導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)涵和意義

（一）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的內(nèi)容

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，主要是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特性，形成系統(tǒng)性的管理制度，采取科學(xué)有效的管理方法或管理技術(shù)，對(duì)因企業(yè)活動(dòng)而可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行有效的控制，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。目前，我國(guó)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度主要包含污染性物質(zhì)的可形成總量限額管理制度、污染物排放量的檢測(cè)管理和監(jiān)督制度、違規(guī)處罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度、檔案管理制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的臺(tái)賬管理制度以及人力資源管理制度等。其中，污染性物質(zhì)的可形成總量限額管理制度即是指企業(yè)依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和相關(guān)規(guī)定明確自身經(jīng)營(yíng)行為會(huì)形成的污染性物質(zhì)，并設(shè)定可排放的上限值，形成各環(huán)節(jié)須嚴(yán)格執(zhí)行的具體指標(biāo)，以保證企業(yè)的污染物排放量不會(huì)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的積極意義

第一，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，促進(jìn)企業(yè)環(huán)保行為取得實(shí)效，有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人們的身心健康。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要平臺(tái)，因此可以說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)與質(zhì)量關(guān)乎著每一個(gè)人。良好的自然環(huán)境還能夠促進(jìn)人們形成并保持愉悅的心情，有益于身心健康。第二，企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)管理工作并積極推進(jìn)，有助于企業(yè)的技術(shù)革新與可持續(xù)發(fā)展。為嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，滿足污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必將積極研發(fā)新型的生產(chǎn)加工技術(shù)，革新傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)方式，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)加工設(shè)備，繼而獲得技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新性發(fā)展。第三，有效的環(huán)境保護(hù)管理工作有助于降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、形成良好的宣傳作用與企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。企業(yè)為強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，必將積極試用并推行一系列節(jié)能減排、變廢為寶的技術(shù)措施，精簡(jiǎn)流程，減少傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下的成本投入，并獲得積極的社會(huì)影響力。

二、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)集體環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的限制和影響，部分企業(yè)仍然將經(jīng)濟(jì)收益視作企業(yè)經(jīng)營(yíng)的唯一目標(biāo)，缺乏必要的集體環(huán)境保護(hù)意識(shí)。集體環(huán)保意識(shí)淡薄是目前許多企業(yè)普遍存在的重要問(wèn)題，也是企業(yè)踐行環(huán)境保護(hù)管理的最主要困境之一。意識(shí)決定行為。企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理行為、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度的必要基礎(chǔ)，反之，若企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理必將被拋于腦后或被敷衍應(yīng)付，繼而使得企業(yè)環(huán)境保護(hù)無(wú)法取得任何實(shí)效。企業(yè)集體環(huán)保意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一，部分企業(yè)過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益和成本投資，忽視無(wú)直接經(jīng)濟(jì)收益的環(huán)境保護(hù)及其管理工作。許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高級(jí)管理者均不愿意將資金投入節(jié)能減排中，認(rèn)為是一項(xiàng)“費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢”的行為。一些企業(yè)甚至將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的廢氣、廢水直接排放到自然環(huán)境中，嚴(yán)重污染了附近的環(huán)境。第二，部分企業(yè)并未形成正確的環(huán)境保護(hù)觀念，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作是國(guó)家、政府、公益機(jī)構(gòu)的任務(wù)，與企業(yè)并無(wú)過(guò)強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。同時(shí)缺乏必要的法制觀念，因此忽視企業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任與環(huán)境保護(hù)管理，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

（二）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度不完善

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度不健全是限制企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理效果的另一重要原因。管理制度是企業(yè)實(shí)施具體環(huán)境保護(hù)行為的制度性基礎(chǔ)和核心依據(jù)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的環(huán)境保護(hù)宏觀管理行為，以及一線基礎(chǔ)性管理行為，提供參考和指導(dǎo)，否則會(huì)造成因缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而形成的管理亂象，難以做到節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，甚至造成重大環(huán)境污染。第一，污染性物質(zhì)總量限額管理制度有待進(jìn)一步細(xì)化與完善。目前，隨著《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，各個(gè)企業(yè)已逐步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可排放的污染物種類及其上限指標(biāo)，但仍有部分企業(yè)并未將污染物排放設(shè)定為正式的管理制度，或僅將部分污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)予以設(shè)定，而忽視其他類可能造成污染的物質(zhì)。同時(shí)，一些企業(yè)未形成嚴(yán)格的指標(biāo)分配機(jī)制，造成不同環(huán)節(jié)中的污染物超標(biāo)或排放混亂等。第二，缺乏完善的考核監(jiān)督制度與獎(jiǎng)懲制度。部分企業(yè)為了應(yīng)對(duì)政府規(guī)范與檢查，僅限定了環(huán)境保護(hù)指標(biāo)和排放上限，但尚未構(gòu)建出必要的檢測(cè)、考核與監(jiān)督制度，同時(shí)也未設(shè)立指標(biāo)達(dá)成的獎(jiǎng)勵(lì)措施和指標(biāo)未完成的懲罰方法。

（三）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理方法滯后

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作需要借助于一定的方式或方法，有效的管理方法不僅可保障管理質(zhì)量，而且可達(dá)到事半功倍的效果。然而，許多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)管理時(shí)采用的方法仍較為傳統(tǒng)、滯后。第一，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)而恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)管理目標(biāo)規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)，即部分企業(yè)并未形成有效的環(huán)境保護(hù)管理工作目標(biāo)，尤其是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，一些企業(yè)僅為了應(yīng)對(duì)檢查和宣傳而設(shè)置短期目標(biāo)。忽視長(zhǎng)期的、可持續(xù)性的規(guī)劃，或企業(yè)忽視自身實(shí)際與存在的困難，設(shè)置出并不具有可操作性或操作性不強(qiáng)的宏觀目標(biāo)，使得環(huán)境保護(hù)管理形同虛設(shè)。第二，缺乏獨(dú)立且專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，許多企業(yè)未設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理部門，而是將環(huán)境保護(hù)管理工作直接歸屬于行政管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)檢測(cè)部門，增加了原有部門的工作量，同時(shí)因?qū)I(yè)性不強(qiáng)而使得環(huán)保工作流于表面。第三，企業(yè)環(huán)境保護(hù)方法與技術(shù)滯后。一些企業(yè)僅關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的末端，實(shí)施末端治理，而不是提前預(yù)防和有效控制，環(huán)保器械年份久遠(yuǎn)、性能不佳。

（四）企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高

部分企業(yè)因過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視企業(yè)環(huán)境保護(hù)及其管理，使得企業(yè)內(nèi)部尚未形成獨(dú)立的環(huán)保管理部門，且環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高?，F(xiàn)代社會(huì)是科技社會(huì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心即是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，專業(yè)人才是保證企業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵。企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一，企業(yè)已有的環(huán)境保護(hù)管理人員多是由從事其他相關(guān)工作的人轉(zhuǎn)崗而來(lái)，或同時(shí)兼任，并未受到系統(tǒng)而科學(xué)的知識(shí)教育與培訓(xùn)，已有的環(huán)境保護(hù)知識(shí)體系也難以滿足現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，最終導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保管理工作不到位、效果不佳。第二，部分企業(yè)缺乏必要的招聘渠道與知識(shí)培訓(xùn)，這使得新興人才缺乏進(jìn)入企業(yè)的有效渠道，環(huán)境保護(hù)管理人員的已有知識(shí)體系與管理技能亦無(wú)法得到更新。

三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理創(chuàng)新的思路

（一）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

企業(yè)為有效解決環(huán)境保護(hù)管理過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育與宣傳、增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)應(yīng)是其首要任務(wù)。第一，形成宣傳文稿與繪本，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)教育與宣傳。將各種宣傳文件下發(fā)至企業(yè)的每一位員工，保證其了解環(huán)境保護(hù)的重要性與企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度。同時(shí)，在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)境保護(hù)管理人員應(yīng)以身作則，起到良好的榜樣和帶頭作用。第二，環(huán)保宣傳活動(dòng)應(yīng)靈活采用多種形式。例如，與各種企業(yè)文娛活動(dòng)相結(jié)合，廣泛運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄、廣播等媒介進(jìn)行宣傳；可開(kāi)展座談會(huì)、知識(shí)講座、知識(shí)問(wèn)答、文藝表演等環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與的積極性，保證宣傳效果；與當(dāng)?shù)卣?、公益機(jī)構(gòu)等合作，實(shí)行企業(yè)外部宣傳與教育。經(jīng)濟(jì)效益較好、規(guī)模較大的企業(yè)可充分利用外部媒介，如報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境保護(hù)的宣傳面，使得企業(yè)環(huán)保理念深入人心，繼而形成科學(xué)的環(huán)境保護(hù)觀念，最終將每一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行為和管理活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）完善環(huán)境保護(hù)管理制度，強(qiáng)化考核和監(jiān)管

建立健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度，可從三個(gè)方面入手。第一，構(gòu)建系統(tǒng)性的污染物排放總額上限制度。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定和自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性設(shè)計(jì)形成污染物排放總額上限指標(biāo)體系。需要強(qiáng)調(diào)的是，該指標(biāo)體系不僅應(yīng)包含企業(yè)已明確形成的污染物類型，還應(yīng)涉及企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致的污染物種類。企業(yè)在設(shè)置某一污染物排放總額上限的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，將總額上限進(jìn)行合理分配，并保證每一項(xiàng)工作流程都嚴(yán)格遵守相應(yīng)的指標(biāo)范圍。第二，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)的考核、檢測(cè)與監(jiān)督制度。為保證各個(gè)層級(jí)的工作人員嚴(yán)格按照企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檢測(cè)與考核方法，將環(huán)境保護(hù)工作人員、部門以及相關(guān)職能部門都納入考察范圍，以促使每一個(gè)相關(guān)責(zé)任人都能夠形成強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，保證環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量。第三，設(shè)計(jì)科學(xué)的的環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)可根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)每一位工作人員的工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，若工作符合標(biāo)準(zhǔn)即可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，如未能達(dá)標(biāo)則應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，以達(dá)到激勵(lì)或警示的作用。

（三）科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境保護(hù)管理方法

第一，依據(jù)回應(yīng)時(shí)代要求與結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況并重的原則，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的目標(biāo)體系，包含短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。企業(yè)可首先設(shè)計(jì)出科學(xué)而具有較強(qiáng)操作性的長(zhǎng)期目標(biāo)，然后將長(zhǎng)期目標(biāo)分成不同的幾個(gè)階段，且依次遞進(jìn)，每一個(gè)階段形成相應(yīng)的小目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展目標(biāo)中應(yīng)同時(shí)包含未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)的工作績(jī)效、技術(shù)水平、專業(yè)人員配備與重要項(xiàng)目等。第二，明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的核心原則，即預(yù)防為主、防治結(jié)合；意識(shí)為主、獎(jiǎng)懲為輔。具體來(lái)說(shuō)，即企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)改變以往的末端治理狀態(tài)，而應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前期的預(yù)防與控制，以預(yù)防為主要方法，后期治理與前期預(yù)防緊密結(jié)合。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將企業(yè)的規(guī)章制度內(nèi)化為員工的自主活動(dòng)，而獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰只是其中的輔助手段。第三，實(shí)施企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制管理與目標(biāo)制管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)總體環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，將分解形成的各個(gè)小目標(biāo)或工作任務(wù)下發(fā)給每一個(gè)部門，部門再進(jìn)行細(xì)化并分配給每一位員工，繼而將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，形成嚴(yán)密的目標(biāo)責(zé)任管理系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)環(huán)保管理人員培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)

隨著現(xiàn)階段環(huán)境污染問(wèn)題的日益復(fù)雜化和社會(huì)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的愈加重視，企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理工作迎來(lái)了更大的挑戰(zhàn)與要求，因此，各個(gè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。第一，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理人員的專業(yè)交流與培訓(xùn)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、分享會(huì)、知識(shí)講座、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)，向企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員傳授新興科學(xué)知識(shí)和管理技能，以增強(qiáng)其專業(yè)素養(yǎng)。第二，企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門應(yīng)構(gòu)建形成良好的人才引進(jìn)渠道，積極招聘專業(yè)人才，為環(huán)境保護(hù)管理工作注入新的動(dòng)力。

四、結(jié)論

篇2

1、嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保要求，堅(jiān)持 “預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保方針，進(jìn)一步加大力度，做好環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏目標(biāo)。進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源意識(shí)教育，使全廠形成了“我要環(huán)保”、“我為環(huán)?！钡牧己梅諊?/p>

2、推行清潔生產(chǎn)、開(kāi)展節(jié)能降耗，提高資源利用效率。環(huán)保先行，末端治理不放松，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置；開(kāi)展資源綜合利用，變廢為寶。

3、綠化美化環(huán)境，營(yíng)造美好的工作生活環(huán)境。規(guī)范管理，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)環(huán)境績(jī)效。企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的精髓是持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)實(shí)施，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。 做好企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，必須與規(guī)范的具有持續(xù)改進(jìn)管理功能的環(huán)境管理體系工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

4、落實(shí)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)焦、資源綜合利用項(xiàng)目，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)，治理生產(chǎn)過(guò)程排放的污染物，全面完成減排計(jì)劃；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改進(jìn)管理，提高綜合利用率，進(jìn)一步實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以低消耗、低排放、高效率實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、盡量利用其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)已有的各種資料，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析研究，總結(jié)成績(jī)，找出矛盾，提出建議。

