導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)村財務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟管理的的一項重要內(nèi)容，也是當前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。帶著如何進一步搞好農(nóng)村財務(wù)管理、切實保護農(nóng)民的切身利益這一觀點，對我市**街道辦事處的農(nóng)村財務(wù)管理情況進行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、**街道辦事處農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

**街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財務(wù)委托制）的會計，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從**年起全市要求實行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務(wù)公開表，在各村進行公布。通過一年多的運作，使全辦事處的農(nóng)村財務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財務(wù)問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白?，F(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實施村（社）財務(wù)委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)的管理中還存在著以下問題：

1、領(lǐng)導重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領(lǐng)導和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托工作當作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財務(wù)公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全，出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對財務(wù)公開流于形式，沒有將財務(wù)收支逐筆公開，形成事實上的假公開。

4、財務(wù)人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。部份農(nóng)村財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當一部份完全是新手，甚至不知道財務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達到規(guī)范化；有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應(yīng)該做些什么事情，要么認為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財務(wù)制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認為民主理財小組的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財務(wù)不實施監(jiān)督，失去了民主理財小組應(yīng)有的作用。進而造成有的地方的農(nóng)村財務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務(wù)疏于監(jiān)督，嚴重影響的農(nóng)村財務(wù)管理和公開的質(zhì)量。

5、財務(wù)檔案管理需要進一步加強。就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財務(wù)檔案的丟失，致使財務(wù)檔案失去連續(xù)性，進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財務(wù)管理工作的實際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財務(wù)管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財務(wù)管理實施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強培訓。每年針對農(nóng)村財務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導、民主理財小組人員舉辦專門的培訓班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認識，加強領(lǐng)導。各級領(lǐng)導要認真聽取群眾對農(nóng)村財務(wù)管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學習，提高對農(nóng)村財務(wù)會計“委托制”的認識，加強對實施農(nóng)村財務(wù)委托制的領(lǐng)導，強化實施農(nóng)村財務(wù)委托的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務(wù)的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財務(wù)的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責做好各自的相應(yīng)工作。

2、推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，切實加大村（社）會計委托的工作力度。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會計委托制切實加強財務(wù)管理的通知》（**府辦發(fā)[2004]102號）對農(nóng)村財務(wù)實行委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人農(nóng)村財務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財務(wù)實行電算化管理是推進農(nóng)村財務(wù)委托的進程，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的重要舉措。因此，各級要把推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化，作為加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項工作作為搞好農(nóng)村財務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實，這樣才能達到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財務(wù)管理永遠也無法達到規(guī)范的要求。只有對村（社）財務(wù)實行了電算化管理才能做到農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個漏斗下；實行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運行和合理運用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財務(wù)民主理財機構(gòu)。按照《**市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》（**府辦發(fā)[2004]98號）的要求建立健全民主理財機構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強民主管理，促進農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務(wù)的公開，做到每筆開支都進行詳細公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

篇2

一、2010年工作回顧

(一)建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機制，切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益

1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實務(wù)》，組織大家自學，深刻領(lǐng)會法律基本精神，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、加強農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。

2、擬在年底前成立縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會，現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書，落實仲裁員等相關(guān)準備工作。

3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營“小集中”試點外，對擬在區(qū)域重點鎮(zhèn)(金山鎮(zhèn))開展土地經(jīng)營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實了承包田地;目前，這兩個社的農(nóng)戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治;這兩個社土地經(jīng)營“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營“小集中”試點工作。

4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了縣御西土地合作社，該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)招股，按1畝折算1股入社;實行按戶投票，按股分紅。

5、對擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準備工作。

6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。

7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查，并撰寫了調(diào)查報告。

(二)加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負擔和強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處

1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，強化和落實黨政領(lǐng)導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務(wù)的落實，認真履行職責，做好專項任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。

2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農(nóng)戶。

3、堅持和完善農(nóng)民負擔預(yù)決算制度。對全縣109個村農(nóng)民權(quán)益義務(wù)預(yù)算方案進行了嚴格審核、審批，并對2009年農(nóng)民負擔開展了決算工作。對2個鎮(zhèn)(涉及6個村17個社)村內(nèi)“一事一議”籌資13.13萬元進行了嚴格審核審批。

4、認真做好涉農(nóng)收費審查備案和涉農(nóng)收費公示?？h農(nóng)民負擔監(jiān)管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監(jiān)察局對全縣涉及農(nóng)民負擔的項目依據(jù)中央、省、市已出臺的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行了嚴格審查，共審查涉農(nóng)收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。

5、開展農(nóng)民負擔檢查，及時糾正查處違反農(nóng)民負擔政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策的行為。

6、認真做好了糧食直補、農(nóng)資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關(guān)部門一道對略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調(diào)查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。

7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測工作。在、白馬關(guān)、御營、新盛4個鎮(zhèn)確定20個調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶，開展了農(nóng)民繳納稅費動態(tài)監(jiān)測工作，并按要求及時上報了監(jiān)測資料。

(三)加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

1、理順管理體制，與供銷社、農(nóng)工辦等部門建立了縣農(nóng)民專合社組織建設(shè)工作聯(lián)席會議制度(羅委辦發(fā)[2010]7號)，明確了各自分工和任務(wù)。

2、加強了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、縣大霍山棗子專合社、縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，從規(guī)范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設(shè)上為其提供幫助指導服務(wù)，并積極幫助專合社爭取有關(guān)項目支持。

3、及時掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài)，按時上報了報表;并針對農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題，提出對策措施建議。

(四)進一步加強了農(nóng)村“三資”管理

1、加強了村組民主理財小組建設(shè)。指導各鎮(zhèn)開展對民主理財小組成員的培訓，幫助村組建立健全民主理財民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財小組的職責、權(quán)利及理財規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。

2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮(zhèn)推行的“會計委托制”進行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財會電算化試點前期準備工作。

3、繼續(xù)做好以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時間、方式等環(huán)節(jié)開展了財務(wù)公開，并對財務(wù)公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補、良種補貼的數(shù)額計算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達到100%。

4、認真開展農(nóng)村審計工作。一是指導各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負擔、村社干部任期和離任經(jīng)濟責任等審計工作。已審計村組數(shù)565個占村社總數(shù)的42%，審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計組，對調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財務(wù)收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農(nóng)村正常的經(jīng)濟秩序，強化了村社經(jīng)濟和財務(wù)收支約束監(jiān)督。

5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺賬，及時掌握村組債務(wù)動態(tài)，為黨委政府化解村級債務(wù)當好參謀。

6、參與了縣政協(xié)開展的村級實施民主管理調(diào)研活動，并形成了調(diào)研報告。

7、加強財務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月，印發(fā)了《縣村社集體財務(wù)管理實施細則》(羅府辦發(fā)[2010]69號)，從財務(wù)公開等方面進行了規(guī)范，建立了11個有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。

(五)認真開展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計工作

使用統(tǒng)計軟件進行了數(shù)據(jù)處理，按時按質(zhì)完成了各項統(tǒng)計報表;積極開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，完成了3篇統(tǒng)計分析資料。

(六)其他工作

1、認真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復材料。

2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容，共完成了4項專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。

二、2011年工作計劃

(一)農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理

1、進一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作;進一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。

2、做好縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作，指導鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機制和相關(guān)制度。

3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作，擴大機制創(chuàng)新成果。

4、進一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺;規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。

(二)農(nóng)民負擔管理

1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，防止農(nóng)民負擔反彈;認真搞好農(nóng)民負擔預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費審查備案和農(nóng)民負擔專項審計;嚴格執(zhí)行“一事一議”制度。

2、開展農(nóng)民負擔明察暗訪，加強和完善日常監(jiān)督檢查。

3、將減輕農(nóng)民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內(nèi)容，簽訂目標責任書。

4、繼續(xù)在4個鎮(zhèn)20個村20戶開展農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測。

(三)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

1、對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，為其提供幫助指導服務(wù);及時掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動態(tài)。

(四)農(nóng)村“三資”管理

1、加強村組民主理財小組建設(shè)，提高他們參與民主管理和民主理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>

2、繼續(xù)推行“會計委托制”和財會電算化。

3、做好以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作;繼續(xù)開展對三分之一以上村社財務(wù)審計;市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個村。

4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺賬，及時掌握村組債務(wù)動態(tài)。

5、繼續(xù)貫徹實施《縣村社集體財務(wù)管理實施細則》等規(guī)定，抓好各項財務(wù)管理制度建設(shè)。

篇3

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

（一）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。按照農(nóng)村土地承包法規(guī)定，認真開展二輪延包后續(xù)完善工作。重點指導做好以下工作：在人均農(nóng)地相對較多地區(qū)，堅持確權(quán)確地；在人均農(nóng)地低于0.5畝以下等原暫緩延包的地方，確權(quán)確地有困難的，可采取確定農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)份額的辦法，確權(quán)確利。同時，要做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶工作，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用和收益等權(quán)利，切實穩(wěn)定土地承包關(guān)系并長久不變。依法加強土地承包經(jīng)營權(quán)證書管理，指導做好農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證的登記、發(fā)放、備案和變更等工作。按照市委農(nóng)辦、市農(nóng)委部署，配合做好穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場的工作推進會等有關(guān)籌備工作。

（二）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心，實現(xiàn)以農(nóng)戶為主體，市場發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)價格，形成公開、公平、公正的市場流轉(zhuǎn)機制。加大工作力度，指導推進浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)、奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)、金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)、崇明縣豎新鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心首批市級試點工作，力爭盡早運行。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市委農(nóng)辦、市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，再選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極擴大試點。重點做好指導試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所選擇，布置設(shè)計，制定試點工作方案、流轉(zhuǎn)規(guī)則、工作制度、文本格式，建立流轉(zhuǎn)信息平臺，協(xié)助落實相關(guān)人員和設(shè)施設(shè)備等保障措施，組織開展工作人員專題培訓，加強跟蹤服務(wù)等，確保試點工作有序開展。

（三）建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制?？偨Y(jié)奉賢區(qū)全國土地承包糾紛仲裁試點經(jīng)驗，積極爭取農(nóng)業(yè)部的支持，在農(nóng)業(yè)比重較大的區(qū)縣組織開展全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁擴大試點，推進建立健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機制，依法解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，并為《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法》頒布實施作準備。指導區(qū)縣建立土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)，建立健全仲裁員隊伍，制定仲裁規(guī)則，以及仲裁調(diào)解工作制度和格式文本等，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村經(jīng)營管理部門，成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解機構(gòu)，建立健全調(diào)解員隊伍，調(diào)解解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。制定承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁培訓計劃，組織開展日常工作機構(gòu)人員以及仲裁員、調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓。

