導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個(gè)人信息安全原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“在網(wǎng)站上注冊(cè)時(shí)，我有個(gè)習(xí)慣。要求填寫姓名時(shí)，注冊(cè)Sina的用戶我就填張新浪，注冊(cè)Yahoo我就叫張雅虎，注冊(cè)Baidu我就寫張百度，注冊(cè)Mop我就用張貓撲，注冊(cè)Google我就改叫張谷歌。今天接到個(gè)電話，問：是張建設(shè)小姐嗎？我一聽就知道，這回是銀行把我的個(gè)人資料泄露了……”如今，愈演愈烈的個(gè)人信息泄露事件，已經(jīng)讓張小姐的這個(gè)“小竅門”廣為流傳，不少網(wǎng)民正在利用這類方法發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息泄露的源頭。

伴隨網(wǎng)上金融交易和網(wǎng)上購物等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的興起，個(gè)人的重要信息變成了網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)的數(shù)據(jù)，非法收集、利用、公開個(gè)人信息的機(jī)會(huì)之門也由此大開。近年來，信息和網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使個(gè)人信息保護(hù)越來越受到網(wǎng)民的關(guān)注與重視。隨著信息泄露案件的頻繁出現(xiàn)，個(gè)人信息的保護(hù)已成為各國(guó)關(guān)注的重要問題。然而，作為一個(gè)網(wǎng)民人口大國(guó)，中國(guó)網(wǎng)民個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀卻令人憂慮。

2011年12月21日，開發(fā)者社區(qū)CSDN遭黑客攻擊，600萬用戶賬號(hào)及明文密碼泄露，用戶資料被大量傳播。幾天之后，烏云漏洞平臺(tái)又爆出天涯社區(qū)遭黑客攻擊，導(dǎo)致4000萬用戶資料被泄露的消息。此后，京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、支付寶等多家網(wǎng)站紛紛陷入“漏洞門”， 被指因網(wǎng)站安全漏洞而存在數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)……2011年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)遭遇的史上最大規(guī)模的用戶信息泄露事件，直接導(dǎo)致了網(wǎng)民對(duì)主流網(wǎng)站的信任危機(jī)。由此可見，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走到了不得不關(guān)注、重視個(gè)人信息保護(hù)的時(shí)代。

個(gè)人信息安全保護(hù)的中國(guó)進(jìn)程

有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的原則，最重要的是國(guó)際經(jīng)合組織在1980年頒布的《關(guān)于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通指導(dǎo)原則》中有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的八項(xiàng)原則，許多國(guó)家都以此為據(jù)制定了本國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)法。這些原則包括：收集限制原則、數(shù)據(jù)質(zhì)量原則、列明目的原則、使用限制原則、安全保護(hù)原則、公開原則、個(gè)人參與原則和責(zé)任原則。個(gè)人信息的保護(hù)原則，體現(xiàn)了對(duì)人的尊重和對(duì)個(gè)人信息的規(guī)范管理。它的目的實(shí)際是在保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)，讓個(gè)人信息能真正實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，更好地為公眾服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是一個(gè)時(shí)刻需要?jiǎng)?chuàng)新和變化的行業(yè)。曾有部分企業(yè)認(rèn)為：強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，會(huì)制約互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新精神，阻礙行業(yè)的發(fā)展。這說明，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的理解，還存在誤區(qū)。專家指出，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)并不是為了限制個(gè)人信息的流動(dòng)，而是對(duì)個(gè)人信息的流動(dòng)進(jìn)行正規(guī)的管理和規(guī)范，以保證符合讓信息主體同意的目的，保持信息的正確、有效和安全，最終確保個(gè)人信息能夠在合理、合法的狀態(tài)下流動(dòng)。

到目前為止，國(guó)際上已經(jīng)有50多個(gè)國(guó)家和組織建立了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟理事會(huì)《有關(guān)個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理的個(gè)人保護(hù)協(xié)定》、國(guó)際經(jīng)合組織《關(guān)于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通指導(dǎo)原則》、歐盟《1995年個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指南》、《瑞典個(gè)人數(shù)據(jù)法》、歐盟《2002年隱私和電子通信指令》、《美國(guó)隱私權(quán)法》、《加拿大個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》、英國(guó)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》、美國(guó)《電子通信隱私法》、美國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)個(gè)人隱私的政策》、日本《個(gè)人信息保護(hù)法》等。

與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在信息安全保護(hù)意識(shí)與規(guī)范制定方面存在一些弱項(xiàng)。特別是個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不足的問題，還曾經(jīng)直接導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)在選擇外包企業(yè)時(shí)對(duì)中國(guó)企業(yè)的不信任，嚴(yán)重影響了我國(guó)軟件及信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2008年，個(gè)人信息保護(hù)被納入工業(yè)和信息化部重點(diǎn)工作范疇。2009年，為了消除國(guó)際影響，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際軟件與信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)中的競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)成立了首個(gè)個(gè)人信息保護(hù)管理委員會(huì)并建立了個(gè)人信息保護(hù)的評(píng)價(jià)制度。工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)歐陽武告訴記者，這套評(píng)價(jià)制度啟用效果非常明顯，它不僅得到了境外相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，也為國(guó)內(nèi)企業(yè)承接境外業(yè)務(wù)提供了基本保障。此后，這套評(píng)價(jià)體系的建立，也確實(shí)為個(gè)人信息安全保護(hù)工作的開展起到了旗幟性的作用。

2011年初，為了全面推動(dòng)我國(guó)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)個(gè)人信息保護(hù)體系的建立，在信息安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的指導(dǎo)下，由中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心牽頭制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）、全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2011年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃（編號(hào)：TC260-BZZXD-WG7-2011018）。在“指南”的基礎(chǔ)上，信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系中其他技術(shù)、管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也已進(jìn)入計(jì)劃制定階段。

《指南》制定完成后，伴隨一些第三方評(píng)測(cè)平臺(tái)的努力，如今標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作已出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2011年5月，受工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司委托，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心力邀個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)專家，組成評(píng)測(cè)專家組，并根據(jù)《指南》內(nèi)容，研究制定了2011年互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站個(gè)人信息保護(hù)政策測(cè)評(píng)方案和測(cè)評(píng)指標(biāo)。歷經(jīng)六個(gè)月，專家組對(duì)電子商務(wù)、論壇博客、銀行、保險(xiǎn)、婚戀、招聘、游戲七類共105家網(wǎng)站進(jìn)行了個(gè)人信息保護(hù)政策測(cè)評(píng)，正式將《指南》通過科學(xué)的個(gè)人信息安全相關(guān)評(píng)級(jí)機(jī)制落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的個(gè)人信息泄露問題，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心還與北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)室合作，選取了安卓手機(jī)各類熱門軟件對(duì)其個(gè)人信息安全狀況進(jìn)行了測(cè)試評(píng)估。

而相關(guān)評(píng)測(cè)報(bào)告顯示，個(gè)人信息安全防護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，正在伴隨移動(dòng)設(shè)備和Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)的普及不斷蔓延擴(kuò)大，個(gè)人信息安全防護(hù)各項(xiàng)工作的開展已刻不容緩。

個(gè)人信息保衛(wèi)戰(zhàn)出現(xiàn)第二戰(zhàn)場(chǎng)

十年前，地鐵里最常見的人群是手拿報(bào)紙的上班族。但是今天，手握手機(jī)的上網(wǎng)族成了主流。搜索、游戲、閱讀、音樂、互動(dòng)社區(qū)，手機(jī)支付、手機(jī)電視……層出不窮的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在吸引大量用戶的同時(shí)，也把個(gè)人信息安全保衛(wèi)戰(zhàn)推向了更廣闊的戰(zhàn)場(chǎng)。

2012年1月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）了《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。該報(bào)告顯示，截至2011年12月底，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量超過3.5億。艾瑞咨詢預(yù)計(jì)，中國(guó)手機(jī)應(yīng)用商店2012年和2013年的用戶規(guī)模將有望分別達(dá)1.82億、2.75億。手機(jī)應(yīng)用軟件商店正在成為各大IT巨頭發(fā)力的焦點(diǎn)。

但是，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展勢(shì)頭一片大好的背后，卻暗藏著個(gè)人信息泄露的巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)標(biāo)槍戰(zhàn)略研究公司（Javelin Strategy & Research）近期公布的的一份報(bào)告顯示，2011年美國(guó)有近1200萬人淪為身份盜竊的犧牲品，較2010年增長(zhǎng)了13%。主要原因正是智能手機(jī)和社交媒體使用的增加。日本的KDDI研究所在調(diào)查了400種智能手機(jī)熱門免費(fèi)應(yīng)用軟件后發(fā)現(xiàn)，約6%的軟件會(huì)將電話號(hào)碼、終端ID、位置信息及使用軟件一覽表在用戶不知情的情況下向外部發(fā)送。據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，安全廠商Dasient對(duì)1萬款安卓應(yīng)用進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)逾8%的應(yīng)用會(huì)向沒有獲得授權(quán)的計(jì)算機(jī)傳輸用戶的個(gè)人資料。

