導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在著名的布朗特蘭報(bào)告中《我們共同的未來》里最早提出了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的問題，并將可持續(xù)發(fā)展定義為既滿足當(dāng)代人發(fā)展的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展主要表達(dá)代際公平與同代公平倫理，即要在同代公平倫理下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，又要滿足代際公平倫理下的三個(gè)子系統(tǒng)（包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)）的持續(xù)發(fā)展（表2）。生態(tài)文明也稱環(huán)境文明、綠色文明，指人們?cè)诟脑焓澜绲耐瑫r(shí)，不斷克服改造過程中的負(fù)面應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神及制度方面的成果的總和。生態(tài)文明在可持續(xù)發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用，它是一種全方位、多維度生態(tài)發(fā)展方式，包括綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳發(fā)展。

2.生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是指以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)并組織發(fā)展起來的，是一種基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟(jì)過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)。生態(tài)生產(chǎn)體系是指與三種產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)商業(yè)。可以通過兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使物質(zhì)、能量能多級(jí)利用、高效產(chǎn)出，資源環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的組合與設(shè)計(jì)原則主要包含橫向耦合、縱向耦合、區(qū)域耦合、柔性結(jié)構(gòu)、功能導(dǎo)向、軟硬結(jié)合、自我調(diào)節(jié)、增加就業(yè)、人類生態(tài)和信息網(wǎng)絡(luò)（圖1）。黨的十報(bào)告中指出，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。其中，綠色發(fā)展包含節(jié)約資源、環(huán)境友好、舒適宜居三個(gè)方面。循環(huán)發(fā)展是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（圖2）主要從提高能源利用效率、開發(fā)利用可再生能源及引導(dǎo)消費(fèi)者行為等方面推進(jìn)低碳發(fā)展。

二、北京園博會(huì)的生態(tài)修復(fù)利用分析

（一）園博園的生態(tài)修復(fù)實(shí)踐

北京園博園以綠色、節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)技術(shù)為理念，其建設(shè)不僅處處體現(xiàn)著科技的力量，而且體現(xiàn)出全方位的生態(tài)文明發(fā)展——綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。園區(qū)在景觀、建筑和市政設(shè)施建設(shè)上廣泛采用了新材料、新科技創(chuàng)新節(jié)能成果，如風(fēng)機(jī)沙透水磚、節(jié)水澆灌、垂直綠化、地源熱泵系統(tǒng)、高承載植草地坪、木塑平臺(tái)、雨水花園、節(jié)水澆灌技術(shù)、屋頂綠化、園區(qū)雨水利用系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等；同時(shí)運(yùn)用了大型喬木移植技術(shù)提高成活率，利用露骨料透水混凝土新型建筑工程技術(shù)。這些生態(tài)工程技術(shù)都體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、以人為本、綠色循環(huán)、永續(xù)利用的園林建設(shè)理念，體現(xiàn)了科學(xué)與生態(tài)的有機(jī)結(jié)合的價(jià)值所在，具有重要的生態(tài)科普價(jià)值（表3）。因此，利用生態(tài)修復(fù)原理對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，極大地改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)利用高科技進(jìn)行能源的循環(huán)利用，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的目的。錦繡谷及永定河成功的生態(tài)修復(fù)的成果，體現(xiàn)了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳發(fā)展的全方位、多維度的生態(tài)發(fā)展方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的目標(biāo)，同時(shí)充分體現(xiàn)了生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)子系統(tǒng)之間的相關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（二）錦繡谷的生態(tài)修復(fù)

20世紀(jì)70、80年代，永定河老河道由于挖砂形成了一個(gè)大砂坑，后來逐漸演變?yōu)檎嫉孛娣e140公頃左右的建筑垃圾填埋場(chǎng)，且前后有2000多名拾荒者聚集在此，逐漸搭起了2萬多平方米的臨時(shí)建筑。園博園建筑垃圾填埋面積陸地面積52.4%，地基難以處理，垃圾最大填埋深度達(dá)到30米。萬花錦繡谷原位于永定河河灘地，至園博會(huì)籌建時(shí)仍留有一個(gè)面積約為10公頃的河灘地，其建筑垃圾填埋深度約有20米。如何對(duì)其進(jìn)行修復(fù)？園博會(huì)秉持尊重自然、保護(hù)環(huán)境的理念，并通過生態(tài)修復(fù)原理和技術(shù)，把垃圾場(chǎng)變成了綠地，廢棄地變成了園林，具有很好的示范性和推廣價(jià)值（表4）。園博會(huì)（錦繡谷）是永定河生態(tài)修復(fù)的一部分，它通過對(duì)生態(tài)修復(fù)原理的解剖，讓游客了解生態(tài)系統(tǒng)作用和價(jià)值，明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義。園博會(huì)可以通過開展科普旅游來將其成功的景觀生態(tài)修復(fù)案例弘揚(yáng)下去。由表4可以看出，園博會(huì)可以開通生態(tài)科普旅游和技術(shù)科普旅游，不僅讓游客了解各種植物的品種、特色以及栽培技術(shù)，也讓游客了解生態(tài)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展及低碳展。實(shí)際上，開展生態(tài)科普旅游的形式，不僅僅是對(duì)園博園內(nèi)的眾多植物的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行普及，也是對(duì)園博會(huì)錦繡谷的生態(tài)修復(fù)原理的普及。大眾在觀賞園博園內(nèi)美麗風(fēng)景的同時(shí)，要明白這片壯闊景觀是如何化腐朽為神奇的，并在此基礎(chǔ)上引申到生態(tài)發(fā)展和生態(tài)文明的發(fā)展。

三、總結(jié)

（一）基于生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展

1.生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系生態(tài)發(fā)展是一個(gè)廣泛的概念，從生態(tài)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生變量的角度看，生態(tài)發(fā)展是指投入要素的“生態(tài)資本”存量的增長(zhǎng)與質(zhì)量的提高。生態(tài)資本存量的增長(zhǎng)是指生態(tài)系統(tǒng)中生物多樣性的保存與增值。生物多樣性包含動(dòng)物、植物、微生物等各物種以及它們所組成的生態(tài)體系和生態(tài)過程。生態(tài)資本質(zhì)量的優(yōu)化是指生態(tài)系統(tǒng)保證人類生活素質(zhì)能力的提高。為實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展，作為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的一部分——生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)，以人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，必須支撐和適應(yīng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是決定人類生活質(zhì)量的最主要方面，但在人類過度干擾下，大量的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而生態(tài)恢復(fù)就是指停止人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過度干擾，利用生態(tài)本身的自適應(yīng)、自組織和自調(diào)控能力，并遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律從而實(shí)現(xiàn)其回復(fù)功能的過程。要擺脫這種不利的生態(tài)環(huán)境，必須從根本上改變?nèi)伺c自然的關(guān)系，必須增強(qiáng)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系?？茖W(xué)管理生態(tài)環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自維護(hù)功能，借助大自然自身的能力對(duì)退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。

2.生態(tài)大發(fā)展與生態(tài)文明理念的弘揚(yáng)生態(tài)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明的理念就是要認(rèn)識(shí)自然、親近自然及環(huán)保、循環(huán)利用、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。園博會(huì)內(nèi)不僅具有包羅萬象的奇花異草，還具有高科技的應(yīng)用，更具有生態(tài)修復(fù)原理等生物技術(shù)知識(shí)。因此，這里蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)科普知識(shí)，可以通過開展科普教育與傳播，將生態(tài)發(fā)展與生態(tài)文明的理念弘揚(yáng)下去。

3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的輻射作用選擇在廢棄地上建設(shè)園博園，具有重大的生態(tài)修復(fù)示范意義，這也是歷屆園博會(huì)的一個(gè)創(chuàng)舉。永定河畔的璀璨明珠永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶，輻射豐臺(tái)、石景山、門頭溝等區(qū)縣，是首都“西部生態(tài)發(fā)展帶”的重要組成部分。經(jīng)過3年建設(shè)，永定河畔的園博園，如今已成為京城西南部的璀璨明珠，將會(huì)發(fā)揮其輻射作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）生態(tài)修復(fù)在大地園林中的體現(xiàn)

生態(tài)修復(fù)在大地園林的建設(shè)中起著重要的作用，大地園林正積極地應(yīng)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)改善人類居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來，生態(tài)修復(fù)技術(shù)在河流和修理廢棄垃圾填埋場(chǎng)等方面取得很大的進(jìn)展。目前常見的生態(tài)修復(fù)類型：工業(yè)廢棄地、垃圾填埋場(chǎng)和受損淡水水域的恢復(fù)重建。日本和韓國(guó)在河流和廢棄垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)方面有一些典型的案例。

1.日本案例日本江戶川支流坂川的古崎凈化場(chǎng)，是采用生物-生態(tài)方法對(duì)河道大水體進(jìn)行修復(fù)的典型工程，它利用卵石接觸氧化法對(duì)水體進(jìn)行凈化。

2.韓國(guó)案例韓國(guó)首爾市蘭芝島世界杯公園就是采用一系列生態(tài)修復(fù)技術(shù)對(duì)嚴(yán)重污染的垃圾場(chǎng)蘭芝島垃圾山進(jìn)行綜合整治，如自然修復(fù)、植物修復(fù)、生物修復(fù)、客土重填和土壤安定化工程等。生態(tài)修復(fù)技術(shù)在這些項(xiàng)目中，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的利用沉淀、過濾、曝氣和單一的植物進(jìn)行修復(fù)，更多的是在園林設(shè)計(jì)中與環(huán)境工程的生態(tài)修復(fù)技術(shù)相結(jié)合并進(jìn)行綜合整治。

3.歐美國(guó)家案例歐美很多國(guó)家，通過生態(tài)修復(fù)公園的廢棄地改造的方式，將廢棄地改造為充滿活力的城市生態(tài)公園。德國(guó)對(duì)廢棄地改造時(shí)就充分考慮休閑功能的建設(shè)，或作為公園或作為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、露宿營(yíng)地等。

篇2

近些年來，我主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)我校學(xué)生的青少年科技創(chuàng)新大賽、 “明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)及全國(guó)電腦動(dòng)畫制作活動(dòng)，盡管取得了一些成績(jī)，但參與的學(xué)生只是一少部分，大部分學(xué)生未能接受系統(tǒng)的科學(xué)研究訓(xùn)練，怎樣處理好個(gè)別學(xué)生與多數(shù)學(xué)生科學(xué)活動(dòng)的關(guān)系，以最大限度擴(kuò)大學(xué)生科學(xué)探究活動(dòng)作用的廣度和深度，以及近期和長(zhǎng)期的教育效應(yīng)，是我思考較多的問題，也想通過本項(xiàng)科學(xué)探究活動(dòng)的實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、近期與長(zhǎng)期教育結(jié)合，真正體現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代素質(zhì)教育思想。

新密位于省會(huì)鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，屬于“鄭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，已納人大鄭州建設(shè)規(guī)劃。新密歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生，立宮建殿、建都定國(guó)，開創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有2000余年。境內(nèi)名勝眾多，風(fēng)光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評(píng)為2000年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，2001年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)文物重點(diǎn)保護(hù)單位，已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。

新密資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁礬土、石灰石、硅石等儲(chǔ)量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。

新密市礦產(chǎn)資源比較豐富，分布著許多大大小小的礦區(qū)，特別是煤礦企業(yè)比較多。隨著國(guó)家加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，現(xiàn)在許多小礦產(chǎn)資源企業(yè)都被關(guān)閉，好多礦區(qū)都處于荒廢狀態(tài)。由于原來許多礦區(qū)過度和不合理開采，造成礦區(qū)植被的大面積毀滅性的破壞，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理難度將越來越大，礦區(qū)及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅。

隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)的加劇，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也造成了十分嚴(yán)重的環(huán)境問題。如在礦產(chǎn)資源開采過程中，對(duì)土地資源的破壞和占用，對(duì)水資源的破壞和污染。如煤炭礦區(qū)礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等廢水對(duì)環(huán)境的污染。煤炭開采產(chǎn)生的礦井瓦斯和矸石自燃釋放的氣體對(duì)大氣環(huán)境的污染等；而重金屬(從環(huán)境污染方面所說的重金屬，主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬，也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等)礦廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分，通過徑流和氣體擴(kuò)散污染水、大氣、土壤及生物環(huán)境，影響的區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了礦區(qū)的范圍。污染物在風(fēng)吹、水蝕等作用下，迅速擴(kuò)散到四周，導(dǎo)致周邊地區(qū)的空氣、地表水、地下水和土壤的質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性喪失，農(nóng)作物減產(chǎn)，并威脅到人類健康。近年來，其污染程度有逐年加重趨勢(shì)。首先是礦山廢石尾砂堆放數(shù)量愈來愈大，據(jù)對(duì)國(guó)有有色礦山的調(diào)查，其年堆放量達(dá)2.023億m3；大量個(gè)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦的廢石堆更是漫山遍野。這些廢石尾砂堆放既擠占大量土地、破壞植被，又易引發(fā)泥石流，成為地質(zhì)災(zāi)害的隱患。礦山過量采掘和抽排地下水誘發(fā)的塌陷、地面開裂等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，毀壞農(nóng)田、民房，危及鐵路、公路，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。尤其嚴(yán)重的是礦山開采引起的鉛、鎘、汞、砷等重金屬污染及放射性污染已相當(dāng)嚴(yán)重。部分地區(qū)土壤中鉛、鎘、汞、砷高出正常值幾十倍至幾千倍，從而出現(xiàn)許多地方病，形成嚴(yán)重的重金屬污染災(zāi)害。再加上季節(jié)性暴雨和伏旱秋旱氣候條件，使得表土層有機(jī)質(zhì)和礦質(zhì)養(yǎng)分流失嚴(yán)重，土壤有效水量減少、通透性差，土壤生態(tài)系統(tǒng)緩沖能力越來越弱，土壤生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞、人地矛盾激化、土壤一植物生態(tài)系統(tǒng)的承載力下降。

我國(guó)政府十分重視礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境問題。最近，國(guó)務(wù)院提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右。主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措：是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，一方面要在我們的日常生活中牢固樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，另一方面，我們也要教育學(xué)生從身邊的事情做起，改善身邊的生態(tài)環(huán)境。于是我就組織了我們學(xué)校的環(huán)境課外興趣小組，希望通過森林植被的恢復(fù)，保護(hù)和改善新密市礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造福當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

二、目的要求

1　活動(dòng)目的

(1)知識(shí)與技能

該活動(dòng)旨在突出學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)學(xué)生收集與處理信息、分析與解決問題的能力。觀察和分析礦區(qū)環(huán)境，包括對(duì)土壤中各種重金屬的含量分析，礦區(qū)中植被生長(zhǎng)環(huán)境情況的分析等；同時(shí)，優(yōu)選出幾種適合于當(dāng)?shù)厣媲夷芨患亟饘俚闹参镞M(jìn)行培植。希望通過這次礦區(qū)植物修復(fù)活動(dòng)，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析的技能，以及對(duì)數(shù)據(jù)的獲取和處理技能。

(2)方法與過程

該項(xiàng)活動(dòng)本著研究性學(xué)習(xí)的思想與方法，努力使活動(dòng)內(nèi)容具有階梯性、邏輯性、實(shí)踐性和開放性，通過這一探究過程，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的過程成為情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。

(3)態(tài)度、情感、價(jià)值觀

將理論與實(shí)際結(jié)合起來，使所活動(dòng)內(nèi)容變得生動(dòng)、鮮活，既培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣，又使學(xué)生感到生物與環(huán)境密切相關(guān)，與我們的生活息息相關(guān)，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)大自然是我們每個(gè)人的責(zé)任。

通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展。培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷；樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2　具體要求

(1)學(xué)生應(yīng)在教師指導(dǎo)下，認(rèn)真參加課外實(shí)習(xí)，細(xì)心觀察，做好記錄，獨(dú)立思考，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。完成實(shí)習(xí)任務(wù)。

(2)認(rèn)識(shí)考察礦區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)，環(huán)境特點(diǎn)，主要植物生長(zhǎng)特點(diǎn)，以及重金屬富集植物的生長(zhǎng)情況等，并做好詳細(xì)記錄。

(3)熟練的使用活動(dòng)中使用到的各儀器、儀表、測(cè)量工具等。

(4)能夠觀察、分析、總結(jié)不同種類礦區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)及植物生長(zhǎng)特點(diǎn)。

(5)學(xué)會(huì)整理材料、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，同時(shí)能夠撰寫報(bào)告。

三、活動(dòng)對(duì)象、人數(shù)及需求分析

1　活動(dòng)對(duì)象及人數(shù)

河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)生物環(huán)境科技活動(dòng)小組成員，計(jì)40人。其中第一組20人，為高一年級(jí)學(xué)生，第二組20人，為高二年級(jí)學(xué)生。

2　活動(dòng)需求分析

(1)學(xué)生發(fā)展的需求

全國(guó)第三次教育工作會(huì)議提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提出了以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和動(dòng)手實(shí)踐能力為重點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力。

本項(xiàng)活動(dòng)在設(shè)計(jì)考察內(nèi)容時(shí)將充分結(jié)合高中生物教材，并適當(dāng)考慮高一和高二學(xué)生的生物知識(shí)和能力水平，分層次，有梯度，整體推進(jìn)學(xué)生

各項(xiàng)素質(zhì)的提升。

(2)活動(dòng)組織的需求

高一和高二年級(jí)活動(dòng)小組學(xué)生各分為A、B兩個(gè)小分隊(duì)，每隊(duì)10人，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)各1名。我校指導(dǎo)教師2名，聘請(qǐng)的校外科技輔導(dǎo)員2名(由該生態(tài)環(huán)境專家組成)，以保證每一小分隊(duì)考察時(shí)有一位老師指導(dǎo)，從而提高野外考察的質(zhì)量。校醫(yī)1名。

(3)活動(dòng)資源的需求

活動(dòng)器材：鉛筆、記錄本每人1本：照相機(jī)和攝像機(jī)每個(gè)小分隊(duì)至少1部；標(biāo)簽、采集標(biāo)本用塑料袋各若干個(gè)；植樹工具若干等。

學(xué)校提供活動(dòng)室1個(gè)，作為學(xué)?；顒?dòng)用。

四、考察地點(diǎn)及時(shí)間安排

考察地點(diǎn)在新密市廢棄礦區(qū)。每組科技活動(dòng)時(shí)間集中在14天，野外考察安排在暑假進(jìn)行。野外考察時(shí)間8月進(jìn)行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期間該校放假，可提供便利條件)。