（四）推進土地承包與流轉(zhuǎn)信息化管理。探索建立全市統(tǒng)一的市農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，重點建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級土地承包與流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實行土地承包與流轉(zhuǎn)信息化動態(tài)管理。今年在開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心的試點鎮(zhèn)，率先建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心內(nèi)建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)信息實時、透明、集中。

（五）開展穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度工作專題培訓。采取多種形式，加強黨的十七屆三中全會、市委九屆七次全會以及農(nóng)村土地承包政策法規(guī)宣傳培訓，進一步提高各級農(nóng)經(jīng)部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力，確保農(nóng)村土地承包各項政策法規(guī)和穩(wěn)定完善本市農(nóng)村基本經(jīng)營制度各項工作落到實處，并取得實效。

二、深化村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革

（一）推進村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)市委農(nóng)辦、市農(nóng)委總體部署，會同有關(guān)部門，指導推進以建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社為主要形式的村級集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理體制和運行機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。推進改革的重點是：城市（鎮(zhèn)）化進程較快地區(qū)，特別是即將撤制的村；村級集體凈資產(chǎn)達到1000萬元，有長期穩(wěn)定收益，改制條件較好的村；村級集體凈資產(chǎn)1000萬元以下，各區(qū)縣確定為需要改制的村。堅持先行先試，取得經(jīng)驗后，逐步推開。會同區(qū)縣有關(guān)部門，指導試點村制定具體改制意見和工作方案，加強工作跟蹤服務(wù)和典型經(jīng)驗總結(jié)宣傳。

（二）組織開展村級集體清產(chǎn)核資工作。對暫不具備產(chǎn)權(quán)制度改革條件的村，組織開展清產(chǎn)核資工作。重點做好清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記產(chǎn)權(quán)、建章立制等工作，確保集體資產(chǎn)保值增值。研究制定清產(chǎn)核資工作方案，組織開展專題工作培訓，加強清產(chǎn)核資工作的指導、服務(wù)與監(jiān)督。力爭有一定比例的村完成清產(chǎn)核資工作。推進資產(chǎn)臺帳管理，強化集體資產(chǎn)監(jiān)管。

三、全面推進農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

（一）全面推進村級財務(wù)管理規(guī)范化。按照《**市村級財務(wù)管理規(guī)范化暫行標準》，扎實推進本市第二批村級財務(wù)管理規(guī)范化試點工作，確保取得預(yù)期效果?？偨Y(jié)宣傳推廣試點工作經(jīng)驗，加大工作指導、服務(wù)和監(jiān)管力度，重點做好嚴格制度、民主理財、財務(wù)公開、審計監(jiān)督、票據(jù)管理、隊伍建設(shè)等主要環(huán)節(jié)工作，切實加強村級財務(wù)監(jiān)管，確保全年全市有70％以上村級組織實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化。到**年，本市基本實現(xiàn)村級財務(wù)管理規(guī)范化。

（二）嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體財務(wù)會計制度。一是全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》。繼續(xù)會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度宣傳和培訓，指導幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全財會工作機構(gòu)，配備財會人員，建立會計賬簿，規(guī)范會計核算，做好新老會計制度銜接和會計報表工作。二是規(guī)范完善村集體經(jīng)濟組織會計核算。從今年起，本市村集體經(jīng)濟組織全面實行全市統(tǒng)一會計科目設(shè)置和核算要求，進一步完善會計核算，提高會計信息真實性和準確性。

（三）建立健全村級財務(wù)會計監(jiān)管新機制。完善推行會計委托制的村級財務(wù)管理模式?？偨Y(jié)完善現(xiàn)行村級會計委托制度，按照堅持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)“四權(quán)”不變和充分尊重農(nóng)民群眾意愿和民利原則，以及“集中記賬、分戶核算，規(guī)范流程、先審后記，日常監(jiān)管、定期公開”操作模式，完善會計委托運行機制，規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督。全面實行村級會計電算化管理，總結(jié)推廣崇明縣工作經(jīng)驗，逐步建立村級財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機制，推行農(nóng)村集體財務(wù)“透明、陽光、實時”監(jiān)管。

（四）加強農(nóng)村會計隊伍和民主理財小組建設(shè)。組織開展農(nóng)村會計隊伍“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)經(jīng)管理知識和財務(wù)會計實務(wù)培訓，提高農(nóng)村會計隊伍整體素質(zhì)，全面實現(xiàn)農(nóng)村會計持證上崗。加強村民主理財小組建設(shè)，在試點工作基礎(chǔ)上，進一步加大民主理財知識培訓力度，努力提高民主理財水平和理財能力。

四、努力發(fā)揮農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計和工作調(diào)研基礎(chǔ)性參謀作用

篇4

一、基本情況

（一）農(nóng)村土地承包管理工作

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換況。我縣自20*年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換證工作開展以來，嚴格按照上級精神，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。到目前為此，全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證5.1萬本，證書到戶率達99％，證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證還未換發(fā)到戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權(quán)證的發(fā)放；二是有部分農(nóng)戶舉家外出務(wù)工經(jīng)商，導致權(quán)證滯留在村組干部手上。

2、農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開展以來，我縣共續(xù)簽補簽合同5.1萬份，合同到戶率達99％，合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。

3、農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長30年不變后，我縣“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”的現(xiàn)象已大為減少，但仍有個別村小組存在這種做法。截至到目前，我縣不存在鄉(xiāng)村組織強行收回農(nóng)戶承包地的情況。

4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)嚴格堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，截止到2009年第三季度，我縣實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶50761戶，承包土地面積187413.96畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝，占承包土地總面積的19.7％；土地流出農(nóng)戶123*戶，占承包總戶數(shù)的24.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶，其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5％和5.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的15％；農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35*6畝，涉及農(nóng)戶11747戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8％和95.5％；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝，涉及農(nóng)戶559戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2％和4.5％；土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主，占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6％，轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。到目前為止，我縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織包辦、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。

5、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來，農(nóng)村土地承包糾紛案件呈上升趨勢，引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因為農(nóng)村稅費改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費任務(wù)較高，種地利益少，部分農(nóng)民不想要土地，就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商，達成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，上級惠農(nóng)政策的不斷落實，農(nóng)村征地補償價格和范圍的不斷提高、擴大，農(nóng)民的珍地、惜地意識大大增強，紛紛開始要求收回承包地。這樣一來，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但因為只有口頭協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭執(zhí)不斷，矛盾升級。針對這些矛盾糾紛，我縣高度重視，嚴格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好解釋調(diào)處工作，不得相互推諉，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，解決在基層。今年以來，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作

1、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記情況。截至到目前為止，我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家，在去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下：

（1）按注冊時間分類：2007年注冊登記10個，占總數(shù)的27.8％；20*年注冊登記14個，占總數(shù)的38.9％；2009年注冊登記12個，占總數(shù)的33.3％。

（2）按產(chǎn)業(yè)類別劃分：種植業(yè)14個（其中白蓮4個、煙草2個、果業(yè)5個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的38.9％；養(yǎng)殖業(yè)18個（其中生豬養(yǎng)殖11個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖2個、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個），占總數(shù)的50％；農(nóng)機服務(wù)業(yè)4個，占總數(shù)的11.1％。

（3）各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計1001人，其中農(nóng)民成員977人，占成員總數(shù)的97.6％。

（4）各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金共計1497.85萬元，其中現(xiàn)金1435.*萬元，實物折款62.79萬元（主要為4個農(nóng)機專業(yè)合作社）。

（5）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，目前經(jīng)營收入達1000萬元以上的合作社有1個，為華豐畜禽專業(yè)合作社，其他大多數(shù)合作社經(jīng)營收入都在30萬元左右。

（6）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，實行了信息、培訓、技術(shù)指導、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)的合作社有24個，占總數(shù)的66.7％；實行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個，占總數(shù)的33.3％。

（7）各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動7596戶農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增效。

2、面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費、罰款情況。到目前為止，我縣工商局、國稅局、地稅局等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均未對我縣經(jīng)縣工商局注冊登記成立的36家農(nóng)民專業(yè)合作社收取過任何費用和罰款。

（三）農(nóng)民負擔管理工作

1、減輕農(nóng)民負擔工作“五項制度”執(zhí)行情況。我縣繼續(xù)堅持和完善涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負擔“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”，農(nóng)民負擔已經(jīng)得到明顯減輕，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，涉及農(nóng)民負擔問題的群眾件幾乎為零。

2、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來，我縣沒有申報“一事一議”籌資籌勞項目，少數(shù)村修建村內(nèi)道路時采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。

3、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況。我縣糧食直補、糧食綜合補貼、良種補貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財政性補貼資金全部及時、足額發(fā)放到位，不存在抵扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

4、涉農(nóng)收費情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學雜費政策我縣已經(jīng)落實到位；二是我縣國土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村民委員會對農(nóng)民建房收費、罰款總體說來比較規(guī)范，除個別收費標準缺乏執(zhí)行力度、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收費票據(jù)填寫不規(guī)范、有的收費或罰款項目執(zhí)收執(zhí)法單位錯位、少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出現(xiàn)擴大范圍或自立項目收費苗頭外，不存在其他亂收費、亂罰款行為；三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理工作

1、農(nóng)村“三資”管理情況。我縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了《*縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《*縣村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度》、《*縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支票據(jù)使用管理辦法》、《*縣村級財務(wù)管理責任追究辦法》等制度；印發(fā)了《*縣村級集體財務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今年全面實施了村賬鄉(xiāng)工作，但簽訂合同還不夠到位。

2、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范情況。我縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了1－3個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化試點示范村，在示范帶動下，各個村基本上能做到每季度公開一次村級財務(wù)；同時，每個村都建立了民主理財小組，但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。

3、農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)民關(guān)心的熱點和焦點問題經(jīng)常性開展專項審計，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，給群眾一個明白，還干部一個清白；縣站則開展審計抽查，特別是對群眾反映強烈的問題實施重點審計，切實維護群眾的合法權(quán)益。

