導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境治理報(bào)道，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役工作情況

一是清理整頓戶外廣告和門(mén)頭牌匾。重點(diǎn)對(duì)新華街、解放街、鳳凰街、民族街、中山街、湖濱街、長(zhǎng)城路等主要街道總數(shù)為5136塊計(jì)26589平米的各類(lèi)門(mén)頭廣告牌匾中不符合美化亮化要求、斑駁陳舊、文字不規(guī)范、整體不協(xié)調(diào)、安裝不牢固、尺寸不符合規(guī)范要求和廣告牌匾長(zhǎng)期閑置無(wú)宣傳廣告內(nèi)容等有礙市容觀瞻的門(mén)頭廣告牌匾進(jìn)行了集中整治，共發(fā)送限期整改通知書(shū)928份。截止5月31日，清理亂設(shè)廣告牌1100余個(gè)、亂掛標(biāo)語(yǔ)條幅840余條。

二是清理整治各類(lèi)違章占道經(jīng)營(yíng)行為。全面清理市區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置和不按規(guī)定地點(diǎn)設(shè)置、隨意擴(kuò)大面積、擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍的各類(lèi)攤點(diǎn)；堅(jiān)決取締和整治市區(qū)內(nèi)的店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販和亂堆亂放行為，維護(hù)正常的市容秩序。截至目前共查處各類(lèi)違章行為5700余人次。

三是積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處拆除過(guò)期臨時(shí)、違章建設(shè)及影響城市規(guī)劃建設(shè)和市容的建筑。向各街道辦事處發(fā)送----“三大戰(zhàn)役”聯(lián)系卡，以便各街在拆遷中遭遇阻撓事件第一時(shí)間內(nèi)能迅速聯(lián)系轄區(qū)城管中隊(duì)，查處城郊、居民區(qū)違章亂搭建34000余平方米、亂占耕地墊土方800余平方米，配合30余次，拆除各類(lèi)違章建筑數(shù)萬(wàn)平米。

四是集中整治市容市貌。為了積極響應(yīng)“三大戰(zhàn)役”，有效開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，自3月20日始，抽調(diào)局機(jī)關(guān)20余人，集中對(duì)解放街、新華街、長(zhǎng)城路和北京路的清和街至麗景街段沿街各商鋪亂張貼、亂擺放、亂設(shè)燈箱、亂掛橫幅等進(jìn)行整治。城管工作人員分組徒步挨家逐戶動(dòng)員并下發(fā)限期改正通知書(shū)共計(jì)420余份，親手幫助商家清理張貼物、拆卸違規(guī)燈箱，共清理商鋪門(mén)窗亂貼340余處、門(mén)口亂擺放120余處、亂掛橫幅60余條，拆卸燈箱30余個(gè)，使這些路段的市容面貌得到根本改善，受到---市、---區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為了鞏固和擴(kuò)大整治成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升興慶區(qū)市容市貌整體水平，4月上旬起我局又組織各街道城管基層站所在轄區(qū)全面開(kāi)展市容市貌整治活動(dòng)，并加強(qiáng)“門(mén)前三包”管理工作。要求各街道城管基層站所要堅(jiān)決清理沿街店鋪門(mén)窗亂貼畫(huà)、店外經(jīng)營(yíng)和擺放物品及懸掛橫（條）幅，做到沿街門(mén)窗除腰帶外，無(wú)粘貼物；商家坐店經(jīng)營(yíng)，店外整潔，無(wú)擺放燈箱和其他堆放物品，無(wú)違規(guī)拉掛橫（條）幅。同時(shí)，對(duì)陳舊、破損等影響市容觀瞻的門(mén)頭牌匾限期要求更換，對(duì)沿街外立面不整潔的建筑物限期要求清潔，徹底改善市容環(huán)境。

五是加強(qiáng)各建筑、拆遷工地管理。印發(fā)相關(guān)通知和精心設(shè)計(jì)的36條宣傳標(biāo)語(yǔ)100余份，要求各施工、拆遷工地圍墻進(jìn)行全面整修、粉刷，未建圍墻的需立即按規(guī)定修建，并將我局發(fā)放的標(biāo)語(yǔ)選擇書(shū)寫(xiě)上墻。施工工地現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)安排專人每天進(jìn)行清理、打掃、消毒，物料分類(lèi)標(biāo)示堆放整齊；辦公區(qū)、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理較差區(qū)域一定要加大管理力度，以避免天氣轉(zhuǎn)暖后各種疾病傳播、蚊蠅、鼠害滋生，發(fā)放滅害藥劑130余斤。嚴(yán)管建筑工地和渣土清運(yùn)，嚴(yán)把申報(bào)處置、定線準(zhǔn)運(yùn)、定點(diǎn)受納三個(gè)環(huán)節(jié)，24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)查處違章施工行為，共向建筑單位下發(fā)限期整改及施工現(xiàn)場(chǎng)通知書(shū)180余份，查處各類(lèi)違章運(yùn)輸渣土車(chē)輛30多輛，查處污染道路10余起，處理道路污染1000余平米，清理施工現(xiàn)場(chǎng)亂堆亂放72起。督促建筑施工單位刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)30余條。建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)、處置、許可“三證”辦結(jié)率達(dá)到80％，建筑工地出入口道路硬化率達(dá)到80％。

六是積極打造拆遷改造精品。陶瓷巷于3月20日開(kāi)工，于4月30日竣工，歷時(shí)41天，并已通過(guò)興慶區(qū)的驗(yàn)收，交于前進(jìn)街辦事處。累計(jì)硬化4600平米，在2處分別安裝了休閑桌椅4套和健身器材11組，建鐵制圍欄210米，種植松樹(shù)30棵、柳樹(shù)42棵、倒地柏1800棵，種植苜蓿400平米，沿圍欄、墻根種植小榆樹(shù)、爬山虎等灌木160余米，并建占地600平米的自行車(chē)棚1個(gè)，建門(mén)房、看護(hù)間等工作用房2處共70平米。由此徹底改變了陶瓷巷的居住環(huán)境。三林社區(qū)含三林巷、松林巷、松柏巷，有18幢樓，有居民近800戶，占地面積2.2萬(wàn)平方米，于4月22日開(kāi)工，5月22日竣工歷時(shí)30天。初步通過(guò)興慶區(qū)驗(yàn)收，累計(jì)硬化7600平方米，在7處分別安裝休閑桌椅18套和健身器材20組，建造3個(gè)自行車(chē)棚（282.5＋336＋338）總面積1009.5平方米，建造高1.95米的鋼化防護(hù)欄200米，總綠化面積5700平方米，其中種植樹(shù)木極灌木32種10000余棵，種植草坪3500平米左右。建造2個(gè)停車(chē)場(chǎng)共1200余平方米。

七是深化紅旗樣板街創(chuàng)建成果，加強(qiáng)步行街及其周邊商業(yè)區(qū)管理。今年前5個(gè)月僅這一區(qū)域就查處違章占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販800余起，查處各類(lèi)亂停車(chē)輛4000余輛，糾正社會(huì)生活噪音50余起，查處騎車(chē)進(jìn)入步行街及亂吐痰者3000余人次，清除市容“三亂”1000余處，規(guī)范門(mén)頭廣告牌匾、戶外廣告300余起。

二、道路交通整治戰(zhàn)役工作情況

積極協(xié)調(diào)交警部門(mén)，以加強(qiáng)靜態(tài)交通管理為主線，切實(shí)履行自行車(chē)靜態(tài)管理及人行道機(jī)動(dòng)車(chē)規(guī)范停放管理職能，以停車(chē)場(chǎng)秩序良好，規(guī)范停放為目標(biāo)，打響道路交通治理戰(zhàn)役并取得了預(yù)期成效。

一是周密安排為交通整治戰(zhàn)役順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。制定了相關(guān)工作實(shí)施方案，成立道路交通治理工作小組，將機(jī)動(dòng)車(chē)非規(guī)定地點(diǎn)停放管理、三輪車(chē)違章?tīng)I(yíng)運(yùn)管理、自行車(chē)存放點(diǎn)管理和主要街道及示范街的自行車(chē)擺放及后勤保障等項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí)，明確了大力解決影響城市交通的突出問(wèn)題，全力打造規(guī)范、有序的靜態(tài)交通秩序，使停車(chē)管理工作逐步規(guī)范，群眾滿意率明顯提高的工作目標(biāo)。并確定四項(xiàng)工作重點(diǎn)，即：加強(qiáng)對(duì)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）的日常監(jiān)管；積極主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，從源頭解決自行車(chē)停放點(diǎn)停車(chē)難的問(wèn)題；積極配合交警部門(mén)對(duì)違法進(jìn)入市區(qū)內(nèi)的三輪車(chē)進(jìn)行清理整治；實(shí)施城管相對(duì)集中行政處罰權(quán)，協(xié)調(diào)交警部門(mén)及市城管一大隊(duì)，加大對(duì)興慶區(qū)主要街道在人行道非規(guī)定地點(diǎn)停放的機(jī)動(dòng)車(chē)輛查處力度。為確保交通整治戰(zhàn)役有序推進(jìn)，將整治工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)比三個(gè)階段進(jìn)行，要求參戰(zhàn)人員要提高思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全局觀念，明確工作職責(zé)，增強(qiáng)組織觀念，嚴(yán)明紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，提高城管人員形象，并積極探索創(chuàng)新，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二是狠抓重點(diǎn)為交通整治戰(zhàn)役取得實(shí)效提供保障。①加強(qiáng)宣傳，向管理對(duì)象散發(fā)相關(guān)材料3000余份，營(yíng)造交通治理的濃厚氛圍。②加大機(jī)動(dòng)車(chē)非規(guī)定地點(diǎn)違章停放的查處力度，首先對(duì)違章車(chē)輛告知?jiǎng)耠x，對(duì)不聽(tīng)勸阻的依法查處，3月份以來(lái)到6月底，僅處罰的機(jī)動(dòng)車(chē)輛就達(dá)1930余輛次。③配合交警部門(mén)對(duì)南薰路等重點(diǎn)街道進(jìn)行了集中整治，沿街規(guī)勸亂停亂放車(chē)輛1000余輛次，暫扣違規(guī)營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)950余輛次。④進(jìn)一步加強(qiáng)各自行車(chē)停放點(diǎn)的建設(shè)，設(shè)立、維修、更換標(biāo)志牌，共更換15塊，并對(duì)停車(chē)點(diǎn)范圍重新劃線定位，嚴(yán)禁超范圍停放，確保交通正常通行。⑤加強(qiáng)解放街、中山街等6條重點(diǎn)示范街自行車(chē)擺放工作，每天安排30余名擺放員整齊擺放沿街停放自行車(chē)。⑥對(duì)自行車(chē)看管員、擺放員加強(qiáng)管理，進(jìn)一步落實(shí)例會(huì)制度，加強(qiáng)職業(yè)教育，并堅(jiān)持每日巡視檢查制度，半年累計(jì)檢查自行車(chē)停放點(diǎn)2160余次，涉及被檢人員2380人次。隨著道路交通整治戰(zhàn)役的不斷深入，機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放和三輪車(chē)違章?tīng)I(yíng)運(yùn)得到有效遏制，確保了交通要道、主要干道和十字路口等重點(diǎn)地段交通暢通，有效保障了良好的道路交通秩序。

三、存在的主要問(wèn)題和下步主要工作

（一）存在的主要問(wèn)題

一是工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)得不到保障，特別是“三大戰(zhàn)役”經(jīng)費(fèi)；二是城管綜合執(zhí)法的廣度還不夠，力度還需加強(qiáng)；三是各部門(mén)對(duì)各有關(guān)法規(guī)、公告頒布以前遺留的違章行為的查處和認(rèn)定工作不能充分明確，尤其是銀川市九部門(mén)8月30日聯(lián)合的《關(guān)于禁止擅自改變住宅外立面或?qū)⒎巧虡I(yè)用房改為營(yíng)業(yè)房的通告》。四是市民自覺(jué)投身道路交通整治戰(zhàn)役的意識(shí)淡薄，自行車(chē)隨意停放且不服管理的現(xiàn)象較為突出，致使沿街規(guī)范擺放自行車(chē)工作難以全面展開(kāi)。五是機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)滯后，數(shù)量不足，布局不盡合理，致使機(jī)動(dòng)車(chē)非規(guī)定地點(diǎn)停放屢禁不止。六是違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，查處難度大且回潮嚴(yán)重。七是三輪車(chē)管理不規(guī)范，非機(jī)動(dòng)車(chē)管理缺乏法規(guī)保障。