6、通過(guò)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析，反映出我廠環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例關(guān)系是否合理，為制定環(huán)境保護(hù)措施提供參考依據(jù)。

篇3

關(guān)鍵詞：ISO14000；環(huán)境管理；環(huán)境保護(hù)

一、前言

近年來(lái)，我國(guó)華北地區(qū)、東北地區(qū)、西北地區(qū)，特別是京津冀及周邊部分城市多次遭遇大范圍持續(xù)霧霾天氣，其持續(xù)時(shí)間、影響范圍、霧霾強(qiáng)度歷史少見(jiàn)?？諝赓|(zhì)量問(wèn)題已引起全社會(huì)高度關(guān)注，霧霾天氣導(dǎo)致空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度下降，造成呼吸系統(tǒng)和過(guò)敏等疾病的發(fā)病率增加，中小學(xué)停課，高速公路封閉，航班延誤或取消，工廠、工地停工，一些城市不得不實(shí)行單雙號(hào)限行，給人民群眾的身體健康和生活造成嚴(yán)重影響。根據(jù)交通運(yùn)輸部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年地方上報(bào)的公路阻斷事件中，大約有四分之一到三分之一是由大霧天氣所致。大霧天氣也是道路交通事故的主要誘因之一。根據(jù)公安部道路交通事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告，我國(guó)每年大約有10%左右的交通事故直接與霧霾等惡劣天氣有關(guān)，大霧誘發(fā)的高速公路交通事故往往是災(zāi)難性的，造成重大人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大霧已成為導(dǎo)致高速公路連環(huán)相撞惡通事故的第一殺手。企業(yè)如何做好環(huán)境保護(hù)工作顯得越來(lái)越重要,節(jié)能減排壓力越來(lái)越大。ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)正是為響應(yīng)全球環(huán)境而頒布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要目的就是要支持環(huán)境保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，使之與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)提高環(huán)境管理水平，規(guī)范企業(yè)行為，遵守環(huán)保法規(guī)，加大節(jié)能減排，控制污染，預(yù)防污染，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作有著非常重要的作用。

二、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)

ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）匯集全球環(huán)境管理及標(biāo)準(zhǔn)化方面的專家，在總結(jié)全世界環(huán)境管理科學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定并正式的一套環(huán)境管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，涉及環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)等國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的諸多焦點(diǎn)問(wèn)題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。目的是為了加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)、管理能力和保障措施，從而達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的，滿足社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求。

三、實(shí)施ISO14000對(duì)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的作用

ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的推行和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，提升企業(yè)形象，提高環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防、成本降低等具有十分重要的意義。1.ISO14000的實(shí)施，能夠促使企業(yè)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求必須對(duì)遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進(jìn)行評(píng)審，判斷其遵守的情況。能夠促使企業(yè)建立健全環(huán)境保護(hù)方面法律法規(guī)清單，公司總經(jīng)理或管理者代表組織本單位相關(guān)人員對(duì)環(huán)保法律遵循情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，并定期組織員工學(xué)習(xí)。另外標(biāo)準(zhǔn)還要求企業(yè)有相應(yīng)的制度來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的變化，保證企業(yè)能持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)要求。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律變化情況，及時(shí)更新本單位的法律、法規(guī)清單。同時(shí)，更新本單位相關(guān)規(guī)章制度。因此，實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)能使企業(yè)主動(dòng)遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度。2.ISO14000的實(shí)施，有助于企業(yè)控制污染，預(yù)防污染。預(yù)防污染是環(huán)境管理體系承諾的重要內(nèi)容之一，是企業(yè)處理和解決環(huán)境問(wèn)題的基本原則。ISO14000標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防、全過(guò)程的環(huán)境管理與控制。通過(guò)環(huán)境管理體系的認(rèn)證，可以使企業(yè)建立自律機(jī)制，制定并實(shí)施以預(yù)防為主、從源頭抓起、全過(guò)程控制的管理措施。企業(yè)在實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)識(shí)別出的重要環(huán)境因素建立清單，通過(guò)制定程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行有效控制，必要時(shí)制定環(huán)境管理方案，并經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)執(zhí)行，跟蹤檢查落實(shí)，把污染減少到最低程度，降低其環(huán)境負(fù)面影響。3.ISO14000的實(shí)施，有助于提高企業(yè)的環(huán)保管理水平。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是一套科學(xué)的系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)通過(guò)實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)自身現(xiàn)有的環(huán)境狀況有一個(gè)詳細(xì)的了解，控制并降低其環(huán)境負(fù)面影響。對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行科學(xué)管理和控制，降低環(huán)境和法律風(fēng)險(xiǎn)；明確企業(yè)職責(zé)與權(quán)限，理順各級(jí)管理接口關(guān)系，提高企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，完善組織的管理體系。通過(guò)科學(xué)的控制手段，能夠降低環(huán)境管理成本，滿足社會(huì)和相關(guān)方要求，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和聲譽(yù)。企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理體系要求最高管理者要參與制定公司的環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、方案，每半年或一年更新一次環(huán)境因素調(diào)查評(píng)價(jià)表，并重新編制重要環(huán)境因素清單，對(duì)重要環(huán)境因素制定控制措施或管理方案，報(bào)公司最高管理者代表批準(zhǔn)實(shí)施。管理方案明確規(guī)定了責(zé)任部門、責(zé)任人員、具體措施、完成時(shí)間和進(jìn)度要求等，同時(shí)對(duì)管理方案的檢查也作出了詳細(xì)規(guī)定，保證了管理方案能夠達(dá)到有效實(shí)施，企業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。4.ISO14000的實(shí)施，有助于推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。環(huán)境管理體系是清潔生產(chǎn)管理模式的重要組成部分，豐富了清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可加速產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)毒、無(wú)污染的綠色產(chǎn)品。促使企業(yè)建立健全內(nèi)部清潔生產(chǎn)管理制度，使企業(yè)清潔生產(chǎn)工作有法可依，納入企業(yè)日常生產(chǎn)中。對(duì)員工加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳和教育，普及清潔生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)全員清潔生產(chǎn)意識(shí)，使清潔生產(chǎn)的概念深入員工心中。促使企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，減少揚(yáng)塵排放，杜絕生產(chǎn)中的“跑、冒、滴、漏”事件發(fā)生，有利于企業(yè)收集、推廣、應(yīng)用節(jié)能與環(huán)保新技術(shù)、新工藝及清潔材料，建立健全清潔生產(chǎn)方面的各項(xiàng)臺(tái)賬，完善各類技術(shù)資料和檔案。5.ISO14000的實(shí)施，能夠促使企業(yè)建立健全環(huán)境應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制。為保護(hù)和改善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止污染，保障職工身體健康，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)能促進(jìn)企業(yè)建立健全環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)章制度，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂。從組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，信息平臺(tái)和綜合指揮協(xié)調(diào)多方面入手，進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作。遇到突發(fā)環(huán)境事件，能迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，及時(shí)組織應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)等，最大限度地降低事故造成的影響。6.ISO14000的實(shí)施，有利于提高職工和相關(guān)方的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，能夠完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保培訓(xùn)，激發(fā)員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)綠色組織文化。定期舉辦環(huán)境保護(hù)知識(shí)講座，開(kāi)闊員工視野，提高其環(huán)保工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感。促進(jìn)企業(yè)建立健全涉及相關(guān)方的重要環(huán)境清單、環(huán)保措施資料等，對(duì)相關(guān)方提出環(huán)境保護(hù)方面的要求，以及環(huán)境運(yùn)行控制中有關(guān)的重要程序文件、標(biāo)準(zhǔn)、制度，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)方，從而對(duì)相關(guān)方施加影響，使其提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)職工和相關(guān)方從我做起、從身邊小事做起、從現(xiàn)在做起，節(jié)約一張紙、一支筆，節(jié)約用水用電，厲行節(jié)約之風(fēng)，減少污染，積極主動(dòng)地參與到保護(hù)環(huán)境的工作中去。

四、結(jié)論

總之，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)推行，ISO14001環(huán)境管理體系實(shí)施，能夠推進(jìn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，有利于提高企業(yè)整體素質(zhì)和環(huán)境管理水平，有利于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境法制觀念，有利于改善企業(yè)形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)節(jié)能減排、降低環(huán)境污染、減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。環(huán)境保護(hù)工作是每個(gè)公民義不容辭的義務(wù)，提高整個(gè)民族的環(huán)保意識(shí)，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)，需要每一位公民身體力行。

參考文獻(xiàn)：

[1]氣象局:新疆北部局部地區(qū)降雪持續(xù)江南霧霾明顯

[2]ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)綜述

[3]劉卉卉,寧平.環(huán)境管理體系ISO14000對(duì)環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)作用[J].云南環(huán)境科學(xué)，2003（S1）：8.

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境成本； 環(huán)境成本審計(jì)； 內(nèi)部審計(jì)。

2013 年 1 月以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)濃霧重鎖，空陸交通嚴(yán)重受阻，陷入“十面霾伏”的境地。1 月 12 日在國(guó)家環(huán)保部公布的全國(guó)污染指數(shù)最高的前十名城市排名中，京津冀地區(qū)部分城市“名列前茅”，達(dá)到重度污染；1月 13 日中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的檢測(cè)結(jié)果顯示，在 74 個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中，有 33 個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染。在 2013 年 3 月我國(guó)舉行的“兩會(huì)”上，國(guó)家環(huán)保部門負(fù)責(zé)人指出，自從我國(guó)近兩年設(shè)置霧霾監(jiān)測(cè)以來(lái)，京津冀、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)累計(jì)霧霾天氣都超過(guò)了 100 天。驅(qū)之不散的霧霾遮蔽了視線，讓我們更加清晰地意識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性和環(huán)境治理的緊迫性。

企業(yè)倫理學(xué)認(rèn)為，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)采取有利于生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，為消費(fèi)者提供綠色無(wú)污染的環(huán)境友好產(chǎn)品，追求企業(yè)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益共同達(dá)到最優(yōu)。

追本溯源，治理環(huán)境必須從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中尋找突破口。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是自然資源的主要消耗者，也是環(huán)境污染的主要制造者，要改變我國(guó)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，使企業(yè)的行為符合企業(yè)倫理，就必須改變企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制模式，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境成本的控制，走可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，企業(yè)利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本進(jìn)行審計(jì)并進(jìn)行信息鑒證也就成為控制企業(yè)環(huán)境成本的重要舉措。

一、環(huán)境審計(jì)與環(huán)境成本審計(jì)的內(nèi)涵。

（一）環(huán)境審計(jì)。

環(huán)境審計(jì)最初是在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，它在健全企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)并提高其有效性方面發(fā)揮了重大作用。1991 年英國(guó)的當(dāng)?shù)卣芾砦瘑T會(huì)（LGMB）了詳細(xì)的環(huán)境審計(jì)指南，這也鼓勵(lì)了環(huán)境審計(jì)框架在歐盟“環(huán)境管理與審計(jì)計(jì)劃（EMAS）”中的應(yīng)用，進(jìn)而促使北美、歐洲的許多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門都把環(huán)境審計(jì)作為一項(xiàng)重要的審計(jì)內(nèi)容列入審計(jì)計(jì)劃。

環(huán)境審計(jì)又稱為綠色審計(jì)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO14010《環(huán)境審計(jì)指南———一般原則》指出，環(huán)境審計(jì)就是審計(jì)主體運(yùn)用一定的程序方法，通過(guò)檢查核對(duì)被審單位的相關(guān)環(huán)境資料和信息，客觀公正地評(píng)價(jià)被審單位的環(huán)境行為、環(huán)境事件、環(huán)境條件以及環(huán)境管理系統(tǒng)遵守環(huán)境準(zhǔn)則的情況，并將審計(jì)結(jié)果向環(huán)境事件的委托人披露。環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵也比較豐富，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）指出，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容主要包括：場(chǎng)地污染評(píng)估、項(xiàng)目投資的環(huán)境影響評(píng)估、環(huán)境負(fù)債審計(jì)、環(huán)境成本審計(jì)、企業(yè)環(huán)境績(jī)效報(bào)告審計(jì)、對(duì)企業(yè)主體遵守環(huán)境法律法規(guī)的情況進(jìn)行審計(jì)。

目前環(huán)境審計(jì)作為控制企業(yè)環(huán)境成本的手段在越來(lái)越多的國(guó)家和企業(yè)中應(yīng)用。例如，殼牌（Shell）石油公司為了保證公司的經(jīng)濟(jì)行為達(dá)到環(huán)境許可的要求并遵守環(huán)境法規(guī)，每五年就開(kāi)展一次針對(duì)公司所有環(huán)境事項(xiàng)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，對(duì)于企業(yè)特殊項(xiàng)目的審計(jì)和場(chǎng)地審計(jì)則每年開(kāi)展兩次內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。此外公司還執(zhí)行外部環(huán)境審計(jì)。企業(yè)外部的會(huì)計(jì)師、環(huán)境管理人員和財(cái)務(wù)分析師檢查企業(yè)的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)地以及主要的環(huán)境影響，并發(fā)表外部環(huán)境審計(jì)的鑒證報(bào)告，促使企業(yè)改進(jìn)其經(jīng)濟(jì)行為。針對(duì)環(huán)境審計(jì)意見(jiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門和環(huán)保部門共同提出改進(jìn)措施，環(huán)保部負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）環(huán)境成本審計(jì)。

