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篇1

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力；教育和培訓(xùn)；需求；江蘇；產(chǎn)業(yè)環(huán)境

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705174

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育和培訓(xùn)是實現(xiàn)和完成有效的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的重要途徑。從江蘇省實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來看，必須要有充足的、受過專門教育的以及能夠適應(yīng)未來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源。本文基于對江蘇省部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的調(diào)查，分析江蘇省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)環(huán)境下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓(xùn)的需求以及影響需求的因素。

1江蘇省產(chǎn)業(yè)環(huán)境及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況

江蘇省經(jīng)濟發(fā)展水平較高，就業(yè)崗位充足，有效地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。近年來，江蘇省各地深入實施就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民和社保富民等行動，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)“五位一體”的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。“十二五”時期，江蘇創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過48%，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。先進制造業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)也呈現(xiàn)突破性增長。據(jù)江蘇省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2014年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)1383萬人，其中新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2572萬人，到2014年年末，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率已超過七成，全省累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總量為18572萬人。其中培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2265萬人，有404萬農(nóng)民享受職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補政策。截至2015年年底，江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量達1875萬人，轉(zhuǎn)移率超過70%。

2江蘇省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育和培訓(xùn)的需求現(xiàn)狀分析21農(nóng)村勞動力具有較強的教育和培訓(xùn)需求

調(diào)查顯示，江蘇農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力有著較強的培訓(xùn)需求，有625%的農(nóng)村居民明確表示愿意參加各類免費培訓(xùn)。其中，表示愿意參加農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)免費培訓(xùn)的占285%；表示愿意參加經(jīng)商技能免費培訓(xùn)的占155%，愿意參加農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)免費培訓(xùn)的占129%，愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等免費培訓(xùn)的占123%，愿意參加文化基礎(chǔ)知識免費培訓(xùn)的占86%，愿意參加電腦、管理、會計等免費培訓(xùn)的占61%。

22農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對技能培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)多樣化

調(diào)查表明，江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)需求存在較大的地區(qū)差異。在表示愿意參加教育和培訓(xùn)的人中，蘇北地區(qū)明顯高于蘇南、蘇中；表示愿意參加經(jīng)商技能培訓(xùn)的，蘇南略高；愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等培訓(xùn)的，蘇中略低；愿意參加文化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的，蘇北略低；愿意參加電腦、管理、會計等培訓(xùn)的，蘇北略低。

江蘇農(nóng)村勞動力教育和培訓(xùn)意愿充分的有利因素，主要是江蘇經(jīng)濟形勢良好，就業(yè)崗位充足，收入水平高。2014年，江蘇農(nóng)民居民人均可支配收入13312元，比上年增長118%，高于全國平均收入水平。江蘇最低工資標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。但農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，勞動文化程度低，外出從事行業(yè)多以體力勞動為主，有一定生產(chǎn)技能的崗位就業(yè)者還偏少，也是促使江蘇農(nóng)村勞動力產(chǎn)生教育和培訓(xùn)需求的因素之一。蘇南地區(qū)外來務(wù)工人員相對集中，由于受學(xué)歷層次、勞動技能和水平等因素的制約，外來人員以一線工作為主的居多，職業(yè)的低層次明顯。大多數(shù)外來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進入城市以后只能在普通勞動力市場找到工作，所從事的職業(yè)主要以二、三產(chǎn)業(yè)中的加工制造、商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民生活服務(wù)、物流運輸操作等。

23企業(yè)和社會方面對勞動者專業(yè)技能等資質(zhì)的需求進一步提高企業(yè)對勞動力在受教育程度上的要求，直接體現(xiàn)為勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛。很多單位對新招錄人員要求至少高中文化程度，或者為大中專職業(yè)院校甚至大學(xué)本科及以上，或者受過專業(yè)技能培訓(xùn)或有技術(shù)等級證書、專業(yè)技術(shù)職稱等。轉(zhuǎn)移勞動力中的年輕人更看重學(xué)歷層次，也越來越希望通^教育和培訓(xùn)來提高在城市就業(yè)的勞動技能，獲取職業(yè)資格證書，增加就業(yè)機會，提高收入水平和生活質(zhì)量。

3影響江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓(xùn)需求的主要因素31年輕農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓(xùn)需求相對旺盛

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參與教育與培訓(xùn)的意愿，特別是參與非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的意愿是隨著年齡的增長而呈下降的趨勢。年輕勞動力受教育程度普遍高于年齡偏高的勞動力，由于其接受新知識、新技術(shù)的能力較高，而且隨著新型城鎮(zhèn)化和市民化的發(fā)展，越來越多的年輕人向往城市生活，希望改變現(xiàn)有的就業(yè)狀況和收入水平。因此，年輕轉(zhuǎn)移勞動力更希望通過培訓(xùn)提高勞動技能，增加就業(yè)機會，提高收入水平。

32受教育程度相對較高、且有過教育培訓(xùn)經(jīng)歷的人員有更強的培訓(xùn)意愿農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力受教育程度越高，其接受新知識的能力就越強，越能充分認(rèn)識到教育培訓(xùn)的重要性。曾經(jīng)參加過教育培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動力，對教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容及培訓(xùn)收益和效果等信息了解得更充分，而且前期的教育培訓(xùn)提高了他們的勞動技能和收入水平，職業(yè)和收入的改善有利于他們對新的教育培訓(xùn)形成良性的預(yù)期，大大提高了參加教育培訓(xùn)的可能性。同時，有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容、合理的培訓(xùn)時間安排、靈活的培訓(xùn)形式以及資質(zhì)較高的培訓(xùn)機構(gòu)，能提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對培訓(xùn)的認(rèn)可。總的來說，文化程度高的農(nóng)村勞動力收入相對較高，承擔(dān)教育培訓(xùn)成本的能力相對就較強。

33企業(yè)和社會對勞動力的資質(zhì)要求，是激勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力參加教育培訓(xùn)的重要因素新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在著必然的剛性需求。目前，江蘇省勞動力市場對技能型勞動力的需求旺盛，已由單純的體力型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的文化知識、學(xué)歷程度、專業(yè)技能等要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)的力度，已經(jīng)成為各地政府勞動保障部門勞務(wù)輸出工作的一項重要內(nèi)容。面對社會對受過專業(yè)技能培訓(xùn)或有技術(shù)等級證書、專業(yè)技術(shù)職稱等資質(zhì)要求越來越高的趨勢，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對通過教育培訓(xùn)提高勞動技能的意愿會更迫切。

4改善江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育和培訓(xùn)需求的思考41完善培訓(xùn)需求信息化服務(wù)，突出年輕人作為教育培訓(xùn)對象的重點政府部門應(yīng)進一步關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的教育培訓(xùn)需求，使需求調(diào)研動態(tài)化、制度化，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)需求機制?；鶎诱?、培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)校要進行多渠道宣傳，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種現(xiàn)代媒體工具，搭建政府培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的信息平臺，及時向農(nóng)村勞動力和社會公布相關(guān)培訓(xùn)和政策信息，使有轉(zhuǎn)移需求的農(nóng)村勞動力了解培訓(xùn)的項目和內(nèi)容，激發(fā)他們的培訓(xùn)動機。關(guān)注農(nóng)村新增勞動力，確保未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的初高中畢業(yè)生免費參加短期職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。

42創(chuàng)新內(nèi)容與形式，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量

對培訓(xùn)效果的主觀評價是影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力教育培訓(xùn)意愿的重要因素，而這種主觀看法的形成取決于培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)時間的適應(yīng)性、培訓(xùn)形式的靈活性及培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)等。因此，政府要加強政府勞動保障部門、企業(yè)、社會力量辦學(xué)機構(gòu)及職業(yè)介紹機構(gòu)的溝通與合作，靈活辦學(xué)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點和勞動力轉(zhuǎn)移的趨向，多形式、多渠道組織教育培訓(xùn)。以勞動力需求為中心，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。引入競爭和市場化運作機制，加強對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和審查，提高教育培訓(xùn)師資的素質(zhì)，推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)示范學(xué)校與示范基地建設(shè)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力對教育培訓(xùn)機構(gòu)的信任和對效果的J可。

43推行培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的制度，做好人力資源戰(zhàn)略儲備各地政府要能夠根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展要求以及產(chǎn)業(yè)升級的潛在需求，為本地經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的人力資源保障，進行戰(zhàn)略性的人員培養(yǎng)和儲備。教育培訓(xùn)部門可根據(jù)國家職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行業(yè)企業(yè)提出的崗位能力，推行培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的制度，提升受訓(xùn)人員的技能水平，真正提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的工作技能和就業(yè)技能，保障參與教育的培訓(xùn)者的投資回報。

參考文獻：

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篇2

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)比較利益勞動力資源農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力赫―俄一般均衡模型

一、理論背景

我國是一個典型的人口眾多,而土地資源人均擁有量相對貧乏的農(nóng)業(yè)大國。因此,根據(jù)赫―俄的要素稟賦理論,我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)該建立在豐富的勞動力資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。近年來,越來越多的學(xué)者指出,我國的勞動力資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,并且將其原因解釋為農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)過低、比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的區(qū)別、比較優(yōu)勢理論的缺陷等理由。這些理由在很大程度上都是批判傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論,而建立在新國際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上進行推斷的,對進一步認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)勞動力要素的特征以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢與劣勢提供了更深刻的理論依據(jù)。大量的研究表明,就發(fā)展中國家的國際貿(mào)易尤其是發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易,古典的比較優(yōu)勢理論仍然是適用的。因此,本文試圖繼續(xù)站在古典比較優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上,在赫―俄模型中加入要素收益的變量,建立起要素收益與赫―俄一般均衡擴展模型,分別從理論和實證的角度來分析農(nóng)業(yè)比較利益對我國勞動力資源優(yōu)勢的影響,說明了農(nóng)業(yè)勞動力資源優(yōu)勢為什么沒有能轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢。

二、要素收益與赫―俄一般均衡模型

一直以來,人們總是把農(nóng)村勞動力的存量作為衡量勞動力資源優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn),而不考慮這些勞動力是否帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。實際上,勞動力資源優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢還必須使我國的勞動力資源成為勞動力供給。勞動力供給是指在一定的勞動收益下,勞動者愿意并且能夠提供的勞動能力的總和。由于目前我國的農(nóng)業(yè)勞動單位用工收益仍然非常低,所以在農(nóng)村中很多勞動者缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性,產(chǎn)生大量的年輕勞動力離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)而外出打工或從事其他商業(yè)活動的現(xiàn)象,從而引出農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的現(xiàn)象,進一步降低了我國農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)。正是由于農(nóng)業(yè)比較利益低下引起了農(nóng)業(yè)勞動力供給的降低,這種供給的降低產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動力需求的結(jié)構(gòu)性短缺,因此,從勞動力供給的角度去衡量我國的農(nóng)業(yè)勞動力資源,那么我國的勞動力資源也并不豐裕。這種情況在日本更加明顯,日本是一個勞動力資源異常豐富的國家,但農(nóng)業(yè)比較利益低下使其完全喪失了勞動力資源優(yōu)勢。

為進一步說明農(nóng)業(yè)比較利益與勞動力供給對勞動力資源優(yōu)勢與農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的影響,本文建立了下面的要素收益與赫―俄一般均衡擴展模型:

SA=a+b?鄢LA+f?鄢RA

DA=c+d?鄢DW

DW=m-n?鄢P

P=LA+K

SA=DA

其中,SA、DA分別代表農(nóng)業(yè)勞動力供給與需求;LA、RA分別代表農(nóng)業(yè)勞動力報酬(勞動力成本)與農(nóng)業(yè)勞動力收益,勞動力報酬是指單位勞動力用工作價;勞動力收益是指每一勞動日凈收益;DW、P分別代表農(nóng)產(chǎn)品的需求與價格;K表示產(chǎn)品價格中非勞動力成本影響因素的總和。模型假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場與國際市場為同一價格與需求,而要素是不能流動的。之所以稱之為要素收益與赫―俄一般均衡擴展模型,是因為本模型是在赫―俄理論的一般均衡框架圖1的基礎(chǔ)上增加了要素收益因素產(chǎn)生圖2的框架。

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圖1赫―俄理論的一般均衡框架

生產(chǎn)要素的需求可以從對最終產(chǎn)品的需求中派生出來,其與要素的供需力量共同決定了要素價格。要素價格和技術(shù)水平?jīng)Q定了最終產(chǎn)品的價格。各國相對商品價格之間的差異確定了比較優(yōu)勢。圖中清晰地表示出所有經(jīng)濟力量如何共同確定最終商品的價格,因此人們又稱赫―俄模型為赫―俄一般均衡模型。

圖2在赫―俄理論的一般均衡框架上增加要素收益與報酬因素,由要素收益與報酬決定要素供給,深化了赫―俄理論的一般均衡的比較優(yōu)勢和貿(mào)易模式。

因此,在圖2的模型中,內(nèi)生變量勞動力報酬(勞動力成本)LA與外生變量勞動力收益RA共同決定了勞動力供給SA,而商品的最終需求派生出要素的需求,商品的價格則由要素成本LA(要素報酬)及其他外生變量共同決定,并可知系數(shù)a、b、c、d、f、m、n均為正數(shù)。在要素供給與要素需求的均衡條件下可得到均衡商品價格P?鄢=K+■,于是?墜P?鄢?墜RA=-fn?鄢d+b。

由f、n、d、b都為正數(shù)可以得出?墜P?鄢?墜RA為負(fù)數(shù),說明勞動力收益越高則產(chǎn)品價格越低,于是產(chǎn)品在國際市場上的競爭力也就越高,而如果產(chǎn)品的勞動力收益很低,則會提高產(chǎn)品的均衡價格,影響產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

三、實證檢驗

從上面的分析可以看出,考慮勞動力收益與勞動力供給的關(guān)系以后,我國的農(nóng)業(yè)勞動力資源優(yōu)勢便受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。勞動力資源存量的優(yōu)勢似乎不足以提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢,勞動收益將對勞動力資源優(yōu)勢與產(chǎn)品的國際競爭力產(chǎn)生顯著影響。為了進一步檢驗這個觀點,我們需要從實證角度對模型再次進行檢驗,檢驗?zāi)Ｐ筒捎萌缦碌男问?

