導語：如何才能寫好一篇公路養(yǎng)護管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理現狀分析

目前，我國的市場經濟得到了不斷的進步，事業(yè)單位也在不斷地拓展，同時公路養(yǎng)護事業(yè)單位之間存在的競爭也在不斷增加，以此財務管理工作在事業(yè)單位管理工作中具備的影響力逐漸增加。依據城市化進程的不斷發(fā)展，公路網絡的不斷優(yōu)化，公路養(yǎng)護單位也在發(fā)展過程中展現出相應的問題，其中主要分為以下幾點：

第一，養(yǎng)護資金投入偏低。在實際發(fā)展的過程中，因為工作人員具備的預算管理觀念較為薄弱，預算編制缺少全面發(fā)展的理念，導致實際預算工作推廣和落實并不全面，實際工作效率和質量并不優(yōu)越，同時也受到實際養(yǎng)護資金投資較低的影響，導致實際工作推廣和落實并不全面。

第二，對小規(guī)模養(yǎng)護工作的資金核算困難。目前，應用的資金較少的公路養(yǎng)護項目會依據養(yǎng)護單位實施管理。在實際進行養(yǎng)護工作的過程中，資金需要被下分到各項工作和部門當中，以此導致規(guī)模數額較小的資金逐漸被劃分的非常零散。同時，養(yǎng)護單位對于下轄實際建設項目部的監(jiān)管制度不全面、信息傳遞不暢通，這樣難以保障零散資金應用的正確性和有效性。雖然大型的養(yǎng)護工程可以結合規(guī)章制度實施工作，但是小規(guī)模的養(yǎng)護項目并沒有相應的規(guī)定，并且在實際發(fā)展資金核算工作也存在一定的問題，以此導致小規(guī)模養(yǎng)護工作在發(fā)展中較為困難。

第三，先進的公路及辦公網絡應用不足。公路養(yǎng)護單位是一個事業(yè)性單位，其依賴于公路管理系統，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，科技技術的不斷推廣，促使公路養(yǎng)護事業(yè)單位建設中也融入了網絡化技術和平臺，但在實際發(fā)展中先進辦公網絡的應用范圍較少，這樣難以提升公路養(yǎng)護工作的質量和效率，從而阻礙公路養(yǎng)護事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

第四，財務監(jiān)督職能不到位。在經濟不斷發(fā)展的過程中，國家在公路方面的投資較多，這樣促使公路養(yǎng)護資金的投資也在不斷增加，但是實際公路養(yǎng)護事業(yè)單位的杭虎資金監(jiān)管職能并不全面。因為這項工程項目都是長時間的，時間一長會致使內控和監(jiān)管強度不斷降低。這也是實際工程項目工作過程中存在違反規(guī)定行為的影響因素。例如，不簽訂合同，不及時實施預算估計，缺少驗收信息等。若是工程出現變化，缺少優(yōu)質信息證明不但會為內部管理工作帶來影響，還會對工程項目構成阻礙，導致實際監(jiān)管工作過于隨意，這樣難以提升實際公路養(yǎng)護工作的質量

和效率。

二、提升公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理的方案

（一）提升公路養(yǎng)護事業(yè)單位工作者的思想理念

提升公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理工作能力，并不只是單位本身的工作，也是現階段優(yōu)化我國市場經濟系統的依據，從而讓事業(yè)單位財務管理工作具備法制意義。提升公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理能力基本方案是依據先對事業(yè)單位內部的思想觀念實施整合，需要提升財務管理的宣傳工作，從上級到下級實施全面培訓，有效引導工作人員學習財務管理理論知識和操作技能，增強工作人員的思想水平。需要依據合理化的財務管理觀念對單位財務實施科學化的管理工作，對養(yǎng)護工程項目實施科學的分析和證明，選擇最為優(yōu)質的劃分方案，對養(yǎng)護資金實施劃分，確保養(yǎng)護資金的應用工作是正確的[2]。

（二）構建全面的財務管理規(guī)定

管理規(guī)定的設定是為了更好的實施財務管理工作。依據實際案例可以證明，所有工作需要結合全面的規(guī)定實施科學化灌流，這樣才能達到工作前設定的目標。對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理能力不高的情況，構建全面的財務管理制度非常重要。提升對養(yǎng)護資金的檢查和管理工作，依據合理的形式對會計工作人員的責任和權利進行劃分，提升他們的工作水平，促使其展現出自己獨有的特點。并且，公路養(yǎng)護事業(yè)單位還需要結合自身的工作情況規(guī)定時間對財務管理規(guī)定實施深入分析和優(yōu)化，以此滿足多變的市場經濟環(huán)境。同時，需要對單位的報銷、資金預算以及費用管理等需規(guī)定的財務管理規(guī)定實施有效的管理工作，且要結合財務管理工作者的監(jiān)察工作，對工作人員和工作內容實施科學的管理[3]。

（三）設計現代化的財務管理系統

以往的財務管理系統難以滿足現階段發(fā)展快速的社會經濟和公路養(yǎng)護工作需求，只是依據簡?蔚募竊毓ぷ魑薹ǚ?合事業(yè)單位財務管理工作的要求。由此優(yōu)質的財務管理系統對于提升單位管理工作質量和效率，以及財務管理能力有一定的影響作用。因此，現階段提升公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理能力的方案主要分為以下幾點：第一，是對現代化且專業(yè)性強的財務管理軟件和科學化的管理系統的應用，如現階段應用較為普遍的辛巴財務管理系統等，還要增加對以往發(fā)展工程中辦公軟件的深化應用。依據現代化的管理工作形式來提升工作質量，并且財務管理強度也得到了提升。第二，增加對財務管理工作者的素質培訓工作，公路養(yǎng)護事業(yè)單位急需

要規(guī)定時間對會計工作者的數值進行檢測，對于不符合財務管理規(guī)定的工作者實施優(yōu)質的培訓，從而滿足社會經濟的發(fā)展需求。并且對會計工作者的思想道德品質進行科學化的管理，避免工作人員在實施財務管理工作的過程中出現影響事業(yè)單位信息和發(fā)展的工作，確保公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務工作的安全性[3]。

（四）提升財務內部審查的監(jiān)察工作

以往的審查工作主要是對財務收支的審查，這種形式不可以對財務管理中各個階段工作實施科學的監(jiān)察和管理，需要讓公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務內部審查工作得到一定的轉變，拓展到財務管理工作的其他內容上，例如提升對單位經濟利益和經濟合同的審查，從而提升整體財務審計工作的效率。并且公路養(yǎng)護十二月單位需要提升財務審查工作的監(jiān)測強度，構建內部審查工作的地位，保障財務審計工作的有效推廣，以此全面展現出財務審計工作的監(jiān)測管理影響力，促使財務管理工作得到有效的約束[4]。

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浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法全文第一章總則

第一條為加強農村公路養(yǎng)護與管理，保護農村公路路產路權，保障農村公路完好暢通，促進農村經濟社會發(fā)展和農村環(huán)境建設,根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農村公路,是指按照國家、省公路工程技術標準修建，并按照國家和省有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道,是指連接縣級人民政府所在地與所轄行政區(qū)域內主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地、主要旅游景點、主要商品生產和集散地的公路以及不屬于國道和省道的縣際間、連接國道和省道的重要公路。

鄉(xiāng)道,是指不屬于縣道以上的縣級人民政府所在地通往所轄行政區(qū)域內鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))際間、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部連接的公路以及具有重要聯網功能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通往行政村的公路。

村道,是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路。

縣道、鄉(xiāng)道、村道由省交通行政主管部門按照國家有關規(guī)定命名和編號。

第二章養(yǎng)護與管理體制

第四條縣級以上人民政府應當加強對農村公路養(yǎng)護與管理工作的領導，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制，保障農村公路的養(yǎng)護管理和正常使用。

第五條農村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣級為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村配合的體制。縣級人民政府應當履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行農村公路養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本行政區(qū)域農村公路養(yǎng)護與管理有關規(guī)定，并督促所屬部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府貫徹執(zhí)行;

(二)負責籌措和落實農村公路養(yǎng)護資金，并將農村公路養(yǎng)護資金列入財政預算;

(三)規(guī)定所屬部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在農村公路養(yǎng)護與管理工作中的具體職責，并實行年度工作考核;

(四)組織、協調本行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題，根據應急預案及時處置重大自然災害和突發(fā)公共事件，保障農村公路暢通。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照縣級人民政府的規(guī)定，做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。

村民委員會應當配合做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。

第六條縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理工作，具體由其所屬的公路管理機構負責。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、勞動保障、人事、公安、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、建設、水利、環(huán)境保護等有關部門，在各自職責范圍內，做好農村公路養(yǎng)護與管理的相關工作。

第七條縣道養(yǎng)護管理由縣級公路管理機構直接負責;鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理職責由縣級人民政府根據當地實際確定。

第八條農村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》和《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三章養(yǎng)護資金的籌集與使用

第九條省人民政府根據農村公路養(yǎng)護需要，設立省農村公路養(yǎng)護專項資金。省農村公路養(yǎng)護專項資金由一定比例的汽車養(yǎng)路費、公路客貨運附加費和其他省級財政安排的資金構成，其中從汽車養(yǎng)路費中安排的農村公路養(yǎng)護資金的比例不得低于汽車養(yǎng)路費總額的15%。

省農村公路養(yǎng)護專項資金為農村公路養(yǎng)護的補助資金，用于農村公路的養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護，并應當側重用于農村公路比重較大的經濟欠發(fā)達的海島、山區(qū)縣(市、區(qū))。

省農村公路養(yǎng)護專項資金的提取和使用管理具體辦法，由省交通、財政行政主管部門另行制訂，報省人民政府批準。

第十條縣級人民政府籌集的農村公路養(yǎng)護資金由拖拉機與摩托車養(yǎng)路費、縣級財政專項資金和其他資金組成，實行預決算管理。拖拉機與摩托車養(yǎng)路費應當全部納入農村公路養(yǎng)護資金。

縣級農村公路養(yǎng)護資金應當用于農村公路的日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程，并優(yōu)先保證農村公路的日常養(yǎng)護。

