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【關(guān)鍵詞】工程造價；問題；投標

1 工程造價管理的含義

一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

2 影響工程造價的確定的因素

建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導致在實際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價的因素特別多。例如設(shè)備材料費，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。

主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。

在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。

在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標準等。定額費用標準的變化。

認識與實踐的變化：工程建設(shè)的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設(shè)項目的初步設(shè)計，將對設(shè)計任務(wù)投資估算進行修正；施工圖預(yù)算，將對設(shè)計概算進行修正；工程結(jié)算價款，將對工程承包合同的修正，經(jīng)過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。

客觀因素：定額費用標準，是計算工程造價的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態(tài)因素。

人工工資費用的變化：人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。近年來，例如,工資的調(diào)整。

地質(zhì)條件的變化：在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導致工程造價的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計給出的基礎(chǔ)抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。

不可預(yù)測因素的影響：這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。

3 工程造價在工程施工投標報價上存在的問題

基于以上及其他各方面原因，過去的建設(shè)工程造價確定方法尤其是在工程施工投標報價方面有很多弊端：

建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價格，建設(shè)工程造價也不例外。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。

建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系現(xiàn)行定價方法規(guī)定，建設(shè)工程造價計算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標進行。不利于接收市場的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價。

建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。

不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習慣的原因，計算規(guī)則各不相同，分部分項工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價計價帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。

4 國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較

在國際社會，“實物量法”已成為編制建設(shè)工程造價的慣例，我國加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場，將全方位對外開放，國外的設(shè)計、施工企業(yè)必將進入我國市場，而我國的設(shè)計咨詢機構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進入國際市場。因此，深化工程造價管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例，已成為當務(wù)之急，它是深化工程造價改革的重要舉措，是工程造價管理的重大改革。但是推行“實物量法”技術(shù)難度較大，因此，當前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。

由于我國長期推行“單位估價法”，因而設(shè)計、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫，也缺乏實際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時期內(nèi)推行實物量法確有一定的難度。因此，國內(nèi)不少專家建議采用“混合法”作為一種過渡方式。所謂“混合法”就是工程直接費仍采用“單位估價法”編制，而間接費、輔助工程、營地工程以及風險分極則按“實物量法”測算編制。間接費的實際數(shù)據(jù)資料比較多，稍加整理就可采用。推行“實物量法”首先從編制標底、報價開始，因為在某一個標段內(nèi)，施工工序、施工強度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。下面就介紹一下我國目前所采用的實物量法與單位估價法結(jié)合并用的確定工程造價的方法。

首先采用實物量法確定工程的部分主體部分的造價，因為這種方法使投標報價具有相對的可比性，與工程和市場實際情況以及適合本工程施工的施工企業(yè)水平直接掛鉤，根據(jù)工程施工條件、工程進度、施工方法等編制更切合每個工程具體情況的合理造價。這種方法是“逐個量體裁衣”，因而切合實際、合理、準確。采用單位估價這種方法，有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補償?shù)臉藴?，使國家可以對建安產(chǎn)品的價格計算實行宏觀控制，同時編制預(yù)算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。采用單位估價法算出的是一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，使用單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，這樣就可以確定工程的造價了。

參考文獻

[1] 鄧衛(wèi)編著.建筑工程經(jīng)濟[M]. 清華大學出版社, 2000

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關(guān)鍵詞：投資成本 建筑工程 造價控制

我們都知道，在工程建設(shè)中，長期以來，如何使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，也就是更合理有效地控制工程造價，一直是建設(shè)單位比較關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目的實施階段。不同的階段，對建設(shè)投資的影響程度是不同的。尤其在目前的經(jīng)濟狀況下，隨著市場經(jīng)濟和建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我們的建筑建設(shè)也在飛速發(fā)展。同時也引起了一系列變化，如：原材料價格的上漲，建設(shè)規(guī)模的擴大，這樣無論是建筑工程的總造價，還是單位造價都在不斷提高。如何合理地控制工程建設(shè)造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)。這是一個非常重要的方向，因為在同一個價格水平下，誰能有效控制成本，誰就取得生存的決定條件。

1項目決策及設(shè)計階段的造價管理

為了有效地控制建設(shè)項目投資，確定合理的工程造價，必須進行主動控制，其意義不僅在于發(fā)現(xiàn)問題和有效地解決問題，更重要的是防止問題的發(fā)生。目前大部分專家都認為，無論施工前的投資決策，還是設(shè)計階段，都是項目投資控制的關(guān)鍵過程，在項目決策階段，投資方向的正確與否，這由項目評估和可行性研究報告來決定。根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計資料顯示，在工程項目不同階段，影響項目投資最大的是就是可行性研究階段，影響的范圍在75%～95%；而在非常重要的初步設(shè)計階段，影響范圍也僅為35%～75%。因此，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段。

1.1工程建設(shè)可行性研究階段。根據(jù)工程狀況進行調(diào)查研究，選擇的時候，一定謹慎，對多個工程建設(shè)方案進行分析比較，選出其中一個最優(yōu)方案。確定的這個方案不僅要考慮技術(shù)上先進、可行，更重要的是在經(jīng)濟上還要合理。根據(jù)在工程造價方面的經(jīng)驗，一般來說比較先進的技術(shù)方案，它的勞動生產(chǎn)率高，產(chǎn)品質(zhì)量也好，但是有一個缺點，就是所需的投資比較大，因此要對優(yōu)選出來的方案認真進行全面分析，根據(jù)我國建筑發(fā)展和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理和切實可行的技術(shù)方案。為此，建議工程建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。

1.1.1積極做好建設(shè)工程項目前期準備工作。通過以上分析，我們都知道，建設(shè)工程項目前期的準備工作非常重要，要對工程狀況進行技術(shù)、經(jīng)濟等各方面比較，對關(guān)系到造價的因素，比如：土石方的工程量、地基處理的方案、建筑建設(shè)工程廠址的選擇等進行比較，選擇技術(shù)經(jīng)濟上最優(yōu)的建設(shè)方案。

1.1.2可行性研究達到規(guī)定的要求。在工程建設(shè)的可行性研究中，我們不要盲目追求一流，要注重內(nèi)容和深度，要既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在物有所值的地方，不因設(shè)計失誤而造成浪費。

1.1.3精細編制投資估算。實踐證明，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)，特別是項目規(guī)模、建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低，涉及到項目的經(jīng)濟效益和社會效益，因此編制投資的估算是一個重點。

1.2設(shè)計階段。我們都知道，當建筑項目一經(jīng)決策，工程設(shè)計就成了控制工程造價的關(guān)鍵。這時候，建設(shè)單位可以通過設(shè)計招投標，來選擇設(shè)計方案。同時以價值工程理論為基礎(chǔ)，通過功能和價值分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約工程成本，達到控制工程造價的目的。所以一般建設(shè)單位都會積極參與設(shè)計的全過程，抓住控制與管理的重點。

1.2.1制定建設(shè)工程投資目標計劃。在初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的研究方案進行，控制成本，使其不超過投資估算。主要是對工程中設(shè)備和材質(zhì)的控制。在初步設(shè)計成本控制中，嚴格按照工程成本設(shè)計所分解的投資額進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。

1.2.2保證工程設(shè)計深度及質(zhì)量。在工程建設(shè)的設(shè)計階段，為了保證設(shè)計深度及質(zhì)量，我們要積極協(xié)調(diào)配合設(shè)計單位搜集有關(guān)資料，設(shè)計成品必須達到建筑規(guī)劃規(guī)定的深度要求，從而避免因設(shè)計深度不夠而造成設(shè)計變更。

1.2.3優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程投資。在工程能夠滿足使用功能的前提下，優(yōu)先選用經(jīng)濟合理先進的設(shè)計方案。在以前的時候，工程設(shè)計人員一切從技術(shù)角度出發(fā)，對于設(shè)計質(zhì)量與功能非?？粗?，但是不注重設(shè)計對工程造價的影響。因此，建設(shè)單位應(yīng)該提出明確的工程投資目標計劃，督促設(shè)計單位開展限額設(shè)計，從而將工程造價控制在批準的投資估算以內(nèi)。

2工程實施階段的造價管理

工程施工階段是非常重要的一個階段，一般來說，工程施工階段就是將設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程。同時施工階段的投資控制階段也是整個工程投資控制的重要組成部分。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，以確保造價控制目標的實現(xiàn)。所以，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，在這個過程中，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾個方面加強管理，控制造價。

