導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主要風(fēng)險(xiǎn)

抵債資產(chǎn)接收不合規(guī)。一是不通過(guò)法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決（定）或協(xié)議兩種法定方式接收抵債資產(chǎn)。主要是部分農(nóng)村信用社接收的抵債資產(chǎn)只在核算上納入抵債資產(chǎn)科目，但無(wú)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決（定）或抵債協(xié)議書。 二是取得抵債資產(chǎn)后不及時(shí)辦理過(guò)戶手續(xù)。部分農(nóng)村信用社接收的抵債資產(chǎn)，未及時(shí)辦理抵債資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)，影響了事后及時(shí)有效處置。三是違規(guī)接收政策法規(guī)明令禁止接收的資產(chǎn)。個(gè)別農(nóng)村信用社違規(guī)接收非建設(shè)用地性質(zhì)的集體土地使用權(quán)作為抵債資產(chǎn)；違規(guī)接收變現(xiàn)困難、估值風(fēng)險(xiǎn)較大的商標(biāo)權(quán)作為抵債資產(chǎn)。

會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一是個(gè)別農(nóng)村信用社收回抵債資產(chǎn)后，沒有按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)入待處理抵債資產(chǎn)科目，仍在原貸款科目核算，主要原因是抵債手續(xù)不完善或權(quán)屬不明導(dǎo)致暫無(wú)法入賬，違反了《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》關(guān)于“銀行應(yīng)在取得抵債資產(chǎn)后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)禁違規(guī)賬外核算”的規(guī)定；二是個(gè)別農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)已處置完畢，損失額未作抵債資產(chǎn)處置損失處理仍在抵債資產(chǎn)科目反映。

抵債資產(chǎn)管理工作薄弱 。《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：“在抵債資產(chǎn)的收取直至處置期間，銀行應(yīng)妥善保管抵債資產(chǎn)，對(duì)抵債資產(chǎn)要建立定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度”。但是，部分農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)較差，對(duì)接收的抵債資產(chǎn)保管不善，日常檢查、維護(hù)不到位，形成滅失或部分損失。主要表現(xiàn)為抵債房屋倒塌、抵債機(jī)器設(shè)備和交通工具被盜、報(bào)廢、毀損等情況。

抵債資產(chǎn)處置不及時(shí)。一是抵債資產(chǎn)處置的主觀意愿不強(qiáng)。部分農(nóng)村信用社擔(dān)心抵債資產(chǎn)處置損失較大，會(huì)直接影響到當(dāng)年經(jīng)營(yíng)效益，不愿意按時(shí)處置；有的對(duì)于抵債資產(chǎn)處置損失的責(zé)任認(rèn)定存在顧慮，不敢輕意處置，而將抵債資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置或?qū)ν庾赓U，雖然避免了當(dāng)年的處置損失，但增加了丟失、毀損和部分資產(chǎn)貶值的風(fēng)險(xiǎn)；二是部分農(nóng)村信用社接收抵債資產(chǎn)后長(zhǎng)期掛帳不予處置。違反了《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》關(guān)于“以抵債協(xié)議書生效日，或法院、仲裁機(jī)構(gòu)裁決抵債的終結(jié)裁決書生效日，為抵債資產(chǎn)取得日，不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)應(yīng)自取得日起2年內(nèi)予以處置；除股權(quán)外的其他權(quán)利應(yīng)在其有效期內(nèi)盡快處置，最長(zhǎng)不得超過(guò)自取得日起的2年；動(dòng)產(chǎn)應(yīng)自取得日起1年內(nèi)予以處置”的規(guī)定。

抵債資產(chǎn)自用手續(xù)不合規(guī)。個(gè)別農(nóng)村信用社未經(jīng)審批并履行合法有效的手續(xù)，將接收的抵債資產(chǎn)自用。違反了《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》關(guān)于“銀行不得擅自使用抵債資產(chǎn)。確因經(jīng)營(yíng)管理需要將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，視同新購(gòu)固定資產(chǎn)辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)”的規(guī)定。

防范對(duì)策

轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。隨著農(nóng)村信用社貸款資產(chǎn)規(guī)模的不斷壯大，由于市場(chǎng)變化、企業(yè)管理等內(nèi)外部原因?qū)е陆杩钇髽I(yè)不能按期歸還貸款，信用社依法取得抵債資產(chǎn)的情況將會(huì)逐漸增多，這對(duì)加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)營(yíng)收益帶來(lái)一定的影響，加大了信用社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)村信用社在抵債資產(chǎn)的接收、處置和管理上應(yīng)牢固樹立全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，加快抵債資產(chǎn)的處置及周轉(zhuǎn)速度，使抵債資產(chǎn)成為一池“活水”，將抵債資產(chǎn)余額保持在一個(gè)合理的額度，以保障正常收益水平。

加強(qiáng)甄別，謹(jǐn)慎接收。一是農(nóng)村信用社在接收抵債資產(chǎn)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)甄別與選擇，避免盲目接收造成損失。嚴(yán)格把握抵債資產(chǎn)的范圍，區(qū)分地域位置，盡量以房地產(chǎn)、有價(jià)證券等不易貶值的資產(chǎn)抵債，避免將低值易耗品、機(jī)器設(shè)備（特別是專用設(shè)備）等作為抵債資產(chǎn)，嚴(yán)格限制城市較低類別地段、縣級(jí)以下和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)及劃撥土地上的資產(chǎn)抵入；二是審慎接收抵債資產(chǎn)，特別是權(quán)屬不明晰或?qū)嶋H處置變現(xiàn)價(jià)值遠(yuǎn)低于抵債價(jià)值的抵債資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格限制，對(duì)已接收權(quán)屬不明晰的抵債資產(chǎn)要盡快完善相關(guān)手續(xù)。

篇2

二、狠抓四季度收入組織與協(xié)調(diào)，確保完成全市地方財(cái)政收入141億元的奮斗目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)地稅部門、市級(jí)有關(guān)部門的銜接溝通，做好稅與非稅收入的征管和繳庫(kù)工作，確保全年收入奮斗目標(biāo)的完成。（預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處及各執(zhí)收處室）

三、做好2009年全市財(cái)政收支預(yù)算編制工作。按照《市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》以及《*市市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》，在2009年預(yù)算編制中落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算編制工作。安排布置*年全市財(cái)政總決算工作。（預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處及各業(yè)務(wù)處室）

