導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇信用體系建設(shè)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、發(fā)揮政府在體系建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)高，并不適合純商業(yè)化運(yùn)作。世界各國(guó)大多建立了政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，而非盈利為目的。為保障該類擔(dān)保業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，政府大都予以資本金的支持，項(xiàng)目若產(chǎn)生賠付，也有政府承擔(dān)。另外，政府還在稅收等方面給予政策支持。我國(guó)現(xiàn)階段中小企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不可或缺的重要組成部分，其信用擔(dān)保資金也主要來(lái)源于財(cái)政，但支持力度仍有欠缺，擔(dān)保規(guī)模仍較小。政府仍需增加信用擔(dān)保體系中的投入，形成符合國(guó)際慣例，具有我國(guó)特色的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

2、政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)需堅(jiān)持“法人化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、政策化資金”的原則，避免過(guò)多政府干預(yù)。為了保證這種原則的實(shí)施，政府要建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，按照市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作，政府不過(guò)多承擔(dān)連帶責(zé)任，盡可能明確政府與擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?？蛇m時(shí)的推出將擔(dān)?；鹞袑I(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作與管理的模式，這樣既可以有效防止政府干預(yù)，同時(shí)又可以利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢(shì)，形成共贏的局面。

3、不斷建立、完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)償機(jī)制。該情況主要針對(duì)政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因?yàn)檎畵?dān)保機(jī)構(gòu)不以盈利為目的，且主要依托財(cái)政撥款補(bǔ)償資本金，故其資金來(lái)源不穩(wěn)定、較單一。如何才能解決補(bǔ)償資金機(jī)制，可以從如下方面著手：首先可定期由政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的一定比例來(lái)補(bǔ)充，或者將中小企業(yè)稅收總額的固定比例作為擔(dān)保資金的補(bǔ)償來(lái)源。這樣，既可以推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，同時(shí)穩(wěn)定了補(bǔ)償資金的來(lái)源。

4、適當(dāng)調(diào)整信用、互助、商業(yè)等擔(dān)保形式的比例，鼓勵(lì)互助和商業(yè)擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)的建立、發(fā)展。這是優(yōu)化中小企業(yè)擔(dān)保體系的結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢(shì)，作為擔(dān)保體系的重要途徑之一。

（1）支持中小企業(yè)建立互助擔(dān)保組織。受資產(chǎn)規(guī)模及企業(yè)資信等級(jí)等多種因素的制約，單個(gè)中小企業(yè)很難通過(guò)自身力量獲得銀行貸款支持。眾多的中小企業(yè)可共同出資形成互助擔(dān)保組織，以組織的資產(chǎn)和信用為成員企業(yè)共同提供貸款擔(dān)保。這樣互助擔(dān)保組織能夠降低中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，而且可以降低貸款利率、增加貸款額度、延長(zhǎng)貸款期限、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、節(jié)省貸款成本支出。除此之外，互助擔(dān)保組織可以形成利益集團(tuán)，在借貸談判過(guò)程中發(fā)揮平衡作用，爭(zhēng)取到貸款利率等的優(yōu)惠條件。影響互助擔(dān)保組織建立與發(fā)展的重要因素是資金來(lái)源與規(guī)模，目前較多的互助擔(dān)保組織就是因?yàn)橐?guī)模小而未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在擴(kuò)大資金來(lái)源及規(guī)模上，除了鼓勵(lì)更多的中小企業(yè)參與其中外，也很有必要借鑒西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，允許互助擔(dān)保組織從社會(huì)募資。我國(guó)也可以鼓勵(lì)內(nèi)外捐贈(zèng)資金支持互助擔(dān)保組織，鑒于中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資金支持互助基金能產(chǎn)生更佳的效用，具有深遠(yuǎn)的發(fā)展意義。

（2）進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展、壯大。雖然商業(yè)擔(dān)保以營(yíng)利為目的，且中小企業(yè)貸款具有風(fēng)險(xiǎn)高、缺少擔(dān)保品等特點(diǎn)，但中小企業(yè)貸款擔(dān)保市場(chǎng)還是有其足夠的吸引力來(lái)吸引民間資本的介入。一是中小企業(yè)存在資金使用缺口，需要外部資金支持，但受資信等方面限制，所以其離不開(kāi)外部融資擔(dān)保。所以，中小企業(yè)擔(dān)保市場(chǎng)即存在且市場(chǎng)需求容量也較大。二是商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可尋求多種方式化解自身的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。如：再擔(dān)保、貸款保險(xiǎn)、反擔(dān)保條款、多元化經(jīng)營(yíng)等。對(duì)政府而言，除了建立風(fēng)險(xiǎn)控制及分散機(jī)制外，仍需從工商、財(cái)政、稅收等多方面給予優(yōu)惠政策，扶持、鼓勵(lì)民間資本的參與。

5、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行之間確定合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，規(guī)定適當(dāng)?shù)膿?dān)保所占比重。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)需同合作銀行之間明確保證責(zé)任形式、責(zé)任分擔(dān)比重、擔(dān)保范圍、違約責(zé)任、資信評(píng)估結(jié)果、代償條件等內(nèi)容。擔(dān)保機(jī)構(gòu)需確定合理的擔(dān)保比例，對(duì)商業(yè)銀行普遍不愿承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)的做法，央行可制訂相應(yīng)的引導(dǎo)政策，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、放大倍數(shù)、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極參與信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行可在合作中積極尋求業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)合作模式的多方面發(fā)展。

6、健全再擔(dān)?；鹬贫取Ｖ行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該依靠再擔(dān)保體系來(lái)分散和規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低單筆擔(dān)保損失的實(shí)際代償率。各地可根據(jù)本地區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信情況，建立不同形式的再擔(dān)保機(jī)制?？尚Х缕渌麌?guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由地區(qū)財(cái)政遵循統(tǒng)一擔(dān)保規(guī)則建立相應(yīng)的再擔(dān)保模式，亦可建立多種選擇模式的擔(dān)保形式。我國(guó)可組建作為“最后擔(dān)保人”的全國(guó)性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立適合本國(guó)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，使我國(guó)的中小企業(yè)處于結(jié)構(gòu)合理、功能完善、層次分明的信用網(wǎng)絡(luò)體系中。

篇2

為促進(jìn)我市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，有效緩解企業(yè)融資難和擔(dān)保難，切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省中小企業(yè)局關(guān)于加快全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知〉》（蘇政辦發(fā)[2007]110號(hào)）精神及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、單位要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場(chǎng)、有效益、信用好的企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。

（二）鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。對(duì)于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、系統(tǒng)要視財(cái)力情況逐步建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元以上，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，提高其融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資金和外資進(jìn)入信用擔(dān)保領(lǐng)域，興辦以社會(huì)資本為主體的擔(dān)保公司；鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)間互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互平等競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)保體系。

二、規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作

(四)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依照《擔(dān)保法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，保持擔(dān)保資產(chǎn)良好的流動(dòng)性和安全性。

(五)新設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含已設(shè)立但至今未辦理備案手續(xù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)）在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等登記注冊(cè)手續(xù)一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)到市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）辦理備案手續(xù)；如擔(dān)保機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資金等主要登記事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更備案手續(xù)。經(jīng)營(yíng)一年以上的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極申請(qǐng)“信用評(píng)級(jí)”。

(六)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，自主確定擔(dān)保項(xiàng)目，重點(diǎn)支持有利于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)的各類中小企業(yè)。要優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，提高貸款擔(dān)保審批效率，為中小企業(yè)提供快捷的服務(wù)；要積極創(chuàng)新，不斷推出有特色的擔(dān)保品種，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，為中小企業(yè)融資提供優(yōu)良的服務(wù)。

(七)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立審保分離、分級(jí)審批、內(nèi)部報(bào)告與警示、責(zé)任追究等內(nèi)控制度，嚴(yán)禁違規(guī)操作；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分散原則，單筆在保余額和單戶在保余額不得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)所有者權(quán)益的15％，防止風(fēng)險(xiǎn)集中在少數(shù)行業(yè)和個(gè)別客戶上。

（八）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)貸款企業(yè)的貸款原因、現(xiàn)金流量、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信用情況等，全面分析其還款能力和信用情況，合理確定反擔(dān)保措施和方式，適當(dāng)放寬企業(yè)的反擔(dān)保條件。對(duì)小企業(yè)100萬(wàn)元以下的小額貸款擔(dān)保，不能提供全額有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押的貸款擔(dān)保，可委托開(kāi)展第三方資信評(píng)級(jí)，采取資產(chǎn)抵押和個(gè)人(企業(yè))信用相結(jié)合的反擔(dān)保措施。

（九）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要重視收集中小企業(yè)包括重合同、守信用、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)級(jí)等信用信息，有條件的可建立受保企業(yè)信用檔案和信用信息庫(kù)。

三、加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策扶持力度

（十）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立后，市政府每年按平均擔(dān)保余額（按全年擔(dān)保積數(shù)除以全年天數(shù)計(jì)算）給予補(bǔ)貼：年平均擔(dān)保余額在5000萬(wàn)元以下，按余額的0.3%補(bǔ)貼；年平均擔(dān)保余額在5000萬(wàn)元以上（含）1億元以下，按余額的0.4%補(bǔ)貼；年平均擔(dān)保余額在1億元以上（含），按余額的0.5%補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，公司存續(xù)期間，股東不得分配，不作為股東權(quán)益。

（十一）予以稅費(fèi)減免。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記后，減免經(jīng)營(yíng)過(guò)程中地方性規(guī)費(fèi)；相關(guān)部門(mén)積極幫助向上申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅。

（十二）市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）會(huì)同財(cái)政局共同協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策及資金扶持。

四、加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作

（十三）金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，確立業(yè)務(wù)合作關(guān)系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本、信用和風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，及時(shí)通報(bào)受保企業(yè)的有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)受保企業(yè)的監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的權(quán)益。

（十四）金融機(jī)構(gòu)要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化審貸程序，提高貸款審批效率。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可按人民銀行利率管理規(guī)定給予優(yōu)惠貸款利率。

(十五)開(kāi)展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過(guò)當(dāng)年年末責(zé)任余額l％的比例以及稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊(cè)資本金50％以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（十六）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率，可按銀行同期貸款利率的30％執(zhí)行，并可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30％-50％，也可由擔(dān)保雙方自主商定。

五、加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管

（十七）全市信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由市經(jīng)貿(mào)局（市中小企業(yè)局）牽頭，市財(cái)政局、人行高郵支行、市國(guó)稅局、市地稅局、市銀監(jiān)辦參加，各部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）、市財(cái)政局負(fù)責(zé)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和考核。各地、各部門(mén)要高度重視信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，積極采取措施予以推進(jìn)。

（十八）擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及房產(chǎn)、土地、車(chē)輛、船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門(mén)要提供便利。

登記部門(mén)要簡(jiǎn)化程序、提高效率，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過(guò)戶等手續(xù)的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過(guò)程中，不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物(質(zhì)押物)進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。

企業(yè)在辦理反擔(dān)保過(guò)程中，房產(chǎn)、土地、設(shè)備等資產(chǎn)抵押登記放寬年限，降低收費(fèi)，前三年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)符合條件的擔(dān)保貸款只收工本費(fèi)，評(píng)估過(guò)程中可自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。

(十九)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要定期向信用擔(dān)保主管部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，各相關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)照政策向市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）、財(cái)政局提出申請(qǐng)。

每個(gè)考核年度(以會(huì)計(jì)年度為考核年度)的次年初，由市經(jīng)貿(mào)局（中小企業(yè)局）、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)各擔(dān)保機(jī)構(gòu)所申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)照相關(guān)規(guī)定提出兌現(xiàn)意見(jiàn)后，報(bào)市政府審批。

同一擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助和增資補(bǔ)助按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各級(jí)各類的補(bǔ)助不重復(fù)享受。

各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要確保有關(guān)申報(bào)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，如有下列行為之一者，不得給予獎(jiǎng)勵(lì)，下年度取消享受市有關(guān)優(yōu)惠政策資格：

⑴未按要求提供申報(bào)資料、資料不全未及時(shí)補(bǔ)充的；

⑵未按規(guī)定進(jìn)行備案和申請(qǐng)信用等級(jí)的；

⑶擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的資料，經(jīng)核實(shí)與放貸銀行提供資料實(shí)際不相符的，有瞞報(bào)虛報(bào)、弄虛作假行為的；