360安全中心日前的《2011年中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》指出，2011年全年新增手機(jī)惡意軟件及木馬8714個(gè)，被感染智能手機(jī)用戶數(shù)超過2753萬人次。其中，安卓手機(jī)操作系統(tǒng)成為安全問題最為嚴(yán)重的平臺(tái)。根據(jù)360手機(jī)云安全中心統(tǒng)計(jì)，2011年是Android平臺(tái)惡意軟件及木馬的“井噴年”，相較2010年全年共發(fā)現(xiàn)12個(gè)木馬樣本相比，今年捕獲新增安卓木馬樣本4722個(gè)，被感染手機(jī)用戶數(shù)超過498萬人次。從2011年8月起，安卓平臺(tái)每月新增木馬數(shù)量開始連續(xù)4個(gè)月超過塞班平臺(tái)，在新增安全威脅的增速與增量上全面居首。

2011年10月到2012年3月，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心與北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)室針對(duì)Android手機(jī)軟件的個(gè)人信息安全評(píng)測(cè)結(jié)果顯示，基于安卓平臺(tái)的應(yīng)用存在嚴(yán)重的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。這次評(píng)測(cè)在中國(guó)移動(dòng)應(yīng)用商城、中國(guó)聯(lián)通沃商店、中國(guó)電信天翼空間、機(jī)鋒網(wǎng)等應(yīng)用商店中隨機(jī)選擇了幾百個(gè)測(cè)試樣本，測(cè)試指標(biāo)選取的原則為信息泄露造成危害程度、用戶對(duì)信息的敏感性、利益相關(guān)方對(duì)個(gè)人信息的關(guān)注點(diǎn)。結(jié)果顯示：IMEI號(hào)碼泄露問題最為嚴(yán)重，其次為手機(jī)號(hào)碼泄露，再次為地理位置和SIM卡序列號(hào)泄露。而在優(yōu)億市場(chǎng)、寶軟網(wǎng)、安卓在線、數(shù)熊游戲軟件等手機(jī)軟件電子市場(chǎng)采樣測(cè)試的結(jié)果則顯示“數(shù)熊游戲軟件”泄露手機(jī)號(hào)碼情況較為嚴(yán)重。

這些數(shù)據(jù)顯示，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變成了安全攻防的第二個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和Wi-Fi普及帶來的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，360總裁齊向東認(rèn)為只有通過在移動(dòng)終端上安裝安全軟件，才能實(shí)現(xiàn)有效的防御。在他看來，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的高速發(fā)展正在顯示一種趨勢(shì)――未來人們勢(shì)必會(huì)將更多的個(gè)人信息、隱私信息放在互聯(lián)網(wǎng)中，保護(hù)個(gè)人信息安全會(huì)變成互聯(lián)網(wǎng)的頭等大事。但當(dāng)前人們對(duì)移動(dòng)設(shè)備安全防護(hù)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，比如安卓這類開源操作系統(tǒng)平臺(tái)在安全性方面要遠(yuǎn)比Windows系統(tǒng)薄弱，基于這類平臺(tái)開發(fā)的應(yīng)用在安全機(jī)制方面的考慮也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這些問題會(huì)造成安全風(fēng)險(xiǎn)，很多用戶對(duì)此還沒有清醒的認(rèn)識(shí)。和傳統(tǒng)的終端相比，移動(dòng)終端安全防護(hù)產(chǎn)品在個(gè)人信息安全防護(hù)的戰(zhàn)場(chǎng)上所起到的作用將更為突出。如何構(gòu)建多維防線

歐陽武指出，只有把個(gè)人信息保護(hù)納入法制化的軌道，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的最好保護(hù)。在他看來，只有通過法律，才能明確組織和個(gè)人在處理信息過程中的責(zé)任，建立個(gè)人信息的監(jiān)管體制，明確侵害他人隱私的責(zé)任和行政處罰制度。其次，由行業(yè)組織依據(jù)行業(yè)信息保護(hù)規(guī)則，在照顧行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的同時(shí)，制定出行業(yè)信息保護(hù)規(guī)范，通過行業(yè)自律的方式進(jìn)一步完善事后承接機(jī)制，約束行業(yè)濫用信息也是非常關(guān)鍵的工作。此外，由于目前個(gè)人信息保護(hù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還沒有正式出臺(tái)，企業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)政策的落實(shí)的相關(guān)措施還沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)能力還無法做到客觀的評(píng)價(jià)，廣大網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)相關(guān)的措施和安全管理工作還缺乏認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)也需要做大量的細(xì)致工作，所以目前根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容制定測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，建立第三方測(cè)評(píng)評(píng)估機(jī)制非常重要。第三方測(cè)評(píng)不僅能為行業(yè)自律提供可借鑒的標(biāo)準(zhǔn)，還能對(duì)提高全社會(huì)的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)起到推動(dòng)作用。

篇2

（一）國(guó)家法律法規(guī)建設(shè)情況

我國(guó)《民法通則》、《刑法》和《商業(yè)銀行法》均對(duì)銀行客戶個(gè)人信息保護(hù)作出規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第99—101條分別對(duì)公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)和名譽(yù)權(quán)作出保護(hù)規(guī)定?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸穼⑶址腹駛€(gè)人信息的行為納入刑事犯罪的范疇，規(guī)定了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪及非法獲取公民個(gè)人信息罪兩個(gè)罪名?！渡虡I(yè)銀行法》第29條則規(guī)定：“商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則”?！盀榇婵钊吮Ｃ堋笔侵干蹄y行業(yè)對(duì)存款人的姓名、住址、存款金額、儲(chǔ)蓄種類、存款次數(shù)、提取情況、印鑒以及其他各種情況都要嚴(yán)格的保守秘密，不得披露。對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄銀存款 ，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外。這一原則是保護(hù)存款人合法權(quán)益的最基本要求，是商業(yè)銀行在辦理個(gè)人存款業(yè)務(wù)時(shí)必須遵循的原則。

（二）部門規(guī)章建設(shè)情況

人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門在其規(guī)章中針對(duì)電子銀行、反洗錢及信用卡業(yè)務(wù)等方面對(duì)銀行客戶個(gè)人信息保護(hù)作出規(guī)定。如《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》第52條規(guī)定：“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取適當(dāng)措施，保證電子銀行業(yè)務(wù)符合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)客戶信息和隱私保護(hù)的規(guī)定”；《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》第28條規(guī)定：“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要管理措施和技術(shù)措施，防止客戶身份資料和交易記錄的缺失、損毀，防止泄漏客戶身份信息和交易信息”；銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》第四章以專章形式規(guī)定了信息安全，對(duì)信息安全管理職能、信息安全級(jí)別劃分和信息安全措施等作出具體規(guī)定。人民銀行《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人金融信息保護(hù)工作的通知》第2條規(guī)定：“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在收集、保存、使用、對(duì)外提供個(gè)人金融信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)個(gè)人金融信息保護(hù)，確保信息安全，防止信息泄露和濫用”；《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》第3條規(guī)定：“商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)信用卡業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)客戶合法權(quán)益和相關(guān)信息安全。未經(jīng)客戶授權(quán)，不得將相關(guān)信息用于本行信用卡業(yè)務(wù)以外的其他用途”。

二、我國(guó)銀行客戶個(gè)人信息保護(hù)存在的主要問題

（一）客戶個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)缺失

1.行政法責(zé)任缺失。我國(guó)尚未制訂專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)主要依據(jù)《民法通則》中對(duì)個(gè)人姓名權(quán)、肖像權(quán)和名譽(yù)權(quán)的規(guī)定，個(gè)人信息主體的權(quán)利難以得到全面明確和保護(hù)。從我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)來看，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的行為，《民法通則》規(guī)定了損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任，《刑法》規(guī)定了出售、非法提供及非法獲取公民個(gè)人信息應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任，而在行政法層面，對(duì)于侵犯銀行客戶個(gè)人信息但尚未構(gòu)成犯罪的行為，銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)沒有適用的罰則，監(jiān)管部門也缺乏對(duì)銀行違規(guī)泄露客戶信息的罰則。

2.例外規(guī)定缺失。銀行對(duì)客戶個(gè)人信息的保密與保密例外是銀行保密制度中并行的兩大部分，遺憾的是我國(guó)法律法規(guī)在規(guī)定銀行負(fù)有保密義務(wù)的同時(shí)，卻沒有系統(tǒng)地規(guī)定保密例外的情形，而僅是為了執(zhí)法與司法的方便，在《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《稅收征收管理法》等法律法規(guī)中，分別賦予人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)在特定情形下查詢、凍結(jié)和劃撥銀行客戶資金的權(quán)力?，F(xiàn)有法律法規(guī)沒有將基于當(dāng)事人授權(quán)、社會(huì)征信及社會(huì)公共利益而進(jìn)行的信息公開等列為銀行保密義務(wù)的例外，不利于對(duì)銀行業(yè)和社會(huì)公眾合法權(quán)益的保護(hù)。