環(huán)境成本審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的組成部分，指由外部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具對(duì)企業(yè)環(huán)境成本確認(rèn)、分類、計(jì)量、會(huì)計(jì)處理與環(huán)境成本報(bào)告等是否合法、公允與一致性的審計(jì)意見(jiàn)，即對(duì)企業(yè)在報(bào)告年度內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為所產(chǎn)生的環(huán)境損害是否符合國(guó)家環(huán)保部門的規(guī)定，其反映的環(huán)境成本是否恰當(dāng)發(fā)表意見(jiàn)。

二、環(huán)境成本審計(jì)的依據(jù)。

審計(jì)依據(jù)是審計(jì)主體對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施審計(jì)行為的法律法規(guī)和制度基礎(chǔ)及審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范。

（一）環(huán)境法律法規(guī)。

我國(guó)政府為了貫徹和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，建立了比較全面的國(guó)內(nèi)環(huán)境管理法律法規(guī)體系。如《刑法》（2011 年修訂）增加了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，對(duì)違反規(guī)定排放污染物造成污染事故等行為進(jìn)行了量刑與罰款規(guī)范。其他如 2004 年修訂的《憲法》、2012 年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》（1996 年頒布）、《森林法》（1998 年修訂）、《大氣污染防治法》（2000 年修訂）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003 年頒布）、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012 年修訂）、《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2005 年修訂）、《水污染防治法》（2008 年修訂）等，都從不同的角度對(duì)環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)范。除了完善我國(guó)國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)，我國(guó)政府還積極參加各種環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約、協(xié)定和議定書，主要包括：《防止船舶污染公約》（1973 年）、《瀕臨物種國(guó)際貿(mào)易公約》（1975 年）、《生物多樣性公約》（1992年）、《巴塞爾公約》（1992 年）、《京都議定書》（1997年）、《卡塔赫納生物安全議定書》（2002 年）、《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（2004 年）等，履行中國(guó)的環(huán)保責(zé)任。

這些環(huán)境法律法規(guī)的制定和實(shí)施，不僅有利于環(huán)境保護(hù)，防范和制止環(huán)境污染，而且是審計(jì)主體對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行環(huán)境成本審計(jì)的法律依據(jù)。

（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了防治環(huán)境污染、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)人類身體健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所作的規(guī)定。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從范圍上分類，可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；從內(nèi)容上分類，可分為環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)較多采用的是 ISO14000 同等轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，即 GB/T 標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品。在實(shí)施環(huán)境成本審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員多依據(jù)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、環(huán)境成本審計(jì)的內(nèi)容。

1997 年國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)（IAPC，2002 年 4 月IAPC 被國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì) IAASB 取代）了第 65 號(hào)披露草案《在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中應(yīng)關(guān)注環(huán)境事項(xiàng)》，這份草案的目的是幫助審計(jì)人員正確處理影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的環(huán)境事件。Adamson 和 Shaile（r2001）指出審計(jì)人員和企業(yè)的審計(jì)計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)和公允有較大影響的四個(gè)環(huán)境問(wèn)題，即環(huán)境污染治理成本、對(duì)環(huán)境損害的價(jià)值評(píng)估、或有環(huán)境事件和沒(méi)有遵守環(huán)境法律法規(guī)的事件。例如石油和水源的污染事件、危險(xiǎn)材料和廢棄物的管理事件等不僅直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，更應(yīng)該引起審計(jì)人員和企業(yè)管理人員的警覺(jué)，因?yàn)橹卮蟓h(huán)境事件的發(fā)生往往使企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至使小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

環(huán)境成本審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的組成部分，其內(nèi)容主要包括以下部分。

（一）合規(guī)性審計(jì)。

1.環(huán)境成本合規(guī)性審計(jì)。

審計(jì)主體主要針對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守國(guó)家和地方環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行的審計(jì)。

被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如果合法，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的環(huán)境成本支出才能合規(guī)。審計(jì)主體要按照環(huán)境法律法規(guī)的要求制定企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的清單，對(duì)照清單要求檢查企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否違反環(huán)境法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)主體主要審查被審計(jì)單位是否具有完善的環(huán)境管理體系和 ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證證書；被審計(jì)單位是否采取必要的環(huán)保措施控制污染物的排放；被審計(jì)單位的污染物排放是否合法并在法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)排放等等，審計(jì)人員應(yīng)客觀公正、不偏不倚地對(duì)此發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。

2.環(huán)境成本內(nèi)部控制審計(jì)。

被審計(jì)單位在遵守國(guó)家和地方環(huán)境法律法規(guī)的前提下，還應(yīng)遵守企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)環(huán)境成本核算的規(guī)章制度，審計(jì)主體對(duì)此進(jìn)行審計(jì)并對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境成本控制體系（如被審計(jì)單位是否具有完善的環(huán)境成本會(huì)計(jì)政策、被審計(jì)單位的環(huán)境成本數(shù)據(jù)是否真實(shí)公允、被審計(jì)單位的較大環(huán)保事項(xiàng)涉及的金額是否專項(xiàng)披露、被審計(jì)單位的環(huán)保投資項(xiàng)目是否可行等）客觀公正地發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。

（二）環(huán)境成本信息披露審計(jì)。

1.環(huán)境成本信息披露的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境成本信息披露在西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)中運(yùn)用較早，特別是一些國(guó)際組織和社會(huì)組織的積極推動(dòng)，使得環(huán)境成本在披露形式、披露內(nèi)容等方面都趨于規(guī)范。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 36 號(hào)《資產(chǎn)減值》（IAS36，2000 年修訂）、第 37 號(hào)《準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》（IAS37，1998 年）和第 38 號(hào)《無(wú)形資產(chǎn)》（IAS38，1998 年）都對(duì)環(huán)境成本信息披露的內(nèi)容作出規(guī)定。其中 IAS36 號(hào)《資產(chǎn)減值》要求企業(yè)披露因?yàn)榄h(huán)境因素引起的資產(chǎn)減值；IAS37《準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》要求企業(yè)披露因?yàn)榄h(huán)境因素發(fā)生的或有負(fù)債和或有資產(chǎn)：企業(yè)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表里披露或有環(huán)境負(fù)債，以便向利益相關(guān)者揭示企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)應(yīng)在報(bào)表附注披露企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的所有環(huán)境問(wèn)題，以便維持企業(yè)良好的形象；企業(yè)應(yīng)在損益表中單列環(huán)境成本賬戶披露環(huán)境成本。IAS38《無(wú)形資產(chǎn)》要求企業(yè)披露因?yàn)榄h(huán)境偶發(fā)事件造成的企業(yè)價(jià)值減值，由于環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)成本。歐盟委員會(huì)（EC）于2001 年 5 月了一份《推薦書》，內(nèi)容涉及在年報(bào)中確認(rèn)、計(jì)量和披露相關(guān)的環(huán)境事項(xiàng)?！锻扑]書》的內(nèi)容主要為：第一，當(dāng)期環(huán)境支出的資本化和費(fèi)用化，如果某項(xiàng)環(huán)境支出是為了防止未來(lái)的環(huán)境被破壞并能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該將其資本化，在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)為資產(chǎn)，否則將其確認(rèn)為費(fèi)用；第二，環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)，企業(yè)有法定或契約規(guī)定的義務(wù)去防止、減少或補(bǔ)救對(duì)環(huán)境的破壞，一旦這部分成本能夠可靠的估計(jì)，應(yīng)確認(rèn)為環(huán)境負(fù)債，如果這部分成本不能可靠的估計(jì)，應(yīng)確認(rèn)為或有環(huán)境負(fù)債；第三，企業(yè)應(yīng)披露的環(huán)境事項(xiàng)：環(huán)境保護(hù)政策、詳細(xì)披露重大的環(huán)境負(fù)債和或有環(huán)境負(fù)債、在會(huì)計(jì)年度披露環(huán)境支出資本化的金額、環(huán)保的成效等是企業(yè)應(yīng)該披露的主要內(nèi)容。1998 年聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組（ISAR）《環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場(chǎng)公告》，就環(huán)境成本信息披露作出相關(guān)規(guī)定，組織因?yàn)榻灰缀褪马?xiàng)引發(fā)的環(huán)境成本和負(fù)債，并且這些環(huán)境成本和負(fù)債能對(duì)組織的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生影響，組織應(yīng)該在財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)其披露。美國(guó)的上市公司按照證券交易委員會(huì)（SEC）的要求需要在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露以下相關(guān)內(nèi)容：特定的環(huán)境法律法規(guī)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響；公司遵守環(huán)境法律法規(guī)的陳述；公司的污染控制設(shè)備和作業(yè)流程；公司對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注情況；公司在過(guò)去和現(xiàn)在的決策方案中為控制或減弱環(huán)境污染所發(fā)生的資本支出；公司在過(guò)去和現(xiàn)在為控制或減弱環(huán)境污染所發(fā)生的成本。

2.國(guó)際環(huán)境成本信息披露的方式。

環(huán)境成本的信息披露是因?yàn)楸粚徲?jì)單位外部會(huì)計(jì)環(huán)境和內(nèi)部管理的需要而必然產(chǎn)生的結(jié)果。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前環(huán)境成本的信息披露方式主要有以下三種：在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及報(bào)表附注中披露；以環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表形式披露；以環(huán)境成本報(bào)告形式披露。

Manuela Sarmento（2005）調(diào)查了葡萄牙的 520個(gè)污染型企業(yè)（大型企業(yè)占 22%，中型企業(yè)占 31%，小型企業(yè)占 47%；這些企業(yè)分別屬于石油、印刷和油漆、塑料、造紙、制革、水泥和畜牧行業(yè)）的環(huán)境成本信息披露情況，調(diào)查結(jié)果顯示：有 52%的企業(yè)按照 IAS36、IAS37和 IAS38 標(biāo)準(zhǔn)在會(huì)計(jì)報(bào)表和管理層報(bào)告中披露所有環(huán)境事項(xiàng)。通過(guò)環(huán)境信息的披露，企業(yè)向利益相關(guān)者表明了企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。

3.環(huán)境成本信息披露審計(jì)的內(nèi)容。

首先是環(huán)境成本數(shù)據(jù)審計(jì)，主要審查被審計(jì)單位環(huán)境成本數(shù)據(jù)是否客觀真實(shí)，環(huán)境成本計(jì)量方法是否真實(shí)合法等。其次是重大環(huán)保事件信息披露審計(jì)，主要審查被審計(jì)單位是否對(duì)重大環(huán)保事件進(jìn)行了披露；被審計(jì)單位的環(huán)保罰款、排污費(fèi)以及環(huán)境負(fù)債（或有環(huán)境負(fù)債）是否真實(shí)合法；政府針對(duì)企業(yè)環(huán)保措施所給予的鼓勵(lì)政策；被審計(jì)單位因?yàn)榻?jīng)營(yíng)行為影響本地環(huán)境和公眾健康問(wèn)題所采取的措施等。

（三）能源和廢棄物審計(jì)。

能源和廢棄物審計(jì)主要集中在追蹤。和記錄能源流動(dòng)和識(shí)別鑒定廢棄物等方面，審計(jì)主體要揭示能源在流動(dòng)過(guò)程中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，識(shí)別廢棄物的種類并鑒定廢棄物對(duì)環(huán)境造成的影響。

Geoffrey R.Frost 和 Trevor D.Wilmshurs（t2000）調(diào)查了 42 個(gè)環(huán)境意識(shí)比較強(qiáng)的企業(yè)執(zhí)行環(huán)境審計(jì)的情況，其中 38 個(gè)企業(yè)執(zhí)行了合規(guī)性審計(jì)，14 個(gè)企業(yè)執(zhí)行了廢棄物審計(jì)，20 個(gè)企業(yè)執(zhí)行了能源審計(jì)。環(huán)境審計(jì)的推行為企業(yè)在事后控制環(huán)境成本發(fā)揮了巨大作用。

四、環(huán)境成本信息鑒證。

環(huán)境成本審計(jì)結(jié)束，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)結(jié)果出具審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本信息進(jìn)行鑒證。

（一）國(guó)家審計(jì)。

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)注重對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金的審計(jì)，在環(huán)保投資、排污費(fèi)、污染治理費(fèi)等環(huán)境審計(jì)工作領(lǐng)域取得一定成就。國(guó)家審計(jì)署曾對(duì)我國(guó) 20 個(gè)城市排污費(fèi)的征繳和使用情況進(jìn)行了審計(jì)，國(guó)家審計(jì)的推行為保證環(huán)保資金的合理使用以及防控環(huán)境污染發(fā)揮了積極作用。

（二）社會(huì)審計(jì)。

企業(yè)外部的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和環(huán)境管理人員以獨(dú)立的第三者身份介入并監(jiān)督企業(yè)環(huán)保受托責(zé)任的履行，可以客觀公正地從事環(huán)境成本審計(jì)，鑒證企業(yè)環(huán)境成本信息。為了保護(hù)環(huán)境，政府制定越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境法律法規(guī)，其中某些嚴(yán)格的條款可能給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)的或有環(huán)境負(fù)債，這也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)外部的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和環(huán)境管理人員對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本控制情況進(jìn)行鑒證不僅意義重大，而且能充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)在環(huán)境成本鑒證中的作用。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)環(huán)境成本鑒證的主要依據(jù)除了我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)外，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則（2006年修訂）第 1631 號(hào)《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮》對(duì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表的環(huán)境事項(xiàng)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮、針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮、出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮等內(nèi)容分別作出了詳細(xì)的闡述。同時(shí)該審計(jì)準(zhǔn)則指出：“對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的恰當(dāng)確認(rèn)、計(jì)量和列報(bào) （包括披露）是被審計(jì)單位管理層的責(zé)任。”中國(guó)證監(jiān)會(huì) 2006 年修訂的《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第 1 號(hào)———招股說(shuō)明書》