篇3

一、信用及社會(huì)信用體系的內(nèi)涵

信用是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的范疇之一，理論界對(duì)于其內(nèi)涵的界定頗不統(tǒng)一。托馬斯?圖克說(shuō)過(guò)：“信用，最簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是信任，這種信任不管有沒(méi)有充分的根據(jù)，都會(huì)使一個(gè)人以貨幣的形式或商品（其價(jià)值按事先約定的價(jià)值計(jì)算）的形式，把一定量的資本托付給另一個(gè)人，并且無(wú)論在哪種情況下，都要在規(guī)定的到期日予以償還?！薄督?jīng)濟(jì)學(xué)百科全書(shū)》中給信用下的定義是：“信用一詞，指的是延期交易，比如在一項(xiàng)交易中的一方可將應(yīng)付的款項(xiàng)推遲到將來(lái)某個(gè)時(shí)間再償付?！边@些理論上的闡述反映了信用的一些特征，但并沒(méi)有系統(tǒng)和全面地對(duì)信用的本質(zhì)作出說(shuō)明。如托馬斯僅僅從借貸關(guān)系的角度來(lái)考察信用，而后者卻簡(jiǎn)單地把信用等同于延期交易。

從人類以物物交換為基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)開(kāi)始，信用就已產(chǎn)生并成為商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此說(shuō)，信用是伴隨著商品交換一起產(chǎn)生的，是與商品經(jīng)濟(jì)存在緊密聯(lián)系并反映一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇；它又是一種以償還和支付利息為基礎(chǔ)的特殊借貸行為，反映了一種債券債務(wù)關(guān)系；它還是價(jià)值運(yùn)動(dòng)的一種特殊形式，信用是通過(guò)一系列的借貸――償還――支付的價(jià)值運(yùn)動(dòng)形式實(shí)現(xiàn)的。

社會(huì)信用體系按其組成部分可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用或公民信用。在人類社會(huì)發(fā)展史上，沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)家和企業(yè)以前就已經(jīng)有了個(gè)人信用，政府信用和企業(yè)信用是伴隨著國(guó)家或政府和企業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。個(gè)人信用就是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的誠(chéng)信，包括接受強(qiáng)制性的法律規(guī)章制度約束和接受非強(qiáng)制性的道德約束和輿論約束。企業(yè)信用是指企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)該具有的誠(chéng)信。政府信用則是指政府在管理社會(huì)的過(guò)程中應(yīng)該具有的誠(chéng)信，表現(xiàn)在政府對(duì)于社會(huì)個(gè)體和群體的承諾能否兌現(xiàn)，政府能否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家所制定的法律法令，政府在追求自身利益的過(guò)程中是否會(huì)損害社會(huì)個(gè)體或群體的利益等。在整個(gè)社會(huì)信用體系中，個(gè)人信用是基石，企業(yè)信用是商品社會(huì)賴以存在的基礎(chǔ)，政府信用則是個(gè)人和企業(yè)具有良好信用的重要保證。

二、我國(guó)加快社會(huì)信用體系構(gòu)建的意義

處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的現(xiàn)實(shí)條件下，我國(guó)社會(huì)信用體系存在著較大的脆弱性，社會(huì)誠(chéng)信不足、信用關(guān)系扭曲屢見(jiàn)不鮮。個(gè)人信用方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，人們的誠(chéng)信意識(shí)開(kāi)始淡化，不顧他人和社會(huì)利益而追求個(gè)人私利的欲望不斷膨脹。諸如信用卡惡意透支、個(gè)人惡意騙取意外傷害保險(xiǎn)賠償?shù)痊F(xiàn)象都是個(gè)人信用缺失的事實(shí)表現(xiàn)。企業(yè)信用方面，不少企業(yè)為了自身利益最大化，不惜以損害其他企業(yè)和社會(huì)利益，并以自身企業(yè)信譽(yù)為代價(jià)，如債務(wù)拖欠、合同違約、惡意逃債等。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，我國(guó)每年逃廢債務(wù)造成的直接損失約1800億元，合同欺詐造成的經(jīng)濟(jì)損失約為55億元，由于“三角債”和現(xiàn)款交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用約2000億元。政府信用方面，由于政府所制定的法律制度體系不夠完善，或政府在執(zhí)行法律制度的過(guò)程中不到位等，致使執(zhí)行法律法規(guī)并未達(dá)到預(yù)期的效果，另外一些政府官員的腐敗行為等，都在一定程度上降低了政府的信用。

社會(huì)信用的缺失大大增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的交易成本，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)條件下，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系具有非常重要的意義。

1.信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體等價(jià)交易存在的基礎(chǔ)。人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中從事商品交換需要遵循價(jià)值規(guī)律和等價(jià)交換原則，而在交易雙方信息不對(duì)稱的情況下，如何對(duì)商品的價(jià)值量進(jìn)行保證呢？一方面要依賴于交易雙方的信用，另一方面還需要強(qiáng)有力的制度保證。因此可以說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是建立在信用和法制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)。但由于法制要想取得預(yù)期效果，仍然建立在社會(huì)個(gè)體信用的基礎(chǔ)上。如果社會(huì)個(gè)體喪失了信用，那么無(wú)論是法律制度還是道德輿論都不能夠?qū)ζ湫袨樾纬杉s束，更不用說(shuō)要求其遵循公平的等價(jià)交換原則了。正如西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)，信用是在非確定世界中促進(jìn)交易、合作和學(xué)習(xí)等活動(dòng)的一種粘合劑，運(yùn)轉(zhuǎn)良好的經(jīng)濟(jì)制度是建立在共有信用之上的，信用的普遍匱乏結(jié)果是機(jī)會(huì)主義的盛行。

2.信用是企業(yè)取得市場(chǎng)交易資格的必要條件。在一個(gè)不成熟的市場(chǎng)條件下，由于存在著壟斷而產(chǎn)生了高額利潤(rùn)，由于“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的存在，人們喪失了以誠(chéng)信作為立身之本的動(dòng)力。然而，在一個(gè)成熟的市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)交易是要以“公開(kāi)、公平、公正”為原則的，企業(yè)要想取得市場(chǎng)交易的資格，必須具有良好的誠(chéng)信。一個(gè)沒(méi)有信用的企業(yè)，必將在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則中退出歷史舞臺(tái)。

從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，良好的信用可以提高企業(yè)的商譽(yù)，增加企業(yè)的附加價(jià)值?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人們對(duì)名牌產(chǎn)品的信任度較高，實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)信用的肯定。而且，依托于企業(yè)信用建立的企業(yè)品牌價(jià)值往往數(shù)倍于企業(yè)的實(shí)物價(jià)值。美國(guó)的菲利浦?莫里斯（Philip Morris）收購(gòu)卡夫（Kraft）公司花了129億美元，出價(jià)是Kraft固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的4倍，雀巢公司以45億美元收購(gòu)Rowntree公司，出價(jià)是該公司賬面價(jià)值的5倍多。這里所依據(jù)的主要是品牌價(jià)值，收購(gòu)一個(gè)知名品牌就等于收購(gòu)一個(gè)市場(chǎng)。反之，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有良好的信用，又怎么能夠獲得好的品牌效應(yīng)，其品牌的價(jià)值又將如何獲得提升呢？

3.信用是政府為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保駕護(hù)航的重要保證。完善的法律體系和社會(huì)保障體系既為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了制度保障，同時(shí)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。政府作為制度的制定者怎樣保證制度得到公眾的認(rèn)可、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中真正起作用呢？這就要依賴于政府的信用度有多高。一個(gè)強(qiáng)有力的政府必然能夠更有效的實(shí)施政府方針和政策，所制定的制度也就更易于被公眾所認(rèn)可和遵循，反之，弱勢(shì)政府失去了公眾的信任，制定的制度只不過(guò)是些空空的白紙黑字而已。而且，政府信用強(qiáng)弱和政府制度的實(shí)施成正相關(guān)的關(guān)系，也就是說(shuō)一個(gè)信用度高的政府的制度更易發(fā)揮作用從而進(jìn)一步提高政府的信用度和公信力，而一個(gè)弱勢(shì)政府因?yàn)樗贫ǖ闹贫炔灰诪榇蟊娝邮芏^難取得較好的效果進(jìn)一步弱化政府的信用度和公信力，造成惡性循環(huán)，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致政府。

三、推進(jìn)社會(huì)信用體系構(gòu)建

信用作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的基礎(chǔ)和必備理念，已經(jīng)越來(lái)越被大眾所認(rèn)可。因而，如何推進(jìn)社會(huì)信用體系的構(gòu)建，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的作用。

1.建立統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我國(guó)的信用制度也在逐步建立之中，但現(xiàn)有的信用制度呈現(xiàn)出明顯的幾個(gè)特征：(1)形成時(shí)間短；(2)政府推動(dòng)性較強(qiáng);(3)經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)淡薄。這樣的社會(huì)信用制度顯然不能滿足建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，我國(guó)必須借鑒國(guó)外社會(huì)信用制度健全國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體的實(shí)際情況，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。

(1)應(yīng)盡快加快有關(guān)信用的立法和執(zhí)法，健全相應(yīng)的法律保障體系。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)信用的約束主要依賴于輿論監(jiān)督和道德約束，而在法律上的強(qiáng)制約束相對(duì)較弱?！靶庞煤头勺鳛榫S持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的兩個(gè)基本工具，二者相互補(bǔ)充”。因此，要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行，必須健全有關(guān)法律保障體系，建立社會(huì)信用體系的法制基礎(chǔ)。其一，在立法上，應(yīng)盡快制定有關(guān)信用的專門(mén)法律，保護(hù)合法守信的公民和企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，明確不守信用的公民和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其二，應(yīng)大力加強(qiáng)執(zhí)法力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，個(gè)人和企業(yè)守不守信，關(guān)鍵在于衡量?jī)烧叩氖找婧统杀荆?dāng)不遵循信用規(guī)則獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于為此付出的成本時(shí)，個(gè)人和企業(yè)就會(huì)選擇不守信用。加大執(zhí)法力度，就是要大大增加個(gè)人和企業(yè)不守信用的交易成本，使法律真正成為維護(hù)社會(huì)信用關(guān)系的有力工具。

(2)推進(jìn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善的社會(huì)信用體系離不開(kāi)完善的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)作為其組織保障，在構(gòu)建社會(huì)信用體系的過(guò)程中必須推進(jìn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)信用體系服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括經(jīng)營(yíng)征信數(shù)據(jù)、信用評(píng)價(jià)和資格認(rèn)定等組織機(jī)構(gòu)。

(3)要建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)心聯(lián)合征信制度。具體說(shuō)來(lái)，就是信用體系服務(wù)中介機(jī)構(gòu)向銀行、公共事業(yè)單位等征集個(gè)人信用交易記錄，對(duì)其作出信用評(píng)價(jià)和定級(jí)，形成信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。其他單位如果需要對(duì)個(gè)人的信用進(jìn)行考察，就可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)付費(fèi)獲取服務(wù)。

2.加強(qiáng)政府信用建設(shè)，建立信用政府，這對(duì)樹(shù)立一個(gè)誠(chéng)信、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府形象和營(yíng)造信用市場(chǎng)環(huán)境具有非常重要的意義。 政府信用是指政府對(duì)法定權(quán)力和職責(zé)的履行程度，表明政府在自身能力限度內(nèi)的實(shí)際“踐約”狀態(tài)。它是一種非利潤(rùn)刺激的信用，存在信用建設(shè)動(dòng)力不足的問(wèn)題，同時(shí)，政府信用是一種建立在信用方和信任方權(quán)力非對(duì)等基礎(chǔ)上的特殊信用。當(dāng)信用方即政府一旦發(fā)生失信行為，信任方即公眾由于其權(quán)力支配上的明顯劣勢(shì)而顯得孤立無(wú)助。因此，政府信用的建設(shè)應(yīng)從優(yōu)化信用動(dòng)力機(jī)制和完善約束機(jī)制兩方面著手，具體說(shuō)來(lái)，就是要建立和完善行政審批責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，實(shí)行公務(wù)員信用承諾制度；要建立信用政府管理組織體系；要建立政府檔案管理系統(tǒng)；要完善政府管理政策的制定和機(jī)制，程序公開(kāi)化和透明化等。

3.倡導(dǎo)誠(chéng)信的社會(huì)理念。首先要在全社會(huì)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，把誠(chéng)實(shí)守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石，作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠(chéng)實(shí)守信將人們的道德行為、經(jīng)濟(jì)行為、政治行為有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使誠(chéng)實(shí)守信真正成為大多數(shù)人所認(rèn)同與遵循的行為準(zhǔn)則。最后，要以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，使人們認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在以誠(chéng)信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“信用經(jīng)濟(jì)”的觀念深入人心。

