導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟形勢不景氣，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新興經(jīng)濟體的崛起

過去的20年，世界目睹了新興經(jīng)濟體在全球生產(chǎn)、貿(mào)易以及金融領(lǐng)域的成長，他們快速地與全球市場融合，為我們講述了增長的故事，同時也引起了全球經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際貿(mào)易總額中所占的比重由1995年的30%躍升至2010年的45%左右;新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家之間的國際直接投資占全球總投資額的三分之一;與此同時新興經(jīng)濟體所持有的財富和金融資產(chǎn)也大幅度增加，外匯儲備占全球官方外匯儲備的三分之二，它們的財富基金和其他形式的資產(chǎn)已經(jīng)成為國際資本市場的重要參與者。然而新興經(jīng)濟體的崛起之路并非一帆風(fēng)順，其中也經(jīng)歷了種種挫折。

1990年代初，注定會成為一個標志性的歷史階段，正是從那時起新興經(jīng)濟體所發(fā)生的一系列事件開始重塑未來的全球經(jīng)濟與政治。首先，最為重要的莫過于前蘇聯(lián)的正式解體，這個國家在矛盾重重的背景下踏上了艱難的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。其次，印度1991年舉行的選舉將納拉席哈•拉奧(P．V．NarasimhaRao)推上了權(quán)力的寶座，印度開始推行經(jīng)濟自由化、積極參與全球化。再次，1990年代，中國加快了自1978年就開始的經(jīng)濟改革的步伐，從那時起，中國創(chuàng)造了連續(xù)二十年經(jīng)濟高速增長的奇跡。最后，1990年納爾遜•曼德拉(NelsonMandela)總統(tǒng)將南非帶入了國際舞臺。這一系列事件匯集在一起，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了深遠影響，并標志著全球化新紀元的到來。[1]然而事實證明1990年代的改革并未能夠促成新興經(jīng)濟體的長期繁榮與穩(wěn)定增長。華盛頓共識的盛行使得大多數(shù)新興經(jīng)濟體面對金融自由化的誘惑時改革太過魯莽和倉促，新興經(jīng)濟體一個接一個地受到沉重打擊，從1994—1995年的墨西哥到1997—1998年的韓國、馬來西亞、中國臺灣、印度尼西亞;從1998年的俄羅斯到2001年的土耳其，最糟糕的是2001—2002年的阿根廷，其經(jīng)濟總量下滑了15%左右。除中國和印度外大多數(shù)新興經(jīng)濟體都未能幸免。[2]2000—2007年期間，新興經(jīng)濟體終于迎來了強勁的增長勢頭，中國繼續(xù)其令人驚嘆的增長速度，印度也表現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢。而且，被稱為“金融危機”代名詞的拉美地區(qū)也開始以全新的姿態(tài)出現(xiàn)在全球經(jīng)濟舞臺當中，人均GDP連續(xù)多年增長幅度超過3%，但亞洲的表現(xiàn)仍然最為搶眼。在全球能源價格不斷回升的背景下俄羅斯經(jīng)濟重新振作，“大爆炸”式的激進轉(zhuǎn)軌模式在經(jīng)歷了必要的陣痛之后逐漸顯示出其優(yōu)勢?！敖鸫u四國”(BRICS)成為了新興經(jīng)濟體的代表，在2000—2008年期間，全球經(jīng)濟增長中BRICS貢獻了30%，與之前十年相比提高了14%，而G7的貢獻率則從70%下降為40%，BRICS占全球貿(mào)易總額的比例也顯著增加，如今已達到13%。[3]

2008年美國次貸風(fēng)暴引發(fā)全球金融危機，使全球經(jīng)濟陷入二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，美國2009年第二季度經(jīng)濟衰退3．8%，失業(yè)率達10%，同年日本經(jīng)濟更是衰退5．4%，為所有發(fā)達國家之最;歐元區(qū)同樣未能幸免。但是對于新興經(jīng)濟體而言，這場危機似乎是驗證了他們的崛起不可避免。在危機最為嚴重的2009年新興經(jīng)濟體平均增長率為1．5%，與發(fā)達國家形成鮮明對比。在新興經(jīng)濟體當中，中國經(jīng)濟保持了8．7%的增長，印度為5．6%，印度尼西亞也高達4．6%，新興經(jīng)濟體扛起了引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出低谷的重任。自2007年之后，全球經(jīng)濟增長80%的貢獻率來自新興經(jīng)濟體，來自發(fā)達經(jīng)濟的貢獻率僅為20%。由工業(yè)化國家和新興經(jīng)濟體共同組成的G20取代過去一直把持全球主要經(jīng)濟政策走向的G8，成為協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟政策的常設(shè)性論壇，象征著在新的全球經(jīng)濟秩序中，新興經(jīng)濟體將扮演更為重要的角色。全球經(jīng)濟格局一直處于動態(tài)的演化過程之中，由國家經(jīng)濟實力的此消彼長所引起的不同國家集團之間力量的失衡是世界格局變動的原動力。在1500年之前，中國和印度處于世界經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先者地位，工業(yè)革命之后西歐取而代之，二戰(zhàn)之后，美國迅速崛起，成為全球經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，與德國、日本共同引領(lǐng)著全球經(jīng)濟興衰。但是如今這一體系已經(jīng)松動，那些過去曾被擠到的新興經(jīng)濟體正重新成為世界經(jīng)濟增長的中心，從而推動國際經(jīng)濟格局發(fā)生改變。

二、新興經(jīng)濟體的崛起促進全球經(jīng)濟增長引擎多極化

在國際經(jīng)濟競爭中，總有一些國家領(lǐng)先，又讓位于新來者，再又被別的新來者超過，落后者不會是絕對的貧困，領(lǐng)先者也不會絕對的衰落，歷史的變遷就是這樣。[4]新興經(jīng)濟體的興起將推動全球經(jīng)濟重心不可避免的東移和南移，全球經(jīng)濟增長引擎多極化趨勢日漸明朗。全球經(jīng)濟增長引擎意味著一個國家的經(jīng)濟增長的輻射效應(yīng)遍及整個高收入國家以及發(fā)展中國家，該國的經(jīng)濟政策對于全球都具有舉足輕重的影響，為全球經(jīng)濟增長提供持久動力。這就要求與其競爭對手相比它能創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率和更快的GDP增長率。[5]歷史上，全球經(jīng)濟增長的引擎和領(lǐng)跑者一直處于不斷變化之中。從15世紀，隨著西方世界興起，經(jīng)濟重心從古老的東方轉(zhuǎn)向了西歐。從葡萄牙、西班牙到荷蘭，再到英國，以及后來的挑戰(zhàn)者法國、德國、日本，發(fā)展到今天的美國，他們都曾作為全球經(jīng)濟格局的締造者而存在，為經(jīng)濟增長提供動力，但是沒有哪個國家能夠永久性的保持全球經(jīng)濟領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，世界所有國家都遵循著自然的腳步，如個體一樣自有其生命周期。[6]

從2002年開始，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對全球GDP增長的貢獻率已經(jīng)超過發(fā)達國家(按照購買力平價計算)。尤其是在2005—2009年期間，他們的貢獻率幾乎超過了三分之二。2009年和2010年金融危機期間他們更是完全支撐了世界經(jīng)濟的增長，發(fā)達經(jīng)濟體的貢獻率分別僅為0．04%和－0．07%。[7]對全球經(jīng)濟增長的貢獻率只是衡量新興經(jīng)濟體影響力的一種方式，從世界銀行所開發(fā)的多維度增長極指數(shù)(multidimensionalgrowthpolarity)①能更為清晰的看出歐元區(qū)、美國和日本在1990年代之后，對世界經(jīng)濟影響力的逐漸下降，而以BRICS為代表的新興經(jīng)濟體則是呈現(xiàn)上升之勢。如表1所示，2004—2008年中國的平均多維度增長極化指數(shù)為26．2，全球排名最高，說明中國經(jīng)濟發(fā)展對全球的巨大溢出效應(yīng)，美國、歐元區(qū)、日本分別以20．33、10．86、5．59緊隨其后，說明傳統(tǒng)的全球三大經(jīng)濟引擎雖然已經(jīng)日漸式微，但是目前為止仍然起著重要作用。韓國、俄羅斯、印度、新加坡、馬來西亞、土耳其、墨西哥和沙特阿拉伯都進入前十五強，其數(shù)量已經(jīng)超過發(fā)達經(jīng)濟體。以上只是典型事實的表述，更重要的是需要深入考察在金融危機打擊之下新興經(jīng)濟體為什么能夠?qū)θ蚪?jīng)濟產(chǎn)生越來越顯著的影響力?答案就是南南貿(mào)易聯(lián)系的加強。在過去的數(shù)十年時間里，南方國家②的總體經(jīng)濟規(guī)模不斷增長，年均增長率高達4．6%，至2010年，南方國家的總產(chǎn)出占世界GDP的45%。南南貿(mào)易額從1990年占全球總貿(mào)易額的7%上升為2009年的17%。在2000—2009年，南南貿(mào)易的年均增長速度高達16%，與前一個十年的14%相比又有新突破。在很大程度上，這種趨勢是由于亞洲工廠的出現(xiàn)、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中中國作為生產(chǎn)過程的最后組裝地所推動的。亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體在南南貿(mào)易中扮演主導(dǎo)型角色，該地區(qū)的貿(mào)易量就占到南南總貿(mào)易額的四分之三，而他們與中國的貿(mào)易額單獨就占40%。[8]僅2006年和2007年，亞洲發(fā)展中國家就吸收了中東地區(qū)總出口的16%、拉美和非洲總出口的9%。中國正在南南貿(mào)易中扮演越來越重要的角色，LevyYeyati通過對一組新興經(jīng)濟體的考察，發(fā)現(xiàn)從2000年開始，它們經(jīng)濟的發(fā)展更多的是依賴中國而非G7，隨著中國影響力的增強，G7的影響力卻在不斷下降，2000—2009年期間，新興經(jīng)濟體與G7經(jīng)濟增長的相關(guān)性僅為0．267，而與中國的相關(guān)性為1．115。[9]Garroway更進一步將研究的范圍擴大到整個低收入、中等收入國家，并得出相似結(jié)論。[10]

中國快速的經(jīng)濟增長所需的大宗商品源源不斷地從南方國家運來，拉美、非洲和中東等南方國家由于出口激增而收入增加進而增加對制成品的消費，其中許多制成品就是產(chǎn)自中國和亞洲。中國以及東亞各經(jīng)濟體通過自身的高速增長，輕巧地打開了整個南方世界經(jīng)濟增長的閥門，并帶動了相關(guān)國家的共同復(fù)蘇。雖然人們不應(yīng)夸大上述“反饋回路”的規(guī)模，中國還沒有強大到足以托起整個世界，不過，它有能力托起世界的一部分。[11]中國與其他新興經(jīng)濟體也因此能夠不受西方國家普遍衰落影響而強勢復(fù)蘇，進一步通過南南貿(mào)易的擴張對全球產(chǎn)生溢出效應(yīng)，引領(lǐng)世界，全球經(jīng)濟增長引擎的多極化趨勢日漸清晰。

三、新興經(jīng)濟體促進國際貨幣體系新格局

不同的全球經(jīng)濟增長格局同樣會帶來國際金融格局的變化，新興經(jīng)濟體的國際金融實力與其在全球經(jīng)濟及對外貿(mào)易中的地位極不匹配，這種情形在未來必將得到改觀。未來最為核心的問題是國際貨幣體系如何能夠適應(yīng)新興經(jīng)濟體不斷壯大這一不爭的事實，促進國際合作減少保護主義和貨幣爭端，減少全球經(jīng)濟運行的風(fēng)險和波動性。2008年的金融危機暴露了當前國際貨幣體系的結(jié)構(gòu)性矛盾。在如今的貨幣體系下，美國貨幣政策的改變即使對于其國內(nèi)立場而言是適當?shù)?，也可能會給其它國家?guī)頌?zāi)難。對于1980年代新興市場的債務(wù)危機，當時美國利率的大幅度提高難辭其咎;1994年美國貨幣政策的收縮毫無疑問加劇了墨西哥經(jīng)濟所面臨的困境，最終導(dǎo)致了比索的崩潰。美國長期的貨幣寬松政策同樣造成了1970年代的通貨膨脹，與2008年的金融危機爆發(fā)如出一轍。[12]

作為國際儲備貨幣的發(fā)行國，其經(jīng)濟政策需要與保持貨幣價值、貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定增長與全球貿(mào)易平衡相一致，如果這些目標發(fā)生沖突，風(fēng)險就會加劇。如果儲備貨幣發(fā)行國長期保持國際收支赤字，情況會變得非常糟糕，因為該貨幣體系是由市場信心來支撐的，歷史上正是這種情形最終擊垮了作為世界主導(dǎo)貨幣的英鎊。如今的美國正面臨著同樣的情形。美國作為全世界最終消費品的最大消費國是全球赤字的主要貢獻者，其貿(mào)易赤字在1990年代之后一路攀升，2006年達到歷史最高點，幾乎占GDP的6%(占世界GDP的1．5%)。金融危機使其經(jīng)常賬戶逆差大幅度縮減，但是危機過后又是一路攀升，IMF預(yù)測到2015年，其逆差將達到6381．7億美元。與此同時，根據(jù)美國財政部的統(tǒng)計，2010年美國政府的財政赤字高達1．29萬億美元，政府債務(wù)占GDP比重為62．1%，2011年惡化趨勢明顯，前半年赤字已經(jīng)超過9000億美元，美國國會預(yù)算辦公室(CBO)預(yù)計全年財政赤字會將達到1．48萬億美元，政府債務(wù)占GDP比重攀升至69．4%，僅利息開支就達到GDP的1．49%。美國正朝著危機的方向發(fā)展。美元在國際貨幣體系的中心地位將會受到“雙赤字”(巨大的國際收支逆差以及不斷膨脹的財政赤字)的影響而日趨走弱。目前的擔(dān)憂是美國可能正在接近曾經(jīng)的儲備貨幣發(fā)行國都曾經(jīng)歷過的臨界點，在這一臨界點上美元的過度發(fā)行導(dǎo)致全球?qū)γ涝兔涝Y產(chǎn)信心的喪失。歷史經(jīng)驗表明，美元統(tǒng)治的終結(jié)將如其他國際貨幣一樣不可避免。[13]

新興經(jīng)濟體的情形則與美國形成鮮明對比，大多數(shù)新興經(jīng)濟體財政狀況良好，債務(wù)水平大大低于發(fā)達國家，外匯儲備大規(guī)模增加，國際投資地位顯著改善。2010年底新興經(jīng)濟體所持有的外匯儲備躍升為5．4萬億美元，占全球總儲備的66%。美國如今成為全球最大的債務(wù)國，而新興經(jīng)濟體則成為主要的債權(quán)國。2009年底，美國的債務(wù)幾乎超過一半由新興經(jīng)濟體持有。[14]新興經(jīng)濟體憑借自身雄厚的外匯儲備逐漸在國際資本市場顯示出影響力，其中以中國、東亞和其他中東國家最具代表性，世界銀行預(yù)計至2025年中國的國際投資凈頭寸將由2009年占GDP比重35%上升為61%，而美國進一步下降為－69%;其他新興經(jīng)濟體的國際投資凈頭寸占GDP的比重也都將大幅度提高。在不遠的將來跨境資本流動的主導(dǎo)權(quán)將更大程度的向新興經(jīng)濟體傾斜。新興經(jīng)濟體中的強勢貨幣將隨本國經(jīng)濟規(guī)模的擴大、金融實力的增長而顯示出越來越大的外部性，國際化程度隨之提高。世界銀行預(yù)測了未來國際貨幣體系的三種情形:繼續(xù)保持美元的主導(dǎo)地位、美元和歐元以及某一亞洲貨幣三足鼎立、單一儲備貨幣(SDR)。