第十一條有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當積極籌集農村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護與管理，但不得攤派和強行收取。

第十二條村道養(yǎng)護如需村出資、投勞的，應當采用一事一議的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。

第十三條縣級人民政府應當制定農村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度，監(jiān)督農村公路養(yǎng)護資金的使用。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養(yǎng)護資金。

審計、財政和上級交通行政主管部門對農村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查，確保農村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?。

第四章養(yǎng)護管理

第十四條農村公路應當保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應當按照國家標準逐步設置標志標線和安全防護設施。

因自然災害等不可抗力致使農村公路交通中斷或者嚴重損壞時，縣級人民政府及其交通行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時組織搶修，盡快恢復通行。

第十五條農村公路養(yǎng)護分為農村公路養(yǎng)護工程和農村公路日常養(yǎng)護。

農村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應當按照國家、省公路養(yǎng)護技術規(guī)范和質量評定標準組織實施。

第十六條農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當通過招投標方式確定，鼓勵有相應資質的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與農村公路養(yǎng)護作業(yè)的投標。

山區(qū)、海島等確因自然條件的原因，農村公路日常養(yǎng)護無法采用招投標方式選擇養(yǎng)護作業(yè)單位的，可以采用委托養(yǎng)護企業(yè)、個人分段承包等方式進行。

縣級公路管理機構和由縣級人民政府確定的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理機構應當與養(yǎng)護作業(yè)單位或者個人簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方權利義務和相關責任。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理機構與養(yǎng)護作業(yè)單位、個人簽訂的養(yǎng)護合同，應當報縣級公路管理機構備案。

第十七條農村公路養(yǎng)護工程應當建立標準明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的質量監(jiān)督體系，確保農村公路養(yǎng)護工程質量。

第十八條縣級交通行政主管部門及其公路管理機構和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當根據農村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。

第十九條農村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：

(一)在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，采取相應的安全保護措施;

(二)公路養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服;

(三)養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應當設置明顯的作業(yè)標志;

(四)在夜間或者惡劣天氣下作業(yè)的，現場應當設置醒目警示信號;

(五)養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應當及時清除遺留物;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。

第二十條農村公路養(yǎng)護作業(yè)期間，應當保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的，除緊急情況外，應當提前5日向社會公告。

第二十一條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會應當對農村公路養(yǎng)護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協助。

第二十二條農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當遵守有關法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。

第二十三條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行;村道綠化應當參照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定，因地制宜，自主實施。

任何單位、個人不得擅自砍伐綠化樹木;確需更新砍伐的，應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條縣級以上人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當建立農村公路養(yǎng)護資料檔案庫;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會和農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照有關規(guī)定做好有關資料檔案的統計上報工作。

第五章法律責任

第二十五條發(fā)生在農村公路上違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機構或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依照《中華人民共和國公路法》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。

第二十六條縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級以上人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構有下列行為之一的，由其上級人民政府或者交通行政主管部門責令改正;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未依法履行農村公路養(yǎng)護與管理職責的;

(二)因監(jiān)督管理不力，造成農村公路較大損壞或者他人人身損害、財產損失的;

(三)養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的;

(四)截留、擠占、平調、挪用農村公路養(yǎng)護資金的;

(五)強令村出資、投勞，增加農民負擔的;

(六)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第二十七條任何單位、個人違反本辦法規(guī)定，對農村公路、公路用地以及公路附屬設施造成損壞或者造成他人人身損害、財產損失的，應當依法承擔相應的民事責任。

第六章附則

第二十八條本辦法所稱農村公路養(yǎng)護工程，是指農村公路的大修和中修工程。

農村公路日常養(yǎng)護，是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。

第二十九條農村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務院《收費公路管理條例》和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條行政村所轄區(qū)域內的農村公路，可以逐步納入村道進行養(yǎng)護與管理，具體辦法由省交通行政主管部門另行制定。

第三十一條建在農村的不屬于農村公路的單位專用道(含公共工程專用道)的養(yǎng)護與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條農村公路的確權，按照《中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條本辦法自20xx年8月1日起施行。

農村公路建設標準1 在高路堤、橋頭引道、陡坡、急彎、臨水庫、沿江、傍山險路、懸崖凌空等危險路段，應在路側設置限速、警示、警告標志和護柱、石砌護墩、石垛等安全設施，有條件的地方可設鋼質護欄;橋頭引道、漫水橋、過水路面等路段應設置警示標志;漫水橋、過水路面上應設置標桿。

2 在視距不良的急彎路段，應根據需要設置線形誘導標志、警告、減速等標志;在平面交叉路口，應設置道口標志等必需標志。

3 連續(xù)長陡下坡路段應在適當位置設置減速裝置。

4 受限路段應在起終點處設置減速、限載、限高等警告標志。

在急彎、陡坡、大型構造物、學校等特殊路段應設置警告、禁令標志及必要的指示標志。

有條件的 農村公路可設置里程碑、漆劃標線。

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第一條為加強我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理，促進社會主義新鄉(xiāng)村建設，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理暫行制度》、《湖北省鄉(xiāng)村公路條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本制度。

第二條市域內經交通主管部門批準認定、按國家技術標準建成油路或水泥路的鄉(xiāng)道、村道和未列入國家統一養(yǎng)護的縣道的養(yǎng)護管理工作適用本制度。

第三條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護是指按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，為保持鄉(xiāng)村公路及其附屬設施處于良好狀態(tài)而進行的保養(yǎng)和恢復行為。養(yǎng)護范圍包括路基、路肩、路面、涵洞、安全設施、綠化及其他設施。

鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程兩大部分。日常養(yǎng)護是指路基、路肩、附屬設施的維護和排水、除雜、綠化管護等經常性的保養(yǎng)工作；養(yǎng)護工程是指路面小修保養(yǎng)、中修、大修和對洪水、地質災害所造成的公路損毀的恢復行為。

第四條鄉(xiāng)村公路附屬設施是指公路的涵洞、排水設施、防護構筑物、里程碑、界碑、測樁、指路牌、安全設施、養(yǎng)護設施和綠化林木等。

第五條鄉(xiāng)村公路受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地及其附屬設施，不得干擾正常的養(yǎng)護施工作業(yè)。

任何單位和個人都有愛護鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地及其附屬設施和支持鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的義務，有權制止、檢舉和控告破壞、損壞鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村公路用地及其附屬設施和其他影響鄉(xiāng)村公路安全的違法行為。

第二章管理職責

第六條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統一領導、分級負責”的原則，實行“縣道市管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)（含區(qū)、處、場，下同）管、村道村（含分場，下同）管”的管養(yǎng)體制。

第七條市人民政府是鄉(xiāng)村公路中縣道養(yǎng)護管理的責任主體，市交通主管部門負責縣道的養(yǎng)護管理工作；鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村公路中鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理的責任主體，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作，指導、監(jiān)督村道的養(yǎng)護管理工作；村民委員會是鄉(xiāng)村公路中村道養(yǎng)護管理的責任主體，負責轄區(qū)內村道的養(yǎng)護管理工作。

第八條市交通主管部門負責全市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)管理工作。主要職責是：貫徹落實鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的政策法規(guī)，建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護數據庫，編制鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃，統籌安排鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理資金，組織實施路面養(yǎng)護工程，指導、監(jiān)督各鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護工作，監(jiān)督、檢查、考核鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、資金使用情況和養(yǎng)護管理質量，負責養(yǎng)護市場管理，組織縣道、指導鄉(xiāng)道和村道通過招標方式確定養(yǎng)護工程承包人的工作。

第九條市發(fā)展和改革、財政、公安、國土、建設、規(guī)劃、水利、林業(yè)等部門按照各自職責協同做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作。

第三章資金籌措和管理

第十條養(yǎng)護資金的籌措使用按照“建立專項資金、財政專戶管理、統籌安排使用、部門監(jiān)督檢查”的機制運行。

第十一條市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專項資金來源:

（一）上級交通部門下達的養(yǎng)護補助資金?？h道每年每公里不低于7000元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元，村道每年每公里不低于1000元。

（二）市財政年度預算資金。每年每公里不低于1000元。

（三）各區(qū)、鎮(zhèn)、處、場自籌資金。鎮(zhèn)、處、場按年度財政轉移支付民辦交通費的80%籌資。管理區(qū)以鎮(zhèn)處場每公里當年平均籌資額為基數，按境內鄉(xiāng)道和村道里程籌資。

（四）鎮(zhèn)、村通過公開拍賣等市場化運作方式轉讓公路林權的收益。

（五）企業(yè)或個人捐款、村民委員會通過“一事一議”籌資投勞以及其他方式籌措的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金。

鼓勵鎮(zhèn)村通過轉讓鄉(xiāng)村公路冠名權、路域資源開發(fā)權、林權等市場化運作方式籌集鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金。

第十二條上述（一）、（二）、（三）項由市財政建立專戶統一管理；（四）、（五）項由鎮(zhèn)、村專項用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。

第十三條年初由市交通主管部門以鎮(zhèn)為單位編制養(yǎng)護專項資金的年度使用計劃，按程序報市人民政府審批后，根據養(yǎng)護進度撥款。當年未使用完的養(yǎng)護專項資金可結轉下年度使用。

第十四條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金要?？顚Ｓ?，專項核算，公開資金使用情況，接受市財政、審計部門監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得侵占、挪用和截留。

第十五條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護單位利用鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護專項資金直接從事鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工程的免征營業(yè)稅。

第四章公路養(yǎng)護

第十六條鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護年度計劃由市交通主管部門負責編制，會同市財政部門審核后，報市政府批準執(zhí)行。

第十七條縣道的日常養(yǎng)護工作由市交通主管部門委托所屬的鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)機構具體負責。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由沿線鎮(zhèn)人民政府、村民委員會采取群眾自治性養(yǎng)護方式進行，也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行。

第十八條鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護工程通過招標方式選擇具有相應養(yǎng)護資質的專業(yè)養(yǎng)護單位負責施工，并與之簽訂養(yǎng)護工程合同。養(yǎng)護工程合同的履行由市交通主管部門、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。

