導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全與健康管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著經(jīng)濟的快速增長，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康問題受到人們普遍關(guān)注，

世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動，以滿足法律和自身方針的要求，實現(xiàn)企業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展。90年代以來，一些發(fā)達國家的石油公司率先開展了實施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動。

為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險和危害，保護員工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境，使中國石油化工集團公司的安全、環(huán)境與健康管理與國際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國際一流的業(yè)績，特制定本標準。

本標準表述了建立、實施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。

本標準是中國石油化工集團公司為保證自身和相關(guān)方(客戶、承包商、合作者等)實現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標而制定。本標準是支持而不是取代中國石油化工集團公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標準提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運行應(yīng)以此為準則，結(jié)合自身特點實施。

本標準在制定過程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導(dǎo)手冊，

本標準由中國石油化工集團公司安全環(huán)保局提出并歸口：

本標準起蘋單位：中國石油化工集團公司安全專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處。

本標準主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設(shè)

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險…………………………………………………………………………………(1)

2．5風(fēng)險評價……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責(zé)任………………………………………………………(3)

3．2組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風(fēng)險評價和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應(yīng)商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)……………………………………………………………(9)

3．6運行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應(yīng)急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監(jiān)督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預(yù)防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評審和持續(xù)改進…………………………………………………………(13)

中國石油化工集團公司企業(yè)標準

Q/SHS0001.1--2001

中國石油化工集團公司

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標準規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

2定義

本標準采用下列定義。

2．1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2．險

發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴重性。

2．5風(fēng)險評價

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗、、評價標準和準則，對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

2．6審核

判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實施，并系統(tǒng)地驗證企業(yè)實施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標的過程。

2．7評審

高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

2．8資源

實施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

中國石油化工集團公司2001-02-08批準2001-03-01實施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項要素構(gòu)成：

1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責(zé)任

2．組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．風(fēng)險評價和隱患治理

4．承包商和供應(yīng)商管理

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)

6．運行和維修

7．變更管理和應(yīng)急管理

8．檢查和監(jiān)督

9．事故處理和預(yù)防

10．審核、評審和持續(xù)改進

這十項要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

公司應(yīng)建立遵守國家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標準的程序。

公司適用的法律、法規(guī)和標準應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達給公司全體員工和相關(guān)方。

企業(yè)是公司HSE管理體系實施的主體，經(jīng)理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標準要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機構(gòu)，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實HSE責(zé)任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實施程序，重點制定HSE目標、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準并正式投入運行，實行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高HSE管理水平。

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責(zé)任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾

公司高層管理者應(yīng)提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實際行動表明對HSE的重視。

a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物的支持?/p>

b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級管理者應(yīng)及時收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進的過程中。

3．1．3方針目標

方針目標是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。

公司的方針目標體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標時應(yīng)遵照執(zhí)行：

a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級組織的貫徹和實施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

f)當法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標準；

g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；

h)通過定期審核和評審，以達到持續(xù)改進的目的?

3．1．4責(zé)任

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實，實現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

a)各級企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；

b)各級管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動提供支持，應(yīng)定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進展并規(guī)劃將采取的措施；

c)各級企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標、標準、職責(zé)和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

d)直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應(yīng)從設(shè)計抓起，認真落實并考核設(shè)計部門高層管理者HSE責(zé)任。

3．2組織機構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)．以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。

建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計劃，制定嚴格的培訓(xùn)考核制度。

應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。

3．2．2組織機構(gòu)

公司設(shè)立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機構(gòu)，并對其職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。

3．2．3職責(zé)

a)公司應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定HSE管理委員會的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務(wù)的決策機構(gòu)，HSE管理部門負責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定科研、設(shè)計、生產(chǎn)計劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實施計劃書。其主要職責(zé)是負責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標的實現(xiàn)。

c)公司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊、站庫)負責(zé)人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責(zé)要求。

d)公司的各級組織和全體員工應(yīng)落實HSE職責(zé)。公司的每位員工都負有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。，：

1)定期檢查，確保各項職責(zé)全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標。部門、個人業(yè)績的實現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進行考核，并與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤。

3．2．4培訓(xùn)

公司對崗位人員應(yīng)認真選拔，確認其稱職程度，進行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對其技能和能力進行評估的程序。

3．2．5資金

公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。

3．2．6物力

公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機構(gòu)與職責(zé)；

——HSE方針、目標；

——HSE風(fēng)險評價記錄；

——年度HSE工作計劃與年度報告；

——HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實體的HSE實施程序；

——HSE管理體系的審核和評審報告；

——應(yīng)急預(yù)案；

——變更審批實施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標準、規(guī)范；

——培訓(xùn)考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報告；。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；

——事故的調(diào)查和處理報告；

——對承包商、供應(yīng)商的評估材料；

——各類報表等。

3．2．7．2控制

公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動相適應(yīng)；

b)定期評審，必要時進行修訂，前經(jīng)授權(quán)人批準；

c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；

d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

3．3風(fēng)險評價和隱患治理．

3．3．1總則

風(fēng)險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進行科學(xué)的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風(fēng)險評價

主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負責(zé)并制定風(fēng)險評價管理程序，每隔一定時間或發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進行風(fēng)險評價。風(fēng)險評價程序見圖2。

3．3．2．1明確評價對象、選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序

評價對象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標準要求，確定科學(xué)的評價方法和程序，進行風(fēng)險預(yù)評價和風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。

1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段：

2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——氣候、地震及其他自然災(zāi)害；

——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；

——違反安全規(guī)程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響，

明確評價對象。選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應(yīng)的判別準則

評價危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細目標和量化指標

確定和評價風(fēng)險控制措施

風(fēng)險評價報告

實施選定的風(fēng)險控制措施

圖2風(fēng)險評價程序

b)公司應(yīng)鼓勵全員參與危害和影響的確定。

c)進行評價和風(fēng)險管理時，應(yīng)考慮所評價項目的順序。

3．3．2．3選擇相應(yīng)的判別準則

a)判別準則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標，對危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準則。判別準則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標準等。

b)在新裝置設(shè)計或運行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準則并評價是否符合標準。若達不到運行判別準則要求，則應(yīng)強化風(fēng)險削減措施。任何關(guān)于修訂判別準則的提議或放寬準則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準。

3．3．2．4評價危害和影響

a)在進行風(fēng)險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴重程度：

1)人；

2)環(huán)境；

3)財產(chǎn)。

b)風(fēng)險評價：

1)包括活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；

2)強調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險；

3)考慮來自與風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；

4)由具有資格的、有能力的人員來實施；

5)定期進行。

c)健康與安全的風(fēng)險和影響評價應(yīng)考慮到：

1)火災(zāi)和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；

5)人機工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。

b)直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。

3．3．2．6建立詳細目標和量化指標

a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當、具體的風(fēng)險評價目標和量化指標。這些目標與量化指標應(yīng)根據(jù)公司的方針目標、風(fēng)險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定．并且是可驗證的、現(xiàn)實的和可實現(xiàn)的。

b)作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動和任務(wù)的量化指標，這些指標在生產(chǎn)活動中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評審這些指標的連續(xù)性和適用性。

3．3．2．7確定和評價風(fēng)險控制措施

直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來削減風(fēng)險及其影響。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風(fēng)險評價報告

直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險評價情況編制出風(fēng)險評價報告。

3．3．2．9實施選定的風(fēng)險控制措施

a)有效的風(fēng)險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施將風(fēng)險降到最低限度。

3．3．3環(huán)境因素評價

直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標時，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。

3．3．3．1環(huán)境因素的確定范圍

a)生產(chǎn)工藝；

b)維修保養(yǎng)

c)檢驗、分析、檢測設(shè)施；

d)原材料、半成品的采購；

e)設(shè)備更新；

f)產(chǎn)品運輸、貯存、使用和服務(wù)等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環(huán)境因素的變更

在下列情況發(fā)生變更時應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素：

a)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更；

b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；

c)新建、擴建和改建項目。

3．3．3．3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)

評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準的要求；

b)環(huán)境影響的范圍；

c)環(huán)境影響的程度大小；

d)環(huán)境影響的持續(xù)時間；

e)社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點。

3．3．3．4環(huán)境目標、指標的制定

直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標和指標。企業(yè)在建立環(huán)境目標和指標時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運行和經(jīng)營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標。

3．3．3．5環(huán)境目標、指標的實施方案

直屬企業(yè)應(yīng)制定實現(xiàn)環(huán)境目標和指標的實施方案。實施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實施環(huán)境目標、指標時的職責(zé)，實現(xiàn)環(huán)境目標、指標的實施方法和時間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評估

a)自評：直屬企業(yè)應(yīng)實事求是地按照推薦的評估方法對隱患進行評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：

1)評估報告；

2)評審意見；

3)技術(shù)結(jié)論；

4)隱患治理方案；

5)整改進度和責(zé)任人；

6)資金概預(yù)算情況等。

b)復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進行復(fù)查，在征求相關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項目需經(jīng)HSE管理者代表批準后，報公司的HSE管理部門審查并組織實施。

c)公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計劃進行評估，編制出評估報告，提出評估結(jié)論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應(yīng)商管理

3.4.l總則

承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對公司的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進行驗證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預(yù)審(預(yù)認證)

a)制定預(yù)認證計劃；

b)建立公司認可的承包商名冊；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預(yù)認證表格，確認其是否滿足公司的HSE驗收指標。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進行HSE培訓(xùn)，驗證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準則及標準；

c)檢查所有的合同是否滿足上級有關(guān)部門及公司的HSE要求；

d)參加預(yù)投標會議和合同簽定前的會議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開工前的準備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產(chǎn)過程)有關(guān)的概況和危害，并進行人廠前的HSE培訓(xùn)教育；

b)開工前開HSE會議；

c)參加審查開工前有關(guān)HSE活動的計劃；

d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標準監(jiān)督承包商的HSE管理；

e)參加開工前工作會議和審查承包商作業(yè)計劃。

3．4．2．4作業(yè)過程監(jiān)督

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，并將意見反饋給承包商；

b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作；

c)協(xié)助承包商進行事故調(diào)查或事件調(diào)查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業(yè)全過程檢查承包商HSE計劃的執(zhí)行情況；

f)檢查承包商對應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現(xiàn)評價

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反饋給承包商；

b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進計劃；

c)組織對承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應(yīng)商管理

a)對為公司和直屬企業(yè)提品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標準。

b)要經(jīng)常識別、管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險。

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)