（二）下步主要工作>1、圍繞“三大戰(zhàn)役”主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)決搞好環(huán)境綜合整治，提升城管水平。要大力實(shí)施“潔面工程”，集中力量切實(shí)解決好占道經(jīng)營(yíng)、沿街乞討、擦皮鞋攤、市容“三亂”、生活噪音、城郊亂搭建等城市管理工作中的突出問(wèn)題，確保停車(chē)歸道、商品歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、廣告歸位、攤位歸點(diǎn)等有序的城市環(huán)境。繼續(xù)嚴(yán)格建筑工地和渣土管理，加大渣土“二次污染”的查處力度，加強(qiáng)源頭治理。繼續(xù)做好門(mén)頭廣告和臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極探索洗車(chē)維修行業(yè)、廢品回收行業(yè)和寵物管理的有效途徑。加強(qiáng)自行車(chē)看管員的教育，做好自行車(chē)靜態(tài)管理工作。管理和維護(hù)好步行街、麗景湖公園和名人文化廣場(chǎng)的正常秩序，扮靚城市“窗口”。

2、要繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大市民維護(hù)市容環(huán)境、參與“三大戰(zhàn)役”的自覺(jué)性，努力構(gòu)建多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與的城管體系。要把市容環(huán)境管理工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和社區(qū)延伸，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇2

［關(guān)鍵詞］河道治理;水環(huán)境保護(hù);措施

1傳統(tǒng)河道治理對(duì)水環(huán)境造成的不利影響

1.1河岸硬化破壞了水生態(tài)系統(tǒng)

在傳統(tǒng)的河道治理過(guò)程中，都是將河道的泄洪排澇功能放在主要地位，而沒(méi)有考慮到河道的生態(tài)功能。通常做法都是用混凝土或者石塊修筑河岸護(hù)坡，這種對(duì)河岸進(jìn)行硬化的方式雖然起到了穩(wěn)定河岸的目的，確保了洪澇水歸槽，但卻使水土之間的關(guān)系被割裂了，徹底破壞了植物、生物、水、土之間的能量和物資循環(huán)，大大降低了水體的自凈能力。

1.2河道截彎取值影響了水生態(tài)環(huán)境

在傳統(tǒng)的河道治理中，還十分注重河岸線的順直，并盡量減少排水路徑，因此通常都會(huì)對(duì)河道采取截彎取直的措施。而依據(jù)現(xiàn)代生態(tài)學(xué)我們知道，水流彎曲對(duì)保護(hù)生物的多樣性更加有利，同時(shí)彎曲的河道有助于降低水流速度，使洪水的突發(fā)性與災(zāi)害性得以消減，而且更加彰顯了自然形態(tài)之美。河道被截彎取直之后，如遇大水，水流便奔騰而下，雖然可以最大發(fā)揮泄洪功能，但卻使水生態(tài)環(huán)境遭到破壞，同時(shí)水勢(shì)更加洶涌，破壞性極強(qiáng)。

1.3單一的河道斷面影響了生物的多樣性

眾所周知，自然形成的河流橫斷面一般都是呈淺灘和深潭相間分布的格局，這為眾多生物提供了良好的生長(zhǎng)棲息的環(huán)境。而經(jīng)過(guò)改造之后，為了便于施工，并達(dá)到更好的輸水性能，河床的斷面形態(tài)都會(huì)做成單一而又規(guī)則的梯形，這樣使水流速度趨于相同，使河道多樣性的特征被破壞。生物的多樣性有賴于河流形態(tài)的多樣性。因此，單一、規(guī)則化的形態(tài)會(huì)影響生物的多樣性。

2當(dāng)前河道治理與水環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

2.1生態(tài)護(hù)岸技術(shù)不高

當(dāng)前，在很多情況下，我國(guó)仍然在使用傳統(tǒng)的治理理念進(jìn)行河道治理，這和現(xiàn)代化的河道治理要求不相適應(yīng)。現(xiàn)階段，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，提高了河道治理的要求，傳統(tǒng)治理措施的運(yùn)用，已經(jīng)難以達(dá)到預(yù)期的效果，而且使新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用受到制約。在我國(guó)河道治理中，生態(tài)護(hù)岸技術(shù)仍然處于初級(jí)的應(yīng)用階段。這主要原因在于:其一，在傳統(tǒng)河道治理觀念的影響下，使得河道在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏前瞻性，在實(shí)際河道治理過(guò)程中仍然會(huì)使用一些比較落后的護(hù)岸技術(shù)，在很大程度上制約了生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的應(yīng)用。其二，對(duì)于生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，其缺乏明確的定義與定位，這不利于生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的推廣。因此需要不斷積累實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，并組織專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行研究討論，有效落實(shí)生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，對(duì)其應(yīng)用的要求進(jìn)行明確。不但要確保生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的安全性能，而且必須兼顧生態(tài)護(hù)岸對(duì)水環(huán)境的作用與影響。

2.2截污、控污具有較大難度

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，城市化進(jìn)程也越來(lái)越深入，隨之而來(lái)的便是工業(yè)污水的大量排放以及生活污水的日漸增多。對(duì)于當(dāng)前城市中大多數(shù)的污水處理廠而言，其污水處理的效率不盡如人意，難以達(dá)到污水整體排放的要求。如果城市中的污水處理不及時(shí)，或者根本無(wú)法進(jìn)行處理時(shí)，其絕大部分就直接排放到河流中了，從而使河道水環(huán)境遭受了更加嚴(yán)重的污染問(wèn)題，進(jìn)而使截污、控污及治污更加困難。所以需要對(duì)這種局面進(jìn)行改善，通過(guò)采取針對(duì)性的措施，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污水處理之間的沖突得到有效處理。如果污水排放與治理達(dá)到難以控制的局面就真的為時(shí)已晚。政府需要大力建設(shè)污水廠，增加財(cái)政資金的投入，使用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，使污水處理效率得到提升，從根本上切實(shí)減少或阻斷城市污水排向河流。截污控污的任務(wù)比較艱巨，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要想城市環(huán)境得到改善，河道水環(huán)境得到凈化，離不開(kāi)政府和廣大群眾的共同努力，在治理河道的同時(shí)，確保水環(huán)境的優(yōu)化與保護(hù)。此外，河道水污染的另一個(gè)重要因素就是面源污染，其具有隨機(jī)性、復(fù)雜性與不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，因此面源污染的治理存在比較大的難度。在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，面源污染正在呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大之勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)面源污染的治理，就應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，盡量減少農(nóng)藥與化肥的使用量，控制好農(nóng)村養(yǎng)殖造成的污染。

3河道治理與水環(huán)境保護(hù)的措施

我們以撫州市東鄉(xiāng)區(qū)北港河河道治理為例，對(duì)河道治理與水環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行分析。北港河主河道長(zhǎng)58.6km，河寬30～40m，流域面積達(dá)533.7km2。河道最大洪水量1100m/s，枯水流量0.1～0.5m/s。近年來(lái)，北港河遭到嚴(yán)重污染，水質(zhì)環(huán)境惡化，水質(zhì)發(fā)臭，對(duì)居民健康和城區(qū)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此急需治理。

3.1進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

保護(hù)水環(huán)境的前提就需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。北港河河道治理工程較大，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為依據(jù)，并結(jié)合以前河道治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定科學(xué)的河道治理方案。將河道治理與水環(huán)境保護(hù)放到同等重要的地位，徹底轉(zhuǎn)變落后、不合理的傳統(tǒng)治理理念，把生態(tài)環(huán)保的理念融入河道治理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，強(qiáng)調(diào)資源、環(huán)境、安全的和諧統(tǒng)一。

3.2采用生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，實(shí)行截污控污

對(duì)于河道水環(huán)境的改善，生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)重要的手段。在進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸過(guò)程中，對(duì)以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要加以重視，同時(shí)吸收和運(yùn)用生態(tài)護(hù)岸技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的應(yīng)用成果。將生態(tài)護(hù)岸技術(shù)進(jìn)行完善，并具體落實(shí)到我國(guó)河道治理的規(guī)劃方案中，使其積極的應(yīng)用效果得以充分的發(fā)揮。使用生態(tài)護(hù)岸技術(shù)時(shí)，有許多護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式可以選擇，比如，可以使用植物護(hù)岸的結(jié)構(gòu)形式，對(duì)河岸植物進(jìn)行充分利用，并做好管理與養(yǎng)護(hù)工作，使其在河岸上得以固定，以此減少洪水對(duì)河岸的沖擊破壞作用。對(duì)河道規(guī)劃設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，可以使用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)，有效推廣生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，使生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的應(yīng)用效果得以提升，從而發(fā)揮水環(huán)境的保護(hù)作用。北港河的污染主要來(lái)自于工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染以及農(nóng)業(yè)面源污染。由于監(jiān)管的不到位，導(dǎo)致工業(yè)污水與生活污水肆意排放，造成河道污染程度日益加劇，尤其是工業(yè)污染更為嚴(yán)重。所以，要從大方向進(jìn)行截污控污，規(guī)范各類(lèi)污水排放，提高污水處理效率，對(duì)雨水與污水進(jìn)行分流，控制河道污水的排放量。同時(shí)政府部門(mén)要加大監(jiān)管力度，對(duì)于技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)要嚴(yán)格監(jiān)管，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用。加大垃圾處理廠的建設(shè)，使生活垃圾得到及時(shí)處理，減少垃圾的堆積，從而使垃圾的危害性得以降低。

3.3積極實(shí)施清淤

在河道治理過(guò)程中，清淤也是一項(xiàng)十分重要的工作。在整條北港河中，北港嘉苑東側(cè)水渠至環(huán)城東路與迎賓大道口河道淤積沉積最為嚴(yán)重，因此需要進(jìn)行清淤工程。河道中大量的淤泥沉積會(huì)造成河道蓄水容量的減小，降低了河道排洪泄洪的功能，影響抗洪效果。同時(shí)也造成農(nóng)業(yè)用水和生活用水減少。河道淤泥長(zhǎng)時(shí)間大量的沉積，極其容易使得水體的水質(zhì)發(fā)生改變，加重水質(zhì)污染，不但使水體的自我凈化能力降低，而且給人們的生活用水帶來(lái)嚴(yán)重的危害。所以，改善水環(huán)境的前提就應(yīng)當(dāng)積極的做好河道清淤工作，同時(shí)也有利于河道周邊環(huán)境的美化以及河道排洪效果的提高。

3.4加大宣傳保護(hù)力度

河道治理與水環(huán)境的保護(hù)，離不開(kāi)廣大人民群眾的共同維護(hù)。北港河流經(jīng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線居民對(duì)河道的保護(hù)具有重要意義。因此，需要加大宣傳保護(hù)力度。河道治理與水環(huán)境保護(hù)的任務(wù)比較艱巨，不是短時(shí)間能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行動(dòng)員，使其積極參與到河道與水環(huán)境的保護(hù)行動(dòng)中來(lái)，盡可能的貢獻(xiàn)自己的一份力量。相關(guān)部門(mén)要組織河道與水環(huán)境保護(hù)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，并且在廣大人民群眾中大力推廣，促使人民群眾的河道與水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高，擴(kuò)大河道治理與水環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ)，使各項(xiàng)河道治理工作得到有效落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)河道水環(huán)境改善的效果。

4結(jié)語(yǔ)

水資源對(duì)人類(lèi)的生存與發(fā)展至關(guān)重要，河道治理與水環(huán)境保護(hù)對(duì)于排洪泄洪、保護(hù)人類(lèi)水源具有重要的積極意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給河道與水環(huán)境帶來(lái)了日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題。因此，十分有必要采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)治理措施，在河道治理的同時(shí)注重水環(huán)境的保護(hù)。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用現(xiàn)代化的生態(tài)治理技術(shù)，加強(qiáng)宣傳保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)河道治理與水環(huán)境保護(hù)的雙重效果。

參考文獻(xiàn)

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［2］游雪燕.水資源污染治理方案與水環(huán)境保護(hù)路徑思考［J］.資源節(jié)約與環(huán)保.2015．09