2.1堅持工程招投標的制度。為了使工程價格更加趨于合理，以達到對工程造價實際值的有效控制。其中，工程招投標是控制工程造價的有效手段，它的按競爭方式就是，以合理經(jīng)濟的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機制。如果實行招投標制，就一定要制定合理的標底，用以衡量投標者的報價，對投標者的報價進行嚴格審查，對中標者的價格更應(yīng)嚴格審查。除此以外，還要在施工過程中要嚴格控制工程設(shè)計變更，控制材料，合理掌握進度款的支付。以免讓管理水平低的企業(yè)更容易中標，而那些國有大型企業(yè)在管理、技術(shù)等方面的優(yōu)勢就難以發(fā)揮出來，這直接打擊了企業(yè)提高管理水平和技術(shù)水平的積極性。

2.2加強施工管理。目前，工程施工造價管理均處于有序的市場運行環(huán)境，實行了系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化的管理。眾所周知，在一個龐大的建設(shè)項目中，一般其設(shè)計變更往往是不可避免的，但是設(shè)計變更關(guān)系到項目進度、質(zhì)量和投資控制。因此，加強施工管理和控制以減少設(shè)計變更，這個越來越受重視，建設(shè)單位應(yīng)加強設(shè)計變更管理，盡量降低由此帶來的經(jīng)濟損失。嚴格按照設(shè)計變更審批管理制度，同時我們要盡量減少設(shè)計變更，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不做變更。

3工程結(jié)算階段的工程管理

工程結(jié)算階段是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，也是最重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。工程結(jié)算時，施工單位往往會因結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，導致計算偏差；建設(shè)單位在招標清單、工程合同、設(shè)計變更或現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹而導致結(jié)算時理解有歧義，計算不實；施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊、故意放大工程變更工程款等，多種原因會導致工程款多報，使工程結(jié)算審核難度加大。

總結(jié)

綜上所述，如何加快中國工程造價管理改革的步伐，分析存在的問題，探討科學的管理模式，是擺在工程造價管理者面前的實際問題，為推動我國建筑工程價格管理的規(guī)范化、市場化和科學化進程，使我國建筑工程造價管理體制的改革不斷深人，作為從事建筑工程造價管理的每一位執(zhí)業(yè)者都應(yīng)做出不懈的努力和貢獻。同時我們要重視工程決算審核，其是一項十分重要的工作，除此之外，工程建設(shè)單位還應(yīng)在工程決算后，認真對工程管理和造價控制進行分析和總結(jié)。

參考文獻：

[1]陳建虹.建筑工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度.中國建筑出版社.

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關(guān)鍵詞：工程管理 工程造價 問題 措施

引言

隨著科技的進步以及社會主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)取得了很大的成就。由于工程造價的管理工作是一項經(jīng)濟性、技術(shù)性和政策性的工作，所以成為人們?nèi)找骊P(guān)注的熱點。工程造價的合理控制對于工程的建設(shè)和管理具有十分重要的作用，也是最大程度獲取經(jīng)濟效益和社會效益所必須的，對于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，節(jié)約國家基本建設(shè)資金起著重要作用。

一、工程管理中的工程造價

工程管理中的工程造價指的是完成工程項目建設(shè)所需要的建設(shè)資金。一般來說，建設(shè)資金可分為機械資金、安裝資金和別的資金三個要素。機械資金顧名思義就是指施工方在建設(shè)工作中采購相關(guān)機械所花費的資金；安裝資金指的是項目建設(shè)過程中在安裝層次中的開銷；別的資金是指為保證項目能夠按期保質(zhì)保量的完成而使用的全部資金。

工程造價的控制是全過程、全要素以及全方位的。它涉及工程建設(shè)的各個方面，如前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價等；設(shè)計階段的限額涉及、概預(yù)算編制、項目經(jīng)濟評價等；招標階段的標段劃分、標底編制、承發(fā)包模式等；施工階段的工程變更控制、工程結(jié)算、工程計量等；竣工階段的竣工決算和竣工結(jié)算等。

二、工程管理中工程造價存在的問題

（一）承包商方面的問題

承包商在投標報價時往往采用投機取巧、蒙混過關(guān)等方法來獲取工程合同，一方面通過提高一些項目的單價或數(shù)量來增加工程結(jié)算收益；另一方面通過偷工減料的不法手段來獲取最大利益。這樣不僅給工程建設(shè)的質(zhì)量帶來了隱患，而且嚴重損害了業(yè)主和整個社會的合法權(quán)益。

（二）業(yè)主方面的問題

業(yè)主對工程造價的控制缺乏系統(tǒng)的認識，一般只注重施工環(huán)節(jié)的資金投入，對其他環(huán)節(jié)的資本控制不重視，主要原因有以下幾點：1）業(yè)主對工程設(shè)計的重要性理解不到位，施工招標時只看投標價而忽略了考查工程設(shè)計是否合理：2）業(yè)主追求時尚新穎的設(shè)計，而忽視了工程建設(shè)的實際和成本約束理念，造成了施工過程中不成熟技術(shù)和材料的使用，大大提高了工程建設(shè)的成本；3）業(yè)主缺乏工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)知識，對于工程設(shè)計方案無法提出合理的要求和建議；4）業(yè)主通過降低工程造價的方式來得到審批，這對工程的質(zhì)量以及工程造價的控制和管理都帶來了困難。

（三）體制方面的原因

工程項目的管理工作中還存在著漏洞，主要是由于工程造價的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào)體制不夠完善，影響了工程造價功能與價值的發(fā)揮。具體來說，一方面由于工程項目設(shè)計人員只注重設(shè)計方案的技術(shù)性，而忽視控制成本與造價管理問題；另一方面項目工程的財務(wù)人員缺乏對工程項目設(shè)計的相關(guān)知識，只對設(shè)計內(nèi)容進行造價預(yù)算，不審核也不進行實際分析設(shè)計內(nèi)容。設(shè)計人員與財務(wù)人員缺乏必要的溝通交流現(xiàn)象，將會造成工程造價的失控，以及不必要的人力、財力及物力的浪費。

（四）缺乏高素質(zhì)設(shè)計與管理人員

我國的造價工程師的職業(yè)素質(zhì)與發(fā)達國家相比仍存在著較大差距，存在著設(shè)計不合理現(xiàn)象，不可避免的造成人力、財力及物力的浪費；此外我國的現(xiàn)場管理工程師的造價管理業(yè)務(wù)和工程管理技術(shù)不熟練，綜合業(yè)務(wù)能力差，職業(yè)道德素質(zhì)低等，易造成工程聯(lián)系單一和工程設(shè)計變更增加現(xiàn)象的發(fā)生，從而增加了工程造價控制難度。

三、科學合理地控制工程造價

（一）加強工程造價的限額控制

相關(guān)工作人員應(yīng)對工程項目的資本限額進行控制，嚴格依據(jù)設(shè)計任務(wù)書對工程項目進行投資預(yù)算，并按照預(yù)先分配好的投資額度對各分項進行資金分配，無特殊情況不允許更改資本限額；此外對工程項目的投資限額可以進行一定的變更管理，使投資限額達到一個動態(tài)平衡，增加了造價管理工作的靈活性；同時還可以采取一定的獎懲措施，使項目工程的設(shè)計者參與到工程造價管理的工作中去，進而提高了工程造價的科學性與合理性。

（二）加強工程的招標與監(jiān)管工作

在進行招標工作時，業(yè)主應(yīng)全面性的考慮各投標項目，既要考慮到投標價格，又要關(guān)注工程項目的設(shè)計方案是否合理，并對設(shè)計方案提出相應(yīng)的優(yōu)化策略；對于設(shè)計方案進行有效的監(jiān)督與管理，促使設(shè)計人員注意設(shè)計的優(yōu)化性以及對工程造價的控制。

（三）加強工程造價的管理工作

一個工程的竣工離不開各個部門的共同努力，及時有效的溝通與協(xié)調(diào)，尤其是工程項目的設(shè)計人員與財務(wù)人員之間的交流溝通，對于工程造價的估算和控制都有著重要的作用和現(xiàn)實意義，有利于成本的控制以及抑制偷工減料的發(fā)生等。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；問題及措施;探析

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程管理造價概念

工程造價就是指某些工程項目在建設(shè)的時候所花費的一切費用。而對在建設(shè)項目在投資的決策階段和設(shè)計階段、招標以及投標階段到最后的項目的實施階段及其結(jié)算階段這整個過程的管理就是我們通常所說的工程造價管理。控制建設(shè)的項目投資在所批準的一定的投資限額里，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理的目標，從而能夠合理有效的運用財力、人力以及物力，使工程建設(shè)項目能夠取得很好的投資效益。

