、工具、和宣傳材料等。因此，導致施工現(xiàn)場混亂，增加事故風險。

1.2 安全培訓教育和地方建設前線員工超過90％的工人是農民工，其自身缺乏自我保護意識，并且工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識淡薄，違章作業(yè)嚴重，在施工安全中存在諸多隱患。

1.3 對重大危險源認識不足一些企業(yè)對重大危險源認識不足沒有采取有效措施加強監(jiān)管，沒有憂患意識。據(jù)統(tǒng)計，對物體墜落，深基坑坍塌，觸電，多由機械性損傷造成的人員傷亡占總數(shù)的80％。

1.4 企業(yè)的安全生產責任制實施不到位是企業(yè)普遍建立了安全生產責任制，制定規(guī)章制度和企業(yè)的作業(yè)程序，但不能為每一個施工現(xiàn)場或生產線實施，項目安全員沒起作用。特別是分包和指定施工單位的子承包商掛的現(xiàn)象只存在收取管理費和管理不善。

1.5 信息安全管理和現(xiàn)場管理脫節(jié)，一些施工地沒有建立安全管理信息或建立安全管理信息不全面的，沒有針對性，沒按安全專項施工方案施工。特別是一些風險較大的項目，如深基坑，高大模板，起重安全特別計劃。

1.6 一些地方和企業(yè)對應急救援工作重視不夠，安全生產事故應急預案制度和應急救援制度尚未健全。

1.7 監(jiān)理單位必須加強建設項目安全管理重視不夠，一些監(jiān)理單位的安全責任，安全相關的法律，法規(guī)，標準，規(guī)范不明確，安全管理不足監(jiān)事。即使問題不能完成整頓和教育例會的監(jiān)督，更遑論安全生產，安全管理。停留在方案審批，發(fā)送一個簡單的通知，整治與否是另一回事。

1.8 一些城鄉(xiāng)結合部的工程團隊是不服從管理，安全生產工作薄弱。工程隊沒有履行法定建設程序，脫離安全監(jiān)督的范圍，也有一些重大安全隱患。

2 建筑施工安全對策分析

2.1 加強現(xiàn)場施工工人的教育和培訓，以提高建筑工人的質量，安全生產管理的重要保證安全。各級企業(yè)的行業(yè)管理部門必須嚴格的專業(yè)從事施工安全和依法管理人員的培訓，工人實施三級安全教育的。包括性能和施工安全，機械及設備，安全設施，每年進行年度培訓，考核，建筑施工安全檢查標準，安全和技術規(guī)范為主要學習內容和實施證書知識的作用，必須對員工，一個獨有的安全培訓，開展多層次，多種形式的安全教育，全面提高職工的安全意識和自我防衛(wèi)能力，共同提高，提高安全生產意識，積極性和創(chuàng)造性，使所有安全規(guī)則和規(guī)章更好地落實。

2.2 規(guī)范施工操作，加強安全生產監(jiān)督和安全生產監(jiān)督不到位是主要的施工安全事故之一，應加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。監(jiān)事依照法律，法規(guī)和做法，從時間的檢查，指導施工現(xiàn)場的要求，使施工現(xiàn)場的每一個環(huán)節(jié)的每一部分，嚴格執(zhí)行規(guī)則，規(guī)范，如搭棚，規(guī)范建筑現(xiàn)場臨時用電，模板工程，加強現(xiàn)場保護和文明施工。在違反法律和法規(guī)的建設，施工單位，存在重大安全隱患，應當責令其改正了限期整改工作，堅決杜絕建筑工人操作不當造成的安全事故。

2.3 增加在生產建設質量，嚴格的企業(yè)安全和個人的資格條件，建立施工企業(yè)安全生產評價體系，安全施工企業(yè)績效評價和企業(yè)進入招投標管理，項目條件的建筑施工企業(yè)安全投資施工許可證處理，年度資格審核，資格晉升的管理和企業(yè)的一致好評。要加大安全生產的施工企業(yè)，科研和技術進步及時進行表決，并淘汰落后的生產工藝和設備?；诳萍歼M步為動力，規(guī)則及法規(guī)，提高建筑施工企業(yè)安全生產的能力和水平。公告系統(tǒng)及倉庫建設安全生產和文明施工的不良行為。在依照法律規(guī)定的行政處罰，以確保良性循環(huán)和健康發(fā)展，規(guī)范行為，懲罰不良行為。