縣道由市交通主管部門組織招標，鄉(xiāng)道、村道由鎮(zhèn)人民政府在市交通主管部門的指導下組織招標。

鄉(xiāng)村公路路面小修保養(yǎng)按照交通部《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》的相關規(guī)定和操作規(guī)程實施。小修保養(yǎng)可以簽訂長期合同，對養(yǎng)護質量好的養(yǎng)護單位可以直接續(xù)簽合同。

鄉(xiāng)村公路路面大、中修工程，應當履行基本建設程序，并按有關規(guī)定進行竣工驗收。

第十九條養(yǎng)護作業(yè)時，養(yǎng)護人員要按有關規(guī)定穿著統一的安全標志服，在公路和作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標志，必要時要安排專人進行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車安全。

第二十條養(yǎng)護管理責任單位要定期進行路況巡查，對發(fā)生的自然災害、道路交通事故、路產損害案件要按有關規(guī)定及時上報處理。

第五章路政管理

第二十一條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由市交通主管部門和公路管理機構按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由市交通主管部門和公路管理機構參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行，維護路產路權，保障鄉(xiāng)村公路暢通。

第二十二條市交通主管部門及其公路管理機構應結合養(yǎng)護工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民政府、村委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好鄉(xiāng)村公路保護工作。

第二十三條鄉(xiāng)村公路兩側邊緣起向外延伸不少于1米的范圍為公路用地，兩側邊緣起向外延伸不少于3米的范圍為建筑控制區(qū)。

任何單位和個人不得在鄉(xiāng)村公路上及公路用地范圍內非法挖砂取土、擺攤設點、堆放物品、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、傾倒垃圾、排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為，不得損毀、擅自移動、涂改公路標志或設置其他標志。除公路防護和養(yǎng)護需要外，禁止在鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)內新建、擴建建筑物和地面構筑物。

第二十四條市交通主管部門及其公路管理機構應會同有關部門加強對鄉(xiāng)村公路上超限超載車輛的治理?？筛鶕l(xiāng)村公路技術等級設置相關設施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在鄉(xiāng)村公路上行駛。

第二十五條市交通主管部門及其公路管理機構依法負有管理和保護鄉(xiāng)村公路的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設施及其他違法行為。

第二十六條禁止任何單位和個人在鄉(xiāng)村公路上非法設卡收費、罰款和攔截車輛。

第二十七條鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應當按照綠化規(guī)劃和誰種植、誰管理、誰受益的原則，組織和發(fā)動鄉(xiāng)村公路沿線的單位和個人實施公路綠化。屬村民委員會集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養(yǎng)護。

公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補植任務。

鄉(xiāng)村公路林地管理按《湖北省林地管理條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

第六章考核與獎懲

第二十八條市交通主管部門要加強對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的檢查監(jiān)督，組織對年度計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質量進行檢查考核，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作規(guī)范有序進行。

第二十九條各地各部門要認真履行職責，采取有力措施，依法做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作，并將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理納入年度工作目標考核。市政府將對工作突出的單位予以表彰，并在交通項目建設上予以支持。對工作差的單位要予以通報批評，并責成其限期進行整改。對挪用養(yǎng)護專項資金、弄虛作假侵占養(yǎng)護專項資金的單位和主要負責人，要依法依規(guī)追究其行政責任和法律責任。對不能按合同履行職責的養(yǎng)護施工單位要追究其違約責任。

第七章附則

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一、考核對象及內容

（一）考核對象：各村委會

（二）考核內容

1、考核各村管理工作，共3大項，12個分項。

（1）責任落實

①組織機構。各村建立健全農村公路管理養(yǎng)護組織機構，明確1名村干部具體負責，成立村級公路管理養(yǎng)護領導小組，配備1—2名養(yǎng)護管理人員。

②養(yǎng)護隊伍。各村組建養(yǎng)護隊伍，從事鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護生產作業(yè)。若聘用村民負責日常養(yǎng)護，聘用人員應具備基本養(yǎng)護能力，且身體健康，責任心強。每一名養(yǎng)護人員養(yǎng)護里程不大于3公里。

③辦公條件。各村養(yǎng)護管理有固定辦公場所，配備必要的辦公設備和養(yǎng)護工具。

④管養(yǎng)資金。對縣鄉(xiāng)財政補助和村自籌的養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?、使用合理。能嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，自覺配合有關部門做好養(yǎng)護資金審計工作。

（2）管理規(guī)范

①管理制度。各村制定公路管養(yǎng)組織機構圖、崗位職責、管養(yǎng)農村公路示意圖張掛上墻。

②養(yǎng)護巡查。嚴格執(zhí)行養(yǎng)護巡查制度，養(yǎng)護人員每天巡查不少于1次，橋梁經常性檢查每月不少1次。并配合做好路政管理工作，對發(fā)生破路損橋和未經路政許可擅自實施的違法行為，及時制止、報告和配合路政部門進行查處。

③檔案臺帳。村建立“一路一檔、一橋一檔”技術檔案和養(yǎng)護管理臺帳，技術檔案數據準確、更新及時，養(yǎng)護質量檢查評定記錄、日常巡查記錄等臺帳記錄真實、及時、正確，養(yǎng)護管理臺帳一年一本存檔。

④考核措施。村委會與農村公路管養(yǎng)責任人簽訂養(yǎng)護合同，明確養(yǎng)護職責和獎懲措施。村委會對養(yǎng)護人員每月檢查考核，每季應通報公路管養(yǎng)情況并報告鄉(xiāng)交管辦。

⑤應急處置。村建立應急處置制度，根據村轄區(qū)實際情況，編制特情處置預案。發(fā)生特殊情況時，能及時有效處置。

（3）管養(yǎng)效果

①養(yǎng)護覆蓋率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)率達到100%，經常性養(yǎng)護率100%。

②管養(yǎng)質量。村轄區(qū)內的鄉(xiāng)村道路面路面整潔、橫坡適度、平整舒適；路肩整潔、平整順直、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；橋涵、構造物完好；交通標志、防護設施完好；綠化協調美觀。

③綠化率。宜林路段栽植喬木，土路肩種植草皮或自然草，綠化率達90%。

2、考核村公路養(yǎng)護管理工作，共4大項，13個分項。

（1）管養(yǎng)工作

①組織機構。建立健全村道公路管理養(yǎng)護組織機構，落實具體管理人員和養(yǎng)護人員。管養(yǎng)崗位職責上墻。

②巡查情況。管理人員和養(yǎng)護人員按相關規(guī)定巡查到位，巡查記錄完好。

（2）養(yǎng)護質量

①路況。路面平整完好，路面初期病害和局部損壞“修早、修小、修好”，路面無影響行車安全的嚴重病害。

②路肩邊坡。道路兩邊應設置不小于0.5米的路肩，與路面接壤平順，具有足夠的強度和穩(wěn)定性；邊坡穩(wěn)定，水溝暢通。

③橋梁涵洞。無五類橋梁，對四類橋梁采取有效處治措施，確保交通安全。橋頭銜接平順，欄桿完好、齊全，橋頭、涵頂不跳車。

④公路綠化。宜林路段栽植喬木，胸徑不小于3cm；喬木、灌木株距不大于6米。土路肩種植草皮或自然草，形成協調美觀的公路環(huán)境。

⑤標志標牌。按規(guī)范設置標志標牌和里程碑，交叉道口、寬路窄橋、橋梁荷載標準不足、四類橋梁等設置警示標志。橋梁適當位置設立橋名。橋梁和示范路段設置管理養(yǎng)護責任公示牌。

（3）安全保障

①安全防護設施。有效改善急彎、陡坡等線型不良路段，視距不良路段有標志提醒或視線誘導設施，臨崖、臨河和橋頭高填土等險要路段設有安全防護設施。

②錯車道。單車道路段按規(guī)定設置錯車道，錯車道的路基不小于6.5米。

（4）路產保護

①控制區(qū)管理。公路建筑控制區(qū)實行鄉(xiāng)道5米、村道3米管理，公路兩側無新增違法建筑。

②公路用地管理。通村社公路上無堆積、無雜物、無傾倒垃圾現象，路容路貌為“暢、潔、綠、美、安”。

③治理超限。建立群管網絡，村級公路設置限高、限寬等設施。

二、考核辦法

（一）日常巡查、督查。鄉(xiāng)安（交管）辦每月至少對本轄區(qū)鄉(xiāng)村道巡查、督查1～2次，并將巡查、督查情況全鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報。

（二）年終考核。11月10日前，由各村委會對養(yǎng)護管理自查合格后，向鄉(xiāng)交管辦申請對本村養(yǎng)護工作進行考核驗收。鄉(xiāng)交管辦將驗收情況報鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府研究后，上報縣交通主管部門申請縣級驗收。

三、考核獎懲標準

經縣交通部門和財政局等單位對鄉(xiāng)轄區(qū)道路養(yǎng)護工作驗收認可后，其所撥付經費，由鄉(xiāng)政府根據本轄區(qū)內的考核按比例撥付給實際開展管養(yǎng)工作的村。

（一）考核得分在90分以上（含90分），全額撥付本次養(yǎng)護經費；并給予一定獎勵。

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一、當前我區(qū)路政管理中存在的問題

1.公路兩側缺乏統一規(guī)劃，違章建筑屢禁不止。雖然《公路法》對公路兩側建筑控制線范圍有明確規(guī)定，但現實中想圈就圈、想占就占，隨意搭建、違法建房等問題相當突出。特別是在招商引資的過程中，有的借助便利的交通，直接在公路兩邊設立經濟開發(fā)區(qū)；有的在未經路政部門的許可下，在公路上設置平交道口或在公路紅線控制范圍內搭建構筑物；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)利用公路交通便利、場地寬敞且無償使用等優(yōu)勢，開展各種集貿活動等。這些違規(guī)現象不僅極大地影響了道路形象和公路通行，也給公路養(yǎng)護造成了很大負擔，增加了管養(yǎng)成本。