根據(jù)當前世界經(jīng)濟的發(fā)展格局，未來國際貨幣體系自然演化的結(jié)果將是多極化的出現(xiàn)，通過市場的自然選擇將會逐漸建立一個適應(yīng)區(qū)域貿(mào)易集團(如歐洲、亞洲和美洲)的全球多元化國際貨幣儲備體系，其中包括實力仍然超群的美元。與單一世界貨幣相比，這種國際貨幣體系的劣勢是損失了一定程度的網(wǎng)絡(luò)外部性，規(guī)模經(jīng)濟的收益減少，交易成本增加;但是多元的貨幣體系與如今美元主導(dǎo)的貨幣體系相比將提供更大的穩(wěn)定性。[15]歷史證明兩種或兩種以上的儲備貨幣可以同時存在:1910年代之前的幾十年中，盡管英鎊處于絕對的主導(dǎo)地位，但是法國法郎和德國馬克在歐洲大陸仍然被廣為使用。如今美元成為主導(dǎo)，然而歐元、英鎊和日元同樣作為儲備貨幣而存在。在主導(dǎo)貨幣之外始終會存在類似“輔幣”的幣種，它們作為人們一種分散風(fēng)險的自然選擇而存在。在2009年全球的外匯儲備中，美元以62．1%的比例占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，歐元占比27．4%，英鎊占比4．3%，日元也保持著3%的比例。[16]

未來伴隨著新興經(jīng)濟體的成長，以中國在全球貿(mào)易中的份額，人民幣毫無疑問將會扮演更重要的角色，它是新興經(jīng)濟體中最有望成為與美元、歐元并駕齊驅(qū)的幣種。從歷史上看，儲備貨幣從一種貨幣向另一種貨幣轉(zhuǎn)變并非突發(fā)事件，而是一個緩慢漸進的過程，美元取代英鎊的地位花費了幾十年的時間，當時市場普遍預(yù)期英鎊將退位，不過該過程比預(yù)期緩慢得多;如今美元的衰落由于貨幣偏好的粘性、原有的制度支撐帶來的慣性等必然是長期的過程;同時也是由于美元缺乏強有力的競爭對手，還沒有哪個國家有可能取得像美國在二戰(zhàn)后所取得的全球主導(dǎo)地位，因此美元的地位得以維持至今。如今人民幣在國際上的使用充其量只處于初級階段，其他新興經(jīng)濟體的貨幣還很少進入各國的儲備籃子，因此在國際金融領(lǐng)域新興經(jīng)濟體可以大有所為，但任重而道遠。

四、新興經(jīng)濟體崛起過程中的挑戰(zhàn)

1.新興經(jīng)濟體未來可持續(xù)增長的能力

新興經(jīng)濟體持續(xù)多年驚人的經(jīng)濟增長速度帶有一定的迷惑性，在保持樂觀的同時不應(yīng)忽視當前新興經(jīng)濟體所存在的種種問題和挑戰(zhàn)。首先關(guān)于其未來可持續(xù)增長的能力。在過去的200多年世界經(jīng)濟史中，只有產(chǎn)生了爆炸性技術(shù)創(chuàng)新的國家才能成為全球經(jīng)濟的引擎，要求與其競爭對手相比它能創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率和更快的GDP增長率。領(lǐng)先生產(chǎn)率的產(chǎn)生主要是由劇烈的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新決定的。爆炸性的技術(shù)創(chuàng)新會帶來一系列具有突破意義的新技術(shù)，刺激生產(chǎn)率在未來一段時間里快速提高，對經(jīng)濟產(chǎn)生革命性的影響。之后這些新技術(shù)將在國內(nèi)的各個行業(yè)之間推廣，并打破國家的界限向周邊國家擴散，帶動周邊國家經(jīng)濟的發(fā)展。世界銀行對典型的新興經(jīng)濟體從1965年至今的經(jīng)濟增長質(zhì)量進行了考察，結(jié)果顯示從1960年以來中國和印度的經(jīng)濟增長很大程度上是由全要素生產(chǎn)率(TFP)所推動，從1990年開始，俄羅斯也出現(xiàn)相同的趨勢。但是在拉美地區(qū)、印度尼西亞、馬來西亞以及南非，TFP對經(jīng)濟增長的貢獻率始終不明顯;在阿根廷和巴西TFP的貢獻率甚至出現(xiàn)了負值(平均值分別為－8%和－37%)。①這些TFP的數(shù)據(jù)是沒有區(qū)分技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)模仿的，在中國和印度，技術(shù)對于增長的巨大貢獻率很大程度上是由于技術(shù)模仿而非技術(shù)創(chuàng)新，在這兩個國家創(chuàng)新活動更多地表現(xiàn)為數(shù)量的增加，[17]這種現(xiàn)象是全球新興經(jīng)濟體的通病。中印較高的技術(shù)進步貢獻率可以從經(jīng)濟趕超的角度進行解釋。然而隨著中印與發(fā)達經(jīng)濟體技術(shù)差距縮小，新興經(jīng)濟體的后發(fā)優(yōu)勢消失之后，它們驚人的經(jīng)濟增長率還能否持續(xù)是我們應(yīng)該認真思考的問題。通過對歷史的觀察我們發(fā)現(xiàn)利用國內(nèi)市場作為經(jīng)濟活動中的協(xié)調(diào)機制對于技術(shù)創(chuàng)新的出現(xiàn)是最重要的。無論最初的英國還是后來的美國，他們最重要的共同點就是依賴自身的國內(nèi)市場作為資源配置的主要手段，利用市場中的價格機制作為國內(nèi)生產(chǎn)決策的出發(fā)點，保持旺盛的國內(nèi)需求才能有效地將本國消費者的偏好傳遞給生產(chǎn)者，國內(nèi)市場成為了創(chuàng)新的主要來源。如今新興經(jīng)濟體大多嚴重依賴外部市場，巴西和拉美依賴大宗商品的出口;俄羅斯經(jīng)濟原料化現(xiàn)象嚴重、面臨現(xiàn)代化的迫切任務(wù);新興經(jīng)濟體國內(nèi)消費市場受到嚴重擠壓，消費相關(guān)的服務(wù)部門遲遲未能發(fā)展起來，因而技術(shù)創(chuàng)新活動出現(xiàn)的幾率遠遠小于歐美。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擺脫對出口的依賴，充分利用國內(nèi)市場，加大對教育和研發(fā)的投入，培育技術(shù)創(chuàng)新的火苗，是新興經(jīng)濟體最終成為全球經(jīng)濟增長引擎的重中之重。

2.國際貨幣體系變革的挑戰(zhàn)

國際貨幣體系新格局的形成要求新興經(jīng)濟體的貨幣在國際貨幣體系中扮演與貿(mào)易實力相符的金融實力，其實質(zhì)也是要求其本國貨幣逐步推進國際化進程，擴大本幣的外部性，向當前仍然處于貨幣金字塔頂端的美元發(fā)起挑戰(zhàn)。美元的信譽無可置疑地主要歸功于美國的政治穩(wěn)定和良好的通貨膨脹控制記錄(如今已經(jīng)受到侵蝕)，以及美國金融市場的持續(xù)高效和開放。新興經(jīng)濟體的貨幣想要成為國際貨幣必須具備以下條件:[18]首先，歷史因素，如果其他人也愿意的話，任何人都更愿意在交易中選取一種給定的貨幣，由于這個原因多重穩(wěn)定均衡決定世界交易貨幣。其次，貿(mào)易和金融的模式，一種在國際貿(mào)易和金融中占有較大份額的貨幣具有一種自然優(yōu)勢。再次，自由且完全發(fā)展的金融市場。最后，對貨幣價值的信心，價值不會不規(guī)則波動。如今新興經(jīng)濟體中最有潛力的人民幣也僅僅部分滿足了第二個條件。大多數(shù)新興經(jīng)濟體的金融實力僅僅是有限的提升。[19]自由且完全發(fā)展的金融市場是貨幣國際化的內(nèi)部支撐，目前我國仍不具備深度且有效的資本市場。通過提高國內(nèi)金融系統(tǒng)的效率和增加透明性可以增強人民幣在國際上的吸引力，金融市場過度落后于實體經(jīng)濟無疑會阻礙貨幣國際化的進程;資本賬戶的控制使得人民幣無法在國際上形成完善的流通網(wǎng)絡(luò)。因此，逐漸開放本國金融市場，讓人民幣完全自由兌換十分重要，既可更有效地達到輸送國內(nèi)流動性的目的，也可增加國外投資者持有人民幣的信心。目前政府正在大力推動離岸人民幣業(yè)務(wù)，這是推動人民幣國際化重要的一步，但我國法治建設(shè)還較為落后，只要我們不能在這一最為基礎(chǔ)的方面取得顯著進步，外國投資者就會遲疑于投資在岸人民幣資產(chǎn)。新興經(jīng)濟體在看到伴隨國力上升本國貨幣逐漸成為多極貨幣體系中的一員時也應(yīng)當注意到伴隨而來的不利因素。就國內(nèi)而言，首先，更大的貨幣需求波動，中央銀行會特別擔(dān)心國際化將造成對貨幣存量的控制更加困難。其次，貨幣平均需求的增加。在20世紀70年代日本和德國政府曾經(jīng)擔(dān)心如果允許外國居民獲得本國資產(chǎn)，資本流入將導(dǎo)致貨幣升值，使得出口產(chǎn)品在國際市場上失去競爭力，這種擔(dān)心使得他們不愿推動本國貨幣扮演更多的國際角色。在國際領(lǐng)域，在美元衰落和新興經(jīng)濟體中某些貨幣崛起的過程中，各國之間的“貨幣戰(zhàn)爭”必然加劇，因為在公共機構(gòu)中并沒有看不見的手來保證帕累托最優(yōu)的出現(xiàn)，各國缺乏某種形式的協(xié)調(diào)時將會使全球金融系統(tǒng)在達到穩(wěn)定均衡的過程中出現(xiàn)較為激烈的博弈。從經(jīng)濟角度看，適應(yīng)區(qū)域貿(mào)易集團(如歐洲、亞洲和美洲)的全球多元化國際貨幣體系有可能在不同區(qū)域之間產(chǎn)生敵對關(guān)系，由此逆轉(zhuǎn)貿(mào)易和金融自由化進程。從政治方面來看，貨幣競爭可能轉(zhuǎn)變?yōu)閲乐氐牡鼐壵螞_突。市場驅(qū)動的通貨競爭會改變?nèi)虻馁Y源和權(quán)力分配，導(dǎo)致更多的緊張和不安全，并對全球穩(wěn)定和合作的大好機會產(chǎn)生潛在威脅。[20]因此，新興經(jīng)濟體與發(fā)達國家之間通過各種機制進行充分的對話和協(xié)調(diào)、增進相互信任和理解是至關(guān)重要的。

篇2

【中圖分類號】B 【文獻標識碼】R714.22 【文章編號】1004-7484（2014）06-3530-01

我國婦女平均壽命75.25歲，絕經(jīng)平均年令49.5歲，也就是說絕經(jīng)后的生存期占一生的1/3時間甚至更多。絕經(jīng)后由于卵巢衰退，雌激素減少所致的一系列軀體和精神心理的不適癥狀需要雌激素的補充得以緩解。通過我校100例絕經(jīng)期女性對補充雌激素的認識，旨在引起醫(yī)生對這方面工作的加強以及更年期女性能自覺地對自身健康狀況有一個較正確的評估，促使其通過正確的治療，提高生活質(zhì)量，減輕家庭和社會的負擔(dān)。

1 對象和觀察方法

1.1 對象 近3年到我院婦科門診咨詢與就診的絕經(jīng)期女性100例，年齡43歲-60歲，平均51.5歲；月經(jīng)停止1年-10年，平均5.5年，均有不同程度的更年期癥狀。見表1.

1.2 觀察方法

1.2.1 100例絕經(jīng)期婦女有28例對補充雌激素緩解更年期癥狀不知曉，占28% ，另有14例認為更年期是一個自然的過程，沒有必要干預(yù)，占14%

1.2.2 58例絕經(jīng)期婦女對補充雌激素的擔(dān)憂見表2

2 結(jié)果

100例絕經(jīng)期女性在醫(yī)生的指導(dǎo)下，知道了補充雌激素的重要性、適應(yīng)癥、禁忌癥及時間窗口，其中有12例主動接受激素補充治療，不同程度的改善了軀體和精神、心里的不適，提高了生活質(zhì)量。

3 討論

雌激素對女性的身體很重要，它有保護心血管的作用，保持血管的彈性，參與血脂的正常代謝，維護植物神經(jīng)功能，保護骨礦含量，維持女性特征等的作用。進入更年期的女性，由于雌激素的降低，出現(xiàn)血管舒縮癥狀 ，引起潮熱、盜汗；因植物神經(jīng)紊亂，出現(xiàn)精神神經(jīng)癥狀，表現(xiàn)為情緒激動：易怒、多疑、心悸失眠、近期記憶缺失、認知障礙等；因雌激素的減少不能維持女性特征，出現(xiàn)泌尿生殖道萎縮、陰道干澀、困難及反復(fù)發(fā)生的陰道炎、排尿困難、尿急及尿路感染；因雌激素的減少失去對血管的保護作用，絕經(jīng)期女性出現(xiàn)動脈粥樣硬化、心肌缺血、心肌梗死、高血壓、腦出血且冠心病與心肌梗死的死亡率隨年齡而增加；雌激素減少不能保護骨礦含量，骨質(zhì)吸收速度快于骨質(zhì)生成，使骨質(zhì)丟失，引起骨質(zhì)疏松，表現(xiàn)為骨骼壓縮、身材變矮嚴重者會發(fā)生骨折；因雌激素減少，引起血脂血糖代謝的紊亂，出現(xiàn)膽固醇升高、低密度脂蛋白升高、高密度脂蛋白降低、血糖升高 ；當然雌激素的減少也奪取女性的美麗，使皮膚松弛，三圍不再明顯，身材走形。[1]

由于中國女性的矜持及認識上的誤區(qū)，認為更年期是一個自然的過程，各種軀體、精神、心理的不適忍忍就過去了，即使知道激素的替代也是顧慮重重，怕變胖，怕癌變，大多數(shù)不愿接受激素替代治療，更年期生活質(zhì)量明顯降低，給家庭和社會帶來很大負擔(dān)。

筆者認為治療更年期癥狀成為開始激素替代治療使用的主要動機，醫(yī)生的推薦起著重要作用，在保健服務(wù)提供過程中，醫(yī)生要充分尊重婦女的想法，為她們提供足夠的信息，促進激素替代治療使用的知情權(quán)，有必要建立圍絕經(jīng)期女性檔案，積極關(guān)注這類人群，普及更年期保健的知識，在改變生活方式前提下，選對時間窗口，選對適應(yīng)人群，適時補充雌激素，定期體檢，提高更年期女性生活質(zhì)量，更重要的是提高其遠期生活質(zhì)量，減少家庭及社會負擔(dān)。

篇3

【關(guān) 鍵 詞】合伙/股份/明清時期

【 正 文】

明清時期資本的組織形式，在以往的中，學(xué)者們多將其歸結(jié)為獨資、合資、合伙以及合股4種。（注：參見汪士信《明清時期商業(yè)經(jīng)營方式的變化》，《經(jīng)濟史研究》1988年第2期；劉秋根：《論中國古代商業(yè)、高利貸資本組織方式中的“合資”與“合伙”》，《河北學(xué)刊》1994年第5期。）實際上，按經(jīng)濟，資本的組織形式不外乎獨資、合伙、合作以及公司制度4種基本類型，在實際經(jīng)濟生活中，每一基本類型又都可以具有各自不同的表現(xiàn)形式或者說實現(xiàn)形式。據(jù)我們的研究和理解，明清時期的合伙經(jīng)濟具有“一般合伙”與”股份合伙”兩種不同實現(xiàn)形式。本文所要討論的就是這一迄今為止尚未為學(xué)術(shù)界明確區(qū)分和深入的。

