導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于九年義務(wù)教育的法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

多年來，控制學(xué)生流失一直是普及九年義務(wù)教育的重要工作。由于各種原因的影響，近年學(xué)生輟學(xué)情況有所反彈，直接影響了普及九年義務(wù)教育成果的鞏固和水平的提高。必須把控制學(xué)生流失作為工作重點(diǎn)，采取得力措施，加大工作力度，力爭取得明顯成效?，F(xiàn)就我?？剌z保學(xué)工作提出如下意見。

一、 明確工作責(zé)任，健全工作制度

義務(wù)教育管理體制改革后，組織適齡兒童少年入學(xué)，控制學(xué)生流失，保證所有學(xué)生受完九年義務(wù)教育，保障所有適齡兒童少年就近入學(xué)；要經(jīng)常性地向廣大群眾和家長進(jìn)行法制宣傳，使他們充分了解作為家長和監(jiān)護(hù)人，在保證子女和被監(jiān)護(hù)人完成九年義務(wù)教育方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任；采取教育、經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁等方面的措施，切實(shí)保證所有適齡兒童少年全部按時(shí)入學(xué)接受九年義務(wù)教育。

學(xué)校與教師之間簽訂的控輟目標(biāo)責(zé)任制度，把控制流失工作的任務(wù)分解落實(shí)到各班主任，并建立相應(yīng)的檢查和獎懲制度。

二、加強(qiáng)學(xué)籍管理，規(guī)范就學(xué)制度

教導(dǎo)處必須按照普及九年義務(wù)教育的要求，建立完整規(guī)范的義務(wù)教育管理檔案，域內(nèi)所有學(xué)齡前兒童情況，適齡兒童少年的入學(xué)、流動、流失等情況進(jìn)行全面了解，登記造冊，并定期進(jìn)行檢查核實(shí)，做到底數(shù)清楚明了，情況準(zhǔn)確及時(shí)，為控制輟學(xué)提供客觀準(zhǔn)確及時(shí)的資料。對于進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工子女，入學(xué)以流入地公辦學(xué)校就讀為主，但須經(jīng)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門核準(zhǔn)，并建立具體流向登記，掌握其去向及就學(xué)情況；流入地政府教育行政部門要與公安部門主動聯(lián)系，切實(shí)保證流入本地的適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。

每學(xué)年末對學(xué)生流動流失情況進(jìn)行登記核實(shí)，確保不因?yàn)楣芾砩系穆┒词挂粋€(gè)學(xué)生失學(xué)。

三、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為，切實(shí)減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

必須嚴(yán)格執(zhí)行省定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)過反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也不準(zhǔn)代收費(fèi)。要實(shí)行學(xué)年初一次性公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行 “一費(fèi)制”收費(fèi)。各級政府要加大義務(wù)教育投入，切實(shí)保證按時(shí)發(fā)放教師工資，保證學(xué)校正常運(yùn)行所需的公用經(jīng)費(fèi)。

四、建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中提出的要求，各級政府都要設(shè)立中小學(xué)助學(xué)金，采取多方面措施資助農(nóng)村地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。從2004年起，建立貧困家庭學(xué)生情況檔案，根據(jù)不同家庭學(xué)生的具體情況，分別實(shí)行免雜費(fèi)、免書費(fèi)和給予生活補(bǔ)助等具體資助措施。不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

五、積極推進(jìn)教育改革，提高對學(xué)生的吸引力

要把面向全體學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)校生活對學(xué)生的吸引力，促進(jìn)學(xué)生生動活潑的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高作為辦學(xué)的主要目標(biāo)，堅(jiān)決糾正一些學(xué)校存在的片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向。在推進(jìn)課程改革工作中，要重視地方課程和學(xué)校課程的開發(fā)，重視教師教學(xué)方法和手段的改革，重視學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使每一個(gè)學(xué)生在學(xué)校都學(xué)有所獲，體驗(yàn)到進(jìn)步和成功，增強(qiáng)自信心，增強(qiáng)學(xué)校生活的吸引力。

辦學(xué)要密切聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出特色，具有更強(qiáng)的適應(yīng)性。在教育教學(xué)改革方面要大膽創(chuàng)新，

六、加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的職業(yè)道德修養(yǎng)

調(diào)查表明，教師批評、諷刺、體罰、歧視甚至驅(qū)趕學(xué)生是造成學(xué)生流失的一個(gè)重要原因。必須大力加強(qiáng)師德建設(shè)，把建立民主、平等的師生關(guān)系，營造尊重、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍作為教育改革的重要方面和學(xué)校建設(shè)的重要目標(biāo)，把教師的師德表現(xiàn)作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和評比各方面先進(jìn)的主要依據(jù)。對違反教師職業(yè)道德規(guī)范，不能履行教師崗位職責(zé)的教師，在聘任、考核和評模獎勵(lì)時(shí)實(shí)行“一票否決制”，對師德敗壞造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要撤銷教師資格，清理出教師隊(duì)伍，直至追究刑事責(zé)任。

篇2

 

為了進(jìn)一步做好控流工作，提高控流工作的實(shí)效性，切實(shí)保障適齡兒童和少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)益，進(jìn)一步營造全社會共同關(guān)注控流工作的良好氛圍，根據(jù)縣局基教科關(guān)于“四力并舉，多維控輟”的新工作模式，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂 “動員流失生返校月”活動方案如下：

一、 指導(dǎo)思想：

   依法實(shí)施九年義務(wù)教育，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，繼續(xù)實(shí)行依法控流、管理控流、扶貧控流和改革控流，提高學(xué)校辦學(xué)魅力，增強(qiáng)教學(xué)的引力，強(qiáng)化學(xué)生讀書定力，形成社會和家庭合力，降低流失率，鞏固提高普九成果，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高我?；A(chǔ)教育整體水平。

二、 時(shí)間和主題活動。

時(shí)間： 9月1日——9月31日。

主題：依法控流、管理控流、扶貧控流、改革控流。

三、 主要措施：

⒈加大宣傳，提高認(rèn)識。

結(jié)合我校實(shí)際，在我鄉(xiāng)街道人員集中場合，設(shè)立展板，開展一次集中宣傳活動，大力宣傳“國家義務(wù)教育法”、“未成年人保護(hù)法”、“吉林省義務(wù)教育條例”，提高控輟的法律意識。

定于9月5日各班召開控輟的主題班會，有布置、有落實(shí)、有檢查、有評比，教育學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，堅(jiān)定讀書信念，認(rèn)識堅(jiān)持學(xué)習(xí)對改變一生的重要性，完成九年義務(wù)教育。

⒉強(qiáng)化管理，措施保學(xué)。

⑴班主任有針對性的做好重點(diǎn)對象的工作。首先，從學(xué)習(xí)、紀(jì)律差生、單親、貧困、特殊心理等方面掌握易流失學(xué)生的信息狀況，有針對性的做好工作。

⑵建立學(xué)校全員控輟責(zé)任制，每位教師細(xì)化到包保學(xué)生，具體做法是：班主任將本班學(xué)生分組，每組包含好、中、差不同程度的學(xué)生，全校分成36個(gè)組，每位任課教師包保一組，每學(xué)年有包保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，及時(shí)掌握輟學(xué)生的動態(tài)，有計(jì)劃的做針對性的工作。

⑶學(xué)校建立班主任獎懲制度，對于年度控輟工作突出的兩位班主任獎勵(lì)，并給予班級評比加分，流失學(xué)生超過規(guī)定的給予扣分，嚴(yán)重的評先一票否決。

⑷教學(xué)管理控輟，學(xué)校規(guī)定每個(gè)年組的流失率，計(jì)算教學(xué)成績時(shí)超標(biāo)的以學(xué)生成績零抵?jǐn)?shù)，鞏固率百分之百的也按規(guī)定的學(xué)生數(shù)算，使學(xué)生流失率的高低與教師的業(yè)績息息相關(guān)，與一評三考排名息息相關(guān)，排擠學(xué)生就是排擠自己，這樣能讓教師主動參與控輟工作。

