導語：如何才能寫好一篇安全信息服務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：長江水上安全信息臺 數(shù)字音頻

長江水上安全信息臺（以下簡稱信息臺）成立于2004年5月1日，是交通運輸部指定的唯一為長江航行船舶播發(fā)各類航運安全信息的公益性廣播電臺，現(xiàn)隸屬于長江海事局信息中心。信息臺的主要職責是代表長江航運主管部門安全預警、水位公報、氣象預報、航行通告、水上水下施工作業(yè)等各類航行安全信息，宣傳交通航運政策法規(guī)，通報長江水上安全形式，普及航運安全知識等。

目前信息臺通過甚高頻和同步調(diào)頻廣播這兩種廣播方式為船舶提供廣播服務，播發(fā)范圍為四川宜賓到上海2800多公里的長江干線，每天為7萬多艘船舶提供安全信息服務，船舶收聽率達到85%以上。

廣播在經(jīng)歷了調(diào)幅廣播、調(diào)頻立體聲廣播兩個技術(shù)發(fā)展階段后，正進入數(shù)字音頻廣播新階段。信息臺的數(shù)字化廣播系統(tǒng)與傳統(tǒng)的廣播電臺模式相比己經(jīng)是大不相同，與傳統(tǒng)廣播電臺相比省去了大量的CD、磁帶，同時減輕了編輯、主持人的工作量，并且提高了節(jié)目的播出質(zhì)量。計算機網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展使孤立的多媒體制作工作站有效地連接在一起，并通過這一網(wǎng)絡實現(xiàn)全臺的節(jié)目共享和自動播出，進而實現(xiàn)整個信息臺從節(jié)目制作、存儲、管理到播出整個流程都是以數(shù)字的形式通過高速的計算機網(wǎng)絡在各工作站流動，最終各種音頻節(jié)目、文稿資料都保存在容量巨大、性能穩(wěn)定的大型數(shù)據(jù)庫中。

相較于調(diào)幅、調(diào)頻技術(shù)，數(shù)字化的影響遠遠超出了技術(shù)范疇，數(shù)字技術(shù)徹底改變了傳統(tǒng)廣播的運作方式。電腦數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡共享、數(shù)字音頻處理等，成為其必須依托的技術(shù)平臺。人力成本的幾何級節(jié)省，是其最抓人眼球的特點。音樂、廣告、標頭、資訊等類型的音頻節(jié)目，預先錄制后，按設計好的節(jié)目表單，信息臺可以提前編排好一天、一個星期甚至一個月的節(jié)目，系統(tǒng)將自動控制播出。

在信息臺計算機綜合信息系統(tǒng)中，數(shù)字音頻工作站占據(jù)著相當重要的地位，可以說，是信息臺數(shù)字化的基礎。它的基本功能為實現(xiàn)從節(jié)目錄制、節(jié)目單編排、節(jié)目審核、節(jié)目管理、節(jié)目播出的整個過程的自動化、無磁帶化，以及播出監(jiān)控的數(shù)字化。由于它涉及到管理、播出的各個環(huán)節(jié)，一個比較完善的音頻工作站應具備大容量錄制、全方位檢索、自動編排生成、定時播出、方便的管理等功能元素。因此設計一個合理的整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和工作流程至關(guān)重要。

技術(shù)路線

Ajax的工作原理：AJAX（Asynchronous Javascript and XML，異步JavaScript與XML），是使用客戶端腳本與Web服務器交換數(shù)據(jù)的Web應用開發(fā)方法，是多種技術(shù)的綜合。它使用XHTML和CSS標準化呈現(xiàn)，使用DOM實現(xiàn)動態(tài)顯示和交互，使用XML和XSTL進行數(shù)據(jù)交換與處理，使用XML Http Request對象進行異步數(shù)據(jù)讀取，使用JavaScript綁定和處理所有數(shù)據(jù)，更重要的是它打破了使用頁面重載的慣例技術(shù)組合，可以說AJAX己成為Web開發(fā)的重要武器。

Ajax的核心是JavaScript對象XML Http Request對象在Internet Explorer中首次引入，它是一種支持異步請求的技術(shù)。簡而言之，XML Http Request使您可以使用JavaScript向服務器提出請求并處理響應，而不阻塞用戶。Ajax用來描述一組技術(shù)，它使瀏覽器可以為用戶提供更為自然的瀏覽體驗。在Ajax之前，Web站點強制用戶進入提交/等待/重新顯示范例，用戶的動作總是與服務器的“思考時間”同步，Ajax提供與服務器異步通信的能力，從而使用戶從請求/響應的循環(huán)中解脫出來。借助于Ajax，可以在用戶單擊按鈕時，使用Javascript和DHTML立即更新UI，并向服務器發(fā)出異步請求，以執(zhí)行更新或查詢數(shù)據(jù)庫。當請求返回時，就可以使用Javascript和CSS來相應地更新UI，而不是刷新整個頁面，最重要的是，用戶甚至不知道瀏覽器正在與服務器通信，Web站點看起來是即時響應的。

系統(tǒng)介紹

錄音工作站：實現(xiàn)節(jié)目錄入和制作的功能，即實現(xiàn)節(jié)目的采集、壓縮、編輯、合成及音頻處理等功能，并保證較高的錄制質(zhì)量。可將其分為兩大類：

1、音頻資料的灌入或精品節(jié)目的制作：這類節(jié)目一般需要長期保存，或用于播出，或用于節(jié)目素材，儲存在總臺或系列臺的音頻資料庫中；

2、播出用節(jié)目：這類節(jié)目時效性強，不需要作長期保存，一般在播出后即可刪除，儲存在播出庫中。

節(jié)目單編排審聽：完成音頻工作站系統(tǒng)中的節(jié)目按天、按模板編排節(jié)目單，可以查詢每一天的節(jié)目單，并可以進行節(jié)目單的試聽、審定，還可以對播出站的直播模塊進行編排等。

節(jié)目預載：播出工作站根據(jù)預先的設置提前將次日或次幾日要播出的節(jié)目內(nèi)容從音頻資料庫中預載到播出工作站的本地硬盤上，保證在網(wǎng)絡因故障癱瘓時也能正常播出。

播出工作站：實現(xiàn)信息臺的自動播出。它從播出節(jié)目庫中調(diào)入本欄目的節(jié)目，并按節(jié)目編排站編排的節(jié)目單自動播出或由主持人手動播出。

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關(guān)鍵詞：政府；信息安全；信息安全人事管理

隨著我國信息化建設的不斷推進以及電子政務的持續(xù)發(fā)展，政府信息安全事故也頻頻發(fā)生。

資料表明，七成以上的政府信息安全事故是由政府內(nèi)部相關(guān)工作人員引發(fā)的。可見，在信息安全事件中起決定作用的是人，人是信息安全保障T作中最活躍的因素。信息安全人事管理是指以現(xiàn)代人力資源管理理論為基礎，從招聘選拔、人員培訓、人員使用、績效考核、人員激勵、離職管理等主要職能人手，對組織中信息安全人員進行科學管理、合理配置和有效開發(fā)，籍以實現(xiàn)組織信息安全管理目標的活動。信息安全人事管理是信息安全管理的核心。作為信息安全保障的一個關(guān)鍵要素，信息安全人事管理的強化實施可以為政府搭建起一道牢固的“人力防火墻”。本文將現(xiàn)代人力資源管理相關(guān)理論與信息安全工作特點結(jié)合起來，發(fā)掘與提煉信息安全人事管理各主要職能具有特殊性與規(guī)律性的實務要點，以期為有關(guān)方面提供借鑒和參考。

一、信息安全人員招募與選拔

招募與選拔是政府信息安全人員的“入口”，直接影響到信息安全工作的質(zhì)量和效率。信息安全人員的招募與選拔實務應該把握以下要點：

1．從招募與選拔的標準上看，突出對個人品德及專業(yè)知識的要求。信息安全工作具有保密性、綜合性、層次性和規(guī)范性等特點，進而決定了信息安全從業(yè)人員具有諸多特殊性及要求：他們在工作中會接觸到關(guān)系國家及組織榮辱興衰、生死存亡的大量秘密，保守秘密是他們的基本職業(yè)道德；他們必須不斷學習，對自己的知識與能力進行“升級”，才能適應信息時代信息安全工作的需要；他們必須遵守更多的規(guī)定，而且在組織中具有明確的職責，不能越雷池半步。這些都表明，信息安全人員必須具有更高的品德修養(yǎng)。這對應聘者提出更高的標準及要求：必須具有很強的組織紀律性和保密意識；具有很強的團隊意識和合作精神，愿意為組織利益犧牲個人利益；具有長遠眼光和接納新事物的胸懷，不斷更新自身素質(zhì)。組織可以通過面試、心理測驗、背景審查等選拔方式考察應聘者的德行。此外，管理與技術(shù)是做好信息安全工作的兩大法寶，因此是否具備一定的信息安全管理與技術(shù)專業(yè)知識是信息安全人員招聘的另外一個主要標準。組織可以通過筆試來考察應聘者專業(yè)知識掌握的程度，并根據(jù)職位的不同定位來確定不同的考察重點。

2．從招募的途徑上看，在內(nèi)部招募和外部招募相結(jié)合的基礎上，突出內(nèi)部招募。內(nèi)部招募是指從組織內(nèi)部發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)所需要的各種人才，其方式包括內(nèi)部晉升、崗位輪換和返聘等；外部招募是指按照一定的標準和程序，從組織外部的眾多候選人中挑選符合空缺職位要求的人員，其方式包括人才招聘會與校園招聘等。內(nèi)部招募和外部招募各有優(yōu)劣，兩者結(jié)合起來可使招募效果最大化。由于信息安全工作的保密性要求，信息安全人員招募一般突出依賴內(nèi)部招募，這主要是為了人員安全可靠的考慮，確保信息安全人員的穩(wěn)定性。信息安全關(guān)鍵或領導職位出現(xiàn)空缺尤為如此。不過，由于當前我國政府信息安全人才仍舊匱乏，所以當內(nèi)部招募滿足不了組織用人需求時也適當考慮外部招募。招募非關(guān)鍵性信息安全人員時尤為如此。