2.4 抓安全生產工作密切關注安全生產責任制，采取分級管理責任到每一個級別的機制，施工企業(yè)成立安全生產委員會，企業(yè)的總經理是安全生產第一負責人負責研究和決策的重大問題。分管安全副總經理負責安全生產工作的管理。各單位要完善安全生產管理機構，配備好專職安全管理人員堅持一級抓一級，一對一個負責任，把安全責任制落實到項目團隊和生產崗位人員。確保安全生產工作不走過場，不留盲區(qū)，不留死角。

2.5 要制定一個安全建設成本的投入計劃，增加安全投入，安全投入是企業(yè)和職工的生命線。預防杜絕發(fā)生事故，必須是持續(xù)的和有效的安全投入。對文明施工、安全防護、環(huán)境保護，臨時設施等的安全投入要專款專用，在施工過程中隨時檢查，以確保安全生產經費到位。

2.6 加強安全監(jiān)督和檢查公司的安全監(jiān)督和檢查分為定期安全檢查，專項安全檢查，定期檢查和不定期抽查。針對施工現(xiàn)場的生產環(huán)境和施工人員技術、文化素質參差不齊，安全管理人員要進行常規(guī)性安全檢查，尤其對存在安全隱患的施工場地監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在深基坑支護，腳手架搭設，拆除大型起重作業(yè)和特種作戰(zhàn)，施工現(xiàn)場進行有針對性的特殊安全檢查。根據(jù)公司的安全檢查制度，每月由項目部組織各班組、分包隊參加，開展定期檢查施工現(xiàn)場。帶有突擊性質的不定期檢查，是不預先通知，現(xiàn)場沒有準備的情況下的展開安全檢查，這樣，安全問題反映的就真實客觀，有效的解決才能落到實處。

2.7 加強管理的緊急救援工作，地方各級人民政府和各級各部門要加強責任感，做好應急救援工作的實施。此外，事故發(fā)生后，盡最大努力控制和減少事故的損失，包括事故預測，預防和報警。加強應急救援體系建設，盡快完善應急管理機構和區(qū)域性應急救援基地成立。狠抓應急預案的編制和實施，落實責任，制定措施，儲備物資，通過演習、實踐發(fā)現(xiàn)漏洞，及時改進并完善。制定一系列安全應急預案，如防洪應急計劃，地震應急預案等，每年根據(jù)實際進行修訂和完善。配備應急救援物資、器材和車輛，最好每年都舉行一次安全應急搶險演習，各單位進行專項應急演練，檢驗應急隊伍的快速反應能力，提高各部門和單位之間協(xié)調配合和現(xiàn)場處置能力。

篇9

我市是一個典型的資源型城市，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式曾給**經濟發(fā)展造成資源利用率低、環(huán)境污染嚴重、產業(yè)單一等突出矛盾。近年來，市委、市政府把環(huán)境污染治理作為“5523”發(fā)展思路需破解的難題之首，強化措施，不斷加大污染減排力度，實施了水泥粉塵、市區(qū)煤煙污染、城市飲用水源等一系列污染治理工程，關閉了22條污染嚴重的水泥生產線和100多個“五小企業(yè)”，淘汰水泥落后產能近200萬噸，城市氣化率達到80％，飲用水源有效保護。去年全市上下克難攻堅，強化結構減排、工程減排、管理減排三項舉措，COD排放量比20**年削減2.4％，SO2排放量比20**年削減3.88％，工業(yè)粉塵排放量比20**年削減9000多噸，空氣質量二級以上優(yōu)良天數(shù)296天，較20**年增加20天。20**年市委、市政府又把污染治理列入民生十大工程，集中力量和財力重點解決。今年的污染物減排目標是：化學需氧量控制在8220噸、比去年減少234噸，削減2.8％；二氧化硫控制在18550噸，比去年減少792噸；削減4.0％；工業(yè)粉塵控制在6****噸，比去年減少2600噸，削減2.0％。這是全市環(huán)境保護的主線，也是必須完成的剛性指標、考核指標和“一票否決”指標。各級政府、各有關部門要以生態(tài)文明為指導，以污染減排為主線，以四大工程為重點，強化措施，落實責任，嚴格考核，全面加強環(huán)境保護工作，堅決完成污染減排目標。