Y= c(1)+ c(2)?鄢R

其中Y為CA(Competitive Advantage)顯示性競爭優(yōu)勢指數(shù),R為單位農(nóng)業(yè)勞動工日凈收益。模型的數(shù)據(jù)樣本采用12種農(nóng)產(chǎn)品的橫截面數(shù)據(jù)(見表1)。采用的CA指數(shù)是指考慮進口影響后的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA),即CA=RCA-(Mia/Mit)/(Mwa/Mwt),其中Mia是t時期國家i在產(chǎn)品a 上的進口,Mit是國家i在t時期的總進口,Mwa是指a產(chǎn)品在世界市場上的總進口,Mwt是指世界市場上在t時期的總進口。

如果上文的要素收益與赫―俄擴展模型成立,則說明勞動力收益高的產(chǎn)品能促進我國農(nóng)業(yè)勞動力的供給,發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)勞動力資源優(yōu)勢,降低產(chǎn)品的均衡價格,進而提高產(chǎn)品的國際競爭力,也就是說R的系數(shù)c(2)應(yīng)該能夠通過為正值的檢驗。按照這個思路,對模型進行回歸,結(jié)果如下:

Y=-3.058+0.137?鄢R

T -3.5843.702

Sig 0.005 0.004

F=13.705 sig 0.004

由所有的T值和F值都小于0.01的顯著性,使我們的結(jié)果非常滿意,我們可以接受c(2)為顯著地為正值。R的系數(shù)為正數(shù)證明了農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力與勞動力收益之間的正相關(guān)關(guān)系,這樣的結(jié)果強有力的驗證了本文的勞動力收益與赫―俄擴展模型的正確性,顯示出勞動力收益對我國農(nóng)業(yè)勞動力資源優(yōu)勢的顯著影響。

四、結(jié)論

由上面的分析可以看出,通過引入要素收益與赫―俄一般均衡模型,不管是理論上的推斷還是實證檢驗上的驗證,都說明了勞動力收益對我國農(nóng)業(yè)勞動力資源優(yōu)勢的巨大影響。因此,在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的情況下,發(fā)揮我國的勞動力資源優(yōu)勢是有相當(dāng)大的難度的,只有提高我國農(nóng)業(yè)整體比較利益,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的凈收益,提高農(nóng)民收入,才能促進勞動力供給,從而發(fā)揮我國豐富的勞動力資源優(yōu)勢,進而提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢。

【參考文獻】

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篇3

［關(guān)鍵詞］ 剩余勞動力;勞動力市場;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);非均衡分析

［中圖分類號］ F291 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］1003-3890(2007)09-0078-06

一、問題的提出

經(jīng)濟增長依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，隨著一國經(jīng)濟的增長，工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重不斷上升，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重不斷下降，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換完成之時也即是一個國家工業(yè)化實現(xiàn)之時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程正是一個經(jīng)濟體工業(yè)化的過程。[1]因而，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一個國家現(xiàn)代化進程中不可回避也不容忽視的重大問題。20世紀(jì)中期以來，眾多經(jīng)濟學(xué)家都對這一經(jīng)濟社會現(xiàn)象進行了系統(tǒng)深入的研究，其中影響較大的有英國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯（W.A.Lewis）、美國經(jīng)濟學(xué)家拉尼斯（Ranis.Gustav）、費景漢（Fei.J.H）、喬根森（D.Jorgenson）和托達羅（M.P.Todaro）等。中國學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題卓有成效的研究最早可追溯到發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的奠基者、著名經(jīng)濟學(xué)家張培剛先生1945年在哈佛大學(xué)的博士論文《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》，而在此之后是學(xué)術(shù)界長達40年的沉默。直到20世紀(jì)80年代后，農(nóng)民工在全國范圍內(nèi)的大規(guī)模流動才引起了中國政府的高度重視和學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題的廣泛關(guān)注。20多年來，從事理論研究的國內(nèi)學(xué)者，圍繞中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)剩余勞動力的出路等問題進行了廣泛的研究，并在該領(lǐng)域取得了可喜的成果，為我們認(rèn)清現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的現(xiàn)狀、充分發(fā)揮政府和社會的力量，努力探索中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑和方法提供了新的視角，也為中國政府推進新農(nóng)村建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟增長和社會進步提供了決策參考。但正如西方學(xué)者關(guān)于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移理論中存在缺陷一樣，20世紀(jì)80年代以來中國學(xué)者的研究也存在著一些不足或需要進一步深化研究的問題：

1. 基礎(chǔ)研究不夠深入。如：至今沒有一個在學(xué)術(shù)界公認(rèn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的定義，大多數(shù)研究都從各自的研究目的出發(fā)給出了中國剩余勞動力的測算辦法，進而給出農(nóng)業(yè)剩余勞動力的定義，這最多算是一個操作上的定義。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的理論定義要說明的是：以什么作為剩余勞動力的理論標(biāo)準(zhǔn)。也有學(xué)者將農(nóng)業(yè)剩余勞動力定義為：從農(nóng)業(yè)部門抽走后不影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)勞動力。這個定義暗含的假設(shè)是農(nóng)戶生產(chǎn)的目標(biāo)是產(chǎn)量最大化，而產(chǎn)量最大化的生產(chǎn)目標(biāo)只有在“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”這個大前提下才是成立的，當(dāng)農(nóng)業(yè)處在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段時，這個定義也就失去了其成立的基礎(chǔ)。

2. 試圖在勞動力市場均衡的框架下解決中國剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。從勞動力市場發(fā)育的角度來研究剩余勞動力的出路問題的一個前提是中國農(nóng)業(yè)勞動力剩余的主因是勞動力市場的不健全。中國勞動力市場發(fā)育不充分是一個不爭的實事，但任何一個國家的勞動力市場也不可能發(fā)育到新古典經(jīng)濟學(xué)假設(shè)的完全競爭程度，勞動力市場的均衡只是一個假設(shè)，勞動力市場的均衡工資也僅是一個“影子價格”。勞動力市場的充分發(fā)育無疑有利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，但很顯然，勞動力市場的充分發(fā)育不可能解決中國由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動而產(chǎn)生的龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題。

3. 把農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑集中在第二、第三次產(chǎn)業(yè)，忽略了農(nóng)業(yè)本身對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納作用。研究者多根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律，認(rèn)為隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重會不斷下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重會不斷上升，農(nóng)業(yè)作為衰退產(chǎn)業(yè)，不可能容納更多的勞動力。從長期來看，這無疑是正確的，但正如有的學(xué)者已指出的那樣，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的變革可能會吸納相當(dāng)多的農(nóng)業(yè)勞動力，如果選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)道路和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，農(nóng)業(yè)至少在短期內(nèi)可以緩解農(nóng)業(yè)勞動力過剩的矛盾。[2]農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移涉及供給和需求兩個方面的相互作用，必須在研究農(nóng)業(yè)剩余勞動力需求的同時也關(guān)注農(nóng)業(yè)剩余勞動力供給的數(shù)量和質(zhì)量，才有可能看清農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的全貌。

4. 對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大背景關(guān)注不夠，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的長期性認(rèn)識不足。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）轉(zhuǎn)型過程有的經(jīng)濟社會現(xiàn)象。只要工業(yè)化的過程沒有結(jié)束，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就不可能停止。作為一個發(fā)展中大國，任何農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究和政策都必須兼顧其在短期內(nèi)的緊迫性和在長期內(nèi)的艱巨性。

對中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究必須以中國經(jīng)濟發(fā)展階段為時代背景，在弄清楚農(nóng)業(yè)剩余勞動力內(nèi)涵的前提下，跳出勞動力市場均衡的分析框架，以技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為主線，從剩余勞動力的供給和需求兩個方面來探求中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在的真實原因和可能的轉(zhuǎn)移途徑。

二、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的內(nèi)涵分析[3]

1. 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中，我們假設(shè)：沒有產(chǎn)品和要素市場；人們把生育看得比提高生活質(zhì)量更重要；家庭是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本單位；家庭人口數(shù)等于家庭勞動力數(shù)。如圖1所示，在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，當(dāng)家庭在給定的土地面積上投入的勞動力人數(shù)為8人時，勞動的邊際生產(chǎn)率為0，如果此時的平均產(chǎn)量（10個單位）正好是維持生存所需要的最低產(chǎn)量，那么，毫無疑問，此時，多于8人的勞動力人口為剩余勞動力，家庭內(nèi)的糧食缺口為四邊形ABCD的面積。（1）如果全社會有一部分家庭有剩余勞動力，而另一部分家庭有多于人均10單位的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，并且這些多余的農(nóng)業(yè)品正好能夠養(yǎng)活其他家庭的剩余勞動力，那么這些農(nóng)產(chǎn)品將通過乞討、搶劫等形式轉(zhuǎn)移到剩余勞動力手中，使社會得以維持。（2）如果全社會中農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多于人均10單位的家庭所擁有的多余農(nóng)產(chǎn)品總量不足以養(yǎng)活社會農(nóng)業(yè)剩余勞動力的總量，那么社會將通過戰(zhàn)爭、瘟疫等形式進行調(diào)節(jié)。（3）如果當(dāng)多于10單位的農(nóng)產(chǎn)品總量在養(yǎng)活全社會剩余勞動力總量后還有剩余時，社會的生育率提高，多出的人口將把剩余的農(nóng)產(chǎn)品消耗掉，這正是馬爾薩斯描繪的“人口陷阱”，在這種情況下社會根本不可能發(fā)展工業(yè)。（4）如果當(dāng)多于10單位的農(nóng)產(chǎn)品總量在養(yǎng)活全社會剩余勞動力總量后還有剩余時，人類沒有生育更多的人口而是將多余的農(nóng)產(chǎn)品用于發(fā)展工業(yè)（人類正是按照這種模式發(fā)展的），那么工業(yè)的發(fā)展將吸收邊際勞動生產(chǎn)率為0的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，農(nóng)業(yè)剩余勞動力變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，此時社會農(nóng)產(chǎn)品剩余一部分變?yōu)楣I(yè)資本，一部分變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人的工資，掌握大量農(nóng)產(chǎn)品剩余的人將變?yōu)楣I(yè)資本家。在這種情況下，只要工業(yè)資本家提供的工資不低于相當(dāng)于10單位農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)工資，就會得到無限供給的勞動力，這正是劉易斯定義的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的內(nèi)涵。可見，劉易斯定義的剩余勞動力是由于家庭農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不能養(yǎng)活家庭人口的剩余，因而也可稱為絕對剩余。

2. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會中，戶主按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤最大化目標(biāo)進行生產(chǎn)決策，當(dāng)產(chǎn)品市場和勞動力市場完全競爭時，農(nóng)戶按照勞動力的邊際收益產(chǎn)品（MRPL）等于勞動力價格（W）的原則決定農(nóng)業(yè)勞動的投入量，即：MRPL=MPL×P=W。如圖2所示，對于單個農(nóng)業(yè)家庭來說，當(dāng)家庭勞動力數(shù)少于L0時，戶主將向社會雇傭勞動以增加利潤，當(dāng)家庭勞動力數(shù)多于L0時，家庭則傾向于將這些勞動力轉(zhuǎn)移出去以增加家庭收入。顯然多于L0的家庭勞動力為農(nóng)業(yè)剩余勞動力。在此，家庭農(nóng)業(yè)剩余勞動力顯然不是因為家庭農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不能養(yǎng)活家庭人口而產(chǎn)生的剩余，而是由于家庭為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效率和家庭收入而產(chǎn)生的剩余，因而可稱為相對剩余。

事實上，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會中，勞動力是極為稀缺的資源，農(nóng)業(yè)部門一旦產(chǎn)生剩余勞動力將會很快被非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門吸收。理論上農(nóng)業(yè)部門不存在剩余勞動力。

3. 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段。在這個階段，先進的城市工業(yè)和相對較落后的農(nóng)業(yè)并存，即社會是典型的二元社會。我們假設(shè)：在二元社會中，農(nóng)戶同傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會一樣是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本單位；但農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會一樣是理性的；農(nóng)產(chǎn)品一部分自給，一部分供應(yīng)市場，農(nóng)產(chǎn)品的價格是客觀存在的，這就意味著即使某些農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品全部用于自給，他們也能夠根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的市場價格計算出農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收益；農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不存在勞動力市場，而工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門的勞動力市場發(fā)育健全，這意味著，農(nóng)業(yè)勞動力可以清楚地知道其它行業(yè)的勞動力市場價格。如圖3所示，在短期內(nèi)，（1）由于農(nóng)產(chǎn)品價格是給定的且農(nóng)業(yè)技術(shù)不變，因而農(nóng)業(yè)勞動的邊際勞動產(chǎn)品MPL不變，農(nóng)戶的勞動需求曲線為DL=MRPL，為一條向右下傾斜的曲線，農(nóng)業(yè)工資等于人均家庭收入，因而無論投入多少家庭勞動力，農(nóng)戶都實現(xiàn)了利潤最大化目標(biāo)，即農(nóng)業(yè)經(jīng)營無論如何都是有效率的，在家庭內(nèi)不存在任何形式的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。（2）如果一個家庭投入的勞動力總數(shù)為L1并獲得W1的工資，而生存工資為由L0決定的W0，那么由于W1

4. 二元經(jīng)濟社會中農(nóng)業(yè)剩余勞動力內(nèi)涵的進一步分析。根據(jù)以上分析：（1）我們可以把農(nóng)業(yè)剩余勞動力定義為：農(nóng)戶實有勞動力數(shù)與由農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收入目標(biāo)所決定的勞動力數(shù)之差。農(nóng)業(yè)剩余勞動力包括由生存目標(biāo)所決定的絕對剩余和由高于生存目標(biāo)的收入目標(biāo)所決定的相對剩余兩部分。（2）在一個嚴(yán)格實行計劃生育政策并基本實現(xiàn)溫飽的二元社會中，農(nóng)業(yè)剩余勞動力主要是由農(nóng)戶經(jīng)營的收入目標(biāo)所決定的相對剩余。（3）在相對剩余的情況下，不可能出現(xiàn)大規(guī)模的無限供給的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。（4）農(nóng)業(yè)剩余勞動力與產(chǎn)業(yè)之間的收入差距正相關(guān)，當(dāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入提高時，如從W2變?yōu)閃3時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的數(shù)量增加。（5）農(nóng)業(yè)剩余勞動力的數(shù)量與農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率負(fù)相關(guān)，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率提高時，如果農(nóng)產(chǎn)品的價格不變，MRPL將向右上方移動，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的數(shù)量減少。（6）農(nóng)業(yè)剩余勞動力的數(shù)量還與農(nóng)產(chǎn)品的價格正相關(guān)，當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率不變、農(nóng)產(chǎn)品價格上升時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的數(shù)量減少。

三、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給和需求分析

農(nóng)業(yè)剩余勞動力存量并不等于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給量，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給取決于戶主的剩余勞動力供給決策。

1. 農(nóng)業(yè)剩余勞動力的家庭供給[4]。我們假設(shè)在農(nóng)戶家庭內(nèi)與就業(yè)有關(guān)的分工協(xié)作關(guān)系已經(jīng)存在，在決定家庭成員是否到其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)時，家庭有一定的農(nóng)業(yè)收入，即戶主對家庭內(nèi)其他成員是否到其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)的決策是在一定的家庭收入基礎(chǔ)上做出的。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的家庭供給如圖4所示。在圖4中，橫軸表示收入，縱軸由O點向上表示閑暇時間，縱軸由H點向下表示工作時間，HT為制度工作時間，Oya表示農(nóng)戶已有的家庭收入，Ui表示農(nóng)戶的閑暇―收入無差異曲線，U1

2. 農(nóng)業(yè)剩余勞動力的市場供給。在發(fā)展中國家，由于各地區(qū)發(fā)展的不均衡及各農(nóng)業(yè)勞動者個體對收入―閑暇的偏好不同，不同地區(qū)不同的農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移的成本是不同的，對轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所要求的臨界凈收益也是不一樣的，在高于臨界凈收益的前提下，只要勞動力能夠轉(zhuǎn)移出去，就可以增加農(nóng)戶的收入，而且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的實際工資越高，農(nóng)業(yè)剩余勞動力就越愿意轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的實際工資越高，剩余勞動力供給就越多，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的實際工資越低，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給就越少。

農(nóng)業(yè)剩余勞動力供給曲線在長期內(nèi)還要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)資本存量、生產(chǎn)技術(shù)條件、農(nóng)業(yè)勞動人口增長率和勞動參與率、農(nóng)業(yè)勞動力的人力資本存量等因素的影響。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)資本存量如土地面積擴大時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給量減少；農(nóng)業(yè)人口增加但勞動參與率不變時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給量增加；農(nóng)業(yè)勞動的人力資本存量增加時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給增加；農(nóng)業(yè)技術(shù)條件變化對農(nóng)業(yè)剩余勞動力供給的影響比較復(fù)雜，既可能減少也可能增加剩余勞動力的供給，這取決于農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是節(jié)約勞動型的還是節(jié)約資本型的。

3. 農(nóng)業(yè)剩余勞動力的市場需求。對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求只能來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)新古典經(jīng)濟學(xué)理論，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的廠商只可能按照勞動的邊際收益等于邊際成本的原則決定對勞動的需求，勞動的需求曲線是一條向右下傾斜的直線，某個行業(yè)的勞動需求曲線是行業(yè)內(nèi)所有廠商勞動需求曲線的疊加。在短期內(nèi)，如果整個社會經(jīng)濟處于均衡狀態(tài)，就不會產(chǎn)生對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求。但是長期內(nèi)如果社會需求、技術(shù)條件、資本存量或其他生產(chǎn)要素的價格發(fā)生變化時，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求就會發(fā)生變化。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力存量不變且充分就業(yè)的情況下，當(dāng)社會總需求增加時，廠商傾向于擴大產(chǎn)量，增加對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求；當(dāng)資本等生產(chǎn)要素價格上升時，廠商也傾向于使用更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力以替代價格上漲的要素，只要廠商的生產(chǎn)要素是可以相互替代的；技術(shù)的變化對廠商勞動需求的影響是復(fù)雜的，在短期內(nèi)取決于廠商所采用的技術(shù)類型，從長期來看，一般應(yīng)有利于對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納。總之非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求是一種派生需求，必須考查社會總需求、生產(chǎn)要素價格、資本存量及生產(chǎn)條件變化時的影響；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求與勞動力的價格負(fù)相關(guān)。

