導語：如何才能寫好一篇農機安全技術檢驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1制約農機安全技術檢驗工作的因素

硬件因素。農機安全技術檢驗工作需要配備專業(yè)的軟硬件檢驗儀器，比如固定式或移動式安全技術檢測設備，應急救援車輛與事故處理設備等。軟硬件設備上的缺失會導致安全技術檢驗工作受影響，造成檢驗設備配置不利的原因有重視程度不夠、資金投入不足等，限制了專業(yè)設備的購買與應用，在高效完成檢驗工作、及時處理意外事故等方面表現(xiàn)欠佳，只能依靠手摸眼觀、經(jīng)驗法等來進行檢驗，無法科學、系統(tǒng)化地完成檢驗要求。地理環(huán)境因素。

農村地區(qū)受限于本地區(qū)地理環(huán)境因素，諸如道路落后、交通不便、信息不暢、經(jīng)濟發(fā)展水平低、機械使用者意識不到位或素質低下等原因都會影響技術安檢工作。人員意識與素質上的低下使得安檢工作中時常出現(xiàn)脫檢與漏檢情況，還有部分小企業(yè)位置偏僻，不主動要求檢驗，加大了檢驗工作難度。以上這些存在安全隱患的農機車輛一旦上路，不僅會造成安全駕駛與工農業(yè)生產中的諸多問題，也不利于農機安全檢驗工作的實施。

安檢人員素質有待提升。農機安檢工作中，要求安檢人員深刻認識并領悟安全法律，養(yǎng)成安檢意識，對規(guī)章制度有深刻認識，并且具備高素質專業(yè)技術，從而確保安全檢驗工作到位。不過目前受限于企業(yè)規(guī)模、人員素質等因素影響，許多安檢人員在專業(yè)素質上根本不合格，不能正確掌握農機安檢標準與須知，技術水平差，不具備合格專業(yè)人員應有的職業(yè)素質。面對無法順利履行職業(yè)責任的安檢人員，要從意識、職業(yè)素質與專業(yè)水平上進行提升，以便能更好地完成安檢任務。

企業(yè)因素與制度因素。許多規(guī)模較小企業(yè)，技術水平有限，產品質量不過關，機械耐用度低，沒有安全技術檢驗人員，或者技術人員水平過低等，這些因素都會影響安全檢驗工作的順利實施。另外，檢驗機構自身設備、制度等方面存有漏洞，人員檢驗能力不高，也無法更好地完成工作內容。另外由于目前國家農機標準覆蓋仍然不全面，部分農機，只有企業(yè)或地方標準，有些現(xiàn)有標準較老舊，未與時俱進及時更新，這些都會影響農機安全檢驗工作質量。

2應對農機安全技術檢驗工作的對策

解決影響農機安檢工作的諸多制約因素，要從意識、行動、人員、制度等方面做起。

意識方面，要全面提升對農機安檢工作的重要性與必要性認識。對于安全檢驗部門而言，首先要做好意識引導工作，通過與其他部門的積極配合升級安全檢驗設備，根據(jù)國家相關行業(yè)要求，打造硬件過關的安全檢驗團隊，確保隊伍認識清晰化與設備規(guī)范化。對于農機安檢認識不到位的工作人員，要做好宣傳培訓工作，讓其理解農機安檢工作的重要性與必要性，提升技術水平，更加自覺且高效地完成檢驗工作。另外，還要配合加強農機質量監(jiān)管，并對安檢結果及時通報，更好地實現(xiàn)安全檢驗工作目標。

人員方面，檢驗隊伍建設要著重提升安檢人員的職業(yè)素質與技術水平。通過在崗定期培訓提升安檢人員職業(yè)素質，使其達到熟悉安檢法律法規(guī)與技術檢驗標準、熟練掌握安檢設備應用要點與農機安全生產常識等內容，對培訓結果進行評估考核，不過關不予上崗。在工作中要督促安檢人員切實履行崗位職責，發(fā)揮公正、高效、團結、奉獻精神，做到技術精湛、執(zhí)法嚴格，以安全和質量為兩大指導準則，在檢驗工作中嚴格執(zhí)行國家頒布的相關安全技術檢驗標準，確保檢驗結果的可靠性與公正性。對于檢驗結果要嚴格把關，做到權責明確，減少因檢驗工作不當造成的安全事故。對于規(guī)模較小的企業(yè)，要及時聯(lián)系并督促其參與農機安全檢驗工作，通過與農機監(jiān)理部門配合更好地展開行動，對于影響企業(yè)安檢工作的人員因素、設備因素、技術因素與制度因素等，要加強管理，營造良好的安全檢驗工作環(huán)境，推動檢驗工作的順利實施[2]。

制度方面，根據(jù)當前國家農機安全檢驗標準情況合理制定并調整檢驗工作計劃，在工作中以科學發(fā)展觀統(tǒng)領檢驗工作全局，創(chuàng)新管理工作體制，加強與農機監(jiān)理部門、交警部門等配合，建立一套行之有效的檢驗標準，對標準未更新者，及時聯(lián)系監(jiān)理部門建立相關檢驗標準。在檢驗工作中要建立健全農機安全技術檢驗長效機制，以服務三農為工作指導理念，盡力做到幫助農民朋友解決問題，保障農機安檢工作順利實施。

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在農業(yè)機械安全技術檢驗工作中，有些安全技術檢驗人員專業(yè)素質比較差，技術水平低，沒有深刻認識并領悟有關農業(yè)機械安全生產的法律法規(guī)，不能熟練掌握農業(yè)機械安全技術檢驗標準，不能正確掌握及應用安全技術檢驗裝備操作規(guī)程，沒有養(yǎng)成良好的安全技術檢驗意識，不具備合格專業(yè)人員應有的職業(yè)素質。農業(yè)機械安全技術檢驗標準執(zhí)行難度大定期免費實地安全檢驗是《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》賦予農機部門的一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的規(guī)定、規(guī)范或標準可以遵循，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗、做法可以借鑒。

2農業(yè)機械管理存在混亂的問題

目前，仍有一部分拖拉機繼續(xù)懸掛低速載貨號牌，由縣交警部門實行駕駛員定期審驗和機車年檢，從一定程度上給農業(yè)機械安全技術檢驗工作造成混亂?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》雖然明確界定了農機部門管理拖拉機的行政執(zhí)法主體地位，給予了核發(fā)拖拉機牌證、登記注冊，農機駕駛員考試、發(fā)證，拖拉機年度檢驗及駕駛員定期審驗等法定權力，但事實上還沒有完全歸還給農機監(jiān)理部門對上道路拖拉機的管理權，農機監(jiān)理部門難以行使上路檢查的執(zhí)法權、違章處罰權等權力，無法形成嚴密完整的農機安全生產的保障體系。

3提高農業(yè)機械安全技術檢驗工作規(guī)范化水平的對策和措施

3.1提高認識加強組織領導

預防和減少農業(yè)機械事故，提高農機安全檢驗水平，關系到人民生命財產的安全和農村的社會穩(wěn)定，必須引起全社會的高度重視。政府是安全生產的第一責任人，必須充分認識并處理好農機安全生產與促進農業(yè)生產、發(fā)展農村經(jīng)濟、保障道路安全暢通和社會穩(wěn)定的關系，切實加強對農機安全監(jiān)理工作的領導，應當把農機安全生產工作納入工作目標考核內容，層層嚴格落實。同時，各部門應當把開展正常的農機安全監(jiān)理業(yè)務工作與治理公路“三亂”區(qū)別對待，支持農機監(jiān)理部門依法開展農機安全生產監(jiān)督工作。各級農機部門在年度檢驗工作中要緊緊依靠當?shù)卣?，積極爭取縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會的支持配合，做到宣傳發(fā)動到位，通知預約簽字到位，切實搞好農業(yè)機械安全技術檢驗的宣傳發(fā)動工作，充分調動各級農機工作人員的積極性，提高效率，保證質量，確保年度檢驗工作如期完成?？傊?，政府要加強對農機安全生產工作的領導，從上到下逐級建立農機安全生產領導責任機制，形成政府主導、部門主抓、群眾參與的機制，達到齊抓共管、整體聯(lián)動的目的。