篇3

獨(dú)立報(bào)告與非獨(dú)立報(bào)告是相對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表而言的會(huì)計(jì)報(bào)告方式。如果一個(gè)會(huì)計(jì)主體對(duì)外編制單獨(dú)反映環(huán)境會(huì)計(jì)信息以實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，就稱為獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。相反，會(huì)計(jì)主體在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表框架下，通過(guò)改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行綜合報(bào)告，增加環(huán)境會(huì)計(jì)信息的報(bào)表項(xiàng)目來(lái)反映環(huán)境信息，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)的會(huì)計(jì)報(bào)表，就稱為非獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。本文只討論獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表。

編制獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表，可以使環(huán)境會(huì)計(jì)信息更加集中、全面和系統(tǒng)，幫助信息使用者對(duì)企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，避免環(huán)境信息比較零散的缺陷。環(huán)境報(bào)告能反映環(huán)境會(huì)計(jì)中大量的非財(cái)務(wù)信息，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息得到準(zhǔn)確反映，使環(huán)境利益相關(guān)者比較全面和完整地了解和掌握企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。隨著環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展，伴隨著環(huán)境資源、環(huán)境成本和環(huán)境收益等計(jì)量技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，編制獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告成為環(huán)境信息披露的發(fā)展趨勢(shì)。尤其是上市公司，由于公眾對(duì)環(huán)境信息數(shù)量和質(zhì)量的要求增加，企業(yè)對(duì)于環(huán)境信息披露的壓力也逐漸增大，編制專門(mén)的環(huán)境報(bào)告將成為上市公司信息披露制度的理想選擇。目前，我國(guó)可以考慮編制獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表作為主要報(bào)表的附表，以起到補(bǔ)充環(huán)境信息的作用，也能滿足綜合報(bào)告的基本要求。

環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)是用于支撐提供以貨幣計(jì)量指標(biāo)并能夠反映環(huán)境會(huì)計(jì)信息的一體化組件，其表現(xiàn)形式有環(huán)境會(huì)計(jì)賬簿、憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表組成的提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息的載體，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度來(lái)講，其主要是環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表，這與獨(dú)立報(bào)告和非獨(dú)立報(bào)告并沒(méi)有什么關(guān)系，只是在人機(jī)不同的核算手段下表現(xiàn)形式會(huì)有所不同，但它們同樣面臨著會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)的問(wèn)題。

二、重要的環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)考慮

（一）理論和原則上的考慮

設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，首先要搞清哪些財(cái)務(wù)信息是環(huán)境會(huì)計(jì)的重要信息以及環(huán)境信息使用者需要哪些環(huán)境信息兩個(gè)問(wèn)題，這是設(shè)計(jì)指標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)思路主要基于利益相關(guān)者理論和會(huì)計(jì)重要性原則。環(huán)境會(huì)計(jì)信息有市場(chǎng)需求并關(guān)系到股東環(huán)境權(quán)益。企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)反映與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的所有重要交易或者事項(xiàng)，重要環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)是生態(tài)文明戰(zhàn)略時(shí)代最重要的會(huì)計(jì)信息。重要性要求是指會(huì)計(jì)核算在全面反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的同時(shí)，對(duì)于影響經(jīng)營(yíng)決策的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分別核算，單獨(dú)反映，并在財(cái)務(wù)報(bào)告中作重點(diǎn)說(shuō)明。判斷某一會(huì)計(jì)事項(xiàng)是否重要，除了嚴(yán)格按照有關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定之外，更重要的是依賴于會(huì)計(jì)人員結(jié)合本企業(yè)具體情況所做出的職業(yè)判斷。環(huán)境成本、環(huán)境收入、環(huán)境績(jī)效、環(huán)境權(quán)益和環(huán)境準(zhǔn)備基金（環(huán)保專用基金和債務(wù)性環(huán)境基金）就是重要的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

（二）實(shí)踐和應(yīng)用上的考慮

設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，要著重解決如何理解環(huán)境會(huì)計(jì)信息和如何報(bào)告環(huán)境會(huì)計(jì)信息兩個(gè)問(wèn)題。這是環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)的根本目的。環(huán)境會(huì)計(jì)核算指標(biāo)要能夠清晰反映環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，完整地體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本支出、環(huán)境收入、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境基金儲(chǔ)備和解決環(huán)境問(wèn)題的財(cái)務(wù)潛力。其信息提供和披露方式應(yīng)當(dāng)靈活，能夠通過(guò)一個(gè)完整的獨(dú)立報(bào)告形式或附表方式得到全面體現(xiàn)。在實(shí)際應(yīng)用指標(biāo)時(shí)，要從以下幾個(gè)方面加以理解：

一是要正確理解環(huán)境成本作用的兩面性。增加成本會(huì)減少利潤(rùn)，但環(huán)境成本增加也意味著保護(hù)環(huán)境努力程度強(qiáng)、投入大，成本大環(huán)境基金越多，股東環(huán)境權(quán)益就越有保障。

二是環(huán)境完全成本和大環(huán)境收入配比后形成企業(yè)的稅前環(huán)境收益，清晰明了，便于理解，并能夠完整揭示環(huán)境預(yù)防和保護(hù)的總收入和總支出的規(guī)模。

三是設(shè)立環(huán)保專用基金。環(huán)境保護(hù)收入包括政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無(wú)償獲取排污權(quán)交易收入、有指定用途環(huán)保捐贈(zèng)收入、環(huán)境退稅收入，構(gòu)成了企業(yè)的環(huán)境損益內(nèi)容。但這些收入最終還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“環(huán)保專用基金”列示在環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表中，一方面體現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)和成效;另一方面為保護(hù)環(huán)境，這些收入應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫纬森h(huán)保專用基金，以反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和環(huán)境事故應(yīng)急能力。此外，環(huán)保專用基金還應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的環(huán)境債務(wù)性基金的結(jié)余和稅后提留的環(huán)保基金。

四是建立環(huán)保債務(wù)性基金制度。環(huán)保債務(wù)性基金主要用于可能對(duì)公眾健康、福利和環(huán)境造成“實(shí)質(zhì)性危害”的物質(zhì)、“公共環(huán)境事故”和難以明確環(huán)保責(zé)任主體的環(huán)境災(zāi)害的治理支出，以及有明確環(huán)境責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償受害方環(huán)境義務(wù)的支付款項(xiàng)?；谖覈?guó)保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略和目前的環(huán)境負(fù)荷，可以參照美國(guó)超級(jí)基金法（CERCLA）的做法，在企業(yè)建立適合我國(guó)實(shí)際的環(huán)保債務(wù)性基金制度。這種制度可考慮在重污染的工業(yè)制造企業(yè)、建筑施工安裝企業(yè)先行試點(diǎn)。國(guó)家可以通過(guò)制定相應(yīng)規(guī)定，由企業(yè)根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，比如當(dāng)期收入總額，事前計(jì)入成本、費(fèi)用以備應(yīng)急處理的環(huán)境基金，用于如廢物處置進(jìn)行的其他“必須”的責(zé)任費(fèi)用、因泄漏危險(xiǎn)物質(zhì)而造成的對(duì)“天然資源”的破壞等等。由于環(huán)境債務(wù)性基金具有負(fù)債性質(zhì)，只有年末有結(jié)余才將其轉(zhuǎn)入環(huán)境專用基金加以使用。

三、獨(dú)立式環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置

（一）“環(huán)境完全成本”指標(biāo)

從環(huán)境成本、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境收益、環(huán)保專用基金等幾項(xiàng)核算內(nèi)容和方法來(lái)看，設(shè)計(jì)環(huán)境會(huì)計(jì)核算目的就是要體現(xiàn)“大環(huán)境收入”“環(huán)境完全成本”和“環(huán)保專用基金”的思想和方法。這里的“環(huán)境大成本”就是環(huán)境完全成本，即：

環(huán)境完全成本=環(huán)境直接成本+環(huán)境期間成本

1.環(huán)境直接成本=資源成本+環(huán)境保護(hù)成本

（1）資源成本是資源性資產(chǎn)耗減、降級(jí)、維護(hù)成本，包括自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn)。

（2）環(huán)境保護(hù)成本是對(duì)非資源性資產(chǎn)耗減、降級(jí)、維護(hù)的成本，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)成本、環(huán)境管理成本、污染治理成本、環(huán)境預(yù)防成本、環(huán)境修復(fù)成本、環(huán)境研發(fā)成本、環(huán)境補(bǔ)償成本、環(huán)境支援成本、環(huán)境事故損害損失、其他環(huán)境成本、環(huán)境營(yíng)業(yè)外成本、環(huán)境費(fèi)用轉(zhuǎn)入成本。其中“環(huán)境補(bǔ)償成本”一般采用預(yù)提形成企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)債，其年末結(jié)余就是企業(yè)的一項(xiàng)環(huán)保專用基金，用于支付生態(tài)環(huán)境受損方的環(huán)境損失。所以，這項(xiàng)環(huán)保專用基金具有債務(wù)基金的性質(zhì)。

2.環(huán)境期間成本=環(huán)境期間費(fèi)用+資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售成本+環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出+環(huán)境資產(chǎn)減值損失

（1）環(huán)境期間費(fèi)用為環(huán)境期間管理費(fèi)用與其他環(huán)境期間費(fèi)用之和。它是企業(yè)管理和組織環(huán)境事項(xiàng)發(fā)生的成本。

（2）資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售成本。它是自然資源產(chǎn)品、生態(tài)資源產(chǎn)品、“三廢”產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本。

（3）環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出。它特指企業(yè)對(duì)外各種形式的環(huán)境捐贈(zèng)支出。

（4）環(huán)境資產(chǎn)減值損失。它是環(huán)境資產(chǎn)賬面余額高于公允價(jià)值的價(jià)值減損。

（二）“大環(huán)境收入”指標(biāo)

大環(huán)境收入=[資源收益+環(huán)境保護(hù)收入（不包括從外部獲取的環(huán)保專用基金收入）+資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售收入+其他環(huán)境收入+環(huán)境營(yíng)業(yè)外收入]+環(huán)保專用基金（不包括從成本、費(fèi)用中列支按全年收入一定比率預(yù)先提取的債務(wù)性環(huán)?；?，以及按稅后一定比率提取環(huán)保專用基金）

（1）資源收益。它是通過(guò)對(duì)企業(yè)所擁有或控制的自然資產(chǎn)（自然資源資產(chǎn)和生態(tài)資源資產(chǎn)）進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、配置、儲(chǔ)存、替代等實(shí)現(xiàn)的環(huán)境收益。與其對(duì)應(yīng)的是資源成本。

（2）環(huán)境保護(hù)收入。也稱非資源性收益，包括政府環(huán)保補(bǔ)助收入、排污權(quán)交易收入、環(huán)境受損補(bǔ)償收入、環(huán)境退稅收入。但不包括從外部無(wú)償獲取的直接作為企業(yè)環(huán)保專用基金的收入（如政府無(wú)償劃撥的排污權(quán)指標(biāo)）。與其對(duì)應(yīng)的是環(huán)境保護(hù)成本。

（3）資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。包括自然資源產(chǎn)品和生態(tài)資源產(chǎn)品及“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。與其對(duì)應(yīng)的是資源和“三廢”產(chǎn)品銷(xiāo)售成本。

（4）其他環(huán)境收入。上述（1）、（2）、（3）以外日常業(yè)務(wù)發(fā)生的環(huán)境收入。

（5）環(huán)境營(yíng)業(yè)外收入。它特指企業(yè)獲得的各種形式的環(huán)境捐贈(zèng)利得，既包括有指定用途捐贈(zèng)也包括無(wú)指定用途捐贈(zèng)收入。與其對(duì)應(yīng)的是環(huán)境營(yíng)業(yè)外支出。

（6）部分環(huán)保專用基金。包括已經(jīng)計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入后，期末從環(huán)境利潤(rùn)中轉(zhuǎn)出的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無(wú)償取得排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入、有指定用途的環(huán)境捐贈(zèng)收入。但不包括從成本費(fèi)用中列支預(yù)先提取計(jì)入債務(wù)性環(huán)保專用基金結(jié)余和從稅后提取的環(huán)境專用基金，從政府無(wú)償獲取的排污權(quán)指標(biāo)。