⒊教改控輟，魅力引人。

學(xué)校認(rèn)真落實(shí)吉林省義務(wù)教育條例，開設(shè)課程嚴(yán)格執(zhí)行上級要求，“開全科、上滿節(jié)”，不僅音、體、美開足課時(shí)，而且保證地方課程、綜合實(shí)踐課的開設(shè)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生從單調(diào)、繁重的語、數(shù)、外等考試科目解脫出來，通過開展豐富多彩的課外活動，不斷增強(qiáng)學(xué)校的吸引力，責(zé)成校團(tuán)委:

使學(xué)生即受到德育教育，又在活動中提高素質(zhì)。扎實(shí)開展有效教學(xué)活動，用新課標(biāo)的理念關(guān)注學(xué)生、重視學(xué)生，提高學(xué)生教學(xué)中的主體地位，使教學(xué)在和諧民主親切的氛圍中進(jìn)行。

⒋愛心扶貧，濟(jì)困援助。

各班主任要熟知本班的貧困生，在學(xué)校的倡導(dǎo)中廣泛開展師生的捐款、捐物，手拉手獻(xiàn)愛心幫貧助學(xué)活動，教師和學(xué)生大量捐款，使學(xué)生看到集體的溫暖和愛的力量，加強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力，使學(xué)生更加熱愛母校。

⒌九月二十八日至三十日進(jìn)行動員流失生返校月工作總結(jié)。

四、組織保障：

控流工作領(lǐng)導(dǎo)小組

               

                    組長：   關(guān)   鋒 

           

                    組員：  徐 明 武  王 玉 新

                            

                            王 建 華  陳 江 雪

                    

篇3

一、基本情況

（一）學(xué)校情況

全縣中小學(xué)校共35所：普通高中1所、九年一貫制學(xué)校1所、初級中學(xué)3所、縣城小學(xué)1所、中心校22所、中心校下設(shè)教學(xué)點(diǎn)7所。

（二）義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)情況

2019年秋期，全縣7-15周歲適齡人口6207人。7－12歲適齡兒童4104人，已入學(xué)適齡兒童4104人，入學(xué)率100%，無輟學(xué)兒童，輟學(xué)率為0；13－15歲適齡兒童2103人，已入學(xué)適齡兒童少年2103人，入學(xué)率100%，無輟學(xué)兒童，輟學(xué)率為0。

二、整改措施落實(shí)情況

（一）健全了工作機(jī)制

1.繼續(xù)實(shí)行“六長責(zé)任制”。繼續(xù)實(shí)行了縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、局長、校長、家長等“六長”控輟保學(xué)責(zé)任制，每一個(gè)崗位的控輟保學(xué)責(zé)任進(jìn)一步明確，做到了責(zé)任到人，措施到位，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)部門聯(lián)動。為使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門通力配合，形成控輟保學(xué)合力，縣人民政府出臺了《縣人民政府關(guān)于建立義務(wù)教育階段適齡兒童“控輟保學(xué)”協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》。2020年，縣人民政府下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好“控輟保學(xué)”動態(tài)管理工作的通知》（〔2020〕8號）文，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了“控輟保學(xué)”責(zé)任書，擬定了“控輟保學(xué)”考評細(xì)則，并納入年度目標(biāo)考核中?？h教育局主動與統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、民宗局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對接工作。通過努力，及時(shí)掌握到了適齡兒童輟學(xué)動態(tài)并進(jìn)行勸返，保證了他們?nèi)雽W(xué)就讀。

3.學(xué)校主體責(zé)任得到落實(shí)。教育系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)按照往年普及九年義務(wù)教育工作屬地管理分工慣例，控輟保學(xué)工作分工實(shí)行了由7-15周歲適齡兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校牽頭負(fù)責(zé)、各中學(xué)協(xié)助的方式進(jìn)行屬地管理主體責(zé)任劃分。

4.建立臺賬動態(tài)監(jiān)控。對義務(wù)教育階段輟學(xué)的適齡兒童，學(xué)校掌握了輟學(xué)原因，進(jìn)行了家訪，仍未返校的及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣教育局進(jìn)行了匯報(bào)，并報(bào)送了適齡兒童輟學(xué)名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向輟學(xué)適齡兒童監(jiān)護(hù)人發(fā)放了《限期復(fù)學(xué)通知書》，并進(jìn)行了多次動員。同時(shí)，為加強(qiáng)義務(wù)教育階段輟學(xué)適齡兒童的動態(tài)監(jiān)控，各校建立了輟學(xué)適齡兒童臺賬，并實(shí)行勸返銷號制度。

（二）加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)

阿科里鄉(xiāng)、毛日鄉(xiāng)屬于我縣純牧地區(qū)，是藏族主要集聚區(qū)，也是我縣最偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這些地區(qū)的適齡兒童極易發(fā)生輟學(xué)。鑒于此，縣教育局成立了縣教育局控輟保學(xué)工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)分工明確。同時(shí)采取了“問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)管控”的措施。

（三）加強(qiáng)了“控輟保學(xué)”輿論宣傳。各校將每年春季、秋季開學(xué)第一個(gè)月確定為“控輟保學(xué)”宣傳月，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式，加大了《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《國務(wù)院禁止使用童工規(guī)定》、《藏族羌族自治州教育條例》等法律法規(guī)宣傳力度，讓廣大群眾深入了解了義務(wù)教育的概念意義，讓中小學(xué)生深知輟學(xué)的危害及違反《義務(wù)教育法》的處罰規(guī)定，增強(qiáng)了各級干部、廣大群眾、學(xué)生家長和學(xué)校教師依法實(shí)施義務(wù)教育意識，政府、社會、家庭、學(xué)校任務(wù)職責(zé)進(jìn)一步明確，全社會形成了“控輟保學(xué)”的良好氛圍。

（四）全面排查了無學(xué)籍適齡兒童

各中小學(xué)校學(xué)籍管理員重點(diǎn)排查了7周歲有無漏建學(xué)籍的學(xué)齡兒童。對于漏建學(xué)籍的適齡兒童，學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)進(jìn)行了動員和勸返，學(xué)校學(xué)籍管理員也及時(shí)為無學(xué)籍適齡兒童創(chuàng)建了學(xué)籍。

（五）加強(qiáng)了目標(biāo)管理，并進(jìn)行嚴(yán)格督查考評。

為有序、有效推進(jìn)我縣控輟保學(xué)工作，縣教育局在對學(xué)校教育綜合目標(biāo)進(jìn)行了考核，其中包括了控輟保學(xué)工作的考核，考核組根據(jù)《縣控輟保學(xué)工作考核細(xì)則》進(jìn)行了嚴(yán)格考核打分。

（六）全力實(shí)施了政策幫扶和社會救助民生工程。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校在掌握好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和殘疾兒童學(xué)生的基礎(chǔ)上，縣教育局根據(jù)名單及時(shí)落實(shí)了國家各項(xiàng)扶貧政策，同時(shí)引進(jìn)了社會救助，拓寬了救助方式，加大了對貧困戶學(xué)生和殘疾兒童學(xué)生的幫扶力度。

（七）關(guān)愛弱勢群體，讓學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好。

學(xué)校在保證每一位適齡兒童、少年入學(xué)的同時(shí)，采取了各項(xiàng)措施豐富學(xué)生的課余生活，全面關(guān)愛每一位學(xué)生，讓學(xué)生在校得到應(yīng)有的關(guān)愛。特別是有留守兒童的學(xué)校，留守兒童享受到了真正的關(guān)愛與溫暖。

（八）政府牽頭，部門聯(lián)動，集中勸返。

為使每一名適齡兒童義務(wù)教育得到保障，縣委政府、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各駐村工作組、各學(xué)校及村兩委冒嚴(yán)寒、頂酷暑深入廣大牧區(qū)牧民家庭，宣傳控輟保學(xué)相關(guān)政策，了解牧民疾苦，及時(shí)解決大家的困難，苦口婆心勸返動員每一名輟學(xué)適齡兒童。通過不懈努力，輟學(xué)適齡兒童全部勸返回校。截止2020年5月，多名輟學(xué)適齡兒童已全部勸返。

（九）審計(jì)整改落實(shí)情況

《縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告征求意見書》文件提出：“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)不到位，造成3名輟學(xué)兒童本學(xué)期未勸返入學(xué)。經(jīng)核實(shí)，3名輟學(xué)適齡兒童信息如下：

