導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)力流動(dòng)的利弊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力外流；農(nóng)村老年人；家庭養(yǎng)老

binedwiththeinvestigationfindings，ananalysisofthephenomenonofthefamilystructureandfunctionofold-agehome，andputforwardtoimprovethestatusoftheelderlylivingcountermeasuresandsuggestions

Keywordsoutflowoftheworkforce;theelderlyinruralareas;old-agehome

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高與人口增長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力。到“十五”時(shí)期末，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力達(dá)到118億人，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開土地，流入城市，而且轉(zhuǎn)移的大多是青壯年勞動(dòng)力。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1990年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均每年以543萬(wàn)人的速度在增長(zhǎng)。截至2001年底，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，在本鄉(xiāng)以外從事勞動(dòng)的從業(yè)人員達(dá)到13%。上述農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，稱為農(nóng)村勞動(dòng)力外流。

表1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移全國(guó)性專項(xiàng)抽樣調(diào)查

轉(zhuǎn)移出鄉(xiāng)外就業(yè)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力(包括到鄉(xiāng)外仍然從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力)，或勞動(dòng)力未發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移，但在本鄉(xiāng)內(nèi)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象。在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇，社會(huì)養(yǎng)老保障措施不完善的背景下，這一轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村家庭，尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。

目前，中國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0％；其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5％。全國(guó)70％以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)，家庭養(yǎng)老是最主要的老年保障措施。據(jù)1999年6月統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村97.16%的老人依靠家庭養(yǎng)老，而依靠退休金和集體供養(yǎng)的老人僅占2.34%。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的外流，農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了一些比較棘手的問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，矛盾尤其突出。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式，正日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化，空巢家庭增多

大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力潮涌般地流向城鎮(zhèn)，此外還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年考上大學(xué)深造，畢業(yè)后他們一般都選擇留在城市工作。贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為了一個(gè)突出的難題。農(nóng)村老年人在傳統(tǒng)聯(lián)合型家庭生活的可能性在逐步減小，農(nóng)村家庭已經(jīng)出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢(shì)，2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)就顯示，農(nóng)村平均每個(gè)家庭戶的人口僅為3.27人。農(nóng)村中的空巢家庭和獨(dú)居高齡老人增多（見表2）。

表22005年我國(guó)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的家庭結(jié)構(gòu)分布（%）

父母與成年子女住房分離，對(duì)家庭的凝聚力會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面，外出打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居，不能保證對(duì)老年人有效、持續(xù)地進(jìn)行生活照顧和精神慰藉，這樣容易造成代際隔閡。另一方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化后，家庭重心必然下移，一些子女把對(duì)下一代的撫育作為第一要?jiǎng)?wù)，這削弱了以家庭為基礎(chǔ)的老年贍養(yǎng)系統(tǒng)，從而降低了老年人的家庭養(yǎng)老保障水平。

（二）農(nóng)村老人獲得的情感支持不足，缺乏精神慰藉

情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉，它不但說(shuō)明了子女與父母之間感情的融洽程度，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)及器械支持資源的測(cè)量。

子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機(jī)會(huì)。雖然大多數(shù)農(nóng)村老人認(rèn)為子女外出闖世界是光耀門楣的事情，但子女走后留給他們的孤獨(dú)感是不可忽視的，畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿堂的天倫之樂(lè)。在社會(huì)文化生活貧乏，社會(huì)交往范圍狹窄的農(nóng)村特定背景下，子女外出后帶來(lái)的情感交流上的空白很難找到適當(dāng)?shù)奶钛a(bǔ)方式。一些在外工作的子女雖然經(jīng)常給父母經(jīng)濟(jì)上的援助，使得老人在物質(zhì)上比過(guò)去富裕，但許多老人生活孤單，精神空虛，以串門聊天、打牌等來(lái)打發(fā)閑暇時(shí)光，平時(shí)只能以思念來(lái)聊以。

（三）農(nóng)村老人缺乏器械支持，承擔(dān)繁重勞動(dòng)

器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛(wèi)生、洗衣服、洗碗等家務(wù)幫助，照料他們的生活起居。農(nóng)村特有的網(wǎng)絡(luò)家庭結(jié)構(gòu)和自由勞動(dòng)時(shí)間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農(nóng)村勞動(dòng)力外流現(xiàn)象打破了這種格局，外出打工帶來(lái)的居住距離增加了子女提供器械支持的成本，他們更愿意提供經(jīng)濟(jì)支持。

在一些勞動(dòng)力大量外流的地區(qū)，老年人在子女的贊助下，有了一定的經(jīng)濟(jì)支付能力，但是由于社會(huì)中器械支持資源的缺乏，依然無(wú)法彌補(bǔ)子女缺位帶來(lái)的空白。特別在生病之后，往往由左鄰右舍幫助照顧，子女不大可能有空回來(lái)照顧。

外出務(wù)工者的父母本應(yīng)安享晚年生活，然而，在生活缺乏子女照顧的情況下，他們雖然操勞了大半輩子，還承擔(dān)著繁重的體力勞動(dòng)。根據(jù)安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況的調(diào)查，對(duì)“外出務(wù)工者每年回家的次數(shù)”(多項(xiàng)選擇)的統(tǒng)計(jì)中可以看到，七月收獲季節(jié)回家者占20.3%，秋收、秋種季節(jié)回家者占16.8%，春節(jié)回家者占到97%。由此可見，大多數(shù)外出務(wù)工者平時(shí)很少回家。此外，許多外出打工者的父母除了承擔(dān)田間勞動(dòng)以外，還要照料孫輩的生活起居，隔代家庭的增加，加重了老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)。

（四）經(jīng)濟(jì)支持有限，保障水平低

篇2

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；成本收益分析；財(cái)稅支持

中國(guó)分類號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673－0461(2010)04－0072－04

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，是建設(shè)和諧社會(huì)、全面小康社會(huì)的重要途徑，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。政府在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中扮演著重要的角色，而財(cái)稅政策作為政府最直接最有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一、影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度框架

真正意義上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的標(biāo)志是：擁有城鎮(zhèn)戶口并在城鎮(zhèn)定居；脫離農(nóng)業(yè)并在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定的收入來(lái)源；納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障范圍。可見，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從農(nóng)村待轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力角度看，應(yīng)具備“想出去”、“出得去”、“往哪兒去”、“進(jìn)得去”、“住得下”、“能住下去”、“放心住下去”等條件；從已進(jìn)入城市的農(nóng)民工角度看，主要是解決他們真正“進(jìn)去”并“住下”以及“能住下去”、

“放心住下去”這樣四個(gè)問(wèn)題。由于農(nóng)民對(duì)城市生活的向往，

“想出去”是農(nóng)民的普遍心態(tài)，因此，具體分析后面六個(gè)方面(見圖示)。

1.農(nóng)民必須“走得了”。首先，土地承包權(quán)必須永久化、市場(chǎng)化，使農(nóng)民放棄土地后能得到按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的補(bǔ)償，這才能保證農(nóng)民放心地“走出去”；其次，自愿“走出去”的農(nóng)民會(huì)面臨激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這就決定了他們必須具備一技之長(zhǎng)和較高的文化水平，以適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化的需要，才能順利就業(yè)。

2.農(nóng)民必須清楚“往哪兒走”。準(zhǔn)確而有價(jià)值的信息有助于引導(dǎo)農(nóng)民工找到合適的城市并順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這種有效信息既包括有關(guān)各種職業(yè)的信息，也包括各地區(qū)人才需求情況的信息。

3.農(nóng)民必須“進(jìn)得去(城市)”。農(nóng)民工進(jìn)入城市后，必須獲得合法的身份，成為真正的“市民”，才能與城市勞動(dòng)者進(jìn)行平等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

4.農(nóng)民進(jìn)城后必須“住得下”。進(jìn)城的農(nóng)民工應(yīng)該擁有或租有符合標(biāo)準(zhǔn)并且價(jià)格合理的住房，只有擁有穩(wěn)定的住所，才能真正融人城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。

5.農(nóng)民“能住下去”。有了市民身份并有了穩(wěn)定的住所后，關(guān)鍵是看農(nóng)民工是否有能力住下去。這就要盡快解決其就業(yè)問(wèn)題，即在最短時(shí)間內(nèi)找到合適的工作，來(lái)獲取一定的必要的貨幣資金維持在城市的生活。

6.農(nóng)民必須能“放心住下去”。只有切實(shí)解決了進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障、婚姻、子女就讀以及勞資關(guān)系等方面的問(wèn)題才能使農(nóng)民工沒有后顧之憂，才能保證農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去后安心在城市定居。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本收益分析

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是勞動(dòng)力在比較經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下向收入較高的地區(qū)或部門流動(dòng)的理性經(jīng)濟(jì)行為。他們總是在城市與農(nóng)村兩地的積極因素和消極因素的多寡大小的比較中，以及在流動(dòng)后的正負(fù)效益的利弊得失的權(quán)衡之中，做出是否流動(dòng)的抉擇。可見，農(nóng)民做出流動(dòng)的抉擇經(jīng)歷了一個(gè)下意識(shí)的“成本一收益”分析過(guò)程，收益／成本大于1，則此人可能會(huì)流動(dòng)，否則可能不會(huì)流動(dòng)。收益／成本越大，此人流動(dòng)的可能性就越大。因此，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行成本效益分析非常必要。

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本即農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的成本，既包括有形成本，又包括無(wú)形成本。有形成本是指可計(jì)算的、農(nóng)民實(shí)際支付了的費(fèi)用。具體包括：信息成本、遷移成本、就業(yè)成本、生存成本。無(wú)形成本是不易計(jì)算、不是實(shí)際支付但確實(shí)存在的成本。具體包括：機(jī)會(huì)成本，是指由于外出就業(yè)而放棄的種地也能夠獲得的收入；風(fēng)險(xiǎn)成本，包括失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和傷病風(fēng)險(xiǎn)；心理成本，進(jìn)城的農(nóng)民工往往受到當(dāng)?shù)鼐用竦钠缫?，很少有閑暇時(shí)間和與家人親友的團(tuán)聚和情感交流的機(jī)會(huì)，從而產(chǎn)生了心理成本。而另一方面，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的收益相對(duì)較低，最臟、最累、最苦的較為低級(jí)的勞動(dòng)得到的收入很低，有時(shí)甚至被拖欠工資，加之城市生活成本很高，最終使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的收益／成本更小，一旦農(nóng)民覺得收益，成本小于1，他們就選擇不流動(dòng)?？梢?，農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的成本相對(duì)較大，成為轉(zhuǎn)移的重大負(fù)擔(dān)，從而制約了他們的流動(dòng)。

三、財(cái)稅政策支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本思路

無(wú)論從制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的六個(gè)方面看，還是從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本收益看，農(nóng)民在沒有做任何準(zhǔn)備的情況下就直接進(jìn)入城市是不現(xiàn)實(shí)的，這就啟發(fā)我們思考：為何不引導(dǎo)農(nóng)民找到工作之前的這些活動(dòng)發(fā)生在農(nóng)村，再走一次“農(nóng)村包圍城市”之路呢?在農(nóng)村，農(nóng)民有自己的住所，有生活的資本，農(nóng)民一方面不用實(shí)際支付遷移成本和生存成本；另一方面由政府組織培訓(xùn)和就業(yè)信息引導(dǎo)機(jī)制，’他們也不用支付就業(yè)成本和信息成本。而且，由于農(nóng)民在農(nóng)村接受培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，都由政府支持，他們需要付出的只是精力和時(shí)間，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)找到工作更好，即使不能馬上找到工作，也不會(huì)有什么損失，還有土地做最后的保障。這樣他們的機(jī)會(huì)成本、風(fēng)險(xiǎn)成本以及心理成本都不會(huì)發(fā)生。而所有這些條件都需要政府部門提供完善的管理和服務(wù)來(lái)達(dá)到，具體來(lái)說(shuō)，政府財(cái)政部門應(yīng)增加財(cái)政支出，降低其轉(zhuǎn)移成本。增加能為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件的基本公共服務(wù)，保證勞動(dòng)力順利“轉(zhuǎn)出”；采取稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)就業(yè)，并建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系，保護(hù)其合法權(quán)益，確保將要轉(zhuǎn)出的和已經(jīng)轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動(dòng)力不再“回流”；同時(shí)，政府其他部門應(yīng)在相關(guān)環(huán)節(jié)做好配套的改革。具體財(cái)稅支持政策包括：

(一)加大財(cái)政資金投入，降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本

各級(jí)財(cái)政從資金上給予支持，是降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑，這也符合公共財(cái)政支持的范圍。因此，政府各級(jí)財(cái)政部門可設(shè)立“農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工專項(xiàng)基金”，納入各級(jí)政府部門的預(yù)算，做到專款專用。但這筆資金并不是直接轉(zhuǎn)交給農(nóng)民，而是作為一個(gè)“助燃劑”，帶動(dòng)和引導(dǎo)民間各種力量積極參與，形成合力，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一巨大工程的順利進(jìn)行。

(二)增加能為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件的基本公共服務(wù)

各地區(qū)政府部門應(yīng)盡可能將現(xiàn)有的職業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)整合在一起，共同開展服務(wù)。在“農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工專項(xiàng)基金”的支持下，可由各地農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)等各部門聯(lián)合在農(nóng)村建立“進(jìn)城務(wù)工服務(wù)中心”，它應(yīng)是一個(gè)集信息管理、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、引導(dǎo)就業(yè)、后續(xù)服務(wù)于一體的職能部門。其具體運(yùn)作機(jī)制如下：

1.加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供及時(shí)準(zhǔn)確的就業(yè)

信息。這是組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。.一方面，應(yīng)通過(guò)各種途徑，收集有關(guān)全國(guó)各地人才需求信息和各種職業(yè)的人才需求信息，為農(nóng)民接受培訓(xùn)的方向和轉(zhuǎn)移的方向提供指導(dǎo)；另一方面，應(yīng)全面掌握勞動(dòng)力資源的分布、年齡結(jié)構(gòu)、技能狀況、求職意愿等，為有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)安置和制定中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。

2.對(duì)自愿進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行崗前培訓(xùn)并監(jiān)督培訓(xùn)成果，頒發(fā)有關(guān)職業(yè)合格證書。要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力形成政府買單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自由競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容的格局，保證農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)的質(zhì)量。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)主要以日益發(fā)展的制造業(yè)所急需的技術(shù)專業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)為主。在方法上，可實(shí)行“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果計(jì)劃”，一是用人單位定向委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目，這類培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)“進(jìn)城務(wù)工服務(wù)中心”確認(rèn)后，納入地方政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼范圍；二是職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求確定的培訓(xùn)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目通過(guò)公開、公平、公正的投招標(biāo)后，確定中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由其實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，“進(jìn)城務(wù)工服務(wù)中心”或其委托的檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行驗(yàn)收，形成培訓(xùn)、驗(yàn)收分離的機(jī)制，對(duì)合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)合格證書。根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所培訓(xùn)農(nóng)民的合格率予以不同的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做一次性取消培訓(xùn)資格的處理。

3.組織農(nóng)村人才交流會(huì)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是在農(nóng)村舉辦人才交流會(huì)，這就要求各地“進(jìn)城務(wù)工服務(wù)中心”采取措施，吸引各地企業(yè)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極參加。國(guó)家有關(guān)稅收、信貸政策應(yīng)對(duì)吸納農(nóng)民工的企業(yè)傾斜；各地應(yīng)選擇對(duì)口幫扶城市并建立有效的幫扶機(jī)制，對(duì)口幫扶城市可鼓勵(lì)其所管轄的企業(yè)參加農(nóng)村人才交流會(huì)；地方政府應(yīng)加大宣傳，相信農(nóng)民勤勞、熱情、責(zé)任性強(qiáng)的特點(diǎn)加上崗前的勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)。必然能夠吸引許多地區(qū)不同用工單位的青睞。這樣，農(nóng)民外出交通費(fèi)就有一大部分轉(zhuǎn)移到了各招聘單位。

4.就業(yè)后續(xù)工作。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的流向、職業(yè)、工資等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，為其提供維權(quán)服務(wù)，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及所就業(yè)的單位協(xié)商，務(wù)必保證外出農(nóng)民工的社會(huì)保障、婚姻、子女就讀以及勞資關(guān)系等方面的問(wèn)題得到切實(shí)解決。

經(jīng)過(guò)這種在農(nóng)村開展“一條龍”的全程式服務(wù)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本發(fā)生了變化：一部分由政府支付(如培訓(xùn)費(fèi)及信息費(fèi)等)，一部分由用工單位負(fù)擔(dān)(如運(yùn)輸費(fèi)等)，另一部分根本就不會(huì)發(fā)生(如機(jī)會(huì)成本、心理成本及風(fēng)險(xiǎn)成本)。這必將大大鼓勵(lì)和加速農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。

(三)制定稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民與下崗失業(yè)人員同屬于城市新弱勢(shì)群體，與一般老、弱、病、殘、婦女、兒童等弱勢(shì)群體不同，由于職業(yè)技能差、文化水平低，雖然都在積極尋找工作，但很難找到合適的工作，即使就業(yè)也基本屬于臨時(shí)就業(yè)或彈性就業(yè)就業(yè)質(zhì)量低下，享受不到各種保險(xiǎn)和有關(guān)福利待遇，在生活水平上他們處于社會(huì)的最低點(diǎn)。制定促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策包括以下幾個(gè)方面：

1.制定有利于勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策。

“農(nóng)民工”群體大多在勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多為中小企業(yè)。可考慮降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，允許中小企業(yè)享受加速折舊、再投資退稅等優(yōu)惠，對(duì)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保等的機(jī)構(gòu)給予營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠，對(duì)向中小企業(yè)發(fā)展基金提供捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施所得稅優(yōu)惠、對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和項(xiàng)目給予更多的稅收優(yōu)惠等。更為重要的是，可參照企業(yè)雇傭殘疾人稅收優(yōu)惠政策，對(duì)吸納農(nóng)民工的企業(yè)予以所得稅優(yōu)惠。

2.對(duì)城市新弱勢(shì)群體自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)給予稅收優(yōu)惠支持。如對(duì)新弱勢(shì)群體自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)從其開始獲利年度(或開始超過(guò)免征額)之日起計(jì)算其減免期；對(duì)異地就業(yè)，予以大力鼓勵(lì)。

3.給予就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠。加大對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的支持力度，對(duì)新興的企業(yè)化、社會(huì)化的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其培訓(xùn)新弱勢(shì)群體人數(shù)，以及經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，新弱勢(shì)群體就業(yè)比例給予不同程度的優(yōu)惠措施。對(duì)于專門為培訓(xùn)新弱勢(shì)群體興建的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以免征其房產(chǎn)稅、土地增值稅等，以鼓勵(lì)其發(fā)展。