3．從選拔的過程上看，尤為重視背景審查和保密協(xié)議簽訂兩個環(huán)節(jié)。一般單位選拔人員可能也進行背景審查，但不一定是必須的，或者審查的過程與結(jié)果不一定非常嚴格與仔細。與之不同的是，信息安全人員的選拔尤為重視背景審查這個環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)不僅不可或缺，而且在審查的時間、內(nèi)容、過程、結(jié)果等方面比一般人員審查有更高的要求。其意義在于保證信息安全人員招聘的準確性與可靠性，并在“人口”或“源頭”上控制信息安全人事風險。例如，美國中央情報局聯(lián)邦調(diào)查局等部門在選拔關(guān)鍵涉密人員過程中經(jīng)常采用“心理測謊術(shù)”等高科技手段來對候選人進行審查，以確定候選人的誠實度、心理健康度或意志力等。此外，一旦候選人接受了工作，錄用合同就成為重要的安全手段。在合同中，組織可以將“政策認可”作為招聘的一個基本要求即在合同中附上一個保密協(xié)議，要求候選人在將來的工作甚至離職后的一段時間中，必須遵守組織相關(guān)保密規(guī)定，擔負起保障組織信息安全的責任，否則就會

二、信息安全人員培訓

信息安全人員培訓是通過各種方式幫助信息安全人員習得相關(guān)的知識、技能、觀念和態(tài)度的學習過程以及開發(fā)其潛能的各種活動。其實務要點包括：

1．從培訓原則看，堅持保密性原則和適時性原則。保密性原則是指信息安全人員的培訓要做好保密工作，特別是對于培訓內(nèi)容、時間和地點等，不可隨意泄露，以免引起不必要的麻煩。此外，適時性原則主要是為了順應當前信息安全科技發(fā)展迅猛、更新?lián)Q代速度加快而提出來的。信息安全人員培訓只有遵循適時性原則，才能使信息安全人員跟蹤本領域科技發(fā)展最新動態(tài)，掌握最先進的知識與技能，以防止思想觀念陳舊與知識技能老化。

2．從培訓內(nèi)容看，側(cè)重于信息安全意識與信息安全知識與技能培訓。高度的信息安全意識是信息安全人員必須具備的基本素質(zhì)。信息安全意識貫穿于員工工作的始終，但是工作時間越長員工大多會出現(xiàn)倦怠，信息安全意識便會降低逐漸放松警惕，信息安全風險隨之倍增，所以加大信息安全意識培訓力度勢在必行。政府可以使用各種媒介進行宣傳，包括鼠標墊、水杯、鋼筆或在工作期間經(jīng)常使用的任何物體上，在這些物體上印制上安全標語，用來提醒員工注意安全如在鼠標墊上印上“BeSafe：Think BethreYouClick”，使信息安全人員在每天工作時都最先考慮信息安全，樹立自覺維護信息安全的意識。此外，信息安全行業(yè)的綜合性使得組織必須根據(jù)學用一致的原則，加強對信息安全人員進行信息安全知識與技能的培訓。只有不斷給員工“輸入”新觀念、新知識與新技術(shù)，使其掌握信息安全的基本原理、要求和慣例，才能提高其技術(shù)與管理水平。

三、信息安全人員使用

信息安全人員使用是指組織通過各種人事政策，促使信息安全人員與信息安全工作兩者之間實現(xiàn)“人事相宜”、“人職匹配”等，以保障組織信息安全。信息安全人員使用實務要點是：

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安全威脅促使需求分化

在復雜的網(wǎng)絡環(huán)境里，用戶隨著自身安全需求程度的不同出現(xiàn)分化、形成分級。初級用戶僅僅需要個人安全軟件產(chǎn)品的防護就可以滿足安全需求，免費的安全軟件產(chǎn)品就是這類用戶的最好選擇。而專業(yè)級用戶往往對某一類互聯(lián)網(wǎng)操作有特殊的安全需求，比如針對網(wǎng)上銀行的操作、針對網(wǎng)絡購物的操作，需要專門針對這些特殊操作的安全軟件提供安全防護。還有一部分用戶希望安全廠商能夠提供不同程度的針對個人的安全服務，為其解決所遇到的安全問題，這些個人安全服務可能是：初級的機器智能個人安全服務、按次計算的個人咨詢安全服務、包月包年的安全檢測服務、高端VIP安全服務等。

安全廠商可以分別通過機器智能安全檢測方式、一對多的人工安全咨詢方式、專家級別的高端安全服務方式，為不同的用戶，根據(jù)其不同的個人安全需求，提供不同程度的個人按需服務。

卡巴斯基亞太區(qū)董事長張立申說：“互聯(lián)網(wǎng)誘發(fā)了復雜多變的安全威脅，復雜的安全威脅促進了人們安全需求的分化，針對不同的安全需求，需要提供不同的安全產(chǎn)品、安全服務。從當前各家安全企業(yè)所探索的方向來看，按需提供服務將很有可能成為今后個人安全軟件的一種新型商業(yè)模式，這也標志著個人安全將從產(chǎn)品步入服務時代。 ”

正因如此，卡巴斯基了全新個人旗艦產(chǎn)品――卡巴斯基PURE。作為卡巴斯基實驗室的旗艦型個人安全解決方案，卡巴斯基PURE從網(wǎng)絡威脅抵御、密碼便捷管理、重要數(shù)據(jù)保護和家庭網(wǎng)絡維護四大方面提供了完善的個人信息安全解決方案。

獨享 VIP專屬服務

作為一款售價為599元的安全軟件，卡巴斯基PURE幾乎可以被稱為安全軟件中的奢侈品。在免費安全軟件大行其道的今天，卡巴斯基卻反其道而行，必然有其殺手锏。

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【關(guān)鍵詞】 用電安全 服務模式 創(chuàng)新

一、創(chuàng)新用電安全服務模式的意義

用電安全是所有電網(wǎng)企業(yè)長久發(fā)展的基本要素，而建立高效暢通的用電安全服務模式，則是為用電安全提供了保障。從電網(wǎng)企業(yè)自身來看，加強用電安全服務，不僅能夠減少設備自身故障，而且能減少因客戶原因引發(fā)的電網(wǎng)故障為企業(yè)帶來的損失。

從提供服務的對象來看，加強用電安全服務能夠促進雙方的交流，贏得客戶的滿意，樹立企業(yè)的良好口碑，為供電企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

從社會大環(huán)境來看，優(yōu)質(zhì)的用電安全服務在提升電網(wǎng)企業(yè)品質(zhì)的同時，也提高了人們的生活質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會起到了重要的作用。因此，無論從企業(yè)和用戶的生命財產(chǎn)安全、對社會環(huán)境的影響等方面，創(chuàng)新用電安全服務模式勢在必行。

二、用電安全服務現(xiàn)狀

用電安全服務是供電部門為電力用戶提供的一種免費電力服務，供電部門定期對用戶的用電情況進行檢查，針對存在的安全隱患進行排除，對供電秩序進行維護。用戶是否安全用電，直接關(guān)系著電網(wǎng)的運行安全，一旦用戶出現(xiàn)用電故障，則會危及到其他用戶的用電安全，乃至對全電網(wǎng)的運行安全造成影響。電網(wǎng)方面的安全服務一般直接交由供電公司進行托管，而供電公司對用戶的用電安全管理則是一直存在著問題且未得到顯著改善。首先，供電公司在用戶的安全用電管理問題中，以產(chǎn)權(quán)分界點為限，對用戶的安全用電問題無能為力，加之用戶受自身技術(shù)能力的限制，不能及時檢查到安全隱患，導致人身傷亡事故時有發(fā)生。其次，政府相關(guān)部門管理職責分工不明確，在用電安全管理中存在很多漏洞，對于用戶反映的問題不能及時予以解決?？傊?，當前用電安全服務模式依然不能完全解決電力運行中存在的問題，需要對服務模式進行創(chuàng)新。

三、用電安全服務模式創(chuàng)新探討

3.1完善用電安全服務管理制度

供電公司為用電企業(yè)和用戶提供電力需求和用電服務，因此供電公司的用電安全服務和管理水平直接關(guān)系著用電者的人身財產(chǎn)安全。完善用電安全服務管理制度，確保服務能落到實處，首先要制定相應的管理條例，對安全用電服務的每一個細節(jié)進行規(guī)定，對服務人員的工作要求進行詳細定位。其次，要建立施工監(jiān)督制度，確保用電安全服務的質(zhì)量。再次，建立“一對一”用戶服務制度，掃除服務過程中的盲點用戶，為每一位用戶建立服務檔案，定期走訪并提供上門服務。最后，要加大培訓宣傳力度，不僅針對施工服務人員提高業(yè)務技能，對于服務對象也要普及用電安全知識。

3.2建立覆蓋全面的服務網(wǎng)絡

由于用電安全服務對工作人員有極高的專業(yè)要求，加上服務對象具有較強的機動性，傳統(tǒng)的安全用電服務難以做到全面推廣和應用，因此，可以通過建立區(qū)域服務制度，將每個區(qū)域設置成一個用電服務站，逐步建立起覆蓋全面的服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，以解決個別用戶服務不到的問題。

在每一個安全用電服務站，均設置一名客戶經(jīng)理，負責該區(qū)域的一般電力業(yè)務以及故障排除工作，同時對該區(qū)域原有的電工進行培訓，合格后到服務站上崗。每個服務站要設置安全用電宣傳欄。

3.3推廣聯(lián)合檢查工作機制

用電安全檢查是用電安全服務中至關(guān)重要的一環(huán)，為了有效提高用電客戶內(nèi)部電氣運行維護水平，降低客戶內(nèi)部原因造成影響電力系統(tǒng)正常供電的事故，建立和推廣嚴密的檢查工作機制，對于提高用電安全服務水平具有促進作用。聯(lián)合檢查工作體系的上層首先由安監(jiān)局、發(fā)改委主管領導、供電公司領導組成，負責審核確定用電安全隱患聯(lián)合檢查方案。緊接著由安監(jiān)局、發(fā)改委、供電公司相關(guān)部門聯(lián)合成立用電安全隱患聯(lián)合檢查工作組，負責執(zhí)行和監(jiān)督用電安全檢查，并及時將情況匯報給上級領導小組。第三層由高壓用電客戶負責針對排查出來的安全隱患進行整治，以提高自身電氣運行維護水平。

參 考 文 獻

[1]姚凱.對用電安全的探討[J].科技資訊，2007（3）.