3名輟學(xué)兒童均屬阿科里鄉(xiāng)人，因厭學(xué)曾多次輟學(xué)。掌握情況后，及時(shí)與阿科里鄉(xiāng)人民政府對接開展勸返工作，通過努力，3名失學(xué)兒童相繼在5月20日前勸返入校。詳情見《縣2020年7-15周歲輟學(xué)適齡兒童勸返臺賬》（附件1）和《縣2020年7-15周歲輟學(xué)適齡兒童勸返銷號佐證》（附件2）。

四、存在的困難和問題

適齡兒童有入寺動向，而藏民進(jìn)寺廟學(xué)經(jīng)遍布的寺廟多而廣，摸底排查難度較大。

五、今后努力方向

1.強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為控輟保學(xué)的主體責(zé)任單位，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓控輟保學(xué)工作。積極組織相關(guān)人員逐村逐戶開展一個(gè)不能少的摸底、建檔工作。

?2.集中進(jìn)行勸返。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要在開學(xué)的第二周進(jìn)行集中勸返，采取一對一，人盯人的辦法，勸返失輟學(xué)的兒童少年入學(xué)就讀。堅(jiān)持三項(xiàng)制度（集中勸返制度、定期家訪制度、失輟學(xué)生勸返銷號制度）、七項(xiàng)措施（幫扶控輟、依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、愛心控輟、快樂校園控輟），把控輟保學(xué)工作同精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來，對不送子女入學(xué)的責(zé)令其按時(shí)送子女入學(xué)。

3.落實(shí)惠民政策。要積極落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，特別是要落實(shí)好對學(xué)生的各項(xiàng)資助政策和對家庭的幫扶政策，解除學(xué)生和家長的后顧之憂，確保控輟保學(xué)的效果。

篇4

可以肯定地說，幼兒教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。很多研究都發(fā)現(xiàn)：“幼兒教育的開端效應(yīng)確實(shí)存在并能保持到小學(xué)階段甚至更久?！笔欠窠邮苓^幼兒教育，在進(jìn)入小學(xué)以后存在的差異是顯而易見的。有學(xué)者說，幼兒教育的主要承擔(dān)者應(yīng)該是家庭，是父母。過分強(qiáng)調(diào)幼兒園的作用，尤其是提倡幼兒教育義務(wù)化的觀點(diǎn)，是在剝奪父母教育子女的權(quán)利。這種觀點(diǎn)，其實(shí)是一些所謂的教育專家的“一廂情愿”。試想，在貧困地區(qū)，那些家長自己都沒有接受過正規(guī)的幼兒教育，如何憑借他們的能力給予下一代應(yīng)有的教育？更何況，還有更多的年輕家長紛紛進(jìn)入城市務(wù)工，他們的孩子只能留給祖父母、外祖父母管理，試問，那些幾乎連九年義務(wù)教育都沒有接受過的老人，又如何給這些留守兒童應(yīng)有的學(xué)前教育？對這些孩子來說，正規(guī)的幼兒教育場所，是他們迫切需要的，而是否有條件順利走進(jìn)這些場所，對他們來說也尤為現(xiàn)實(shí)。所以說，幼兒教育以家庭教育為主并不適合農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)。這些地方的幼兒教育在相當(dāng)長的時(shí)間里沒有受到應(yīng)有的重視，最直接的后果就是造成了城鄉(xiāng)教育的嚴(yán)重失衡。不過分地說，對于貧困地區(qū)的孩子來說，在教育起點(diǎn)上他們沒有受到公平的對待，教育起點(diǎn)的不公平將會直接導(dǎo)致社會分配的不公平，由此帶來的社會問題將不容忽視。

幼兒教育的義務(wù)化問題是近年來教育領(lǐng)域中的一個(gè)焦點(diǎn)。之所以受到社會各界的廣泛關(guān)注，很大一部分原因在于出現(xiàn)在幼兒教育領(lǐng)域的諸多問題，其中之一便是對入園難和幼兒教育高收費(fèi)現(xiàn)狀的嚴(yán)重不滿。雖然教育部門對炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的幼兒教育義務(wù)化問題給予的答復(fù)是“緩行”，但幼兒教育是否應(yīng)納入義務(wù)教育仍然被來自社會各界的人們所熱議。

什么是義務(wù)教育？義務(wù)教育是根據(jù)法律規(guī)定，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的特點(diǎn)。義務(wù)化之后的普及性和免費(fèi)性應(yīng)該是大多數(shù)提倡者的追求所在。幼兒教育能否義務(wù)化？義務(wù)化會給幼兒教育帶來哪些影響？推動幼兒教育義務(wù)化應(yīng)從何出發(fā)？諸如此類的一系列問題得不到有效回答，幼兒教育義務(wù)化只能是一個(gè)理想。筆者拙見，幼兒教育“義務(wù)化”必將是中國教育未來的一個(gè)發(fā)展方向，但應(yīng)分階段、分步驟、試點(diǎn)化、漸進(jìn)式地實(shí)行改革，而率先著手農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)的幼兒教育，從中國教育的長足發(fā)展來看，對縮小城鄉(xiāng)教育差距將起到根本性的作用。

有學(xué)者認(rèn)為，“強(qiáng)迫性、免費(fèi)性特征對幼兒教育不適用”（《幼兒教育能否義務(wù)化》曾曉東、周慧），不知道此論從何而出？要知道，目前的義務(wù)教育已經(jīng)直接對貧困地區(qū)的幼兒教育造成了諸多負(fù)面影響。主要表現(xiàn)為幼兒園（班）數(shù)減少、兒童入園（班）率降低、幼教資金和幼兒教師編制緊缺等。對于貧困地區(qū)來說，既沒有強(qiáng)制性又沒有免費(fèi)制度，學(xué)前教育的空白已是廣泛存在的事實(shí)。有多少農(nóng)村沒有幼兒園？有多少農(nóng)村孩子沒有接受過學(xué)前教育？這是揚(yáng)言“強(qiáng)迫性、免費(fèi)性特征對幼兒教育不適用”的學(xué)者們所想象不到的。現(xiàn)有的九年義務(wù)教育的推行，使更多的學(xué)齡兒童得到了接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利，但更直接的影響是造成了學(xué)前教育的一片空白。我們一直強(qiáng)調(diào)要縮短城鄉(xiāng)教育差別，但城鄉(xiāng)教育差別恰恰是從早期教育開始的。九年義務(wù)教育實(shí)施以來，對貧困地區(qū)的直接影響就是早期教育過度依附于小學(xué)教育。更有甚者，農(nóng)村孩子的早期教育幾乎是從小學(xué)才開始的。

農(nóng)村學(xué)前教育政策空白是導(dǎo)致農(nóng)村幼兒受教育困難的主要問題。如果能從拓展學(xué)前教育開展的途徑和形式，加強(qiáng)和重視對學(xué)前教育的管理，以及對貧困地區(qū)早期教育進(jìn)行專項(xiàng)投入等方面入手，定能切實(shí)解決貧困地區(qū)的幼兒教育問題。我國學(xué)前教育政策存在的具體問題，主要存在財(cái)政政策對學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)定缺失以及內(nèi)部資源分布嚴(yán)重不均等問題。政府對學(xué)前教育政策的相關(guān)規(guī)定不明確、責(zé)任缺位，也是導(dǎo)致農(nóng)村幼兒教育不完善的原因之一。

篇5

為認(rèn)真貫徹落實(shí)達(dá)州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（達(dá)市府發(fā)〔2003〕107號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)我縣特殊教育改革和發(fā)展提出以下意見。

一、大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，進(jìn)一步完善特殊教育體系

（一）切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育（以下簡稱“普九”）的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我縣殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)是：適齡視力、聽力、智力殘疾兒童（以下簡稱“三殘兒童”）義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到85%左右，使入學(xué)率和保留率達(dá)到或接近我縣義務(wù)教育水平，并在此基礎(chǔ)上努力發(fā)展高水平、高質(zhì)量的殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高特殊教育質(zhì)量。大力加強(qiáng)義務(wù)教育階段勞動技能和職業(yè)教育，讓殘疾學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能。