具體安排如表1所示：

次年擴(kuò)大小區(qū)種植面積進(jìn)行重復(fù)實(shí)驗(yàn)。

五、考察路線及內(nèi)容

本項(xiàng)活動(dòng)在設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容時(shí)將充分結(jié)合高中生物基礎(chǔ)知識(shí)，并適當(dāng)考慮高一和高二學(xué)生的生物知識(shí)和能力水平。同時(shí)，結(jié)合新密市礦區(qū)的分布特點(diǎn)，設(shè)計(jì)以下四條考察路線，學(xué)生可依據(jù)本身興趣與體能自主選擇。

路線Ⅰ新密市――超化鎮(zhèn)

路線Ⅱ新密市――茍?zhí)面?zhèn)

路線Ⅲ新密市――平陌鎮(zhèn)

路線Ⅳ新密市――白寨鎮(zhèn)

六、活動(dòng)重點(diǎn)及難點(diǎn)

1　活動(dòng)重點(diǎn)

(1)學(xué)生把高中生物教材中學(xué)到的生物知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐活動(dòng)中去，以達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

(2)通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，使學(xué)生能夠運(yùn)用課堂所學(xué)理論知識(shí)，觀察和分析礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，了解環(huán)境污染對(duì)人們生活的影響，治理環(huán)境污染的緊迫性。

(3)通過這次活動(dòng)，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的觀察、分析、解決問題的能力。

(4)通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷；樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2　活動(dòng)難點(diǎn)

(1)該活動(dòng)內(nèi)具有實(shí)踐性和開放性，為科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的過程成為情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。

(2)使用土壤成分析儀器對(duì)學(xué)生是新內(nèi)容，也是難的內(nèi)容，需用利用大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室和儀器。

(3)在礦區(qū)野外考察實(shí)踐活動(dòng)中每個(gè)小組找到一個(gè)適合自己小組的課題。

(4)針對(duì)課題進(jìn)行有效創(chuàng)作，寫出科學(xué)考察報(bào)告。

七、活動(dòng)過程和步驟

本方案分為四個(gè)階段，力求做到組織嚴(yán)謹(jǐn)，流程科學(xué)有序，活動(dòng)層層推進(jìn)。

1　第一階段：前期準(zhǔn)備，組織發(fā)動(dòng)

(1)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，做好知識(shí)鋪墊。在活動(dòng)進(jìn)行前，請(qǐng)專家進(jìn)行生態(tài)環(huán)境方面的科普知識(shí)講座，熟悉該活動(dòng)進(jìn)程中的常規(guī)要求和必須注意的事項(xiàng)。

(2)成立小組，明確職責(zé)分工。把活動(dòng)中的工作標(biāo)本采集、記錄、拍照或攝像、采訪等工作具體到每個(gè)人，設(shè)小組組長(zhǎng)，制定活動(dòng)計(jì)劃。

(3)做好活動(dòng)前的培訓(xùn)、指導(dǎo)。聘請(qǐng)河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)教授趙勇、葉永忠等對(duì)小組成員進(jìn)行調(diào)查方法與技術(shù)指導(dǎo)；輔導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育。并強(qiáng)調(diào)野外科學(xué)考察活動(dòng)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

2　第二階段：野外考察，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

(1)考察小組到達(dá)新密市后到當(dāng)?shù)貒?guó)土局、園林管理處等部門走訪、查閱資料，了解新密市礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)況。

(2)實(shí)地考察礦區(qū)環(huán)境。做好觀察、采集、訪問、記錄等工作。教師在各個(gè)環(huán)節(jié)中做好指導(dǎo)工作。

(3)采集土壤標(biāo)本(含照片和實(shí)物)，標(biāo)本標(biāo)簽上應(yīng)注明采集時(shí)間、地點(diǎn)、和采集人。

3　第三階段：制定可行性實(shí)驗(yàn)方案并進(jìn)行小區(qū)試驗(yàn)

(1)結(jié)合考察記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)查的有關(guān)資料進(jìn)行歸類、分析，撰寫調(diào)查報(bào)告。

(2)對(duì)采集的標(biāo)本進(jìn)行分析測(cè)試，對(duì)測(cè)試到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理。然后在專家的指導(dǎo)下寫出可行性實(shí)驗(yàn)報(bào)告，制定出可行性實(shí)驗(yàn)方案，準(zhǔn)備礦區(qū)的植物修復(fù)實(shí)驗(yàn)研究。

(3)根據(jù)制定的實(shí)驗(yàn)方案，選擇幾個(gè)有代表性的小區(qū)。

(4)請(qǐng)教專家，優(yōu)選具有特殊吸收富集重金屬能力的植物種植。

(5)在小區(qū)進(jìn)行栽培試驗(yàn)。

(6)定期去維護(hù)，觀察記錄植物生長(zhǎng)情況。

4　第四階段：撰寫活動(dòng)報(bào)告并進(jìn)行成果評(píng)價(jià)

(1)撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

(2)開展小組成員互評(píng)，可評(píng)出“最能吃苦耐勞的學(xué)生”、“最富有奉獻(xiàn)精神的學(xué)生”、“考察最認(rèn)真的學(xué)生”、“撰寫考察報(bào)告最規(guī)范的學(xué)生”、“體能最佳的學(xué)生”、“展示口才最佳學(xué)生”等以表彰優(yōu)秀，形成激勵(lì)機(jī)制。

(3)教師對(duì)小組成員進(jìn)行評(píng)價(jià)，請(qǐng)指導(dǎo)老師給每個(gè)活動(dòng)小組一個(gè)整體評(píng)價(jià)，然后給每一個(gè)小組成員評(píng)價(jià)。在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，還要找出不足，供設(shè)計(jì)后續(xù)考察活動(dòng)參考。

(4)對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的隊(duì)員授予“環(huán)保小衛(wèi)士”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)狀和紀(jì)念品。

(5)選擇比較優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，推選其作品參加各級(jí)青少年科技創(chuàng)新大賽。

八、可能出現(xiàn)的問題及解決預(yù)案

1　安全問題

這里主要指交通安全和野外考察人身安全。出發(fā)前要精心組織，要求學(xué)生一切行動(dòng)聽指揮；告知交通安全常識(shí)，并嚴(yán)格遵守；準(zhǔn)備必備的藥品等。

2　注意力下降問題

剛開始，由于活動(dòng)本身內(nèi)容的吸引，學(xué)生處于好奇，熱情可能很高，但隨著時(shí)間的推移，活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)各種學(xué)生意想不到的困難，部分學(xué)生可能會(huì)出現(xiàn)知難而退的情況。因此，要加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)真觀察習(xí)慣的培養(yǎng)，引導(dǎo)和幫助學(xué)生解決困難，或給予必要的引導(dǎo)，或進(jìn)行一些聯(lián)歡等活動(dòng)。

3　走馬觀花問題

在科考過程中。可能有個(gè)別學(xué)生由于知識(shí)理論欠缺，不能認(rèn)真觀察現(xiàn)象和分析其成因，而把注意力放在對(duì)礦區(qū)其他景觀的欣賞上。老師要注重培養(yǎng)隊(duì)員科學(xué)理念，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)方法，去發(fā)現(xiàn)身邊存在的問題，分析問題成因等。

4　資金問題

主要是活動(dòng)中產(chǎn)生的費(fèi)用，特別是購(gòu)買植物苗或者種子費(fèi)用。目前采取的方法主要有：一是向?qū)W校申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；二是學(xué)生自發(fā)捐獻(xiàn)；三是考慮能否和相關(guān)部門或科研單位聯(lián)合搞。

九、預(yù)期的成果和呈現(xiàn)方式

1　每個(gè)小組成員撰寫的論文、調(diào)查報(bào)告等

可能有對(duì)新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)研報(bào)告，也有對(duì)新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行植物修復(fù)方面的實(shí)驗(yàn)方案等。這項(xiàng)活動(dòng)本身和成果富有較強(qiáng)的教育性。

2　成果會(huì)

在學(xué)校開展這次活動(dòng)的成果會(huì)，通過成果會(huì)，讓更多的學(xué)生了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，讓更多的人愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，人人都做“環(huán)保小衛(wèi)士”。

3　圖片和采集到的標(biāo)本

拍攝的圖片，編輯整理好的考察錄像資料：采集的土壤標(biāo)本，活動(dòng)記錄材料等。

十、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

通過“自我反思性評(píng)價(jià)”、教師對(duì)學(xué)生的過程性評(píng)價(jià)、民主評(píng)議的激勵(lì)性評(píng)價(jià)等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。

從實(shí)施過程和方法等多項(xiàng)指標(biāo)，如制訂活動(dòng)方案、寫調(diào)查記錄、觀察日記、實(shí)驗(yàn)記錄、研究報(bào)告、論文、問題探討策略、發(fā)現(xiàn)的問題，探究的方法、活動(dòng)日記、錄像、攝影等：從實(shí)施過程各階段的多項(xiàng)指標(biāo)，如學(xué)生自主提出問題的次數(shù)，制訂方案的合理程度，參與活動(dòng)的積極主動(dòng)性和參加活動(dòng)的具體次數(shù)等；從情感態(tài)度與責(zé)任感、價(jià)值觀形成的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、考察中的毅力與意志表現(xiàn)等。

十一、教育作用

1　起到探索自然規(guī)律的科學(xué)教育功能：

2　起到對(duì)其他學(xué)校、地區(qū)開展類似活動(dòng)的示范性作用：

3　通過系列活動(dòng)的開展，利于幫助學(xué)生樹立地質(zhì)文化開發(fā)與保護(hù)意識(shí)。通過宣傳，引起媒體的關(guān)注，起到了解、宣傳普及地質(zhì)文化的作用；

4　本項(xiàng)活動(dòng)具有極強(qiáng)的實(shí)踐性和開拓性，利于培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力：

5　有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷。

十二、活動(dòng)開展的優(yōu)勢(shì)

1　曾經(jīng)開展過類似的科學(xué)探究活動(dòng)

本人曾先后多次帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)探究的活動(dòng)，有較豐富的組織與指導(dǎo)學(xué)生科技活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。2004年8-9月帶領(lǐng)我校科技小組成員到鄭州市的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查；2005年8月帶領(lǐng)我校科技小組成員到中牟縣雁鳴湖進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查等。

2　個(gè)人相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累

1992年畢業(yè)于河南師范大學(xué)物理系，分配到河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)任教，主要負(fù)責(zé)我們學(xué)校的科技活動(dòng)，主要有青少年科技創(chuàng)新大賽， “明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，全國(guó)中小學(xué)電腦制作活動(dòng)、機(jī)器人比賽等。本人有較扎實(shí)的科學(xué)理論知識(shí)和豐富的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。所輔導(dǎo)的學(xué)生中有數(shù)十人獲得市、省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)，有20多人獲得全國(guó)大賽一、二等獎(jiǎng)，1人榮獲歐盟第十七屆明天小小科學(xué)家環(huán)境專項(xiàng)獎(jiǎng)(我們國(guó)家首次獲得的最高獎(jiǎng))，1人參加國(guó)際科學(xué)與工程大賽。本人也獲得了鄭州市及河南省“十佳科技教師”稱號(hào)。

篇3

有人說，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一對(duì)矛盾。更有人說，先破壞后治理，是城市發(fā)展無法回避的宿命。房山區(qū)也曾經(jīng)因此而一度不能自拔，而當(dāng)房山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量從領(lǐng)跑全市到逐年退步，其對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)思想亦發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

引致房山生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的是原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)退步的根本原因，多年的資源開采以及由此形成的運(yùn)輸、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，使當(dāng)?shù)厝烁緹o暇顧及到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。當(dāng)北京市將房山山區(qū)功能定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，意味著這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐步淡出房山歷史舞臺(tái)，而此時(shí)試圖進(jìn)入房山尋求發(fā)展的社會(huì)資本，卻因山區(qū)四處可見的滿目瘡痍景象望而卻步，生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)遂成當(dāng)務(wù)之急。

其實(shí)不論房山區(qū)功能定位調(diào)整與否，房山都急需從傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式中跳出來，去重新定義自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，伴隨資源開采大區(qū)到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能轉(zhuǎn)換，加大生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)力度，使房山的山區(qū)徹底脫胎換骨，在房山的近年政府工作報(bào)告中被一再提及。

始自1999年的房山生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)，至今已有十年?！笆昴ヒ粍Α?，房山的山區(qū)發(fā)展也因此站在了一個(gè)新起點(diǎn)。曾經(jīng)“城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”這一看似硬幣兩面永遠(yuǎn)對(duì)立的矛盾，也得以在房山區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧統(tǒng)一。

生態(tài)建設(shè)并非形象工程

2009年的12月，置身于房山北部的群山之中，草木搖落，萬物蕭疏，視線之內(nèi)一片凋零景色。然而，這一切在晉有文眼中，整座大山散出的卻是盎然生機(jī)。

晉有文是房山十渡鎮(zhèn)平峪村的黨支部書記，典型的山區(qū)農(nóng)民，話語不多，基本上屬于一問一答的類型。但談到平峪村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)，他的表現(xiàn)卻大不一樣。

“近幾年，政府對(duì)平峪村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐年加大力度，目前村域內(nèi)近4000畝的山體外立面荒坡，如今已經(jīng)完成了3000多畝的治理面積?！彼樖种赶蚬穼?duì)面幾輛運(yùn)輸石子的貨車，“看，那邊是即將開工的道路兩側(cè)環(huán)境治理的工作人員，過了春節(jié)，這里又將成為一個(gè)大工地?！?/p>

談及此，晉有文的話一下多了起來，他接著說，“通過生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)，平峪村460個(gè)勞動(dòng)力中，有近50人成了生態(tài)林管護(hù)員，每月有400元的固定收入，每年有近120人參與到生態(tài)建設(shè)工程中，年人均可創(chuàng)收5000元左右。不僅如此，借助生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在荒坡、荒地種植的上百畝果樹經(jīng)過四五年的培育也已經(jīng)進(jìn)入掛果期，2009年的收入已經(jīng)超過了20萬元?！?/p>

如果時(shí)間倒退到2005年，平峪村只是諸多生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)受益村中的一個(gè)。那時(shí)，房山的山區(qū)伴隨功能定位的調(diào)整，工作的重心開始由資源開采轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)，房山區(qū)開始投入重金旨在恢復(fù)因多年采礦而遭受嚴(yán)重破壞的山體植被，更主要的是對(duì)山區(qū)生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)思想此時(shí)亦發(fā)生了重要變化。

房山區(qū)發(fā)改委副主任石銀山告訴記者，房山區(qū)真正的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)始自1999年，但在2004年的區(qū)域功能定位調(diào)整之前，生態(tài)治理只停留在簡(jiǎn)單的植樹造林層面，加之近千座礦井的資源開采，生態(tài)破壞面積的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)比治理修復(fù)快得多?！?004年之后，資源開采業(yè)的逐步退出，生態(tài)建設(shè)是資源產(chǎn)業(yè)退出后的山區(qū)惟一可以稱之為產(chǎn)業(yè)的事情，因此這一工程也不再等同于之前的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是轉(zhuǎn)為了富民增收?！?/p>

“這一轉(zhuǎn)變的意義是重大的?！笔y山說，“生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)成為了山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的過渡性產(chǎn)業(yè)，一方面部分緩解了山區(qū)因資源型產(chǎn)業(yè)退出而導(dǎo)致的農(nóng)民就業(yè)增收問題，另一方面隨著荒山荒地造林、河道治理、流域治理、濕地建設(shè)等一批生態(tài)治理建設(shè)工程的開展，山區(qū)自然條件得到明顯改善，一度荒蕪的土地也種植上了成片的經(jīng)濟(jì)作物，使得這一區(qū)域原有的自然、人文旅游資源重見天日，這些都為山區(qū)發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件?！?/p>

不僅如此，山區(qū)農(nóng)民的積極性也異常高漲，這里的人們開始意識(shí)到，只有把生態(tài)環(huán)境修復(fù)如初，山區(qū)的投資環(huán)境才能得到改善，才會(huì)有企業(yè)愿意到山區(qū)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，也只有把環(huán)境治理好了，山區(qū)的農(nóng)村才能追趕上平原地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)步伐。

晉有文的感觸是很深的，“生態(tài)治理好了，我們才有出路，不治理山區(qū)就是死路一條?！睍x有文邊說，邊往遠(yuǎn)處平峪村里的上百畝果園望去，“2009年果園之所以有20萬元的收入，也是因?yàn)檫@里的環(huán)境好了，城里人愿意到我們這來觀光采摘，要是擱在從前，城里人看到國(guó)道上那些排排走的臟兮兮的運(yùn)煤車，早就沒了采摘的興致?！币舱且?yàn)榇寮w的財(cái)政開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，晉有文近一年的盤算是如何用這筆錢加快平峪村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。

在疾走于十渡回城區(qū)的107國(guó)道上，看著兩側(cè)山區(qū)逐步凸現(xiàn)的“綠色輪廓”，記者心中的疑問也漸漸消除：房山十年的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)絕非是“綠色”口號(hào)下的形象工程。

步入發(fā)展新階段

還原大山的綠色并非是生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的最終目的，石銀山對(duì)此十分清楚。他告訴記者，近十年來市政府對(duì)房山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的投入已超過了10億元，在2008年房山區(qū)納入京津風(fēng)沙源治理范圍之后，投入的資金更是成倍增長(zhǎng)，近～兩年的年投入都超過了5億元，而且在接下來的四五年間，總投入會(huì)達(dá)到30億元左右?！胺可降纳鷳B(tài)建設(shè)正在進(jìn)入新的階段，接下來我們需要研究的是如何把這種投入優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！?/p>

所謂發(fā)展優(yōu)勢(shì)，石銀山的理解是通過生態(tài)環(huán)境改善，引入投資商參與房山山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，共同致力于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。而眼下他找到的突破點(diǎn)就是把生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展進(jìn)行結(jié)合。

在石銀山看來，此前，房山區(qū)的生態(tài)和旅游一直是被孤立對(duì)待的。生態(tài)方面只強(qiáng)調(diào)生態(tài)屏障的建設(shè)，注重的只是建設(shè)，并未強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用。而旅游則是只注重旅游單個(gè)景點(diǎn)或者景區(qū)的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)景點(diǎn)、景區(qū)的外部條件也未考慮過如何整合。“現(xiàn)在制約房山旅游發(fā)展的瓶頸主要是配套基礎(chǔ)設(shè)施的落后，特別是服務(wù)性設(shè)施相對(duì)滯后。生態(tài)服務(wù)營(yíng)造的配套環(huán)境方面，十年的生態(tài)建設(shè)已使山區(qū)具備了一定的優(yōu)勢(shì)，而旅游服務(wù)接待設(shè)施房山仍比較欠缺?！?/p>