[2]李沛庭.“危險點分析及預控措施”在10 k V配網(wǎng)帶電作業(yè)實踐研究[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013（16）：118.

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【論文關(guān)鍵詞】檔案信息服務；隱私權(quán)；網(wǎng)絡化

檔案信息是一種重要的原始信息，也是記錄隱私的重要載體，同時，作為歷史的記錄，檔案中的許多內(nèi)容涉及個人隱私，因此，檔案工作和隱私權(quán)保護有著必然的聯(lián)系。蓬勃發(fā)展起來的網(wǎng)絡環(huán)境在改變檔案信息收集、整理、貯存、傳遞、利用的傳統(tǒng)模式的同時，也使隱私權(quán)保護呈現(xiàn)出新的特點。網(wǎng)絡本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡化服務進程中一個極為重要的問題，由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對當事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程。這也從客觀上推動了我們對檔案信息（網(wǎng)絡化）服務中的隱私權(quán)保護問題的探討。

一、檔案信息服務中涉及的隱私權(quán)問題分析

在檔案信息服務中保護隱私權(quán)的意義不僅僅在于維護當事人的合法權(quán)益，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進程，促進檔案社會價值的發(fā)揮。

（一）個人資料收集中的隱私權(quán)問題

檔案是一種重要的原始信息，且具有保密性。其中包括公民的一些重要的個人信息，大多數(shù)鮮為人知。雖然檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴格的規(guī)定，同時制定了檔案的開放期限，但其法律相對方主要是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，對于個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。事實上，在檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關(guān)于公民的檔案之初，就應妥善處理好隱私權(quán)問題。

隱私權(quán)保護問題在傳統(tǒng)的個人資料收集過程中并不太引人注目，但在網(wǎng)絡化的今天，檔案館通過網(wǎng)絡收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細化，隱私權(quán)問題相對也就更加突出。比如，檔案網(wǎng)站在接受訪問時往往要求用戶提供若干個人資料，包括年齡、性別、身份證號、職業(yè)、收入、工作單位、研究方向、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等；檔案網(wǎng)站可以利用一些追蹤軟件來持續(xù)掌握用戶的網(wǎng)上行為，判斷他們的檔案信息消費特點。

檔案網(wǎng)站采用先進的技術(shù)手段收集個人資料并非出于惡意，目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息消費習慣或消費需求，改進服務工作，這是網(wǎng)絡環(huán)境中檔案信息服務和信息產(chǎn)品開發(fā)“量身定制”的個性化、多樣化的要求。但是，檔案網(wǎng)站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下（例如有的網(wǎng)站拒絕為不提供個人資料的用戶服務）收集個人資料，就會侵犯用戶對其個人資料的占有權(quán)和支配權(quán)。

（二）個人資料傳輸和貯存中的隱私權(quán)問題

檔案信息傳輸和貯存過程中所涉及的隱私權(quán)問題，主要出現(xiàn)在檔案信息網(wǎng)絡化過程中。

網(wǎng)絡本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡化服務中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的又一個原因。由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對當事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程中。比如，第三方可以直接侵入檔案網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫，觀看、篡改、傳播個人資料，如果這種行為是出于惡意，那么當事人的隱私權(quán)無疑將受到極大的威脅。

（三）個人資料利用中的隱私權(quán)問題

不恰當?shù)乩脗€人資料是檔案信息服務中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的第三個原因。

檔案利用與隱私權(quán)保護之間存在著矛盾，檔案利用必然涉及到公民的隱私權(quán)保護問題。如果涉及隱私的檔案被自由利用，就可能導致政治與經(jīng)濟活動的混亂，使社會公民產(chǎn)生生活危機感，給社會的安寧團結(jié)帶來不利因素。因此，如何認識和正確處理好檔案利用與保護公民隱私權(quán)問題，是檔案利用工作在改革開放過程中的一個重要課題。由于這種侵權(quán)往往涉及到檔案館的管理職能及檔案館對個人資料的常規(guī)使用，所以控制和防止此種侵權(quán)的困難較大。比如，檔案館將用戶為了特定的目的提供的個人資料出于業(yè)務需要用于未經(jīng)授權(quán)的另一目的上，包括但不限于向別的檔案館提供該資料，且未限制該檔案館對個人資料的合理使用——雖然這種利用個人資料的方法對用戶的合法權(quán)益并無損害。

由于各種原因，目前在檔案開放利用工作中公民的隱私權(quán)得不到應得的保護甚至被人們所忽視，這無疑給檔案信息服務工作帶來了一定隱患。在目前我國隱私權(quán)的觀念尚未深入人心，在人們普遍缺乏隱私權(quán)保護意識的情況下，檔案部門在開放利用中忽視隱私權(quán)保護的行為還能被社會所容忍。但伴隨著我國法制化建設的進程，公民隱私權(quán)意識的加強，檔案部門在實際工作中如不能很好地貫徹法律的規(guī)定，忽視了對公民隱私權(quán)的保護，那么將會在很大程度上影響檔案信息服務工作的開展。

二、檔案信息服務中保護隱私權(quán)的對策

要使得公民的隱私權(quán)在檔案信息服務過程中得到保護，必須走依法治檔的道路，進行相關(guān)方面的檔案法律建設。目前我國《檔案法》中沒有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權(quán)問題，僅在部分條款中作有類似說明。

在檔案信息服務過程中，檔案利用是涉及隱私權(quán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在利用時應區(qū)別對待，通過控制使用這些涉及私人權(quán)益的檔案，限制其利用范圍，使隱私權(quán)受到必要的保護，做到合法利用。

做好檔案信息服務中的隱私權(quán)保護，檔案界和檔案館還應采取以下對策：

（一）制定檔案行業(yè)的隱私權(quán)保護政策

1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》。該文件對于有效預防在檔案開放利用工作中發(fā)生對個人隱私的侵權(quán)，起到非常重要的作用。各級各類檔案部門以此項規(guī)定作為政策指導和保障，結(jié)合各自實際館藏狀況，制定了相關(guān)的規(guī)章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學會和檔案館也應制定本行業(yè)的網(wǎng)絡隱私權(quán)保護政策，并在網(wǎng)站主頁的顯著位置予以明示，內(nèi)容包括：告知網(wǎng)站收集個人資料的目的、方式、范圍；對個人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權(quán)、補充修正權(quán)、刪除權(quán)、訴訟權(quán)等以及相關(guān)免責條款。 　檔案法律在以后的完善健全過程中，要著重注意解決一個問題，即檔案信息開放服務過程中公民隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系。在檔案利用實踐中，我們有時不得不在保護公民隱私權(quán)和維護公民知情權(quán)之間做出選擇。檔案部門所作出的選擇要符合法律利益最大化原則。如當檔案中的隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時，檔案部門就要偏向于后者，因為它符合大多數(shù)人的需要，從長遠來看，根本上也符合隱私權(quán)主體的利益。

（二）加強對個人檔案隱私權(quán)的管理與技術(shù)保護

1.在檔案管理中采取措施

這是合法利用檔案信息的前提條件，要求對涉及公民隱私權(quán)的檔案進行鑒定與區(qū)分，使之與一般檔案區(qū)別對待，分開保管，做到有關(guān)檔案的完整、安全和保密。目前，檔案法規(guī)對涉及公民隱私權(quán)檔案的劃分并不十分明確，在實際工作中不易操作，這種狀況亟待改善。

利用者在利用涉及隱私的檔案時，只限于達到既定目的，當按規(guī)定獲得了對檔案的利用權(quán)后，可對這些檔案進行閱覽、復制和摘錄，但不得將其以現(xiàn)行檔案法規(guī)中明令禁止的形式對外公布，不得擅自傳閱、散布、發(fā)表這些涉及他人隱私的檔案內(nèi)容。檔案工作者有必要在提供檔案信息服務過程中向利用者說明有關(guān)注意事項。

2.網(wǎng)絡化過程中的保護手段

相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，在檔案信息網(wǎng)絡化過程中，可以采取的技術(shù)保護手段可謂多種多樣。現(xiàn)在已經(jīng)有了Cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺（P3P）、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護個人資料的技術(shù)。檔案網(wǎng)站保護個人資料的技術(shù)也有很多種，比如：檔案館為了禁止未獲授權(quán)的人截取或查閱個人資料，可以通過設置本網(wǎng)站運行的服務器，自動使電子郵件傳輸?shù)揭粋€預先指定的服務器目錄機密郵箱，只供獲得授權(quán)的人查閱。

（三）提高檔案館保護隱私權(quán)的自律性

“自律”是檔案館保護隱私權(quán)的一條重要原則，即通過檔案館采取自律措施來規(guī)范自己在個人資料收集、存貯、傳輸利用中的行為，達到保護隱私權(quán)的目的。