四、加大支持國(guó)企改革工作力度，重點(diǎn)抓好政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)企業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助唐華集團(tuán)政策性破產(chǎn)補(bǔ)助資金盡快到位，協(xié)助做好唐華集團(tuán)及其所屬企業(yè)政策性破產(chǎn)費(fèi)用清算、職工安置等相關(guān)工作。積極主動(dòng)會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門做好扶持產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和加快*發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目推薦、審核考察和資金撥付工作。（企業(yè)處、經(jīng)建處及相關(guān)處室）

五、繼續(xù)支持民生工程建設(shè)。加快落實(shí)已經(jīng)確定的“民生工程”項(xiàng)目和市區(qū)（縣）配套資金，盡快完成“工程”的補(bǔ)充項(xiàng)目，確保實(shí)施到位。（社保處及相關(guān)處室）

六、繼續(xù)落實(shí)好促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政政策。重點(diǎn)完成以下工作：完成民生保障三年規(guī)劃的編制工作；研究制定我市集體企業(yè)養(yǎng)老實(shí)施辦法；做好各類破產(chǎn)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作；做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保供養(yǎng)對(duì)象冬季取暖補(bǔ)助資金的落實(shí)，保證困難群眾安全過(guò)冬。做好震后中小學(xué)校舍加固、改造、重建資金保障工作。研究完善小額擔(dān)保貸款補(bǔ)充意見、研究我市加快就業(yè)再就業(yè)資金使用及政策落實(shí)的有關(guān)措施；做好參與省再擔(dān)保公司的組建、市政府出資的政策性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股等相關(guān)工作。加大廉租房建設(shè)資金籌集力度；繼續(xù)做好住房分配貨幣化補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放工作。（社保處、科教文處、企業(yè)處、綜合處）

安排并落實(shí)好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財(cái)政資金投入，切實(shí)為民辦實(shí)事、好事。（社保處及有關(guān)處室）

七、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策。主要包括：進(jìn)一步加快財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金支出進(jìn)度；做好扶持我市奶業(yè)發(fā)展資金的保障工作；做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目國(guó)家三年驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；做好新農(nóng)村建設(shè)資金新管理辦法的擬定及相關(guān)工作。（農(nóng)業(yè)處）

八、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。重點(diǎn)完成以下工作：

國(guó)庫(kù)改革方面：積極推動(dòng)公務(wù)卡改革，完成第二批擴(kuò)面工作；積極推動(dòng)區(qū)縣國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。（國(guó)庫(kù)處）

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面：制定明確資產(chǎn)處工作職責(zé)；制定《市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理財(cái)政審批程序》等管理辦法。（資產(chǎn)管理處）

政府采購(gòu)改革方面：加快采購(gòu)各環(huán)節(jié)的執(zhí)行進(jìn)度，重點(diǎn)完成政府采購(gòu)電子化軟硬件招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作，完成市級(jí)單位小額辦公家具、機(jī)動(dòng)車輛、車輛定點(diǎn)維修測(cè)檢、會(huì)議定點(diǎn)飯店等的采購(gòu)招標(biāo)工作。（采購(gòu)處及相關(guān)處室）

績(jī)效評(píng)價(jià)工作方面：完成*年所選11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。督促市科技局、市農(nóng)業(yè)局完成績(jī)效自評(píng)有關(guān)工作。同時(shí)做好對(duì)未納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍的專項(xiàng)資金的跟蹤問(wèn)效工作。（績(jī)效處及相關(guān)處室）

財(cái)政信息化建設(shè)方面：完成市級(jí)重點(diǎn)部門收費(fèi)罰沒管理系統(tǒng)的擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)、工商部門的罰沒收入網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)繳庫(kù)管理系統(tǒng)的調(diào)試、全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)和契稅征管軟件安裝、調(diào)試及培訓(xùn)工作。（信息中心及相關(guān)處室）

農(nóng)村綜合改革方面:完成省綜改辦下達(dá)的年度人任務(wù)；以農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)為重點(diǎn)，積極化解“兩政一教”縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。（綜改辦）

九、繼續(xù)做好財(cái)政監(jiān)督管理和會(huì)計(jì)管理工作。做好迎接省監(jiān)督檢查局對(duì)我市“兩政一教”債務(wù)化解復(fù)查工作；做好“小金庫(kù)”清理整頓工作和“民生工程“資金、抗震救災(zāi)資金的監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，認(rèn)真組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格和會(huì)計(jì)職稱考試報(bào)名工作；組織區(qū)縣財(cái)政部門開展財(cái)政評(píng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（監(jiān)督檢查處、會(huì)計(jì)處及相關(guān)處室）

十、全局財(cái)政管理其他重點(diǎn)工作

做好年度全局目標(biāo)管理責(zé)任制年終考評(píng)工作。（局考評(píng)辦）

篇3

1、資產(chǎn)范圍:固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。凡屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)包括工程建設(shè)、發(fā)包、租賃、拍賣等，必須按照村級(jí)事務(wù)“四權(quán)”決策機(jī)制的要求辦理并按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理程序和方法進(jìn)行運(yùn)作。每違規(guī)一次，在村級(jí)工作目標(biāo)考核中扣10分。同時(shí)，該項(xiàng)考核與村支部書記、村主任、記帳員績(jī)效工資及崗位工資掛鉤，每違規(guī)一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

2、嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)印章使用辦法。村委會(huì)印章是村級(jí)公共權(quán)利的象征，各村必須按照印章使用辦法使用公章，尤其屬村級(jí)重大事項(xiàng)使用公章，應(yīng)嚴(yán)格按照村級(jí)重大事務(wù)“四權(quán)”決策機(jī)制的要求辦理。凡違規(guī)用章、私自用章、騙取公章、偷蓋公章等給集體造成不良影響、造成損失的，每違規(guī)一次，在村級(jí)工作目標(biāo)考核中扣10分。同時(shí)，該項(xiàng)考核與村支部書記、村主任、記帳員績(jī)效工資及崗位工資掛鉤，每違規(guī)一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審接制度

各村應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審接日期、固定的場(chǎng)所、審接人數(shù)、規(guī)定的程序進(jìn)行審接，現(xiàn)場(chǎng)清理庫(kù)存現(xiàn)金并對(duì)本村下月財(cái)務(wù)開支預(yù)算進(jìn)行審議。審接當(dāng)日須將審接結(jié)果，一是在村務(wù)公開欄中張榜公布；二是以廣播形式公布。每季度至少審接一次，每年至少四次，每少審接一次在財(cái)務(wù)管理工作考核中扣1分。同時(shí)，該項(xiàng)考核與村支部書記、村主任、記帳員績(jī)效工資及崗位工資掛鉤，每少審接一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