2.相關職能部門各自為政，沒有形成管理合力?！逗颖笔」仿氛芾硪?guī)定》對相關部門協同交通部門實施路政管理有明確規(guī)定，但在實際工作中，規(guī)劃、國土、公安、環(huán)保、工商、城建、房產、電力電信等部門都依照各自的管理法規(guī)和法定職責去實施行政管理，不互通情況，不主動聯系，各自為政，沒有形成管理合力，不但增加了違法建筑、私搭亂建、占道經營、亂擺亂放等行為的查處難度，影響了公路的安全暢通，而且嚴重制約了公路擴建、改建等公路建設長遠規(guī)劃的實施。

3.基層政府對路政管理重視不高，群眾愛路護路意識淡薄。為改變農村經濟發(fā)展的狀況，我區(qū)一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府比較重視農村公路的建設和改造工作，但卻忽視了公路日常養(yǎng)護和管理工作。比如，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有相應的養(yǎng)護管理機構和人員，普遍存在著“重建設、輕管理”的現象；有的只著眼于眼前利益，在未向公路主管部門申請的情況下，在公路兩側建筑控制紅線范圍內規(guī)劃建房，給以后的公路使用和管理帶來了諸多困難。而沿線群眾在路政執(zhí)法人員檢查糾違時，他順意聽話，你一走，他又隨意擺攤經營；甚至有的群眾故意阻撓、對抗執(zhí)法。還有個別品質敗壞的，任意損壞和偷盜公路路緣石、公路標志牌、示警樁等公路設施，甚至盜伐行道樹現象也時有發(fā)生。

4.路政部門執(zhí)法權限相對不足，缺乏有效治理的手段。路政管理人員缺乏即時強制執(zhí)行權，因此路政執(zhí)法過程中存在很多阻礙執(zhí)行因素。路產路權遭受侵害后，肇事車輛拒絕接受處理的現象屢見不鮮，責令恢復原狀、責令停工、限期拆除等法律強制手段往往也得不到有效實施。按照法定的程序申請法院強制執(zhí)行，到最終整個程序結束，不僅時間跨度較大，從某種角度上來說也損害了公路法律法規(guī)的權威。

二、提升路域環(huán)境的幾點建議

1.加強對公路路政管理重要性和必要性的認識。把公路管理作為提升路容路貌、保障公路完好和安全暢通的重要手段，作為維護地區(qū)環(huán)境、展示地區(qū)形象、推動地區(qū)經濟發(fā)展的重要措施，從思想上真正重視，在行動上認真落實，持之以恒、毫不松懈地抓好這項工作。同時注重抓好宣傳，進一步加大宣傳的力度和頻度，按照上級總體部署，充分利用各種媒體，采取在重要部位、地段散發(fā)傳單、張貼標語等形式廣泛宣傳，在潛移默化中提高人民群眾的愛路護路意識，讓社會各界和人民群眾更加理解支持路政管理工作。

2.建立完善農村公路路政管理法規(guī)，健全鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)機構，明確各方職責權限，把鄉(xiāng)村公路真正納入管理范圍。結合上級規(guī)定，抓緊出臺我區(qū)《農村公路路政管理辦法》，明確農村公路管路養(yǎng)護的責任主體，以及相關部門職責。同時地方政府要健全農村公路管理機構，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立交通管理站，負責鄉(xiāng)村公路的路政管理和養(yǎng)護管理。要注重調動沿線村的積極性，增強沿線村參與和協助路政管理的作用，形成合力。

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關鍵詞：高速公路，涉路工程，行政許可，管理系統

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

1.概述

隨著我國各省市經濟社會的發(fā)展，公路、橋梁、管線等基礎設施的不斷建設和發(fā)展，其與現狀高速公路產生交叉，部分高速沿線成為規(guī)劃部門選線的首選廊道。各種基礎設施與高速公路產生關系的主要形式有跨越、下穿、伴行,通常稱為高速公路涉路工程，本文簡稱為“涉路工程”。涉路工程活動威脅著高速公路主體和附屬設施以及通行車輛的安全，是公路法、路政管理規(guī)定和行政許可法等法律、法規(guī)規(guī)定的需要進行審查審批的行政許可事項。公路管理部門應加強高速公路的涉路工程活動管理，滿足總體規(guī)劃要求，保證高速公路主體、附屬設施的完好、安全，確保高速公路運營暢通和車輛安全。

在整體宏觀規(guī)劃粗放、建設形勢發(fā)展迅猛的背景下，高速公路涉路工程管理中的業(yè)務技術、業(yè)務管理機制和業(yè)務管理要求等問題成為制約相應管理工作順利開展的瓶頸。本文借鑒管理科學中對機制問題的闡述，結合省級高速公路涉路工程管理的具體業(yè)務需求，闡述了涉路工程管理自身及其與相關業(yè)務管理機制的關系。以下首先給出總體的研究思路，并細化各部分的具體內容，對管理機制問題的研究提出初步的看法，給出下一步繼續(xù)深化研究的方向。

2.總體框架

高速公路涉路工程管理系統是為高速公路涉路工程行政審批和管理進行服務并為規(guī)劃管理提供業(yè)務和數據支撐的管理平臺。其以GIS地理信息系統為展示平臺，對高速公路涉路工程基礎數據進行錄入、查詢、統計和分析，對涉路工程申請單位、施工單位進行誠信管理等工作。在GIS平臺上直觀展示涉路工程工程類型、涉路形式、權屬單位、平面位置、交叉角度、主要工程參數、管理協議、日常巡查養(yǎng)護等內容，使高速公路管理者可以方便、直觀的掌握高速公路涉路工程情況，能夠分類統計分析并報告高速公路涉路活動情況，使公路管理部門、規(guī)劃管理部門及時掌握高速公路的最新涉路工程實施情況。

該系統同時宜與高速公路基礎數據庫系統、養(yǎng)護管理系統、阻斷信息管理系統等基礎數據系統進行對接，完成數據提取和交換，傳統業(yè)務指導涉路工程行政許可審查審批工作。使得行政許可審批工作能夠得到科學決策，與高速公路路基路面信息、實時養(yǎng)護信息、實時阻斷信息相結合，高效服務涉路工程申請者，滿足工程建設和交通安全管理的需求。系統主要功能框架如下：

圖1：涉路工程管理系統功能框架

3.建設必要性

3.1 整合傳統業(yè)務數據資源，為行政許可審批提供科學決策的需要

隨著高速公路的建設和發(fā)展，我國各省市高速公路里程數在逐年增加，相應的路基、路面等基礎數據越來越龐大，涉路工程需要提取龐大高速公路基礎數據庫資源，如高速樁號、地質水文資料、路基基礎處理形式、路面結構等。提前將傳統業(yè)務范圍內的基礎數據庫資源系統化錄入涉路工程管理系統，采用程序自動檢索，加強交叉、阻礙、重復路徑等檢查，可以大大減化審核工作量，提高審查準確性，規(guī)避工程建設的風險，同時可以為規(guī)劃部門提供準確參考意見。采用信息化手段輔助人工決策，能夠提高高速公路管理水平。

3.2 科技提高高速公路管理水平的重要手段

高速公路涉路工程管理系統的建設，將大大提高政府管理部門、運營養(yǎng)護公司對高速公路涉路工程活動的管理和控制能力。同時提高公路主管部門和運營企業(yè)服務社會公眾的能力和水平，優(yōu)化配合其它交叉工程基礎設施建設，使高速公路管理、運營養(yǎng)護與服務等更好的適應當地經濟社會的發(fā)展水平。

3.3 加強涉路工程全過程管理的需要

系統編制完成后可以加強高速公路涉路工程宏觀微觀立體化管理，明晰高速公路涉路工程前期審批、實施、竣工驗收、運營管理和拆除或遷改等全過程活動中需要主要監(jiān)控、監(jiān)管的內容，為高速公路的涉路工程管理提供科學依據。

4.系統的核心業(yè)務功能

4.1系統功能架構

考慮系統開發(fā)、數據升級和維護方便同時系統開放性好，本系統采用B/S架構，運行于公網，易于訪問和管理。

4.2高速公路基礎數據

高速公路基礎數據以高速公路竣工資料為準進行錄入，主要對涉路工程所在點位情況進行查詢，主要查詢內容包括規(guī)劃情況，用地寬度、路基寬度、路面結構、地面高程、構筑物情況、路基處理措施以及原有涉路工程等內容。其中原有涉路工程以歷史涉路工程材料為準，作為高速公路基礎數據的一個重要組成部分。高速公路基礎數據模塊為涉路工程的審查審批提供依據和基礎信息。最好能與先前建立的高速公路基礎數據庫相聯，直接調取相關信息。

4.4涉路工程管理

涉路工程以年度、工程類型為標準進行管理，按照《公路安全保護條例》的規(guī)定進行統計分類（同時也要開發(fā)其他分類方法），便于管理與監(jiān)督。涉路工程管理主要包括：

4.4.1 涉路工程類型

根據《公路安全保護條例》的規(guī)定，涉路工程主要分為跨越工程、下穿工程和伴行工程三種，涉路工程管理系統根據三種不同類型的工程建立不同的審核指標，如上跨工程主要審核凈空、凈寬、建筑限界、視距、現狀構造物、地下管線等內容。共性審核內容為規(guī)劃條件、路徑審核等內容。

4.4.2 主要報審文件

主要包括規(guī)劃許可、用地許可、立項文件、主管部門批復意見等內容。此模塊應為申請者預留接口，為其錄入相關信息和文件做好基礎；

施工圖文件和施工方案文件（含處置施工險情和意外事故的應急方案）；

保障公路、公路附屬設施質量和安全的技術評價報告。

4.4.3 實現功能

1.基本信息添加功能。當有新的施工工程時，軟件可以實現工程基本信息的添加，主要包括施工時間、施工地點、施工主要內容描述、路段、樁號、施工類別、預計完工日期等信息，以實現對基本信息的管理。

2.基本信息修改功能。當現有的工程信息需要修改或變更時，可以先定位到需要修改的工程信息記錄，然后對其進行編輯修改并保存。

3.基本信息刪除功能。當因誤填或其他原因對提交的施工工程撤銷時，根據需要軟件可以對要刪除的工程基本信息記錄進行選擇后刪除操作，以確保系統中的施工工程與實際相符合。