一是實施藍天工程，不斷提高大氣環(huán)境質量。按照省政府《**市水泥企業(yè)污染治理實施方案》，關閉**、**等企業(yè)的5條濕法旋窯生產線，淘汰落后產能100萬噸。繼續(xù)重點加大藥王山周圍和210國道水泥企業(yè)污染治理力度，落實治理方案，加強日常巡查，嚴厲打擊偷排、超排等各種環(huán)境違法行為，確保年底全市水泥企業(yè)實現(xiàn)達標排放。加強華能**電廠、鋁廠自備電廠等重點排污企業(yè)監(jiān)管，嚴格落實各項脫硫措施，確保二氧化硫減排目標完成。進一步深化市區(qū)煤煙污染治理工作，堅決取締城市周邊違規(guī)煙煤銷售市場，推廣天然氣、水煤漿等清潔燃料，新增天然氣用戶3000戶，完成24臺燃煤鍋爐的冶理改造任務。抓好散戶居民燃用煙煤問題，為使用型煤和無煙煤的困難群眾實施取暖補貼，減少煙塵排放。加強建筑工地管理，減少施工和道路揚塵污染，20**年全市空氣質量好于二級天數(shù)要達到266天以上。

二是實施碧水工程，確保城市飲用水源安全。突出抓好沮河、柳灣和西河水庫三個城市飲用水源地環(huán)境保護工作，堅決關閉飲用水源二級保護區(qū)內的所有直接排污口。北市區(qū)污水處理廠要進一步完善污水管網，加強運行監(jiān)管，提高污水處理率。新耀污水處理工程要加快建設，力爭今年有重大進展。新耀垃圾處理工程要集中力量，精心組織，確保一期工程建成達標運營。沮河上游陳家山、下石節(jié)、崔家溝等三個煤礦9月底前要完成污水治理設施改擴建工程，生產廢水和生活污水要全部入網、集中處理、達標排放。耀州區(qū)、印臺區(qū)政府要加強沮、漆河水源保護力度，建立健全生活垃圾收集、清運系統(tǒng)，做到日產日清。環(huán)保部門要強化監(jiān)管，及時掌握水質變化情況，推行飲用水源地水質定期信息公告制度。加強對水源保護區(qū)和化工等高危行業(yè)的污染隱患排查，制訂相應的應急預案，建立健全飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件預警體系、應急反應體系，積極防范各種污染隱患，確保群眾飲水安全。

三是實施生態(tài)保護工程，努力遏制生態(tài)系統(tǒng)功能退化趨勢。完成全市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作，制定我市自然保護區(qū)管理辦法。加快**兩個省級自然保護區(qū)建設，完成自然保護區(qū)的詳細規(guī)劃。做好宜君縣國家級生態(tài)示范縣建設驗收準備工作，力爭通過國家正式驗收。以51個新農村建設示范村和“創(chuàng)衛(wèi)”確定的41個城中村、衛(wèi)生村為切入點，加快村莊道路、綠化、亮化、垃圾收集等工程建設，集中開展“三堆六亂”整治活動，提高環(huán)境衛(wèi)生質量。加強農村環(huán)保監(jiān)管，禁止工業(yè)污染向農村轉移，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，全面完成土壤污染調查任務，引導農民合理使用化肥、農藥、農膜，控制農村面源污染。