三、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度

根據(jù)區(qū)《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，各村財(cái)務(wù)收支單據(jù)必須統(tǒng)一票據(jù)，實(shí)行收支兩條線，禁止坐收坐支；村集體一切現(xiàn)金收入，要及時(shí)上繳農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定限額，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)和白條預(yù)收款項(xiàng)，非出納人員不得經(jīng)手現(xiàn)金。每違規(guī)一次在財(cái)務(wù)管理工作考核中扣1分。同時(shí)，該項(xiàng)考核與村支部書記、村主任、記帳員績(jī)效工資及崗位工資掛鉤，每發(fā)現(xiàn)坐收坐支一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元；每發(fā)現(xiàn)白條頂庫(kù)一筆，分別扣上述人員工資50元、30元、10元。

篇4

一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實(shí)力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊。支持實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級(jí)企業(yè)旗艦，為全區(qū)財(cái)源增長(zhǎng)提供后續(xù)支撐。支持實(shí)施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機(jī)電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進(jìn)程。繼續(xù)大力支持稻花香集團(tuán)、長(zhǎng)江高科打造百億強(qiáng)企，壯大骨干財(cái)源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一區(qū)多園”競(jìng)相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)鴉鵲嶺精細(xì)化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財(cái)”的文章，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營(yíng)，開展bot、bt項(xiàng)目融資試點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目委托投融資平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，形成政府投融資良性循環(huán)機(jī)制。加大政府投入力度，支持平湖擔(dān)保公司和城司做大做強(qiáng)。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力

繼續(xù)加強(qiáng)收入的組織與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依率計(jì)征、依法征收，強(qiáng)化收入分析與預(yù)測(cè)，努力彌補(bǔ)和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點(diǎn)稅源的變動(dòng)情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財(cái)”工程為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土收益、“兩權(quán)價(jià)款”、礦補(bǔ)費(fèi)等非稅收入管理力度。強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策導(dǎo)向，抓緊項(xiàng)目包裝，力爭(zhēng)在爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金上實(shí)現(xiàn)新突破，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；增加財(cái)政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動(dòng)新醫(yī)改各項(xiàng)政策的順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實(shí)住房貨幣化改革補(bǔ)貼政策；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家將到期就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)一年的政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財(cái)政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機(jī)遇，積極探索建立財(cái)政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進(jìn)柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，推進(jìn)“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時(shí)足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實(shí)保障政權(quán)建設(shè)需要，推進(jìn)法制、平安建設(shè)；建立健全財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的財(cái)政保障能力；大力支持科技、文化、計(jì)生、城建等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

四、以深化改革為動(dòng)力，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平

一是繼續(xù)深化財(cái)政四項(xiàng)改革。逐步提高公用經(jīng)費(fèi)的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目預(yù)算的管理辦法，細(xì)化預(yù)算編制；繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付的范疇，將村級(jí)代管資金納入集中支付系統(tǒng)，積極推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算方式改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全面推開；從執(zhí)收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會(huì)議費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)車輛購(gòu)置的管理，逐步理順涉及政府采購(gòu)的各部門職能，規(guī)范政府采購(gòu)程序。二是繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革。研究制定全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理改革實(shí)施辦法，強(qiáng)化對(duì)各單位、各部門國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)研究經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法與措施，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)性國(guó)資收入財(cái)政集中管理辦法，堅(jiān)決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)閑置、報(bào)廢等不用資產(chǎn)管理，做好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。三是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入研究區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制，進(jìn)一步完善“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中心人員的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公益事業(yè)的順利開展。繼續(xù)指導(dǎo)和督促開展村級(jí)債務(wù)化解工作，

篇5

一、強(qiáng)化建章立制

一是實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度。村組集體歷年的積累貨幣資金、新發(fā)生的資源發(fā)包收入、租賃收入、經(jīng)營(yíng)收入、投資收入、獎(jiǎng)勵(lì)、捐贈(zèng)、扶持、土地征用費(fèi)、回收往來(lái)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、一事一議籌資等，凡屬村組集體經(jīng)濟(jì)組織資金，在保證資金“所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)”四權(quán)不變的前提下，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算。對(duì)鎮(zhèn)代管的村集體資金，除村按手續(xù)撥付使用外，其他任何單位或個(gè)人都無(wú)權(quán)動(dòng)支。

二是按時(shí)結(jié)報(bào)賬制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的所有現(xiàn)金要及時(shí)入賬，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，實(shí)行收支兩條線管理，村級(jí)現(xiàn)金庫(kù)存限額為500元，超出部分交鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶儲(chǔ)存。村級(jí)日?，F(xiàn)金使用要編制支出計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管站審核、審批后方可撥付使用，所有收支票據(jù)要月清月結(jié)，在當(dāng)月內(nèi)結(jié)清賬目，否則支出據(jù)一律作廢，收入作挪用處理。村級(jí)一律取消銀行賬戶。村所有的收支賬目，每個(gè)月必須到鎮(zhèn)經(jīng)管站結(jié)報(bào)一次，由經(jīng)管站負(fù)責(zé)審核、整理，統(tǒng)一記載賬目，統(tǒng)一張榜公布，統(tǒng)一歸檔管理。

三是嚴(yán)格非生產(chǎn)性開支制度。嚴(yán)格控制報(bào)刊訂閱費(fèi)用。村級(jí)每年除由縣集中訂閱規(guī)定的黨報(bào)黨刊外，其它一律不允許訂閱。如有訂閱，誰(shuí)訂誰(shuí)自負(fù)?？刂撇盥?、通訊費(fèi)。村級(jí)干部到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)范圍內(nèi)開會(huì)或辦事，除年終三項(xiàng)資金安排補(bǔ)助差旅費(fèi)外，其它一律不得在村集體賬內(nèi)報(bào)銷。到縣及縣以上開會(huì)或辦理村事務(wù)，必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷?？h、鎮(zhèn)干部和有關(guān)單位人員到村工作，交通工具自理，嚴(yán)禁村集體用車接送，嚴(yán)禁到村報(bào)銷車船費(fèi)。取消村級(jí)行政招待費(fèi)。鎮(zhèn)分工干部到村工作，無(wú)特殊情況一律不得在村就餐，更不允許村組干部窩內(nèi)吃。

二、建好臺(tái)帳，強(qiáng)化農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理

一是建好臺(tái)帳。村組所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資等，平常明確專人管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，年底要清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全。對(duì)長(zhǎng)期外借或個(gè)人占用的集體資產(chǎn)要限期收回，并收取資產(chǎn)的折舊費(fèi)用。

二是民主管理。購(gòu)置、報(bào)廢或出售的固定資產(chǎn)，要經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定、民主理財(cái)小組參與、由購(gòu)置、報(bào)廢單位申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)核定審批后，方可實(shí)施。