1.檔案館應開展檔案開放利用的鑒定工作

組織鑒定小組及時鑒定需要開放利用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內(nèi)容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個人隱私，屬于控制范圍。對個人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護措施。檔案館還要建立一些規(guī)章制度，避免使所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個人資料（如出身、種族、政治傾向、宗教信仰、犯罪記錄等），確保只有經(jīng)過批準的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個人資料。對于已到開放期的檔案，要嚴格按照《各級國家檔案館開放檔案辦法》、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，對擬開放檔案組織認真鑒定，以決定包含個人資料的檔案的開放時間、開放方式和范圍。

2.檔案工作者要注意保護他人隱私

篇6

【關(guān)鍵詞】檔案信息服務；隱私權(quán)；網(wǎng)絡化

檔案信息是一種重要的原始信息，也是記錄隱私的重要載體，同時，作為歷史的記錄，檔案中的許多內(nèi)容涉及個人隱私，因此，檔案工作和隱私權(quán)保護有著必然的聯(lián)系。蓬勃發(fā)展起來的網(wǎng)絡環(huán)境在改變檔案信息收集、整理、貯存、傳遞、利用的傳統(tǒng)模式的同時，也使隱私權(quán)保護呈現(xiàn)出新的特點。網(wǎng)絡本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡化服務進程中一個極為重要的問題，由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對當事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程。這也從客觀上推動了我們對檔案信息（網(wǎng)絡化）服務中的隱私權(quán)保護問題的探討。

一、檔案信息服務中涉及的隱私權(quán)問題分析

在檔案信息服務中保護隱私權(quán)的意義不僅僅在于維護當事人的合法權(quán)益，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進程，促進檔案社會價值的發(fā)揮。

（一）個人資料收集中的隱私權(quán)問題

檔案是一種重要的原始信息，且具有保密性。其中包括公民的一些重要的個人信息，大多數(shù)鮮為人知。雖然檔案法對保密檔案的管理和利用、密級的變更和解密都作了嚴格的規(guī)定，同時制定了檔案的開放期限，但其法律相對方主要是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，對于個人重要檔案信息沒有給予明確的說明。事實上，在檔案所有人向檔案館移交、捐贈、寄存或檔案館自行收集關(guān)于公民的檔案之初，就應妥善處理好隱私權(quán)問題。

隱私權(quán)保護問題在傳統(tǒng)的個人資料收集過程中并不太引人注目，但在網(wǎng)絡化的今天，檔案館通過網(wǎng)絡收集個人資料變得快捷化、自動化、詳細化，隱私權(quán)問題相對也就更加突出。比如，檔案網(wǎng)站在接受訪問時往往要求用戶提供若干個人資料，包括年齡、性別、身份證號、職業(yè)、收入、工作單位、研究方向、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等；檔案網(wǎng)站可以利用一些追蹤軟件來持續(xù)掌握用戶的網(wǎng)上行為，判斷他們的檔案信息消費特點。

檔案網(wǎng)站采用先進的技術(shù)手段收集個人資料并非出于惡意，目的是通過對個人資料的分析與挖掘，找出可能連用戶自己都沒有意識到的檔案信息消費習慣或消費需求，改進服務工作，這是網(wǎng)絡環(huán)境中檔案信息服務和信息產(chǎn)品開發(fā)“量身定制”的個性化、多樣化的要求。但是，檔案網(wǎng)站在用戶毫不知情或無可奈何的情況下（例如有的網(wǎng)站拒絕為不提供個人資料的用戶服務）收集個人資料，就會侵犯用戶對其個人資料的占有權(quán)和支配權(quán)。

（二）個人資料傳輸和貯存中的隱私權(quán)問題

檔案信息傳輸和貯存過程中所涉及的隱私權(quán)問題，主要出現(xiàn)在檔案信息網(wǎng)絡化過程中。

網(wǎng)絡本身的安全性并不十分可靠，這是檔案信息網(wǎng)絡化服務中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的又一個原因。由于技術(shù)的不完善，第三方（如“黑客”等）對當事人隱私權(quán)的侵犯既可以發(fā)生在檔案館與用戶通過網(wǎng)絡傳送個人資料或不同的檔案網(wǎng)站之間共享個人資料的某個環(huán)節(jié)，也可以發(fā)生在檔案網(wǎng)站貯存?zhèn)€人資料的過程中。比如，第三方可以直接侵入檔案網(wǎng)站的用戶數(shù)據(jù)庫，觀看、篡改、傳播個人資料，如果這種行為是出于惡意，那么當事人的隱私權(quán)無疑將受到極大的威脅。

（三）個人資料利用中的隱私權(quán)問題

不恰當?shù)乩脗€人資料是檔案信息服務中可能產(chǎn)生隱私權(quán)問題的第三個原因。

檔案利用與隱私權(quán)保護之間存在著矛盾，檔案利用必然涉及到公民的隱私權(quán)保護問題。如果涉及隱私的檔案被自由利用，就可能導致政治與經(jīng)濟活動的混亂，使社會公民產(chǎn)生生活危機感，給社會的安寧團結(jié)帶來不利因素。因此，如何認識和正確處理好檔案利用與保護公民隱私權(quán)問題，是檔案利用工作在改革開放過程中的一個重要課題。由于這種侵權(quán)往往涉及到檔案館的管理職能及檔案館對個人資料的常規(guī)使用，所以控制和防止此種侵權(quán)的困難較大。比如，檔案館將用戶為了特定的目的提供的個人資料出于業(yè)務需要用于未經(jīng)授權(quán)的另一目的上，包括但不限于向別的檔案館提供該資料，且未限制該檔案館對個人資料的合理使用――雖然這種利用個人資料的方法對用戶的合法權(quán)益并無損害。

由于各種原因，目前在檔案開放利用工作中公民的隱私權(quán)得不到應得的保護甚至被人們所忽視，這無疑給檔案信息服務工作帶來了一定隱患。在目前我國隱私權(quán)的觀念尚未深入人心，在人們普遍缺乏隱私權(quán)保護意識的情況下，檔案部門在開放利用中忽視隱私權(quán)保護的行為還能被社會所容忍。但伴隨著我國法制化建設的進程，公民隱私權(quán)意識的加強，檔案部門在實際工作中如不能很好地貫徹法律的規(guī)定，忽視了對公民隱私權(quán)的保護，那么將會在很大程度上影響檔案信息服務工作的開展。

二、檔案信息服務中保護隱私權(quán)的對策

要使得公民的隱私權(quán)在檔案信息服務過程中得到保護，必須走依法治檔的道路，進行相關(guān)方面的檔案法律建設。目前我國《檔案法》中沒有明確規(guī)定檔案信息所涉及的隱私權(quán)問題，僅在部分條款中作有類似說明。

在檔案信息服務過程中，檔案利用是涉及隱私權(quán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在利用時應區(qū)別對待，通過控制使用這些涉及私人權(quán)益的檔案，限制其利用范圍，使隱私權(quán)受到必要的保護，做到合法利用。

做好檔案信息服務中的隱私權(quán)保護，檔案界和檔案館還應采取以下對策：

（一）制定檔案行業(yè)的隱私權(quán)保護政策

1997年9月27日，國家檔案局、國家保密局聯(lián)合頒發(fā)了《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》。該文件對于有效預防在檔案開放利用工作中發(fā)生對個人隱私的侵權(quán)，起到非常重要的作用。各級各類檔案部門以此項規(guī)定作為政策指導和保障，結(jié)合各自實際館藏狀況，制定了相關(guān)的規(guī)章制度，收效顯著。不僅如此，檔案學會和檔案館也應制定本行業(yè)的網(wǎng)絡隱私權(quán)保護政策，并在網(wǎng)站主頁的顯著位置予以明示，內(nèi)容包括：告知網(wǎng)站收集個人資料的目的、方式、范圍；對個人資料提供保密和安全措施的承諾；告知用戶的請求閱覽權(quán)、補充修正權(quán)、刪除權(quán)、訴訟權(quán)等以及相關(guān)免責條款。

檔案法律在以后的完善健全過程中，要著重注意解決一個問題，即檔案信息開放服務過程中公民隱私權(quán)與知情權(quán)的關(guān)系。在檔案利用實踐中，我們有時不得不在保護公民隱私權(quán)和維護公民知情權(quán)之間做出選擇。檔案部門所作出的選擇要符合法律利益最大化原則。如當檔案中的隱私涉及共同利益、公共需求、政治利益時，檔案部門就要偏向于后者，因為它符合大多數(shù)人的需要，從長遠來看，根本上也符合隱私權(quán)主體的利益。

（二）加強對個人檔案隱私權(quán)的管理與技術(shù)保護

1.在檔案管理中采取措施

這是合法利用檔案信息的前提條件，要求對涉及公民隱私權(quán)的檔案進行鑒定與區(qū)分，使之與一般檔案區(qū)別對待，分開保管，做到有關(guān)檔案的完整、安全和保密。目前，檔案法規(guī)對涉及公民隱私權(quán)檔案的劃分并不十分明確，在實際工作中不易操作，這種狀況亟待改善。

利用者在利用涉及隱私的檔案時，只限于達到既定目的，當按規(guī)定獲得了對檔案的利用權(quán)后，可對這些檔案進行閱覽、復制和摘錄，但不得將其以現(xiàn)行檔案法規(guī)中明令禁止的形式對外公布，不得擅自傳閱、散布、發(fā)表這些涉及他人隱私的檔案內(nèi)容。檔案工作者有必要在提供檔案信息服務過程中向利用者說明有關(guān)注意事項。

2.網(wǎng)絡化過程中的保護手段

相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，在檔案信息網(wǎng)絡化過程中，可以采取的技術(shù)保護手段可謂多種多樣?，F(xiàn)在已經(jīng)有了Cookies軟件管理工具、個人隱私偏好平臺（P3P）、加密軟件、自動刪除個人資料軟件等由用戶自己保護個人資料的技術(shù)。檔案網(wǎng)站保護個人資料的技術(shù)也有很多種，比如：檔案館為了禁止未獲授權(quán)的人截取或查閱個人資料，可以通過設置本網(wǎng)站運行的服務器，自動使電子郵件傳輸?shù)揭粋€預先指定的服務器目錄機密郵箱，只供獲得授權(quán)的人查閱。