篇10

1.目的：預防或減少潛在生產安全事故或緊急情況對生產安全造成的影響，

對可能出現(xiàn)的火災、爆炸及危險品泄露、上下水及污水管道的破裂等重大環(huán)境

危害的緊急情況進行預防和控制，盡量減少對環(huán)境的影響，保證人員和物品的

安全。

2.適用范圍：各單位及所屬項目部

3.引用相關文件：

《質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊》

《消防管理工作程序》

《應急準備與響應控制程序》

《職工傷亡事故報告制度》

《現(xiàn)場消防管理制度》

《糾正和預防措施工作程序》

《安全生產、文明施工、環(huán)境保護管理工作制度》

集團公司適用《法律法規(guī)及其它要求清單》相應條款

4.成立應急準備和響應管理體系

4.1公司成立應急準備領導委員會：（**集團公司安全生產委員會）

主任：

副主任：

委員：

辦公室主任：

辦公地點（指揮中心）設在生產安全管理部辦公室，電話；

4.2應急準備領導委員會的職責分工

4.2.1主任：

3

保證《應急預案》有效運行而配備所需的資源，對公司的應急準備和響應

承擔領導責任。

4.2.2副主任：

負責對公司重大環(huán)境/生產安全事故的應急處理工作，負責協(xié)調應急準備

和響應中出現(xiàn)的各類問題，負責向應急準備和響應委員會主任匯報《應急預案》

的運行情況。

4.2.3通訊聯(lián)絡組：

負責緊急事故發(fā)生時，接受發(fā)現(xiàn)人向內部的報警，詳細問清出事地點、單

位、電話、事態(tài)狀況及報警人姓名、單位、地址、電話，并組織向外部的報警

工作。

4.2.4救護組：

負責組織緊急事故發(fā)生時的救護工作。

4.2.5交通組

負責應急準備和響應中交通工具的配備工作。

4.2.6器材組

負責應急準備和響應的器材配備工作。

4.2.7善后處理組

負責對應急準備和響應處理后傷亡事故的善后工作。

4.3各分公司及項目經理部應成立各自相應的應急領導小組，并進行職責分工。

應急領導小組負責本單位的應急準備與響應工作，小組成員由各單位自定。

4.4公司應急指揮流程圖

4

應急準備和響應指揮流程圖

注：“”表示非必須程序。

4.4應急工具清單：

a、防火、防爆、防泄露工具：滅火器、消防水龍帶、消防栓、洋鎬、消防鉤、

水桶、鐵锨、沙袋、阻燃棉被、管鉗、抽水泵、電話、防毒面罩等。

b、急救工具用具：擔架、醫(yī)藥箱（內備：止血繃帶、急救藥品等）、救護用車。

5.應急準備

安全：

分公司生產全管理科

公司生產安全管理部

消防：

分公司保衛(wèi)科

公司武裝保衛(wèi)部

內部報警

消防（********）

安全（********）

外部報警

消防：119

匪警：110

交通：122

救護：120

報告人報告人

通報政府有關部門

應急響應

分級填寫

應急準備

和響應報

告書

管理者代

表、主管

領導

總裁

程序文件程序修改維護

結果

工作時間非工作時間

部門、分公司（項目）