四、一個非均衡分析框架

如圖5所示，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給曲線為SL，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的需求曲線為DL，如果農(nóng)業(yè)剩余勞動力市場是完全競爭的，農(nóng)業(yè)剩余勞動力市場在A點實現(xiàn)均衡，均衡工資為W0，均衡的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就業(yè)量為L0。當(dāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工資為W非時，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的總供給為L總，實際就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力只有L實，此時就會有L總-L實的農(nóng)業(yè)剩余勞動力處于“失業(yè)”狀態(tài)。當(dāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工資足夠高時，L總可能會是農(nóng)業(yè)剩余勞動力存量的全部至少是絕大部分，當(dāng)一個經(jīng)濟體的人均土地資源較少而農(nóng)業(yè)勞動力總量很大時，流動到第二、三產(chǎn)業(yè)的“失業(yè)”量（L總-L實）的絕對數(shù)就會大。盡管這一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力由于在農(nóng)村擁有土地的剩余索取權(quán)而與城市失業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，但這一部分勞動力將同城市失業(yè)一樣會帶來效率損失（L0-L實）和收入損失（L總-L0），如果這部分剩余勞動力在產(chǎn)業(yè)流動的同時也伴隨著空間上的流動，而且都流入城市的話，就會引起城市污染、城市道路擁擠、犯罪等社會所關(guān)注的所謂“城市病”。這一部分流出農(nóng)村而沒有就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力就會由“農(nóng)業(yè)剩余”變?yōu)椤吧鐣Ｓ唷薄?/p>

當(dāng)我們繼續(xù)分析農(nóng)業(yè)勞動力 “社會剩余”的原因時，不難看出L總-L實的農(nóng)業(yè)剩余勞動力正是凱恩斯論及的總量失業(yè)，考慮到中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力擁有土地剩余索取權(quán)的事實，我們稱之為“總量剩余”。顯然，造成總量剩余的原因同總量失業(yè)的原因一樣，是由經(jīng)濟波動引起的。而經(jīng)濟波動主要是內(nèi)生的，經(jīng)濟增長正是在經(jīng)濟的周期性波動中實現(xiàn)的。新古典經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為資本積累和勞動投入是經(jīng)濟增長的主要因素，新經(jīng)濟增長理論認(rèn)為技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的主要動因，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家則認(rèn)為，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟增長的主要動因，[5]事實上經(jīng)濟增長和波動在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段有不同的動因，中國目前正處于工業(yè)化的中級階段，同時也面臨著知識經(jīng)濟的沖擊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑是經(jīng)濟波動和經(jīng)濟增長的主要原因，因而也可以說由經(jīng)濟波動引起的農(nóng)業(yè)勞動力的“社會剩余”的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動所引起的結(jié)構(gòu)性剩余。

凱恩斯對總量失業(yè)開出的藥方是：通過政府?dāng)U張性的宏觀經(jīng)濟政策，刺激需求，使社會總供求實現(xiàn)均衡。那么農(nóng)業(yè)剩余勞動力龐大的總量剩余是否可以通過政府積極的宏觀經(jīng)濟政策在短期內(nèi)解決呢？當(dāng)我們提出這個問題的時候，就會發(fā)現(xiàn)這幾乎是不可能的。早在17世紀(jì)末，英國古典經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人之一威廉?配第（William Petty）就在他的著作《政治算術(shù)》中指出，從事制造業(yè)比從事農(nóng)業(yè)，從事商業(yè)比從事制造業(yè)能得到更多的收入，因此勞動力會從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)和商業(yè)轉(zhuǎn)移。1940年英國經(jīng)濟學(xué)家柯林?克拉克（Colin Clark）在《經(jīng)濟進步的條件》中也證明了隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均收入水平的提高，勞動力會逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)呈階梯式轉(zhuǎn)移。繼克拉克之后，庫茲涅茨（Kuznets）也從實證的角度驗證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變動規(guī)律?；衾?錢納里（Hollis Chenery）和莫塞?賽爾昆（Moises Syrquin）等人進一步研究了在不同發(fā)展階段上，勞動力轉(zhuǎn)移與包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平之間的數(shù)量關(guān)系。他們在1975年出版的《發(fā)展模式：1950―1970》一書中，通過對100多個國家的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展過程中，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動要滯后于產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的變動。而就業(yè)結(jié)構(gòu)變動滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動的現(xiàn)象正是包括結(jié)構(gòu)性剩余勞動力在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動為什么會引起勞動力的結(jié)構(gòu)性剩余或結(jié)構(gòu)性失業(yè)呢，從需求的角度看，主要原因有以下幾點：（1）科技進步所摧毀的就業(yè)崗位少于其所創(chuàng)造的崗位；（2）市場需求結(jié)構(gòu)變動通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，而擴張的新興的產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位少于萎縮的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)所減少的崗位；（3）資源枯竭或減少產(chǎn)業(yè)所消滅的崗位暫時沒有可吸納的產(chǎn)業(yè)；（4）國際經(jīng)濟技術(shù)往來引起上述因素變化以及國際競爭中由于競爭力較低直接導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)衰退、外商投資減少所導(dǎo)致的就業(yè)崗位減少，大于中國產(chǎn)品、技術(shù)輸出所能增加的崗位。

從供給的角度看，引起農(nóng)業(yè)剩余勞動力結(jié)構(gòu)性剩余的原因則是農(nóng)業(yè)剩余勞動力在年齡、性別、健康狀況等自然特征和受教育程度、職業(yè)技能、工作經(jīng)驗、人文素質(zhì)等能力特征與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所提供的崗位要求有差異。

需要說明的是，有關(guān)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的經(jīng)典分析是建立在勞動力市場總體均衡的框架內(nèi)分析的，而且假定勞動力的流動無障礙，在這種嚴(yán)格的假定下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)一定是失業(yè)數(shù)量與崗位空缺相等的失業(yè)，因而可以通過培訓(xùn)和完善勞動力市場信息、勞動力的充分流動機制等措施加以消除。但這種嚴(yán)格的假定在現(xiàn)實中是不存在的，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的常態(tài)是失業(yè)數(shù)量與崗位空缺不相等且呈反方向變化。[6]

技術(shù)進步當(dāng)然也是造成農(nóng)業(yè)剩余勞動力結(jié)構(gòu)性剩余的重要因素，但技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)的影響主要是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動引起的，而且技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的影響具有不確定性。

農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性剩余的供求紐帶是分割的勞動力市場，在既定的有差異的勞動力市場條件下，勞動力市場的完善程度會對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生重要的作用。

通過以上分析，我們可以看出，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的表現(xiàn)形式主要是總量剩余和結(jié)構(gòu)性剩余，而結(jié)構(gòu)性剩余是農(nóng)業(yè)勞動力剩余的本質(zhì)。技術(shù)進步、勞動力素質(zhì)及勞動力市場的完善程度都會對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生重要的影響，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究必須考慮到這些因素，才有可能抓住問題的實質(zhì)。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的分析框架可用圖6表示。

這個分析框架的內(nèi)在邏輯是：通過技術(shù)進步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一方面通過拉長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部對勞動力的吸納能力，直接減少農(nóng)業(yè)剩余勞動力的市場供給，另一方面通過培植新的經(jīng)濟增長點，增加農(nóng)民收入，縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的收入差距從而間接減少農(nóng)業(yè)剩余勞動力的供給，同時通過增加對農(nóng)業(yè)勞動者的人力資本投資，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)剩余勞動力自主創(chuàng)業(yè)和在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的能力。技術(shù)進步促進第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位，使農(nóng)戶的收入增加，而農(nóng)戶收入的增加將擴大對工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求，拉動工業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷擴張，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力形成良性互動的轉(zhuǎn)移機制。

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篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移資源配置經(jīng)濟增長勞動生產(chǎn)率

由于的實施以及科技的進步，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高，使萊蕪市農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動力。盡管自1990年以來，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，然而其總量規(guī)模仍然居高不下，進一步轉(zhuǎn)移的壓力有增無減。大量剩余勞動力滯留農(nóng)村，將會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不僅有利于農(nóng)業(yè)勞動力資源的合理配置和勞動生產(chǎn)率的提高，對于促進農(nóng)民增收以及我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展也具有深遠意義。

一、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的影響分析

對于農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移推動農(nóng)民收入增長的機制，可以從兩個方面考察。一是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)使得從事農(nóng)業(yè)的勞動力減少，從而帶來農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，進而使得人均農(nóng)業(yè)收入增加，而這是農(nóng)民收入增長的一個重要方面。二是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村居民的時間資源得到更充分有效的利用。眾所周知，農(nóng)業(yè)勞動力平均收入低的主要原因是就業(yè)不充分，而勞動力轉(zhuǎn)移使得農(nóng)民由就業(yè)不足轉(zhuǎn)向較為充分的就業(yè)，從而增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。特別是存在兼業(yè)型農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶中，非農(nóng)收入構(gòu)成其家庭收入的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)民的收入總量，這是不爭的事實。1990年以來，萊蕪市農(nóng)民人均純收入顯著提高，從1990年的822元增加到2007年的5912.5元，按可比價格計算的年均增長率為12.3%。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。最顯著的特點是，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入在農(nóng)民收入中的比重迅速攀升。在表1中可見：1990年農(nóng)民人均純收入中來自農(nóng)業(yè)的收入占66.5％，而非農(nóng)收入只占到33.5％，為農(nóng)業(yè)收入的一半；2000年，農(nóng)業(yè)收入的比重下降到48.4％，非農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)收入，占到51.6％；2005年，非農(nóng)收入的比重繼續(xù)上升，達到52.39％?？梢灶A(yù)見，隨著農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的繼續(xù)推進，非農(nóng)收入（尤其是工資性收入）的上升趨勢將會持續(xù)。非農(nóng)收入增加對農(nóng)民純收入提高起到了至關(guān)重要的作用，1990—2007年期間，非農(nóng)收入增長對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率為58.1％，遠高于農(nóng)業(yè)收入41.9％的貢獻率。這表明，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移狀況已經(jīng)成為影響農(nóng)民收入的一項重要決定性因素，轉(zhuǎn)移的數(shù)量越多、速度越快，對農(nóng)民增收地促進作用就越強。

二、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟增長的配置效應(yīng)

1、理論模型說明

農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移不僅促進農(nóng)民收入的增長，而且對整個國家的經(jīng)濟增長也有不可忽視的作用。結(jié)構(gòu)主義增長理論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟增長的重要動因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會顯著地影響經(jīng)濟增長速度。勞動力轉(zhuǎn)移效益屬于資源再配置或結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效益問題，這種部門間資源再配置對經(jīng)濟增長的促進作用，對于發(fā)展中國家來說是一個非?，F(xiàn)實的問題。勞動力在不同部門之間的轉(zhuǎn)移，是以不同部門間的勞動力生產(chǎn)效率不同為前提的，勞動力從效率低的部門向效率高的部門轉(zhuǎn)移勢必會提高勞動力的總體效率。因此，在測量具有不同邊際生產(chǎn)率的部門之間勞動力轉(zhuǎn)移對增長的作用時，就要比較生產(chǎn)率總增長率與生產(chǎn)率部門增長率的加權(quán)平均數(shù)，兩者之間的差距就是勞動力再配置效益。那么，我國農(nóng)業(yè)勞動力的再配置對經(jīng)濟的貢獻究竟有多大？為了回答這一問題，下面使用一種比較簡單的方法測度勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟增長的配置作用。

社會總產(chǎn)出Y，可以表示為總勞動生產(chǎn)率P與投入勞動力數(shù)量L的乘積。用G（X）表示各要素的增長率，則可得：

GY=GL+GP+GLGP（1）

這說明，總產(chǎn)出的增長率可以分解為勞動力增長率、勞動生產(chǎn)率增長率以及二者乘積之和。因此可以分別得到考察期內(nèi)勞動力增長率對產(chǎn)出增長的貢獻EL，勞動生產(chǎn)率的變化對產(chǎn)出增長的貢獻EP，以及勞動力與勞動生產(chǎn)率共同作用不可分解部分對產(chǎn)出增長得貢獻ELP。

GP=（I1GP1+I2GP2）+（I1GR1+I2GR2）（2）

式（2）中I1、I2分別為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)部門在總產(chǎn)出中的比重，GP1、GP2分別代表兩部門的勞動生產(chǎn)率增長率，第二項代表了農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)變化對總勞動生產(chǎn)率增長的影響，即農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的再配置效應(yīng)，記為A（P）。因此，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移對總勞動生產(chǎn)率增長的貢獻以及對總產(chǎn)出增長的貢獻分別為：

Eap=A（P）/GP；EaY=A（P）/GP（3）

在具體測算時，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的再配置效益為：

A（P）=GP-（I1GP1+I2GP2）（4）2、實證分析

利用萊蕪市1990—2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用1990年不變價格，計算出1990年以來勞動力轉(zhuǎn)移對勞動生產(chǎn)率及經(jīng)濟增長的貢獻。

從表2中看出，1990—2007年，萊蕪市GDP年均增長率10.39％，社會勞動生產(chǎn)率年增長6.78％，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率分別年均增長3.69％和5.38％；勞動力部門間的再配置對社會勞動生產(chǎn)率的貢獻約19.23％，對GDP增長的貢獻率約為11.61％。

分段來看，1995—2000年，我國經(jīng)濟得到了較快的增長，GDP年均增長9.83％，勞動生產(chǎn)率的增長達到10.89％。在此期間，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)得到一定提高，青年勞動力不愿再從事臟、苦、累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開始向城市轉(zhuǎn)移，勞動力部門間的再配置對社會勞動生產(chǎn)率的貢獻約18.25％，對GDP增長的貢獻約為14.45％。2000—2005年，勞動力部門間的再配置對社會勞動生產(chǎn)率的貢獻約為9.13％，對GDP增長的貢獻約為12.76％，比上一時期有所下降。但2005—2007年以來，勞動力部門間的再配置效益又有所回升，對GDP增長的貢獻上升為15.29％，這很大程度上是我國黨和政府加大對農(nóng)業(yè)扶持力度的一系列政策措施的直接結(jié)果。

總體來看，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對我國經(jīng)濟增長具有重要作用，這種資源再配置效應(yīng)對提高勞動生產(chǎn)率的作用尤其突出。研究農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律，尋求促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，制定切實有效的措施來加速農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移顯得十分重要。

三、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的模式選擇

在萊蕪市農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，各區(qū)（縣）先后創(chuàng)造和總結(jié)出以下幾種農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移模式。

1、進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

這種模式的優(yōu)點是農(nóng)民可以在工作之余從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就地轉(zhuǎn)移使勞動力的可分性較強，農(nóng)業(yè)和本地兼業(yè)之間易于協(xié)調(diào)，而且農(nóng)民的轉(zhuǎn)移成本小。缺點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展主要是在較低技術(shù)含量下增加投資的外延擴張。自1995年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于有機構(gòu)成提高、資源浪費嚴(yán)重，沒有形成較好的規(guī)模經(jīng)濟，與城市工業(yè)競爭的優(yōu)勢不斷減弱，吸納勞動力的能力減弱。

2、進入城市

這種轉(zhuǎn)移模式的優(yōu)點是彌補了城市就業(yè)的供求缺口。城市建筑、家政、餐飲等臟、險、累的行業(yè)，其工資水平和對勞動力的技能要求較低，城市勞動力不愿從事，因而需求與供給缺口相對較大，而農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，正好彌補了供求缺口，也有利于加快城市化的發(fā)展。缺點是農(nóng)民進城與城市待業(yè)人員急劇增加之間存在著矛盾，使得農(nóng)民進城就業(yè)的機會相對減少。另外，農(nóng)民文化水平較低、轉(zhuǎn)移到城市的成本較大、土地及家庭等因素都使農(nóng)民轉(zhuǎn)向城市就業(yè)受到一定的制約。

3、在農(nóng)村內(nèi)部消化吸收

這種轉(zhuǎn)移模式的優(yōu)點是可以促進農(nóng)村各要素的重新配置。萊蕪市目前有大量的三荒地、荒山等資源，如果將這些資源開發(fā)利用，可以吸收大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力。而且，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機會，不但可以緩解城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力，從長遠來看，還可以使生態(tài)環(huán)境得到改善，促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。缺點是，由于目前許多地方農(nóng)業(yè)比較利益低，農(nóng)民收入水平低，導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性不高。

四、結(jié)論

農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅促進農(nóng)民收入增加，而且對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展也起到了重要的推動作用。因此研究農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)律，尋求促進我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑意義重大。本文通過分析得出，萊蕪市農(nóng)業(yè)剩余勞動力應(yīng)選擇以向城市轉(zhuǎn)移為主、本地兼業(yè)轉(zhuǎn)移為輔的轉(zhuǎn)移模式。

【參考文獻】

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篇5

【關(guān)鍵詞】剩余勞動力；統(tǒng)計；二元經(jīng)濟

改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人們收入快速提高，可是作為一個人多耕地少的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，出生率高，資本少、勞動生產(chǎn)率低，導(dǎo)致農(nóng)民大量涌入工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力隨著科技的進步和城市化進程的加快不斷增加，如何解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題已成為我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的概念