二、主要經(jīng)驗和做法

（一）領(lǐng)導重視。領(lǐng)導重視是抓好工作落實的關(guān)鍵。我縣各級領(lǐng)導對農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1、縣領(lǐng)導重視農(nóng)經(jīng)各項工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展；二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項工作相關(guān)的各職能部門搞好協(xié)作，推進農(nóng)經(jīng)工作；三是安排每年1.5萬元的減負工作經(jīng)費進入縣級財政預(yù)算；四是每年能夠根據(jù)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村財務(wù)管理等項工作的進展情況適當解決工作經(jīng)費，保障我站的正常運作。

2、局領(lǐng)導支持農(nóng)經(jīng)各項工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負擔管理、農(nóng)村財務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項工作經(jīng)費，確保?？顚Ｓ茫蝗沁m度彌補農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費的不足，確保我站的正常運轉(zhuǎn)；四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導推進農(nóng)經(jīng)各項工作。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展，在日常工作中，能根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，對農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場地、環(huán)境等的支持與扶助，積極推進農(nóng)經(jīng)各項工作。

（二）職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。我站現(xiàn)有職工4人，我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢和長處，將當前農(nóng)村經(jīng)營管理的四大重點工作以及其他各項工作逐一分工，明確各自做好本職工作的同時，要大力發(fā)揚協(xié)作精神，取長補短，相互促進、相互提高，全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺，但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，努力完成本職工作。

（三）編發(fā)簡報。加強工作指導是提高工作質(zhì)量的有效手段?？h減負辦和我站從20*年1月起聯(lián)合編發(fā)《*農(nóng)經(jīng)》工作簡報，借助于工作簡報，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造了一個百家爭鳴的工作平臺，截止到今年11月，已編印簡報35期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（四）辦班培訓。舉辦業(yè)務(wù)培訓班是增強工作能力的有效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓班，借以促進和增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員和村級財會人員的理論學習興趣和業(yè)務(wù)操作能力，全面提升他們的工作實踐能力。今年，我站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓班，其中第1次2期為村集體經(jīng)濟組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會計培訓班，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財會輔導員、村（居）報賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、會計160余人；第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓班，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。

（五）調(diào)查研究。開展各種調(diào)研活動是提升工作措施的針對性和成效性的校正儀。今年，我站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點：一是開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查，形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告》，針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題，提出了可操作性強的進一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議；二是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動，撰寫了《*縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》、《試驗示范撐起一片藍天》、《“九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過一個個春秋冬夏》、《找準合作點推動合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報告，有力地推進了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展；三是開展了財務(wù)公開“難點村”難點情況調(diào)研活動，認真剖解和分析“難點村”當前存在的主要問題，有針對性地提出了治理工作措施，形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財務(wù)公開“難點村”難點情況的調(diào)查報告》，為及時完成村務(wù)公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎(chǔ)。

（六）搭建平臺。搭建服務(wù)平臺是抓好工作落實的重心和基石。我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站、室），進一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。

（七）抓點示范。抓點示范是工作推開和規(guī)范運作的助推器。我縣農(nóng)經(jīng)各項工作大都建立了試點示范村（點），并認真抓好各示范村（點）的規(guī)范化建設(shè)工作，積極發(fā)揮其示范帶動作用。各示范點的設(shè)立情況如下：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個，分別是：*鎮(zhèn)的*、*村，*鄉(xiāng)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鎮(zhèn)的*村、*村，*鎮(zhèn)的*村，*鎮(zhèn)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鎮(zhèn)的*村，*鄉(xiāng)的塘臺村。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點5個，分別是：*縣華豐畜禽專業(yè)合作社、*縣復興蜂業(yè)專業(yè)合作社、*縣蜂農(nóng)專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)鮮蓮產(chǎn)銷專業(yè)合作社。

3、村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級示范村10個，分別是：*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村。

（八）專項治理。實施專項治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器。我縣今年重點抓了“農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費亂罰款問題”和“財務(wù)公開與民主監(jiān)督‘難點村’難點問題”的專項治理工作，有效地推動了面向農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社收費與罰款的規(guī)范，促進了農(nóng)村財務(wù)公開的及時、全面、真實、準確，發(fā)揮了民主監(jiān)督的實效性。

（九）督促落實。監(jiān)督檢查是促進工作落實的有效方式。我站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場督導、隨機抽查、暗訪核實、審計監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把農(nóng)經(jīng)各項工作落到實處，取得了比較明顯的效果。

（十）屬地管理。屬地管理責任的落實是及時、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負擔問題、農(nóng)村財務(wù)管理混亂等群眾件的有力保障。我縣嚴抓屬地管理責任的落實，嚴格責任追究，有力地促進了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時、有效解決，維護了群眾的合法權(quán)益，保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。近年來，我縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級上訪案件呈明顯下降趨勢。

（十一）總結(jié)提高。善于總結(jié)，才能不斷提高。我站經(jīng)常性開展工作小結(jié)、工作對比、工作研討、意見征詢等活動，以便及時總結(jié)經(jīng)驗予以推廣，發(fā)現(xiàn)問題加以整改，不斷更新工作觀念、改進工作方式、提高工作質(zhì)量、擴大工作成效。

三、存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，條塊管理不順。一是農(nóng)經(jīng)工作部門具有行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能，作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能；二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)人、財、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，并全部兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作，且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認真應(yīng)付就算很不錯了，同時加重了我站條條管理與協(xié)調(diào)的難度，工作推進阻力較大；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前，我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員不足20人，90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員，其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個。而由于條條管理的不順，我站又無法在全縣范圍內(nèi)進行適當調(diào)整和補充，嚴重阻礙了我縣農(nóng)經(jīng)各項工作的全面鋪開和推進。

（二）農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費嚴重不足。我站的工作經(jīng)費只能確保正常運轉(zhuǎn)，難以組織工作創(chuàng)新，一定程度上束縛了工作效能的發(fā)揮；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有安排農(nóng)經(jīng)專項工作經(jīng)費，好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上能夠做到實報實銷，差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則有報銷次數(shù)和金額的限制，這在很大程度上束縛了農(nóng)經(jīng)各項工作的推開。

（三）有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導對農(nóng)經(jīng)工作重視不夠，認為只要不出問題就行，不太支持各項基礎(chǔ)性工作的鋪開。

（四）農(nóng)村土地承包管理問題。

1、農(nóng)村稅費改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范（只有口頭協(xié)議），埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患，且調(diào)解起來難度較大。

2、受世界金融危機的影響，我縣農(nóng)民工大量回流，加上人多地少的現(xiàn)實矛盾，農(nóng)村土地在一定時期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營效益較難顯現(xiàn)。

3、有的鄉(xiāng)、村干部對貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒，認為法律、政策規(guī)定與現(xiàn)實情況不太相符，要予以修訂。

（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各縣級農(nóng)民專業(yè)合作社都不同程度地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報不夠及時、真實、完整的現(xiàn)象。每當每季度規(guī)定的上報農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時間前，都要通過縣站的三催四促才能勉強收齊相關(guān)資料，透過這種現(xiàn)象我們可以看出：一是有關(guān)統(tǒng)計工作人員責任心不強；二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以及時、完整收集和真實反映。

（六）少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導、干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農(nóng)政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負擔反彈的苗頭。

（七）農(nóng)村財務(wù)管理問題。

1、村級報刊征訂存在隱形壓力，大多數(shù)村都突破了限額。

2、村級招待費用較難控制。去年我縣村級平均招待費用達到0.5萬元以上，部分村已突破萬元大關(guān)，個別村甚至超出了2萬元。

3、村級白條列支現(xiàn)象嚴重，占支出票據(jù)的90％以上，不利于實施有效的財務(wù)監(jiān)督。

四、建議

（一）加快農(nóng)經(jīng)機構(gòu)改革進程。一是單獨設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中分離出來，確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用；二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級別，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)由“正股級”提升為“副科級”單位；三是把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務(wù)員管理范疇；四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門人、財、物實行垂直管理。

（二）適當增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍大小按3－5個名額配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。

（三）將開展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費、人員培訓經(jīng)費等足額列入每年各級財政預(yù)算，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)經(jīng)干部培訓的經(jīng)?；?、制度化。

五、明年工作打算

（一）針對農(nóng)經(jīng)各項工作中存在的問題加強工作調(diào)研，積極探索出解決相關(guān)問題的有效方式、方法，規(guī)范工作流程，落實目標管理，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，促進我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）本著“走出去、引進來”的基本原則，積極學習兄弟縣（市）的好經(jīng)驗、好辦法、好做法，并切合本縣實際加以改進創(chuàng)新，推動我縣農(nóng)經(jīng)各項工作更進一步。

（三）加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導作用，轉(zhuǎn)變部分農(nóng)村基層領(lǐng)導、干部的思想觀念，使他們由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作，加速推進我縣農(nóng)經(jīng)各項工作的發(fā)展；引導廣大農(nóng)民群眾自覺學習相關(guān)法律、法規(guī)、政策，維護自身合法權(quán)益不受侵犯，積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力，自愿、主動加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)造出更多的個人財富和社會財富，加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）以規(guī)范、促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為重心，進一步健全、完善農(nóng)村土地承包管理監(jiān)督機制，積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，切實維護農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。

（五）以引導、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標，進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與扶持，努力增強農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力，帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增效。

篇5

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市農(nóng)經(jīng)管理工作以黨的十七屆五中全會精神為引領(lǐng)，以加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展為目標，進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營體制，提升基層組織經(jīng)營管理水平，加強農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村集體“三資”管理；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新村集體經(jīng)濟經(jīng)營方式，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民合法權(quán)益、推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展提供體制機制保障。

一、精心指導做好村經(jīng)濟合作社換屆，健全基層組織

村經(jīng)濟合作社換屆是基層組織換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟政治生活，要切實加強換屆選舉工作的指導，做到早謀劃、早部署、早落實，把握重點環(huán)節(jié)，切實加強培訓、指導和督促，堅持于法周嚴、于事簡便原則，做好換屆選舉公開、換屆進程的監(jiān)督工作，確保村經(jīng)濟合作社依法、民主、有序地開展換屆選舉工作。深化村經(jīng)濟合作社治理機制建設(shè)，做好社長易人和區(qū)域歸屬變動村的村經(jīng)濟合作社證明書、組織機構(gòu)代碼證變更工作。