3.2創(chuàng)新農機監(jiān)理體制建立并健全農機安全技術檢驗長效機制

農機監(jiān)理部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農機安全監(jiān)理檢驗工作全局，繼續(xù)創(chuàng)新農機監(jiān)理體制，建立并健全農機安全技術檢驗長效機制；樹立“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的觀念，增強為民服務的意識，提高思想素質，帶著對“三農”的真摯感情投身到農機監(jiān)理檢驗工作中去；將工作重心下沉，深入基層，進村入戶，開展農機監(jiān)理現(xiàn)場辦公活動；進一步建立并健全農業(yè)機械安全技術標準和安全操作規(guī)程，落實農機安全生產責任制，提高掛牌照農業(yè)機械年檢率，切實搞好農業(yè)機械安全技術檢驗工作；繼續(xù)開展“文明監(jiān)理，優(yōu)質服務”示范窗口建設，為農機戶辦理拖拉機掛牌、落戶、年檢及其技術咨詢、培訓等“一條龍”服務。

3.3落實辦公經(jīng)費推進免費實地安全檢驗

《中華人民共和國行政許可法》第五十八條第三款規(guī)定，“行政機關實施行政許可所需經(jīng)費應當列入本行政機關的預算，由本級財政予以保證，按照批準的預算核撥?！钡诙龡l規(guī)定，“……被授權的組織適用本法有關行政機關的規(guī)定?！鞭r機安全監(jiān)督管理工作是典型的行政許可工作，為保障定期免費實地安全檢驗工作的開展，其工作經(jīng)費應當由政府財政負擔，納入財政預算或從其他渠道給予解決。各級農機監(jiān)理機構是實施行政許可的執(zhí)法單位，既應當依法行使職權，承擔相應的法律責任，自身也應當受到法律的嚴格保護。同時，要逐步建立考核制度，將定期免費實地安全檢驗工作納入到農機安全生產目標管理責任制考核，推動免費實地安全檢驗工作進程。

3.4加強培養(yǎng)檢驗檢測專業(yè)人才提高檢驗檢測人員綜合素質

由于拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械安全技術檢驗技術比較強，所以為了提高檢驗檢測工作的質量，應該加強專業(yè)技術型人才的培養(yǎng)工作，注重對專業(yè)對口人才的培養(yǎng)，并不斷吸收新人。同時，要定期組織對農業(yè)機械檢驗檢測人員進行培訓，加強對農業(yè)機械檢驗檢測人員的法律、法規(guī)學習教育，不斷提高檢驗檢測人員綜合素質。

3.5嚴格工作程序規(guī)范檢驗行為

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1.1小型拖拉機年檢困難

一是近年來由于大型農業(yè)機械快速發(fā)展，保有量猛增，農機化作業(yè)水平和農機化作業(yè)質量有了質的提升，提高了土地產出率，同時也減輕了農民的勞動量，使得小型拖拉機基本無用武之地，只能是運輸麥粒和玉米穗。通過調查了解到，大多數(shù)小型拖拉機全年作業(yè)天數(shù)平均為6~9天，其它時段都閑置在家，對于這部分拖拉機即便免費年檢或是實地免費檢驗，農民也因耽誤時間不愿配合。因此，曾經(jīng)登記在冊為數(shù)龐大的小型拖拉機大多漸漸脫離了監(jiān)管，不再進行年度檢驗。

1.2農民機手的整體農機安全意識有待提升

農民和農機手對拖拉機、聯(lián)合收割機年檢工作重視程度不夠，安全意識薄弱，存在一種僥幸心理，有一種檢或不檢都一樣的思想。為數(shù)不少的農民機手認為自己的車就是在家種地“碾地頭”不上國道、省道，不經(jīng)常進城，在村級公路跑得多，不跑運輸，不上牌都沒什么事，更別說年檢了，一年就用“兩季”，純屬白扔錢，對年檢產生抵觸情緒。

1.3部分機手認為人工檢驗不解決問題

農機安全技術檢驗分人工檢驗和儀器檢驗，目前衡水的農機年檢執(zhí)行的基本是人工檢驗，大部分縣沒有先進的靜態(tài)和動態(tài)檢測儀器。人工檢驗手段是比較落后的，主要是通過感官檢驗，檢驗員采用眼看、耳聽、手摸、腳踩、測量等方法來進行查視，從外觀察看型號、燈光、制動、儀表、車容，“看著”沒有問題，就順利通過年檢了。的確，人工檢驗能夠檢查出私自改裝超長、超寬、超高、發(fā)動機更換、皮帶輪加大、車架號發(fā)動機號不符或者套牌等一些違法違章、影響安全的問題，但對一些零部件實際存在隱患較難發(fā)現(xiàn)且不能及時排查，對機車技術狀態(tài)的結論也不夠科學和客觀，這樣的檢驗很難達到預期效果。調查過程中，采訪的部分機手認為人工檢驗太簡單了，不能真正解決農機存在的安全隱患，因此農機年檢存在檢驗檢測設備、裝備不足，檢驗效果不理想等亟待解決的問題。此外，農機噴放大號、貼反光條屬于技術服務類，一般都要去農機監(jiān)理站以外的地方，農機手也覺得很不方便……種種因素在不同程度上挫傷了農機戶自覺參加年檢的積極性。

1.4拖拉機年檢需要支付高額保險

因保險公司變相漲價或推諉拒保拖拉機“交強險”，導致兼用型拖拉機的保險費率無法執(zhí)行，目前衡水執(zhí)行的是運輸型費率以及更高費率（保險公司只同意執(zhí)行560元的費率，還有的地方更甚，要求大型拖拉機按噸位收取保費，一年費用在3000元左右）。桃城區(qū)和安平縣農機監(jiān)理站均按照國家發(fā)改委、財政部發(fā)改價格（2004）2831號，河北省物價局、財政廳冀價行費(2005)71號的相關規(guī)定，收取年檢費25元/臺（人工檢驗）。因此，現(xiàn)實情況是檢驗一臺拖拉機機手僅需要支付25元，而交強險就要支付560元，交強險費率是檢驗費用的22.4倍，而兼用型費率僅是檢驗費用的3~4倍，前后對比費用支出懸殊，農機手因無法承受高額保費而被迫選擇棄保，棄保就意味著機手不愿意參加年檢，從而脫離農機監(jiān)理的監(jiān)管。