需要說(shuō)明的是：環(huán)境保護(hù)收入中的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無(wú)償獲取的排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入，最終應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“環(huán)保專用基金”列示在環(huán)境利潤(rùn)表中，一方面體現(xiàn)企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)和成效，另一方面為了保護(hù)環(huán)境，這部分的收入要實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，因?yàn)樗w現(xiàn)了政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境支持和排污方對(duì)自己環(huán)境損害治理成本的彌補(bǔ)。同理，有主動(dòng)用途的環(huán)保捐贈(zèng)收入也要轉(zhuǎn)入“環(huán)保專用基金”。

（三）“環(huán)保專用基金”指標(biāo)

環(huán)保專用基金=環(huán)保收入基金+環(huán)保預(yù)提基金

（1）環(huán)保收入基金。包括先前計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入，期末又從環(huán)境利潤(rùn)中轉(zhuǎn)出的政府環(huán)保補(bǔ)助收入、無(wú)償獲取排污權(quán)交易收入、環(huán)境退稅收入和有指定用途的環(huán)境捐贈(zèng)收入。但不包括計(jì)入了環(huán)境保護(hù)收入的有償獲取排污權(quán)交易收入和無(wú)指定用途環(huán)境捐贈(zèng)收入。

（2）環(huán)保預(yù)提基金。包括按照規(guī)定先在環(huán)境成本、費(fèi)用列支預(yù)先提取需要向政府交納或向污染損害方支付的債務(wù)基金的結(jié)余，以及按照規(guī)定稅后提取的環(huán)保專用基金。

（四）“環(huán)境所有者權(quán)益”指標(biāo)

環(huán)境所有者權(quán)益=環(huán)境資本+環(huán)境利潤(rùn)+環(huán)保專用基金+其他環(huán)境權(quán)益

（1）環(huán)境資本。它是企業(yè)環(huán)境股權(quán)類(lèi)投資形成的環(huán)境權(quán)益。

（2）環(huán)境利潤(rùn)。它是環(huán)境收益、收入與環(huán)境成本、費(fèi)用配比后的結(jié)果。

（3）環(huán)保專用基金。內(nèi)容見(jiàn)上，環(huán)保專用基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行?？顚Ｓ迷瓌t，除按一定程序可以轉(zhuǎn)增企業(yè)資本和彌補(bǔ)虧損（即環(huán)境凈利潤(rùn)為負(fù)數(shù)）外，不得隨意擠占。

（4）其他環(huán)境權(quán)益。

上述四大環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)可以通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)賬戶、賬簿和報(bào)表的重新設(shè)計(jì)獲得，這樣做的目的是為了在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中通過(guò)相關(guān)賬戶和環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表、環(huán)境利潤(rùn)表，完整地反映出企業(yè)環(huán)境完全成本、大環(huán)境收入及環(huán)境保護(hù)基金支付能力，并反映環(huán)境所有者權(quán)益的構(gòu)成和程度。

不過(guò)，從環(huán)境利潤(rùn)表中列示的應(yīng)轉(zhuǎn)入環(huán)境專用基金的部分收入，在轉(zhuǎn)到環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表中后，即使環(huán)境利潤(rùn)總額為正數(shù)，當(dāng)年稅前環(huán)境利潤(rùn)也可能為負(fù)數(shù)。只不過(guò)不能由此判斷說(shuō)當(dāng)年環(huán)境績(jī)效不好，因?yàn)楫?dāng)年積累的環(huán)境基金也是環(huán)境績(jī)效，而環(huán)境利潤(rùn)表中“環(huán)境利潤(rùn)總額”恰恰是衡量當(dāng)年環(huán)境績(jī)效的重要指標(biāo)，環(huán)境專用基金規(guī)模反映了股東對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)值。

四、獨(dú)立報(bào)告下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)

（一）環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表

環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表主要是用來(lái)反映企業(yè)在某一特定日期的環(huán)境資產(chǎn)、因防護(hù)和治理環(huán)境而發(fā)生的負(fù)債及所有者權(quán)益狀況的報(bào)表。環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目數(shù)據(jù)的填制依據(jù)，一般是環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境所有者權(quán)益所屬賬戶的期末余額。賬戶式環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表（簡(jiǎn)表）格式，如表1所示。

（二）環(huán)境利潤(rùn)表

環(huán)境利潤(rùn)表揭示企業(yè)在一定期間環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理方面所取得的收益、發(fā)生的環(huán)境資源耗費(fèi)、成本和費(fèi)用，以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境改善所做的貢獻(xiàn)。環(huán)境利潤(rùn)表項(xiàng)目數(shù)據(jù)填制依據(jù)，一般是環(huán)境收益、環(huán)境費(fèi)用賬戶的發(fā)生額。環(huán)境利潤(rùn)表的格式可采用單步式，如上頁(yè)表2所示。

五、小結(jié)

篇4

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理就是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)的觀念，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程是群眾的民心工程，整合資源、統(tǒng)籌安排、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)，努力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)“臟、亂、差”突出問(wèn)題得到徹底解決，人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，環(huán)境綜合治理工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制基本健全，“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到，人居環(huán)境改善，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。

三、工作內(nèi)容

（一）農(nóng)村環(huán)境綜合治理

主要是鞏固去年農(nóng)村生活垃圾治理成果。村和其他社區(qū)涉農(nóng)居民組重點(diǎn)治理農(nóng)戶院落、道路和河道沿線“臟、亂、差”，重點(diǎn)抓好建筑亂搭建、雜物亂堆放、垃圾亂傾倒、污水亂排放、墻面亂涂寫(xiě)治理，對(duì)村內(nèi)各類(lèi)臨時(shí)、破舊、閑置房屋、店鋪、廣告進(jìn)行專項(xiàng)治理，落實(shí)道路沿線保潔，規(guī)范沿路建筑立面、廣告招牌、商鋪、民居、廢品收購(gòu)站點(diǎn)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，要抓好已有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管護(hù)，對(duì)已收集的生活垃圾要及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)處理，抓好農(nóng)村面源污染防治，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范戶效應(yīng)，全面提升村容村貌形象。

（二）城市環(huán)境綜合治理

各城市社區(qū)要及時(shí)與轄區(qū)的商家店鋪業(yè)主簽訂好“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，引導(dǎo)并督促他們認(rèn)真履行責(zé)任書(shū)所要求的責(zé)任，協(xié)助縣相關(guān)部門(mén)對(duì)商家店鋪的教育和管理；將環(huán)境治理責(zé)任區(qū)域和工作要求落實(shí)到社區(qū)環(huán)境治理公益崗位人員，逗硬督促考核獎(jiǎng)懲，確保城區(qū)三米以下背街小巷整潔；要堅(jiān)持不懈抓好“牛皮癬”專項(xiàng)治理；要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行認(rèn)真治理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)規(guī)范轄區(qū)廣告、店招、牌匾和霓虹燈的設(shè)置；積極做好開(kāi)放式居民小區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生工作，大力開(kāi)展文明衛(wèi)生小區(qū)、文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。大力開(kāi)展健康防病和“除四害”活動(dòng)，全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村、社區(qū)要堅(jiān)持不懈抓好本轄區(qū)環(huán)境綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促考核工作，高度重視專項(xiàng)治理行動(dòng)的開(kāi)展，并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé)，層層抓落實(shí)。要依據(jù)本方案制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù),對(duì)推進(jìn)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格員、小區(qū)院落和商家店鋪負(fù)責(zé)人。

（二）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各村、社區(qū)要充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、專欄、文藝宣講等多種形式加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的輿論宣傳，要通過(guò)廣播、電視、專欄、通報(bào)、會(huì)議跟蹤宣傳報(bào)道治理的動(dòng)態(tài)和成果，營(yíng)造出強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。要發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與并不斷提高文明衛(wèi)生素質(zhì)，共同打好城鄉(xiāng)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 整體性治理 城市生態(tài)環(huán)境治理 整合策略

一、整體性治理理論

1、定義

整體性治理理論是目前在西方最為推行和前沿的治理理論，?？怂乖谄渲鳌哆~向整體性治理》（2002）中將整體性治理理論定義為政府機(jī)構(gòu)之間在充分溝通與合作的條件下，達(dá)到有效的協(xié)調(diào)與整合，使得彼此的政策目標(biāo)能夠連續(xù)一致，政策的執(zhí)行手段能夠相互配合，創(chuàng)造相互強(qiáng)化的效果，達(dá)到?jīng)]有間隙的合作治理。波利特在其發(fā)表的《聯(lián)合性政府》一文中認(rèn)為整體性治理是一種通過(guò)橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理范式。簡(jiǎn)言之，整體性治理理論是以政府內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)、部門(mén)的整體性運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、公民需求和結(jié)果導(dǎo)向，充分重視信息技術(shù)在治理當(dāng)中的重大作用，通過(guò)在政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的層級(jí)整合、功能整合、公私部門(mén)整合，達(dá)到整體性的治理效果，為公民提供一站式無(wú)縫隙的單一窗口服務(wù)的新興治理理論。

2、問(wèn)題指向

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個(gè)問(wèn)題。?？怂拐J(rèn)為，以往根據(jù)功能將政府劃分成了各個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間呈現(xiàn)高度分化的狀態(tài)，以至于難以有效地解決越來(lái)越復(fù)雜的民生問(wèn)題，整體性治理則是要解決這一問(wèn)題。他認(rèn)為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因?yàn)槿狈f(xié)調(diào)所導(dǎo)致的結(jié)果”；“碎片化是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它有無(wú)數(shù)種問(wèn)題的來(lái)源，必須在完善設(shè)計(jì)的整體性治理當(dāng)中才能準(zhǔn)確的知道它的由來(lái)”。韓保中則認(rèn)為“碎片化是指不同功能及專業(yè)的機(jī)關(guān)間，缺乏溝通、合作與團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致各自為政的局面，無(wú)法有效處理共同的跨界議題，造成政府機(jī)關(guān)個(gè)別或整體政策目標(biāo)執(zhí)行時(shí)的失敗”。棘手性是整體性治理的一個(gè)挑戰(zhàn)方向。?？怂怪赋觥叭嗣裼性S多聯(lián)合性的難題（Joined-up problems）……，這些難題并不是按照專業(yè)、功能或機(jī)構(gòu)的邊界發(fā)生的”，“解決跨部門(mén)邊界（Boundries）的復(fù)雜難題，需要新的途徑”，“棘手性是指許多民生問(wèn)題跨越了數(shù)個(gè)部門(mén)的邊界，導(dǎo)致很難以單獨(dú)的某個(gè)部門(mén)獨(dú)自解決的情形”。按照他的理解，棘手性的問(wèn)題是跨越部門(mén)邊界的、是具有聯(lián)合性質(zhì)的不能以單一部門(mén)的力量解決的，因而整體性治理需要以此來(lái)作為努力的方向，找到解決這些棘手性問(wèn)題的對(duì)策。

3、核心概念

（1）目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)。?？怂拐J(rèn)為單純的跨界合作并不能構(gòu)成整體性治理，要分辨一個(gè)政府的管理形態(tài)是否為整體性政府需要從目標(biāo)和手段兩個(gè)維度之間的相互關(guān)系程度來(lái)判斷。他以組織機(jī)構(gòu)的政策目標(biāo)和手段是否相互增益將政府的治理形態(tài)分為漸進(jìn)式政府、領(lǐng)主式政府、整體性政府、碎片化政府和協(xié)同型政府五種，而整體性政府要求的則是達(dá)到目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)的效果。

（2）信任與責(zé)任。?？怂拐J(rèn)為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關(guān)鍵性整合，沒(méi)有信任的相互合作和協(xié)調(diào)是不可能成為現(xiàn)實(shí)的，即使成為現(xiàn)實(shí)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。因此，建立信任的相互關(guān)系對(duì)于構(gòu)建整體性治理戰(zhàn)略非常關(guān)鍵。同時(shí)，?？怂拐J(rèn)為責(zé)任感是整體性治理當(dāng)中最重要的，這里的責(zé)任感包括了誠(chéng)實(shí)、效率以及有效性（或項(xiàng)目責(zé)任）三個(gè)方面的內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)主要是指在涉及公款使用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)矩；效率主要涉及在提供公共服務(wù)時(shí)，政策輸入和輸出之間的關(guān)系；有效性（或項(xiàng)目責(zé)任）指的是行政人員應(yīng)對(duì)其行政行為負(fù)責(zé)。