二、加快推進村級集體“三資”管理，維護集體利益

1、建立村級集體“三資”管理體系。貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)加強農(nóng)村集體“三資”管理的指導意見，建立健全“三資”領(lǐng)導和監(jiān)督管理機構(gòu)，制訂出臺我市村級集體“三資”管理實施意見及“三資”管理辦法；完善村級會計委托制，將會計中心提升為農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心，并選擇條件較為成熟的鎮(zhèn)（街道）開展試點工作，穩(wěn)步推動全市農(nóng)村集體“三資”管理工作的開展。

2、開展農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。以農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化為目標，以完善會計制為抓手，以鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整為契機，做好鎮(zhèn)（街道）區(qū)域調(diào)整后的財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作，進一步加強農(nóng)村財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，充分發(fā)揮其監(jiān)管功效。在提升鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化水平的基礎(chǔ)上，推進村級“三資”管理規(guī)范化單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“三資”管理規(guī)范化示范村30個。

3、搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作網(wǎng)絡(luò)平臺。認真貫徹落實《關(guān)于規(guī)范市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理的若干意見》，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市、鎮(zhèn)（街道）兩級工作網(wǎng)絡(luò)平臺，按照“先易后難、由點到面、先試后推、循序漸進”的原則，引導農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)（資源）進入平臺進行流轉(zhuǎn)交易，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，規(guī)范交易行為，促進村級集體資產(chǎn)保值增值。

4、推進農(nóng)村社區(qū)股份制改革。按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的若干意見》要求，認真分析我市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展狀況，制訂出臺農(nóng)村社區(qū)股份制改革實施意見，加快推進農(nóng)村社區(qū)股份制改革步伐；積極探索集體資產(chǎn)、資源折股量化辦法，制訂出臺《市關(guān)于集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社股權(quán)的實施意見》，選擇1個鎮(zhèn)（街道）開展試點工作，推進城鎮(zhèn)化進程，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

5、深化農(nóng)村財務(wù)公開。繼續(xù)落實《關(guān)于全面推行村級財務(wù)收支逐筆公開的通知》，深入開展村級財務(wù)公開。組織多形式檢查，在各鎮(zhèn)（街道）定期公開財務(wù)的基礎(chǔ)上，對村級財務(wù)收支按月逐筆公開和村級重大經(jīng)濟事項逐項即時公開情況進行督查，全年計劃組織全面檢查2次。

6、嚴格控制非生產(chǎn)性開支。貫徹落實臨紀委《關(guān)于黨政機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中不得接受村級組織招待的通知》要求，嚴格控制非生產(chǎn)性開支特別是招待費用開支，將招待費用使用控制情況納入鎮(zhèn)（街道）“三資”管理規(guī)范化工作考核指標體系，加大監(jiān)督檢查力度。2011年村級集體招待費用比上年下降10%。

7、強化“三監(jiān)督”職能。以村社監(jiān)會監(jiān)督、中心監(jiān)督及農(nóng)經(jīng)審計監(jiān)督為手段，以村級民主決策重大經(jīng)濟事項、壓縮非生產(chǎn)性開支及規(guī)范財務(wù)收支票據(jù)等為重點，強化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管作用，開展“三資”管理定期不定期檢查工作。加強村級組織財務(wù)管理監(jiān)督，計劃全年完成農(nóng)經(jīng)審計、財務(wù)清理項目100項。每鎮(zhèn)（街道）確定重點監(jiān)管村一個，列入跟蹤審計對象，定期開展監(jiān)督檢查。

三、規(guī)范農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理，完善經(jīng)營制度

1、加強農(nóng)村土地承包信息的動態(tài)化管理。及時依法做好因土地征用、土地整理（互換）、承包方自愿放棄承包地等原因引起權(quán)證信息變更工作，確保農(nóng)戶承包土地信息的一致性。建立土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息化管理，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的開展奠定基礎(chǔ)。

2、推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮好市、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺的作用，積極采取土地信托制等有效形式，引導農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)委托給村、鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，然后由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過招商引資，將土地經(jīng)營權(quán)租給有需求的經(jīng)營主體。不斷創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展土地股份合作社，積極引導農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，推進土地連片集中流轉(zhuǎn)；吸引工商資本投資效益農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭全年新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，到2011年底累計土地流轉(zhuǎn)面積達到49000畝。

3、強化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。進一步健全完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺相對接，推進土地承包和流轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序，土地流轉(zhuǎn)雙方必須簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實行由鎮(zhèn)（街道）、村或中介服務(wù)組織委托流轉(zhuǎn)的，雙方必須簽訂委托流轉(zhuǎn)合同。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村土地流轉(zhuǎn)檔案臺帳，加強土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)的管理。強化土地流轉(zhuǎn)財政扶持項目的監(jiān)督管理，認真做好項目的申報、實施和總結(jié)工作，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

4、深化土地承包仲裁工作。貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，堅持調(diào)解先行，提高鎮(zhèn)（街道）對糾紛案件先行處理的認識，盡可能運用調(diào)解手段把糾紛解決在基層。擇案搞好庭審仲裁，為今后的庭審結(jié)案積累經(jīng)驗。加強鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、村民委員會對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作的指導，充實農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁隊伍，充分發(fā)揮全市農(nóng)經(jīng)隊伍在土地承包經(jīng)營糾紛中的作用。

四、建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管體系，落實惠農(nóng)政策

1、健全農(nóng)民負擔監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見》和《省建立預(yù)防和控制農(nóng)民負擔反彈體系的意見》，積極落實黨委政府負總責、涉農(nóng)收費部門責任制，完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理組織，健全“村級組織向農(nóng)民收費申報制”等制度，切實加強對減輕農(nóng)民負擔工作的領(lǐng)導，確保農(nóng)民負擔不反彈。

2、實時監(jiān)測農(nóng)民負擔動態(tài)。充分發(fā)揮村級農(nóng)民負擔監(jiān)測點、鎮(zhèn)（街道）、市直涉農(nóng)收費部門聯(lián)系員、農(nóng)民負擔監(jiān)督員、會計中心及群眾的監(jiān)督作用，掌握農(nóng)民負擔動態(tài)信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

3、開展農(nóng)民負擔查訪和治理。繼續(xù)深入開展向村級組織收費專項清理、村級組織向建房農(nóng)戶收取設(shè)施配套費等檢查工作，全年計劃組織開展檢查2次。嚴肅查處檢查中發(fā)現(xiàn)的對農(nóng)民個體、村級組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派、亂罰款等加重農(nóng)民負擔的行為，并依法追究相關(guān)責任人責任。

4、積極落實“一事一議”獎補政策。積極發(fā)展“一事一議”財政獎補項目，各鎮(zhèn)（街道）扎實做好省、市級項目申報工作、積極開展項目實施；加強“一事一議”籌資籌勞項目實施的指導和檢查，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農(nóng)民負擔的新方式。

5、加大惠農(nóng)資金監(jiān)管力度。加大各項惠農(nóng)政策的宣傳力度，繼續(xù)做好農(nóng)民種糧補貼調(diào)查、政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策的落實工作，加大惠農(nóng)資金使用的監(jiān)督管理力度，確保惠農(nóng)資金落到實處，切實發(fā)揮扶農(nóng)惠農(nóng)功效。

五、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，壯大集體經(jīng)濟

1、探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新途徑。提升村級集體創(chuàng)收項目實施水平，用足用好村集體留用地政策，鼓勵標準廠房、民工公寓、貿(mào)易市場物業(yè)經(jīng)營項目，發(fā)展壯大以物業(yè)經(jīng)營為主的村級集體經(jīng)濟，拓寬集體經(jīng)濟收入渠道，增強村集體經(jīng)濟實力。

2、加大經(jīng)濟薄弱村扶持力度。為村級集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，加大對經(jīng)濟薄弱村扶持力度，進一步擴大扶持覆蓋面，將集體經(jīng)濟年收入低于10萬元的村列入扶持范圍。

3、積極化解村級債務(wù)。開展村級債權(quán)債務(wù)清查，制訂化解債務(wù)對策，逐步化解債務(wù)。加強村級債務(wù)管理，建立健全監(jiān)督管理制度，從制度上約束新增債務(wù)行為，嚴格制止新債。

六、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、繼續(xù)深化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。圍繞經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化、管理民主化的“五化”建設(shè)目標，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化認定和復評工作，建立規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社退出機制。進一步研究制定促進農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展壯大的政策措施和辦法。新培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，2011年培育市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20家。

2、推進農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營機制創(chuàng)新。鼓勵和引導農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)、品牌、資產(chǎn)等進行聯(lián)合與重組，著力培育一批大社強社，進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭力。支持合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷對接、“農(nóng)超對接”和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，著力拉長合作社產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，提升農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動力。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助試點，不斷總結(jié)和宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理創(chuàng)新典型。

3、加強農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓和指導。認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）》等法律法規(guī)，組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社法律、法規(guī)、政策等知識和合作社財務(wù)會計制度培訓，完善符合我市實際的農(nóng)民專業(yè)合作社指導、扶持、服務(wù)、監(jiān)管工作體系，培養(yǎng)懂合作、善經(jīng)營、會管理、愿奉獻的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。

七、深入開展農(nóng)經(jīng)工作調(diào)研，發(fā)揮參謀作用

1、抓好調(diào)研統(tǒng)計工作。全面動員、突出重點，多方式開展調(diào)研，組織全市農(nóng)經(jīng)干部立足如農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等農(nóng)經(jīng)工作熱點、難點，堅持“走下去、請進來”的工作方式開展座談會、實地查訪等形式的調(diào)研工作，做深、做細調(diào)研工作，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。

2、做好各類統(tǒng)計工作。保質(zhì)保量完成各類業(yè)務(wù)報表、1‰農(nóng)經(jīng)信息及農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計工作，認真分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時反映動態(tài)信息，為市委市政府決策當好參謀。

3、及時調(diào)處各類。深入基層及時做好涉及農(nóng)經(jīng)管理的各類案（事）件的調(diào)查工作，認真嚴格按照《工作條例》及相應(yīng)法律法規(guī)處理矛盾沖突，為群眾答疑解惑、排擾解難，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