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篇4

論文摘要：民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)體育的重要組成部分，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、邏輯分析法等方法，對(duì)民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用進(jìn)行了深入的探討，并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌俜种耸?，所以沒(méi)有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。但是，近年來(lái)，我們?cè)谘芯俊叭r(nóng)”問(wèn)題時(shí)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民健身問(wèn)題的關(guān)注并不多。對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民健身工程與建設(shè)和諧社會(huì)之間的聯(lián)系探索不夠。如果農(nóng)村全民健身問(wèn)題得不到重視和解決，那么建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)將是一個(gè)空幻的影子。

體育作為全民健身的主要途徑與方法，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。民族傳統(tǒng)體育作為體育的重要組成部分，有其獨(dú)特的功能和社會(huì)作用。本文在分析民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上對(duì)其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所具有的重要作用進(jìn)行分析討論。并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。

1 民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)、功能

1.1民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)

中華民族傳統(tǒng)體育是中華民族的一筆寶貴的財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅漢族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目就有301項(xiàng)，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目676項(xiàng)，共計(jì)977項(xiàng)。它是各民族特色文化的重要組成部分。

關(guān)于民族傳統(tǒng)體育特點(diǎn)的研究，學(xué)者們從不同的角度，總結(jié)出了不盡相同的結(jié)論。但總體而言，基本上把握了中華民族傳統(tǒng)體育的獨(dú)特特點(diǎn)，可簡(jiǎn)要總結(jié)如下：（1）中華民族傳統(tǒng)體育以“天人合一”和“氣一元論”為哲學(xué)基礎(chǔ)，以自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為土壤；（2）崇文尚柔，重視體育的倫理教化功能；（3）重視人和自然的和諧、重視整體和基本功練習(xí)，養(yǎng)生體育最為發(fā)達(dá)；（4）體育的禮儀性、等級(jí)性和表演性弱化了體育的競(jìng)爭(zhēng)特征；（5）在體育的深層次文化方面，以寬厚、禮讓、平和為價(jià)值取向。

在對(duì)民族傳統(tǒng)體育具有民族性、文化性、健身性、區(qū)域性和娛樂(lè)性方面的認(rèn)識(shí)，學(xué)者們較為一致。

1.2民族傳統(tǒng)體育的功能

民族傳統(tǒng)體育是民族世代沿襲下來(lái)具有悠久歷史的一種文化物質(zhì)和文化模式。它所具有的傳承性、地域性、穩(wěn)定性、健身娛樂(lè)性，使其民族文化特征在一代又一代自我復(fù)制中得以保存。有些項(xiàng)目已成為民族成員喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，甚至成為該民族的一種象征。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，特別是現(xiàn)代體育科技的發(fā)展，民族傳統(tǒng)體育自身的特征及與各種社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系不斷被揭示出來(lái)，傳統(tǒng)體育的功能也在不斷地被認(rèn)識(shí)、被開(kāi)發(fā)。學(xué)者們對(duì)于民族傳統(tǒng)體育的功能進(jìn)行深入的研究，概括地講，其功能主要表現(xiàn)在：健身功能、娛樂(lè)功能、教育功能、表演功能、競(jìng)賽功能等方面。這些功能在豐富群眾生活、促進(jìn)民族體育文化的發(fā)展等方面得到很好的體現(xiàn)。

2 在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育的可行性分析

2.1民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村根深葉茂，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)明顯。

民族傳統(tǒng)體育作為民族傳統(tǒng)文化的組成部分，來(lái)自于民間、扎根于民間，又服務(wù)于民間。在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)，因此，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在強(qiáng)身健體的同時(shí)追求人的“形、神統(tǒng)一”以及人與自然和社會(huì)的和諧，它所具有的獨(dú)特的價(jià)值和功能（主要表現(xiàn)在其鮮明的文化特征上——生產(chǎn)實(shí)用性，民族、民俗性，宗教信仰性，健身娛樂(lè)性，文體交融性等）也是促進(jìn)其在農(nóng)村廣泛開(kāi)展的重要影響因素。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村的開(kāi)展賦予了廣闊的空間。

隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，農(nóng)民可供自由支配的閑暇時(shí)間和金錢(qián)增多，他們迫切要求改變農(nóng)村那種“干活、吃飯、看電視、睡覺(jué)”的枯燥乏味的生活，對(duì)文體活動(dòng)表現(xiàn)出很高的積極性。有文化的新一代農(nóng)民大軍在關(guān)注身體健康的同時(shí)更加注重精神的健康。健康觀念的深刻變化，使農(nóng)民們迫切需要既強(qiáng)身健體、娛樂(lè)身心又能提高人涵養(yǎng)的體育運(yùn)動(dòng)。民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能能夠很好地滿足他們的這一需求。同時(shí)農(nóng)村的這些變化，從物質(zhì)基礎(chǔ)、時(shí)間保證、思想重視和活動(dòng)陣地等方面，為廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)提供了有利條件，為農(nóng)村實(shí)施全民健身計(jì)劃提供了可能性。

3 民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析

3.1促進(jìn)農(nóng)村人口健康水平的提高。

人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值和目標(biāo)，而身體健康、體質(zhì)強(qiáng)健則是人全面發(fā)展的首要目標(biāo)。對(duì)于社會(huì)而言，良好的國(guó)民健康狀況是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保障。黨的十六大已經(jīng)將健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)一起列為國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分。有了健康的身體，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。而體育運(yùn)動(dòng)則是增強(qiáng)人的體質(zhì)、增進(jìn)健康的最佳途徑。我國(guó)各族人民在漫長(zhǎng)的社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)并積累了豐富的、各具特色的民族傳統(tǒng)體育的健身方式。因此，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展健康向上的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，不僅可以增進(jìn)農(nóng)民的健康、增強(qiáng)體質(zhì)，還可使人們?cè)阱憻挼耐瑫r(shí)，享受到精神的愉悅和美的教育。

3.2豐富農(nóng)民體育文化生活，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

中華民族傳統(tǒng)體育作為一種具有深刻歷史內(nèi)涵和豐富活動(dòng)內(nèi)容的文化類型，是一種從邏輯上脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的文化活動(dòng)，同時(shí)，也是一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)。它在勞動(dòng)教養(yǎng)、道德修養(yǎng)和審美情趣的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，從而保證了其社會(huì)文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。它將精神的愉悅與充實(shí)作為其主要目標(biāo)。農(nóng)民參與民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)對(duì)增進(jìn)社會(huì)和諧、提升文明素質(zhì)等具有重要作用。農(nóng)民可利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展有益的民族體育活動(dòng)，如扭秧歌、耍社火、舞龍舞獅、武術(shù)等項(xiàng)目，既有利于增強(qiáng)體魄，愉悅身心，陶冶情操，密切人際關(guān)系，也有利于移風(fēng)易俗，豐富文化生活，形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)于凈化社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)，促進(jìn)精神文明建設(shè)有著十分重要的作用。近年來(lái)，在一些地區(qū)，隨著豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)的開(kāi)展，該地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)治安情況有了很大變化，原來(lái)賭博、打架等現(xiàn)象少了，參加文體活動(dòng)的多了，這說(shuō)明在農(nóng)村廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

3.3體育搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民健康意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，體育消費(fèi)在農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比重會(huì)不斷地增加。而民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村的廣泛開(kāi)展，一方面可以擴(kuò)大農(nóng)村體育人口的數(shù)量，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的健身觀念，促進(jìn)他們積極主動(dòng)地參與體育運(yùn)動(dòng)，這必將拉動(dòng)農(nóng)村體育消費(fèi)，客觀上為整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。另一方面，農(nóng)村具有廣闊的、天然的健身場(chǎng)所，各地區(qū)可根據(jù)附近地形優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)形式多樣的民族體育項(xiàng)目旅游資源，吸引游客參與的同時(shí)，又能加快當(dāng)?shù)伢w育附屬設(shè)施的健全，加速農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從而帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。

論文關(guān)鍵詞：民族傳統(tǒng)體育 作用 對(duì)策

論文摘要：民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)體育的重要組成部分，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、邏輯分析法等方法，對(duì)民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用進(jìn)行了深入的探討，并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。

轉(zhuǎn)貼于

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我黨提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘陌俜种耸?，所以沒(méi)有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。但是，近年來(lái)，我們?cè)谘芯俊叭r(nóng)”問(wèn)題時(shí)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民健身問(wèn)題的關(guān)注并不多。對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民健身工程與建設(shè)和諧社會(huì)之間的聯(lián)系探索不夠。如果農(nóng)村全民健身問(wèn)題得不到重視和解決，那么建設(shè)和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)將是一個(gè)空幻的影子。

體育作為全民健身的主要途徑與方法，在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著積極的作用。民族傳統(tǒng)體育作為體育的重要組成部分，有其獨(dú)特的功能和社會(huì)作用。本文在分析民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能的基礎(chǔ)上對(duì)其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所具有的重要作用進(jìn)行分析討論。并對(duì)在農(nóng)村如何積極有效地開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。

1 民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)、功能

1.1民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)

中華民族傳統(tǒng)體育是中華民族的一筆寶貴的財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅漢族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目就有301項(xiàng)，少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目676項(xiàng)，共計(jì)977項(xiàng)。它是各民族特色文化的重要組成部分。

關(guān)于民族傳統(tǒng)體育特點(diǎn)的研究，學(xué)者們從不同的角度，總結(jié)出了不盡相同的結(jié)論。但總體而言，基本上把握了中華民族傳統(tǒng)體育的獨(dú)特特點(diǎn)，可簡(jiǎn)要總結(jié)如下：（1）中華民族傳統(tǒng)體育以“天人合一”和“氣一元論”為哲學(xué)基礎(chǔ)，以自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為土壤；（2）崇文尚柔，重視體育的倫理教化功能；（3）重視人和自然的和諧、重視整體和基本功練習(xí)，養(yǎng)生體育最為發(fā)達(dá)；（4）體育的禮儀性、等級(jí)性和表演性弱化了體育的競(jìng)爭(zhēng)特征；（5）在體育的深層次文化方面，以寬厚、禮讓、平和為價(jià)值取向。

在對(duì)民族傳統(tǒng)體育具有民族性、文化性、健身性、區(qū)域性和娛樂(lè)性方面的認(rèn)識(shí)，學(xué)者們較為一致。

1.2民族傳統(tǒng)體育的功能

民族傳統(tǒng)體育是民族世代沿襲下來(lái)具有悠久歷史的一種文化物質(zhì)和文化模式。它所具有的傳承性、地域性、穩(wěn)定性、健身娛樂(lè)性，使其民族文化特征在一代又一代自我復(fù)制中得以保存。有些項(xiàng)目已成為民族成員喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，甚至成為該民族的一種象征。隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，特別是現(xiàn)代體育科技的發(fā)展，民族傳統(tǒng)體育自身的特征及與各種社會(huì)現(xiàn)象之間的關(guān)系不斷被揭示出來(lái)，傳統(tǒng)體育的功能也在不斷地被認(rèn)識(shí)、被開(kāi)發(fā)。學(xué)者們對(duì)于民族傳統(tǒng)體育的功能進(jìn)行深入的研究，概括地講，其功能主要表現(xiàn)在：健身功能、娛樂(lè)功能、教育功能、表演功能、競(jìng)賽功能等方面。這些功能在豐富群眾生活、促進(jìn)民族體育文化的發(fā)展等方面得到很好的體現(xiàn)。

2 在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育的可行性分析

2.1民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村根深葉茂，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)明顯。

民族傳統(tǒng)體育作為民族傳統(tǒng)文化的組成部分，來(lái)自于民間、扎根于民間，又服務(wù)于民間。在農(nóng)村開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)，因此，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在強(qiáng)身健體的同時(shí)追求人的“形、神統(tǒng)一”以及人與自然和社會(huì)的和諧，它所具有的獨(dú)特的價(jià)值和功能（主要表現(xiàn)在其鮮明的文化特征上——生產(chǎn)實(shí)用性，民族、民俗性，宗教信仰性，健身娛樂(lè)性，文體交融性等）也是促進(jìn)其在農(nóng)村廣泛開(kāi)展的重要影響因素。

2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展為民族傳統(tǒng)體育在農(nóng)村的開(kāi)展賦予了廣闊的空間。

隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，農(nóng)民可供自由支配的閑暇時(shí)間和金錢(qián)增多，他們迫切要求改變農(nóng)村那種“干活、吃飯、看電視、睡覺(jué)”的枯燥乏味的生活，對(duì)文體活動(dòng)表現(xiàn)出很高的積極性。有文化的新一代農(nóng)民大軍在關(guān)注身體健康的同時(shí)更加注重精神的健康。健康觀念的深刻變化，使農(nóng)民們迫切需要既強(qiáng)身健體、娛樂(lè)身心又能提高人涵養(yǎng)的體育運(yùn)動(dòng)。民族傳統(tǒng)體育的特點(diǎn)和功能能夠很好地滿足他們的這一需求。同時(shí)農(nóng)村的這些變化，從物質(zhì)基礎(chǔ)、時(shí)間保證、思想重視和活動(dòng)陣地等方面，為廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)提供了有利條件，為農(nóng)村實(shí)施全民健身計(jì)劃提供了可能性。

3 民族傳統(tǒng)體育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析

3.1促進(jìn)農(nóng)村人口健康水平的提高。

人的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值和目標(biāo)，而身體健康、體質(zhì)強(qiáng)健則是人全面發(fā)展的首要目標(biāo)。對(duì)于社會(huì)而言，良好的國(guó)民健康狀況是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本保障。黨的十六大已經(jīng)將健康素質(zhì)與思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)一起列為國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分。有了健康的身體，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。而體育運(yùn)動(dòng)則是增強(qiáng)人的體質(zhì)、增進(jìn)健康的最佳途徑。我國(guó)各族人民在漫長(zhǎng)的社會(huì)生活中發(fā)現(xiàn)并積累了豐富的、各具特色的民族傳統(tǒng)體育的健身方式。因此，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展健康向上的民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，不僅可以增進(jìn)農(nóng)民的健康、增強(qiáng)體質(zhì)，還可使人們?cè)阱憻挼耐瑫r(shí)，享受到精神的愉悅和美的教育。

3.2豐富農(nóng)民體育文化生活，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

中華民族傳統(tǒng)體育作為一種具有深刻歷史內(nèi)涵和豐富活動(dòng)內(nèi)容的文化類型，是一種從邏輯上脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的文化活動(dòng)，同時(shí)，也是一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)。它在勞動(dòng)教養(yǎng)、道德修養(yǎng)和審美情趣的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮著不可替代的作用，從而保證了其社會(huì)文化價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。它將精神的愉悅與充實(shí)作為其主要目標(biāo)。農(nóng)民參與民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)對(duì)增進(jìn)社會(huì)和諧、提升文明素質(zhì)等具有重要作用。農(nóng)民可利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展有益的民族體育活動(dòng)，如扭秧歌、耍社火、舞龍舞獅、武術(shù)等項(xiàng)目，既有利于增強(qiáng)體魄，愉悅身心，陶冶情操，密切人際關(guān)系，也有利于移風(fēng)易俗，豐富文化生活，形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)于凈化社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)道德水準(zhǔn)，促進(jìn)精神文明建設(shè)有著十分重要的作用。近年來(lái)，在一些地區(qū)，隨著豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)的開(kāi)展，該地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)治安情況有了很大變化，原來(lái)賭博、打架等現(xiàn)象少了，參加文體活動(dòng)的多了，這說(shuō)明在農(nóng)村廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

篇5

關(guān)鍵詞 信息化 集成 財(cái)務(wù)管理 提升 目標(biāo)

一、引言

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，企業(yè)對(duì)管理效率的要求不斷提高，高效、領(lǐng)先、穩(wěn)定的信息化系統(tǒng)已經(jīng)成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的一把利刃。以筆者所在企業(yè)（以物流、物資貿(mào)易為主業(yè)的央企二級(jí)集團(tuán)公司，以下稱“公司”）為例，近年來(lái)企業(yè)持續(xù)發(fā)展擴(kuò)張，業(yè)務(wù)規(guī)模日益壯大，日常管理難度隨之不斷增加，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，特別是資金風(fēng)險(xiǎn)日益突出，而傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)變革頻率，企業(yè)管理者清楚意識(shí)到信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與利用程度決定著企業(yè)發(fā)展的速度和發(fā)展前景，信息系統(tǒng)的優(yōu)化與集成已成為企業(yè)立足市場(chǎng)的新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式弊端及改進(jìn)措施

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化和社會(huì)進(jìn)步，提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，財(cái)務(wù)管理模式必須要配合好企業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)管理必須順應(yīng)潮流，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，對(duì)所有的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程報(bào)表和遠(yuǎn)程審計(jì)等遠(yuǎn)距離財(cái)務(wù)監(jiān)控，掌握和監(jiān)控業(yè)務(wù)銷售和庫(kù)存等實(shí)際情況。也就是說(shuō)，企業(yè)要從過(guò)去的局部、分散管理向遠(yuǎn)程處理和集中式管理轉(zhuǎn)變，只有這樣才能實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)務(wù)狀況、統(tǒng)一調(diào)配資金，回避高速運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理模式有了新的認(rèn)識(shí)，明顯意識(shí)到集成財(cái)務(wù)在企業(yè)管理與投資活動(dòng)中起到的導(dǎo)向作用，越來(lái)越多的公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也開(kāi)始重視財(cái)務(wù)信息集成化的管理。那么，什么是財(cái)務(wù)集成管理和信息化集成管理，實(shí)施財(cái)務(wù)集成化管理對(duì)企業(yè)發(fā)展到底能發(fā)揮怎樣的作用？

三、集成化財(cái)務(wù)管理的意義

集成化財(cái)務(wù)管理可以為企業(yè)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益的吸引與誘導(dǎo)，使得集成管理理念逐漸滲透到傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐當(dāng)中。其發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，有利于降低交易成本。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理由于企業(yè)之間的交易活動(dòng)存在許多障礙，導(dǎo)致成本居高不下。實(shí)行集成化財(cái)務(wù)管理后，各個(gè)企業(yè)在區(qū)位上可以相互靠近，通過(guò)空間集聚可以大大減少交易成本。

第二，有利于資源共享，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。其實(shí)就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)資源共享，加快資金周轉(zhuǎn)，降低各類成本，利用人才優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)，從而獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第三，集成化財(cái)務(wù)管理可以大大加速企業(yè)理財(cái)?shù)倪\(yùn)作能力，既提高自身在資本市場(chǎng)上的應(yīng)變能力，又提高在產(chǎn)品市場(chǎng)、內(nèi)部管理方面的應(yīng)變能力。

第四，有利于風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)信息匹配實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，提高了內(nèi)部審核監(jiān)督，規(guī)范了制度執(zhí)行，有效防止人為性質(zhì)造成的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

四、信息系統(tǒng)集成和提升管理的關(guān)系

目前，我國(guó)企業(yè)信息系統(tǒng)的運(yùn)用正面臨一個(gè)新的發(fā)展階段。一方面應(yīng)用程序得到了迅速發(fā)展和普及，出現(xiàn)了不少高效的單項(xiàng)系統(tǒng)成果；另一方面，信息系統(tǒng)普遍分散存在，即每個(gè)公司，甚至到個(gè)別部門(mén)都開(kāi)發(fā)了適用本身工作的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致多重硬件平臺(tái)和軟件平臺(tái)共存，不能為企業(yè)決策提供綜合統(tǒng)一信息服務(wù)。

五、筆者所在企業(yè)基本情況及財(cái)務(wù)管理中存在的急需解決的問(wèn)題

（一）企業(yè)基本情況

筆者所在企業(yè)以物資貿(mào)易銷售為主業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)鐵路運(yùn)輸、建設(shè)所需的鋼軌及配件、油料、火工品，大型基建項(xiàng)目所需鋼材、水泥等相關(guān)物資貿(mào)易、工程物流、物資倉(cāng)儲(chǔ)、配送等業(yè)務(wù)，同時(shí)是鐵路建設(shè)項(xiàng)目部管物資公司和鐵路建設(shè)用鋼軌招標(biāo)服務(wù)商。下轄20個(gè)全資子公司、8個(gè)控股子公司以及4個(gè)參股子公司，在多地區(qū)地設(shè)有70余分支機(jī)構(gòu)，擁有全國(guó)25個(gè)交通樞紐城市的31大型倉(cāng)儲(chǔ)基地。

（二）行業(yè)現(xiàn)狀

到目前為止，真正意義上的鋼貿(mào)企業(yè)數(shù)量從原來(lái)的15萬(wàn)家下降到8萬(wàn)家左右，有2/3已經(jīng)退出或正在退出市場(chǎng)，并且這種洗牌還將持續(xù)。幸存下來(lái)的鋼貿(mào)企業(yè)中，留守觀望、不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的空殼公司也占到20%左右，真正能夠保持以往年度經(jīng)營(yíng)水平的不到40%。

（三）自身財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

限于外界環(huán)境因素，筆者所在企業(yè)多少也受到了市場(chǎng)環(huán)境的影響，出現(xiàn)了不小的資金回流風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，貿(mào)易型企業(yè)是資金密集型企業(yè)，資金就是企業(yè)的“血脈”，筆者所在企業(yè)內(nèi)部組織層級(jí)多，業(yè)務(wù)范圍廣，資金需求量大而分散；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中上下游客商數(shù)量多，自身要求與客戶需求各有不同，導(dǎo)致了業(yè)務(wù)模式或流程細(xì)節(jié)煩瑣，結(jié)算方式多樣化，這就更加要求企業(yè)財(cái)務(wù)在商品流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)藏和資金運(yùn)籌方面必須具備謹(jǐn)慎的管理素質(zhì)。

財(cái)務(wù)資金管理與控制方面，近年來(lái)公司一直實(shí)行資金集中管理，主要表現(xiàn)為定點(diǎn)上劃、審批下?lián)埽浞职l(fā)揮資金內(nèi)部調(diào)劑作用，建立收支兩條線原則。特別是在“NC資金管理軟件”的開(kāi)發(fā)上線后，公司銀行賬戶的開(kāi)立審批、資金需求計(jì)劃的報(bào)批、資金定點(diǎn)上劃、資金分配撥付和資金占用情況的計(jì)算全部實(shí)現(xiàn)線上處理，有效提高了公司資金使用效率和降低了融資成本。這些舉措主要體現(xiàn)在公司賬面現(xiàn)有資金的管理和分配上，公司資金管理雖然取得了一些成效，但依然存在一些管理缺失，特別是在公司業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中對(duì)資金去向和回流情況一直無(wú)法做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，導(dǎo)致很多隱形風(fēng)險(xiǎn)。

主要問(wèn)題表現(xiàn)有：

第一，銀行賬戶監(jiān)控不到位，資金集中管理有提升空間。實(shí)際情況中，個(gè)別下屬成員單位為了資金使用便捷，減少審批流程，存有私自開(kāi)立銀行賬戶不上報(bào)現(xiàn)象，并將經(jīng)營(yíng)回流資金藏匿于此賬戶中不做歸集，在集團(tuán)監(jiān)管外私自支配使用，大大增加了資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

第二，內(nèi)部資金使用不規(guī)范，易于出現(xiàn)違反支付規(guī)定的現(xiàn)象。集團(tuán)公司要求所屬下級(jí)單位在申請(qǐng)內(nèi)部調(diào)劑時(shí)必須明確款項(xiàng)用途，但資金撥付后可能存在滯留或挪作他用的情況，嚴(yán)重影響到集團(tuán)公司整體資金支配和資金安全。

第三，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)湛展較為隨意。實(shí)踐中，個(gè)別下屬成員單位合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，不按規(guī)定嚴(yán)格履行合同義務(wù)，出現(xiàn)賒銷行為多、客戶回款慢的現(xiàn)象。很多企業(yè)都建立了合同評(píng)審管理體系，但審閱合同人員可能由于個(gè)人疏忽將不合規(guī)的合同審批通過(guò)，從前端就埋下風(fēng)險(xiǎn)。再有情況，合同條款內(nèi)容是合理的，評(píng)審是通過(guò)的，但在落實(shí)執(zhí)行中常有背離，如公司明確指出嚴(yán)禁賒銷，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品賒銷是永遠(yuǎn)存在的，大量賒銷造成資金嚴(yán)重占用。另外，由于回款期限長(zhǎng)、金額小，存在不同等級(jí)的減值風(fēng)險(xiǎn)。

六、財(cái)務(wù)信息集成體系的建立是解決企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題的重要手段