三是明確責(zé)任。村集體對(duì)自有的賬外資產(chǎn)必須建立賬外資產(chǎn)登記薄，明確管理責(zé)任人，職責(zé)范圍及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，賬外資產(chǎn)包括橋梁、涵洞、小閘、硬質(zhì)路面及未列入賬內(nèi)管理的輸電、廣播等線路，臺(tái)帳由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)登記管理。

三、因村制宜，強(qiáng)化對(duì)集體資源性資產(chǎn)管理

一是抓好清產(chǎn)核資。

村組集體資源性資產(chǎn)，包括土地二輪承包以來(lái)未平分戶的集體耕地、林地、果園、柴塘、魚塘及四旁隙地等。每年都要清理核實(shí)一次，核實(shí)小組由民主理財(cái)人員、群眾代表、部分村干部組成，清核小組對(duì)每個(gè)小組每個(gè)項(xiàng)目要逐一清理核實(shí)。一是查看每項(xiàng)資源資產(chǎn)是否納入賬內(nèi)管理。二是看資產(chǎn)是否發(fā)包。三是查看合同兌現(xiàn)情況。清核小組對(duì)清理結(jié)果定期向村居兩委和鎮(zhèn)報(bào)告，對(duì)不規(guī)范、不完善地方要規(guī)范完善到位。

二是建好管理臺(tái)賬。

村集體所有資源性資產(chǎn)包括已經(jīng)發(fā)包和未發(fā)包的都要納入賬內(nèi)管理和核算。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，2月底鎮(zhèn)經(jīng)管站專門設(shè)置農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬下發(fā)到各個(gè)村（居），要求村會(huì)計(jì)和村集體資產(chǎn)清核小組根據(jù)表內(nèi)內(nèi)容，逐組、逐筆、逐項(xiàng)進(jìn)行登記，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等，要重點(diǎn)記錄。為保證資料的真實(shí)性、完整性，臺(tái)帳登記完畢后，必須要由村（居）書記、會(huì)計(jì)、理財(cái)組長(zhǎng)等共同簽字認(rèn)可。村級(jí)集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳由村會(huì)計(jì)集中報(bào)鎮(zhèn)審核，對(duì)審核過(guò)關(guān)的村由經(jīng)管站建立管理臺(tái)帳。

三是實(shí)行公開承包。

抓好農(nóng)村公益事業(yè)及資產(chǎn)資源發(fā)包招標(biāo)管理，不斷充實(shí)招投標(biāo)內(nèi)容，完善招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范招投標(biāo)管理程序，對(duì)農(nóng)村集體沒有承包到戶的資產(chǎn)資源實(shí)行發(fā)包時(shí)都要公開招投標(biāo)，實(shí)行陽(yáng)光操作，尤其是村內(nèi)興辦公益事業(yè)，更要民主議商，做到公平、公正、公開，杜絕干部權(quán)包、親包、朋包和人為低價(jià)承包，最大限度地提高集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)濟(jì)效益。

四是完善合同管理。

清理規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同，是管理集體資產(chǎn)的有效手段，該鎮(zhèn)在指導(dǎo)和幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織依法清理合同、規(guī)范合同、指導(dǎo)簽訂合同、履行合同的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同管理檔案。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化集體資產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度。

一是明確職責(zé)。鑒于固定資產(chǎn)的使用權(quán)在村集體，該鎮(zhèn)明確村委班子主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理、維護(hù)，防止固定資產(chǎn)毀損或丟失，使固定資產(chǎn)在村民的生產(chǎn)生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用。將固定資產(chǎn)使用管理情況作為村干部“雙評(píng)雙述”的一項(xiàng)內(nèi)容，將固定資產(chǎn)管理使用列入村務(wù)財(cái)務(wù)政務(wù)公開的一項(xiàng)內(nèi)容，提高村干部對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的透明度，接受群眾監(jiān)督。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)清查，清查后按固定資產(chǎn)清理程序?qū)a(chǎn)權(quán)明確的固定資產(chǎn)記入村集體固定資產(chǎn)帳，對(duì)不能確定產(chǎn)權(quán)的專門編制《村集體管理使用固定資產(chǎn)臺(tái)帳》進(jìn)行管理。

二是加強(qiáng)檢查。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管中心著重對(duì)集體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、評(píng)估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，民主程序履行情況，資料和手續(xù)完備情況，保值增值責(zé)任落實(shí)情況，資產(chǎn)報(bào)告和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)情況等。在報(bào)備、審核、審批、驗(yàn)收、確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)把關(guān)，保證了村集體資產(chǎn)管理不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

篇6

一、養(yǎng)護(hù)體制改革在交通工作中實(shí)際效用

1.公路養(yǎng)護(hù)單位屬于自收自支的事業(yè)單位,長(zhǎng)期以來(lái)由于管理與經(jīng)營(yíng)相互一體,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),大部分單位人員超編,工資不能足額發(fā)放,工作缺乏積極性。公路養(yǎng)護(hù)體制改革引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)單位職工轉(zhuǎn)變觀念,積極探索、尋求思路、積極創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。

2.公路養(yǎng)護(hù)體制改革使公路養(yǎng)護(hù)單位完成養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變,使事業(yè)單位分離出企業(yè)單位,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生存法則,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo),在立足本地發(fā)展的基礎(chǔ)上積極對(duì)外開拓養(yǎng)護(hù)建設(shè)市場(chǎng),積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),徹底成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過(guò)制定各種規(guī)則制度和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),合理配置設(shè)備、資金、人才等為全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平,不斷降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益打下了良好基礎(chǔ)。

3.由于燃油稅的實(shí)施,會(huì)使養(yǎng)護(hù)資金更為緊張和延付,公路管理機(jī)構(gòu)只有通過(guò)招投標(biāo)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本。

4.公路養(yǎng)護(hù)體制改革促進(jìn)的市場(chǎng)化的發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中公路管理部門、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位、監(jiān)理部門三方形成了相互約束和監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)了公路系統(tǒng)廉政建設(shè)的發(fā)展。

二、改革后資金的管理和核算

改革后,公路管理部門仍按照《公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。養(yǎng)護(hù)企業(yè)單位應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及2003年9月25日財(cái)會(huì)[2003]27號(hào)《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法》單設(shè)財(cái)務(wù)賬,進(jìn)行獨(dú)立核算。并建立健全科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度。