一、股份合伙與一般合伙的區(qū)別

合伙從最一般的意義上來說是兩個或者兩個以上的人對他們貢獻的資本或其它力量的數(shù)量及可能得到的利潤分配，以協(xié)議形式（包括口頭協(xié)議與書面協(xié)議）組織，并承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)濟組織。其最基本的特點是合伙人間的協(xié)議，以及以合伙協(xié)議形式確立的合伙的資本構(gòu)成、收益分配、盈虧責(zé)任。因此從本質(zhì)上看，合伙就是一種協(xié)議形式的契約關(guān)系。在現(xiàn)存有關(guān)的記載中，合伙往往又多被稱之為“合本”，唐宋已經(jīng)盛行。唐代張建《算經(jīng)》有“合本治生”的記載，宋代時，合伙往往被稱之為“連財合本”。而實際上，合本經(jīng)營只是古代的一種說法，性質(zhì)上仍然屬于“合伙”；至于史料中的其它相關(guān)稱謂，如“合資”等，也都只是合伙的一種別稱而已。

在以往的研究中，人們對于明清時期乃至古代中國經(jīng)濟組織中的“合伙”通常并不再作“一般合伙”與“股份合伙”的區(qū)分，而往往或者是把“合伙”與“合股”等同起來，或者是將“合伙”與“合股”看成兩種不同的資本組織形式。這種說法，籠統(tǒng)地看似乎亦無不可。但是我們認為，一方面，明清時期經(jīng)濟組織中的合伙，不論其名稱如何，其實質(zhì)內(nèi)容同樣都是“兩個或者兩個以上的人對他們貢獻的資本或其它力量的數(shù)量及可能得到的利潤分配，以協(xié)議形式（包括口頭協(xié)議與書面協(xié)議）組織，并承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)濟組織”。另一方面，由于其實現(xiàn)形式的不同，它們確實又可以進一步區(qū)分為“一般合伙”與“股份合伙”兩種，其中最重要的差別就是“股份合伙”的合伙資本或其它力量劃分為等額的股份，而“一般合伙”則并不劃分為等額的股份。股份合伙與一般合伙的相同之處在于，兩者同樣都是由一個以上的出資人共同出資和經(jīng)營，在財產(chǎn)組織形式上，都存在不同出資人之間的協(xié)議制約；其不同之處則在于，一般合伙的出資人在出資合伙時，其合伙的要素并不等分成多少個等分，各自的出資也并不一定按照比例，而僅僅只是視出資者各自的資金情況而定，如一般合伙合約中常見的“憑中見各出本銀若干”，并無一定的資本或要素等分可言。而股份合伙則從合伙之日起，就明確地將全部合伙資本，或者是日后的分配權(quán)益，都等分成若干的“股”、“份”，每個合伙人的出資都等分成一定的份額，并按一定的份額獲取分配權(quán)益。一般來說，合伙人越多，按“股”或“份”分攤資本或要素投入以及分派經(jīng)營收益的要求就會越強烈。由此可見。與合伙資本不等分為“股份”的一般合伙相比，股份合伙有著明顯的實現(xiàn)形式上的區(qū)別。在明清時期的中國中，股份合伙不僅是合伙經(jīng)濟組織中內(nèi)容最豐富、形式最完備的資本組織實現(xiàn)形式；而且在某些方面還與近代中國早期的公司制度有一定的共通之處。

二、一般合伙的基本形式與特點

一般合伙既有資本與資本的合伙，也有資本與勞動的合伙。資本與資本的合伙也就是合伙人各出一定資本的合伙，這在上并無太多難解之處。資本與勞動的合伙在明清較為普遍，表現(xiàn)形式也多種多樣，其中最為典型的就是史料中經(jīng)常出現(xiàn)的“東伙合作”。

“東伙合作”最主要的特點是“東家出資，伙計經(jīng)營”。它們之所以屬于“合伙“的范疇，是因為這是一種東家出資、伙計出力的資本與勞動的合伙。“東伙合作”的經(jīng)營形式至少在宋代時已經(jīng)流行。明代時，這種以合伙形式共同經(jīng)商者，互相之間也稱之為“伙計”，或者“火計”。陸容《菽園雜記》稱：“客商同財共聚者，名火計?！边@里所稱的伙計互相之間應(yīng)該是一種合伙人的關(guān)系，而不是東家與雇員之間的關(guān)系?，F(xiàn)存史料中如“與一個伙計合本生理”，“搭伙作伴”等等，都是以伙計名義合伙經(jīng)營的事例。其中為者使用最多的是明人沈思孝在《晉錄》中所說，王士性《廣志繹》中也收錄的：“平陽、澤、潞豪商大賈甲天下，非數(shù)十萬不稱富……其合夥而商者名曰夥計，一人出本，眾夥共而商之，雖不誓而無私藏?！痹谶@里，出本者雖是“東家”，但出力經(jīng)營的“伙計”也同樣具有合伙者的身份，“合伙而商者”十分明確地表明了存在于財東與伙計之間的合伙關(guān)系。

在反映同樣情況的其它一些史料中，也有將東家的“出本”稱之為伙計的“領(lǐng)本”，財東在出資的同時，就已經(jīng)決定不是由自己來經(jīng)營而是由作為合伙人的伙計來經(jīng)營，故而這種“東伙合作”的經(jīng)營也可以稱之為“領(lǐng)本經(jīng)營”。一般來說，在實行“東伙合作”的合伙制下，財東選擇作為經(jīng)營伙伴的伙計大致上有兩個基本條件，這就是：一、領(lǐng)本經(jīng)營的伙計必須具有足夠的經(jīng)營才能；二、領(lǐng)本經(jīng)營的伙計必須具有足夠的信用。這類事例在現(xiàn)存史料中可以見到許多。于慎行《谷山筆塵》載：有一賈“為章丘巨室行錢，舊嘗不售而歸。巨室信此賈，不以為罪。復(fù)畀之若干再賈。賈人感其義，獲利數(shù)倍，誓盡歸主人，比分一緡，以是為報”。不料再喪此錢，“又往謁主人，主人口：此亦數(shù)也，已而復(fù)畀金若干再賈”。賈“入海為市”，大獲其利，“遂與主人中分之”。類似的合伙也存在于云南銅礦業(yè)中，這就是一種稱之為“親身弟兄”的礦工與投資者合伙的形式。礦工在未采得礦石前，不領(lǐng)取工錢，等到礦井出礦石后，即按照一定的比例與礦主（硐主）分成。這種礦工即被稱之為“親身弟兄”。（注：彭澤益：《近代手史資料）第1卷，三聯(lián)書店1957年版，第338頁。）

明清時期的資本組織在采用合伙經(jīng)營時，通常都會訂立稱之為“合約”的合伙協(xié)議，合伙協(xié)議可以是書面的也可以是書面之外的其它形式，如口頭約定等，但通常情況下大多采用書面形式。明代中葉以后，在當時流行的一些民間實用書牘中已多刊有“同本合約”、“合伙約”之類的標準合約文書格式，呂希紹《新刻徽郡補釋士民便讀通考》就記載有當時通行的這類合約的標準樣式?，F(xiàn)存明清時期徽商的文書契約中，我們也能看到不少類似的合伙文約。（注：參見謝國楨《明代社會史料選編》下冊，福建人民出版社1980年版，第275頁；張海鵬、王廷元主編：《徽商研究》，安徽人民出版社1995年版，第555～556頁）由于合伙協(xié)議的存在，合伙方相互間就形成了契約上的信任和約束。如明后期山西商人在西北邊地與當?shù)赝林倘说暮匣锞褪侨绱??！坝猩轿鬟\商前來鎮(zhèn)城，將巨資交與土商朋合營利，各私立契券，捐資本者，計利若干，躬輸納者，分息若干，有無相資，勞逸共濟。”（注：龐尚鵬：《清理延綏屯田疏》，《明經(jīng)世文編》第359卷。）

合伙經(jīng)濟中的一般合伙可以發(fā)生在資本組織的形成之初，也可以是獨資經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中，作為對原獨資組織形式的一種調(diào)整。這種調(diào)整的發(fā)生，一般來說大多是原有的獨資商人由于種種原因無法維持原有的經(jīng)營，而不得不吸收新的合伙人?，F(xiàn)存清前期北京著名萬全堂藥鋪乾隆、嘉慶年間資本組織形式的變化就是這方面的一個極好例子。萬全堂藥鋪相傳由樂性商人創(chuàng)立于明永樂年間，在清乾隆以前一直是由樂姓商人獨資經(jīng)營。到乾隆十一年時，由于歷年所欠“官銀、私債、客帳、束修，不能支持……挽中邀請索姓進鋪料理”（注：《崇文門外萬全堂藥鋪資料輯錄》，《清史資料》第1輯，中華書局1980年版。）。這樣，這家以前一直由樂姓獨資經(jīng)營的萬全堂藥鋪由于外姓資本的加入，也就從昔日的獨資改組成了先是由樂、索兩姓，后由樂、管兩家合伙經(jīng)營的企業(yè)，其資本的組織形式也從獨資的商人資本轉(zhuǎn)變成了合伙經(jīng)營的商人資本。

除了上述獨資由于各種原因邀人入伙而轉(zhuǎn)變?yōu)楹匣锲髽I(yè)外，由于傳統(tǒng)的分家析產(chǎn)制度，一些原本屬于一個業(yè)主所有的獨資企業(yè)，由于分家析產(chǎn)而在若干年后就有可能成為兄弟子侄數(shù)個業(yè)主所共同擁有的企業(yè)，企業(yè)的組織形式也就從原來的獨資轉(zhuǎn)變成了合伙，盡管這種合伙一開始還只是具有親緣關(guān)系的兄弟子侄之間的合伙。如著名的徽商胡開文墨店，在其創(chuàng)始人胡天注是完全為胡天注一人所有的獨資企業(yè)，以后僅僅經(jīng)過第一次分家析產(chǎn)，原來的獨資企業(yè)至少在已經(jīng)成為合伙企業(yè)（注：《徽商》，第566～571頁。）。

明清時期的合伙資本組織中，還有一種較為特殊的現(xiàn)象是“多重合伙”。所謂多重合伙指的是一個參與合伙協(xié)議的合伙者，他所加入合伙的資本往往并不完全是他個人的資本、或者是以他個人名義借貸而得的資本，而是由其發(fā)起并由數(shù)個人湊集的資本。發(fā)起人將這些實際上由若干人湊集的資本以其個人（或者某一堂記）的名義作為合伙資本入伙，并在資本的湊集者之間，再另行訂立合伙契約，由此而在合伙企業(yè)的第一層合伙關(guān)系之外，又形成了某一方合伙資本內(nèi)部的又一重合伙關(guān)系。此類多重合伙的事例在現(xiàn)存的契約文書中可以找到不少。如康熙六十一年，徽商汪乾初、汪五全兩人各出本銀240兩合伙開設(shè)雜貨布店字號，其中汪五全所出本銀并不全為其個人所有，而是“系蒙親友邀會之項”，而在汪乾初的本銀內(nèi)，也有屬于張熙彩的50兩。因此盡管合伙契約中正式載明的是汪乾初、汪五全兩人的合伙，但是在他們倆人的首重合伙關(guān)系之外，事實上還存在兩人各自與其它出資者的又一重合伙關(guān)系（注：《徽商研究》，第556頁。）。

明清時期的合伙經(jīng)營中，還存在一種類似西方中世紀后期“匿名合伙”的“附本”經(jīng)營。所謂“附本”是指投資者將一定數(shù)量的合伙資本（資本額通常都只占全部合伙資本的一個較小部分）交與主要投資人，附于主要出資人的資本中經(jīng)營，故稱“附本”。投入附本的出資人通常并不參與、過問經(jīng)營者任何的經(jīng)營方針和具體的經(jīng)營業(yè)務(wù)，而只是按期分享經(jīng)營利潤。如明代時徽商程神保在經(jīng)商中，“宗人楊與從兄貴通各以百金附神保行賈”；徽商吳某為其奴仆某甲詭稱他人附股的500兩本銀“經(jīng)營數(shù)年，計子母得一千八百矣”；明末清初歙縣人江國政“業(yè)賈淮揚，親友見公謹厚，附本數(shù)千金于公，公誠實持躬，絲毫不茍”（注：《大泌山房集》卷73；《見只篇》卷中；張海鵬等主編《明清徽商資料選編》，黃山書社1985年版，第64、60～61頁。）。乍一看來，這種“附本”形式有些像經(jīng)營者的對外借款，但實際上它們與資本借貸有著本質(zhì)的區(qū)別，出資者的投入不是以借貸的形式，而是以資本入伙的形式存在，所分享的也不是固定的借貸利息，而是對資本經(jīng)營紅利的分潤。因此通常情況下，它們有著較借貸利息更高的投資回報。這從上述500兩本銀經(jīng)營數(shù)年即可連本帶息增殖為1800兩而見一斑。

通常情況下，合伙中的一般合伙僅適用于合伙者數(shù)量不多情況下，二三人間的合伙經(jīng)營。如果合伙者數(shù)量增多，一般合伙在對入伙資本的劃分以及收益權(quán)的分配上都會顯得力不從心（注：在現(xiàn)存的史料中，我們確實可以看到，在對合伙資本以及收益權(quán)不進行“股份”等分的合伙制中，除了前面提到的最簡單的“勞動合伙”之外，合伙者通常都只有二到三人左右。參見四川省檔案館等主編《清代乾嘉道巴縣檔案選編》，四川大學(xué)出版社1989年版，第383頁。）。這種情況下，合伙者就會將合伙資本以及合伙后的收益權(quán)分配，以均分成一定等分“股”的形式固定下來。這樣，傳統(tǒng)合伙制中的“一般合伙”就邏輯地演進成為股份形式的“股份合伙”。

三、股份合伙中的“資本股份”與“收益股份”

股份合伙的最大特點在于合伙資本與收益的股份化，而股份化中最明顯的特色又在于在以前的研究中均為人們所忽略的，資本意義上的“股份”與收益分配意義上的“股份”的雙重區(qū)分。為了便于論述，我們在文中暫且把這兩種不同含義的股份分別稱之為“資本股份”和“收益股份”。

所謂資本意義上的股份，即“資本股份”，指的主要是對資本化的貨幣或?qū)嵨?，即對合伙人所出合伙資本（主要是貨幣資本和實物資本）的等分，如1000兩合伙資本等分為10股，每股100兩等等，它們也是股份合伙中“股份”的原始意義，在史料中通常被稱之為“銀股”，意即由貨幣資本構(gòu)成的股份。從上講，資本股份的所有者不僅擁有合伙的全部財產(chǎn)所有權(quán)，而且還必須對合伙企業(yè)的債務(wù)負連帶清償?shù)臒o限責(zé)任。

收益分配意義上的股分，即“收益股份”，指的是對股份合伙中收益分配權(quán)益的等分，如合伙生意若有盈余，照10股或20股分派等等。一般來說，收益分配意義上“股份”的確定，最主要是取決于資本意義上的“股份”，因此在很多場合下，它們兩者往往是重合的，即有多少資本股份，也就有多少收益股份。但是，在實際的合伙中，當合伙人對合伙的投入是以貨幣或?qū)嵨镆酝?、其它較難進行資本量化的要素時，這些要素往往就不是反映為資本股份，而是直接體現(xiàn)為收益股份。這樣就會出現(xiàn)收益股份份額與資本股份份額的不重合，收益股份勢必多于資本股份。

對于者來說，資本股份并沒有更多需要特別說明之處，需要較多解釋的是收益股份。雖然，從學(xué)的意義上看，收益股份的存在，本質(zhì)上也是合伙要素資本化的一種表現(xiàn)，其最終依據(jù)說到底還是合伙者的要素投入，以及投入的要素在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要性和稀缺程度。但是，就當時合伙的商事習(xí)慣而言，收益股份并不完全代表真正資本意義上的股份，某些收益股份的持有者也并不被認為是真正意義上的股東（即財東）。與資本股份的劃分和確定只須簡單地以出資額為據(jù)不同，收益股份劃分的依據(jù)不僅僅只是對合伙企業(yè)的真實出資及其比例，而是基于對企業(yè)經(jīng)營收益發(fā)生力的全部生產(chǎn)要素，它們包括貨幣或?qū)嵨镔Y本以外的其它要素，如經(jīng)營、技術(shù)、無形資產(chǎn)等等。但是，在當時的股份合伙中，這種以貨幣或?qū)嵨镔Y本以外的其它要素的投入通常情況下并不作為合伙企業(yè)的資本股份量化，也無法以資本股份的形式體現(xiàn)。作為一種合伙的投入，這些要素必然也要求得到如同資本股份一樣的回報，于是它們就只能以收益股份的實現(xiàn)形式，體現(xiàn)為一定比例的企業(yè)收益權(quán)益。事實上，在當時的實際經(jīng)濟生活中，對于要素的投入者來說，他們真正關(guān)注的往往也并不是在合伙企業(yè)的資本總額中各自占有多大的份額（從現(xiàn)存的合伙契約來看，當時許多合伙企業(yè)對于企業(yè)的資本總額往往并沒有明確的界定），而是在企業(yè)的總收益中占有多大的份額。因此本來是各種生產(chǎn)要素的合伙，但在合伙的實現(xiàn)形式上，即在合伙的契約中，合伙股份指向的往往不只是“資本”而是“收益”，并最終以“收益股份”的外在形式表現(xiàn)出來。而且，由于收益股份較之于資本股份更能反映股份合伙企業(yè)的全部要素投入，因此在實際的合伙經(jīng)營中，收益股份的劃分往往比資本股份的劃分顯得更為重要。