（三）提高檔案館保護隱私權(quán)的自律性

“自律”是檔案館保護隱私權(quán)的一條重要原則，即通過檔案館采取自律措施來規(guī)范自己在個人資料收集、存貯、傳輸利用中的行為，達到保護隱私權(quán)的目的。

1.檔案館應開展檔案開放利用的鑒定工作

組織鑒定小組及時鑒定需要開放利用的檔案，著重分析檔案涉及隱私的內(nèi)容和本館檔案的類型，從而確定哪些檔案涉及個人隱私，屬于控制范圍。對個人資料的重要程度劃分等級，以決定采取不同的保護措施。檔案館還要建立一些規(guī)章制度，避免使所有的檔案館人員都能接觸到敏感的個人資料（如出身、種族、政治傾向、、犯罪記錄等），確保只有經(jīng)過批準的檔案館人員才能收集、查閱、傳播這些個人資料。對于已到開放期的檔案，要嚴格按照《各級國家檔案館開放檔案辦法》、《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，對擬開放檔案組織認真鑒定，以決定包含個人資料的檔案的開放時間、開放方式和范圍。

2.檔案工作者要注意保護他人隱私

檔案館向社會提供檔案信息服務這一工作性質(zhì)要求檔案工作者必須熟悉館藏，以方便利用，因此，檔案工作者更容易了解到檔案中所涉及的他人隱私。檔案工作者更要注意保護他人的隱私，不能因好奇心或別有用心地把館藏檔案中涉及個人隱私的內(nèi)容泄露于眾，否則是極不道德的，也是違法的。這就要加強對檔案工作人員職業(yè)道德的規(guī)范和約束，強調(diào)對服務對象隱私的保護。

在檔案信息服務中保護隱私權(quán)的意義不僅在于維護當事人的合法權(quán)益，滿足公眾對社會信息公開化需要的同時保障其隱私權(quán)，而且在于為檔案事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會氛圍，推動檔案信息化進程，促進檔案社會價值的發(fā)揮。這就要求檔案部門在實際工作中，尤其在檔案信息服務過程中絕不能忽視或輕視隱私權(quán)的保護，在宣傳貫徹檔案立法，保證檔案信息服務工作沿著法制化的軌道健康發(fā)展的同時，不斷加強檔案信息隱私權(quán)保護方面的教育，提高檔案信息隱私權(quán)的保護意識，使檔案信息能夠健康、安全地服務于社會、服務于我們的生活。

參考文獻：

[1]張世林.檔案利用活動中的隱私權(quán)保護原則.檔案,2003(6).

[2]張寧.試論檔案法中的隱私權(quán)保護[J].檔案學通訊,2000(4).

[3]戴定麗.檔案信息網(wǎng)絡化服務中的隱私權(quán)保護[J].檔案與建設,2003(5).

[4]張偉，張江珊.檔案開放利用與公民隱私權(quán)的法律保護[J].檔案管理,2003(6).

篇7

我國食品安全監(jiān)管的形勢

食品安全問題作為世界范圍的問題，逐漸受到全世界政府的廣泛關(guān)注。世界衛(wèi)生組織曾就食品安全問題展開過專門的討論，各國也在為改善人們的生活，對本國的食品安全問題進行相關(guān)方面的安全檢測。為適應新時代的發(fā)展潮流，我國在不斷完善食品安全的監(jiān)管工作過程中，建立了專門的食品安全檢測制度和管理機制，明確了各部門之間的分工與合作。同時，通過采用科學化的監(jiān)管手段，對監(jiān)管措施進行不斷的細化、對監(jiān)管機制進行適當?shù)耐晟坪蛣?chuàng)新以及不斷加強對監(jiān)管基礎設施的建設，為提升科學監(jiān)管的能力和水平以及不斷提高我國的食品質(zhì)量安全具有重要意義。

從一定程度上講，對食品安全的監(jiān)管應該從源頭抓起，逐步實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管，并不斷擴大監(jiān)管的范圍。到目前為止，我國的大多數(shù)省份已經(jīng)實現(xiàn)了對食品安全的監(jiān)管管理。此外，對于食品安全監(jiān)管的管理不應該僅僅局限于調(diào)查和評價，對高風險的環(huán)節(jié)應該進行重點監(jiān)管，保證在以后的食品安全的發(fā)展道路上，科學的制定與食品安全有關(guān)的規(guī)章制度，不斷提高我國餐飲服務業(yè)食品安全的監(jiān)管水平，使其可以邁向更高的臺階。

但是，目前我國的食品安全問題依然比較突出，食品問題正處于食品安全風險的發(fā)展期和高發(fā)期，影響食品安全問題的矛盾依然存在，總體來說，食品安全的形勢還是相當嚴峻。同時，餐飲食品安全的監(jiān)管作為我國藥品監(jiān)督系統(tǒng)進行調(diào)整后新增的職責，面對復雜的餐飲消費環(huán)節(jié)，相關(guān)的食品安全檢驗和監(jiān)督隊伍不健全、最基礎的設施條件比較差以及相關(guān)的技術(shù)能力薄弱，因此難以滿足和適應當前我國食品安全的監(jiān)管需要。

餐飲服務食品安全監(jiān)測檢驗的必要性

近年來食品安全事件不斷發(fā)生，比如：蘇丹紅、毒豬油、瘦肉精事件，對廣大民眾的生活造成一定程度的不良影響，除造成民眾的恐慌外，食品安全問題也開始逐漸受到廣大社會的極力關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來每年因食品安全造成的中毒人口和死亡人口正在呈很明顯的直線上升，尤其是近期發(fā)生的地溝油和麥樂雞事件，這再度引起全社會對食品安全問題的高度重視，和人們對食品安全問題的恐慌。

餐飲消費環(huán)節(jié)是食品在進行生產(chǎn)、加工和消費過程中諸多問題暴露和許多不安全因素積累的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對食品安全的監(jiān)管已經(jīng)幾度成為兩會的熱門話題和兩會代表們的共識。因此，要把對餐飲服務食品的監(jiān)測和檢驗工作當作是監(jiān)管工作中一項最重要的基礎性工作，科學的進行食品安全的監(jiān)管，根據(jù)相關(guān)的基礎數(shù)據(jù)對各地區(qū)的食品安全狀況做出科學化的評價。

基于我國目前餐飲服務業(yè)比較發(fā)達，各部門種類繁多，管理起來相對比較復雜，因此餐飲服務的食品安全監(jiān)測工作仍然處于起步發(fā)展階段，還未能在全國范圍內(nèi)進行廣泛的推廣。這樣就從某程度上對食品安全的監(jiān)管效能造成一定的限制，但是，加強食品安全的監(jiān)測檢驗勢在必行。

加強食品安全監(jiān)管體系的有效策略

加強風險評估體系的建立。對潛伏在食品安全中的各種風險，通過采用科學化的手段進行有效地分析，對有害物質(zhì)進行一定的識別，分析危害物本身的嚴重性、不確定性以及可能性，可以通過專門的監(jiān)測技術(shù)對危害食品安全的因素進行檢驗。為此，國家應該建立和健全符合我國國情的餐飲服務食品安全監(jiān)測和監(jiān)督體系，確保我國的食品安全，從而全面提升餐飲服務業(yè)食品安全的水平。

建立和健全食品藥品的檢驗系統(tǒng)。為確保食品的安全，應該逐漸建立各級的食品藥品監(jiān)督體系，為適用餐飲服務的發(fā)展需要，食品藥品的檢驗體系應該不斷的調(diào)整規(guī)劃的建設發(fā)展方向和具體的工作思路。其次完善相關(guān)的基礎設施的建設，積極的開展食品藥品安全方面的培訓，不斷提升食品藥品的檢驗水平。這對提高餐飲服務的食品安全監(jiān)測水平具有積極的作用。

歸納危害食品安全的源頭。影響我國食品安全的源頭主要有生物性、物理性和化學性有害物質(zhì)。首先正確認識和區(qū)分這三類有害物質(zhì)，便可以在餐飲服務的過程中有效的避免這三類有害物質(zhì)對食品安全和人們造成的傷害。其次，我國的餐飲文化在地域上有著明顯的差異，因此要針對不同地方的不同餐飲食品確定其危害的源頭，并對其進行歸納，有的放矢。

篇8

【 關(guān)鍵詞 】 信息安全架構(gòu)；企業(yè)戰(zhàn)略；信息安全服務； 信息安全價值； 一致性；可追溯性

【 文獻標識碼 】 A 【 中圖分類號 】 TP393.08

1 引言

信息安全技術(shù)和管理經(jīng)過不斷的發(fā)展和改善，已經(jīng)能夠比較有效地解決一些傳統(tǒng)信息安全問題，如信息安全風險管理、訪問控制，脆弱性管理、加密解密和災難恢復等。隨著信息越來越成為組織的核心資產(chǎn)，保護信息的安全已不再只是局限于技術(shù)和日常管理層面的討論，信息的安全越來越關(guān)系到組織自身發(fā)展的安全。一次重大的信息泄露事故就能使企業(yè)的市值一落千丈。同時，一套合理的訪問控制解決方案能夠幫助企業(yè)快速推出核心產(chǎn)品（尤其是電子商務）和兼并其他企業(yè)。當前信息安全發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢和要求：（1）信息安全部門逐漸從成本中心轉(zhuǎn)向價值中心，信息安全的各項活動越來越和企業(yè)戰(zhàn)略緊密相連；（2）企業(yè)內(nèi)部其他部門越來越多的要求信息安全部門提供清晰、可測量的服務來支持業(yè)務的運行。