3．5。1，總則

新建、改建、擴建裝置(設(shè)施)時，應(yīng)按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標準，石油、石化行業(yè)標準進行設(shè)計、采購、安裝和試車，確保裝置(設(shè)施)在運行壽命期間保持良好的運行狀態(tài)。

3．5．2安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價

新建、改建和擴建項目在可行性研究階段應(yīng)進行安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價，安全預(yù)評價和環(huán)境影

響評價經(jīng)有關(guān)部門批準后，新建、改建和擴建項目正式進入可行性研究的批復(fù)。

3．5．3資質(zhì)和審核

所有工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工與控制管理機制及程序應(yīng)形成文件。項目設(shè)計、施工管理和環(huán)境影響評價工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項目的設(shè)計審查與竣工驗收。初步設(shè)計的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會簽批復(fù)。設(shè)計施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準簽章，設(shè)計人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．5．4裝置(設(shè)施)采購與安裝

裝置(設(shè)施)建設(shè)中的采購和安裝應(yīng)符合國家或行業(yè)標準的有關(guān)要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風(fēng)險評估

從裝置(設(shè)施)設(shè)計到試運行的各個階段，都應(yīng)進行風(fēng)險評估，采取有效措施控制風(fēng)險，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。

3．5．6試運行

應(yīng)制定新建、改建或擴建裝置(設(shè)施)的試運行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗證裝置(設(shè)施)與設(shè)計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應(yīng)形成記錄文件。

3．5．7實際偏差

建設(shè)(施工)與設(shè)計標準發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認可，并建立文件予以保存。

3．6運行和維修

3．6．1，總則

公司應(yīng)建立運行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標的實現(xiàn)。

3．6．2基本要求

a)對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認建設(shè)(建造)與設(shè)計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準。

b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系，保持運行正常和機械完好。

c)設(shè)置關(guān)鍵運行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運行，員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

d)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準人員。

e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進行檢查和試驗，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實驗結(jié)果。

f)制定保護系統(tǒng)試驗和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評估、控制因在運行裝置上或其附近同時施工、作業(yè)所帶來的風(fēng)險。

h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理。

i)對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動在程序規(guī)定的條件下運行。

程序的建立應(yīng)符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標、指標；

——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；

——要結(jié)合本企業(yè)的實際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實體HSE實施程序相結(jié)合；

——程序要文件化。

j)對于使用達到報廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補或恢復(fù)再用的計劃。

k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運行。

3．7變更管理和應(yīng)急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實施嚴格的變更管理。一旦發(fā)生事故時，為確保人身、財產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽，應(yīng)實施應(yīng)急管理。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。

應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)、儲運和服務(wù)進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴建項目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進和變更，操作規(guī)程的變更等。

b）機械設(shè)備及設(shè)施變更：及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用用變更，臨時性的電氣設(shè)備變更等。

c)管理變更：如政策法規(guī)和標準的變更，人員和機構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請

變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》，由專人進行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請表》填好后，應(yīng)逐級上報主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.7.2.4變更實施．

變更批準后，由主管部門負責(zé)實施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性的變更都不的超過原批準范圍和期限。

3．7．2．5變更驗收

變更實施結(jié)束后，應(yīng)由變更主管部門對變更的實施情況進行驗收，形成文件，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．7．3應(yīng)急管理

a)應(yīng)急管理應(yīng)實行分級管理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急頂案，

b)應(yīng)急預(yù)案的制定：

1)每一個重大危險設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所部應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；

2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；

3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實施；

4)在制定過程中，應(yīng)聽取來自基層自勺意見。

c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：

1)應(yīng)急救援的組織機構(gòu)和職責(zé)；

2)參與事故處置的部門和人員；

3)緊急服務(wù)信息，如報警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；

4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；

5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險和救護等；

6)有害物料的潛在危險及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

7)人員的撤離及危險區(qū)隔離計劃；

8)應(yīng)急培訓(xùn)計劃和演練要求等?

d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準備：

1)現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等；

3)應(yīng)急照明；

4)應(yīng)急通信系統(tǒng)；

5)必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報告的上級機構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等；、

6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。

e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查。

應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會討論批準，并報上級應(yīng)急指揮中心備案。

l)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個職工和外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運行，各種救護設(shè)施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等。

f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評估與修訂：

1)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練后，對應(yīng)急預(yù)案進行評估，找出存在的不足并進行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．8檢查和監(jiān)督

3．8。1，總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對已建立的HSE管理體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標的實現(xiàn)和HSE管理體系的有效運行。

3．8．2檢查和監(jiān)督依據(jù)

a)國家和公司的通知；

b)公司的文件規(guī)定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國家、公司安排及要求進行的指令性檢查；

b)常規(guī)檢查。

常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進行；

b)公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間(基層隊)的檢查按公司的規(guī)定進行。

3．8．4不符合糾正

a)當發(fā)現(xiàn)不符合時，應(yīng)按規(guī)定進行調(diào)查，制定并實施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

b)對不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工(承包商及相關(guān)方)的交流或事故調(diào)查來確定。

c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：

1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方；

2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；

3)制定整改計劃和改進方案；

4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預(yù)防活動的有效性；

5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實施修改后的工作程序；

6)對于違章指揮和違章操作應(yīng)及時予以糾正，對嚴重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實施《整改通知書》管理?！墩耐ㄖ獣返膬?nèi)容有：項目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時間內(nèi)反饋到《整改通知書》簽發(fā)單位。

3．9事故處理和預(yù)防

3．9．1總則

公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

3．9．2事故報告、調(diào)查、處理

事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

a)事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī)定上報。

b)對發(fā)生的任何事故都應(yīng)進行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準確無誤。事故結(jié)案時，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論報上級部門。

c)事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

3．9．3事故預(yù)防

3．9．3．1制定事故預(yù)防措施

根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：

a)工程技術(shù)措施：對設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設(shè)計、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預(yù)防事故的意識和技能，規(guī)范員工的安全行為。

c)管理措施：進一步貫徹實施有關(guān)法令、標準、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進行通報。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生：

3．10審核、評審和持續(xù)改進

3．10．1總則

公司應(yīng)按適當?shù)臅r間間隔對HSE管理體系進行審核和評審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內(nèi)容

a)HSE管理體系的要素和活動是否與計劃安排相一致．是否被有效實施；

b)在履行HSE方針、實現(xiàn)HSE目標和HSE量化指標過程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進行審核前的準備；

b)建立審核準則；

c)明確審核重點；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結(jié)果的通報；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進行；

b)第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進行HSE體系審核。

直屬企業(yè)一般每年進行一次內(nèi)部審核，每三年進行一次第三方審核，必要時可適當增加審核次數(shù)。

3．10．3評審

3．10．3．1評審的內(nèi)容

評審的內(nèi)容主要有以下幾個方面：

a)HSE承諾的實現(xiàn)程度；

b)HSE管理體系文件與實際活動的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標及管理措施的實施情況，有無改進的必要；

d)針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進HSE管理體系；

e)對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險控制情況；版權(quán)所有

g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

3．10．3．2評審程序

HSE評審的程序主要有：

a)評審的準備，如制定評審計劃、收集有關(guān)文件資料等；

b)評審的實施，由最高管理者主持召開評審會議和現(xiàn)場評審兩種方式；

c)編制評審報告，其內(nèi)容主要有評審概況(日期、單位和評審人員等)、評審內(nèi)容、評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項、評審結(jié)論、評審后的工作打算和要求等；

d)評審報告經(jīng)最高管理者批準后，印發(fā)給有關(guān)單位和人員。

篇2

關(guān)鍵詞：體系整合 PDCA循環(huán) 風(fēng)險管理 核心要素 相似內(nèi)容

本篇文章是公司帶經(jīng)費的B類課題《安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系整合應(yīng)用研究》課題的階段性成果。

1、《安全標準化通用規(guī)范》與OHSAS18001的比較

1.1《安全標準化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（OHSAS18001）相比較具有如下相同或相似之處

1.1.1原理相同

安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型”，PDCA循環(huán)，為企業(yè)建立了一個動態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全健康績效，實現(xiàn)企業(yè)既定目標。

1.1.2實施方式相似

安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系的實施均強調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練建立各崗位的安全職責(zé)與操作標準，規(guī)范員工的安全操作行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制。

1.2《安全標準化通用規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》比較具有不同之處

1.2.1服務(wù)點不同

化工企業(yè)安全標準化的貫徹實施，是為了提高企業(yè)的安全管理水平，最終達到安全標準化規(guī)范的要求，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)的長效機制。而職業(yè)健康安全管理體系是服務(wù)于各國或各種公司，目的是為了規(guī)范企業(yè)安全健康活動。

1.2.2要素差異較大

安全標準化增加了“5.1.5安全生產(chǎn)投入” 、“5.5.5關(guān)鍵裝置及重點部位”、“5.7.1產(chǎn)品安全與危害告知”等重要二級要素。

1.2.3考核要求不同

職業(yè)健康安全管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認證審核。而安全標準化工作是政府的要求，是強制性的；根據(jù)（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）、（安委〔2011〕4號）要求，企業(yè)都要接受安全標準化考核并最終實現(xiàn)企業(yè)達標。（國發(fā)[2010]23號）要求全面開展安全標準化達標，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

2、體系整合應(yīng)注意的問題

安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系整合過程中應(yīng)注意解決以下幾個關(guān)鍵問題：

2.1由于體系應(yīng)用目的和方法的不同，兩個體系共同運行難免產(chǎn)生相互重復(fù)沖突等現(xiàn)象；

2.2整合過程歷程時間長，長周期的體系整合與循環(huán)容易產(chǎn)生目標不一致及管理混亂等問題；

2.3兩體系整合導(dǎo)入與考核等環(huán)節(jié)運行困難；

2.4體系文件要求與實際工作內(nèi)容脫節(jié)等。

3、整合體系運行模式

化工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系并同時推行安全標準化時以O(shè)HSMS18001為核心構(gòu)架，將安全標準化要素融入其中。整合體系模式依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系所采用的戴明模式，并加強風(fēng)險辨識和評價階段工作將體系分為策劃、風(fēng)險辨識評價、實施運行、運行效果檢查考核與評審，持續(xù)改進五個階段，如圖1所示。