2改進建議

2.1建議各省根據(jù)本地情況，結合本地實際，可以像黑龍江省一樣取消年檢，或者是向公安學習，根據(jù)使用性質及機車使用年限確定合理的檢驗間隔。

2.2如果不取消農機檢驗，建議取消檢驗收費。在國家惠農政策逐年加大力度的前提下，農機檢驗免費是大勢所趨。免費后農機安全檢驗要與安全宣傳教育工作有機結合，廣泛宣傳農機監(jiān)理的法律法規(guī)及農機安全生產知識，提高農民機手的安全生產意識，促進農民機手主動接受農機安全技術檢驗，并在檢驗的同時對農機手開展有針對性的技術服務，提高農機安全技術指標。取消檢驗收費，機手得實惠，對農民機手、小微企業(yè)、提高年檢率來說無疑是個好消息，農機基層安全監(jiān)管工作也會得到廣大機手的更大支持，有利于農機監(jiān)理工作的開展和提升，但如果取消收費，這部分經(jīng)費如何補充還是個問題，需要配套相應的資金支持，只有政府和財政支持才能確保實行免費檢驗工作的順利進行。

2.3加大農機監(jiān)理機構的檢測裝備投入，提高檢驗科技含量。要投入專項資金，為農機監(jiān)理機構配備必要的檢測儀器，檢測車輛，加強科技手段應用，嚴格按國家GB7258-2004(機動車運行安全技術條件)進行靜態(tài)、動態(tài)檢驗，統(tǒng)一拖拉機的檢驗項目、程序、方法,，科學公正判定農業(yè)機械的技術狀態(tài),，有效杜絕隱患源頭，避免或減少農機事故的發(fā)生從而提高農機安全技術檢驗的科技含量，提升對拖拉機、聯(lián)合收割機的年檢水平。

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為貫徹落實國務院安委會《關于立即開展全國安全生產大檢查的通知》和農業(yè)部安委會《關于立即開展農業(yè)安全生產大檢查的通知》精神，切實推進農機“安全生產年”活動，有效防范和遏制重特大農機事故發(fā)生，確保農機安全生產形勢穩(wěn)定，我部決定立即在全國組織開展農機安全生產大檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查范圍

此次農機安全生產大檢查的范圍是全國擁有拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械及其駕駛操作人員的各種所有制和經(jīng)濟形式的農牧業(yè)生產單位（以下簡稱單位），農機化主管部門以及農機安全監(jiān)理機構。重點檢查農機大戶、農機專業(yè)合作社和其他農機化服務組織。

二、檢查內容

（一）農機安全生產責任制落實情況。農機大戶、農機專業(yè)合作社等農牧業(yè)生產單位農機安全生產責任制建立和落實情況。各地農機安全生產責任書簽訂和執(zhí)行情況。

（二）農機安全生產隱患排查治理情況。各單位排查農業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況，拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械安全檢修情況；排查拖拉機、聯(lián)合收割機登記、年度安全技術檢驗，以及拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況。各地農機化主管部門以及農機監(jiān)理機構開展田間、場院等場所的農機安全執(zhí)法檢查，查處整治違法行為等情況。

（三）農機安全生產重點工作進展情況。各地農機化主管部門部署開展農機“安全生產年”活動、創(chuàng)建“平安農機”活動、推進農機安全生產“三項行動”、加強農機安全生產“三項建設”等重點工作情況。

（四）農機安全法規(guī)貫徹實施情況。貫徹落實國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農業(yè)部相關規(guī)章情況；貫徹實施《農業(yè)機械運行安全技術條件》、《機動車運行安全技術條件》和《拖拉機聯(lián)合收割機安全監(jiān)理檢驗技術規(guī)范》等標準情況。各地開展農機安全技術檢驗、駕駛操作人員考試、牌證制發(fā)和核發(fā)管理、業(yè)務檔案管理和農機安全監(jiān)理統(tǒng)計等工作情況。

（五）農機安全宣傳教育情況。檢查各地開展安全生產法律法規(guī)和農機安全生產知識宣傳教育情況、組織廣大農機駕駛操作人員開展日常的安全宣傳教育活動情況，以及創(chuàng)建“平安農機”開展“六個一”的宣傳活動情況。

二、檢查時間和方式

此次檢查從即日起，至5月底結束。采取各農牧業(yè)生產單位自查、農機化主管部門檢查相結合的方式進行。

4月份，各單位要對每臺農業(yè)機械、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查。5月份，各級農機化主管部門層層組織對農機安全生產進行全面檢查，對事故易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)進行重點檢查。5月份，我部將組織督查組，對各地農機安全生產大檢查開展情況進行督查。

三、有關要求

（一）加強領導，立即行動。各級農機化主管部門要迅速貫徹落實《通知》要求，結合當?shù)貙嶋H，立即組織開展一次農機安全生產大檢查。各地要把這次農機安全生產大檢查作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、有效防范農機生產安全事故的重要舉措，加強領導，落實責任，切實抓緊、抓實、抓好。

（二）深入檢查，落實責任。要對所有農機安全隱患進行全面排查，不留死角，從源頭上治理排除各類隱患，切實把農機安全管理、農機安全操作提高到一個新水平。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中未發(fā)現(xiàn)的隱患或對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導致發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

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2009年，全市農機化發(fā)展進一步提速，農機裝備水平和作業(yè)水平大幅提升。在機具擁有量快速增長，安全監(jiān)管任務日益繁重的情況下，全市各級農機監(jiān)理機構共同努力，真抓實干，確保了農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉，各項目標任務順利推進。截止12月底，全市新注冊登記拖拉機8965臺，聯(lián)合收割機350臺，辦理農機駕駛證8571個。備案登記財政補貼各型農業(yè)機械51963臺，新增農機操作人員24905人；發(fā)生農機安全事故1起，死亡人數(shù)1人，直接經(jīng)濟損失7.7萬元。未發(fā)生重特大農機安全事故。根據(jù)市政府要求，結合我市農機安全監(jiān)理工作實際，現(xiàn)就2010年工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械機安全監(jiān)督管理條例》，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理、科技興安”理念，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市農機化中心工作，以預防和減少農機安全事故、促進全市農機化事業(yè)又快又好發(fā)展為目標，以落實安全生產責任制、提高農機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，加強裝備建設、改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力，努力構建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內容的農機安全生產長效機制，促進農機安全生產。

二、目標任務

從抓好關鍵生產環(huán)節(jié)、重點農機具和重要農時季節(jié)的安全生產入手，進一步提高農機從業(yè)人員的安全生產意識和駕駛（操作）水平，改善拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械安全技術狀態(tài)，有效推進農機安全生產基礎管理與源頭管理的有機結合，提高拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的牌證核發(fā)率和年檢審率，進一步降低農機安全事故發(fā)生率，全面提升農機安全監(jiān)理工作水平，確保農業(yè)機械安全生產年度考核目標的落實。具體目標任務如下：

——全年不發(fā)生重特大農業(yè)機械生產安全事故；

——拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛（操作）人員的注冊登記和證照核發(fā)審驗率不低于95%；

——拖拉機、聯(lián)合收割機的年檢驗率分別不低于90%和95%；

——享受財政補貼的各型農業(yè)機械（不含拖拉機、聯(lián)合收割機）備案登記率達100%；

——繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，本年度建成達到部頒標準的“平安農機示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”不少于35個、“平安農機示范村（居）”不少于300個。