企業(yè)的信息安全部門在不斷增強其核心影響力的同時，也承擔著隨之而來的更多責任和挑戰(zhàn)。其一是如何將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為信息安全計劃，將信息安全融入到組織的業(yè)務流程中，并且保持信息安全控制措施與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性和可追溯性；其二是如何使信息安全的價值得到認可并在組織內(nèi)部最大化；其三是如何滿足企業(yè)內(nèi)部各部門有計劃或無計劃的信息安全服務需求；其四是如何確保以一種系統(tǒng)主動和集中統(tǒng)一的方式來管理業(yè)務和遵從性需求，并實現(xiàn)清晰的測量和不斷的改進。

當前各企業(yè)廣泛采用的標準或最佳實踐有幾種：ISO27001：2005，COBIT4.1，NISTSP800或PCIDSSv2.0等。這些標準各有優(yōu)點，但也有明顯的缺憾，如表1所示（缺憾部分用X表示）。

設計本信息安全架構(gòu)旨在解決上述問題并建立一種高效機制達到如下目標。

* 將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為信息安全計劃，確保信息安全的可追溯性、持續(xù)一致性和簡潔性，以降低成本、減少重復和提高效率。將信息安全融入到組織的業(yè)務流程中，建立一致性和可追溯性；建立清晰的信息安全架構(gòu)和愿景，以減少重復和指導信息安全投入和解決方案的實施。

* 基于客戶服務理念，信息安全服務價值得到認可，信息安全靠攏業(yè)務部門，為信息安全管理和業(yè)務管理建立共同語言。

* 全面管理信息安全，滿足目前絕大多數(shù)法律法規(guī)、標準的最佳實際的要求，并具有靈活的可擴展性，當新需求出現(xiàn)后能夠?qū)⑵淦交娜谌氲浆F(xiàn)有架構(gòu)中。

* 系統(tǒng)和集中統(tǒng)一的方式，使信息安全管理可預測和可測量，并不斷的改進。

2 信息安全架構(gòu)設計

2.1 信息安全架構(gòu)設計所基于的原則

本信息安全架構(gòu)的設計遵循四大原則。

1） 業(yè)務驅(qū)動：所有的信息安全目標應該從業(yè)務需求中來，從而保證信息安全管理總是做“正確的事”。

2） 整合、統(tǒng)一的架構(gòu)：現(xiàn)在有數(shù)以十計的信息安全相關(guān)的法律法規(guī)，標準和最佳實踐需要去符合或參考，且其各有不同的要求側(cè)重點和優(yōu)缺點。因此很有必要將所有相關(guān)的信息安全關(guān)注點整合到一個統(tǒng)一的架構(gòu)中，以保證所有要求都被滿足，同時避免不要的重復。例如，ISO27001關(guān)注全面安全控制和風險管理，PCIDSS側(cè)重支付卡環(huán)境中技術(shù)控制和策略管理等。

3） 系統(tǒng)化思維：運用系統(tǒng)化思維可以幫助組織解決復雜且動態(tài)的問題，適應運營中的各種變化，減輕戰(zhàn)略上的不確定性和外部因素的影響。例如，需要整合機構(gòu)、人員、技術(shù)和流程；需要考慮安全、成本和易用性的權(quán)衡；需要靠持續(xù)改進（Plan-Do-Check-Act）；需要考慮全面防護和縱深防護。

4） 易用性：信息安全架構(gòu)的最大價值在于被理解和廣泛應用于組織的實踐當中。因此，信息安全架構(gòu)必須易于理解并且實際可操作性要強，應避免太過復雜和晦澀。

2.2 信息安全架構(gòu)實現(xiàn)

2.2.1 信息安全架構(gòu)-域試圖

基于上面的基本原則，本信息安全架構(gòu)由三個域組成（如圖1所示）：治理（Governance）、保障（Assurance）和服務（Services）。

治理（Governance）： 信息安全治理域強調(diào)戰(zhàn)略一致性，風險管理，資源管理和有效性測量。治理域又包括三個子域：愿景與戰(zhàn)略、風險與遵從性管理和測量。各子域主要功能如下所述。

* 愿景與戰(zhàn)略： 將遵從性要求，信息安全的發(fā)展趨勢，行業(yè)發(fā)展趨勢和業(yè)務戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為信息安全愿景、戰(zhàn)略和路線圖。

* 風險與遵從性管理： 管理信息安全風險使信息安全風險控制在組織可接受的范圍內(nèi)。

* 測量： 監(jiān)控和測量整體信息安全的有效性并持續(xù)提升信息安全對組織的價值。

保障： 保障域側(cè)重于信息安全的全面與縱深防護措施。保障域包含預防、監(jiān)測、響應和恢復四個部分。各部分主要功能如下所述。同時保護的對象為不同層面的信息資產(chǎn)：數(shù)據(jù)層、應用層、IT基礎設施層和物理層。

* 預防： 實施信息安全控制措施包括管理措施和技術(shù)措施，防止信息安全威脅損害組織的信息安全控態(tài)。

* 監(jiān)測： 部署信息安全監(jiān)測能力監(jiān)控正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的信息安全事態(tài)。

* 響應：部署信息安全響應體系迅速、高效的抑制信息安全事件。

* 恢復： 建立組織的可持續(xù)性能力，但重要信息系統(tǒng)不可用時，可以在計劃的時間內(nèi)恢復。

服務： 服務域顯示了面向客戶（內(nèi)部和外部），協(xié)作與知識更新對信息安全實踐非常重要。服務域包含三個部分：信息安全服務、知識管理、意識與文化。各部分主要功能如下所述。

* 信息安全服務： 信息安全團隊應對待組織內(nèi)部其他部門和對外部客戶一樣，基于服務基本協(xié)議，提供高質(zhì)量的信息安全服務。

* 知識管理： 知識是信息安全實踐和服務的基石。信息安全知識管理包括獲取、維護和利用知識去獲取最大的信息安全專業(yè)價值。信息安全知識應不僅在信息安全團隊內(nèi)部而且在整個組織被共享。

* 意識與文化： 信息安全意識與文化在組織內(nèi)部建立一個整體的信息安全氛圍。一個好的信息安全意識與文化意味著每個人都每個人都了解信息安全，關(guān)心信息安全、在日常工作中關(guān)注信息安全。信息安全意識與文化對提升組織整體信息安全成熟度和降低信息安全風險至關(guān)重要。

2.2.2 信息安全架構(gòu)-組件試圖

為支撐信息安全架構(gòu)的三個域，本信息安全架構(gòu)組件融合了不同標準和最佳實踐的精華部分，并自成一體，如圖2所示。本架構(gòu)參考的標準主要有如下一些：ISO27001：2005、PCIDSSv2.0、COBIT4.1、COBIT5.0、ITILv3 以及NIST SP-800系列等。

3 信息安全架構(gòu)在企業(yè)內(nèi)實際應用效果分析

本信息安全架構(gòu)已被推廣和應用到各個行業(yè)中，如保險業(yè)、銀行業(yè)、教育和非盈利性機構(gòu)等。本文選取一個保險企業(yè)的案例來說明本信息安全架構(gòu)給企業(yè)帶來的積極變化。

背景：此保險公司有3000名員工，計劃在加拿大多倫多（Toronto）上市，因此需要符合加拿大和行業(yè)的一些法律法規(guī)的要求，如Bill198、PIPEDA、PCIDSS等。同時公司高層決定借鑒信息安全管理的最佳實踐標準，如ISO27002、NIST SP800、COBIT、ITIL、 FFIEC和 TOGAF等。因本信息安全架構(gòu)的特點就是融合各法規(guī)、標準和最佳實踐的要求，因此不需要做任何大的改動的情況下（降低成本）就能應用到此保險公司中。

經(jīng)過9個月的實際運行，公司進行了各項測量指標重新評估并與實施本信息安全架構(gòu)前的指標進行了對比分析。

3.1 平衡計分卡（Balanced Scorecard）[10]測評分析

平衡計分卡是衡量信息安全對企業(yè)貢獻價值的一種分析工具。平衡計分卡包括四個測量項目：對企業(yè)的貢獻，對愿景的規(guī)劃，內(nèi)部流程的成熟度和面向客戶。該保險公司在實施本信息安全架構(gòu)前后分別進行了兩次測評。測評方法是由公司高級管理人員和各部門經(jīng)理對信息安全部門進行評估，0級表示無成績，5級表示完美，然后取平均值。2011年7月評估結(jié)果顯示“企業(yè)貢獻”為2.2，“愿景規(guī)劃”為2.5，“內(nèi)部流程”為2.8，“面向客戶”為2.1；2012年7月評估結(jié)果顯示“企業(yè)貢獻”為4.1，“愿景規(guī)劃”為3.9，“內(nèi)部流程”為3.8，“面向客戶”為4.1。如圖3所示。測評結(jié)果表明實施本信息安全架構(gòu)后企業(yè)高層及各部門對信息安全給企業(yè)帶來的價值的認可度有較為明顯提升。

3.2 總體信息安全成熟度級別分析

本文采取的信息安全總體成熟度的評價是基于ISO27002的控制域和CMMI[11]的評估級別。0級是最低級，5級是最高級。該保險公司在實施本信息安全架構(gòu)前后分別進行了兩次自評估。2011年10月實施本信息安全架構(gòu)前成熟度水平是介于2.0-3.0之間， 2012年10月實施本信息安全架構(gòu)后成熟度水平是介于3.0-4.5之間，如圖4所示。成熟度級別分析結(jié)果表明實施本信息安全架構(gòu)后整體成熟度有較為明顯提升。