中明確要求：發(fā)行人應(yīng)披露的風(fēng)險(xiǎn)因素包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策變化引致的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)行人存在高危險(xiǎn)、重污染情況的，應(yīng)披露安全生產(chǎn)及污染治理情況、因安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)原因受到處罰的情況、近三年相關(guān)費(fèi)用成本支出及未來(lái)支出情況，說(shuō)明是否符合國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在 2003 年 9 月頒布的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的公告》中明確了企業(yè)必須公開(kāi)的環(huán)境信息包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、污染物排放總量、企業(yè)環(huán)境污染治理、環(huán)保守法、環(huán)境管理等，企業(yè)自愿公開(kāi)的環(huán)境信息包括企業(yè)資源消耗、企業(yè)污染物排放強(qiáng)度、企業(yè)環(huán)境的關(guān)注程度、下一年度的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、當(dāng)年致力于社區(qū)環(huán)境改善的主要活動(dòng)、獲得的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)等環(huán)境信息。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)環(huán)境成本鑒證的內(nèi)容主要針對(duì)環(huán)境成本的信息披露是否真實(shí)公允發(fā)表意見(jiàn)。我國(guó)可以考慮制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為環(huán)境成本信息披露和審計(jì)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

五、案例分析：河南華潤(rùn)電力環(huán)境成本內(nèi)部審計(jì)。

由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)明確的法律法規(guī)要求企業(yè)的環(huán)境成本必須經(jīng)過(guò)國(guó)家和社會(huì)審計(jì)，因此筆者只能以某個(gè)企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部審計(jì)為例來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

河南華潤(rùn)電力古城有限公司（簡(jiǎn)稱河南華潤(rùn)電力）是香港上市公司華潤(rùn)電力控股有限公司的子公司，主要負(fù)責(zé)電力建設(shè)、生產(chǎn)、銷售及電力生產(chǎn)相關(guān)的燃料粉煤灰等的附屬經(jīng)營(yíng)及綜合利用。公司新建 2×300MW（兆瓦）燃煤發(fā)電機(jī)組，同時(shí)安裝煙氣脫硫裝置。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)對(duì)財(cái)會(huì)部門提供的本煙氣脫硫工程的投資額以及設(shè)備年運(yùn)行成本和設(shè)備維護(hù)成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，指出項(xiàng)目投資單位造價(jià)低于限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，本工程投資合理可行，符合國(guó)家對(duì)火力發(fā)電廠一些特殊的環(huán)保要求。

（一）煙氣脫硫工程的投資額。

公司采取 EPC 工程總承包的項(xiàng)目管理方式，項(xiàng)目的靜態(tài)投資見(jiàn)表 1。

（二）脫硫設(shè)備年運(yùn)行成本分析。

脫硫設(shè)備年運(yùn)行成本見(jiàn)表 2。

（三）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)對(duì)脫硫工程和裝置審計(jì)后，其審計(jì)意見(jiàn)指出：

第一，本項(xiàng)目 2×300MW（兆瓦）機(jī)組脫硫裝置靜態(tài)投資為 18 273 萬(wàn)元，單位造價(jià) 305 元 /KW；建設(shè)期貸款利息為 421 萬(wàn)元，工程動(dòng)態(tài)投資為 18 694 （18 273+421）萬(wàn)元，單位造價(jià)312元 /KW?；痣娝碗娮冸姽こ滔揞~設(shè)計(jì)參考造價(jià)指標(biāo)中，2×300MW 機(jī)組煙氣脫硫的指標(biāo)為 343 元 /KW，本項(xiàng)目投資單位造價(jià)低于限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，本工程的投資從環(huán)境保護(hù)的角度而言合理可行。

第二，安裝脫硫裝置后，大大降低了 SO2排放量，對(duì)本地大氣環(huán)境質(zhì)量的改善是有利的，并且減少每年繳納的排污費(fèi)用（本評(píng)價(jià)未考慮每年減少繳納的排污費(fèi)金額），提高了經(jīng)濟(jì)效益，并且電價(jià)加價(jià) 0.015 元 /kWh（含稅），則每 kWh 的售電可產(chǎn)生 0.0032 元的脫硫電價(jià)效益。

第三，本脫硫裝置的投資少、效率高、設(shè)計(jì)精準(zhǔn)優(yōu)化，且在后續(xù)設(shè)計(jì)中可進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步降低設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)成本。

第四，本期安裝脫硫裝置后，為后期新建發(fā)電機(jī)組提供更大的排放空間提供了保障。

（四）國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)批復(fù)要求。

1.原則同意河南省環(huán)境保護(hù)局初審意見(jiàn)。

該項(xiàng)目建設(shè) 2×300 兆瓦亞臨界抽凝式機(jī)組，同步建設(shè)高效靜電除塵器和煙氣脫硫設(shè)施，該項(xiàng)目為熱電聯(lián)產(chǎn)工程，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和城市總體規(guī)劃，有利于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、減少環(huán)境污染、節(jié)省土地、城市污水和工業(yè)廢水資源化，具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。企業(yè)落實(shí)環(huán)境報(bào)告書提出的環(huán)境保護(hù)措施后，污染物可以達(dá)標(biāo)排放并符合地方總量控制要求。

2.以后的工作重點(diǎn)。

第一，燃用設(shè)計(jì)煤種。采取石灰石—石膏法煙氣脫硫工藝，安裝氣氣熱交換器（GGH），建設(shè)高效靜電除塵器；采用低氮氧化物燃燒技術(shù)，預(yù)留煙氣脫除氮氧化物裝置空間；鍋爐煙氣污染物須符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2003）第 3 時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)要求；采取工程措施防止煤場(chǎng)揚(yáng)塵，認(rèn)真落實(shí)原輔料儲(chǔ)運(yùn)、破碎等環(huán)節(jié)及煤場(chǎng)等地的揚(yáng)塵控制措施。

第二，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，選用低噪聲設(shè)備，采取有效的隔聲、降噪措施，確保廠界噪聲達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）III 標(biāo)準(zhǔn)。

第三，采取灰渣分除、干除灰系統(tǒng)。做好灰場(chǎng)防滲，其建設(shè)和使用應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001），進(jìn)一步做好灰、渣以及石膏的綜合利用。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化全廠給排水方案，工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)回用。

第五，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范的污染物排放口、貯存（處置）場(chǎng)，安裝煙氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置。

（五）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理檢查與控制。

該企業(yè)設(shè)立了總經(jīng)理負(fù)責(zé)的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，在技術(shù)支持部設(shè)置環(huán)保專工負(fù)責(zé)日常環(huán)境管理工作，制定了環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)章制度，并嚴(yán)格按規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。針對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部對(duì)該項(xiàng)目的批復(fù)要求，企業(yè)相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)逐條進(jìn)行了檢查，嚴(yán)格按照批復(fù)要求把各項(xiàng)改進(jìn)工作落到實(shí)處，加強(qiáng)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和管理，充分發(fā)揮治理效果，確保各項(xiàng)污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保證了下一經(jīng)營(yíng)周期企業(yè)的環(huán)境成本最低。

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篇5

一、安全生產(chǎn)內(nèi)部控制制度

安全生產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建立根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，建立嚴(yán)格的安全管理體系、應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。（1）建立安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家立法部門制定的《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，建立安全生產(chǎn)的規(guī)章制度文件，對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，層層落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并按其責(zé)任和要求追究責(zé)任。建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)安全生產(chǎn)情況的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督和控制，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行定期和不定期的檢查、抽查和復(fù)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。（2）加大企業(yè)安全生產(chǎn)和培訓(xùn)的資金投入。企業(yè)一定要將安全生產(chǎn)放在高度重視的程度，加大安全生產(chǎn)的技術(shù)更新，定期開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)管理，及時(shí)排除安全隱患，保證安全生產(chǎn)中所需要的資金、人力、物力。對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育，提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，將員工的安全知識(shí)、安全技術(shù)水平與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤，與激勵(lì)機(jī)制相配合，提高全員的安全意識(shí)。（3）建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)警與報(bào)告機(jī)制。企業(yè)必須建立事故應(yīng)急處理預(yù)案，設(shè)立專門的應(yīng)急指揮部門，配備專業(yè)隊(duì)伍和必要的專業(yè)器材，在發(fā)生事故時(shí)，按照預(yù)定程序進(jìn)行事故處理，同時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，防止損失擴(kuò)大和蔓延，及時(shí)找出責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和查處，推行全面安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理內(nèi)部控制流程圖見(jiàn)圖1。

二、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)部控制制度

產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)部控制制度包括：（1）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。為了更有效地提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律規(guī)定和ISO質(zhì)量管理體系，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)，搜集用戶信息和產(chǎn)品情報(bào)，制定生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的質(zhì)量體系，包括生產(chǎn)設(shè)備條件、生產(chǎn)技術(shù)水平、原材料質(zhì)量、產(chǎn)品規(guī)格、售后服務(wù)等內(nèi)容，貫穿企業(yè)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系文件的執(zhí)行、記錄控制、體系過(guò)程梳理和體系考核都應(yīng)在相應(yīng)環(huán)節(jié)中做出詳細(xì)規(guī)定。（2）實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)制度。從企業(yè)原材料采購(gòu)開(kāi)始一直到產(chǎn)品銷售甚至包括產(chǎn)品售后服務(wù)環(huán)節(jié)等各個(gè)流程，都必須有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)作保證，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。（3）注意產(chǎn)品售后服務(wù)的管理。企業(yè)通過(guò)優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，使其與客戶和消費(fèi)者之間關(guān)系更加緊密，樹(shù)立企業(yè)良好形象，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度，所以企業(yè)必須將售后服務(wù)控制作為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)由相應(yīng)部門，如市場(chǎng)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息和顧客意見(jiàn)進(jìn)行收集和反饋，建立起規(guī)范化的售后服務(wù)質(zhì)量管理文件，同時(shí)建立客戶檔案和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提高售后服務(wù)管理水平。產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵控制點(diǎn)內(nèi)部控制措施見(jiàn)表1。

三、環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源內(nèi)部控制制度

環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局，企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，必須注意其發(fā)展過(guò)程中所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。建立合理的環(huán)保內(nèi)部控制制度，貫徹環(huán)保政策，設(shè)定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將有利于企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源的社會(huì)責(zé)任。具體包括：（1）制定環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源的內(nèi)部控制制度規(guī)范和指南。具體而言，應(yīng)結(jié)合國(guó)際認(rèn)可的ISO14000的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和2010年《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合自己企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，設(shè)定制定企業(yè)的環(huán)境方針和政策、文件管理程序以及環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，同時(shí)應(yīng)該設(shè)定環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專門的環(huán)境管理人員，對(duì)環(huán)保內(nèi)部控制制度執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)控和考核。（2）加快企業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和應(yīng)急體系建立。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的污水、噪音、固體廢棄物、廢氣等采取預(yù)防措施和治理程序，對(duì)污染物進(jìn)行回收再利用管理，清潔生產(chǎn)工藝控制，產(chǎn)品銷售和消費(fèi)環(huán)保管理。設(shè)定上下貫通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急管理體系，建立企業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確定調(diào)配程度，加強(qiáng)預(yù)警防控能力。（3）建立完善的監(jiān)測(cè)和日常管理體系，確保環(huán)境管理的實(shí)施與運(yùn)行控制。只有建立環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的監(jiān)測(cè)考核體系，有相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，明確各個(gè)部門以及個(gè)人執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任的職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制，才能保證將環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。企業(yè)將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的責(zé)任落到部門和個(gè)人，對(duì)執(zhí)行目標(biāo)不好的部門和個(gè)人進(jìn)行處罰，對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，按有關(guān)內(nèi)部控制規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。定期開(kāi)展環(huán)保檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、利用科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)可再生資源。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大企業(yè)環(huán)境保護(hù)的資金投入，不斷改進(jìn)工藝流程，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排，降低能耗和污染物排放能力，對(duì)廢氣、廢水自行回收和綜合治理。依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，推動(dòng)替代技術(shù)和替代產(chǎn)品，著力開(kāi)發(fā)利用可再生資源，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。（5）將企業(yè)的環(huán)境績(jī)效考核納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效中。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，設(shè)計(jì)包括環(huán)境守法、內(nèi)部環(huán)境管理、能源消耗、外部溝通、資源回收和環(huán)境聲譽(yù)等內(nèi)容在內(nèi)的環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)體系，選取一定的評(píng)價(jià)方法對(duì)企業(yè)整體環(huán)境績(jī)效進(jìn)行評(píng)定，將環(huán)境績(jī)效作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要考核因素之一，企業(yè)在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)不能僅僅看其經(jīng)濟(jì)績(jī)效，還應(yīng)該考查包含社會(huì)績(jī)效和環(huán)境績(jī)效在內(nèi)的綜合績(jī)效，重視環(huán)境保護(hù)、推行綠色經(jīng)營(yíng)、走可持續(xù)發(fā)展道路。