4.基本信息查詢功能。

需要對某個施工工程的基本詳細信息進行查看時，軟件可以提供通過工程編號或工程名稱進行條件查詢，進而可以查看詳細信息。

軟件還提供在GIS地圖上選擇施工工程標志，點擊查詢施工工程詳細信息。

4.4.4 工程文件管理

1.工程文件添加功能。對現有施工工程需要添加工程文件時，根據需要在系統中添加相應工程的文件，實現對工程文件的管理功能。主要包括文件編號、所屬工程名稱、文件類型、文件卷號、文件章號、文件節(jié)號、文件保存地點、文件施工單位、制作人、責任人等等信息。

2.工程文件信息修改功能。當對現有工程的文件進行更換時，可以對選擇的需要修改的記錄進行修改并保存。

3.工程文件信息刪除功能。當現有工程文件刪除時，軟件提供對刪除文件的信息進行刪除功能，從而保證與實際施工相符合。

4.工程文件信息查詢功能。

可以通過輸入所屬工程名稱和文件類型進行條件查詢，查看工程文件的詳細信息，主要包括文件編號、所屬工程名稱、文件類型、文件卷號、文件章號、文件節(jié)號、文件保存地點、文件施工單位、制作人、責任人信息。并可以對部分文件進行下載查看。

當工程文件太大不便于上傳或電子版文件丟失時，可以通過文件信息里面的文件保存地點字段信息進行紙質版閱覽。

4.5 誠信及評價管理

建立涉路工程建設、施工單位的誠信管理及評價系統。首先需要制定涉路工程誠信及評價管理的評價標準，客觀、公應涉路工程申請者和施工方對工程的實施情況。評分采用政府部門、高速公路運營公司共同打分取加權平均分的方式進行評定。

4.6 GIS地圖管理功能

所有涉路工程信息要以地理信息系統為平臺進行展示，直觀、明確反應涉路工程情況。GIS地圖的開發(fā)是關鍵環(huán)節(jié)之一，其由多個地圖層組成，具體包括地理信息層、行政區(qū)域層、省道交通層、國道交通層、鐵路交通層、高速交通層、基礎設施層、收費管理機構層、交通標志層、涉路工程層等。視圖管理的功能是方便系統用戶根據自己的需要對GIS圖層進行操作。具體操作包括：圖層控制、視野控制、鷹眼定位、地圖量算等。

4.7 統計報告功能

以半年為單位，自動、圖文并茂得對全市高速公路涉路工程進行總結，形成專項報告，報相關領導及相關上級部門。作為管理工作的支撐文件。

5.結語

涉路工程的管理是一個系統性工程，需要采用多種手段、多種技術方法，同時不僅需要公路管理部門、高速公路經營公司、路政管理機構等合作管理，更需要規(guī)劃管理部門、交通管理部門同時協調管理。各主管部門應該完善涉路施工管理程序，制定管理制度，開發(fā)統一平臺的協同工作的管理系統，在保證為申請人提供準確、高效、快速服務的同時，也要保證高速公路的運營安全和暢通，努力創(chuàng)造“安全、快速、舒適和美觀”的高速公路出行環(huán)境。

參考文獻：

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[4] 赫伯特 A.西蒙. 管理行為[M]. 機械工業(yè)出版社.2009年8月

[5] 主席令 第七號 《中華人民共和國行政許可法》，2004年7月1日實施；

[6] 國務院令 第593號 《公路安全保護條例》, 2011年7月1日起施行；

篇7

第一條為了加強全市農村公路管理養(yǎng)護工作，提高路況養(yǎng)護質量，根據《市人民政府關于印發(fā)全市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》（隴政發(fā)［］77號）精神，制定本辦法。

第二條本辦法所涉及農村公路指縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第二章機構職責

第三條各縣（區(qū)）人民政府及其交通主管部門負責對農村公路的建設、養(yǎng)護管理，其職責按照市政府印發(fā)的《實施意見》執(zhí)行。

第四條縣（區(qū)）交通局及所屬的農村公路養(yǎng)護管理站要合理配置農村公路管理人員和技術人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要設專人或專門管理機構負責本轄區(qū)農村公路養(yǎng)護工作。

縣道、主要鄉(xiāng)道由各縣（區(qū)）養(yǎng)護管理站設置道班開展日常保養(yǎng)，同時要建立專業(yè)養(yǎng)護隊伍將年度小修工作計劃分解為季、月計劃，合理組織和安排生產；一般鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護計劃由縣交通局編制，下達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織實施，交通局公路管理養(yǎng)護站做好技術指導。

第五條農村公路的小修保養(yǎng)及大中修工程項目嚴格按照行業(yè)標準和規(guī)范執(zhí)行。各縣（區(qū)）交通局要加強組織實施和監(jiān)督管理，并對轄區(qū)內列養(yǎng)線路的負責人姓名、職責、養(yǎng)護標準及電話號碼建立公示牌，接受社會各界的監(jiān)督。

第三章養(yǎng)護計劃

第六條農村公路管理養(yǎng)護工作遵循“統籌規(guī)劃、統一領導、分級管理、分級養(yǎng)護、保障投入、確保暢通”的原則，由縣（區(qū)）交通局負責管理養(yǎng)護及計劃編制。

第七條公路小修保養(yǎng)每公里經費標準原則上按《市農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》執(zhí)行。一般情況下，縣道、鄉(xiāng)道油路每公里保養(yǎng)費用600—800元，一般鄉(xiāng)道、村道每公里保養(yǎng)補助費用200元。

第八條農村公路養(yǎng)護年度計劃分為：日常小修保養(yǎng)計劃和養(yǎng)護工程計劃。小修保養(yǎng)計劃按《農村公路小修保養(yǎng)分類范圍明細表》內容進行編制?？h道和主要鄉(xiāng)道是由各縣（區(qū)）交通局根據路面結構、技術狀況、交通量大小核實年公里養(yǎng)護成本，與當年3月底前編制完成年度計劃，并報市交通局。養(yǎng)護工程計劃按《公路養(yǎng)護工程分類范圍明細表》，遵循“先重點、后一般、先縣道、后鄉(xiāng)道和村道”的原則結合養(yǎng)護工作中對路基、路面病害的統計情況編制，于每年10月底前上報市交通局。

第四章養(yǎng)護工程

第九條農村公路養(yǎng)護工程，是指列入年報統計范圍內的縣道、鄉(xiāng)道和村道，符合《公路養(yǎng)護工程分類范圍明細表》規(guī)定的病害，并需要進行改造維修的項目。

第十條列入計劃的養(yǎng)護工程項目，對技術較復雜的橋梁、涵洞、防護工程和路面重鋪工程，應按有關規(guī)范、標準進行設計，編制預算，一般技術簡單項目只報施工方案。

第十一條農村公路大中修工程投資額在50萬元以上的，由縣（區(qū)）交通局以公開招標方式確定有資質的施工企業(yè)施工；投資額在50萬元以下的大中修工程和小修工程，采用合同談判的方式由各縣（區(qū)）公路工程分公司實施。

第十二條農村公路養(yǎng)護工程按《市農村公路建設管理實施細則》和部頒《公路工程質量檢驗評定標準》等相關規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行。

第五章路政管理

第十三條縣道、鄉(xiāng)道的路政管理各縣（區(qū)）交通局按《中華人民共和國公路法》和《省路政管理規(guī)定》執(zhí)行，村道由縣（區(qū)）交通局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同維護，依法保護公路路產、路權及附屬設施。

第十四條縣（區(qū)）交通局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應加強農村公路監(jiān)督管理和違法案件的查處。

第十五條建立完善的路政巡查制度、司法文書檔案管理制度和人員管理制度；認真查處各類侵占、損壞公路路產案件，對賠補費和罰沒款專帳管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十六條縣（區(qū)）交通局可根據路線技術等級設置相關設施，限制超過限載、限高、限寬、限長標準的車輛在農村公路上行駛。

第六章質量檢查

第十七條縣道和主要鄉(xiāng)道要全面養(yǎng)護。做到路面平整、橫坡適度、行車舒適，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，排水暢通，橋涵等構造物完好無損，沿線標志及安全設施完善、路容路貌整潔。

一般鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護要以路面為主，做到路面完好，行車暢通；路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通；路基構造物、橋涵及隧道良好；完善防排水和安全防護設施，搞好公路兩側行道樹綠化。

第十八條加強預防性養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護，建立健全農村公路水毀預防措施；建立雨后巡路制度，巡查中發(fā)現問題時,巡查人員應認真做好路段巡查情況記錄。

第十九條市交通局主要對縣道和鄉(xiāng)道進行不定期檢查、半年檢查和年終考核（具體按照《市農村公路管理養(yǎng)護檢查考核辦法》執(zhí)行）。半年和年終抽查農村公路管理養(yǎng)護里程不少于2%的路況，并對檢查情況進行通報，年底進行全面考核后通報獎罰。

第二十條縣（區(qū)）交通局養(yǎng)護管理站每月進行一次檢查。一般縣道抽查不低于是25%的路況，鄉(xiāng)道抽查不低于15%的路況，村道檢查不低20%，按檢查情況，兌現日常保養(yǎng)人員工資。并將每月抽查、檢查情況向市交通局報備。

第七章基層建設

第二十一條縣（區(qū)）交通局在養(yǎng)護管理站應建立健全各項規(guī)章制度和圖表、資料管理制度。同時協助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會抓好通村公路的管理養(yǎng)護工作。

第二十二條縣（區(qū)）交通局養(yǎng)護管理站應建立健全政治、文化、業(yè)務學習制度、考勤制度、生產檢查驗收制度。一圖三表上墻，要求填繪清楚，數據準確。

第二十三條道班要每月檢查一次管養(yǎng)路線的路況，按照部頒標準進行路況評定，認真填寫好自檢記錄。配合路政人員搞好本路段的路政管理工作。

第二十四條主要縣鄉(xiāng)公路集體上路作業(yè)應配制道工旗和安全標志服及標志牌，確保道工安全作業(yè)。

第八章資金管理

第二十五條農村公路管理養(yǎng)護資金籌措與管理應遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”的原則。