三、重點舉措

（一）健全法規(guī)政策體系。一是深入學習宣傳貫徹落實《中華人民共和國農機安全監(jiān)督管理條例》；二是修訂完善《*市農業(yè)機械安全監(jiān)理及事故處理條例》；三是制訂和完善符合我市實際的拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械安全檢驗實施細則；四是制定拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械及駕駛員考試工作規(guī)范、檢驗工作規(guī)范、檢驗員管理辦法、農機安全事故處理程序等，規(guī)范培訓、檢驗、考試、事故處理等農機監(jiān)理行政執(zhí)法行為；五是把落實農業(yè)機械化扶持政策與加強農機安全生產相結合，研究制定農機安全宣傳、培訓教育、保險等支持政策，鼓勵農民購置使用先進、適用、安全的農業(yè)機械，引導農民遵規(guī)守法，安全致富；六是加強農機監(jiān)理政策研究，結合實際工作不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，推進政策治本，充分發(fā)揮政策的調控作用，引導農民自覺遵守法律法規(guī)，確保農機安全生產。

（二）落實安全責任制度。一是繼續(xù)與各區(qū)縣（自治縣）農機主管部門簽訂《農機安全生產目標責任書》。督促各區(qū)縣農機主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農機駕駛（操作）人員分別簽訂農機安全責任書或保證書；二是建立農機安全生產與農機化發(fā)展綜合決策機制，把農機安全生產工作納入農機化發(fā)展規(guī)劃，確保農機安全生產工作與農機化發(fā)展同規(guī)劃、同布置、同檢查、同總結、同考核；三是按照“分級管理、屬地負責”的原則，堅持“一崗雙責”安全生產責任制，層層落實農機安全生產責任。把農機安全生產納入各級政府安全工作考評指標體系，完善考評制度和獎懲措施。完善農機安全生產問責制，嚴格執(zhí)行農機安全生產責任追究制度；四是抓好農機安全生產責任制的落實情況檢查，督促各區(qū)縣（自治縣）層層落實安全生產責任制，依法履行農機生產安全監(jiān)管職責。五是切實加強對農機安全生產工作的組織領導和工作指導，定期分析農機安全生產形勢，及時研究解決工作中存在的問題。

（三）規(guī)范農機監(jiān)理業(yè)務。一是抓好全市農機監(jiān)理信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡版軟件的使用工作，實現(xiàn)農機監(jiān)理信息網(wǎng)絡化管理，實行農機監(jiān)理辦證業(yè)務網(wǎng)上審批制度；二是按照農業(yè)部“三令”、“四規(guī)范”的要求，嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領及牌證核發(fā)關；三是嚴肅查處違法違規(guī)辦理拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記等農機監(jiān)理業(yè)務的行為。嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機牌證；嚴禁繼續(xù)使用單機版軟件辦理農機監(jiān)理業(yè)務；四是組織全市檢驗員、考試員和事故處理員業(yè)務培訓，提高檢驗員、考試員和事故處理員業(yè)務素質；五是切實加強農業(yè)機械事故統(tǒng)計工作；六是提高拖拉機駕駛培訓質量。督促各拖拉機駕駛培訓學校，嚴格按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》（農業(yè)部41號令）的要求進行拖拉機駕駛培訓；七是加強對各區(qū)縣拖拉機駕駛員考試工作的督查，嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為。對未經(jīng)考試或考試不合格的人員，不得核發(fā)駕駛證。

（四）加大安全檢查力度。一是針對不同農時季節(jié)農機生產作業(yè)的特點，組織農機安全監(jiān)理人員，深入田間、地頭、院壩等農機作業(yè)和轉移場所，加強對農業(yè)機械的安全技術性能、運行狀況的檢查和監(jiān)控。現(xiàn)場為拖拉機、聯(lián)合收割機辦理登記和安全技術性能檢驗手續(xù)，進一步提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記和檢驗率，堅決從源頭上杜絕未檢、漏檢、檢驗不合格或牌證不齊的聯(lián)合收割機參加機收作業(yè)的情況發(fā)生；二是積極協(xié)助安監(jiān)、公安、交通等部門，維護農村公路交通秩序，嚴肅查處拖拉機無牌無證行駛、駕駛人員無證駕駛、違法載人、疲勞和酒后駕駛以及使用偽造、變造的拖拉機登記證書、牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為，努力提高拖拉機牌證核發(fā)率，從源頭上消除安全隱患；三是加強年檢工作，提高年檢率。嚴格按照有關規(guī)定加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械維修保養(yǎng)、年度檢驗和技術指導工作，提高拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的作業(yè)質量、檢修質量、年度檢驗質量，確保年檢率分別達到90%及95%以上。同時，結合年檢工作的開展，加大清理報廢拖拉機工作力度。

（五）強化安全宣傳教育。各地要結合“五五”普法、“安全生產年”、“安全生產月”、“農業(yè)機械化教育培訓大行動”等活動，積極探索農機安全宣傳教育新途徑，創(chuàng)新方式方法，大力宣傳農機安全生產法律法規(guī)和農機安全生產知識。一是充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼宣傳標語等形式，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)，宣傳農機安全生產工作的先進典型和經(jīng)驗，普及農機安全生產知識，提高農機駕駛操作人員和農機生產參與者的安全生產意識，營造關愛生命、關注農機安全的社會氛圍；二是加強對農民機手操作技能和安全生產知識的教育培訓，堅持教育為主，處罰為輔的原則，嚴禁違法違章使用插秧機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械。

（六）加大創(chuàng)建工作力度。一是繼續(xù)將“平安農機”創(chuàng)建工作列入政府安全生產考核目標，并層層分解落實到基層；二是積極爭取各級財政的支持，加大對創(chuàng)建工作的投入力度，通過設立專項資金、專項補貼、以獎代補等方式，充分調動各方面的積極性，努力形成“政府牽頭協(xié)調，部門按職落實，社會共同參與”的創(chuàng)建機制。

篇6

1．加強隊伍建設，打牢農機監(jiān)理工作的基礎。要把監(jiān)理隊伍建設作為“家底子”工程來抓。一是夯實監(jiān)理隊伍，堅持多渠道選拔培養(yǎng)、公開聘用農機監(jiān)理人員，采用平中選優(yōu)、人盡其才、量才使用的用人機制，聘用政治思想較好、熱心監(jiān)理工作、熟悉機械常識、精通農機法律法規(guī)等知識的復合型人才。工作中實行崗位競爭制，充分發(fā)揮每個人的專長。二是加大教育培訓力度。通過各種有效形式，抓好對監(jiān)理人員的法律法規(guī)、農機專業(yè)技術、職業(yè)道德等教育，使監(jiān)理人員熟練掌握計算機技術、機械駕駛維修技術，成為業(yè)務精通、辦事高效的業(yè)務能手。三是建立崗位責任制。將崗位職責進行細化分解，將責任落到人、到崗。強化考核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四是完善外部監(jiān)督。深化黨風廉政建設和行風建設，實行政務公開，利用聘請監(jiān)督員、印發(fā)征求意見函、召開懇談會等多種形式聽取社會各界的意見和建議，規(guī)范各項業(yè)務行為。

2．開展優(yōu)質服務，樹立農機監(jiān)理隊伍的新形象。

樹立服務在先的思想，寓管理于服務，通過服務從根本上保障農機安全生產。一是開展技術服務。在農忙時節(jié)，深入田間地頭，（本篇文章來源于文秘站 -百度直接輸入“文秘站”第一個網(wǎng)站便是）給機手講解農機新技術和拖拉機、配套機具以及收獲機械等農機的使用保養(yǎng)知識。二是開展便民服務。簡化辦事程序，實現(xiàn)檢驗登記、技術檢測、噴字放號及收款蓋章等項目“一條龍”服務。深入開展“三上門”活動，將農機安全知識宣傳到家，各項手續(xù)辦妥送到家，牌證發(fā)放到家。將集中檢審與日常辦理相結合，對于機車相對集中的鄉(xiāng)村，上門檢審，節(jié)省機手的開支。三是加強技術裝備建設。不斷完善辦公自動化設備，在信息查詢、檔案管理、證照制作、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面，為機手提供便捷、快速、可靠的服務。