資本股份與收益股份在股份合伙中的并存以及收益股份在合伙經(jīng)濟中的重要性，在現(xiàn)存的許多史料中都可以找到充分的佐證。

在過去對于山西商人資本的大量研究中，人們幾乎一致認為其最大的特點之一就是財股與身股的并存。這種并存實際上就是一種資本股份與收益股份的雙重區(qū)分。在現(xiàn)存有關(guān)山西商人資本的史料中，資本股份（銀股）與收益股份（身股）在股本合約中大多有明確的界定。如清代志成信商號的股本合約載明，“志成信，設(shè)立太谷城內(nèi)西街，以發(fā)賣蘇廣彩綢雜貨為涯，共計正東名下本銀三萬四千兩，按每二千兩作為一俸，統(tǒng)共計銀股十七俸。眾伙身股，另列于后。自立之后，務(wù)要同心協(xié)力……日后蒙天賜福，按人銀俸股均分”（注：《山西票號史料》，山西人民出版社1990年版，第590～591頁。）。在這里，“銀股”就是以銀錢為資本的出資者、即真正意義上的股東所持有的股本，銀股的持有者由此而多稱之為財東；“身股”則是本身并無實際出資，只是以在商號中任職的高低和服務(wù)年限的長短作為人力資本投入而占有的一定比例的賬期分紅份額。身股以“分”、“厘”為基本單位。一分即為一股、或稱一俸，是身股擁有者能擁有的最高份額，“厘”為1/10分。企業(yè)員工初有身股時，一般多從一二厘開始。一個字號內(nèi)，銀股和身股各占有多大比重，并無一定規(guī)定。通常情況下，商號創(chuàng)立之初，銀股數(shù)量大多多于身股，但是隨著時間推移以及員工中頂身股人員的增加，身股的數(shù)量往往會超過銀股。因此，與資本股份不經(jīng)股本擴張總是恒定不變不同，收益股份在每個不同的賬期往往會有數(shù)量上的變化。據(jù)清后期的材料，山西票號中的大德通，1889年時有銀股20股，身股9.7股，身股分別為23名從業(yè)人員所持有；而到1908年，銀股依舊，但身股已經(jīng)從9.7股上升到了23.95股，遠遠超過銀股的數(shù)量，擁有頂身股的從業(yè)人員也從23名增加到了57人。身股雖然并無真正的出資，但它們在利潤的分配上卻同銀股享有完全一樣的權(quán)利。每屆賬期分配之時，不論銀股、身股，持有者均按持股份額多少，每股平均分配紅利，銀股、身股一視同仁。這種狀況即使在20世紀以后的中仍然存在（注：參見《山西商人的生財之道》，中國文史出版社1986年版，第131～132頁。又據(jù)《文史資料選輯》第49輯閻子奉《閻錫山家族經(jīng)營的企業(yè)》一文記載，20世紀時，“閻昌春在河邊村開設(shè)的慶春茂、慶春泉兩家商號，共有店伙二十余名，也隨舊例，不立伙食。規(guī)定三年算一次小帳，五年算一次大帳，伙計、東家是按四、六分紅，即身股四成，財股六成。凡未定收益股份者，在年終酌給津貼，最多亦不超過五十元”。）。

在京西的采煤業(yè)中，采用股份合伙形式的礦業(yè)資本，其收益分配通常只是在資本主與土地出租者之間進行，因此合伙資本中的資本股份與收益股份從上說應(yīng)該是一致的，通常由“日分”（工本股）和“地分”（地分股）構(gòu)成。但事實上在對合伙股份的劃分中，股份所指向的通常也不是資本，而是收益。據(jù)方行先生的，清代京西地區(qū)的手工煤窯，一般是向地主租地集資合伙經(jīng)營。投資人在當?shù)亟凶龉け局?，他們是煤窯的實際經(jīng)營者，擔(dān)負全部投資，掌握的經(jīng)營管理權(quán)，并根據(jù)投資數(shù)額按比例分取企業(yè)收益。由于有些煤窯是停閉了又重新開做，于是投資人又有新出工本主和舊出工本主之分，其所持有的“日分”分別叫做“新業(yè)”和“舊業(yè)”。地主是煤窯用地的所有者，在出讓煤窯用地后不是按年收取固定的租金，而是在煤窯出煤后按約定的“日分”比例分取收益，所取得的“日分”通常稱作為“地分”。乾隆四十四年，一份焦之信等人的合伙采煤契約載明：“窯按一百二十日為則，去焦之信、潤開地主業(yè)二十日，去安增、瑞開舊業(yè)十日，去孫景懋開舊業(yè)十日，徐出工本開新業(yè)八十日，言明出工本錢八百吊正。如再工本不接，公同窯伙借辦，按月三分行息。煤出之日，先回借錢，后回工本。除回完之外，見利按日分均分?！闭f的就是將對收益的分配權(quán)等分為120份，然后按各自擁有的收益股份獲取收益（注：《清代的礦業(yè)》下冊，第422頁。方行在《清代北京地區(qū)采煤業(yè)中的資本主義萌芽》中引湯明燧等人的意見也認為，“日”是確定煤窯各權(quán)益人在賣煤收益中所占份額的單位，而不是確定各權(quán)益人在投資中所占股份的單位，但對于投資者卻大體可以反映其所投資的比例（湯明燧等：《對同志“從萬歷到乾隆”一文的商榷和補充》，《研究》1958年第1期）。）

在合伙形式的手工采礦業(yè)中，股份劃分不是指向資本而是指向收益有其客觀的原因。首先，在傳統(tǒng)的經(jīng)營方式下，企業(yè)投入的生產(chǎn)要素（工本）處于一種不確定的流動狀態(tài)之中，在企業(yè)形成時并未都能資本化，從而也就談不上完全的股份化，股份化的只能是對收益權(quán)益的劃分。其次，手工采礦業(yè)中的股份合伙，普遍實行先還本、后分利的“還本經(jīng)營”。這就是當企業(yè)正式投產(chǎn)并開始有營業(yè)收入后，必須將贏利先行歸還出資人的前期投資（即所謂的“工本”投入）和借用的其它款項，然后才是按股份派發(fā)紅利（注：如京西地區(qū)的煤窯業(yè)，“都是在出煤之后，投資人先收回工本，然后再在各權(quán)益人之間分配賣煤收益”，煤窯業(yè)合伙契約中“煤出之日，先回完工本，然后得利，按日分均分”幾乎已成定例。重慶的采煤業(yè)中也通行“墊用本銀，生意中公認用利，每月每兩二分行息。其原本并利，出炭時先即楚償無遺，方照股份分利”（方行：《清代北京地區(qū)采煤業(yè)中的資本主義萌芽》；《清代的礦業(yè)》下冊，第415、418、420頁；《清代乾嘉道巴縣檔案選編》第268頁）。）。這樣，原先屬于資本性質(zhì)的投資，由于投產(chǎn)營業(yè)后向投資人的歸還，實際上就成了對合伙生意的一種債權(quán)。當投資人（實際上只是債權(quán)人）按約定股份獲取收益時，他對企業(yè)的工本墊支事實上已經(jīng)收回，故而股份劃分所指向的也只能是收益而不是資本。

與京西煤窯業(yè)相比，自貢井鹽業(yè)中普遍實行的更是典型的、基于“收益股份”意義上的股份合伙。其收益股份（即“日份”，也稱“鍋份”）分成三種：即提供開鑿鹽井所用土地的地主所持有的“地脈日份”、出資者持有的“工本日份”、以及經(jīng)營管理者持有的“承受日份”。鹽井不論大小、收益不論多少，其收益股份（日份）通常都以30“天”的“日份”或者24“口”的“鍋份”相計（注：在自貢鹽井業(yè)早期的“日份”劃分中，所謂“日份”是指一個月中所分攤的生產(chǎn)天數(shù)。在這些天數(shù)中，日份的持有者享有鹽井全部生產(chǎn)資料的經(jīng)營權(quán)以及相應(yīng)的收益權(quán)。參見彭久松主編《契約股份制》，成都大學(xué)出版社1994年版．第173、265頁；《清代乾嘉道巴縣檔案選編》第268頁。）。這里的“天”或“鍋”都不是資本股份的單位，而是收益股份的計算單位，即一口鹽井的全部收益權(quán)或者分為30份，或者分為24份。合伙者擁有一天的“日份”也就是擁有鹽井全部收益權(quán)的1/30，擁有一口“鍋份”也就是擁有1/24的收益權(quán)，依此類推。由于相對于全部收益，一份“日份”或“鍋份”都均較大，因此一份完整的“日份”或者“鍋份”往往還可以拆分成更多、更細碎的份額（注：參見自貢市檔案館等合編《自貢鹽業(yè)契約檔案選輯》，中國出版社1985年，第49頁。）。

自貢井鹽業(yè)中，鹽井的固定資產(chǎn)主要由土地和其它生產(chǎn)設(shè)施兩大部分組成，此外，鹽井在開鑿以及運營過程中，還必須有一定數(shù)量的流動資本以支付員工的食宿以及其它必要的開支。但是，從現(xiàn)存史料反映，以股份合伙形式組織起來的鹽井，從來就不曾對企業(yè)資本進行過股份上的界定和劃分。而實際上由于資本投入形態(tài)的多樣化，投入時間上的遞延性，以及傳統(tǒng)經(jīng)營理念和舊式簿記的局限，井鹽企業(yè)事實上也很難進行資本股份的劃分。股份合伙事實上所能做到的只能是按照約定俗成的慣例，對鹽井產(chǎn)出的收益權(quán)實行股份劃分。通常情況下，并基土地提供者大致上可以分得5～7天的日份，約合全部收益權(quán)的16～23%；經(jīng)營者大致上可以得到2～4天的日份，占全部收益權(quán)的6～13%；其余部分則由以現(xiàn)金或?qū)嵨锿度氲墓け局靼凑崭髯酝度氲谋壤峙桑ㄗⅲ和?年的一份窯分契約表明，在全部24口“鍋份”中．地主分得4口，占17%，投資人分得18口，占75%，經(jīng)營者分得2口，占8%。這是比較通常的收益權(quán)劃分（《契約股份制》第51～52頁。））。在這里，所謂的“日份”并不代表多少數(shù)量的資本額（雖然在其轉(zhuǎn)讓、買賣過程中，總有約定俗成的交易價格），而只是代表多大比例的收益權(quán)。因此它們只能是收益股份，而不是資本股份。

篇4

[關(guān)鍵詞] 補腎活血法；腎虛血瘀型圍絕經(jīng)期功血；經(jīng)期失眠

[中圖分類號] R271.116 [文獻標識碼] B [文章編號] 1673-9701（2017）05-0112-04

功血是指功能失調(diào)性子宮出血，由神經(jīng)內(nèi)分泌失調(diào)引起，全身以及內(nèi)外生殖器官無器質(zhì)性的病變。腎虛血瘀型圍絕經(jīng)期功血是卵巢功能衰退、生育功能趨于終止的表現(xiàn)，是每一位女性必然經(jīng)歷的階段。但該功血象在不同的女性身上所表現(xiàn)的癥狀輕重不同，輕者安然無恙，重者會出現(xiàn)經(jīng)期失眠等情況影響工作和生活，甚至?xí)l(fā)展成為疾病。時間長者可達幾年，短者只有數(shù)月。相關(guān)報道[1，2]稱腎虛血瘀型圍絕經(jīng)期功血發(fā)生率占功血的50%左右，臨床常表現(xiàn)為經(jīng)期不規(guī)律、經(jīng)量過多、經(jīng)期延長頻發(fā)等。該病在一定程度上引起繼發(fā)性不同程度的貧血、感染等。本病好發(fā)于45～55歲，西醫(yī)理論認為此病發(fā)病原因是由于下丘腦-垂體-卵巢軸調(diào)節(jié)機制失調(diào)以及子宮內(nèi)膜局部止血功能失調(diào)引起的，目前國內(nèi)外研究表明常用的激素治療與手術(shù)治療效果不佳，包括一些西藥的治療可以達到短期的治療效果，但是長期維持的效果不理想，病情反復(fù)復(fù)發(fā)，不僅增大患者治療的費用，更增加患者精神上的痛苦，常會伴隨不同程度的失眠，嚴重影響患者的工作以及生活質(zhì)量[3]。近年來以中醫(yī)學(xué)理論為切入點辨證思維對腎虛血瘀型圍絕經(jīng)期功血的發(fā)病機制、治療、藥理等方面有較多深入性研究，逐漸從源頭上恢復(fù)性腺軸的作用，并且中藥治療的副作用小，療效持久，對于此病的治療在臨床上有很大的指導(dǎo)意義。

1 資料與方法

1.1一般資料

選擇本院2014年2月～2016年2月326例確診為腎虛血瘀型圍絕經(jīng)期功血的患者，按照確診順序用簡單隨機方法將326例患者隨機分為試驗組163例以及對照組163例。其中試驗組：病程3個月～4年，平均（12.73±3.79）個月；年齡41～55歲，平均（48.59±3.25）歲。對照組：病程4個月～3.8年，平均（11.27±3.57）個月；年齡41～55歲，平均（47.38±2.29）歲。兩組患者年齡、病程方面差異無統(tǒng)計學(xué)意義，具有可比性。根據(jù)中醫(yī)證候評分標準評價兩組患者治療前病情嚴重程度評分，差異無統(tǒng)計學(xué)意義；根據(jù)SPIEGEL量表[4]比較兩組患者的睡眠障礙評分，兩組患者評分差異無統(tǒng)計學(xué)意義，具有可比性。

1.2 診斷標準

1.2.1 西醫(yī)診斷標準[5] 年齡41～55歲之間的已婚女性患者，臨床表現(xiàn)：患者子宮不規(guī)則出血、月經(jīng)周期紊亂、經(jīng)期長短不一、經(jīng)量時多時少、帶有失眠癥狀（難以入睡、易醒、醒后不易入睡、醒后感到不適、白天困倦疲乏等）。

1.2.2 中醫(yī)診斷標準[6] 疾病屬于腎虛血瘀型，患者突然出血，顏色暗紅附帶血塊、量多，頭暈、耳鳴、腰膝酸軟，舌質(zhì)暗紅、苔薄白、脈弦細，失眠、心煩不寧、多夢易驚。

1.3 納入與排除標準

納入標準[7]：（1）患者自愿簽署知情同意書參加本實驗；（2）40歲

1.4治療方法

試驗組在診刮術(shù)1周后（第7天）開始口服補腎活血的中藥處方，每天1副，連續(xù)服用21 d，以后每個月月經(jīng)干凈3 d后開始服用，連續(xù)服用21 d：山藥30 g、茯苓16 g、三棱6 g、生薏仁30 g、莪術(shù)10 g、丹皮10 g、山萸肉10 g以及熟地30 g。

對照M患者在診刮術(shù)2周后（第14天）開始口服黃體酮軟膠囊（浙江醫(yī)藥股份有限公司新昌制藥廠）200 mg，每晚1次（服藥時間盡量與就餐時間隔開），連續(xù)服用12 d后在每次來月經(jīng)的第14天開始服用，連續(xù)服用3個周期。

1.5觀察指標及評價標準

（1）治療3個月后觀察綜合療效。綜合療效評價標準：痊愈：控制出血后，至少連續(xù)3個月月經(jīng)周期、經(jīng)量、自覺癥狀消失，中醫(yī)證候療效指數(shù)（n）≥90%；顯效：控制出血后，月經(jīng)周期、經(jīng)量、自覺癥狀基本消失，但經(jīng)期較長（7～10 d），中醫(yī)證候療效指數(shù)33.3%≤n

1.6統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS17.0統(tǒng)計分析軟件對數(shù)據(jù)整合分析，計量資料采用t檢驗，兩組療效評估比較采用等級資料Ridit分析，α=0.05，P

2 結(jié)果

2.1試驗組與對照組治療后綜合療效比較

試驗組與對照組經(jīng)Ridit比較分析，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P=0.0329），表明在治療腎虛血瘀型圍絕經(jīng)期功血總體療效方面，試驗組治療后總體療效優(yōu)于對照組.