四、促進(jìn)就業(yè)與員工維權(quán)保護(hù)內(nèi)部控制制度

促進(jìn)就業(yè)與員工維權(quán)保護(hù)內(nèi)部控制制度包括：（1）健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。適時(shí)修訂完善工作時(shí)間、休息休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三方機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮三方機(jī)制在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用。完善依托三方機(jī)制協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法。（2）建立完善的員工培訓(xùn)和晉升機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該保證給員工提供晉升的機(jī)會(huì)，保證員工及時(shí)獲得必要的知識(shí)儲(chǔ)備，并且這種機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)人應(yīng)該是公平、公正的。同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的社會(huì)需求，積極創(chuàng)建實(shí)習(xí)基地，大力支持社會(huì)有關(guān)方面培訓(xùn)、鍛煉社會(huì)需求的應(yīng)用型人才。（3）建立科學(xué)的員工薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。企業(yè)與員工履行勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)該按照按勞分配、同工同酬的原則，建立科學(xué)的員工薪酬激勵(lì)制度，切實(shí)保持合理水平，維持社會(huì)公平，建立最大限度激發(fā)員工積極性的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，不能拖欠員工工資，及時(shí)足額為員工繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)，符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)用工合同的要求。（4）加強(qiáng)企業(yè)失業(yè)員工的預(yù)防和調(diào)控機(jī)制。建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位變化情況，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，為采取有針對(duì)性的政策措施提供支持。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和失業(yè)補(bǔ)償機(jī)制，主動(dòng)幫助失業(yè)人員組織相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、援助等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)，縮短失業(yè)人員失業(yè)周期，分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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篇6

【現(xiàn)象】有人私自將住宅用的房屋改建成小店鋪，今天是小商品，明天可能就成了一個(gè)餐飲店，不僅食品安全無(wú)法保證，且十分混亂。對(duì)于這樣的亂象是否有相應(yīng)的規(guī)定？

【條款】根據(jù)上海市地方性法規(guī)《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第五十二條，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)或房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用物業(yè)，不得擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)。

《辦法》第十一條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可時(shí)應(yīng)提交餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于非居住性用房的房屋產(chǎn)權(quán)證明，租賃經(jīng)營(yíng)的還需提供租賃協(xié)議?！掇k法》在該條第二款中規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬新建項(xiàng)目尚未取得產(chǎn)證的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃等相關(guān)部門同意建設(shè)的有關(guān)證明；屬其他性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或相關(guān)行政部門出具的關(guān)于該場(chǎng)所合法及用途的證明。

【解讀】為確保餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和相對(duì)穩(wěn)定性，避免行政機(jī)關(guān)卷入餐飲企業(yè)因使用不合法或者非授權(quán)轉(zhuǎn)租場(chǎng)所而引發(fā)的訴訟糾紛，《辦法》對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋合法性進(jìn)行了上述規(guī)定，亂象有法可依，餐飲服務(wù)良好秩序得到保障。

符合環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定

【現(xiàn)象】良好的居住環(huán)境對(duì)人們來(lái)講十分重要，餐飲店在城市中林立叢生，對(duì)其周邊環(huán)境產(chǎn)生著不可忽視的影響。想要辦理餐飲服務(wù)企業(yè)的申請(qǐng)人應(yīng)該具備什么條件？

【條款】根據(jù)《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》第十二條第三款、第三條第三款，開(kāi)辦飲食服務(wù)項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)或者簽署承諾書的，工商部門不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

根據(jù)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》第五條，選址衛(wèi)生要求應(yīng)同時(shí)符合規(guī)劃、環(huán)保和消防的有關(guān)要求。由此，《辦法》第七條第二款規(guī)定：國(guó)家和上海市對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理有相關(guān)規(guī)定的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合該規(guī)定要求。

【解讀】出臺(tái)這樣的規(guī)定主要從以下四個(gè)方面考慮：（1）餐飲企業(yè)如不符合環(huán)境保護(hù)要求，長(zhǎng)期排放油煙或廢水污染，易對(duì)餐飲環(huán)境衛(wèi)生狀況造成影響，甚至帶來(lái)食品安全隱患；（2）企業(yè)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，必須辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，因而要求企業(yè)在餐飲許可申請(qǐng)時(shí)提交環(huán)評(píng)證明；（3）根據(jù)調(diào)研座談，餐飲企業(yè)普遍贊同將環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求明確設(shè)定到許可條件中，可有利于企業(yè)提前考慮租賃場(chǎng)所是否符合環(huán)評(píng)條件，減少投資風(fēng)險(xiǎn)；（4）可避免發(fā)生當(dāng)事人因未取得環(huán)評(píng)，僅憑食品藥品監(jiān)督管理局一個(gè)部門發(fā)出的許可證違法經(jīng)營(yíng)，造成環(huán)境油煙污染，居民向發(fā)證機(jī)關(guān)聯(lián)名上訪，最終損害政府部門的公信力。

細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

完善相關(guān)許可文書

【現(xiàn)象】餐飲單位種類眾多，現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)是否能夠適應(yīng)所有的餐飲單位呢？辦證時(shí)的相關(guān)許可文書是否也有細(xì)化規(guī)定？

【條款】《辦法》對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：（1）將中型飯店納入第一類實(shí)施許可審查，以提高中型飯店硬件設(shè)施水平，進(jìn)一步提高上海市餐飲單位的衛(wèi)生水平；（2）為加強(qiáng)學(xué)生集體用餐安全，《辦法》在許可審查標(biāo)準(zhǔn)中，將學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂單列一類，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)類別的針對(duì)性；（3）參照上海市食品藥品監(jiān)督管理局的《上海市客運(yùn)船舶餐飲服務(wù)許可審核要求（試行）》，《辦法》進(jìn)一步完善和規(guī)范船舶供餐的許可條件。

【解讀】根據(jù)國(guó)家局食品藥品監(jiān)督管理的《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》，結(jié)合上海市的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整了餐飲單位分類，并制訂了餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)證條件，使其更具合理性與可行性。

《辦法》進(jìn)一步規(guī)范許可申請(qǐng)、變更、延續(xù)的相關(guān)法律文書，細(xì)化和明確了餐飲服務(wù)許可證的發(fā)證、變更、延續(xù)、注銷的提交材料和審查要求，使行政許可工作更加規(guī)范，具有操作性。

食品安全規(guī)章制度

【現(xiàn)象】沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，食品企業(yè)也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)食品安全以及管理意識(shí)。

【條款】《食品安全法》第二十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有“保證食品安全的規(guī)章制度”；《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)具備“與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度”。

【解讀】《辦法》根據(jù)上述條款規(guī)定，將食品安全規(guī)章制度作為許可條件之一，并對(duì)規(guī)章制度應(yīng)包括的主要內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，具體包括：食品和食品原料采購(gòu)查驗(yàn)管理；場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理；設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理；清洗消毒管理；人員衛(wèi)生管理；人員培訓(xùn)管理；加工操作管理；餐廚垃圾及廢棄食用油脂管理；消費(fèi)者投訴管理。這些全面的規(guī)章制度，為企業(yè)有效地加強(qiáng)食品安全管理提供了基礎(chǔ)。

中央廚房許可條件設(shè)置

【現(xiàn)象】隨著餐飲企業(yè)的不斷發(fā)展，許多餐飲店不斷開(kāi)出連鎖店。為保障所供應(yīng)的菜肴有統(tǒng)一、良好的品質(zhì)，中央廚房必不可少。設(shè)定中央廚房需要哪些許可條件？

【條款】《辦法》對(duì)中央廚房設(shè)置了一些專門的許可條件：（1）明確中央廚房的性質(zhì)為“指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的單位”；（2）明確中央廚房不得加工配送的食品，包括：冷加工制作的高風(fēng)險(xiǎn)即食食品、自制的生食水產(chǎn)品、自制的乳制品（以乳制品為原料加工的冷凍飲品除外）、上海市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他食品；（3）中央廚房加工配送的食品，其加工工藝和產(chǎn)品特性符合已納入食品生產(chǎn)許可范圍的，應(yīng)當(dāng)符合食品生產(chǎn)許可的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求。（4）中央廚房建立食品安全規(guī)章制度要增加有關(guān)事項(xiàng)，包括：專職食品安全管理人員崗位職責(zé)規(guī)定、食品供應(yīng)商遴選制度、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程、食品添加劑使用管理制度、食品檢驗(yàn)制度、問(wèn)題食品召回和處理方案、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；（5）規(guī)定了中央廚房場(chǎng)所的最小面積，“食品加工操作和貯存場(chǎng)所面積不小于300平方米，并應(yīng)與加工食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)”，“包裝即食食品的車間應(yīng)為專間形式，面積不小于30平方米?！?/p>

篇7

根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和鐵礦的開(kāi)采情況，鐵礦開(kāi)采企業(yè)應(yīng)滿足的新型礦山的建設(shè)條件有如下幾個(gè)方面：

（一）依法建礦，提高可行性鐵礦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)欲治理恢復(fù)方案》和其他規(guī)章制度的規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，依法合理經(jīng)營(yíng)，辦理全套證件照片，使企業(yè)日常行為更加規(guī)范，促進(jìn)開(kāi)采方案可行性不斷提高。

（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)鐵礦企業(yè)必須自覺(jué)遵守《新型礦業(yè)公約》的相關(guān)規(guī)定，積極投入到相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行中，制度符合新型礦山建設(shè)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落到實(shí)處，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)企業(yè)全體人員對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的認(rèn)識(shí)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)等方面必須有明確的規(guī)定和保障措施，以促進(jìn)鐵礦資源有效利用率的不斷提高。

（三）創(chuàng)新技術(shù)，提升水平在鐵礦企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，必須重視科技創(chuàng)新和技術(shù)改革，在實(shí)踐生產(chǎn)過(guò)程中，鐵礦企業(yè)每年投入科技創(chuàng)新的資金要高于總產(chǎn)值的百分之一，以保證企業(yè)鐵礦生產(chǎn)工藝的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)水平的快速提升，盡可能的達(dá)到與先進(jìn)科技技術(shù)同步。與此同時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)鐵礦企業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等各方面效益的顯著提高。

（四）嚴(yán)格要求，綜合利用根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和涉及到的相關(guān)規(guī)定，鐵礦企業(yè)必須按照資源開(kāi)發(fā)和綜合利用的相關(guān)指標(biāo)認(rèn)真執(zhí)行，盡可能的完成指標(biāo)，使企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平在我國(guó)同類礦山中處于領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，按照礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、淘汰等技術(shù)目錄的相關(guān)要求，進(jìn)行礦山開(kāi)發(fā)和利用，保證開(kāi)發(fā)工藝、設(shè)備等符合新型礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，并且保障企業(yè)“三率”指標(biāo)接近或者超過(guò)我國(guó)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用水平不斷提高。

（五）提升形象，促進(jìn)和諧新型礦山的建設(shè)，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著推動(dòng)作用，因此，礦山企業(yè)具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任，必須提升企業(yè)形象，得到人民群眾的支持和信賴。在涉及損害公共利益的事件上，能夠有效解決，促進(jìn)社區(qū)關(guān)系和諧，給礦山企業(yè)的發(fā)展提供可靠保障。

二、新型礦山技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體實(shí)施

根據(jù)鐵礦企業(yè)的發(fā)展情況，在進(jìn)行新型礦山的建設(shè)時(shí)必須符合上述條件，才能保證企業(yè)的建設(shè)能力，因此，新型礦山技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體考評(píng)如下：

（一）對(duì)開(kāi)采進(jìn)行可靠性估算現(xiàn)代化建設(shè)中，對(duì)鐵礦開(kāi)采的可行性進(jìn)行估算，可以采用的新型礦山技術(shù)，并不斷探索和創(chuàng)新更新的技術(shù)，因此，在技術(shù)方面要對(duì)技術(shù)改善水平、新技術(shù)采用率和技術(shù)創(chuàng)新資金投入水平三個(gè)方面進(jìn)行估算，根據(jù)各自的度量方法進(jìn)行考評(píng)。在礦山企業(yè)的實(shí)踐生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)所采用的新型礦山技術(shù)是礦山建設(shè)不斷優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)能源集約化的根本途徑，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

（二）鐵礦開(kāi)采前期的方案分析在鐵礦開(kāi)采前期，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展情況和新型礦山建設(shè)的要求，制度合適的開(kāi)采方案，并對(duì)方案進(jìn)行全面分析，保證企業(yè)的生產(chǎn)力，在設(shè)備、人力和物力等方面給以高度重視，以提高鐵礦資源的有效開(kāi)采量，促進(jìn)鐵礦開(kāi)采量不斷提高。

（三）初步設(shè)計(jì)方面的相關(guān)指標(biāo)在新型礦山的建設(shè)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行概算，要注重資金的合理分配，提高資源有效利用率和開(kāi)采過(guò)程的安全性，減少開(kāi)采工作人員的工作量；在環(huán)境方面主要注意水污染、礦石減排和生態(tài)環(huán)境改善三個(gè)的考評(píng)，防止環(huán)境污染產(chǎn)生。在礦山開(kāi)采的過(guò)程中，礦石堆積、礦井水污染、地表下沉等會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，因此，新型礦山在環(huán)境方面的建設(shè)過(guò)程中，必須改善開(kāi)采環(huán)境，嚴(yán)禁環(huán)境污染的產(chǎn)生，有效控制污染物的排放，促進(jìn)生態(tài)平衡。

（四）經(jīng)濟(jì)效益方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)礦山企業(yè)在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須遵守自身的社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估和監(jiān)督，在生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格履行義務(wù)和職責(zé)，保護(hù)礦山環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)與企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提高可靠保障。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益方面，鐵礦企業(yè)要在降低成本、增長(zhǎng)利潤(rùn)和提升社會(huì)效益三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)算，以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇8

（滁州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239002）

摘 要：本文基于環(huán)境會(huì)計(jì)信息的視角，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，并在此基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要分析了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制體系的相關(guān)問(wèn)題，以期提高我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量.