二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用

工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 工程造價是項目決策的依據(jù)

建設(shè)工程造價是項目決策階段進行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力，是項目決策中要考慮的主要問題。

2. 工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)

投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

3. 工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)

投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據(jù)。

4. 工程造價是評價投資效果的重要指標

工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

5. 工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段

工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。

三、 建設(shè)項目管理各階段的工程造價控制的重要性

1.建設(shè)項目投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上例題的建設(shè)方案，并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。

2.建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。

3. 建設(shè)項目工程實施階段工程造價控制的重要性

在建設(shè)項目的工程實施階段最主要的是項目產(chǎn)出物的生成及其管理與控制，因為這一階段是整個項目產(chǎn)出物的生成階段，所以這一階段的工作還與建設(shè)項目所涉及的專業(yè)技術(shù)有關(guān)。所以建設(shè)項目工程實施階段是建設(shè)項目的一個重要階段，是人力、物力、財力、消耗的主要階段，需要集中投入大量的資金和各種資源。

四、 目前我國建筑工程造價存在的問題隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程造價中存在的問題漸漸的顯現(xiàn)出來，已越來越影響到整體建筑工程建設(shè)的管理，也阻礙了我國建筑行業(yè)的發(fā)展?？傮w來說，我國對建筑工程造價缺乏有效的控制，具體來說我國建筑工程造價存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 建筑工程全過程造價控制存在問題建筑工程全過程造價控制是一個系統(tǒng)的控制，而不是某一部分，而在實踐中建筑工程造價在整個建筑工程的過程中往往只是側(cè)重于其中的某些部分的工程造價控制，又忽視了其他部分的工程造價控制，具體表現(xiàn)在：1.1 因不重視前期投資決策、設(shè)計階段的工程造價的管理工作，建設(shè)前期確定工程造價缺乏有效的依據(jù)，我國的工程建設(shè)長期以來一直存在著嚴重的投資膨脹現(xiàn)象，因而造成了建設(shè)工期不能按時完成，工程造價有逐步增高的趨勢。 1.2 設(shè)計階段的建筑工程造價控制管理相對較弱，總的來說我國許多設(shè)計單位不能夠?qū)ㄖこ添椖康募夹g(shù)、經(jīng)濟要素進行深入的分析，在設(shè)計中更多的是注重技術(shù)指標而忽視經(jīng)濟效益，由于缺少造價指標的約束，造成設(shè)計者的設(shè)計思想比較保守，工程設(shè)計圖的質(zhì)量很難保證；另外在工程量清單中由于工程量錯算、漏算，直接導致了暫估項目的增加，嚴重影響到招投標工作的質(zhì)量，最終導致整個建筑工程造價無法有效控制。1.3 由于建筑工程自身具有復(fù)雜性以及施工階段的工程造價的控制管理不到位，在會審中或在施工過程中施工圖出現(xiàn)會有許多的問題，導致在施工階段工程設(shè)計還會發(fā)生變更，造成先干后變的問題，以至于工程造價會突破概算。1.4 工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制是整個工程造價控制中十分重要的一個環(huán)節(jié)。實踐中大多數(shù)的工程項目在工程竣工決算時，施工承包方往往會弄虛作假在竣工結(jié)算書中增加造價，承包方與發(fā)包方互相推諉、扯皮，造成工程結(jié)算拖很長實踐，極大的影響到了工程建設(shè)項目的驗收、使用及帶來的經(jīng)濟效益和建筑工程造價的確認。2. 建筑工程造價在預(yù)算管理中存在問題首先，建筑工程造價在預(yù)算管理中存在投資失控的問題。隨著我國市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷開展開展，我國承攬工程設(shè)計、施工的單位和企業(yè)快速的增長，然而數(shù)量的增長也造成了建筑企業(yè)的質(zhì)量各有不同。再者，在建筑工程造價中的預(yù)算管理中存在概算超估算、預(yù)算超概算的問題。

3. 建筑工程造價不利于建筑業(yè)市場競爭機制的形成首先市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置要依靠自由竟爭機制的形成。在我國建筑領(lǐng)域內(nèi)競爭機制主要體現(xiàn)在建設(shè)工程的工程造價競標上，然而存在諸多因素的制約，導致我國目前的建筑工程造價的計價方式不利于公平競爭局面的形成，工程造價的彈性空間過大。五、完善我國建筑工程造價的對策1. 完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)完善我國建筑工程造價的控制體系建設(shè)就是實現(xiàn)工程造價管理的科學化和體系化建設(shè)，改變以往的只重視技術(shù)而忽視經(jīng)濟效益，只重視建筑工程的部分工程造價控制忽視另外一些部分的控制管理，提高工程造價預(yù)算的確定方法的及時性和準確性，對工程建設(shè)項目造價管理的全過程實施進行有效控制和動態(tài)管理，包括完善工程造價咨詢、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、定期市場價格信息、編制建設(shè)標準和造價指標等等。工程造價管理機構(gòu)調(diào)整控制體系的建設(shè)應(yīng)加強如下方面的建設(shè):建立工程造價信息庫、構(gòu)建立體的多方位的市場價格體系，進一步發(fā)展工程造價管理咨詢服務(wù)業(yè)，加強計算機技術(shù)的應(yīng)用等。2. 完善市場競爭機制，使工程造價管理在公平公正的環(huán)境中進行我國應(yīng)根據(jù)實際情況制定出滿足我國建筑業(yè)發(fā)展的平等競爭的的具體政策，實現(xiàn)政企分開，培育建筑業(yè)的信用體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范建筑工程招投標過程。建設(shè)工程招投標制度是控制建設(shè)工程造價的一種有效的手段。首先在招標階段嚴格的掌握工程招標條件，認真的編制建筑工程項目的標底和標書，做好評標定標工作。在中標價的基礎(chǔ)上以談判、協(xié)商的方式確定合同內(nèi)容和建筑施工期間。其次工程招標要采用公開招標或者邀請招標的方式，招標書的條款要嚴謹、全面、準確，對于工程造價及相關(guān)費用應(yīng)最大限度的準確嚴謹不留漏洞。最后要編制好標底，要保證工程標底的質(zhì)量，最后就要盡量將工程標底控制在合理造價的下限。3. 完善建筑工程造價的法規(guī)建設(shè)建設(shè)工程造價管理要依法管理，特別是在我國正向著向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，更要加強建筑業(yè)的法制建設(shè)，完善法規(guī)，努力建立起一個關(guān)于建筑業(yè)的法律體系，使建設(shè)工程造價管理有法可依、有法必依的法制道路，解決目前我國建筑業(yè)中嚴重存在的分包，壟斷等影響我國建筑業(yè)良好快速發(fā)展的問題。

參考文獻：

[1] 程鴻群 姬曉輝 陸菊春.工程造價管理[M].武漢:武漢大學出版社,2011，（09）.

[2] 王蘭甫.談工程造價管理[J].四川建筑,2008，(06).

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價；審計；問題；對策

Abstract: the engineering cost audit is to determine the necessary procedures and key points in the project cost. Accurate and reasonable audit method is one of the important measures to enhance work efficiency and reduce cost. In this paper, starting from several prominent problems in project cost audit, the problems existing in project cost audit work is analyzed, and on how to improve the quality of the project cost audit improvement Suggestions are put forward.

Key words: engineering cost; Audit; The problem; countermeasures

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

引言

縱觀建筑工程項目的全部過程，不難發(fā)現(xiàn)，它融技術(shù)性與經(jīng)濟性于一體，既是一個完完全全的建設(shè)操作與組織管理的過程，又是實實在在的費用計算、預(yù)測、支出以及核算的過程。以建設(shè)程序為主線，工程造價執(zhí)行分別反映在建設(shè)過程的每一個階段上，要進行項目管理，必須首先控制工程造價，這是節(jié)約投資、科學決策的最有效途徑。鑒于此，對建設(shè)項目進行工程造價審計顯得格外重要，它是使投資市場規(guī)范化、合理化的有利保證，強化工程造價審計勢在必行。但是，工程造價管理在目前的市場經(jīng)濟環(huán)境中，還客觀地存在著許多問題。