2.2 試驗組與對照組治療后中醫(yī)證候療效比較

試驗組與對照組經(jīng)Ridit比較分析，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P=0.0121），表明試驗組與對照組中醫(yī)證候方面比較，試驗組的療效優(yōu)于對照組。

2.3 試驗組與對照組治療后血紅蛋白比較

試驗組與對照組治療前血紅蛋白比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），兩組治療后血紅蛋白含量組間比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），兩組患者組內(nèi)前后比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.4 試驗組與對照組患者不良反應(yīng)比較

試驗組與對照組患者血常規(guī)、心電圖、肝腎功能等安全性指標治療前后均無較大變化。試驗組與對照組患者均有不良反應(yīng)但并未中止用藥，組間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（χ2=0.03，P>0.05）。

3 討論

圍絕經(jīng)期指的是絕經(jīng)前后的女性，身體由中年向老年過渡的一個必經(jīng)階段。這個階段女性的卵巢功能逐漸衰退，雌激素分泌降低，促性腺激素水平相對升高，最終會導(dǎo)致神經(jīng)、內(nèi)分泌功能失調(diào)。圍絕經(jīng)期的失眠也是其諸多中醫(yī)證候之一[8-12]。近年來，由于生活、工作的壓力越來越大，圍絕經(jīng)期女性更是長期生活在一種高度緊張的狀態(tài)下，加劇圍絕經(jīng)期功血以及經(jīng)期失眠的發(fā)生率。有相關(guān)報道稱腎虛血瘀型圍絕經(jīng)期功血以及伴隨的經(jīng)期失眠發(fā)病率逐年上升[13-17]，如果不能及時得到有效的控制與治療，會嚴重影響人體的免疫機能、引發(fā)多種疾病，給圍絕經(jīng)期的女性帶來不容忽視的精神壓力與生活壓力。國內(nèi)外關(guān)于此病的治療方法多選用激素替代療法[18-20]，雖然有一定的效果，但是長期使用會帶來很多隱藏的風(fēng)險，可以增加患婦科疾病的概率，并且激素類藥物有依賴性，副作用較多，因此如何更好地治療該疾病仍然是亟需解決的問題。以中醫(yī)辨證的角度出發(fā)應(yīng)用中藥治療該疾病的研究甚少，但是中藥一般副作用少，安全有效，廣為患者接受。本課題就以中醫(yī)視角出發(fā)探討補腎活血治療腎虛血瘀型圍絕經(jīng)期功血以及經(jīng)期失眠的臨床效果。

選取本院2014年2月～2016年2月326例被確診為腎血瘀型圍絕經(jīng)期功血的患者，根據(jù)實驗方案最終得出，治療總有效率經(jīng)Ridit比較分析，兩組差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P=0.0329）；中醫(yī)證候療效經(jīng)Ridit比較分析，兩組差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P=0.0121）；兩組治療后血紅蛋白含量變化組間比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），表明兩種治療方法均可以升高血紅蛋白的含量。根據(jù)各個指標結(jié)果對比以及安全性評價與不良反應(yīng)等方面可以總結(jié)出補腎活血法治療圍絕經(jīng)期功血以及經(jīng)期失眠的療效優(yōu)于對照組，并且中藥治療毒副作用少，效果更持久，無依賴性與成癮性，間接提高了圍絕經(jīng)期患者的生活質(zhì)量，因此以中醫(yī)的視角進行中藥治療值得在臨床上推廣。中醫(yī)重視整體平衡和辨證論治，講究身體機能的整體協(xié)調(diào)，以中醫(yī)角度診斷治療圍絕經(jīng)期多考慮為腎虛所致，腎精不足、血少氣虛、血液行走遲緩、腎陽虛弱、命門火衰、寒凝血滯、腎陰虧損、內(nèi)熱煎灼，血稠難以流動，最終導(dǎo)致血瘀，血瘀反向?qū)е律眢w臟器的氣血不順，臟器功能失調(diào)，長時間腎虛更加重血瘀，血瘀又可導(dǎo)致腎虛加重，兩者相互影響[21]。本方中熟地為君藥，用于滋陰補腎、填精益髓；山萸肉主入肝經(jīng)、滋補肝腎；三棱、莪術(shù)能夠氣血雙施、活血化瘀，具有止痛的功效，調(diào)節(jié)血脂，改善血管血液循環(huán)，為臣藥；茯苓、生薏仁健脾利濕；共八味藥，相輔相成發(fā)揮出補腎活血功效，并且相較激素類的西藥毒副作用小，藥效持久無禁忌證，以上的研究結(jié)果也充分證明補腎活血法治療圍絕經(jīng)期功血以及經(jīng)期失眠效果較好，是一種安全有效的臨床治療方法，可以替代激素治療。

中醫(yī)注重辨證思維、觀察疾病的整個發(fā)展過程，補腎活血法治療圍絕經(jīng)期功血以及經(jīng)期失眠的療效優(yōu)于西藥治療，副作用小，較為安全，值得推廣。但是中醫(yī)在當前時代雖然取得了很多成就，目前還是因為其理論基礎(chǔ)和臨床療效的研究體系缺乏規(guī)范性、統(tǒng)一的臨床療效評判標準，因此還是需要在中醫(yī)的標準化、規(guī)范化方面做出更多的努力，推動中醫(yī)在醫(yī)學(xué)界快速發(fā)展，并且能夠為患者減輕疾病帶來的痛苦。

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篇5

關(guān)鍵詞：地區(qū)發(fā)展不平衡；低碳經(jīng)濟；LMDI分解法

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2016）05-0038-06

隨著世界經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，能源需求保持穩(wěn)步增長，溫室氣體排放與氣候變化問題成為各國關(guān)注的焦點和需要共同面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)國際環(huán)保組織“全球碳計劃”的測算，中國作為經(jīng)濟快速發(fā)展的新興國家，能源消費增長迅速，中國的碳排放總量于2006年超過美國，人均碳排放于2014年超越歐盟。作為碳排放總量最大的發(fā)展中國家，中國在碳減排方面做出了自己的努力與貢獻，相繼制定了中國應(yīng)對氣候變化國家方案、強化應(yīng)對氣候變化等行動政策。根據(jù)《強化應(yīng)對氣候變化行動――中國國家自主貢獻》，我國確定于2030年前碳排放達到峰值，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降60%～65%，逐步實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。但長期以來我國各地區(qū)之間發(fā)展不平衡，這不僅表現(xiàn)在人均GDP差異巨大，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面，并進一步產(chǎn)生地區(qū)間碳排放轉(zhuǎn)移與碳泄漏等問題。因此有必要厘清地區(qū)發(fā)展不平衡對低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型造成的壓力與挑戰(zhàn)，明確各地區(qū)碳排放的驅(qū)動因素，為各地區(qū)制定差異化的二氧化碳減排政策提供依據(jù)。

一、地區(qū)發(fā)展不平衡與碳排放現(xiàn)狀

二氧化碳排放主要由經(jīng)濟活動中的化石能源燃燒產(chǎn)生，因此碳排放問題實際上是一個能源問題。地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡表現(xiàn)在經(jīng)濟活動在空間分布上的差異，并會反映到能源系統(tǒng)上，導(dǎo)致碳排放在地區(qū)間的不平等。二氧化碳減排是一個涉及時間、空間和行業(yè)的復(fù)雜系統(tǒng)，政策制定需要地區(qū)間的協(xié)調(diào)與配合，從而減小地區(qū)間發(fā)展差距，實現(xiàn)二氧化碳減排目標的分解與最終實現(xiàn)[1]。

（一）地區(qū)間碳排放差異

我國幅員遼闊，各地區(qū)資源稟賦、地理條件、國家給予的定位與政策不盡相同，導(dǎo)致各地區(qū)發(fā)展速度不一致，地區(qū)之間存在巨大的發(fā)展差異。由于二氧化碳排放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面息息相關(guān)，最終在二氧化碳排放方面各地區(qū)也存在顯著的差異。碳排放的核算問題一直是學(xué)界研究的一個主題，目前采用最多的是基于能源消費量的計算方法[2]。參考IPCC和國家氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室和國家發(fā)改委能源研究所提出的方法，計算出各種化石能源的碳排放系數(shù)。由EPS中國能源數(shù)據(jù)庫獲得各省各種能源消費量，計算出各省2013年二氧化碳排放量，并進一步計算出碳生產(chǎn)力①（見圖1）。

2013年二氧化碳排放最多的五個省份從高到低依次是山東、河北、山西、江蘇、內(nèi)蒙古，其排放量均超過80 000萬噸；排放最少的三個省份海南、和青海均只有約8 000萬噸，前者是后者的10倍以上，可見省份之間碳排放的巨大差異。考慮到省份之間人口數(shù)量與碳排放總量的正相關(guān)關(guān)系，進一步用碳生產(chǎn)力考察省份之間二氧化碳排放與經(jīng)濟之間的關(guān)系。結(jié)果顯示碳生產(chǎn)力最高的省份是北京市和廣東省，兩者的碳生產(chǎn)力均超過0.9萬元/噸二氧化碳，北京市該指標更是高達1.79萬元/噸二氧化碳。山東、山西、內(nèi)蒙古、遼寧的二氧化碳排放總量都位居前十，但其碳生產(chǎn)力比較低，都沒有達到0.5萬元/噸二氧化碳，不及北京和廣東碳生產(chǎn)力的一半。碳排放量和碳生產(chǎn)力的差異揭示出地區(qū)間低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的差異，而其根源很大程度上在于地區(qū)發(fā)展的不均衡。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異

由于行業(yè)間存在的異質(zhì)性，導(dǎo)致不同行業(yè)的能源強度和二氧化碳排放存在差異。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)是二氧化碳排放的主要來源，但在工業(yè)內(nèi)部，不同行業(yè)的能耗強度也是不同的，其中煉焦化工和金屬制造業(yè)以及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)消耗的化石能源數(shù)量巨大，其碳排放占工業(yè)部門碳排放的80%以上[3]，這些部門就成為減排重點關(guān)注的部門，關(guān)系到減排目標能否順利實現(xiàn)。

由于各省經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就是各產(chǎn)業(yè)占比存在較大差異。如圖2所示，2013年第二產(chǎn)業(yè)占比最高的五個省份是青海、陜西、河南、吉林和遼寧，這些省份或者是處于工業(yè)化前期，工業(yè)處于擴張階段，或者是屬于傳統(tǒng)的工業(yè)大省。工業(yè)占比最低的兩個省份是北京和上海，兩個省份都基本完成工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。其余省份的第二產(chǎn)業(yè)占比基本都在50%左右，能源消耗強度相對較高。鑒于工業(yè)部門的能耗強度不同，進一步計算出高耗能行業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比值②。該比值最高的省份是河北省，其值高達83.63%，這不僅給節(jié)能減排造成巨大壓力，還給周圍省份的環(huán)境帶來負面影響，由此可見京津冀建立聯(lián)合行動機制治理大氣污染的必要性。部分中西部省份如甘肅、青海、寧夏等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占工業(yè)產(chǎn)出的比值也比較高，雖然工業(yè)化前期或許需要高耗能產(chǎn)業(yè)占比提高的過程，但這無疑給碳減排造成一定難度。北京、上海等的高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比值在30%左右，相對于黑龍江、重慶等省市而言，仍有一定下降空間，應(yīng)進一步實現(xiàn)工業(yè)向低能耗、低污染轉(zhuǎn)型。

（三）能源結(jié)構(gòu)差異

二氧化碳排放很大程度上是由于含碳的化石能源燃燒引起的，涉及到不同能源的利用問題。由于我國資源分布不均，西部和東北地區(qū)的煤炭和油氣資源比較豐富，而中部和沿海地區(qū)在水力發(fā)電和核電資源上有優(yōu)勢，地區(qū)間的能源結(jié)構(gòu)存在一定差異。我國2013年煤炭消費占能源消費的比重超過70%，在山西、陜西等煤炭資源富集地區(qū)，煤炭消費的占比更高。另一方面煤炭的碳含量更高，產(chǎn)生相等的能量，煤炭燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳要多于同樣是化石能源的石油和天然氣。

在不同地區(qū)之間，不僅使用的能源品種占比存在差異，在用途上也存在差異。能源既可以用于生產(chǎn)活動，也可以用于消費活動，也就是生產(chǎn)端和消費端都會有二氧化碳排放[4]。各地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟活動分布的差異，在生產(chǎn)端和消費端排放二氧化碳的比例也是不相同的。能源用于消費主要包括家庭取暖、私人交通等，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村的能源消費存在一定差距。各地由于工業(yè)化和城市化進程不一致，能源用于生產(chǎn)和消費的比重也存在差異。以北京和四川為例，根據(jù)2014年北京和四川的能源平衡表，2013年北京能源用于生產(chǎn)活動的比例超過70%，其中用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)的比例只占30.37%，而用于服務(wù)業(yè)的比例達48.62%，剩下的約20%用于消費，而消費部分中90%以上由城鎮(zhèn)居民消費。與之形成對比的是，2013年四川能源用于生產(chǎn)活動的比例約為94%，但其中約82%用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，能源用于私人消費的比例不足6%。能源用途的占比的不同對碳減排的隱含意義是不同的，更多的能源被用于生產(chǎn)活動意味著要在生產(chǎn)端著重落實好減排政策，另一方面在消費端需要加強宣傳和強化低碳生活的理念，營造節(jié)約能源、低碳生活的社會氛圍。

二、地區(qū)發(fā)展不平衡給碳排放造成的挑戰(zhàn)

由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，在碳排放責(zé)任劃分上會產(chǎn)生如碳排放轉(zhuǎn)移、碳泄漏等一系列問題，客觀上給二氧化碳協(xié)同減排造成一定的挑戰(zhàn)。可以預(yù)見的是，在未來一段時間內(nèi)，我國地區(qū)間發(fā)展水平的差距仍會存在，因此在考察地區(qū)間二氧化碳減排目標的分配時，需要對這些問題做充分的調(diào)查和研究。

（一）碳排放轉(zhuǎn)移問題

由于各省能源富集程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡相同，在相互之間的經(jīng)濟往來中會產(chǎn)生碳排放轉(zhuǎn)移問題。從碳足跡③的角度觀察，我國地區(qū)間碳排放轉(zhuǎn)移的規(guī)律是碳排放從能源豐裕地區(qū)和重化工業(yè)基地向經(jīng)濟發(fā)達和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全的地區(qū)轉(zhuǎn)移，并且碳排放在轉(zhuǎn)移規(guī)模、層次上都存在一定區(qū)別[5]。此外各省處于一個經(jīng)濟體中，各省的需求不僅會拉動本地區(qū)的經(jīng)濟增長，還會通過省際間的貿(mào)易對其他省份有相互的驅(qū)動作用，對碳排放有轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出的作用，即貿(mào)易隱含碳問題[6]。碳排放轉(zhuǎn)移的規(guī)律顯示，山西、陜西等能源和重化工業(yè)富集區(qū)域是碳排放凈調(diào)出地區(qū)，表明這些地區(qū)是碳排放的受益者，因此一定程度上需要承擔(dān)更多的碳減排責(zé)任。