(四)建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系

根據(jù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移情況的不同，可將農(nóng)民工主要分為兩大類：一是已到城市的農(nóng)民工，一是待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力。對(duì)于已到城市的農(nóng)民工，又可根據(jù)其就業(yè)情況的不同劃分為三類：第一類為有雇主并且職業(yè)穩(wěn)定、有固定收入的農(nóng)民工；第二類為有雇主但職業(yè)不穩(wěn)定、也無(wú)固定收人的農(nóng)民工；第三類為無(wú)雇主的農(nóng)民工，而待轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力進(jìn)城后直接轉(zhuǎn)化為上述第一類農(nóng)民工。

1.就有雇主的農(nóng)民工而言，最迫切的是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度。對(duì)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)，可參照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，建立工傷保險(xiǎn)基金，企業(yè)(雇主)必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，按時(shí)定額為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

2.建立農(nóng)民工醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。對(duì)于第一類農(nóng)民工，應(yīng)實(shí)行與城市職工相同的即社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。其中雇主負(fù)擔(dān)社會(huì)統(tǒng)籌部分，個(gè)人及雇主繳費(fèi)的小部分進(jìn)入勞動(dòng)者個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于一般醫(yī)療，不足部分，只要未超過(guò)一定比例，仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)。醫(yī)療費(fèi)若超過(guò)一定比例，即為大病，由社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金負(fù)擔(dān)費(fèi)用的絕大部分，其余仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)。而對(duì)于后兩類農(nóng)民工，由于其流動(dòng)性較大，因而可不參加一般醫(yī)療保險(xiǎn)，日常的醫(yī)療開支由個(gè)人的家庭承擔(dān)。但其應(yīng)參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，只建立統(tǒng)籌賬戶。

3.建立進(jìn)城農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制和最低生活保障制度。對(duì)于第一類農(nóng)民工，若其年齡已滿40周歲，則應(yīng)將其納入城鎮(zhèn)最低生活保障制度，和城市居民享受同等待遇。但對(duì)于不滿40周歲的及后兩類農(nóng)民工，由于其流動(dòng)性較大且年紀(jì)普遍較輕，因此，對(duì)他們的社會(huì)救助不應(yīng)是單純的經(jīng)濟(jì)救助，而應(yīng)是提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)。對(duì)于他們，可以考慮建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動(dòng)”形式的最低生活保障體制，為農(nóng)民工提供暫時(shí)的棲身和勞動(dòng)之地，以維持其基本生活。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)；比較優(yōu)勢(shì)；國(guó)際直接投資（ FDI）；跨國(guó)公司（TNCs）

The Impact of Economic Globalization on Chinese Enterprises：An Analysis Based on the Theory of International Economics

School of Economics， Huazhong Normal University HU Yi

Wuhan， P.R.China， 430079 Zhang Chuanyou

Abstract：This paper uses principles of international economics to comprehensively analyze economic globalization’s impact on Chinese enterprises. The paper points out that： if the international market is perfect， international trade will optimize allocation of resources globally， urge equalization of factor prices all over the world. It is beneficial of the enterprises worldwide to streamline production. If the international market is imperfect， the global equalization of production factor prices can not be achieved. Even though the factors and enterprises of China having a competitive advantage participated in international circulation， the owners of these enterprises may not be able to gain the lasting stable profits. The TNCs which occupy the core value chain and have a monopolistic advantage earn the majority of the benefits of economic globalization. The high-level production factors of China with stronger bargaining power and higher mobility may also obtain more gains.

Key words：Economic globalization， International economics， Comparative advantage， Foreign direct investment（FDI）， Transnational corporations（TNCs）

一、導(dǎo)言

近年來(lái)中國(guó)的改革開放取得了豐碩的成果，自2002年以來(lái)每年引進(jìn)外資規(guī)模穩(wěn)居世界前列。外資的大量進(jìn)入，客觀上促使經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放進(jìn)程加快，迅速提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度和中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度。如何全面理解經(jīng)濟(jì)全球化及其利弊，如何準(zhǔn)確評(píng)估外資外貿(mào)對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響，如何合理把握中國(guó)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，是理論研究與政策分析需要關(guān)注的重大問(wèn)題。本文將應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際要素流動(dòng)、國(guó)際投資與國(guó)際分工理論，全面分析經(jīng)濟(jì)全球化的利弊及其對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響。

二、基于國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資理論的分析

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)擴(kuò)大國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及居民收入差距，并造成一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失。下面以國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀理論的基本原理來(lái)分析經(jīng)濟(jì)全球化的影響。

（一）基于新古典國(guó)際貿(mào)易理論的分析。依據(jù)新古典國(guó)際貿(mào)易理論，在國(guó)際市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的前提下，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展可以促使各國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，出口密集使用其具有比較優(yōu)勢(shì)的要素（豐裕要素）的商品，進(jìn)口密集使用其不具有比較優(yōu)勢(shì)的要素（稀缺要素）的商品，由此可以提高各國(guó)的總產(chǎn)出水平，并最終形成各國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格的均等化，基于此，經(jīng)濟(jì)全球化能促使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給相關(guān)參與國(guó)帶來(lái)更多的貿(mào)易和投資利益，并有助于縮小各國(guó)各類同質(zhì)生產(chǎn)要素的價(jià)格差距。（二）基于國(guó)際要素流動(dòng)理論的分析。經(jīng)濟(jì)全球化不僅包括商品的國(guó)際流動(dòng)，也包括各種生產(chǎn)要素（主要是資本和勞動(dòng)力）的國(guó)際流動(dòng)。根據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)純理論，如果沒有天然和人為的障礙，資本總是從生產(chǎn)力低的地區(qū)（生產(chǎn)“現(xiàn)在商品”有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)）流向生產(chǎn)力高的地區(qū)（生產(chǎn)“未來(lái)商品”有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)），當(dāng)世界各國(guó)的資本邊際生產(chǎn)力全部相等時(shí)（各國(guó)在生產(chǎn)“現(xiàn)在商品”和“未來(lái)商品”上沒有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的差別），全球資本的生產(chǎn)效率將達(dá)到最大，世界總產(chǎn)出水平得以提高，實(shí)現(xiàn)了資本這種生產(chǎn)要素的國(guó)際最優(yōu)配置。因此，資本的國(guó)際流動(dòng)可以增進(jìn)世界財(cái)富總量，提高各國(guó)的福利水平，同時(shí)，國(guó)際資本流動(dòng)還會(huì)帶來(lái)資本流出國(guó)的勞動(dòng)力（處于相對(duì)劣勢(shì)的要素）的邊際產(chǎn)量下降和資本流入國(guó)的勞動(dòng)力（具有比較優(yōu)勢(shì)的要素）的邊際產(chǎn)量上升，起到了直接推動(dòng)資本要素價(jià)格均等化和間接促進(jìn)勞動(dòng)力要素價(jià)格均等化的作用 。另外，在自由移民的條件下，勞動(dòng)力可以在國(guó)際間自由流動(dòng)，由此將帶來(lái)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力和勞動(dòng)收益率的全球均等化，勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)也會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力流出國(guó)的資本的邊際產(chǎn)量下降和勞動(dòng)力流入國(guó)的資本的邊際產(chǎn)量上升，起到了直接推動(dòng)勞動(dòng)力要素價(jià)格均等化和間接促進(jìn)資本要素價(jià)格均等化的作用。因此，商品和要素的自由流動(dòng)最終會(huì)實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格和要素收益的全球均等化。從上面的分析可以看出，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了各國(guó)資源的優(yōu)化配置，有助于提高各國(guó)的福利水平，并縮小各國(guó)同類同質(zhì)要素的價(jià)格差距。但這種改進(jìn)是建立在打破原有的利益均衡、調(diào)整各要素所有者的利益分配的基礎(chǔ)之上的。它改變了參與國(guó)原有的要素結(jié)構(gòu)和要素供需關(guān)系，可以增加各國(guó)相對(duì)豐裕、具有比較優(yōu)勢(shì)的要素的收益，同時(shí)又降低了各國(guó)相對(duì)稀缺、處于劣勢(shì)地位的要素的收益。（三）基于國(guó)際直接投資理論的分析。以上的分析都是在國(guó)際市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)前提下進(jìn)行的。按照國(guó)際直接投資理論，國(guó)際市場(chǎng)并不是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)（結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)不完全），同時(shí)局部國(guó)際市場(chǎng)也存在著“市場(chǎng)失靈”（自然性市場(chǎng)不完全）的問(wèn)題，跨國(guó)公司正是借助和利用了國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性和自然性不完全，建立和發(fā)揮壟斷優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，從而在海外相對(duì)不利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，得以戰(zhàn)勝本土企業(yè)并獲得更高的收益，這是跨國(guó)公司產(chǎn)生的根源和跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源 。因此我們也應(yīng)該看到：由于國(guó)際市場(chǎng)可能是不完全競(jìng)爭(zhēng)的，局部市場(chǎng)是由發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所操控，同時(shí)有許多中間產(chǎn)品和技術(shù)、服務(wù)等的國(guó)際市場(chǎng)是跨國(guó)公司在公司內(nèi)部建立的，跨國(guó)公司可以制定壟斷價(jià)格和內(nèi)部?jī)r(jià)格來(lái)購(gòu)買各國(guó)的商品和要素，由跨國(guó)公司主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化不一定必然帶來(lái)發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的要素的價(jià)格提高，經(jīng)濟(jì)全球化所形成的資源優(yōu)化配置的好處可能更多地被發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司獲得，也就更有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此可能造成發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家收入差距拉大，加劇世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。

三、基于國(guó)際分工理論的分析

全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成，是跨國(guó)公司在全球范圍合理配置資源、開展國(guó)際生產(chǎn)、建立全球化經(jīng)營(yíng)體系、實(shí)施全球發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。在國(guó)際分工基礎(chǔ)上的生產(chǎn)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)顯著標(biāo)志。國(guó)際分工會(huì)給各國(guó)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展及相關(guān)要素所有者的利益帶來(lái)深刻的影響。按照前面分析，在國(guó)際市場(chǎng)是不完全的情況下，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展不一定必然帶來(lái)發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的要素（主要是從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)力）的價(jià)格提高，在各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于相互隔離、且勞動(dòng)力跨國(guó)轉(zhuǎn)移十分困難的情況下，跨國(guó)公司完全可以依據(jù)東道國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況并借助其在這個(gè)市場(chǎng)中的買方壟斷地位操縱市場(chǎng)價(jià)格，壓低從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)力價(jià)格，從而獲得超額壟斷利潤(rùn)。通過(guò)參與國(guó)際分工，發(fā)展中國(guó)家的普通勞動(dòng)者雖然獲取了就業(yè)機(jī)會(huì)，但并不能充分獲得經(jīng)濟(jì)全球化的好處。近幾年不斷曝光的知名跨國(guó)公司在中國(guó)大陸的眾多“血汗工廠（或代工廠）”，反映了跨國(guó)公司在國(guó)際分工格局中的主導(dǎo)地位和對(duì)發(fā)展中國(guó)家普通勞動(dòng)者的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度。因此，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)和各類生產(chǎn)要素，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，在更大的范圍參與國(guó)際分工，雖然可以促進(jìn)產(chǎn)值增長(zhǎng)、就業(yè)增加和經(jīng)濟(jì)繁榮，但卻不一定能帶來(lái)國(guó)內(nèi)企業(yè)和各類要素所有者收益的有效提高。我們也要看到，如果東道國(guó)的各種要素相對(duì)齊全并具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，在跨國(guó)公司大量利用東道國(guó)最具有比較優(yōu)勢(shì)的要素的同時(shí)，跨國(guó)公司也會(huì)綜合地利用東道國(guó)的其他要素，畢竟在開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候需要使用到諸多要素，而要素的跨國(guó)轉(zhuǎn)移還是有一定成本的，在東道國(guó)的要素價(jià)格不明顯高于國(guó)外的同等要素的價(jià)格時(shí)，跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)會(huì)優(yōu)先考慮使用東道國(guó)的要素。因此，如果東道國(guó)的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)提供的技術(shù)等產(chǎn)業(yè)資源以及東道國(guó)的高端勞動(dòng)力（高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員）具有一定的比較優(yōu)勢(shì)或沒有明顯的相對(duì)劣勢(shì)，這些資源和要素及相關(guān)企業(yè)就可能被跨國(guó)公司所使用。而由于這一類要素或資源的國(guó)際市場(chǎng)逐步健全，跨國(guó)轉(zhuǎn)移比較容易，國(guó)際間流動(dòng)成本相對(duì)較低，單一跨國(guó)公司控制局部市場(chǎng)的能力就相應(yīng)較弱，這一部分要素的價(jià)格會(huì)向國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格靠攏，可以認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)之后，獲利最多的可能就是這一部分要素。

四、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)企業(yè)影響的綜合分析

基于以上分析，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，我們可以通過(guò)分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)和要素利益來(lái)全面評(píng)價(jià)中國(guó)企業(yè)在全球化進(jìn)程中的得與失并探討中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。（一）對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的分析。經(jīng)濟(jì)全球化給中國(guó)企業(yè)發(fā)展造成了諸多障礙和巨大壓力，但也帶來(lái)了眾多的機(jī)遇。對(duì)外開放使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迅速融入國(guó)際市場(chǎng)，一方面外國(guó)企業(yè)可以充分利用中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，中國(guó)企業(yè)可能因此喪失大量的發(fā)展機(jī)遇；另一方面中國(guó)企業(yè)也可以充分利用國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。近些年中國(guó)企業(yè)正在加快走出國(guó)門，但目前主要還是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)利用國(guó)外市場(chǎng)機(jī)會(huì)，而且多數(shù)情況下，所進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易過(guò)分依賴于國(guó)外的經(jīng)銷商，雖然利用了不少的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)份額，但相對(duì)來(lái)說(shuō)獲利不多，大部分經(jīng)濟(jì)利益被國(guó)外經(jīng)銷商所獲得。當(dāng)然，也有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)通過(guò)國(guó)際直接投資深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果可能是：本國(guó)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)大量喪失，而本國(guó)企業(yè)得到國(guó)外的市場(chǎng)機(jī)會(huì)卻不太多。這是否就意味著發(fā)展中國(guó)家就一定得不償失呢？也不一定。因?yàn)橥馍虨榱俗非箝L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益，在利用各種市場(chǎng)機(jī)會(huì)時(shí)要綜合使用東道國(guó)的各種資源和要素，外商一般也不可能獨(dú)占全部利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)在利益博弈中分得一杯羹。那么如何綜合把握各個(gè)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際獲利或受損的情況，這就涉及到了有關(guān)外商對(duì)東道國(guó)要素的使用及給東道國(guó)相關(guān)利益主體帶來(lái)的利益影響的問(wèn)題。（二）對(duì)中國(guó)各類要素所有者收益情況的探討。外商在利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)時(shí)，也在操縱著市場(chǎng)的運(yùn)行，從而掌握著市場(chǎng)利益的分配權(quán)，而東道國(guó)的相關(guān)利益主體未必能獲取應(yīng)得的利益。但從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際直接投資的利益將不具有鮮明的國(guó)籍性，而呈現(xiàn)在各國(guó)之間動(dòng)態(tài)分配的特點(diǎn)。我們可以從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)動(dòng)態(tài)地、綜合地考量外資的進(jìn)入和投資利益的分配，從而有選擇地鼓勵(lì)外商投資。由于跨國(guó)公司是一種在組織結(jié)構(gòu)上動(dòng)態(tài)變化、在地域范圍上轉(zhuǎn)移流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，它對(duì)不同國(guó)家各種要素的使用也是在隨時(shí)變化的，這會(huì)直接影響各國(guó)供應(yīng)商、要素所有者和消費(fèi)者的利益，因此，發(fā)展中國(guó)家各種要素所有者和消費(fèi)者利益的獲取在很大程度上依賴于包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。其中對(duì)于那些國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有介入的產(chǎn)品和行業(yè)，則更多地依賴外資企業(yè)。發(fā)展中國(guó)家只有盡力促使具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的外資企業(yè)在本國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，才能為本國(guó)的要素所有者和消費(fèi)者帶來(lái)長(zhǎng)期可靠的收益。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)，我們應(yīng)該幫助其加快發(fā)展，通過(guò)技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并促使它們將更多的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)進(jìn)行，同時(shí)要支持國(guó)內(nèi)企業(yè)努力發(fā)展成為外資企業(yè)的要素或中間產(chǎn)品供應(yīng)商，以獲取更大的利益。當(dāng)然，從一個(gè)較短的時(shí)期來(lái)看，如果跨國(guó)公司進(jìn)入到中國(guó)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，對(duì)各種資源、要素及市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行掠奪式的開發(fā)利用，并借助其在要素和商品市場(chǎng)上的壟斷地位大幅壓低要素價(jià)格、提高商品價(jià)格，獨(dú)占其中的利潤(rùn)，而在獲取暴利、將市場(chǎng)機(jī)會(huì)發(fā)掘殆盡后又快速撤離東道國(guó)，這樣的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是不會(huì)給中國(guó)的要素所有者和消費(fèi)者帶來(lái)中長(zhǎng)期收益的，并進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。（三）中國(guó)企業(yè)的可行對(duì)策?，F(xiàn)今西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司已經(jīng)在中國(guó)的很多局部市場(chǎng)中占據(jù)了領(lǐng)先地位。中國(guó)本土企業(yè)在發(fā)展中面臨了很多“瓶頸”，例如：資金、技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、客戶資源等，這使得中國(guó)企業(yè)要想完全依賴自身的能力和資源獲得快速發(fā)展十分困難。為了克服“瓶頸”制約，中國(guó)企業(yè)可以更多地利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的開放環(huán)境，更多地使用外部資源，特別是借助那些在中國(guó)開展經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司及其分支機(jī)構(gòu)，建立取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展的合作平臺(tái)。一方面，中國(guó)企業(yè)可以與跨國(guó)公司建立伙伴關(guān)系，采用戰(zhàn)略聯(lián)盟、服務(wù)外包、長(zhǎng)期購(gòu)銷合同等方式，將其業(yè)務(wù)擴(kuò)展延伸到跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價(jià)值鏈中，成為跨國(guó)公司在部分經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作伙伴，以此來(lái)獲得穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)、技術(shù)和資金；另一方面，中國(guó)企業(yè)可以開展業(yè)務(wù)流程再造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新，盡可能地將企業(yè)內(nèi)部和外部的信息與資源、合作單位、供應(yīng)商與銷售客戶都納入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體系中，有選擇地使用各種具有明顯比較優(yōu)勢(shì)和不太明顯比較優(yōu)勢(shì)的本土生產(chǎn)要素，打造中國(guó)企業(yè)獨(dú)有的綜合優(yōu)勢(shì)，并以此來(lái)控制某些經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和局部市場(chǎng)，從而使得中國(guó)企業(yè)能夠獲得持久穩(wěn)定的效益，中國(guó)的本土要素能夠提高在要素市場(chǎng)上的議價(jià)能力。