（3）信息技術(shù)。信息技術(shù)是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發(fā)展為整體性治理的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。鄧?yán)S認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代的治理核心在于強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重新整合，整體的、協(xié)同的決策方式以及電子行政運(yùn)作廣泛的數(shù)字化。因此，整體性治理理論把信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理的手段，整合不同的網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)程度和步驟，從整體性目的出發(fā)，力求建立一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化政府治理的程序，實(shí)現(xiàn)輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

（4）協(xié)調(diào)整合。希克斯將整體性治理中的整合分為兩個(gè)維度進(jìn)行了闡釋，一個(gè)是政府的組織構(gòu)架與形態(tài)，一個(gè)是政府運(yùn)作。在政府的組織構(gòu)架與形態(tài)上的整合包含治理層級(jí)的整合、治理功能的整合以及公私部門(mén)的整合三個(gè)方面，治理層級(jí)的整合是指國(guó)際與國(guó)家層級(jí)的整合、中央與地方層級(jí)的整合等階梯式的整合；治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門(mén)進(jìn)行整合；公私部門(mén)整合是指將公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)、非營(yíng)利性組織進(jìn)行整合。在政府運(yùn)作層面則包含了政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內(nèi)容、政策評(píng)估以及政策過(guò)程的整合；規(guī)章整合是指有關(guān)個(gè)人的規(guī)章制度與公共部門(mén)的規(guī)章制度、私人部門(mén)的規(guī)章制度中的內(nèi)容的整合；服務(wù)整合是指將政府所提供的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、供給方式以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行整合；監(jiān)督整合則是對(duì)政策整合、規(guī)章整合、服務(wù)整合三方面的科學(xué)評(píng)估。

二、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

（1）存在政府部門(mén)之間合作不足的現(xiàn)象。政府部門(mén)之間合作不足主要是由于各部門(mén)、各層級(jí)之間的條塊分割所導(dǎo)致的。部門(mén)間條塊分割導(dǎo)致的合作不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政職能上的重疊，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；二是行政行為上的互相推諉，導(dǎo)致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現(xiàn)在各部門(mén)分別對(duì)自己所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)負(fù)責(zé)，這樣就容易出現(xiàn)因?yàn)橄嗷ブg的信息溝通不足導(dǎo)致政出多門(mén)的情況；同時(shí)，不同的部門(mén)彼此之間可能目標(biāo)沖突、數(shù)據(jù)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一，多重管理和執(zhí)法最終導(dǎo)致人力、財(cái)力資源的雙重浪費(fèi)。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問(wèn)題上屢見(jiàn)不鮮，“遇到好管的事，都爭(zhēng)著管；遇到有財(cái)政資金分配支持的事，都搶著要”，遇到難管的事則是“事不關(guān)己，高高掛起”、“多一事不如少一事”，最終導(dǎo)致行政效率低、信任度缺失。

（2）存在公眾及其他治理主體參與不足的現(xiàn)象。城市生態(tài)環(huán)境治理的主體包括政府、公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等，但是由于各種體制內(nèi)和體制外因素的影響，公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等民間治理主體在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國(guó)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量相對(duì)于我國(guó)龐大的企業(yè)基數(shù)來(lái)說(shuō)偏少，參與渠道受限、專業(yè)人員不足、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限等才是我國(guó)環(huán)保NGO在城市生態(tài)環(huán)境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車(chē)”思想也限制了其作為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理主體的積極性。

（3）存在信息閉塞的現(xiàn)象。我國(guó)在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上，信息不暢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致的信息閉塞；二是電子政府服務(wù)系統(tǒng)建立不夠完善導(dǎo)致的信息閉塞?！碍h(huán)境中污染物成分的多樣性和復(fù)雜性對(duì)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)要求愈來(lái)愈高，而多數(shù)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)有的監(jiān)理儀器裝備嚴(yán)重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少?；鶎迎h(huán)保部門(mén)情況更糟，以至于不能及時(shí)出數(shù)據(jù)；有些需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，無(wú)能力監(jiān)測(cè)，只好放棄”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用在城市生態(tài)環(huán)境治理上面也顯得非常欠缺，2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)14257個(gè)，其中國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)45個(gè)，省級(jí)400個(gè)，地市級(jí)2252個(gè)，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)8866個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)2694個(gè)，但是這些機(jī)構(gòu)多數(shù)都沒(méi)有自己獨(dú)立的網(wǎng)站，有獨(dú)立網(wǎng)站的也很少更新。

2、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（1）政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學(xué)派將政府和政府工作人員的行為納入了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個(gè)體利益最大化，當(dāng)公共利益與他們自身的利益相沖突時(shí)，他們更多選擇的是自身利益。我國(guó)目前官員考核選拔的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是GDP，即使還有民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等考核指標(biāo)，但GDP在其中還是占據(jù)著主要位置，這就容易導(dǎo)致地方政府、官員為了促進(jìn)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)，降低環(huán)境準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，把一些高污染、高能耗的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，對(duì)他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環(huán)境部門(mén)執(zhí)法。

（2）制度建設(shè)滯后。在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中，制度建設(shè)的落后可以簡(jiǎn)單概括為法律法規(guī)制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個(gè)方面。首先，我國(guó)在環(huán)境治理上的研究起步較晚，法律法規(guī)還不夠健全和完善，法律數(shù)量和所涉及的范圍相較于我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理所面臨問(wèn)題的難度和寬度還是有所不足，導(dǎo)致一些環(huán)保問(wèn)題無(wú)法可依、模棱兩可。其次，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對(duì)于跨地域性的生態(tài)問(wèn)題規(guī)定多個(gè)治理主體，但是沒(méi)有細(xì)化主體之間的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致在執(zhí)法的過(guò)程中無(wú)所適從，自由裁量。同時(shí)，我國(guó)目前實(shí)行的政府直控式的管理模式使環(huán)保部門(mén)工作的開(kāi)展受限，成為制約我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的重要因素。

（3）社會(huì)環(huán)保意識(shí)不高。從整體性治理視角而言，我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是政府的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)、公眾、非營(yíng)利組織更是踐行環(huán)保政策、環(huán)保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無(wú)法做到共同參與、共同治理，無(wú)論是民眾、企業(yè)還是非營(yíng)利組織環(huán)保意識(shí)不足，參與度不夠。公眾雖然重視環(huán)保，但是落到實(shí)處的行動(dòng)還是非常有限；企業(yè)追求利益，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)；環(huán)保NGO很多掛靠在行政機(jī)構(gòu)之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨(dú)立性，大多數(shù)心有余而力不足。

（4）技術(shù)支撐不足。城市生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行都需要大量人力、物力支持才能高效運(yùn)行的系統(tǒng)，掌握信息、處理信息對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著很大的作用。首先，環(huán)境信息的獲取需要更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)裝備和更多的專業(yè)知識(shí)，但是我國(guó)目前在監(jiān)測(cè)裝備上的先進(jìn)程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的距離，由于購(gòu)買(mǎi)裝備的費(fèi)用過(guò)高，很多政府部門(mén)都不愿自己掏腰包去完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其次，有很多的政府網(wǎng)站缺乏有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境治理的通報(bào)，即使是專門(mén)的環(huán)保部門(mén)網(wǎng)站數(shù)據(jù)也沒(méi)有及時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的整體性治理策略

1、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府組織與形態(tài)的整合策略

（1）加強(qiáng)治理功能的整合。整體性治理所強(qiáng)調(diào)的治理功能的整合主要是指“機(jī)關(guān)內(nèi)功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機(jī)關(guān)間的整合，如健保與社福功能之整合”。我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理功能的整合可從以下三個(gè)方面來(lái)入手：首先，強(qiáng)化我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)，大力宣傳“生態(tài)城市”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色GDP制度，將城市生態(tài)環(huán)境的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€(gè)部門(mén)、每一位公務(wù)人員的切身責(zé)任。其次，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，目前在我國(guó)實(shí)行城市生態(tài)環(huán)境治理的大部門(mén)治理方式（即大部制）還不具備成熟的條件，因此構(gòu)建我國(guó)“區(qū)域環(huán)境綜合管理體系”，將區(qū)域內(nèi)各相關(guān)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整合起來(lái)，就有可能成為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的突破口。最后，建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由于涉及城市生態(tài)環(huán)境治理的政府部門(mén)有很多且同屬于一個(gè)級(jí)別，因此設(shè)立一個(gè)較高級(jí)別的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)全國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境治理工作具有十分重要的意義。

（2）加強(qiáng)治理層級(jí)的整合。行政層級(jí)的整合意味著減少城市生態(tài)環(huán)境治理中的治理層級(jí)，創(chuàng)建扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)模式，扁平化的組織機(jī)構(gòu)有利于增強(qiáng)信息共享、加強(qiáng)各部門(mén)各層級(jí)的橫向聯(lián)系、縮短決策層與執(zhí)行層之間的距離，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面加強(qiáng)治理層級(jí)的整合可以通過(guò)“省部合作”、“市區(qū)共治”、“市縣共治”、“友好城市”來(lái)實(shí)現(xiàn)?！安渴『献鳌笔墙陙?lái)不斷見(jiàn)諸報(bào)道的跨越層級(jí)鴻溝、實(shí)現(xiàn)互不隸屬的政府部門(mén)之間直接銜接向等級(jí)間協(xié)商轉(zhuǎn)變的很好體現(xiàn)。因此，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實(shí)現(xiàn)治理層級(jí)的整合。發(fā)展“市縣共治”、“市區(qū)共治”有利于減小市級(jí)行政部門(mén)的壓力，調(diào)動(dòng)縣一級(jí)和社區(qū)等相關(guān)部門(mén)治理環(huán)境問(wèn)題的積極性，市級(jí)政府運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳等工具，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿與分級(jí)統(tǒng)籌、合作參與的形式，推動(dòng)縣級(jí)和社區(qū)積極參與城市生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)?！坝押贸鞘小笔谴龠M(jìn)國(guó)際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經(jīng)貿(mào)、教育等方面，若將其擴(kuò)展到城市生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，將是拓寬我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境治理層級(jí)的重要方式。

（3）加強(qiáng)與私營(yíng)部門(mén)及非營(yíng)利組織的合作。由于城市生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和公共部門(mén)作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機(jī)制和順暢的參與機(jī)制，還要求在私人參與治理城市生態(tài)環(huán)境時(shí)政府相關(guān)部門(mén)提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上的公私合作可以從實(shí)行合同能源管理、采用美國(guó)E.S薩瓦斯提出的BOT與TOT模式、大力推廣清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等與私營(yíng)產(chǎn)業(yè)合作的整合策略出發(fā)，大力培育環(huán)保NGO，拓寬其參與治理城市生態(tài)環(huán)境的渠道，走出一條“政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”一體化的城市生態(tài)環(huán)境治理道路。

2、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府運(yùn)作層面的整合策略

（1）加強(qiáng)政策的整合。政策的整合是?？怂龟P(guān)于整體性治理理論的關(guān)鍵活動(dòng)之一，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理政策上的整合目標(biāo)，我們要保持有關(guān)環(huán)保政策的連續(xù)性和一貫性，以高效的管理和執(zhí)行，提供給國(guó)民更好服務(wù)質(zhì)量的治理，從而達(dá)到預(yù)防和治療的效果。在我國(guó)的具體實(shí)踐當(dāng)中，我們要在環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)方面下工夫，以生態(tài)城市建設(shè)為中心，把握好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與快的關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等。

（2）加強(qiáng)規(guī)章的整合。規(guī)章可以分為國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)以部長(zhǎng)令形式的是國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章，地方政府以政令形式的是地方政府規(guī)章。要將以上類(lèi)似的規(guī)章制度形成一股治理城市生態(tài)環(huán)境的合力，就必須要對(duì)其進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)整體性的規(guī)章制度框架。首先，在國(guó)家層面上理清各部委的相關(guān)職責(zé)，以免出現(xiàn)規(guī)章重復(fù)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，在地方層面必須嚴(yán)格按照中央的要求制定本地方相應(yīng)的規(guī)章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標(biāo)，規(guī)避地方政府自利性的特質(zhì)。再次，建立和健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域污染防治的職能。