圖1 體系PDCA循環(huán)模式圖

4、體系整合的具體切入點和方法

4.1整合體系的策劃

針對安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系中有關(guān)策劃的要求對整合體系進行策劃，包括策劃方針、方案、管理的細節(jié)實施的職責(zé)和流程、檢查的時機和方法，總結(jié)和改進的方式等。這樣，就使安全標準化的要求融入職業(yè)健康安全管理體系的管理架構(gòu)。

比如對危險化學(xué)品的管理要求，首先按照體系的要求先進行策劃、組織有關(guān)部門確立管理職責(zé)和管理流程，同時確定管理要求，包括標準化中提到的具體要求，也包括為實現(xiàn)這些要求而配套的管理要求，并將策劃結(jié)果形成了《劇毒化學(xué)品安全管理制度》、《?；钒踩芾碇贫取返戎贫取Ｊ箤ξｋU化學(xué)品的管理納入企業(yè)管理的渠道，并融入職業(yè)健康安全管理體系范疇。

4.2管理體系文件

管理體系文件包括管理手冊、程序文件和作業(yè)文件，容易發(fā)生的問題是體系各要素在本組織的具體要求描述不具體。在編寫文件的過程中，采取安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系文件統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一編寫的方法，將安全標準化要求導(dǎo)入體系文件。

4.3實現(xiàn)兩者日常檢查和集中審核

職業(yè)健康安全管理體系有明確的日常監(jiān)視測量和內(nèi)部審核的要求，安全標準化在檢查與自評要素中作出具體的要求。整合體系的檢查方案要在職業(yè)健康安全管理體系日常監(jiān)視和檢查中將安全標準化的要求一并納入。同時，將體系內(nèi)審與安全標準化的年度自評一體化。

5、安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系整合體系的建立

5.1策劃

安全標準化與職業(yè)健康安全管理體系兩種管理模式在策劃階段包含有不同的具體要求。整合體系要綜合兩個標準的策劃內(nèi)容進行策劃。安全標準化通用規(guī)范將策劃階段分布在多個1級要素中，其中“5.1.5安全投入及工傷保險”，“5.4.1管理人員培訓(xùn)教育”和“5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是安全標準化規(guī)范所特別強調(diào)的要素，并詳細列出了化工企業(yè)需建立完善的32項制度清單。因此兩者整合時應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系的要求編制體系文件，編制時將安全標準化通用規(guī)范的具體要求編入其中。兩者相互有機整合后的體系能夠同時滿足AQ3013-2008和OHSAS18001標準的所有要求，解決了兩體系運行時出現(xiàn)的要素重復(fù)運行問題從而節(jié)約管理成本。

將職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001的“4.3.2法律法規(guī)和其他要求”，“4.3.3目標和方案“， “4.4.1資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限”作為體系策劃階段的整合要素，見表1。

表1 策劃要素整合表

篇3

隨著工業(yè)科技地不斷進步，職工的安全健康問題越來越突出，全球安全生產(chǎn)事故持續(xù)增長。據(jù)國際勞工組織估計，世界范圍內(nèi)每年約發(fā)生27億起職業(yè)事故，200萬人死于職業(yè)事故和與工作相關(guān)的疾病，16億人遭受職業(yè)病，職工的安全健康受到嚴重威脅。20世紀90年代后期，一些發(fā)達國家借鑒ISO9000認證的成功經(jīng)驗開展了實施職業(yè)健康安全管理體系的活動，以保障從業(yè)人員的健康安全。1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國際標準。以后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的指導(dǎo)性文件，1999年英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、 OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》。一項管理活動的誕生，必然需要科學(xué)的計量與之對應(yīng)，因此職業(yè)健康安全會計開始走向舞臺前沿。

二、職業(yè)健康安全會計的目的與歷史必然性

企業(yè)是社會財富創(chuàng)造者，是社會經(jīng)濟活動的基本單元。但企業(yè)的經(jīng)濟活動是依靠人的參與完成的，沒有人的參與，企業(yè)就無法運行。企業(yè)創(chuàng)造的價值正是人價值取向的體現(xiàn)，人需要什么樣的價值，企業(yè)就會去創(chuàng)造這個價值，去實現(xiàn)這個價值。因此企業(yè)創(chuàng)造價值實際上是人創(chuàng)造價值的衍生，企業(yè)只是人創(chuàng)造價值的媒介與工具。人是企業(yè)創(chuàng)造的價值的最終受益者，合理分配這顆價值果實，才能保障人應(yīng)有的權(quán)益并激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性，繼續(xù)創(chuàng)造更大的價值。職業(yè)健康安全會計就是用于計量人得到企業(yè)價值的回報有多少和企業(yè)為保障人的權(quán)益投入的成本有多少，監(jiān)督企業(yè)價值的分配，由此提供分析判斷的依據(jù)，衡量企業(yè)對人權(quán)益的保障程度，這也是會計職能的具體體現(xiàn)。在“以人為本”的現(xiàn)代社會，這是會計的使命，也是社會發(fā)展的必然。

三、如何建立職業(yè)健康安全會計體系

建立職業(yè)健康安全會計體系最重要的就是從計量人得到企業(yè)價值的回報多少和企業(yè)為保障人的權(quán)益投入的成本多少入手，通過會計核算，最終由職業(yè)健康安全會計報表體現(xiàn)相應(yīng)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)，為社會提供衡量人的權(quán)益保障程度的依據(jù)。

（一）關(guān)于計量人得到企業(yè)價值的回報

1勞動報酬

可分為工資性支出和獎勵性支出。在傳統(tǒng)的企業(yè)會計中，人付出多少勞動，企業(yè)給予多少報酬，是一種商業(yè)性的勞務(wù)雇傭關(guān)系性質(zhì)的結(jié)算。但在職業(yè)健康安全會計核算中，考慮報酬是從人的健康回報角度出發(fā)的，因為人付出勞動不管是體力的還是腦力的，都是以消耗了人的健康為代價的，得到相應(yīng)的報酬是對付出勞動的補償。通過此項可以衡量不同人在相同作業(yè)下應(yīng)享有的報酬是否合理。它是企業(yè)道德是否缺失的風(fēng)向標。

2健康體檢

為保障人的身體健康進行的年度例行基本體檢和不定期的特種作業(yè)體檢支出，是體現(xiàn)企業(yè)人性關(guān)懷的最基本要求。它是企業(yè)善意程度是否缺失的風(fēng)向標。

3企業(yè)活動

可分為內(nèi)部活動支出和外部活動支出。人通過參加企業(yè)活動，身心愉悅，能更輕松的加入到企業(yè)價值的創(chuàng)造中，該項支出，是體現(xiàn)企業(yè)和諧程度的風(fēng)向標。

4培訓(xùn)支出

可分為業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出和生活培訓(xùn)支出。企業(yè)不單要注重人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更要注重對人的生活培訓(xùn)，俗話說，在家生活好，才能在公司工作好。

（二）關(guān)于計量企業(yè)投入成本

1“基本保障成本”是指為保障人的基本職業(yè)健康安全所必須投入的資產(chǎn)。

（1）固定設(shè)施（如SF6氣體在線監(jiān)測儀【在特種工作條件下，對有害氣體泄漏進行報警，從而保障人生安全】等）。

（2）專用工具（為保障操作安全生產(chǎn)的工具儀器）等。

2“預(yù)防成本”是指為預(yù)防突發(fā)事件如地震、火災(zāi)等所投入的應(yīng)急資產(chǎn)。如報警設(shè)備、防火設(shè)備等。

3職業(yè)健康安全管理活動成本

（1）對因造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況所發(fā)生的損失要記入“事故成本”；對如日光燈墜落，等未遂事故造成的損失，應(yīng)計入“事件成本”。

（2）為改進職業(yè)健康安全總體績效，確保長期有效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程所發(fā)生的費用，應(yīng)計入“體系維護成本”。

（3）對于防止因可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險源所產(chǎn)生的費用，應(yīng)計入“預(yù)計成本”。

（4）對與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體的相關(guān)方發(fā)生的費用，如會議費、招待費、聯(lián)絡(luò)費等，應(yīng)計入“相關(guān)方成本”。相關(guān)方有兩個特點：第一，相關(guān)方不屬于法庫縣局，第二，相關(guān)方對我們的職業(yè)健康安全非常關(guān)注。法庫縣局的相關(guān)方主要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來辦事人員、公安協(xié)勤、合同方、工程承包商和設(shè)備供應(yīng)商等。

篇4

一、實施職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）對企業(yè)的重要意義和作用

1、強化企業(yè)的職業(yè)安全健康管理，變被動管理為自愿參與職業(yè)安全健康管理是企業(yè)全面管理的重要組成部分，OSHMS標準使安全生產(chǎn)管理由被動地接受強制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竻⑴c。

2、推動國家職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的貫徹落實，由被動接受轉(zhuǎn)為主動接受

OSHMS標準要求企業(yè)有相應(yīng)的制度和程序來跟蹤國家法律、法規(guī)的要求，使企業(yè)主動接受政府最新、最明確的監(jiān)察要求。

3、促進國際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘

職業(yè)安全健康問題與環(huán)境、質(zhì)量問題一樣，日益受到世界各國的普遍關(guān)注。許多國家以此為借口，對他國的產(chǎn)品、活動或服務(wù)采取單方面的進口限制，因而采用OSHMS標準有助于企業(yè)完善國際間互認制度，清除貿(mào)易障礙，順利開展貿(mào)易活動。

4、有助于企業(yè)樹立良好的社會形象，增加市場競爭力

建立和實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系，可充分反映企業(yè)以人為本的管理理念和高度的社會責(zé)任感，由此極大地提高了企業(yè)的信譽和市場競爭力，從而在市場投標中增加獲得相關(guān)方認可的機會。