五、結(jié)論

在國(guó)際市場(chǎng)是不完全的情況下，全球范圍的生產(chǎn)要素價(jià)格均等化無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在市場(chǎng)中具有壟斷力量的跨國(guó)公司可以獲取大部分的由經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的利益。中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的要素和企業(yè)參與國(guó)際循環(huán)，在更大范圍內(nèi)發(fā)揮了其比較優(yōu)勢(shì)，但這些企業(yè)的所有者不一定能獲得持久穩(wěn)定的收益，而中國(guó)那些具有較強(qiáng)議價(jià)能力和更高流動(dòng)性的高級(jí)生產(chǎn)要素，盡管比較優(yōu)勢(shì)可能不明顯，但最終會(huì)獲得更多的收益。像中國(guó)這樣的擁有比較齊全的生產(chǎn)要素和較好的民族工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展中國(guó)家，在全球化中獲利可能更多一些。為了取得快速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)應(yīng)利用好經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的開放市場(chǎng)環(huán)境，更多地共享和使用企業(yè)外部資源，特別是借助在中國(guó)的跨國(guó)公司開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

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作者簡(jiǎn)介：胡義（1971-），男，湖北省京山縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資。

篇4

一、地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的理論基礎(chǔ)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的理論框架是以三個(gè)基本理論為支柱構(gòu)建而成的,即財(cái)政聯(lián)邦主義的財(cái)政分權(quán)理論、公共選擇學(xué)派的非市場(chǎng)決策理論和演進(jìn)主義的制度競(jìng)爭(zhēng)理論。這三個(gè)理論從各自的角度解釋了稅收競(jìng)爭(zhēng)存在的原因。

1、財(cái)政聯(lián)邦主義的財(cái)政分權(quán)理論在聯(lián)邦體制國(guó)家中,多級(jí)政府形成多級(jí)財(cái)政體制,同級(jí)政府擁有同等權(quán)利且具有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。如前所述,基于自身利益的驅(qū)使,地方政府會(huì)憑借自己的權(quán)利爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源,從而在聯(lián)邦體制國(guó)家中產(chǎn)生了地方政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政分權(quán)理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)解釋這一現(xiàn)象,即稅收競(jìng)爭(zhēng)是地方政府作為“經(jīng)濟(jì)人”的自利行為。

2、公共選擇學(xué)派的市場(chǎng)決策理論20世紀(jì)70年代中期,西方出現(xiàn)了公共選擇學(xué)派,它把主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中人類行為的分析范式引入到政治制度中對(duì)政府行為進(jìn)行分析,說(shuō)明在生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)的條件下,地方政府間競(jìng)爭(zhēng)類似于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)“準(zhǔn)市場(chǎng)”的作用機(jī)制下,人們可以通過(guò)“以足投票”來(lái)選擇能夠滿足自己偏好的地方居住,因此,地方政府必須具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),謀求本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足本地區(qū)居民的需求,從而得到選民的支持。稅收競(jìng)爭(zhēng)作為地方政府間競(jìng)爭(zhēng)的主要手段,在提高地方政府競(jìng)爭(zhēng)力上具有一定的優(yōu)勢(shì),人們都會(huì)選擇交最少的稅,而享受最好的公共產(chǎn)品的地方居住。

3、演進(jìn)主義的制度競(jìng)爭(zhēng)理論演進(jìn)主義認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)可以實(shí)現(xiàn)變化、進(jìn)步和創(chuàng)新,社會(huì)活動(dòng)主體間不斷的相互競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了各種活動(dòng)規(guī)則。哈耶克曾提出“競(jìng)爭(zhēng)有利于制度創(chuàng)新”的觀點(diǎn)。而政府間競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為制度競(jìng)爭(zhēng)。所以,政府間的稅收競(jìng)爭(zhēng)是高效率稅收制度的發(fā)現(xiàn)者和維護(hù)者,它構(gòu)成了誘致性制度變遷或中間擴(kuò)散性制度變遷的重要?jiǎng)右?可以更容易的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的制度選擇,從而構(gòu)成財(cái)政分權(quán)制度完善的外在條件。

二、地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)理論研究的發(fā)展地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)理論在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展過(guò)程中,人們對(duì)其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作了深入地研究。但是,理論界對(duì)他的態(tài)度仍不一致,有人認(rèn)為適度的稅收競(jìng)爭(zhēng)可以帶來(lái)正效應(yīng);但也有人認(rèn)為稅收競(jìng)爭(zhēng)的存在就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,損失社會(huì)福利。20世紀(jì)80年代中期以來(lái),國(guó)外理論界廣泛運(yùn)用實(shí)證方法,對(duì)地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)進(jìn)行了分析。國(guó)內(nèi)學(xué)者在國(guó)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上也對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)理論進(jìn)行了一定的論述,并針對(duì)中國(guó)實(shí)際進(jìn)行了一些實(shí)證分析。地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)理論的研究主要在以下四個(gè)方面:

1、地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)與公共品的提供國(guó)際上,一般認(rèn)為對(duì)國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的研究始于蒂布特的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)模型。他在1956年發(fā)表的《地方公共支出的純理論》一文中,明確提出“財(cái)政分權(quán)下的地方轄區(qū)政府間競(jìng)爭(zhēng)有利于地方公共產(chǎn)品提供效率”這一觀點(diǎn)。他在新古典框架下證明了:如果存在足夠多的地方政府,均衡時(shí)公共產(chǎn)品的提供能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)。這是一種“類市場(chǎng)的理論”,他運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論分析聯(lián)邦制下地方轄區(qū)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)具有效率。但是由于蒂布特的國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)有效理論存在很多太過(guò)理想化的假設(shè)條件,所以遭到了很多學(xué)者的質(zhì)疑,但是它開辟了國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題研究的先河。目前,西方學(xué)者在“稅收競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致公共支出水平下降,尤其是主要服務(wù)于勞動(dòng)力的公共產(chǎn)品提供不足”這一問(wèn)題上的看法基本一致。Oates(1972)指出由于各地政府為了吸引資本,競(jìng)相降低相應(yīng)的稅收,使得地方支出處于邊際收益等于邊際成本的最優(yōu)水平之下,從而政府無(wú)法為最優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)出籌集足夠的資金。

特別是對(duì)于那些對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無(wú)法提供直接收益的投資項(xiàng)目上。所以,他擔(dān)心稅收競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使地方公共服務(wù)的產(chǎn)出達(dá)不到最優(yōu)水平。另外,他還提出了國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)的“外部性”,即一地方政府采取的公共政策會(huì)影響另一或另幾個(gè)地方政府管轄的居民的福利水平以及其稅收收入。在前人理論模型的基礎(chǔ)上,Keen和Marchand(1997)提出了另外一種公共產(chǎn)品提供的無(wú)效理論:地方政府吸引資本流入的競(jìng)爭(zhēng),將驅(qū)使地方政府更為關(guān)注公共投入,從而導(dǎo)致公共投入提供過(guò)度,而過(guò)度的公共投入必然會(huì)擠占為本地居民提供服務(wù)的公共產(chǎn)品數(shù)量,從而使供公共產(chǎn)品數(shù)量過(guò)低,過(guò)度的公共投入和不足的公共產(chǎn)品都是缺乏效率的。后來(lái)Matsumoto又假設(shè)勞動(dòng)力可以自由流動(dòng),并且資本和勞動(dòng)力在生產(chǎn)中是互補(bǔ)的,得到的結(jié)論是,增加公共產(chǎn)品的投入將吸引更多的勞動(dòng)力尤其是有技能勞動(dòng)力的流入,勞動(dòng)力的增加可以鼓勵(lì)投資。這種效應(yīng)會(huì)在很大程度上減弱地方政府提供過(guò)度公共投入而偏向使資本獲利的動(dòng)機(jī),但稅收競(jìng)爭(zhēng)下公共支出的總體水平依然是處于缺乏效率的低水平狀態(tài)。Huber(1999)的分析則表明,如果稅收競(jìng)爭(zhēng)扣動(dòng)政府間機(jī)動(dòng)稅“競(jìng)爭(zhēng)到底”的扳機(jī),會(huì)降低稅收收入,當(dāng)稅收下降,政府被迫或者減少支出,或者提高其他稅收。如果政府支出對(duì)居民產(chǎn)生效用或產(chǎn)品收益,或替代稅收不好尋找,那么財(cái)政償付能力的下降會(huì)導(dǎo)致地區(qū)福利的降低。

2、地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)德國(guó)學(xué)者何夢(mèng)筆(1999)把西方政府競(jìng)爭(zhēng)理論運(yùn)用到中國(guó),他在《政府競(jìng)爭(zhēng):大國(guó)體制轉(zhuǎn)型理論的分析范式》一文中,著重分析了俄羅斯和中國(guó)兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治轉(zhuǎn)型過(guò)程,強(qiáng)調(diào)政府競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是制度競(jìng)爭(zhēng)或體制競(jìng)爭(zhēng)。他認(rèn)為:中國(guó)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng),在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立過(guò)程中起了很大的作用。周業(yè)安(2003)通過(guò)博弈的方法研究了地方政府競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)分權(quán)導(dǎo)致地方政府圍繞經(jīng)濟(jì)資源展開競(jìng)爭(zhēng),但這種競(jìng)爭(zhēng)受到政治體制的限制,導(dǎo)致地方政府在選擇競(jìng)爭(zhēng)策略上的扭曲,(進(jìn)取,進(jìn)取)的均衡策略組合實(shí)際上無(wú)法實(shí)現(xiàn),而得到其他策略組合,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。

3、地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)與要素流動(dòng)稅收競(jìng)爭(zhēng)就是要爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源或擴(kuò)大稅收資源,所以很多學(xué)者致力于研究稅收如何影響FDI。Dunning(1981)提出的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論被廣泛接受。他認(rèn)為,作為尋求最大化收益的跨國(guó)公司,如果其擁有所有權(quán)特定優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特定優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì),那么該跨國(guó)公司就會(huì)愿意并有能力發(fā)展對(duì)外直接投資。

其中,區(qū)位優(yōu)勢(shì)又包括自然稟賦優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境優(yōu)勢(shì),稅收制度屬于投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)的一個(gè)組成部分。ZodrowandMiesz-kowski(1986)通過(guò)四個(gè)假設(shè)分析認(rèn)為,資本的流動(dòng)性導(dǎo)致對(duì)資本的低稅率;資本流動(dòng)性與資本課稅稅率負(fù)相關(guān);如果資本是可以自由流動(dòng)的,對(duì)資本稅率做微小的下調(diào)能導(dǎo)致帕累托改進(jìn)。Wei(1997)發(fā)現(xiàn)稅率和和外資流入呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

Hines(1997,1999)研究認(rèn)為:調(diào)高l個(gè)百分點(diǎn)的稅率會(huì)引致0.5至0.6個(gè)百分點(diǎn)的FDI內(nèi)流的下降,稅率已經(jīng)對(duì)跨國(guó)公司的決策行為產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。JanK.Brueckner在《政府是否加入了不動(dòng)產(chǎn)稅的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)?》一文中以財(cái)產(chǎn)稅為研究對(duì)象,運(yùn)用空間滯后經(jīng)濟(jì)模型(spatiallageconomicmodel),收集了美國(guó)波士頓主要地區(qū)的截面數(shù)據(jù),建立當(dāng)?shù)?/p>

財(cái)產(chǎn)稅率與競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)稅率的函數(shù)關(guān)系,證明財(cái)產(chǎn)的流動(dòng)與稅率之間存在非零的斜率關(guān)系,即投資選擇對(duì)稅率具有應(yīng)變能力。而且這一斜率的正負(fù)還取決于其他參數(shù)。陽(yáng)舉謀、曾令鶴(2005)運(yùn)用MacDougall———Kemp模型,采用Janeba(1995)的分析框架,結(jié)合我國(guó)稅制特點(diǎn),分析地區(qū)間稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)資本流動(dòng)的影響。

通過(guò)他們分析表明,我國(guó)地區(qū)間的稅收競(jìng)爭(zhēng)是基于有效稅率的競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致有效稅率降低和資本的非效率配置;如果地區(qū)間能夠進(jìn)行合作,資本可以實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和有效配置。

4、地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)與政府策略選擇Wildasin(1988)認(rèn)為,當(dāng)參與稅收競(jìng)爭(zhēng)的政府個(gè)數(shù)比較少時(shí),以公共產(chǎn)品的水平作為決策變量得到的均衡解不同于以稅率作為決策變量時(shí)的均衡解。它證明了當(dāng)各地方具有相同的偏好和技術(shù)水平時(shí),用前者作為決策變量時(shí)得到的均衡稅和均衡公共產(chǎn)品投入水平要低于后者作為決策變量時(shí)的均衡水平。Bucovetsky和wilson(1991)分析了“大地區(qū)”和“小地區(qū)”之間“不對(duì)稱資本稅稅收競(jìng)爭(zhēng)”情況。結(jié)果是:大地區(qū)的稅率相對(duì)較高,小地區(qū)的稅率則較低。所以,在地區(qū)大不對(duì)稱的情況下發(fā)生的不完全資本稅競(jìng)爭(zhēng)中,小地區(qū)占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)。DepaterandMyers(1994)發(fā)現(xiàn),地區(qū)間在規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)以及消費(fèi)者偏好上的差異有可能會(huì)得一地區(qū)把資本輸出到其他地區(qū),資本輸入地區(qū)就會(huì)具有這些輸入的動(dòng)機(jī),從而得規(guī)定的資本稅后利潤(rùn)率下降。這些地區(qū)具有提高稅率以獲得有利的“貿(mào)易條件效應(yīng)”的額外激勵(lì)。他們稱這些貿(mào)易條件效應(yīng)為金融外部性,正是這種金融外部性存在導(dǎo)致了資本輸入地區(qū)的公共產(chǎn)品過(guò)度提供,同時(shí)又使得資本輸出地區(qū)公共產(chǎn)提供嚴(yán)重不足。

沈坤榮和付文林(2006)通過(guò)運(yùn)用空間滯后模型對(duì)我國(guó)省際間截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,發(fā)現(xiàn)中國(guó)的財(cái)政分權(quán)改革激發(fā)了地方政府推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性,但不恰當(dāng)?shù)姆謾?quán)路徑也加劇了地區(qū)間的稅收競(jìng)爭(zhēng)。省際間稅收競(jìng)爭(zhēng)反應(yīng)函數(shù)斜率為負(fù),說(shuō)明省際間在稅收競(jìng)爭(zhēng)中采取的是差異化競(jìng)爭(zhēng)策略;同時(shí)也意味著地方政府目前對(duì)公共產(chǎn)品的偏好較低。而對(duì)省際間稅收競(jìng)爭(zhēng)增長(zhǎng)績(jī)效的格蘭杰因果檢驗(yàn)則顯示,公共服務(wù)水平對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率具有顯著的促進(jìn)作用,并且地方政府的征稅努力與其財(cái)政充裕狀況直接相關(guān)。殷華方和魯明泓(2004)將中國(guó)外商直接投資政策分為中央政府政策和地方政府政策,運(yùn)用1979—2000年的資料,研究和分析了中國(guó)外商直接投資政策的有效性。得出了中央政府政策對(duì)外商直接投資具有顯著的影響力,而地方政府政策則較少或沒有影響。超級(jí)秘書網(wǎng)

因此,地方政府之間為了吸引外商直接投資,競(jìng)相提出過(guò)于優(yōu)惠的條件是無(wú)效的。因而,地方政府沒必要在政策優(yōu)惠上相互惡性競(jìng)爭(zhēng),真正要做的是大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。綜上所述,不同學(xué)派從各自的角度對(duì)稅收競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了深入的研究,理論學(xué)者則在前人研究的基礎(chǔ)上融入了自身的理解,從而推動(dòng)了稅收競(jìng)爭(zhēng)理論的不斷前行。關(guān)于稅收競(jìng)爭(zhēng)的利弊,學(xué)者的討論主要集中在這一形式與效率間的關(guān)系。我國(guó)國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)研究中觀點(diǎn)認(rèn)為:稅收競(jìng)爭(zhēng)可以形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制,借助這一形式,可以實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的帕累托最優(yōu),而無(wú)需政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制性干預(yù)。對(duì)企業(yè)而言,政府間良性的稅收競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)最直接的收益就是稅收負(fù)擔(dān)的減輕作為該地區(qū)的成員之一,企業(yè)同時(shí)可以享受那些提高了的公共產(chǎn)品和公共服務(wù);最后,還可以借助經(jīng)濟(jì)力量維護(hù)自身的權(quán)利,如用資本、人員的自由流動(dòng)迫使當(dāng)?shù)卣龀鲇欣谄髽I(yè)生產(chǎn)的一些決策。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為:制定過(guò)低的稅率,可能會(huì)吸引更多的投資,但政府收入水平與支出水平之間的差距會(huì)進(jìn)一步加大,使得政府“吝嗇”于公共支出項(xiàng)目,從而降低了公共產(chǎn)品的總體支出,降低了公共產(chǎn)品的水平。一方面,損害了國(guó)家利益,人民生活水平得不到應(yīng)有的提高;另一方面,投資企業(yè)可能獲得了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,但從長(zhǎng)期看,投資“硬”環(huán)境的制約必將最終影響到整個(gè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,是一種效率的損失。無(wú)論誰(shuí)是誰(shuí)非,稅收競(jìng)爭(zhēng)的范圍從最初的一國(guó)內(nèi)部延伸到了全球,本身就說(shuō)明其強(qiáng)大的生命力。從最初的稅率減低,到避稅港的出現(xiàn),稅收競(jìng)爭(zhēng)的手段可謂層出不窮。人們之所以不遺余力地致力于稅收競(jìng)爭(zhēng)的沿用,事實(shí)上正是從另一個(gè)側(cè)面證明了這一政府工具的實(shí)用性。那么對(duì)于稅收競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)用,我們只能更多地本著趨利避害的原則,創(chuàng)建一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序,在這樣一種秩序下尋求獲得制度收益。

參考文獻(xiàn)

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[2]周業(yè)安.地方政府競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2003(l),97一102

[3]陽(yáng)舉謀,曾令鶴.地區(qū)寫作論文間稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)資本流動(dòng)的影響分析.涉外稅務(wù),2005(l),14一18

篇5

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老壓力；延遲退休

中圖分類號(hào)：F842 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0098-02

隨著人口老齡化和養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的日益嚴(yán)重，“延遲退休”已成為備受關(guān)注的話題。在2014年的“兩會(huì)”上，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)外表示：延遲退休方案肯定會(huì)在2020年之前出臺(tái)。因此，我們當(dāng)務(wù)之急是要在認(rèn)真分析延遲退休的原因以及各方面影響的基礎(chǔ)上，研究如何制定科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)和延遲退休政策推出的時(shí)間點(diǎn)，公平保障勞動(dòng)者個(gè)體在退休年齡和養(yǎng)老金領(lǐng)取上的權(quán)益。