1.國(guó)有資本投入的管理及核算

養(yǎng)護(hù)體制改革最終是要達(dá)到管養(yǎng)分離,養(yǎng)護(hù)單位要成為真正的市場(chǎng)主體,公路管理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來(lái)建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度的養(yǎng)護(hù)企業(yè),使其成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的法人。這就涉及到原公路管理部門產(chǎn)權(quán)置換問(wèn)題,原公路管理部門的道班房、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn),應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán),徹底置換給養(yǎng)護(hù)企業(yè)。公路管理機(jī)構(gòu)必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門提供為進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革而需要進(jìn)行固定資產(chǎn)剝離的申請(qǐng),待國(guó)有資產(chǎn)管理部門批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)所投入的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)減少相應(yīng)固定資產(chǎn)、減少固定基金;增加對(duì)外投資、增加投資基金。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)按評(píng)估的資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)、增加實(shí)收資本。同時(shí)還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所投入資產(chǎn)進(jìn)行管理,建立健全單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法,包括建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳、按公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械的折舊方法計(jì)提折舊,完善國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制,確保固定資產(chǎn)保全和增值,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。

2.養(yǎng)護(hù)資金的投入和撥付的管理及核算

根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由省級(jí)交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,?？顚Ｓ?。其來(lái)源包括:(1)省財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金; (2)市財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(3)縣(區(qū))、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(4)燃油稅安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(5)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,鼓勵(lì)、吸引企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護(hù)資金。市縣兩級(jí)財(cái)政和交通主管部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,確保?？顚Ｓ?各級(jí)交通、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督與檢查,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù),杜絕截留、擠占和挪用?？h(區(qū))交通公路管理單位作為養(yǎng)護(hù)業(yè)主單位,應(yīng)分清資金的來(lái)源,對(duì)于小修保養(yǎng)工程應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量,依照養(yǎng)護(hù)合同撥付;對(duì)于大中修工程、水毀工程、綠化工程應(yīng)按照招投標(biāo),實(shí)行工程計(jì)量支付。作為業(yè)主單位,應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)對(duì)撥入的款項(xiàng)、各種工程支出細(xì)化量化,便于工程竣工決算。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,是時(shí)展的需要,如何管好用好養(yǎng)護(hù)資金,使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公路市場(chǎng)化的要求,是我們農(nóng)村公路財(cái)務(wù)工作者必須思考的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、賬表不符、決算不實(shí)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，不是跟據(jù)會(huì)計(jì)賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)縣級(jí)財(cái)政年終決算編制要求，填列一些數(shù)據(jù)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)賬簿上不設(shè)置“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財(cái)政決算時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報(bào)表，賬上則不進(jìn)行記錄，就是有記錄也是看不到資金的來(lái)源；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為了尋求平衡倒擠一些數(shù)字，以達(dá)到收支平衡，從而造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。

二、憑證把關(guān)不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)隨意入賬。主要是：發(fā)票五要素填開不全，有的無(wú)開票日期、無(wú)購(gòu)貨單位、無(wú)規(guī)格及單價(jià)、無(wú)項(xiàng)目名稱等；有的發(fā)票無(wú)印章或印章不符合要求；購(gòu)物名稱不詳細(xì)又無(wú)購(gòu)物清單，如一些大額發(fā)票填寫“辦公用品”、“煙酒”、“打印費(fèi)”；有些勞務(wù)發(fā)票填寫“維修費(fèi)”、“工料費(fèi)”，不附勞務(wù)清單；有的無(wú)財(cái)政或稅務(wù)部門戳記的“三聯(lián)單”、“收款收據(jù)”；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)白條直接核銷入賬等等。這些不合規(guī)票據(jù)的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性大打折扣，并且還會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象。如審計(jì)發(fā)現(xiàn)，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年關(guān)送禮為了套取現(xiàn)金以“燃料費(fèi)”、“煙酒”、“辦公用品”等大額票據(jù)核銷，以達(dá)到辦事的目的。

三、債權(quán)、債務(wù)不及時(shí)清理，往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來(lái)款項(xiàng)掛賬時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大的問(wèn)題，有的掛賬時(shí)間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導(dǎo)。有些財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員調(diào)整后一些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況，單位人員已無(wú)人知曉，不少已成為呆死賬，無(wú)頭賬，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。

四、違反現(xiàn)金結(jié)算紀(jì)律，超限額、超范圍使用現(xiàn)金結(jié)算，逃避銀行等有關(guān)部門的監(jiān)督。主要表現(xiàn)在：一是除了財(cái)政撥款外所有收入不直接繳存銀行或財(cái)政專戶，而是直接存到以個(gè)人名義開的存折戶，形成公款私存；二是一些借款不掛賬，長(zhǎng)期抵頂現(xiàn)金，造成會(huì)計(jì)信息失真；三是不論什么項(xiàng)目支出、金額大小一律現(xiàn)金支付，銀行存款戶成了擺設(shè)。

五、無(wú)收費(fèi)許可，違規(guī)收費(fèi)。主要表現(xiàn)在：一是向當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取承包費(fèi)、贊助費(fèi)或者管理費(fèi)；二是向縣直一些有利益關(guān)系的部門化緣收取贊助費(fèi)、援助費(fèi)；三是借行政管理職能向村組或群眾收取費(fèi)用。如向村組收取報(bào)表費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，向超計(jì)劃生育人員收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而直接用于政府開支等等。

六、招待費(fèi)用支出大，加重了財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革等各項(xiàng)改革措施的不斷深入，公務(wù)活動(dòng)頻繁，從而相應(yīng)增加了接待費(fèi)支出，二接待項(xiàng)目增多，標(biāo)準(zhǔn)及接待費(fèi)用上升，三是一些“禮品費(fèi)”、“協(xié)調(diào)費(fèi)”、“公關(guān)費(fèi)”等不便核銷的費(fèi)用經(jīng)過(guò)變通票據(jù)往招待費(fèi)里擠，四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)相互攀比，招待標(biāo)準(zhǔn)、煙酒檔次較高。這樣一來(lái)造成招待費(fèi)用居高不下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好通過(guò)違規(guī)收費(fèi)來(lái)解決。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年度在編人員30人，財(cái)政撥款121萬(wàn)元，年招待費(fèi)支出卻高達(dá)34.5萬(wàn)元，人均招待費(fèi)用支出10350元。