3.監(jiān)管法規(guī)缺失。一是規(guī)定較為零散?，F(xiàn)行銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)僅分別針對(duì)儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的客戶個(gè)人信息保護(hù)作出個(gè)別規(guī)定，無法覆蓋銀行業(yè)提供的各類業(yè)務(wù)全流程。二是針對(duì)性不強(qiáng)。如《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》雖然對(duì)客戶信息安全管理做了一些規(guī)定，但立法目的是加強(qiáng)反洗錢，不是針對(duì)客戶個(gè)人信息保護(hù)。三是原則性規(guī)定較多，缺乏具體條款，可操作性不強(qiáng)。

（二）銀行客戶個(gè)人信息保護(hù)不力的表現(xiàn)

1.管理架構(gòu)不健全。目前，部分基層銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的管理重點(diǎn)更多的仍傾向于存貸款規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、利潤(rùn)等業(yè)績(jī)指標(biāo)和信用風(fēng)險(xiǎn)等常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，而未將客戶信息保護(hù)納入銀行整體風(fēng)險(xiǎn)管理框架中?？蛻粜畔⒍囝^管理，未成立專門的客戶信息風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，缺乏有效的制約機(jī)制，員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，基層銀行業(yè)信息管理漏洞較為突出。

2.尺度標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于對(duì)客戶信息保護(hù)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，銀行業(yè)間執(zhí)行情況參差不齊，主要表現(xiàn)在客戶信息保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)不同、客戶信息使用管理制度不一致等方面。對(duì)客戶信息資料處理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一加大了外界在政策把握方面的難度，不利于引導(dǎo)客戶及時(shí)行使保護(hù)個(gè)人信息安全的權(quán)利，在銀行內(nèi)部約束機(jī)制引發(fā)客戶投訴與糾紛，加大了銀行經(jīng)營(yíng)管理中的操作風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

篇3

《孫子兵法》講：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，這句話充分說明了信息的重要性。對(duì)企業(yè)來說信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是把握營(yíng)銷機(jī)會(huì)的關(guān)鍵，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)和客戶信息的了解越深入，越能在營(yíng)銷活動(dòng)中贏得先機(jī)，那么作為移動(dòng)客服我們要了解客戶的什么信息呢？具體來說，我們要掌握的信息包括客戶身份、喜好、需求、聯(lián)系方式等基本資料，也就是在客戶開通手機(jī)業(yè)務(wù)的時(shí)候登記的客戶個(gè)人信息，包括姓名、性別、出生年月、身份證以及電話、地址等基本信息，有時(shí)候也包括家庭，學(xué)歷，工作、收入等等。

由于我國(guó)沒有專門的法律保護(hù)個(gè)人信息安全，公眾和社會(huì)也普遍缺乏個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)，我們對(duì)客戶的信息進(jìn)行登記時(shí)客戶并不會(huì)有異議，甚至認(rèn)為這是理所當(dāng)然，而且他們也不會(huì)想到自己的個(gè)人信息存在被竊取和利用的風(fēng)險(xiǎn)。

2012年，央視315晚會(huì)曝光了羅維鄧白氏公司出售用戶信息，該公司可向客戶提供多達(dá)1.5億的個(gè)人詳盡信息數(shù)據(jù)，按地域、時(shí)間、身份、資產(chǎn)情況等各方面進(jìn)行精準(zhǔn)篩選。有人奇怪，為什么孕婦剛生完孩子，推銷奶粉的電話就打來了；病人檢查完身體，檢查單還沒看明白，相應(yīng)的醫(yī)藥公司就打電話賣藥來了。

中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心研究員劉陶把個(gè)人信息比喻成“很多錢裝在紙糊的銀行里，很容易被黑客破解?！笨墒俏覀兡懿蛔?cè)天涯、淘寶，卻不能不辦理手機(jī)業(yè)務(wù)，更不能不買房買車！

大量事實(shí)證明，隨著個(gè)人信息竊取技術(shù)和手段越來越高級(jí)，當(dāng)前沒有哪個(gè)行業(yè)不存在信息泄露，電信行業(yè)也是。雖然各企業(yè)也采取了一系列保護(hù)個(gè)人信息的措施，但真正做好客戶信息的保護(hù)對(duì)我們來說仍然任重道遠(yuǎn)。我覺得保護(hù)個(gè)人信息安全首先要靠國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)厲制裁非法竊取和利用個(gè)人信息的行為；其次我們企業(yè)也要采取措施，設(shè)立各種行為規(guī)范，并對(duì)危害客戶信息安全的行為實(shí)施法律制裁，而且還要從技術(shù)手段上提供針對(duì)性的支撐和限制，采取合理的綜合管控手段，配合切實(shí)有效的管理；最后，要提升工作人員的信息安全意識(shí)，養(yǎng)成良好的信息安全行為習(xí)慣。

為保護(hù)個(gè)人信息安全，近年來廣州移動(dòng)客服中心也從管理、技術(shù)等方面采取了許多措施，比如采取“金庫模式”，該模式的核心就是對(duì)涉及用戶敏感信息的關(guān)鍵操作要參考銀行“關(guān)鍵操作、多人完成、分權(quán)制衡”的原則，實(shí)現(xiàn)操作與授權(quán)分離，確保所有敏感操作都有嚴(yán)格的控制；并且與涉及用戶敏感信息的員工簽訂保密協(xié)議；在全公司定期組織開展客戶信息安全管理學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)提高全員客戶信息安全保護(hù)意識(shí)。除此之外，公司還制定了“五條禁令”，對(duì)泄露或交易客戶信息提出了嚴(yán)厲的管理要求，并通過實(shí)施《中國(guó)移動(dòng)客戶信息安全保護(hù)管理規(guī)定》等系列制度來建立客戶信息常態(tài)化保護(hù)體系。

上文我們提到保護(hù)客戶私有信息不被泄露，并沒有說客戶私有信息不能利用，尤其對(duì)于我們來說，怎樣在合理并且合法的情況下將我們手中掌握的大量信息轉(zhuǎn)化成更加優(yōu)質(zhì)的品牌和服務(wù)，是我們移動(dòng)人應(yīng)該思考的問題。

篇4

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；消費(fèi)者個(gè)人信息；法律保護(hù)；對(duì)策

近年來，隨著線上交易模式的發(fā)展創(chuàng)新，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者群體不斷壯大，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)都充斥著消費(fèi)者個(gè)人信息。與此同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息非法收集、盜用事件屢見不鮮，這給有關(guān)部門和廣大消費(fèi)者敲響了警鐘。我國(guó)開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全，嘗試通過多種方式給予消費(fèi)者個(gè)人信息保障。然而由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)工作起步較慢，對(duì)于消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)仍然存在著許多問題，如消費(fèi)者信息保護(hù)意識(shí)不夠、相關(guān)法律法規(guī)不完善、行業(yè)自律較差、缺乏有效的監(jiān)督管理等。有關(guān)部門要針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行解決，積極探索符合當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)格局的消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)道路。

一、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)存在的問題

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前我國(guó)并沒有為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者專門設(shè)立一個(gè)完善的個(gè)人信息保護(hù)法律體系，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的法律條款大多被分散在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《民法典》中，這嚴(yán)重影響了消費(fèi)者維權(quán)的效率。并且關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的法律條款內(nèi)容都較為抽象，無法給一些侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的行為正確定性，導(dǎo)致部分侵權(quán)行為沒有得到應(yīng)有的處罰。此外，我國(guó)相關(guān)法律也沒有詳細(xì)地標(biāo)注消費(fèi)者對(duì)自身個(gè)人信息享有的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者保護(hù)消費(fèi)個(gè)人信息的義務(wù)，導(dǎo)致消費(fèi)者自身維權(quán)意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)人員也不重視消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)［1］。

（二）行業(yè)自律機(jī)制不健全

我國(guó)實(shí)行的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約是非強(qiáng)制遵守的，僅僅依靠經(jīng)營(yíng)者自覺遵守，且懲處力度較低，很難對(duì)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生足夠的約束力。部分商家表面上答應(yīng)遵守行業(yè)自律規(guī)定，背后卻拿消費(fèi)者的個(gè)人信息作為盈利工具，造成消費(fèi)者個(gè)人信息外泄。