第二十六條農村公路日常養(yǎng)護資金主要以縣級財政提留為主，確?？h道、主要鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)，一般鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護主要通過一事一議的方式由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織沿線村社人員進行養(yǎng)護，并在籌集的日常養(yǎng)護資金中給予適當補助。市財政提取的養(yǎng)護資金及拖拉機燃油稅返還資金，市交通局按照以獎代補的形式配備各縣（區(qū)）養(yǎng)護設備和養(yǎng)護工程配套。

篇8

關鍵詞:農村公路管理養(yǎng)護;問題;對策

1貴州省農村公路管養(yǎng)問題

1．1養(yǎng)護資金方面

(1)資金籌措渠道單一我省鼓勵各級農村公路管理機構，多渠道多方式籌集養(yǎng)護資金，但農村公路的大部分養(yǎng)護資金來自省級專項補助與各市(州)、縣(區(qū))的配套資金。由于各地的經濟狀況不同，在保障配套資金足額到位方面存在很大差異，一些經濟條件較好的地區(qū)配套資金基本上能足額到位，而一些財力薄弱的地區(qū)配套資金難以保證。由于受資金的限制，使得部分地區(qū)的農村公路養(yǎng)護存在季節(jié)性或突擊性養(yǎng)護，嚴重影響工作成效，增加工作負擔，無法確保向群眾提供優(yōu)良的公路服務水平，甚至因為缺乏日常的養(yǎng)護，致使一些通過小修保養(yǎng)就能解決的輕微問題持續(xù)惡化。(2)資金使用不當養(yǎng)護資金是農村公路養(yǎng)護的重要保障，但因養(yǎng)護資金實際使用和監(jiān)管方面的規(guī)定尚不完善，或是在制定養(yǎng)護計劃的過程中，缺乏科學合理的決策管理方式，導致部分地區(qū)出現了養(yǎng)護經費資金使用不合理、重復投入、超支等現象，對管養(yǎng)成效及質量造成不良影響。

1．2管養(yǎng)考核方面

(1)考核重點不明確在部分縣區(qū)的農村公路管養(yǎng)考核中，都使用半年檢方式或年檢方式，通常由上級主管部門對下級管理部門進行考核，具體的考核結果在全面考核評分中占很大比重，而評分結果還決定了年度的考核補助，因此大部分管養(yǎng)單位都能對半年檢或年檢給予高度重視，積極開展相關備檢工作。這樣一來，往往會形成一個不關注日常養(yǎng)護，僅在考核到來之前進行突擊式集中養(yǎng)護的局面，根本無法滿足日常養(yǎng)護標準要求，也不具備有效保障群眾出行安全的條件。(2)日常管控有待加強為了確保農村公路的管養(yǎng)工作得以正常、有序的開展，很多地方都在不斷完善考核與管理制度，并提出相應的評分標準。在這些管理制度中，明確了組織機構、隊伍建設、資金使用、管養(yǎng)效果及技術要求等方面的細則要求。但在執(zhí)行過程中，有的制度難以落實，無法達到預期效果。

2農村公路管養(yǎng)問題解決對策

2．1管養(yǎng)模式方面

(1)積極推進養(yǎng)護市場化改革推進管養(yǎng)分離，加快農村公路的養(yǎng)護市場化建設與改革，建立和完善事權和支出責任相適應的制度。指導縣級的農村公路管理機構逐步將承擔的養(yǎng)護職能剝離，鼓勵成立專門的養(yǎng)護企業(yè)，實現原有人員合理分流，并請相關政府部門在審核等方面開通綠色通道，制定有關企業(yè)運營的扶持期優(yōu)惠政策。另外，可根據各地區(qū)的實際情況，可適當降低部分單位轉型的準入條件，以最大力度協助轉型后企業(yè)的運營。(2)促進養(yǎng)護體制改革基于管養(yǎng)分離，積極促進農村公路的養(yǎng)護體制改革，使主體承擔的管理任務更加明晰，層層落實責任，達到提升管養(yǎng)成效的目的。進一步強調和明確縣級人民政府是所轄區(qū)域內農村公路管理及養(yǎng)護的責任主體?？h級人民政府授權其所屬交通運輸主管部門承擔具體工作，代政府通過招投標方式委托專職養(yǎng)護單位實施養(yǎng)護，與養(yǎng)護單位構成合同關系，明確雙方的責任和義務，并按照合同約定實現的養(yǎng)護目標，督促養(yǎng)護單位履約。鄉(xiāng)級人民政府配合縣級交通運輸主管部門做好所轄區(qū)域內農村公路管理養(yǎng)護相關工作，負責所轄區(qū)域內農村公路的日常巡查及監(jiān)督企業(yè)開展養(yǎng)護工作。(3)強化管理制度保障明確養(yǎng)護目標，建立符合我省實際的農村公路管理養(yǎng)護運行機制，確保實現農村公路100%列養(yǎng)率;明確各級人民政府的職責職能，層層落實責任，建立相應的問責機制;完善管理養(yǎng)護考核機制，縣級以上人民政府要將農村公路養(yǎng)護工作納入對相應下級政府及相關部門的年度考核。

2．2養(yǎng)護資金方面

(1)多方式籌集養(yǎng)護資金通過政府主體投資、群眾捐資投勞等方式籌集農村公路管理養(yǎng)護資金?；I集渠道主要為省級補助，市(州、地)、縣(市、區(qū))人民政府財政安排專項資金;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會采取一事一議等方式依法籌集;社會捐助及其他方式依法籌措。(2)加強資金使用監(jiān)管加強養(yǎng)護資金使用管理，嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或挪用農村公路管理養(yǎng)護資金;各縣應當設置農村公路管理養(yǎng)護資金專戶，用于歸集農村公路管理養(yǎng)護資金。專戶只辦理和核算農村公路管理養(yǎng)護資金的撥入和撥出，不得發(fā)生其他資金的收支。專戶資金按年度進行逐級結算核銷，年度有結余的，結轉滾存至下一年度使用。

2．3管養(yǎng)考核方面

(1)完善考核機制縣級以上人民政府重點就農村公路養(yǎng)護工作建章立制、資金保障、計劃執(zhí)行等方面對下級政府及相關部門的進行年度考核。(2)完善合同條款縣級人民政府與養(yǎng)護企業(yè)應當在遵循合同訂立的基礎原則上簽訂養(yǎng)護合同，明確養(yǎng)護目標、雙方的權利和義務、違約責任等，引入科學合理、客觀公正的評價機制，并據此向企業(yè)按時支付合同款項。

3結束語

篇9

為切實把農村公路管理養(yǎng)護年活動各項工作落到實處，我縣制訂了《縣農村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》,并結合我縣實際，成立了“管養(yǎng)年活動”工作領導小組，由縣政府分管交通工作副縣長任組長,副組長由縣交通運輸局局長擔任。成員由各鎮(zhèn)政府、各農場、林場分管領導、縣地方公路管理站站長等擔任。領導小組下設綜合協調指導辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，交通運輸局局長兼任辦公室主任。具體負責農村公路管養(yǎng)年活動的日常事務處理及組織協調指導工作，機構健全,領導得力,為“管養(yǎng)年活動”有序地開展提供了強有力的組織保障。

二、實行分級管養(yǎng)，實現農村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化

為了使我縣農村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。我縣對農村公路實行分級管養(yǎng)。

(一)、對地養(yǎng)縣道實行專養(yǎng)。我縣現有地養(yǎng)縣道兩條,即富新線(13.17公里)與龍坡線(8.91公里)，里程為22．08公里。由縣地方公路管理站新竹道班與龍坡道班實行專養(yǎng)。

我們制訂了養(yǎng)護線路全年養(yǎng)護路況工作指標。以此作為專養(yǎng)線路實施養(yǎng)護定額管理的基礎，繼續(xù)與養(yǎng)護班簽訂經濟承包合同。規(guī)定：在道班完成了路況指標及月度生產任務后，發(fā)足工資及補貼，路況上升0.5-1分，與人每月獎勵20元，若上升2分獎40元，依次類推，班長、統計員加獎分別為各50%與20%。路況下降則按上述獎勵比例扣款，班長、統計加扣。這些措施促使道班職工，認真履行好自己的職責、千方百計地完成生產任務。

養(yǎng)護工作中，我們重點抓好路肩修整、清挖路溝、修筑平臺、搞好綠化等工作。嚴格依照承包合同進行管理，充分調動道班工人的生產勞動積極性，在“管養(yǎng)年活動”三年中,道班月出勤率平均達到95．76％。公路路況也相應的提高，專養(yǎng)公路月保持中等以上路率89.4％、優(yōu)良路率為79.8％。較好地完成縣道養(yǎng)護生產任務。據統計，3年來,專養(yǎng)縣道兩個養(yǎng)護班即新竹、龍坡道班已完成的主要工作量累計為:整修路肩水紋、坑槽113420平方米、修整路容594980米、清理路肩草573264平方米、修整路肩17750平方米、運砂礫土1430.5立方米，運碎石690.9立方米(含外采、自采)、清理雜草砍灌木438510米，共投入7268個工日。

由于我們對兩條專養(yǎng)線路實行預算承包管理,工作計劃安排周到，管理措施恰當得力，所管養(yǎng)的兩條線路22.08公里公路始終處在良好的運行狀況，路況穩(wěn)步上升，專養(yǎng)公路的好路況不斷得到鞏固、提高。

(二)、成立機動養(yǎng)路隊，對列養(yǎng)農村公路實施養(yǎng)護

我縣農村公路里程為828.62公里。列養(yǎng)線路共有121條、563.66公里（含地養(yǎng)縣道兩條22．08公里）,其中鄉(xiāng)道列養(yǎng)線路53條、277．51公里；村道列養(yǎng)線路66條、264．07公里。未列養(yǎng)公路里程計264．96公里。