（二）進(jìn)一步完善以“特殊教育學(xué)校為骨干、以普遍學(xué)校附設(shè)特殊教育班和三殘適齡兒童隨班就讀為主體”的特殊教育發(fā)展格局。有計(jì)劃地改（擴(kuò)）建特殊教育學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)特殊教育班。普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校要依法接受本校服務(wù)范圍內(nèi)能夠在校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年隨班就讀。

（三）積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)，提高殘疾兒童學(xué)前教育水平。我縣將殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)納入“十五”期間殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃。積極支持幼兒教育、聾兒語訓(xùn)，特殊教育學(xué)校以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動。各級示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園。

二、建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，加大投入力度，改善辦學(xué)條件

（一）堅(jiān)持特殊教育經(jīng)費(fèi)以地方政府投入為主的原則，縣政府要保證特殊教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展所必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并按高于普通初級中學(xué)2倍的標(biāo)準(zhǔn)撥付特殊教育學(xué)校的生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先安排特殊教育學(xué)校基本建設(shè)投資和大型設(shè)施設(shè)備購置?？h財(cái)政局要根據(jù)特殊教育實(shí)際每年設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)20萬元。

（二）多渠道籌集資金，加大投入力度。從2003年起，縣殘聯(lián)每年從征收的殘疾人就業(yè)保障金中拿出10%用于特殊教育學(xué)校的職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)；民政部門要根據(jù)福利彩票的發(fā)行和救助情況，盡可能增加投入，用于我縣特殊教育事業(yè)和資助家庭困難的殘疾少年兒童生活。積極爭取省、市財(cái)政特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，用于改（擴(kuò)）建特殊教育學(xué)校和購置特殊教育必需設(shè)備儀器，啟動殘疾兒童學(xué)前教育和培訓(xùn)全縣特殊教育骨干教師等工作。鼓勵(lì)社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。

（三）有計(jì)劃推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。用5年左右時(shí)間，把特殊教育學(xué)校建設(shè)成綜合性較強(qiáng)、服務(wù)范圍較寬、質(zhì)量較好、規(guī)模較大的學(xué)校。使特殊教育學(xué)校達(dá)到教育部頒發(fā)的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)。

“十五”期間，在實(shí)施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，危房改造工程，“校校通”工程的同時(shí)，要對特殊教育予以重點(diǎn)支持，在新建青少年學(xué)生校外活動場所時(shí)，應(yīng)充分考慮殘疾學(xué)生的活動需求。

（四）加快特殊教育的信息化建設(shè)進(jìn)程，積極為特殊學(xué)校配備適合特殊教育的教學(xué)儀器及多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，積極開展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育，配備視殘、聽殘、智殘等特殊教育的專用儀器設(shè)備和康復(fù)設(shè)備。

（五）建立和完善殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度。對在普通中小學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生減免雜費(fèi)、書本費(fèi)，對在特殊教育學(xué)校住讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生除減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)、書本費(fèi)外，當(dāng)?shù)卣€要統(tǒng)籌給予每生每月不低于120元的生活費(fèi)補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高特殊教育師資素質(zhì)

（一）鼓勵(lì)和支持在職特殊教育師資參加特殊教育專業(yè)高等教育自學(xué)考試。

（二）將特殊教育師資的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，著力培養(yǎng)一批中青年特殊教育骨干教師，并把特殊教育知識作為普通中小學(xué)教師繼續(xù)教育的內(nèi)容。教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職特殊教育工作的管理干部和教研員，努力提高特殊教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）努力提高特殊教育教職工的生活水平。要結(jié)合實(shí)際情況，提高特殊教育教職工的待遇；接受殘疾兒童少年入學(xué)的普通學(xué)校在搞活單位內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)對承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師予以傾斜。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推動特殊教育事業(yè)健康發(fā)展

（一）義務(wù)教育階段的特殊教育，其主要責(zé)任在政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)組織、動員“三殘兒童少年”入學(xué)的責(zé)任，保障殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育，要將發(fā)展特殊教育納入議事日程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)特殊教育的法律法規(guī)和政策，促進(jìn)特殊教育與其它各項(xiàng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）縣上要建立殘疾兒童少年義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對殘疾兒童少年特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的督導(dǎo)評估工作，定期開展各項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并將作為普及義務(wù)教育督導(dǎo)評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

篇6

今天，*市人大常委會*副主任帶領(lǐng)*市執(zhí)法檢查組，到我市開展《中華人民共和國義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，這是對我市教育工作的大力關(guān)心與支持。在此，我謹(jǐn)代表*市人民政府對*副主任及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎及衷心的感謝！

*年7月1日，《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《義務(wù)教育法》開始施行；20*年9月1日，新修訂的《義務(wù)教育法》開始執(zhí)行。《義務(wù)教育法》施行以來，在*市人大常委會與*市教育主管部門的有力指導(dǎo)下，*市委、市政府堅(jiān)持依法治教、依法行政，貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》工作取得了可喜的成績?，F(xiàn)將*市貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》具體工作情況匯報(bào)如下：

一、《義務(wù)教育法》貫徹實(shí)施情況

1、思想高度重視?！读x務(wù)教育法》頒布二十一年以來，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施，在*年實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，20*年，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《關(guān)于深入開展“教育推進(jìn)年”活動的決定》，教育工作得到了強(qiáng)力推進(jìn)。20*年5月又實(shí)現(xiàn)了“雙高普九”工作目標(biāo)，特別是新修訂《義務(wù)教育法》實(shí)施以后，我市在做好新法律宣傳普及基礎(chǔ)上，注重提高依法治教水平，堅(jiān)持義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大投入，優(yōu)化資源，規(guī)范管理，我市的九年義務(wù)教育普及水平有了明顯的提升。

2、優(yōu)化資源配置。一是調(diào)整布局和優(yōu)化教育資源。從20*至20*年，我市進(jìn)行了六輪農(nóng)村中小學(xué)的撤并工作，共撤并132所小學(xué)、3所中學(xué)，優(yōu)化了農(nóng)村教育資源，提高了辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。二是加快教育信息化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。20*—20*年三年我市共投入2100萬元建設(shè)信息技術(shù)，共購置電腦7790臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室113間，配備遠(yuǎn)程教育接收及播放設(shè)備345套。

3、實(shí)施素質(zhì)教育。一是深化教育改革。以新課程改革為重點(diǎn)，以實(shí)施“名師工程”為載體，深化素質(zhì)教育，建立和完善評價(jià)體系，提高學(xué)生素質(zhì)。從2003年開始，全市所有初中、小學(xué)起始年級全部進(jìn)入“課改”階段。二是加強(qiáng)校長和教師兩支隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，20*年我市按教職工年工資總額的1.5％共計(jì)撥付161萬元用于安排教師繼續(xù)教育培訓(xùn)等，同時(shí)鼓勵(lì)教師通過自考、函授、電大、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等途徑，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。目前，全市小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100％和99.8％。在加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)方面，我市正逐步培養(yǎng)一支精于教學(xué)、長于管理、富有領(lǐng)導(dǎo)才能和開拓精神的校長隊(duì)伍。三是加強(qiáng)德育工作，重視未成年人思想道德建設(shè)，基本形成了“領(lǐng)導(dǎo)高度重視、載體新穎豐富、重點(diǎn)工作突出、育人導(dǎo)向鮮明、法制宣傳到位、‘三位一體’家教舉措得力”等六大突出亮點(diǎn)，青少年暑期工作更是連續(xù)十年被評為*市暑期工作紅旗縣（市）。

4、完善保障機(jī)制。一是保障進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，外來農(nóng)民工子女100％安排入學(xué)，截至今年上半年，已安排6800多名農(nóng)民工子女在我市中小學(xué)就讀。二是重視“留守兒童”問題，學(xué)校高度重視此項(xiàng)工作，專門建立了留守學(xué)生檔案，定期開展心理輔導(dǎo)和咨詢，協(xié)調(diào)社區(qū)、村委會參與留守學(xué)生教育。三是建立家庭貧困學(xué)生幫扶制度。我市已兌現(xiàn)關(guān)于對義務(wù)教育階段貧困生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”的要求，沒有一個(gè)貧困生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，從20*年秋季到20*年春季，我市義務(wù)教育階段免雜費(fèi)的貧困生有3225人次，免除金額80.4萬元；免書本費(fèi)的貧困生有2469人次，免除金額23.64萬元；享受生活補(bǔ)助費(fèi)的貧困寄宿生有666人次，補(bǔ)助金額26.57萬元。