七、固定資產(chǎn)不重視、管理混亂。一是固定資產(chǎn)底數(shù)不清。未設(shè)立固定資產(chǎn)賬目，或雖設(shè)立賬目，但在資產(chǎn)增減變動(dòng)時(shí)并不進(jìn)行資產(chǎn)賬目的登記或核銷，而是在一般性收入支出中進(jìn)行列收列支，固定資產(chǎn)賬形同虛設(shè)。二是固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)隨意性大。對(duì)于車輛、電腦等大宗資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置時(shí)，沒有履行法定的審批手續(xù)，啥時(shí)需要啥時(shí)買的現(xiàn)象普遍存在。三是固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)漏洞多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)情形下對(duì)固定資產(chǎn)隨意進(jìn)行處置，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)低價(jià)變賣，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失問(wèn)題較重。四是固定資產(chǎn)日常管理薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)固定資產(chǎn)管理流于形式，無(wú)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理及領(lǐng)用，日常監(jiān)督流于形式，年終也不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清理，形成固定資產(chǎn)潛在流失。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)法制觀念，樹立法律、法規(guī)意識(shí)，把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對(duì)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《預(yù)算外資金管理辦法》、《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《行政許可法》等重要法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X性，并根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入能力安排支出，確保財(cái)政收支平衡。

二是加強(qiáng)制度約束，建立健全各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有章可循。在招待費(fèi)用的管理上要嚴(yán)格控制各項(xiàng)接待標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各部門和單位的工作性質(zhì)，合理確定公款接待項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和年接待費(fèi)總額預(yù)算。

三是規(guī)范管理，整章建制。堅(jiān)持依法行政，不違規(guī)收取費(fèi)用，不踩政策紅線，以端正黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，為群眾多辦事實(shí)，為當(dāng)?shù)厥聵I(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。

四是健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來(lái)賬項(xiàng)的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立往來(lái)款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，每年扎帳及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理上報(bào)經(jīng)上級(jí)管理部門批復(fù)后調(diào)整，嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。

五是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)會(huì)簽”制度即經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)主管(科長(zhǎng))、分管領(lǐng)導(dǎo)（或法人代表），加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；三資管理；改革創(chuàng)新；問(wèn)題；措施

經(jīng)過(guò)幾年的努力，大河鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作正日趨規(guī)范，已經(jīng)基本克服管理混亂的現(xiàn)象，未發(fā)生財(cái)務(wù)管理引發(fā)的群眾上訪事件，大河鎮(zhèn)所屬各村從2011年3月1日起已實(shí)行了電算化管理

1 農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全各項(xiàng)規(guī)章制度

近年來(lái)，大河鎮(zhèn)按照巴里坤自治縣出臺(tái)的《自治縣村級(jí)資金管理辦法》、《自治縣村務(wù)公開辦法》、《固定資產(chǎn)管理制度》和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)制度，縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰分明，使農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作落到實(shí)處。

1.2 對(duì)全鎮(zhèn)各村組集體“三資”情況進(jìn)行摸底、盤點(diǎn)

村集體資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，實(shí)行規(guī)范化管理。各村組統(tǒng)一建立資產(chǎn)臺(tái)賬、資源臺(tái)賬，詳細(xì)登記每一項(xiàng)資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前的管理、使用情況，將各村組資產(chǎn)、資源臺(tái)賬輸入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算制度管理，規(guī)范村集體承包合同

集體經(jīng)濟(jì)合同村有原件、鎮(zhèn)有復(fù)印件，澄清了村集體家底；逐村實(shí)地抽查落實(shí)預(yù)算的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，保證應(yīng)收盡收，杜絕賬外賬和小金庫(kù)。

1.4 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制，制定財(cái)務(wù)流程

總會(huì)計(jì)、總出納對(duì)村會(huì)計(jì)報(bào)送的報(bào)賬單和所附原始憑證進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后在報(bào)賬單上簽字。首先，由總出納與村會(huì)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算，總出納、村會(huì)計(jì)依據(jù)第一聯(lián)、第三聯(lián)報(bào)賬單登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬和村級(jí)明細(xì)分類賬。其次，總出納將記賬完畢的報(bào)賬單連同原始憑證及時(shí)傳遞給總會(huì)計(jì)，由總會(huì)計(jì)據(jù)以編制記賬憑證并登記總分類賬。第三，村會(huì)計(jì)每月報(bào)賬，總會(huì)計(jì)月清季結(jié)。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化后，總會(huì)計(jì)在“三資”軟件進(jìn)行電腦記賬，會(huì)計(jì)人員只需將每月發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證一次登錄入機(jī)，記賬、結(jié)賬、報(bào)表等各項(xiàng)工作全部由計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理完成，簡(jiǎn)化了手工核算流程，大量的信息可以及時(shí)記錄、匯總、分析、傳遞，避免了手工操作的誤差，同時(shí)，利用財(cái)務(wù)軟件的查詢功能，只需鼠標(biāo)一點(diǎn)，所需資料便一目了然，所有數(shù)據(jù)、科目余額表，資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表都可以立即打印出來(lái)，大大提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。嚴(yán)格審批制度，票據(jù)由組、村兩級(jí)審批。一切開支經(jīng)村黨支部、村委會(huì)討論同意，填寫“資金開支申報(bào)單”，附原始發(fā)票，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意后方可執(zhí)行，資金開支申報(bào)單隨發(fā)票入賬。每筆開支需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章后，村會(huì)計(jì)方可報(bào)賬。

1.5 全面推進(jìn)村務(wù)公開

隨著農(nóng)村村民自治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開已成為農(nóng)民普遍關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)施電算化以后，計(jì)算機(jī)按照即定程序、固定統(tǒng)一的格式、定期編輯打印財(cái)務(wù)公開表，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)公開榜，及時(shí)交付村會(huì)計(jì)進(jìn)行張榜公布，由于公開表格式規(guī)范，公開的內(nèi)容準(zhǔn)確及時(shí)，從而大大地提高了公開內(nèi)容的可信度，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，理順干群關(guān)系，提高農(nóng)村工作的透明度。

1.6 實(shí)行會(huì)計(jì)電算化對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，防止集體資產(chǎn)流失

以農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理為切入點(diǎn)，“農(nóng)經(jīng)三資管理系統(tǒng)”軟件將計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用到資產(chǎn)管理、資源管理等工作中，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在農(nóng)經(jīng)管理工作領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理工作由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向科學(xué)的現(xiàn)代化管理。微機(jī)管理系統(tǒng)設(shè)置了預(yù)警功能，對(duì)各項(xiàng)集體資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況一目了然，使集體資產(chǎn)管理體系得到更有效地管理和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.7 開展網(wǎng)上季審，確保農(nóng)村集體資金安全運(yùn)行

農(nóng)村“三資”電算化記賬于2011年4月1日全面啟動(dòng)。利用電算化軟件進(jìn)行記賬，打破了以往手工記賬的慣例，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)、資源等情況進(jìn)行監(jiān)控。并明確規(guī)定 “網(wǎng)上季審日”，由農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)，農(nóng)村集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督、縣農(nóng)經(jīng)局審計(jì)，同時(shí)接受縣財(cái)政、審計(jì)部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