石銀山認(rèn)為，現(xiàn)在通過生態(tài)與旅游結(jié)合，共同完善旅游服務(wù)設(shè)施的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，業(yè)已形成的生態(tài)基礎(chǔ)，既可以為旅游功能的完善提供服務(wù)，還能增強(qiáng)對(duì)外來投資者的吸引力。

佛子莊鄉(xiāng)便是一個(gè)很好的案例。進(jìn)入2009年，水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)――北京天天一泉集團(tuán)公司在為該鄉(xiāng)銀狐洞周邊開展水資源治理工程之時(shí)，一下被這個(gè)在房山率先全部退出資源型產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的自然生態(tài)環(huán)境所吸引，加之這里已有的知名旅游景點(diǎn)銀狐洞風(fēng)景區(qū)，當(dāng)即決定投資億元在依托整臺(tái)銀狐洞周邊旅游資源基礎(chǔ)上建設(shè)集養(yǎng)生、休閑、度假為一體的生態(tài)養(yǎng)生谷。公司董事長(zhǎng)王平解釋作出這一決定原因時(shí)的回答很簡(jiǎn)單，“這么好的自然生態(tài)資源不開發(fā)利用太可惜了。”但若是王平四五年前來到佛子莊鄉(xiāng)，相信他絕不會(huì)有如此感慨，因?yàn)槟菚r(shí)這里的生態(tài)環(huán)境還只能用慘不忍睹來形容。

每一位進(jìn)入到這片山域的投資商，或許都會(huì)有王平這樣的沖動(dòng)。在著名佛教圣地云居寺所在的大石窩鄉(xiāng)的水頭村，因“石經(jīng)長(zhǎng)城”云居寺每年都能吸引無數(shù)信眾來此朝拜，其中不乏眾多高端商務(wù)人士。早在2006年，水頭村的村支部書記劉秀成就接待過數(shù)位有意投資建設(shè)接待高端人士休閑服務(wù)設(shè)施的投資商，但令他苦惱的是，這些投資商在考察完周邊生態(tài)環(huán)境之后便沒了音信。

而當(dāng)2009年水頭村因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境整治突出被評(píng)定為“北京最美的鄉(xiāng)村”之后，又一個(gè)主動(dòng)上門的投資商――北京騰氏工貿(mào)集團(tuán)找到了劉秀成，兩人一拍即合，騰氏工貿(mào)集團(tuán)出資2億元，以云居寺周邊的自然景觀和產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，打造高端人士專屬的歐陸風(fēng)格的生態(tài)體驗(yàn)休閑會(huì)所――美石谷會(huì)所。

篇4

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)決打好“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“四減四增”，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（二）主要目標(biāo)。到2020年底，全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出環(huán)境問題基本解決，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。

具體指標(biāo)：到2020年底，全街道細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊清單；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52％，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、綜合施策，推動(dòng)全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決保證清理整治到位，避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對(duì)全街道企業(yè)巡查力度，聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保隱患排查，形成問題清單，逐項(xiàng)銷號(hào)整改，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治，引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心，督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平，完善環(huán)保設(shè)施，做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo)，建園區(qū)、搭平臺(tái)，疏堵結(jié)合的方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級(jí)要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報(bào)工作和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，確保完成上級(jí)下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應(yīng)的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐；對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動(dòng)機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運(yùn)輸），各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，職能部門建立管理清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理，提高道路機(jī)掃、沖洗率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

5.積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案；涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（二）深入推進(jìn)碧水行動(dòng)

深入實(shí)施國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和市系列實(shí)施方案，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。（環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態(tài)修復(fù)，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興，以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，做好農(nóng)村生活污水排查整治工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（三）扎實(shí)開展凈土行動(dòng)

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，深入落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級(jí)要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時(shí)開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，分用途明確管理措施，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，對(duì)暫不開發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。（環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，2020年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與）

4.打好進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展打擊進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級(jí)部署，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案?，F(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)環(huán)保督察要求，按期有序退出。（環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動(dòng)耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任，為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo)，配合部門要對(duì)照職責(zé)，明確任務(wù)分工和要求，及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。（街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)）

篇5

柯柯牙綠化工程是新疆生態(tài)建設(shè)的一個(gè)縮影。60年來，自治區(qū)始終堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”發(fā)展理念，走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”道路，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境，精心呵護(hù)著“三山兩盆”的秀美山川，用行動(dòng)描繪著生態(tài)文明建設(shè)畫卷。

綠色屏障治沙富民

新疆是一個(gè)干旱少雨、荒漠化和土地沙化嚴(yán)重、森林植被稀少的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。1952年，中國(guó)人民軍墾部隊(duì)率先在石河子、奎屯等地營(yíng)建以鉆天楊等樹種為主的大網(wǎng)格、寬帶式護(hù)田林，從此拉開了新疆各族干部群眾大搞植樹造林、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的序幕。此后，自治區(qū)黨委、政府為推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，又邁出了“三大步”。

第一步是1978年三北防護(hù)林體系一期工程的啟動(dòng)，開創(chuàng)了新疆生態(tài)工程建設(shè)的先河;第二步是2000年以來，隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，新疆天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和公益林保護(hù)等六大林業(yè)重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，開辟了生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，形成了全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的新格局;第三步是第一次中央新疆工作座談會(huì)以來，自治區(qū)通過實(shí)施天山、阿爾泰山天然林保護(hù)工程、天山北坡谷地森林植被保護(hù)與修復(fù)工程等，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)決保護(hù)我們的森林、冰川、綠洲和草原。

60年來，一道天然的綠色屏障在天山南北持續(xù)鋪展――全區(qū)森林面積從1978年的169.6萬公頃增加到目前的741萬公頃;森林覆蓋率從1978年的1.03%增加到目前的4.5%，新疆的防沙治沙工作逐步實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，“十二五”以來，新疆共完成沙化土地治理2674.7萬畝，是目標(biāo)任務(wù)量的137.1%。

在構(gòu)建綠色屏障的過程中，新疆還通過林果業(yè)完美詮釋了生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)結(jié)合的最佳效應(yīng)。60年來，自治區(qū)歷屆黨委、政府都把發(fā)展特色林果業(yè)作為造福各族群眾的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)。截至2014年，新疆林果總面積達(dá)2200萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)650萬噸;在環(huán)塔里木盆地，建成以紅棗、核桃、杏、香梨、蘋果等為主，面積超過1500萬畝的特色林果主產(chǎn)區(qū);在吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一帶，建成以葡萄、哈密大棗、枸杞、時(shí)令水果、設(shè)施林果為主的若干個(gè)特色高效產(chǎn)業(yè)帶。

如今，林果業(yè)已成為新疆農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)，也同時(shí)帶動(dòng)了新疆木材經(jīng)營(yíng)加工業(yè)、森林旅游業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富。

污染減排成效顯現(xiàn)

“藍(lán)天多了起來，空氣越來越好了！”這是如今烏魯木齊市民的共同心聲。這幾年，自治區(qū)和烏魯木齊市政府先后實(shí)施了以“煤改氣”為核心的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治等類治理工程，烏市空氣質(zhì)量年年攀升，2013年一舉成為全國(guó)首個(gè)主城區(qū)全部采用清潔能源供熱的城市。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，還藍(lán)天于民，成為全區(qū)上下的共識(shí)和行動(dòng)。

監(jiān)測(cè)顯示，截至2014年年底，我區(qū)四項(xiàng)主要污染物單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度明顯下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度優(yōu)化。

2014年，我區(qū)四項(xiàng)污染物約束性指標(biāo)全部完成年度控制目標(biāo)任務(wù)，其中，氮氧化物排放出現(xiàn)拐點(diǎn)，首次實(shí)現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降。

為改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，昌吉回族自治州、克拉瑪依市相繼啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”和“藍(lán)天工程”，明確了大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表。

“到2017年，實(shí)現(xiàn)全疆城市空氣質(zhì)量總體改善，其中烏魯木齊市等重點(diǎn)城市重污染天氣大幅度減少，烏魯木齊市可吸入顆粒物濃度比2012年下降25%以上?！弊灾螀^(qū)人民政府于2014年4月印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出了今后4年大氣污染防治工作目標(biāo)，明確了涉及11個(gè)方面49項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

夯實(shí)生態(tài)環(huán)境底色

生態(tài)環(huán)境問題事關(guān)我區(qū)各方面可持續(xù)發(fā)展。

以第一次中央新疆工作座談會(huì)為標(biāo)志，我區(qū)不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境底色，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新時(shí)期新階段。

這5年，一批重大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程實(shí)施;城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作;啟動(dòng)博斯騰湖、賽里木湖、喀納斯湖、烏倫古湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目;阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)、塔里木河荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)、阿爾金山草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)被確立為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

這5年，我區(qū)88個(gè)縣市282個(gè)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分完成，全區(qū)飲用水水源地安全得到了保障。

這5年，我區(qū)環(huán)境監(jiān)管逐步向農(nóng)村地區(qū)延伸，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。

目前，全區(qū)已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)、自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)17個(gè)，占全疆國(guó)土面積的12.95%，全國(guó)排名第四位;累計(jì)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村7個(gè)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)村405個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)1個(gè)，建立有機(jī)食品基地130個(gè)。

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線；環(huán)境質(zhì)量；生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；陜西省

中圖分類號(hào)：F127；X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2015）14-3384-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.14.014

Analysis of Characteristics and Origin of Environmental Kuznets Curve

in Shaanxi Province

YANG Fan，WANG Hao

（College of Geology and Environment， Xi’an University of Science and Technology， Xi’an 710054， china）

Abstract： In recent years，with the rapid development of economy，how to prevent and control environmental pollution and improve the ecological environment quality along with the economic growth at the same time becomes the focus of attention. Starting from the present environmental Kuznets curve （EKC） research，this article analyzes the research progress of environmental pollution and ecological environment. By choosing 14 pollution indicators，9 indicators of ecological environment and GDP per capita， establishing the mathematical model for the data of Shaanxi Province during 1986-2012，the environmental Kuznets curve relationship between environmental quality and economic growth was obtained； 8 factors were selected to analyze multiple linear regression，and the main influence factors of environmental indicators and environmental quality in Shaanxi Province were analyzed. 23 environmental indicators to affect the economic growth show different trends and characteristics. In addition to economic growth，the main factors affecting the quality of the environment also include population，city structure，industrial structure，population quality，technical level and pollution control investment，which is of important significance to explain the environmental Kuznets curve in Shaanxi Province. The research result can provide the basis for the environmental pollution and ecological environment remediation，rational adjustment of industrial structure， and important reference significance for other western provinces.

Key words： environmental Kuznets curve； environmental quality； ecological environment； economic growth； Shaanxi province

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（EKC）是茲涅茨曲線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量方面的一項(xiàng)應(yīng)用。該理論假定，如果沒有一定的環(huán)境政策干預(yù)，一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的環(huán)境污染隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)先惡化，越過轉(zhuǎn)折點(diǎn)后逐步改善，即環(huán)境污染變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。后來經(jīng)過大量學(xué)者實(shí)證研究完善，EKC的形式除了典型的倒U型外，還有直線型、N型以及U型等[1]。Grossman等[2]在1991年首次采用EKC對(duì)城市大氣數(shù)據(jù)做了分析，發(fā)現(xiàn)SO2及煙塵與人均GDP之間存在倒U型曲線關(guān)系。Shafik等[3]擬合了10個(gè)生態(tài)環(huán)境因素與人均GDP的關(guān)系，提出倒U型EKC關(guān)系。國(guó)外大多關(guān)于EKC的研究都以大氣環(huán)境指標(biāo)為基礎(chǔ)，如Stern等[4]、Cole等[5]對(duì)大氣污染物做過深入的研究。國(guó)內(nèi)近些年對(duì)EKC的研究主要集中在環(huán)境污染方面。如王奇等[6]通過EKC曲線構(gòu)建了29個(gè)國(guó)家污染排放與收入之間的關(guān)系；周璇等[7]對(duì)多個(gè)省工業(yè)廢水排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究；趙連閣等[8]選取浙江省農(nóng)業(yè)面源污染指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，驗(yàn)證浙江省農(nóng)業(yè)面源污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系；莊大昌等[9]通過對(duì)廣州市30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廢水排放相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立了廣州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與廢水排放的EKC模型；戰(zhàn)永輝等[10]通過對(duì)山東省三廢排放與人均GDP 的數(shù)據(jù)分析，得出了各種環(huán)境污染物與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的曲線特征；陳景輝等[11]根據(jù)陜西省20年工業(yè)總產(chǎn)量和工業(yè)三廢、工業(yè)SO2以及煙塵排放量的數(shù)據(jù)，建立了EKC模型。

現(xiàn)階段采用EKC主要對(duì)大氣、工業(yè)廢水中的主要污染物指標(biāo)（排放量和濃度）做實(shí)證研究，生態(tài)環(huán)境方面的研究較少，較多集中在碳排放方面。如王鵬等[12]選取6個(gè)城市，研究了城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與土地生態(tài)安全之間的相關(guān)關(guān)系，并進(jìn)行生態(tài)安全評(píng)價(jià)；陳勇等[13]利用農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)西南地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳排放、碳吸收和碳足跡進(jìn)行了計(jì)算和時(shí)空特征分析，并建立了EKC模型；許廣月等[14]選用中國(guó)省域面板數(shù)據(jù)，研究中國(guó)碳排放環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的存在性；邵鋒祥等[15]通過建立CO2排放的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，實(shí)證研究了陜西省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

目前還沒有一個(gè)綜合的一般性指標(biāo)來反映整個(gè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，特別是缺少環(huán)境退化或改善對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用方面的內(nèi)容。研究生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是未來的一個(gè)重要方面[16]。將EKC應(yīng)用于陜西省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，分析其成因，可以為陜西省環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整提供依據(jù)，同時(shí)對(duì)西部其他省份具有重要的借鑒意義。

1 研究指標(biāo)與計(jì)量模型

本文選取陜西省1986-2012年間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來源于1986-2012年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、陜西統(tǒng)計(jì)公報(bào)和陜西省環(huán)境狀況公報(bào)等資料。

1.1 研究指標(biāo)

選用常規(guī)的人均GDP作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。國(guó)內(nèi)外的環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)境污染類、生態(tài)資源類和發(fā)展效益類，但研究最多的是環(huán)境污染類，其他2種指標(biāo)研究較少，根據(jù)數(shù)據(jù)來源選用環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境2類指標(biāo)，并且每一類包含絕對(duì)量和相對(duì)量，具體見表1。

1.2 計(jì)量模型

借助于EXCEL和SPSS軟件，對(duì)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究的主要計(jì)量模型[17]如式（1）。

E=a+g（Y） （1）

式中E代表環(huán)境（環(huán)境污染使用原指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境使用原指標(biāo)的倒數(shù)），Y代表人均GDP，為了使分析全面、客觀，選用線性、二次、三次、對(duì)數(shù)、指數(shù)、對(duì)數(shù)線性、對(duì)數(shù)二次、對(duì)數(shù)三次等多種函數(shù)模型作曲線擬合。根據(jù)曲線模型檢驗(yàn)參數(shù)，在各個(gè)函數(shù)模型中進(jìn)行優(yōu)選。

2 環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擬合結(jié)果

采用多種曲線模型進(jìn)行回歸擬合比較，僅列出顯著性較高的擬合模型。經(jīng)過指標(biāo)的選擇、計(jì)量模型的建立和環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的擬合回歸分析，得出了環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境與人均GDP的擬合結(jié)果，見表2。

環(huán)境污染中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度、生活垃圾產(chǎn)生量及生活垃圾產(chǎn)生強(qiáng)度5個(gè)指標(biāo)與人均GDP的回歸為倒U型EKC曲線，反映出非常顯著的EKC曲線特征；生態(tài)環(huán)境中森林面積、森林覆蓋率和耕地面積3個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)，不過所有的環(huán)境指標(biāo)均已跨過其頂點(diǎn)，說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這3個(gè)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，尤其森林面積和森林覆蓋率的降低需要引起重視；工業(yè)廢氣排放量、生活垃圾產(chǎn)生量、人均森林面積、森林覆蓋率、草地面積、人均草地面積和人均耕地面積這7個(gè)環(huán)境指標(biāo)呈惡化趨勢(shì)，說明這7個(gè)環(huán)境指標(biāo)呈惡化趨勢(shì)；其他16個(gè)指標(biāo)總體呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)；各指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的N型、倒N型關(guān)系說明政策或者技術(shù)等外部因素能有效地改變環(huán)境指標(biāo)，這也表示政策對(duì)于控制環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境具有有效性。

3 環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的成因

3.1 影響指標(biāo)選取

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的變化通常會(huì)受到不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、宏觀經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境政策等因素的影響[18，19]，據(jù)此影響因素選取以下8個(gè)指標(biāo)，環(huán)境指標(biāo)為表1所列23個(gè)指標(biāo)。Y1為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用人均GDP（元）表示；Y2為人口數(shù)量，用全省人口數(shù)量（萬人）表示；Y3為人口素質(zhì)，用年終中等教育以上人口數(shù)占人口總數(shù)的比重（%）表示；Y4為城市結(jié)構(gòu)，用城鄉(xiāng)比（%）表示；Y5為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%）表示；Y6為技術(shù)水平，用工業(yè)增加值與工業(yè)三廢排放量的比（%）表示；Y7為國(guó)際貿(mào)易，用外貿(mào)出口總額（萬美元）表示；Y8為污染治理投資，以全省工業(yè)污染治理投資總額（萬元）表示。

3.2 模型的構(gòu)建

以影響因素指標(biāo)為自變量，環(huán)境指標(biāo)為因變量，做多元線性回歸分析。多元線性回歸模型如式（2）。

E=bo+b1Y1+b2Y2+…bpYp （2）

為了消除量綱不同和數(shù)量級(jí)的差異所帶來的影響，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。在多元線性回歸分析中，并不是所有自變量都對(duì)因變量有顯著的影響，因此，選用逐步回歸法以得到最優(yōu)回歸方程。