八、夯實農(nóng)經(jīng)管理工作基礎(chǔ)，提高工作效能

1、組織開展培訓工作。積極開展培訓，增強基層管理力量。開展新任村干部財務(wù)管理、會計業(yè)務(wù)知識、農(nóng)經(jīng)干部農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁等農(nóng)經(jīng)管理知識培訓，打造一支人員穩(wěn)定、素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊伍。創(chuàng)建農(nóng)經(jīng)信息交流平臺，多渠道宣傳農(nóng)經(jīng)政策，交流和推廣農(nóng)經(jīng)管理經(jīng)驗。

篇6

關(guān)鍵詞：村級會計；委托；服務(wù)；四個注重

推行村級會計委托服務(wù)工作，是推進村級財務(wù)真公開、全公開和常公開，確保村級賬務(wù)的真實性和管理的有效性，規(guī)范村級財務(wù)管理的重要舉措，有利于控制村級債務(wù)增長，緩解村干部與群眾日趨緊張的矛盾關(guān)系，有利于強化村民的主人翁意識，增強群眾對村級執(zhí)政組織的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于落實黨和政府的惠民富民政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，推進和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的現(xiàn)實意義。

推行村級會計委托服務(wù)，就是在群眾真正自愿的前提下，經(jīng)過民主協(xié)商，村委會代表村民依照法律程序和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心或會計服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，通過合理配置服務(wù)人員，科學設(shè)置工作崗位，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，解決長期困擾村級財務(wù)和賬務(wù)的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等混亂問題，實現(xiàn)村級財務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。根據(jù)多年來在農(nóng)村基層工作的經(jīng)驗，我覺得必須做到“四個注重”。

一、推行村級會計委托服務(wù)，必須注重綜合素質(zhì)教育培訓

在農(nóng)村推行村級會計委托服務(wù)，是一件深得民心的利民好事和實事，是一項德政工程、惠民工程，深受群眾的歡迎和擁護。但是，在不少地方還剛剛起步，所以，面臨著許多新問題和新矛盾，特別是一些村組干部和相關(guān)的財會人員普遍感到不知所措，無從下手，深深地感到自身的文化知識水平、運用政策法律法規(guī)的能力以及整體綜合素質(zhì)，距離推行村級會計委托服務(wù)工作要求還有很大差距，對這項工作政策的理解力和執(zhí)行力缺乏信心，他們迫切需要補充、更新和完善與實施村級會計委托服務(wù)工作相適應(yīng)的財會業(yè)務(wù)知識，需要具有針對性、富有權(quán)威性的業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì)教育培訓。所以，我們必須注重教育培訓的針對性，凸顯教育培訓的實效性，在前期做好教育培訓需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定行之有效的教育培訓計劃，落實教育培訓措施，實現(xiàn)教育培訓內(nèi)容和形式的多樣化，確保教育培訓質(zhì)量，有目的有計劃系統(tǒng)地對村組干部和村級會計委托服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓和綜合素質(zhì)教育，讓受訓人員學得進用得上，使教育培訓工作更加充滿生機和活力。

隨著村級會計委托服務(wù)工作的不斷推進，對村級相關(guān)財會人員提出了新的要求和挑戰(zhàn)，與之配套的相關(guān)教育培訓工作就需要著眼長遠，立足大局，持之以恒，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索村級會計委托教育培訓工作的新路徑，摸索新規(guī)律，提出新辦法，并逐步總結(jié)制定一套切實可行的教育培訓制度，形成完整有效的教育培訓鏈條，實現(xiàn)村級會計委托服務(wù)教育培訓工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和日?；?/p>

二、推行村級會計委托服務(wù)，必須注重資金投入與人員保障

推行村級會計委托服務(wù)，首先必須確保必要的執(zhí)業(yè)人員工資、足夠的工作經(jīng)費和教育培訓經(jīng)費。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府財政預(yù)算中必須專門設(shè)立或單獨增設(shè)服務(wù)工作專項經(jīng)費，并做好經(jīng)費管理。在經(jīng)費使用過程中，一定要嚴格把關(guān)支出用途，規(guī)范支出范圍，履行嚴格的支出審批報銷程序，確保安全節(jié)約高效地使用專項經(jīng)費，保證村級會計委托服務(wù)工作的正常開展。其次必須建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平能力強，綜合素質(zhì)合格過硬的村級財務(wù)會計執(zhí)業(yè)隊伍，而且必須保持人員隊伍的相對穩(wěn)定性。另外，鑒于目前大多數(shù)農(nóng)村的報賬員、記賬員水平普遍較低的情況，我們可以借鑒財政部向全國推介的湖北省的做法，“除聘請持有會計從業(yè)資格證書的人員擔任記賬員外，還應(yīng)該根據(jù)服務(wù)工作的需要，盡可能地聘請具有一定會計從業(yè)經(jīng)歷和資質(zhì)的人員擔任服務(wù)中心的負責人，并定期對村財務(wù)負責人、服務(wù)中心負責人、記賬員、村報賬員進行必要的崗前培訓和在職的繼續(xù)教育”[1]，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并注重保持相關(guān)財務(wù)人員的穩(wěn)定性。

三、推行村級會計委托服務(wù)，必須注重理順三種關(guān)系

一是必須注重理順財政部門與農(nóng)民群眾的關(guān)系。推行村級會計委托服務(wù)，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，尊重農(nóng)民群眾合法的民利，看農(nóng)民群眾是否愿意接受，如果群眾真正從心里理解了接受了，行動上樂意了支持了，我們才能夠去依法推行，才能夠通過簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議的形式去授權(quán)。如果不尊重農(nóng)民群眾的民利，違背農(nóng)民群眾的根本意愿，而采取強制措施去推行，其結(jié)果是得不償失。所以，我們要根據(jù)國家規(guī)定的《村民委員會組織法》和中央辦公廳[2006]32號文件關(guān)于精神，“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，推行村級會計委托服務(wù)制度”，努力把好事辦實實事辦好。除此之外，我們還應(yīng)該從樹立財政部門良好形象，增強財政服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平的高度，積極爭取財政部門的支持，加大相關(guān)政策法律法規(guī)的宣傳力度，從而贏得當?shù)鼗鶎尤罕姾痛褰M干部的理解、信任和支持。

二是必須注重理順財政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系。長期以來，我國農(nóng)村的經(jīng)濟工作大多數(shù)是由農(nóng)委、多管、水利等部門主管主抓，而村級的財務(wù)賬務(wù)管理工作又是農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要組成部分，所以，我們在推行村級會計委托服務(wù)工作的過程中，還要千方百計注重理順財政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系，積極爭取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主管部門的政策財力物力等多方面的大力支持和積極配合，使得村級財務(wù)管理工作與經(jīng)濟管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進。

三是必須注重理順村級會計制與村級審計的關(guān)系。村級會計制與村級審計，兩者相輔相成，互相制約，互相促進，缺一不可。只有有效地發(fā)揮好兩項制度的協(xié)同作用，實現(xiàn)兩者最佳的協(xié)同效應(yīng)，才能推進村級會計委托服務(wù)工作的健康發(fā)展。所以，我們必須明確會計制和村級審計的職能定位，避免職能混淆而導致制度效率降低。具體來說，要教育引導村級工作人員和村級審計人員徹底轉(zhuǎn)變各自的思想觀念和工作理念，努力幫助他們提升專業(yè)技術(shù)水平，提高他們的綜合素質(zhì)。更主要的是，在具體的工作中，會計中心人員與村級審計人員應(yīng)該嚴格分離，明確各自職能，各司其職，各負其責，有效地破解村級會計制與村級審計之間重復監(jiān)督以及兩者的獨立性和權(quán)威性缺失等問題。

四、推行村級會計委托服務(wù)，必須注重建立健全監(jiān)督機制

推行村級會計委托服務(wù)工作，目前還處于“摸著石頭過河”的階段，所以，必須不斷地探索總結(jié)經(jīng)驗，不斷地發(fā)現(xiàn)問題研究問題解決問題，努力改進工作方式方法，注重規(guī)范化制度建設(shè)，逐步形成一套系統(tǒng)而又完整行之有效的規(guī)章制度，最重要的一條，是要積極引入并建立健全監(jiān)督機制。

首先是必須規(guī)范票據(jù)管理。目前，在農(nóng)村一些地方，不符合票據(jù)管理和會計管理要求的財務(wù)支出和收費事項，比比皆是，有的是打白條，有的是自制票據(jù)，有的是在一些不法商販手里購買的非法票據(jù)，記錄的賬目也大多是本本賬，形式雜亂無章，內(nèi)容亂七八糟，弄虛作假，混淆是非，嚴重擾亂了正常的財務(wù)管理制度。因此，在推行村級會計委托服務(wù)工作時，上級財政部門應(yīng)該切實加強票據(jù)管理工作，統(tǒng)一印制下發(fā)基層需要的相關(guān)票據(jù)、憑證、報銷表格等等，以此來規(guī)范票證的使用行為，真正做到依法理財、賬實相符、有據(jù)可查。

其次是對要公開的村財務(wù)項目，要分門別類、細化量化，總分結(jié)合，要具體、真實、準確、全面、明白易懂，既要有匯總的資產(chǎn)負債表、收益表，還要有收入、支出的分類明細表，讓普通群眾真正心里有數(shù)，認得準看得懂算得清，增強農(nóng)民群眾的知情權(quán)，給群眾一個明白，還干部一身清白。另外，財務(wù)賬務(wù)公開要形成制度化，要定期進行公開，努力實現(xiàn)群眾對本村財務(wù)情況的有效監(jiān)督。在年終歲末或村委會主要負責人、服務(wù)中心會計離任的時候，要由上級政府的相關(guān)管理部門派出審計小組，對各村級會計委托服務(wù)工作進行審計，并在一定范圍內(nèi)將結(jié)果公諸于眾，以此接受群眾對村級委托資金的事后監(jiān)督，打消群眾的顧慮，取得群眾對委托服務(wù)工作的信任、理解和支持。

參考文獻：

篇7

泰興市七圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董劍東

今年9月上中旬，本人對我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進行了調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)8個行政村召開由鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負責人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負責人以及村委會成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對鎮(zhèn)黨委、政府有何意見和建議三項內(nèi)容?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)民增收工作取得的成績