一、工程造價的形成與發(fā)展

我國現(xiàn)行的工程造價，是五十年代初期沿用前蘇聯(lián)的基建設(shè)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過較長時間高度集中的計劃體制逐步形成的，其原理為：工程造價及施工企業(yè)在該工程中的消耗加上一定的利潤和稅金。它由：直接費，間接費，計劃利潤和稅金組成建安費.其計算方法：直接費根據(jù)各項工程預(yù)算定額確定，其余三項是以定額直接費為基價，分別乘以間接費率，計劃利潤率，稅率后得出。其費率系數(shù)是政府按工程所在區(qū)域性，施工企業(yè)的資質(zhì)級別，以及建筑產(chǎn)品市場價格，綜合測定的，一般企業(yè)資質(zhì)級別越高系數(shù)越大。然而隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟體制改革的深度和廣度不斷地深化，舊的定額計價體制模式不能滿足從“量價分離”到“控制量，指導價，競爭費”新的市場規(guī)范要求，從而出現(xiàn)定額中所提供的要素價格資料總是與市場實際價格不相符合，也不能準確合理反映該工程產(chǎn)品價格，而在以定額計價實現(xiàn)工程造價的有效控制的目的上，形成一種違背市場價值規(guī)律的反?，F(xiàn)象。

工程造價就是工程造價的實踐活動，“工程造價”中造價既有“成本”的含義，也有“買價”的含義，所以到目前為止各區(qū)域的工程造價管理界對工程造價仍有多種不同的定義，甚者在“工程造價”上展開唇槍舌戰(zhàn)。從表面來看，爭論的起因是舊的工程造價概算體制“進化”已不能詮釋建筑市場中存在的反?，F(xiàn)象，從里來論應(yīng)是舊的體制模式與市場規(guī)范需求的矛盾激化。其實在工程造價管理的經(jīng)濟過程中，是不應(yīng)該有一詞多義的混用現(xiàn)象，即工程造價只保留成本和投資費用的含義，而另一含義即施工企業(yè)的產(chǎn)品價格或稱為建筑產(chǎn)品價格，應(yīng)將單獨列出，作為一種特殊商品價格去研究特有的規(guī)律。

二、工程造價審計中存在的問題

1.項目招投標及合同簽訂過程中存在的問題

（1）不遵照《招標投標法》及相關(guān)法規(guī)的要求進行招投標活動，不按照招標文件的規(guī)定簽訂中標合同。主要表現(xiàn)為對必須依法公開招標的項目進行邀請招標、不依法擬定招標文件、不嚴格依法擬定時間和程序招標、不按規(guī)范制定工程量清單及招標標底、不依照招標文件簽訂合同。

（2）肢解工程、虛報建設(shè)規(guī)模，規(guī)避招投標程序。不少建設(shè)單位出于主觀或客觀的原因，采取肢解工程、申報部分項目、虛報建設(shè)規(guī)模等方法規(guī)避招投標程序。

（3）在中標合同外另行簽訂違背招投標原則的補充協(xié)議。在審計過程中，我們發(fā)現(xiàn)相當多的建設(shè)項目除了中標合同外，業(yè)主和承包商經(jīng)常另行簽訂一個或多個補充協(xié)議。這些補充協(xié)議大多為對原中標合同的某些未明確事項的補充說明，但往往會造成合同之間相關(guān)條款的沖突，使得在進行工程造價決算審計時存在兩個或多個相矛盾的結(jié)算依據(jù)，導致發(fā)生爭執(zhí)的現(xiàn)象。

（4)違背建設(shè)項目程序，先施工后簽合同。在一些不需要公開招標的建設(shè)項目實施過程中，建設(shè)單位往往在施工單位施工完成，雙方就結(jié)算金額協(xié)商達成一致后，就達成的金額簽訂總承包合同，最后報送審計。

2.混淆施工圖與竣工圖

施工圖是表示工程項目總體布局，建筑物的外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、內(nèi)外裝修、材料作法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣。施工圖具有圖紙齊全、表達準確、要求具體的特點，是進行工程施工、編制施工圖預(yù)算和施工組織設(shè)計的依據(jù)是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)?？⒐D是工程竣工后由承包方繪制的，并加蓋承包方和工程監(jiān)理方印章的圖紙?？梢?，竣工圖是特定建設(shè)工程的真實記載，應(yīng)該反映建設(shè)工程的全貌。由于在建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊”現(xiàn)象，即所謂的“邊設(shè)計、邊修改、邊施工”。這很容易導致竣工圖與施工圖不一致。在此種情況下，承包方就應(yīng)根據(jù)施工的實際情況在原施工圖上作出變更，或者重新繪制竣工圖。但在實踐中，承包方不遵守竣工圖繪制規(guī)程的情況較為常見。

材料價格跨期高套，工程價款攀升

由于市場價格每月或每季變化相當大，而市縣每期的建筑安裝主要材料預(yù)算價格基本無區(qū)別或區(qū)別不大，且又滯后，使預(yù)算價格嚴重偏離了實際價格。由于有的項目工期較長，有的施工單位根據(jù)自己需要，跨期高套也屢見不鮮。

4.現(xiàn)場簽證不規(guī)范

現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時，由于報批需要時間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負責人當場審批的一個過程，本質(zhì)上屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機械量、設(shè)計變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認?，F(xiàn)場簽證的要求是，所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字后補簽簽證單；現(xiàn)場簽證單一式四份，發(fā)包工程部、預(yù)算部、監(jiān)理單位和承包方各留一份；現(xiàn)場簽證單必須在一個星期內(nèi)四方簽字蓋章完畢，有特殊情況的可以順延一個星期，否則簽證單視同無效。但在實踐中，承、發(fā)包雙方有時并未按照該程序操作。

篇6

1．1法律法規(guī)不建全所引起的問題雖我國現(xiàn)行有對建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，但由于各方面的原因使這些法律法規(guī)并不健全，而這種不健全的法律直接影響就是無法滿足經(jīng)濟市場的各種管理需求。同時，法律法規(guī)在真正實行時并沒有做到有法可依，有法必依的管理職能，對于許多不合理的合同簽訂、工程施工和造價決算拖拉的現(xiàn)象也并沒有起到真正的監(jiān)管作用。工程單位只能通過其它的途徑來自己解決問題，這樣不僅嚴重地影響了工程的竣工期限，還直接影響著施工人員的工作積極性。1．2工程造價人員的專業(yè)水平和素質(zhì)不足所引起的問題對于工程造價預(yù)決算來說，其要求工作人員要具備一定的專業(yè)性技術(shù)水平和較強的責任感。但目前許多建筑單位的工程造價人員專業(yè)性技術(shù)水平并沒能達到國家工程造價所規(guī)定的標準水平，這對工程造價預(yù)決算審查是一個嚴重的阻礙。同時，許多建筑單位工作人員在進行工程造價預(yù)決算時并沒有真正地按照國家所規(guī)定的審查標準進行審查，而是根據(jù)自己的工作經(jīng)驗來進行的，這種情況下使工程造價預(yù)決算審查發(fā)揮不了真正的作用，也是阻礙其發(fā)展的一個最為重要的因素。1．3工程施工過程中隨意修改設(shè)計圖紙所引起的問題在工程造價預(yù)決算審查中，施工過程中隨意修改原設(shè)計圖紙所帶來的造價預(yù)決算問題不在少數(shù)。許多工程在施工過程中由于某種原因而不得不改變原有的設(shè)計方案，而中途改變施工設(shè)計，這看似小小的改變實則卻給整個工程帶來了巨大的損失，尤其是工程造價方面，必須得根據(jù)修改后的方案重新進行造價預(yù)決算審查工作，這不僅增加了工程的施工工期，而且對整個工程的原定資金預(yù)算影響很大。