關(guān)鍵詞 ：環(huán)境會(huì)計(jì)信息；企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F235；F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-260X（2015）01-0066-02

當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，為保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)支出越來(lái)越大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，企業(yè)應(yīng)該肩負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有反映和控制職能的會(huì)計(jì)應(yīng)該對(duì)環(huán)境方面的支出、收益進(jìn)行評(píng)價(jià)和控制.

1 環(huán)境會(huì)計(jì)信息相關(guān)問(wèn)題概述

環(huán)境會(huì)計(jì)也稱綠色會(huì)計(jì)，是將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的一門新興學(xué)科，以貨幣為主要計(jì)量單位，有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，來(lái)計(jì)算環(huán)境污染、防治、開(kāi)發(fā)的成本費(fèi)用，并對(duì)環(huán)境開(kāi)發(fā)和維護(hù)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量，從而綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效和環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果的影響.現(xiàn)代工業(yè)為人類社會(huì)提供了豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，環(huán)境會(huì)計(jì)就是在環(huán)境資源惡化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要是從社會(huì)利益角度計(jì)量企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，以往傳統(tǒng)會(huì)計(jì)認(rèn)為，價(jià)格只有存在于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)中，會(huì)計(jì)賬表反映的也就是這一部分內(nèi)容，顯然，企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害并沒(méi)有被計(jì)入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本中，這種計(jì)量方式不僅造成了企業(yè)利潤(rùn)虛增的表象，更是對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取眼前經(jīng)濟(jì)利益的行為的一種鼓勵(lì).從這個(gè)角度來(lái)看，環(huán)境會(huì)計(jì)無(wú)疑起到了對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)批判的作用.

環(huán)境會(huì)計(jì)工作的最終成果就是對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系中最重要的內(nèi)容，它揭示了環(huán)境資源的利用情況和環(huán)境污染的治理情況，是解決環(huán)境問(wèn)題的必然要求.在當(dāng)前全球環(huán)境問(wèn)題日益突出的背景下，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露既是國(guó)家宏觀管理的需要，也是企業(yè)內(nèi)部管理和自身發(fā)展的需要.目前，我國(guó)在環(huán)境信息披露方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還沒(méi)有形成專門的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露比例也不高，作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題更為突出，一些環(huán)境敏感性行業(yè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響極為嚴(yán)重，按照“誰(shuí)收益、誰(shuí)治理”的原則，這些企業(yè)有責(zé)任向社會(huì)揭示因破壞生態(tài)環(huán)境而增加的支出，政府會(huì)計(jì)管理部門和環(huán)境管理部門應(yīng)該對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制工作予以高度的重視.應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段[1].

2 環(huán)境會(huì)計(jì)信息與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)系

2.1 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)目的與勞動(dòng)成果之間的不確定性，主要包含了收益不確定性和成本（代價(jià)）不確定性兩部分內(nèi)容，通常我們所說(shuō)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要是從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講的，企業(yè)收益變化的大小主要取決于匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品成本、價(jià)格以及生產(chǎn)數(shù)量的影響程度，這種風(fēng)險(xiǎn)影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營(yíng)效益.而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)背離政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，違背環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以致對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響，從而影響了企業(yè)的社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的可能性.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)中其他風(fēng)險(xiǎn)一樣，都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，同時(shí)，這些風(fēng)險(xiǎn)之間也是、存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也將制約著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等.因此，企業(yè)有必要對(duì)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照既定的政策，分析影響自身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種環(huán)境不確定因素，并在基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制予以控制.

從管理控制角度講，環(huán)境會(huì)計(jì)信息能夠?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供必要的參考數(shù)據(jù)，是構(gòu)成這種評(píng)價(jià)最基礎(chǔ)的要素，亞洲開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)該按照風(fēng)險(xiǎn)甄別、風(fēng)險(xiǎn)框定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理的一般程序進(jìn)行，其實(shí)施路徑為“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制”.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序和實(shí)施路徑表明：風(fēng)險(xiǎn)信息是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依托條件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了控制風(fēng)險(xiǎn)，是按照環(huán)境會(huì)計(jì)的宗旨進(jìn)行的.環(huán)境會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是十分有益的，環(huán)境信息質(zhì)量直接影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管理和政策設(shè)計(jì)與方法應(yīng)用，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)遵循著“信息公允”與“標(biāo)準(zhǔn)公允”博弈的機(jī)理，企業(yè)追逐利潤(rùn)目標(biāo)和股東承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任向?qū)嫦嚓P(guān)方承擔(dān)全面社會(huì)責(zé)任的轉(zhuǎn)變是一個(gè)被動(dòng)而又漫長(zhǎng)的過(guò)程，政府需要制定相關(guān)規(guī)章制度予以約束，這就是“信息公允”，同時(shí)，政府制定的環(huán)境規(guī)章制度要建立在企業(yè)應(yīng)能夠遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上，這就是“標(biāo)準(zhǔn)公允”，“信息公允”與“標(biāo)準(zhǔn)公允”是多方博弈的結(jié)果[2].

2.2 環(huán)境會(huì)計(jì)信息體系中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度進(jìn)行全面考慮，評(píng)估發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及危害程度，通過(guò)與公認(rèn)的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行衡量，從而決定是否需要采取相應(yīng)的措施的過(guò)程.企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要以環(huán)境會(huì)計(jì)信息為主要參考依據(jù)，并在環(huán)境信息政策和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并得出公允的評(píng)價(jià)結(jié)論，給出合理的評(píng)價(jià)意見(jiàn).根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施路徑，我們可以對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息體系中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容和程序進(jìn)行分析：

2.2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息源的識(shí)別

企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，而識(shí)別政策又有很大的局限性，它既不能減輕企業(yè)所要承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，又不能完全取代環(huán)境管理，在此標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)很容易給環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者帶來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，致使評(píng)價(jià)失敗，同時(shí)，由于企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)因素是相互關(guān)聯(lián)的，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估失敗，也會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗、財(cái)務(wù)失敗，即引發(fā)企業(yè)全面潰敗的連鎖反應(yīng).環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露政策通常會(huì)受到政策制定和政策執(zhí)行環(huán)境、政策制定成本和執(zhí)行成本等因素制約.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息源包括環(huán)境會(huì)計(jì)信息和環(huán)境管理信息兩部分內(nèi)容，這些信息在識(shí)別過(guò)程中很容易被扭曲，即使政府推行強(qiáng)制性環(huán)境信息披露政策，信息內(nèi)容被篩選、修改的情況不難以避免，加之環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)空上的不確定性，更使得評(píng)價(jià)結(jié)論的公平性難以得到保證.

2.2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制要素的判斷

信息、方法、對(duì)象是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的三要素，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制要素的判斷是對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的一種約束和規(guī)范，是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的必然.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理成效的核定主要依靠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，針對(duì)控制對(duì)象，采取可接受的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息以及風(fēng)險(xiǎn)控制方法，可以確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力.這主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：當(dāng)環(huán)境事故減少，環(huán)境排污費(fèi)、罰款以及賠付支出減少，資產(chǎn)減值降低時(shí)，企業(yè)的機(jī)會(huì)收益就會(huì)增大；當(dāng)環(huán)境管理制度得以建立、健全，并得到有效執(zhí)行時(shí)，企業(yè)對(duì)環(huán)境損失所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就可能減少，并能夠?qū)σ恍╁e(cuò)誤行為予以糾正；當(dāng)信息可信、信息載體可靠時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)賬表所反映的有關(guān)環(huán)境信息就會(huì)更為客觀、全面、真實(shí)；當(dāng)帕累托最優(yōu)得以實(shí)現(xiàn)時(shí).環(huán)境績(jī)效就會(huì)達(dá)到最佳.帕累托最優(yōu)也稱作帕累托效率，是指資源分配的一種理想狀態(tài)，即實(shí)現(xiàn)公平與效率的最優(yōu)效果.

2.2.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制主體的評(píng)價(jià)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制主體包括政府、企業(yè)和相關(guān)評(píng)價(jià)者，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制主體的評(píng)價(jià)包括許多層面的內(nèi)容，但最重要的是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和重點(diǎn)的規(guī)劃，這兩個(gè)方面的內(nèi)容是決定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵.通常，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)者對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般目的都比較一致，主要是為了提出環(huán)境會(huì)計(jì)信息中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度及其控制政策符合標(biāo)準(zhǔn)的公平性、公允性評(píng)價(jià)意見(jiàn)，從而為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與控制提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議.公平性和公允性強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否公平、公允地對(duì)待了環(huán)境信息的利益相關(guān)方.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包括投資、信貸、營(yíng)銷、財(cái)產(chǎn)、研發(fā)等內(nèi)容，把握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)也要從這些內(nèi)容入手，如對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃，主要評(píng)價(jià)企業(yè)投資行為是否屬于綠色投資，投資于保護(hù)環(huán)境活動(dòng)所耗費(fèi)的成本是否合理[3].

3 對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制體系的基本分析

3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制政策

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制政策主要體現(xiàn)政府和企業(yè)兩個(gè)層面，政府應(yīng)要求企業(yè)建立環(huán)境信息管理系統(tǒng)，并明確該系統(tǒng)環(huán)境信息的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)環(huán)境核算、評(píng)估、績(jī)效考核、信息披露等內(nèi)容設(shè)定強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，并確立起標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行系統(tǒng)，如建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)還未公布的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行評(píng)估；搭建公允的環(huán)境會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行披露；同時(shí)還要做好監(jiān)督管理工作，防范環(huán)境道德風(fēng)險(xiǎn).企業(yè)應(yīng)重視對(duì)環(huán)境信息處理規(guī)制的設(shè)計(jì)，圍繞可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，考慮社會(huì)可接受的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，分析和優(yōu)化環(huán)境會(huì)計(jì)信息，以減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響.

3.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制方法

建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)濟(jì)組織及市場(chǎng)體制，用經(jīng)濟(jì)手段和方法來(lái)確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是政府創(chuàng)新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制的發(fā)展方向，由于環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)性在環(huán)境管理中起著主導(dǎo)的作用，為此，可以考慮建立環(huán)境權(quán)益公司，專門接受企業(yè)委托，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的公允性，也可以考慮建立環(huán)境銀行，充當(dāng)排污權(quán)交易的中介調(diào)節(jié)者，以此來(lái)體現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)節(jié)功能，此外，還可以通過(guò)完善環(huán)境稅制，實(shí)施環(huán)境財(cái)政，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，推進(jìn)我國(guó)稅制綠化.企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制中，要注重對(duì)環(huán)境管理方案的設(shè)計(jì)，關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的層級(jí)和質(zhì)量，企業(yè)對(duì)自身可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源要進(jìn)行評(píng)價(jià)，將其公之于眾，并及時(shí)采取適當(dāng)?shù)目刂剖侄谓鉀Q這些潛在或已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，一切與環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的環(huán)境費(fèi)用，企業(yè)可以根據(jù)這些環(huán)境成本發(fā)生源，分成人流、物流、資金流、信息流四類，建立環(huán)境成本庫(kù)和成本控制中心，對(duì)環(huán)境目標(biāo)成本進(jìn)行有針對(duì)性的管理，從而實(shí)現(xiàn)改善企業(yè)環(huán)境行為的目的[4].

4 結(jié)論

環(huán)境會(huì)計(jì)還是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，相關(guān)理論還不完善，相關(guān)準(zhǔn)則還有待完善，我們從環(huán)境會(huì)計(jì)信息的視角對(duì)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制進(jìn)行分析和研究，對(duì)提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，豐富環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)涵都有一定的積極意義.

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參考文獻(xiàn)：

〔1〕袁廣達(dá).基于環(huán)境會(huì)計(jì)信息視角下的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010,5（9）：23-24.

〔2〕周志方，肖序.基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的企業(yè)環(huán)境負(fù)債確認(rèn)、預(yù)防與控制研究[J].環(huán)境污染與防治，2011,3（5）：27-29.