3.3 成因分析

經(jīng)回歸得到的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)見表3。表3中，環(huán)境污染類指標(biāo)E1-E14表示污染物的絕對(duì)量和相對(duì)量，其標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)正負(fù)值表示的意義相反，正值表示對(duì)環(huán)境質(zhì)量有負(fù)面影響，負(fù)值表示為正面影響；生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)E15-E23的系數(shù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響和實(shí)際正負(fù)一致，即正值表示對(duì)環(huán)境質(zhì)量有正面影響，負(fù)值表示為負(fù)面影響。表中對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響程度高低依次為人口數(shù)量、城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、污染治理投資、出口貿(mào)易；人口數(shù)量影響的環(huán)境指標(biāo)最多，為15個(gè)，且均為負(fù)面影響，可見人口為陜西省環(huán)境質(zhì)量的首要因素；其次是城市結(jié)構(gòu)，為7正4負(fù)，雖然城市化的提高加大了生活垃圾的排放量，加快了人均森林面積、耕地面積和人均城市綠化面積的退化程度，但是降低了工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)煙塵排放量和人均生活垃圾排放量，提高了森林面積、森林覆蓋率和人均草地面積，總體呈正面影響，可見城市化的提升對(duì)陜西環(huán)境保護(hù)有一定的積極意義；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3正6負(fù)，雖然增大了森林面積、森林覆蓋率和人均草地面積，但是加大了工業(yè)廢水排放量和SO2排放量，加快了人均森林面積、草地面積、耕地面積和人均城市綠化面積的退化程度，總體呈負(fù)面影響，可見陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；人口素質(zhì)對(duì)8個(gè)環(huán)境指標(biāo)的影響均為負(fù)，可見陜西的人口素質(zhì)亟需提升；技術(shù)水平表現(xiàn)為1正5負(fù)，且都是對(duì)環(huán)境污染指標(biāo)的影響，可見目前，陜西技術(shù)進(jìn)步還處于非對(duì)稱階段，具有開發(fā)和生產(chǎn)功能的科技進(jìn)步占居優(yōu)勢(shì)，而具備環(huán)境治理和環(huán)境優(yōu)化功能的環(huán)境科技進(jìn)步和兼有經(jīng)濟(jì)功能和環(huán)保功能的環(huán)境友好型“綠色”科技進(jìn)步處于劣勢(shì)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境污染指標(biāo)呈負(fù)面影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)呈正面影響；最后是污染治理投資，降低了工業(yè)粉塵的排放量，目前陜西對(duì)環(huán)境污染治理的投入不足，且效果甚微；出口貿(mào)易基本上對(duì)陜西環(huán)境質(zhì)量無影響。

表3顯示出環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境兩種類型指標(biāo)與各影響因素的相關(guān)性程度。具有顯著EKC曲線特征的5個(gè)指標(biāo)中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度與人口數(shù)量、人口素質(zhì)及技術(shù)水平呈正相關(guān)，人口數(shù)量的影響最大；工業(yè)粉塵排放量與人口數(shù)量正相關(guān)，與污染治理投資負(fù)相關(guān)；工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度與人口數(shù)量、人口素質(zhì)正相關(guān)；生活垃圾產(chǎn)生量與人口數(shù)量、城市結(jié)構(gòu)相關(guān)；生活垃圾產(chǎn)生強(qiáng)度與城市結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平負(fù)相關(guān)。

呈惡化趨勢(shì)的7個(gè)環(huán)境指標(biāo)中工業(yè)廢氣排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，與城市結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)；生活垃圾產(chǎn)生量與人口數(shù)量、城市結(jié)構(gòu)正相關(guān)；人均森林面積與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)，與人口數(shù)量、人口素質(zhì)、城市結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)；森林覆蓋率與城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)；草地面積與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)；人均草地面積與城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)；人均耕地面積與人口數(shù)量負(fù)相關(guān)。其余環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)由于受各8個(gè)影響因素不同程度的相關(guān)性而呈現(xiàn)出多種曲線特征。

4 結(jié)論

1）在影響因素不同程度的作用下，23個(gè)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反映呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，說明政策或者技術(shù)等外部因素能有效地改變環(huán)境指標(biāo)。

2）除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身外，人口數(shù)量、城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、技術(shù)水平、污染治理投資是影響陜西省環(huán)境質(zhì)量的主要因素，對(duì)其環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線具有重要解釋意義。

3）陜西省環(huán)境質(zhì)量變化影響因素分析顯示，環(huán)境質(zhì)量與其影響因素的關(guān)系較為復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、出口貿(mào)易和城市結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響具有雙面性；人口素質(zhì)和污染治理投資對(duì)環(huán)境質(zhì)量呈正面影響，人口數(shù)量對(duì)環(huán)境質(zhì)量呈負(fù)面影響，且影響的程度在所有指標(biāo)中最大。

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篇7

關(guān)鍵詞：石油污染；土壤污染；治理技術(shù)

隨著工業(yè)的發(fā)展，石油的需求量大幅度增加，并且在開采、運(yùn)輸、貯藏、加工過程中，由于意外事故或管理不當(dāng)，導(dǎo)致石油排放到農(nóng)田、地下水、海洋，使環(huán)境遭受污染，直接危害人類生產(chǎn)與生活。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前每年有800多萬噸石油進(jìn)入世界環(huán)境，污染土壤、地下水、河流和海洋，其中石油對(duì)土壤的污染主要是破壞土壤結(jié)構(gòu)影響土壤通透性，損害植物根部，阻礙根的呼吸與吸收，最終導(dǎo)致植物死亡。其次，被污染到土壤的石油芳香烴類物質(zhì)對(duì)人及動(dòng)物的毒性較大，其中的苯、甲苯、二甲苯、酚類等物質(zhì)，如果經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)間較大濃度接觸，會(huì)引起惡心、頭疼、眩暈等癥狀[1]。此外，石油中的多環(huán)芳烴類物質(zhì)具有強(qiáng)烈的三致作用，能通過食物鏈在動(dòng)植物體內(nèi)逐漸富集，它在土壤中的富集更具危害。鑒于土壤污染的嚴(yán)重危害，治理土壤石油污染勢(shì)在必行，已引起許多國(guó)家高度重視，不斷采取措施，治理石油污染。

1．土壤石油污染現(xiàn)狀及危害

1.1 土壤石油污染現(xiàn)狀

石油工業(yè)是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，但石油開采石油化工行業(yè)的發(fā)展及石油產(chǎn)品的廣泛使用，使石油污染成為世界性公害之一。當(dāng)今世界石油總產(chǎn)量每年約22×108t。其中17.5×108t是由陸地油田生產(chǎn)的。僅石油污染一項(xiàng)每年全世界就有8×106t進(jìn)入環(huán)境。美國(guó)環(huán)保署報(bào)道，在20世紀(jì)90年代已有10萬個(gè)地下油罐存在不同程度的泄漏。

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家及石油生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，由于生產(chǎn)條件、環(huán)保技術(shù)等方面相對(duì)落后，石油污染問題相當(dāng)突出，尤其是土壤的石油污染問題日益嚴(yán)重。在有機(jī)污染土壤中，石油污染占相當(dāng)比例。我國(guó)自1978年原油產(chǎn)量突破1×108t大關(guān)而成為世界十大產(chǎn)油國(guó)之一以來，勘探開發(fā)的油氣田和油氣藏己有400多個(gè)，年產(chǎn)石油污染土壤近1×105t，累計(jì)堆放量近5×105t。以油田為例，每口油井污染土地面積為200~500m2，全國(guó)共有油井2×105t口，由此造成的土壤污染可達(dá)8×107m2，這一數(shù)字每年還在增長(zhǎng)中。1998年，全國(guó)石油、煉化企業(yè)生產(chǎn)含油固體廢物量達(dá)4.29×106t，利用率低于50%，由此造成土壤污染可達(dá)3.3×106hm2，我國(guó)每年有6×105t石油經(jīng)跑、冒、滴、漏等途徑進(jìn)入環(huán)境，造成土壤污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因使用污水灌溉而導(dǎo)致土壤污染面積達(dá)9.3×103hm2，全國(guó)類似農(nóng)田有1×105 hm2。在北方產(chǎn)油地區(qū)原油污染面積逐年擴(kuò)大，在遼河油田的重污染區(qū)，土壤原油含量達(dá)到1×104mg/kg，是臨界值（200mg/kg）20的倍。研究結(jié)果顯示，當(dāng)土壤原油含量為3100mg/kg時(shí)，玉米減產(chǎn)10%，若原油含量達(dá)到500mg/kg，則苯并芘在玉米中的殘留量超標(biāo)，玉米不能食用[2]。

綜上所述，石油污染物對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，危害人體健康和生存環(huán)境。因此，石油污染治理是當(dāng)前急需解決的問題，對(duì)人類生存和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1.2 土壤石油污染的主要危害

1.2.1破壞土壤

石油物質(zhì)進(jìn)入土壤后，會(huì)引起土壤理化特性的變化，如堵塞了土壤的孔隙結(jié)構(gòu)，破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土壤的透水性降低；其富含的反應(yīng)基能夠與土壤中的無機(jī)氮、磷結(jié)合并限制硝化作用和脫磷酸作用，從而使土壤的有效磷、氮含量減少，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)的碳氮比（C / N）和碳磷比（C / P）的變化，由于這些變化，一方面惡化了土壤微生物的生存環(huán)境，另一方面石油自身對(duì)土壤中微生物也具有一定的負(fù)面影響，進(jìn)而導(dǎo)致了反映土壤活性的微生物數(shù)量減少，微生物群落和微生物區(qū)系發(fā)生變化，使得未污染的土壤環(huán)境中微生物的五大功能明顯降低，土壤的活性降低甚至沒有活性，破壞土壤微生態(tài)環(huán)境[3]。

1.2.2 污染水體

土壤中的石油向下滲漏污染地下水，或被雨水?dāng)y帶污染地表水體，影響用水安全和農(nóng)作物安全。長(zhǎng)期使用含油污水灌溉，農(nóng)作物正常生長(zhǎng)發(fā)育受阻，抗倒伏、抗病蟲害的能力降低，直接導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)，芳香族化合物等有毒有害物質(zhì)在農(nóng)作物中產(chǎn)生殘留、富集效應(yīng)，并通過食物鏈危及人類健康。如沈撫灌渠上游污灌區(qū)水稻出現(xiàn)生長(zhǎng)緩慢、爛根、粒癟等現(xiàn)象，出產(chǎn)的大米有濃重的石油味，感官指標(biāo)極差。正因這些危害使得很多影響周圍環(huán)境的加油站關(guān)閉，如北京安家樓加油站和六里屯加油站近年來均發(fā)生過嚴(yán)重漏油事故，使附近自來水廠一度停止運(yùn)行。

1.2.3 污染空氣

土壤中的石油向空氣中揮發(fā)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，使空氣質(zhì)量下降，直接影響人體健康、生命安危和后代繁衍。某些脂溶性物質(zhì)能侵蝕中樞神經(jīng)系統(tǒng)；一些揮發(fā)性組分在紫外線照射下與氧作用形成有毒性氣體，危害人和動(dòng)物的呼吸系統(tǒng)，多環(huán)芳烴類物質(zhì)影響肝、腎和心血管系統(tǒng)等的正常功能，甚至引起癌變。

綜上所述，土壤石油污染的隱弊性大，潛伏期長(zhǎng)，涉及面廣，治理困難，危害日益凸現(xiàn)，已成為不容忽視的環(huán)境問題。

2．土壤石油污染治理技術(shù)研究進(jìn)展

2.1物理修復(fù)技術(shù)的研究進(jìn)展

物理修復(fù)技術(shù)是利用土壤和污染物的各自特性，使污染物固定，不易在土壤中擴(kuò)散、遷移、降低其對(duì)環(huán)境破壞的一類環(huán)境物理技術(shù)。土壤石油污染的物理修復(fù)技術(shù)主要包括焚燒法、隔離法、換土法等。

（1）焚燒法

焚燒法是利用石油類物質(zhì)易燃燒的特點(diǎn)，在溫度為850～1200℃的條件下焚燒污染的土壤，使石油類物質(zhì)通過燃燒的方式變?yōu)闅怏w而脫離土壤本體，進(jìn)而去除石油類污染物，達(dá)到修復(fù)土壤的目的[4]。該方法只適用于石油烴類嚴(yán)重污染土壤的治理，進(jìn)入焚燒爐的污染土壤需要進(jìn)行干化處理，并將其粉粹成直徑不大于25mm的土壤顆粒，同時(shí)應(yīng)考慮對(duì)焚燒過程中產(chǎn)生的有毒氣體進(jìn)行收集處理，該方法處理費(fèi)用高，一般不適宜于大面積污染土壤的治理，只適用于小面積石油烴污染嚴(yán)重的土壤治理。

（2）隔離法

隔離法是采用粘土或其它人工合成的惰性材料[5]，將石油污染的土壤與周圍環(huán)境隔離開來，該方法并沒有破壞石油烴類污染物，只是起到了防止污染物向周圍環(huán)境（地下水、土壤）的遷移，由于石油烴類物質(zhì)對(duì)隔離系統(tǒng)不會(huì)產(chǎn)生影響，所以該方法適合于任何石油烴污染土壤的控制。對(duì)于滲透性差的地帶，尤其比較適用。此法與其它方法相比，運(yùn)行費(fèi)用較低，但對(duì)于毒性期長(zhǎng)的石油烴類，只是暫時(shí)地防止了石油烴類物質(zhì)的遷移，不能作為永久的治理方法，并且存在著土壤周圍的環(huán)境條件發(fā)生變化時(shí)，存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）換土法

換土法是用新鮮的未污染的土壤替換或部分替換原來的污染土壤[6]，以稀釋原污染土壤中污染物的含量，增加土壤的自凈容量，利用環(huán)境自身的能力來消除殘余的污染物。換土法又可分為翻土、換土和客土三種方法。翻土就是深翻土壤，使聚集在表層的污染物分散在土壤的深層，達(dá)到稀釋和自處理的目的。換土就是將污染的土壤取走，換入新的干凈土壤。該方法適用于小面積嚴(yán)重污染且污染物又易擴(kuò)散難分解的土壤治理，需要對(duì)換出的土壤進(jìn)行治理，在操作過程中，操作人員將可能直接接觸到污染的土壤，可能會(huì)直接導(dǎo)致污染物對(duì)人的危害。因此，人工費(fèi)用比較高，一般適用于事故后的簡(jiǎn)單處理?？屯练ㄊ窍蛭廴就寥纼?nèi)加入大量干凈的土壤，覆蓋在表層或混合均勻，使污染物含量降低或減少污染物與植物根系的接觸。對(duì)于水稻類等淺根作物和移動(dòng)性較差的污染物，采用覆蓋法較好。新加入的客土應(yīng)盡量選擇粘質(zhì)或有機(jī)質(zhì)含量高的土壤，以增加土壤的環(huán)境容量，增強(qiáng)土壤的自凈能力，減少客土量。

物理修復(fù)技術(shù)的焚燒法、隔離法、換土法等都充分發(fā)揮了土壤和污染物的各自特性，不用外加其他化學(xué)藥劑或生物來進(jìn)行處理，但也存在著處理成本高，工作量大，并只能處理小面積污染的土壤的局限性。因此，如何更好地利用土壤本身特性，突破其局限性，將是物理修復(fù)技術(shù)的研究方向。

2.2化學(xué)修復(fù)技術(shù)的研究進(jìn)展

化學(xué)修復(fù)技術(shù)是利用污染物與改良劑之間的化學(xué)反應(yīng)從而對(duì)土壤中的污染物進(jìn)行固定、氧化、分離、提取等，來降低土壤中污染物含量的一類環(huán)境化學(xué)技術(shù)。土壤石油污染的化學(xué)修復(fù)技術(shù)主要包括萃取法、土壤洗滌法、化學(xué)氧化法等。

（1）萃取法

萃取法是依據(jù)相似兼容原理，使用有機(jī)溶劑對(duì)石油污染土壤中的石油進(jìn)行萃取，然后對(duì)有機(jī)相中的石油進(jìn)行分離回收，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化[7]。該方法適用于石油污染含量較高的土壤，處理后的石油污染物含量可低于5%，但對(duì)于大面積石油污染含量較低的土壤，其處理成本投入太高，可能會(huì)引起二次污染。因此，選擇該方法前對(duì)要處理的土壤進(jìn)行成本評(píng)估，再?zèng)Q定是否可行。

（2）土壤洗滌法

土壤洗滌法是將污染土壤粉碎，混入足夠的水和洗滌劑，得到土壤、水和洗滌劑相互作用的漿液，靜止，使污染物與洗滌劑一起上升，從水相中將部分污染物從土壤中分離出來[8]。重復(fù)上述操作步驟，使土壤與水混合并加入微生物活性劑和過氧化氫，使污染物降解。將分離出來，洗滌后的土壤歸入環(huán)境。過濾含有機(jī)物的污水，將水排出或?qū)⑽廴就寥婪湃肴萜鲀?nèi)，將表面活性劑和水混合形成洗滌水，表面活性劑為 8～15C 的直鏈醇與 2～8 個(gè)環(huán)氧乙烷單元的加成物。洗滌水加入容器后，用于洗滌污染土壤，去除土壤中的石油。為了防止油和洗滌水形成乳化液，通常限制表面活性劑的加入量應(yīng)小于 0.5%（V/V）。

土壤洗滌法成本較高，且操作較復(fù)雜，如異位化學(xué)淋洗[9]。該方法是將挖掘出來的污染土壤與淋洗液混合，投加到淋洗反應(yīng)器中，并控制在一定條件下，通過攪拌等外力的輔助，使污染土壤和淋洗液發(fā)生作用，待土壤中的大部分污染物轉(zhuǎn)移至液相后，將洗過的土壤分離出來，回填或作深度處理，富集了污染物的淋洗廢液經(jīng)處理后排放或回用。異位化學(xué)淋洗修復(fù)污染土壤時(shí)，通常要先進(jìn)行粒度分級(jí)再分別加以處理。污染物的種類不同，在不同粒徑土壤上的吸附量和吸附強(qiáng)度也不相同，大部分污染物強(qiáng)烈吸附于粘土和粉砂等細(xì)小土壤顆粒上，而此類土壤顆粒又通常只占很小的一部分，且這部分土壤顆粒又易于粘附到砂和礫石等粗土壤顆粒上。因此，粒度分級(jí)的首要目標(biāo)就是將污染土壤中的細(xì)小顆粒分離開，以利于對(duì)其進(jìn)行深度化學(xué)淋洗，剩余大部分土壤則可通過簡(jiǎn)單淋洗后回填或異地處置。