縣政府非常重視農村公路養(yǎng)護工作,出臺了《縣農村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》（定府辦[2012]46號）與《縣農村公路管理養(yǎng)護工作方案》?？紤]到農村公路養(yǎng)護技術力量不足,我縣探索與實踐機動養(yǎng)護模式對列養(yǎng)線路實行養(yǎng)護,其作法：

（1）、以縣地方公路管理站為主體,組建農村列養(yǎng)公路機動養(yǎng)護領導小組，負責農村列養(yǎng)線路管養(yǎng)工作。

（2）、從地方公路管理站現有人員中,抽調組建農村列養(yǎng)公路養(yǎng)護機動隊。在地方公路管理站現有養(yǎng)路機械設備基礎上,投資33.17萬元購買打草機22部、小型挖掘機一臺,新購四輪機一臺,配備給養(yǎng)護機動隊實施養(yǎng)護。

機動養(yǎng)護隊分為三個隊：第一隊(以新竹道班為基礎組成),管養(yǎng)鄉(xiāng)道13條89．61公里,村道25條114．31公里,總長203．92公里；第二隊(以坡寨道班為基礎組成),管養(yǎng)鄉(xiāng)道31條142．08公里,村道25條105．22公里,總長247．3公里；第三隊(以站人員為基礎組成),管養(yǎng)鄉(xiāng)道9條45．82公里,村道16條44．54公里,總長90．36公里。為了有效實施養(yǎng)護管理，我們根據列養(yǎng)線路數量與實際情況，與三個機動隊簽訂了農村公路養(yǎng)護合同，明確養(yǎng)護內容、標準、技術要求和路況指標，實施目標管理養(yǎng)護。

我們對農村公路養(yǎng)護內容與要求是:1、路面保持清潔、平整、無堆積物、行車順適，雨季路面無積水，無破損。若有毀損，必須嚴格按照操作規(guī)程及時修復，確保質量。2、路肩整潔、平整、無超過5CM長草，無堆積和種植，無路基缺口，路肩順適，邊坡堅固，穩(wěn)定，無松散坍塌現象。3、保持邊溝排水暢通。及時養(yǎng)護排水設施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞和積水，無邊溝的應逐步開挖完善。4、因地制宜做好公路兩旁綠化植樹，確保線路綠化任務完成。5、及時清理塌方和水毀等險情時，發(fā)現危險隱患應立即設立標志，設置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報情況。

在養(yǎng)護管理中,我們采取的管理措施是:

一是成立農村公路養(yǎng)護管理小組。

二是規(guī)定每個機動養(yǎng)護隊，每月對列養(yǎng)線路養(yǎng)護時間不少于10天。

三是在養(yǎng)護實施階段，農村公路養(yǎng)護管理小組每天跟班檢查督促養(yǎng)護工作。

四是每月向上級領導匯報會工作進展情況，發(fā)現和解決存在的問題，確保機動養(yǎng)護工作順利有效開展。

五是抓好公路養(yǎng)護的檢查和考核

六是每月末，農村公路養(yǎng)護管理小組，對三個機動隊路況進行計量驗收，以檢查結果按每公里800元撥付養(yǎng)護費。

從2011年以來,我縣采取機動養(yǎng)護隊,對農村列養(yǎng)路線實施養(yǎng)護,收到明顯效果,列養(yǎng)路線路況保持在優(yōu)良以上。

(三)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公路養(yǎng)護站,抓好村道公路管理養(yǎng)護

由于農村村道公路管理主體不明確，養(yǎng)護管理處于失養(yǎng)狀態(tài)。雖然縣道和部分鄉(xiāng)道養(yǎng)護由縣交通局所屬的公路管理機構負責，鄉(xiāng)道養(yǎng)護責任歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村道養(yǎng)護責任名義上也落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但因未列入養(yǎng)護線路都是村道,經費無著落，農村村道公路養(yǎng)護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于村道公路養(yǎng)護管理的責任主體不明確，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為鄉(xiāng)、村道路建好以后，管養(yǎng)工作就是交通部門的事，沒有把鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉(xiāng)、村道路的現象。

為解決村道公路失養(yǎng)問題,我縣農村公路管理養(yǎng)護年活動領導小組,在縣政府支持下，推進農村公路養(yǎng)護體制改革，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立公路養(yǎng)護站。分管公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導任站長,配備管理人員2到3人,負責轄區(qū)村道管理與養(yǎng)護工作。

目前,我縣10個鎮(zhèn)政府都建立了公路養(yǎng)護站,并制訂了村道公路管養(yǎng)措施與養(yǎng)護評比、檢查獎勵措施。它們履行職責,組織轄區(qū)各村委會村民對未列養(yǎng)的村道進行養(yǎng)護。在養(yǎng)護形式上,方法靈活:有些村委會組織村民對線路實行季養(yǎng)。有些村委會采用民工建勤的輪換形式實施養(yǎng)護，即每村每戶投勞輪流上路進行養(yǎng)護。平時主要修補路肩坑槽,洪雨季節(jié)道路受破壞情況下,則由鎮(zhèn)政府與村委會發(fā)動群眾投工投勞，疏通邊溝、修補路面路肩等，保證道路完好暢通。

三年來,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公路養(yǎng)護站,發(fā)揮基層公路管理職能,抓好未列養(yǎng)村道養(yǎng)護工作,從根本上解決了農村村道公路有人管、有人養(yǎng)的問題。使我縣地方公路養(yǎng)護水平穩(wěn)步提高。

三、構建上級核撥,縣財政預算投入的農村公路管養(yǎng)資金體系

養(yǎng)護資金不足,是制約農村公路養(yǎng)護的現實問題。目前列養(yǎng)線路養(yǎng)護資金由省公路局核撥,但資金有限。為了保證農村公路列養(yǎng)線路正常養(yǎng)護需要,落實《縣農村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》工作目標,我縣財政在省公路局核撥養(yǎng)護資金基礎上,統籌安排本級財政預算，資金投入:2011年、2012年、2013年,我縣政府分別投入地方公路資金1995萬元、1180萬元、1778萬元。三年共投入資金4953萬元,保障了農村公路養(yǎng)護工作順利開展。

為了保證農村公路列養(yǎng)線路正常養(yǎng)護，合理調配上級撥付的公路養(yǎng)護資金，將有限的資金用到最急需、最關鍵的養(yǎng)護環(huán)節(jié)。確保農村公路養(yǎng)護資金足額到位，各項資金規(guī)范使用。我們實行農村公路養(yǎng)護養(yǎng)護資金專款專用，制訂了《縣農村公路養(yǎng)護資金管理制度》。我們根據養(yǎng)護合同，經養(yǎng)護驗收組驗收合格后才申報支付,從資金管理上保證了農村公路養(yǎng)護的正常運轉。

目前,我縣初步建立起:在上級核撥的農村公路養(yǎng)護補助資金基礎上，以縣政府財政投入的長期穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道，推動了農村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

四、加強農村公路路政執(zhí)法檢查工作，維護路產路權

在開展“管養(yǎng)年活動”期間,我縣地方公路路政人員按照《公路安全保護條例》和《路政管理規(guī)定》的規(guī)定，加大路政執(zhí)法管理力度,不斷擴大農村公路路政管理覆蓋率，積極開展路政管理工作，充分運用公路法律法規(guī)，處治違法行為,維護路產路權。

一是定時對公路和橋梁進行巡查，及時發(fā)現與清理違章占道行為，保持公路安全暢通；二是檢查與完善公路交通標志設施。重點抓好公路彎道路段、校園、村莊周邊路段等公路車輛人員來往密集的危險路段,安全警示、隔離墩、標識標線、減速帶等安保設施的設置。在“管養(yǎng)年活動”中我縣財政投入35．1萬元,用于完善農村公路道路標志、標障、標線等安全設置建設。計完成減速帶293米，限速、連續(xù)彎道與村莊警示行車標志牌94處、公里牌60個、路口警示樁332根、百尺樁1200個。三是加強對公路建筑控制區(qū)的管理,保護路產、路權。我縣地方路政執(zhí)法人員堅持進行日常公路巡查、檢查，制止侵占路產路權的違法行為，及時清理違章堆放物與建筑控制區(qū)違法搭建，保障公路暢通。三年中,共清理臨時占用路產72處，清除建筑垃圾、生活垃圾與堆放物289.5立方米。四是及時處理亂挖公路現象,實行公路挖掘作業(yè)許可。五是狠抓超限運輸的現場管理,遏制惡意超限超載不法行為。近年來，隨著我縣農村公路建設的快速發(fā)展，農村機動車輛車流量劇增，車輛超限超載行駛,造成農村公路損壞。為有效治理損壞公路現象，公路站投資5.6萬元購置了超載電子稱一臺,由路政執(zhí)法人員攜帶上路巡查,處置超限超載行為,共攔截超載車輛553輛,處罰511例，收繳超載處罰金253400元。減少了超載對農村公路與橋梁的破壞，最大限度地保障農村公路暢通安全。

在“管養(yǎng)年活動”中,我縣地方路政人員，共辦理許可案件18宗、行政強制案件2宗，處理公路損壞賠償案件5宗。處理電信公司、移動公司與聯通公司公路在公路控制范圍中埋設光纜23.5公里，回收補償金20.02萬元。維護了地方公路路產路權，保證了保障農村公路安全、完好、暢通。

篇10

第二條本辦法適用于縣行政區(qū)域內的農村公路。

本辦法所指農村公路及附屬設施，包括路基、路面、水溝、邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、隧道、渡口及其它輔助建筑物。

第二章管理養(yǎng)護

第三條本辦法所稱農村公路是指市、縣交通行政主管部門驗收認定的城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

縣道是指連接縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及原建制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路。

鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與行政村的公路，以及不屬于縣道的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路。

村道是指不屬于縣、鄉(xiāng)道的連接行政村和主要居民點，主要為農村生產和農民生活服務的公路。

第四條農村公路管理養(yǎng)護堅持統一領導、分級管理、分工負責、全民參與的原則?？h道由縣管，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)管，村道由村組管。