（三）缺乏有效的監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的人數(shù)與日俱增，消費(fèi)者個(gè)人信息充斥著整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，面對(duì)這些海量的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門很難調(diào)集足夠的人力物力對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)管。并且消費(fèi)者個(gè)人信息侵害行為大多為高技術(shù)犯罪，而監(jiān)管部門長(zhǎng)期從事現(xiàn)實(shí)生活的個(gè)人信息監(jiān)管，沒有及時(shí)更新監(jiān)管理念，缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)，導(dǎo)致監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息安全監(jiān)管效率較低。

（四）消費(fèi)者自我保護(hù)能力差

我國(guó)多數(shù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者缺乏對(duì)個(gè)人信息的自我保護(hù)意識(shí)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物時(shí)對(duì)個(gè)人信息泄露不敏感，經(jīng)常隨意填寫真實(shí)個(gè)人信息，造成個(gè)人信息被經(jīng)營(yíng)者輕易收集。并且絕大多數(shù)消費(fèi)者在面對(duì)個(gè)人信息被侵害的情況時(shí)，缺乏維權(quán)意識(shí)，不愿意大張旗鼓地去打官司，縱容侵權(quán)行為發(fā)生，導(dǎo)致侵權(quán)方得不到應(yīng)有的處罰，從而使得侵權(quán)行為泛濫。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)對(duì)策

（一）完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)

法律是保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息最有力的武器，有關(guān)部門要完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建一套全面的消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律體系，使得消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)工作有法可依，營(yíng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)法治環(huán)境。具體操作如下：其一，有關(guān)部門要仔細(xì)調(diào)查消費(fèi)者個(gè)人信息遭受侵害的具體情況，了解消費(fèi)者個(gè)人信息被侵害因素，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法，肯定消費(fèi)者個(gè)人信息的重要價(jià)值，明確規(guī)定侵害方的處罰方式以及消費(fèi)者個(gè)人信息遭受侵害后的補(bǔ)償方式，為消費(fèi)者的個(gè)人信息維權(quán)提供明確的法律依據(jù)，真正使法律成為人民堅(jiān)實(shí)的后盾。其二，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)者個(gè)人信息被侵害的方式也變得多種多樣，法律的條例并不能做到面面俱到地保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息。因此有關(guān)部門可以設(shè)立保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的基本原則，為消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)畫一個(gè)框，將個(gè)人信息的保護(hù)粗化。比如收集主體在收集消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)必須保證用戶個(gè)人信息來源合法，且必須在用戶同意的前提下獲取與用戶約定范圍內(nèi)的個(gè)人信息。當(dāng)消費(fèi)者的個(gè)人信息受到侵害卻找不到相關(guān)法律法規(guī)時(shí)可以引用這些基本原則成功維權(quán)［2］。其三，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)要明確設(shè)定消費(fèi)者的個(gè)人信息享有的權(quán)利，如知情權(quán)、保密權(quán)、決定權(quán)、修改權(quán)等，使得消費(fèi)者充分了解自身所享受的權(quán)利，在個(gè)人信息受到侵害時(shí)明白自己所被侵害的權(quán)利，增強(qiáng)消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)還要明確經(jīng)營(yíng)主體的義務(wù)如保障信息安全義務(wù)、如實(shí)告知義務(wù)、賠償義務(wù)，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的操作權(quán)限，并詳細(xì)規(guī)定侵害消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，讓經(jīng)營(yíng)主體充分認(rèn)識(shí)到消費(fèi)者個(gè)人信息的重要性，從源頭解決消費(fèi)者個(gè)人信息受到侵害的問題。

（二）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律

消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)不光要依靠法律的武器，還需要建立一套完善的行業(yè)自律機(jī)制，充分發(fā)揮自律組織的職能，多方參與消費(fèi)者個(gè)人信息管理和保護(hù)工作，督促各行業(yè)組織注重保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息。一方面，有關(guān)部門要賦予個(gè)人信息保護(hù)協(xié)會(huì)和自律組織合法的地位和權(quán)力，明確他們的職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)協(xié)會(huì)和自律組織的產(chǎn)生，通過組織協(xié)會(huì)的輔助，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)工作開展的同時(shí)，減輕有關(guān)部門的工作壓力。行業(yè)自律組織要具有統(tǒng)一的消費(fèi)者個(gè)人信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自身行業(yè)自律優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格監(jiān)管各行業(yè)成員收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息的具體情況，督促各行業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，我國(guó)還可以建立消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證制度，對(duì)嚴(yán)格遵守行業(yè)自律公約的經(jīng)營(yíng)商戶給予消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。當(dāng)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方違反了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條例后，要取消該商戶個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證資格，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。消費(fèi)者可以選擇擁有信任認(rèn)證的商家進(jìn)行交易，提高了個(gè)人信息的安全性［3］。

（三）建立完善的監(jiān)管制度

我國(guó)要成立專門的消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，合理配置監(jiān)管機(jī)構(gòu)成員，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的全面監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以與互聯(lián)網(wǎng)中心和工信部進(jìn)行合作?；ヂ?lián)網(wǎng)中心和工信部可以幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理海量的數(shù)據(jù)信息，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)篩選出有用的信息，提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效率。同時(shí)監(jiān)管人員要與時(shí)俱進(jìn)，更新監(jiān)管理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)和監(jiān)管技術(shù)，提高自身的綜合能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息侵權(quán)問題，提高工作效率。

（四）提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力

消費(fèi)者是個(gè)人信息的擁有者，是侵權(quán)行為的受害者，同樣也是維權(quán)者。因此我國(guó)要培養(yǎng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，提高消費(fèi)者個(gè)人信息自我保護(hù)能力。其一，我國(guó)要加大普法宣傳力度，通過多媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，使消費(fèi)者了解個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和自身享有的個(gè)人信息權(quán)利。其二，有關(guān)部門可以設(shè)立個(gè)人信息保護(hù)服務(wù)窗口，為消費(fèi)者提供維權(quán)服務(wù)，教授消費(fèi)者學(xué)會(huì)在個(gè)人信息被侵害時(shí)如何運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己，提高了消費(fèi)者維權(quán)的效率。其三，有關(guān)部門可以定期展開消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)公益講座和活動(dòng)，聘請(qǐng)專業(yè)的律師為群眾講解個(gè)人信息保護(hù)中晦澀難懂的知識(shí)，幫助消費(fèi)者理解法律術(shù)語，提高消費(fèi)者對(duì)法律的熟悉度。其四，消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物時(shí)一定要重視個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)避個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)，選擇安全可靠的交易平臺(tái)進(jìn)行消費(fèi)，在注冊(cè)個(gè)人信息時(shí)要減少填寫一些無關(guān)緊要的個(gè)人真實(shí)信息，留意購物后的個(gè)人信息情況，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)購物習(xí)慣，提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)在面對(duì)侵權(quán)事件時(shí)，消費(fèi)者要不怕麻煩，勇敢站出來拿起法律的武器維護(hù)真身的個(gè)人信息安全，給予侵權(quán)者應(yīng)有的懲罰。綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。有關(guān)部門要重視消費(fèi)者個(gè)人信息安全問題，完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，督促互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部自律，構(gòu)建完善的消費(fèi)者個(gè)人信息監(jiān)管體系，培養(yǎng)消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力，從而使消費(fèi)者個(gè)人信息安全得到保障，讓消費(fèi)者可以放心在網(wǎng)上購物，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

robots協(xié)議是搜索行業(yè)的一種行業(yè)自律規(guī)則，它的約束力固然僅限于自律，沒有強(qiáng)制約束力，但這不等于說，它背后反映的精神，沒有法律基礎(chǔ)。例如美國(guó)《電子隱私權(quán)法》就規(guī)定“將決定權(quán)交給消費(fèi)者，讓其切實(shí)有效地授權(quán)或者拒絕他人采集和使用其個(gè)人信息”。更重要的是，規(guī)則有沒有強(qiáng)制力，同它是不是規(guī)則并沒有關(guān)系。遵守規(guī)則是要遵守公平競(jìng)爭(zhēng)，不是沒有強(qiáng)制力就可以不公平競(jìng)爭(zhēng)。

我們可以把robots協(xié)議理解為客房的“請(qǐng)勿打擾”標(biāo)志，服務(wù)人員不得以“更好服務(wù)”為借口，強(qiáng)行進(jìn)入提供服務(wù)。因?yàn)檫@會(huì)損害三個(gè)主體的利益，一是消費(fèi)者，未來人們更多把自己的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在云端，涉及私有數(shù)據(jù)隱私安全，掛上“請(qǐng)勿打擾”，就不能硬闖；二是企業(yè)，企業(yè)網(wǎng)站后臺(tái)的機(jī)密數(shù)據(jù)信息，應(yīng)受到robots協(xié)議的保護(hù)。三是競(jìng)爭(zhēng)中的服務(wù)者，如果離開robots協(xié)議的保護(hù)，服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)站站長(zhǎng)權(quán)利就會(huì)受到侵犯。robots協(xié)議執(zhí)行中是否排他，不直接影響robots協(xié)議本身涉及的上述利益關(guān)系。當(dāng)然，robots協(xié)議應(yīng)該是對(duì)所有人都適用的。