農(nóng)業(yè)勞動力是指16周歲以上，農(nóng)村戶籍，長時間參加企業(yè)、事業(yè)和家庭副業(yè)勞務(wù)的勞動力。主要有以下三類：1、長時間生活居住在農(nóng)村，取得的收入主要為農(nóng)業(yè)收入。2、戶籍在農(nóng)村，但是工作地點在城鎮(zhèn)的人群，這部分人群沒有直接長期參與農(nóng)業(yè)勞動，而是在外打工，屬于我們常說的農(nóng)民工。3、戶籍在農(nóng)村，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，這部分人主要在農(nóng)村從事服務(wù)業(yè)、商業(yè)等活動。

農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指在既定農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平條件下，農(nóng)業(yè)勞動力中無法實現(xiàn)與勞動條件有效結(jié)合的那部分勞動力。也就是指在其他生產(chǎn)要素不變的情況下，扣除這部分農(nóng)業(yè)勞動力，并不改變其產(chǎn)出量，也就是農(nóng)業(yè)勞動力的邊際生產(chǎn)率小于等于零的那部分勞動力。

二、我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)人口眾多，土地資源不足，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力一直處于供大于求的狀態(tài)，只是在計劃經(jīng)濟時期，由于戶籍和管理等原因?qū)⑥r(nóng)民禁錮在固定地域，不能自由流動。隨著改革開放政策的實行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了迅速提高，農(nóng)民經(jīng)濟活動流動性增強，土地供應(yīng)量不足的問題日趨嚴(yán)重。從上世紀(jì)80年代起，農(nóng)業(yè)容納勞動力的數(shù)量出現(xiàn)了直線下降的趨勢。平均每年下降千分之八左右。隨著科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)對勞動力的需求會進一步減小。我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力呈現(xiàn)出以下特征：

1、我國人口眾多，土地資源短缺

我國一直有多子多福的傳統(tǒng)觀念，多年來我們穩(wěn)居世界人口第一大國的位置，人口數(shù)量達13.7億，占到全世界的22％，同時，農(nóng)村人口基數(shù)大，自然增長率高，但是耕地面積只占全世界的耕地的7％，人均耕地面積僅為世界平均水平的40％。農(nóng)村勞動力相對于現(xiàn)有土地資源嚴(yán)重過剩，這樣就產(chǎn)生了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力。

2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟限制了農(nóng)村剩余勞動力的自由流動

我國目前存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟現(xiàn)象，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要因素。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對人員的吸引力減弱。同時，戶籍制度又限制了城鄉(xiāng)間勞動力的自由流動，即使在城市工作、生活，由于戶籍、資本和技術(shù)的限制使得農(nóng)民工很難真正融入到城市當(dāng)中。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s為6.7億，城鄉(xiāng)人口數(shù)接近持平，與第五次人口普查相比，城鎮(zhèn)人口上升13。5％，城鎮(zhèn)人口的增加、城市下崗職工的增加和等待就業(yè)的新勞動力都對城市的就業(yè)構(gòu)成的巨大的壓力，也阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的流動。

3、技術(shù)發(fā)展使得勞動生產(chǎn)率提高

隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了大幅提高，在現(xiàn)有耕地資源不變甚至減少的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高使得耕地所需勞動力減少，土地、勞動、資本這三個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本要素組合由于科技的進步發(fā)生了變化，由此導(dǎo)致了大量的剩余勞動力。

4、受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式影響，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

受傳統(tǒng)重農(nóng)輕商思想影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)作物耕種為主，農(nóng)副產(chǎn)品加工及相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，因此對農(nóng)業(yè)勞動力的吸收有限。我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力數(shù)量盡管在不同時期呈現(xiàn)出較大波動，但總的來說一直持續(xù)在一個較高水平。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策建議

作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)勞動力的穩(wěn)定和發(fā)展是影響我國經(jīng)濟發(fā)展速度和社會和諧穩(wěn)定的重要因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移可以從以下幾個方面進行考慮：

1、加強農(nóng)業(yè)自身發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道

我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力呈現(xiàn)出的一大特點是就業(yè)不充分，這部分勞動由于人員多，土地資源少，以及自然環(huán)境和季節(jié)因素等導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不會由于這部分勞動力數(shù)量的變化而變化，因此，政府應(yīng)以相應(yīng)政策導(dǎo)向加強農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)和配套的加工生產(chǎn)和服務(wù)等深層次、全方位開發(fā)，從以單一的農(nóng)業(yè)種植為主向林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、加工、休閑、娛樂等多種經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

2、拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道

根據(jù)各國的發(fā)展經(jīng)驗，隨著科技的進步，市場發(fā)展的成熟，勞動力會逐步由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在以單一的第一產(chǎn)業(yè)為主，但是隨著經(jīng)濟和科技的迅速發(fā)展，市場經(jīng)濟必然要求其突破單打獨斗小規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)模式，從全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是從個體經(jīng)濟向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的。初始農(nóng)產(chǎn)品到最終消費品經(jīng)過了生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、批發(fā)、零售的過程，據(jù)統(tǒng)計，初始農(nóng)產(chǎn)品只占最終產(chǎn)品價格的十分之一，所以加大對中間環(huán)節(jié)的開發(fā)，可以增加大量的就業(yè)崗位并且使農(nóng)民獲得顯著受益。

3、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

改革開放以來，我國城市化進展迅速，由于城鎮(zhèn)有更多的就業(yè)機會、更好的醫(yī)療條件和教育水平以及相對農(nóng)村優(yōu)越的生活環(huán)境，導(dǎo)致大量資金、人員等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中。經(jīng)驗證明，城鎮(zhèn)的發(fā)展吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力，由于城鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢和消費水平相較大城市為低，同時又具有城鄉(xiāng)間的收入差距。使得農(nóng)村外來務(wù)工人員在既可以避免離鄉(xiāng)背土又可以進行就業(yè)，從而穩(wěn)定了家庭，提高了收入。城鎮(zhèn)的發(fā)展能夠解決大量農(nóng)村剩余勞動力問題。

4、改革戶籍制度，提高勞動者素質(zhì)

由于我國戶籍制度等原因，農(nóng)業(yè)勞動力在城市就業(yè)面臨養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、住房等諸多限制，使得他們?nèi)鄙僖粋€公平的機會來選擇個人的職業(yè)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，改革二元戶籍制度，實現(xiàn)公民平等身份，取消歧視性就業(yè)限制才能夠保障勞動力市場的有效運轉(zhuǎn)。同時，由于我國農(nóng)民大多數(shù)文化程度較低，先進技術(shù)掌握程度不足，在科技快速發(fā)展的市場經(jīng)濟時期，難以適應(yīng)對技術(shù)要求較高的產(chǎn)品加工和商業(yè)、信息業(yè)等利潤率較高的二、三產(chǎn)業(yè)要求。因此，加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)，培養(yǎng)有技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，使其適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，是解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的有效途徑。

【參考文獻】

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一般而言，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種后發(fā)追趕型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，選擇政策重點，可以充分利用4個原理。它們是“后發(fā)效應(yīng)”原理：借鑒和利用先行國家的知識和經(jīng)驗可加快發(fā)展；“木桶原理”：加高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“最短木板”可快速提高水平；“競爭優(yōu)勢”原理：創(chuàng)造和發(fā)揮自己的競爭優(yōu)勢可贏得局部主動權(quán)；“創(chuàng)新原理”：通過持續(xù)創(chuàng)新等可開辟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“運河路徑”。

1.提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是重中之重

2008年在131個國家中，中國農(nóng)業(yè)效率指標(biāo)的世界排名是：水稻單產(chǎn)排第15位，谷物單產(chǎn)排第18位，小麥單產(chǎn)排第22位，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率排第91位。中國谷物單產(chǎn)達到發(fā)達國家平均水平，但中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為發(fā)達國家（高收入國家平均值）的2%。很顯然，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，一條腿長（谷物單產(chǎn)高），一條腿短（勞動生產(chǎn)率低），農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最短木板，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率應(yīng)該成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大致有5條基本路徑。

一是深化農(nóng)業(yè)科技改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系?；舅悸肥牵涸趪肄r(nóng)業(yè)部和科技部等的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，在繼續(xù)發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)作用的同時，以省市農(nóng)業(yè)為基本單位（區(qū)域子系統(tǒng)），組建中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。以省市為單位，以高校為樞紐，以農(nóng)企為骨干，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以技術(shù)為支撐，以信息為紐帶，以服務(wù)為抓手，以市場為導(dǎo)向，促進合作創(chuàng)新，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)效率；二是深化農(nóng)業(yè)金融改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融體系。鼓勵多種形式的、靈活有效的、低息的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，堅決杜絕“高利貸”；三是深化農(nóng)業(yè)水利改革，建設(shè)現(xiàn)代水利體系，形成投資多元、管理科學(xué)和經(jīng)營“非營利”的水利服務(wù)體系；四是根據(jù)科學(xué)規(guī)律，推進農(nóng)村。實現(xiàn)“耕者有其田”，實現(xiàn)土地資源的市場化配置，提高土地利用的科學(xué)性；五是實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保國家糧食安全。根據(jù)糧食需求預(yù)測，制定優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)指南，確保優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積和土地。建議明確劃分出5億畝左右的優(yōu)良農(nóng)田，作為國家優(yōu)質(zhì)食品糧的“永久生產(chǎn)基地”，簡稱“國家食品糧生產(chǎn)基地”，掛牌生產(chǎn)，責(zé)任到人，定期檢測，大力扶持。

2.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵所在

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)要素轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型等。目前，中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)距離發(fā)達國家的差距較大。目前，中國農(nóng)業(yè)勞動力比例約為40%，大約相當(dāng)于英國1841年和美國1900年的水平；中國農(nóng)業(yè)增加值比例約為11%，大約相當(dāng)于英國1880年和美國1929年的水平。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)升級，是提高中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的一個重要方面。一般而言，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型大致有5條路徑。

2.1改革戶籍制度，促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。2008年～2050年，中國農(nóng)業(yè)勞動力比例將從40%下降到3%左右，農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)將從3.1億下降到0.31億左右，大約有2.8億農(nóng)業(yè)勞動力需要轉(zhuǎn)移。建立現(xiàn)代人力資源管理制度，取消傳統(tǒng)的戶籍制度，建立現(xiàn)代“信用管理”制度，是促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的制度基礎(chǔ)。

2.2實施現(xiàn)代畜牧工程，提高營養(yǎng)供應(yīng)水平 根據(jù)世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，以種植業(yè)為主的國家向種植和畜牧并重轉(zhuǎn)型是一個必然過程。2050年中國谷物需求預(yù)計將達到7.8億噸，肉食需求將達到1.2億噸，飼料用谷物比例將達到58%左右，畜牧增加值占農(nóng)業(yè)增加值比例達到50%左右，畜牧業(yè)將占中國農(nóng)業(yè)半壁江山。建議明確劃分出6億畝左右的農(nóng)業(yè)用地，作為“國家飼料糧生產(chǎn)基地”，掛牌運營，發(fā)展現(xiàn)代畜牧和養(yǎng)殖業(yè)。

2.3實施藍色農(nóng)業(yè)工程，提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)能力 科學(xué)規(guī)劃中國海域面積，建設(shè)現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)和海洋捕撈業(yè)等。

2.4實施“三高”農(nóng)業(yè)工程，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型 發(fā)展“高品質(zhì)、高效益和高環(huán)保”的高級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等。

2.5科學(xué)修訂農(nóng)業(yè)區(qū)劃，三大農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 隨著中國工業(yè)化、城市化、市場化、信息化和全球化的推進和高速運輸網(wǎng)絡(luò)的形成，中國人營養(yǎng)結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)需求也發(fā)生了很大變化，原有的農(nóng)業(yè)區(qū)劃需要進行科學(xué)修訂。建議按“自然地理和農(nóng)學(xué)、人文和經(jīng)濟地理、生態(tài)地理”的三維標(biāo)準(zhǔn)和原則，修訂中國農(nóng)業(yè)區(qū)劃，以后每10年修訂一次。這種新的農(nóng)業(yè)區(qū)劃，可以簡稱為“三維農(nóng)業(yè)區(qū)劃”。

3.提升農(nóng)民生活質(zhì)量是必然選擇

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的行為主體，農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)民現(xiàn)代化涉及眾多因素，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度考慮，農(nóng)民現(xiàn)代化應(yīng)該包括農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)民收入、農(nóng)民生活、農(nóng)村生活條件和農(nóng)村社會保障的現(xiàn)代化等。關(guān)注農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，涉及5個方面。

3.1實施新型農(nóng)民培訓(xùn)計劃，全面提高農(nóng)民素質(zhì) 新型農(nóng)民培訓(xùn)計劃，就是要培養(yǎng)適應(yīng)市場化、專業(yè)化、信息化和生態(tài)化的新一代農(nóng)民。建議在農(nóng)村普及免費農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

3.2實施農(nóng)村小康工程，消滅農(nóng)村絕對貧困 對家庭人均純收入低于全國平均水平的農(nóng)村家庭，給予“愛心幫助”，包括發(fā)放年度小康券；提供教育幫助，包括免費義務(wù)教育，高中和大學(xué)助學(xué)金；提供免費大病醫(yī)療保險，避免因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3實施生態(tài)移民工程，提高農(nóng)民生活水平 科學(xué)界定“不適合人類居住”地區(qū)，對其原居民實行生態(tài)移民和教育移民。

3.4實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量 在具備條件的農(nóng)村集鎮(zhèn)，實施農(nóng)村城鎮(zhèn)化工程，按現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；勞動力轉(zhuǎn)移；農(nóng)村經(jīng)濟；積極影響；消極影響

中圖分類號：F321文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0321-01

一、時代進步促使農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%左右。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)邊際收益遞減、耕地面積的不斷減少及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和科技的發(fā)展，農(nóng)村勞動力就會從農(nóng)村游離出來轉(zhuǎn)入城市，從事其他高收入的行業(yè)，民工潮的大量出現(xiàn)正是在這種情況下發(fā)生的。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的積極影響

(一)提高了農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展鍛煉了人才

在現(xiàn)代社會，勞動者的素質(zhì)是勞動力就業(yè)競爭中最重要最關(guān)鍵的因素。一方面，農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)和用人單位吸收農(nóng)村勞動力是一種雙向選擇的過程。這種雙向選擇的機制決定了一個勞動力要從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，必須要有一定的文化素質(zhì)和綜合能力。另一方面，農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)移過程中的工作和學(xué)習(xí)，通過適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)環(huán)境，學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗，掌握了新的專業(yè)知識和技能，開闊了視野，培養(yǎng)了新的意識和觀念。

(二)推動了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展

農(nóng)村勞動向城市的轉(zhuǎn)移擴大了城市對糧食、蔬菜、水果、花卉、肉類、水產(chǎn)品、牛奶及其制品的大量需求，促進了農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)進步、生產(chǎn)專業(yè)化和商品化程度的提高。

(三)加快了農(nóng)村現(xiàn)代化進程，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。一方面，從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，只有不斷加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷提高農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，才能不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟的綜合實力和農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

另一方面，對于農(nóng)村經(jīng)濟，現(xiàn)代化意味著通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的增長和農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量增長的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)對勞動力的需求減少。只有農(nóng)村剩余勞動力得以充分轉(zhuǎn)移，才能有真正的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，才能推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(四)加速了商品的流通，溝通了城鄉(xiāng)關(guān)系

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，改善了流入地勞動力緊缺的局面，對城市化建設(shè)，起到了極為重要的推動作用。轉(zhuǎn)移的勞動力，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間架起了這座橋梁，對充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢，開拓和完善城鄉(xiāng)市場，揚長避短發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)合，具有積極的意義。由此帶動了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)和區(qū)域流動，溝通了區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的聯(lián)系。

(五)利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在客觀上推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，能夠充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和市場比較優(yōu)勢，把土地資源置換出來，發(fā)展用地較少，而耗費勞動力較多的高附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)，迫使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提高農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。同時，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有利于加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民平整土地、興修水利、改良土壤、通過改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，緩解農(nóng)村勞動力過剩的壓力。

此外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過發(fā)展農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機會，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的消極影響

雖然我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了巨大成就，大量的農(nóng)村勞動力進入城市，為經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是，這部分人口的大量流出，也會對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生諸多不利的影響，危及到農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(一)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響

農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不但導(dǎo)致農(nóng)村勞動力數(shù)量的絕對減少，而且導(dǎo)致農(nóng)村勞動力素質(zhì)的降低。勞動力數(shù)量的減少在造成農(nóng)業(yè)資源浪費的同時，也降低了農(nóng)業(yè)資源的利用率。青壯年勞動力的大量轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村勞動力老齡化，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化至少會產(chǎn)生兩種負(fù)面影響：一是影響勞動生產(chǎn)率的提高。二是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的使用。

(二)留守老人和兒童疏于照顧

由于父母外出，農(nóng)村的留守兒童絕大部分是由爺爺奶奶照顧，由于爺爺奶奶，年紀(jì)較大，文化層次不高，不能在學(xué)習(xí)上給予有力幫助和指導(dǎo)，這就必然給農(nóng)村留守兒童的健康成長造成一定影響。

(三)農(nóng)村勞動力投入效率下降，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成本上升

國家加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，但由于絕大多數(shù)有文化知識、懂技術(shù)的農(nóng)村勞動力長年在外務(wù)工，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品科技含量提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成影響。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要勞動力減少，對農(nóng)村勞動力價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格造成影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展成本加大，造成新的農(nóng)村發(fā)展問題。

(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村人才的流失

農(nóng)村人才的流失加劇農(nóng)業(yè)勞動力老齡化和婦女化的發(fā)展趨勢，削弱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁；另外，部分農(nóng)村勞動力的過度流出造成土地撂荒現(xiàn)象。農(nóng)民外出打工賺錢建房，在改善他們居住條件的同時，也占用了大片的耕地，棄耕和增加建房占地現(xiàn)象必然影響全社會的發(fā)展。

(五)加劇農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟不平衡

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，地域跨度大，自然稟賦差異大，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平很不平衡。農(nóng)村剩余勞動力向城市的集中更加劇了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異。東部地區(qū)農(nóng)民的純收入與西部地區(qū)農(nóng)民純收入的差距加大。

四、結(jié)論

農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然趨勢，政府應(yīng)加強政策引導(dǎo)，促進農(nóng)村剩余勞動力有序、合理流動，使“三農(nóng)”問題得到更好地解決，這樣，才能進一步加快我國小康社會建設(shè)的步伐。

參考文獻：

[1]劉秀梅.我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及其經(jīng)濟效應(yīng)研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué),2004.