近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，農(nóng)民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，農(nóng)民人均純收入分別為4102元、4360元、4660元，分別較上年增收206元、258元、300元。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三產(chǎn)企業(yè)的加快發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以項目建設(shè)為中心，在利用“三資”（外資、民資、內(nèi)資）、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強鎮(zhèn)的步伐。2003年全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)220家，比2002年增加12家，安排就業(yè)人員6736人，比2002年增加903人，共發(fā)放勞動報酬4190.25萬元，人均6560元，比2002年增長820元。同時2003年三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到2397個，個體戶增加到65個，吸納從業(yè)人員2600人。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于勞動力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。2001年、2002年、2003年勞動力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1990、2200。2003年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民人均勞務(wù)增收84元。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞江灘優(yōu)勢抓調(diào)整，圍繞品牌創(chuàng)建抓調(diào)整，2003年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。一是特水養(yǎng)殖規(guī)模擴大，養(yǎng)殖面積擴大到1000畝以上；二是江灘意楊種植取得突破，種植面積達到近1000畝；三是花卉苗木基地建設(shè)取得重大進展，僅七圩村花卉苗木一期工程建設(shè)面積就達500畝；四是訂單農(nóng)業(yè)鞏固發(fā)展，全鎮(zhèn)夏秋兩熟主導農(nóng)產(chǎn)品，全部實現(xiàn)了訂單化。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。強化減負管理，農(nóng)村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范；強化財務(wù)管理，村務(wù)公開水平進一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。

一、農(nóng)民增收方面存在的問題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段以來的這段時期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動因。目前，我鎮(zhèn)面臨發(fā)展市場經(jīng)濟和實現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時俱進。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來，但是，落實到具體行動，往往“怕”字當頭。干部怕難怕冒風險。對現(xiàn)階段村干部的職責認識模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認識不到農(nóng)民增收致富是各項工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認為只要有幾畝田就不怕沒糧吃，只要有幾畝水面就不怕沒有錢用，小日子比上不足，比下有余，說得過去就行了；有的認為在家千日好，出門一時難，外面遇到一點苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問題辦事情還停留在過去計劃經(jīng)濟的習慣做法，整天忙于開開會、理理帳、學學文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場、找項目；農(nóng)民群眾還習慣于自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代的生活方式，有的圖享受，一稻一麥，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時間；有的生性懶惰，指望靠國家和社會的救濟維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場經(jīng)濟的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強，“老板型”、“經(jīng)濟能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無一技之長，特別是一些青年農(nóng)民怕學習，對政府組織的培訓積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經(jīng)濟狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負擔仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，近五年來，我鎮(zhèn)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國化工業(yè)的發(fā)展，化學肥料已成為當今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無機肥與有機肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。近三年內(nèi)，菜油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥價格更是無正規(guī)價格。農(nóng)民沒有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

二、進一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進一步解放思想，增強市場觀念。在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”，及時把市場行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，讓我們沿江開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農(nóng)民實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；⑥r(nóng)民收入多元化”的目標。圍繞國際市場的價格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，擴大糧田，多種弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)大米，同時種一些花卉、苗木、水果、無公害蔬菜。

3、擴大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認真落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關(guān)鍵措施來抓，不斷壯大全鎮(zhèn)“勞務(wù)經(jīng)濟”。一是要培訓農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò)，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。。二是要組織農(nóng)民。強化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

篇8

一、人才強市戰(zhàn)略實施有力，人才資源開發(fā)得到深化。一是實施“百千萬”人才工程。年初我們就制定了“百千萬”人才工程人才選派表，并從市直教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)選派了100名高級、1000名中級專業(yè)技術(shù)人員到基層開展“傳、幫、帶”，帶動了整個專業(yè)技術(shù)人才隊伍的素質(zhì)提升。二是實施農(nóng)村實用人才工程。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推介“科技110”和專家工作室作法，引導、督促各縣市區(qū)建立專家工作室和“科技110”服務(wù)平臺，選派一定數(shù)量的果、林、畜、牧等方面的專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及“傳、幫、帶”，培養(yǎng)了一大批新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，游俊仕等12名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才還被推薦到省里參加全省優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選。與此同時，我們還與*日報、*電視臺合作，在全市范圍內(nèi)啟動了“十大民間傳統(tǒng)藝人”、“十大民間能工巧匠”評選表彰活動。我市實施農(nóng)村實用人才工程方面的經(jīng)驗得到上級部門的充分肯定，今年《中國人事報》以專版頭條的形式報道了我市農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的作法。三是加快高層次人才載體建設(shè)。我們積極支持符合條件的企業(yè)申報博士后工作站，衡鋼集團、松木工業(yè)園、共創(chuàng)集團三家單位申報的企業(yè)博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心已被省政府批準，我市吸引、承載高層次人才的載體越來越多，吸納高層次人才的洼地效應(yīng)將逐漸彰顯。四是加大高層次人才的選拔培養(yǎng)力度。通過開辟人才引進綠色通道，為機關(guān)事業(yè)單位引進“雙高”人才16人，為737名優(yōu)秀人才優(yōu)先辦理了人才調(diào)配手續(xù)。會同組織部在全市范圍內(nèi)開展了享受政府特殊津貼人員和第三屆湖南省優(yōu)秀專家的選拔推薦工作，經(jīng)過廣泛宣傳、層層推薦、逐級審核，我們從農(nóng)業(yè)、財經(jīng)、衛(wèi)生行業(yè)中選定了3名同志參加享受政府特殊津貼人員評選，從工業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)中選定了2名同志參加第三屆湖南省優(yōu)秀專家評選。年內(nèi)，我們還修訂了《*市學科帶頭人及后備學科帶頭人管理辦法》，組織開展了第四批學科帶頭人和后備學科帶頭人選拔，選拔市級學科帶頭人40名、后備學科帶頭人50名。與此同時，為了引進更多的高層次人才來衡創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，我們還調(diào)研起草了《*市引進高層次人才辦法》（草稿），草稿已報市政府主要領(lǐng)導審閱。

二、公務(wù)員法實施扎實推進，公務(wù)員隊伍建設(shè)得到加強。一是公務(wù)員登記有序推進。我們積極推進公務(wù)員法實施，嚴格公務(wù)員登記審批，工作中做到“六個明確”、堅持“八查八看”、實行“三重監(jiān)督”，目前已審核并登記七大類機關(guān)公務(wù)員26659名，群團組織登記公務(wù)員700多名。申報參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位127家，縣市區(qū)申報參照公務(wù)員單位529家。二是圓滿完成08年公務(wù)員招考組織工作。今年我市面向社會公開招考335名公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位工作人員，有6000多名考生報名。目前整個招考工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，尤其是面試，因組織嚴密、監(jiān)督到位，考生及社會各界反映較好，近期《中國人事報》又以專版頭條報道了我市公務(wù)員面試的整個做法。三是公務(wù)員作風建設(shè)得到加強。積極開展政府績效考核試點，探索建立了公務(wù)員考核辦法。圍繞市委、市政府提出的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風、提高機關(guān)效能，我們經(jīng)過兩個多月的調(diào)研，從規(guī)范公務(wù)員日常行為、考核獎勵等方面起草了《*市加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的意見》（草稿），草稿已報市委主要領(lǐng)導審閱。

三、引智引資取得顯著成效，人事工作與經(jīng)濟建設(shè)的融合度得到提升。以選準、選好重點引智項目為突破口，2008年我們先后向國、省外專局申報了國家級引智項目5個（如特變電工1700KV特高壓變壓器的研制等），省級引智項目17項，引智示范單位、基地及一村一品項目8項（如蒸湘區(qū)的“美人指”基地等），經(jīng)國、省外專局審批，我市最終獲批14個申報項目（其中國家級5項，省級9項），爭取資助經(jīng)費85萬元。與此同時，我們把招商引資作為全局的重點工作來抓，全員發(fā)動領(lǐng)導干部帶頭促招商，建立獎勵制度激勵促招商，開辟人才引進綠色通道服務(wù)促招商，招商引資工作成績斐然，我局聯(lián)系香港天馬（TIAMUT）國際有限公司年內(nèi)增資600萬元，在衡從事地質(zhì)勘查和鉆探服務(wù)，超額完成了市委、市政府下達的招商引資任務(wù)。年內(nèi)，我們還向省里爭取到三個科技扶貧項目，爭取扶貧資金7萬元，組織了四批農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才和種養(yǎng)加工能手參加省里組織的培訓，組織了一系列的專家下鄉(xiāng)培訓服務(wù)活動。

四、安置和維穩(wěn)工作平穩(wěn)推進，促進社會和諧得到彰顯。一是圓滿完成了年度安置工作任務(wù)。年初，我們爭取以兩辦名義出臺了《關(guān)于進一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》，建立起了指令性分配與考試考核相結(jié)合、用人單位與干部雙向選擇相結(jié)合的安置工作制度。工作中，采取這種“雙結(jié)合”的模式，多方協(xié)調(diào)、主動溝通、挖掘潛力、克服困難，按時按質(zhì)按量完成了安置任務(wù)，被安置的干部及接收單位普遍反映較好。與此同時，我們還對近6年來全市干部、隨調(diào)家屬的安置狀況和干部的成長情況進行了摸底，撰寫了調(diào)研報告，這些都為做好今后的安置工作奠定了基礎(chǔ)。二是做好了自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作。近年來，周邊地市相繼調(diào)高了自主擇業(yè)干部待遇，我市自主擇業(yè)干部也產(chǎn)生了一定的心理波動。為此，我們根據(jù)*的實際，一方面積極做好自主擇業(yè)干部的思想教育工作，另一方面積極爭取政府加大投入，先后為220名自主擇業(yè)干部辦理了大病醫(yī)療互助保險和醫(yī)療繳費等相關(guān)手續(xù)。三是協(xié)助做好企業(yè)干部的解困和維穩(wěn)工作。落實了企業(yè)干部解困調(diào)標政策，省里出臺調(diào)整企業(yè)干部解困標準的文件后，我們積極向市委、政府匯報，于10月24日召開了全市調(diào)整企業(yè)干部解困標準工作會議，通過逐個審核，層層匡算，級級投入，在12月底以前確保了調(diào)標政策落實到位。目前，我市部分企業(yè)干部解困工作總體形勢較好，干部思想穩(wěn)定，政策落實有力，沒有出現(xiàn)大規(guī)模異常上訪現(xiàn)象。特別是奧運會期間，我市沒有發(fā)生一起企業(yè)干部集體或越級上訪事件，為實現(xiàn)“平安奧運”盡到了一份責任。