確認

指示

事故現(xiàn)場

5

5.1各單位對應急人員進行應急準備相關培訓：

對應急現(xiàn)場人員進行崗位教育和消防知識的教育；對撲救火災、救護人員

的知識能力教育；對搶救摔傷人員知識能力教育；對緊急切斷電源、搶救觸電

人員知識能力教育；對控制機械事故損壞或傷害，排除機械設備危害、防止機

械事故繼續(xù)擴大教育。做好培訓計劃和培訓工作記錄。

5.2各單位的保衛(wèi)部門根據(jù)所管轄的范圍編制本單位的消防預案（應包含消防

布置圖），組建義務消防隊，明確義務消防隊的職責分工，并每年至少組織一

次義務消防演習，檢驗消防準備工作的充分性。

5.3備足備好應急工具和應急用品，作好預防準備。

6.應急響應

6.1一般事故的應急響應

6.1.1當事故或緊急情況發(fā)生后，當事人立即向項目（分公司、公司）領導匯

報，并采取應急措施，防止事態(tài)擴大。

6.1.2現(xiàn)場經理組織應急成員對事故進行處理，并在24小時內盡快向生產安全

管理部門或武裝保衛(wèi)部門報告。

6.2重大事故的應急響應

6.2.1重大生產安全事故發(fā)生后，當事人或發(fā)現(xiàn)人，立即向項目領導報告，同

時采取應急措施，防止事態(tài)擴大。

6.2.2項目經理部組織應急小組人員對事故按應急措施進行處理，并立即報告

分公司主管經理和生產安全管理部門（或武裝保衛(wèi)部門）。生產安全管理部門

通知應急領導小組相關成員立即到現(xiàn)場協(xié)助調查。

6.3報警：緊急事故發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人應立即報警。

6.3.1向內部報警，簡述：出事地點、事態(tài)狀況、報警人姓名

6.3.2向外部報警，詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態(tài)狀況及報警

6

人姓名、單位、地址、電話。發(fā)生火災時還要派人到主要路口迎接消防車。

6.4上報：緊急事故處理后，事故發(fā)生所在部門或項目的負責人，應在24小時

內填寫《應急準備和響應報告書》，一式兩份，自留一份，消防保衛(wèi)事故報保

衛(wèi)科（部），安全事故報安全科（部）。

7.具體的生產安全事故及環(huán)境緊急情況的應急準備與響應措施：

7.1.生產安全事故應急準備與響應措施：

可能發(fā)生的生產安全事故有：高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害

以及坍塌事故等。各種事故的報告、調查、處理按集團公司《安全生產、文明

施工、環(huán)境保護管理工作制度》執(zhí)行。

（1）高處作業(yè)發(fā)生高處墜落的應急措施：

高處墜落可能造成的傷害有：顱腦損傷、胸部創(chuàng)傷（如肋骨骨折）、胸腔

儲器損傷、腹部創(chuàng)傷等。當發(fā)生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時，應注