5、有利于員工的安全意識提高

職業(yè)安全健康管理體系要求針對企業(yè)各個相關(guān)職能和層次進行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識，有效地控制事故隱患，避免員工和企業(yè)利益受到損害。同時企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系和獲取認證的意義還在于：

（1）全面規(guī)范、改進企業(yè)職業(yè)安全健康管理、最大限度地減少各類傷亡事故和職業(yè)疾病，保障企業(yè)的財產(chǎn)安全，提高工作效率；

（2）提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，使企業(yè)提高市場份額；提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機制，降低企業(yè)風(fēng)險，進而預(yù)防事故發(fā)生；

（3）改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競爭力；

（4）提高金融信貸信用等級，降低保險成本。

因此，實施職業(yè)安全健康管理體系正體現(xiàn)著當今企業(yè)現(xiàn)代化的時尚標志。

二、開展職業(yè)安全健康認證，是提高企業(yè)綜合素質(zhì)的動力

實例：廈門通士達照明有限公司開展職業(yè)安全健康認證，是公司在與外商合資談判時得到的啟發(fā)。合資方是大名鼎鼎的通用電氣公司（GE），而開始GE表示不會與環(huán)保和職業(yè)安全健康達不到國際標準的企業(yè)合作。企業(yè)認識到僅有質(zhì)量安全認證是不夠參與國際競爭與合作的，還得有環(huán)保和職業(yè)安全健康認證證書。廈門通士達借鑒了GE公司的EHS（環(huán)境、健康、安全）管理方法，找出了200多個危險源進行整改，并獲得了中國質(zhì)量認證中心頒發(fā)的OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系認證證書。廈門通士達從ISO9001認證（產(chǎn)品）到ISO14001認證（環(huán)保），再到OHSAS18001認證，企業(yè)的管理焦點也隨之從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向環(huán)保，再轉(zhuǎn)向員工的安全與健康，通士達的社會責(zé)任和人文關(guān)懷的分量由此顯得越來越重。通過實施職業(yè)安全健康體系處處體現(xiàn)以人為本的管理理念，改善作業(yè)條件，增強勞動者身心健康，從而明顯提高了勞動效率；通過實施職業(yè)安全健康體系處處體現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，消除各類事故隱患，使企業(yè)避免事故，免遭處罰和經(jīng)濟索賠，從而避免經(jīng)濟損失。通過實施職業(yè)安全健康、環(huán)境、質(zhì)量的認證“三證”到手，企業(yè)創(chuàng)立了產(chǎn)品大部分出口，經(jīng)濟效益顯著。其成功之道，用他們的話說，就是遵守國際游戲規(guī)則。提高了企業(yè)綜合素質(zhì)，提升了企業(yè)社會形象，產(chǎn)生了巨大的效益。筆者走進通士達，企業(yè)的產(chǎn)品、環(huán)境和人文處處充滿著綠色。

三、推行職業(yè)安全健康管理體系認證福建己具備較好的基礎(chǔ)和環(huán)境

應(yīng)該說福建省內(nèi)很多企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系之前，已經(jīng)存在著一個安全衛(wèi)生管理體系，只不過這個安全健康管理體系在管理理念、運行方式、實施手段上是傳統(tǒng)模式的；而建立職業(yè)安全健康管理體系，則應(yīng)該是在即存的管理體系上，將嶄新的管理的理念、管理的方法、管理的模式、管理的手段按照確定的規(guī)范進行調(diào)整和提升?？梢哉f職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證在企業(yè)的建立是一個調(diào)整、完善和更新的過程。因此搞好職業(yè)安全健康管理體系認證關(guān)鍵是取決于企業(yè)決策管理者的信心和現(xiàn)代的競爭意識，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系絕非深不可及。我國從1996年起，為了適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化、多元化以及市場競爭平等公平的原則，陸續(xù)推薦了國際職業(yè)安全健康管理體系評價及實施標準。國家經(jīng)貿(mào)委于1999年10月《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，這個標準是對OHSAS18001的等同轉(zhuǎn)化，已經(jīng)被國際社會所認同。目前，以這個標準為規(guī)范所建立、實施、認證的企業(yè)在國內(nèi)已相當數(shù)量，其中也包含我省部分的先知先覺企業(yè)。他們通過系列的認證，提升了現(xiàn)代企業(yè)的品質(zhì)和能力所表現(xiàn)的時尚綜合實力，正影響著我省廣大企業(yè)。目前，我省已具備推行和建立職業(yè)安全健康管理體系標準的基礎(chǔ)和環(huán)境，其主要是，一、相當企業(yè)在近些年已推行ISO9000和ISO14000等標準；二、我省企業(yè)和主管部門在安全生產(chǎn)管理方面積累了一些適合國情和行之有效的經(jīng)驗；三、國家安全生產(chǎn)立法和OSHMS標準取得顯著進展；四、我省一批職業(yè)安全健康科研檢測機構(gòu)和OSHMS標準認證、咨詢機構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)人員已具備提供技術(shù)的支持，并能夠承當OSHMS標準的制定、評估認證和咨詢的工作能力，這已為我省的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提供了OSHMS標準認證的機遇和空間。

四、積極培育市場，規(guī)范認證途徑

篇5

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系;煤礦;應(yīng)用

一、煤礦建立職業(yè)健康安全管理體系的意義與作用

（一）可以提高企業(yè)的現(xiàn)代化安全管理水平。職業(yè)健康安全管理體系以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把管理的重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的程序化、文件化管理。建立職業(yè)健康安全管理體系，一方面可強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)作用，另一方面可通過“三個承諾，一個適合”，即“對遵守法律、法規(guī)的承諾、對體系持續(xù)改進的承諾，對預(yù)防為主的承諾，適合用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險的性質(zhì)”，可提高企業(yè)的自我約束力、自我完善的機制來促進企業(yè)安全管理水平提高。保證煤礦企業(yè)持續(xù)有效地遵守各項最新的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，使安全管理工作走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（二）可以提高企業(yè)的形象和知名度。取得OHSMS認證，一方面可以改善作業(yè)條件，提高勞動效率。另一方面可以給外界樹立良好的健康形象，可以提高企業(yè)的知名度，致使企業(yè)的產(chǎn)品更易于進入市場。OHSMS的全部體系文件，是一套科學(xué)的與國際接軌的現(xiàn)代化管理模式。推行OHSMS，開展職業(yè)安全健康評價，有利于國際通行準則和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有利于加強安全技術(shù)的教育和培訓(xùn)，增強職工安全意識，提高全員安全素質(zhì)，提高煤炭企業(yè)在國際市場的競爭力。

（三）可以促進煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。實施安全健康管理體系，需要對本企業(yè)的所有員工進行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，同時所有員工都參與職業(yè)安全健康管理工作，可以真正發(fā)揮員工主人翁精神，同時企業(yè)增強了“ 以人為本、持續(xù)改進”的理念，OHSMS體現(xiàn)了人本管理的思想，強調(diào)勞動力資源的保護，重視人在安全生產(chǎn)活動中的主體作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤礦職工，所以，它能夠較好地激發(fā)廣大煤礦職工搞好安全生產(chǎn)的主動性和積極性。調(diào)動了廣大員工的積極性，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

二、煤礦職業(yè)健康安全管理體系的特點

（一）職業(yè)健康安全管理體系與現(xiàn)行安全管理的區(qū)別。煤炭行業(yè)作為一個特殊行業(yè)，其勞動對象和工作場所處于地下，而且在不斷地變化和移動中。礦井下存在五大災(zāi)害，生產(chǎn)條件差，不安全因素多，嚴重威脅著煤礦的生命健康。安全生產(chǎn)管理制度，實行目標責(zé)任制、崗位責(zé)任制，采用組織、檢查等手段從嚴進行管理，通過考核和兌現(xiàn)獎罰對各級人員進行激勵。這種類似于行政管理的手段，雖然遏制了重、特大事故多發(fā)的苗頭，但并未從根本上改變煤礦重復(fù)隱患多、事故頻發(fā)的嚴峻安全生產(chǎn)形勢。

煤礦企業(yè)在長期的生產(chǎn)過程中積累的豐富管理經(jīng)驗，很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達到OHSMS標準體系全面性、系統(tǒng)性的總體要求，與國際上通行的OHSMS標準模式還存在較大差距。煤礦企業(yè)嚴峻的安全生產(chǎn)現(xiàn)實，迫切要求從根本上控制生產(chǎn)過程中的事故危險源，徹底治理煤礦的安全生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

表1 職業(yè)安全健康體系與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關(guān)系

（二）煤礦職業(yè)健康安全管理體系特點。煤礦職業(yè)健康安全管理體系更具有系統(tǒng)性。在這一體系中，從危險源辯識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制，到目標及管理方案;實施和運行;檢查與糾正措施;審核和管理評審，勾畫出了一個非常完整的閉路管理循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，而貫穿其中的三級監(jiān)控（績效測量與監(jiān)測、審核、管理評審）及三級管理（決策層、管理層、執(zhí)行層三級管理），更使其具備了良好的運行條件。

煤礦職業(yè)健康安全管理體系更為規(guī)范化。這一體系標準中每一個運行環(huán)節(jié)，都非常突出對法律、法規(guī)和其它要求的獲取識別，而在具體運行中，對文件控制、記錄控制、不符合項的審核、糾正和預(yù)防等，都有非常具體詳細的要求，為安全管理的“法治化”提供了一個“范本”。

煤礦職業(yè)健康安全管理體系更加突出了持續(xù)改進的特性。PDCA循環(huán)在職業(yè)健康安全管理體系標準中有非常明顯的體現(xiàn)。體系標準中，P是指策劃;D是指實施;C是指檢查;A是改進。煤礦職業(yè)健康安全管理體系它可以覆蓋煤礦生產(chǎn)中的所有作業(yè)人員和行為、所有作業(yè)場所和各種設(shè)備、設(shè)施。

三、實例應(yīng)用分析

潞安新疆煤化工（集團）有限公司一礦位于新疆哈密境內(nèi)，1958年建礦，2006年產(chǎn)煤125萬噸，核定生產(chǎn)能力145萬噸/年。井田內(nèi)有兩個可采煤層，其中4號煤層是主采煤層，平均厚度13.5米;6號煤層平均厚度2米，為局部可采煤層。礦井采用斜井開拓，主斜井安裝大傾角皮帶機，副斜井采用絞車串車提升。采用綜合機掘化掘進，錨網(wǎng)加錨索聯(lián)合支護。采用走向長壁綜放一次采全高開采4號煤層。