篇9

一、我國(guó)企業(yè)在環(huán)保管理上面存在的問(wèn)題

（一）環(huán)保意識(shí)較為薄弱

近幾年隨著我國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不斷增加，環(huán)保這一詞經(jīng)常出現(xiàn)在各大媒體報(bào)道之中，大眾對(duì)環(huán)保也不在陌生，但是對(duì)于我國(guó)大部分的企業(yè)而言，雖然我國(guó)政府要求我們的企業(yè)要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換區(qū)來(lái)的，我國(guó)的企業(yè)在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中只注重經(jīng)濟(jì)效益，根本就沒(méi)有考慮環(huán)境保護(hù)這一問(wèn)題，環(huán)保意識(shí)比較薄弱，由于長(zhǎng)期受到這一思想的影響，即使目前我國(guó)政府要求我國(guó)企業(yè)保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是還是有很多企業(yè)的發(fā)展觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，再加上現(xiàn)如今企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，部分企業(yè)為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益為的驅(qū)使下，把企業(yè)的利潤(rùn)看成是企業(yè)的全部，全然不顧企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任，將環(huán)境保護(hù)擱置一旁，忽視企業(yè)應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任，更有甚者，甚至都不知道企業(yè)還有環(huán)境責(zé)任，環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)的薄弱。例如，新安股份2013年被爆出涉嫌嚴(yán)重污染京杭大運(yùn)河，造成這一事件爆發(fā)的主要原因就是企業(yè)某些高層管理人員環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，最終給企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。

（二）企業(yè)環(huán)境責(zé)任的缺失

2015年1月我國(guó)出臺(tái)了新的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，雖然新的環(huán)境保護(hù)法給相關(guān)的執(zhí)法部門提供了一系列有針對(duì)性的用于改變目前企業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的執(zhí)法利器。即使在這種嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，依然有不少企業(yè)跟環(huán)境保護(hù)法玩起了游擊戰(zhàn)，鉆法律的空子。就拿在日常生產(chǎn)過(guò)程中被視為污染高發(fā)區(qū)的化工業(yè)來(lái)說(shuō)，如果我們按照最為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)我國(guó)的化工行業(yè)進(jìn)行考核的話，那么能夠達(dá)標(biāo)的實(shí)際化工行業(yè)的數(shù)量只有不到總數(shù)的30%[1]。但是現(xiàn)在的實(shí)際情況是大多的化工企業(yè)都逃過(guò)了監(jiān)測(cè)，由于化工企業(yè)主要的污染就是企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所排放的三廢（即廢水、廢氣與廢渣），通常一些大型的化工企業(yè)由于三廢的排放量較大，他們往往是我國(guó)相關(guān)政府部門監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)對(duì)象，因此他們通常會(huì)建立一些專門處理三廢的凈化車間。但是對(duì)于那些規(guī)模較小的化工企業(yè)，由于其排放量相對(duì)較小，我們的相關(guān)政府部門往往都會(huì)忽視對(duì)他們的監(jiān)測(cè)，由于忽略對(duì)他們的監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致這些企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的三廢沒(méi)有經(jīng)過(guò)出口就直接進(jìn)行排放。另外，部分企業(yè)在環(huán)保監(jiān)管的重壓之下，進(jìn)行了“環(huán)保遷移”，且目前這種環(huán)保遷移具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一就是南區(qū)北移，主要是之前在蘇浙地帶的化工企業(yè)向北遷移；第二就是東區(qū)西移，主要就是之前位于華東地區(qū)的化工企業(yè)目前紛紛在我國(guó)西部投資建廠；第三就是高區(qū)低移，主要就是企業(yè)在生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的過(guò)程中將所需環(huán)保成本較高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移為所需成本較低的產(chǎn)品。

（三）社會(huì)評(píng)價(jià)體系及市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全

雖然我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到了構(gòu)建企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任評(píng)價(jià)體系的重要性及必要性，且已經(jīng)逐漸開(kāi)始著手建立適合我國(guó)國(guó)情的評(píng)價(jià)體系，但是經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，目前我國(guó)運(yùn)行的評(píng)價(jià)體系依然存在著一系列的問(wèn)題，例如評(píng)價(jià)過(guò)程不均衡，評(píng)價(jià)信息不對(duì)稱，評(píng)價(jià)體系運(yùn)行機(jī)制不健全等。由于評(píng)價(jià)體系的不健全，從而就卻弱了其應(yīng)用的約束及激勵(lì)作用，這就在很大程度上面影響了我國(guó)化工企業(yè)履行自身環(huán)境保護(hù)的責(zé)任的效率。此外，再加上目前我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制還是不很健全，即使相關(guān)企業(yè)沒(méi)有履行自身應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，但是也沒(méi)有遭到社會(huì)各方面的指責(zé)，特別是其生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品，我們的消費(fèi)者也沒(méi)有做到自覺(jué)去進(jìn)行抵制。同時(shí)，具有市場(chǎng)監(jiān)督功能的相關(guān)政府部門及我國(guó)各大社會(huì)媒體機(jī)構(gòu)通常也沒(méi)有能及時(shí)公正的對(duì)具體的情況予以通報(bào)，這就進(jìn)一步縱容了這部分企業(yè)肆意逃避自身應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

二、我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的對(duì)策

（一）企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高全員環(huán)保意識(shí)

首先，就是我們需要加強(qiáng)培養(yǎng)我們企業(yè)決策者的環(huán)保意識(shí)。我國(guó)各地區(qū)相關(guān)政府部門要經(jīng)常組織一些關(guān)于環(huán)保主題的培訓(xùn)，同時(shí)要明確規(guī)定我國(guó)各地區(qū)各企業(yè)管理者要積極參加培訓(xùn)，從而增加他們的環(huán)保意識(shí)。其次，我國(guó)各大企業(yè)的管理者要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)，要提高全員的環(huán)保意識(shí)。尤其是在我國(guó)在出臺(tái)新的環(huán)保政策之后，我國(guó)的各大企業(yè)更要積極舉辦關(guān)于新《環(huán)境保護(hù)法》的專題培訓(xùn)及專題講座，同時(shí)，在相關(guān)的培訓(xùn)及講座結(jié)束之后，企業(yè)的管理者要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)人員的考核，考核不能走形式，要貫徹落實(shí)，要確保參加培訓(xùn)的各員工學(xué)習(xí)好與掌握好新《環(huán)境保護(hù)法》的各方面內(nèi)容及細(xì)節(jié)，從而做到知法守法，自覺(jué)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任及義務(wù)，從而從根源上面有效的降低企業(yè)潛在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放貢獻(xiàn)出自己的全部力量。最后就是我國(guó)的政府部門要及相關(guān)的新聞媒介要積極組織關(guān)于宣傳環(huán)保的活動(dòng)，例如各地區(qū)環(huán)保部門、社區(qū)及相關(guān)的媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)該在有些特殊的日子（例如世界環(huán)保日與植樹(shù)周等）聯(lián)合主辦一些關(guān)于環(huán)保的活動(dòng)，對(duì)一些違法的企業(yè)要進(jìn)行及時(shí)的曝光，通過(guò)一些具體案例的曝光，可以使我們的群眾加深對(duì)這些不好企業(yè)的印象，自覺(jué)抵制購(gòu)買其生產(chǎn)的產(chǎn)品，最終達(dá)到讓相關(guān)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，履行他們應(yīng)盡的環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)其自身更好的發(fā)展。例如大北農(nóng)集團(tuán)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)組織召開(kāi)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的會(huì)議，提高員工的環(huán)保意識(shí)，這同時(shí)也是大北農(nóng)集團(tuán)可以取得巨大成功的原因之一。

（二）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任

首先就是我國(guó)的相關(guān)部門要建立健全環(huán)境保護(hù)方面的法律體系，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)自身自覺(jué)履行其應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任。健全有效的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)可以促使我國(guó)的企業(yè)更好的履行自身應(yīng)盡的環(huán)境責(zé)任，有效的降低企業(yè)的規(guī)制成本。第一，我國(guó)的相關(guān)部門要積極建立適應(yīng)我國(guó)目前國(guó)情的法律體系。第二，我國(guó)的相關(guān)部門要完善各項(xiàng)基本的環(huán)境保護(hù)法律制度，例如環(huán)境保護(hù)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，企業(yè)排污許可證制度及環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)制度等其他的基本規(guī)章制度[2]。第三，我根據(jù)我國(guó)實(shí)際的發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的更新，同時(shí)要對(duì)那些過(guò)時(shí)的沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的法律法規(guī)要進(jìn)行及時(shí)的修改及廢除，從而保障與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的科學(xué)性。其次，企業(yè)自身應(yīng)該要大力發(fā)展高科技，逐漸淘汰一些高耗能及高污染的設(shè)施設(shè)備。我們目前還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，解決我國(guó)目前社會(huì)上的一切矛盾只能依靠大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然是以粗放型的增長(zhǎng)方式為主，在這一背景下面，我們的部分企業(yè)的根本就沒(méi)有考慮環(huán)境保護(hù)這一問(wèn)題，為了降低成本，使用廉價(jià)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備，雖然企業(yè)的利潤(rùn)及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平提高了，但同時(shí)我們的環(huán)境也同時(shí)被污染了。因此，我們的企業(yè)要優(yōu)化工藝流程，更新老化的設(shè)施設(shè)備，從而降低污染物的排放量。企業(yè)自身也應(yīng)該通過(guò)科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一些污染物的處理技術(shù)，加大對(duì)污染物的處理程度。此外，企業(yè)還應(yīng)該加大對(duì)環(huán)境保護(hù)方面人才的招聘力度，積極引進(jìn)一些國(guó)外相關(guān)方面的人才，同時(shí)，我們的企業(yè)還應(yīng)該與本地區(qū)各大高校進(jìn)行深入的合作，聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)方面的人才。

（三）加大社會(huì)相關(guān)組織的監(jiān)督力度

篇10

一、環(huán)境會(huì)計(jì)的概述

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)的含義

作為一門邊緣性學(xué)科，環(huán)境會(huì)計(jì)目前在理論界尚無(wú)統(tǒng)一定論。英國(guó)的學(xué)者R.H.格瑞將環(huán)境會(huì)計(jì)看作是一種人造與自然資本增減并能在兩者間進(jìn)行轉(zhuǎn)換的會(huì)計(jì)。加拿大的霍金森則指出環(huán)境會(huì)計(jì)是能夠改善社會(huì)環(huán)境資源的用貨幣單位或?qū)嵨飭挝槐硎镜臅?huì)計(jì)。研究視角的差異決定了環(huán)境會(huì)計(jì)的不同定義，目前比較一致的看法將環(huán)境會(huì)計(jì)分成宏觀層面與微觀層面，其宏觀層面主要指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的環(huán)境核算，而微觀層面主要指的是企業(yè)等微觀主體中相關(guān)環(huán)境的會(huì)計(jì)核算。本文中所提到的環(huán)境會(huì)計(jì)引用了其微觀層面上的定義。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生

1.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境活動(dòng)與環(huán)境管理對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)提出了需求。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不可避免地存在著各種客觀的環(huán)境活動(dòng)，在人們消費(fèi)觀念出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的時(shí)代背景下，企業(yè)產(chǎn)品銷售中企業(yè)環(huán)境形象逐漸成為了重要的影響因素，這就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)等責(zé)任，使得反映、報(bào)告企業(yè)內(nèi)部環(huán)境活動(dòng)的環(huán)境會(huì)計(jì)成了提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵條件。同時(shí)，為企業(yè)長(zhǎng)短期決策和日?？刂频葍?nèi)部管理提供服務(wù)的環(huán)境會(huì)計(jì)也給企業(yè)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益的提高帶來(lái)了保障。在可持續(xù)發(fā)展理論下，自然資源的價(jià)值得到了更為充分的肯定，并將這種價(jià)值計(jì)算到了企業(yè)的生產(chǎn)成本中，通過(guò)這種方式，企業(yè)能夠在生產(chǎn)過(guò)程中更注重環(huán)境資源的保護(hù)，對(duì)環(huán)境資源的消耗進(jìn)行了有償性的補(bǔ)償。

2.外部各方對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的了解需要是環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中或多或少地使用了環(huán)境資源，作為環(huán)境資源所有者的國(guó)家與社會(huì)公眾便擁有對(duì)企業(yè)所造成的環(huán)境影響的知悉權(quán)。此外與企業(yè)和環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的社會(huì)各方也享有對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的了解權(quán)。故為了方便企業(yè)環(huán)境信息的對(duì)外公布，環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是遵守環(huán)境法規(guī)及適應(yīng)環(huán)境規(guī)劃的必然要求。目前我國(guó)出于保護(hù)環(huán)境的目的先后頒布了《水污染保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)成果、環(huán)境效益帶來(lái)了直接的影響，進(jìn)一步明確了企業(yè)所需承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任等，在客觀上要求企業(yè)披露并控制環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

二、環(huán)境會(huì)計(jì)與環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究現(xiàn)狀

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)的研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展觀的逐步形成促使了環(huán)境會(huì)計(jì)這一新的會(huì)計(jì)科學(xué)分支的誕生，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在積極的研究中逐步形成了自身獨(dú)具特色的方法與理論，并開(kāi)始將其投入時(shí)實(shí)踐當(dāng)中。相比較西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究比較晚，開(kāi)始于20世紀(jì)90年代，當(dāng)下還處在探索的時(shí)期當(dāng)中，完整的理論體系及實(shí)踐模式還沒(méi)有形成。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露作為環(huán)境會(huì)計(jì)中一個(gè)新興的研究?jī)?nèi)容，目前已在部分企業(yè)當(dāng)中形成了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的意愿和行為，然而實(shí)施的效果并不理想。據(jù)相關(guān)研究表明，對(duì)外披露環(huán)境信息的企業(yè)還不到50%，同時(shí)在這些企業(yè)中單獨(dú)報(bào)告的僅占據(jù)了14%左右，披露的獨(dú)立性很低。在這一背景下，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露做出進(jìn)一步的研究顯得十分必要。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究起步較早且已獲得了較大成果。目前國(guó)內(nèi)外各學(xué)者的研究總結(jié)起來(lái)主要涉及環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露內(nèi)容、披露動(dòng)因、影響披露程度的因素、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露同企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效之間存在的關(guān)系以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主要模式等方面。

1.研究的成果。該課題的研究成果主要體現(xiàn)在：①環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容與模式日益規(guī)范化與多樣化。首先，披露的內(nèi)容越來(lái)越豐富，當(dāng)前大多集中在對(duì)環(huán)境績(jī)效、環(huán)境問(wèn)題給企業(yè)財(cái)務(wù)所帶來(lái)的影響的披露，披露中提倡非貨幣化以及貨幣化信息的有機(jī)結(jié)合；其次，形式愈發(fā)多樣，目前比較常見(jiàn)的披露形式包括獨(dú)立環(huán)境報(bào)告和年度財(cái)務(wù)報(bào)告披露等；最后，披露時(shí)堅(jiān)持以貨幣形式為主并以非貨幣形式為輔。②披露大多帶有強(qiáng)制性意味。政府和相關(guān)會(huì)計(jì)組織所制定的規(guī)章制度是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主要依據(jù)。③環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的進(jìn)行需要通過(guò)立法的加強(qiáng)來(lái)支撐。很多國(guó)家開(kāi)始重視環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的立法工作，以推動(dòng)披露的更好更快發(fā)展。