地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是減小地區(qū)間差距的一種途徑，但該過程可能會導(dǎo)致碳排放轉(zhuǎn)移問題。改革開放以來，東部和沿海地區(qū)利用政策優(yōu)勢實現(xiàn)率先發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)逐步由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級，同時由于高勞動力成本、高地價等趨勢，東部地區(qū)一些勞動密集型行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移成為明顯的趨勢。在地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)排放的二氧化碳也會隨之轉(zhuǎn)移[7]。如果不注意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中碳排放轉(zhuǎn)移的問題，就可能導(dǎo)致局部地區(qū)碳排放量下降、而另一些地區(qū)碳排放量上升的情況，最終全國的碳排放可能不降反升。

（二）碳泄漏問題

在經(jīng)濟全球化的時代，各國間的貿(mào)易往來密切。西方國家由于技術(shù)較為先進和更為嚴格的環(huán)境規(guī)制，中國長期以來在世界價值鏈低端生產(chǎn)、出口高能耗產(chǎn)品，由此產(chǎn)生碳泄漏問題。碳泄漏是全球范圍內(nèi)的外部性問題，部分發(fā)展中國家寬松的環(huán)境政策，發(fā)達國家的高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到該國，二氧化碳排放也在國家間轉(zhuǎn)移。由于中國各省發(fā)展程度不一致，出口所占比重也不盡相同。中國的碳泄漏問題最嚴重的地區(qū)包括廣東、江蘇、浙江、山東等省份，這些地區(qū)都是制造業(yè)大省，主要出口金屬及非金屬制品、化工產(chǎn)品等高能耗產(chǎn)品，諸如此類的碳泄漏問題也是發(fā)達國家要求對我國征收碳關(guān)稅的一個重要依據(jù)[8]。

（三）地區(qū)間碳減排政策的協(xié)調(diào)

我國是個負責(zé)任的世界性大國，在二氧化碳減排方面做出了自主貢獻和承諾。目前我國碳減排措施主要分為行政手段和市場化機制，自2013年以來，中國陸續(xù)啟動了深圳、北京、上海、廣東、天津、重慶七個省市的碳排放權(quán)交易市場，并計劃于2017年建立全國性的碳排放權(quán)交易市場。引入碳排放權(quán)交易一定程度上促進了節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。截至2015年，七家碳排放權(quán)交易試點共納入控排企業(yè)一千多家，累計交易額突破十億元。已有研究表明，碳排放交易相比于行政命令減排，由于碳減排造成的產(chǎn)出和福利損失都是更小的[9]，成本節(jié)約也更加明顯[10]。

在有序建立全國性碳排放權(quán)交易市場的同時，需要注意到地區(qū)間發(fā)展的差異，在控制全國排放總量的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)的實際情況，有區(qū)別地將減排指標分解下去。另一方面需要設(shè)計合理的制度和措施，鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能減排，活躍碳排放權(quán)市場。在這個過程中，地區(qū)間的政策協(xié)調(diào)成為一個關(guān)鍵，關(guān)系到全國碳減排目標能否順利實現(xiàn)。

三、地區(qū)碳排放驅(qū)動因素的LMDI分解與碳減排路徑分析

（一）雙層LMDI分解法

由于地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)都存在差異，為考察各省二氧化碳排放變化的驅(qū)動因素，將碳排放量做雙層分解。參考Wu et al（2005）的思路[11]，各省碳排放總量可以表示為：

Ci=■■■■■■Yi

=■■CIijkESijkEIijYSijYi，i=1，…，30（1）

式（1）中，C表示二氧化碳排放量，E表示能源消耗量，Y表示產(chǎn)出。對應(yīng)地，CI表示碳排放強度，ES表示能源結(jié)構(gòu)，EI表示能源強度，YS表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。下標i表示省份，j表示部門，四個部門分別是農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門、服務(wù)業(yè)部門和私人消費部門，把私人消費剝離出來是為了考察生產(chǎn)端和消費端對碳排放的影響。k表示能源，8種能源分別是煤炭、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油和天然氣。因為缺失數(shù)據(jù)，因此只使用剩余30個省市的數(shù)據(jù)做實證分析。

利用LMDI分解法[12]，碳排放增量的變化可以分解為：

ΔCi=CiT-Ci0=■ΔCl，l=CI，ES，EI，YS，Y（2）

ΔCl=■■■ln■，l=CI，ES，EI，YS，Y（3）

式（2）將碳排放增量（ΔCi）分解為碳排放強度效應(yīng)（ΔCCI）、能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)（ΔCES）、能源強度效應(yīng)（ΔCEI）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)（ΔCYS）、經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)（ΔCY）。式（3）進一步給出了各種效應(yīng)的計算方法。通過定量分析各省在給定時間段中二氧化碳排放的變化和增量的構(gòu)成部分，可以比較得出碳排放的驅(qū)動因素，為碳減排政策提供理論依據(jù)。

（二）碳排放變化的分解結(jié)果

本文所使用的數(shù)據(jù)年份為2003年和2013年，數(shù)據(jù)來源于2004年和2014年《中國能源統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒。根據(jù)原始數(shù)據(jù)計算出碳排放強度、能源結(jié)構(gòu)、能源強度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等變量，按照式（2）和式（3）進行分解，分解結(jié)果如表1所示?？梢钥闯觯魇》荻趸寂欧旁谠摃r間段都是上升的，并且上升的幅度不同，其中山東、內(nèi)蒙古、河北三個省份增加量最大，都超過了5億噸。進一步觀察分解結(jié)果，促使各省碳排放增加的各效應(yīng)的構(gòu)成是不同的。仍以山東、內(nèi)蒙古和河北為例，雖然三個省份碳排放增加最多，但驅(qū)動因素不同，其中山東碳排放增長的主要因素是能源強度效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)，而內(nèi)蒙古和河北碳排放增長的主要因素則是能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)和經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。值得指出的是北京和上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)為負，說明北京和上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化減少了碳排放，原因在于北京和上海近十年來工業(yè)占比不斷下降而服務(wù)業(yè)占比上升，而服務(wù)業(yè)的碳排放強度明顯小于工業(yè)的碳排放強度。

碳排放分解的五個因素中，碳排放強度效應(yīng)和經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)是無法直接控制的，因為碳排放強度與各種能源的碳排放系數(shù)和能源結(jié)構(gòu)有關(guān)，最終仍落實到改善能源結(jié)構(gòu)和能源使用效率。在新常態(tài)下，可以預(yù)見十三五期間我國經(jīng)濟仍會保持穩(wěn)步增長，重點在于經(jīng)濟增長的質(zhì)量，即需要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間接作用于經(jīng)濟增長效應(yīng)。以河北和貴州為例，河北碳排放的三個控制因素中，能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)和能源強度效應(yīng)遠大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，因此河北在碳減排政策的制定過程中需要著重考慮改善能源結(jié)構(gòu)和提高能源使用效率。而貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)明顯大于能源結(jié)構(gòu)和能源強度效應(yīng)，因此對貴州而言，盡快完成工業(yè)化前期和中期階段，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是完成碳減排目標的一個主要途徑。

（三）碳減排路徑分析

我國各地發(fā)展水平不一致，碳排放變化的趨勢也不盡一致，碳減排的責(zé)任和壓力也會有所區(qū)別。LMDI分解結(jié)果表明各地區(qū)碳排放變化的驅(qū)動因素有自己的特點，因此在碳減排路徑上需要因地制宜，針對碳排放的主要貢獻因素制定相應(yīng)的政策目標，爭取碳減排目標的順利實現(xiàn)。

具體而言，碳排放的減排路徑如圖3所示。改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個主要方面是相輔相成的，往往能源方面的調(diào)整也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三個方面的最終目標都是發(fā)展低碳經(jīng)濟，其中改善能源結(jié)構(gòu)可以通過減少煤炭，增加天然氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源來實現(xiàn)。另外發(fā)展新能源不僅可以增加替代能源的使用，還可以提高能源效率。關(guān)于能源使用效率，合理的城鎮(zhèn)化模式和技術(shù)進步是兩個主要選擇途徑：合理的城鎮(zhèn)化應(yīng)是結(jié)合城市的資源和環(huán)境承載能力，引導(dǎo)人口向適宜開發(fā)的區(qū)域集中，推動主體功能區(qū)建設(shè)，促進城市的集約化發(fā)展；技術(shù)進步可以通過研發(fā)和自主創(chuàng)新來實現(xiàn)，在能源的開發(fā)、使用環(huán)節(jié)減少損失量。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高耗能產(chǎn)業(yè)占比降低是未來需要努力的一個方向。另外發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進信息化與工業(yè)化深度融合將是未來碳減排的一個行之有效的途徑。

因此各省需要根據(jù)自己的實際情況，選擇合適的碳減排路徑，并做好協(xié)調(diào)工作，爭取順利完成碳減排目標。以北京和河北為例，北京的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善明顯，2013年北京煤炭在一次能源消費中占比降至20%，服務(wù)業(yè)占比77.9%，在碳減排方面效果顯著。未來北京在碳減排政策方面應(yīng)該注重提高能源效率，進一步提升自主創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻，推廣新能源的使用。河北作為經(jīng)濟大省，在環(huán)境壓力下能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢在必行。2013年河北煤炭消費量占能源消費總量的66%，根據(jù)2014年國家發(fā)改委出臺的《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，2017年河北將比2012年壓縮煤炭消費4 000萬噸，占京津冀控煤指標約60%。同時河北需要著力改變高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、水泥、電力和玻璃四個治理重點，建立綠色、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

四、地區(qū)碳減排的對策建議

鑒于我國地區(qū)間發(fā)展差距較大，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能源效率對協(xié)調(diào)碳減排政策帶來一定挑戰(zhàn)。在做好區(qū)域規(guī)劃，縮小地區(qū)發(fā)展水平差距的同時，需要因地制宜選擇合適的碳減排路徑，打破體制機制壁壘，推動區(qū)域減排政策的協(xié)調(diào)與配合，明確各地區(qū)碳排放的責(zé)任和減排目標在地區(qū)間的分解，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)行動。

1. 加快建立全國碳排放權(quán)交易市場。在現(xiàn)有的七個碳排放權(quán)交易試點地區(qū)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，總結(jié)各試點地區(qū)在實際運行中的不足與缺陷，充分做好試點向全國推廣的前期研究和驗證工作。進一步完善應(yīng)對氣候變化的頂層設(shè)計工作，健全相關(guān)法律法規(guī)和體制機制，創(chuàng)新財稅、價格、金融等一系列政策和市場化機制，最大程度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在現(xiàn)實操作層面，需要采取一套激勵措施，提高企業(yè)參與碳排放交易的積極性，引導(dǎo)民間資本廣泛投入到應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，活躍碳排放交易市場。

2. 發(fā)展清潔能源和新能源。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自己的優(yōu)勢，選擇發(fā)展可替代的能源，以減少煤和其他化石能源的使用。天然氣無疑是替代煤炭的一種現(xiàn)實選擇。已有勘探結(jié)果表明，我國天然氣資源潛力大于石油，并且天然氣是相對最為清潔的化石能源，未來減煤增氣將勢在必行。此外，各地可以根據(jù)自己的優(yōu)勢開發(fā)新能源，如日照充足的新疆等地區(qū)可以加大扶持光伏發(fā)電的力度，風(fēng)力資源最豐富的內(nèi)蒙古可以選擇大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電項目，其他有條件的地區(qū)可以選擇發(fā)展潮汐發(fā)電、水力發(fā)電、核電等項目，推動新能源行業(yè)的發(fā)展，逐步減少化石能源特別是煤炭的使用。

3. 完善能源品種價格形成機制。加快改革電價、氣價等價格體系，充分發(fā)揮價格成本的倒逼機制作用，引導(dǎo)企業(yè)積極改善能源消費結(jié)構(gòu)。理順能源價格機制，完善可再生能源發(fā)電價格政策，推進天然氣價格和電力改革的深入推進。積極疏導(dǎo)價格矛盾，逐步放開與居民生活沒有直接聯(lián)系的專業(yè)服務(wù)價格，吸引社會資本進入相關(guān)領(lǐng)域。

4. 限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立嚴格的高耗能行業(yè)準入機制，避免高耗能行業(yè)盲目建設(shè)和重復(fù)投資造成的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題。針對傳統(tǒng)行業(yè)占比高的地區(qū)，需要建立一個合理的、有效的高耗能產(chǎn)品淘汰制度，限制高能耗、高污染行業(yè)的發(fā)展空間。加強對重點高耗能企業(yè)能耗的統(tǒng)計監(jiān)測工作，為限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。進一步增加對自主研發(fā)和創(chuàng)新的投入，加大對節(jié)能技術(shù)的支持力度，促進節(jié)能技術(shù)向企業(yè)實踐的轉(zhuǎn)化和推廣。

5. 發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)。服務(wù)型制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，相比傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)能耗更低，污染更小。各地區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略時，應(yīng)注意差異化和錯位發(fā)展，如有較好工業(yè)基礎(chǔ)的東北地區(qū)可以推動發(fā)展裝備制造業(yè)以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)，有資源稟賦條件的中西部地區(qū)可以大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和配套的服務(wù)業(yè)。在這個過程中需要注意地區(qū)間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)化，促進資源的有效配置與自由流動。

注釋：

①碳生產(chǎn)力是指單位二氧化碳排放對應(yīng)的平均產(chǎn)出，碳生產(chǎn)力越高，各種物質(zhì)投入和能源消耗的產(chǎn)出效率越高。

②根據(jù)《2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告》六大高耗能行業(yè)分別為：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

③碳足跡是指企業(yè)或個體在生產(chǎn)、運輸、消費等過程中產(chǎn)生的二氧化碳的集合，有不同的計算方法。

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篇6

國務(wù)院國資委副主任 黃丹華

尊敬的成思危副委員長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，新聞界的各位朋友：

大家上午好！

今天，人民日報《中國經(jīng)濟周刊》雜志社和國務(wù)院國資委新聞中心在這里共同舉辦第十三屆中國經(jīng)濟論壇。借這個機會，我代表國務(wù)院國資委，向論壇的召開表示熱烈的祝賀，向各位嘉賓的到來表示熱烈的歡迎，向長期以來關(guān)心、支持國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、各界朋友表示衷心的感謝！

本次論壇的主題是“經(jīng)濟升級與創(chuàng)新驅(qū)動”。這個主題與我國當前面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和發(fā)展階段及任務(wù)深度契合。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須以改革開放為根本動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動為重要支撐。因此，在當前全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要時刻，探討這個話題非常有意義。

作為國民經(jīng)濟的骨干力量，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分。國資委提出的“十二五”時期國有企業(yè)改革發(fā)展的核心目標就是做強做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。要實現(xiàn)這個目標，必須要全面深化國資國企改革，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮骨干作用。

改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生深刻變化，運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益顯著提升，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，我們也看到，國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進一步解決的體制機制和布局結(jié)構(gòu)等問題仍然很多。

三中全會對深化國資國企改革做出了重要部署，提出了一系列新舉措、新要求，為我們?nèi)嫔罨瘒Y國企改革理清了思路，指明了方向。我們將認真貫徹落實三中全會的精神，堅持基本經(jīng)濟制度、堅持市場化改革方向，圍繞增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，重點在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會做出新的貢獻。

篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)業(yè)；實施計劃；雙高現(xiàn)象；市場競爭；和諧發(fā)展；內(nèi)控制度