一、延遲退休的原因

（一）我國(guó)人口結(jié)構(gòu)逐步趨于老齡化

按照世界通行的說(shuō)法，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)年齡超過(guò)60歲的人口占人口總數(shù)的10%或年齡超過(guò)65歲的人口占人口總數(shù)的7%時(shí)，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化。自1978年我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，我國(guó)嚴(yán)格地控制出生率，減輕人口的過(guò)快增長(zhǎng)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的巨大壓力，大大降低了全社會(huì)的出生率。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)的醫(yī)學(xué)水平和醫(yī)療服務(wù)也得到了迅猛地發(fā)展，人民的生活水平和健康程度不斷提高?；谝陨蟽蓚€(gè)因素的共同作用，在全社會(huì)人口中，年輕人口比重不斷降低，老年人口比重不斷升高，最終表現(xiàn)為人口老齡化社會(huì)的提前到來(lái)。有資料顯示，2015年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.21億人，占比增加到16%；2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人，占比增加到17.8%，人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（二）養(yǎng)老基金缺口巨大

我國(guó)的養(yǎng)老金制度實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即用同一時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金，本期征收，本期使用，不為以后使用提供儲(chǔ)備。隨著老年勞動(dòng)者的不斷增加，在職勞動(dòng)者與退休勞動(dòng)者的比例將會(huì)嚴(yán)重失衡，繳納養(yǎng)老金的勞動(dòng)者逐步減少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的勞動(dòng)者大量增加，這就使得養(yǎng)老金的供需矛盾進(jìn)一步激化，養(yǎng)老金入不敷出，養(yǎng)老基金缺口越來(lái)越大，直接沖擊著我國(guó)的養(yǎng)老保障制度。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

（三）退休年齡與受教育程度不適應(yīng)

改革開放以后，人們的受教育年限不斷增加，參加就業(yè)的年限就會(huì)相應(yīng)減少，也就意味著人力資本投資的回報(bào)期縮短。隨著人均壽命的延長(zhǎng)和社會(huì)平均教育年限的增加，人力資本峰值出現(xiàn)時(shí)間后移，在現(xiàn)有的退休政策下，在達(dá)到退休年齡的時(shí)候，參加社會(huì)勞動(dòng)的勞動(dòng)者的人力資本存量依然很高，技術(shù)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)豐富，此時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)將造成人力資本的巨大浪費(fèi)，進(jìn)而在很大程度上抑制了人們進(jìn)行人力資本投資的主動(dòng)性與積極性。

因此，我國(guó)“延遲退休”的現(xiàn)實(shí)原因主要在于人口老齡化給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)的巨大養(yǎng)老金給付壓力以及國(guó)家所面臨的不斷繼續(xù)擴(kuò)大的養(yǎng)老基金缺口。推行延遲退休政策可以使還具有勞動(dòng)能力且知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的勞動(dòng)者繼續(xù)參加社會(huì)勞動(dòng)，一方面，可以更好地實(shí)現(xiàn)他們的職業(yè)規(guī)劃，增加現(xiàn)有職位給他們帶來(lái)的成就感和自我認(rèn)同感；另一方面，在增加對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，也增加了養(yǎng)老金的繳費(fèi)期限，減少國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金的給付壓力，從而有效地減少了財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老金流量缺口的支出。

二、延遲退休的積極作用

（一）緩解養(yǎng)老金支付的巨大壓力

我國(guó)的養(yǎng)老金職工退休之后，一方面直接導(dǎo)致繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)減少，使養(yǎng)老金的收入規(guī)模縮?。涣硪环矫鎸?dǎo)致社保部門對(duì)養(yǎng)老金的支出大幅度增加，加重國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金的支付壓力。特別是在1993年實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老金籌集方式之后，1993年之前參加工作的勞動(dòng)者個(gè)人賬戶資金少之又少，1993年之前已經(jīng)退休的勞動(dòng)者個(gè)人賬戶資金為零，這樣只能從新職工的個(gè)人賬戶中挪出很大一部分資金用以支付這部分退休職工的養(yǎng)老金。推行延遲退休，可以增加勞動(dòng)者養(yǎng)老基金的繳費(fèi)年限，推遲養(yǎng)老金的領(lǐng)取時(shí)間，積累更多的養(yǎng)老基金，通過(guò)這種增收減支的方法可以使養(yǎng)老金在一定程度上形成積累，減輕國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金支付的壓力和減小養(yǎng)老基金的缺口。

（二）提高退休后的養(yǎng)老金收入

我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，企業(yè)退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)目與職工退休前一年統(tǒng)籌地區(qū)在職職工的平均工資掛鉤，延遲退休可以增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取數(shù)額；另外，對(duì)于事業(yè)單位的職工來(lái)說(shuō)，退休之后領(lǐng)取的養(yǎng)老金往往與工齡有關(guān)，延遲退休相當(dāng)于延長(zhǎng)工齡，相應(yīng)的養(yǎng)老金也會(huì)隨之增加。

（三）緩解勞動(dòng)力短缺

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和受教育年限的不斷增加，我國(guó)的人口紅利期即將結(jié)束。在這種情況下，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)技術(shù)等方面相對(duì)豐富的退休人員就更具有競(jìng)爭(zhēng)力，成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短缺人群，延遲退休就會(huì)造成我國(guó)真正的勞動(dòng)力資源短缺，長(zhǎng)期以來(lái)將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的后果。

三、延遲退休的消極作用

（一）損害特定人群的利益

勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低的體力勞動(dòng)者，工作壓力大，收入不穩(wěn)定，到了退休年齡后，體力和精力都跟不上工作的節(jié)奏，希望能夠按時(shí)退休甚至是早些退休，以及早領(lǐng)取養(yǎng)老金，早點(diǎn)享福，延遲退休無(wú)疑是讓那些重體力勞動(dòng)者的身體繼續(xù)慘遭傷害；另外，延遲退休也損害到了低收入勞動(dòng)者，當(dāng)企業(yè)的效益不好時(shí)，可以提前退休到效益好的企業(yè)尋找新的工作機(jī)會(huì)拿到更高的工資以維持以后的生活；延遲退休還影響到了高收入者的生活質(zhì)量，高收入勞動(dòng)者在工作期間就已經(jīng)積累了大量的財(cái)富，他們不需要靠延遲幾年退休來(lái)領(lǐng)取更多的養(yǎng)老金來(lái)養(yǎng)老，他們工作很多年之后需要的是更多的閑暇時(shí)間或者是被單位返聘給自己帶來(lái)的心里滿足感與成就感。

（二）增加年輕人的就業(yè)壓力

雖說(shuō)我國(guó)的就業(yè)崗位并非是完全固定的，一類勞動(dòng)力的增加不會(huì)必然引起另一類勞動(dòng)力的減少，老年人與年輕人在受教育程度、工作技能和經(jīng)驗(yàn)方面存在很大的不同，臨退休的閱歷豐富的老年人處在高級(jí)的工作崗位而年輕人處在低級(jí)的工作崗位上，但是對(duì)工作崗位的擠占都是從上級(jí)往下級(jí)的，需要一個(gè)中間層次的接續(xù)，所以，延遲退休依舊會(huì)擠占年輕人的就業(yè)崗位。我國(guó)每年增加退休人數(shù)為600萬(wàn)―700萬(wàn)人，延遲退休也就意味每年會(huì)減少600萬(wàn)―700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而我國(guó)每年新增勞動(dòng)力2 400多萬(wàn)個(gè)，這就使得勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的局面更加嚴(yán)重，一些大中專院校的畢業(yè)生，不斷向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的軍人，還有那些處于失業(yè)流動(dòng)的人員長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)，增加就業(yè)壓力，更甚者會(huì)使他們對(duì)自己的未來(lái)失去信心，還可能會(huì)增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

（三）增加企業(yè)養(yǎng)老金的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

有些企業(yè)職工的工資是隨著工齡的增加而增加的，因此，面臨退休的老員工的工資一般都會(huì)比企業(yè)新員工的工資高出很多，相應(yīng)地，企業(yè)為老員工繳納的那一部分養(yǎng)老金也會(huì)隨著工資的提高而增加，相比之下，這就使得企業(yè)為老員工繳納的養(yǎng)老金比給新員工的多。延遲退休不僅會(huì)使企業(yè)工齡高拿高工資的老員工無(wú)法退出工作崗位，企業(yè)還要依法給他們繳納更多的養(yǎng)老金，這無(wú)疑加重了企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。

（四）加重企業(yè)用工壓力

中國(guó)目前的受教育水平隨著年齡的增長(zhǎng)而降低，老年勞動(dòng)者雖然在工作經(jīng)驗(yàn)上占有優(yōu)勢(shì)，但是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，他們所掌握的知識(shí)技術(shù)已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐。企業(yè)真正需要的是那些身體素質(zhì)好，具有綜合技術(shù)能力和先進(jìn)知識(shí)素養(yǎng)的人才，延遲退休只能使那些身體素質(zhì)差、專業(yè)技術(shù)落后的老年勞動(dòng)者依舊留在工作崗位上，造成人浮于事，工作效率低下，失業(yè)可能性增大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重。

四、政策建議

（一）解決養(yǎng)老金的雙軌制問(wèn)題

我國(guó)存在著特殊的養(yǎng)老金雙軌制制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工不需要在退休前繳納養(yǎng)老金，但在退休之后可以依法領(lǐng)取高于同一地區(qū)同一收入企業(yè)退休人員幾倍的養(yǎng)老金，這不僅使得企業(yè)的職工感到嚴(yán)重的不公平，而且使社會(huì)養(yǎng)老基金的缺口增大。如果在實(shí)行延遲退休之前能夠解決好養(yǎng)老金的雙軌制問(wèn)題，把事業(yè)單位職工的退休金納入全民社會(huì)保障體系的管理范圍下，讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工也按期支付社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣每年繳納的社會(huì)養(yǎng)老基金就會(huì)增加很多，財(cái)政用于對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的補(bǔ)貼也會(huì)相應(yīng)地減少很多，在一定程度上緩解養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題。

（二）不搞“一刀切”，循序漸進(jìn)

就我國(guó)目前的情況來(lái)看，延遲退休已成必然趨勢(shì)，但此時(shí)時(shí)機(jī)還不成熟。首先，我們不能搞外部“一刀切”，要充分考慮到行業(yè)的差別和工作的穩(wěn)定性，實(shí)行彈性的退休年齡區(qū)間，比如從事科教文衛(wèi)工作的勞動(dòng)者、高級(jí)管理人員以及工程技術(shù)人員，他們具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，工作穩(wěn)定，可以延遲退休幾年，做到人盡其才，避免人力資源的浪費(fèi)；而從事建筑行業(yè)和礦產(chǎn)行業(yè)等體力勞動(dòng)者可以早些退休養(yǎng)養(yǎng)身體，安度晚年。另外，堅(jiān)決反對(duì)內(nèi)部“一刀切”，即要尊重個(gè)人的意愿，勞動(dòng)者可以根據(jù)自身的身體狀況和家庭生活情況自行安排自己的退休時(shí)間。

總之，延遲退休是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，政府應(yīng)該早作打算，綜合考慮各方面的原因，遵循適時(shí)、適勢(shì)和適度的基本原則，通過(guò)討論讓社會(huì)達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，也要對(duì)延遲退休可能引發(fā)的各種問(wèn)題作好充分的準(zhǔn)備，以便盡可能地縮小延遲退休對(duì)社會(huì)造成的不良影響。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張良.統(tǒng)一延遲退休的利弊分析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2013，（2）.

篇6

【關(guān)鍵詞】 欠發(fā)達(dá)地區(qū)；外資；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；投資

正確引導(dǎo)外資流向，提高外資利用效益，已成為我國(guó)提升利用外資質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。所謂外資流向，包括產(chǎn)業(yè)流向和區(qū)域布局。目前，制造業(yè)占我國(guó)實(shí)際使用外資總額的64%左右，出口導(dǎo)向型外商直接投資仍占很大比例，約90%的外商直接投資仍集中在沿海地區(qū)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)外資產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，集聚和要素集約利用相統(tǒng)一，引資速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，引進(jìn)資金和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與高科技人才相統(tǒng)一，引資領(lǐng)域拓展和核心競(jìng)爭(zhēng)力提高相統(tǒng)籌，具有重要的戰(zhàn)略意義。

1調(diào)整外資利用結(jié)構(gòu)

外資流向和結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理化，關(guān)系到欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。外資政策應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照國(guó)家總體和地區(qū)情況相協(xié)調(diào)的宏觀發(fā)展目標(biāo)，將利用外資與新型工業(yè)化、要素資源集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式、特點(diǎn)及其引資的長(zhǎng)期目標(biāo)與整體效益，協(xié)調(diào)引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量質(zhì)并重方針引導(dǎo)外資的流向，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。我國(guó)在吸引外資中，應(yīng)優(yōu)先考慮那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能通過(guò)對(duì)外投資發(fā)展帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，抓緊修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)、限制和禁止的范圍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前的引導(dǎo)外資流向應(yīng)予調(diào)整的方向包括：

（1）吸引外資投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)。交通、電力、通訊、能源、教育等基礎(chǔ)設(shè)施是制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”和主要障礙?；A(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，需要的資金最多。引進(jìn)外資來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是彌補(bǔ)國(guó)家投資將不足的有效途徑。通過(guò)引進(jìn)外資，可以緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金及技術(shù)上的壓力。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于極具長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的投資，通過(guò)利益誘導(dǎo)，完全可以成為引進(jìn)外資的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。BOT是Build(建設(shè))-Operate(經(jīng)營(yíng))-Transfer(轉(zhuǎn)讓)的簡(jiǎn)稱，是目前國(guó)際上比較流行的項(xiàng)目融資方式。其主要含義是：政府同私營(yíng)部門的項(xiàng)目公司簽訂合同，由項(xiàng)目公司籌資、設(shè)計(jì)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目公司在合同期限內(nèi)擁有、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)這項(xiàng)設(shè)施，并通過(guò)收取使用費(fèi)或服務(wù)費(fèi)用，回收投資并取得合理利潤(rùn)。協(xié)議期滿后，這項(xiàng)設(shè)施的所有權(quán)無(wú)償移交給政府。

（2）優(yōu)先引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，選擇性地利用外資，就是要鼓勵(lì)外商投資新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸收外商直接投資皆以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主，外商投資過(guò)多地流向制造業(yè)；輕工業(yè)項(xiàng)目外商投資過(guò)多，目前已經(jīng)有許多行業(yè)供過(guò)于求，如家電、自行車、合成洗滌劑等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)引資應(yīng)立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)高起點(diǎn)的要求，積極發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以增加技術(shù)滲出，更好地帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。

2改變外資利用方式

利用外資中的直接投資、補(bǔ)償貿(mào)易、海外基金、國(guó)際商業(yè)銀行貸款，政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、外商提供的出口信用、證券發(fā)行、租賃信貸等不同方式，各有特點(diǎn)，各有利弊。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)從自身的條件和需要出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)今國(guó)際資本流動(dòng)的趨向，采取靈活的態(tài)度去拓寬引資渠道，并使各種方式相互補(bǔ)充，為我所用。外國(guó)直接投資往往涉及資金、技術(shù)和管理的一攬子轉(zhuǎn)移，不僅使東道國(guó)增加貨幣資本，而且?guī)?lái)了包含先進(jìn)技術(shù)和管理的真實(shí)資本以及國(guó)際市場(chǎng)信息，而國(guó)際借款、國(guó)際證券投資等間接投資方式只是涉及資金的單向流入。此外，外國(guó)直接投資不存在還本付息的問(wèn)題，東道國(guó)的出口創(chuàng)匯壓力較??；投資期限一般都較長(zhǎng)，不會(huì)輕易撤資；外國(guó)直接投資者獲得利潤(rùn)后可能在東道國(guó)進(jìn)行利潤(rùn)再投資，資金流動(dòng)比較穩(wěn)定，不會(huì)增加我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)改革開放以來(lái)實(shí)際利用外資的結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了對(duì)外借款為主到利用外國(guó)直接投資為主的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以引進(jìn)外國(guó)直接投資為主的外資政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極爭(zhēng)取和利用國(guó)際金融組織貸款，投放于農(nóng)業(yè)水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、文化教育和部分工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，這些建設(shè)項(xiàng)目的建成，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著不可忽視的作用。

3實(shí)行差別化的引資政策

改革開放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外商直接投資實(shí)行了地區(qū)政策傾斜，該政策極大地促進(jìn)了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在相當(dāng)程度上擴(kuò)大了我國(guó)的地區(qū)間差距。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，單純的地區(qū)差別政策顯示出嚴(yán)重不足，如地區(qū)之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)布局不合理、資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益降低等，實(shí)行地區(qū)傾斜與產(chǎn)業(yè)傾斜相結(jié)合的外資政策成為必要。產(chǎn)業(yè)傾斜與區(qū)域傾斜相結(jié)合的引資政策就是在符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，在吸收外資中，對(duì)各區(qū)域內(nèi)能發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予政策上的傾斜，從而使外資能推動(dòng)我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡高效的發(fā)展。我國(guó)在吸收外資中應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各地方的比較優(yōu)勢(shì)，使各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)傾斜是建立在各地比較優(yōu)勢(shì)之上的，發(fā)展區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高，中欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以同東部地區(qū)一樣，通過(guò)吸收外資來(lái)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展，從而減少全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性。從我國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀看，我國(guó)中欠發(fā)達(dá)地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)牧資源礦產(chǎn)資源、旅游資源豐富，人口眾多，市場(chǎng)潛力大，勞動(dòng)力及土地等生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低，這些都是吸引外資的有利因素，而我國(guó)東部沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，科研能力雄厚，勞動(dòng)力素質(zhì)高，但能源、原材料缺乏，具有發(fā)展資本技術(shù)密集型、知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

摘要：目前，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬(wàn)。許多農(nóng)村家庭親子之間感情疏遠(yuǎn)，兩代人之間的倫理沖突越來(lái)越頻繁，造成了家庭倫理的缺失。很多家庭父母中的一方或雙方外出務(wù)工，遠(yuǎn)離孩子，遠(yuǎn)離家庭生活，不能保證給孩子必要的家庭教育。本文在分析我國(guó)農(nóng)村留守家庭親子倫理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村留守家庭撫育階段親子關(guān)系的調(diào)適對(duì)策。 

 

關(guān)鍵詞：留守兒童；親子倫理；家庭教育；調(diào)適對(duì)策 

 

一、引言 

家庭是農(nóng)村社會(huì)的基本單元，而家庭倫理是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)文明發(fā)展的根本動(dòng)力。父母與子女的關(guān)系即親子關(guān)系是一種由父母的姻緣關(guān)系派生出來(lái)的血緣關(guān)系，是農(nóng)村家庭關(guān)系的軸心之一。為生命生產(chǎn)而結(jié)成的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系是親子關(guān)系的核心部分，父母子女之間的親情、倫理道德規(guī)范都是圍繞著撫養(yǎng)、贍養(yǎng)而產(chǎn)生和確立起來(lái)的。所以，我們社會(huì)主義家庭倫理對(duì)親子關(guān)系的道德要求就是：教養(yǎng)子女，孝敬老人。從20世紀(jì)80年代末開始，我國(guó)大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自發(fā)地、大規(guī)模地、持續(xù)地、跨地區(qū)地向大中城鎮(zhèn)，特別是向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海城鎮(zhèn)流動(dòng)，形成了國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的“民工潮”現(xiàn)象。伴隨這股“民工潮”，產(chǎn)生了一種很特殊的社會(huì)群體即“農(nóng)民工”群體。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明, 目前全國(guó)流動(dòng)人口已超過(guò)1.5 億。 