5、加大財(cái)政投入。一是教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長”。20*年財(cái)政對教育撥款24502萬元，比20*年的2*73萬元增長了17.95％；20*年財(cái)政經(jīng)常性收入51434萬元，比20*年的43836萬元增長了17.33％；財(cái)政對教育撥款的增長比財(cái)政經(jīng)常性收入的增長多了0.62百分點(diǎn)。20*年中學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)2336.22元，比20*年的1845.75元增加了490.47元；20*年小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)2613.54元與20*年的1998.84元相比增加了614.7元。20*年中學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)396.95元，比20*年的281.53元相比增加了115.42元；20*年小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)425.59元，比20*年的2*.33元增加了220.26元。二是農(nóng)村義務(wù)教育階段*市和省財(cái)政按4：6的比例分擔(dān)免除學(xué)雜費(fèi)資金全部到位。從20*年春季開始，我市積極落實(shí)省政府的惠民政策，對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，20*年免除68223名農(nóng)村學(xué)生雜費(fèi)共計(jì)1463萬元，20*年免除673*名農(nóng)村學(xué)生雜費(fèi)共計(jì)1352萬元。三是農(nóng)村義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)保障水平切實(shí)提高。

20*年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費(fèi)120元，小學(xué)每生每年公用經(jīng)費(fèi)40元。20*年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費(fèi)120元，小學(xué)每生每年公用經(jīng)費(fèi)50元，比20*年提高了10元。20*年農(nóng)村初中每生每年公用經(jīng)費(fèi)122元，農(nóng)村小學(xué)每生每年公用經(jīng)費(fèi)52元，比20*年各提高了2元。四是落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修長效機(jī)制。市政府制定下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施意見》，成立危改領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立危房改造資金專戶，對農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目進(jìn)行專戶管理。20*年起我市的d級危房改造項(xiàng)目有22個(gè)，拆除危房面積18290平方米，計(jì)劃新建校舍面積47841平方米，目前已投入1396.2萬元，新建校舍面積22447平方米。目前市政府正制定出臺《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程的實(shí)施意見》，以建立校舍維修改造長效機(jī)制，確保校舍維修改造資金不減少，學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。五是農(nóng)村中小學(xué)教職工工資收歸市財(cái)政，做到統(tǒng)一、按時(shí)、足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)教職工工資由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務(wù)津貼和崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，納入市財(cái)政預(yù)算，通過銀行按時(shí)足額直接撥到銀行開設(shè)的教職工個(gè)人的工資賬戶中。

二、當(dāng)前義務(wù)教育工作主要問題

我市貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》工作雖然取得了一定的成績，但離*市的要求以及與兄弟縣（市）相比，仍有一定的差距，而且在工作開展過程中也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不夠平衡

農(nóng)村還存在相當(dāng)數(shù)量的薄弱校，城區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源也十分有限，一部分農(nóng)村學(xué)生涌入城區(qū)學(xué)校借讀，造成城區(qū)學(xué)校難以承受，農(nóng)村學(xué)校也因此造成生源銳減，教師編制和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)減少。

二是教育經(jīng)費(fèi)投入難以適應(yīng)教育發(fā)展需要

學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)仍然有限，不能滿足學(xué)校的實(shí)際需要。校舍設(shè)備維修費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等安排不足，校舍、課桌椅等破損無法得到及時(shí)修繕，圖書、教學(xué)儀器、信息技術(shù)設(shè)備等無法得到及時(shí)添置。

三是教師隊(duì)伍配置調(diào)整有待優(yōu)化

農(nóng)村教師的編制不能滿足實(shí)際需要，農(nóng)村規(guī)模小的學(xué)校按生師比例配置教師，難以開足學(xué)科；學(xué)科結(jié)構(gòu)也不夠合理，特別是中學(xué)的體、音、美、史、地等學(xué)科師資緊缺，小學(xué)的英語、信息技術(shù)教師更是緊張，影響了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。同時(shí)，近兩年的城區(qū)學(xué)校向農(nóng)村招考教師也造成農(nóng)村有限的骨干教師的流失，加大了城鄉(xiāng)教育的不均衡。此外農(nóng)村教師待遇低班主任津貼少，代課教師工資低，一定程度上影響了教師工作的積極性。

四是學(xué)生教育環(huán)境有待改善

學(xué)校周圍仍然存在各種營業(yè)性的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所。留守兒童和外來農(nóng)民工子女家庭監(jiān)管缺位，一大部分孩子由于缺乏約束，養(yǎng)成了自由散漫的習(xí)氣。這些兒童的教育問題，特別是兒童心理健康的教育，單靠學(xué)校教育顯得過于單薄。農(nóng)村初中生因?qū)W(xué)習(xí)失去興趣跟隨父母到工廠打工、外出經(jīng)商和出國等成為流生的主要原因，使義務(wù)教育鞏固學(xué)額形勢依然嚴(yán)峻。

三、下一階段工作措施

《義務(wù)教育法》是新形勢下我市加快義務(wù)教育發(fā)展的重要法律武器，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步提高對義務(wù)教育地位和作用的認(rèn)識，努力提高義務(wù)教育統(tǒng)籌和實(shí)施水平。下一階段重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）合理配置資源，推動均衡發(fā)展

1、盡快落實(shí)農(nóng)村特別薄弱的學(xué)校建設(shè)。加快對諸如農(nóng)業(yè)中學(xué)、首祉中心校等學(xué)校的建設(shè)，改變這些薄弱校年復(fù)一年、變化不大的學(xué)校面貌。同時(shí)注重加快初中布局調(diào)整步伐，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

2、合理配置教師資源。城區(qū)教師招考結(jié)合布局調(diào)整進(jìn)行，招考方法從城鄉(xiāng)均衡的角度予以改革，確保農(nóng)村學(xué)校骨干教師不因招考而流失。積極實(shí)施教師輪崗交流制度和骨干教師幫扶工作，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平。同時(shí)根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)規(guī)定課程和教育教學(xué)任務(wù)的需要，結(jié)合在校生數(shù)和班額情況配備教師，少于100人的農(nóng)村學(xué)校按班師比1：1.5配備教師，以保證學(xué)校正常教師活動的開展。

（二）繼續(xù)加大投入，改善辦學(xué)條件

1、建立健全中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，盡快落實(shí)*市規(guī)定的關(guān)于在2008年前中學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)小學(xué)達(dá)到100元以上，初中達(dá)到250元以上，以及對農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島學(xué)生人數(shù)在50人以下的學(xué)校，安排年公用經(jīng)費(fèi)不低于15000元，對學(xué)生人數(shù)在50人以上、100人以下的學(xué)校，安排年公用經(jīng)費(fèi)不低于20000元等。

2、安排教學(xué)儀器等購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并增加修繕經(jīng)費(fèi)，滿足中小學(xué)課桌椅維修需要。

3、加大學(xué)校危改項(xiàng)目投入，市政府已著手降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)工程配套資金比例，對經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按危改工程款不低于5％配套，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于10％配套，同時(shí)，將附屬工程列入工程總造價(jià)。

（三）提高教師待遇，調(diào)動工作積極性

想方設(shè)法為廣大教師辦實(shí)事、辦好事，不斷提高教師待遇。在政策許可范圍內(nèi)，對班主任津貼和農(nóng)村教師崗位津貼予以逐步提高，對代課金按教師工資的平均額予以核撥。改善教師工作和生活條件，讓教師們安心工作，解決我市教育人才外流，特別是農(nóng)村骨干教師流失比較突出的問題，從而從整體上提高我市教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

（四）依法加強(qiáng)管理，提高教育質(zhì)量

1、加大控輟行政力度。市政府近期組織教育等相關(guān)部門組織開展前期調(diào)研工作，適時(shí)制定出臺控制流生的相關(guān)規(guī)定，督促家長履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，送適齡子女到校完成九年義務(wù)教育，實(shí)行企業(yè)用工持證上崗制度，禁止企業(yè)使用童工，對不履行上述規(guī)定的家長和企業(yè)依法予以處罰。