目前，異位化學(xué)淋洗修復(fù)石油類污染土壤的工程應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)驗(yàn)室研究，要實(shí)現(xiàn)其廣泛的工程應(yīng)用，還有一系列的技術(shù)問題需要解決。隨著相關(guān)研究的逐步深入，該技術(shù)修復(fù)石油類污染土壤一定會(huì)向著實(shí)用化的方向快速發(fā)展。

（3）化學(xué)氧化法

化學(xué)氧化法是向石油烴類污染的土壤中噴灑或注入化學(xué)氧化劑[10]，使其與污染物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)來實(shí)現(xiàn)凈化的目的。常用的化學(xué)氧化劑有臭氧、過氧化氫、高錳酸鉀、二氧化氯等。其中二氧化氯對(duì)石油烴類物質(zhì)有較高的清除效率，氧化反應(yīng)可以在瞬間完成，且二氧化氯的造價(jià)比較低，處理成本低?；瘜W(xué)氧化法適合于土壤和地下水同時(shí)被石油烴類污染的治理，可以配合曝氣裝置，抽出的地下水經(jīng)過曝氣后，大部分揮發(fā)性物質(zhì)被清除，然后向經(jīng)過曝氣處理后的水中投加氧化劑，重新回灌到土壤中，使氧化劑充分與水和土壤接觸。在治理過程中，需要預(yù)先確定地下水污染帶的位置，再?zèng)Q定抽水井的位置和注水井的位置，抽水井應(yīng)設(shè)立在地下水污染帶上，注水井應(yīng)設(shè)立在土壤污染較強(qiáng)的位置。

化學(xué)氧化法與萃取法、土壤洗滌法相比，它不會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染，對(duì)石油烴類物質(zhì)有較高的清除效率，氧化反應(yīng)可以在瞬間完成，適用于石油污染的突發(fā)事件處理，但其操作比較復(fù)雜，又要較高的技術(shù)水平。因此，該技術(shù)的推廣還需要進(jìn)一步的完善。

2.3生物修復(fù)技術(shù)的研究進(jìn)展

生物修復(fù)是指利用特定的生物吸收、轉(zhuǎn)化、清除或降解環(huán)境污染物， 從而修復(fù)被污染環(huán)境或消除環(huán)境中污染物，實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、生態(tài)效應(yīng)恢復(fù)的生物措施，是一類低耗、高效和環(huán)境安全的環(huán)境生物技術(shù)[11]。土壤石油污染的生物修復(fù)技術(shù)按所應(yīng)用的類型不同，可以將其分為植物、動(dòng)物、微生物修復(fù)技術(shù)等。

（1）

植物修復(fù)技術(shù)

植物修復(fù)原理是以植物忍耐和超量積累某種或某些化學(xué)元素的理論為基礎(chǔ)，利用植物及其共存微生物體系，包括植物對(duì)污染物的吸收與富集、根系分泌物以及土壤微生物對(duì)污染物的降解等綜合因素，清除環(huán)境中污染物的一種治理技術(shù)。與其他修復(fù)技術(shù)相比，具有成本低、對(duì)環(huán)境影響小、能使地表長(zhǎng)期穩(wěn)定，并且在消除土壤污染的同時(shí)，消除污染土壤周圍的大氣和水體中的污染物，有利于改善生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。這一技術(shù)研究過程時(shí)間短，至今所積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)仍然較少，但其發(fā)展和應(yīng)用前景卻已被世人所矚目。 在植物修復(fù)的促進(jìn)技術(shù)方面，目前主要側(cè)重于如下兩個(gè)方面的研究應(yīng)用：一方面是綜合促進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。主要采用土壤改良劑及其它農(nóng)業(yè)措施以促進(jìn)植物修復(fù)，如通過降低pH值、投加螯合劑。使用合適的化肥，改變土壤的離子組成來增加生物有效性，促進(jìn)植物吸收。另一方面是基因工程技術(shù)的應(yīng)用，通過育種和基因工程改良植物形狀，使之更適合于進(jìn)行植物修復(fù)。如改進(jìn)植物根系結(jié)構(gòu)的特性，增加植物降解酶的數(shù)量等。目前，對(duì)細(xì)菌與真菌在土壤石油類污染生物降解性的研究也表明，真菌要優(yōu)于細(xì)菌，因此，篩選針對(duì)性的真菌孢子，選擇合適的共生植物，接種形成有效的菌根是降解土壤有機(jī)污染的重要研究領(lǐng)域[12]。其優(yōu)點(diǎn)是擴(kuò)大了微生物與土壤的接觸面積和作用時(shí)間，同時(shí)也增強(qiáng)了植物根系的吸收作用，特別有利于難降解的有機(jī)污染物的生物降解[13]。目前該技術(shù)還處于實(shí)驗(yàn)室研究階段。

利用特殊的植物也能夠降解、吸收部分有機(jī)污染物。最新的研究發(fā)現(xiàn)，某些有機(jī)污染物在土壤中有被“捕集”的傾向，并隨著時(shí)間的推移變得比較穩(wěn)定。這些被“捕集”的有機(jī)污染物的穩(wěn)定性、釋放行為、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素等問題，都可能會(huì)影響到植物修復(fù)的修復(fù)效率。聶發(fā)輝提出了新的評(píng)價(jià)系數(shù)即生物富集量系數(shù)，此系數(shù)的提出擴(kuò)大了傳統(tǒng)超富集植物的定義，使得富集質(zhì)量分?jǐn)?shù)未達(dá)某一水平但生物量很大的植物也能作為超富集植物[14]。超富集植物的研究，目前已有利用沙漠植物去除科威特石油污染土壤中的石油[15]。

用于植物修復(fù)的最理想的植物應(yīng)具有以下幾個(gè)特性：① 即使在污染物濃度較低時(shí)也有較高的積累速率；② 能在體內(nèi)積累高濃度的污染物；③ 能同時(shí)積累多種污染物；④ 生長(zhǎng)快，生物量大； = 5 \* GB3 ⑤ 具有抗蟲抗病能力，適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng)； = 6 \* GB3 ⑥ 盡量避免選取可食用植物，而多選取非食用的樹木、花草等[16]。

（2）動(dòng)物修復(fù)技術(shù)

動(dòng)物修復(fù)技術(shù)在國(guó)外有較長(zhǎng)的研究史，國(guó)內(nèi)的研究仍處于摸索階段。它包括兩方面內(nèi)容：① 將生長(zhǎng)在污染土壤上的植物體、糧食等飼喂動(dòng)物，通過研究動(dòng)物的生化變異來研究土壤污染狀況；② 直接將土壤動(dòng)物，如蚯蚓、線蟲類飼養(yǎng)在污染土壤中進(jìn)行有關(guān)研究。

土壤動(dòng)物在土壤生態(tài)系統(tǒng)中起著分解有機(jī)質(zhì)、改變土壤理化性質(zhì)、保持土壤持水性和通透性、熟化土壤、促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)等重要作用[17]。注意到蚯蚓等少數(shù)幾種土壤動(dòng)物對(duì)土壤熟化和修復(fù)起到的有利作用，尤其是蚯蚓，它是土壤中最常見的雜食性環(huán)節(jié)動(dòng)物。它在土壤中不斷鉆洞挖穴，不斷吞食含有機(jī)物質(zhì)的土壤。每年經(jīng)蚯蚓消化道排出的泥土每公頃約為8～12t，這些泥土是蚯蚓吞食的土壤經(jīng)蚯蚓體內(nèi)豐富的酶系統(tǒng)的作用后，而形成顆粒狀的高度融合的有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥——蚓糞。這些營(yíng)養(yǎng)豐富的顆粒物以及蚯蚓本身運(yùn)動(dòng)對(duì)土壤的機(jī)械作用不僅改良了土壤的肥力同時(shí)提高了土壤的透氣性和吸附能力。研究表明，蚯蚓的鉆洞行為可使土壤的空氣含量從8%提高到30%，土壤孔隙率從30%，提高到60%。由于蚯蚓是生活在潮濕的土壤中，通過皮膚進(jìn)行呼吸。據(jù)報(bào)道在氧分壓低至2533Pa時(shí)仍可維持正常的呼吸，在缺氧條件下還能利用體內(nèi)糖原的嫌氣分解為生命活動(dòng)提供能源。一般蚯蚓在水下可生存8-10d，大紅蚯蚓甚至能在淹水的土壤中生存8～12個(gè)月[18]。

鑒于上述蚯蚓的優(yōu)點(diǎn)，我們是否可以考慮用土壤動(dòng)物（如蚯蚓、昆蟲和原生動(dòng)物等）的捕食來修復(fù)土壤石油污染。

（3）微生物修復(fù)技術(shù)

微生物修復(fù)技術(shù)是利用天然存在或特別培養(yǎng)的微生物，在可調(diào)控的環(huán)境條件下將有毒污染物轉(zhuǎn)化為無毒污染物的處理技術(shù)。降解過程可以通過改變土壤理化條件(溫度、濕度、pH 值、通氣及營(yíng)養(yǎng)添加等) 來完成，也可接種經(jīng)特殊馴化與構(gòu)建的工程微生物提高降解速率。微生物修復(fù)技術(shù)是目前研究比較多而且相對(duì)比較成熟的一種技術(shù)。根據(jù)是否取土操作分為兩大類，即原位生物修復(fù)和異位生物修復(fù)。原位生物修復(fù)是污染土壤不經(jīng)攪動(dòng)，在原位和易殘留部位進(jìn)行處理。原位生物修復(fù)包括投菌法、生物培養(yǎng)法、生物通氣法等。異位生物修復(fù)是將污染土壤挖出，在場(chǎng)外或運(yùn)至場(chǎng)外的專門場(chǎng)地進(jìn)行處理的方法，主要方法有：土壤耕作法、土壤堆腐法、預(yù)制床法、生物反應(yīng)器法等[19]。

除以上所述方法外，還有其他一些生物方法用于石油污染土壤的研究：① 酶法，添加一定的污染物于土壤中，待一固定時(shí)限后，分析酶活性變化，找出污染對(duì)土壤影響的界限[20]；② 土壤呼吸法，土壤呼吸作用受土壤中物質(zhì)成分的影響較大，因此，可通過研究土壤呼吸來研究土壤污染狀況；③ 生物降解法，研究土壤中的某種有機(jī)物降解狀況也可以間接了解土壤污染狀況； = 4 \* GB3 ④ 生物表面活性劑，投加表面活性劑可以增加石油烴類污染物質(zhì)的表觀溶解度， 促進(jìn)微生物對(duì)石油烴類物質(zhì)的獲取和降解，提高生物可利用性，大幅度提高微生物的除油效果[21]； = 5 \* GB3 ⑤ 混合菌，環(huán)境中石油烴的降解是混合菌共同利用的結(jié)果，通常不同的降解菌降解不同類型的烴分子，原油降解是由多種石油烴降解菌協(xié)同完成的[22]； = 6 \* GB3 ⑥ 勻強(qiáng)電場(chǎng)和微生物聯(lián)合修復(fù)法，外加電場(chǎng)刺激了微生物脫氫酶的分泌，對(duì)石油污染土壤的生物修復(fù)具有積極的促進(jìn)作用[23]。

總之，土壤石油污染的生物修復(fù)技術(shù)無論是植物、動(dòng)物還是微生物修復(fù)技術(shù)等都具有很寬廣的發(fā)展前景，加強(qiáng)對(duì)生物降解烴類過程的研究，開發(fā)低成本、無污染、高效率的生物修復(fù)技術(shù)，使其更加完善、高效、成熟。

3．生物修復(fù)技術(shù)發(fā)展前景

隨著石油工業(yè)的發(fā)展，石油污染土壤的面積正不斷擴(kuò)大，因此如何使石油污染土壤在較短時(shí)間內(nèi)，經(jīng)處理達(dá)到重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)，是亟待解決的問題。目前，石油污染環(huán)境治理方法主要有物理法、化學(xué)法和生物法三大類。近年來，生物修復(fù)技術(shù)在國(guó)內(nèi)外都得到了較快的發(fā)展。一批具有特殊生理生化功能的植物、微生物應(yīng)運(yùn)而生，基因修飾、改造、克隆與基因轉(zhuǎn)移等現(xiàn)代生物技術(shù)的滲透，推動(dòng)了生物修復(fù)技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用與發(fā)展[24]。石油污染土壤的生物修復(fù)技術(shù)與其他方法相比具有明顯優(yōu)勢(shì)，比如：處理成本低，只為焚燒法的1/2～1/3[25]。處理效果好，生化處理后，污染物殘留量可達(dá)到很低水平。對(duì)環(huán)境的影響小，無二次污染，最終產(chǎn)物二氧化碳、水和脂肪酸對(duì)人體無害，可以就地處理，避免了集輸過程的二次污染，節(jié)省了處理費(fèi)等。1989年，對(duì)受石油污染的Alaska海灘進(jìn)行的生物修復(fù)就是很成功的例子[26]?；诖?，石油污染的微生物治理技術(shù)作為一種有效的治污手段具有廣闊市場(chǎng)和發(fā)展前景。

4．存在問題

近年來，世界各國(guó)紛紛制定了石油污染土壤的修復(fù)與治理計(jì)劃，并在短時(shí)間內(nèi)已經(jīng)取得很大進(jìn)展，但在理論上和技術(shù)上還有許多問題尚待解決： ① 如何根據(jù)污染地帶石油烴的組成，確定能在最短時(shí)間完成生物修復(fù)的微生物種群，尤其是篩選能迅速吞噬重質(zhì)原油的物種[27]； ② 污染土壤迅速修復(fù)的環(huán)境條件是什么。篩選或馴化的降解菌一旦進(jìn)入污染土壤，由于生物和非生物的脅迫作用，引入的微生物難以適應(yīng)土壤環(huán)境，無法維持長(zhǎng)期的降解活性，即便存活的降解菌在土壤中也難以達(dá)到良好的分散，限制了土壤整體降解能力與凈化功能的提高。如何從本質(zhì)上增強(qiáng)土壤中生物降解功能的多樣性和持久性、增強(qiáng)土壤凈化功能，是生物修復(fù)的關(guān)鍵所在。③ 石油烴生物降解機(jī)理及降解動(dòng)力學(xué)的研究； ④ 營(yíng)養(yǎng)供給對(duì)修復(fù)過程的影響以及營(yíng)養(yǎng)成分對(duì)修復(fù)土壤種植過程的影響； ⑤ 物質(zhì)遷移對(duì)修復(fù)結(jié)果和修復(fù)深度的影響; = 6 \* GB3 ⑥ 如何提高瀝青質(zhì)、膠質(zhì)和芳烴的去除效果； = 7 \* GB3 ⑦ 如何調(diào)控石油污染土壤的微生態(tài)環(huán)境非生物因子，增加石油污染土壤中降解微生物的數(shù)量和活性，成為提高石油污染土壤生物修復(fù)效率的關(guān)鍵問題[28]。研究這些方面的內(nèi)容，對(duì)提高石油污染土壤的修復(fù)效能和規(guī)?；哂兄匾淖饔谩?/p>

篇8

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；成效；制約因素；對(duì)策；貴州納雍

中圖分類號(hào) F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）13-0283-01

納雍縣位于貴州省西北部，畢節(jié)市中南部，地處滇東高原向黔中山區(qū)過渡地帶，是一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境薄弱、農(nóng)村人多地少的山區(qū)內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.6%。1988年，納雍縣隸屬的畢節(jié)地區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)，拉開了全面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。但由于受自然條件影響、客觀因素制約，以及歷史、人為因素影響，納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境欠賬多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是以破壞生態(tài)環(huán)境和資源高消耗為代價(jià)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起舉足輕重的作用。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前納雍縣農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)之一。

1 納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容

依托納雍縣自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)主要包括強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在適宜區(qū)域發(fā)展2萬hm2高山有機(jī)茶葉、2萬hm2特色經(jīng)果林、2萬hm2優(yōu)質(zhì)牧草、4 000 hm2特色中藥材，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，提高全縣森林覆蓋率。通過科學(xué)規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，抓樣板、建基地、樹典型、突重點(diǎn)，在規(guī)模、規(guī)范、生態(tài)化上取得突破，逐步向高質(zhì)量、高效益和生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向無公害、有機(jī)和綠色食品邁進(jìn)，突出抓好全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國(guó)珙桐之鄉(xiāng)、瑪瑙紅櫻桃之鄉(xiāng)的建設(shè)。

1.2 政策優(yōu)勢(shì)

納雍縣煤炭資源富足，儲(chǔ)量大、分布廣，是織納煤田的重要組成部分，素有西南煤海之稱。由于煤電開發(fā)，導(dǎo)致水源污染、地下水位降低，地表開裂，空氣中二氧化硫含量增加，造成空氣污染和粉塵污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。為此，畢節(jié)市每年從煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金中專門安排煤礦礦區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及后續(xù)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，扶持非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。納雍縣建立了生態(tài)建設(shè)基金，加快全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。生態(tài)建設(shè)基金10%作為企業(yè)生態(tài)治理修復(fù)基金，90%用于規(guī)模茶葉、經(jīng)果林、草地畜牧業(yè)工程建設(shè)，無償提供種苗，對(duì)規(guī)模種植達(dá)到133.33 hm2以上的，每年補(bǔ)助糧食1 500 kg/hm2，連續(xù)實(shí)施3年，對(duì)育苗企業(yè)和大戶實(shí)施補(bǔ)助，對(duì)建設(shè)貸款進(jìn)行貼息。

2 近年的建設(shè)成效

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉面積15 620 hm2，占總耕地面積的50.9%，農(nóng)業(yè)人均有效灌溉面積達(dá)到186.67 m2。全縣479個(gè)行政村全部通公路，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，加上通組路、茶山路、林山路、田間機(jī)耕道建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通運(yùn)輸條件大為改善。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)三站”建設(shè)基本建成，縣土壤化驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、動(dòng)物疫控中心建成投入使用，有力地改善了該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

全縣茶葉種植面積發(fā)展到1.32萬hm2，人工種植牧草累計(jì)8 333.33 hm2，特色經(jīng)果林種植面積達(dá)到8 666.67 hm2，有效提高了全縣森林覆蓋率，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.3 農(nóng)村能源利用實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，農(nóng)村環(huán)境明顯改觀