五、人事制度改革縱深推進，各類人才的活力得到激發(fā)。一是推行全員聘用制，全市機關(guān)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員超過100000名，聘用覆蓋面達到68.5%。二是貫徹“凡進必考”制度，事業(yè)單位進人嚴格按照衡辦通[2006]21號文件的要求，面向社會公開招聘。今年全市機關(guān)事業(yè)單位計劃進人829人，公開招聘及政策性安置人員占到了63%，凡進必考制度得到了很好的貫徹。年內(nèi)，我們還參照公務(wù)員招考的模式，經(jīng)過報名、資格審查、筆試、考核等環(huán)節(jié)，從70多名報名者中招募了25名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層開展“三支一扶”。三是改革職稱評審制度，繼續(xù)完善了關(guān)于職稱評審的量化推薦實施意見，對大齡、邊遠山區(qū)中小學教師申報中級職稱開通“直達車”，使評審指標向基層、邊遠山區(qū)傾斜。職稱指標一次性下達到基層，并在*的主要媒體上公示，接受全社會的監(jiān)督。四是推行事業(yè)單位崗位設(shè)置，按照人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》和省人事廳的統(tǒng)一安排，我們積極開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理前期準備工作，目前正在全力摸清全市事業(yè)單位底子和崗位類別情況，為全面啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置打好基礎(chǔ)。

六、干部教育培訓大力推進，干部隊伍整體素質(zhì)得到提高。一是開展公務(wù)員知識更新培訓，根據(jù)《公務(wù)員法》和《干部教育培訓工作條例》，我局主動與市委組織部及市直各部門、單位密切聯(lián)系，加強合作，采取請進來、走出去等內(nèi)外結(jié)合和課堂培訓與實踐鍛煉的形式，廣泛開展多層次、多形式、有特色的靈活生動的培訓，取得了較好成效，如今年的新錄用公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位工作人員初任培訓，由于組織嚴密、內(nèi)容豐富，412名參訓學員普遍反響較好。二是開展專業(yè)技術(shù)人員技能教育培訓，年內(nèi)組織計算機應(yīng)用能力培訓1252人次、事業(yè)單位新聘人員入門培訓176人次、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓1930人次，組織電子政務(wù)培訓和工勤人員素質(zhì)教育培訓424人次。與此同時，我們積極配合市農(nóng)業(yè)局啟動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“653”人才培養(yǎng)工程，目前已下發(fā)了工作規(guī)劃，對如何抓好公需科目培訓也進行了兩次調(diào)研。三是抓好教育培訓師資隊伍建設(shè)，我們通過廣泛宣傳，逐級推薦，逐個審核，最終篩選出了10名專業(yè)水平高和教學經(jīng)驗豐富的專家、學者上報省人事廳師資庫，選定30人進入市本級師資庫。

篇9

“士兵突擊”

9月，已有15年軍齡的朱伯榮成了德清縣紀委的一名“新兵”。這意味著，他將從零開始新的職業(yè)生涯，只有拿出比在部隊爭第一、當標兵更大的干勁，才能在新的陣地有所作為、不辱使命。他付出了巨大的努力，很快就從一名紀檢監(jiān)察隊伍的“新兵”，變成了業(yè)務(wù)工作的“行家里手”。

而這一切都得從學習開始。到紀委工作后，他一邊抓緊自學法律法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，一邊自費參加了法律專業(yè)成人自學考試。步入紀委的頭三年，他的業(yè)余時間全部用在了學習上，沒有參加過一次同學、戰(zhàn)友聚會。

幾年來，他記下的讀書筆記有100余萬字，撰寫各類體會文章50余篇，先后向縣委、縣政府和紀委監(jiān)察局提交了《當前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀》《涉企收費一費制改革》等10余篇調(diào)研報告，為領(lǐng)導正確決策提供了第一手資料。他撰寫的《關(guān)于有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀問題的對策研究》，被評為當年全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研文章。

4月，他負責調(diào)查一起醫(yī)療糾紛，為在第一時間內(nèi)摸清糾紛情況，防止事態(tài)擴大，他及時找相關(guān)醫(yī)務(wù)人員了解情況，連續(xù)工作7天，使糾紛得到圓滿解決。隨后，他針對全縣醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處置制度存在的不足，主動擔負起解決醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的專題調(diào)研，歷時半月完成了《關(guān)于如何規(guī)范全縣醫(yī)療糾紛處置的調(diào)查報告》，得到了縣主要領(lǐng)導的批示和好評，縣政府根據(jù)調(diào)研成果及時出臺了《縣醫(yī)療糾紛處置辦法》。

近幾年，他始終盯牢征地拆遷、土地出讓、農(nóng)民減負、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等熱點焦點問題開展監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的突出問題，先后參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查25起，處罰金額365.23萬元，移送司法機關(guān)2人，沒有一起當事人要求行政復議；組織開展強農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)民減負檢查，共清退違規(guī)資金300余萬元；受理調(diào)處征地拆遷件12件，件件有回音、事事有著落，切實保護了群眾的利益。

撬不動的腦筋

朱伯榮擔任執(zhí)法監(jiān)察室主任這幾年，找上門來的老同學、老戰(zhàn)友以及親戚朋友越來越多，有的希望他在執(zhí)法監(jiān)察當中對自己的項目睜只眼閉只眼，有的想請他與項目老板打招呼照顧自己的生意，還有的想讓他在招投標等活動中給予協(xié)調(diào)幫助，等等。面對一張張熟悉、親切的笑臉，他總是堅持原則，耐心勸說。

去年9月，全縣經(jīng)濟適用房安置進入審核階段，有一位老同學打電話來，說他的一個親戚已經(jīng)提出申請，并經(jīng)所在居委會同意報到了縣房管處，要他在審核時給予關(guān)照。作為審查監(jiān)督小組成員，朱伯榮對此事異常謹慎，在集體會審時，他發(fā)現(xiàn)同學親戚的家庭實際收入要比報告數(shù)額多出一倍，不具備享受經(jīng)濟適用房資格，表決時投了反對票。事后的一次聚會上，這個同學當面指責他：“朱主任在部隊時間呆長了,腦子一點都不開竅！”他坦然地說：“我在部隊就是鋼鐵戰(zhàn)士,所以我的腦子你們是撬不開一絲縫隙的。”

對待身邊親朋好友違反原則的求助他無動于衷，對待那些有求于自己的工程老板、企業(yè)主甚至是相關(guān)部門的領(lǐng)導，他同樣鐵面無私。底，一位機關(guān)部門的領(lǐng)導給他介紹了一個做辦公用品的老板，希望他給政府采購辦打個招呼、幫個忙，他當時就婉言推脫了，表示政府采購辦雖在自己的監(jiān)督范圍之內(nèi)，但自己沒有能力去控制采購招投標活動。沒想到那個做辦公用品的老板卻三番五次找到他家中，先是送煙酒、購物卡，被他一一退回后，最后竟然在他家里偷偷放了一萬元現(xiàn)金，他知道后當即跑到這位老板辦公室，把錢退回。

到縣紀委監(jiān)察局工作以來，朱伯榮從不，不貪占任何便宜，以自己廉潔從政的實際行動，在機關(guān)和監(jiān)察對象中樹立了良好形象。

兩難中的選擇

“戰(zhàn)爭年代，革命前輩常常演繹著與陣地共存亡的英勇壯烈，我們今天堅守陣地雖無生命搏殺，但那種為了使命甘于犧牲奉獻的精神不能丟……”朱伯榮在心得體會中

這么寫道。他也是這么做的。他的父母年近70，而且兩位老人分別在前些年遭遇車禍，留下了嚴重的后遺癥，無法從事體力勞動，尤其是經(jīng)過開顱手術(shù)的老父親，落下了癲癇后遺癥，需要長年吃藥才能控制病情。屋漏偏逢連陰雨。近幾年，他的岳母患上了直腸癌，手術(shù)化療之后，生活無法自理；岳父又被診斷患上了前列腺癌，因年事已高，醫(yī)院采取了藥物控制的保守治療辦法。在如此嚴峻的家庭困難面前，朱伯榮雖然來回奔波，忙得焦頭爛額，但他始終把事業(yè)和工作放在首位，沒有因為照顧家中老人而降低工作標準。他剛調(diào)執(zhí)法室監(jiān)察室擔任主任時，在編人員就他一個，是名副其實的“光桿司令”，后來臨時借調(diào)了一個同志幫忙，也因業(yè)務(wù)不熟悉，只能邊學習邊工作。面對工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大以及家中4位老人急需照顧的困難，他不怨天尤人，而是咬緊牙關(guān)，默默承受，拿出比常人多出數(shù)倍的時間和精力為崗位盡責、為老人盡孝。

篇10

一、教育基本情況

*----*學年，全縣共有中小學226所，776個教學班，1211名教職員工，25338名在校學生。其中，小學在校生23136人，適齡兒童入學率為95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中學階段適齡生入學率達17.49%；小學一年級計劃招生4300人，實際招生4825人，完成率為112.2%；初中計劃招生850人，實際招生656人，完成率為77.2%；高中計劃招生100人，實際招生86人，完成率為86%；兩類寄宿制學生由6300人增加到6459人，占在校生總數(shù)的25.5%。另有幼兒園2所，其中公辦1所，民辦1所，教學班14個，共有在園幼兒592人。

二、主要工作及進展情況

（一）教育整頓。

按照縣委、政府的規(guī)劃要求，將*年作為*教育整頓年。我們針對局機關(guān)和全縣各中小學校近年來存在的具體問題，特別是人民群眾反映強烈的學生組織紀律渙散，行為習慣差，厭學，部分城區(qū)學生經(jīng)常外出喝酒鬧事，打架斗毆，極少數(shù)教師參與賭博、吸毒等違法違紀活動，嚴重損壞教師形象和學校聲譽的突出問題，制定了整頓的計劃，采取了嚴厲的整頓措施進行了一系列的整頓活動。

1、通過嚴格的考察考核，對學校領(lǐng)導班子進行了大刀闊斧的調(diào)整。對學校教育教學管理工作進行了認真細致的考核評估。

2、對*中學和城關(guān)二小的的學風、校風、校紀進行了嚴厲的整頓，教育局主要領(lǐng)導親臨學校召開整頓會、現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會，落實了在這兩所學校實行封閉式管理的制度，收到了良好的效果。