（3）加強(qiáng)服務(wù)的整合。整體性治理理論中服務(wù)的整合，指的是對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的內(nèi)容、供給方式以及其產(chǎn)生影響的整合，在城市生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府提供和社會(huì)提供公共服務(wù)相結(jié)合的積極作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中來(lái)，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)活躍、非營(yíng)利組織積極參與的城市生態(tài)環(huán)境治理的公共服務(wù)和產(chǎn)品提供模式，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督的整合。首先，構(gòu)建完善的績(jī)效考核機(jī)制。在政府方面，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、科技進(jìn)步、資源消耗和利用以及生態(tài)環(huán)境治理作為考核指標(biāo)，建立起一個(gè)“政績(jī)指標(biāo)”和“綠色指標(biāo)”相統(tǒng)一的績(jī)效考核體系；在市場(chǎng)方面，提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，加大環(huán)境污染的懲罰力度，以企業(yè)污染物排放量和是否破壞城市生態(tài)環(huán)境作為考核標(biāo)準(zhǔn)，決定是否強(qiáng)行關(guān)閉該企業(yè)；在公民個(gè)人方面，可以建立環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使公民在日常行為中自覺(jué)遵守環(huán)保政策。其次，完善環(huán)境監(jiān)督體制。加大環(huán)境信息公開(kāi)的力度，通過(guò)立法構(gòu)建公眾參與環(huán)境監(jiān)督的方式，構(gòu)建多元主體的環(huán)境治理監(jiān)督體制。

3、構(gòu)建一體化的我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)

（1）改造和整合我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的信息資源系統(tǒng)。制定《城市生態(tài)環(huán)境治理信息集中報(bào)送管理辦法》，在政府網(wǎng)站上設(shè)立當(dāng)?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境治理的專欄，按照分類(lèi)、及時(shí)、雙向、集中的原則采集和反饋有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理的政策、制度、節(jié)能、排污等實(shí)時(shí)情報(bào)。

（2）建立城市生態(tài)環(huán)境治理信息公開(kāi)、共建和共享機(jī)制。制定相關(guān)法律制度，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)企業(yè)的能耗與排污情況、污染布局以及環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，促進(jìn)信息共享，形成環(huán)境治理的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)。

（3）通過(guò)信息流與服務(wù)再造，力爭(zhēng)向“一站式”城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)靠攏，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化。采取網(wǎng)上辦公服務(wù)的方式，將事前審批、環(huán)境評(píng)估、稅費(fèi)繳納等涉及不同部門(mén)的對(duì)接活動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)串聯(lián)審批的方式為并聯(lián)審批，實(shí)行一次性告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的服務(wù)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化，可以在環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態(tài)環(huán)境治理信息，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)城市生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)及環(huán)?？蒲胁块T(mén)的局域網(wǎng)相連，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和地市級(jí)的環(huán)境治理信息系統(tǒng)相連，促進(jìn)不同區(qū)域間的信息交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，及時(shí)了解全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的具體情況，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

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篇6

畜禽糞便原本是種植業(yè)有機(jī)肥的很好來(lái)源，但在生產(chǎn)實(shí)踐中，這種原本互利互惠的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，這也是造成畜禽糞便污染的主要原因，我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)豬，是以各家各戶分散養(yǎng)殖為主,養(yǎng)豬的糞水可以通過(guò)對(duì)家庭所種植的土地和良田施肥而及時(shí)自然消化，并形成一種良性循環(huán)。

但是，現(xiàn)在隨著養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)模變化,以及養(yǎng)豬業(yè)向一些城市周邊的轉(zhuǎn)移，造成了嚴(yán)重的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的脫節(jié),最終導(dǎo)致了種與養(yǎng)的分離，養(yǎng)豬戶不種地,沒(méi)有土地及時(shí)消納糞便，養(yǎng)豬的糞水不能得到及時(shí)利用，并被隨意堆放、丟棄，造成了環(huán)境的污染。

二、養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境污染的防治措施

1.合理進(jìn)行養(yǎng)豬場(chǎng)的選址與布局

一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)的所在位置合適與否，對(duì)今后的環(huán)境治理影響甚大。因此，養(yǎng)豬場(chǎng)在選址、布局時(shí)，應(yīng)該充分考慮生態(tài)養(yǎng)殖模式的需要，根據(jù)養(yǎng)豬場(chǎng)周邊能消納的豬糞便數(shù)量來(lái)確定所養(yǎng)豬的規(guī)模。在建豬場(chǎng)之前就應(yīng)該做好詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)，這樣既保證了養(yǎng)豬生產(chǎn)的需要，又確保了符合環(huán)境保護(hù)的要求,以免今后的生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)環(huán)境治理這一難題。

2.嚴(yán)把審批關(guān),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生

作為政府職能部門(mén),在審批新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，必須按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，要求養(yǎng)豬場(chǎng)的污染防治設(shè)施必須實(shí)行主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用的“三同時(shí)”制度。在養(yǎng)豬場(chǎng)投入使用前，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技行政主管部門(mén)應(yīng)共同對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審査，通過(guò)驗(yàn)收，方可進(jìn)行養(yǎng)殖。同時(shí)，養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出排放污染物的申請(qǐng)，通過(guò)審核批準(zhǔn)，取得《排污許可證》后，并能?chē)?yán)格按照《排污許可證》核定的排放總量排放污染物。

3.酌情征收排污費(fèi)

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)養(yǎng)豬場(chǎng)的排放污染物情況，進(jìn)行分類(lèi)處理。糞水排放符合標(biāo)準(zhǔn),可以被周邊農(nóng)作物消納的,可免收排污費(fèi)。在一定范圍超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，可按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定征收排污費(fèi)。如果排污情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)定停產(chǎn)整改，否則予以關(guān)閉。

4.推廣循環(huán)養(yǎng)殖模式，開(kāi)拓適合本地特色的治理途徑

“種-養(yǎng)-漁”是目前發(fā)達(dá)省市普遍采用且效果較好的一種循環(huán)養(yǎng)殖模式。據(jù)報(bào)道，“豬-沼-果”模式是在江西贛南應(yīng)用比較普遍的循環(huán)養(yǎng)殖模式。667m2果園和1m3沼氣可消化3頭豬的排泄物。

因此,養(yǎng)殖戶應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖環(huán)境,選擇合適的養(yǎng)殖模式，使之既能產(chǎn)生養(yǎng)殖效益，又能兼顧生態(tài)效益。同時(shí),全省各地在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各地的實(shí)際情況，責(zé)成職能部門(mén)多宣傳先進(jìn)典型，樹(shù)立開(kāi)展較好的示范場(chǎng)，使廣大養(yǎng)殖戶能借鑒各種成功的污染治理經(jīng)驗(yàn),探索出適合自己特色的治理途徑。

三、總結(jié)

篇7

這種以捐贈(zèng)名義進(jìn)入中國(guó)的“洋垃圾”，其實(shí)遠(yuǎn)不止是第一次。在今年3月份，荷蘭警方在鹿特丹港口截獲了1000噸來(lái)自英國(guó)的家庭垃圾。這些“垃圾”的終點(diǎn)站正是中國(guó)。荷蘭和英國(guó)環(huán)境部門(mén)隨后進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查表明，英國(guó)每年都有數(shù)量驚人的垃圾被非法運(yùn)到中國(guó)進(jìn)行處理。

其實(shí)這并不難以理解，在國(guó)外，由于環(huán)保措施嚴(yán)厲，他們處理電子、醫(yī)療垃圾的費(fèi)用比較高昂，于是，他們把這些“垃圾”以捐贈(zèng)的名義運(yùn)往中國(guó)，不但可以省下一筆“處理費(fèi)”，還可以獲得一大筆運(yùn)輸費(fèi)。就拿現(xiàn)在美國(guó)“捐贈(zèng)”到中國(guó)的這些“醫(yī)療垃圾”，總共價(jià)值才3萬(wàn)美元，他們卻從中掙到了40萬(wàn)美元的運(yùn)輸費(fèi)用。更為嚴(yán)重的是，這些垃圾將不得不在中國(guó)處理，不僅要支付大筆處理費(fèi)，對(duì)我國(guó)的環(huán)境也將造成極其惡劣的影響。

這就是“環(huán)境歧視”。當(dāng)電視報(bào)紙雜志上大談?dòng)?guó)如何環(huán)保，美國(guó)如何環(huán)保，日本人的環(huán)保意識(shí)又是如何強(qiáng)的時(shí)候，我們沒(méi)有想到，英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持自己優(yōu)美的環(huán)境，卻在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移“污染”。這種“歧視”，不僅表現(xiàn)在以捐贈(zèng)的名義向發(fā)展中國(guó)家運(yùn)送垃圾，更表現(xiàn)在把許多對(duì)環(huán)境不利的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。

與“環(huán)境歧視”相對(duì)應(yīng)的是“環(huán)境正義”。正如鄰居把垃圾倒在你家門(mén)口，你會(huì)覺(jué)得這非常不正當(dāng)一樣，當(dāng)美國(guó)把這些醫(yī)療垃圾以各種借口運(yùn)往中國(guó)時(shí)，這更是一件“不正義”的事情。這樣的案例還有很多。

有數(shù)據(jù)顯示，2003年中國(guó)塑料垃圾、廢鐵、廢紙的進(jìn)口量分別是1990年的125倍、50倍和21倍。把自己國(guó)家的環(huán)境保護(hù)建立在犧牲發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境上，這個(gè)意義上的環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)的環(huán)境倫理，其實(shí)是一種徹頭徹尾的利己主義和不道德、非正義的行為。透過(guò)“環(huán)境歧視”的視角，我們必須警惕這種以捐贈(zèng)為名、行“歧視”之實(shí)的國(guó)家與國(guó)家之間的“環(huán)境歧視”，并時(shí)刻保持對(duì)環(huán)境問(wèn)題的敏感、慎思和客觀公正。

摘自《人民日?qǐng)?bào)?海外版》2007.3.10

篇8

重要干線公路、河道專項(xiàng)行動(dòng)總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”，即：消除盲點(diǎn)死角和薄弱環(huán)節(jié)，提升公路、河道沿線容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理水平；塑造特色風(fēng)貌，打造重要節(jié)點(diǎn)，提升公路、河道沿線景觀效果和城鎮(zhèn)品味；使公路、河道沿線環(huán)境狀況明顯改觀，風(fēng)貌品味上檔升級(jí)，促進(jìn)治理工作再上新的臺(tái)階，確保上級(jí)安排部署的貫徹落實(shí)，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的十勝利召開(kāi)。

二、工作內(nèi)容

（一）公路沿線環(huán)境治理

治理范圍：綿遂高速、望松路、綿鹽快速通道、永觀路和農(nóng)村公路沿線環(huán)境。

責(zé)任區(qū)域：根據(jù)管轄范圍和管理權(quán)限劃分治理責(zé)任。綿遂高速公路、綿鹽快速通道、望松路、永觀路以及鄉(xiāng)道公路和農(nóng)村公路沿線的環(huán)境綜合治理工作由所在村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

治理內(nèi)容：一是清理衛(wèi)生死角，整治亂擺亂賣(mài)。對(duì)公路沿線的衛(wèi)生死角和農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行集中清理，并落實(shí)保潔人員進(jìn)行日常維護(hù)。對(duì)在公路沿線亂擺攤設(shè)點(diǎn)、隨意叫賣(mài)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，維護(hù)公路沿線的容貌秩序和正常通行功能。二是拆除亂搭亂建，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌。對(duì)公路沿線的亂搭亂建和違章建筑進(jìn)行清理拆除。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理設(shè)置”的原則，對(duì)公路沿線各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)牌（含廣告牌）進(jìn)行規(guī)范管理，并開(kāi)展對(duì)城市進(jìn)出口通道和高速公路沿線廣告牌的集中整治行動(dòng)，拆除非法設(shè)置和與周?chē)h(huán)境及景觀嚴(yán)重不協(xié)調(diào)、造成視覺(jué)污染的廣告牌。三是塑造沿線風(fēng)貌，提升綠化水平。大力開(kāi)展公路沿線視野范圍內(nèi)的風(fēng)貌塑造工作，重點(diǎn)完成綿遂高速、綿鹽快速通道沿線和其他縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路重要節(jié)點(diǎn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在保證行車(chē)安全的前提下，逐步提高公路沿線的綠化美化水平。