篇7

xx年x月x日至x月x日，市政協(xié)文教委組織部分委員就此問題開展了專題調(diào)研。委員們聽取了市教育局、公安局的情況介紹，走訪了朝陽、綠園、寬城、南關(guān)、雙陽等5個(gè)區(qū)的部門，并以座談形式與進(jìn)城務(wù)工人員面對面交流。還深入到光復(fù)路市場、永春批發(fā)市場與務(wù)工人員進(jìn)行訪談，在永春批發(fā)、正陽街裝潢市場作抽樣調(diào)查，發(fā)放100份《進(jìn)城務(wù)工人員子女教育問題調(diào)查問卷》。通過調(diào)研，委員們與各層面人員座談、走訪達(dá)三百多人次，對進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問題進(jìn)行了多方面的探討和思考。

一、xx市進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題的現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我市進(jìn)城務(wù)工人員的逐年增多，市區(qū)教育局在沒有相關(guān)政策和財(cái)力支持的情況下，本著貫徹《義務(wù)教育法》的精神，積極挖掘現(xiàn)有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問題。

1、進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)情況

目前，xx市市區(qū)中小學(xué)生248.230人，外來人口學(xué)生數(shù)占全市中小學(xué)生總數(shù)的9.12%。外來人口中，九年義務(wù)教育階段學(xué)齡未成年人的總數(shù)為22.637人，就學(xué)率為98.7%，基本都在公辦學(xué)校就讀，也有一部分在私立學(xué)校就讀。

據(jù)各區(qū)教育局對xx年6月底情況的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)城務(wù)工人員子女在我市各區(qū)就學(xué)的情況如附表：

區(qū) 名 全區(qū)中小學(xué)生總數(shù) 其中就學(xué)務(wù)工人員子女 合 計(jì) 占全區(qū)中小學(xué)生

的比例數(shù)

初中學(xué)生數(shù) 小學(xué)學(xué)生數(shù)

南關(guān)區(qū) 28.611 163 245 408 1.42%

寬城區(qū) 42.530 869 3.475 4.344 10.21%

朝陽區(qū) 21.965 125 470 595 2.1%

綠園區(qū) 34.547 1.802 3.691 5.493 15.9%

雙陽區(qū) 45.158 27 235 262 2.6%

二道區(qū) 45.860 3.308 845 4.153 9.1%

以上務(wù)工人員子女就學(xué)人數(shù)僅為學(xué)籍統(tǒng)計(jì)數(shù)字，還有相當(dāng)一部分務(wù)工人員子女尚未辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，實(shí)際入學(xué)人數(shù)遠(yuǎn)比學(xué)籍統(tǒng)計(jì)的要多。從各區(qū)數(shù)字分布與實(shí)際調(diào)研，我們可以看到進(jìn)城務(wù)工人員子女相對集中于綠園區(qū)和寬城區(qū)。而這兩個(gè)區(qū)中，大多集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部。如綠園區(qū)的126中學(xué)和28中學(xué)均為遠(yuǎn)郊，集中率較大，分別為46.9%和11.7%。同時(shí)，從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們又觀察到一種情況：務(wù)工人員子女的小學(xué)就學(xué)率比較高，而中學(xué)入學(xué)率相對較低。

2、對進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育管理情況

目前，我市教育部門制定了《xx市流動人口中適齡兒童就學(xué)暫行辦法》，并采取了5項(xiàng)具體措施。一是堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。各級教育部門對務(wù)工人員子女就學(xué)與本市跨區(qū)學(xué)生同等對待，并按物價(jià)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取寄讀費(fèi)。二是堅(jiān)持在全日制公辦學(xué)校就學(xué)。以流動人口所在地的公辦學(xué)校接收，隨時(shí)插班跟班就讀。三是堅(jiān)持就近入學(xué)。按戶籍管理規(guī)定，在臨時(shí)戶口所在社區(qū)按相對就近的原則分配到指定的公辦學(xué)校（不含改制校、民辦學(xué)校）入學(xué)。四是堅(jiān)持同等待遇和同等權(quán)利。流動人口子女有平等接受義務(wù)教育權(quán)利，與本地學(xué)生一樣參加評優(yōu)、評獎和入隊(duì)、入團(tuán)，以及參加各項(xiàng)校內(nèi)外活動。五是單獨(dú)建籍、單獨(dú)管理。建立臨時(shí)學(xué)籍跟蹤管理制度，實(shí)行單獨(dú)造冊，統(tǒng)一管理，進(jìn)出有記載有手續(xù)，定期上報(bào)。對完成九年制義務(wù)教育經(jīng)考試合格的頒發(fā)證書。

3、公辦學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女的收費(fèi)情況

一是除一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好交擇校費(fèi)上改制學(xué)校以外，其他子女均按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校和家長協(xié)商收取相應(yīng)的寄讀費(fèi)。二是對部分確實(shí)因經(jīng)濟(jì)困難而無力支付學(xué)費(fèi)的，適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，減免就學(xué)費(fèi)用。三是對極少數(shù)連生活都難以為計(jì)的特困生，采取黨員、領(lǐng)導(dǎo)包保制等措施，確保他們接受義務(wù)教育。

二、存在的問題

由于進(jìn)城務(wù)工人員流動性大、分布不均衡、區(qū)域較廣泛等特殊性，給教育教學(xué)管理帶來很多困難。

1、戶籍管理與學(xué)籍管理相脫節(jié)

由于進(jìn)城務(wù)工人員沒有戶口，沒有固定居住地，入學(xué)后根據(jù)家長的工作變化隨意流動，有的來了不辦轉(zhuǎn)入手續(xù)，走了也不帶學(xué)籍，或人在學(xué)籍不在，或?qū)W籍在人不在，容易造成學(xué)生流失，這給各學(xué)校學(xué)籍管理帶來很大困難。

2、擠占教育資源

目前，我國城市現(xiàn)行的義務(wù)教育費(fèi)用基本由各級政府負(fù)責(zé)，務(wù)工人員子女離開本地后，由于其義務(wù)教育費(fèi)用沒有根據(jù)務(wù)工人員的就業(yè)流向在地區(qū)間劃轉(zhuǎn)，而務(wù)工人員就業(yè)所在地的城市財(cái)政又沒有包含進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育經(jīng)費(fèi)，這無疑就擠占了城市學(xué)校的教育資源，造成接收學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力和負(fù)擔(dān)。

3、影響教育教學(xué)質(zhì)量

一是由于務(wù)工人員子女就學(xué)隨意性大，隨時(shí)插班跟班就讀，影響教學(xué)進(jìn)度；二是造成就讀學(xué)校的班額過滿，使部分城郊學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不足的矛盾更加突出；三是有的家庭教育與學(xué)校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學(xué)習(xí)態(tài)度不同，學(xué)習(xí)習(xí)慣不適應(yīng)，無法與所在學(xué)校同步，總體上也拖了各區(qū)和學(xué)校教育質(zhì)量的后腿。

4、政策難統(tǒng)一，收費(fèi)難把握

目前，省、市沒有關(guān)于保障進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的專項(xiàng)法律、法規(guī)或政策規(guī)定，教育部門及學(xué)校在具體操作過程中無法可依。務(wù)工人員層次不同，經(jīng)濟(jì)收入不等，造成擇校能力和標(biāo)準(zhǔn)不一，使學(xué)校很難把握收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。而物價(jià)、財(cái)政、教育局紀(jì)檢等部門檢查比較嚴(yán)格，勢必出現(xiàn)因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不等問題而被罰款。調(diào)研中反映，目前仍執(zhí)行1986年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，寄讀費(fèi)過低，學(xué)校入不敷出。

5、調(diào)查問卷進(jìn)城務(wù)工人員反映的問題，如附表：

調(diào)查場所 發(fā)放

問卷數(shù) 回收

問卷數(shù) 外省市務(wù)工人員填卷數(shù) 本省務(wù)工人員填卷數(shù) 本地區(qū)務(wù)工人員填卷數(shù) 集中反映的問題

永春批發(fā)市場 50 46 14 9 23 收取寄讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，差異較大，普遍偏高