篇8

“零值邊際勞動生產(chǎn)率”說。首先提出“邊際勞動生產(chǎn)率為零或為負(fù)數(shù)的勞動力為剩余勞動力”這一概念的是美國著名（古典學(xué)派的）發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·劉易斯。1954年劉易斯在英國《曼徹斯特學(xué)報》上發(fā)表了題為《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》的論文。在論文中，劉易斯指出發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展可以視為一個空間分布上的非均衡過程。這一般發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，都存在一種“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，即以尋求利潤為目的的城市現(xiàn)代工業(yè)為代表的資本主義部門和以農(nóng)村傳統(tǒng)的自給自足，僅以維持生計而非追逐利潤為目的農(nóng)業(yè)部門為代表的所謂非資本主義部門。此種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征是，經(jīng)濟發(fā)展仰賴于現(xiàn)代資本主義部門的資本增殖與擴張，并有可能不斷吸納傳統(tǒng)的非資本主義的農(nóng)業(yè)部門的勞動力；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)停滯，土地擴展的限制，特別是農(nóng)村人口增長迅速，資本性投入物少，故這一部門的勞動力極為豐裕，因而形成了“在那些相對于資本和自然資源來說人口如此眾多，以致在這種（二元）經(jīng)濟的較大部門里，勞動的邊際生產(chǎn)率很小或等于零，甚至為負(fù)數(shù)的國家里，勞動力的供給是無限的。有些作者已經(jīng)注意到農(nóng)業(yè)部門中這種‘隱蔽’失業(yè)的存在，并說在所有情況下家庭擁有土地是如此的少，以致如果有些家庭成員找到其他工作，則剩下的成員仍可以耕種他們所擁有的土地。”（A.劉易斯，1989,3）A.劉易斯接著指出：“但是無論邊際（勞動）生產(chǎn)率是不是零或很小，這對我們的分析并不重要。在這些經(jīng)濟里，勞動力的價格是僅夠維持生活的最低工資。因此，只要按這種價格提供的勞動力超過需求，則勞動力的供給是無限的。”（A.劉易斯，1989,4）．劉易斯認(rèn)為，城市現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，兩個部門的勞動者工資存在很大差距，且城市工業(yè)部門由于不斷擴展會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在鄉(xiāng)—城市之間勞動力可以自由流動（即無制度障礙）的前提下，便發(fā)生了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的剩余勞動力向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，然而又由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力近乎無限供給的性質(zhì)和城市工業(yè)部門存在失業(yè)，吸納勞動力畢竟有限，故現(xiàn)代工業(yè)部門勞動者的工資水平只能略高于農(nóng)業(yè)部門勞動者維持生計的收入水平?！百Y本主義部門由于指剩余再投資于創(chuàng)造新資本而擴大，并吸收更多的人從維持生計部門到資本主義部門就業(yè)。剩余越來越多，資本形成也越來越大，而且這個過程要一直維持到剩余勞動力消失為止”（A.劉易斯，1989,12）。這便是在A.劉易斯“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”理論框架內(nèi)，邊際生產(chǎn)率為零值甚至為負(fù)數(shù)的勞動力乃是剩余勞動力的經(jīng)典定義。

對于西方學(xué)者的這一概念，我們的評價是：第一，他們對發(fā)展中國家存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的理論概括無疑是符合客觀事實的，因而是正確的，也就是說二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。第二，“零值邊際生產(chǎn)率”的剩余勞動力概念運用西方經(jīng)濟學(xué)的邊際分析方法，從增量變化的動態(tài)角度描述發(fā)展中國家剩余勞動力及成因，對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的宏觀結(jié)構(gòu)分析提供了成功范例，這無疑是劉易斯等人的重要理論貢獻。第三，然而A.劉易斯等人以零值邊際勞動生產(chǎn)率定義農(nóng)業(yè)剩余勞動力也存在缺陷，這主要是：其一，這一定義是以技術(shù)長期停滯，且其他生產(chǎn)要素（土地，資本等）不變的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為前提的，但當(dāng)代絕大多數(shù)發(fā)展中國家早已處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段上，遠非典型的傳統(tǒng)模式，完全不考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與人力資本投入和貢獻等因素，顯然與事實不符。其二，采用零值邊際生產(chǎn)率來界定是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的一個致命缺陷是，它將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)視為同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，忽視了農(nóng)業(yè)是一種廣泛依賴外部自然條件（如生態(tài)環(huán)境，氣候等）的風(fēng)險性弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境相對固定相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅依賴土地、勞動力、資本投入的變化，更在很大程度上取決于自然條件的優(yōu)劣與變化。舉例來說，同等量的要素投入在災(zāi)害年份的產(chǎn)出不僅遠低于風(fēng)調(diào)雨順年份的產(chǎn)出，而且可能會顆粒無收。故以災(zāi)害年份邊際生產(chǎn)率下降為零或為負(fù)來判定農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動力是否有效是值得懷疑的。

“地—勞比率變動”說。針對A.劉易斯等人的“零值邊際勞動率”定義與大多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實不符的缺陷，中國學(xué)者郭熙保、宋林飛等人提出新的定義標(biāo)準(zhǔn)。郭熙保的判別標(biāo)準(zhǔn)是，“當(dāng)一個國家（或地區(qū)）農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積長期呈下降趨勢時，我們認(rèn)為該國（或地區(qū)）存在農(nóng)業(yè)剩余勞動（力）”。（郭熙保，1995）。對這個新定義，郭熙保在所做解釋中強調(diào)，按勞動力平均耕地面積的變動與按區(qū)域人口平均耕地變動是有區(qū)別的，即勞均耕地的下降不一定意味著人均耕地的下降。他指出這一新定義重在強調(diào)勞均耕地變動的長期趨勢而非短期波動，如果國家或地區(qū)勞均耕地面積幾十年均呈下降之勢，則農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在。其主要理由是：①在農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯的社會里，農(nóng)業(yè)勞動力的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率下降，甚至降到零。在這種情況下，農(nóng)業(yè)剩余勞動是肯定存在的，同時農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積是下降的；②在農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的社會里，農(nóng)業(yè)勞動者增加可能不會降低勞動邊際生產(chǎn)率，反而可提高勞動生產(chǎn)率和總產(chǎn)量，因為技術(shù)進步使土地生產(chǎn)率提高了。但是只要農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)增加得比耕地面積更快，使勞動耕地面積下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動就仍然存在。（這是由于每個勞動者占有耕地面積的減少，一般說來，抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，尤其是機械技術(shù)進步，規(guī)模經(jīng)營效率和勞動生產(chǎn)率增長潛力的充分發(fā)揮。）假若有一部分勞動者從土地上撤出，這些潛力將會充分發(fā)揮出來，使剩下的農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)率更高，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快地增長，而不是下降。③郭熙保認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動者人數(shù)與耕地面積的長期時間序列資料可以比其他剩余勞動力定義更簡便更容易識別一國或一個地區(qū)是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動（力）。（郭熙保，1995）

我們認(rèn)為，郭熙保以經(jīng)驗觀察為依據(jù)從地—勞變動的長期下降趨勢來定義剩余勞動力這一點是有價值的，同時也與中國和其他許多發(fā)展中國家的經(jīng)驗事實相符。但他的定義也有值得商榷的地方，這就是：第一，若從農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率變化這一基本點出發(fā)，勞均耕地面積下降只是剩余勞動力存在的必要條件而非充分條件，因為首先它安全排除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他要素（如資本）以及技術(shù)進步、自然條件等內(nèi)生變量，因而缺乏量化分析的基礎(chǔ)，確定剩余勞動力存在及其數(shù)量多少有很大的隨意性。特別對于土地資源等天然稟賦條件差異極大的國家（如美國與中國、日本等），很難用統(tǒng)一的尺度測定剩余勞動力的存在及其規(guī)模，郭先生在論證他的新定義的正確性時，還用美國、日本1880～1980年間地—勞比率上升的事例反證出美、日在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不存在剩余勞動力的結(jié)論，他指出美國農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地由1880年的11.68公頃，增加到1980年的105.58公頃，增加了8.13倍，同期日本勞均耕地由0.3公頃增加到0.78公頃，增加了1.6倍。（郭熙保，1995）。此外，韓國和我國臺灣省1953-1988年勞均耕地分別由0.32公頃和0.53公頃，增加到0.62公頃和0.72公頃。于是他認(rèn)為韓國和臺灣省也不存在剩余勞動力。其實，郭先生忘記了無論是美國、日本還是韓國、臺灣省之所以出現(xiàn)勞均耕地面積上升的長期趨勢的這一段時間，恰恰正是這些國家或地區(qū)不斷存在剩余勞動力，又不斷轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力的過程。這怎么能說不存在剩余勞動力呢？根據(jù)郭在《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》一書中表6-3（郭熙保，1995）提供的數(shù)據(jù)，韓國、臺灣省農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力1953年分別為5997000人和1647000人，到1988年分別降到3475000人和1238000人，分別減少252萬和40萬人之多，這些減少的勞動力不是“存在”的剩余勞動力又是什么？如果1988年以后農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)減少，從而地—勞比率繼續(xù)上升，也是不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的證據(jù)與理由么？由此可見，按照郭先生的新定義來斷判農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在與否，顯然難以自圓其說的。

1982年宋林飛對江蘇南通的農(nóng)村勞動剩余問題進行調(diào)研時，提出了測算農(nóng)業(yè)剩余勞動力的公式：G=(A-F)/A，此公式中G為剩余，表示農(nóng)業(yè)勞動力剩余度，A為農(nóng)業(yè)總勞動力，F(xiàn)為農(nóng)田耕作所需的勞動力，其中F＝總耕地／x畝／勞動力，“x畝／勞動力”表示每個勞動力全年能耕作的土地面積。確定x涉及兩個參數(shù)：(1)每畝需要的勞動日數(shù)（用D表示）；(2)每個勞動力全年所能完成的勞動日數(shù)（用L表示）則X=L/D。宋先生用這一公式測得江蘇南通縣農(nóng)業(yè)勞動力的剩余度為56.8%。（宋林飛，1996）。宋林飛關(guān)于是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其測定方法與前述郭熙保的基本思路是相同的，即以勞均耕地面積為尺度來判定剩余勞動力的存在。所不同的是宋的測定方法是靜態(tài)的而非動態(tài)的趨勢，并且在每個勞動力負(fù)擔(dān)耕地面積中加入了兩個變數(shù)：單位勞動力耕種單位耕地的日時數(shù)和單位勞動力每年所能完成的工作日數(shù)。宋林飛的定義及測定方法充分考慮農(nóng)業(yè)勞動時間存在季節(jié)差異，非常符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。這與當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)界廣泛采用的（農(nóng)業(yè)）工時及工時的邊際生產(chǎn)率的升降來確定剩余勞動力思想是一致的。從這方面講宋的定義和測量方法比郭的定義更進了一步，在量化分析上更具可操作性。但是，我們認(rèn)為宋林飛的剩余勞動力定義及測量公式仍然未能充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步等項變動因素對單位勞動力負(fù)擔(dān)耕地的影響。此外，對單位勞動力年量高工時限度的設(shè)定沒有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化風(fēng)俗習(xí)慣的巨大差異，特別是不同區(qū)域因地勢、氣候、水土光熱等資源條件的不同，單位耕地上投入的勞動工時差別更為巨大。再加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進步（如免耕法的推廣，產(chǎn)業(yè)化育種等）以及資本性投入（農(nóng)業(yè)機械、排灌設(shè)備的使用）都隨時影響每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積的變化。因此，宋的定義及其測量模型，對某一點上，同質(zhì)性小區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動力的測定可能是有價值的，換言之，這一定義模型難以成為具有普遍經(jīng)濟學(xué)意義的概念。

最后須要指出的是以地—勞比率為基礎(chǔ)，郭和宋的剩余勞動力定義均將側(cè)重點放在農(nóng)業(yè)的種植業(yè)上，事實上除種植業(yè)外大農(nóng)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及家庭副業(yè)中是否存在剩余勞動力是絕不能用每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積及其變動來測定的，這也是郭熙保、宋林飛地—勞比率變動測定法的重大局限性之一。

國際標(biāo)準(zhǔn)比較法—H.錢納里“發(fā)展模型”。1975年西方著名經(jīng)濟學(xué)家H.錢納里構(gòu)建了“世界發(fā)展模型”。H.錢納里采用庫茨涅茨統(tǒng)計歸納法對全世界101個國家1950-1970年的社會統(tǒng)計指標(biāo)（含27個變量）進行回歸分析，得出以人均國民生產(chǎn)總值(GNP)為因變量(Y)，其他27個社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)為自變量(X[,n])的回歸模型——“世界發(fā)展模型”。根據(jù)這一回歸模型，H.錢納里劃分了人均GNP小于100美元到大于1000美元等9個等級的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”量表。根據(jù)這一量表可以確定與不同等級相應(yīng)的27種社會經(jīng)濟指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。各個國家或地區(qū)便可將自身的實際與這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”進行比較從而找出其發(fā)展的差距。從H.錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型中，我們可以發(fā)現(xiàn)人均GNP=800美元這一等級下第一產(chǎn)業(yè)（該模型稱之為初級產(chǎn)業(yè)）勞動力是總勞動力比例的30%，當(dāng)人均GNP=1000美元這一等級時，第一產(chǎn)業(yè)勞動力比例降到25.2%(H.Chenney,M.Sycquin,1975,38)。宋林飛根據(jù)錢納里“標(biāo)準(zhǔn)模型”對中國農(nóng)業(yè)勞動力剩余率的測定為16%，在用庫茨涅茨系數(shù)對中國價格扭曲因素在錢氏模型高估作了修正后，計算出中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力剩余率（他稱為不合理配置率）為13.8%，（宋林飛，1996）。筆者按1995年中國的人均GNP等級為800美元左右，農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比例為52.2%的實際數(shù)據(jù)，與錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型相比較，并同樣扣除價格扭曲因素，測得當(dāng)年的剩余勞動力率為16.4%。若按1995年全國總勞動力6.89億為基準(zhǔn)計算，當(dāng)年農(nóng)業(yè)剩余勞動總量為1.13億，與90年代中期官方和國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家估計中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在1.3-1.5億相比，用錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型測得的這一數(shù)字顯然存在低估的偏差。我們認(rèn)為H.錢納里模型為各國測定是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其數(shù)量比例提供了一個標(biāo)準(zhǔn)，這是很有比較研究價值的模型，但是它的最大缺陷是忽略了各國千差萬別的國情條件，除了各國社會經(jīng)濟指標(biāo)通過回歸構(gòu)成了一種純粹形式或馬克斯·韋伯稱之為“理想型”模式之外，更忽略各國文化和制度因素的影響，例如滯留于中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力主要是由于人為的城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘而不是由于經(jīng)濟方面的原因不能流動和轉(zhuǎn)移，這與世界絕大多數(shù)發(fā)展中國家的情形迥然相異。因此將適用大多數(shù)國家發(fā)展趨勢和特點的模式來套中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的情形，很難得出對中國測定農(nóng)業(yè)剩余勞動力有用的結(jié)論。