潞新一礦根據(jù)企業(yè)的實際情況，為更好地促進企業(yè)的發(fā)展，2013年建立職業(yè)健康安全管理體系。按照初始狀態(tài)評審的要求，收集法律、法規(guī)及其它要求，確定適用于潞新一礦的法律

18部、法規(guī)82部、其它25部。建立了31個控制程序，通過對全礦生產(chǎn)開展危險源辨識、風(fēng)險評價活動，共辨識出各級危險源共233個，三級危險源70個，二級危險源41個，一級危險源23個，對各級危險源均制定了控制措施。2014年潞新一礦開始職業(yè)健康安全管理體系運行以來，對搞好全礦的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。運行以來共發(fā)生輕傷事故3起，重傷人身傷亡及二級以上非傷亡事故為0，與前一年的同期相比，人身傷亡事故減少12起，，二級非傷亡事故減少10起，，比計劃多出原煤7.8萬噸，按照事故致因理論和安全經(jīng)濟學(xué)原理分析可得，企業(yè)實際增加效益收入為540（萬元）。

結(jié)論：潞新一礦職業(yè)健康安全管理體系的建立與運行，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。體系的有效運行，最大限度地減少或杜絕了工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，即使發(fā)生事故，也可以通過有計劃、有系統(tǒng)的控制和處理，使事故影響和損失降低到最低限。通過全面地辨識危險源，準確評價風(fēng)險等級，制定合理的風(fēng)險控制措施，能有效遏制煤礦事故，保護煤礦職工的生命財產(chǎn)安全，良好地承擔(dān)了煤礦企業(yè)的社會責(zé)任。

建立煤礦企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但卻是一個能夠提高煤礦企業(yè)各項指標的管理體系，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，必將逐漸被更多的煤礦企業(yè)所接受。

參考文獻：

篇6

[關(guān)鍵詞]管理體系；民爆；安全文化

民爆行業(yè)素來被稱作“基礎(chǔ)工業(yè)的基礎(chǔ)，能源工業(yè)的能源”，屬于高危行業(yè)，受到國家的嚴格管控。在“十二五”期間，我國民爆行業(yè)為擺脫“小、散、亂”的局面，進行了一系列的兼并重組，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，大大降低了行業(yè)的整體風(fēng)險[1]。在技術(shù)革新方面，通過自主研發(fā)、消化引進吸收等多種形式的創(chuàng)新，改變了我國民用爆炸物品生產(chǎn)線規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)含量不高、安全隱患比較多等缺陷，并且已初步形成了一個公認的、相對完善的民用爆炸物品生產(chǎn)技術(shù)以及與技術(shù)、行業(yè)政策相匹配的工裝設(shè)備。但近年仍然出現(xiàn)幾起安全生產(chǎn)事故，讓人記憶猶新。例如云南3.11、山東5.20、唐山3.07、山東10.21爆炸事故。眾所周知，民爆企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心問題是安全生產(chǎn)問題。只有良好的安全管理模式才能確保企業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展。當民爆企業(yè)的安全生產(chǎn)管理模式不符合企業(yè)安全生產(chǎn)要求時就需要實施新的、更加完善的安全管理模式。本文探討一種全新的民爆安全生產(chǎn)管理模式，該模式是依據(jù)國際通行的IS014000、OHSASl8000標準原則，融合了安全、健康、環(huán)境管理，而建立起來的民爆安全生產(chǎn)管理體系，該體系可以實現(xiàn)民爆的安全管理水平不斷持續(xù)改進，螺旋式上升。

1民爆安全生產(chǎn)管理模式的建立

1.1民爆安全生產(chǎn)管理模式簡介

管理體系是安全(Safety)、健康(Health)、環(huán)境(Environment)管理體系，并沒有完整的正式的國際通用標準，是企業(yè)根據(jù)自身情況，借助于IS014000、OHSASl8000標準而建立起來的?？梢哉f它是企業(yè)管理體系和企業(yè)文化的組成部分。目前我國的民爆企業(yè)多數(shù)已經(jīng)建立了IS014000、OHSASl8000體系。民爆管理體系正是源于上述體系建立起來的，是基于突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學(xué)管理思想，是民爆企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的通行證。民爆管理體系是一套由組織機構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和過程控制等構(gòu)成的動態(tài)管理系統(tǒng)。該體系按照戴明模式建立，是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結(jié)構(gòu)，即“計劃—實施—檢查—持續(xù)改進”模式，是由若干個緊密相關(guān)的要素組成的。

1.2民爆安全生產(chǎn)管理體系的設(shè)計

民爆安全生產(chǎn)管理體系設(shè)計思路為：依據(jù)國家、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，分析現(xiàn)有資源用于安全、健康、環(huán)境管理的效率及效果，遵循PDCA思想，結(jié)合本企業(yè)安全管理實際，融入安全生產(chǎn)標準化的要求，建立具有本企業(yè)特色的民爆安全生產(chǎn)管理體系。

1.3民爆安全生產(chǎn)管理體系建立程序

[2-9](1)管理承諾。管理承諾應(yīng)滿足法律法規(guī)并能做到幫助企業(yè)持續(xù)改進，為目標、指標的制定提供框架。(2)明確綜合管理方針。由企業(yè)最高管理部門制定本企業(yè)綜合管理方針。首先是將安全、健康、環(huán)境管理作為企業(yè)綜合管理的一部分，在經(jīng)營活動中滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，并給予充分的技術(shù)經(jīng)濟保障。(3)計劃及建立目標體系。制定民爆安全生產(chǎn)管理體系計劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少應(yīng)包括目標的確定、危險性評價、隱患治理、事故災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)、績效審核及計劃修訂程序等內(nèi)容。(4)建立組織機構(gòu)。企業(yè)根據(jù)管理體系的特點，成立專門的組織機構(gòu)-安全環(huán)保部門，明確體系管理人員的組成和職責(zé)，以保障體系構(gòu)建和推行的順利完成。(5)組織體系的全面培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)采取多種形式，并分層進行，針對不同層級的要求開展針對性培訓(xùn)。對體系基礎(chǔ)知識、管理理念、法律法規(guī)等培訓(xùn)要持之以恒，做到日?；?。(6)體系文件化。將安全、健康、環(huán)境管理方針和目標、工作計劃、管理手冊、程序文件、記錄等內(nèi)容文件化。(7)體系試運行。企業(yè)將民爆安全生產(chǎn)管理體系的文件予以實施，檢驗其適用性、充分性和符合性。在試運行期間，企業(yè)應(yīng)進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核和信息反饋，并有組織、有計劃地進行內(nèi)部審核，審核工作由內(nèi)審員進行。及時發(fā)現(xiàn)問題，整改，達到管理體系的初步完善。(8)定期評價。定期評價的目的是總結(jié)經(jīng)驗、提高認識，為下一輪民爆安全生產(chǎn)管理體系的循環(huán)提供依據(jù)，以求不斷提高企業(yè)綜合管理水平。

1.4民爆安全生產(chǎn)管理體系推行要點

(1)過程控制。通過加強過程控制，強化體系的執(zhí)行，加強審核與整改，從而不斷完善體系。(2)全員參與。企業(yè)推行安全、健康、環(huán)境綜合管理體系要始終強調(diào)全員參與，并將全員參與的要求落實到相關(guān)要素管理之中。(3)強化安全文化建設(shè)。安全文化是企業(yè)行為準則和安全價值觀的總和，是與安全生產(chǎn)有關(guān)的行為規(guī)范和思維模式的標準。有利于組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的民爆安全生產(chǎn)管理體系的推行與管理。

2民爆安全生產(chǎn)管理體系實踐案例

我公司在引入安全生產(chǎn)管理模式時聘請外部專家對現(xiàn)有的各項安全、健康、環(huán)境管理體制進行客觀、合理化評估，并針對公司存在的安全隱患及高危工序，結(jié)合公司實際情況，制定了詳細的整改計劃及整改方案，在安全、健康、環(huán)境管理方面取得了較好的成績。我公司民爆安全生產(chǎn)管理體系分為宏觀管理體系和微觀管理體系。宏觀管理體系，主要是從社會全局出發(fā)，維護社會的和諧穩(wěn)定。企業(yè)主動接受政府行政執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門、地方工會組織等，對企業(yè)執(zhí)行國家勞動保護法律法規(guī)、標準，履行勞動義務(wù)實施監(jiān)察、管理和監(jiān)督。宏觀管理體系內(nèi)容一般包括：安全法制管理、安全行政管理、安全技術(shù)管理、安全環(huán)境管理等。我公司在宏觀管理體系上，積極推行工信部安全生產(chǎn)司工安函[2014]102號《關(guān)于加強新常態(tài)下民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中提出的落實民爆企業(yè)(集團)各生產(chǎn)點“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核)要求，推進精細化安全管理和安全文化建設(shè)。微觀管理體系，主要是解決企業(yè)安環(huán)工作中的人、物、環(huán)境三者協(xié)調(diào)性，對企業(yè)安環(huán)工作進行決策、計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，在法律法規(guī)、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。其目的主要是：(1)保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康；(2)保護企業(yè)財產(chǎn)；(3)保障生產(chǎn)的順利進行，做到生產(chǎn)與環(huán)境相和諧；(4)提高效率，促進生產(chǎn)發(fā)展；(5)穩(wěn)定職工隊伍，增強凝聚力，維護職工合法權(quán)益。在微觀管理體系上，為保障生產(chǎn)安全、環(huán)境和諧方面，我公司近年主要自主研發(fā)了兩項技術(shù)，一是DDNP起爆藥自動篩藥技術(shù)；DDNP廢水處理技術(shù)。事件一、DDNP起爆藥自動篩藥技術(shù)在生產(chǎn)工業(yè)雷管的生產(chǎn)線上，起爆藥篩藥工序長期以來都是依靠人工操作，安全性低。針對此種情況，我公司通過創(chuàng)新研制配套的自動篩藥、自動裝盒、自動傳送等工藝設(shè)備，建成全自動DDNP起爆藥篩藥傳送生產(chǎn)線。實現(xiàn)DDNP起爆藥篩藥傳送過程人機隔離，自動化操作，解決了起爆藥篩藥長期以來依靠人工操作的技術(shù)難題，提高本質(zhì)安全水平。事件二、DDNP廢水處理技術(shù)工業(yè)雷管生產(chǎn)工藝中的DDNP生產(chǎn)廢水由于其高毒性、高濃度，一直是廢水處理的最大難題之一。由于污染十分嚴重，為了達到相關(guān)標準要求排放，更為了保護環(huán)境，維護人體健康。自主研發(fā)了DDNP生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，采用生化處理工藝來處理DDNP廢水，最終建成工藝簡單、操作方便、治理徹底、投資少、成本低、不產(chǎn)生二次污染的新型DDNP廢水處理系統(tǒng)。