在這一事件中，我認(rèn)為當(dāng)事人涉嫌違反《信息安全技術(shù)個(gè)人信息保護(hù)指南》，該指南制訂中，北京奇虎科技有限公司、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司均有參與，理應(yīng)遵守。違反的原則包括：1、安全保障原則(防止未經(jīng)授權(quán)檢索、公開及丟失、泄露、損毀和篡改個(gè)人信息)。2、合理處置原則(不采用非法、隱蔽、間接等方式收集個(gè)人信息，在達(dá)到既定目標(biāo)后不再繼續(xù)處理個(gè)人信息)。3、知情同意原則(未經(jīng)個(gè)人信息主體同意，不處理個(gè)人信息)。此外，企業(yè)自有版權(quán)及所具有其他機(jī)構(gòu)的版權(quán)授權(quán)，未經(jīng)許可不得復(fù)制。隨意抓取，會(huì)造成侵權(quán)，涉嫌違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律。

現(xiàn)在的問題處理主要著眼于預(yù)防、避免3Q大戰(zhàn)那樣的事件重演。首先要明確規(guī)制的原則。我認(rèn)為原則應(yīng)是保障行業(yè)秩序和市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者與從業(yè)者正當(dāng)權(quán)益。其次，要慎重運(yùn)用規(guī)制手段。規(guī)制的順序，應(yīng)是市場(chǎng)優(yōu)先，鼓勵(lì)企業(yè)自律；市場(chǎng)失靈后，行業(yè)協(xié)會(huì)介入，行業(yè)規(guī)范；社會(huì)自律失靈后，政府介入，以政策法律形式規(guī)范，包括行政手段。鑒于robots協(xié)議的自律約束失靈，首先應(yīng)向企業(yè)提示遵守協(xié)議。如果企業(yè)不接受，應(yīng)考慮由行業(yè)協(xié)會(huì)出面，以他律方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，勸解。如果仍不起作用，為避免引起不良社會(huì)后果，可考慮政府出面，采取行政、法規(guī)手段進(jìn)行強(qiáng)制制止。

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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息安全 3Q之爭(zhēng) 行業(yè)規(guī)范 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用

科學(xué)技術(shù)深刻地改變著人類的社會(huì)生活，其中最為顯著的是信息技術(shù)，而互聯(lián)網(wǎng)是信息技術(shù)在人類生活中加以運(yùn)用的典型成果。無論是目前國(guó)內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)商深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱騰訊）開發(fā)的QQ即時(shí)通訊軟件，還是一家擁有上億用戶的北京奇虎科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱360）研發(fā)的360安全衛(wèi)士免費(fèi)殺毒軟件，這些產(chǎn)品和技術(shù)的運(yùn)用都提升了人類的生活品質(zhì)。但是，科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍，在網(wǎng)絡(luò)背景下發(fā)生的“3Q之爭(zhēng)”已經(jīng)對(duì)網(wǎng)民的權(quán)益和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展造成了重大的影響。正如我國(guó)工業(yè)和信息化部11月21日在《關(guān)于批評(píng)北京奇虎科技有限公司和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司的通報(bào)》中所指出的：“北京奇虎科技有限公司和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中產(chǎn)生糾紛，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，甚至單方面中斷對(duì)用戶的服務(wù)，影響了用戶的正常業(yè)務(wù)使用，引起用戶不滿，造成了惡劣的社會(huì)影響。”①

3Q之爭(zhēng)的基本事實(shí)

不久前，同時(shí)安裝了騰訊QQ軟件和360安全衛(wèi)士軟件的互聯(lián)網(wǎng)用戶，只要一打開電腦，兩家公司就會(huì)幾乎同時(shí)彈出窗口相互攻擊。騰訊與360之間的這種紛爭(zhēng)是源于安全軟件。2010年9月27日，360公司推出了一款名為“隱私保護(hù)器”的工具軟件，說QQ偷窺用戶個(gè)人隱私和個(gè)人信息，而騰訊完全否認(rèn)。隨后，360公司于10月29日推出一款名為“扣扣保鏢”的隱私保護(hù)軟件。用戶使用后，騰訊QQ的迷你首頁、手機(jī)生活、廣告、QQ寵物等都不能點(diǎn)擊，很多功能都被360的“扣扣保鏢”所禁用。為此，騰訊宣布正式360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。11月3日，北京市朝陽區(qū)法院正式受理了騰訊360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。在立案當(dāng)晚，騰訊發(fā)起了“要么選擇360，要么選擇QQ”的行動(dòng)。11月4日6時(shí)左右，360方面發(fā)表聲明稱：“在國(guó)家相關(guān)部門的強(qiáng)力干預(yù)下，目前QQ和360軟件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)完全兼容?！敝链?，經(jīng)歷了數(shù)個(gè)回合勢(shì)不兩立的爭(zhēng)斗之后，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)終于迎來了片刻的寧靜。在隨后的一段時(shí)間里，騰訊與360之間的這種紛爭(zhēng)仍然沒有停止，直到11月21日工業(yè)和信息化部對(duì)騰訊與360之間爭(zhēng)斗暫時(shí)做出部分解決方案。

對(duì)3Q之爭(zhēng)的分析

網(wǎng)絡(luò)背景下個(gè)人的信息安全嚴(yán)重受到威脅。第一，個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私問題再一次被暴露出來。不管是騰訊、360還是其他互聯(lián)網(wǎng)公司企業(yè)，或多或少地都面臨著有關(guān)客戶的個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私問題。目前，沒有人能證明自己的軟件不涉及用戶隱私，也沒有人能證明別人的軟件涉及隱私，至少我們沒有這樣一個(gè)信任機(jī)制。第二，廣大網(wǎng)民用戶充分感受到網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)與自己的生活息息相關(guān)。一方面，他們之間的紛爭(zhēng)影響了互聯(lián)網(wǎng)正常的運(yùn)營(yíng)秩序，侵犯了用戶基本的權(quán)益；另一方面，每天多次彈出小窗口攻擊對(duì)手的舉動(dòng)已經(jīng)嚴(yán)重傷害了用戶的感情。360將掃描硬盤視同窺探隱私，利用了公眾的懷疑心理，使得每個(gè)人都覺得自己聊天時(shí)，個(gè)人信息是不是被騰訊所知道。對(duì)用戶來說，企業(yè)紛爭(zhēng)并非重點(diǎn)，更關(guān)注的可能是今后怎樣保護(hù)隱私不被窺視和泄露。

網(wǎng)絡(luò)背景下企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)缺乏行業(yè)規(guī)范。第一，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)用戶而言沒有一個(gè)信任機(jī)制，缺乏行業(yè)規(guī)范。《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。在這場(chǎng)爭(zhēng)斗中，360稱騰訊偷窺用戶個(gè)人隱私文件，在沒有提供證據(jù)的前提下，以“不安全”恐嚇QQ的用戶。360利用用戶擔(dān)心個(gè)人信息被非法搜集和利用，又沒有相關(guān)的第三方監(jiān)管和信任的前提和機(jī)制背景下，在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，沒有有效的行業(yè)規(guī)范，360私自“執(zhí)法”。360在競(jìng)爭(zhēng)中存在虛假宣傳，損害了QQ及騰訊公司的商譽(yù)。不管怎樣，“騰訊和360糾紛”表明網(wǎng)絡(luò)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)用戶而言沒有信任機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)缺乏行業(yè)規(guī)范。第二，騰訊和360在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，針對(duì)對(duì)方私自“執(zhí)法”，破壞了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)秩序。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。按照此規(guī)定，消費(fèi)者在選擇服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)完全自主選擇，而且是多種選擇，不應(yīng)當(dāng)受到任何外界的壓力，騰訊“二選一”的做法即使不構(gòu)成侵權(quán)，至少也是對(duì)消費(fèi)者自由選擇權(quán)和行業(yè)自律的極大蔑視。

網(wǎng)絡(luò)背景下企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使時(shí)，濫用市場(chǎng)支配地位的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重。根據(jù)《反壟斷法》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的，可以推定其具有市場(chǎng)支配地位。目前中國(guó)即時(shí)聊天軟件用戶90%以上均使用QQ軟件，據(jù)此可以認(rèn)定QQ為本行業(yè)市場(chǎng)支配者是毋庸置疑的?！斗磯艛喾ā返谑邨l還規(guī)定禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事的行為中規(guī)定了“沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易”、“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易”、“沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”。由此看來，騰訊要求QQ用戶“二選一”的行動(dòng)，就是憑借自己在市場(chǎng)上支配地位來對(duì)360進(jìn)行排斥競(jìng)爭(zhēng)，已涉嫌構(gòu)成壟斷行為。而根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，騰訊要求其用戶卸載360才能使用QQ，就是對(duì)360完全的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是對(duì)正常的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的嚴(yán)重破壞，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用。