隨著中青年勞動(dòng)力的外出打工，使農(nóng)村留守家庭規(guī)模變小，結(jié)構(gòu)趨于不完整。在農(nóng)村家庭中，“父母在，不遠(yuǎn)游”等傳承千年的家庭倫理定律逐漸被打破，許多農(nóng)村家庭親子之間感情疏遠(yuǎn)，兩代人之間的倫理沖突越來(lái)越頻繁，造成了家庭倫理的缺失。特別是很多家庭父母中的一方或雙方外出務(wù)工，遠(yuǎn)離孩子，遠(yuǎn)離家庭生活，以至于不能保證給孩子必要的家庭教育，對(duì)家庭倫理形成了前所未有的考驗(yàn)。在我國(guó)現(xiàn)代廣大的農(nóng)村家庭中，大量中青年勞動(dòng)力外出打工，他們無(wú)法盡到教育子女的義務(wù)。因此，分析農(nóng)村留守家庭里的親子關(guān)系，總結(jié)利弊得失，并提出相應(yīng)的調(diào)適農(nóng)村留守家庭親子倫理的對(duì)策，不但有利于改善目前農(nóng)村家庭親子關(guān)系的狀況，使家庭成員人格健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的家庭道德建設(shè)產(chǎn)生重大的作用。 

目前，社會(huì)各界的學(xué)者們對(duì)民工潮問(wèn)題的研究己經(jīng)深入到對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)的各個(gè)專題的研究，但他們的研究大多是從社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、心理學(xué)的角度出發(fā)，側(cè)重于進(jìn)行大量的社會(huì)調(diào)查，注重實(shí)證研究。鑒于此，本文試從家庭倫理的角度分析民工潮對(duì)農(nóng)村留守家庭中撫育階段親子關(guān)系的影響，并提出調(diào)適對(duì)策。 

 

二、農(nóng)村留守家庭親子倫理的現(xiàn)狀 

 

民工潮帶來(lái)一種新的社會(huì)現(xiàn)象——“386199”現(xiàn)象(“38”代表婦女，“61”代表兒童，“99”代表老年人)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)得日益突出。這組數(shù)字的意思是指以男性為主的中青年勞動(dòng)力的外出使得農(nóng)村中留守的家庭成員主要由婦女、孩子和老人構(gòu)成，造成了留守妻子、留守老人和留守兒童等諸多問(wèn)題。而隨著農(nóng)村中勞動(dòng)力、外流家庭數(shù)量的增加，留守兒童的規(guī)模也在不斷增大，目前，留守兒童已成為了一個(gè)需要社會(huì)多方關(guān)注的群體。全國(guó)“心系”系列活動(dòng)組委會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展了“心系好兒童”關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家庭教育系列活動(dòng)，并了“農(nóng)村留守兒童家庭教育活動(dòng)調(diào)查分析報(bào)告”。 報(bào)告顯示，目前，每年有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的留守兒童的家長(zhǎng)常年在外務(wù)工經(jīng)商。外出務(wù)工年限在一年以上的家長(zhǎng)合計(jì)占了六成以上，其中，28.5%的家長(zhǎng)外出務(wù)工年限在五年以上。目前，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬(wàn)。外出務(wù)工使留守家庭的物質(zhì)生活水平有了很大提高，給孩子帶來(lái)的最直接的影響就是營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善和身體素質(zhì)的提高等?，F(xiàn)在農(nóng)村中的父母十分重視子女的教育問(wèn)題，因?yàn)樗麄冋J(rèn)識(shí)到了當(dāng)今社會(huì)只有有知識(shí)的人才有前途，所以，農(nóng)村父母外出打工的一個(gè)重要原因是解決子女的教育費(fèi)用問(wèn)題。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)能力的提高可以為子女的教育提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是否這樣就能給子女提供更好的教育呢? 

美國(guó)社會(huì)學(xué)家w·古德曾指出，如果說(shuō)“家庭是由父親、母親和孩子組成的一個(gè)社會(huì)單位，那么成年人與其子女有著親子關(guān)系是形成家庭的一個(gè)條件。”親子關(guān)系是家庭的核心，而其中的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系又是親子關(guān)系的核心部分，父母的撫養(yǎng)教育對(duì)子女早期社會(huì)化具有重要作用。 

1.農(nóng)村留守家庭親子關(guān)系的基本情況 

長(zhǎng)期以來(lái)，親子聯(lián)系都被看作是一種由父母撫養(yǎng)孩子并塑造孩子行為的過(guò)程。一些實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)，親子關(guān)系是兒童社會(huì)化和人格發(fā)展的核心和主要?jiǎng)右?，?duì)兒童的成長(zhǎng)有著決定性的影響。撫育階段的親子關(guān)系，主要是建

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立在父母對(duì)子女的撫養(yǎng)教育即家庭教育基礎(chǔ)之上的。但是農(nóng)村留守家庭的家庭教育出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，兩代人之間思想價(jià)值觀念存在差異，使得農(nóng)村家庭親子關(guān)系出現(xiàn)失衡，很大程度上阻礙了孩子的健康成長(zhǎng)。家庭教育是融于家庭生活中自然而然進(jìn)行的終生教育。家庭教育具有廣泛性、情感性、反復(fù)性、終生性、深刻性、權(quán)威性、繼承性、生活的融合性、內(nèi)容的豐富性、形式的靈活多樣性等多種特點(diǎn)，其優(yōu)勢(shì)是任何形式的社會(huì)教育都難以替代的。然而很多外出打工的父母認(rèn)為孩子只要能吃飽穿暖就算盡到了父母最大的責(zé)任，“養(yǎng)而不教”是很多農(nóng)村父母頭腦中普遍存在的觀點(diǎn)，他們當(dāng)中很多人認(rèn)為教育是學(xué)校和老師的事。 

農(nóng)村留守家庭在孩子撫育階段親子關(guān)系方面存在的問(wèn)題主要有： 

一是孩子與外出打工的父母接觸的機(jī)會(huì)大為減少，生活技能、情感和道德等方面的家庭教育量減少，親子教育缺失；家長(zhǎng)與孩子分離的時(shí)間越長(zhǎng)，親子教育缺位現(xiàn)象越嚴(yán)重。 

二是家庭教育觀念及方式不當(dāng)。父母對(duì)孩子是否耐心教導(dǎo)，能否理解孩子，能否尊重孩子的人格，能否對(duì)孩子的行為作出正確的評(píng)價(jià)，是建立和諧親子關(guān)系的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)農(nóng)村家長(zhǎng)因本身所接受的教育很有限，不知如何科學(xué)、有效地教育子女。而對(duì)于那些常年在外打工的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，一年難得回來(lái)幾天，要想在這短短的時(shí)間內(nèi)給予孩子正確、科學(xué)的家庭教育，更是個(gè)難題。他們中的大部分存在著教育觀念落后、其身不正、溺愛或?qū)Ｖ频葐?wèn)題。另外，兩代人的價(jià)值觀念、生活態(tài)度、審美情趣等方面的客觀差異，也在很大程度上影響著撫育階段的親子關(guān)系，再加上時(shí)空上的距離，更使留守孩子與父母因長(zhǎng)期疏離而使彼此之間形成了一道難以逾越的鴻溝，甚至導(dǎo)致親子關(guān)系的僵化。 

2.農(nóng)村留守家庭子女的基本狀況 

到目前為止，能夠?qū)⒑⒆訋У匠鞘凶x書的農(nóng)民工還只是較少的一部分，更多的人沒有能力將孩子帶到城市。農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng)，伴隨著的就是留守兒童賴以生存和成長(zhǎng)的家庭的劇烈變化。那么，處于這種變化中的孩子，其生活、學(xué)習(xí)條件以及發(fā)展?fàn)顩r如何，在外打工的“游子”如何給予留守孩子必要的家庭教育等問(wèn)題便呈現(xiàn)在我們面前。 

目前留守兒童家庭主要有以下類型：（1）父母一方外出，另一方與孩子一起留守的家庭；（2）父母雙方均外出，孩子與祖父母（外祖父母）在一起的家庭；（3）父母雙方均外出，孩子與其他親屬在一起的家庭；（4）父母雙方均外出，孩子單獨(dú)留守的家庭。 

大量研究表明，不完整的家庭對(duì)兒童心理健康的發(fā)展有著負(fù)面影響，家庭對(duì)兒童言傳身教的影響作用的不同程度的喪失，對(duì)兒童的個(gè)性發(fā)展極為不利。農(nóng)村中占主流的隔代教養(yǎng)方式存在著很大的盲區(qū)：祖父母（外祖父母）在對(duì)孩子進(jìn)行監(jiān)護(hù)和施教時(shí)，通常是但求物質(zhì)生活全方位的滿足，而少精神和道德上的管束和引導(dǎo)，無(wú)論是從體力還是智力上都勉為其難地承擔(dān)起對(duì)孫輩的監(jiān)護(hù)和養(yǎng)育的重任。而親友照管下的留守子女，監(jiān)護(hù)人更多是給予孩子學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)之類的淺層關(guān)懷，很難做到對(duì)孩子的心理和精神上的需要的深層關(guān)心。無(wú)人照管的孩子的父母長(zhǎng)期在外，除在金錢上盡量滿足孩子的需要外，對(duì)于孩子其他方面的需要和關(guān)注往往是鞭長(zhǎng)莫及。他們年幼缺乏家庭管護(hù)，自我保護(hù)能力差，易出現(xiàn)意外傷害事件。

三、農(nóng)村留守家庭親子關(guān)系不良的原因 

 

1.與父母的分離造成了家庭教育的弱化，導(dǎo)致親子關(guān)系的疏遠(yuǎn) 

早在2003年，林宏在《福建省“留守孩”教育現(xiàn)狀的調(diào)查》中發(fā)現(xiàn)：1~2個(gè)周末可以回家與父母團(tuán)聚，經(jīng)常與父母溝通的留守孩子同長(zhǎng)期與父母分離的留守孩子相比，厭學(xué)的人數(shù)較少，學(xué)業(yè)成績(jī)差的比例較低。這說(shuō)明，留守孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞與跟父母的相處時(shí)間和溝通次數(shù)有很大的聯(lián)系。有人將農(nóng)村中留守子女稱為“父母雙在的特殊形式的孤兒”，他們的家庭是殘缺的，這種殘缺導(dǎo)致了家庭中親子關(guān)系的疏遠(yuǎn)。 

2.空巢家庭給孩子的心理帶來(lái)很大影響，導(dǎo)致親子關(guān)系緊張 

未成年人處于性格形成的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期，他們特別需要長(zhǎng)輩尤其是父母的關(guān)愛和引導(dǎo)。而父母雙方都在外地務(wù)工的兒童親子關(guān)系、親子教育完全缺失，長(zhǎng)期的分離焦慮狀態(tài)使兒童對(duì)關(guān)懷的渴求得不到滿足，缺乏感情交流，內(nèi)心易產(chǎn)生失落、孤獨(dú)等，這些不良情緒長(zhǎng)期得不到排解，易使兒童處于長(zhǎng)期的緊張、不確定感狀態(tài)之中，這必然會(huì)導(dǎo)致兒童眾多行為問(wèn)題的出現(xiàn)。 

3.隔代家庭教育的問(wèn)題，導(dǎo)致親子關(guān)系的錯(cuò)位 

因父親外出打工而生活在由母親一人撫養(yǎng)形成的“單身家庭”，和由祖父母撫養(yǎng)而形成的“隔代家庭”（指農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流后其父輩與其子輩所組成的“祖孫”家庭）中的“留守孩子”，家

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庭教育的主體缺失，或由父母變成了其他的撫養(yǎng)者，其中絕大多數(shù)是祖輩，還有一部分是其他親戚。造成孩子得不到父母的感情撫慰和親密關(guān)愛，從而對(duì)父母產(chǎn)生隔閡和生疏，導(dǎo)致親子關(guān)系錯(cuò)位。 

 

四、農(nóng)村留守家庭親子關(guān)系的家庭調(diào)適建議 

 

1.更新觀念，調(diào)整期待 

沒有什么比“父母心中蘊(yùn)藏的情感更為神圣，父母的心是仁慈的法官，是最貼心的朋友，是愛的太陽(yáng)?！保R克思）和諧親子溝通的情感性和潛移默化的滲透性，決定了它在人的成長(zhǎng)過(guò)程中具有不可替代的作用。優(yōu)良的家庭教育對(duì)于改善留守家庭親子之間逐漸疏遠(yuǎn)的關(guān)系尤其顯得重要。針對(duì)許多打工父母忽視兒童家庭教育的情況，筆者提出如下建議: 

首先，要讓外出打工父母明白家教的重要性，提高他們的家教責(zé)任感，進(jìn)而更新教育觀念。尤其應(yīng)重視父親在農(nóng)村家教中的作用和應(yīng)盡的職責(zé)，孩子只有生活在父愛和母愛完整的家庭中，才能真正感受到生活的美好，并樹起對(duì)社會(huì)和家庭的責(zé)任感。 

其次，對(duì)留守學(xué)生的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要進(jìn)行普及性的宣傳教育，讓他們了解留守學(xué)生出現(xiàn)的生存危機(jī)和道德失范問(wèn)題，明確自己的監(jiān)護(hù)任務(wù)和責(zé)任，改變重養(yǎng)輕教、重智輕德的錯(cuò)誤觀念。當(dāng)今農(nóng)村父母對(duì)孩子的教育存在兩種截然相反的觀點(diǎn)。部分家長(zhǎng)認(rèn)為自己的責(zé)任是將孩子撫養(yǎng)長(zhǎng)大，能否成才全靠孩子自己，因而對(duì)孩子的教育方式是順其自然。另一部分家長(zhǎng)則對(duì)孩子的期望過(guò)高，認(rèn)為自己在外面辛苦打工掙錢都是為了孩子，子女在各方面一定要爭(zhēng)氣。過(guò)低和過(guò)高的期望都不利于良好親子關(guān)系的建立。父母過(guò)高的期望會(huì)給兒童帶來(lái)心理壓力，易導(dǎo)致兒童抑郁、焦慮等不良情緒反應(yīng)。所以父母應(yīng)從孩子的興趣與能力出發(fā)，與孩子一起共同確定期望目標(biāo)，雖然不在孩子身邊，也要利用有限的時(shí)間幫助孩子學(xué)會(huì)自我規(guī)劃、自我監(jiān)督和自我評(píng)價(jià)，引導(dǎo)其正確對(duì)待學(xué)習(xí)和生活中的成功和失敗。 

2.提高修養(yǎng)，以身作則 

哲學(xué)家巴斯卡指出：身為知識(shí)分子的父母，他們傾向于用科學(xué)的方法對(duì)待子女。許多在外打工的農(nóng)村父母由于自身文化水平、思想觀念等因素的影響，僅靠傳統(tǒng)的倫理道德、社會(huì)輿論來(lái)建立和維持和孩子之間的關(guān)系，因而在為數(shù)不多的親子互動(dòng)過(guò)程中常出現(xiàn)問(wèn)題。在此，建議留守兒童父母在繁忙的工作之余，加強(qiáng)心理修養(yǎng)、文化修養(yǎng)及日常生活修養(yǎng)等。在家庭中，父母的行為模式會(huì)給親子關(guān)系帶來(lái)很大的影響，這就要求父母身體力行。我們經(jīng)?？吹降囊粋€(gè)現(xiàn)象就是父母給子女提出很多要求，自己卻做不到。例如離家的父母在回家探望孩子的有限時(shí)間里，要求子女多學(xué)習(xí)，自己卻坐在麻將桌前不愿起來(lái)；教育孩子要誠(chéng)實(shí)，自己卻常常撒謊。要使子女形成好的行為習(xí)慣，父母就應(yīng)起到示范作用，使子女將身在遠(yuǎn)方的父母看作是自己最信賴的人。 

3.講究方法，注重實(shí)效 

“農(nóng)村留守兒童家庭教育活動(dòng)調(diào)查分析報(bào)告”顯示，電話成為家長(zhǎng)和留守孩子溝通的主要方式。雖然大多數(shù)農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)每個(gè)星期和孩子聯(lián)系一次，但留守兒童與家長(zhǎng)溝通不足的現(xiàn)象仍然很突出。接近五分之一左右的家長(zhǎng)每個(gè)月才和孩子聯(lián)系一次，二十分之一左右的家長(zhǎng)每年才聯(lián)系一次，百分之一左右的家長(zhǎng)與孩子沒有聯(lián)系。 

調(diào)適親子關(guān)系的前提是了解孩子，尊重孩子的個(gè)性。因此，在外打工的家長(zhǎng)要記得經(jīng)常和孩子交流，可定時(shí)通過(guò)打電話、發(fā)短信、網(wǎng)絡(luò)聊天、寫信等方式與孩子進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，讓孩子體會(huì)到父母所傳遞的濃濃親情。與孩子交流的內(nèi)容可以是用于了解子女的情況而事先設(shè)計(jì)好的，也可以是用于情感的交流而隨機(jī)進(jìn)行的；溝通時(shí)要注意鼓勵(lì)子女充分表達(dá)自己的思想和情感，使其形成對(duì)父母的信任感，鼓勵(lì)他們當(dāng)有困難時(shí)及時(shí)地求助于父母；要允許孩子的消極情緒的發(fā)泄，使孩子盡快地調(diào)整好心理狀態(tài)；同時(shí)要重視他們的愿望并適當(dāng)滿足，給孩子以情感撫慰；尊重孩子的人格，家長(zhǎng)在處理孩子出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)宜進(jìn)行正面教育，對(duì)孩子提出的不合理要求，要講道理，循循善誘；孩子有了出色的表現(xiàn)要及時(shí)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。 

五、結(jié)束語(yǔ) 

篇8

從表面上看，這取決于企業(yè)是否有能力制定有關(guān)產(chǎn)品定位、營(yíng)銷、組織、財(cái)務(wù)及人力資源等方面正確的戰(zhàn)略目標(biāo)并有能力實(shí)施這些目標(biāo)；但是，企業(yè)的這些能力將在很大程度上取決于企業(yè)看待社會(huì)的態(tài)度、對(duì)待利益的態(tài)度、處理風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的態(tài)度以及如何積累財(cái)富的態(tài)度。這些態(tài)度構(gòu)成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的核心理念。這些將極大影響企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的核心理念包括：

一、“識(shí)時(shí)務(wù)者乃俊杰”