二、中國農(nóng)村剩余勞動力的新定義

根據(jù)中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟體制下勞動力利用的經(jīng)驗事實，我們試對農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)概念重新定義如下：

1.農(nóng)村勞動力：指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)的人口中15-64周歲的男性和女性個人，但不包括其中的在校學(xué)生、服兵役人員，以及因身體原因不能勞動的人等。

2.農(nóng)村剩余勞動力：專指中國農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動力；所謂勞動力的不充分就業(yè)則是指每個單位農(nóng)村勞動力每年有效工作時數(shù)（注：本模型中的工作時數(shù)指農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)，林、牧、副、漁業(yè)）和非農(nóng)業(yè)（如工業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)、建筑、運輸、教育、文化事業(yè)等等）的一切經(jīng)濟活動所耗費的有效時數(shù)（以小時為單位）。但是不包括經(jīng)濟活動以外的時間消耗，如煮飯、洗衣、就餐、娛樂、閑暇等活動的消耗時數(shù)。）低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)勞動力年度有效工作時數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即制度工時數(shù)的一種狀態(tài)。

3.農(nóng)業(yè)剩余勞動力：指從事農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林、牧、漁業(yè)）的農(nóng)村不充分就業(yè)勞動力。

通過上述三個概念的界定，我們實際上強調(diào)它的兩點重要含意：其一，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動力剩余的核心和實質(zhì)是勞動力的利用不足，即就業(yè)不充分。其二，按照一個國際國內(nèi)可以接受的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村勞動力的有效工作時數(shù)的多少可以作為判定其是否為剩余勞動力以及對勞動力剩余的程度作出界定。為了說明不充分就業(yè)作為勞動力剩余的界定標(biāo)準(zhǔn)的合理性，我們擬對這一新定義的內(nèi)涵和成立的條件作簡要說明。

首先，我們認(rèn)為用勞動時間或工作時間來計量勞動力就業(yè)充分與否是有其經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的。早在19世紀(jì)中期，政治經(jīng)濟學(xué)對資本主義本質(zhì)的剖析——剩余價值理論就是以資本家對工人剩余勞動時間的無償占有為基礎(chǔ)的，事實上，勞動時間（而不是貨幣或其他計量單位）是馬克思在《資本論》中進行理論分析的基本計量單位。馬克思認(rèn)為商品的價值量是由生產(chǎn)該商品所耗費的一般勞動量來決定的，而勞動量是由勞動持續(xù)的時間來計算的，勞動時間則是用小時、日等作為計量單位。當(dāng)代一些西方著名經(jīng)濟學(xué)家面對難以用貨幣單位計量的復(fù)雜經(jīng)濟問題時也廣泛采用時間（往往以小時為單位）作為定量分析單位。例如美國著名經(jīng)濟學(xué)家（1992年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主）加里·貝克爾(Gary.S.Bec-ker)及合作者在構(gòu)建人力資本積累模型中就避開了價格問題，而將一個人的童年、成長期受教育的時間，和一生的工作時間甚至先天稟賦條件通通以時間為單位來計量人力資本的積累。反過來看，如前文所述古典經(jīng)濟學(xué)派以“零值邊際勞動生產(chǎn)率”對農(nóng)業(yè)剩余勞動力定義和測度之所以產(chǎn)生缺陷和引起爭議，很大程度上系由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中要素投入在質(zhì)和量上的差異，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件的不確定性所致。其他幾種有關(guān)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的定義及相應(yīng)的測定方法，如“耕地—勞動力比率變動法”（見郭熙保，1995,166-167，以及宋林飛1996,105-106）、“國際標(biāo)準(zhǔn)比較法”（見Chennery、Msycquin,1975,38）等也出現(xiàn)與“零值邊際勞動生產(chǎn)率”標(biāo)準(zhǔn)和方法相類似的問題和爭議。因此，本研究嘗試以勞動時間為基本計量單位來定義及測量中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)剩余勞動力應(yīng)當(dāng)是更合理的選擇。

其次，也應(yīng)當(dāng)強調(diào)采用工時作計量標(biāo)準(zhǔn)測定剩余勞動力必須有嚴(yán)格的條件限制，即存在必不可少的經(jīng)濟學(xué)的理論前提或假定，而這些前提或假定必須是通過經(jīng)驗實事驗證為正確的。我們設(shè)定的幾個經(jīng)濟學(xué)理論假定如下：

1.經(jīng)濟理性假定。農(nóng)民（即農(nóng)村勞動力）都是理性的經(jīng)濟人。在中國現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟制度下，農(nóng)民從事的一切經(jīng)濟活動的目的在于追求物質(zhì)利益的最大化，避害趨利是農(nóng)民的經(jīng)濟人本質(zhì)。

2.工時有效性假定。在農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟制度下，對土地?fù)碛蟹ǘㄊ褂脵?quán)以及對其他生產(chǎn)要素?fù)碛兄錂?quán)的農(nóng)民對其勞動時間的支配與利用將是最充分和最有效的。農(nóng)民不會在自己支配的勞動時間內(nèi)偷懶。

3.有效工時的同質(zhì)性假定。根據(jù)工時有效性假定，可以將以農(nóng)村勞動力的有效工時為單位的勞動量視為無差別的、同質(zhì)的勞動耗費并用以計算勞動力利用的有效程度。

4.勞動力資源自行合理配置假定。在中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟制度下，農(nóng)民具有自行配置勞動力資源并使勞動力利用效率最大化的傾向（注：所謂傾向是指農(nóng)民所具有的合理配置自身勞動力資源并使其利用效率最大化的主觀動機，不考慮其客觀效果——作者注。）。因此，以尋求經(jīng)濟收益最大化為條件的勞動力充分就業(yè)是這一傾向的具體化。

保證這一剩余勞動力新定義成立的主要理論前提（或假定）是勞動者工時的有效性，即在當(dāng)時當(dāng)?shù)丶榷ǖ臈l件下，農(nóng)村勞動力在與其他生產(chǎn)要素結(jié)合時，其勞動時間的利用達到最充分和最有效的程度。這一假定不成立的反面例證是，在另一種制度安排下，（如80年代以前的制度環(huán)境下），農(nóng)村勞動力多數(shù)處于“出工不出力”、“三個人的活五個人干”式的“磨洋工”狀態(tài)，即勞動力單位工時利用非充分和非最有效的狀態(tài)。一旦“有效工時假定”不成立，我們用以測定農(nóng)村勞動力剩余的定義及相關(guān)模型便會“失真”。因此，從一定意義上講，以勞動力有效工時不足為主要內(nèi)涵的不充分就業(yè)來定義農(nóng)村剩余勞動力僅適用于自1978年以來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)村。

【參考文獻】

①本模型中的工作時數(shù)指農(nóng)村勞動力從事農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)，林、牧、副、漁業(yè)）和非農(nóng)業(yè)（如工業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)、建筑、運輸、教育、文化事業(yè)等等）的一切經(jīng)濟活動所耗費的有效時數(shù)（以小時為單位）。但是不包括經(jīng)濟活動以外的時間消耗，如煮飯、洗衣、就餐、娛樂、閑暇等活動的消耗時數(shù)。

②所謂傾向是指農(nóng)民所具有的合理配置自身勞動力資源并使其利用效率最大化的主觀動機，不考慮其客觀效果——作者注。

③阿瑟．劉易斯：《二元經(jīng)濟論》中譯本，北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1989年版。

④郭熙保：《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》，武漢大學(xué)出版社，1995年版。

⑤宋林飛：《中國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與對策》，《社會學(xué)研究》1996年第2期。

⑥H.Chennery,M.Sycquin,PatternsofDevelopment,1950-1970,OxfordUniversitypress,1975.

⑦加里．貝爾克等（人力資本，生育率與經(jīng)濟增長》，《政治經(jīng)濟學(xué)雜志》98卷，1990年。

⑧羅伯特．盧卡斯：《論經(jīng)濟發(fā)展機制》，《貨幣經(jīng)濟學(xué)雜志》22卷1980年。

篇9

“零值邊際勞動生產(chǎn)率”說。首先提出“邊際勞動生產(chǎn)率為零或為負(fù)數(shù)的勞動力為剩余勞動力”這一概念的是美國著名（古典學(xué)派的）發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·劉易斯。1954年劉易斯在英國《曼徹斯特學(xué)報》上發(fā)表了題為《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》的論文。在論文中，劉易斯指出發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展可以視為一個空間分布上的非均衡過程。這一般發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言，都存在一種“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，即以尋求利潤為目的的城市現(xiàn)代工業(yè)為代表的資本主義部門和以農(nóng)村傳統(tǒng)的自給自足，僅以維持生計而非追逐利潤為目的農(nóng)業(yè)部門為代表的所謂非資本主義部門。此種二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特征是，經(jīng)濟發(fā)展仰賴于現(xiàn)代資本主義部門的資本增殖與擴張，并有可能不斷吸納傳統(tǒng)的非資本主義的農(nóng)業(yè)部門的勞動力；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)停滯，土地擴展的限制，特別是農(nóng)村人口增長迅速，資本性投入物少，故這一部門的勞動力極為豐裕，因而形成了“在那些相對于資本和自然資源來說人口如此眾多，以致在這種（二元）經(jīng)濟的較大部門里，勞動的邊際生產(chǎn)率很小或等于零，甚至為負(fù)數(shù)的國家里，勞動力的供給是無限的。有些作者已經(jīng)注意到農(nóng)業(yè)部門中這種‘隱蔽’失業(yè)的存在，并說在所有情況下家庭擁有土地是如此的少，以致如果有些家庭成員找到其他工作，則剩下的成員仍可以耕種他們所擁有的土地?！保ˋ.劉易斯，1989,3）A.劉易斯接著指出：“但是無論邊際（勞動）生產(chǎn)率是不是零或很小，這對我們的分析并不重要。在這些經(jīng)濟里，勞動力的價格是僅夠維持生活的最低工資。因此，只要按這種價格提供的勞動力超過需求，則勞動力的供給是無限的?！保ˋ.劉易斯，1989,4）．劉易斯認(rèn)為，城市現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，兩個部門的勞動者工資存在很大差距，且城市工業(yè)部門由于不斷擴展會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，在鄉(xiāng)—城市之間勞動力可以自由流動（即無制度障礙）的前提下，便發(fā)生了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的剩余勞動力向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，然而又由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力近乎無限供給的性質(zhì)和城市工業(yè)部門存在失業(yè)，吸納勞動力畢竟有限，故現(xiàn)代工業(yè)部門勞動者的工資水平只能略高于農(nóng)業(yè)部門勞動者維持生計的收入水平。“資本主義部門由于指剩余再投資于創(chuàng)造新資本而擴大，并吸收更多的人從維持生計部門到資本主義部門就業(yè)。剩余越來越多，資本形成也越來越大，而且這個過程要一直維持到剩余勞動力消失為止”（A.劉易斯，1989,12）。這便是在A.劉易斯“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”理論框架內(nèi)，邊際生產(chǎn)率為零值甚至為負(fù)數(shù)的勞動力乃是剩余勞動力的經(jīng)典定義。

對于西方學(xué)者的這一概念，我們的評價是：第一，他們對發(fā)展中國家存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的理論概括無疑是符合客觀事實的，因而是正確的，也就是說二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。第二，“零值邊際生產(chǎn)率”的剩余勞動力概念運用西方經(jīng)濟學(xué)的邊際分析方法，從增量變化的動態(tài)角度描述發(fā)展中國家剩余勞動力及成因，對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的宏觀結(jié)構(gòu)分析提供了成功范例，這無疑是劉易斯等人的重要理論貢獻。第三，然而A.劉易斯等人以零值邊際勞動生產(chǎn)率定義農(nóng)業(yè)剩余勞動力也存在缺陷，這主要是：其一，這一定義是以技術(shù)長期停滯，且其他生產(chǎn)要素（土地，資本等）不變的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為前提的，但當(dāng)代絕大多數(shù)發(fā)展中國家早已處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段上，遠非典型的傳統(tǒng)模式，完全不考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與人力資本投入和貢獻等因素，顯然與事實不符。其二，采用零值邊際生產(chǎn)率來界定是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的一個致命缺陷是，它將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)視為同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，忽視了農(nóng)業(yè)是一種廣泛依賴外部自然條件（如生態(tài)環(huán)境，氣候等）的風(fēng)險性弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境相對固定相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅依賴土地、勞動力、資本投入的變化，更在很大程度上取決于自然條件的優(yōu)劣與變化。舉例來說，同等量的要素投入在災(zāi)害年份的產(chǎn)出不僅遠低于風(fēng)調(diào)雨順年份的產(chǎn)出，而且可能會顆粒無收。故以災(zāi)害年份邊際生產(chǎn)率下降為零或為負(fù)來判定農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動力是否有效是值得懷疑的。

“地—勞比率變動”說。針對A.劉易斯等人的“零值邊際勞動率”定義與大多數(shù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實不符的缺陷，中國學(xué)者郭熙保、宋林飛等人提出新的定義標(biāo)準(zhǔn)。郭熙保的判別標(biāo)準(zhǔn)是，“當(dāng)一個國家（或地區(qū)）農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積長期呈下降趨勢時，我們認(rèn)為該國（或地區(qū)）存在農(nóng)業(yè)剩余勞動（力）”。（郭熙保，1995）。對這個新定義，郭熙保在所做解釋中強調(diào)，按勞動力平均耕地面積的變動與按區(qū)域人口平均耕地變動是有區(qū)別的，即勞均耕地的下降不一定意味著人均耕地的下降。他指出這一新定義重在強調(diào)勞均耕地變動的長期趨勢而非短期波動，如果國家或地區(qū)勞均耕地面積幾十年均呈下降之勢，則農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在。其主要理由是：①在農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯的社會里，農(nóng)業(yè)勞動力的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率下降，甚至降到零。在這種情況下，農(nóng)業(yè)剩余勞動是肯定存在的，同時農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地面積是下降的；②在農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的社會里，農(nóng)業(yè)勞動者增加可能不會降低勞動邊際生產(chǎn)率，反而可提高勞動生產(chǎn)率和總產(chǎn)量，因為技術(shù)進步使土地生產(chǎn)率提高了。但是只要農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)增加得比耕地面積更快，使勞動耕地面積下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動就仍然存在。（這是由于每個勞動者占有耕地面積的減少，一般說來，抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，尤其是機械技術(shù)進步，規(guī)模經(jīng)營效率和勞動生產(chǎn)率增長潛力的充分發(fā)揮。）假若有一部分勞動者從土地上撤出，這些潛力將會充分發(fā)揮出來，使剩下的農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)率更高，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快地增長，而不是下降。③郭熙保認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動者人數(shù)與耕地面積的長期時間序列資料可以比其他剩余勞動力定義更簡便更容易識別一國或一個地區(qū)是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動（力）。（郭熙保，1995）

我們認(rèn)為，郭熙保以經(jīng)驗觀察為依據(jù)從地—勞變動的長期下降趨勢來定義剩余勞動力這一點是有價值的，同時也與中國和其他許多發(fā)展中國家的經(jīng)驗事實相符。但他的定義也有值得商榷的地方，這就是：第一，若從農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率變化這一基本點出發(fā)，勞均耕地面積下降只是剩余勞動力存在的必要條件而非充分條件，因為首先它安全排除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他要素（如資本）以及技術(shù)進步、自然條件等內(nèi)生變量，因而缺乏量化分析的基礎(chǔ)，確定剩余勞動力存在及其數(shù)量多少有很大的隨意性。特別對于土地資源等天然稟賦條件差異極大的國家（如美國與中國、日本等），很難用統(tǒng)一的尺度測定剩余勞動力的存在及其規(guī)模，郭先生在論證他的新定義的正確性時，還用美國、日本1880～1980年間地—勞比率上升的事例反證出美、日在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不存在剩余勞動力的結(jié)論，他指出美國農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地由1880年的11.68公頃，增加到1980年的105.58公頃，增加了8.13倍，同期日本勞均耕地由0.3公頃增加到0.78公頃，增加了1.6倍。（郭熙保，1995）。此外，韓國和我國臺灣省1953-1988年勞均耕地分別由0.32公頃和0.53公頃，增加到0.62公頃和0.72公頃。于是他認(rèn)為韓國和臺灣省也不存在剩余勞動力。其實，郭先生忘記了無論是美國、日本還是韓國、臺灣省之所以出現(xiàn)勞均耕地面積上升的長期趨勢的這一段時間，恰恰正是這些國家或地區(qū)不斷存在剩余勞動力，又不斷轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力的過程。這怎么能說不存在剩余勞動力呢？根據(jù)郭在《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》一書中表6-3（郭熙保，1995）提供的數(shù)據(jù)，韓國、臺灣省農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力1953年分別為5997000人和1647000人，到1988年分別降到3475000人和1238000人，分別減少252萬和40萬人之多，這些減少的勞動力不是“存在”的剩余勞動力又是什么？如果1988年以后農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)減少，從而地—勞比率繼續(xù)上升，也是不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的證據(jù)與理由么？由此可見，按照郭先生的新定義來斷判農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在與否，顯然難以自圓其說的。