3Q之爭(zhēng)的啟示

保護(hù)個(gè)人信息安全，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》。首先，加強(qiáng)監(jiān)管，把個(gè)人信息保護(hù)納入法律規(guī)范，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》。正如我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息法學(xué)專家齊愛民教授針對(duì)騰訊和360之間的紛爭(zhēng)在《法制日?qǐng)?bào)》發(fā)表的法學(xué)觀點(diǎn)：“政府監(jiān)管不到位與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品行業(yè)‘既無行業(yè)自律規(guī)范，也無具有可操作性的政府法規(guī)’有著密切聯(lián)系。政府應(yīng)何時(shí)管、如何管，都缺乏明確的依據(jù)，這就導(dǎo)致政府部門在此事件上無從下手?！敝挥羞_(dá)成了制衡，對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域特別是個(gè)人信息密集的地方重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)才安全。而制衡最好的藥方之一就是把個(gè)人信息保護(hù)納入法律規(guī)范，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》。其次，制定個(gè)人信息軟件產(chǎn)品上市測(cè)評(píng)備案機(jī)制。任何一件信息產(chǎn)品在上市前，必須在工業(yè)和信息化部進(jìn)行軟件登記、檢測(cè)和認(rèn)證等程序，實(shí)行測(cè)評(píng)備案，特別是涉及重大個(gè)人信息安全領(lǐng)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙層測(cè)評(píng)機(jī)制。第一步是形式測(cè)評(píng)，規(guī)定一個(gè)試用期，在測(cè)評(píng)試用期內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)泄露或偷窺等個(gè)人信息問題的，準(zhǔn)予進(jìn)行下一步測(cè)評(píng)；第二步是簽訂產(chǎn)品上市協(xié)議，在整個(gè)產(chǎn)品運(yùn)行階段，都要進(jìn)行實(shí)質(zhì)測(cè)評(píng)，即根據(jù)其產(chǎn)品的效果表現(xiàn)，各界人士都可對(duì)其監(jiān)督、測(cè)評(píng)，一旦發(fā)現(xiàn)有威脅個(gè)人信息安全的軟件，就立即停止使用。

制定行業(yè)規(guī)范，完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。制定行業(yè)規(guī)范，建立信息產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制來防止企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)企業(yè)不但要有一個(gè)企業(yè)的章程，更要有一個(gè)企業(yè)的行業(yè)規(guī)范，而且也必須遵守業(yè)界共同認(rèn)可的規(guī)則。騰訊與360之間的紛爭(zhēng)所暴露的問題就是因?yàn)槿狈π畔a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果有嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，騰訊與360的紛爭(zhēng)最起碼不會(huì)傷害用戶的利益，用戶更不會(huì)擔(dān)心自己的信息資料被泄露，更不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，增加我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型，比如軟件之間的互相攻擊行為、域名搶注行為、不當(dāng)鏈接行為、強(qiáng)制廣告等，都可以適用在對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》。盡管我們有《專利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》，但是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和運(yùn)用，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范早已不能適應(yīng)社會(huì)生活的需求，騰訊與360糾紛就是最好的例證。制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》迫在眉睫。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)來說，哪里有競(jìng)爭(zhēng)，哪里就需要自主創(chuàng)新的核心技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)背景下的國(guó)際化大生產(chǎn)中，處于高端的核心技術(shù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于缺乏自主創(chuàng)新的保障機(jī)制，加之自主創(chuàng)新的能力不足，使得相當(dāng)多的企業(yè)和行業(yè)在核心技術(shù)和品牌上受制于人。因此，必須建立有利于自主創(chuàng)新的保障制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是自主創(chuàng)新的法律保障，是促進(jìn)自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素所在。因此，就要制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》。

騰訊與360之爭(zhēng)的背后凸顯了在當(dāng)今飛速發(fā)展的3G時(shí)代、高薪技術(shù)發(fā)展運(yùn)用的時(shí)代，無論是企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)還是國(guó)家，都要堅(jiān)持法律規(guī)范和行業(yè)自律相協(xié)調(diào)。在共同認(rèn)可的原則和行業(yè)規(guī)范的前提下，保護(hù)個(gè)人信息安全，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，進(jìn)行正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。否則，騰訊與360的悲劇還會(huì)上演，這不但損害了用戶的利益，敗壞了企業(yè)形象，更會(huì)破壞法制建設(shè)，侵害個(gè)人信息，從而破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)失去固有的美好形象和有利地位，這絕不是駭人聽聞，而是騰訊與360之爭(zhēng)留給人們的反思。（作者單位：廣西民族大學(xué)法學(xué)院）

篇7

—網(wǎng)友包子

評(píng)《稀土博弈戰(zhàn)》

相比大型企業(yè)的成熟完善，小微企業(yè)在管理體系、人才配置和資本方面有著較大差距，這些成了企業(yè)應(yīng)用信息化的主要障礙。在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的情況下，發(fā)展信息化的關(guān)鍵是要看產(chǎn)品能否給客戶帶來足夠高的價(jià)值。

—網(wǎng)友嘟嘟博士

評(píng)《SAP許正岡：讓小微企業(yè)更靈動(dòng)》

2010年以來全國(guó)很多城市已經(jīng)提出了智慧城市發(fā)展規(guī)劃，而北京并不是第一個(gè)，但考慮到其作為國(guó)家首都的影響力，北京市的智慧發(fā)展藍(lán)圖將對(duì)其他城市產(chǎn)生更具深遠(yuǎn)的影響。

—網(wǎng)友小希

評(píng)《智慧北京行動(dòng)綱要》誕生記

往來

編輯老師您好，工業(yè)和信息化部4月12日宣布，《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已編制完成，正按照程序上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)。請(qǐng)問這項(xiàng)指南的編制原則和特點(diǎn)是什么？

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正式提出了處理個(gè)人信息時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的八項(xiàng)基本原則，劃分了收集、加工、轉(zhuǎn)移、刪除四個(gè)環(huán)節(jié)，并針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)提出了落實(shí)八項(xiàng)基本原則的具體要求。

該標(biāo)準(zhǔn)最顯著的特點(diǎn)是將個(gè)人信息分為個(gè)人一般信息和個(gè)人敏感信息，并提出了默許同意和明示同意的概念，并明確要求，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有特定、明確和合理的目的，應(yīng)當(dāng)在個(gè)人信息主體知情的情況下獲得個(gè)人信息主體的同意，在達(dá)成個(gè)人信息使用目的之后刪除個(gè)人信息。

回聲

公司戰(zhàn)略

評(píng)《首鋼如何做垃圾的生意》

首鋼如此大舉動(dòng)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不得不讓人懷疑首鋼此舉是基于鋼鐵業(yè)利潤(rùn)下滑，鋼企主業(yè)幾無盈利的原因。首鋼涉足生物質(zhì)能源，承擔(dān)北京城市垃圾處理等業(yè)務(wù)，其實(shí)只是首鋼轉(zhuǎn)型的一部分，除此之外，文化創(chuàng)意等其他五大高端產(chǎn)業(yè)都被列在新規(guī)劃之中，首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展還是很值得期待的。

山西讀者宮盈

產(chǎn)融結(jié)合

評(píng)《江陰企業(yè)融資難問題何解》

一個(gè)連續(xù)9年都蟬聯(lián)百強(qiáng)縣第一的縣級(jí)市，有31家上市公司，然而其中小企業(yè)同樣面臨融資難的問題。這是一個(gè)值得思考的問題。江陰市支持企業(yè)上市融資，還通過典當(dāng)行、擔(dān)保公司及投資公司等途徑化解中小企業(yè)短期融資困難，是一個(gè)明智的舉措。

陜西讀者季敏

以市場(chǎng)換技術(shù)

評(píng)《華晨的命運(yùn)》

以市場(chǎng)換技術(shù)的話題曾被爭(zhēng)論多年，在汽車行業(yè)，華晨的尷尬處境再次證明此路不通。中外合資汽車中，核心技術(shù)依靠外方，中方試圖拿市場(chǎng)換技術(shù)的夢(mèng)想變成一個(gè)泡影。

廣州讀者余海珊

經(jīng)信委聲音

評(píng)《全面推進(jìn)兩化融合評(píng)估的思路和重點(diǎn)》

目前，我國(guó)信息化與工業(yè)化的進(jìn)程在加快深度在拓展，尤其是跨技術(shù)、跨產(chǎn)業(yè)的融合在擴(kuò)大。

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垃圾短信從哪里來？又如何到達(dá)我們的手機(jī)？我們的私人信息被誰出賣？這些問題已成揮之不去的煩惱，頻繁糾纏著每一位手機(jī)用戶。