3.3 獨立審核發(fā)現(xiàn)點數(shù)量分析

第三方機構(gòu)獨立審核是從專業(yè)、客觀的角度來衡量整體信息安全控制措施，包括管理、技術(shù)和流程。審核發(fā)現(xiàn)點的數(shù)量越多，表明脆弱點越多，存在的風險越大。該保險公司在實施本信息安全架構(gòu)前后分別邀請用一個第三方審核機構(gòu)對其進行了全面審核與評估（依據(jù)上市公司的管控要求）。2011年9月審核結(jié)果顯示有4個高風險項，8個中風險項和13個第風險項；2012年9月審核結(jié)果顯示無高風險項，且只有2個中風險項和4個第風險項。如圖5所示。審核結(jié)果表明實施本信息安全架構(gòu)后整體風險水平有較為明顯降低。

3.4 信息安全事件發(fā)生數(shù)量分析

信息安全事件（特別是1級與2級事件）發(fā)生的數(shù)量標志著信息安全控制措施的全面性和有效性。信息安全事件數(shù)量越少，表明整體控制措施越有效。該保險公司統(tǒng)計了實施本信息安全架構(gòu)前后發(fā)生的信息安全事件數(shù)量。2011年1月-10月期間有4個一級安全事件（重大），12個二級安全事件（嚴重），25個三級安全事件和40個四級安全事件；2012年1月-10月期間有1個一級安全事件（重大），2個二級安全事件（嚴重），10個三級安全事件和16個四級安全事件。如圖6所示。信息安全事件數(shù)量分析結(jié)果表明實施本信息安全架構(gòu)后安全控制措施的全面性和有效性有較為明顯增強。

3.5 魚叉式網(wǎng)絡釣魚模擬攻擊測試結(jié)果分析

模擬釣魚攻擊測試是對企業(yè)員工整體信息安全意識水平一種比較客觀的考核方式。收到攻擊（點擊鏈接）的人數(shù)越少，表明整體信息安全水平越高。該保險公司采用ThreatSim的模擬攻擊測試平臺，在實施本信息安全架構(gòu)前后分別選取了5個分支機構(gòu)（共200人）進行了模擬攻擊測試。測試的主要方法是注冊一個與該保險公司類似的網(wǎng)絡域名，然后偽造一份看似從信息安全管理員發(fā)出的E-mail，此E-mail的大致內(nèi)容是說該保險公司于近期對相關(guān)系統(tǒng)進行了升級，將會影響到原有的帳戶和密碼，要求終端用戶盡快修改密碼。此E-mail包含一個鏈接到修改密碼的偽網(wǎng)頁。

2011年5月測試結(jié)果顯示有47%的員工點擊了有害鏈接，點擊有害鏈接的員工中有18%的人輸入了密碼，點擊有害鏈接的員工中有68%的人完成了在線培訓內(nèi)容；2012年5月測試結(jié)果顯示有14%的員工點擊了有害鏈接，點擊有害鏈接的員工中有3%的人輸入了密碼，點擊有害鏈接的員工中有98%的人完成了在線培訓內(nèi)容。如圖7所示。模擬攻擊測試分析結(jié)果表明實施本信息安全架構(gòu)后該保險公司員工整體信息安全意識水平有較為明顯進步。

3.6 信息安全服務客戶滿意度調(diào)查結(jié)果分析

客戶滿意度調(diào)查是從被服務客戶的角度來衡量信息安全團隊的服務能力，以及給公司帶來的實際價值。滿意度百分比值越高，表明信息安全團隊的能力和服務價值越被認可。該保險公司在實施本信息安全架構(gòu)前后分別對精算部、個人保險部、商業(yè)保險部、索償部、渠道與銷售部做了信息安全服務滿意度調(diào)查。

2011年8月調(diào)查結(jié)果顯示對服務專業(yè)質(zhì)量的滿意度為72%，對服務請求響應速度的滿意度為46%，對服務態(tài)度的滿意度為67%，整體滿意度為60%；2012年8月調(diào)查結(jié)果顯示對服務專業(yè)質(zhì)量的滿意度為95%，對服務請求響應速度的滿意度為85%，對服務態(tài)度的滿意度為92%，整體滿意度為88%；如圖7所示?？蛻魸M意度分析結(jié)果表明實施本信息安全架構(gòu)后企業(yè)各部門對信息安全服務價值的認可度有較為明顯提升。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段信息安全管理著重在信息安全的風險控制，隨著信息安全管理角色的轉(zhuǎn)變，信息安全需要跟多的與組織戰(zhàn)略結(jié)合，為組織創(chuàng)造更多的價值，并通過提供信息安全服務使組織內(nèi)部各部門享受到信息安全給組織帶來的價值并認可這些價值。當前被廣泛采用的一些標準和最佳實踐有其優(yōu)點，但同時無法滿足一些新的挑戰(zhàn)。目前缺乏一種高效可執(zhí)行的信息安全架構(gòu)來將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為信息安全計劃、基于客戶服務理念使信息安全服務價值最大化以及全面系統(tǒng)化管理信息安全。本文針對上述問題提出的一種面向企業(yè)戰(zhàn)略和服務的信息安全架構(gòu)。通過將本信息安全架構(gòu)應用到實際的企業(yè)中，驗證了本信息安全架構(gòu)能夠為企業(yè)提供更多的價值、增強客戶滿意度、提升整體安全成熟度和員工信息安全意識水平。

參考文獻

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[13] STRATUM SECURITY. Proactive Phishing Defense. 2012.

作者簡介：

篇9

敦化市農(nóng)業(yè)局在省、州農(nóng)委的正確領導下和市委、市政府的高度重視下，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設為突破點，以服務標準化生產(chǎn)為宗旨，以“技、監(jiān)、檢、認、教、宣”六措并舉為手段，精心組織、加大工作力度，保障全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)了安民心、保穩(wěn)定、促和諧。

1.以標準化生產(chǎn)技術(shù)為依托，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設

一是以吉林省地方標準和延邊州地方標準為依據(jù)，將現(xiàn)已制定出的主要農(nóng)作物標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20項及地方標準5項進行一次全面清理，徹底解決標準重復、交叉、滯后的問題。把標準化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程印制成通俗易懂的操作手冊10000份發(fā)放到農(nóng)戶手中。

二是嚴格落實標準化技術(shù)操作規(guī)程。印制了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)日志5000冊，完整記錄標準化生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)定期到村屯進行檢查指導，避免違反規(guī)程操作，嚴格監(jiān)督生產(chǎn)全過程，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。全年推廣有機食品、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)面積5萬畝；推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)面積28萬畝，在增加農(nóng)民收入的同時，有效解決了土壤及地下水污染，保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和效益，深受農(nóng)民群眾的歡迎和好評。

三是嚴格執(zhí)行已制定的《農(nóng)產(chǎn)品標示管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度》、《農(nóng)業(yè)投入品管理使用制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度》、《初級農(nóng)產(chǎn)品市場準入和產(chǎn)地準出制度》等6項質(zhì)量安全監(jiān)管制度，使工作有理有據(jù)，完善監(jiān)管體系。

四是創(chuàng)新科技推廣服務方式。敦化市結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓項目，結(jié)對培育農(nóng)業(yè)示范戶2000多戶，加快了農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。主要技術(shù)成果的入戶率和應用率達到85%以上，對全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)發(fā)揮了重要的示范帶動作用。

五是規(guī)范核心示范區(qū)，增強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的示范作用。圍繞主導特色產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎好的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，率先推進標準化生產(chǎn)，建設各具特色的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的農(nóng)業(yè)標準化示范推廣新格局。2012年組建了市、鄉(xiāng)二級科技示范園區(qū)16處，總面積175公頃（其中：食用菌100萬袋）。

六是借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化示范基地。為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，積極引導和指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施訂單農(nóng)業(yè)，帶動標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全市共有21家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)11萬多公頃訂單農(nóng)業(yè)，帶動4萬多戶農(nóng)民生產(chǎn)，帶動標準化生產(chǎn)種植面積達到40多萬畝。

七是堅持從實際出發(fā)，進一步完善“包村聯(lián)戶”的工作機制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)服務模式，達到以科技服務農(nóng)民，科技帶動農(nóng)業(yè)的效果。

2.以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系為突破點，確保工作不留死角

敦化市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設工作，由市編辦發(fā)文正式在全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)，在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子，履行工作職責。

從以下四個方面著手，確保監(jiān)管工作不留死角：一是要求16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導擔任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負責日常工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)都確定監(jiān)管服務人員2人以上。完善了縣級農(nóng)業(yè)部門有專門監(jiān)管機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“有職能、有人員”的監(jiān)管工作體系；二是建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度，制作了巡查記錄，積極開展定期巡查，巡查對象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)民合作社。注重指導與檢查相結(jié)合，把指導標準化生產(chǎn)作為第一目標，堅決杜絕出現(xiàn)使用國家明令禁止使用的高毒農(nóng)藥進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生；三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)殘檢測制度，在主要蔬菜基地設立了常態(tài)化監(jiān)測點，配合市檢驗中心完成蔬菜農(nóng)殘抽樣工作；四是配合市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊在農(nóng)資銷售旺季對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部農(nóng)資經(jīng)銷店進行農(nóng)資市場檢查。注重日常監(jiān)測，把群眾反映強烈、問題突出的產(chǎn)品和經(jīng)營點納入重點監(jiān)測范圍，及時主動和市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊溝通，為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法提供第一手可靠信息，提高監(jiān)督抽查的針對性、實效性。2012年全年配合市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊檢查農(nóng)資市場29次。

3.以檢測服務為手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

為及時了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，根據(jù)各個農(nóng)事季節(jié)、重要節(jié)假期及重大活動，堅持日常檢測和重點抽檢相結(jié)合，全年對全市范圍內(nèi)中心市場、萬客隆超市、康惠批發(fā)市場、江南鎮(zhèn)蔬菜基地等重點種植區(qū)提供檢測服務。形成了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為中心，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、規(guī)模生產(chǎn)基地、超市檢測點為基礎，布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。2012年全年市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心共完成蔬菜農(nóng)藥殘留超標檢測41次，出動人員84人次，其中市場監(jiān)測17次，抽樣51個；生產(chǎn)基地檢測24次，抽樣72個，合格率在95%以上，確保了人民群眾消費安全。