（二）河道沿線環(huán)境治理

治理范圍：鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的江河、水庫(kù)、塘堰、溝渠、溪流沿線。

責(zé)任區(qū)域：按照管轄范圍和管理權(quán)限劃分治理責(zé)任。鎮(zhèn)域內(nèi)的河道、水庫(kù)、塘堰、溝渠、溪流的環(huán)境治理工作分別由所在村、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

治理內(nèi)容：一是清理垃圾，疏掏淤泥。對(duì)河道沿線衛(wèi)生死角進(jìn)行整治。以水電站、攔河水閘、水壩、涉河橋梁等為重點(diǎn)，集中打撈水面漂浮物。抓住渠道歲修、河道斷流的時(shí)機(jī)，抓緊疏浚清淤，解決河道、水庫(kù)、塘堰、溝渠堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質(zhì)惡化等問(wèn)題。二是治理“三亂”，整修堤壩。對(duì)河道管理范圍內(nèi)亂搭建、亂傾倒、亂采挖等“三亂”進(jìn)行清理，依法嚴(yán)肅查處嚴(yán)重阻礙行洪、破壞河勢(shì)穩(wěn)定、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。嚴(yán)格河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加快中小河流、水庫(kù)、塘堰、溝渠治理，對(duì)堤壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，修復(fù)水毀工程，提高河渠的防洪和通水能力。三是植綠增綠，打造節(jié)點(diǎn)。對(duì)河道區(qū)段兩側(cè)，進(jìn)行植綠增綠；對(duì)渡口、碼頭和重要河段周邊進(jìn)行風(fēng)貌塑造，營(yíng)造親水環(huán)境，改善生態(tài)景觀。

三、工作步驟

按照市、縣統(tǒng)一安排，公路、河道沿線環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)從2013年7月3日起至9月30日止，分前期準(zhǔn)備、集中治理、鞏固提高三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）前期準(zhǔn)備階段。（2013年7月3日至7月20日）。根據(jù)專項(xiàng)治理行動(dòng)要求，結(jié)合本地本單位實(shí)際制定實(shí)施方案，在抓好對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，分解落實(shí)工作任務(wù)，建立專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。

（二）集中治理階段。（2013年7月21日至9月15日）。按照縣上統(tǒng)一部署和專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理面上工作，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，密切配合，集中進(jìn)行治理。專項(xiàng)行動(dòng)要從公路、河道沿線的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生治理起步，在8月中旬前基本完成治臟、治亂工作任務(wù)，并積極穩(wěn)妥地推進(jìn)河道、公路沿線的風(fēng)貌塑造工作。從8月上旬開(kāi)始，迎接省、市、縣治理辦對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行的督導(dǎo)檢查。

（三）鞏固提高階段。（2013年9月16日至9月30日）。在對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，健全和完善相關(guān)制度，鞏固專項(xiàng)治理成效，并對(duì)持續(xù)推進(jìn)公路、河道沿線治理作出安排，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村（居）、各部門(mén)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)情況，將列入黨委、政府的年度目標(biāo)考核和績(jī)效考核內(nèi)容,對(duì)工作推進(jìn)不力的，將扣減目標(biāo)考核和績(jī)效考核分值。各村、居民委員會(huì)和鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和工作任務(wù),對(duì)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。

（二）密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。各村（居）民委員會(huì)和政府各責(zé)任部門(mén)在專項(xiàng)行動(dòng)中，要加強(qiáng)銜接，明晰責(zé)任，密切配合，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)，形成既分工負(fù)責(zé)又齊抓共管合力推進(jìn)的良好格局。政府將專項(xiàng)行動(dòng)納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署，同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。各責(zé)任單位、部門(mén)也要將所負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)與本部門(mén)已承擔(dān)的治理任務(wù)及自身業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，有力有序有效推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，在廣播、電視、報(bào)紙開(kāi)辟專題專欄，跟蹤報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)和成果，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，共同打好專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

篇9

__市是50年代隨著國(guó)家開(kāi)發(fā)烏達(dá)、桌子山煤田而發(fā)展起來(lái)的工業(yè)城市。開(kāi)發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開(kāi)放特別是“十五”以來(lái)，__市依托資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機(jī)械、輕工業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，且鐵路運(yùn)輸多年來(lái)一直嚴(yán)重短缺，長(zhǎng)期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，為解決我市煤電輸出難問(wèn)題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將__確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從20__年開(kāi)始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，但同時(shí)也帶來(lái)污染排放的鋼性增長(zhǎng)。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]11號(hào)）要求，我市從切實(shí)保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),并對(duì)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了《__市開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)方案》。在總體工作安排上，先進(jìn)行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從20__年開(kāi)始，我市先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委環(huán)保局關(guān)于淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（__政辦發(fā)[20__]12號(hào)）、《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)的決定》（__政發(fā)[20__]57號(hào)）和《__市人民政府關(guān)于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》（__政發(fā)[20__]67號(hào)）等一系列文件，對(duì)我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺(tái)3200KVA及5000KVA以下的礦熱爐和11臺(tái)30M3以下煉鐵爐進(jìn)行了關(guān)停取締，同時(shí)在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。20__年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《__市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》（__政辦發(fā)[20__]23號(hào)）和《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等五部門(mén)的通知》（__政辦發(fā)[20__]34號(hào)）等一系列文件，對(duì)全市占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量25的73家148臺(tái)電石、鐵合金礦熱爐和49家焦化企業(yè)進(jìn)行了集中全面的清理整頓。從20__年開(kāi)始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員3319人次，查處違法企業(yè)635家。關(guān)停取締了310個(gè)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

一、采取的措施：

（一）明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府對(duì)清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)給予了高度重視，市政府多次專題聽(tīng)取環(huán)保工作匯報(bào)，研究部署環(huán)保工作，要求各部門(mén)從實(shí)踐“三個(gè)代表”出發(fā)，將關(guān)停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為我市清理整頓工作的順利開(kāi)展提供了的強(qiáng)有力的保證。

（二）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

1、建立聯(lián)合查處機(jī)制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的__市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市清理整頓行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督清理整頓工作的落實(shí)情況，定期聽(tīng)

取各部門(mén)的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理整頓辦公室，負(fù)責(zé)定期和不定期清理整頓行動(dòng)前的會(huì)議召集工作和日常事務(wù)。并建立了成員單位分工配合機(jī)制：對(duì)列入取締關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)，工商行政管理部門(mén)不予年檢，逾期未關(guān)停的由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門(mén)依法停止供電、供水，交通運(yùn)輸部門(mén)停運(yùn)其產(chǎn)品。2、建立環(huán)境違法案件移送制度。先后對(duì)對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)使用屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的18家小煉鐵、91家小土焦、18家小化工、6家小建材、8家高載能企業(yè)向經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)移送；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的18家小煉鐵、91家小土焦、6家小建材、18家小化工、8家高載能企業(yè)、7家其他污染嚴(yán)重企業(yè)向工商部門(mén)移送，予以注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)18家小煉鐵、6家小建材、8家高載能企業(yè)、7家污染嚴(yán)重其他企業(yè)向電力部門(mén)移送，予以停止供電。[文秘站網(wǎng)-]

3、建立違法排污企業(yè)新建項(xiàng)目制約機(jī)制。明確了環(huán)保首批制，對(duì)違法超標(biāo)排污，嚴(yán)重超過(guò)總量排污企業(yè)，不僅要進(jìn)行限期治理或停產(chǎn)治理，同時(shí)要限制其新上項(xiàng)目。對(duì)不法排污企業(yè)的新建項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)不予立項(xiàng)，規(guī)劃、土地部門(mén)不予劃批土地，電力部門(mén)不予審批用電負(fù)荷。

4、建立督辦機(jī)制。對(duì)市級(jí)部門(mén)稽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問(wèn)題，可向區(qū)級(jí)部門(mén)下達(dá)監(jiān)察通知書(shū)，提出明確要求和時(shí)限。區(qū)級(jí)部門(mén)要認(rèn)真辦理，按時(shí)查結(jié)并上報(bào)查處結(jié)果。對(duì)查處不力或報(bào)告不實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等9項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前，先后對(duì)我市的22家污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。

（三）建立信息調(diào)度制度

環(huán)保部門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)建立專項(xiàng)行動(dòng)信息調(diào)度報(bào)告制度，由專門(mén)科室和工作人員負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括：《清理整頓行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細(xì)表》、《清理整頓行動(dòng)責(zé)任追究情況統(tǒng)計(jì)表》，以及每次督查次數(shù)、出動(dòng)人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、案件查處進(jìn)展情況、采取的主要措施及下一步工作計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)督辦案件的查處結(jié)果、重要信息和需要上級(jí)解決的問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。

（四）加大宣傳力度

為進(jìn)一步提高全社會(huì)和廣大公眾，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保法律意識(shí)，為開(kāi)展清理整頓工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，及時(shí)印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案》，明確了指導(dǎo)思想、宣傳報(bào)道重點(diǎn)、措施要求。同時(shí)，設(shè)立12369舉報(bào)電話，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。并在市級(jí)新聞媒體上開(kāi)設(shè)《環(huán)境與發(fā)展》專欄，及時(shí)報(bào)道清理整頓行動(dòng)的進(jìn)展情況。截止目前，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊發(fā)清理整頓行動(dòng)稿件5篇、在《__日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件95篇，在__電臺(tái)播發(fā)稿件52篇，在《__環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。

二、取得的成效：

（一）建設(shè)項(xiàng)目管理得到加強(qiáng)

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并建立了建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制、跟蹤管理制度、審批責(zé)任追究制度和環(huán)評(píng)責(zé)任追究制度。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，土地部門(mén)不予劃撥土地，規(guī)劃部門(mén)不予規(guī)劃，工商部門(mén)不予注冊(cè)登記，供電部門(mén)不予供電。對(duì)過(guò)去已經(jīng)建成的項(xiàng)目，工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、供電部門(mén)進(jìn)行證照年檢登記時(shí)，按照管理權(quán)限，必須要求有市環(huán)保部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)。截止目前，共審批建設(shè)項(xiàng)目298項(xiàng)，依法否決了54個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生

（二）淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備關(guān)停取締工作取得了階段性成果

按照專項(xiàng)行動(dòng)階段要求，三年來(lái)我市集中開(kāi)展了對(duì)境內(nèi)所有改良型焦廠等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的關(guān)停取締工作。目前，完成我市境內(nèi)109家1178孔改良焦?fàn)t關(guān)停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節(jié)約原煤290萬(wàn)噸；對(duì)全市20座100立方米以下煉鐵爐全部予以關(guān)停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關(guān)停了14家5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復(fù)燃土煉焦61座；鏟除土法耐火磚窯13家；取締地條鋼企業(yè)2家，小鑄造1家；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對(duì)位于居民區(qū)的30家晾臺(tái)式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。

（三）焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅(jiān)實(shí)的一步

我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)49家，實(shí)際生產(chǎn)能力在729萬(wàn)噸，其中20萬(wàn)噸（不含20萬(wàn)噸）以下32戶，年產(chǎn)焦炭310萬(wàn)噸，20萬(wàn)噸以上的15戶，年產(chǎn)焦炭419萬(wàn)噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎(chǔ)上新建的99型焦?fàn)t。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于對(duì)晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)20萬(wàn)噸以下未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收焦炭企業(yè)立即實(shí)施關(guān)停的緊急通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]20號(hào)）文件下發(fā)后，我市對(duì)32家20萬(wàn)噸以下的機(jī)焦企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，同時(shí)對(duì)20萬(wàn)噸以上的機(jī)焦企業(yè)通過(guò)征收排污費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段促其限期淘汰。

我市20萬(wàn)噸以下焦化企業(yè)全部關(guān)停后，市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加快拆除設(shè)備，搗毀設(shè)施，炸毀煙筒，盡快恢復(fù)地貌。同時(shí)嚴(yán)防拆除設(shè)備流入周邊地區(qū)，積極妥善地處理好關(guān)停后的各種遺留問(wèn)題，特別是大量下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，以盡快消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。目前，已關(guān)停20萬(wàn)噸以下焦化企業(yè)的設(shè)備拆除工作正在進(jìn)行之中。