第五條縣交通行政主管部門負責全縣農村公路管理養(yǎng)護的指導、監(jiān)督檢查和考核工作，具體職責為：負責組織實施農村公路建設規(guī)劃、編制全縣農村公路養(yǎng)護計劃；監(jiān)督考核所屬公路管理機構的管理養(yǎng)護工作，并指導、監(jiān)督考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農村公路管理養(yǎng)護及農村公路設施的保護工作；籌集和統籌安排管理農村公路養(yǎng)護資金、監(jiān)督公路建設及養(yǎng)護資金的使用；依法做好農村公路管理養(yǎng)護的其他工作。

第六條縣公路站負責具體實施全縣縣道的管理養(yǎng)護工作，并指導鄉(xiāng)村進行公路管理養(yǎng)護工作，具體職責為：負責縣道的日常管理養(yǎng)護及路政管理工作；擬訂農村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施；組織實施公路養(yǎng)護中的大修、中修；負責提出鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護資金建議，并指導、監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路管理養(yǎng)護和路政管理工作，對鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質量進行檢查驗收；依法做好農村公路管理養(yǎng)護的其他工作。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：負責建立和完善鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護制度，根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，設置公路管理養(yǎng)護機構和專職公路管理養(yǎng)護人員，實施本轄區(qū)內的鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作，并協助做好縣道的管理養(yǎng)護及路政管理工作；做好受災公路的搶修和修復工作，并設置有關警示標志，確保公路安全、暢通；籌措和統籌安排好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金；指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組公路建設管理養(yǎng)護工作，并負責村道的養(yǎng)護質量考核；依法做好農村公路養(yǎng)護的其他工作。

第八條村民委員會職責：制訂村道的日常養(yǎng)護及維修制度，做好村道的日常管理養(yǎng)護工作；配合和支持縣、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護及路政管理工作；制訂村民護路公約，教育廣大村民愛路、護路，樹立良好的路風；通過捐贈、村民“一事一議”、投工投勞等多種方式籌措村道日常養(yǎng)護及維修資金；依法做好農村公路養(yǎng)護的其它

工作。

第九條農村公路養(yǎng)護的總體要求：保持路基穩(wěn)定、路面平整堅實、構造物完好、排水溝暢通、行車安全順適，確保道路經常處于良好狀態(tài)，提高車輛通行能力。

第十條農村公路年度養(yǎng)護計劃由縣交通行政主管部門負責編制。年度計劃應分解為每季計劃，并根據本區(qū)域內的公路養(yǎng)護季節(jié)性特點，合理組織養(yǎng)護生產?？h交通行政主管部門應按要求及時向市交通行政主管部門上報養(yǎng)護報表，鄉(xiāng)道應按每季一次、村道按每半年一次向縣交通主管部門上報養(yǎng)護報表。各級的報表內容應真實完整，嚴禁弄虛作假。

第三章養(yǎng)護管理技術要求

第十一條縣、鄉(xiāng)、村對所管養(yǎng)的水泥（油）路、砂石路要加強經常性養(yǎng)護，及時處治各類病害，確保路面經常處于良好技術狀態(tài)，以延長路面的使用壽命。

第十二條農村公路各類路面和沿線橋梁養(yǎng)護具體要求。

（一）水泥砼路面：

1、經常性清掃路面、清理邊溝，及時清除各種雜物、保持路面清潔、排水暢通。

2、每年應對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫，做好水泥路面防滲工作，春秋兩季各進行一次。

3、對水泥板麻面、露骨、坑洞、唧泥等嚴重影響行車舒適的板塊，視具體情況進行翻修或表面處置。對板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應設置加強鋼筋。

4、對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起等的砼板，應及時壓漿穩(wěn)定或翻修。

5、水泥面板損壞嚴重的路段，應及時進行大中修。

（二）瀝青路面：

1、經常保持瀝青路面清潔、完好。

2、定期對瀝青路面裂縫灌縫，防止?jié)B水。

3、瀝青路面出現車轍、泛油、擁包病害或平整度差時應先銑刨后再用熱瀝青或冷補料修補。

4、路面出現早期網裂、松散，應用乳化瀝青封面。

5、瀝青路面出現坑槽、沉陷、嚴重網裂、波浪、啃邊、松散等應挖除面層和松散基層，補強基層，面層用熱瀝青或冷補料修補，并做到小塘大補，圓塘方補，不凸起，不凹陷，標高與原路面平齊。

（三）砂石路路面

1、對路面進行經常性清掃，及時清除雜物。

2、路面出現坑槽、沉陷、車轍應及時層層回填夯實，達到設計坡度、強度。

3、保持路面排水通暢，以防雨水沖刷。

（四）橋涵養(yǎng)護：

1、對橋梁進行經常性清掃，保持泄水孔暢通、伸縮縫無雜物和涵洞不堵塞，加強小修保養(yǎng)。

2、定期檢查橋涵技術狀況，加強橋涵管理，對險橋危涵應設立限載、限行等危橋標志。

3、保持橋、路銜接平順，無跳車、無隱患，有問題及時處理。

4、橋梁欄桿撞斷，砼剝落，橋面鋪裝損壞，“U”型臺漿砌塊石接縫出現裂縫、沉降、外傾應及時維修。

5、對橋涵受力構件砼老化、截面變形、構件松動、開裂，影響安全的必須及時局部加固或拆除重建。

6、橋梁基礎被河水沖刷掏空，應及時進行加固處理，確保安全。

第十三條各級養(yǎng)護管理部門應事先制訂農村公路抗災搶修預案，儲備必要的搶修物資，一旦發(fā)生水毀、塌方、泥石流等自然災害后，必須組織人員、設備、物資及時修復，確保安全暢通。

對較大災害無法立即修復的，應及時向當地人民政府及上級交通行政主管部門報告，并在事發(fā)路段設立明顯標志，派專人協調指揮，控制災害事故的擴展；除特大水毀和滑坡、塌方災害外，一般阻車時間不得超過72小時。

第十四條縣道綠化由縣交通行政主管部門負責規(guī)劃和實施，鄉(xiāng)、村道的綠化工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責規(guī)劃和實施。對于需要更新的行道樹，須報縣交通行政主管部門和林業(yè)部門批準后實施，并依照有關規(guī)定進行補植。

第十五條農村公路養(yǎng)護或水毀修復需在荒山、荒地和河道取土、取砂、采石的，任何單位和個人不得阻撓或者收取費用。

第十六條農村公路必須逐步完善公路交通標志（如警告、禁令、指示、指路標志）的設置，確保行車安全、暢通。

第四章路政管理

第十七條縣交通行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會應依法履行農村公路路政管理的職責，保護農村公路路產路權。為切實加強路政管理，縣成立縣路政管理大隊，路政管理大隊具體負責實施縣道的路政管理，并指導、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道的路政管理。公路路政管理人員依法執(zhí)行公務，任何單位和個人不得阻撓。

任何單位和個人需在控制區(qū)內埋設管線、電纜和修建臨時建筑物、構造物的，必須按照管理權限征得縣交通行政主管部門同意，并按照路政管理規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十八條農村公路路政管理要力爭達到以下要求：

（一）無侵占公路邊溝、路堤、邊坡及公路用地的行為；

（二）無擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為；

（三）在公路建筑控制區(qū)內無新的違章建筑；

（四）無堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水行為；

（五）無擺攤設點、占路為市等違法行為。

第十九條任何單位和個人，都有權制止和檢舉侵占、破壞公路路產和侵占公路路權以及不依法進行路政管理的行為。

第五章資金的籌措與管理

第二十條農村公路養(yǎng)護資金的籌措與管理遵循多方籌措、分級管理、專戶專儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t。通過政府預算、上級補助、群眾投資投勞、村民“一事一議”等多渠道相結合籌措資金：

（一）省、市?？钛a助資金；

（二）縣財政轉移支付中安排的農村公路養(yǎng)護資金；

（三）公路受益單位和個人投入養(yǎng)護資金；

（四）鄉(xiāng)、村道路按照“自建、自養(yǎng)、自管”的模式、村民委員會按照“一事一議”或“鄉(xiāng)規(guī)民約”等方式自籌資金；

（五）法律、法規(guī)允許范圍內的其它方式籌集資金。

第二十一條農村公路養(yǎng)護資金補助標準

（一）縣政府安排資金按照每年每公里縣道4000元、鄉(xiāng)道500元、村道200元標準安排補助資金。不足部分分別由縣交通行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會自籌解決。

（二）大、中修及水毀工程修復分別由縣交通行政主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決，確因數額較大無法解決，由縣交通行政主管部門拿出修復方案，報縣政府批準在縣財政中予以列支。

第二十二條縣交通行政主管部門每年按照公路管理養(yǎng)護規(guī)定標準，編制公路管理養(yǎng)護經費預算，報縣財政部門審核后，經政府批準列入當年預算及轉移支付支付依據，縣財政按年初預算下撥管理養(yǎng)護資金。由縣交通局統籌安排并監(jiān)督管理養(yǎng)護的實施和資金的使用。

第二十三條農村公路養(yǎng)護資金的使用必須嚴格遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用；社會籌集資金和受益村民出資投勞應采取民主監(jiān)督、使用公開、專款專用的辦法進行管理。

第六章組織管理

第二十四條縣人民政府每年對全縣農村公路養(yǎng)護計劃實施情況、路政管理工作和管理養(yǎng)護資金的到位、使用情況進行一次檢查，并將檢查結果向全縣通報。

縣農村公路建設辦公室負責全縣農村公路建設、管理養(yǎng)護等日常管理工作，并指導、監(jiān)督全縣農村公路建設、管理養(yǎng)護的執(zhí)行。

第二十五條縣交通行政主管部門必須參照本辦法制訂嚴格的管理養(yǎng)護細則，每季一考評，全年一考核。

第二十六條縣公路站對農村公路的路況質量、構造物狀況、路政管理等工作每季度進行一次檢查，對存在的隱患及時提出整改意見；由鄉(xiāng)村養(yǎng)護的應及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報檢查結果，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時整修，并給予技術指導。

第二十七條農村公路的管理養(yǎng)護工作納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作目標責任考核。

第二十八條農村公路養(yǎng)護采取群眾養(yǎng)護和專業(yè)化養(yǎng)護相結合的辦法。