2工程預(yù)決算審查問題的解決方法

工程造價預(yù)決算作為整個工程完美收關(guān)的至關(guān)重要的一步，其要求是十分高的，也是不允許出現(xiàn)任何一點差錯的。2．1什么是工程預(yù)決算審查所謂的工程預(yù)決算審查就是對工程的造價合理性進行審核的一個過程。通常在一個工程施工前，需要將工程施工中所需文件準備齊全，并按照一定的項目流程編制出合理的施工項目書，在得到相關(guān)部門及上級的同意后方能進行工程施工。同時要將合同及雙方的責任與義務(wù)分擔明確。對于工程施工中所需材料及人員的費用資金要做出合理的造價安排，再由預(yù)決算部門進行復(fù)核，以確保工程施工中各項環(huán)節(jié)的有序進行。2．2預(yù)決算審查常見問題的解決方法針對以上工程造價預(yù)決算審查的問題，做出了相應(yīng)的解決措施和方案，具體如下:首先，要保證合同的完整性和準確性。在工程施工過程中，做為審查依據(jù)的資料、合同及項目書等，在接授工程預(yù)決算審查時，要求工程項目方、施工方及監(jiān)管方一定要確保材料的完整性。一般情況下，如果當送至審查的資料出現(xiàn)遺漏或缺失時，都會造成預(yù)決算審查的不準確性。因此，在工程預(yù)決算審查前，工作人員必須要熟悉工程圖紙的各部分設(shè)計內(nèi)容，并且要收集各方面有關(guān)工程的資料進行分析，然后選擇最為適合該工程的審查方法進行審查。如果發(fā)現(xiàn)工程審查過程中出現(xiàn)問題，要有針對性地進行相應(yīng)的修正和解決。其次。在項目開始動作前，進行嚴格的招標活動。對不具有投標資格的單位要進行嚴格的篩選，并且要加大投票的監(jiān)管力度。同時，要委托具備專業(yè)資格的單位按照規(guī)定的工程預(yù)算編制監(jiān)管招標的有序進行，使整個項目真正地起到控制總投資的效果。另外，項目工程監(jiān)管單位要進行實招標，對監(jiān)管單位在其它工序及簽證手續(xù)是否等方面進行嚴格審查，確保虛報假報等現(xiàn)象不出現(xiàn)。再次，嚴格按照國家的標準進行招標合同管理。首先政府工程必須要對設(shè)計、監(jiān)理、施工實行強制性的招投標手段，針對不同類型的項目工程，要進行研究探討并科學合理地給出評標方案，以此來實現(xiàn)招投標的合理性、充分性的競爭原則;其次，應(yīng)大力加強對工程施工合同的管理力度，合同中必須說明工程造價款項的確定、調(diào)整及結(jié)算的具體方式，以及項目風險范圍、超出范圍和變更工程、增加工程等各事項的處理方法，盡最大可能采用單價合同方式。政府工程所承發(fā)包的合同正式簽訂前還必須應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)進行造價、招標、審計等資料的分送，并送至相部門進行審核。合同簽訂后須報給項目建設(shè)主管部門進行資料的備案，沒有備案過的合同不得作為工程結(jié)算的任何依據(jù);最后，嚴格禁止三超現(xiàn)象的發(fā)生。然后，加大我國法律法規(guī)對建筑工程造價預(yù)決算審查機制的監(jiān)管力度。以往出現(xiàn)的各種預(yù)決算審查問題均是由于其法律法規(guī)不健全所引起的。因此，要加大這方面的管理力度，利用法律的權(quán)威使合同合理性。同時，對合同雙方的責任和義務(wù)以及合同條例中的各項資金支出、材料使用等情況進行嚴格的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)某一方因某種原因而造成了工程施工過程中的資金支出或工程預(yù)決算方面的問題，要給予嚴厲的處罰。最后，加強造價預(yù)決算工作人員的整體專業(yè)水平及素質(zhì)。單位一切活動均離不開人員的操作，因此，要想使工程造價預(yù)決算審查工作做好，首先要從工作人員入手。加大對單位工造價預(yù)決算人員的專業(yè)知識培訓。并定期對工作人員進行專業(yè)知識方面的考核，并增加一定的懲處機制，對那些不符合工程造價預(yù)決算審查工作的人員要進行及時的清退，以此來確保工程造價預(yù)決算隊伍的整體人員專業(yè)水平的提升;其次，要對工程造價預(yù)決算工作人員進行素質(zhì)方面的再培訓，以往的預(yù)決算問題很大一部分都是由于工作人員的工作態(tài)度不正確所引起的，因此，要對工作人員進行嚴格的要求，要求工作人員正確對待自己的工作，有責任心、上進心地努力完成好工程預(yù)決算審查工作。除此之外，要加大對項目工程造價預(yù)決算審查的大力宣傳，使所有工作人員都能明白造價預(yù)決算審查對工程有重要性。

3結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞：工程造價問題解決措施

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

引言：工程造價是指進行某單位工程建設(shè)所花費的全部費用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算等等。工程造價的主要任務(wù)有：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費、間接費、規(guī)費及稅金等等。但工程造價并不僅僅是經(jīng)濟問題而是一項復(fù)雜的工程系統(tǒng)。因此工程造價的管理要遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，要運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟手段，充分合理使用人力、物力、財力，使工程建設(shè)達到高效率高效益。

一、工程造價中存在的問題

1、項目投資決策階段缺乏嚴謹性。在寫項目建議書的階段，建設(shè)單位向計劃部所提出的估算要求內(nèi)容往往十分簡單，特別容易遺漏項目。在項目可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編寫可行性研究報告，并對投資額進行估算。但由于此階段是以經(jīng)濟分析和制訂方案為主，所以工程量尚不明確，致使估算的投資額也不夠準確。同時，建設(shè)單位通常不是投資額估算和工程造價控制的內(nèi)行，對工藝流程和方案也缺乏認真研究，有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準，要求設(shè)計單位低估投資額。

2、項目設(shè)計中缺乏經(jīng)濟和技術(shù)的結(jié)合。長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計，大家必然想到那是設(shè)計人員的責任；一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進行設(shè)計，不同階段向造價人員提供條件，并進行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中往往存在既要克服片面強調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。

3、投招標過程中缺乏合理公平的競爭，暗箱操作時有發(fā)生。當前在招投標的過程中存在著一些不合理競爭，讓投招標失去了其本身的價值。某些權(quán)威人士時常以不公正的手段將建設(shè)工程給予關(guān)系戶，導致工程造價難以控制。同時，施工單位為了自身利益，一味地要求追加工程費用。這種不符合相關(guān)規(guī)定的招投標行為，給國家造成了巨大的損失，也為工程實際造價超過預(yù)算埋下了隱患。除此之外，招標單位有時在招標過程中隨意壓低價格，導致工程造價嚴重失實。

二、解決工程造價中所存在問題的措施

1、決策前要進行詳盡的資料收集并認真做好市場研究。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準確 要做好項目的投資預(yù)測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料，對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準確。 除此之外，要 認真做好市場研究，市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，項目建設(shè)的必要性。

2、要努力加強限額設(shè)計的推行以及標準設(shè)計的推廣。 設(shè)計過程中推行限額設(shè)計時，要按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段，按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合。但提倡限額設(shè)計并不是單純的追求降低造價，應(yīng)該堅持科學，采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較，經(jīng)濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。標準設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準的，可供設(shè)計單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟。標準設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計周期，加快施工進度。因此，采用標準設(shè)計一般都能使工程造價低于非標設(shè)計的工程造價。

3、加強工程招投標管理，合理確定才造價。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制。利用市場競爭達到優(yōu)勝劣汰，合理確定工程造價的目的。首先，要堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監(jiān)督。其次，工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標底價及成本價等相關(guān)造價指標加強監(jiān)控。最后，各級建設(shè)主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，另一方面要保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權(quán)益。

三、結(jié)論

工程造價的控制與管理涉及到工程建設(shè)的方方面面。它與工程建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)都緊密相連。因此參與工程造價的每一位工作人員都要增強自己的責任心，要提高自身的工作能力和素養(yǎng)。同時，各部門之間要共同合作，加強交流，合理有效地控制工程造價，努力解決當前工程建設(shè)中決策缺乏嚴謹性，設(shè)計缺乏技術(shù)性以及隨意壓價等問題。要在維護預(yù)算造價市場的正常秩序以及提高設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能的同時，增強企業(yè)的競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展提供保障。

摘要：

[1] 鄧戰(zhàn)勝；淺議投資估算在建筑工程中的重要性[J]；糧食流通技術(shù)2009(02)

[2] 穆麗花,李繼明；建筑工程預(yù)算編制的分析與控制[J]；科技信息2009(05)

[3] 劉立濤,馮尊榮,田昆；建筑工程中造價管理的重要性[J]；價值工程2011(30)

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關(guān)鍵詞： 工程造價；問題；對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

工程造價結(jié)算過程中存在很多問題，本文對其中一些問題進行分析，提出相應(yīng)對策，以期提高工程造價結(jié)算的準確性，優(yōu)化資金的配置。

1 結(jié)算前的準備工作

1.1 熟悉圖紙、合同、招標文件、招標答疑、招標時的設(shè)計變更、設(shè)計初期的概算。工程造價結(jié)算是一個系統(tǒng)的工程，要合理地處理好工程造價結(jié)算，必須對以上這些東西進行詳細的梳理，只有把握住這些細節(jié)才能在工程造價核算的過程中做到有的放矢。

1.2 要確保工程造價結(jié)算的準確必須深入到一線跟蹤觀察，在嚴格的監(jiān)理程序和工序質(zhì)量控制下，測量核實隱蔽工程，才能做到對工程量的確認，控制好資金的支出情況，適時把握資金走向，使其符合預(yù)算要求，達到投資目的；力求公平、公正的態(tài)度，這也為工程造價結(jié)算提出了事實的依據(jù)。