中國(guó)人做事情講究“天時(shí)、地利、人和”的條件，講的就是要把行動(dòng)的目的和環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)。企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境可以包括政治和經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)（產(chǎn)品、勞動(dòng)和資本）以及人的觀念等等。企業(yè)和社會(huì)環(huán)境之間存在著互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。每個(gè)企業(yè)必須根據(jù)自己的具體情況和實(shí)際所處的環(huán)境來(lái)決定各自的發(fā)展目標(biāo)。

我國(guó)企業(yè)所面對(duì)的一個(gè)事實(shí)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)還是人的觀念上都是不完善的。我國(guó)剛剛加入了世貿(mào)組織，這雖然標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始融入到世界經(jīng)濟(jì)之中，但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間畢竟還存在著相當(dāng)?shù)母糸u。這就是中國(guó)企業(yè)生存環(huán)境的基本特點(diǎn)。這種環(huán)境對(duì)具體的中國(guó)企業(yè)而言是利弊并存的。

一方面，這些環(huán)境限制著中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，例如對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制、社會(huì)保障體系和金融信用體系的不完善、地方保護(hù)主義盛行、不合理的行業(yè)進(jìn)入限制以及與世界市場(chǎng)的隔閡等。

另一方面，這些不完善的環(huán)境又為企業(yè)的生存提供了一種特殊條件，甚至可以使得一些企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)快速成長(zhǎng)。例如，一些企業(yè)可以利用政府的特別支持，利用區(qū)域性市場(chǎng)的分割或極為低廉的勞動(dòng)力，甚至利用消費(fèi)者心理的不成熟（例如通過(guò)高額廣告投入來(lái)創(chuàng)造銷售奇跡）等條件迅速壯大。

從總體上講，市場(chǎng)不完善所導(dǎo)致的弊端要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它為個(gè)別企業(yè)帶來(lái)的利益。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的生存環(huán)境也在發(fā)生迅速的變化。中國(guó)企業(yè)必然是在適應(yīng)和挑戰(zhàn)這種變化中成長(zhǎng)。首先，中國(guó)企業(yè)在其成長(zhǎng)過(guò)程中必須面對(duì)一個(gè)相對(duì)不完善的環(huán)境，學(xué)會(huì)在這種環(huán)境中生存；其次，中國(guó)企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，它現(xiàn)在賴以生存的條件中哪些是落后的，是必然隨著社會(huì)的發(fā)展而改變的，必須認(rèn)識(shí)到任何力圖維系這些條件的尋租行為在長(zhǎng)期都無(wú)法拯救企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該積極地適應(yīng)市場(chǎng)變化的挑戰(zhàn)。

二、構(gòu)建均衡利益格局

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中需要處理復(fù)雜的利益關(guān)系。例如，企業(yè)與國(guó)家之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間、企業(yè)與其他合作者之間、勞資之間、股東與經(jīng)理人之間，控股者與普通股民之間等等。企業(yè)能否生存發(fā)展將取決于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所維系和建立的利益關(guān)系或格局是什么？這種利益格局是否對(duì)于各種利益相關(guān)者具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中維系和構(gòu)建有價(jià)值的利益關(guān)系是企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的核心內(nèi)容。

不能否認(rèn)的是，在這種利益關(guān)系中，企業(yè)的核心利益是資本的利益，這是商品經(jīng)濟(jì)制度的本性所決定的。但是，任何企業(yè)都不可能僅僅為資本謀取利益，資本的利益是生存在其他人的利益之中的，企業(yè)的發(fā)展意味著為越來(lái)越多的人謀取越來(lái)越多的利益。企業(yè)能否在經(jīng)營(yíng)中維持一個(gè)良好的利益關(guān)系，其關(guān)鍵取決于企業(yè)核心成員（他們有能力安排和調(diào)整利益矛盾）處理利益矛盾時(shí)的基本態(tài)度。他們對(duì)待自己的利益和他人的利益的態(tài)度是什么？這種態(tài)度決定了企業(yè)基本的道德觀。一個(gè)沒有核心利益的企業(yè)是沒有發(fā)展動(dòng)力的，而一個(gè)沒有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)也不可能有持續(xù)的發(fā)展。

總之，企業(yè)的核心利益是否能夠穩(wěn)定持續(xù)的存在和增長(zhǎng)，這將取決于企業(yè)核心成員安排的同其他利益相關(guān)者的利益格局是什么，而這進(jìn)一步取決于企業(yè)核心成員基本的道德觀是什么。

三、穩(wěn)健控制和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)的核心利益是資本的利益。資本可以在社會(huì)中獲得平均水平的收益，例如利息。而企業(yè)帶給資本的回報(bào)則應(yīng)該高于這個(gè)水平，否則企業(yè)就會(huì)虧損。那么，企業(yè)為資本獲取高于社會(huì)平均收益的原因是什么？一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，企業(yè)的利潤(rùn)是對(duì)冒險(xiǎn)的回報(bào)。在現(xiàn)實(shí)的分配關(guān)系中，企業(yè)利潤(rùn)一個(gè)直觀的解釋是最后的剩余的收人要求權(quán)，這也是其他確定性的收益支付后所剩下的最不確定的收益。因此，從這個(gè)角度講，企業(yè)的回報(bào)是在利益關(guān)系中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)。

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中總是面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。控制和降低風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)管理的基本內(nèi)容之一。也就是說(shuō)，面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)的世界，控制和降低風(fēng)險(xiǎn)恰恰就是企業(yè)的專業(yè)能力之一，因此，對(duì)于非專業(yè)的企業(yè)而言是高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)于專業(yè)企業(yè)而言卻是低風(fēng)險(xiǎn)的。進(jìn)一步言之，為了尋求新的商機(jī)，企業(yè)需要進(jìn)行一些自身也并非完全有把握的冒險(xiǎn)，但是，企業(yè)可以冒險(xiǎn)的程度應(yīng)該與其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力有關(guān)系。

企業(yè)的天職是控制風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在這方面的能力決定著企業(yè)所能獲取的利潤(rùn)。企業(yè)因其“藝高”所以才“膽大”，進(jìn)而“利高”。我們的一些企業(yè)家實(shí)際上并沒有真正了解利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)的這種內(nèi)在聯(lián)系，只看到了別人“膽大”和“利高”之間的關(guān)系，即只看到了別人的“高風(fēng)險(xiǎn)和高收益”，而沒有看到別人“藝高”和“利高”之間的關(guān)系，因此誤認(rèn)為只要敢于冒險(xiǎn)就可以獲取高收益。實(shí)際上，沒有一定的控制風(fēng)險(xiǎn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，冒險(xiǎn)的結(jié)果只能有一個(gè)，不是獲利的機(jī)會(huì)更大，而是損失的機(jī)會(huì)更大。

但在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)也可以利用其他人對(duì)不確定事物判斷上的失誤來(lái)獲取利潤(rùn)，這就是“投機(jī)”行為了。例如企業(yè)可以“炒熱”某個(gè)產(chǎn)品并從中獲利，其實(shí)質(zhì)不過(guò)是利用了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的“幻覺”，當(dāng)企業(yè)獲利時(shí)，消費(fèi)者卻承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。再例如，企業(yè)的管理者可以通過(guò)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告或者其他虛假信息給股民造成錯(cuò)覺，炒熱股票套取現(xiàn)金收益，當(dāng)他們獲利時(shí)，廣大的股民卻遭受了損失。

不能否認(rèn)，投機(jī)活動(dòng)在一定程度上對(duì)市場(chǎng)的活躍和發(fā)現(xiàn)具有一定意義，并且也確實(shí)可以在短期內(nèi)為一些個(gè)人和機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大的財(cái)富。但是從社會(huì)整體而言，投機(jī)行為的本質(zhì)必然是一種零和的賭博游戲，其過(guò)度的繁榮是現(xiàn)代社會(huì)力圖鏟除的毒瘤。

沒有什么人能夠成為賭場(chǎng)上的常勝者，一次失敗足以讓上百次勝利毫無(wú)意義。企業(yè)的天職是控制和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這應(yīng)該是企業(yè)基本的道德規(guī)范。

四、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新

企業(yè)的生存發(fā)展要求企業(yè)具有不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化和超越市場(chǎng)的能力。這就要求企業(yè)進(jìn)行持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動(dòng)。企業(yè)冒險(xiǎn)精神的一個(gè)具體內(nèi)容就是企業(yè)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，也就是不斷超越市場(chǎng)環(huán)境和向未知領(lǐng)域挺進(jìn)的精神。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新才是企業(yè)的利潤(rùn)的源泉。

筆者認(rèn)為，企業(yè)在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新中應(yīng)該注意以下一些問(wèn)題：

首先，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)組成部分，表現(xiàn)為根據(jù)自己的實(shí)際情況不斷完善和提高企業(yè)各方面的能力。例如，通過(guò)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的反饋意見不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)對(duì)企業(yè)員工日常工作的考核不斷提高員工的素質(zhì)；通過(guò)檢查企業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果不斷提高企業(yè)制定并實(shí)施計(jì)劃的能力等等。

其次，企業(yè)在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新中應(yīng)該具有一個(gè)務(wù)實(shí)的態(tài)度，未必只有搞出高科技產(chǎn)品才算創(chuàng)新，也未必只有知名企業(yè)的管理模式才值得學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)該把學(xué)習(xí)和創(chuàng)新看作是不斷提高企業(yè)能力的手段，看作是不斷滿足市場(chǎng)需要和適應(yīng)社會(huì)變化的手段。最后，企業(yè)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)成員的個(gè)體行為，更應(yīng)該是企業(yè)的整體行為。例如，為了提高企業(yè)成員之間的交流和相互配合的能力，就需要讓企業(yè)成員具有一定的共同知識(shí)，因?yàn)楣餐R(shí)是人與人之間交流的基礎(chǔ)。而這些共同知識(shí)的構(gòu)建應(yīng)該是企業(yè)作為一個(gè)整體學(xué)習(xí)的重要目的。再例如，企業(yè)的創(chuàng)新能力在很大程度上依賴于企業(yè)中個(gè)別成員提出的新想法能否被其他人所重視，能否轉(zhuǎn)變成企業(yè)的決策，并且被企業(yè)成員積極地執(zhí)行。這些都需要企業(yè)成員具有愿意接受新物、愿意改變自己的態(tài)度。

五、依靠組織和制度積累財(cái)富

財(cái)富具有各種存在方式，勞動(dòng)力是財(cái)富，專利技術(shù)是財(cái)富、廠房和機(jī)器是財(cái)富，貨幣、債券和股票也是財(cái)富。但是，企業(yè)家必須認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)力、技術(shù)、資金和設(shè)備堆積在一起并不能形成一個(gè)企業(yè)。企業(yè)的本質(zhì)是一個(gè)比市場(chǎng)更為有效率的組織生產(chǎn)的單位。而企業(yè)本身作為一種具有不斷獲取收益能力的穩(wěn)定組織，是現(xiàn)代社會(huì)最重要的財(cái)富。企業(yè)家如果希望企業(yè)常勝衰，就必須創(chuàng)造企業(yè)的組織價(jià)值，重視企業(yè)的組織建設(shè)。

如何建立一個(gè)有持久價(jià)值的組織呢？這與企業(yè)管理者的管理作風(fēng)有著很大的關(guān)系。事必躬親的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)實(shí)際上妨礙了企業(yè)的持久發(fā)展，因?yàn)檫@種企業(yè)作為一個(gè)組織的存在取決于企業(yè)管理者的存在。一旦企業(yè)管理者由于種種原因離開，企業(yè)的繼續(xù)生存就依賴于新的管理者是否有足夠威信和能力維持組織的穩(wěn)定。因此，一個(gè)對(duì)企業(yè)發(fā)展真正負(fù)責(zé)任的企業(yè)家應(yīng)該學(xué)會(huì)通過(guò)制度來(lái)構(gòu)建組織，而不是通過(guò)個(gè)人來(lái)承載企業(yè)的組織價(jià)值。

篇9

「關(guān)鍵詞農(nóng)民/收入差距/社會(huì)分層

始于20世紀(jì)70年代末期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，逐步賦予農(nóng)民自由配置其所擁有的生產(chǎn)要素的權(quán)力。在比較利益差異的吸引下，部分農(nóng)民逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過(guò)程中，我們注意到原先收入相近、在社會(huì)結(jié)構(gòu)中地位類似的農(nóng)民，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、區(qū)位差異、個(gè)體差異等各方面的因素，經(jīng)過(guò)社會(huì)水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)逐漸形成職業(yè)、收入、社會(huì)地位、聲譽(yù)等方面有較明顯差異而且相對(duì)穩(wěn)定的不同的群體，即農(nóng)民分化成為不同的社會(huì)階層。

我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民分化問(wèn)題的研究與農(nóng)民分化問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)中的出現(xiàn)和發(fā)展幾乎是同步的，其中，對(duì)農(nóng)民社會(huì)階層的劃分吸引了眾多研究者的目光。周批改（2002）曾經(jīng)詳細(xì)梳理、歸納了九種劃分農(nóng)民社會(huì)階層的方法，其中除唐忠新（1998）的劃分屬等級(jí)階層劃分外，大多數(shù)是依據(jù)農(nóng)民中出現(xiàn)的收入差距以及其從事職業(yè)、行業(yè)、所有制的變化，主要是職業(yè)的變化而劃分階層[1]153—156.將職業(yè)結(jié)構(gòu)作為分層依據(jù)主要受以帕森斯為代表的功能主義理論的影響。帕森斯認(rèn)為，在任何社會(huì)中總有某些工作被視為比其他工作更重要，因此，社會(huì)上由富至貧的分層體系實(shí)際上反映了社會(huì)對(duì)于不同階層、群體之社會(huì)地位重要性的規(guī)定。在資本主義社會(huì)里，最重要的價(jià)值往往是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，不平等的主要維度也對(duì)應(yīng)于這種價(jià)值結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng)，即職業(yè)結(jié)構(gòu)。陸學(xué)藝、張厚義（1989）依照這一傳統(tǒng)，依據(jù)職業(yè)、使用生產(chǎn)資料的方式和對(duì)所使用生產(chǎn)資料的權(quán)力，將改革開放以來(lái)的農(nóng)民分為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識(shí)分子、個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者等八個(gè)階層，這一劃分由于比較切合當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，得到了學(xué)術(shù)界多數(shù)的認(rèn)可[2]33—39，[3]1—14，[4]16—21.

本文仍基本以陸—張的農(nóng)民階層劃分為標(biāo)準(zhǔn)考察我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)分層狀況，并將會(huì)在以下幾方面做出有益的工作：首先，陸—張的階層劃分是在20世紀(jì)80年代末，十幾年過(guò)去之后陸—張進(jìn)行階層劃分的某些依據(jù)已經(jīng)不合時(shí)宜，因此，本文對(duì)其分類標(biāo)準(zhǔn)在細(xì)節(jié)上做了修正。其次，雖然以職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分社會(huì)階層能夠較好地反映不同職業(yè)者收入、聲望、社會(huì)地位的差別，但將職業(yè)階層等同于社會(huì)階層，如果職業(yè)分得過(guò)細(xì)，階層就會(huì)增多。如果除了職業(yè)不同，不同的職業(yè)者在各方面的綜合評(píng)價(jià)相似，那么，顯然把他們劃入一個(gè)大類更為合理。本文在陸—張對(duì)農(nóng)民職業(yè)分層化分的基礎(chǔ)上，結(jié)合本研究獲得的數(shù)據(jù)資料，主要根據(jù)不同職業(yè)者的收入，結(jié)合農(nóng)民對(duì)不同職業(yè)的美譽(yù)度，對(duì)農(nóng)民的社會(huì)分層進(jìn)一步歸類，目的是更加簡(jiǎn)潔、生動(dòng)地描述農(nóng)村的社會(huì)階層構(gòu)成。最后，也是本文的重點(diǎn)，給出階層劃分標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是使用它來(lái)描述農(nóng)村的社會(huì)分層狀況。本文依據(jù)對(duì)江、浙、冀、贛、川五省的1185分農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，試圖簡(jiǎn)單描述目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)分層狀況。

作為“農(nóng)民收入多元化與農(nóng)民階層分化的互動(dòng)研究”課題計(jì)劃的一部分，2004年夏季我們?cè)诮?、浙、冀、贛、川五省進(jìn)行農(nóng)民收入多元化和階層分化專題調(diào)查，共取得有效問(wèn)卷1185分，內(nèi)容主要涉及農(nóng)民的職業(yè)、收入、對(duì)其職業(yè)和收入的看法，本文是基于以上問(wèn)卷的報(bào)告。

一、農(nóng)民的職業(yè)多樣化和農(nóng)村社會(huì)的收入差距

（一）農(nóng)民職業(yè)多樣化

本調(diào)查基本上沿用了陸—張對(duì)農(nóng)民職業(yè)的劃分方法，考慮到實(shí)際情況的變化，在本調(diào)查中，農(nóng)民工指長(zhǎng)期打工，雇工指短期打工①。由于很多農(nóng)民從事一種以上的職業(yè)，因此調(diào)查中要求其填寫主要職業(yè)。在許多統(tǒng)計(jì)資料中，農(nóng)民的職業(yè)劃分都是以其從事某種職業(yè)的勞動(dòng)時(shí)間為依據(jù)，這種劃分方法的合理性在于，一般來(lái)講，投入時(shí)間最長(zhǎng)的職業(yè)獲得的收入也將占勞動(dòng)者收入的主要部分。但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)由于很多農(nóng)民同時(shí)從事多種職業(yè)，準(zhǔn)確說(shuō)明不同職業(yè)的從業(yè)時(shí)間難度較大，而且，由于不同職業(yè)間的邊際收益不同（某些較高收益的工作供給不足），從業(yè)時(shí)間不一定與其收入完全成比例。本文把收入作為職業(yè)劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)，以勞動(dòng)者最主要的收入來(lái)源作為其主要職業(yè)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

從表1可以看出，目前農(nóng)民的職業(yè)分化程度是非常高的，僅有34.9％的農(nóng)民仍然以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)②，短短20多年的時(shí)間，大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中分離出去，轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，驗(yàn)證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素按照“比較利益”優(yōu)勢(shì)流動(dòng)的規(guī)律。（二）不同職業(yè)農(nóng)民的人均勞動(dòng)者個(gè)人純收入差異較大

計(jì)算不同職業(yè)農(nóng)民的人均勞動(dòng)者個(gè)人純收入，目的是了解不同職業(yè)農(nóng)民的收入特征。本文中農(nóng)民個(gè)人收入包括經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)非農(nóng)業(yè)收入、工資、獎(jiǎng)金、津貼、子女親戚贈(zèng)送、國(guó)家補(bǔ)貼救濟(jì)、房屋出租租金、耕地轉(zhuǎn)包收入、利息收入、其他。被調(diào)查者作為戶主，可能利用了全家大部分生產(chǎn)資源，因此，該收入的高低往往與家庭規(guī)模的大小、資源的多少有關(guān)，不能完全視為他個(gè)人所得。與人均純收入指標(biāo)相比較，勞動(dòng)者個(gè)人純收入的好處在于它與勞動(dòng)者的職業(yè)聯(lián)系緊密，并且不會(huì)由于被家庭人口的平均而掩蓋不同職業(yè)者的收入差別。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示：