正陽街裝潢

材料市場 50 44 20 9 15

三、意見及建議

第一，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，未雨綢繆。雖然我市各級教育部門在政策依據(jù)和財(cái)力不足的情況下，暫時(shí)解決了目前進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)的困難，但是，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量務(wù)工人員將涌入城市，其子女接受義務(wù)教育問題亦必將成為突出矛盾，解決不好將演化成社會問題。因此，建議政府要立足于城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步，結(jié)合xx市的實(shí)際研究部署教育發(fā)展戰(zhàn)略，立體思維，超前謀劃，切實(shí)解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題。

篇8

(一)殘疾兒童教育問題的提出

公共政策的一個(gè)重要特性是問題取向性,一項(xiàng)政策的出臺,往往是為了解決某一社會問題。在公共政策制定過程中,政策問題研究即政策問題建構(gòu)具有特別重要的地位。殘疾兒童是指身心發(fā)展上有缺陷的兒童,殘疾兒童問題作為人類社會的一種自然、社會現(xiàn)象,自古有之,是客觀存在的,殘疾類型包括智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾、言語障礙、情緒和行為障礙、多重殘疾等[6](P1)。這種缺陷使得兒童個(gè)體缺乏作為正常人以正常方式從事某種正?；顒拥哪芰7]。據(jù)2001年中國0-6歲殘疾兒童抽樣調(diào)查結(jié)果,以2000年第五次全國人口普查人口數(shù)推算,全國約有0-6歲殘疾兒童139.5萬,全國每年新增0-6歲殘疾兒童約19.9萬[8]。2006年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,我國有0-6歲殘疾兒童167.8萬,占?xì)埣踩丝倲?shù)的2.02%[9]。數(shù)以百萬計(jì)的各類殘疾兒童迫切需要得到有效的康復(fù)訓(xùn)練與教育服務(wù)。

(二)我國殘疾兒童學(xué)前教育的現(xiàn)狀

殘疾兒童的學(xué)前教育是泛指所有的學(xué)齡前殘疾兒童,由受過特殊教育專業(yè)訓(xùn)練的教師對其進(jìn)行初步的集體生活能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng),并進(jìn)行針對性的缺陷補(bǔ)償訓(xùn)練,為今后順利接受初等特殊教育奠定基礎(chǔ)[6](P53)。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是個(gè)體終身發(fā)展的起始與奠基階段,對鞏固和提高九年義務(wù)教育的質(zhì)量與效益,全面提升國民整體素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的重要作用與價(jià)值。近年來,心理學(xué)、教育學(xué)和腦科學(xué)等方面研究成果共同表明,學(xué)前期是人一生中大腦形態(tài)、結(jié)構(gòu)、機(jī)能發(fā)展最為迅速、可塑性最強(qiáng)的時(shí)期,是個(gè)體情感、行為、語言、認(rèn)知等各方面發(fā)展的奠基階段和敏感期,是個(gè)體社會化的起始階段和關(guān)鍵時(shí)期。許多對特殊兒童進(jìn)行早期干預(yù)的研究也證實(shí),越早開始的干預(yù)便越容易取得良好的教育效果,可以使殘疾幼兒的損害不至于造成更大的殘疾和障礙。有特殊教育專家計(jì)算出:如在早期干預(yù)中使用1元錢,那么將會在殘疾兒童學(xué)齡時(shí)的教育中節(jié)省7元錢,也就是說早期教育與訓(xùn)練,既可減輕殘疾幼兒的不良后果,又可使他們在日后的教育中減少困難和節(jié)約經(jīng)費(fèi)[10]。0-6歲,是特殊兒童發(fā)現(xiàn)、鑒別和干預(yù)的關(guān)鍵時(shí)期,所有兒童都有權(quán)獲得人生發(fā)展最佳開端的可能。然而調(diào)查顯示,3-6歲殘疾兒童接受學(xué)前教育率僅為43.92%,其中城市為61.48%,農(nóng)村為26·41%,遠(yuǎn)低于普通幼兒園入園率(70.55%)[8]。原因在于:為殘疾兒童提供學(xué)前教育的特殊機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏,普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)缺少接納殘疾兒童的師資力量和相應(yīng)設(shè)施。殘疾兒童早期康復(fù)教育需求與各類康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)匱乏和市場供給不足的矛盾日益加劇,制約了殘疾兒童早期教育康復(fù)工作的發(fā)展。學(xué)前階段兒童所擁有教育機(jī)會的多少和教育質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅決定了其學(xué)前期的發(fā)展水平,而且影響著其終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的質(zhì)量和效果[11]。3-6歲殘疾兒童學(xué)前教育狀況(尤其是農(nóng)村)亟待改善。學(xué)齡前殘疾幼兒處于弱勢群體的底層,學(xué)前特殊教育因此成為教育公平的起點(diǎn),是創(chuàng)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。這種教育的公平與教育權(quán)益的保障,必須通過制度和政策的支持,切實(shí)推動學(xué)前特殊教育的發(fā)展。

二、我國殘疾兒童學(xué)前教育政策:從倡導(dǎo)性的“積極開展”到“普惠性”

受教育權(quán)是殘疾人生存與發(fā)展的基本權(quán)利,我國歷來重視殘疾人的教育問題。建國以后,在黨和政府的關(guān)懷及社會各界的支持下,殘疾人的社會地位提高,參與社會生活的意識增強(qiáng),受教育的機(jī)會也得到顯著改善。另一方面,殘疾人問題也日益引起國際社會的普遍關(guān)注,1982年12月,第三十七屆聯(lián)合國大會通過第52號決議,確定1983-1992年為聯(lián)合國殘疾人十年,制定了《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》,呼吁世界各國采取行動。對此,我國政府予以高度重視,積極響應(yīng)“聯(lián)合國殘疾人十年”和《關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》,1988年我國頒布了第一個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》。但是,由于歷史原因和生產(chǎn)力水平的限制,我國殘疾人事業(yè)滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,殘疾人受教育程度低。因此,為殘疾人提供教育機(jī)會成為國家發(fā)展殘疾人事業(yè)的一個(gè)主要內(nèi)容,發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的一個(gè)主要任務(wù)是普及殘疾兒童義務(wù)教育,在此基礎(chǔ)上完善各階段相互銜接的特殊教育體系。從相關(guān)政策文本的內(nèi)容來看,發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育并不是我國殘疾人教育事業(yè)的重點(diǎn)。但是,學(xué)前教育作為終身學(xué)習(xí)的開端,是國民教育體系的重要組成部分。學(xué)前教育對于殘疾兒童良好習(xí)慣和社會態(tài)度的養(yǎng)成以及缺陷補(bǔ)償?shù)确矫婢哂兄匾饔谩Ｒ虼?在政策制定上表現(xiàn)為:在有限的教育資源下,為殘疾兒童提供平等的學(xué)前康復(fù)教育機(jī)會和更好的資源,提供更廣泛的繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會,并在關(guān)心和支持殘疾兒童學(xué)前教育、完善殘疾兒童學(xué)前機(jī)構(gòu)、健全殘疾兒童教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制三方面呈現(xiàn),提出了落實(shí)學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)、設(shè)備、師資等三項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)推進(jìn)工程。下面筆者結(jié)合具體政策文本內(nèi)容來探討殘疾兒童學(xué)前政策的發(fā)展。