2 農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問(wèn)題

（1）近年來(lái)，由于一部分農(nóng)民常年外出務(wù)工，將土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。但是，有相當(dāng)農(nóng)戶都是通過(guò)口頭協(xié)議，并沒有簽訂書面合同，也沒有通過(guò)土地所有者進(jìn)行備案。另外預(yù)留機(jī)動(dòng)地很少，很難解決部分家庭新生兒的承包土地問(wèn)題，造成一部分農(nóng)戶人多地少。由于管理機(jī)制不健全，資源沒有得到有效管理，利用率較低，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）在集體財(cái)務(wù)管理方面，由于近年來(lái)調(diào)動(dòng)比較頻繁，人員不穩(wěn)定，造成村會(huì)計(jì)短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理是一件新鮮事，需要一個(gè)適應(yīng)與熟悉的過(guò)程，因此需要加強(qiáng)引導(dǎo)與指導(dǎo)，才能達(dá)到提高整體管理水平的目的。會(huì)計(jì)電算化需要既懂得會(huì)計(jì)知識(shí)，又掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)和應(yīng)用技能的復(fù)合型人才，這種復(fù)合型人才是實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的必要條件。因此要加大培訓(xùn)力度，全面提高人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。

3 針對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施

3.1 落實(shí)土地權(quán)屬，從源頭上加強(qiáng)土地資源管理

土地權(quán)屬混亂，歸根結(jié)底是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)登記工作不到位，農(nóng)民的集體土地所有權(quán)主體資格還沒有在法律上得到確認(rèn)。因此，實(shí)行電算化后引入信息化技術(shù)，“三資”系統(tǒng)軟件以土地資源管理為中心，同時(shí)包括對(duì)山林、草地、荒地、灘涂及其他管理，根據(jù)列表、卡片、圖片等不同形式，在系統(tǒng)中建立資源基本檔案，如：資源類別、資源編碼、資源名稱、登記日期、計(jì)量單位、資源數(shù)量、評(píng)估單價(jià)、品故價(jià)值、承包人、資源規(guī)格、存在場(chǎng)所、資源狀態(tài)、減少日期、減少原因、錄入人、錄入日期等，每一項(xiàng)都著實(shí)登記，及時(shí)確認(rèn)資源權(quán)屬，使資源“認(rèn)祖歸宗”。

3.2 發(fā)揮村民監(jiān)督作用，促進(jìn)資源規(guī)范流轉(zhuǎn)

培養(yǎng)村民監(jiān)督意識(shí)，落實(shí)村務(wù)公開，把農(nóng)村資源的使用情況通過(guò)信息公開系統(tǒng)公布，農(nóng)民群眾輕輕觸點(diǎn)村委會(huì)的觸摸屏系統(tǒng)，即可查詢農(nóng)村資源的經(jīng)營(yíng)狀況、收益分配情況、財(cái)務(wù)收支、合同、固定資產(chǎn)、土地資源等信息，讓農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性大大提高，群眾敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督，切實(shí)保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，提高資源利用率

系統(tǒng)提供詳細(xì)的資源數(shù)據(jù)，可逐級(jí)匯總、分析、上報(bào)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃，使領(lǐng)導(dǎo)決策有據(jù)可循，提高土地利用效率，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇9

加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，是適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財(cái)政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)涉農(nóng)辦事處如何加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了探討，通過(guò)對(duì)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及采取的對(duì)策措施進(jìn)行分析研究，希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)辦事處；財(cái)政管理；財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財(cái)政體制改革的不斷深化，辦事處在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在諸如財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制需要完善、財(cái)政職能有待強(qiáng)化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問(wèn)題。如何加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是擺在各級(jí)各部門面前的重要課題。

1涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

我國(guó)涉農(nóng)辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置雷同，但機(jī)構(gòu)規(guī)模略小，一般下設(shè)財(cái)政所。財(cái)政所的業(yè)務(wù)工作主要是對(duì)縣區(qū)的財(cái)政進(jìn)行管理，其整個(gè)機(jī)構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財(cái)政局與辦事處兩個(gè)方面的管理，主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)辦事處的財(cái)政預(yù)算、決算、收入、支出的管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、組織財(cái)務(wù)等的管理和對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督等。近年來(lái)，隨著財(cái)政管理體制改革的深入推進(jìn)，辦事處財(cái)政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過(guò)去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾?，辦事處的財(cái)政職能由以前的保障運(yùn)行轉(zhuǎn)變成了促進(jìn)財(cái)政服務(wù)，整體是變被動(dòng)管理為主動(dòng)積極的管理。當(dāng)下我國(guó)縣區(qū)級(jí)都開始實(shí)行財(cái)務(wù)改革，對(duì)財(cái)務(wù)的方式實(shí)施“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購(gòu)統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對(duì)縣區(qū)的財(cái)政辦事處的收支監(jiān)管力度進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)辦事處的行為也進(jìn)行明確的規(guī)范，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確，辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強(qiáng)。當(dāng)下隨著我國(guó)的三農(nóng)政策的不斷深入，補(bǔ)貼政策也越來(lái)越完善。涉農(nóng)補(bǔ)貼種類越來(lái)越多，涉農(nóng)資金規(guī)模越來(lái)越大，辦事處財(cái)政不可替代的承擔(dān)了資金的兌付落實(shí)和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，辦事處財(cái)政職能也存在弱化趨勢(shì)。

2涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（1）財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實(shí)際工作中還沒有形成從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從財(cái)政資金分配到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)政財(cái)務(wù)管理缺少制度約束。

（2）財(cái)政財(cái)務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財(cái)政所既是本級(jí)財(cái)政管理部門，又是本級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會(huì)計(jì)職能交叉問(wèn)題，這嚴(yán)重違背《預(yù)算法》中的有關(guān)規(guī)定，直接導(dǎo)致本級(jí)財(cái)政的監(jiān)督成效。在實(shí)際工作中甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)政資金與機(jī)關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財(cái)政資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

（3）專項(xiàng)資金管理的不到位。管理體制中存在的問(wèn)題導(dǎo)致辦事處中對(duì)專項(xiàng)資金的管理不集中，不清楚，在實(shí)際工作中甚至存在擠占、挪用專項(xiàng)資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒有按照固定核算專項(xiàng)資金的情況，直接導(dǎo)致專項(xiàng)資金核算的績(jī)效考核無(wú)法正常進(jìn)行，對(duì)核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對(duì)于專項(xiàng)資金的監(jiān)督手段也存在各種問(wèn)題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。