1.3 定額編號合理套用，人材機的含量及用量來源于施工，也就是最基層的施工現(xiàn)場，領(lǐng)會其精髓得要多去基層，針對這一工程內(nèi)容選擇正確定額子目。

1.4 取費類別選用，施工過程中實際發(fā)生了才能記取的費用，比如說安全生產(chǎn)文明工地類別等級費率，依據(jù)實際情況進入費率。各地州市造價管理部門都要加強對臨時設(shè)施、文明施工增加費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并依據(jù)《自治區(qū)建筑市場管理條例》第三十三條，對審核爭議的工程結(jié)算予以審定。

1.5 特殊費用的核實：例如二次搬運費、遠征工程費、特殊地區(qū)增加費、配合費等。工程造價的結(jié)算針對于整個工程項目的費用，同樣也包括這些特殊費用，如果不能對這些特殊費用進行有效監(jiān)理的話，同樣會造成虛報、謊報、錯套定額子目等情形，所以在處理這些費用的時候，也不能掉以輕心，要嚴格按照相關(guān)的監(jiān)理程序?qū)ζ溥M行核實，并做好相關(guān)的記錄，為工程造價結(jié)算提供充足有力的依據(jù)，使得工程項目資金支出更加合理化。

1.6 熟悉有關(guān)結(jié)算的國家性的政策性文件和地方性文件。影響工程造價的因素比較多，其中政策因素就是其中比較突出的一個，如果不能及時掌握政策文件的精神，難免在結(jié)算工作中有所閃失，所以在確定了結(jié)算工程造價的各個注意事項和基本事實之外，還需要研讀國家政策，這樣才能使工程造價結(jié)算順利進行。

2 工程造價結(jié)算中存在的問題及對策

2.1 工程量的準確性 工程量是工程造價結(jié)算的重要的組成部分，但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相應(yīng)的問題，為了解決好這一問題，審計人員應(yīng)該能夠客觀公正的對工程量進行審核，嚴格遵守公司的規(guī)章紀律，對存在爭議的地方要進行會同施工方的二次測量，以保證這個結(jié)果能夠被雙方都認可。

2.2 定額子目構(gòu)成、單價的合理性 在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，很多的承包方對于工程的子目打起了主意，眾所周知，在進行一個工程項目的時候，工程的定額是由許多的子目組成的，這些子目就組成了工程的定額的多少，這些子目的單位價格存在著差異，為了能夠使自身獲更高的利益，很多的承包方在對報結(jié)算時，對于大家概念容易模糊的子目，重復(fù)套用例如 SBS 的套用，定額含量中已包含疊加部位，只需計算水平面積，無需計算實際所需 SBS 面積，但立面的上翻面積需計入，工程量和單價是相輔相成的,作為承包方會在類似的地方鉆空子，審計人員得要撥開云霧，對于定額含什么工作內(nèi)容，不含什么工作內(nèi)容，概念要清楚。

2.3 人工、主材及材差費用 以市場調(diào)查為主，通過經(jīng)驗性的觀察，不同材料具有不同效果。主材的單價是綜合單價的主體內(nèi)容，一般要占到總單價的 70%以上，可以說是審計方、甲方、乙方的焦點問題。分為兩種情況：①施工方購買主材，結(jié)算時按主材單價計入，差價部分只計稅金。主材價格依據(jù)施工方購買材料時的發(fā)票，發(fā)票單據(jù)有甲方簽字確認方可計入。②甲方購買主材，乙方所報的結(jié)算中該定額子目的主材為零。若原合同含此主材價格，需扣除該項費用?！凹坠┎牧稀蓖菍徲嫹饺菀缀鲆暥曳角虻慕裹c問題，為了解真實情況，需向監(jiān)理及甲方單位仔細詢問清楚，實際發(fā)生的漏算部分應(yīng)給與考慮，多計部分給予扣除。材差主要是源于地方性的文件，其中不單包括鋼筋、線材的調(diào)整，一些輔材每月也進行相關(guān)調(diào)整，因此需要及時熟悉有關(guān)政策性文件，防止漏算、重復(fù)計算，以期能夠?qū)こ淘靸r結(jié)算的準確性起到一定的作用，對于工程建設(shè)中的資金能夠得到最優(yōu)的配置，為類似工程的經(jīng)濟指標提供經(jīng)驗系數(shù)。

2.4 機械費用 科技的發(fā)展促使機械化水平越來越高，機械的使用費是一筆不小的費用，利益的驅(qū)使使得很多人在這方面鉆空子，虛報沒有使用的機械或者數(shù)量，導致整個工程的錯估，帶來隱患。機械費用的結(jié)算嚴格按照相關(guān)的標準，對照設(shè)計圖紙根據(jù)現(xiàn)場實際情況，防止相關(guān)人員虛報、謊報機械設(shè)備費用。

2.5 取費部分 社會經(jīng)濟的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)水平的提高，工程造價核算是工程成本評估的重要的根據(jù)。工程審核的最后一步應(yīng)該就是取費后的最終造價，前面的工作都是取費的基礎(chǔ)工作，雙方在拉大鋸式的一番爭斗后，最終能達成一致的成果。

2.6 其中“甲供材料”費多計問題 對“甲供材料”的多計也是工程造價中一個重要的問題，這主要存在以下幾個方面的問題：其一，就是對于由于工作不細致而導致“甲供材料”費用的重復(fù)，在對“甲供材料”價格進行估算的時候，只是對一些主要的材料進行計量，而對于那些量不是很大的材料就忽略了，就導致了這些材料的費用還要算在“甲供材料”中，使得“甲供材料”費用實際上是被重復(fù)撥付了，折舊造成了“甲供材料”費用的重復(fù)計費，對于工程造價來說這也是一筆不小的損失。其二，就是實際使用的“甲供材料”要對于在施工中實際用到的，這主要是因為施工方要求的“甲供材料”實際上應(yīng)該大于施工所需要的材料，而在簽證的時候卻沒有對這部分材料進行必要的說明，還是算在了結(jié)算的“甲供材料”的價格上，這就導致了“甲供材料”的費用實際上是高于施工實際所需

要的費用的。

3 總結(jié)

工程造價結(jié)算對于工程的運行及工程評估有著重要的作用，目前還存在一系列的問題，為了更好的解決這些問題，針對這些問題造價管理部門出臺相應(yīng)對策，或強制性文件，焦點問題會引起有關(guān)部門的重視。提高造價員的專業(yè)素養(yǎng)、加強嚴肅性，對于多計的費用現(xiàn)象的檢查要更有力，只有這樣才能促進工程造價結(jié)算更好的進行，各方和諧工作，遇到問題能互相學習溝通，最終都能有效合理地去完成工作，更好的促進基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張冬梅.試論建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核[J].科技創(chuàng)新導報,

2010,(6).

[2]劉淑霞.談建筑工程結(jié)算的審核方法[J].山西建筑,2006,(3).

[3]陳麗娟.工程造價結(jié)算審核綜述[J].中國招標,2010,(12).

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關(guān)鍵詞：工程造價審計；造價理論知識；工程造價；工程量審核

Abstract: project cost audit, is directly related to the project investment benefit. Some people take audit to engineering cost lifeblood, enough to see its importance. Engineering cost audit is the necessary means to control project cost, is an important part of project cost. Therefore, whether it is from the early stage of engineering design, or construction stage, and later stage of the project completion settlement audit, it is very important.