3、與公安司法部門密切配合，開展社會治安綜合治理，推行“警校共育”活動。在全縣片區(qū)以上學校建立了校園警務(wù)室，聘請了法制副校長，定期在學生中開展法制宣傳教育活動，對維護學校紀律，確保校園的安全穩(wěn)定發(fā)揮了很好的作用。

4、組織了教育局財務(wù)內(nèi)審工作小組，對每一所中小學校的財務(wù)管理狀況進行了內(nèi)審，對學校財務(wù)管理中的不規(guī)范行為進行了整改和糾正。

5、六月下旬到七月初，經(jīng)局黨組研究決定，由紀檢組牽頭，人事股、督導室參與，對調(diào)整后的學校領(lǐng)導班子進行了一次嚴格的考察考核。通過考察考核，對履職情況較差的校長、副校長進行了誡勉談話，對不能勝任領(lǐng)導工作的，提交局黨組研究，再次進行調(diào)整。

通過以上各項工作，今年的教育整頓已取得了階段性的成果，基本完成了第二階段的整頓任務(wù)。使學校的校風、教風、學風都有了明顯的好轉(zhuǎn)。下一階段將按照整頓計劃的安排，進一步扎實推進。

（二）教育管理。

1、認真貫徹執(zhí)行*州教育局和*縣委、縣政府有關(guān)教育的各項文件和會議精神，認真完成上級安排的各項任務(wù)，認真處理好教育局的日常事務(wù)。在全面總結(jié)*年教育工作的基礎(chǔ)上研究制定了*年的工作要點，并對*年的重點工作進行了必要的分解落實，相繼制定出臺了*縣教育局*年1號和2號文件，現(xiàn)正在認真貫徹實施。

2、今年春季開學以后，我們對全縣各中小學校進行了督察指導，對*—*學年下期開學初的學生報表進行了分析研究，對部分輟學打工的學生通過黨政領(lǐng)導和村組干部做了大量的勸返工作，使高段學生輟學打工的現(xiàn)象得到了有效的遏制。

3、為了認真搞好“百鄉(xiāng)扶貧”和“對口支教”的協(xié)調(diào)工作，在元旦春節(jié)期間，我們組織回訪了州百鄉(xiāng)扶貧聯(lián)鄉(xiāng)單位和對口支教的*市教育局，同時慰問了退休教師。

4、為了早規(guī)劃，早安排，全力以赴完成“兩基”目標任務(wù)，我們聘請了宜賓規(guī)劃設(shè)計院的專家對“普九”期間需要重點建設(shè)的五十多所中小學進行了規(guī)劃設(shè)計，形成了比較完整的規(guī)劃方案。

5、為了進一步摸清情況，了解鄉(xiāng)村學校的實際困難和主要問題，為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料，我們協(xié)同人大代表考察調(diào)研了一批比較具有代表性的農(nóng)村學校，針對存在的實際困難和問題，向縣委、政府提交了調(diào)研報告。

6、公務(wù)接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長一行關(guān)于教育均衡發(fā)展重大課題的調(diào)研，向調(diào)研組一行提交了關(guān)于*教育發(fā)展狀況的匯報材料；二是接待了州人才建設(shè)工作調(diào)研組邊副局長一行的人才工作調(diào)研，提交了我縣有關(guān)教育人才工作狀況的匯報材料；三是接受了州教育局副局長唐波率隊的開學相關(guān)工作督察組的督察指導；四是先后接受了雷波、廣元兩縣市的教育收費和財務(wù)管理交叉大檢查；五是先后接受了州“兩基”攻堅、《十年行動計劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅《十年行動計劃》檢查組沈處長一行對大橋、*兩所“兩基”攻堅項目和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四個《行動計劃》項目工程的檢查驗收；6月初還接受了四川省重大項目稽查組的嚴格稽查。盡管由于各種特殊原因，在工程進度上有所推遲，但在工程質(zhì)量、施工管理、資金使用和其它各項工作方面都是嚴格規(guī)范的，受到了檢查組和稽查組領(lǐng)導的充分肯定。

7、重大會議的籌辦方面。一是春季開學前召開了全縣校長工作會議，對本學期的工作進行了認真的安排部署；二是開學以后按*州和*縣干部作風整頓建設(shè)工作領(lǐng)導小組的要求，在全縣教育系統(tǒng)開展了干部作風整頓建設(shè)工作，并召開了干部作風整頓建設(shè)民主生活會；三是為了爭取縣委政府對教育工作的支持，在3月22日參加了縣委常委專題研究教育工作的匯報會，會上提出了當前急需解決的13個教育重大問題，絕大部分得到圓滿解決；四是為了最大限度地動員全縣各方面的力量，積極投入到分鄉(xiāng)“普九”工作中來，完成十個鄉(xiāng)的普九任務(wù)。4月26日協(xié)同縣委、政府召開了“工業(yè)強縣、‘兩基’攻堅暨綜合治理工作會議”由縣委政府向全縣人民發(fā)出了分鄉(xiāng)“兩基”攻堅的動員令，標志著十個鄉(xiāng)的“普九”工作正式啟動。會上縣委政府與各“普九”鄉(xiāng)黨委政府簽訂“兩基”目標責任書，落實了黨委政府包入學和鞏固，學校包管理和質(zhì)量的工作責任。接著十個“普九”鄉(xiāng)相繼召開動員大會，層層簽訂目標責任書，“普九”工作順利推進。教育局實行局領(lǐng)導包縣城，股室包片區(qū)，股員包鄉(xiāng)的三線承包制，局教育股對十個鄉(xiāng)的“普九”業(yè)務(wù)人員進行了培訓和跟蹤檢查指導。

8、陪同并協(xié)助中央電視臺《聚焦三農(nóng)》節(jié)目記者到*、*采訪，完成了《遠山的呼喚》的專題報道。5月14日在中央電視臺10頻道播出，使全國人民都了解了我縣貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀。

9、邀請了*市教育局李局長所率教育專家組一行12人，來我縣一共舉辦了24場以班級管理為主要內(nèi)容的專題講座，全縣接受培訓的教師達1200多人次。

10、成功組織了初中體考，初、高中畢業(yè)會考，大中專招生考試和成人自考。考風正，考紀嚴，無任何考場舞弊現(xiàn)象。

11、教育惠民行動方面。一是認真貫徹實施國家“兩免一補”政策，使25079名中小學生享受了免雜費和免費教科書，使6400名中小學寄宿制學生享受生活費補助；二是大力實施“兩基”攻堅和《十年行動計劃》新建了*、大橋兩所鄉(xiāng)初級中學，改擴建了樹窩、灑庫、俄普、柳洪四所鄉(xiāng)中心校。完善并改擴建、新建了*等八所村小；三是與海外基金會協(xié)調(diào)在*區(qū)和特布覺村資助貧困學生69人，共計10695.00元；四是與*救世軍聯(lián)系，在*區(qū)中心校、大橋片區(qū)中心校、依波沃村小、俄普片區(qū)中心校、覺洛鄉(xiāng)中心校、*中心校、*中學、灑庫鄉(xiāng)中心校、基偉村小等學校為593名貧困學生分兩次共資助現(xiàn)金53280.00元；五是協(xié)調(diào)州百鄉(xiāng)扶貧的13個單位對口我縣的覺洛、灑庫、農(nóng)作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補、玉龍、峨曲古、龍門等13個鄉(xiāng)，共資助現(xiàn)金97910.00元，物資折合人民幣166591.90元；六是啟動了“中英西南基礎(chǔ)教育*縣教師培訓項目”的各項工作。

12、完成了巴普鎮(zhèn)初級中學和牛牛壩初級中學的選址和土地的協(xié)調(diào)工作，并在選定的校址上完成了地勘任務(wù)。

13、組隊參加*州第十屆中學生籃球、田徑運動會獲團體總分第四名，單項比賽第一名6個，破四項記錄，第二名5個，第三名5個，第四名5個，第五名1個。

14、制定并出臺了《*縣義務(wù)教育階段寄宿制學校標準（規(guī)范）化管理實施細則》，全縣寄宿制學校標準化管理全面推行。

15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動啟動儀式。

16、人事師訓方面。組織實施了教育局直屬事業(yè)單位和局機關(guān)108人的年度考核工作；擬定了*年中小學教師培訓計劃并上報了省州有關(guān)部門，選派了83名中小學校長和教師接受省、州組織的培訓，組織舉辦了一期中小學校長培訓班，對53名正副校長進行了培訓；組織完成了89名中小學教師的職稱工資進檔，完成了160名教師資格申報人員的教師資格認定；完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補貼增資工作；協(xié)助人事部門完成了75名鄉(xiāng)村小學教師招考簡章的制定、報名及考生資格審查工作。

17、計財與基建項目方面。繼續(xù)加大新機制的宣傳力度，規(guī)范健全“兩免一補”的數(shù)據(jù)表冊。認真核算并按時撥付工資和各項經(jīng)費，做好每月財務(wù)收支賬目，做到資金?？顚Ｓ茫瓿闪藘纱握{(diào)資和固定資產(chǎn)的清理登記工作。按時上報各種報表，繼續(xù)加大財務(wù)審計力度，六月中旬，聯(lián)合縣財政局對全縣教育系統(tǒng)各核算單位的專項資金等教育經(jīng)費進行了審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，確保資金安全，杜絕各種損失和浪費，提高教育經(jīng)費使用效益。

認真對“兩基”攻堅和“十年行動計劃”工程進行管理，做好工程安全、進度的檢查督促，質(zhì)量的把關(guān)驗收工作?，F(xiàn)柳洪中心校學生宿舍樓已在5月13日完成竣工驗收；樹窩鄉(xiāng)中心校教學樓、灑庫鄉(xiāng)中心校學生宿舍樓、俄甫中心校綜合樓均已完成了主體建設(shè)及室內(nèi)外的裝飾裝修工程，進入了工程的實質(zhì)驗收階段。認真做好大橋、*兩所初級中學工程的分步質(zhì)量把關(guān)驗收工作?，F(xiàn)大橋初級中學和*初級中學的教學樓、學生住宿樓、學生食堂、綜合樓共計8幢樓房主體建設(shè)已經(jīng)完成，馬上進入室內(nèi)外的裝飾裝修，8月30日將全部交付使用。