數(shù)字化技術(shù)與通訊技術(shù)的革命，創(chuàng)造了一個(gè)全新的空間---看似虛擬、實(shí)則真切的社會(huì)場(chǎng)域。人們享受著高科技便利之時(shí)，也被深深地卷入：網(wǎng)絡(luò)上無所不在的數(shù)字信息讓人類的生活無所遁形。誠(chéng)如媒介哲學(xué)家麥克盧漢所言：媒介成了人體的延伸。

網(wǎng)絡(luò)與生俱來的特質(zhì)---開放與自由---帶來了高度的

風(fēng)險(xiǎn)。尤其當(dāng)與公民個(gè)體休戚相關(guān)的私密信息被泄露與濫用之時(shí)，可能會(huì)釀成公眾安全事件。2011年12月，國(guó)內(nèi)最大的程序員網(wǎng)站--- CSDN的數(shù)據(jù)庫遭到黑客攻擊，涉及600余萬用戶的信息被泄露。被隨意傳閱的用戶名和密碼，如果在互聯(lián)網(wǎng)上恣意蔓延，就等于埋下一個(gè)個(gè)未知的安全隱患。

在網(wǎng)絡(luò)空間里，開放意味著所有人對(duì)所有人傳播的可能，自由象征著不同動(dòng)機(jī)和目的的傳播行為都會(huì)發(fā)生。這種高度包容性的媒介形態(tài)一旦與傳統(tǒng)社會(huì)的秩序和規(guī)范遭遇，各種沖突就難免會(huì)發(fā)生。

對(duì)公眾而言，垃圾短信泛濫所折射的，是一個(gè)更實(shí)質(zhì)的問題：當(dāng)網(wǎng)絡(luò)等新興媒介模糊了公域與私域的界限時(shí)，行為如何規(guī)范？

傳統(tǒng)社會(huì)通常采用兩種方式：法規(guī)與倫理。這同樣適用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間的同時(shí)，亦步亦趨地建立起嚴(yán)密的法律體系。

美國(guó)在1974年《隱私法案》之后，于1998年《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》，此外還有信息保護(hù)和安全法、防止身份盜用法、網(wǎng)上隱私保護(hù)法、消費(fèi)者隱私保護(hù)法、反網(wǎng)絡(luò)欺詐法等多部專業(yè)法律相繼問世。

德國(guó)在1970年頒布了 《個(gè)人資料保護(hù)法》，1977年生效的 《防止個(gè)人資料處理濫用法》，旨在消除個(gè)人信息處理過程中對(duì) “個(gè)人隱私”所造成的侵害，以法律的手段來保護(hù)個(gè)人隱私。同一年還頒布了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》，并于2001年和2006年根據(jù)歐盟的新規(guī)定兩次修訂這部法律。

日本則在上世紀(jì)80年代頒布保障用戶個(gè)人信息的相關(guān)法案，對(duì)個(gè)人信息泄露和買賣等行為加以約束和限制。2003年，再次出臺(tái)了包含具體細(xì)則的《個(gè)人信息保護(hù)法關(guān)聯(lián)五法》，這部法律規(guī)定，如果企業(yè)沒有采取有效防范個(gè)人信息流失的措施，將依法受到刑事懲罰。

我國(guó)相關(guān)方面的法律條文并不鮮見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有40部法律涉及個(gè)人信息保護(hù)，刑法修正案（七）也被認(rèn)為是個(gè)人信息立法的標(biāo)志性事件。而需要正視的另一個(gè)事實(shí)是，相關(guān)法律分散過廣，而層級(jí)偏低。

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據(jù)金羊網(wǎng)2013年4月10日?qǐng)?bào)道：我國(guó)擬建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；個(gè)人信息被非法泄露可向相關(guān)部門投訴。近日，我國(guó)首部信用領(lǐng)域的法規(guī)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）實(shí)施，提出將建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。信用信息包括哪些方面？如何確保公民個(gè)人信息不被商業(yè)化、公民隱私不被侵犯？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

公民和企業(yè)將有信用賬號(hào)?！拔覈?guó)當(dāng)前信用體系建設(shè)主要集中在金融領(lǐng)域，而廣義的信用體系應(yīng)當(dāng)包括與公民或企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用原則有關(guān)的一切信息?！敝袊?guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，未來需要把有關(guān)社會(huì)主體誠(chéng)信的各個(gè)方面，包括產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工商登記、稅收繳納、工資支付、社保繳費(fèi)等，都納入到誠(chéng)信體系建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信體系從碎片化到完整統(tǒng)一的過渡，降低整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《條例》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建成后，我國(guó)每個(gè)公民一生都將有一個(gè)也是唯一的信用賬號(hào)——作為衡量這個(gè)人誠(chéng)信的“尺碼”被廣泛運(yùn)用到其生活工作中；企業(yè)也將有一個(gè)唯一的“身份證明”，包羅企業(yè)種種信息，成為衡量企業(yè)“品行”的重要標(biāo)準(zhǔn)，伴隨企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大。

“征信體系”已初見雛形。事實(shí)上，我國(guó)的“征信體系”已初見雛形。2004年起，就由央行牽頭搭建“金融信用信息數(shù)據(jù)庫”。目前這一數(shù)據(jù)庫已收錄1800多萬戶企業(yè)、8億多個(gè)人有關(guān)信息。此外，工商、稅務(wù)、海關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等也都零星地存有公民或企業(yè)機(jī)構(gòu)的某一方面信息記錄，或者分頭建立了某一類信息的整合平臺(tái)。據(jù)央行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前“金融信用信息數(shù)據(jù)庫”搭起了框架和基礎(chǔ)，未來可以通過直接采集和間接采集兩個(gè)技術(shù)路線，把其他行業(yè)的信用信息“接駁”過來：一是由該數(shù)據(jù)庫直接向銀、證、保、外管等部門采集數(shù)據(jù)；二是由后者先建一個(gè)小庫，自行采集，然后再接到人民銀行數(shù)據(jù)庫里面?！澳壳?，兩條技術(shù)路線都在嘗試，兩條路線不排除同時(shí)試點(diǎn)走的方式，最終目的是建成金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)。”這位負(fù)責(zé)人說。除了政府牽頭建設(shè)信用信息庫，商業(yè)征信機(jī)構(gòu)也將成為征信市場(chǎng)內(nèi)的重要力量。劉俊海說，政府打造的統(tǒng)一信息平臺(tái)和商業(yè)征信機(jī)構(gòu)開發(fā)的分類信息平臺(tái)可以做到相互補(bǔ)充。

不良信息保存期為五年。北京市民劉娟抱怨道，“現(xiàn)在不管在哪兒登記個(gè)人信息，都有可能被人賣給商業(yè)機(jī)構(gòu)。以后如果政府征信機(jī)構(gòu)來搜集個(gè)人的信息，會(huì)包括住址、財(cái)產(chǎn)情況等更多資料，在利益驅(qū)使下，要是有人私自將我們個(gè)人信息轉(zhuǎn)賣牟利怎么辦？”這樣的擔(dān)憂不無道理。此次，《條例》特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人信息安全，對(duì)個(gè)人信息安全做了較為全面的規(guī)定，包括對(duì)從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，并要求不良信息保存期為五年，信息主體每年可免費(fèi)2次獲取本人的信用報(bào)告、個(gè)人信息不得用作約定以外的用途，不得未經(jīng)信息主體同意向第三方提供等。

劉俊海提醒大家，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)自己或企業(yè)的信用信息被信用機(jī)構(gòu)非法泄露、使用、采集時(shí)，首先可以向信用信息征集機(jī)構(gòu)交涉，要求其停止非法行為，如果不成，則可以向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門投訴，由相關(guān)部門進(jìn)行查處?！叭绻虼嗽斐闪藫p失，可以向法院求賠償，涉及犯罪的可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案?！?/p>

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【關(guān)鍵詞】 商業(yè)銀行；信息保護(hù)；存在的問題；建議

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，商業(yè)銀行的作用越來越重要。但商業(yè)銀行是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有大量看的客戶私密信息，在銀行運(yùn)作的同時(shí)，客戶信息存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了防止不法分子對(duì)信息進(jìn)行非法獲取并利用信息做出不法行徑，必須制定一定的保護(hù)措施。