前言：中國房地產(chǎn)歷經(jīng)20余年又余的高效發(fā)展，特別是21世紀初到21世紀中期，房地產(chǎn)已成為國家財政收入的重要來源及增長點和消費點，從而拉動國家經(jīng)濟的快速增長。近年來，房地產(chǎn)業(yè)普遍呈現(xiàn)“高房價和高空置率并存”的經(jīng)濟現(xiàn)狀，“雙高現(xiàn)象”就成本和需求上已經(jīng)很難從科學(xué)的角度進行明確分析和判斷，如此一來，房地產(chǎn)業(yè)下的市場結(jié)構(gòu)以及這一結(jié)構(gòu)下的其他產(chǎn)業(yè)都將受到嚴重沖擊和壟斷，使整個房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)企業(yè)和實施企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都受到其他因素的影響。因此，為了使我國國民經(jīng)濟能有序、健康、快速、和諧的發(fā)展，2003年下半年期間，中央正式提出，針對房地產(chǎn)行業(yè)進行全面的宏觀調(diào)控，在土地、貿(mào)易、金融、證劵等方面做出了進一步的重大改革措施，使房地產(chǎn)企業(yè)在合理的情況下運行；市場經(jīng)濟、競爭環(huán)境、開發(fā)機制、運行模式和交易方式上都發(fā)生了重大改觀，從而不斷的推動我國房地產(chǎn)業(yè)與時俱進達到另一個歷史的新起點。也是此現(xiàn)狀下，使得中國房地產(chǎn)業(yè)在市場結(jié)構(gòu)和市場競爭中處于一個互動的關(guān)系，并相互牽制與前進，也使得中央政府及地方政府都高度重視房地產(chǎn)業(yè)，對此進行規(guī)劃和布局，提高房地產(chǎn)業(yè)在市場中可實施性和可競爭性，從而充分發(fā)揮市場潛質(zhì)。

一、新形勢下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計內(nèi)控中存在的問題

（一）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對內(nèi)控的認識不足

當前形勢下的房地產(chǎn)業(yè)不同于其他行業(yè)，它需要大量的資金注入和維持，言下之意就是在可持續(xù)發(fā)展的情況下合理的利用和規(guī)劃資金的合理周轉(zhuǎn)和使用，從而獲得最大效益。如此一來，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計內(nèi)控中存在的問題也將減少，但是，往往不是如此。由于房地產(chǎn)屬于特殊管理范疇，在計劃和實施中都需要有精密的規(guī)劃，由此可見，與其他行業(yè)相比房地產(chǎn)在會計核算和內(nèi)容上都有自己獨到的見解，但是，就目前形勢而言核算仍為擺脫計劃經(jīng)濟的模式，導(dǎo)致會計核算滯后于市場經(jīng)濟，直接影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展，妨礙了房地產(chǎn)企業(yè)的制度的完善度。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)在核算過程中最為常見的問題就是不夠深入仔細，粗心大意，造成成本費用不實，當期收支不平衡，更不能真實的反應(yīng)出當期的收支結(jié)余和當期預(yù)算，再者就是，某些事業(yè)單位的資產(chǎn)和負債反應(yīng)不夠完善還存在不真實情況，企業(yè)財產(chǎn)和個人財產(chǎn)混合使用。很多房地產(chǎn)企業(yè)對內(nèi)會計控制目標體系不明確，協(xié)調(diào)會計內(nèi)部控制水平要求不高，會計內(nèi)部控制環(huán)境差又低，由于對會計內(nèi)部的重要性認識不足，容易影響會計內(nèi)部人員的積極性導(dǎo)致不斷下降，由于經(jīng)驗不足及市場經(jīng)濟不穩(wěn)定性，然而，很多房產(chǎn)公司在管理上業(yè)缺乏管理能力間接導(dǎo)致公司運作不協(xié)調(diào)，程序混亂，資源分配不合理得不到充分展現(xiàn)發(fā)揮不到積極作用，財務(wù)方面的信息統(tǒng)計不符合章程導(dǎo)致公司內(nèi)部通貨膨脹或通貨緊縮適應(yīng)不了市場固有的差異化，抵御風(fēng)險的能力下降。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計內(nèi)部控制環(huán)境較為弱化

所謂的內(nèi)部控制環(huán)境是指：是指被審計單位為了保證該業(yè)務(wù)活動的所有權(quán)進行的保護資產(chǎn)安全和完整，防止出現(xiàn)意外，在保證會計資料的真實性、合法性、完整性而制定的政策及章法。當前，中國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境還較為薄弱存在很多問題，如；相關(guān)法律法規(guī)不夠明確也不統(tǒng)一，對內(nèi)沒有真實的涵蓋控制的全部內(nèi)容，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及其他行業(yè)的會計信息不詳而失真，法制化與法制化之間的配合以及權(quán)衡還待加強，行業(yè)內(nèi)部人員應(yīng)在自我約束的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)經(jīng)營活動。其次，建立企業(yè)事后監(jiān)督，在會計部門常規(guī)的核算基礎(chǔ)上建立以防為主的監(jiān)控路線，各機關(guān)人員從事業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和承擔(dān)事后的相應(yīng)責(zé)任，在適當?shù)幕A(chǔ)上對會計部門進行進行內(nèi)部控制，以查為主的監(jiān)督防線，防止一切不實情況的發(fā)生。房地產(chǎn)企業(yè)的信息溝通減少，企業(yè)內(nèi)外信息不統(tǒng)一不暢通，信息的手采集、收集、存儲、加工、輸出等各項程序不夠完整。信息的傳遞不夠迅速，準確度不高，從而降低企業(yè)的收益和名聲。因此，要充分發(fā)揮房地產(chǎn)董事會的作用，加強董事會的建設(shè)，履行其監(jiān)督和和引導(dǎo)的作用。企業(yè)文化建設(shè)，員工思想道德文化素質(zhì)也是內(nèi)部控制的重要元素之一，但是，價值觀的建設(shè)必須脫離盈利高于一切的思想，認真考慮道德問題，企業(yè)在社會中的責(zé)任即是公平、公開、公正、合法的關(guān)系

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計內(nèi)控制度并不完備

內(nèi)控制度就是指：企業(yè)內(nèi)部對會計業(yè)務(wù)活動的組織進行約束和管理，并且兩者之間緊密聯(lián)系相互協(xié)調(diào)和控制。房地產(chǎn)中的會計內(nèi)控制度并不完善，房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)控制度必須符合國家的法律法規(guī)，及政府和相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督管理要求，內(nèi)控制度也包含了房地產(chǎn)企業(yè)的所有財務(wù)活動及活動的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。對于經(jīng)濟建設(shè)中的核算、會計等進行有效的改革，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該把握好會計的記錄和計算方法使內(nèi)部建設(shè)能在正確的會計活動帶領(lǐng)下有效改善。對于違反職業(yè)道德基準者給予嚴懲處罰，尤其是針對事業(yè)單位的非法活動進行嚴格控制，掌權(quán)者采取全面的、透明的監(jiān)督和說明，促使他們在業(yè)務(wù)活動上站在法律的基準上辦事，將政治腐敗現(xiàn)象降到最低，將經(jīng)濟活動建立在正確的軌道中全面開展。企業(yè)在組織和完善過程中一定要遵循“不相容職務(wù)相分離的原則” 防止一切弄虛作假影響內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。預(yù)算控制也是會計內(nèi)控制的一項原則，他是通過單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)來編排詳細的預(yù)算和計劃，再通過授權(quán)相關(guān)關(guān)部門提出建議和意見進行控制和監(jiān)督，并明確責(zé)任和符合實際情況。

二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施會計內(nèi)部控制具體途徑

（一）加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)

由于近年來受到經(jīng)濟危機的影響，全球經(jīng)濟緩慢恢復(fù)切未能完全走出低谷，國家積極實施宏觀政策拉動積極的全面復(fù)蘇，導(dǎo)致各行各業(yè)都受到行業(yè)政策變化頻繁，企業(yè)籌資、融資、土地購買壓力的增大，產(chǎn)品單一化、項目分散化，直接導(dǎo)致成本控制復(fù)雜，銷售形勢不容樂觀，收益和資金流通沒把握性，風(fēng)險應(yīng)對和機會把握難以取舍，從而業(yè)間接影響房地產(chǎn)在市場經(jīng)濟配置中的地位。因此，根據(jù)房地產(chǎn)的區(qū)域發(fā)展水平、城市化進程，我們要保證企業(yè)在積極穩(wěn)健的財政措施下正常運行并降低風(fēng)險，也必須正確識別和評估企業(yè)經(jīng)營管理的風(fēng)險，合理的擴張及靈活運用，實現(xiàn)企業(yè)與人力資源合理配置和收益。開發(fā)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)就必須完善企業(yè)內(nèi)部的控制結(jié)構(gòu)，這兩者是息息相關(guān)相互牽制的關(guān)系，只有內(nèi)部控制機構(gòu)設(shè)置和審計人員的職責(zé)都具有獨到性時對外才能合理的行使相關(guān)權(quán)利和履行相關(guān)義務(wù)。房地產(chǎn)的外部影響直接受國際經(jīng)濟形勢及周邊經(jīng)濟的走向和形勢所影響，再者就是國家重點發(fā)展方向和區(qū)域性城市化進程對企業(yè)投資影響、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或稅收政策的變化。所以，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的影響及房地產(chǎn)企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)來看，實施內(nèi)控目標時需結(jié)合管理目標對各項目標與實現(xiàn)目標進行資源整合與分析并分析潛在的風(fēng)險做出正確的評估和應(yīng)對措施。信息與溝通也是房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的一項重要指標之一，內(nèi)部與外部的溝通都必須以一定的規(guī)定和時間間隔進行審核與確認無誤，方便捕捉和傳遞，使公司員工能各司其職，這是由責(zé)任部門和內(nèi)控部門之間以多種方式實現(xiàn)?？傊康禺a(chǎn)業(yè)是根據(jù)內(nèi)部控制的摹本理論來實現(xiàn)的，只有加強內(nèi)部管理和保持企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展才能形成良好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

（二）加強構(gòu)建“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)要生存，就需要構(gòu)建一個優(yōu)秀的企業(yè)文化“以人文本”的企業(yè)文化。隨著科學(xué)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟信息化、網(wǎng)絡(luò)信息化、知識信息化的不斷擴展，企業(yè)間的競爭日益增長，人民的物質(zhì)文化需求也日益提高，文化和文化之間相互滲透、相互促進、相互融合，與此同時，企業(yè)間的競爭也不僅僅取決于企業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、資金更多的是思想道德素質(zhì)和人文精神或是人的知識結(jié)構(gòu)、信息技術(shù)、文化修養(yǎng)等無形資產(chǎn)在中起決定性因素。而且，很多企業(yè)管理者也漸漸從片面的最初追求物質(zhì)文化管理轉(zhuǎn)向物質(zhì)生產(chǎn)管理與企業(yè)文化并進的管理范疇內(nèi)。一個企業(yè)需要有該企業(yè)的企業(yè)精神，這樣才具備企業(yè)的凝聚力和競爭優(yōu)勢，良好的企業(yè)文化是企業(yè)之魂，動力之源，是企業(yè)生存與發(fā)展的精神支柱和精神源泉。所謂“民為邦本，本固邦寧”這道理是眾所皆知的。由此可見，“以人為本”是企業(yè)文化發(fā)展的必然要求，是組成企業(yè)生存與發(fā)展的根本指標，從而構(gòu)建和諧社會。再者“以人為本”是建造企業(yè)文化的基石，認知是企業(yè)知識資源的駕馭者，是企業(yè)發(fā)展的原動力，企業(yè)的主觀能動性受人的牽制而合理發(fā)揮它的主觀能動性，并且人也是主動性、積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動者，這也是直接決定著此企業(yè)的創(chuàng)新力和與時俱進的最終生存之道，企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人與人之間的競爭，以人為中心通過調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性提高員工的素質(zhì)，進而提升企業(yè)在行業(yè)中的凝聚力和創(chuàng)造力。目前，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)已在各企業(yè)中占據(jù)部分優(yōu)勢，這個長期依附著資金而運轉(zhuǎn)的行業(yè)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，一方面：積極開闊市場，擴大規(guī)?；?，吸收社會中各個階層的資金壯大自己，另一方面：面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，積極進取，尋找機會挑戰(zhàn)自我能力使企業(yè)對內(nèi)對外都充滿的強大的戰(zhàn)斗力和精氣神。在眾多競爭者中，房地產(chǎn)企業(yè)也尋求出了一條屬于自己的企業(yè)文化之路，使自己在殘酷的市場經(jīng)濟競爭中占有一席之地。

（三）加強完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的會計內(nèi)控制度

現(xiàn)當下，我們該如何加強完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的會計內(nèi)控制度：首先，我們應(yīng)該重組構(gòu)建和完善企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度，提高企業(yè)的科學(xué)管理章法，提高經(jīng)濟效益，把企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和信息流通升級化。由于企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善必須從實際出發(fā)，而且必須符合企業(yè)原則性和具體性的措施兩方面思考，還要著重對內(nèi)部控制架構(gòu)的各要素進行剖析和說明，這也是衡量一個上市公司管理制度的重要標志。然后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來愈越多的上市公司對內(nèi)部控制管理制度要求也越來越重要，就目前的中國上市公司而言，理論和實踐的發(fā)展歷程長而久遠，內(nèi)部控制認識上也不一致還處于較混亂狀態(tài)，這主要原因還是市場經(jīng)濟不穩(wěn)定，控制力不強。因此，我們需要高度重視和加強完善房地產(chǎn)業(yè)在市場競爭的的優(yōu)勝虐汰，建立一套同意符合標準的房地產(chǎn)企業(yè)會計內(nèi)控制度的指導(dǎo)和規(guī)范模本，從而全面建設(shè)新型房地產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟最大化。

三、結(jié)束語

總而言之，由上述可知：經(jīng)濟全球化直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，而房地產(chǎn)的開發(fā)和管理都建立在企業(yè)的會計內(nèi)控制度之下，企業(yè)的一切決策權(quán)都應(yīng)取決于內(nèi)控制度是否合理化和人文化，不能游離于內(nèi)控制度之外，因此，內(nèi)控的五大環(huán)節(jié)；內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督在內(nèi)控中起主體作用，他們只有在環(huán)環(huán)相扣的情況下才能發(fā)揮它的最大功能。（作者單位：天津華廈建設(shè)發(fā)展股份有限公司）

參考文獻

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[2]楊有紅. 胡燕.試論公司治理與內(nèi)部控制的對接IJ.會計研究.

[3]宋培華.試論企業(yè)內(nèi)部控制的問題及對策陰.集團經(jīng)濟研究.