從表2可以看出，不同職業(yè)的農(nóng)民的勞動(dòng)者個(gè)人純收入有明顯的差別。以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主要職業(yè)的農(nóng)民收入最低，僅為6020元，這也反映了我國(guó)目前農(nóng)業(yè)比較收益的下降；收入最高的是私營(yíng)企業(yè)主，平均37352元，這部分人膽大、敢干，有經(jīng)營(yíng)才能，并且有一定的資金積累；收入次高的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者，平均收入28268元，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者不僅要具備管理才能，還要有一定的社會(huì)關(guān)系；個(gè)體工商戶的平均收入居第三位，人均17591元，成為個(gè)體工商戶往往需要有一技之長(zhǎng)，有少量的資金積累和一定的經(jīng)營(yíng)管理才能；農(nóng)村智力勞動(dòng)者主要指老師、醫(yī)生、鄉(xiāng)村技術(shù)員等，人均收入16112元，由于有一技之長(zhǎng)，而且收入穩(wěn)定，從而也成為收入較高的階層：“其它”職業(yè)主要包括由于各種原因正式脫離農(nóng)民身份的人，但與農(nóng)村仍有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，他們的收入穩(wěn)定，人均收入13232元，也是較富裕的階層。農(nóng)村管理者的平均收入為10470元，高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、雇工，與農(nóng)民工相當(dāng)。比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入稍好的職業(yè)是農(nóng)民工（長(zhǎng)期打工）和雇工（臨時(shí)打工），其中農(nóng)民工由于工作穩(wěn)定，其收入稍好于雇工，收入分別為10582元和9772元，這也再次說(shuō)明二、三產(chǎn)業(yè)的收益高于農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)村社會(huì)分層進(jìn)一步歸類的依據(jù)與我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)村社會(huì)分層進(jìn)一步歸類的依據(jù)

本文基本沿用陸—張的階層劃分方法，但嘗試將收入、地位、聲望等反映類似的職業(yè)歸入相同的社會(huì)階層，以更加簡(jiǎn)潔地描述我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)分層狀況。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，本研究認(rèn)為以職業(yè)為基礎(chǔ)，以不同職業(yè)的收入為主要依據(jù)，結(jié)合農(nóng)民對(duì)不同職業(yè)的美譽(yù)度，劃分農(nóng)民的社會(huì)階層是合適的，理由如下：

1.收入是農(nóng)民社會(huì)階層劃分的主要依據(jù)

按照常識(shí)，談到一個(gè)群體的社會(huì)階層，首先會(huì)想到其收入的高低。農(nóng)民自己也將收入的高低與自己所處的社會(huì)地位緊密聯(lián)系在一起。我們?cè)趩?wèn)卷中詢問(wèn)被訪者：“如果把村里的人分為不同層次，您認(rèn)為您是哪一層次的人？”答案分為上層、中上層、中層、中下層、下層，這里的層次是農(nóng)民對(duì)自己社會(huì)地位的綜合認(rèn)識(shí)，并不僅指收入。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們采用分層抽樣的方法，在東、中、西部地區(qū)各隨機(jī)抽取一個(gè)村莊，分析農(nóng)民對(duì)社會(huì)地位的認(rèn)知和收入之間的關(guān)系（農(nóng)民對(duì)自己社會(huì)地位的認(rèn)識(shí)主要在自己所處的村莊內(nèi)進(jìn)行橫向的比較，而不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民的收入差異乃至人們的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)都有很大差別，所以用全部樣本的數(shù)據(jù)或分省樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可能會(huì)產(chǎn)生很大誤差），發(fā)現(xiàn)它們之間具有明顯的相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)均在0.4至0.5之間，并且均在1％的水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。因此，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)，收入水平已經(jīng)成為判別一個(gè)人社會(huì)地位和社會(huì)分層的最主要因素。

2.職業(yè)作為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的主要來(lái)源，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村社會(huì)分層的基礎(chǔ)

由于不同職業(yè)的人收入不同，可以預(yù)見其社會(huì)地位也不同。我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問(wèn)題：您認(rèn)為村里不同職業(yè)的人之間最大的差別在哪三個(gè)方面？按重要性排列。選項(xiàng)有收入、社會(huì)地位、權(quán)利、社會(huì)名譽(yù)、生活方式、其它。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示：

統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，被訪者認(rèn)為不同職業(yè)間的最重要的差別是收入不同，63.9％的人將它擺在最重要的位置，17.4％的人將其擺在第二的位置，10.7％的人將其擺在第三的位置，累計(jì)91.9％的人將其排在前三位。為了更直觀地觀察不同職業(yè)間的主要差別，我們將出現(xiàn)在第一位置上的選項(xiàng)賦予1的權(quán)重，第二位置上的權(quán)重為0.8，第三位置上的權(quán)重為0.6，根據(jù)被訪者對(duì)職業(yè)差別的評(píng)價(jià)對(duì)不同職業(yè)間各種差別的重要性進(jìn)行評(píng)分，“收入”以1024.8分高居首位，社會(huì)地位獲得623.4分，權(quán)力575.6分，生活方式389分，社會(huì)名譽(yù)242.4分，其它，51.8分，包括有人認(rèn)為職業(yè)之間的差別主要是個(gè)人能力不同、素質(zhì)不同、以及分工不同等。

從農(nóng)民對(duì)職業(yè)差別的認(rèn)識(shí)可以看到，職業(yè)的不同不僅主要代表了農(nóng)民收入的重大差別，同時(shí)也在一定程度上體現(xiàn)了村民社會(huì)地位的不同。因此，以職業(yè)為基礎(chǔ)劃分農(nóng)民的社會(huì)階層有充分的依據(jù)。

3.農(nóng)民對(duì)不同職業(yè)的評(píng)價(jià)是劃分農(nóng)民社會(huì)階層的重要參考因素

社會(huì)階層是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，不能僅用收入來(lái)代表[5]1—9.例如在資本主義發(fā)展初期，富有的工商業(yè)資本家雖然富有，但顯然不屬于所謂的“上流社會(huì)”；在我國(guó)長(zhǎng)期重農(nóng)輕商的傳統(tǒng)中，成功的商人如胡雪巖，也需要一個(gè)“紅頂”為依靠。在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)，我們雖然不能簡(jiǎn)單套用馬克斯。韋伯的“三位一體”理論，但結(jié)合農(nóng)民自己對(duì)不同職業(yè)的評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行社會(huì)階層的劃分仍然十分必要。為了了解村民對(duì)不同職業(yè)的評(píng)價(jià)，我們?cè)儐?wèn)了被訪者愿意從事的職業(yè)，農(nóng)民對(duì)職業(yè)的選擇是在綜合權(quán)衡各方面利弊之后做出的決策，可以視同農(nóng)民對(duì)不同職業(yè)的美譽(yù)度，也相當(dāng)于給不同的職業(yè)評(píng)分，表4是對(duì)村民理想職業(yè)的統(tǒng)計(jì)。

從表4可以看出，在村民理想的職業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)主是最受歡迎的職業(yè)，個(gè)體工商戶次之，接下來(lái)是農(nóng)村智力勞動(dòng)者。祖祖輩輩賴以為生的農(nóng)業(yè)成為不太受歡迎的職業(yè)，僅有11.8％表示想繼續(xù)務(wù)農(nóng)，居第四位，至于被訪者要繼續(xù)務(wù)農(nóng)的原因，相當(dāng)多的人表示自己沒能力或有其它方面的障礙，極少有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)很有吸引力；選擇農(nóng)村管理者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的農(nóng)民比例類似，在8％到10％之間；最不受農(nóng)民歡迎的職業(yè)是農(nóng)民工和雇工，分別占5.1％和2.4％。

（二）我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)上述觀點(diǎn)，本文將我國(guó)農(nóng)村社會(huì)分為上層、中上層、中下層和下層四個(gè)社會(huì)階層：

1.上層：私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和農(nóng)村管理者

私營(yíng)企業(yè)主的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他階層，他們是改革開放后先富起來(lái)的一批人，有豐厚的收入，有一定的資金積累，有經(jīng)營(yíng)才能，雇傭他人勞動(dòng)。由于收入高，其社會(huì)地位也較高。在我們的調(diào)查中，私營(yíng)企業(yè)主階層僅占總樣本的2.1％，但是27.1％的農(nóng)民理想的職業(yè)是成為私營(yíng)企業(yè)主，足見該職業(yè)對(duì)農(nóng)民的吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的收入水平在全部職業(yè)中居第二位，他們不僅收入較高，而且個(gè)人受教育程度相對(duì)較高，擁有一定的組織資源和社會(huì)資本，辦事能力強(qiáng)，是鄉(xiāng)村中的頭面人物，有8.7％的被訪者表示想成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者，比目前的比例高出5.7％。在我們的調(diào)查中，鄉(xiāng)村管理者的平均收入僅居第7位，甚至比農(nóng)民工的收入還要低一點(diǎn)，但是本文還是將其劃入第一層次，理由是，首先，根據(jù)我們的調(diào)查，農(nóng)民普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村管理者是實(shí)際上高收入的獲得者，這一階層可能出于避免村民議論的心里，有意低報(bào)自己的收入；其次，鄉(xiāng)村管理者在農(nóng)村擁有無(wú)人可比的組織資源，他們既能夠與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，又擁有對(duì)村民生產(chǎn)生活某些方面的管理權(quán)，如審批宅基地，集體土地承包、收取農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、決定村級(jí)公共開支等；最后，可以享受其他村民享受不到的福利待遇，如公務(wù)用車、觀光旅游、吃招待餐等。在我們的調(diào)查中，雖然農(nóng)村管理者所占的比例僅為4.6％，但是有10.1％的被訪者希望從事該職業(yè)。2.中上層：個(gè)體工商戶和農(nóng)村智力勞動(dòng)者

個(gè)體工商戶收入較高，他們有些資產(chǎn)，頭腦靈活，吃苦耐勞，流動(dòng)性強(qiáng)。在調(diào)查中，個(gè)體工商戶是惟一實(shí)際從業(yè)人數(shù)和農(nóng)民的理想職業(yè)人數(shù)無(wú)明顯差別的職業(yè)，原因可能是一方面?zhèn)€體工商業(yè)者由于相對(duì)收入較高，工作自由有一定的吸引力，但另一方面隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)體工商戶的進(jìn)入門檻低，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，錢越來(lái)越不好賺，因而相對(duì)飽和。農(nóng)村智力勞動(dòng)者收入中等偏上，他們的平均收入水平雖然比個(gè)體工商戶略低，但是他們受教育程度較高，有一技之長(zhǎng)，多為教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員，為村民服務(wù)，是農(nóng)村中的知識(shí)分子，由于人們對(duì)知識(shí)的尊敬和重視，農(nóng)村智力勞動(dòng)者是一個(gè)體面的階層。

3.中下層：雇工和農(nóng)民工

雇工和農(nóng)民工的收入遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，一方面務(wù)工者多是文化程度較高的青壯年勞動(dòng)力，另一方面也反映了產(chǎn)業(yè)間比較收益的差別。但是雇工和農(nóng)民工同樣處于農(nóng)村社會(huì)的底層，他們?nèi)狈ζ渌Y源，只能出賣勞動(dòng)力為生，為人打工的生活艱辛，社會(huì)地位較低，在我們的調(diào)查中，雖然現(xiàn)在農(nóng)民工和雇工的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的25.3％，但是只有總計(jì)7.6％的被訪者表示將繼續(xù)從事這一職業(yè)。

4.下層：純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者收入最低，并且缺乏組織資源和文化資源，成為農(nóng)村社會(huì)的底層。根據(jù)我們的調(diào)查，在表示從就業(yè)開始就一直從事農(nóng)業(yè)的414人中，僅有20人表示因?yàn)檗r(nóng)業(yè)收入高而從事農(nóng)業(yè)，務(wù)農(nóng)者多強(qiáng)調(diào)他們的無(wú)奈，如出去賺錢難、父母家人要照顧、沒本錢、沒有信息和渠道、風(fēng)險(xiǎn)大等，而且在現(xiàn)有的34.9％的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，有23.1％的人希望自己能從事其他職業(yè)。

三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

（一）目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是一種類“金字塔”結(jié)構(gòu)

從總體看，目前我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是一個(gè)“類金字塔”型結(jié)構(gòu)。塔尖部分是私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者和農(nóng)村管理者，約占總?cè)藬?shù)的9.7％。他們?nèi)藬?shù)雖少，但擁有較高的收入或組織資源。金字塔的中上層是農(nóng)村智力勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶，占總?cè)藬?shù)的26.9％，他們?nèi)藛T龐雜、流動(dòng)性較強(qiáng)，他們的收入在村里總的來(lái)看處于中等水平和中等偏上水平之間，但成員之間的收入差距較大。金字塔的中下層是雇工和農(nóng)民工，占總?cè)藬?shù)的25.3％。金字塔的底部，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，占總?cè)藬?shù)的34.9％。這個(gè)階層的收入和地位都相對(duì)較低。

從不同地區(qū)的角度看，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民社會(huì)階層分化與較不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民階層分化有明顯不同。西部地區(qū)比東部和中部有更堅(jiān)實(shí)的底部，西、中、東部三個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占被訪者的二分之一弱、三分之一強(qiáng)和四分之一弱。三個(gè)地區(qū)社會(huì)上層的比例近似，東部地區(qū)的比例略高，但同時(shí)東部地區(qū)中上層和中下層的比例遠(yuǎn)高于中部和西部地區(qū)，這說(shuō)明東部地區(qū)的農(nóng)民階層分化程度更高，東部地區(qū)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為兩頭小、中間大的橄欖形結(jié)構(gòu)，而中部和西部地區(qū)仍然是明顯的金字塔結(jié)構(gòu)，且西部比中部地區(qū)的塔基更大。圖1是我國(guó)東、中、西部地區(qū)農(nóng)民的社會(huì)階層分化狀況。

（二）農(nóng)村的社會(huì)階層分化正在進(jìn)行中

從改革開放前的鐵板一塊到目前農(nóng)民階層的多樣化，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的階層分化已經(jīng)發(fā)生，而且正在進(jìn)行。之所以說(shuō)農(nóng)村社會(huì)的階層分化正在進(jìn)行，有如下幾個(gè)理由：

1.構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)正在并將繼續(xù)不斷發(fā)生變化

從目前來(lái)看，雖然從總體看存在農(nóng)民從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，但是受戶籍制度和農(nóng)村土地集體所有制等一系列限制勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度安排的影響，這種轉(zhuǎn)移有很大不穩(wěn)定性。農(nóng)民無(wú)論收入高低、從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)或者兼業(yè)、工作地點(diǎn)在城鎮(zhèn)還是在鄉(xiāng)村，都不同程度地保留農(nóng)民屬性，與農(nóng)民或農(nóng)村有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。從產(chǎn)權(quán)的角度看，那些已經(jīng)從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和家庭承包經(jīng)營(yíng)中分化出來(lái)到其它經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)的農(nóng)民，除了在新的經(jīng)濟(jì)單位獲得相應(yīng)的某種產(chǎn)權(quán)之外，仍然在其戶籍所在的農(nóng)村擁有一分土地和集體生產(chǎn)資料以及財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，憑借其集體所有者的身份享有一分集體經(jīng)濟(jì)利益，并承擔(dān)相應(yīng)的一部分集體責(zé)任。從社會(huì)身份來(lái)看，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，他們的職業(yè)和居住地發(fā)生了變化，但不論是他們自己還是其它社會(huì)群體依然認(rèn)為他們是農(nóng)民。我們的調(diào)查中，93％的被訪者仍然是農(nóng)村戶口，盡管很多農(nóng)民在城鎮(zhèn)或外地工作和生活已經(jīng)很多年，他們的戶籍仍然沒有改變（在我們調(diào)查中，長(zhǎng)期在外務(wù)工卻未改變戶籍者時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)14年）。農(nóng)民在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)之間游離不定，使農(nóng)民階層的構(gòu)成更加復(fù)雜。

與以往各地政府在一定程度上限制農(nóng)民的流動(dòng)不同，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大前提下，隨著戶籍制度的松動(dòng)，城鄉(xiāng)分治的二元格局將逐步被打破，可以預(yù)見，今后的人口轉(zhuǎn)移將更多地體現(xiàn)為離土離鄉(xiāng)的遷移，這將導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)構(gòu)成的根本轉(zhuǎn)變。鐘甫寧（2003）的一項(xiàng)研究認(rèn)為，假如我國(guó)用50年趕上中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入相等的政策目標(biāo)，在一系列前提假定條件下，未來(lái)50年內(nèi)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需要大約每年減少一個(gè)百分點(diǎn)，即730萬(wàn)人[6]4—9.姑且不論具體轉(zhuǎn)移數(shù)量的多少，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移是肯定的，這使構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)不斷發(fā)生改變。

從目前情況看，私營(yíng)企業(yè)家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、個(gè)體工商戶、農(nóng)民工和雇工等是最有可能向城市遷移的階層，他們的遷移不僅使農(nóng)村的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生變化，而且將改變留在農(nóng)村的農(nóng)民的資源占有結(jié)構(gòu)，改變其相對(duì)的社會(huì)地位?？梢灶A(yù)期，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力減少，單個(gè)農(nóng)民所支配的資源將會(huì)增加，農(nóng)民的收入將得到改善，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì)地位將會(huì)提高，那時(shí)農(nóng)村的社會(huì)分層將是全新的景象。

2.農(nóng)民在不同的社會(huì)階層尤其是在較低的階層間流動(dòng)頻繁

不同的社會(huì)階層間尤其是較低層次的階層間流動(dòng)的門檻較低，使不同農(nóng)民階層的成員具有不穩(wěn)定性。要成為農(nóng)村智力勞動(dòng)者可能需要一定的文化資源，想成為私營(yíng)企業(yè)主需要一定的資本積累和經(jīng)營(yíng)管理才能，尤其是在經(jīng)濟(jì)初建的混沌期度過(guò)之后，成為一個(gè)成功的私營(yíng)企業(yè)主的機(jī)會(huì)大大減少。但從總體來(lái)看，農(nóng)民在不同職業(yè)階層轉(zhuǎn)換的門檻較低，從而在不同的社會(huì)階層間流動(dòng)頻繁。農(nóng)民工可能因?yàn)閱挝黄飘a(chǎn)而失業(yè)、被解雇、收入低等原因又返回農(nóng)村重新務(wù)農(nóng)，也可能開始自己的事業(yè)成為個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)成功的個(gè)體工商戶可能發(fā)展成為私營(yíng)企業(yè)主，作為村里的能人，私人企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村智力勞動(dòng)者甚至普通農(nóng)民都可能成為農(nóng)村的管理者，因此，階層成員具有不穩(wěn)定性。