3結(jié)語

國際上通行的ISO族的各種管理體系雖然存在差異，但是在管理模式和管理理念方面都有相似的地方，基本遵循PDCA管理模式，只是側(cè)重點不同。民爆安全生產(chǎn)管理體系是將安全、健康、環(huán)境管理體系融合在一起，是一種適合于民爆企業(yè)的先進管理體系。安全、健康、環(huán)境管理體系融合也是標準管理體系的一種趨勢和發(fā)展方向。

作者:李粵斌 單位:宏大礦業(yè)有限公司

參考文獻

[1]民用爆炸物品行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃[Z]．中華人民共和國工業(yè)和信息化部，2011．

[2]高月．采油企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀與對策研究[J]．中國石油和化工標準與質(zhì)量，2013(3)．

[3]劉波．電力企業(yè)建立HSE綜合管理體系研究[J]．工業(yè)安全與環(huán)保，2013(11)．

[4]吳超．安全科學(xué)方法學(xué)[M]．北京：中國勞動社會保障出版社，2011．

[5]張舒，史秀志，吳超．安全系統(tǒng)管理學(xué)的建構(gòu)研究[J]．中國安全科學(xué)學(xué)報，2010，20(6)：9-16．

[6]王盤林．基于HSE管理體系體系下的現(xiàn)代企業(yè)安全管理與安全文化[J]．湖南農(nóng)機，2010(7)．

[7]李安，紀凱，李彬．HSE管理體系與石油安全文化[J]．中國石油和化工標準與質(zhì)量，2013(24)．

篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系危險源辨識

0引言

職業(yè)健康安全指影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。這里的工作場所不僅指企業(yè)內(nèi)部的工作場所，還包括與企業(yè)生產(chǎn)活動有關(guān)的臨時、流動場所，如企業(yè)開展促銷活動的一些臨時場所等。

目前，我國已初步形成了由職業(yè)健康安全管理體系(GB/T28000)、質(zhì)量管理體系（GB/T19000）和環(huán)境管理體系(GB/T24000)組成的三大管理體系系列國家標準。近些年，質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的良好實踐證明，推行管理體系標準是現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢，是企業(yè)加強內(nèi)部管理工作的有效途徑。職業(yè)健康安全管理體系標準對于加強企業(yè)的職業(yè)健康安全管理，減少生產(chǎn)事故和勞動疾病，必將發(fā)揮重要的作用。

1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景

1.1我國職業(yè)健康安全管理體系概況

近些年來，我國國民經(jīng)濟一直保持著世人矚目的高速增長，但作為社會進步重要內(nèi)容之一的職業(yè)健康安全工作卻遠滯后于經(jīng)濟建設(shè)的步伐，重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的難題。

我國職業(yè)健康安全的狀況已經(jīng)引起國際社會的關(guān)注。我國作為ISO的正式成員國，在職業(yè)健康安全管理體系剛提出之時就十分重視。1995年1月，針對ISO有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系問題，原國家技術(shù)監(jiān)督局向國內(nèi)有關(guān)部門征求意見，并多次組織國內(nèi)有關(guān)部門參加了ISO舉行的一系列有關(guān)職業(yè)健康安全問題的技術(shù)活動。1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，2001年國務(wù)院標準化行業(yè)主管部門正式頒布了國家標準：GB/T28001:2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。

1.2實施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義

實施OHSMS為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效的管理手段，有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，會使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨?，提高職業(yè)健康安全管理水平，有助于消除貿(mào)易壁壘，對企業(yè)產(chǎn)生直接或間接的經(jīng)濟效益，將在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。

2職業(yè)健康安全管理體系在工作中的實施

目前，我公司正在進行“三標一體”的工作，“三標一體”就是企業(yè)按照ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三個標準的要求，把質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系進行一體化整合實施，建立綜合管理體系。其中，職業(yè)健康安全管理體系直接關(guān)系到個人健康和生命的安全。

2.1危險源及危險源辨識的必要性

危險源指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。一般可分為以下六類：

①物理性危險和有害因素；

②化學(xué)性危險和有害因素；

③生物危險和有害因素；

④心理、生理性危險和有害因素；

⑤行為性危險和有害因素；

⑥其它危險和有害因素。

危險源辨識、評價和風(fēng)險控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，而危險源辨識是建立和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和源頭，只有充分辨識危險源，才能改進職業(yè)健康安全績效，減少和避免職業(yè)健康和安全事故的發(fā)生。

2.2危險源辨識

危險源辨識的方法很多，基本方法有：詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性，辨識危險源過程中使用一種方法往往還不能全面地識別其所存在的危險源，可以綜合地運用兩種或兩種以上方法。

在危險源辨識時，應(yīng)考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)和六種類型（表現(xiàn)形式）。

危險源的三種狀態(tài)，即正常狀態(tài)、異常狀態(tài)和緊急狀態(tài)。

危險源的三種時態(tài)，即過去、現(xiàn)在和將來。

危險源類型分為物理性、化學(xué)性、生物性、心理性和生理性、行為性和其他。

2.3危險源辨識清單

在這項工作中，我主要進行了辦公區(qū)域和通信設(shè)備機房的危險源辨識并填寫了清單。

在辦公區(qū)域的危險源辨識清單中，主要涉及各種電器設(shè)備使用、工作人員辦公和通信設(shè)備、工作人員辦公使用電腦、工作人員辦公使用復(fù)印機、辦公室工作、樓內(nèi)或室外行走、辦公區(qū)靠近機房等區(qū)域、空調(diào)使用、人員吸煙、使用電梯、使用車輛、管理人員下現(xiàn)場、工作就餐、使用開水、工作時間安排不合理、工作人員/崗位安排不合理、員工工作生活、外來車輛、外來人員服務(wù)或施工、工作場所、取暖熱水鍋爐等22類50項危險源。以其中3類為例，見表1。

在通信設(shè)備機房的危險源辨識清單中，主要涉及設(shè)備運行/維護/檢修、機房施工、空調(diào)使用、車輛使用、運行維護、工作場所等6類52項危險源。以其中3類為例，見表2。

篇8

【關(guān)鍵詞】 HSE管理體系 PDCA循環(huán) 風(fēng)險分析 過程控制

提高HSE體系管理水平是實現(xiàn)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)目標的重要途徑，是推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的十報告中明確提出“要把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的位置”，石油企業(yè)作為市場主體的重要組成部分，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)方面責(zé)任重大。HSE管理體系在美國杜邦公司、荷蘭皇家石油公司/殼牌公司集團等國際知名石油石化企業(yè)的實施取得顯著成效。在HSE體系管理原則方面，一般認為“以人為本、重在預(yù)防、持續(xù)改進、全民參與”是其重要內(nèi)容。本文以西南中石化分公司某石油公司為例，旨在分析其HSE管理績效影響因素并為石油行業(yè)提供參考。

一、石油公司實施HSE管理體系的基本經(jīng)驗

該公司于2000年開始建立質(zhì)量管理體系，2002年通過了ISO09001質(zhì)量管理體系認證，2003年建立了HSE管理體系，2004年通過職業(yè)健康、安全管理體系、環(huán)境管理體系和HSE管理體系認證。2007年與xxx公司、xxx公司測井部分合并重組后，公司對兩套管理體系文件進行了重大修訂，并于2007年9月1日正式實施。2009年該公司將質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊與程序文件》。公司HSE管理體系建設(shè)主要分為以下兩點。

1、通過創(chuàng)立QHSE體系明晰各部門HSE職責(zé)

2009年該公司將質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊與程序文件》，包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場操作文件、記錄等，統(tǒng)一了HSE體系文件，突出了“以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、風(fēng)險管理、持續(xù)改進”的管理思想，并形成了良好的PDCA循環(huán)。

2、提高員工安全責(zé)任意識及技能

公司建立了由HSE管理委員會、HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組與HSE管理委員組成的三級安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，由HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場操作文件記錄等構(gòu)成的三級文件控制體系，加之“我要安全”、“職業(yè)技能競賽”等豐富的主題活動、多元的培訓(xùn)活動，為提高HSE管理績效、推動企業(yè)文化建設(shè)提供了重要支撐。

公司實施HSE管理體系以來，健康、安全、環(huán)保工作取得重大突破。數(shù)據(jù)顯示，該公司實施HSE管理體系至今，未發(fā)生一起職業(yè)傷害事故，未發(fā)現(xiàn)一例職業(yè)病病人，員工健康體檢率達到100%，職業(yè)健康檔案建檔率達100%，對施工設(shè)施及施工現(xiàn)場檢測率達100%，其HSE管理水平居業(yè)內(nèi)前列。

二、案例公司HSE管理體系實行現(xiàn)狀的評價

作為中國石油石化集團公司（以下簡稱中石化）的分公司，案例公司的HSE管理體系建設(shè)應(yīng)符合總公司的要求。文章以中石化集團公司頒布的《中國石油石化集團公司安全環(huán)境與健康管理體系》中的HSE管理體系實施原則與構(gòu)成要素為標準，結(jié)合關(guān)鍵人人物訪談與數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從實施原則與構(gòu)成要素兩個層面，按照1―10分制對案例公司進行評價并得出結(jié)論如下。