3．健全農機法律、法規(guī)搭建農機監(jiān)理工作的法制平臺。

農機監(jiān)理是行政執(zhí)法行為，具有較強的政策性和法制性，必須有法可依，有法必依。一是用足用活現(xiàn)有的政策法規(guī)。二是完善相關法規(guī)。積極爭取主管部門和人大的重視和支持，盡快出臺或修訂農機安全管理地方性法規(guī)，確定農機監(jiān)理機構行政執(zhí)法主體地位和行政許可實施主體資格。同時根據(jù)實際情況，解決許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對被許可行為監(jiān)督環(huán)節(jié)的脫節(jié)問題。合理界定農業(yè)機械牌證管理范圍，增加對農田挖掘機、推土機等農田作業(yè)機械實行牌證管理的行政許可，消除農機具的安全生產隱患。

4．開展調查研究，增強農機監(jiān)理工作的前瞻性

調查研究是轉變工作作風，增強農機監(jiān)理工作前瞻性、預見性的重要舉措。一是增強調研工作的指導性。堅持與時俱進，努力用發(fā)展的眼光、開放的思維審視監(jiān)理工作，發(fā)揮主觀能動性，對“黑車非駕”、安全宣傳、駕駛員考試、拖拉機檢驗等有關農機監(jiān)理業(yè)務進行專題調研，根據(jù)實際情況及時調整工作方式、方法。二是增強調研工作的創(chuàng)新性。積極研究農用車管理“空白”等苗頭性問題，要有敢為人先的勇氣，根據(jù)大局的要求和形勢的需要思考問題、謀劃工作，開辟新途徑，探索新規(guī)律，使農機監(jiān)理工作始終順應構建社會主義和諧社會的要求。

篇7

 

一、建立機構建設和人員管理情況

（一）機構建設?；h農機監(jiān)理站是隸屬滑縣農機管理局管理、規(guī)格為股級的全供事業(yè)單位，辦公面積80㎡，配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設備，辦證場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

按照農業(yè)農村部2018年第2號令及其配套規(guī)范要求，建設了1500㎡考試場地，購置了大型拖拉機和聯(lián)合收割機等考試用車，按照考試科目設置，科學合理施劃了交通標線，逐步實現(xiàn)考試標準化。

配備了移動式安全技術檢測設備，依照農機實地檢驗辦法，制定更加科學、簡便易行的檢測項目，提高檢驗效率。按照新規(guī)定的要求，下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。

存在的問題：滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛以及相應的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設備。

（二）人員管理。全站共有人員11人，其中管理人員6人、專業(yè)技術人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人，其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人，均按期進行了檢審驗。崗位設置分工明確，既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉，安全技術檢驗、駕駛人考試、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題：一是監(jiān)理員年齡偏大，文化水平偏低，部分還是高中畢業(yè)，對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短，部分還不夠兩年。

二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作

自6玥1日以來，我站嚴格按照農業(yè)農村部2018年新部令執(zhí)行，按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設備，認真組織監(jiān)理員進行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學習培訓，合理設置業(yè)務崗位，要求每個人都要熟練掌握辦理流程，對發(fā)現(xiàn)的問題實時與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決，最大限度的方便群眾，不讓群眾跑第二趟。

截止目前，總體情況尚屬正常，新系統(tǒng)還算穩(wěn)定，暫未出現(xiàn)根本性問題?；h拖拉機和聯(lián)合收割機登記、駕駛證初次申領業(yè)務正常開展，牌證訂制工作仍然采用的是人工報制，系統(tǒng)上暫未操作。

三、事故處理和統(tǒng)計工作

滑縣未接到過農機事故報案，也未處理過農機事故，但事故統(tǒng)計報告工作始終按要求進行統(tǒng)計上報。

四、農機安全宣傳和安全檢查工作

（一）建章立制明責任。出臺了《滑縣農機安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度》，明確了農機安全生產總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產工作職責，確定了具體工作任務，組建了安全生產工作領導小組及其工作機構，制定了有關工作制度，為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產執(zhí)法檢查組，壓實各自的責任，由黨組成員帶隊分鄉(xiāng)包片，在關鍵作業(yè)季節(jié)和重點區(qū)域開展安全生產大檢查。

（二）厲兵秣馬保安全。為確?！叭摹鄙a安全，農機局全崗動員，各司其職，各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關，對無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記，對駕駛人按照申請條件嚴格審核，從源頭加以預防。認真做好安全技術檢驗工作，嚴格檢驗標準，對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關，對考試不合格的人員堅決不予發(fā)證。安全生產月期間，印制安全生產宣傳資料，利用農村集會廣泛發(fā)放，提高群眾安全生產意識。

（三）服務上門惠民眾?！叭摹弊鳂I(yè)前期，農機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大，為應對機手群眾對服務質效的新預期，滑縣農機局創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農機經(jīng)銷企業(yè)，實行預約上門掛牌和檢驗，現(xiàn)場審核、現(xiàn)場掛牌，現(xiàn)場檢驗、現(xiàn)場簽章。

（四）關口前移抓預防。在注冊登記、安全技術檢驗、駕駛員考試時與農機手簽訂農機安全生產責任告知書，明確告知農機手應履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務。發(fā)放《拖拉機安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機安全操作規(guī)程》，使其知曉農機安全操作的具體流程和相關要求，知曉什么該做、什么不該做。

（五）重心下沉夯基礎。督促引導農機生產經(jīng)營單位在銷售、經(jīng)營、服務過程中，切實強化對安全生產的管理，建機構、定制度、配人員、撥經(jīng)費，確保產前對購機對象或農機手進行安全生產教育、產中落實安全生產措施、產后進行生產全程安全評估全過程、全方位安全管理，實現(xiàn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。引導農機合作社開展“平安農機”和示范合作社創(chuàng)建，2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個，平安農機創(chuàng)建先進單位兩個。

（六）專項整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機”專項整治，通過拖拉機登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場核查，滑縣已領取號牌的在冊拖拉機中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機”的注冊登記信息，道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機”。下一步，我局將按照上級要求，繼續(xù)嚴格管控“變型拖拉機”，發(fā)現(xiàn)一個，治理一個。

滑縣農機監(jiān)理站

2018年8月1日

農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設自查總結二

根據(jù)農業(yè)部農機安全監(jiān)理總站《關于開展全國農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設檢查交流的通知》（農機監(jiān)〔2018〕6號）要求，為全面做好我省農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設自檢自查工作，勐臘縣農機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設檢查總結如下：

一、監(jiān)理機構建設和人員管理情況

（一）機構建設

根據(jù)《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》情況要求，勐臘縣農機監(jiān)理站結合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求，建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系，并嚴格規(guī)范機構管理建設，將機構職責，機構工作要求，機構工作人員崗位職責情況公示，并將各項機構體系要求傳達至各站所，層層簽訂責任書，形成對州縣上級負責，對轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。