3.通過(guò)努力改變自己的社會(huì)地位，是農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生的故事

農(nóng)民的社會(huì)階層分化既是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的動(dòng)力，又不斷加深農(nóng)民的分化。農(nóng)民收入增長(zhǎng)的同時(shí)帶來(lái)了農(nóng)民之間在收入、社會(huì)地位、聲望、生活方式等方面的差距，促成農(nóng)民階層的分化，農(nóng)民階層的分化反過(guò)來(lái)又會(huì)促使農(nóng)民在不同職業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)等的流動(dòng)，對(duì)更理想的職業(yè)、更高的社會(huì)地位的追求最終帶來(lái)收入的進(jìn)一步增長(zhǎng)，并導(dǎo)致農(nóng)民的進(jìn)一步分化。因此，農(nóng)民階層的分化和農(nóng)民收入增長(zhǎng)之間是相互伴生、相互促進(jìn)、互為因果的互動(dòng)關(guān)系。在過(guò)去的二十多年中，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為自己在村莊的社會(huì)地位發(fā)生了變化，在今后的發(fā)展中，這一變化將繼續(xù)進(jìn)行。

在問(wèn)卷中有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是在14歲時(shí)家里的收入在村里屬于什么水平，選項(xiàng)分為上等、中上等、中等、中下等、末等五個(gè)等級(jí)；另一個(gè)是，現(xiàn)在如果把村里人分為不同的層次，您認(rèn)為您是哪一層次的人？選項(xiàng)分為上層、中上層、中層、中下層、下層五個(gè)層次?？紤]到被訪者的14歲一般要往前追溯十到幾十年，當(dāng)時(shí)農(nóng)村的社會(huì)分化程度較低，收入水平基本上可以代表農(nóng)民的社會(huì)階層，可以把這兩個(gè)問(wèn)題視為針對(duì)不同時(shí)期的同一問(wèn)題。將上面的選項(xiàng)從“上層”到“下層”分別賦予1到5的分值，并用第一個(gè)問(wèn)題的得分減去第二個(gè)問(wèn)題的得分，這樣，得到正分說(shuō)明其社會(huì)地位得到了改善，負(fù)分則說(shuō)明其社會(huì)地位惡化。例如在第一個(gè)問(wèn)題中選中等為3，在第二個(gè)問(wèn)題選上層為1，3－1＝2，其社會(huì)地位得到改善。從表5我們看到，與該勞動(dòng)者初次步入社會(huì)就業(yè)時(shí)相比，57.9％的人認(rèn)為自己在村中的相對(duì)地位已經(jīng)發(fā)生變化。其中，15.5％的人認(rèn)為自己的社會(huì)地位不如以前，42.3％的人認(rèn)為自己的地位得到了改善。

對(duì)更高的社會(huì)地位的追求可以通過(guò)農(nóng)民對(duì)從事“更好”的職業(yè)的愿望中清楚地表現(xiàn)出來(lái)。把農(nóng)民目前從事的職業(yè)與其理想的職業(yè)進(jìn)行比較，可以清楚地看到農(nóng)民希望通過(guò)職業(yè)變化改變自己的社會(huì)地位的愿望。

與農(nóng)民實(shí)際從事的職業(yè)相比較，我們看到，如果農(nóng)民的職業(yè)理想全部實(shí)現(xiàn)，在我們的社會(huì)分層中分別處于上層和中上層的職業(yè)，包括私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村智力勞動(dòng)者、農(nóng)村管理者等職業(yè)將分別增加25％、5.7％、6.3％和5.5％；個(gè)體工商戶基本持平，微增0.2個(gè)百分點(diǎn)；在農(nóng)村社會(huì)處于下層和中下層的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工和雇工顯然是不受歡迎的職業(yè)，將分別下降23.1％、7.2％和9.6％?，F(xiàn)實(shí)和理想的較大差異成為促使人們采取行動(dòng)來(lái)改變自己處境的動(dòng)力。不同的人會(huì)或多或少地采取行動(dòng)，或者是自己，或者是自己的下一代，有可能實(shí)現(xiàn)職業(yè)和社會(huì)階層的轉(zhuǎn)化。通過(guò)努力改變自己的社會(huì)地位，是農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生的故事。

收稿日期：2005—11—08

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（03bjy063）和浙江省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目（z02gl6）資助

注釋：

①陸—張將農(nóng)民工定義為受雇于國(guó)有和集體企業(yè)者，將雇工定義為受雇于私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶者。這種劃分方法在20世紀(jì)80年代末期有其合理性，但隨著時(shí)間推移，過(guò)分強(qiáng)調(diào)按照生產(chǎn)資料所有制對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分層的影響意義不大。

②與其它統(tǒng)計(jì)資料相比（如中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒），本調(diào)查中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的比重較低，可能的原因是：首先我們按照主要收入來(lái)源劃分農(nóng)民的職業(yè)，由于非農(nóng)職業(yè)的邊際收入較高，與按照從業(yè)時(shí)間多少劃分職業(yè)相比，會(huì)使更多的人歸入非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者；其次是本調(diào)查中來(lái)自西部地區(qū)的樣本比東部和中部地區(qū)少，而且，在東部地區(qū)我們又選擇了經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的江蘇和浙江為代表。但是從總體看，我們的數(shù)據(jù)仍能基本體現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)分化狀況。

「參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】雇員流失；人力資源成本；離職成本

【Abstract】Nowadays in socialist market economy, personnel’s flowing is active. The flowing is not only inflow but also outflow. Personnel’s outflow is an uncertain influence for the organization. The point of view of organization means that human capital investment and prospective yield from the investment is losing.

【Key words】Loss of employee; Cost of human resources; Cost of demission

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)中，人員的流動(dòng)是相當(dāng)活躍的。特別是隨著目前世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，使得這種人員的流動(dòng)也更加的頻繁。這種流動(dòng)對(duì)個(gè)人和組織都會(huì)產(chǎn)生十分重大的影響。對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)要保持活力，人員的流動(dòng)總是不可避免的。這種流動(dòng)既有人員的流進(jìn)也有人員的流出。流進(jìn)是一個(gè)可以控制的行為，對(duì)組織的影響是能夠預(yù)見的。而人員的流出，也就是我們所說(shuō)的雇員流失，則在絕大多數(shù)的情況下，都是組織不能預(yù)見和控制的。它對(duì)組織的影響也是難以預(yù)料的。特別是許多影響是要經(jīng)過(guò)一段的時(shí)間才能反映出來(lái)的。由此看來(lái)，了解和掌握雇員流動(dòng)的成本和可能產(chǎn)生的后果，有助于組織和個(gè)人在做流動(dòng)決定時(shí)更加理智。同時(shí)對(duì)于任何一個(gè)組織的經(jīng)營(yíng)管理人員來(lái)說(shuō)，人力資源也是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要資源，因而常常要針對(duì)不同的人員流動(dòng)情況具體分析其利弊，從而做出正確的判斷，以便采取相應(yīng)的措施。

一、雇員流失的類型

雇員流失指的是一個(gè)從組織領(lǐng)取貨幣性報(bào)酬的人中斷作為組織成員的關(guān)系的過(guò)程?？梢苑譃樽栽噶魇Вㄈ甾o職、自動(dòng)離職等）、非自愿流失（如解雇、裁員等）和自然流失（如退休、因傷病喪失勞動(dòng)能力、死亡等）。

雇員流失分類情況如圖所示。

對(duì)于自然流失，由于其發(fā)生多數(shù)屬于自然或意外因素所至，對(duì)組織的影響具有偶然性。非自愿流失是由于組織因素所至，對(duì)雇員、組織和社會(huì)的影響是可預(yù)測(cè)和控制的。而雇員的自愿流失不論對(duì)社會(huì)、組織還是流失者本人來(lái)說(shuō)都是相當(dāng)重要的。它不僅是個(gè)人動(dòng)機(jī)或行為的具體體現(xiàn)，而且通過(guò)個(gè)人的動(dòng)機(jī)或行為過(guò)程間接地反映出組織內(nèi)部或外部因素對(duì)其個(gè)人行為過(guò)程所產(chǎn)生的影響，并反過(guò)來(lái)對(duì)社會(huì)、組織及個(gè)人都會(huì)帶來(lái)一定的后果。我們應(yīng)把注意力更多的集中在對(duì)雇員自愿流失的研究上。

二、雇員流失相關(guān)成本的測(cè)算

雇員流失實(shí)際上是組織人力資本的流失，這一點(diǎn)已經(jīng)為大多數(shù)的有識(shí)之士所認(rèn)同。從某種程度上說(shuō)，雇員的流失就意味著組織在該雇員身上的全部人力資本投資的流失。因此，對(duì)組織來(lái)說(shuō)雇員流失的成本應(yīng)該從廣義的角度來(lái)理解，應(yīng)將大多數(shù)的人力資源的成本投資都計(jì)算為雇員流失的成本，而不僅僅是計(jì)算雇員流失本身的成本。

世界人力資源會(huì)計(jì)的權(quán)威弗萊姆霍爾茨認(rèn)為，人力資源成本可以定義為：為取得、開發(fā)和重置作為組織的資源的人所引起的成本的計(jì)量和報(bào)告。人力資源成本具體可以分為五個(gè)項(xiàng)目：①人力資源的取得成本；②人力資源的開發(fā)成本；③人力資源的使用成本；④人力資源的保障成本；⑤人力資源的離職成本。以上幾個(gè)方面的成本，在發(fā)生雇員流失的時(shí)候，都應(yīng)該計(jì)算在流失的損失之內(nèi)。因?yàn)橐坏┝魇Оl(fā)生，組織一般都需要馬上招聘新的雇員來(lái)填補(bǔ)職位空缺，所有這些投資就需要重新進(jìn)行。也有個(gè)別成本應(yīng)該除外，如退休保障方面的開支。

㈠人力資源的取得成本

人力資源的取得成本，也稱為初始成本。是組織獲得和開發(fā)人力資源而引致的開支。弗萊姆霍爾茨推出了測(cè)算初始成本的模型。

由上述測(cè)算模型可以知道，人力資源取得成本包括在招聘、篩選以及錄用和安置過(guò)程中的所有費(fèi)用。

㈡人力資源的開發(fā)成本

組織為了提高雇員的生產(chǎn)技術(shù)能力，為了增加組織人力資產(chǎn)的價(jià)值而發(fā)生的成本就是人力資源開發(fā)成本。包括在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)等培訓(xùn)成本。

1、在職培訓(xùn)成本

在職培訓(xùn)是組織為了使雇員達(dá)到崗位要求對(duì)其進(jìn)行的不脫離崗位的培訓(xùn)而發(fā)生的費(fèi)用。包括接受培訓(xùn)和進(jìn)行培訓(xùn)的雇員的工資福利費(fèi)用、培訓(xùn)人員離崗損失費(fèi)、接受培訓(xùn)者由于不熟練而造成的損失以及因培訓(xùn)而發(fā)生的材料消耗費(fèi)等。

2、脫產(chǎn)培訓(xùn)成本

脫產(chǎn)培訓(xùn)是組織為了培養(yǎng)高層次的管理者或者專門的技術(shù)人員，讓雇員脫離工作崗位接受短期或長(zhǎng)期培訓(xùn)而發(fā)生的成本。這種培訓(xùn)可在組織內(nèi)部進(jìn)行，也可以在組織以外進(jìn)行。在組織外部進(jìn)行的脫產(chǎn)培訓(xùn)成本，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的培訓(xùn)費(fèi)、被培訓(xùn)者的工資和福利費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)等。在組織內(nèi)部進(jìn)行的脫產(chǎn)培訓(xùn)成本，包括培訓(xùn)所需要聘請(qǐng)的教師或者專家的工資和福利費(fèi)用、被培訓(xùn)者的工資和福利，組織設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所發(fā)生的一切費(fèi)用。

㈢人力資源的使用成本

人力資源使用成本包括維持成本、獎(jiǎng)勵(lì)成本、調(diào)劑成本等。

1、維持成本是保證人力資源維持其勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的費(fèi)用。包括雇員的工資、各類津貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、各種福利費(fèi)用（如住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等）以及年終勞動(dòng)分紅。

2、獎(jiǎng)勵(lì)成本是組織為了激勵(lì)雇員，對(duì)其超額勞動(dòng)或其它特殊貢獻(xiàn)所支付的各類獎(jiǎng)金，例如超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，革新獎(jiǎng)勵(lì)等。

3、調(diào)劑成本是組織為了對(duì)人力資源進(jìn)行“維修”和“加固”而開支的費(fèi)用。這些費(fèi)用對(duì)于調(diào)劑雇員的工作節(jié)奏、穩(wěn)定雇員的精神狀態(tài)而支出的費(fèi)用。例如雇員的療養(yǎng)費(fèi)用，文體活動(dòng)的費(fèi)用、業(yè)余社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)的費(fèi)用、定期休假的費(fèi)用等。

㈣人力資源保障成本

人力資源的保障成本是組織為了保障人力資源在短期和長(zhǎng)期喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候的生存權(quán)利而必須支付的費(fèi)用，包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保障、生育保障、補(bǔ)充保險(xiǎn)等。這些費(fèi)用常常以社會(huì)保險(xiǎn)、集體保險(xiǎn)和各類基金等形式出現(xiàn)。

㈤人力資源的離職成本

人力資源的離職成本是由于雇員離開組織所產(chǎn)生的直接和間接成本所構(gòu)成。又因雇員的非自愿流失和自愿流失的不同而略有不同。

1、雇員非自愿流失的離職成本

⑴非自愿流失的直接成本分析

①準(zhǔn)備與通知成本

組織在決定解雇員工的時(shí)候首先需確定解雇的理由。主要是根據(jù)正常情況下雇員在某一段時(shí)間內(nèi)的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，確定出績(jī)效考評(píng)處于末位的雇員，予以淘汰，由此過(guò)程產(chǎn)生了準(zhǔn)備與通知成本。其準(zhǔn)備與通知成本為：

準(zhǔn)備成本=準(zhǔn)備過(guò)程中所需時(shí)間（對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核的時(shí)間+擬訂所需解雇人員時(shí)間+擬訂由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行的時(shí)間）×相關(guān)人員的平均工資率×相關(guān)人員數(shù)

通知成本=（通知每位被解雇者所需要的時(shí)間×被解雇者人數(shù)）×實(shí)施通知的人員平均工資率×實(shí)施通知的人員

有的企業(yè)出于人道的做法，對(duì)績(jī)效考評(píng)處于末位的雇員并不是直接予以淘汰。而是進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)以提高其工作技能。此時(shí)的準(zhǔn)備與通知成本還應(yīng)該包括該崗位培訓(xùn)的時(shí)間里，參加此訓(xùn)練的雇員的工資，培訓(xùn)這些雇員的相關(guān)人員的工資，以及開展培訓(xùn)的場(chǎng)地費(fèi)，培訓(xùn)設(shè)施、用品的費(fèi)用等。

②面談成本

解雇面談是使雇員得知自己已經(jīng)被解雇這一事實(shí)的談話，這一過(guò)程非常的重要。為避免遭解雇的雇員有可能的過(guò)激的反應(yīng)，面談一般是要求由公司的高層管理者來(lái)進(jìn)行，所以，它也是不能被忽視的解雇成本。具體為：

面談成本=每人面談所需時(shí)間×面談雙方工資率×（管理人員平均工資+被解雇員工平均工資）×解雇人數(shù)

③經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是組織在雇員無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下實(shí)施裁員活動(dòng)時(shí)，必須依法承擔(dān)的法律責(zé)任，最主要的就是支付給雇員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其數(shù)額的多少已由國(guó)家相關(guān)政策所規(guī)定。

⑵非自愿流失的間接成本分析

①雇員重置的成本

有的組織在解雇了雇員以后需重新配置新雇員接替其工作，此時(shí)就將產(chǎn)生雇員的重置成本，具體可按照上述人力資源的取得成本進(jìn)行核算。

②心理和安全的風(fēng)險(xiǎn)

雇員在被解雇后，心理上總會(huì)受到相應(yīng)的沖擊，極易對(duì)組織產(chǎn)生敵意。此時(shí)就會(huì)帶走組織的管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面的信息，或到組織的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處重新工作，從而對(duì)組織造成不可估量的損失。

因心理和安全方面易產(chǎn)生的成本主要有雇員離職前的消極態(tài)度致使工作效率降低而產(chǎn)生的業(yè)績(jī)成本，掌握組織技術(shù)、商業(yè)秘密的雇員離職而產(chǎn)生的保密成本、被解雇的雇員到組織的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處重新工作時(shí)產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)成本以及不當(dāng)解雇引起雇員強(qiáng)烈不滿而產(chǎn)生的安全防范的成本等。

③法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)

雇員在被解雇后很容易與組織發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。組織在應(yīng)對(duì)法律訴訟時(shí)也將產(chǎn)生相應(yīng)的成本。

④組織形象帶來(lái)的損失

非自愿流失的雇員在離開組織后，或多或少都對(duì)組織產(chǎn)生一定程度的不滿，同時(shí)又少了組織的約束，可能自覺或不自覺的損害組織的形象和聲望。特別是處于當(dāng)今信息化的時(shí)代，這種損害將很快被傳播和放大，從而對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生巨大的影響。

2、雇員自愿流失的離職成本

雇員自愿流失的離職成本與雇員非自愿流失的離職成本不同之處在于不再計(jì)算準(zhǔn)備與通知費(fèi)用，多數(shù)情況下組織不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和產(chǎn)生相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)用。其它的成本核算基本上是大同小異。

從以上分析可以看到，雇員流失將會(huì)給一個(gè)組織帶來(lái)包括取得成本、開發(fā)成本、使用成本、保障成本、離職成本等直接成本以及一系列不可估計(jì)的間接成本的損失。從組織的角度來(lái)看，這就意味著在雇員身上進(jìn)行的人力資本投資和這種投資所帶來(lái)的預(yù)期收益的喪失，雇員流失還可能給企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略造成不小影響，因此雇員的流失對(duì)組織、個(gè)人和社會(huì)來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

現(xiàn)在的不少組織已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一重要性，在制定戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃的時(shí)候，充分考慮到了可能出現(xiàn)的雇員流失。當(dāng)然，雇員流失帶來(lái)的損失只是問(wèn)題的一個(gè)方面。實(shí)際上雇員的流動(dòng)對(duì)社會(huì)、組織和個(gè)人也會(huì)帶來(lái)收益?？捎?jì)算的有：工資成本的減少；管理控制成本的降低；培訓(xùn)開發(fā)成本的減少；勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高；技術(shù)創(chuàng)新能力的增加以及由此帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高等。總之，我們對(duì)于雇員流失的影響應(yīng)采取綜合評(píng)判的態(tài)度。如果雇員的流失成本小于組織因流失所得到的收益時(shí)，這種雇員的流失就是可取的。

參考文獻(xiàn)