2.研究的不足。①在披露內(nèi)容上，很多學(xué)者并未對(duì)環(huán)境活動(dòng)中的財(cái)務(wù)相關(guān)與無(wú)關(guān)內(nèi)容做出區(qū)分研究，而是將其歸為一個(gè)整體，在環(huán)境績(jī)效信息披露的內(nèi)容方面稍有差別，但在會(huì)計(jì)要素等研究?jī)?nèi)容上則大同小異。②重視對(duì)企業(yè)所受到了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的影響方面的研究，部分學(xué)者還在研究中應(yīng)用到了實(shí)證法，然而所得到的結(jié)論卻是相悖的，增值效應(yīng)的差別較大。③對(duì)環(huán)境審計(jì)的研究不足。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的普及與推廣給環(huán)境會(huì)計(jì)信息審計(jì)提出了更高的要求，但目前的研究大部分側(cè)重于披露內(nèi)容與模式等方面，缺乏對(duì)環(huán)境審計(jì)關(guān)注。

三、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究

（一）披露內(nèi)容

同環(huán)境相關(guān)的活動(dòng)主要包括直接涉及財(cái)務(wù)情況、經(jīng)營(yíng)成果等經(jīng)濟(jì)因素的環(huán)境活動(dòng)、單純的環(huán)境活動(dòng)這兩大類，由此可將環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容也相應(yīng)地分為兩類，即環(huán)境財(cái)務(wù)信息與環(huán)境業(yè)績(jī)信息。

1.環(huán)境財(cái)務(wù)信息。通常根據(jù)環(huán)境可能給企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果帶來(lái)的影響將企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)信息劃分成環(huán)境成本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境收益、環(huán)境負(fù)債這幾個(gè)內(nèi)容。①環(huán)境成本。環(huán)境成本指的是企業(yè)為了減少或防止環(huán)境所產(chǎn)生的不良影響而耗費(fèi)的可用貨幣價(jià)值計(jì)量的所有支出，主要有環(huán)境保護(hù)運(yùn)行成本、環(huán)境管理費(fèi)用、環(huán)保采購(gòu)與銷售環(huán)節(jié)成本等；②環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)指的是企業(yè)已形成的、正擁有的或預(yù)期可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的環(huán)境資源。包括環(huán)境流動(dòng)資產(chǎn)、環(huán)境固定資產(chǎn)、環(huán)境無(wú)形資產(chǎn)和環(huán)境遞延資產(chǎn)；③環(huán)境收益。環(huán)境收益指的是企業(yè)因環(huán)保、環(huán)境污染治理投入而取得的收益，包括使用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品所獲得的收入、稅費(fèi)減免等；④環(huán)境負(fù)債。環(huán)境負(fù)債指的是會(huì)計(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中因破壞、影響環(huán)境而需承擔(dān)的現(xiàn)有義務(wù)，如環(huán)境修復(fù)、環(huán)境罰款和環(huán)境賠償義務(wù)等。

2.環(huán)境業(yè)績(jī)信息。環(huán)境業(yè)績(jī)信息是相關(guān)企業(yè)環(huán)境受托責(zé)任執(zhí)行方面的信息，包括：原材料和能源的節(jié)約、再利用等環(huán)境資源利用的業(yè)績(jī)；處理和控制污染物、執(zhí)行環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)等的污染控制業(yè)績(jī)；環(huán)境管理體系、環(huán)境方針等環(huán)保業(yè)績(jī)；環(huán)境報(bào)告制度、環(huán)境報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)境報(bào)告業(yè)績(jī)；環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行業(yè)績(jī)。

（二）披露模式

1.獨(dú)立報(bào)告。獨(dú)立報(bào)告模式是專門用來(lái)進(jìn)行環(huán)境信息披露的獨(dú)立于年度財(cái)務(wù)報(bào)表以外的方式。目前很多企業(yè)在獨(dú)立環(huán)境報(bào)告當(dāng)中大多采用的是直接編制環(huán)境利潤(rùn)表或環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表的形式。其中，環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表在對(duì)企業(yè)環(huán)境資產(chǎn)好環(huán)境負(fù)債等信息做出揭示時(shí)使用的是資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)及原理，將環(huán)境負(fù)債與環(huán)境權(quán)益、環(huán)境資產(chǎn)分列在表的兩邊。然而由于環(huán)境會(huì)計(jì)要素相關(guān)的計(jì)量、計(jì)價(jià)等原則尚不統(tǒng)一，且影響環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益的因素眾多，使得這一模式僅能簡(jiǎn)單反映三者的內(nèi)容與金額，而無(wú)法體現(xiàn)其平衡關(guān)系。環(huán)境利潤(rùn)表是對(duì)企業(yè)特定時(shí)期中與環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的虧損、利潤(rùn)等的反映，具有直觀性和一定的清晰性，但其將環(huán)境活動(dòng)單獨(dú)分割出來(lái)的做法忽視了環(huán)境活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的相關(guān)性。

2.補(bǔ)充報(bào)告。補(bǔ)充報(bào)告將環(huán)境會(huì)計(jì)信息納入到了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表信息的范疇當(dāng)中，并且和財(cái)務(wù)信息共同對(duì)外披露，這一模式實(shí)現(xiàn)了環(huán)境會(huì)計(jì)科目和現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的有機(jī)融合。企業(yè)在編制年報(bào)時(shí)需在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中增加環(huán)境會(huì)計(jì)項(xiàng)目，包括在資產(chǎn)負(fù)債表中加入環(huán)境科目、在利潤(rùn)表當(dāng)中加入環(huán)境相關(guān)支出和收入項(xiàng)目等。例如，在“資產(chǎn)”這一項(xiàng)目下增加“環(huán)境資產(chǎn)”進(jìn)而增設(shè)“環(huán)境固定資產(chǎn)”、“應(yīng)收環(huán)境治理款”等明細(xì)項(xiàng)目。

（三）披露問(wèn)題

1.在形式上，當(dāng)下許多企業(yè)雖然將環(huán)境信息披露歸入到招股說(shuō)明書、年度報(bào)告的內(nèi)容當(dāng)中，但多局限于文字陳述且涉及財(cái)務(wù)信息的方面較少。例如，僅僅按照簡(jiǎn)單描述存在的環(huán)境問(wèn)題-提出企業(yè)原則目標(biāo)-做出節(jié)能環(huán)保承諾這一流程進(jìn)行披露，內(nèi)容不夠量化，實(shí)質(zhì)性不足，使得環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露流于形式，難以真正發(fā)揮其作用。

2.在內(nèi)容上，近年來(lái)，企業(yè)的招股說(shuō)明書、年度報(bào)表中披露的環(huán)境信息呈不斷增多趨勢(shì)，然而究其內(nèi)容主要是環(huán)保政策影響、環(huán)境治理情況、環(huán)保法規(guī)執(zhí)行等，在貨幣性環(huán)境信息方面大多也只是對(duì)排污費(fèi)、綠化費(fèi)和補(bǔ)助費(fèi)等的簡(jiǎn)單羅列，而更為重要的環(huán)境負(fù)債、環(huán)境收益等相關(guān)內(nèi)容很少甚至沒(méi)有。

3.在質(zhì)量上，企業(yè)所披露的少而零散的環(huán)境信息無(wú)法真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性以及重要性，報(bào)表的使用人員難以結(jié)合這些信息做出準(zhǔn)確的判斷并得出相應(yīng)的結(jié)論；在披露時(shí)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，往往帶有很強(qiáng)的隨意性，企業(yè)大多在主觀上披露一些對(duì)自身有利的信息，導(dǎo)致信息的實(shí)用性十分低。

4.在動(dòng)機(jī)上，縱觀我國(guó)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信息披露的動(dòng)機(jī)，多數(shù)并非由于意識(shí)到信息披露的積極作用和重要意義，而是在限制性規(guī)定下被動(dòng)地進(jìn)行披露，存在主動(dòng)性、自愿性缺失的現(xiàn)象。這主要是受到企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題缺乏充分的認(rèn)識(shí)、社會(huì)輿論壓力不足等多方面因素影響所造成的。

四、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中存在的種種問(wèn)題，目前企業(yè)主要可從以下幾個(gè)方面入手做出改善：

（一）加強(qiáng)部門合作

在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府環(huán)保部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)主管與審計(jì)部門等職能部門在信息披露中的作用。一方面，由于環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)與環(huán)境學(xué)科相互滲透交叉所產(chǎn)生的新的學(xué)科，故在實(shí)際工作中必須對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)、環(huán)境保護(hù)部門以及資源管理部門等相關(guān)部門之間的關(guān)系做好合理的處理，認(rèn)識(shí)到環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施并非對(duì)環(huán)保與資源管理部門職責(zé)的分擔(dān)，而是企業(yè)自身管理系統(tǒng)當(dāng)中必不可缺的組成要素，在各部門的通力合作下給環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作創(chuàng)造良好的前提。另一方面，國(guó)家環(huán)保部門在信息披露過(guò)程中要做出相應(yīng)的基礎(chǔ)性技術(shù)規(guī)定，例如，對(duì)強(qiáng)污染行業(yè)及企業(yè)的名錄進(jìn)行確定，在建立標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定程序的基礎(chǔ)上對(duì)這些行業(yè)、企業(yè)提出信息披露的要求；在上市公司的環(huán)境審計(jì)中由審計(jì)機(jī)關(guān)給予理論支持；在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露中應(yīng)用環(huán)保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，給披露提供知識(shí)協(xié)助，如工業(yè)廢水排放總量、主要污染物的回用量、消煙除塵量、凈化處理量和生產(chǎn)工藝廢氣排放量等。確保各個(gè)部門在做好本職工作的基礎(chǔ)上積極合作、共同努力。即使有些企業(yè)將環(huán)境會(huì)計(jì)信息體系列入了長(zhǎng)期發(fā)展的策略中，但沒(méi)有將法律責(zé)任、道德責(zé)任等納入環(huán)境信息管理體系中，造成了企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息管理模式得不到真正的應(yīng)用。

（二）健全法規(guī)制度

完善相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)與準(zhǔn)則以促進(jìn)披露的制度化、規(guī)范化發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的制度建設(shè)，以法律法規(guī)形式對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的地位、作用等做出確定，確保信息披露有法可依、有法必依，從而對(duì)現(xiàn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方面制度準(zhǔn)則的缺陷做出彌補(bǔ)，使企業(yè)環(huán)境問(wèn)題能夠得到全面、正確的反映。首先，要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的《森林保護(hù)法》、《大氣污染保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)方面的法律與各省、市的相關(guān)環(huán)保法規(guī)對(duì)《會(huì)計(jì)法》做出科學(xué)的修改，在會(huì)計(jì)法中納入環(huán)境會(huì)計(jì)的監(jiān)督與核算等內(nèi)容，從法律上明確環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的作用及地位，給披露工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的法律支持。其次，需對(duì)環(huán)境審計(jì)制度及準(zhǔn)則加強(qiáng)完善，并明確審計(jì)的原則和內(nèi)容。再次，應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)原則的規(guī)定設(shè)計(jì)、健全會(huì)計(jì)制度，給環(huán)境會(huì)計(jì)核算帶來(lái)理論指導(dǎo)，提高環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的可操作性，使信息披露質(zhì)量更加可靠。最后，還要推行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的獎(jiǎng)懲制度，立足于可持續(xù)發(fā)展觀角度可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間具有相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。政府財(cái)稅機(jī)關(guān)可通過(guò)相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)則的訂立來(lái)提高企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的積極性和自覺(jué)性；同時(shí)建立企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)以提高信息披露的透明度，并利用媒體公布環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告等給社會(huì)公眾查詢信息提供渠道，發(fā)揮公眾對(duì)信息披露的監(jiān)督作用。

（三）重視人才培養(yǎng)

作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，在通過(guò)法律法規(guī)建設(shè)加強(qiáng)對(duì)信息披露的強(qiáng)制作用之外，還需做好社會(huì)各界的環(huán)保宣傳和教育，包括：開(kāi)展環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育、設(shè)立綠色投資機(jī)構(gòu)、建立危害環(huán)境的民事訴訟機(jī)構(gòu)等，動(dòng)員社會(huì)全員并充分發(fā)揮社會(huì)輿論理論，通過(guò)人們環(huán)境危機(jī)感、環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)化來(lái)增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的責(zé)任感。會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的不足是我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界中普遍存在的問(wèn)題，這也在很大程度上制約了企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的有效進(jìn)行，故會(huì)計(jì)人員的后續(xù)培養(yǎng)尤為重要。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理、會(huì)計(jì)人員等的環(huán)保意識(shí)，使其充分了解經(jīng)濟(jì)效益同環(huán)境效益間的聯(lián)系，借助企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的建立及完善來(lái)引導(dǎo)企業(yè)人員主動(dòng)進(jìn)行信息披露；做好對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)與環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)教育，促使會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)得到及時(shí)的更新，逐步打造出一支具有高素養(yǎng)、高水平、高能力的專業(yè)化環(huán)境會(huì)計(jì)人才，從而更好地適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的工作需求。