（二）人員管理

根據(jù)《農機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，勐臘縣農機監(jiān)理站現(xiàn)崗位設置編制14人，截止2018年7月20日在編在職6人，公益崗1人，已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農機監(jiān)理站崗位情況為，會計1人、出納1人，農機業(yè)務辦理及檢查人員4人，其中站長1人，無副站長任職，公益崗人員1人。已在人事局報備監(jiān)理人員檔案，并且已完善個人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農機監(jiān)理站機構建設和人員管理情況仍存在缺失，因工作人員缺少，且人員調動頻繁，在機構建設中無副站長職位，業(yè)務辦理等角色設置不合理，存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況，其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務辦理等崗位人員，我站將繼續(xù)申報人員編制，同時勐臘縣農機監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況，合理分配人員，能基本保障崗位職責工作貫徹落實。

 

二、拖拉機和聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作

根據(jù)農業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農辦機字〔2017〕3號）對變型拖拉機的定性，嚴格按照《云南省農業(yè)廳  云南省公安廳  云南省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)變型拖拉機專項整治方案的通知》（云農機〔2017〕8號）及新規(guī)章制度的指導思想、工作目標和工作任務要求，把變型拖拉機專項整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農機監(jiān)理部門的重要工作之一，繼續(xù)強化整治措施，加強減量化動態(tài)管理，消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎上，充分利用好農機安全監(jiān)理網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤，嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調配合，共同攻堅，進一步明確各部門工作職責，建立健全信息互通共享機制，強化聯(lián)勤聯(lián)動，全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執(zhí)法。三是主動作為，繼續(xù)推動聯(lián)合我縣相關部門有效解決拖拉機生產銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患，推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效，聯(lián)合農機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農機管理系統(tǒng)，派送骨干人員專項學習，形成專職專崗的業(yè)務辦理體系，規(guī)范業(yè)務操作流程。

三、事故處理與統(tǒng)計工作

我站從1月1日開始農機安全隱患排查，共執(zhí)法檢查22次，聯(lián)合執(zhí)法1次，出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度，對輕微違章行為進行當場糾正，對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處，共檢查農業(yè)機械225輛，通過上半年農機安全生產事故及時處理整改的有效措施，使我縣境內的拖拉機違法載人現(xiàn)象得到遏制，無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了事故隱患，為我縣農機安全生產和管理打下了堅實的基礎。

 

 

四、農機安全宣傳和安全檢查情況

組織農機監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農機安全生產知識，和農機手談話，發(fā)放宣傳資料，接受農機相關咨詢。工作人員不僅向廣大農民群眾宣傳農機安全法律法規(guī)，而且還深入農機合作社等主要場所開展宣傳教育，達到監(jiān)督檢查效果。以“農機安全示范村”作為示范點，通過舉辦培訓班、講座等形式，加大農機安全宣傳力度，擴大宣傳效果，提升農機監(jiān)理形象，提高農機手的安全生產意識。

上半年共出動宣傳車輛24次，宣傳人員85人次，粘貼宣傳標語11，懸掛宣傳橫幅15條，發(fā)放宣傳材料2868份，報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次，媒體宣傳1次，影片播放宣傳教育1次，“五進”活動共29次，舉辦安全知識講座4次，與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座，讓廣大農戶、農機駕駛員吸取教訓，引以為戒，有效減少了農機安全事故的發(fā)生。

勐臘縣農機監(jiān)理站深入開展農機安全生產宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業(yè)務的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農機安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、避險處險知識和提醒警示，并簽訂責任書，提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體，把握好農村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農機集中作業(yè)現(xiàn)場等主要農機安全生產宣傳陣地，充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式，到村、到戶、到家，全方位、多角度開展農機安全宣傳教育，引起廣大農機手及農民群眾對農機安全生產問題的關注，幫助其提高農機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農機安全生產集中教育培訓班。結合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農機操作手培訓等機主、農機駕駛員較為集中的時機，開展現(xiàn)場農機安全教育培訓活動。五、其他

（一）突出重點，嚴抓農機安全違法違規(guī)行為

嚴抓拖拉機違法違規(guī)行為，對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、

違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛人員違規(guī)考核、滿報謊報事故、違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章的農機生產經(jīng)營和安全監(jiān)督管理行為進行嚴打嚴查，嚴肅處理。

（二）認真抓好安全生產大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結下半年本單位安全生產大檢查工作開展情況，把好的經(jīng)驗、管用的方法、有效的措施找準，為持續(xù)推進安全生產大檢查工作深入開展奠定基礎。二是持續(xù)開展好安全生產大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減，始終堅持“三個結合”，嚴格執(zhí)行“四個一律”，認真落實“五個一批”，繼續(xù)抓實抓細大檢查工作，全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作，狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位，未完成整改的問題隱患，加強跟蹤檢查，加大整改力度；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。

（三）積極推進我站農機工作保障。緊緊圍繞工作目標和內容，爭取政府支持，強化組織保障，落實惠農政策，抓實措施，完善我縣監(jiān)管措施，加強機構隊伍和基礎設施能力建設，積極爭取政府重視，增加資金隊伍工作保障力度，切實提升安全監(jiān)管服務水平。

篇8

關鍵詞：農機安全 問題 對策 建議

抓好農機安全生產，對維護廣大農民群眾的切身利益，促進農村經(jīng)濟發(fā)展、農村社會和諧平安，維護社會穩(wěn)定，推動農機化科學發(fā)展具有重要的意義。近年來，農業(yè)機械數(shù)量大量增加，各級政府、農機部門對農機安全生產工作更加重視，但是，在廣大農村，農業(yè)機械無牌無證行駛、不參加年度安全技術檢驗、超期服役、違章拉入等各種違法違章現(xiàn)象仍然存在，農機安全生產形勢不容樂觀，存在著巨大的安全隱患。

一、尤溪縣農機安全生產基本情況

隨著農機購置補貼惠農政策的實施，尤溪縣農業(yè)機械擁有量逐年增加，2012年末，農業(yè)機械總動力達20，38萬千瓦。其中排灌機械動力5335千瓦，收獲機械動力4003千瓦。拖拉機2119臺、配套農機具2509臺、耕整機3993臺、農副產品加工機械15454臺（套）、農用運輸車809臺、手扶變型運輸機1266臺。鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員10970人，拖拉機駕駛入3174人。

尤溪縣農機監(jiān)理站承擔全縣農機安全監(jiān)督管理工作，設立相應崗位，配備專人，依據(jù)各自職責完成農機安全生產各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農機管理站，具體負責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農機安全監(jiān)理工作。

二、尤溪縣當前農機監(jiān)管工作存在的困難和問題

1、農機數(shù)量多，農機監(jiān)管力量不足。農業(yè)機械分布于全縣農村干家萬戶，點多、面廣、線長，監(jiān)管難度大。而我縣農機監(jiān)理站僅有5名人員。

2、農機監(jiān)理人員無上路檢查權和違章處罰權，只能到鄉(xiāng)村道路、田間地頭，對糾正“黑車非駕”及逾期不檢不審等違法違規(guī)行為缺乏有效的手段。

3、農機安全宣傳不夠深入，農民的安全生產意識淡薄，違章現(xiàn)象嚴重，“無牌無證”行駛、使用不符合安全技術標準的拼裝和報廢車輛、違章載人、超速超載等違法現(xiàn)象時有所見。

4、拖拉機交強險的影響。由于拖拉機農事作業(yè)有很強的季節(jié)性和時間性，而且多是自用為主，作業(yè)的時間短，收入低，農閑時有些拖拉機從事些農村短途運輸，運費收入也較低，而拖拉機的收費相對較高，影響農機正常業(yè)務開展。