Key words: project cost audit theory; cost; engineering cost; project audit

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程造價審計是控制工程造價的重要手段，只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高投資效益。建設(shè)項目造價審計，就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收等階段對建設(shè)項目進行全過程監(jiān)控。投資決策階段對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是造價審計的重要階段。

一、 工程項目造價審計的重要性

1 工程項目造價審計意義

自從我國加入WTO以來，我國市場經(jīng)濟體制逐步得到完善，投融資體制也在進行著改革。由于國家對固定資產(chǎn)投資比重的越來越大，投資主體成分的復(fù)雜化以及投資主體風險也越來越大，為了確保建設(shè)資金得到安全并且有效地使用，從而防止資金的損失浪費及貪污等問題出現(xiàn)，工程項目造價審計工作的開展就成為一種迫切需求。在國家審計署的年審計工作發(fā)展規(guī)劃書中就已經(jīng)指出，作為固定資產(chǎn)投資審計就必須以效益審計為主，從而不斷提高建設(shè)資金的管理水平和投資效益?？偠灾诒Ｕ辖ㄔO(shè)資金安全有效使用的情況下，工程造價審計在建設(shè)工程項目造價進行嚴格審計，節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。

2 工程造價審計的重點

2.1 審計施工合同是否與招標文件一致

對于工程招標來說，應(yīng)該選取具有良好施工信譽的施工單位外，還要通過市場競爭機制形成合理的工程價格，從而對工程起到控制投資的作用。

2.2 對于工程變更應(yīng)該有規(guī)定程序

特別值得注意的是當施工方提出工程變更前，要向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提出變更的聯(lián)系單或者會議紀要，并要求和工程變更的負責人簽字確認。

2.3 使用符合施工要求的工程材料

要根據(jù)設(shè)計需要確定的工程施工材料，但是通常施工單位卻不按施工要求使用相關(guān)規(guī)定的工程材料，更有施工單位在招標文件上做手腳，造成了材料的隨意使用，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.4 審查資料數(shù)據(jù)是否篡改

工程資料經(jīng)常出現(xiàn)惡意篡改情況，篡改的內(nèi)容注意是對專業(yè)性很強的行業(yè)技術(shù)規(guī)范文本或合同進行修改，或者對那些難以實地驗證的技術(shù)數(shù)據(jù)進行事后改動，以達到獲得更多利潤的目的。

2.5 嚴格規(guī)范證據(jù)材料

在結(jié)算過程中，常會出現(xiàn)證據(jù)材料的滅失的情況。隱蔽工程的簽證也是在工程結(jié)算中常引起爭議的，由于簽證人員常常重視技術(shù)及時間，卻常常忽視計費等問題，而在簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)重復(fù)簽證也時有發(fā)生。

二、合同轉(zhuǎn)變和審計轉(zhuǎn)變的必要性

1。在審計依據(jù)上要重合同轉(zhuǎn)變

審計工作是講究依據(jù)的。以前定額是按一種國家定價性質(zhì)文件執(zhí)行，是審計最重要的依據(jù)。消耗量、材料價格、費用等都是由定額規(guī)定的。工程造價管理體系改革后，弱化了定額的作用，還原了它本身的屬性——信息引起的參考作用，最多也是指導作用。相比之下，合同作為審計依據(jù)就顯得尤為重要了。

合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文本。合同評審是審計的源頭把關(guān)之舉。合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。尤其是采用工程量清單招標方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履行中的審計主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險。然而以前的合同卻對工程造價的具體問題（生產(chǎn)要素單價、消耗量、費用、費率及索賠等）涉及不多。如國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件，它將工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟和管理科學有機地結(jié)合在一起。隨著我國監(jiān)理制的推進和與世界接軌步伐的加快，F(xiàn)IDIC合同條件已廣泛應(yīng)用于世行、亞行貸款項目以及國際性招投標項目中，并且合同條件中涉及費用管理的條款范圍廣，包括有關(guān)工程計量的規(guī)定；合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定；工程變更和價格調(diào)整的規(guī)定；以及索賠的規(guī)定等。所以，合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù)，對工程造價起著決定性的作用。

2。在審計內(nèi)容和重點上應(yīng)由竣工結(jié)算向跟蹤審計轉(zhuǎn)變

以前的審計內(nèi)容和重點是竣工結(jié)算終端把關(guān)。審查工程竣工圖計算的工程量是否準確，套用定額、取費以及調(diào)整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首要任務(wù)。這就要求我們的審計工作要向工程項目的實施過程深入，進行全過程的跟蹤審計。

（1）要立足工程造價控制的前沿，深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通。認真把握好施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，以自強有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進而實現(xiàn)對工程造價的控制與監(jiān)督。對合同約定或?qū)嶋H確定的消耗量、生產(chǎn)要素價格和各種費用及數(shù)值，作為合同文件的一部分也需加以重點審核。

（2）對索賠證據(jù)及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價審計的重點。以上種種，均要求審計人員更加深入到施工現(xiàn)場，參加全過程的造價控制，時刻掌握第一手資料，將工程審計工作的內(nèi)容和重點轉(zhuǎn)移到跟蹤現(xiàn)場。只有充分掌握工程的實際情況，了解整個工程具體實施過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審計工作的科學性。

三、 工程造價審計的具體措施及對策

3.1 要對工程實施全程跟蹤

由于工程造價審計一般不直接參與工程建設(shè)，它主要是以工程資料為依據(jù)來進行間接審計。在現(xiàn)實工作中，一些施工單位將對自己有好處的變更簽證提供出來，而對自己不利的工程資料就隱藏起來，有些情況業(yè)主方或監(jiān)理人員有時工作疏忽，也提供不齊全的資料，而審計人員又不掌握工程實際情況，這樣，工程造價審計質(zhì)量就根本無法得到保證。如果不能夠直接掌握工程的真實情況，就只能通過間接的反饋工程信息資料了解工程情況，這樣就會出現(xiàn)以下情況：審計后的工程造價不能確定是否準確。在此種情況下，作為審計人員應(yīng)當在工程實施早期對工程進行全過程追蹤，例如參與施工合同的簽訂等工作，以方便審計人員能夠獲得第一手資料，從而確保審計工作的真實客觀性。

3.2 重點抽查審計法

工程造價審計既是強化審計和經(jīng)濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。對于大型工程項目來說，工程量就會很大，并且涉及多個部門。這樣就會使審計人員得工作量巨大，因此就要有選擇性地對工程的重點部分進行抽查審計，特別是在監(jiān)理工程師簽證的變更工程，隱蔽工程方面都要進行重點抽查審計等。

3.3 對工程造價依法審計

在工程造價審計過程中，要嚴格依法進行審計，根據(jù)國家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費標準套用定額和取費，將工程價審計工作納入法制化軌道，并且要嚴格按照工程量計算規(guī)則來核對其計算的準確性和真實性。

3.4 建立造價審計約束機制

要把單純的造價審計轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項目管理機制的審計，要想確保建設(shè)項目造價審計的良好質(zhì)量，就必須首先建設(shè)項目內(nèi)部控制制度；其次，要更加注重建設(shè)監(jiān)理過程中的責任制、審計項目建設(shè)過程中招投標經(jīng)濟責任制、項目建設(shè)資本的責任制、總承包經(jīng)濟責任制的貫徹和措施情況。要審查招投標工作的合法性，以防止人為壓價或報價嚴重失真的現(xiàn)象，真正做到公正、客觀。這樣就使得把單純的造價審計轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)項目管理機制的審計落到實處，而不是一句空話。與此同時，還要建立行之有效的約束機制，嚴格杜絕弄虛作假和缺乏責任心的現(xiàn)象發(fā)生。對項目承包商要建立誠信檔案制度，如果承包商弄虛作假，可計入其誠信檔案。對于監(jiān)督單位來說，要對建立工程信用檔案做定期交流制度，并且要求監(jiān)理工作人員定期將相關(guān)工程資料的副本送至審計部門進行審計，還要對相關(guān)人員加強監(jiān)督力度，以防止一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語：隨著我國市場經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展，我國工程造價管理制度發(fā)生了重大變革，作為審計從業(yè)人員，在做好審計基本工作的同時，還應(yīng)該提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要學習審計專業(yè)知識，還應(yīng)該熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并能在工作中加以綜合運用，相信，秉著公平、公正，廉潔奉公的原則，工程造價審計工作一定能做得更好。

參考文獻：

【1】楊桂蓮《工程造價審計方法及提高效率的途徑》山西財經(jīng)大學學報2011

【2】樓曉雯 徐小明《探析工程造價審計中存在的問題及解決措施》價值工程 2011

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；造價；存在問題；有效措施

中圖分類號： TV文獻標識碼： A

水利工程造價控制是指在工程的實施階段以及前期的設(shè)計階段和投資階段，以批準的工程造價限額為標準，將實際造價控制在這個限額之內(nèi)，對施工中出現(xiàn)的造價誤差進行及時的更改，從而達到項目管理的目標，實現(xiàn)物力、人力、財力的合理利用，同時實現(xiàn)社會效益和投資效益的良好結(jié)合。在水利工程造價的管理中，涉及到的方面和內(nèi)容比較多，并且具有很強的復(fù)雜性，因此，對工程的造價進行控制，也就是對水利工程進行的優(yōu)化管理。

一、水利工程造價控制中的存在問題

（一）造價決策者出現(xiàn)決策失誤

在水利工程中的一個重要角色就是決策者，一個科學合理的決策將會給水利工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生巨大的積極影響。所以，決策者應(yīng)該在全面成熟的考慮之后，制定詳細的水利工程造價管理準則，指導著水利工程的實施。但是，目前的水利工程建設(shè)中，人們?nèi)狈λこ虥Q策者的足夠認識和重視，忽視了決策者的真實作用，水利工程的管理者僅僅把造價控制的重點放在了施工的各個階段，這種做法對于整個的水利工程造價控制來說是不夠全面和成熟的。這種情況往往會導致工程造價中的“三超”現(xiàn)象，并且可能導致工程的延期。