我們既然清楚地看到了自身存在的問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題的原因，為了企業(yè)健康、平穩(wěn)的發(fā)展，必須通過(guò)有效手段解決舊問(wèn)題，遏制新問(wèn)題萌生。而最好的辦法就是順應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)自身強(qiáng)大的財(cái)務(wù)信息化集成體系。

（一）公司信息化推進(jìn)進(jìn)程

2009年，公司終止了財(cái)務(wù)端浪潮和業(yè)務(wù)端鋼聯(lián)系統(tǒng)的使用，全力打造了適合自身業(yè)務(wù)模式的ERP管理系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息在同一軟件中呈現(xiàn)，形成了從采購(gòu)入庫(kù)到銷售出庫(kù)的一個(gè)鏈條管理，對(duì)提升庫(kù)存管理有了極大的幫助。而隨著市場(chǎng)的不斷變化，業(yè)務(wù)模式不再單一，ERP的使用也出現(xiàn)了弊端，特別是在資金支付環(huán)節(jié)上不能有效防控。為配合資金集中管理，將更多的人員從繁重而重復(fù)的基礎(chǔ)工作中解脫出來(lái)，公司投入大量時(shí)間和財(cái)力研發(fā)集團(tuán)層面推廣的“NC資金管理軟件”。同時(shí)，公司門(mén)戶網(wǎng)、合同管理系統(tǒng)、客商系統(tǒng)和集中采購(gòu)管理管理系統(tǒng)陸續(xù)開(kāi)發(fā)完成，加之電商平臺(tái)“大宗物資網(wǎng)”的建立，公司已經(jīng)有了較為全面，但又各自單一的信息化體系。2013年，公司開(kāi)始研發(fā)“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”，并努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)客商系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、物料系統(tǒng)和NC資金管理系統(tǒng)的有效銜接。

（二）信息集成系統(tǒng)建立成果

2013年9開(kāi)始，公司選擇了業(yè)務(wù)較為全面的子公司作為試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)始“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”的研發(fā)，至2014年9月初見(jiàn)模型，后期將研發(fā)的中心轉(zhuǎn)入集團(tuán)公司層面，繼續(xù)完善系統(tǒng)設(shè)置，在滿足現(xiàn)有模式的運(yùn)行基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮未來(lái)業(yè)務(wù)模式的變化，根據(jù)各成員單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不斷完善流程建設(shè)和流程管理。

“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”的運(yùn)行模式是以合同為起點(diǎn)，以資金為主線，將客商、物料分類、會(huì)計(jì)科目、銀行賬戶的基礎(chǔ)資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，支持不同類型業(yè)務(wù)開(kāi)展，通過(guò)合同管理系統(tǒng)、客商系統(tǒng)、物料系統(tǒng)、與資金管理等軟件的有效結(jié)合，形成系統(tǒng)集成體系，實(shí)現(xiàn)上級(jí)監(jiān)督職能，加強(qiáng)資金支付控制。后期我們還將與更多的單項(xiàng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)更為高效的集成效果。

1.與合同管理系統(tǒng)對(duì)接，建立合同跟蹤，努力提升財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化進(jìn)程?！癗C供應(yīng)鏈系統(tǒng)”是以合同發(fā)起，同時(shí)又以合同結(jié)束為閉環(huán)，也就是說(shuō)每一筆業(yè)務(wù)的執(zhí)行過(guò)程都必須在系統(tǒng)中與合同相關(guān)聯(lián)。以往業(yè)務(wù)人員自己登記合同臺(tái)賬，容易疏忽造成錯(cuò)誤，查閱起來(lái)也不方便，現(xiàn)在由于與合同管理系統(tǒng)做了技術(shù)并聯(lián)，合同信息可以被直接提取，合同具體內(nèi)容一目了然。系統(tǒng)關(guān)于商品入庫(kù)、出庫(kù)、付款、回款等操作環(huán)節(jié)，其中的商品型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等信息都要與合同信息相對(duì)應(yīng)，財(cái)務(wù)人員對(duì)單筆合同的執(zhí)行情況可以實(shí)時(shí)掌控，解決了付款依據(jù)不充分的問(wèn)題，隨后系統(tǒng)還會(huì)將合同執(zhí)行情況回寫(xiě)到合同管理系統(tǒng)，形成信息對(duì)應(yīng)，便于更多的人掌握合同執(zhí)行情況。

2.與物料系統(tǒng)對(duì)接，改善庫(kù)存管理與監(jiān)督?！癗C供應(yīng)鏈系統(tǒng)”建立了統(tǒng)一的物料分類原則，建立了龐大而標(biāo)準(zhǔn)的物料信息庫(kù)，有效提升了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。在以往對(duì)庫(kù)存核算時(shí)，財(cái)務(wù)并不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管理，很多庫(kù)存信息嚴(yán)重滯后，財(cái)務(wù)人員無(wú)法掌握真正的庫(kù)存情況。比如貨物長(zhǎng)期滯待或發(fā)出貨物未做結(jié)算的財(cái)務(wù)根本無(wú)法得知、債權(quán)確認(rèn)不及時(shí)、回款期被人為拖后，新的業(yè)務(wù)開(kāi)展又需要資金支持，嚴(yán)重增加了公司資金壓力和資金成本。

現(xiàn)在，系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)權(quán)限進(jìn)行了細(xì)分，設(shè)置了采購(gòu)崗、銷售崗和庫(kù)管崗，要求職權(quán)分離，后期一旦有商品入庫(kù)或售出業(yè)務(wù)人員就必須在系統(tǒng)中錄入出入庫(kù)信息，完全實(shí)現(xiàn)了商品流轉(zhuǎn)實(shí)時(shí)跟蹤，財(cái)務(wù)人員可以清晰了解本單位的庫(kù)存管理情況，可以有效督促業(yè)務(wù)結(jié)算和款項(xiàng)催收。

3.與資金管理軟件對(duì)接，規(guī)范資金支付和回收，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”與NC資金管理軟件同時(shí)運(yùn)行后，在付款環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司可以對(duì)撥付資金的使用流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。單筆支付時(shí)，業(yè)務(wù)人員在編制付款申請(qǐng)時(shí)必須注明對(duì)應(yīng)的合同信息，財(cái)務(wù)審核人員在付款審核時(shí)必須查閱該筆對(duì)應(yīng)合同的情況，根絕合同結(jié)算方式和支付條款對(duì)付款信息進(jìn)行審核，確保每筆款項(xiàng)支付都嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，當(dāng)合同呈現(xiàn)大量預(yù)付且長(zhǎng)期無(wú)商品入庫(kù)時(shí)，財(cái)務(wù)審核人員要詳細(xì)了解發(fā)貨情況，并合理控制支付。系統(tǒng)全面上線后，公司將更多地選擇銀企直聯(lián)和電子承兌的支付方式，從業(yè)務(wù)申請(qǐng)付款到款項(xiàng)支付出去全部在NC系統(tǒng)中完成，提高款項(xiàng)支付的時(shí)效性和實(shí)時(shí)跟蹤功能。在收款環(huán)節(jié)，各單位的收款賬戶首先必須是已經(jīng)通過(guò)資金管理系統(tǒng)審批的，從而杜絕藏匿賬戶、藏匿資金的情況。單筆回款時(shí)，要求由業(yè)務(wù)發(fā)起，即收到款后由業(yè)務(wù)人員編制應(yīng)收單，單據(jù)需與合同、出貨批次信息對(duì)應(yīng)，明確是哪個(gè)合同、哪批次貨物的回款，當(dāng)某合同呈現(xiàn)大額應(yīng)收賬款時(shí)，財(cái)務(wù)人員可以控制出貨、控制開(kāi)票，減少賒銷行為。

4.與客商系統(tǒng)對(duì)接，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑。公司新增客商必須先走客商系統(tǒng)審批，審批通過(guò)后在“NC供應(yīng)鏈系統(tǒng)”可以自動(dòng)提取，以往各單位隨意添加客商，多字少字的現(xiàn)象頻繁，通過(guò)集中審核，避免了重復(fù)客商出現(xiàn)，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)可以直接查看同一客商下各下屬成員單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展以資金收付情況，對(duì)公司掌握債權(quán)債務(wù)關(guān)系有直接的幫助。

5.與久其報(bào)表系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯總功能?！癗C供應(yīng)鏈系統(tǒng)”將建立統(tǒng)一的報(bào)表模板，然后設(shè)計(jì)好提數(shù)公式，每月的報(bào)表數(shù)據(jù)將會(huì)自動(dòng)生成，再通過(guò)與“久其報(bào)表系統(tǒng)”的技術(shù)并聯(lián)，今后報(bào)表的填報(bào)將變得尤為簡(jiǎn)單，也許只需要輕輕點(diǎn)擊或者將模板數(shù)據(jù)導(dǎo)入即可生成，即準(zhǔn)確又及時(shí)。通過(guò)此功能，集團(tuán)公司層面可以輕松對(duì)下屬單位報(bào)表進(jìn)行稽核，無(wú)需擔(dān)心賬表不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)，有效提供財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)支持。

（三）集成系y建立的最終目標(biāo)

公司集成信息平臺(tái)建立的最終目標(biāo)之一就是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，通過(guò)對(duì)各類信息系統(tǒng)的技術(shù)銜接和信息提取，公司基本形成了符合自身需求的信息集成效果，對(duì)日后提升公司財(cái)務(wù)管理水平和領(lǐng)導(dǎo)決策建議有了強(qiáng)大保障，但這也僅是冰山一角，我們將通過(guò)不斷努力，爭(zhēng)取在以下三個(gè)方面取得更大地進(jìn)步。

1.繼續(xù)優(yōu)化資金調(diào)控。進(jìn)一步提升資金控制和使用水平，后期將堅(jiān)持以預(yù)算和計(jì)劃指標(biāo)為管理導(dǎo)向，提升資金上存度，在準(zhǔn)確了解各單位資金需求的前提下集中辦理資金分配、銀行授信、貸款、票貼等業(yè)務(wù)，切實(shí)降低公司整體的財(cái)務(wù)費(fèi)用。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)支付的集中審核，不單單要掌握資金流向，更重要的是控制資金流向，填補(bǔ)資金對(duì)外收支的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，有效防止資金的坐收坐支現(xiàn)象出現(xiàn)。我們可以根據(jù)準(zhǔn)確的資金計(jì)劃，將未來(lái)可能閑置的資金進(jìn)行有效整合，通過(guò)銀行短期理財(cái)實(shí)現(xiàn)即期收益，創(chuàng)造資金價(jià)值。

2.增強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督。以往業(yè)務(wù)開(kāi)展中，財(cái)務(wù)審核常受公司不同層面影響，可能出現(xiàn)個(gè)別違背規(guī)定或需要變通的情況，信息系統(tǒng)建立完善后，審批流程環(huán)環(huán)相扣，所有審批均按設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕一切人為操縱，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題萌生。以往，公司多通過(guò)收集下屬成員單位上報(bào)數(shù)據(jù)的形式了解公司全面經(jīng)營(yíng)和資金情況，現(xiàn)在通過(guò)集成系統(tǒng)，公司財(cái)務(wù)人員可在事前、事中全程監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析。

3.提升領(lǐng)導(dǎo)決策。集成模式建立后可以全面綜合的反映企業(yè)資金、基礎(chǔ)核算、報(bào)表數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況，為財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)提供完善的問(wèn)題對(duì)策依據(jù)和發(fā)展決策依據(jù)，以保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在最短的時(shí)間做出最合理準(zhǔn)確的選擇，帶領(lǐng)企業(yè)健康、快速發(fā)展。

七、實(shí)現(xiàn)集成化管理的保障措施

第一，注意內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)與管理。公司財(cái)務(wù)部應(yīng)該充分借助信息化平臺(tái)，加強(qiáng)公司內(nèi)部部門(mén)間的溝通和約束；加強(qiáng)對(duì)下屬單位成本費(fèi)用、投資決策等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的控制；充分發(fā)揮資金中心作用，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。

第二，加快信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)。在適應(yīng)自身組織結(jié)構(gòu)變化和管理模式的前提下加快信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，為集成化財(cái)務(wù)管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇6

論文摘要：社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、道德建設(shè)以廈發(fā)展先進(jìn)文化都具有重要的意義。本文立足于振*東北老工業(yè)基地建設(shè)的實(shí)際．通過(guò)對(duì)誠(chéng)信原則廈東北三省社套誠(chéng)信體系建設(shè)具體舉措的比較。對(duì)東北三省社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提出一些設(shè)想和建議。