全縣農(nóng)村能源實(shí)現(xiàn)由單一燒煤炭為主向煤、電、氣并用轉(zhuǎn)變，大力推廣節(jié)能灶、節(jié)柴灶等節(jié)能灶具。通過沼氣池建設(shè)和“一池三改”等新型能源的推廣應(yīng)用及新農(nóng)村建設(shè)“三清六改”的大力推行，大量減少了農(nóng)村“三廢”對(duì)環(huán)境污染，改善了農(nóng)村生活環(huán)境。

3 納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的制約因素

3.1 有限的資源制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

納雍縣境內(nèi)地形地貌以高原中高山地和丘陵為主，山高坡陡，河谷深徹，相對(duì)高差大，是一個(gè)典型的喀斯特巖溶山區(qū)縣。人均占有耕地面積346.67 m2，耕地資源有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，退耕還林、還草、還茶政策的落實(shí)，土地資源日趨減少，嚴(yán)重制約生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要

近年來，通過國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，但由于投入資金有限，投入標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致管理、維護(hù)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的需求，嚴(yán)重制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展[1-2]。

3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏科技支撐

近年來，由于國(guó)家人事制度改革等多種原因，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員總量不足，農(nóng)民擁有專業(yè)技術(shù)人員比率很低，加上現(xiàn)有農(nóng)技人員技術(shù)老化，不能滿足現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)人才的需求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗、挪作他用現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的科技支撐。

3.4 農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度遲緩

據(jù)調(diào)查，納雍縣人均受教育年限僅為6.2年，人口總體素質(zhì)普遍不高，農(nóng)民接受先進(jìn)科技能力較弱。加上部分群眾觀念落后，發(fā)展意識(shí)薄弱，制約現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的推廣應(yīng)用，延緩了生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

3.5 投入不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏必要的資金保障

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入周期長(zhǎng)、效益低，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等原因，農(nóng)業(yè)投資積極性不高[3]。地方財(cái)政人均收入水平低，財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)的比例更低，生態(tài)農(nóng)業(yè)投入不足，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏必要的資金保障。

4 推進(jìn)納雍縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

4.1 提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新觀念，建設(shè)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境

要提高對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為民生福利基礎(chǔ)工程來抓，擺上政府工作的重要議事日程[4]。創(chuàng)新工作思維和觀念，遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的建設(shè)積極性，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、規(guī)范、科技、生態(tài)化水平，提高農(nóng)業(yè)總體效益。

4.2 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入

建立政府投入牽引，社會(huì)、金融各方參與的投入機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入。建立財(cái)政、涉農(nóng)部門資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)投入機(jī)制，不斷提高資金的規(guī)范管理和投資效益，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引縣外資金和社會(huì)閑散資金投入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

4.3 建立健全支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策體系

要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)、信貸支持、稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等方面支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策體系，全方位、多渠道、多環(huán)節(jié)支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力引進(jìn)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院、校、所的聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

4.4 加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，在全縣形成保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的大氣候，實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)制。加大農(nóng)業(yè)污染源治理，減少?gòu)U渣、廢水、廢氣排放，強(qiáng)化“三廢”收集、處理和綜合利用，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 李強(qiáng).貴州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[J].理論與當(dāng)代，2010（1）：12-15.

[2] 余德鴻，余德貴，白銀鳳，等.“六位一體”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與實(shí)施途徑研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009，21（12）：122-126.

篇9

東城區(qū)大氣污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成

時(shí)限

牽頭單位

協(xié)辦單位

一、空氣質(zhì)量目標(biāo)

1

目標(biāo)任務(wù)

在完成北京市目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，全區(qū)盡最大努力鞏固改善空氣質(zhì)量，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、重污染天數(shù)力爭(zhēng)繼續(xù)下降。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

各街道PM2.5年均濃度比2020年下降1微克/立方米或以上，目標(biāo)值分別為：

永外街道41微克/立方米；天壇、崇外街道40微克/立方米；前門、交道口、東華門街道39微克/立方米；體育館路、龍?zhí)丁⒊栭T街道38微克/立方米；建國(guó)門、東四、景山街道37微克/立方米；東直門、北新橋、安定門街道36微克/立方米；東花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。

年底前

各街道

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

二、實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)治理行動(dòng)

2

健全VOCs監(jiān)管模式

完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加VOCs、O3等重點(diǎn)污染物監(jiān)測(cè)功能，為下一步PM2.5與O3協(xié)同治理提供技術(shù)支持。

充分發(fā)揮市級(jí)部門覆蓋街道的VOCs高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)作用，采用走航監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管等方式，探索建立溯源查處、快速處置的VOCs監(jiān)管模式。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各街道（地區(qū)）

3

推進(jìn)低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家膠粘劑、清洗劑、工業(yè)防護(hù)涂料、車輛涂料、油墨等產(chǎn)品及本市建筑類涂料與膠粘劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求建立原輔材料臺(tái)賬，并使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低VOCs含量產(chǎn)品。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)發(fā)改委

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

針對(duì)流通環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)膠粘劑、涂料、油墨等含VOCs產(chǎn)品開展抽檢，全年檢測(cè)量不低于8組。

年底前

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

——

4

強(qiáng)化建設(shè)工程等使用環(huán)節(jié)含VOCs產(chǎn)品監(jiān)管

針對(duì)使用環(huán)節(jié)，住建、城市管理、交通等部門和單位對(duì)政府投資的建設(shè)工程中使用的膠粘劑、涂料等產(chǎn)品組織開展抽檢，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右。在政府采購(gòu)中推廣使用低VOCs含量產(chǎn)品。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)財(cái)政局

——

5

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs全流程管控

對(duì)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推行“一廠一策”制度，組織1家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展精細(xì)化治理，并開展治理效果評(píng)估。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)科信局

以工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，開展VOCs排放專項(xiàng)執(zhí)法，督促指導(dǎo)問題企業(yè)加快原輔材料替代、強(qiáng)化無組織排放管理、提高“三率”（VOCs治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率）水平。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)科信局

6

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理

動(dòng)態(tài)監(jiān)控重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和排放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并實(shí)施整改，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)試點(diǎn)推廣有機(jī)溶劑集中回收處置、活性炭集中再生等管理模式。

年底前

區(qū)科信局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)應(yīng)急局

在市交通委的統(tǒng)籌安排下，持續(xù)推進(jìn)汽修行業(yè)污染防治能力提質(zhì)升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)汽修單位鈑金噴漆工藝遷出，提升VOCs管控水平。

年底前

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

7

促進(jìn)成品油儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)油氣減排

充分利用加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警、未穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的加油站進(jìn)行依法處理。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

夏季（6-9月）區(qū)商務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促加油站和儲(chǔ)油庫(kù)實(shí)施錯(cuò)峰裝卸油，以及加油站出臺(tái)措施鼓勵(lì)夜間加油。

6-9月

區(qū)商務(wù)局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

8

加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管檢查

市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)銷售和使用環(huán)節(jié)中影響機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物的油品、氮氧化物還原劑、車用油品清凈劑等有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量開展監(jiān)督檢查。依法查處銷售以及運(yùn)輸企業(yè)和非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用不合格燃料違法行為。

東城公安分局按照市公安局部署，組織開展清除無證無照經(jīng)營(yíng)黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)；加大對(duì)施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械違法銷售油品查處力度。

區(qū)住建委督促本行業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械使用單位使用符合標(biāo)準(zhǔn)的燃料。

年底前

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

東城公安分局

區(qū)住建委

區(qū)商務(wù)局

區(qū)城管委

區(qū)應(yīng)急局

9

強(qiáng)化環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法和精細(xì)化監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依據(jù)職責(zé)，組織開展貫穿全年的環(huán)境問題執(zhí)法檢查；利用熱點(diǎn)網(wǎng)格、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊各類大氣違法行為，加大對(duì)違法行為的曝光力度。強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格查處無證和不按證排污行為。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城公安分局

區(qū)城管委

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)委宣傳部

10

VOCs總量減排

完成國(guó)家和本市減排目標(biāo)要求。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

三、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

11

積極推廣新能源汽車

按照北京市要求，加快推進(jìn)新能源車的更新和使用。

年底前

區(qū)科信局

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

11

積極推廣新能源汽車

區(qū)城管委按照市級(jí)部門要求，推進(jìn)換電、智能有序充電、大功率充電等技術(shù)應(yīng)用；會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門，按要求落實(shí)新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科信局

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委按要求牽頭制定“控車減油”工作方案，推動(dòng)轄區(qū)行業(yè)車輛用油總量下降。

鼓勵(lì)新增和更新的旅游客車班線車輛為純電動(dòng)車或氫燃料電池車；嚴(yán)格落實(shí)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》，禁止新設(shè)立或遷入汽柴油道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶（含車輛）；按要求實(shí)施新一輪純電動(dòng)物流配送車輛通行管理政策，年底前辦理貨車通行證的4.5噸以下車輛（危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和冷鏈運(yùn)輸車輛除外）力爭(zhēng)全部為純電動(dòng)車，逐步提高4.5噸以上（含）車輛使用純電動(dòng)車的比例。

年底前

區(qū)文旅局

區(qū)城管委

東城交通支隊(duì)

區(qū)財(cái)政局

積極配合市交通委、市文旅局、市規(guī)自委等市級(jí)部門，研究旅游車集中停放規(guī)劃布局，規(guī)劃純電動(dòng)車或氫燃料電池車的巡回觀光旅游巴士線路。

按照市級(jí)部門要求，區(qū)文旅局牽頭研究制訂加強(qiáng)核心區(qū)旅游大客車管理的工作方案。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)文旅局

東城規(guī)自分局

——

11

積極推廣新能源汽車

全區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、園林綠化等行業(yè)車輛全部為純電動(dòng)、氫燃料等清潔能源車輛。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

區(qū)財(cái)政局

研究制定工作方案，區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中新增和更新車輛以及租賃車輛全部為純電動(dòng)車，按照北京市要求，所有區(qū)屬公務(wù)用車輛逐步更新為純電動(dòng)車。對(duì)于相對(duì)固定線路執(zhí)法執(zhí)勤（不宜配備純電動(dòng)車等特殊情況除外）、通勤等新增及更新車輛力爭(zhēng)全部選用純電動(dòng)車。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

區(qū)財(cái)政局

區(qū)國(guó)資委

——

12

加快高排放車淘汰

進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員力度，加大本區(qū)注冊(cè)登記的國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車的淘汰力度。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

各街道（地區(qū)）

13

降低重點(diǎn)行業(yè)車輛污染排放

在市交通委的統(tǒng)籌安排下，針對(duì)行駛里程超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)保耐久性里程的轄區(qū)出租（含巡游和網(wǎng)約出租車）、租賃、駕校教練車以及從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的輕型汽油車，依法對(duì)未更換尾氣凈化裝置的違法行為進(jìn)行查處。

年底前

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)

——

14

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管

按照市級(jí)部門的統(tǒng)一部署，相關(guān)行業(yè)主管部門組織做好重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作；區(qū)教委、區(qū)科信局、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)園林綠化局等行業(yè)部門督促本行業(yè)重型車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端及聯(lián)網(wǎng)工作。

年底前

區(qū)教委

區(qū)科信局

區(qū)城管委

區(qū)商務(wù)局區(qū)園林綠化局

——

公安交管、生態(tài)環(huán)境部門全年在轄區(qū)主要道路按要求完成重型柴油車人工檢查。

公安交管部門進(jìn)一步提升排放超標(biāo)車輛非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰比例。加大對(duì)超標(biāo)車黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)中未辦理進(jìn)京通行證以及多次超標(biāo)的外埠進(jìn)京車執(zhí)法處罰力度。

年底前

東城交通支隊(duì)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

15

推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維修制度

對(duì)汽車維修行業(yè)開展執(zhí)法檢查，對(duì)不按規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)維修排放超標(biāo)車、未按規(guī)定與交通部門聯(lián)網(wǎng)并上傳排放相關(guān)維修項(xiàng)目信息的維修企業(yè)加大執(zhí)法處罰力度。

生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門推進(jìn)實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度。

生態(tài)環(huán)境、交通、公安交管等部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、排放達(dá)標(biāo)維修、維修復(fù)檢等數(shù)據(jù)信息共享。

長(zhǎng)期實(shí)施

市交通委運(yùn)輸管理局東城分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

東城交通支隊(duì)

——

16

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安交管等部門按照職責(zé)分工，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為及其他不符合規(guī)范的行為進(jìn)行累積記分。

市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)廠商提供的檢驗(yàn)設(shè)備及其配套程序不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，依法暫停該設(shè)備所在檢測(cè)線的運(yùn)行并依法處罰，同時(shí)向市級(jí)部門報(bào)告停止該設(shè)備在本市的銷售。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

——

17

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控

科技和信息化、住建、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行信息編碼登記；禁止使用未經(jīng)過信息編碼登記或未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械。

生態(tài)環(huán)境部門對(duì)在轄區(qū)使用的未經(jīng)信息編碼登記或者未如實(shí)登記信息的非道路移動(dòng)機(jī)械依法進(jìn)行處罰。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

——

生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放、編碼登記狀況的監(jiān)督檢查；區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期將查處結(jié)果向區(qū)住建委等相關(guān)行業(yè)主管部門通報(bào)。

區(qū)住建委對(duì)使用未經(jīng)信息編碼登記或者不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械的建設(shè)單位或者施工單位，報(bào)市級(jí)部門記入信用信息記錄。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

——

四、持續(xù)推進(jìn)能源清潔低碳化

18

強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控

區(qū)發(fā)改委牽頭強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提升能源利用效率，全區(qū)能源消費(fèi)總量達(dá)到北京市考核要求。

區(qū)發(fā)改委牽頭研究制定2021年節(jié)能工作要點(diǎn)，制定更為嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推動(dòng)差別電價(jià)政策落實(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)自覺形成節(jié)能低碳的生產(chǎn)生活方式。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

19

強(qiáng)化供熱

節(jié)能

大力推進(jìn)現(xiàn)有供暖系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)供熱分戶計(jì)量和智能化控制，減少供暖能耗。按照市級(jí)部門統(tǒng)一部署試點(diǎn)開展熱泵供暖等新技術(shù)應(yīng)用。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

各街道（地區(qū)）

20

加快建筑節(jié)能步伐

加快推進(jìn)非節(jié)能居住建筑、公共建筑節(jié)能改造步伐。按照市級(jí)部門統(tǒng)一部署，落實(shí)超低能耗建筑與公共建筑節(jié)能綠色化改造激勵(lì)政策。推廣超低能耗建筑。

新建居住建筑嚴(yán)格落實(shí)本市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/891-2020）,進(jìn)一步提高建筑節(jié)能水平。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

21

大力推廣使用可再生能源

財(cái)政資金向推動(dòng)可再生能源發(fā)展傾斜。

推動(dòng)可再生能源規(guī)?；?，研究發(fā)展本地?zé)岜?、光伏系統(tǒng)。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

區(qū)財(cái)政局

22

推進(jìn)燃油鍋爐改電

制定工作實(shí)施方案，轄區(qū)內(nèi)燃油鍋爐力爭(zhēng)2年內(nèi)全部改為電鍋爐或熱力供暖。

年底前

區(qū)發(fā)改委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

23

鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果

按照散煤“四禁”的要求，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，鞏固“無煤化”成果。

供暖季前（11月

15日前）

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

——

五、提升城市環(huán)境精細(xì)化管控水平

24

氮氧化物總量減排

完成國(guó)家和本市減排目標(biāo)要求。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

25

嚴(yán)控

降塵量

全區(qū)降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以下，力爭(zhēng)同比2020年繼續(xù)下降。

年底前

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

各街道（地區(qū)）降塵量控制在5.0噸/平方公里·月以內(nèi)，力爭(zhēng)同比2020年繼續(xù)下降。

年底前

各街道（地區(qū)）

區(qū)園林綠化局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

26

強(qiáng)化裸地?fù)P塵管控

強(qiáng)化園林綠地?fù)P塵管控。研究本地適宜的生物覆蓋方式，組織科學(xué)實(shí)施秋冬季園林綠地中裸露地面的生態(tài)治理，定期開展督導(dǎo)檢查，有效管控裸地。公園建設(shè)實(shí)行分區(qū)域施工和覆蓋，及時(shí)開展林下植被種植。公園及綠化用地養(yǎng)護(hù)工作中，避免不規(guī)范操作造成揚(yáng)塵污染。

年底前

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

街道定期更新臺(tái)賬，包括裸地、“小微工程”、拆遷拆違、架空線入地工程等，按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，做好揚(yáng)塵精細(xì)化管理。

年底前

各街道(地區(qū))

區(qū)住建委

區(qū)城管委

東城規(guī)自分局

27

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控

提升道路清掃保潔水平。基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路機(jī)械化清掃保潔，提升公共區(qū)域清掃保潔水平。拓展道路塵負(fù)荷及道路塵土殘存量檢測(cè)范圍，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果，完善以道路清掃保潔效果為導(dǎo)向的考核體系。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各街道（地區(qū)）

——

28

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控

區(qū)住建委做好施工工地?fù)P塵智能化視頻監(jiān)管平臺(tái)日常管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息在各行業(yè)主管部門及各街道（地區(qū)）共享。相關(guān)行業(yè)主管部門組織做好本行業(yè)工地視頻監(jiān)控設(shè)備正確安裝及管理，確保數(shù)據(jù)信號(hào)及時(shí)接入平臺(tái)。各行業(yè)主管部門及街道充分利用揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，加大巡查頻次，保證平臺(tái)使用效能。

年底前

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

區(qū)科信局

區(qū)城管委組織實(shí)行渣土車閉環(huán)管理，用好電子監(jiān)控設(shè)備等多種手段，依法嚴(yán)厲查處未密閉運(yùn)輸、道路泄漏遺撒的車輛所有人及涉事企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，強(qiáng)化揚(yáng)塵管控要求。

區(qū)住建委督促施工方提前規(guī)劃渣土運(yùn)輸路線，確保渣土車以最短線路駛離東城區(qū)；繼續(xù)組織安裝渣土運(yùn)輸車輛車牌識(shí)別與洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)功能視頻監(jiān)控設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)與渣土車管理平通。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

各街道（地區(qū)）

——

28

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控

進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲處罰各類揚(yáng)塵違法行為，處罰量在城六區(qū)前列。城管執(zhí)法部門做好各類揚(yáng)塵執(zhí)法數(shù)據(jù)的匯總分析并及時(shí)向同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門推送，曝光揚(yáng)塵違法行為，營(yíng)造揚(yáng)塵執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