1、以中石化HSE管理原則為標準對比

中國石油石化集團公司頒布，明確了HSE實施原則及十大構(gòu)成要素，以此為標準評價與分析測井公司HSE管理體系實施現(xiàn)狀如下。

（1）該公司秉承繼承與發(fā)展原則，根據(jù)自身實際特點建立了QHSE管理體系，建立HSE管理體系是完善而不是取代現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度。

（2）該公司堅持持續(xù)改進原則，注重提高HSE管理的科學(xué)化水平，明確重要危險隱患與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在風(fēng)險評價和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、變更管理和應(yīng)急管理等方面體現(xiàn)重在預(yù)防原則；嚴格作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場操作文件記錄并將其作為檢查事故發(fā)生原因、事后改進與預(yù)防的重要備案，HSE管理體系的要素形成了PDCA循環(huán)。

（3）公司以中石化總公司組織的定期評審與外審為主，但缺乏長期有效的日常自我審查機制，獨立考核及一體化管理上的不足約束了HSE優(yōu)越性的發(fā)揮。

2、以中石化HSE管理要素為標準對比

（1）在中石化總公司要求的領(lǐng)導(dǎo)承諾與方針目標、風(fēng)險評價與隱患治理等要素方面較為完備。該公司以領(lǐng)導(dǎo)為HSE管理第一責(zé)任人，提供人、財、物等方面的支持，并就公司HSE管理發(fā)展有著清晰的目標；公司對作業(yè)場所進行危害評價，實行科學(xué)職業(yè)防護，為職工配備專業(yè)用具，重點細化放射源、火工品、交通運輸、現(xiàn)場施工安全的管理和監(jiān)控，備有重大環(huán)境因素清單及重大危險因素清單；將應(yīng)急預(yù)案與分公司、上級應(yīng)急預(yù)案對接，全面梳理應(yīng)急預(yù)案，制定了放射源、火工品等18項專項應(yīng)急預(yù)案，配備有30套正壓式空氣呼吸機和13個便攜式硫化氫檢測儀等應(yīng)急物資，同時組織預(yù)案學(xué)習(xí)及演練與規(guī)劃。

（2）公司在組織機構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、資金和文件管理要素方面具備自身特色。公司領(lǐng)導(dǎo)為第一負責(zé)人、各職能部門及基層員工執(zhí)行各自HSE職責(zé)，職責(zé)明晰；建立了三級安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，包括HSE管理委員會、HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組與HSE管理委員；文件控制由HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場操作文件記錄等三級構(gòu)成，共同形成一個可追蹤的PDCA管理循環(huán)。

（3）公司在審核、評審方面要主要依賴年度HSE審核和第三方審核，缺乏日常監(jiān)督激勵機制。同時借助于內(nèi)部審核和第三方審核，企業(yè)在不斷推進HSE管理體系深化運行的過程中，忽略了企業(yè)各生產(chǎn)單位之間的差距分析與評定，無法促進企業(yè)各二級單位之間的相互借鑒與提高。

三、石油公司HSE管理體系績效的影響因素分析

1、影響HSE管理體系績效的有利因素

（1）HSE管理網(wǎng)絡(luò)清晰，文件控制體系統(tǒng)一。HSE管理體系建設(shè)是在原有安全管理的基礎(chǔ)上進一步完善的管理方式，結(jié)合原有質(zhì)量管理體系建立HSE管理體系，有利于其與公司原治理結(jié)構(gòu)融合，大大降低了沉沒成本。同時清晰的管理網(wǎng)絡(luò)與統(tǒng)一的文件控制體系是提高HSE管理執(zhí)行力、突出HSE管理優(yōu)越性的重要前提。

（2）注重制度規(guī)范與文化建設(shè)相結(jié)合。HSE管理體系強調(diào)制度規(guī)范化管理，通過管理制度、操作規(guī)范、生產(chǎn)細則實施嚴格管理，這是健康安全環(huán)境管理的基礎(chǔ)和底線。同時也注重安全、健康與環(huán)境文化建設(shè)，強調(diào)通過高層領(lǐng)導(dǎo)者良好的HSE意識和在HSE 事務(wù)方面的積極行為，培育企業(yè)良好的HSE文化氛圍，引導(dǎo)全體員工形成良好的HSE行為。

（3）注重風(fēng)險防范與應(yīng)急處理相結(jié)合。HSE管理體系突出強調(diào)了風(fēng)險管理的核心作用，通過事先的風(fēng)險識別與分析，采取管理和技術(shù)措施防范事故。同時注重應(yīng)急機制建設(shè)，保障在突況下能夠迅速、有序采取應(yīng)對措施，將損失降低到最小程度。

2、影響石油公司HSE管理體系執(zhí)行效果的不利因素

（1）職能部門的職能與HSE職責(zé)結(jié)合不深入。各職能部門條塊管理意識嚴重影響HSE與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，很多管理者認為HSE只是走形式而已，造成承銷商選擇、項目選擇、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上存在“兩層皮”現(xiàn)象。部分管理者認為HSE是安全環(huán)保部門一家之事，風(fēng)險預(yù)防及事故處理等責(zé)任也理應(yīng)由其來承擔(dān)?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，安全部門是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督部門，而專業(yè)主管部門是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門。

（2）員工執(zhí)行力不足。雖然西南測井公司結(jié)合實際，創(chuàng)新性地頒布了《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊與程序文件》，實現(xiàn)了所謂的安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”的目標。但是，在實際中很難做到全員參與HSE管理。一方面這與該公司的管理制度有很大的關(guān)系，另一方面，如何才能讓全體員工從一本厚厚的管理體系文件中找出自己的職責(zé)，然后去執(zhí)行，也是該公司面臨的難題。

（3）HSE管理的評價考核體系可操作性不強。測井公司QHSE管理體系評價考核側(cè)重于外審，即接受集團總公司的審核，這種審核方式雖利于子公司了解集團總公司HSE管理體系最新進展及發(fā)展方向，但是，由于時間短、審核局限于管理層等不足，外審的評價考核效果有可能偏離實際狀況。

四、加強體系管理及運行有效性的對策

1、督促各部門將業(yè)務(wù)與HSE職責(zé)相結(jié)合

企業(yè)應(yīng)進一步明晰各職能部門在HSE管理體系中的職責(zé)，通過反饋機制不斷減少責(zé)任盲區(qū)，充分考慮HSE管理工作的系統(tǒng)性，在選擇生產(chǎn)項目、安全技術(shù)研發(fā)、基層作業(yè)生產(chǎn)中各部門協(xié)調(diào)一致，在評估項目或具體某項生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益的同時充分衡量其對職工健康和環(huán)境保護的影響。換言之，安全環(huán)保部門與其他職能部門在HSE職責(zé)體系中各司其職，建立HSE管理體系就是要實現(xiàn)“全員、全方位、全過程”的管理，推進安全生產(chǎn)、保障職工健康、推動環(huán)保建設(shè)人人有責(zé)。

2、將系統(tǒng)管理與過程控制有機結(jié)合

HSE管理體系由諸多要素構(gòu)成，每一個要素對應(yīng)于企業(yè)健康安全環(huán)保管理的一項或若干項活動，覆蓋了企業(yè)內(nèi)部所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和部門、崗位，形成一個有機整體。企業(yè)應(yīng)對每一項活動或過程事先進行周密策劃，做到對應(yīng)流程清晰、目標明確、制度和資源到位，并對其運行過程實施監(jiān)督檢查和改進，保證每一項活動和過程始終處于受控狀態(tài)，避免傳統(tǒng)管理中顧此失彼的局面。同時強化過程控制，在確立長期管理目標而基礎(chǔ)上，建立更加切實可行的短期工作目標和管理目標，根據(jù)各單位風(fēng)險評估的結(jié)果，針對人員、設(shè)備設(shè)施、隱患、成本費用等現(xiàn)狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓(xùn)率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等管理目標，通過短期目標的逐步實現(xiàn)與持續(xù)改進，將HSE管理工作向前推進。

3、加強公司日?？己伺c二級單位之間的差距評定

HSE管理績效評估應(yīng)堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性和實用性原則，以有效反映企業(yè)整體HSE管理體系運行情況與企業(yè)各二級生產(chǎn)單位的特點。企業(yè)應(yīng)充分考慮安全生產(chǎn)技術(shù)層與管理層員工的期望，結(jié)合企業(yè)的財力、物力、人力和技術(shù)能力，解決企業(yè)和各利益相關(guān)方在風(fēng)險、費用和收益上的關(guān)系問題，充分發(fā)揮績效考核機制對全體員工尤其是基層生產(chǎn)員工的引導(dǎo)、監(jiān)督與激勵作用。

五、結(jié)語

從管理體系的發(fā)展規(guī)律來看，每種管理體系都有自身的生命周期與運作規(guī)律，一個管理體系從建立到成熟至少需要經(jīng)歷3―5年的時間，此間經(jīng)過“依賴期”、“獨立期”、“互動期”、“休眠期”與“衰敗期”。為提高我國石油化工行業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境效益，企業(yè)應(yīng)進一步明晰各部門HSE管理職責(zé)，將系統(tǒng)管理與過程控制有機結(jié)合，加強公司日?？己伺c二級單位之間的差距評定，逐步提高HSE管理水平。

【參考文獻】

[1] 丁浩、張星臣：石油企業(yè)實施HSE管理體系研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2004，14（10）.

[2] 劉景凱：基于管理實踐的HSE管理體系建設(shè)研究[J].Journal of safety science and technology，2008，4（2）.

[3] 戴頌文：國外HSE管理體系的應(yīng)用狀況及發(fā)展趨勢[J].當代石油石化，2009，17（7）.

[4] 賀榮芳、邱少林：加強石油石化企業(yè)HSE管理體系建設(shè)的若干思考[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2007，3（3）.

[5] 孔祥榮：石油企業(yè)HSE管理體系推進誤區(qū)淺析[J].化學(xué)工程與裝備，2010（9）.