1982年宋林飛對江蘇南通的農(nóng)村勞動剩余問題進行調(diào)研時，提出了測算農(nóng)業(yè)剩余勞動力的公式：G=(A-F)/A，此公式中G為剩余，表示農(nóng)業(yè)勞動力剩余度，A為農(nóng)業(yè)總勞動力，F(xiàn)為農(nóng)田耕作所需的勞動力，其中F＝總耕地／x畝／勞動力，“x畝／勞動力”表示每個勞動力全年能耕作的土地面積。確定x涉及兩個參數(shù)：(1)每畝需要的勞動日數(shù)（用D表示）；(2)每個勞動力全年所能完成的勞動日數(shù)（用L表示）則X=L/D。宋先生用這一公式測得江蘇南通縣農(nóng)業(yè)勞動力的剩余度為56.8%。（宋林飛，1996）。宋林飛關(guān)于是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其測定方法與前述郭熙保的基本思路是相同的，即以勞均耕地面積為尺度來判定剩余勞動力的存在。所不同的是宋的測定方法是靜態(tài)的而非動態(tài)的趨勢，并且在每個勞動力負(fù)擔(dān)耕地面積中加入了兩個變數(shù)：單位勞動力耕種單位耕地的日時數(shù)和單位勞動力每年所能完成的工作日數(shù)。宋林飛的定義及測定方法充分考慮農(nóng)業(yè)勞動時間存在季節(jié)差異，非常符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。這與當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)界廣泛采用的（農(nóng)業(yè)）工時及工時的邊際生產(chǎn)率的升降來確定剩余勞動力思想是一致的。從這方面講宋的定義和測量方法比郭的定義更進了一步，在量化分析上更具可操作性。但是，我們認(rèn)為宋林飛的剩余勞動力定義及測量公式仍然未能充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步等項變動因素對單位勞動力負(fù)擔(dān)耕地的影響。此外，對單位勞動力年量高工時限度的設(shè)定沒有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化風(fēng)俗習(xí)慣的巨大差異，特別是不同區(qū)域因地勢、氣候、水土光熱等資源條件的不同，單位耕地上投入的勞動工時差別更為巨大。再加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進步（如免耕法的推廣，產(chǎn)業(yè)化育種等）以及資本性投入（農(nóng)業(yè)機械、排灌設(shè)備的使用）都隨時影響每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積的變化。因此，宋的定義及其測量模型，對某一點上，同質(zhì)性小區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動力的測定可能是有價值的，換言之，這一定義模型難以成為具有普遍經(jīng)濟學(xué)意義的概念。

最后須要指出的是以地—勞比率為基礎(chǔ)，郭和宋的剩余勞動力定義均將側(cè)重點放在農(nóng)業(yè)的種植業(yè)上，事實上除種植業(yè)外大農(nóng)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及家庭副業(yè)中是否存在剩余勞動力是絕不能用每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積及其變動來測定的，這也是郭熙保、宋林飛地—勞比率變動測定法的重大局限性之一。

國際標(biāo)準(zhǔn)比較法—H.錢納里“發(fā)展模型”。1975年西方著名經(jīng)濟學(xué)家H.錢納里構(gòu)建了“世界發(fā)展模型”。H.錢納里采用庫茨涅茨統(tǒng)計歸納法對全世界101個國家1950-1970年的社會統(tǒng)計指標(biāo)（含27個變量）進行回歸分析，得出以人均國民生產(chǎn)總值(GNP)為因變量(Y)，其他27個社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)為自變量(X[,n])的回歸模型——“世界發(fā)展模型”。根據(jù)這一回歸模型，H.錢納里劃分了人均GNP小于100美元到大于1000美元等9個等級的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”量表。根據(jù)這一量表可以確定與不同等級相應(yīng)的27種社會經(jīng)濟指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。各個國家或地區(qū)便可將自身的實際與這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”進行比較從而找出其發(fā)展的差距。從H.錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型中，我們可以發(fā)現(xiàn)人均GNP=800美元這一等級下第一產(chǎn)業(yè)（該模型稱之為初級產(chǎn)業(yè)）勞動力是總勞動力比例的30%，當(dāng)人均GNP=1000美元這一等級時，第一產(chǎn)業(yè)勞動力比例降到25.2%(H.Chenney,M.Sycquin,1975,38)。宋林飛根據(jù)錢納里“標(biāo)準(zhǔn)模型”對中國農(nóng)業(yè)勞動力剩余率的測定為16%，在用庫茨涅茨系數(shù)對中國價格扭曲因素在錢氏模型高估作了修正后，計算出中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力剩余率（他稱為不合理配置率）為13.8%，（宋林飛，1996）。筆者按1995年中國的人均GNP等級為800美元左右，農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比例為52.2%的實際數(shù)據(jù)，與錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型相比較，并同樣扣除價格扭曲因素，測得當(dāng)年的剩余勞動力率為16.4%。若按1995年全國總勞動力6.89億為基準(zhǔn)計算，當(dāng)年農(nóng)業(yè)剩余勞動總量為1.13億，與90年代中期官方和國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家估計中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在1.3-1.5億相比，用錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型測得的這一數(shù)字顯然存在低估的偏差。我們認(rèn)為H.錢納里模型為各國測定是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其數(shù)量比例提供了一個標(biāo)準(zhǔn)，這是很有比較研究價值的模型，但是它的最大缺陷是忽略了各國千差萬別的國情條件，除了各國社會經(jīng)濟指標(biāo)通過回歸構(gòu)成了一種純粹形式或馬克斯·韋伯稱之為“理想型”模式之外，更忽略各國文化和制度因素的影響，例如滯留于中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力主要是由于人為的城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘而不是由于經(jīng)濟方面的原因不能流動和轉(zhuǎn)移，這與世界絕大多數(shù)發(fā)展中國家的情形迥然相異。因此將適用大多數(shù)國家發(fā)展趨勢和特點的模式來套中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的情形，很難得出對中國測定農(nóng)業(yè)剩余勞動力有用的結(jié)論。

二、中國農(nóng)村剩余勞動力的新定義

根據(jù)中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟體制下勞動力利用的經(jīng)驗事實，我們試對農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)概念重新定義如下：

1.農(nóng)村勞動力：指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)的人口中15-64周歲的男性和女也與中國和其他許多發(fā)展中國家的經(jīng)驗事實相符。但他的定義也有值得商榷的地方，這就是：第一，若從農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率變化這一基本點出發(fā)，勞均耕地面積下降只是剩余勞動力存在的必要條件而非充分條件，因為首先它安全排除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他要素（如資本）以及技術(shù)進步、自然條件等內(nèi)生變量，因而缺乏量化分析的基礎(chǔ)，確定剩余勞動力存在及其數(shù)量多少有很大的隨意性。特別對于土地資源等天然稟賦條件差異極大的國家（如美國與中國、日本等），很難用統(tǒng)一的尺度測定剩余勞動力的存在及其規(guī)模，郭先生在論證他的新定義的正確性時，還用美國、日本1880～1980年間地—勞比率上升的事例反證出美、日在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不存在剩余勞動力的結(jié)論，他指出美國農(nóng)業(yè)勞動者人均耕地由1880年的11.68公頃，增加到1980年的105.58公頃，增加了8.13倍，同期日本勞均耕地由0.3公頃增加到0.78公頃，增加了1.6倍。（郭熙保，1995）。此外，韓國和我國臺灣省1953-1988年勞均耕地分別由0.32公頃和0.53公頃，增加到0.62公頃和0.72公頃。于是他認(rèn)為韓國和臺灣省也不存在剩余勞動力。其實，郭先生忘記了無論是美國、日本還是韓國、臺灣省之所以出現(xiàn)勞均耕地面積上升的長期趨勢的這一段時間，恰恰正是這些國家或地區(qū)不斷存在剩余勞動力，又不斷轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力的過程。這怎么能說不存在剩余勞動力呢？根據(jù)郭在《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》一書中表6-3（郭熙保，1995）提供的數(shù)據(jù)，韓國、臺灣省農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力1953年分別為5997000人和1647000人，到1988年分別降到3475000人和1238000人，分別減少252萬和40萬人之多，這些減少的勞動力不是“存在”的剩余勞動力又是什么？如果1988年以后農(nóng)業(yè)勞動力繼續(xù)減少，從而地—勞比率繼續(xù)上升，也是不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動力的證據(jù)與理由么？由此可見，按照郭先生的新定義來斷判農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在與否，顯然難以自圓其說的。

1982年宋林飛對江蘇南通的農(nóng)村勞動剩余問題進行調(diào)研時，提出了測算農(nóng)業(yè)剩余勞動力的公式：G=(A-F)/A，此公式中G為剩余，表示農(nóng)業(yè)勞動力剩余度，A為農(nóng)業(yè)總勞動力，F(xiàn)為農(nóng)田耕作所需的勞動力，其中F＝總耕地／x畝／勞動力，“x畝／勞動力”表示每個勞動力全年能耕作的土地面積。確定x涉及兩個參數(shù)：(1)每畝需要的勞動日數(shù)（用D表示）；(2)每個勞動力全年所能完成的勞動日數(shù)（用L表示）則X=L/D。宋先生用這一公式測得江蘇南通縣農(nóng)業(yè)勞動力的剩余度為56.8%。（宋林飛，1996）。宋林飛關(guān)于是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其測定方法與前述郭熙保的基本思路是相同的，即以勞均耕地面積為尺度來判定剩余勞動力的存在。所不同的是宋的測定方法是靜態(tài)的而非動態(tài)的趨勢，并且在每個勞動力負(fù)擔(dān)耕地面積中加入了兩個變數(shù)：單位勞動力耕種單位耕地的日時數(shù)和單位勞動力每年所能完成的工作日數(shù)。宋林飛的定義及測定方法充分考慮農(nóng)業(yè)勞動時間存在季節(jié)差異，非常符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。這與當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)界廣泛采用的（農(nóng)業(yè)）工時及工時的邊際生產(chǎn)率的升降來確定剩余勞動力思想是一致的。從這方面講宋的定義和測量方法比郭的定義更進了一步，在量化分析上更具可操作性。但是，我們認(rèn)為宋林飛的剩余勞動力定義及測量公式仍然未能充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)進步等項變動因素對單位勞動力負(fù)擔(dān)耕地的影響。此外，對單位勞動力年量高工時限度的設(shè)定沒有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化風(fēng)俗習(xí)慣的巨大差異，特別是不同區(qū)域因地勢、氣候、水土光熱等資源條件的不同，單位耕地上投入的勞動工時差別更為巨大。再加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進步（如免耕法的推廣，產(chǎn)業(yè)化育種等）以及資本性投入（農(nóng)業(yè)機械、排灌設(shè)備的使用）都隨時影響每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積的變化。因此，宋的定義及其測量模型，對某一點上，同質(zhì)性小區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動力的測定可能是有價值的，換言之，這一定義模型難以成為具有普遍經(jīng)濟學(xué)意義的概念。

最后須要指出的是以地—勞比率為基礎(chǔ)，郭和宋的剩余勞動力定義均將側(cè)重點放在農(nóng)業(yè)的種植業(yè)上，事實上除種植業(yè)外大農(nóng)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)以及家庭副業(yè)中是否存在剩余勞動力是絕不能用每個農(nóng)業(yè)勞動力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積及其變動來測定的，這也是郭熙保、宋林飛地—勞比率變動測定法的重大局限性之一。

國際標(biāo)準(zhǔn)比較法—H.錢納里“發(fā)展模型”。1975年西方著名經(jīng)濟學(xué)家H.錢納里構(gòu)建了“世界發(fā)展模型”。H.錢納里采用庫茨涅茨統(tǒng)計歸納法對全世界101個國家1950-1970年的社會統(tǒng)計指標(biāo)（含27個變量）進行回歸分析，得出以人均國民生產(chǎn)總值(GNP)為因變量(Y)，其他27個社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)為自變量(X[,n])的回歸模型——“世界發(fā)展模型”。根據(jù)這一回歸模型，H.錢納里劃分了人均GNP小于100美元到大于1000美元等9個等級的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”量表。根據(jù)這一量表可以確定與不同等級相應(yīng)的27種社會經(jīng)濟指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值。各個國家或地區(qū)便可將自身的實際與這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”進行比較從而找出其發(fā)展的差距。從H.錢納里的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”模型中，我們可以發(fā)現(xiàn)人均GNP=800美元這一等級下第一產(chǎn)業(yè)（該模型稱之為初級產(chǎn)業(yè)）勞動力是總勞動力比例的30%，當(dāng)人均GNP=1000美元這一等級時，第一產(chǎn)業(yè)勞動力比例降到25.2%(H.Chenney,M.Sycquin,1975,38)。宋林飛根據(jù)錢納里“標(biāo)準(zhǔn)模型”對中國農(nóng)業(yè)勞動力剩余率的測定為16%，在用庫茨涅茨系數(shù)對中國價格扭曲因素在錢氏模型高估作了修正后，計算出中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力剩余率（他稱為不合理配置率）為13.8%，（宋林飛，1996）。筆者按1995年中國的人均GNP等級為800美元左右，農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力比例為52.2%的實際數(shù)據(jù)，與錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型相比較，并同樣扣除價格扭曲因素，測得當(dāng)年的剩余勞動力率為16.4%。若按1995年全國總勞動力6.89億為基準(zhǔn)計算，當(dāng)年農(nóng)業(yè)剩余勞動總量為1.13億，與90年代中期官方和國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家估計中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在1.3-1.5億相比，用錢氏標(biāo)準(zhǔn)模型測得的這一數(shù)字顯然存在低估的偏差。我們認(rèn)為H.錢納里模型為各國測定是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動力及其數(shù)量比例提供了一個標(biāo)準(zhǔn)，這是很有比較研究價值的模型，但是它的最大缺陷是忽略了各國千差萬別的國情條件，除了各國社會經(jīng)濟指標(biāo)通過回歸構(gòu)成了一種純粹形式或馬克斯·韋伯稱之為“理想型”模式之外，更忽略各國文化和制度因素的影響，例如滯留于中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力主要是由于人為的城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘而不是由于經(jīng)濟方面的原因不能流動和轉(zhuǎn)移，這與世界絕大多數(shù)發(fā)展中國家的情形迥然相異。因此將適用大多數(shù)國家發(fā)展趨勢和特點的模式來套中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的情形，很難得出對中國測定農(nóng)業(yè)剩余勞動力有用的結(jié)論。

二、中國農(nóng)村剩余勞動力的新定義

根據(jù)中國農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟體制下勞動力利用的經(jīng)驗事實，我們試對農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)概念重新定義如下：

1.農(nóng)村勞動力：指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)的人口中15-64周歲的男性和女移與對策》，《社會學(xué)研究》1996年第2期。

⑥H.Chennery,M.Sycquin,PatternsofDevelopment,1950-1970,OxfordUniversitypress,1975.

⑦加里．貝爾克等（人力資本，生育率與經(jīng)濟增長》，《政治經(jīng)濟學(xué)雜志》98卷，1990年。

⑧羅伯特．盧卡斯：《論經(jīng)濟發(fā)展機制》，《貨幣經(jīng)濟學(xué)雜志》22卷1980年。

篇10

關(guān)鍵詞：土家族地區(qū)；農(nóng)村剩余勞動力；轉(zhuǎn)移

中圖分類號：F327.8　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1002－6959(2007)06－0145－06

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是事關(guān)我國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題。特別是土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力普遍存在，農(nóng)業(yè)人口超過總?cè)丝诘?4％，比上世紀(jì)50年代日本、韓國的農(nóng)村人口45％和50％高出近一倍。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的水平低下，嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力成為21世紀(jì)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。實現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)對提高農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費需求，解決農(nóng)村貧困問題，緩和社會兩極分化矛盾，提升區(qū)域的經(jīng)濟競爭力，全面建設(shè)小康社會具有積極而深遠的意義!