國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的舉措給東北只省帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)代信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)條件。黨的十六大報(bào)告中提出了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的戰(zhàn)略部署，建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系對(duì)于東北三省老工業(yè)基地的振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的必要性

1.1誠(chéng)信和誠(chéng)信原則

誠(chéng)信，是指誠(chéng)實(shí)信用。誠(chéng)實(shí)，不說(shuō)謊;信用，說(shuō)話算數(shù)，做事踏實(shí)，言而有信，行而有果。誠(chéng)實(shí)信用原則，簡(jiǎn)稱誠(chéng)信原則，是一個(gè)古老的道德原則，在法律上是個(gè)古老的民商法原則，而在實(shí)踐中的應(yīng)用或適用范圍，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了民商法領(lǐng)域。它原意是指:社會(huì)民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者(當(dāng)事人)，在從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)從善意出發(fā)，正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利和承擔(dān)義務(wù)，杜絕欺詐、說(shuō)謊、弄虛作假等，以維持當(dāng)事人之間以及與國(guó)家社會(huì)利益之間的平衡關(guān)系的原則。

對(duì)誠(chéng)信原則的發(fā)展作以考察，可以看到:該原則先是作為道德原則出現(xiàn)在氏族社會(huì)，到了階級(jí)社會(huì)出現(xiàn)國(guó)家與法律時(shí)發(fā)展為法律基本原則;該原則作為法律基本原則，從只有少數(shù)國(guó)家采用發(fā)展為所有國(guó)家逐漸明確肯定該原則;該原則從訴一訟法或民商法的原則發(fā)展為其他法律部門(mén)甚至憲法原則;該原則從國(guó)內(nèi)法的基本原則發(fā)展為國(guó)際法的基本原則。

誠(chéng)信原則是法、政治、道德的基本原則，是法律的本質(zhì)特性，是我們“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基石。

1.2社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的必要性

在國(guó)內(nèi)，近年誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如假證、假幣、假票、假藥、假酒、假煙、假賬、假?gòu)V告、假新聞、假醫(yī)生、假警察、假投資、假驗(yàn)資，等等，“假”在社會(huì)上幾乎無(wú)處不在，誠(chéng)信危機(jī)已在社會(huì)上廣泛蔓延，東北三省近年來(lái)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象亦大有發(fā)展之趨勢(shì)。誠(chéng)信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命。信用環(huán)境不健全或是惡化已經(jīng)成為制約東北振興的一個(gè)關(guān)鍵因素，影響著東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放大局，單純地“打”不能從根本上解決問(wèn)題，加快東北地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)刻不容緩，已成當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，我們既要面對(duì)當(dāng)前信用缺失的具體原因，如產(chǎn)權(quán)不明、市場(chǎng)發(fā)育不全、改革不到位、政府行為的不確定與不規(guī)范、缺乏信用文化環(huán)境、社會(huì)信用法制不完善、缺乏失信懲罰機(jī)制等，又要從完善社會(huì)信用立法、完善信用服務(wù)、加強(qiáng)信用文化及信用監(jiān)管等方面加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

2東北三省社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)具體舉措比較

2005年8月，遼寧省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，遼寧省社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)成立?！兑庖?jiàn)》提出了遼寧省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)，即到2010年逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保障、兩大平臺(tái)、共大體系”的社會(huì)信用體系框架:建立健全信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)，提供法規(guī)保障;建立信用基礎(chǔ)平臺(tái)，提供服務(wù)與應(yīng)用的技術(shù)支撐;建立信用監(jiān)管平臺(tái)，提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境;構(gòu)建政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，形成全省信用體系基本框架。遼寧信用數(shù)據(jù)交換中心項(xiàng)目已經(jīng)得到國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的批準(zhǔn)，正實(shí)施和建設(shè)，它通過(guò)構(gòu)建社會(huì)信用體系信息資源框架，建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)、整合、查詢、各種信用信息資源，為全社會(huì)信用行業(yè)特別是信用中介服務(wù)組織的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。先期完成對(duì)信用數(shù)據(jù)源部門(mén)的同業(yè)征信，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。該中心的主要建設(shè)任務(wù)是“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)網(wǎng)站”，即:建立遼寧省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái);政府、各種機(jī)構(gòu)(企業(yè))和個(gè)人信用等三類數(shù)據(jù)庫(kù);“信用遼寧”門(mén)戶網(wǎng)站。

吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2004年啟動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，“吉林省質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)”自愿申報(bào)、年度認(rèn)定工作正式開(kāi)展;"12365企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信信息查詢服務(wù)系統(tǒng)工程”開(kāi)始實(shí)施。作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)認(rèn)定是對(duì)高質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)的一種肯定，是對(duì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和監(jiān)督;也是實(shí)現(xiàn)由廣大消費(fèi)者、企業(yè)和職能部門(mén)共鑄質(zhì)量誠(chéng)信，打造企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信品牌的舉措。"12365企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信信息查詢服務(wù)系統(tǒng)工程”是為客觀披露企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信信息而搭建的權(quán)威第三方信息平臺(tái)，包括“12365語(yǔ)音查詢系統(tǒng)”和“12365網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)”。

2006年3月，黑龍江省開(kāi)始“誠(chéng)信龍江”建設(shè)，以“商業(yè)誠(chéng)信”和“企業(yè)誠(chéng)信”建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，采取曝光嚴(yán)重失信企業(yè)、建立企業(yè)法人誠(chéng)信檔案等措施，帶動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)全面展開(kāi)?！罢\(chéng)信龍江”建設(shè)的目標(biāo):力爭(zhēng)用五年時(shí)間建設(shè)較為完善的社會(huì)信用體系，信用地方立法初見(jiàn)成效，有關(guān)配套制度基本形成，社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)有較大發(fā)展，對(duì)信用缺失行為形成有效的社會(huì)聯(lián)防和制約懲戒機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。作為起步之年，黑龍江省建立了嚴(yán)重失信企業(yè)曝光制度，2006年起將每季度召開(kāi)一次嚴(yán)重失信典型曝光會(huì)，每次至少曝光5個(gè)失信典型，并向社會(huì)公布，起到警示和震懾作用，促進(jìn)改善企業(yè)信用狀況。信息產(chǎn)業(yè)廳的企業(yè)聯(lián)合征信平臺(tái)一期工程已經(jīng)完成，信息公開(kāi)披露載體“誠(chéng)信龍江”網(wǎng)站已投人運(yùn)行。企業(yè)和企業(yè)法人代表誠(chéng)信檔案建設(shè)規(guī)劃已完成，進(jìn)人落實(shí)階段。通過(guò)各有關(guān)單位聯(lián)合共建企業(yè)和企業(yè)法人代表誠(chéng)信檔案，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用資源共享，為政府決策提供依據(jù)，為各行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管提供服務(wù)，為支持保護(hù)守信企業(yè)、懲戒失信企業(yè)提供事實(shí)依據(jù)，為黑龍江省信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造條件。伴隨各行業(yè)信息的逐步整合，逐漸形成涵蓋社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人信用信息網(wǎng)。

通過(guò)對(duì)東北只省社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)具體舉措的介紹，我們不難發(fā)現(xiàn)，三省政府都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了誠(chéng)信體系建設(shè)的重要意義并著手開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的建設(shè)工作，尤以遼寧省的規(guī)劃與建設(shè)更為系統(tǒng)和全面。吉林省雖然起步較早，但是誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容比較單一，僅針對(duì)企業(yè)質(zhì)量，缺乏政府的規(guī)劃和推動(dòng)，難以形成體系;黑龍江省起步較晚，誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容單一，僅針對(duì)企業(yè)和企業(yè)法人代表，雖然提出了初步的建設(shè)目標(biāo)，但欠缺形成誠(chéng)信體系的可操作性措施。

即使是規(guī)劃較好的遼寧省，創(chuàng)新體系建設(shè)仍然需要進(jìn)一步完善。

3對(duì)東北三省社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的建議

社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)信用制度、社會(huì)信用服務(wù)系統(tǒng)和社會(huì)誠(chéng)信文化三個(gè)層面的建設(shè)。

3.1加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體建議

(1)加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)。社會(huì)信用制度建設(shè)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的核心。黨的十六屆三中全會(huì)指出，要形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。加大誠(chéng)信體系相關(guān)制度的建立，圍繞個(gè)人、企業(yè)信用信息的共享，明確規(guī)范信用信息的采集、披露、使用，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)人和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門(mén)的公共信息服務(wù)和監(jiān)管，建立健全失信懲戒和守信收益機(jī)制，有針對(duì)性地制定配套的地方法規(guī)體系，為社會(huì)信用體系的確立和完善創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

(2)完善信用服務(wù)體系。信用服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵。要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，規(guī)劃信用服務(wù)行業(yè)的建立和發(fā)展。要完善信用信息傳遞和網(wǎng)絡(luò)披露機(jī)制，建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用信息資源的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依法實(shí)行信用信息的傳遞和披露，提供查詢服務(wù)。要在不侵犯公民隱私權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，建立個(gè)人、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

(3)加強(qiáng)信用文化建設(shè)。要在傳統(tǒng)信用的基礎(chǔ)上加快建立現(xiàn)代信用觀念，形成“誠(chéng)信為本、操守為重”的信用文化，大力普及信用知識(shí)，積極開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，為老工業(yè)基地振興營(yíng)造和諧信任的社會(huì)環(huán)境。

(4)加強(qiáng)信用監(jiān)管。完善的信用監(jiān)管體制是社會(huì)信用體系建設(shè)的可靠保障。要建立信用管理機(jī)構(gòu)，一是在已成立的各類行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，成立信用管理協(xié)會(huì);二是工商部門(mén)作為信用行業(yè)的主要監(jiān)管部門(mén)充分發(fā)揮其作用。

3.2加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)的特別建議

(1)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人檔案數(shù)據(jù)庫(kù)

企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人檔案應(yīng)包括其在擔(dān)任該企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)的企業(yè)信用基本情況。將企業(yè)信用記錄同時(shí)記載到企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人名下，企業(yè)信用就有了明確的責(zé)任人;客觀上還有助于形成優(yōu)勝劣汰的企業(yè)家制度。

(2)建立從事企業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)

政府對(duì)從事企業(yè)信息服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱，造成虛假信息泛濫，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)很大危害。如果建立了從事企業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員出具虛假信息，即宜布對(duì)其不信任，對(duì)其以后出具的報(bào)告不予認(rèn)可，從而形成有力約束。

(3)建立被懲罰人申訴機(jī)制

企業(yè)信用管理系統(tǒng)中的企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)對(duì)企業(yè)的影響巨大。因此企業(yè)違法記錄記人企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)前，應(yīng)以書(shū)面形式通知被記錄企業(yè):所有不良信息記錄應(yīng)完全對(duì)被記錄企業(yè)開(kāi)放，允許其查詢、申訴，以及時(shí)糾正工作中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)。

(4)建立企業(yè)利益平衡機(jī)制

現(xiàn)在守信企業(yè)與失信企業(yè)利益顛倒，存在失信有利、守信失利的不合理現(xiàn)象。政府部門(mén)在處理違法企業(yè)時(shí)，也是先罰后賠，甚至只罰不賠，守信企業(yè)的利益得不到補(bǔ)償。建立良好的企業(yè)信用環(huán)境，必須重視和解決企業(yè)利益失衡問(wèn)題。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信用體系 信用機(jī)制 制度創(chuàng)新

一、我國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村信用體系有較好的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)較好，是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村有較好的信用傳統(tǒng)。自古以來(lái)，我國(guó)就講究“誠(chéng)信為先”的原則，這種獨(dú)特的信用理念根植于每一個(gè)華夏兒女的心中，以莊稼為本的土地人醇厚質(zhì)樸，自然講究誠(chéng)信原則。另外，農(nóng)村獨(dú)特的位置與環(huán)境也為良好的信用體系打好了基礎(chǔ)。農(nóng)村是一個(gè)以親情、血緣關(guān)系為紐帶的聚居地，它不同于城市，即使在同一棟樓、甚至是隔壁都不認(rèn)識(shí)彼此，在農(nóng)村則不一樣。日出而作、日落而歸的獨(dú)特的耕作方式以及以血緣或者親情為紐帶倫理關(guān)系使每一個(gè)農(nóng)村人都相互熟悉，這也就說(shuō)明了一旦“借錢(qián)不還”，不僅在“面子上過(guò)不去”，更重要的是家族信用體系的缺失。另外農(nóng)村人比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益動(dòng)機(jī)。一般農(nóng)村人的信用交易并非只是為了一次賭博、一次玩樂(lè)，而是為了子女教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者是家庭遭受重大事故的前提下才會(huì)產(chǎn)生信用交易。這些交易不是為了眼前利益，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，一次失信，可能是永遠(yuǎn)失信，不僅對(duì)于自己“臉上無(wú)光”，對(duì)于自己的后代也是利益上的損失。最后，農(nóng)村獨(dú)特的文化背景也使農(nóng)村具有較好的信用基礎(chǔ)。一般在農(nóng)村，如果產(chǎn)生信用交易的個(gè)人信用缺失，那么必然逃脫不了“閑言碎語(yǔ)”的指責(zé)，這種“閑言碎語(yǔ)”對(duì)于維護(hù)信用體系產(chǎn)生了良好的效果。因?yàn)橐坏┦?，流言就?huì)不脛而走，失信人將就無(wú)法與任何人產(chǎn)生交易甚至往來(lái)，這對(duì)失信人來(lái)說(shuō)，是得不償失的。