篇8

開展“春雷”行動的背景

隨著我國人民生活水平的日益提高以及經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的需要，我國公民因私出入境人數(shù)逐年增多。同時，從事出入境中介活動的機構(gòu)也越來越多。但有一些機構(gòu)和個人為了牟取非法經(jīng)濟利益，未經(jīng)國家主管部門批準，擅自設(shè)立非法出入境中介機構(gòu)，非法從事中介活動。這些機構(gòu)和個人利用群眾急于出境的心理，弄虛作假，大量編造、倒賣偽假證明材料，有的甚至與非法移民團伙相互勾結(jié)，變造、偽造、倒賣護照、簽證等各類出入境證件，從事組織、運送他人偷越國（邊）境的違法犯罪活動。還有一些非法中介機構(gòu)向當事人收取高額費用卻無法兌現(xiàn)承諾。在一段時間內(nèi)少數(shù)地區(qū)連續(xù)發(fā)生了影響嚴重的出入境案件，上述種種情形都嚴重侵害了公民的合法權(quán)益，擾亂了社會正常秩序。

因此，公安部等7部委經(jīng)多次研究決定聯(lián)手進行清理行動，于今年3月份聯(lián)合下發(fā)了清理整頓非法出入境中介活動專項行動方案。明確規(guī)定了從3月25日到6月25日在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓非法出入境中介活動的專項行動，代號為“春雷”行動。

專項行動的任務(wù)

這次專項行動的任務(wù)是對從事出國定居、自費留學(xué)、境外就業(yè)、勞務(wù)合作、自費出國旅游等出入境中介活動的中介機構(gòu)進行全面清理整頓。對沒有經(jīng)主管部門資格認定擅自從事上述中介活動的機構(gòu)和個人依法取締并按相關(guān)法律法規(guī)處理。對經(jīng)過資格認定而違規(guī)經(jīng)營的機構(gòu)按照有關(guān)法規(guī)嚴格依法查處。對擅自設(shè)立分支機構(gòu)或者超范圍經(jīng)營或弄虛作假違規(guī)操作的機構(gòu)要及時糾正并依法處理。造成嚴重不良后果的要暫停或取消中介資格。對以上述出國留學(xué)、定居等活動為名組織、運送他人偷渡國境等犯罪活動的要立案偵查依法嚴肅處理。爭取通過此項專項活動使出入境中介活動的秩序得到明顯的好轉(zhuǎn)，各類出入境中介經(jīng)營活動更加規(guī)范，從而有效保護人民群眾的合法權(quán)益。

專項行動的重點清理地區(qū)和打擊對象

北京、上海、天津、重慶、四川、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、河南、江蘇、浙江、廣東、廣西15個省市地區(qū)為重點清理對象。因為這些地區(qū)的中介機構(gòu)數(shù)量比較多，非法從事中介活動比較突出，群眾反映比較強烈。

重點清理的對象，一是未經(jīng)主管部門資格認定的中介機構(gòu)，二是無資金、無場所、無機構(gòu)的“三無”中介組織，三是從事非法出入境中介活動的海外駐華機構(gòu)。重點打擊各種亂發(fā)廣告，進行虛假宣傳、欺騙群眾的違法、違規(guī)行為，特別是虛構(gòu)勞務(wù)項目或以旅游為名組織人員非法出國勞務(wù)的行為。

專項行動的具體職責(zé)分工

公安部門主要負責(zé)對因私出入境中介活動的清理和整頓，對違反出入境法律法規(guī)的行為進行查處，并對有關(guān)部門查獲的涉嫌犯罪的案件立案偵查。教育部門主要對非法從事自費留學(xué)活動的中介進行查處。勞動和社會保障部門主要負責(zé)對非法境外就業(yè)中介活動進行清理整頓。商務(wù)部門主要負責(zé)整頓非法勞務(wù)經(jīng)營中介活動。工商行政管理部門主要對出入境中介的市場行為進行清理和整頓。旅游行政管理部門主要對出境游的組團社違規(guī)從事出入境中介活動和沒有資格的單位和個人從事出境游活動清理整頓。

專項行動取得初步成效

在這次專項行動中，北京市共查處非法出入境中介機構(gòu)29家，偵破刑事案件5起，刑事拘留13人。期間，北京市公安機關(guān)和工商部門聯(lián)合行動，對從事非法留學(xué)中介活動的北京漢高信息咨詢有限公司進行查處，在總經(jīng)理辦公室內(nèi)繳獲中國護照50多本，一枚北京市公證處的印章，查封記賬憑單39本、賬冊23本、發(fā)票收據(jù)6本、檔案材料92本。另外，查獲一個組織他人偷越國（邊）境團伙。該團伙從2000年以來，已為上百人提供假材料，涉案金額上百萬元。福建省有關(guān)部門共查處非法出入境中介機構(gòu)68個，偵破刑事案件12起，涉案金額185萬余元，抓獲犯罪嫌疑人20名。江蘇省公安機關(guān)共受理非法出國勞務(wù)案件36起，其中立案27起，涉案金額2100萬元，現(xiàn)已破案18起，抓獲犯罪嫌疑人17名，挽回經(jīng)濟損失1200萬元。還及時發(fā)現(xiàn)12起非法勞務(wù)公司唆使申請人以旅游、探親訪友等名義騙領(lǐng)護照活動，勸阻擬非法出國勞務(wù)人員200余名。山東省有關(guān)部門查處違法、違規(guī)中介機構(gòu)82家，取締21家；沒收非法所得26萬多元。遼寧省共查處案件6起，涉案金額500余萬元，沒收非法所得31萬元，挽回經(jīng)濟損失111萬元。

出國人員要學(xué)會保護自己的合法權(quán)益

近年來，教育、勞動、和社會保障、商務(wù)、旅游、公安部門陸續(xù)出臺了許多許多出入境中介機構(gòu)管理措施。并且還相繼推出了許多便民利民措施，進一步簡化手續(xù)，方便群眾出國探親、訪友、留學(xué)、就業(yè)、勞務(wù)、旅游、商務(wù)、定居等活動。因此，有些出國活動完全可以直接到相關(guān)部門辦理出國手續(xù)，而不必再通過中介辦理。從事上述服務(wù)的中介機構(gòu)均需經(jīng)過相應(yīng)主管部門的資格認定，由主管部門頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營許可證，再由工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。出國人員一定要注意向合法的、經(jīng)過批準成立的出入境中介機構(gòu)尋求服務(wù)，并在簽訂服務(wù)協(xié)議時認真解讀合同條款，學(xué)會用法律的武器保護自己的合法權(quán)益。各類合法出入境中介的名單，可以向當?shù)刂鞴懿块T查詢。有些地方已將合法中介名單公布在官方網(wǎng)站上。出國人員一旦發(fā)現(xiàn)非法出入境中介機構(gòu)，應(yīng)積極向當?shù)毓矙C關(guān)、工商部門和相應(yīng)的行政主管部門舉報，以便及時查處，挽回損失，并防止更多人上當受騙。

篇9

【關(guān)鍵詞】反不正當競爭法；不正當競爭行為；局限性；完善

一、我國《反不正當競爭法》的局限性

（1）“不正當競爭行為”的定義缺乏概括性的一般條款。與其他法律相比，反不正當競爭法具有更大的不確定性，因為不正當競爭行為的表現(xiàn)形式是多種多樣的，也正是基于這一原因，我國《反不正當競爭法》采取的是具體列舉的方式，缺乏一般性條款，對所列的每一種行為都有明確的適用界限，但又不可能涵蓋現(xiàn)實生活中存在的一切不正當競爭行為，無法克服法律的不周延性和滯后性等缺陷。目前，很多不正當競爭行為已經(jīng)超出該法所規(guī)定的11種不正當競爭行為。這些不正當競爭行為由于我國尚未出臺相關(guān)法律且概念界定不明確，使得司法、執(zhí)法部門束手無策。（2）反不正當競爭應(yīng)以民事責(zé)任為主。我國《反不正當競爭法》的規(guī)定，是行政、民事、刑事三種責(zé)任并存的制度，主要以行政責(zé)任為主。以行政責(zé)任來體現(xiàn)對違法者的制裁，則過分地突出了行政強制的作用，相對人只是被動地接受處罰，同時對受害者的保護也只能是間接的、有限的。而且當前我國行政執(zhí)法還未完全到位，沒有達到反不正當競爭所要求的水平，這勢必影響誠實經(jīng)營者和消費者反不正當競爭的積極性。由于平等主體之間的經(jīng)濟活動多為民法、經(jīng)濟法的調(diào)整范圍，行政手段應(yīng)該從宏觀的角度規(guī)范市場行為，而注重民事責(zé)任，較少突出行政處罰有利于市場主體自覺、自發(fā)地遵守市場規(guī)則，杜絕不正當競爭行為的發(fā)生，因此，我國《反不正當競爭法》應(yīng)以民事責(zé)任為主，輔以刑事責(zé)任和行政責(zé)任。（3）對不正當競爭行為應(yīng)加大處罰力度。《反不正當競爭法》第二十條規(guī)定，不正當競爭者承擔(dān)民事賠償責(zé)任有兩種情況：在被侵害的經(jīng)營者的損失能夠明確計算的情況下，其賠償額為被侵害人的損失加被侵害人因調(diào)查侵權(quán)人的不正當競爭行為所支付的合理費用；被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，其賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲利潤加被侵害人因調(diào)查侵權(quán)人的不正當競爭行為所支付的合理費用。上述處罰顯然是比較輕的。不正當競爭行為造成的損害不同于一般民事侵權(quán)損害，它不僅影響權(quán)利人的權(quán)利，也破壞市場競爭秩序，損害公共利益。因此。應(yīng)該加大處罰力度，要求其承擔(dān)懲罰性賠償，使之為損害他人和公共利益而付出沉重代價。

二、《反不正當競爭法》的完善措施

（1）立法中應(yīng)明確區(qū)分不正當競爭行為和其他違法行為。

《反不正當競爭法》中規(guī)定的不正當競爭行為的表現(xiàn)方式多種多樣，其中有些行為不僅觸犯了《反不正當競爭法》，而且還觸犯了其他法律，如《商標法》、《專利法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等等。這種法規(guī)競合給檢查監(jiān)督機關(guān)和人民法院的執(zhí)法和司法帶來一定的難度。一般情況下，處理法規(guī)競合應(yīng)遵守“擇一從重”的原則。但筆者認為，這種不分行為性質(zhì)，一律從重的做法并不符合現(xiàn)代法治的精神，我們應(yīng)當從違法行為的構(gòu)成要件來認定某一行為的性質(zhì)，從而由有權(quán)機關(guān)正確適用相關(guān)法律，追究相關(guān)的法律責(zé)任。（2）應(yīng)強調(diào)解釋的及時性，不斷完善《反不正當競爭法》。隨著市場競爭行為的日益增多，必將產(chǎn)生新的不正當競爭行為。為了強化《反不正當競爭法》的市場規(guī)制作用，有必要對《反不正當競爭法》作適當?shù)难a充。但是，立法程序比較復(fù)雜，而且還要注意法律的相對穩(wěn)定性，不能頻繁地修改法律，以免市場主體無所適從。我們可以通過對法律的解釋，來不斷完善《反不正當競爭法》。在解釋時，從技術(shù)上也可一反以前的做法，沒有必要在一個文件中對《反不正當競爭法》作全面系統(tǒng)的解釋，可以根據(jù)需要，及時地對個別問題加以解釋，提高解釋的時效性。

《反不正當競爭法》是市場經(jīng)濟中非常重要的一部法律，也是政府規(guī)范、監(jiān)督市場秩序的重要手段。在建立法治國家的今天，對法律的正確運用應(yīng)以對法律的正確理解為基礎(chǔ)。政府部門應(yīng)如何依法行使自己的行政管理權(quán)，實現(xiàn)權(quán)力機關(guān)的立法目的，建立一個規(guī)范而健康的市場機制，將是對政府的一個嚴峻的考驗。

參 考 文 獻

[1]王艷林．再論中國競爭法立法例之選擇[J]．貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報．2004（2）

篇10

HXD1型機車 主變壓器 布赫繼電器 布赫報警

1概述湖東電力機務(wù)段配屬HXD1型電力機車220臺，擔(dān)當大秦線的牽引任務(wù)，由于大秦線線路坡度較大，萬噸、兩萬噸機車列車較長，機車乘務(wù)員必須充分熟悉機車性能并根據(jù)線路坡度特點進行平穩(wěn)操縱，這就要求機車在運行中質(zhì)量必須穩(wěn)定可靠，而主變壓器系統(tǒng)是機車的重要組成部分，因此該系統(tǒng)的質(zhì)量是否穩(wěn)定可靠直接影響著大秦線機車的正常運用。自2007年HXD1型電力機車入段至2013年10月，主變壓器系統(tǒng)共發(fā)生故障145件，主要故障集中在機車布赫報警、布赫繼電器進油軟管漏油、油泵異音等，其中機車布赫報警故障為98件。機車在線路運行中發(fā)生布赫報警將會導(dǎo)致機車跳主斷，需切除單節(jié)機車才能維持運行，這勢必將影響大秦線的運輸任務(wù)。因此解決HXD1型機車布赫報警問題對大秦線列車安全及運輸任務(wù)的順利完成有著非常重要的作用。

2機車布赫報警原因分析造成HXD1型機車布赫繼電器發(fā)生報警有兩種原因，一種為油流超速，一種為繼電器集氣口氣體超量時。通過近幾年觀察，布赫報警大部分為布赫繼電器集氣口氣體超量造成的。引起HXD1型機車布赫報警的原因有以下幾種情況：2.1有漏油處所。由于機車在線路運行過程中會產(chǎn)生振動、晃動，將導(dǎo)致法蘭連接處、焊接點及焊接處砂眼等部位因應(yīng)力作用發(fā)生裂痕或開裂，從而致使主變油泄漏，因而造成布赫繼電器油流超速引赫繼電器報警。2.2空氣進入。主變冷卻系統(tǒng)采用強迫油循環(huán)冷卻，主變油在油泵的作用下進行單循環(huán)運動，由于主變油循環(huán)冷卻系統(tǒng)密封不嚴（如密封墊老化破損、布赫繼電器進油軟管、法蘭連接處、焊接處砂眼、冷卻塔散熱器等部位有輕微滲油等），在循環(huán)過程中會在滲油處產(chǎn)生負壓，空氣將會從滲油處進入變壓器內(nèi)，通過油循環(huán)進入到布赫繼電器，當空氣超量時布赫繼電器發(fā)生布赫報警。2.3內(nèi)部產(chǎn)生氣體。內(nèi)部產(chǎn)生氣體的原因主要有以下兩個方面：2.3.1主變礦物油老化使其絕緣性能下降，絕緣性下降后易造成主變線圈間以及線圈與箱壁間放電，電弧使主變油分解產(chǎn)生CH4、C2H6、C2H4等氣體致使布赫報警。2.3.2變壓器箱體內(nèi)某些部位（如引線接頭或繞組匝間）有局部放電現(xiàn)象。無論是繞組長期過熱造成絕緣老化引起匝間絕緣擊穿，還是引線焊接不良引起過熱而造成絕緣擊穿或引線燒斷，都將產(chǎn)生電弧放電，主變油將會裂解出大量的氣體，進而導(dǎo)致機車布赫報警。

3解決措施3.1機車布赫報警后的解決措施發(fā)生布赫報警的機車回段后，首先檢查主變相關(guān)各部有無漏油處所，其次觀察布赫繼電器內(nèi)是否聚集了過量氣體，最后對主變油進行理化分析，如果主變油化驗合格則利用外接電源直接對主變進行循環(huán)排氣作業(yè)，不合格則利用真空濾油機對主變油進行過濾，過濾后再次檢測主變油性能，合格后則利用外接電源對主變進行循環(huán)排氣作業(yè)。循環(huán)排氣完畢后交車，并對該機車進行跟蹤檢查。3.2預(yù)防機車布赫報警的措施為了預(yù)防機車布赫報警，可以從以下幾個方面進行著手。3.2.1通過臺賬分析因空氣進入主變而引起的布赫報警為56件，多數(shù)情況下布赫報警是由于空氣的進入而造成的，并非主變內(nèi)部產(chǎn)生了嚴重的故障，因此防止空氣進入到布赫繼電器集氣口對減少機車布赫報警有著很重要的作用。首先在機車入庫整備過程中對布赫繼電器進行排氣，防止空氣聚集造成布赫報警，其次在主變壓器系統(tǒng)更換部件時（如更換油泵、布赫繼電器進油軟管及散熱器），必須對機車主變壓器進行循環(huán)排氣作業(yè)，防止空氣進入主變系統(tǒng)。3.2.2通過更改機車控制軟件使機車發(fā)生布赫報警后允許進行手工恢復(fù)。在機車發(fā)生布赫報警后可以不切除單節(jié)車，使機車能夠維持運行。如手工恢復(fù)后主變?nèi)园l(fā)生布赫報警則不允許再次恢復(fù)，防止主變內(nèi)部真實故障而造成故障擴大。3.2.3通過運用維護經(jīng)驗總結(jié)，部分檢修及整備人員對主變壓器硅膠吸濕器不重視，未能及時更換失效的硅膠，造成水分從吸濕器進入主變進而影響主變油的性能。因此在機車整備過程中發(fā)現(xiàn)主變硅膠失效達到三分之二時更換硅膠。3.2.4為了防止主變內(nèi)部發(fā)生放電而造成布赫報警甚至燒損主變，在季檢及以上修程對主變油進行理化分析，通過理化分析及時發(fā)現(xiàn)主變內(nèi)部故障。如油氣指標超標則進行循環(huán)濾油，濾油后油氣指標合格后交車，并加強該機車的跟蹤檢查，濾油后仍不合格則考慮解體檢查變壓器內(nèi)部是否存在故障。

4結(jié)束語對機車發(fā)生布赫報警后采取的循環(huán)排氣等措施有效的解決了布赫報警故障，經(jīng)過循環(huán)排氣等處理后的機車基本很少再次發(fā)生布赫報警故障，與此同時，采取的預(yù)防措施效果很顯著，從根本上解決了故障的發(fā)生，報警次數(shù)有了明顯下降，保證了機車質(zhì)量的穩(wěn)定，確保了大秦線運輸任務(wù)的順利完成。

參考文獻：

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[3]《變壓器手冊》編委會.電力變壓器手冊