住建、交通、水務(wù)、園林綠化、城市管理等行業(yè)主管部門強(qiáng)化“門前三包”道路清掃保潔責(zé)任落實(shí)，施工工地（場(chǎng)站）出口兩側(cè)各100米范圍避免出現(xiàn)明顯車印及渣土遺撒點(diǎn)。結(jié)合揚(yáng)塵問題處罰情況，采取通報(bào)、約談、扣分、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、報(bào)請(qǐng)市級(jí)部門降級(jí)資質(zhì)等措施，強(qiáng)化揚(yáng)塵閉環(huán)管理。

各街道（地區(qū)）加強(qiáng)對(duì)各類施工、拆遷拆違等項(xiàng)目的揚(yáng)塵執(zhí)法，街道對(duì)上賬施工工地的月檢查率要達(dá)到100%。

年底前

 

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

——

強(qiáng)化線性工程及“小微工程”揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路、水務(wù)、園林綠化、拆遷拆違、“占掘路”工程等工地?fù)P塵精細(xì)化管理，推進(jìn)分段施工、封閉施工等有效管控的作業(yè)方式。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

東城規(guī)自分局

29

加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理

各街道粗顆粒物（TSP）濃度排名退出全市后30名。

年底前

各街道

區(qū)委生態(tài)文明委大氣污染綜合治理及應(yīng)對(duì)氣候變化工作小組成員單位

進(jìn)一步提升轄區(qū)精細(xì)化管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間精細(xì)化管控。

針對(duì)渣土車、柴油車、揚(yáng)塵等夜間多發(fā)問題，增大執(zhí)法檢查力度，相關(guān)執(zhí)法部門將執(zhí)法力量向夜間傾斜調(diào)整。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

區(qū)住建委

東城交通支隊(duì)

各街道（地區(qū)）

——

在全面創(chuàng)建大氣污染精細(xì)化治理街道的基礎(chǔ)上，各街道結(jié)合各自特點(diǎn)和需求，從機(jī)制體制建設(shè)、深度減排項(xiàng)目、執(zhí)法力量投入等方面入手，打造“精細(xì)化治理精品街道”。

年底前

東四街道

天壇街道

朝陽門街道

北新橋街道

景山街道

崇文門外街道

體育館路街道

前門街道

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

30

加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化治理

加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域（含背街小巷、胡同）道路塵土殘存量控制在6克/平方米左右，繼續(xù)探索施工工地推廣密閉化施工，結(jié)合“周末衛(wèi)生日”等活動(dòng)組織開展屋頂清掃保潔。消除區(qū)域內(nèi)裸地。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

各街道（地區(qū)）

——

31

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放精細(xì)化治理

深挖移動(dòng)源減排潛力，推進(jìn)轄區(qū)旅游客車班線、公交、環(huán)衛(wèi)、勤務(wù)、物流等行業(yè)領(lǐng)域使用純電動(dòng)車輛，轄區(qū)基本使用國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車輛；進(jìn)一步改善交通微循環(huán)，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。

年底前

區(qū)文旅局

區(qū)城管委

區(qū)住建委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城交通支隊(duì)

開展天壇公園周邊道路交通綜合整治提升工程，調(diào)整完善信號(hào)燈設(shè)置、道路標(biāo)志標(biāo)線、車輛違法抓拍設(shè)施，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率，減少道路擁堵。

年底前

東城交通支隊(duì)

區(qū)城管委

——

逐步落實(shí)胡同停車自治，合理規(guī)劃胡同停車，打造不停車街區(qū)。

年底前

各街道

——

提前謀劃核心區(qū)機(jī)動(dòng)車低排放區(qū)相關(guān)工作措施，精細(xì)化管控機(jī)動(dòng)車排放。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

32

加強(qiáng)餐飲油煙精細(xì)化治理

全面加強(qiáng)餐飲行業(yè)升級(jí)整治，開展商業(yè)樓宇油煙治理，加大執(zhí)法處罰力度，督促定期清洗、達(dá)標(biāo)排放。

充分發(fā)揮油煙在線監(jiān)控作用，及時(shí)掌握餐飲油煙凈化設(shè)施使用情況，提高執(zhí)法效率。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

33

加強(qiáng)煙花爆竹管控、倡導(dǎo)文明祭祀

落實(shí)《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，全區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

長(zhǎng)期實(shí)施

東城公安分局

區(qū)應(yīng)急局

各街道（地區(qū)）

區(qū)城管委

倡導(dǎo)文明、綠色祭祀。從源頭做好行業(yè)監(jiān)管，禁止銷售紙錢、冥幣等用品。勸阻居民露天燒紙祭祀行為。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)民政局

區(qū)委宣傳部

區(qū)應(yīng)急管理局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

融媒體中心

34

加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度

充分發(fā)揮大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)通報(bào)區(qū)域空氣質(zhì)量狀況，定期對(duì)各街道空氣質(zhì)量進(jìn)行排名通報(bào)。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

六、推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

35

加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析，確保信息傳輸通道暢通，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)相關(guān)部門

36

強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)

落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，更新完善“一廠一策”應(yīng)急減排清單，實(shí)施分類、分級(jí)差異化管理。

空氣重污染期間，加強(qiáng)督查檢查執(zhí)法，督促落實(shí)“一廠一策”等各項(xiàng)減排措施，發(fā)揮對(duì)重污染的削峰降速作用。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位

 

附件2

東城區(qū)水污染防治2021年行動(dòng)計(jì)劃

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成

時(shí)限

牽頭部門

協(xié)辦部門

一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

1

目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)鞏固改善地表水環(huán)境質(zhì)量，地表水市級(jí)考核斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類及以上，基本消除劣Ⅴ類水體斷面。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

區(qū)財(cái)政局

各街道（地區(qū)）

市河湖管理處

積極改善玉河水質(zhì)，制定實(shí)施水質(zhì)提升項(xiàng)目措施，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)城管委

交道口街道

景山街道

天街集團(tuán)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

積極改善柳蔭湖水質(zhì)，按時(shí)完成柳蔭湖水質(zhì)提升工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

深入研究南館湖水環(huán)境現(xiàn)狀，制定合理的水量調(diào)配、水處理等項(xiàng)目方案，力爭(zhēng)年底前達(dá)到Ⅳ類目標(biāo)水質(zhì)。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)財(cái)政局

二、水資源保護(hù)

2

創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)

繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗同比下降1%左右。

年底前

區(qū)城管委

——

在創(chuàng)建節(jié)水型區(qū)的基礎(chǔ)上，按照北京市逐步建立的“一年一評(píng)估，三年一復(fù)驗(yàn)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好節(jié)水型區(qū)復(fù)驗(yàn)監(jiān)管迎檢工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

——

推進(jìn)海綿城市建設(shè)，達(dá)到北京市標(biāo)準(zhǔn)要求

年底前

區(qū)城管委

——

3

加強(qiáng)飲用水保護(hù)

推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。按照北京市要求，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法和日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，因地制宜完善水源保護(hù)區(qū)（水源井）封閉隔離設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌，提升水源地檔案化、精細(xì)化管理水平。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

和平里街道

4

防止地下水污染

按要求配合市級(jí)部門開展北京市平原區(qū)地下水本底值調(diào)查研究和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

——

按照北京市要求梳理轄區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，定期開展地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

三、水環(huán)境治理

5

加強(qiáng)水系連通

按時(shí)完成龍?zhí)稏|湖、龍?zhí)吨泻?、龍?zhí)段骱B通項(xiàng)目，青年湖、柳蔭湖兩湖連通項(xiàng)目。

年底前

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

6

強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

加強(qiáng)污水管網(wǎng)日常監(jiān)管。再生水利用量達(dá)到北京市要求。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

東城規(guī)自分局

進(jìn)一步梳理尚未接入管網(wǎng)的小區(qū)，核實(shí)排查排水去向，建立臺(tái)賬，逐個(gè)解決小區(qū)污水收集處理問題。加大雨污混接錯(cuò)接整治巡查力度，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，確保不出現(xiàn)復(fù)排，同時(shí)加大排水宣傳力度進(jìn)一步規(guī)范排水行為。

年底前

區(qū)城管委

——

持續(xù)開展“清管行動(dòng)”“清河行動(dòng)”，科學(xué)制定清管方案，在雨季前對(duì)雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水設(shè)施進(jìn)行全面清掏，提高巡查、清理頻次和力度，進(jìn)一步提升清理效果。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

——

實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置，推進(jìn)污泥產(chǎn)品資源化利用。增加污泥產(chǎn)品在園林綠化建設(shè)維護(hù)中的使用量。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

——

7

強(qiáng)化工業(yè)污染防治

加大工業(yè)污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，實(shí)施固定污染源排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化證后監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰無證和不按證排放廢水行為。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

——

8

整治入河排污口

按照入河排污口分類分級(jí)管控要求，將轄區(qū)入河排污口數(shù)據(jù)接入市級(jí)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新入河排污口數(shù)據(jù)及工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)入河排污口“一個(gè)庫(kù)”管理。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

相關(guān)街道（地區(qū)）

北京市排水集團(tuán)

在對(duì)轄區(qū)入河排污口排查及完成全國(guó)第二次污染源普查入河排污口整治的基礎(chǔ)上，全面開展轄區(qū)入河排污口的整治工作。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

相關(guān)街道（地區(qū)）

北京市排水集團(tuán)

9

實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制

嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)河湖環(huán)境問題并予以協(xié)調(diào)解決。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

河長(zhǎng)制成員單位

10

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法

加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，以飲用水、入河排污口等為重點(diǎn)，開展流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，區(qū)城管委每月對(duì)各街道的水污染巡查檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào)。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

加強(qiáng)湖泊、河流的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格保護(hù)水域生態(tài)空間。

年底前

區(qū)城管委

區(qū)園林綠化局

嚴(yán)厲打擊向城市雨水管道排污及傾倒垃圾等違法行為，切實(shí)減少初期雨水污染對(duì)河流水環(huán)境的影響。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

11

嚴(yán)格監(jiān)測(cè)評(píng)估

結(jié)合北京市覆蓋到各街道的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，每月對(duì)各街道地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)狀況進(jìn)行通報(bào)、排名。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

實(shí)施覆蓋到社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)社區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

四、水生態(tài)修復(fù)

12

加強(qiáng)空間管控

根據(jù)轄區(qū)水資源和流域稟賦，按照實(shí)事求是的原則，研究提出“有河有水”河段數(shù)量及長(zhǎng)度。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

13

建立生態(tài)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

加強(qiáng)部門協(xié)作，交換生態(tài)空間問題線索和執(zhí)法信息，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

東城規(guī)自分局

區(qū)科信局

東城公安分局

14

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

按照北京市要求，配合開展北京市生物多樣性本底調(diào)查工作，探索建立北京市生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)；采取有效措施，保護(hù)水生生物多樣性。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

15

開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，按照北京市要求配合開展水生態(tài)調(diào)查評(píng)估工作。

長(zhǎng)期

實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)城管委

各街道（地區(qū)）

 

附件3

東城區(qū)2021年土壤污染防治措施

序號(hào)

重點(diǎn)任務(wù)

工作措施

完成時(shí)限

牽頭部門

協(xié)辦部門

一、土壤污染防治目標(biāo)

1

目標(biāo)任務(wù)

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，轄區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

區(qū)發(fā)改委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)科信局

區(qū)應(yīng)急局

區(qū)園林綠化局

二、強(qiáng)化土壤污染預(yù)防和保護(hù)

2

嚴(yán)格空間布局

科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療等敏感用地周邊，優(yōu)先規(guī)劃為土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)用地。在土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)用地周邊，確需規(guī)劃為上述用地的，提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

年底前

東城規(guī)自分局

 

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

3

嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污染預(yù)防

根據(jù)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，督促高、中風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)完成一輪隱患排查。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

4

強(qiáng)化未利用地土壤保護(hù)

結(jié)合未利用地土壤現(xiàn)狀情況，開展日常巡查和專項(xiàng)檢查，依法查處所發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境污染的傾倒垃圾、侵占使用等情形，建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單，加強(qiáng)未利用地保護(hù)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

各街道（地區(qū)）

針對(duì)未利用地的超標(biāo)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)防控管理清單，采取調(diào)整規(guī)劃或嚴(yán)格控制使用等措施，研究制定未利用地土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)防控方案。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

5

合理規(guī)劃建設(shè)用地受污染地塊土地用途

轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地受污染地塊優(yōu)先規(guī)劃為戰(zhàn)略留白用地，盡量避免規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務(wù)等敏感用地。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

加強(qiáng)“一張圖”管理，動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、受污染地塊等空間信息，推進(jìn)在規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等重要環(huán)節(jié)中的實(shí)際應(yīng)用。土地征收、收回、收購(gòu)時(shí)，按國(guó)家要求及時(shí)查詢?nèi)珖?guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)住建委

6

強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“入口”管理

開展2020年關(guān)停企業(yè)原址用地篩查，動(dòng)態(tài)更新篩查臺(tái)賬。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，將高、中風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停企業(yè)納入篩查臺(tái)賬管理。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)科信局

各街道（地區(qū)）

依法督促用途變更、用地屬性變化等的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。其中，東城規(guī)自分局將規(guī)劃用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)用地的，通過“多規(guī)合一”平臺(tái)與區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行會(huì)簽；區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法督促用途變更的地塊開展土壤污染狀況調(diào)查。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

7

強(qiáng)化建設(shè)用地受污染地塊“出口”管理

對(duì)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的建設(shè)用地受污染地塊，制定風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)的地塊管理，督促實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、備案修復(fù)方案，現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防控措施落實(shí)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局       

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，督促開展效果評(píng)估和備案。對(duì)需要開展后期管理的地塊，監(jiān)管有關(guān)要求落實(shí)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局       

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

8

科學(xué)實(shí)施生態(tài)修復(fù)

配合市級(jí)主管部門完成《北京市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021年—2035年）》編制工作。依照市級(jí)部門明確的行業(yè)生態(tài)問題評(píng)估及修復(fù)原則，開展生態(tài)問題評(píng)估及生態(tài)修復(fù)工作。

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局在批復(fù)涉及生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將批復(fù)文件抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。在實(shí)施涉及生態(tài)修復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目前，要依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。

年底前

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

區(qū)城管委

區(qū)國(guó)資委

區(qū)發(fā)展改革委

區(qū)財(cái)政局

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

四、強(qiáng)化保障基礎(chǔ)

9

推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)

配合市級(jí)部門完成土壤環(huán)境“綜合網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)測(cè)，涉及地球化學(xué)元素調(diào)查監(jiān)測(cè)、園林綠化用地監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，共享監(jiān)測(cè)成果。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

各街道（地區(qū)）

10

提升危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置

初步建成轄區(qū)小微醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

年底前

區(qū)衛(wèi)健委

區(qū)城管委

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)發(fā)改委

11

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急保障

通過日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤應(yīng)急處置能力，防控突發(fā)環(huán)境事件造成土壤污染。

長(zhǎng)期實(shí)施

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)公安分局

區(qū)應(yīng)急局

各街道（地區(qū)）

配合市級(jí)部門使用衛(wèi)星遙感等科技手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建設(shè)用地受污染地塊的違法違規(guī)開工建設(shè)情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

區(qū)園林綠化局

12

加強(qiáng)研究創(chuàng)新和從業(yè)評(píng)價(jià)

配合市級(jí)部門探索開展“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”試點(diǎn)項(xiàng)目，共同研究適合本區(qū)的運(yùn)行、監(jiān)督和保障機(jī)制。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

各相關(guān)街道（地區(qū)）

按要求公布建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^情況。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

東城規(guī)自分局

區(qū)住建委

13

提升人員管理能力水平

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，逐步提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層管理人員、企業(yè)職工的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平，強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)群眾的土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)園林綠化局

東城規(guī)自分局

各街道（地區(qū)）

14

嚴(yán)格

考核問責(zé)

將東城區(qū)2021年土壤污染防治措施各項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況和存在突出問題的街道及部門開展專項(xiàng)督查。及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送相關(guān)問題線索，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)等問題嚴(yán)肅問責(zé)。

年底前

區(qū)生態(tài)環(huán)境局

區(qū)政府辦

東城規(guī)自分局

區(qū)園林綠化局

區(qū)住建委

區(qū)城管委

東城公安分局

篇10

1化學(xué)農(nóng)藥使用對(duì)環(huán)境的污染途徑和特征

1．1化學(xué)農(nóng)藥使用對(duì)土壤的污染化學(xué)農(nóng)藥使用對(duì)土壤的污染來源和途徑有:①以防治地下病害為目的直接在土壤中施用的農(nóng)藥;②噴霧施用時(shí)滴落到土壤中的農(nóng)藥;③隨大氣沉降、灌溉或施肥等方式進(jìn)入土壤中的農(nóng)藥。進(jìn)入土壤的農(nóng)藥被粘土礦物或有機(jī)質(zhì)吸附，其中有機(jī)質(zhì)吸附的農(nóng)藥約占土壤總吸附量的70%～90%，成為導(dǎo)致土壤酸化、有機(jī)質(zhì)含量下降等土壤質(zhì)量惡化的重要因素。據(jù)測(cè)算，我國(guó)受化學(xué)農(nóng)藥污染的土壤面積高達(dá)667萬hm2，占可耕地面積的6．39%，農(nóng)田土壤中農(nóng)藥殘留檢出率較高，如上海地區(qū)2413個(gè)土壤樣點(diǎn)中農(nóng)藥滴滴涕的檢出率高達(dá)98．12%，其中176個(gè)樣點(diǎn)的滴滴涕含量甚至超過國(guó)家土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中的I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)藥進(jìn)入土壤后會(huì)發(fā)生物理、化學(xué)和生化等各種反應(yīng)，除了土壤有機(jī)質(zhì)含量、pH、濕度、溫度、光照和微生物等環(huán)境因素對(duì)農(nóng)藥降解有影響，農(nóng)藥的類型、化學(xué)結(jié)構(gòu)也是影響其土壤降解的重要因素，如有機(jī)氯類殺蟲劑“滴滴涕”、“六六六”等則可在土壤中殘留多年，而有機(jī)磷殺蟲劑“敵敵畏”、“丁烯磷”等在土壤中的半衰期則只有幾天，甚至更短。不同類型農(nóng)藥在土壤中的降解半衰期通常為含重金屬農(nóng)藥＞有機(jī)氯類農(nóng)藥＞取代脲類、均三氮苯和大部分磺酰脲類除草劑＞擬除蟲菊酯類農(nóng)藥＞氨基甲酸酯類農(nóng)藥、有機(jī)磷類農(nóng)藥;農(nóng)藥的化學(xué)結(jié)構(gòu)、功能團(tuán)類型等對(duì)農(nóng)藥土壤殘留半衰期的影響規(guī)律一般是－NO2(＞60d)＞－HSO3(16d)＞－OCH3(8d)＞－NH2(4d)＞－COOH，－OH(1d)，在苯環(huán)上帶有兩個(gè)取代基的農(nóng)藥，其降解半衰期則與取代基的種類和位置相關(guān)。