（二）工程的施工人員沒有嚴格的遵照相關(guān)規(guī)定進行施工

當水利工程的決策者制定出科學詳細的造價細則之后，真正來實施和完成的是水利工程的實施者，據(jù)調(diào)查顯示，目前水利工程的實施隊伍憑借著自己的實際經(jīng)驗，對科學規(guī)范的施工管理規(guī)范棄之不理，并且出現(xiàn)肆意更改施工細則的現(xiàn)象，使得施工細則嚴重的缺乏科學性和合理性。此外，施工者對工程的造價進行隨意的更改，對工程的成本和質(zhì)量都產(chǎn)生了嚴重的影響。同時，水利工程的監(jiān)管工作不夠嚴格有力，監(jiān)管工程師在管理方面的能力和許多發(fā)達國家相比相差甚遠。他們注重的大多是對物力和人力的合理安排，但是卻忽視了要嚴格遵照水利工程造價的施工細則來進行工程施工的重要性。

二、水利工程造價控制的有效措施

（一）水利工程建設(shè)各個階段的造價控制

1.工程決策階段的造價控制

所謂的決策階段也就是水利工程還沒有開始進行施工，只是進行施工設(shè)計的階段，這個階段的參考資料比較有限，深度也比較的淺，但是決策階段卻是整個水利工程建設(shè)階段的基礎(chǔ)階段，所以這個階段中應(yīng)該對水利工程有一個全面的了解。首先，工程的造價師要對水利工程的基本資料有一個較全面的認識和熟悉，認真分析投資估算環(huán)節(jié)中各種參數(shù)和資料的時效性、準確性以及這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，對計算過程中的各種計價原則和指標的合理性和切實性進行檢查，將水利工程項目成本費用的實際情況真實詳細的反應(yīng)出來，最后就是制定和項目投資預(yù)測以及投資控制相關(guān)的目標。此外，工程造價方案的設(shè)計人員應(yīng)該在造價人員制定的造價方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)造價指數(shù)、造價影響以及造價指標等對投資估算工作進行評選，實現(xiàn)工程造價中經(jīng)濟和技術(shù)的統(tǒng)一，從而達到工程造價控制的最優(yōu)化。

2.工程設(shè)計階段的造價控制

工程的設(shè)計階段是指在國家的相關(guān)規(guī)定和標準基礎(chǔ)上，對工程中所用費用進行初步核算，從而來對整個項目工程實施的總投資進行確定的階段。通常情況下，對工程的初步設(shè)計預(yù)算能夠反映出當時建筑市場上材料以及人力的一個價格水平，在這個基礎(chǔ)上在推算出整個工程項目的總的投資金額，對工程項目的宏觀成本進行控制。如果在設(shè)計階段能夠準確的概算出工程的成本，那么整個工程的總的投資成本就能夠得到有效的控制，如果沒有對工程進行設(shè)計概算，那么整個項目建設(shè)的造價就會失控，出現(xiàn)資金籌措困難，嚴重影響工程的質(zhì)量和工期，不利于整個經(jīng)濟目標和社會目標的實現(xiàn)。所以，在工程的設(shè)計階段應(yīng)該采取有效措施進行項目的初步概算。

（1）對設(shè)計方案進行優(yōu)化

設(shè)計方案在水利工程造價控制過程中發(fā)揮著重要的作用，不同的設(shè)計方案帶給同一個水利工程項目的造價控制效果是不一樣的，有的時候身之處出現(xiàn)很大的差異。因此，在水利工程項目設(shè)計的過程中，設(shè)計人員應(yīng)該加強對工程實施成本的重視程度，避免在設(shè)計環(huán)節(jié)中出現(xiàn)只重視工程的功能卻忽視了工程的成本的情況，在保障項目結(jié)構(gòu)安全的同時，制定各種可行性的設(shè)計方案，實現(xiàn)設(shè)計階段造價的有效控制。

（2）實行項目的設(shè)計招標制度

通常情況下的水利工程規(guī)模都比較的大，在設(shè)計階段對水利工程的造價進行控制的有效手段就是開展設(shè)計方案競選活動，讓具有較高資歷的專家對設(shè)計單位和設(shè)計方案進行選擇。此外還可以以公開的方式在社會上進行設(shè)計的招標活動，鼓勵社會上優(yōu)秀的設(shè)計單位進行設(shè)計方案的設(shè)計和精選，通過專家的評選，選擇出最優(yōu)化的工程設(shè)計方案。

（3）對設(shè)計概算進行審查

當編制出成功的設(shè)計概算之后，應(yīng)該對投資的總金額進行嚴格的審查，檢查投資金額是否超過了事前批準的限度。在工程設(shè)計階段對造價進行控制實質(zhì)上是一個綜合的工作，這個階段中的造價呈現(xiàn)出相互補充，相互牽制的關(guān)系。當設(shè)計的概算超出批準的預(yù)算的時候，就要及時的找到出現(xiàn)這種情況的原因，對設(shè)計方案進行修改，如果問題出現(xiàn)概算上，那么就要對施工材料的價格進行重新的調(diào)配。

3.工程招標投標階段的造價控制

水利工程的招標投標工作中業(yè)主對工程的投標文件進行編制，然后投標人根據(jù)編制文件競爭工程報價，接著中標的單位要和水利工程的招標單位進行合同的簽署，合同的價格就是最后工程實施的價格。在這個階段中，應(yīng)該對投標單位和施工單位的資質(zhì)進行嚴格的審查，如果情況需要，還要進行實地的考察，避免工程落到信譽度低、工程建設(shè)能力差的單位手中。此外，業(yè)主要全面掌握水利項目的合理標底價，避免出現(xiàn)競相壓價和隨意要價現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)建筑費用的最優(yōu)分配。

4.工程實施和竣工階段的造價控制

水利工程的實施階段和竣工階段中的造價控制是整個工程的最后階段，也是最關(guān)鍵的兩個階段。因此，在工程的實施階段，要對總的靜態(tài)投資金額進行嚴格的控制，使之不能夠超過預(yù)定的總靜態(tài)投資，同時讓設(shè)計單位不斷的進行設(shè)計方案的優(yōu)化，對設(shè)計工程量進行有效的控制，此外，要引進先進的水利工程施工技術(shù)，實現(xiàn)工程造價的控制。

在工程的竣工階段也就是項目的結(jié)算階段，這個階段對水利工程造價的管理者提出了比較高的要求，管理者除了要具有水利工程方面的專業(yè)知識，而且還應(yīng)該對水利工程建設(shè)行業(yè)的管理技巧以及法律法規(guī)進行熟練的掌握。結(jié)算工作人員要提高工作的效率，嚴格的根據(jù)招標文件進行施工費用的核對，確保工程造價的準確無誤。

（二）培養(yǎng)專業(yè)性的技術(shù)人才

技術(shù)人才在水利工程造價控制中起著重要的作用，為水利工程的施工建設(shè)做出了巨大的貢獻。但是目前我國水利工程行業(yè)中的技術(shù)人才比較稀缺，再加上大學生缺口問題使得水利工程的人才在培養(yǎng)方面也比較的困難。所以，國家必須加強對水利工程技術(shù)人才的重視，加快對水利工程人才的培養(yǎng)，讓這些人才能夠早日到水利工程的實際建設(shè)中得到鍛煉。此外，水利工程方面的技術(shù)人員都是單純的技術(shù)方面的人才，在施工中缺乏實際的操作能力，對設(shè)計人員的施工方案以及造價控制細則棄之不理。所以，國家應(yīng)該強加給技術(shù)人員一定的權(quán)威性，保障施工人員能夠嚴格的按照技術(shù)人員的設(shè)計方案等進行施工，從而提高水利工程的質(zhì)量，有效的進行工程造價的控制。

結(jié)束語：

綜上所述，水利工程的造價控制是一項綜合性的系統(tǒng)工程，施工單位在對工程造價進行控制的過程中，需要運用多種專業(yè)知識和技術(shù)作為保障和支撐，同時還需要具有權(quán)威性的專業(yè)技術(shù)人員來進行造價控制方案的設(shè)計和管理。此外，任何一項工程的造價控制都貫穿整個工程建設(shè)的是始終，所以，應(yīng)該認真做好工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)和階段中的工程造價，從而最大限度的實現(xiàn)水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

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