篇9

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化

discussion on the possibility for integrating and uniting the management systems of quality, environment, and occupational safety and health

abstract: implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely iso 9000, iso 14000 and oshas 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. especially after china's accession to wto, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. no matter they are enterprises, institutions, consultant,

accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient. authors consider that these systems might be integrated and united. the background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed. suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.

key words： quality environment occupational safety and health management system integration unification

1 前 言

隨著iso9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出了公告(2001年第30號)即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及iso14000∶1996系列標準

在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質(zhì)量管理體系(qms)、環(huán)境管理體系(ems)及職業(yè)安全健康管理體系(oshas)方面進入一個新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。WWW.133229.coM但在推行、建立、認證和持續(xù)改進的實踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問題。筆者就減少qms、ems、oshas三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發(fā)展前景。

2 qms、ems、oshas的整合與一體化的有利條件和時代背景

隨著2000年版iso9000的宣貫，iso14000系列標準的實施，oshas18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ilo/osh2001的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個體系標準更加科學(xué)、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學(xué)者開始深思，是否有可能尋求設(shè)計一個新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認證中介機構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗，在某些領(lǐng)域取得共識，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場經(jīng)濟主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動發(fā)展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進行對照、對比，進行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述qms、ems、oshas(oshms)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1) 三體系寓于全面管理體系之中

qms、ems、oshas(oshms)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(total integrated management system, tims)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內(nèi)在有機聯(lián)系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以q、e、osh為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2) 三體系咨詢認證對象的需求

被咨詢、認證的單位(對象)為了建立qms、ems、oshas三個管理體系，要分別組織三個專業(yè)性管理隊伍，分別經(jīng)歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當前，企業(yè)需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含q、e、osh管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3) 咨詢認證中介機構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無論是qms、還是ems或oshas的咨詢機構(gòu)、認證中心，都在拼命的擴大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計的要同時拿到iso9000、iso14000、oshas18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于iso9000、iso14000及oshas18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復(fù)、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5) 三套標準的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：iso9000∶2000標準，在其附錄a中給出了iso9001∶2000與iso14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在oshas18001∶1999標準的前言里，強調(diào)與iso9001∶1994、iso14001∶1996的相容性；iso14001∶1996與oshas18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合的gb/t28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的附錄a中，即gb/t28001與gb/t24001-1996、gb/t19001-2000之間章條對應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個標準體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國際勞工組織(ilo) 2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ilo/osh2001)中，在2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個標準體系的相容性。

(6) 三套標準的管理原理相同，模式相似

qms、ems、oshas均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照pdca循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進的管理思想；三者都運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關(guān)方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。

(7) iso14001與oshas18001整合已取得成功經(jīng)驗由于ems與oshas的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠洋運輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的hse管理體系，并取得了成功經(jīng)驗。

(8) 企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè)，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛人的生命，保護人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9) 三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢先進工業(yè)國倡導(dǎo)q、e、osh的高品質(zhì)經(jīng)營理念和運作方式，一切以人為本，追求iso9000、iso14000、oshas18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。據(jù)報導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū)，在進行qms、ems、oshas三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認證領(lǐng)域的重要拓展方向。

3 整合與一體化面臨的困難

由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認為，應(yīng)注意以下幾點：

(1) 堅持嚴肅認真、科學(xué)務(wù)實的思想

要組織人力深入研究三個體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認證機構(gòu)共同策劃與設(shè)計，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與qms、ems、oshas之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標準化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進，成為永恒的動力。

(2) 嚴防機械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績效，推動企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對企業(yè)帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發(fā)生。

(3) 堅持戴明原理和三論方法

戴明原理、pdca循環(huán)原則、持續(xù)改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運作方法，也是策劃、設(shè)計和制定綜合體系標準指南和規(guī)范的基本原則。

(4) 持謹慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立iso9000、iso14000或oshas18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立qms、ems、oshas的單位，要穩(wěn)重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經(jīng)驗的國家認可的中介組織。當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創(chuàng)新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探索和開發(fā)。謹慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

4 關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認證機構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現(xiàn)代管理及認證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1) 三方攜手整合

由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質(zhì)量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認證機構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。

(2) 認真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗

開設(shè)專題課題，吸收國內(nèi)實施聯(lián)合審核、h．s．e(健康．安全．環(huán)境)認證、海事h．s．e． (健康．安全．環(huán)境)認證的整合經(jīng)驗，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗。

(3) 跟蹤國際的整合與一體化動向

iso9000、iso14000或oshas18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟一體化活動的入場券，先進工業(yè)國早已按這三個標準在運作，例如：英國的bs5750(為iso9000所引用)，bs7750(為iso14000所引用)，bs8800(為oshas18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關(guān)組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關(guān)心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立qms、ems、oshas來提高自己的現(xiàn)代管理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。

(4) 試點和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學(xué)、實用、提高管理績效的目標，要經(jīng)過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構(gòu)的試點經(jīng)驗，聯(lián)合審核經(jīng)驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學(xué)、最實用的依據(jù)。

(5) 堅持自愿、推薦的原則

三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達到科學(xué)化、規(guī)范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場經(jīng)濟規(guī)律去推動，讓全球經(jīng)濟一體化和世貿(mào)經(jīng)濟活動促進，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認識到qms、ems、oshas的建立以及進一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強，順其自然，靠市場經(jīng)濟運作，順昌逆亡。

當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問題外，還有一個經(jīng)濟基礎(chǔ)問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機遇和提高效益的良機，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟逆境給企業(yè)帶來危運。

5 管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計及其建立和實施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而q、e、osh的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環(huán)境，關(guān)愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開發(fā)，先進的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達到預(yù)期目標

的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

6 寄語與展望

國際標準化組織(iso)前主席蒙爾曼先生和iso14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J證注冊，組織完全可以將iso9001、iso14001標準結(jié)合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施?！保?］實際上，oshas18001∶1999與iso14001∶1996的兼容性，2000年版iso9001的修改與iso14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國iso14000體系認證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯(lián)合審核》高級研討會，200余名專家、學(xué)者，三個體系的咨詢、認證機構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導(dǎo)委員會，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯(lián)合q、e、osh三個國家級的管理體系指導(dǎo)委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標準化的重要發(fā)展和時代新標志。

參考文獻

1 中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，2001．12．20．

2 徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標準化．中國安全科學(xué)學(xué)報，1999，9(增刊)．

3 徐德蜀，金 磊．q．e．&osh管理體系的交融與整合．中國安全科學(xué)學(xué)報，2000，10(2)．

篇10

關(guān)鍵詞：一體化；管理體系；質(zhì)量；環(huán)境；職業(yè)健康安全

一、一體化管理體系基本概念

一體化管理體系，就是按照各自獨立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標準將企業(yè)的不同要求和目標進行整合，建立一個實用性與先進性相結(jié)合的、對各項管理體系全面融合、適合企業(yè)發(fā)展需求的、完整的管理體系。使企業(yè)的管理活動作為一個整體，協(xié)調(diào)運作，相互促進，相互補充，以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，依靠制度化、信息化等管理手段，實施戰(zhàn)略管理，建立創(chuàng)新機制，從而提升企業(yè)管理水平。

二、一體化管理體系建立背景及必要性

我企業(yè)自組建以來，企業(yè)迅速發(fā)展，施工項目覆蓋國內(nèi)二十多個省市和四個國家。管理的范圍和深度發(fā)生了很大變化。為了適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需求，強化基礎(chǔ)管理，注重提升管理品質(zhì)，建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系、工程質(zhì)量信譽評價體系等等。這些管理體系的建立及規(guī)章制度的執(zhí)行給企業(yè)管理帶來一定成效的同時，也逐步顯現(xiàn)出一些問題。企業(yè)的經(jīng)營活動涉及到人力資源管理、經(jīng)營管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康管理等方方面面的內(nèi)容，單純采用一種管理模式，必然難以滿足客觀需求，如果企業(yè)一次次地建立獨立不同的單一體系，會帶來很多重復(fù)性工作，也造成資源浪費，不僅貫徹每個體系的效果受到影響，而且會影響綜合管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益提高。每個體系所關(guān)注的對象、目標和覆蓋的范圍有所差異；各體系要求交叉、重疊；體系文件、內(nèi)部信息不能充分共享，要解決這些問題，并非要從頭再來。我們要做的不是“打破”，而是去“整合”。我們需要找出這些管理體系共同的基本思想和要素，圍繞這些要素搭建整合的“一體化”管理大框架，即一體化管理體系。

三、一體化管理體系在施工企業(yè)中作用

建立一體化管理體系，能夠使企業(yè)管理實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。通過一體化管理體系將目前正在實施和將要實施的管理要求融合為一體，將社會、業(yè)主、員工和企業(yè)發(fā)展的要求利用某種方式融合在一起，搭建一個規(guī)范的工程施工業(yè)務(wù)管理平臺，合理利用資源、貫徹簡約易行，確保各項管理貼近實際，有效運行，建立自我約束、自律管理的運行機制，變被動管理為主動管理，使員工的積極性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，企業(yè)風(fēng)險得到有效控制，同時用計算機信息系統(tǒng)作為輔助手段，逐步實現(xiàn)管理信息化，增強企業(yè)的核心競爭力。

四、一體化管理體系運行效果

一體化管理體系通過編制、識別—運行控制—評價與改進等方面的實施，完全遵循PDCA管理模式，并以文件支持的管理制度和管理辦法。根據(jù)本企業(yè)實際情況，結(jié)合質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三體系的標準要求，編制了一體化管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄等。 通過一體化管理體系的運行，減少部分工作量，建立一個體系，實施統(tǒng)一的內(nèi)審和管理評審，各系統(tǒng)、各職能部門及各相關(guān)聯(lián)工作能有序開展、銜接暢通，減少重疊、浪費資源的現(xiàn)象；一體化管理體系的運行，便于企業(yè)員工的培訓(xùn)與管理，特別是對于新接任此項工作的新員工來說，通過流程圖的識別及程序文件的理順，能夠快速了解、掌握、勝任此項工作，提供了很好的學(xué)習(xí)平臺；一體化管理體系的運行，即便于有效開展企業(yè)內(nèi)、外部審核，又給審核員各方面技能提出了更高的要求，通過流程圖輸出文件，可以思路清晰、井然有序的順利開展審核工作，大大減少審核時間，但同時對審核員自身專業(yè)知識及審核全面性進行了嚴峻的考驗。