三、關于加強尤溪縣農機安全監(jiān)管工作的對策和建議

1、加大宣傳力度，提高社會對農機安全生產的認識。以有關法律、法規(guī)、事故案例、農機方面的惠農政策為內容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體或在農機人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)場所，采取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉(xiāng)村學校，以舉辦農機安全教育講座、播放農機安全知識錄像等方式教育學生提高安全意識；利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳范圍，使全社會都了解農機安全監(jiān)理工作的重要性。

2、協(xié)同作戰(zhàn)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。農機、公安、安監(jiān)等部門要密切配合，按照各自職責做好拖拉機、聯(lián)合收割機的動態(tài)管控。公安交通管理部門負責拖拉機、聯(lián)合收割機的道路交通安全監(jiān)管。嚴厲打擊和查處拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載入等行為，農機部門要積極配合，切實加強路面動態(tài)管控。農機部門要經(jīng)常組織農機監(jiān)理人員深入田間地頭、農機作業(yè)場所開展安全檢查，及時糾正違法違章行為，排除事故隱患。公安、安監(jiān)等部門予以支持和配合。同時要認真落實信息通報的規(guī)定，農機部門定期向公安交通管理部門通報拖拉機登記、檢驗以及證書、牌照、駕駛證件發(fā)放等情況。公安交通管理部門定期向農機部門通報農機在道路上發(fā)生事故及處理情況。保險公司要執(zhí)行國家有關辦理農機交強險的規(guī)定，不得拒受拖拉機交強險，不得擅自提高費率標準，為機主優(yōu)質快捷的服務。

3、強化農機安全生產責任制。將農機安全生產工作納入當?shù)卣ぷ骺己隧椖俊０艳r機安全生產各項指標（如拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率、農機駕駛員持證率及農機事故控制指標）作為安全生產的重要考核內容，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理部門，縣政府要進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理機構，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全管理責任主體，確定一名領導具體分管農機安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構負責摸清所轄區(qū)域內拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛入底數(shù)，登記造冊，并明確一名同志負責農機安全管理信息的統(tǒng)計和上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構逐一和車主及駕駛入簽定安全生產責任書，告知并督促車主按照有關規(guī)定申請注冊登記，領取登記證書、號牌、行駛證、駕駛證，并按時接受年度檢驗和定期審驗。縣政府要定期考核農機安全生產目標任務完成情況。確保轄區(qū)內拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率、年檢率及駕駛入持證率達到目標考核任務的要求。把農機安全監(jiān)管工作真正上升為政府行為。

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關鍵詞 農機安全事故；原因；對策；安徽當涂

中圖分類號 S232.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0293-01

隨著國家《農業(yè)法》《農業(yè)機械化促進法》等法律的出臺和農機購置補貼等各種惠農政策的相繼實施，當涂縣農民購置農業(yè)機械的熱情不斷高漲，全縣的農業(yè)機械保有量、農機總動力快速增長。截至2012年底，當涂縣登記在冊的變型運輸拖拉機2 550臺、大中型拖拉機819臺、插秧機255臺、收割機501臺；農機裝備總動力44.7萬kW。全縣農業(yè)機械化快速發(fā)展。但近年來，由于種種原因當涂縣農機安全事故時有發(fā)生。根據(jù)縣農機安全監(jiān)理站統(tǒng)計，2011年全縣共發(fā)生農機安全事故36起，死亡5人；2012年全縣共發(fā)生農機安全事故10起，死亡2人。農機安全事故嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全，影響了當涂縣農機化事業(yè)平安、健康發(fā)展。

1 當涂縣農機安全事故發(fā)生的原因

1.1 發(fā)財心切、急功近利

隨著當涂縣農機推廣力度的不斷加大、農機購置補貼政策的逐年實施，為該縣農機市場的發(fā)展和農民致富創(chuàng)造了一個良好的平臺，現(xiàn)代農業(yè)機械越來越被該縣廣大農民重視和廣泛使用。農業(yè)機械因具有投資少、成本低、用途廣、效率高、操作使用方便、經(jīng)濟效益明顯等優(yōu)點，成為農業(yè)生產中必不可少的工具。全縣90%以上的農機戶經(jīng)濟效益明顯，勞動力得到解放，生活水平得到提高?？吹竭@些農機戶的致富，少數(shù)人千方百計籌措資金購買農機具，為盡早收回投資，他們無證駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、對車輛加高超載甚至機具出故障時怕花錢維修而帶“病”作業(yè)等，結果導致事故急中出、損失忙中來，人財兩空，債臺高筑，害人又害己。

1.2 違規(guī)操作駕駛，法律意識淡薄

少數(shù)機手在培訓時能認真學習、規(guī)范操作，領到駕駛證后，為了追求高效率、多賺錢，無視法律法規(guī)違規(guī)操作。有的燈光無效，摸黑行駛，不減速而失控出事；有的過村、過集市、過岔路、拐彎時對交通指示標志視而不見，不鳴笛、不減速，遇到緊急情況時應急不力，從而導致事故發(fā)生[1]。甚至個別機手存在著貸款已還清、本錢已賺夠，并且車輛已投保，如果發(fā)生事故由保險公司承擔的錯誤意識。

1.3 證件不全或一證多人使用

個別機手在賣車時不交行駛證或在買車時不辦理過戶轉籍手續(xù)，造成證件戶籍上的脫節(jié)，車輛證照不全。他們駕駛這樣的車輛總是要留意執(zhí)法人員的檢查，不能集中注意力行車，極易引發(fā)交通事故；還有一些農機戶父子、兄弟幾人只有1人申領了證照，卻一機多人駕駛、一證多人使用，形成了所謂的“萬能證”現(xiàn)象，即手持萬能證全家都能用。由于無證的人缺乏正規(guī)、系統(tǒng)的培訓，不具備熟練的駕駛技能和必備的法律意識、安全行車常識，極易導致農機安全事故的發(fā)生。

1.4 證駕不符，心存僥幸

有些農機手明知自己的駕照與機型不符，卻找種種理由不參加增駕培訓，而是抱著僥幸心理，選擇天黑出車、黎明收工等方式來躲避執(zhí)法人員的檢查[2]。夜間行車天黑燈暗、道路條件差，再加上本身心理有負擔，安全事故隱患大大增加。

2 農機安全事故治理對策

2.1 加強農機安全生產教育，提高安全事故防范意識

縣農機主管部門通過電視、廣播、送教下鄉(xiāng)等多種形式加大農機安全知識和《道路交通安全法》《農業(yè)機械安全監(jiān)理管理條例》等相關法律法規(guī)的宣傳力度，教育廣大農機手按章駕駛、遵紀守法，使他們認識到安全行車對社會、家庭和個人幸福的重要性。2012年在當涂縣塘南、石橋、太白3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安農機”示范村，做到墻上有標語、報上有文字、電視有圖像，并組織這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民進行農機基礎知識的培訓和農機安全生產的教育，強化他們的遵章守法、安全生產意識，構建了人人了解農機安全、人人重視農機安全、人人遵守安全法規(guī)、人人參與農機安全建設的良好氛圍[3]。

2.2 嚴格執(zhí)行標準，規(guī)范操作程序

縣農機安全監(jiān)理站嚴格按照國家標準化管理委員會、國家質量監(jiān)督檢驗總局《農業(yè)機械運行安全技術條件（GB16151-2008）》，對未達到標準的農機具不予登記、不核發(fā)檢驗合格標志；達到使用年限的農機具依據(jù)《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》強制報廢[4]。農機檢驗員必須持證上崗，農機安全技術檢驗實行簽字負責制度，即誰簽字誰負責，實行責任倒查追究制度，確保農機具的使用狀態(tài)良好。