意保護摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運使骨折錯位造成二次傷害，并及

時向工地負責人報告，撥打急救電話“120”或送醫(yī)院救治，送醫(yī)院途中不要

亂轉病人的頭部，應該將病人的頭部略抬高一些，昏迷病人取昏迷，防止

嘔吐物吸入肺內。

（2）檢修電器、使用電動機械、工具等發(fā)生的觸電事故的應急措施。

A．有人觸電時，搶救者首先要立刻斷開近處電源（拉閘、拔插頭），如

觸電距開關太遠，用電工絕緣鉗或干燥木柄鐵鍬、斧子等切斷電線斷開電源，

或用絕緣物如木板、木棍等不導電材料拉開觸電者或者挑開電線，使之脫離

電源，切忌直接用手或金屬材料及潮濕物件直接去拉電線和觸電的人，以防

止解救的人再次觸電。

B．觸電人脫離電源后，如果觸電人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、

全身無力；或者觸電人在觸電過程中曾一度昏迷，但已清醒過來，應使觸電

7

人安靜休息，不要走動，嚴密觀察，必要時送醫(yī)院診治。

C．觸電人已失去知覺，但心臟還在跳動，還有呼吸，應使觸電人在空

氣清新的地方舒適、安靜地平躺，解開妨礙呼吸的衣扣、腰帶，若天氣寒冷

要注意保持體溫，并迅速請醫(yī)生（或打120）到現(xiàn)場診治。

D．如果觸電人已失去知覺、呼吸停止，但心臟還在跳動，盡快把他仰

面放平進行人工呼吸。

E．如果觸電人呼吸和心臟跳動完全停止，應立即進行人工呼吸和心臟

胸外按壓急救。

（3）機械傷害事故的應急措施：

A．發(fā)生斷手（足）、斷指（趾）的嚴重情況時，現(xiàn)場要對傷口包扎止血、

止痛、進行半握拳狀的功能固定。將斷手（足）、斷指（趾）用消毒和清潔的

敷料包好，切忌將斷指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防細胞變質。然后將包

好的斷手（足）、斷指（趾）放在無泄露的塑料袋內，扎緊袋口，在袋周圍放

些冰塊，或用冰棍代替（切忌將斷手（足）、斷指（趾）直接放入冰水中浸泡），

速隨傷者送醫(yī)院搶救。

B．發(fā)生頭皮撕裂傷時，必須及時對受傷者進行搶救，采取止痛及其他對

癥措施；用生理鹽水沖洗有傷部位涂紅汞后用消毒大紗布塊、消毒棉花緊緊包

扎，壓迫止血；同時打120或者送醫(yī)院進治療。

（4）坍塌事故的應急措施

坍塌事故往往傷害人員多，后果嚴重，多為重大或特大人身傷亡事故，發(fā)

生坍塌事故后，應立即報告分公司和公司主管領導和生產安全科（部）。

因塌方造成人身事故后，應同時采取兩個方面的措施，一方面立即扒挖，

搶救傷員并密切注意傷員情況，防止二次受傷；另一方面對傷員上部的土體（模

板、構件、腳手架）采取臨時支撐措施，防止因二次坍塌傷及搶救者或加重事

8

故后果。排險和搶救應由有經驗的人指揮進行。

對危害大的復雜塌方（如危及建筑物、構筑物基礎等），應由生產安全部

門及有關技術部門共同商定處理措施。

（5）由化學品造成身體傷害的應急措施

A.酸堿（硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀、石灰、氨水等）燒傷

眼睛，燒傷后沖洗患眼是最迫切有效的急救方法。酸堿燒傷后必須立即用清水

沖洗眼睛15分鐘。如現(xiàn)場無清水可用，池塘水、溝水、井水均可。無人協(xié)助

的情況下，可倒一盆水，雙眼浸入水中，用手分開眼瞼，做睜眼、閉眼、轉動

眼球動作，一般沖洗30分鐘。

B.若眼睛被柴油、煤油、汽油、熱油、蒸汽等燒傷，立即送傷者到有條件

的附近醫(yī)院急救。

C.皮膚性燒傷的應急措施

化學物質名稱局部急救處理方法

硫酸硝酸鹽酸苛性鈉碳酸

苛性鉀碳酸鉀氨碳酸鈉等

用大量水沖洗，再用70％酒精洗滌，

然后用硝酸鈉濕敷

焦油、瀝青（熱燙傷）用二甲苯清除在皮膚上的焦油或瀝

青，再涂上羊毛脂

生石灰先用植物油清除粘在皮膚上的碳微

粒，再用2％醋酸溶液洗滌

（6）食物導致中毒的應急措施

警惕誤食亞硝酸鹽中毒，亞硝酸鹽常作為工業(yè)用防凍劑，在建筑施工中常

見。發(fā)現(xiàn)飯后多人有嘔吐、腹瀉等不正常癥狀時，要讓病人大量飲水，刺激喉

部使其嘔吐，立即送往醫(yī)院，及時向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，并保留剩余食品