1．2化學(xué)農(nóng)藥使用對(duì)地表水和地下水的污染化學(xué)農(nóng)藥使用對(duì)地表水和地下水的污染來源和途徑有:①大氣中隨降水進(jìn)入水體的農(nóng)藥;②土壤殘留農(nóng)藥隨地表徑流或農(nóng)田排水進(jìn)入地表水體;或向下淋溶進(jìn)入地下水;③直接用于水體的農(nóng)藥，或在水體中清洗施藥器械;④農(nóng)藥廠向水體中排放的廢水。農(nóng)藥在水中的降解也受到環(huán)境因子(水質(zhì)、水溫、pH、光照和微生物等)和農(nóng)藥行為特性(水溶性、吸附性、水解和光解等)的綜合影響。研究顯示，目前我國(guó)地表水中化學(xué)農(nóng)藥殘留狀況的特征為，單一農(nóng)藥殘留濃度較低，但殘留農(nóng)藥品種多、檢出頻率高，部分水體中復(fù)合存在的殘留農(nóng)藥已對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生危害。農(nóng)藥在地下水中的殘留狀況也不容忽視，河北省盧龍縣地下水農(nóng)藥殘留狀況數(shù)據(jù)顯示，100個(gè)地下水樣品中涕滅威(及其代謝物涕滅威砜)、甲拌磷和特丁硫磷的檢出率分別達(dá)到12%、11%和4%。相對(duì)地表水中的農(nóng)藥殘留狀況研究而言，我國(guó)對(duì)地下水中農(nóng)藥殘留的數(shù)據(jù)資料較少，然而由于地下水在我國(guó)總供水量中占到兩成，特別是在北方缺水地區(qū)地下水甚至占到供水量的一半以上，因此必須高度重視農(nóng)藥對(duì)地下水的污染控制管理，尤其是在降水豐富、地下水層較淺的地區(qū)要避免使用水溶性強(qiáng)，吸附性弱，降解半衰期長(zhǎng)的農(nóng)藥品種。

1．3化學(xué)農(nóng)藥使用對(duì)農(nóng)作物的污染化學(xué)農(nóng)藥使用對(duì)農(nóng)作物的污染來源和途徑有:①直接施用在農(nóng)作物上的農(nóng)藥通過植株表皮吸收進(jìn)入作物體內(nèi);②作物通過根系將殘留于土壤中的農(nóng)藥吸收，經(jīng)過體內(nèi)的遷移、轉(zhuǎn)化后將農(nóng)藥分配在整個(gè)植物體內(nèi);③作物植株通過呼吸作用吸收的大氣中農(nóng)藥;④大棚作物使用的農(nóng)藥熏蒸劑，或農(nóng)產(chǎn)品貯存時(shí)使用的保鮮噴藥等。我國(guó)農(nóng)作物和食品中化學(xué)農(nóng)藥殘留問題嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)部曾對(duì)全國(guó)50多個(gè)蔬菜品種、1293個(gè)樣品進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示蔬菜中農(nóng)藥殘留合格率不到80%，甚至衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部明文規(guī)定禁止使用的高毒農(nóng)藥都有相當(dāng)比例的檢出。

1．4化學(xué)農(nóng)藥使用對(duì)環(huán)境生物的污染化學(xué)農(nóng)藥對(duì)環(huán)境非靶標(biāo)生物的污染和暴露途徑有:①施藥過程中，通過經(jīng)口或經(jīng)皮途徑對(duì)非靶生物的暴露;②施藥后污染非靶生物棲息地，生物通過攝取受污染的食物、飲水，或接觸到受污染的空氣、土壤、水;③生物將顆粒型農(nóng)藥誤認(rèn)為是粗砂或種子而食入等;④食物鏈的傳遞，難降解、生物富集性強(qiáng)的農(nóng)藥可以在不同的生物體內(nèi)逐級(jí)傳遞、濃縮。例如某水體中小于0．02μg/L的滴滴涕經(jīng)吸附作用與食物鏈的生物富集作用，濃度在底泥中可達(dá)390μg/L，在虎斑魚脂肪中達(dá)到5000μg/L，而在食物鏈頂端生物鱷魚的脂肪中則可高達(dá)34200μg/L，通過食物鏈傳遞，生活在該地區(qū)的野生生物都暴露在“滴滴涕”農(nóng)藥的危害風(fēng)險(xiǎn)之下。

2化學(xué)農(nóng)藥使用過程中存在的問題

2．1農(nóng)藥環(huán)境管理職責(zé)不清晰，監(jiān)管不力1997年國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)藥管理工作進(jìn)入法制化軌道，形成以“農(nóng)藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中實(shí)施農(nóng)藥登記制度、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證制度、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證制度和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證制度”為核心的“四證”制度，“四證”制度是農(nóng)藥管理法制化和規(guī)范化的重要標(biāo)志。然而，我國(guó)農(nóng)藥管理偏重化學(xué)農(nóng)藥的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理方面，而農(nóng)藥使用的安全監(jiān)管則相對(duì)薄弱?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作”，其中“其他有關(guān)部門”在“各自的職責(zé)范圍內(nèi)”負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，存在部門分工不明確，職責(zé)含義模糊的缺陷。條例的第二十七條“使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)環(huán)境、有益生物和珍稀物種”中，既沒有規(guī)定明確的監(jiān)管主體和對(duì)象，也沒有提出明確的保護(hù)制度和措施。農(nóng)藥環(huán)境監(jiān)管職責(zé)不明確成為農(nóng)藥環(huán)境管理工作難以推動(dòng)的主要根源。

2．2農(nóng)藥廢棄物環(huán)境管理中存在盲點(diǎn)農(nóng)藥廢棄物環(huán)境管理是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)藥環(huán)境管理中的薄弱之處。農(nóng)藥廢棄物包括被禁止使用但仍有庫(kù)存的農(nóng)藥、過期失效的農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥、農(nóng)藥施用后剩余的殘液、盛裝農(nóng)藥容器的沖洗液、農(nóng)藥包裝物(瓶、桶、袋)、被農(nóng)藥污染的外包裝物或其他物品等。我國(guó)每年廢棄的農(nóng)藥包裝物約有32億多個(gè)，包裝廢棄物重量超過10萬t，而包裝中殘留的農(nóng)藥量占總重量的2%～5%，約占我國(guó)農(nóng)藥年平均使用量1%。然而農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，抽樣調(diào)查地區(qū)80%農(nóng)戶的隨意丟棄、傾倒農(nóng)藥包裝物和剩余農(nóng)藥，農(nóng)藥廢棄物已成為環(huán)境中農(nóng)藥污染的主要來源。凡是生產(chǎn)和使用農(nóng)藥，就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)藥廢棄物，為此美國(guó)、加拿大、德國(guó)、比利時(shí)和巴西等發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家分別建立了符合本國(guó)特色的農(nóng)藥廢棄物管理模式。我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中雖然也指明了農(nóng)藥包裝廢棄物的環(huán)境危害，但規(guī)定內(nèi)容籠統(tǒng)，沒有制定具體的實(shí)施細(xì)則，加之農(nóng)藥銷售收益與回收處置責(zé)任不對(duì)等，農(nóng)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)多未對(duì)包裝物進(jìn)行充分回收和利用，成為農(nóng)藥環(huán)境安全管理中的盲點(diǎn)。

2．3農(nóng)藥環(huán)境污染監(jiān)測(cè)能力落后為使農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，早在1991年農(nóng)業(yè)部就曾建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報(bào)告制度及農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào)制度，但這些制度未能在農(nóng)藥環(huán)境安全監(jiān)管中充分發(fā)揮作用。究其原因，一是農(nóng)藥環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)人員水平、專業(yè)設(shè)備較低，無力開展農(nóng)藥環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)藥環(huán)境污染整體狀況不明，很難采取針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)藥環(huán)境污染防治措施。二是農(nóng)藥環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，農(nóng)藥活性成分多達(dá)有700余種，我國(guó)常用的農(nóng)藥活性成分也超過200種，但土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)中分別只規(guī)定了2種和13種農(nóng)藥的污染值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)藥環(huán)境監(jiān)測(cè)需求。

2．4農(nóng)藥隨意使用現(xiàn)象普遍我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以家庭為單位的小規(guī)模、分散型為主，許多農(nóng)民知識(shí)水平低，缺乏科學(xué)用藥知識(shí)，常常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)選擇農(nóng)藥品種，隨意用藥的現(xiàn)象非常普遍。很多農(nóng)民甚至包括基層農(nóng)業(yè)管理人員都忽略了農(nóng)藥是毒性物質(zhì)的屬性，只把它作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不按規(guī)定配兌農(nóng)藥、任意加大用量和增加施用次數(shù)的現(xiàn)象十分普遍。農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)21個(gè)省的23個(gè)縣市1099個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，90%的農(nóng)戶選購(gòu)農(nóng)藥時(shí)首先考慮防治效果，而不考慮農(nóng)藥毒性;90%農(nóng)戶施藥時(shí)不采取安全防護(hù)措施;70%農(nóng)戶不知道農(nóng)藥超標(biāo)對(duì)人體的危害;大多數(shù)農(nóng)戶不按照規(guī)定的農(nóng)藥安全間隔期施藥和采收農(nóng)產(chǎn)品。另外由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者、使用者僅承擔(dān)農(nóng)藥購(gòu)買成本、施藥時(shí)的勞動(dòng)成本，不承擔(dān)農(nóng)藥使用后的環(huán)境成本、社會(huì)成本，也是導(dǎo)致不合理、不科學(xué)使用農(nóng)藥的重要原因。

2．5農(nóng)藥環(huán)境污染修復(fù)技術(shù)存在局限在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)環(huán)境中，農(nóng)藥的累積速率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境介質(zhì)的自凈能力，為加快土壤、地下水、地表水等中的農(nóng)藥降解速度，消減環(huán)境中的殘留農(nóng)藥，科研人員已開發(fā)了物理、化學(xué)、生物等不同類型的修復(fù)技術(shù)。物理修復(fù)技術(shù)包括客土法、低溫?zé)峤馕?、蒸氣浸提法、焚燒法等，化學(xué)修復(fù)法包括淋洗法、溶劑浸提法、脫氯法、電化學(xué)法等。物理和化學(xué)修復(fù)法能夠在較短時(shí)間內(nèi)有效的去除介質(zhì)中的污染物，但是物理和化學(xué)修復(fù)方法卻普遍存在工程量大、處理成本高，處理過程可能產(chǎn)生二次污染，甚至對(duì)土壤結(jié)構(gòu)也有一定破壞的缺陷，因此并不適用于農(nóng)藥面源污染的環(huán)境治理。生物修復(fù)技術(shù)被認(rèn)為是近年來最具有發(fā)展前途的面源污染治理技術(shù)，主要包括微生物修復(fù)法、植物修復(fù)法、酶修復(fù)法和堆肥修復(fù)法等。生物修復(fù)技術(shù)成本低，對(duì)土壤原有結(jié)構(gòu)破壞小，不會(huì)造成環(huán)境的二次污染，適用于農(nóng)藥使用引起的面源污染治理。然而，生物修復(fù)技術(shù)也存在修復(fù)周期長(zhǎng)、外界環(huán)境條件影響較大等限制因素，很多技術(shù)還處在實(shí)驗(yàn)室或小規(guī)模野外試驗(yàn)階段，在大規(guī)模的實(shí)際應(yīng)用中處理效果不穩(wěn)定，仍有待深入研發(fā)。

3化學(xué)農(nóng)藥使用環(huán)境污染防治管理對(duì)策建議

3．1明確農(nóng)藥環(huán)境污染防治管理職責(zé)，加強(qiáng)各流程監(jiān)管建議進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工信等部門在農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存、使用和廢棄物處置等不同環(huán)節(jié)中的監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)職責(zé)范圍分別制定農(nóng)藥環(huán)境監(jiān)管制度，相互銜接、充分協(xié)調(diào)，有效地落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管職能。特別針對(duì)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)，盡快明確監(jiān)管主體和對(duì)象，制定具體的農(nóng)藥使用環(huán)境安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和方案，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)藥品種實(shí)行跟蹤評(píng)估管理，將登記后可能造成環(huán)境危害的農(nóng)藥品種列入定期的環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，如有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明某種農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境有危害，則要對(duì)其進(jìn)行再評(píng)審，一旦確定其危害即禁用或限用該農(nóng)藥。對(duì)于農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)建立完善的產(chǎn)品追溯體系，對(duì)于已經(jīng)禁用或限制使用的農(nóng)藥，嚴(yán)格限制其在市場(chǎng)中的流通。

3．2健全農(nóng)藥廢棄物環(huán)境管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥廢棄物統(tǒng)一回收處理建議建立針對(duì)農(nóng)藥廢棄物管理的專門條例、法規(guī)，開展農(nóng)藥廢棄物回收和處置管理制度和配套研究，通過學(xué)習(xí)其他國(guó)家的管理模式、處置技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)藥廢棄物管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定和建立出符合實(shí)際、便于操作的農(nóng)藥廢棄物管理實(shí)施細(xì)則和配套技術(shù)，使農(nóng)藥廢棄物回收和處置有章可循、有法可治。在我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，建議由政府引導(dǎo)或組織，建立農(nóng)藥包裝物回收點(diǎn)，通過回收補(bǔ)貼等方式收集農(nóng)藥廢棄物，為工業(yè)化處置廢棄物提供基本條件，解決現(xiàn)有農(nóng)藥廢棄物的環(huán)境污染問題。另外，開展農(nóng)藥廢棄物合理降解利用的相關(guān)研究，提出可用于生產(chǎn)的利用轉(zhuǎn)化途徑，逐步建立完善的農(nóng)藥廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

3．3提升農(nóng)藥環(huán)境污染監(jiān)測(cè)能力，開展農(nóng)藥環(huán)境污染狀況綜合評(píng)估提升農(nóng)藥環(huán)境污染監(jiān)管能力，一是要提高基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)能力，改善設(shè)備條件，提升監(jiān)測(cè)能力;二是開展農(nóng)藥環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，制定土壤、水等環(huán)境介質(zhì)中不同農(nóng)藥污染控制閾值，為監(jiān)測(cè)評(píng)估提供評(píng)判依據(jù)。同時(shí)建議農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門聯(lián)合組織開展系統(tǒng)的、全面的農(nóng)藥環(huán)境污染監(jiān)測(cè)計(jì)劃和綜合評(píng)估，由于農(nóng)藥自身的特性和環(huán)境條件等多方面因素，不同種類農(nóng)藥在不同環(huán)境中殘留水平差異顯著，因此取得土壤、水、空氣和生物樣本中農(nóng)藥殘留的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)非常重要，可為確定優(yōu)先控制農(nóng)藥品種提供科學(xué)依據(jù)。在對(duì)整體狀況綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)污染嚴(yán)重程度，制定相適宜的治理利用方案并在相關(guān)責(zé)任部門監(jiān)督下落實(shí)執(zhí)行，逐步改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。

3．4推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，樹立農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)建立高效的農(nóng)藥使用技術(shù)推廣體系是防控農(nóng)藥環(huán)境污染的重要措施。通過借鑒他國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立由農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等共同參與的農(nóng)藥使用技術(shù)推廣平臺(tái)，可由農(nóng)業(yè)管理部門制定農(nóng)藥使用技術(shù)推廣規(guī)劃和項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推廣項(xiàng)目的具體組織和實(shí)施工作，科研院所則承擔(dān)推廣項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)和示范，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好農(nóng)藥使用技術(shù)推廣體系。通過有序的組織體系，利用基礎(chǔ)教育、技術(shù)示范、專家入戶等多種方式，推廣新方法、新技術(shù)、新產(chǎn)品，不僅要提高農(nóng)藥使用者的技術(shù)水平，更要樹立其科學(xué)、環(huán)保的用藥意識(shí)，從終端用戶防控農(nóng)藥濫用。同時(shí)還可以運(yùn)用市場(chǎng)供求的杠桿功能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測(cè)和監(jiān)管，增加農(nóng)民使用高毒或高殘留農(nóng)藥的成本及風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民被動(dòng)的合理使用低毒低殘留農(nóng)藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3．5加大農(nóng)藥環(huán)境面源污染修復(fù)技術(shù)開發(fā)農(nóng)藥環(huán)境面源污染具有農(nóng)藥污染物復(fù)雜、覆蓋面積大、修復(fù)工程量大的特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)藥面源污染特點(diǎn)，開發(fā)適合于原位、快速、高效，不易產(chǎn)生二次污染的修復(fù)技術(shù)是保障農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和食品安全的基本前提。根據(jù)修復(fù)地點(diǎn)，生物修復(fù)技術(shù)分為原位修復(fù)和離位修復(fù)兩大類型，原位修復(fù)是在污染場(chǎng)地直接開展的污染治理技術(shù)，主要包括微生物降解、植物富集或降解、生物通風(fēng)等;離位修復(fù)是將污染土壤轉(zhuǎn)移后，在生物反應(yīng)器、修復(fù)濾塔中進(jìn)行處理，以上技術(shù)都具有較好的應(yīng)用前景。值得注意的是，由于農(nóng)藥種類、品種不同，特定的生物只能修復(fù)特定的農(nóng)藥，同時(shí)修復(fù)環(huán)境的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、溫度、濕度和pH等都影響生物活性的發(fā)揮，各種生物修復(fù)技術(shù)也都有其局限性或適用范圍。研究人員應(yīng)根據(jù)修復(fù)場(chǎng)地的環(huán)境、生態(tài)和用途等各方面因素，綜合應(yīng)用各類技術(shù)方法，突破單項(xiàng)修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用瓶頸，開發(fā)建立農(nóng)藥環(huán)境污染綜合治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥污染環(huán)境的高效、安全治理。生物修復(fù)技術(shù)的開發(fā)是環(huán)境化學(xué)、生物學(xué)、毒理學(xué)等學(xué)科的綜合應(yīng)用，隨著化學(xué)、分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論和技術(shù)的發(fā)展，也必將促進(jìn)生物修復(fù)技術(shù)的蓬勃發(fā)展。

4結(jié)語