2.3 確保農機培訓質量，嚴格把關考核程序

農機培訓是農機安全生產的源頭，縣農機校嚴格按照國家農業(yè)部制定的教學大綱對于學時和教學內容的要求，開展理論知識授課和操作技能實訓，使學員掌握農機安全生產常識和農機構造原理，熟練掌握農機操作技能及日常維護保養(yǎng)常識，經(jīng)考核合格發(fā)給結業(yè)證書?？h農機安全監(jiān)理站依據(jù)農業(yè)部《拖拉機駕駛證申請和使用的規(guī)定》對拿到結業(yè)證書的學員進行場地和道路駕駛技能的考核，成績合格的發(fā)放相應申請機型的駕駛證。農機考試員在主持農機操作考核時必須佩戴農機考試員證?？己私Y果實行學員和農機考試員“雙簽名”制度，按照“誰簽名誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行責任追究機制。

2.4 強化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度

制定農機安全監(jiān)督制度和監(jiān)督制約機制。監(jiān)督區(qū)域包干，范圍明確，責任到人，獎懲兌現(xiàn)，做到有職有責，確保監(jiān)督工作的順利開展；設立舉報電話并向社會公布號碼，對監(jiān)管不力、違規(guī)執(zhí)法的農機執(zhí)法人員，一經(jīng)舉報堅決查處[5]。聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)部門集中整治，嚴查無牌無證、酒后駕駛、疲勞駕駛、人貨混裝、超載超限、報廢車上路等農機違法駕駛行為，大大減少農機安全事故的發(fā)生。當涂縣道路外農機事故2012年較2011年下降50%；2012年道路農機交通事故9起，傷7人、死亡2人，分別比2011年度下降22%、50%。

3 參考文獻

[1] 簡振艷.淺析農機安全事故的發(fā)生原因及對策[J].農業(yè)裝備技術，2010（4）：52-53.

[2] 丁厚斌.淺析農機事故的主要原因和重點防范措施[J].華夏星火，2004（7）：74.

[3] 張立妹.淺析引發(fā)農機事故的主要原因及對策[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2011（3）：29-30.

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一、工作步驟

為了統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好2013年農機“安全生產月”暨“三夏”工作的責任感和使命感，我中心將安排農機安全生產事故警示教育周活動（5月20-26日）積極組織農機手進行安全生產教育，農機安全生產應急預案演示周活動（5月26-6月1日）加強和改進農機安全生產，自覺遵守“安全第一，預防為主”的方針，在6月9日在街道進行農機安全生產宣傳咨詢活動，為農機手講解安全生產知識，切實維護好人民群眾的根本利益。

二、工作措施

（一）嚴格開展農機安全生產執(zhí)法活動

1、以推廣“武功經(jīng)驗”為契機，全面開展農機安全聯(lián)合執(zhí)法檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站，要履行職責縣農機監(jiān)理、公安、交警聯(lián)合執(zhí)法，切實加強縣鄉(xiāng)道路交通管理力度，積極主動配合公安交警部門，在縣鄉(xiāng)道路，農田場院經(jīng)常性開展農機安全生產監(jiān)督檢查，為了不失時機搞好農機服務，一是要早動手，早安排，做好全縣405臺拖拉機，30臺收割機農機具的維護，確保機具處于良好的技術服務狀態(tài)服務“三夏”；二是要進村入戶參加三夏作業(yè)機具，督促機手進行檢修；三是要結合本站實際情況，積極籌集資金，備足各類油料。

2、加強農機安全監(jiān)管規(guī)范化建設的自查督查

積極開展對農機號牌發(fā)放，農機注冊登記，落實安全防范措施，消除事故隱患，要組織農機監(jiān)理人員深入田間地頭，對參加作業(yè)的農業(yè)機械，要嚴格查處無牌無證行駛，操作違規(guī)違章行為，力求從源頭消除安全隱患，對存在安全事故隱患的拖拉機、聯(lián)合收割機要堅決制止其上路行駛和作業(yè)，該報廢德爾按有關規(guī)定實施強行報廢。

3、強化“打非治違”確?！叭摹鞭r機安全生產

“安全生產月”正值“三夏”期間，為農機事故高發(fā)期，各農機管理部門和監(jiān)理站要切實落實安全責任制，開展“三夏”農機安全生產大檢查活動，有效治理非法違規(guī)行為，排查事故隱患，對發(fā)生重特大農機事故后，要迅速啟動應急救援預案按程序進行處理，對于不符合國家安全技術標準的農業(yè)機械發(fā)放牌證的行為，給未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農業(yè)機械發(fā)放牌證的行為嚴肅查處。

4、加強農機安全宣傳教育培訓機構和指導，要切實做好“三夏”期間農機安全生產宣傳活動和服務保障工作，確保我縣農機安全生產，認真組織農機監(jiān)理人員深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村，加強對農機駕駛人員安全意識的宣傳教育，充分利用集市和公眾場合宣傳普及農機安全知識，樹立典型，先進檢驗介紹，安全圖片展示等簡單直觀和通俗易懂的形式，打造聲勢，增強安全知識宣傳氛圍，努力推動安全知識觀念，加強技術指導，提高安全操作水平，以拖拉機、聯(lián)合收割機、耕整機等農機具安全操作為重點，組織農機監(jiān)理人員和技術人員深入基層開展服務，確保投入“三夏”作業(yè)的農機具處于良好的安全技術狀態(tài)，為“三夏”農機安全生產提供基礎保障。

三、工作要求

1.突出主題，切實加強領導

加強農機安全生產工作，責任重于泰山，為此縣農機中心成立縣2013年農機“安全生產月”工作領導小組，任組長，成員有辦公室、監(jiān)理管理股組成，圍繞“治理隱患、防范事故”的主題，精心研究活動實施方案，落實安全生產監(jiān)管措施，確保任務的勝利完成。

2、落實責任，確?！叭摹卑踩a

“三夏”是農機作業(yè)的大忙季節(jié)，也是事故多發(fā)的高峰，各級農機監(jiān)理人員要全力以赴投入到“安全生產月”活動中去貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，落實安全責任，制定工作方案，采取多種有效措施，周密安排部署“三夏”工作，做到早動手、早安排、早落實，全面落實安全生產責任制確?！叭摹鞭r機安全生產。

3、主動配合，大力開展安全檢查

農機安全執(zhí)法人員要樹立“三夏”期間農機違法行為敢管、愿管的思想，充分認識到農機監(jiān)理機構是農機安全監(jiān)管的責任主題，積極主動配合公安交警部門，以縣鄉(xiāng)道路交通，田間場院及作業(yè)場所為陣地，大力開展安全檢查，落實預防事故措施，嚴禁無牌形式、無證駕駛，無安全設施的“三無”農機參加作業(yè)。對違法載人、超速超載、酒后駕駛及未年檢或年檢不合格的行為，要排除危險因素，開展現(xiàn)場教育，按規(guī)定給予處罰。

5、堅持值班制度和事故報告制度

“三夏”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要實行24小時值班制度并對社會公布值班電話，嚴格按規(guī)定及時、準確、完整的上報事故情況。及時掌握農機安全生態(tài)，及時向市縣報送作業(yè)進度，確保信息暢通，發(fā)生重特大農機安全生產事故，要按照《省農機安全應急預案》規(guī)定的事故快報時限逐級報告，并按照“四不放過”的原則進行查處并及時報告處理情況和對有關責任人的追究情況。