（4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全，對(duì)于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項(xiàng)目資金購(gòu)入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之，資產(chǎn)增減不及時(shí)登記，保管部門沒有建立固定資產(chǎn)登記卡；固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范，不經(jīng)法定交易部門評(píng)估，隨意性較大。

（5）辦事處財(cái)政專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，人員素質(zhì)有待提高。辦事處財(cái)政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財(cái)政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財(cái)政職能的發(fā)揮。

3加強(qiáng)涉農(nóng)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作對(duì)策措施

涉農(nóng)辦事處在財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中存在的上述問(wèn)題，既影響了財(cái)政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應(yīng)的對(duì)策措施加以解決。

（1）強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)《財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理制度》、《財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、從資金分配到會(huì)計(jì)核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，保證財(cái)政職能的履行和財(cái)務(wù)工作的安全運(yùn)行。

（2）強(qiáng)化辦事處財(cái)政資金監(jiān)督管理。①對(duì)于財(cái)政性的資金都要全部納進(jìn)監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對(duì)辦事處本級(jí)的財(cái)政資金以及上級(jí)下?lián)艿馁Y金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督以外，對(duì)村級(jí)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。②做好財(cái)政資金分類監(jiān)督。將縣級(jí)以下的所有資金按照其特點(diǎn)進(jìn)行分類管理，對(duì)于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺(tái)管理，對(duì)于辦事處的預(yù)算資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理，對(duì)于財(cái)政支付制度也要進(jìn)行完善。③完善專項(xiàng)資金的監(jiān)管體制。對(duì)辦事處中的專項(xiàng)資金要從資金活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的臺(tái)賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進(jìn)行健全與完善。辦事處財(cái)政定期公布項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)施效果等，做好信息送達(dá)、公開公示等工作。

（3）強(qiáng)化辦事處財(cái)政職能。遵循“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，對(duì)辦事處的財(cái)務(wù)職能進(jìn)行進(jìn)一步的完善，并使其得到強(qiáng)化。①對(duì)收入職能進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程中要重點(diǎn)培植財(cái)源，對(duì)財(cái)政收入的管理以及協(xié)稅護(hù)稅的工作進(jìn)行有效的組織協(xié)調(diào)，高度重視辦事處的非稅收入管理與財(cái)政票據(jù)的管理。②對(duì)于強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)管職能，要對(duì)“處財(cái)區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進(jìn)行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對(duì)工作人員以及管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對(duì)辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進(jìn)相關(guān)范圍中的會(huì)計(jì)管理工作的順利進(jìn)行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù)，解決好辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)混同管理問(wèn)題。③對(duì)政策職能進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)財(cái)政方針政策，對(duì)于各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策要積極的做好落實(shí)工作，對(duì)于惠農(nóng)資金補(bǔ)貼的工作要做好相關(guān)的管理，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應(yīng)的管理與落實(shí)。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計(jì)劃，做好財(cái)稅政策咨詢與輔導(dǎo)，做好村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使服務(wù)發(fā)展職能得到強(qiáng)化。

（4）強(qiáng)化辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財(cái)政財(cái)務(wù)混同管理問(wèn)題。要完善管理制度，進(jìn)一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對(duì)賬和定期互審等制度，嚴(yán)把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度，主要包括采購(gòu)制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報(bào)廢等制度，以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財(cái)工程”為基礎(chǔ)，對(duì)辦事處的財(cái)政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準(zhǔn)確度。實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)科學(xué)精細(xì)化管理。

（5）強(qiáng)化辦事處財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。①加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍新機(jī)制建設(shè)。在新形勢(shì)下，隨著辦事處財(cái)政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財(cái)政機(jī)構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題；政府相關(guān)部門要開展調(diào)查研究，建立新形勢(shì)下基層財(cái)政專業(yè)人員調(diào)配交流機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動(dòng)。②加大基層財(cái)政財(cái)務(wù)干部培訓(xùn)力度。要建立培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合基層工作實(shí)際，制定中長(zhǎng)期財(cái)政培訓(xùn)工作規(guī)劃，提高基層財(cái)政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財(cái)能力。

作者：張愛英 單位：安陽(yáng)市文峰區(qū)中華路街道辦事處

參考文獻(xiàn)

1許建波．加強(qiáng)開發(fā)區(qū)辦事處財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的思考與建議［J］．西部財(cái)會(huì)，2013（1）

2陶金華，陳曉莉．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的幾點(diǎn)建議［N］．江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2014－07－15

篇10

一、上半年工作情況

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作

1、抓宣傳。通過(guò)舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)班大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民辦社的積極性。

2、抓服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全縣73個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，提高素質(zhì)，搞好規(guī)范建設(shè)。

3、抓信息。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年農(nóng)民專業(yè)組織統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析工作的通知要求，5月前完成專業(yè)合作社數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報(bào)工作。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)與集體資產(chǎn)管理工作

一是制定三資管理文件。制定《XX縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是全面推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好村組財(cái)務(wù)移交關(guān)、集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督關(guān)和村組財(cái)務(wù)公開監(jiān)督關(guān)。

三是進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。建立健全新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和村組財(cái)務(wù)公開制度，確保村組財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

1、繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制。5月底前指導(dǎo)完成全縣7.5萬(wàn)份農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放工作，做到戶平一份。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水、畜禽防疫費(fèi)、“一事一議”籌資籌勞、糧食直補(bǔ)等12項(xiàng)農(nóng)民權(quán)益義務(wù)在卡上進(jìn)行公示，做到家喻戶曉。

2、根據(jù)國(guó)務(wù)院《村民一事一議籌資籌勞辦法》和《XX市村民一事一議籌資籌勞辦法》的規(guī)定，規(guī)范各村籌資籌勞程序、范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好審核關(guān)、縣負(fù)擔(dān)辦把好審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)。

（四）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

按時(shí)完成2010年小春農(nóng)作物播種面積、農(nóng)作物產(chǎn)量的預(yù)報(bào)和實(shí)報(bào)工作。今年小春農(nóng)作物單產(chǎn)312公斤，總產(chǎn)4.33萬(wàn)噸，總產(chǎn)比上年增產(chǎn)369噸。

二、下半年工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)。

1、積極幫助新建合作社完善章程和管理機(jī)制，指導(dǎo)合作社財(cái)會(huì)人員按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，做好合作社財(cái)務(wù)工作，支持合作社發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。新建農(nóng)民專業(yè)合作社要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局備案。

2、培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。今年力爭(zhēng)培育一個(gè)省級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社。示范合作社要有明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各項(xiàng)制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠充分發(fā)揮合作社對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)作用。

3、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)交流。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各專業(yè)合作社之間相互交流，使全縣的合作社逐步達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。