（二）農(nóng)村信用體系不容樂(lè)觀

農(nóng)村即使具有較好的信用基礎(chǔ)，但是信用體系建設(shè)仍然不容樂(lè)觀。以前在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)基本上被農(nóng)信社“獨(dú)占鰲頭”，但是如今已經(jīng)是遍地開(kāi)花，農(nóng)行、郵儲(chǔ)甚至是部分商業(yè)銀行都進(jìn)駐農(nóng)村，競(jìng)爭(zhēng)激烈。加之新近的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村較晚，大部分農(nóng)戶信息沒(méi)有進(jìn)入征信系統(tǒng)，信息不對(duì)稱較為嚴(yán)重。

中國(guó)人民銀行曾經(jīng)對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了調(diào)查，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)戶11672戶，其中，在農(nóng)行和信用社均有貸款的共計(jì)1319戶，占總戶數(shù)的11%，隨機(jī)抽取的20戶交叉放款的村民，共計(jì)貸款140萬(wàn)元，其中信用社貸款79萬(wàn)元，占比56%，農(nóng)行貸款61萬(wàn)元，占比44%，單戶平均貸款7萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于信用社戶均貸款1.3萬(wàn)元的平均值。這種情況不僅造成農(nóng)行和信用社雙方信貸風(fēng)險(xiǎn)不同程度增加，不理性的超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)也無(wú)疑加重了農(nóng)戶的生活負(fù)擔(dān)。

二、制度建設(shè)滯后對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的影響分析

（一）信用相關(guān)的法律法規(guī)制度滯后制約

當(dāng)前，我國(guó)信用立法嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有法律沒(méi)有對(duì)涉及到個(gè)人隱私以及用戶信息的保護(hù)，農(nóng)村失信行為也沒(méi)有法律法規(guī)予以懲戒。歸根結(jié)底，信用立法就是懲罰信用交易中的失信者，而對(duì)守信者予以鼓勵(lì)，現(xiàn)有信用法律對(duì)于這方面的表述幾乎是一片空白。另外，缺乏信用體系建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。簡(jiǎn)而言之，由于法律制度建設(shè)的滯后，導(dǎo)致信用體系建設(shè)步履維艱。

（二）農(nóng)村征信制度滯后制約

由于在農(nóng)村，信用采集難度較大，農(nóng)戶居住分散，導(dǎo)致了信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，大部分農(nóng)戶信息都集中在電信、電網(wǎng)、工商和稅務(wù)等部門(mén)，這些部門(mén)沒(méi)有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立信息互享平臺(tái)。另外，農(nóng)村地區(qū)還存在信用體系評(píng)價(jià)不健全等問(wèn)題，信用評(píng)級(jí)單一，影響了信用體系建設(shè)。

（三）農(nóng)村信用監(jiān)管制度滯后制約

規(guī)范農(nóng)村的信用行為需要良好的監(jiān)管制度。然而當(dāng)前，農(nóng)村的信用監(jiān)管也存在一定的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：首先，對(duì)征信、信用評(píng)級(jí)的監(jiān)管還不到位，制度缺乏。其次，對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏創(chuàng)新。最后，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏良好的內(nèi)控體系，信用意識(shí)也急需提高。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的制度創(chuàng)新建議

（一）信用法律法規(guī)制度創(chuàng)新

完善的法律法規(guī)制度能夠?yàn)檗r(nóng)村信用體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。國(guó)家應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀，建議出臺(tái)《農(nóng)村金融市場(chǎng)規(guī)范辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于守信者應(yīng)該給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于失信者應(yīng)該根據(jù)情況進(jìn)行懲戒。要嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村金融市場(chǎng)的組織或個(gè)人。對(duì)于農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)等組織，要給與立法支持。簡(jiǎn)而言之，只有健全農(nóng)村信用法律制度建設(shè)，才能規(guī)范農(nóng)村信用行為。

（二）征信制度創(chuàng)新

建立良好的征信制度是建立農(nóng)村信用體系的關(guān)鍵。當(dāng)前，要立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，合理建立農(nóng)村征信體系。首先要建立一體化的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電信、稅收、電網(wǎng)等部門(mén)采集的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。其次，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家，建立合理的信用評(píng)價(jià)體系，基于農(nóng)村信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀，創(chuàng)新農(nóng)村信用評(píng)價(jià)方法。與此同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，加大金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

（三）金融監(jiān)管制度創(chuàng)新

加強(qiáng)金融監(jiān)管制度創(chuàng)新是規(guī)范農(nóng)村金融秩序的有效手段。首先農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，更新監(jiān)管理念，對(duì)信用級(jí)別不同的客戶進(jìn)行差別監(jiān)管。其次，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管行為的創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)要加大內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)信用評(píng)級(jí)較差的客戶以及風(fēng)險(xiǎn)較高的客戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。另外，當(dāng)?shù)刎?cái)政、金融監(jiān)管部門(mén)要多管齊下，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村信用體系的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]破解農(nóng)村信用體系建設(shè)難題. 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)市場(chǎng)快訊頻道，http：///hk/sckx/20101122/2928315.shtml，2011-11-22.

篇8

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；機(jī)構(gòu)；信用體系

建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系是整頓和規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的重要舉措，也是建筑業(yè)自身改革和發(fā)展的需要。工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要工作流程是為業(yè)主挑選合適的承包商，在這個(gè)過(guò)程中它在建筑市場(chǎng)中起著主導(dǎo)作用，關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系能有效的約束招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)中的一些不規(guī)范和違信行為，對(duì)于建筑行業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的有序發(fā)展有著重要作用。

一、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)具有必要性

近30年來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)作為一種優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的交易方式，在我國(guó)的工程建設(shè)、能源、交通、水利、電力、通信、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用，發(fā)展迅速，成為了推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方式。由于招標(biāo)行業(yè)起步晚，其很多方面發(fā)展都不夠完全，尤其是在信用體系建設(shè)方面，十分滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用問(wèn)題已成為阻礙其發(fā)展的最大因素，例如掛靠、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、虛假招標(biāo)、泄漏保密信息和亂收費(fèi)等等問(wèn)題。若是不對(duì)這些違信行為采取一定的措施，將嚴(yán)重危害到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)道德系統(tǒng)帶來(lái)不良影響。所以，建立和完善工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系亟不可待，只有建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系才能保證工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)行，保證個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展不受危害。

二、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)基本框架

（一）建設(shè)信用法律制度體系

相應(yīng)的法律法規(guī)是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的前提條件，而信用管理則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，貫穿于市場(chǎng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)中。所以，信用體系的建設(shè)需要完善的法律制度體系為其提供有力的制度保障和法律依據(jù)。信用法律制度對(duì)市場(chǎng)主體的行為能有效的進(jìn)行約束和規(guī)范，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用法律制度體系包括《企業(yè)信用管理法》、《個(gè)人信用管理法》、《信用信息使用法》、《使用報(bào)告法》、《信用檔案法》這五個(gè)方面的內(nèi)容。

（二）建設(shè)征信體系

所謂的征信就是為信用活動(dòng)提供的信用信息服務(wù)，實(shí)踐中的征信具體表現(xiàn)為專業(yè)機(jī)構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理、提供企業(yè)和個(gè)人的信用信息，并對(duì)其信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此來(lái)滿足市場(chǎng)主體在即、市場(chǎng)交易中對(duì)信息信息的需求，征信體系是信用體系的基礎(chǔ)。工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的征信體系包括征信法律法規(guī)、征信數(shù)據(jù)庫(kù)、征信機(jī)構(gòu)、征信監(jiān)督管理四個(gè)方面。

（三）建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系

工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)是以工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)綜合信用行為為表現(xiàn)對(duì)象的評(píng)價(jià)過(guò)程，主要是根據(jù)一般企業(yè)信用評(píng)價(jià)理論，針對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和具體特征，通過(guò)分析和研究其信用數(shù)據(jù)，建立起專門(mén)適用于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)模型，采用該模型對(duì)受評(píng)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系主要包括信用評(píng)價(jià)組織管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)管理辦法、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、信用評(píng)價(jià)方法以及信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。

（四）建設(shè)信用信息支撐體系

信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是詳實(shí)的信用信息。信用信息包括工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息、獎(jiǎng)懲信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息和聲譽(yù)等。設(shè)計(jì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用信息支撐體系應(yīng)遵循實(shí)用性、可靠性、安全性、開(kāi)放性和及時(shí)性原則，方便更大范圍內(nèi)的用戶快捷使用，進(jìn)而為建立信用管理制度提供技術(shù)支撐。信用信息支撐體系包括信用信息征集數(shù)據(jù)庫(kù)、信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和信用結(jié)果管理系統(tǒng)這三個(gè)模塊。

（五）建設(shè)信用服務(wù)市場(chǎng)體系

信用評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)相應(yīng)的符號(hào)或數(shù)值衡量企業(yè)信用狀況，提高市場(chǎng)信息透明度，進(jìn)而為市場(chǎng)交易提供參考依據(jù)。因此，信用評(píng)價(jià)的結(jié)果只有切實(shí)的為市場(chǎng)服務(wù)才能具有真正的意義，才能提高企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)，從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，也只有立足于信用服務(wù)的市場(chǎng)化，工程招標(biāo)信用體系建設(shè)才能較好的發(fā)展。

三、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)建議

目前，隨著招標(biāo)采購(gòu)在建設(shè)工程項(xiàng)目中的廣泛應(yīng)用，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用問(wèn)題引發(fā)了越來(lái)越多的關(guān)注，作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)刻不容緩。筆者認(rèn)為在工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮加快工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用法律制度體系的建設(shè)、加強(qiáng)政府對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用需求的引導(dǎo)和培育、盡快執(zhí)行制定征信體系和信用評(píng)價(jià)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃明確工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管部門(mén)及其職權(quán)這幾個(gè)方面的基礎(chǔ)工作，對(duì)于加快工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)有著積極的作用。

結(jié)束語(yǔ)

工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)能有效的保障工程建設(shè)活動(dòng)高效有序的進(jìn)行，加快工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用法律制度體系的建設(shè)、政府加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和培育、明確工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管部門(mén)和其職權(quán)，從這幾個(gè)方面入手，相信對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)和完善將會(huì)有很大幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]張俊，要翠靈，高超.工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)之探討[J].招標(biāo)采購(gòu)管理，2013，13（05）：27-30.