一、商業(yè)銀行個(gè)人客戶信息保護(hù)的現(xiàn)狀分析

1、我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人客戶信息保護(hù)的法律現(xiàn)狀

商業(yè)銀行是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，在提供服務(wù)的同時(shí)，不可避免的接觸到客戶的個(gè)人隱私，對(duì)于客戶信息的保護(hù)，商業(yè)銀行自然存在著一定的責(zé)任。而客戶信息作為客戶重要的個(gè)人隱私，必然受到國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)的保護(hù)。為了清楚地劃分權(quán)利和義務(wù)，我國(guó)制訂了相應(yīng)的法律法規(guī)。其中，1995年頒布了《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，規(guī)定了銀行辦理個(gè)人業(yè)務(wù)遵循保密原則以及違反保密原則所需要付出的相關(guān)法律責(zé)任。隨后，2009年的《刑法修正案（七）》又規(guī)定了對(duì)公民個(gè)人信息非法泄露屬于犯罪，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰政策。除了以上規(guī)定的法律以外，中國(guó)人民銀行還制訂了相應(yīng)的規(guī)定。2011年，中國(guó)人民銀行就印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人金融信息保護(hù)工作的通知》，其中明確規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的監(jiān)管要求。同時(shí)，我國(guó)在銀行卡及賬戶管理業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定上明確指出“發(fā)卡銀行對(duì)持卡人的資信資料負(fù)有保密的責(zé)任”。為保護(hù)商業(yè)銀行個(gè)人客戶信息制訂的法律法規(guī)，一方面有利于銀行取信于民，另一方面也是對(duì)銀行的強(qiáng)制規(guī)定，有利于對(duì)客戶個(gè)人隱私的保護(hù)。

2、商業(yè)銀行個(gè)人客戶信息保護(hù)的現(xiàn)實(shí)情況

目前，我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)個(gè)人客戶信息的使用大致分為三種，一是銀行內(nèi)部對(duì)信息的使用；二是銀行界相互使用客戶信息；三是因業(yè)務(wù)需要提供給第三方。第一種，因?yàn)殂y行內(nèi)部開展業(yè)務(wù)的需要，在各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間共享客戶信息。銀行對(duì)信息實(shí)行嚴(yán)格控制，銀行信息保護(hù)率極高。第二種，在各個(gè)銀行之間，為了銀行業(yè)務(wù)的需要，比如轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)、境內(nèi)外交易等，銀行之間需要共享客戶信息。這種使用方式因?yàn)榇嬖诳绮煌y行或跨境信息共享，信息的保護(hù)可能會(huì)存在漏洞，需要設(shè)立一定的監(jiān)管制度。第三種，當(dāng)銀行與第三方進(jìn)行業(yè)務(wù)交流與合作的時(shí)候，比如和以支付寶為主的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行合作的時(shí)候，可能存在與第三方共享客戶信息的情況。在這種情況下，因?yàn)樾畔⒖赡軙?huì)脫離銀行監(jiān)控，客戶信息的泄露和濫用的機(jī)率大大增強(qiáng)，客戶信息的保護(hù)會(huì)受到極大的挑戰(zhàn)。

二、商業(yè)銀行個(gè)人客戶信息保護(hù)存在的問題

1、缺乏法治理念

我國(guó)在2009年《侵權(quán)責(zé)任法》頒布以后，隱私權(quán)才被正式作為一項(xiàng)獨(dú)立的法律權(quán)利。隱私權(quán)是公民一項(xiàng)重要權(quán)利，公民依法享有。隱私權(quán)的設(shè)立，是歷史的要求，更是人民的呼聲，但是，隱私權(quán)剛剛確立，關(guān)于隱私權(quán)的具體法律明細(xì)還沒有規(guī)定，因此，隱私權(quán)的法律規(guī)定方面還有一段很長(zhǎng)的路要走，缺乏法治理念的現(xiàn)狀還要維持較長(zhǎng)一段時(shí)間。

2、法律制度建設(shè)滯后于實(shí)際需求

隨著銀行的普及，幾乎每個(gè)人都會(huì)或多或少地接觸到銀行，關(guān)于客戶信息保護(hù)制度的制定迫在眉睫。首先，法律制度建設(shè)缺乏信息權(quán)利的具體規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》和《商業(yè)銀行法》等基礎(chǔ)法律是目前銀行和客戶主要依賴的信息保護(hù)法律，但在這些法律中，對(duì)于客戶信息方面都是籠統(tǒng)的要求，在客戶信息保護(hù)的具體內(nèi)容上則沒有明確規(guī)定。相比而言，國(guó)外在信息保護(hù)上就專門規(guī)定了信息主體對(duì)私人信息享有的包括知情權(quán)、修改權(quán)在內(nèi)的多項(xiàng)細(xì)化權(quán)利。其次，在客戶信息的轉(zhuǎn)移上，法律規(guī)定有待完善。世界一體化進(jìn)程的不斷加速，銀行之間存在著跨境交流與合作。然而，在商業(yè)銀行客戶信息的跨境共享上，國(guó)內(nèi)銀行完全受制于中國(guó)人民銀行的法規(guī)規(guī)定，信息流動(dòng)性受到了極大的挑戰(zhàn)。妥善處理跨境信息交流問題，國(guó)內(nèi)法律制度需要一定的完善，以保護(hù)商業(yè)銀行在跨境交流時(shí)候的信息安全問題。

3、銀行內(nèi)部機(jī)制不健全

隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷增加，銀行的客戶信息量越來越大，銀行業(yè)務(wù)之間的信息交流情況越來越復(fù)雜。然而，我國(guó)的銀行目前來說，對(duì)于信息管理方面依然缺乏健全的保護(hù)機(jī)制。比如在銀行內(nèi)部信息進(jìn)行交流時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)不明確、使用限制低等情況。其次，銀行缺乏獨(dú)立的客戶信息監(jiān)管部門。在客戶信息的使用上權(quán)限不明，各業(yè)務(wù)部門缺乏相關(guān)的信息監(jiān)管，信息泄露情況層出不窮。

三、關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人客戶信息保護(hù)的幾點(diǎn)建議

1、完善我國(guó)商業(yè)銀行個(gè)人客戶信息保護(hù)的立法工作

隨著社會(huì)對(duì)隱私權(quán)的關(guān)注，鑒于我國(guó)對(duì)于信息保護(hù)等方面的法律規(guī)定極度缺乏，特別是對(duì)隱私權(quán)的具體內(nèi)容規(guī)定不足，我國(guó)必須加強(qiáng)立法工作。首先，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)關(guān)于隱私權(quán)的相應(yīng)細(xì)則，將隱私權(quán)在商業(yè)銀行個(gè)人信息保護(hù)方面的具體內(nèi)容加入《商業(yè)銀行法》中，并做出一定的強(qiáng)調(diào)；其次，借鑒國(guó)外的信息保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn)，在信息保護(hù)的保護(hù)原則、權(quán)責(zé)歸屬、信息轉(zhuǎn)移制度等方面做出具體的分析，以有效彌補(bǔ)我國(guó)當(dāng)前在信息保護(hù)法律法規(guī)方面的缺失。第三，對(duì)于信息主體對(duì)私人信息的權(quán)利規(guī)定具體化，切實(shí)保障客戶的信息安全利益，防止銀行利用法律漏洞損害信息主體的情況出現(xiàn)。

2、培養(yǎng)信息主體的安全意識(shí)與法律觀念

對(duì)信息安全的保護(hù)方面，除了依靠國(guó)家的法律規(guī)定，信息主體也應(yīng)該加強(qiáng)安全意識(shí)。我國(guó)信息主體缺乏安全意識(shí)的原因，一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)長(zhǎng)期缺乏信息保護(hù)的法制環(huán)境，另一方面，則是由于信息主體對(duì)于個(gè)人信息的安全意識(shí)薄弱。要改變這種現(xiàn)象，必須培養(yǎng)全社會(huì)的信息安全意識(shí)。每一個(gè)公民都應(yīng)該注重個(gè)人信息安全，提高自身的信息安全意識(shí)。在個(gè)人信息遭到侵犯的時(shí)候，要善于利用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

3、要制定客戶信息管理方面相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制

商業(yè)銀行在客戶信息的管理方面要制定相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，保證信息保護(hù)工作規(guī)范化和制度化。商業(yè)銀行應(yīng)該遵循相應(yīng)的法律法規(guī)政策，加強(qiáng)客戶信息在內(nèi)部交流的監(jiān)控，在信息共享的時(shí)候注重安全性，設(shè)立一定的監(jiān)督檢查機(jī)制。商業(yè)銀行還要注重保障信息主體權(quán)益，在與第三方共享私密信息之前對(duì)客戶進(jìn)行必要的通知，同時(shí)，在接收到客戶的投訴之后，要妥善處理，避免發(fā)生重大糾紛。

四、結(jié)語

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，給商業(yè)銀行帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇，但是我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展存在缺乏法治理念、法律制度建設(shè)明顯滯后于實(shí)際需求和銀行內(nèi)部機(jī)制不健全等問題。因此，國(guó)家要加強(qiáng)立法工作、增強(qiáng)信息主體的安全意識(shí)，商業(yè)銀行要健全保護(hù)機(jī)制，而個(gè)人要注重信息安全，在三方的共同努力下，保障個(gè)人客戶信息的安全性。

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