（四）高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效

我市現(xiàn)有73家電石、

鐵合金企業(yè)，共有148臺(tái)礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺(tái)，建成待電的35臺(tái)。在此次清理整頓工作中，按照國(guó)家對(duì)電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺(tái)電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設(shè)施，企業(yè)也對(duì)此項(xiàng)工作給與積極的配合，將無(wú)組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對(duì)出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范化整治，在治理過(guò)程中，我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。截止目前，已有31臺(tái)礦熱爐通過(guò)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；對(duì)80臺(tái)治理設(shè)施還不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)進(jìn)行了限期整改；對(duì)37臺(tái)治理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行或沒(méi)有上治理設(shè)施的礦熱爐進(jìn)行了關(guān)停；對(duì)80臺(tái)限期整改的礦熱爐，需經(jīng)有關(guān)部門(mén)全面驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)。

（五）危險(xiǎn)源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理

危險(xiǎn)污染源的監(jiān)督管理事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我市從實(shí)踐“三個(gè)代表”出發(fā)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)危險(xiǎn)廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立、健全了對(duì)危險(xiǎn)污染源日常監(jiān)察機(jī)制和各項(xiàng)管理制度，并制定了《突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》。針對(duì)我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業(yè)廠區(qū)監(jiān)控預(yù)警的同時(shí)，三年來(lái)，我市共投資170萬(wàn)元，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和車(chē)輛，對(duì)危險(xiǎn)污染事故的處理能力得到進(jìn)一步提高。

根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局、公安廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于開(kāi)展“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)[20__]4號(hào)）要求，我局會(huì)同公安局、衛(wèi)生局開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市27家203個(gè)放射源進(jìn)行申報(bào)登記、拍照建檔、現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)存在問(wèn)題的13家企業(yè)下達(dá)了限期整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源35個(gè)進(jìn)行強(qiáng)制收貯，消除安全隱患。

（六）重點(diǎn)工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理

20__年和20__年，我市對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內(nèi)的57家126個(gè)項(xiàng)目列入限期治理任務(wù)，要求完成治理任務(wù)。為督促企業(yè)進(jìn)一步加快治理步伐，環(huán)保部門(mén)在加大對(duì)限期治理企業(yè)日常督查力度的同時(shí)，向治理進(jìn)展緩慢的企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)，要求企業(yè)加大資金投入，加快治理步伐，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)多次召開(kāi)限期治理企業(yè)法人座談會(huì)，進(jìn)一步明確治理責(zé)任，要求企業(yè)增強(qiáng)“不治污就不能生存，不達(dá)標(biāo)就要關(guān)?！钡奈C(jī)感和緊迫感，真正將達(dá)標(biāo)工作視為企業(yè)生存的頭等大事來(lái)抓。截止目前，限期治理企業(yè)完成治理項(xiàng)目91個(gè)，正在進(jìn)行治理的35個(gè)。

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)

20__年，我市多方籌措資金，投資7600萬(wàn)元建設(shè)了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水4萬(wàn)噸。20__年底污水處理廠竣工，投入運(yùn)行，經(jīng)污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時(shí)，為減輕政府負(fù)擔(dān)，確保城市污水處理廠的正常運(yùn)行，我市對(duì)污水處理廠的經(jīng)營(yíng)推行了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。試運(yùn)行期，污水處理廠運(yùn)行效果良好，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，積極推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目可研的報(bào)批工作，目前該項(xiàng)目已基本建成。通過(guò)努力，我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國(guó)家確定為國(guó)債項(xiàng)目，并已通過(guò)自治區(qū)的可行性研究審查。

三、存在的問(wèn)題及建議：

篇10

（一）組織落實(shí)情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，建設(shè)局、環(huán)保局、監(jiān)察局、發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、司法局、安監(jiān)局、電力公司等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保障。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、整治范圍及重點(diǎn)、工作步驟、工作措施及組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確要求。同時(shí)，按照專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)度要求，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)全縣專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督辦檢查，有力地促進(jìn)了專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。

二是深入宣傳。為取得社會(huì)各界對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的支持和擁護(hù)，我們采取多種形式開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳，一是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。專項(xiàng)行動(dòng)期間，先后多次組織當(dāng)?shù)貜V播局記者隨專項(xiàng)行動(dòng)工作專班深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠及礦山進(jìn)行全過(guò)程的新聞采訪活動(dòng)，制作專題節(jié)目，用正面與反面報(bào)道相結(jié)合的方法，宣傳表彰先進(jìn)典型，曝光違法排污企業(yè)，取得了良好的輿論效果；二是利用網(wǎng)站對(duì)外宣傳。通過(guò)在內(nèi)部網(wǎng)站公布舉報(bào)電話以及專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督；三是積極向上級(jí)報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，對(duì)外擴(kuò)大宣傳范圍，營(yíng)造強(qiáng)大的專項(xiàng)行動(dòng)輿論聲勢(shì)。

三是搞好協(xié)調(diào)。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，縣建設(shè)、環(huán)保、監(jiān)察、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)等有關(guān)職能部門(mén)，按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，聯(lián)合行動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)保證了專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。在礦山生態(tài)環(huán)境治理中，國(guó)土、環(huán)保、水利、安監(jiān)等職能部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)行礦山開(kāi)采全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)制止、糾正和查處違法、違規(guī)行為，形成了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。在環(huán)保執(zhí)法檢查中，各有關(guān)職能部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，確保了環(huán)保各項(xiàng)執(zhí)法和監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。

（二）整體工作情況

一是集中整治飲用水源污染和隱患，全縣水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。為切實(shí)保障飲水安全，我們結(jié)合縣人大視察《水污染防治》的貫徹實(shí)施情況，集中開(kāi)展整治水源污染工作。一是開(kāi)展水環(huán)境安全大檢查。對(duì)全縣范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目和工業(yè)污染源進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理直接向廠周?chē)秃觾?nèi)傾倒、造成環(huán)境污染的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行了查處；安排專人在各企業(yè)巡回檢查，“三廢”治理設(shè)施的正常運(yùn)行率得以提高，有效杜絕了企業(yè)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廢物廢水，我們配合縣衛(wèi)生局，對(duì)縣醫(yī)院和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院認(rèn)真進(jìn)行了檢查，督促醫(yī)院按縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局的要求，將醫(yī)療廢物集中處置，防止醫(yī)療廢物對(duì)水體的污染。二是加強(qiáng)水源保護(hù)。組織工作專班對(duì)全縣集中式供水的飲用水源及供水設(shè)施開(kāi)展了全面監(jiān)測(cè)調(diào)查，針對(duì)存在的問(wèn)題逐一落實(shí)整改措施，確保供水安全。

二是集中整治建設(shè)項(xiàng)目違法問(wèn)題，環(huán)評(píng)制度進(jìn)一步規(guī)范。我們?cè)谄咴轮醒檎{(diào)專人組成專班，對(duì)全縣2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布實(shí)施以來(lái)，全縣水電開(kāi)發(fā)、單位建房、化工建材等建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)未作環(huán)評(píng)的單位下發(fā)了《補(bǔ)辦環(huán)評(píng)通知書(shū)》，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)行為。目前全縣新上的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目都能及時(shí)辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，做到了與環(huán)保設(shè)施與主體工程保持“三同時(shí)”，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率有所提高。

三是集中整治礦山環(huán)境，生態(tài)環(huán)境得到切實(shí)改善。我們把礦山環(huán)境整治納入專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容之一，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是調(diào)查摸底。對(duì)全縣3家礦山開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面掌握了全縣礦山廢氣廢水排放、尾礦堆放、植被損毀以及辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)等詳細(xì)情況。通過(guò)深入調(diào)查，摸清了全縣礦山企業(yè)的底子和現(xiàn)狀，為開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格監(jiān)管。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的基本原則，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任人，按照法律規(guī)范督促其落實(shí)治理任務(wù)。對(duì)管理混亂、并造成環(huán)境嚴(yán)重污染、森林植被損毀嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改，及時(shí)指導(dǎo)和督促其建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的環(huán)保設(shè)施；對(duì)拒不治理或治理不達(dá)標(biāo)的，予以重罰或處以關(guān)停。三是嚴(yán)格驗(yàn)收。環(huán)保設(shè)施工程竣工后，在治理責(zé)任人提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，我們立即聯(lián)合財(cái)政、水利等部門(mén)的專業(yè)人員，按照治理方案和資質(zhì)部門(mén)設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，適當(dāng)安排礦山生態(tài)環(huán)境治理補(bǔ)助資金；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令治理責(zé)任人按要求重新整改。同時(shí)，督促各礦山企業(yè)開(kāi)展礦區(qū)綠化建設(shè)，在生態(tài)毀壞區(qū)域覆土種植，治理水土流失，加速了生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程，礦山生態(tài)恢復(fù)率正在逐步提高。通過(guò)建立和完善機(jī)制，依法規(guī)范業(yè)主開(kāi)采過(guò)程的保護(hù)行為，基本遏制了無(wú)序排放，有效保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四是認(rèn)真抓好人大代表和政協(xié)委員的議案、意見(jiàn)（建議）、提案以及群眾投訴工作，代表和群眾滿意度進(jìn)一步提高。我們本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)議案提案逐一進(jìn)行了落實(shí)，給予了書(shū)面回復(fù)，同時(shí)采取開(kāi)門(mén)辦案，向人大代表及政協(xié)委員匯報(bào)議案及提案的辦理情況，得到了代表和委員的充分肯定。二是認(rèn)真接待辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，共接待來(lái)信來(lái)訪15件，其中因廢氣污染舉報(bào)1件。對(duì)這些來(lái)信來(lái)訪我們堅(jiān)持做到“件件有著落，事事有回音”，給予了認(rèn)真辦結(jié)和回復(fù)。群眾的切身利益得到了維護(hù)，滿意度進(jìn)一步提升。

二、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中存在的主要問(wèn)題

一是部分達(dá)標(biāo)企業(yè)超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生。部分達(dá)標(biāo)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)備老化，工藝落后，運(yùn)行費(fèi)用高，難以做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加之環(huán)保部門(mén)監(jiān)管目前還不可能全方位及時(shí)到位，導(dǎo)致部分企業(yè)在專項(xiàng)行動(dòng)期間思想警惕，達(dá)標(biāo)排放，專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)后思想放松，超標(biāo)排污，偷排偷放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是建設(shè)項(xiàng)目管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制和環(huán)保意識(shí)觀念不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的現(xiàn)象依然存在，致使建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)屢禁不止。在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)把準(zhǔn)入口關(guān)，加大環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度迫在眉睫。

三是礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)展不夠平衡。礦區(qū)生態(tài)治理進(jìn)展不平衡。大部分企業(yè)能夠按照要求建設(shè)規(guī)范化環(huán)保設(shè)施，有效治理尾礦和廢渣，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。仍有少數(shù)企業(yè)業(yè)主對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)還未上升到一定的高度，未能按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，廢渣尾礦治理還不到位，致使礦山生態(tài)環(huán)境局部地區(qū)還存在急劇惡化狀態(tài)。同時(shí)，治理資金投入難也是制約礦山生態(tài)治理與保護(hù)的“瓶頸”問(wèn)題。

三、今后工作打算

為進(jìn)一步鞏固環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的成果，保障群眾健康，在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

一是繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育，提高社會(huì)各階層的環(huán)境意識(shí)。通過(guò)電視、報(bào)紙、信息、網(wǎng)站等多媒體、多視角、全方位地深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保正反典型，提高社會(huì)各階層的環(huán)境意識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立大環(huán)保意識(shí)，從而營(yíng)造一個(gè)人人重視、關(guān)心、支持環(huán)保執(zhí)行的社會(huì)氛圍。

二是嚴(yán)禁打擊環(huán)境違法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。在推進(jìn)面上工作的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，要集中力量，重點(diǎn)解決。對(duì)違法企業(yè)依法查處，該取締的取締，該淘汰的淘汰，該關(guān)停的關(guān)停，絕不心慈手軟，姑息遷就，確保執(zhí)法到位，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

三是嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，控制新污染源產(chǎn)生。環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)要密切配合，在建設(shè)項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格執(zhí)行“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)”，強(qiáng)化“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”管理，把好新上項(xiàng)目環(huán)保關(guān)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)于污染重的項(xiàng)目堅(jiān)決做到一個(gè)也不引進(jìn)，從嚴(yán)控制新的污染源產(chǎn)生。