篇9

電子商務(wù)作為一種全新的貿(mào)易方式和商業(yè)模式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用而誕生和發(fā)展壯大，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易活動(dòng)各環(huán)節(jié)的電子化，達(dá)到網(wǎng)上商流、物流、貨幣流和信息流的統(tǒng)一，既是未來(lái)貿(mào)易的發(fā)展方向，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

一、我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)的信息化和全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，中國(guó)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)，我國(guó)電子商務(wù)正逐步走向全面應(yīng)用，并滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的作用。在電子商務(wù)快速增長(zhǎng)和全球化的發(fā)展趨勢(shì)中，電子商務(wù)交易的信用危機(jī)也日益突顯出來(lái)，虛假交易、假冒行為、合同詐騙、網(wǎng)上拍賣(mài)哄抬標(biāo)的、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等各種違法違規(guī)行為屢屢發(fā)生，這些現(xiàn)象在很大程度上制約了我國(guó)電子商務(wù)快速、健康的發(fā)展。造成這種狀況的主要原因有:傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意識(shí)制約電子商務(wù)信用體系的建設(shè);尚缺乏靈活、科學(xué)的電子商務(wù)信用管理技術(shù);電子商務(wù)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間較短，與電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度等不完善，信用體系缺失，這是最根本原因。加快電子商務(wù)信用體系建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

二、加快建設(shè)電子商務(wù)信用體系的意義

電子商務(wù)作為虛擬經(jīng)濟(jì)、非接觸經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)實(shí)守信是其制度規(guī)范得以確立和運(yùn)作的基礎(chǔ)，也是有效防范電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。目前，以電子數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)網(wǎng)為依托、國(guó)際信用為支撐的誠(chéng)信體系已貫穿于整個(gè)全球一體化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。誠(chéng)實(shí)守信成為維系電子商務(wù)企業(yè)與用戶之間信用關(guān)系的基礎(chǔ)，也是電子商務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝的根本途徑。我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)信用失信較嚴(yán)重，已成為制約行業(yè)成長(zhǎng)的一大“瓶頸”，究其根本，還在于我國(guó)尚未建立健全社會(huì)信用體系這一大環(huán)境。概括起來(lái)，建立電子商務(wù)信用體系的意義在于:有利于促進(jìn)企業(yè)信用管理體系建立。企業(yè)間的電子商務(wù)是電子商務(wù)交易中的主體，企業(yè)內(nèi)部的信用管理體系包含著企業(yè)電子商務(wù)信用管理，電子商務(wù)信用體系的建設(shè)會(huì)促進(jìn)企業(yè)信用管理體系的科學(xué)化、規(guī)范化;促進(jìn)電子商務(wù)交易快速、健康發(fā)展;提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

三、電子商務(wù)信用體系建設(shè)的對(duì)策建議

1.政策方面

電子商務(wù)的信用建設(shè)是社會(huì)信用體系的重要內(nèi)容。政府應(yīng)積極進(jìn)行電子商務(wù)信用體系建設(shè)的探索工作，加快研究電子商務(wù)信用管理體系，包括：研究和制定交易規(guī)則、企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理控制機(jī)制、客戶和供應(yīng)商的信用分析與管理等，確保電子商務(wù)的交易的安全可靠。政府應(yīng)致力于營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)電子商務(wù)的信用監(jiān)管，探索電子商務(wù)信用體系的相關(guān)立法，積極開(kāi)展對(duì)電子商務(wù)企業(yè)，包括電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)商、信息服務(wù)類網(wǎng)站、電子商務(wù)交易商等的征信和評(píng)級(jí)工作，制定和實(shí)施電子商務(wù)企業(yè)信用標(biāo)識(shí)證制度等。

2.企業(yè)信用管理技術(shù)方面

(1)構(gòu)建網(wǎng)上信用評(píng)估模型。企業(yè)信用部門(mén)在電子商務(wù)交易之前，首先應(yīng)評(píng)估客戶信用，可以根據(jù)客戶的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行評(píng)估，或開(kāi)發(fā)出適合本行業(yè)特點(diǎn)和本企業(yè)特征的信用評(píng)估系統(tǒng)。

(2)加強(qiáng)網(wǎng)上客戶檔案管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)賒銷客戶的檔案一般進(jìn)行定期審查，根據(jù)客戶信用信息的變化，及時(shí)調(diào)整信用額度。

(3)建立合理的應(yīng)收賬款回收機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部的信用部門(mén)負(fù)責(zé)追收賬款，采取多種方式（如定期追收、外部力量、法律手段等）以防止壞賬。

3.體系建設(shè)方面

（1)加快信用服務(wù)體系建設(shè)。建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立健全相關(guān)部門(mén)信用信息資源的共享機(jī)制，建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換；嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步形成既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的信用服務(wù)體系。

(2)建立并完善電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，抓緊研究制訂電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；在互聯(lián)互通、促進(jìn)流通方面，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和其他科研機(jī)構(gòu)研究制訂電子商務(wù)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，大力推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

(3)加快建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用體系平臺(tái)。建立社會(huì)信用制度和電子商務(wù)市場(chǎng)信用體系平臺(tái)，規(guī)范誠(chéng)信信息的采集、披露和使用。當(dāng)前，失信行為給國(guó)家和企業(yè)造成的損失日益突出，加快信用立法，為商業(yè)化的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人信用信息的搜集、保存、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù)，通過(guò)立法使信用行為上升為企業(yè)的法定義務(wù)。依靠先進(jìn)的信息技術(shù)，逐步收集、處理分散在工商、稅務(wù)、銀行、電信等不同的企業(yè)和個(gè)人信息及其他經(jīng)營(yíng)行為記錄，建立覆蓋全國(guó)的電子商務(wù)征信體系，從而在全社會(huì)形成守信踐諾的激勵(lì)機(jī)制。

(4)大力發(fā)揮社會(huì)中介組織和行業(yè)自律的作用，逐步健全電子商務(wù)的社會(huì)信用體系。在信用體系建設(shè)中，要大力發(fā)展以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系、以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系、以信用中介為主體和市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)商務(wù)信用體系。加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)自律，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遵守行業(yè)公約，恪守職業(yè)道德，形成有效的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

(5)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。在電子商務(wù)活動(dòng)中，與現(xiàn)實(shí)物理環(huán)境相比，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求更高。一方面是隱私權(quán)，由于企業(yè)可以輕易獲取消費(fèi)者的個(gè)人資料，消費(fèi)者的隱私權(quán)難以保障；另一方面就是財(cái)產(chǎn)權(quán)。只有當(dāng)消費(fèi)者充分相信進(jìn)行電子商務(wù)交易與傳統(tǒng)的購(gòu)物同樣方便有效，出現(xiàn)糾紛同樣可以投訴、獲得補(bǔ)償，整個(gè)交易活動(dòng)才能感到安全。

篇10

(一)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所加強(qiáng)

一是《保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)實(shí)信用原則在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險(xiǎn)法》著重突出了對(duì)誠(chéng)信原則的保護(hù)和運(yùn)用。在總則中增加了一條“保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”作為第5條；在分則中也對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各行為主體圍繞誠(chéng)信原則進(jìn)行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠(chéng)信原則。如《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對(duì)客戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險(xiǎn)人、損害被保險(xiǎn)人利益”等等。保險(xiǎn)信用法制建設(shè)的加強(qiáng)為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供了法律保障。

(二)保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)初步展開(kāi)

作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠(chéng)信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視，誠(chéng)信體系建設(shè)也已初步展開(kāi)。2003年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠(chéng)信，搞好服務(wù)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象”。全國(guó)各地保監(jiān)辦、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

(三)保險(xiǎn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念得到認(rèn)同

各保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)理念中，均能突出強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信。如中國(guó)人保幾十年來(lái)秉承“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，篤守信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國(guó)人壽以“誠(chéng)信負(fù)責(zé)，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認(rèn)為“誠(chéng)信在保險(xiǎn)行業(yè)至高無(wú)上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實(shí)施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險(xiǎn)公司經(jīng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獲得了AAA級(jí)信用等級(jí)證書(shū)。由此可見(jiàn)，誠(chéng)信在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險(xiǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)同，這為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)營(yíng)銷員的誠(chéng)信狀況有所改善

保險(xiǎn)營(yíng)銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠(chéng)信水平不高，社會(huì)形象較差出現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的治理，營(yíng)銷員的誠(chéng)信水平有所提高，誠(chéng)信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營(yíng)銷員隊(duì)伍數(shù)量龐大，且直接面對(duì)公眾，因而可以說(shuō)他們的誠(chéng)信狀況從某種意義上代表保險(xiǎn)行業(yè)的整體誠(chéng)信水平。營(yíng)銷員的誠(chéng)信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說(shuō)明我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)已初見(jiàn)成效。

二、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及其成因分析

(一)存在問(wèn)題

1.造假問(wèn)題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來(lái)，始終將打假作為一項(xiàng)重要工作，2002年甚至開(kāi)展專項(xiàng)“打假”活動(dòng)。盡管如此，造假問(wèn)題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會(huì)中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導(dǎo)問(wèn)題并未根治。由于營(yíng)銷機(jī)制的不完善，營(yíng)銷員誤導(dǎo)問(wèn)題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。

4.道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)普及程度有所提高，但有的人在了解保險(xiǎn)后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，騙賠手段更是五花八門(mén)。2002年以來(lái)，發(fā)生在全國(guó)各地的“車(chē)貸險(xiǎn)”騙賠案使財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司蒙受了巨大損失；而在壽險(xiǎn)方面，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)公司被迫停辦醫(yī)療險(xiǎn)正是因?yàn)闊o(wú)力解決投保人無(wú)病卻常年稱病住院?jiǎn)栴}。

(二)原因分析

1.社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開(kāi)放沒(méi)有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫(kù)建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

2.保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。盡管我國(guó)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)許許多多新現(xiàn)象、新問(wèn)題，有些問(wèn)題是直指誠(chéng)信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會(huì)被奪走，從而造成遵紀(jì)守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必助長(zhǎng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

3.保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營(yíng)銷員挪用保費(fèi)問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證營(yíng)銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在。信息不對(duì)稱則客觀上為失信行為提供了條件。對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無(wú)從評(píng)估。在廣州的“車(chē)貸險(xiǎn)”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險(xiǎn)公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車(chē)辦理了保證保險(xiǎn)。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報(bào)告中指出，“車(chē)貸險(xiǎn)”騙保之所以能夠得逞，其中一項(xiàng)重要原因是“各保險(xiǎn)公司尚未共享有關(guān)汽車(chē)消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)的投保人及汽車(chē)經(jīng)銷商的信息，保險(xiǎn)公司各自為政，給投保人騙貸或一車(chē)多貸以可乘之機(jī)”。對(duì)于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解保險(xiǎn)。

4.保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入。完成保費(fèi)收入指標(biāo)(且不論這個(gè)指標(biāo)是否經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，是否實(shí)事求是)不但有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可能加官晉爵，否則，就會(huì)遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí)，基層公司可支配的費(fèi)用也僅僅唯系于保費(fèi)收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費(fèi)規(guī)模最大化為首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為達(dá)目的，在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對(duì)營(yíng)銷員的誠(chéng)信教育等，無(wú)暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.保險(xiǎn)營(yíng)銷機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而，現(xiàn)行的營(yíng)銷機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營(yíng)銷員的保障制度，缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)制度，對(duì)營(yíng)銷員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹?、傭金提取不合理等等。這些問(wèn)題誘發(fā)營(yíng)銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。

三、進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系的構(gòu)想

(一)把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開(kāi)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，必須結(jié)合強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，改善社會(huì)信用環(huán)境。目前，我國(guó)信用體系建設(shè)初步展開(kāi)。十六屆三中全會(huì)提出：要“建立健全社會(huì)信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”；國(guó)家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)恰逢其時(shí)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)把握契機(jī)，一方面不斷完善自身的誠(chéng)信體系建設(shè)，一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供保障

要進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信行為，嚴(yán)厲懲戒毀約失信行為。要在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無(wú)信者痛”的氛圍。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違規(guī)行為處罰辦法》、《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理辦法》、《保險(xiǎn)信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠(chéng)信管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機(jī)制，用制度保證誠(chéng)信得以實(shí)現(xiàn)。在制度建立上，某壽險(xiǎn)公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營(yíng)銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費(fèi)，必須由客戶將保費(fèi)存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費(fèi)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信行為，大大減少了營(yíng)銷員挪用、詐騙保費(fèi)的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對(duì)投保人信息的采集及披露，可以參照英國(guó)做法，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。在投保人投保時(shí)，保險(xiǎn)公司有權(quán)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀(jì)守法情況。由于目前我國(guó)尚未建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會(huì)采集投保人的投保及理賠記錄。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細(xì)如實(shí)公開(kāi)其經(jīng)營(yíng)管理狀況外，各保險(xiǎn)公司還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通的平臺(tái)，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對(duì)投保人提出的有關(guān)公司的任何問(wèn)題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實(shí)全面解答。

(四)改革保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)注入動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)主體只有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才有積極性建立一個(gè)不欺騙的信譽(yù)。而要使經(jīng)濟(jì)主體重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽(yù)的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒(méi)有人會(huì)為別人的未來(lái)收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟(jì)主體建立信譽(yù)的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與決策者的利益無(wú)關(guān)時(shí)，作為“經(jīng)濟(jì)人”的決策者沒(méi)有理由重視企業(yè)的信譽(yù)。因而，國(guó)有保險(xiǎn)公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制、高效的激勵(lì)約束機(jī)制，參照國(guó)際慣例建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的動(dòng)力所在。