4.以認證管理為標桿，樹立品牌優(yōu)勢

認真搞好已認證22種無公害農(nóng)產(chǎn)品、7種綠色食品A級產(chǎn)品、3種綠色食品AA級產(chǎn)品、7種有機食品級和5個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及生產(chǎn)企業(yè)的管理工作。圍繞全市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，通過走基地、走企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳普及和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證管理，及時印發(fā)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》發(fā)放到各認證企業(yè)和生產(chǎn)基地，確保已認證產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立良好的品牌優(yōu)勢。

5.以科技培訓為基礎，深入發(fā)動標準化教育工作

按照實際需求制定了科學有效的《敦化市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作綱要》，對行政轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門工作人員和管理相對人分別展開培訓。一是先后四次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員進行質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高監(jiān)管服務人員業(yè)務水平；二是通過集中授課、多媒體教學、實地練兵開展了農(nóng)資市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨標準化和檢測人員3次集中培訓；三是整合項目資源對江南鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)等主要蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓班，提高農(nóng)戶無公害蔬菜種植技術(shù)。全年共計舉辦各類標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓75場次，培訓4642人次。

篇10

體系壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送遵循由下到上的報送原則。在發(fā)現(xiàn)警情時，首先由信息員或農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)等采取控制措施，同時逐級或越級向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報送，遇到特重警情，及時上報農(nóng)業(yè)部。在報送信息的同時，及時控制違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的流通，并通過媒體向公眾事件或警情的處置信息，避免造成不必要的恐慌。壽光市目前的信息平臺主要有市農(nóng)業(yè)局管理的“壽光市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)”，生產(chǎn)主體可以通過這些網(wǎng)絡了解標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品的備案登記情況以及蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)信息。經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、山東省濰坊市及壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門共同協(xié)調(diào)，由國家條碼推進工程辦公室自2004年6月起在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地實施了“蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)研究及應用示范工程”，建立了具有中國特色的“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”。

二、壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管控體系存在的問題分析

（一）信息采集不全面

壽光市的生產(chǎn)主體主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。目前壽光市的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過900家，但多數(shù)不符合規(guī)范化要求，存在檢測率不高，包裝標識不全等現(xiàn)象，且多以經(jīng)銷農(nóng)資和蔬菜為目的，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的管控比較松散。雖然壽光市建立了信息化采集系統(tǒng)，但是對生產(chǎn)者的信息采集還沒有實現(xiàn)全覆蓋。1.產(chǎn)地環(huán)境信息未列入信息采集范圍。目前壽光市對產(chǎn)地環(huán)境的信息采集相對較少，尤其對工業(yè)三廢、農(nóng)業(yè)投入品等對環(huán)境的影響未實現(xiàn)相應的監(jiān)測和管控。2.生產(chǎn)信息采集不全面。部分農(nóng)戶對國家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定及符合質(zhì)量標準要求的生產(chǎn)操作規(guī)范尚不十分清楚，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯意識較差，缺乏生產(chǎn)記錄、包裝標識、打造品牌的意識，而且包裝標識不夠規(guī)范。3.監(jiān)管信息采集不全面。由于人員編制和硬件設施的限制，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息不能及時準確地得到收集。4.追溯體系不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品主要通過批發(fā)和商販收購兩種方式銷售，銷售方式比較分散，不易實現(xiàn)可追溯。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，無法迅速查出問題發(fā)生根源和事故責任人，不能及時排除隱患和有效控制事故蔓延。

（二）評估預警系統(tǒng)不完善

盡管壽光市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息監(jiān)測體系，在執(zhí)法監(jiān)管和檢驗監(jiān)測等方面做了大量工作，也取得了較好成績，但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警體系仍然沒有形成有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息統(tǒng)一管理機制。1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警模型實踐不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警體系的建立是一項長期的綜合性工作。由于壽光市農(nóng)產(chǎn)品風險危害因子較多且不易全部收集，加之危害因子的評價背景資料不夠詳實完善，單一的預警理論和方法無法準確實現(xiàn)預警效果等諸多制約因素，所以，需要對影響壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子進行長期的、綜合的、專業(yè)的評估和研究，從而確定預警的閾值和預警的級別。2.專業(yè)風險預警人才匱乏。目前壽光市主要依靠“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺”來進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析預警，基層的專業(yè)風險評估人員缺乏，不能及時發(fā)現(xiàn)警情和分析研判，容易導致政府主管部門對潛伏的危機信息掌握不及時、不全面，從而造成風險應對不力或滯后等被動情況。（三）應急反饋機制不健全壽光市在應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警情和突發(fā)事件時，嚴格遵守《山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案》的要求，積極快速地作出應急響應。但是事故應急體系和服務體系尚不十分健全。1.輿情監(jiān)控體系不完善。目前壽光市對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的輿情監(jiān)控較少，對可疑的監(jiān)測信息及輿情信息，未能及時地開展隱患排查和應對工作；對于一些不實信息，也不能夠及時向社會澄清事實，消除群眾消費恐慌。2.服務體系不健全。壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目前主要以監(jiān)管為主，基層農(nóng)業(yè)服務體系建設尚需進一步完善。尚未充分發(fā)揮農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等站所的基層服務作用。

三、對我國產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管控體系構(gòu)建的建議

（一）產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集體系

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集范圍。根據(jù)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險隱患及其發(fā)生的環(huán)節(jié)[1]，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集應包括5個方面的關(guān)鍵內(nèi)容：（1）生產(chǎn)主體的基本信息。對生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶和散戶等5種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體[2]，詳細登記種養(yǎng)地址、種養(yǎng)規(guī)模、負責人姓名及聯(lián)系電話等。（2）產(chǎn)地環(huán)境信息。需要采集關(guān)于工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物、農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)業(yè)廢棄物對土壤、水體和空氣的影響及危害信息[3]。（3）生產(chǎn)過程信息。包括農(nóng)業(yè)投入品信息、農(nóng)事操作、病蟲害（動物疫?。┓揽?、農(nóng)產(chǎn)品收獲（屠宰或捕撈）過程的基本信息。農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)，包括農(nóng)（獸、漁）藥、農(nóng)作物種子、水產(chǎn)苗種、種畜禽、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械、植保機械等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品。對于生產(chǎn)主體來說，需建立農(nóng)業(yè)投入品使用臺賬。對于農(nóng)資企業(yè)來說，需建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營臺賬。另外，生產(chǎn)過程中還應包括產(chǎn)地準出信息。（4）加工和包裝環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品原料經(jīng)粗加工成為半成品、成品的過程，包裝材料、加工過程、加工工藝、貯存條件和運輸條件等均會影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性[4]。因此，還需采集加工、包裝及運輸環(huán)節(jié)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報信息，以及媒體披露的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息[5]。（6）其他信息。主要包括公正性信息和認證信息。公正性信息主要指由政府部門的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應急事件的預防、控制和處理措施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本科普知識等；認證信息目前主要為“三品一標”等優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品認證信息。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集機制。（1）組織機構(gòu)及人員。就產(chǎn)地來說，需設立或指定一個專門的機構(gòu)如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心作為信息監(jiān)管部門，下設市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級監(jiān)測機構(gòu)作為信息網(wǎng)點，每一網(wǎng)點為一個信息采集點。每個網(wǎng)點配備相對穩(wěn)定的信息收集人員和監(jiān)測隊伍，形成從下而上的信息采集體系。（2）采集方法。信息采集人員定期采集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)風險信息，及時上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心[6]。信息采集的同時，要建立一個類似“壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺”的數(shù)據(jù)庫[7]，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)、大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和示范基地檢測站，通過對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場銷售全過程監(jiān)控信息的采集，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場銷售的全過程監(jiān)控；集聚各檢測中心的檢測數(shù)據(jù)，實時分析相關(guān)數(shù)據(jù)，及時向政府部門、科研部門、消費者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，實現(xiàn)信息資源在部、省、市、縣等各個層面的共享，為全面推進市場準入制度提供數(shù)據(jù)支持[8]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判體系信息分析研判體系是農(nóng)產(chǎn)品安全信息體系的主要和核心環(huán)節(jié)，需要相關(guān)部門領導、專家學者及技術(shù)人員進行科學咨詢、分析、研究[9]。

1.分析研判專家團隊。信息分析研判包括數(shù)據(jù)分析和專家研判兩個部分。必須建立一支穩(wěn)定的、具有相當實踐經(jīng)驗的專家隊伍。專家隊伍至少包括管理部門的領導、具備豐富專業(yè)知識的專家學者及技術(shù)人員等。根據(jù)專家的調(diào)查研究和經(jīng)驗判斷，制定預警分析方案和評估預測結(jié)果，進行“及時、準確、科學、客觀”的分析研判。2.分析研判方法和程序。首先利用統(tǒng)計學技術(shù)，將采集到的各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進行定性和定量分析，根據(jù)定性分析和定量分析結(jié)果撰寫基礎性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報告材料；然后組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判專家對信息開展深入的分析研判，確定觀察對象各指標的權(quán)重，計算出觀察對象危險程度的綜合分數(shù)；最后根據(jù)預先設定的警戒線（閾值），對不同預警對象進行預測和推斷，甄別出高危品種、高危地區(qū)、高危人群等[10]。3.信息分級。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判過程中，一般將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息等級分為：特別關(guān)注（I級）、高度關(guān)注（II級）、重點關(guān)注（III級）、密切關(guān)注（IV級）4個等級。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報告和交流反饋體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判結(jié)果，要及時上報政府有關(guān)部門并向社會，正確引導輿論，維護消費者和農(nóng)民正當權(quán)益。