以備檢驗。

7.2油料及化學品的泄露

汽油、柴油等油料以及各類化學危險品應防止泄露，一旦發(fā)生泄露現(xiàn)象應

9

及時清理干凈被污染場所。

油品及化學品在采購、運輸、儲存、發(fā)放中發(fā)生的泄露由材料部門進行清

理，機械設備在使用過程當中發(fā)生的泄露由機械部門進行清理。

7.3火災、爆炸與爆燃

施工現(xiàn)場應根據(jù)施工作業(yè)條件制定消防措施，成立消防組織，并記錄落實

效果，并按照不同作業(yè)條件，合理配備滅火器材，現(xiàn)場動火執(zhí)行動火審批制度，

設專人監(jiān)護，當建筑施工高度超過30m時，配備有足夠的消防水源和自救的

用水量，每層設有消防水源接口管。

7.3.1、火災

火災按照可燃物類別，一般分為五類：A.可燃氣體火災B.可燃液體火

災C.固體可燃物火災D.電器火災E.金屬火災。

應分清哪些火災不能用水撲救：三酸（硫酸、硝酸、鹽酸）引起的火災；

輕于水和不溶解于水的易燃液體；熔化的鐵水、鋼水；高壓電器裝置的火災，

在沒有良好接地設備或沒有切斷電源的情況下引起的火災。具體應急措施為：

（1）發(fā)現(xiàn)者立即向周圍的人發(fā)出警報。

（2）在安全的情況下設法滅火和搶救傷員。要及時疏散被火圍困人

員，并對受傷人員進行必要的搶救。控制火勢蔓延：建筑物起火，一端向另一

端蔓延，應從中間控制；中間著火，兩側控制；樓層著火，上下控制，以上層

為主。

（3）火勢嚴重的應立即撥打119火警電話，報警時應說明：起火場

所的詳細地址，火勢大小，著火物品，有無爆炸危險，是否有人被困，報警

用的電話號碼和報警人的姓名。

（4）派人到主要路口迎接消防車。

（5）盡快與上級部門及醫(yī)療部門取得聯(lián)系，以便迅速、妥善地得到后續(xù)

10

治療

7.3.2、爆炸與爆燃

爆炸與爆燃主要有：A.鍋爐爆炸事故B.易燃易爆的液體燃爆：柴油、

汽油、油漆、稀料、氧氣、乙炔氣、天然氣。

存放易燃易爆液（氣）體的倉庫或化學危險品的場所，要按國家規(guī)定配備

隔爆設施；嚴格控制各類火源；著火周圍如有油罐，在不能及時排除（指不能

迅速滅火和不易疏散的物質）以冷卻法控制，冷卻臨近的油罐，防止溫度升高

爆炸；配備好應有的滅火器材、防毒用具，專人負責管理，確保隨時都能有效

使用。

發(fā)生爆炸爆燃事故后，要迅速將燒傷人員脫離火源，剪掉著火衣服，采取

有效措施，防止傷員休克、窒息、創(chuàng)面污染，必要時可用止痛劑，喝淡鹽水。

在現(xiàn)場除化學燒傷，對創(chuàng)面一般不做處理，有水皰一般不要弄破，用潔凈衣服

覆蓋，把重傷員及時送醫(yī)院救治。

7.4.上下水管道及污水管道破裂應急準備與響應

（1）派專人負責上下水管道的檢查與維修，排除事故隱患。一旦發(fā)生泄

露，應及時關閉上流總閥門，并對泄露水進行疏導進入其他排水管道，同時應

急人員對泄露管道進行維修，排除險情。

（2）污水管道破裂后，對溢出地面的污水進行疏導，使其進入其它污水

管道，嚴禁污水四溢，造成對環(huán)境的污染。同時報告市政污水管理維修部門，

派人進行及時維修。

7.5疫情

（1）加強門衛(wèi)管理，嚴禁外來人員及車輛進入，嚴格限制施工現(xiàn)場內

工人外出活動。由于工程任務較緊，需要招用勞務人員時，不得隨意招用，要

先送到防疫站進行體檢，體檢合格后按照疫情要求的隔離天數(shù)有組織的進行隔

11

離，確定沒有傳染疫情，才能進入施工現(xiàn)場。

（2）對辦公區(qū)、工人宿舍、食堂保持衛(wèi)生，每天由專人負責消毒，對

工人宿舍作為重點每日消毒兩次，保證通風、不留死角。

（3）建立對外來務工人員嚴格審查、詳細登記、進行疫情代表特征（如

非典測體溫）的測試，且每天將測試情況按照逐級報告制度進行上報，不得謊

報、瞞報，發(fā)現(xiàn)異常人員馬上送醫(yī)院。

（4）食堂要采購合格的蔬菜、糧食、肉類、蛋類等。

7.6特殊氣味

出現(xiàn)嚴重的特殊氣味時，要按逐級報告制度進行上報，了解特殊氣味種類、

來源、傷害、防護措施等情況，由針對性的采取有效防護措施。

7.7地下管網破裂

如出現(xiàn)地下管網破裂、斷裂，迅速向專業(yè)部門電話報告（通信線路故障電

話112，供電搶修電話***，煤氣報警***，供水管線破裂***，