一、土家族的發(fā)展沿階

土家族是較早從事農(nóng)耕的民族。土家族由于自己的生產(chǎn)技術(shù)低，生產(chǎn)工具落后、產(chǎn)量低．于是他們向漢族學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技術(shù)和引進先進的生產(chǎn)工具，從而提高土家族的生產(chǎn)力水平，加速社會經(jīng)濟的進步。唐、宋間，由于實行羈縻州縣制度，社會比較穩(wěn)定，土漢經(jīng)濟文化交流日益密切，促進了生產(chǎn)的發(fā)展。但仍處于不習(xí)牛耕的刀耕火種階段，而兼事漁獵。居于統(tǒng)治地位的封建領(lǐng)主，除奴役土民外，還不時驅(qū)使“士兵”至鄰近漢區(qū)擄掠人口、財物。元至清康熙年間，建立土司制度。土司的統(tǒng)治客觀上曾使土家族的活動地域更加穩(wěn)定，民族特點得以保持。但這時地主經(jīng)濟開始出現(xiàn)。雍正年問“改土歸流”，封建領(lǐng)主經(jīng)濟解體，地主經(jīng)濟迅速發(fā)展。土司時“蠻不出境，漢不入洞”的禁令被打破，大批漢族農(nóng)民和商人遷入，帶來先進的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)迅速發(fā)展。但是后，資本主義商品和鴉片于咸豐末年大量銷往土家族地區(qū)，土布、土靛、蠟染等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品逐漸失去銷路，受到沉重打擊。帝國主義者廉價大量收購?fù)┯?、茶葉、木材、藥材等土特產(chǎn)品，刺激了桐、茶種植業(yè)和榨油、木竹加工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)商業(yè)和集市貿(mào)易日漸興旺，各業(yè)行會組織開始出現(xiàn)。后，土家族地區(qū)兵災(zāi)頻繁，農(nóng)村經(jīng)濟陷于破產(chǎn)，商業(yè)停滯，民不聊生，直到建國前夕。土家族地區(qū)的經(jīng)濟仍然十分落后。

建國后，黨和國家制定和落實民族政策。把土家人定為單一民族。并于1957年成立湘西土家族苗族自治州，1983年又成立了鄂西土家族苗族自治州，以及1983、1984年成立了酉陽、秀山、石柱、黔江、彭水五個自治縣。土家族人民實現(xiàn)了當(dāng)家作主的權(quán)利。在黨和政府的支持和幫助下，武陵山地區(qū)的土家族人民已經(jīng)基本解決溫飽，正在向脫貧致富之路邁進。但由于經(jīng)濟文化落后，加上耕地的限制，土家族地區(qū)農(nóng)村大量的剩余勞動力有待于合理轉(zhuǎn)移。

二、土家族地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力分類

所謂農(nóng)村剩余勞動力，是指超過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的那部分勞動力，其實質(zhì)是許多農(nóng)民正處于失業(yè)和半失業(yè)的狀態(tài)。從結(jié)構(gòu)上看，土家族的農(nóng)村剩余勞動力是由兩部分構(gòu)成：農(nóng)業(yè)剩余勞動力和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力。這是因為土家族聚居于湘鄂渝黔邊區(qū)的武陵山區(qū)，就業(yè)空間有限。兼業(yè)現(xiàn)象普遍存在，還有一大批農(nóng)民“過度擁擠”在農(nóng)村土地有限的農(nóng)業(yè)中。由于農(nóng)村又是一個較為獨立的與城市明顯不同的地域和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。。因此，土家族地區(qū)農(nóng)村不僅存在著相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，而且還存在大量非農(nóng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動力。

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力是指在鄉(xiāng)村地區(qū)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力。在改革開放前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，主要是種植業(yè)，這部分勞動力在當(dāng)時的社隊副業(yè)中從業(yè)。并同時兼營種植業(yè)。在整個農(nóng)村勞動力中所占比例小，附屬于農(nóng)業(yè)(主要是種植業(yè))。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，釋放出來大量剩余勞動力以“離土不離鄉(xiāng)”方式進入了農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重也開始大幅提高。但是在土家族地區(qū)，由于經(jīng)濟、技術(shù)水平的落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢，在轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動力方面嚴(yán)重不足。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著發(fā)展升級、技術(shù)改造的重要性日益明顯，對高素質(zhì)員工的迫切要求，使原有的員工成為潛在的過剩勞動力。時而在農(nóng)村時而進城的“打工者”，也在土家族地區(qū)農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動力中有不斷增加的趨勢。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的理論分析最早提出農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的是英國古典經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖。他用簡化模型闡述工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，將工業(yè)部門吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力并不會引起城市或鄉(xiāng)村地區(qū)工資上升作為模型假設(shè)條件之一。這一假設(shè)條件隱含著農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必要性和可能性。

研究農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移最為系統(tǒng)，最富有應(yīng)用價值的理論為“二元結(jié)構(gòu)”理論。劉易斯教授認(rèn)為，發(fā)展中國家的經(jīng)濟是由兩個不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或部門所組成的：一個是以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)部門；一個是以工業(yè)為代表的現(xiàn)代部門。在二元結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)部門的滯緩增長和現(xiàn)代部門的快速增長形成了強烈的反差。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門由于基本上沒有資本投入，土地也十分有限，而人口卻迅速增長，勞動力十分豐富。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的最大特點是剩余勞動力的存在。但經(jīng)濟的發(fā)展卻依賴于工業(yè)部門的擴張．工業(yè)通過增長新的資本和擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，從而獲得更多的利潤。依次循環(huán)，直至農(nóng)業(yè)剩余勞動力被吸收完畢。因此，在劉易斯看來，農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移具有其必然性。

劉易斯理論的繼承者費景漢、拉尼斯教授進一步發(fā)展了劉易斯的理論，他們認(rèn)為劉易斯的理論存在兩個不足：一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在推動工業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠；二是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高應(yīng)是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的前提條件。為此，費景漢和拉尼斯提出了以分析農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移為核心，重視技術(shù)變化的“費一拉二元結(jié)構(gòu)”理論，將農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移分為三個階段。第一階段，假設(shè)農(nóng)業(yè)剩余勞動力存在，部分農(nóng)業(yè)勞動力邊際勞動生產(chǎn)率等于零，勞動力可無限供給。當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出保持不變。由于他們的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生剩余，而且剩余數(shù)量等于轉(zhuǎn)移勞動力的農(nóng)產(chǎn)品需求量。第二階段，工業(yè)的發(fā)展和擴張，使農(nóng)業(yè)勞動力減少，農(nóng)業(yè)部門勞動邊際生產(chǎn)率提高，但仍然低于制度工資。農(nóng)業(yè)剩余勞動力依然存在，并繼續(xù)被工業(yè)部門所吸收，直至吸收完畢為止。由于這時轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)業(yè)剩余勞動力邊際勞動生產(chǎn)率大于零，故而轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量與工業(yè)部門增長不能同步，農(nóng)產(chǎn)品剩余不能滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)入工業(yè)部門的需要，糧食出現(xiàn)短缺，從而導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品比較價格降低，工人實際工資上漲，不利于工業(yè)的進一步發(fā)展。第三個階段，農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力已轉(zhuǎn)移完畢。農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率逐步高于制度工資，農(nóng)民和工人都可以按照勞動邊 際產(chǎn)出獲取工資，也就是說農(nóng)業(yè)和工業(yè)勞動者工資均可按市場原則決定，農(nóng)業(yè)勞動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向于商業(yè)化，該理論由美國經(jīng)濟學(xué)家喬根森作了進一步發(fā)展，即通過依靠工業(yè)的發(fā)展和擴張來吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移“二元結(jié)構(gòu)”理論在許多領(lǐng)域產(chǎn)生了極為廣泛的影響。該理論的主要為土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移指明方向：即可轉(zhuǎn)移相互關(guān)聯(lián)和依賴，工業(yè)增長需要農(nóng)業(yè)剩余勞動力的投入，反過來又促進了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的進一步轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中，必須實行農(nóng)業(yè)和工業(yè)、傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門綜合發(fā)展，循序轉(zhuǎn)移。根據(jù)該理論的階段性論斷，土家族地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力目前還處于第一階段。因此，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)任重而道遠。四、土家族地區(qū)農(nóng)村勞動力剩余的原因

土家族地區(qū)農(nóng)村勞動力剩余的原因是多方面的，既有經(jīng)濟方面的原因，也有社會方面的原因，主要表現(xiàn)在以下七方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身有很強的季節(jié)性特點，這一特點決定了農(nóng)業(yè)的勞動轉(zhuǎn)化過程在時間上呈現(xiàn)出高度的密集性和分散格局，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性相對過剩，農(nóng)忙時對勞動力需求量驟增，而農(nóng)閑時排擠出眾多的過剩勞動力。二是以家庭為主體的土地經(jīng)營方式，在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的同時，也使過去的以隱形方式存在的農(nóng)業(yè)過剩勞動力顯形化。三是農(nóng)業(yè)上的技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，也把大量的勞動力從傳統(tǒng)種植業(yè)中驅(qū)逐出來。四是土家族地區(qū)勞動力素質(zhì)一般較低，不容易找到的工作，就是找到一份工作也不穩(wěn)定，所以剩余勞動力較多；同時由于文化層次低，不能適應(yīng)當(dāng)今知識、技術(shù)的快速更新，容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)的失業(yè)，因此土家族地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力和非農(nóng)業(yè)勞動力的剩余現(xiàn)象尤為突出。五是人多地少的矛盾十分突出，大量閑散勞動力等待轉(zhuǎn)移。以湘西自治州為例，農(nóng)業(yè)人口占82％，人均農(nóng)民耕地不足1．5畝地，根據(jù)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)，人均可耕種4．5畝土地，那么就有三分之二的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)剩余勞動力，雖然有部分的農(nóng)業(yè)勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，但大多是臨時的勞務(wù)輸出，沒有根本解決農(nóng)村勞動力的剩余問題。六是農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，抑制了就業(yè)范圍的內(nèi)部擴張。要實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的盡快轉(zhuǎn)移，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴大就業(yè)容量。特別是土家族地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展都較緩慢，因此更要注重農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。七勞動力市場發(fā)育不成熟，勞動力轉(zhuǎn)移的渠道不暢通。近年來，土家族地區(qū)建設(shè)立了不定數(shù)量的勞動力市場，為促進農(nóng)村剩余勞動力合理、有序流動做了大量工作。但由于勞動力市場信息不靈，有些地方勞動力轉(zhuǎn)移還處于盲流狀態(tài)，加上勞動力市場的法制法規(guī)不健全，勞動部門管理缺乏有效手段，社會上一些人利用人們求職心切的心理，搞勞務(wù)黑市，求職者受騙的事時有發(fā)生，不僅影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度，而且也帶來一些不容忽視的社會問題。

五、土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要制約因素

1．就業(yè)政策先天不足

長期以來實行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將勞動力人為地分割為城鄉(xiāng)兩部分，政策上存在著重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、保職工輕農(nóng)民的傾向，對農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)增加了許多限制條件。如有的企業(yè)和部門對求職者的戶口進行限制。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯緩

實踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移最主要的途徑。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展。為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力。同時也給農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機會。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的制約。面對城市工業(yè)企業(yè)的競爭．生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下，甚至被迫停產(chǎn)。這樣，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力大大降低。土家族地區(qū)由于經(jīng)濟落后、技術(shù)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了土家族地區(qū)剩余農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

3．缺乏有效的農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)

目前，政府對農(nóng)村就業(yè)的專項經(jīng)費投入相對較少，農(nóng)村勞動力就業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，土家族地區(qū)農(nóng)村的剩余勞動力大部分是去沿海發(fā)達地區(qū)從事季節(jié)性的“打工”。此外，勞動力流動的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動力盲目流動，大批勞動力徒勞往返，蒙受損失。

4．農(nóng)村勞動力素質(zhì)低

從勞動力轉(zhuǎn)移的情況看，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低與轉(zhuǎn)移的程度密切相關(guān)。隨著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力素質(zhì)較過去有所提高，但從整體上看仍然較低。據(jù)調(diào)查，某縣農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度占75．0％，高中文化程度占9．7％，在農(nóng)村勞動力中受過專業(yè)技能訓(xùn)練的僅占8．5％。農(nóng)村勞動力文化水平低，難以滿足用人單位的專業(yè)技術(shù)需求，要轉(zhuǎn)移出去相對來說比較困難，只能實現(xiàn)低層次、不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移。

六、實現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移的措施

1．提高農(nóng)村人口素質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，知識、技術(shù)在生產(chǎn)的貢獻率不斷提高，要實現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，必須首先提高該地區(qū)農(nóng)村人口的素質(zhì)。第一，注重農(nóng)村基礎(chǔ)教育，特別是九年義務(wù)教育要通過強化政府職責(zé)來發(fā)展。第二，大力開展以文化技術(shù)培訓(xùn)為主的農(nóng)村成人教育，要逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多元化技能培訓(xùn)機制。第三，建立多渠道籌措經(jīng)費的教育投資模式，一方面要發(fā)揮各級政府投入的主渠道作用，另一方面，鼓勵社會組織、機構(gòu)、企業(yè)及個人對教育投資，實行稅收優(yōu)惠政策。

2．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本

增加勞動力就業(yè)要通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，不斷拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新領(lǐng)域，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)。這也是與我國農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃中農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值比要超過1．5：I的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的。各級政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的道路。大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，同時，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，形成“種加養(yǎng)、農(nóng)工貿(mào)”一體化的經(jīng)營模式，既增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也擴大了就業(yè)渠道，從而達到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵來消化農(nóng)村剩余勞動力的目的。

3．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的出路

農(nóng)村剩余勞動力向大、中城市轉(zhuǎn)移是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但由于土家族地區(qū)農(nóng)村勞動力的文化水平和勞動技術(shù)相對較低，短期內(nèi)還有一定困難。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化來轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動力，已被實踐證明是一條極為有效的途徑。因為農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的小城鎮(zhèn)地域分布廣、數(shù)量多，新建擴建都有潛力。其經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)同目前農(nóng)村勞動力的文化技術(shù)狀況比較接近，容易在協(xié)調(diào)和發(fā)展中同步提高，從而形成城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，農(nóng)村促進城鎮(zhèn)的良性發(fā)展態(tài)勢。

4．建立和完善管理機制是勞動力流動與穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的保障

一是建立組織管理體系，加強對勞務(wù)輸出工作的指導(dǎo)。二是加強勞務(wù)市場建設(shè)，多渠道、多形式收集用工信息，作好用工信息考察工作，使勞務(wù)輸出工作落到實處。三是加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的扶持，取消農(nóng)民進城務(wù)工的各種限制和歧視，逐步開放戶籍制度，用人單位要為農(nóng)民工辦理社會保 險。解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題，加大對農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持。四是加強管理，切實保護外出勞動者的合法權(quán)益，不得拖欠和克扣農(nóng)民工工資，加大監(jiān)督檢查侵害農(nóng)民工權(quán)益的案件，保留外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

5．制定科學(xué)的勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃是農(nóng)村剩余勞動力流動的保證

要制定土家族地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移有序進行。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力放到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大背景之下進行研究，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力與解決農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中的其他問題結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃。要在準(zhǔn)確分析和判斷不同地區(qū)間勞動力市場供求變化及經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，確定地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的中長期目標(biāo)、轉(zhuǎn)移的重點、方向以及途徑和必要的保障措施。

6．挖掘農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力是剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的最終目標(biāo)就是要減少和消除零貢獻的勞動力。轉(zhuǎn)移的途徑可以是多方位的，在農(nóng)村內(nèi)部消化剩余勞動力是最有效的途徑之一。這種轉(zhuǎn)移成本低、效率高，且易于適應(yīng)農(nóng)民的思想觀念，也比較適合土家族地區(qū)區(qū)情。一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拓展農(nóng)村的就業(yè)空間。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐證明，進行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決農(nóng)村剩余勞動力問題的有效途徑。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收和消化勞動力的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與消化剩余勞動力相結(jié)合，在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，發(fā)展開發(fā)型農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)集中力量在幾種產(chǎn)品上構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來吸納剩余勞動力，不僅可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，也利于形成區(qū)域性名牌產(chǎn)品，從而提高地區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力。三是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就目前土家族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀而言，均為第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重太小。要在保證第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性．而土家族地區(qū)由于經(jīng)濟、技術(shù)民族性，發(fā)展旅游業(yè)具有相對優(yōu)勢，因此要加大發(fā)展旅游業(yè)的扶持力度，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

7．建立勞動力服務(wù)體系是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)