(一)發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育:“公平”與“效率”的博弈

教育政策的本質(zhì)就是在社會范圍內(nèi)進(jìn)行公共教育資源的分配。分配什么、如何分配是由教育政策的價(jià)值選擇決定的。殘疾兒童學(xué)前教育政策雖然是一個(gè)理性的論證和決策過程,但并不是一種完全客觀和價(jià)值中立的技術(shù)性工作,在實(shí)踐過程中,殘疾兒童學(xué)前教育政策的制定與實(shí)施本質(zhì)上是教育政策主體的一種利益表達(dá)與整合過程。我們知道,教育政策分配教育利益、解決教育問題,是為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)受教育資源、機(jī)會、結(jié)果等的公平分配,促進(jìn)全體人的個(gè)性全面發(fā)展。因而公平、質(zhì)量或效力、效率和自由始終是教育政策持續(xù)追求的公共價(jià)值。然而在人口分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制中,公平、效率和自由的價(jià)值在政策過程中又是相互沖突的競爭性需求[12]。20世紀(jì)80年代以來,我國教育發(fā)展的主要任務(wù)是普及九年義務(wù)教育,在殘疾人教育事業(yè)上,也是以普及殘疾兒童義務(wù)教育為重。1988年,我國頒布的第一個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》提出“以普及初等教育為重點(diǎn)”的政策導(dǎo)向,1989年的《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見的通知》進(jìn)一步提出了發(fā)展特殊教育事業(yè)的基本方針,即“著重抓好初等教育和職業(yè)技術(shù)教育,積極開展學(xué)前教育,逐步發(fā)展中等教育和高等教育。”強(qiáng)調(diào)把殘疾少年兒童教育切實(shí)納入普及義務(wù)教育的工作軌道。此外,在隨后頒布的規(guī)劃文件中,如2001年的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、2006年的《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006-2010年)》等文件中,把基本普及殘疾兒童義務(wù)教育及其鞏固和提高作為發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的重中之重。由此可見,在殘疾兒童學(xué)前教育政策的價(jià)值取向上,特別是在“效率”與“公平”兩種核心價(jià)值取向上,國家宏觀的公共價(jià)值取向以“效率”優(yōu)先,當(dāng)然也兼顧“公平”,提出“采取有力措施,積極推動……幼兒園附設(shè)特教班”,也認(rèn)識到“學(xué)前教育對殘疾兒童尤其重要”,并“積極開展學(xué)前教育”,指出“早期發(fā)現(xiàn)、早期矯治、早期教育對于殘疾兒童的身心發(fā)展具有重要意義”。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,普及九年義務(wù)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在殘疾兒童學(xué)前教育政策上也發(fā)生了變化。2001年《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》指出:大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),要積極發(fā)展殘疾兒童康復(fù)、教育事業(yè),殘疾兒童學(xué)前教育水平要有大幅度提高;其他已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。2006年的《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要(2006-2010年)》提出“大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”;2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育”政策;2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》進(jìn)一步明確殘疾兒童學(xué)前教育政策,即“建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育”;2011年《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出:“建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系”,“資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育”。我國殘疾兒童學(xué)前教育政策,從最初的“積極發(fā)展”到“大力發(fā)展”再到“普惠性學(xué)前教育”,展現(xiàn)出在殘疾兒童學(xué)前教育政策的價(jià)值取向上由“效率”優(yōu)先,逐步發(fā)展為“效率”與“公平”并重,進(jìn)而發(fā)展為目前的以“公平”為重的發(fā)展路徑。

(二)不斷擴(kuò)大殘疾兒童接受學(xué)前教育的機(jī)會

受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán),具體表現(xiàn)為受教育機(jī)會權(quán)和受教育條件權(quán)[13](P17)。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,設(shè)立殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),為殘疾兒童提供學(xué)前教育的機(jī)會成為政策實(shí)施的主要內(nèi)容。1988年的《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》和1989年的《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》提出:由特殊教育學(xué)校附設(shè)的學(xué)前班、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和普通幼兒園舉辦的殘疾兒童學(xué)前班作為殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu),并依靠家庭的配合,對殘疾兒童進(jìn)行早期智力開發(fā)和功能訓(xùn)練。1990年《殘疾人保障法》以法律的形式規(guī)定:“普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒”,“殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭,對殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育”。1994年《殘疾人教育條例》第十條進(jìn)一步明確規(guī)定:“殘疾幼兒的學(xué)前教育,通過下列機(jī)構(gòu)實(shí)施:(1)殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu);(2)普通幼兒教育機(jī)構(gòu);(3)殘疾兒童福利機(jī)構(gòu);(4)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu);(5)普通小學(xué)的學(xué)前班和殘疾兒童、少年特殊教育學(xué)校的學(xué)前班。殘疾兒童家庭應(yīng)當(dāng)對殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育?！?996年《中國殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要(1996-2000年)》指出:要實(shí)現(xiàn)殘疾兒童學(xué)前教育有較大發(fā)展,應(yīng)采取“普通幼兒教育機(jī)構(gòu)和普通小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班積極招收殘疾兒童隨班就讀并根據(jù)需要開設(shè)殘疾兒童班;特教學(xué)校、兒童福利院開設(shè)學(xué)前班,與家庭相結(jié)合,開展殘疾兒童的早期教育、早期康復(fù)”的措施。這些政策文本出臺與實(shí)施,使得殘疾兒童依法獲得學(xué)前教育機(jī)會,并且有權(quán)請求國家提供受教育條件并保證其平等利用這些條件,在其利用這些條件有困難時(shí),有請求政府給予資助和幫助的權(quán)利。

(三)提供更好的教育資源

殘疾兒童是一個(gè)特殊的群體,為殘疾兒童提供學(xué)前教育機(jī)會,只是一種形式上的教育權(quán),而他們要享有實(shí)質(zhì)上的學(xué)前教育權(quán),則還有一定的困難,因此國家要為這些特殊群體提供必要的扶持和幫助。1989年《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》明確規(guī)定:民政部門要負(fù)責(zé)組織兒童福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),對殘疾兒童進(jìn)行學(xué)前教育。1992年《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》提出:要加強(qiáng)對殘疾患兒的早期診斷、護(hù)理、康復(fù)和教育工作。在全國完善四至五個(gè)殘兒康復(fù)人員培訓(xùn)基地,在社區(qū)內(nèi)建立殘疾兒童寄托所、聾兒語訓(xùn)中心。2001年《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》中指出:特殊教育的主管部門應(yīng)通過政策和行政手段鼓勵(lì)更多的特教學(xué)校、普通幼兒園、社區(qū)、有條件的個(gè)人開展殘疾兒童的學(xué)前教育和訓(xùn)練,并在精神上和物質(zhì)上給予一定的支持、鼓勵(lì),以調(diào)動他們開展學(xué)前教育的積極性,使更多的殘疾兒童能接受學(xué)前教育和訓(xùn)練。2009年《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》指出:有條件的城市和農(nóng)村地區(qū)要基本滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作,采取多種形式,在有條件地區(qū)積極舉辦0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。2010年,《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出:“建立學(xué)前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育?！?011年,《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出:建立多部門聯(lián)動的0-6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制,鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實(shí)施“陽光助學(xué)計(jì)劃”,資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。

三、結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育階段學(xué)校；教育經(jīng)費(fèi)；重要性；對策

一、義務(wù)教育的必要性

我國長期的政策是九年義務(wù)教育，部分地方已經(jīng)開始實(shí)施12年義務(wù)教育，義務(wù)教育在我國教育中有著十分重要的地位。義務(wù)教育在當(dāng)代社會中具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性以及強(qiáng)制性等特點(diǎn)，我國法律規(guī)定適齡兒童必須接受義務(wù)教育。近幾年義務(wù)教育階段投入的經(jīng)費(fèi)中出現(xiàn)了一些問題，國家給予的費(fèi)用在不斷增加，但學(xué)校的管理和使用不當(dāng)，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。特別是在一些農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，由于學(xué)雜費(fèi)全免，增加了學(xué)校公用的經(jīng)費(fèi)，這勢必對學(xué)校造成巨大的損失。這需要受到國家的重視和管理。

二、現(xiàn)階段義務(wù)教育階段學(xué)校主要存在哪些問題狀況

(一)在義務(wù)教育階段學(xué)校使用經(jīng)費(fèi)沒有嚴(yán)格的監(jiān)督、管理措施

國家近幾年大力投入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，是為了更好的改善學(xué)校的辦學(xué)條件，然而學(xué)校面對這筆經(jīng)費(fèi)沒有很好的利用，具體的規(guī)劃、目標(biāo)都是模糊的。此外，國家對學(xué)校的建設(shè)方面主要看重教育教學(xué)質(zhì)量，以及學(xué)校教師職工的考核，而對所撥款的經(jīng)費(fèi)未督查和審核。義務(wù)教育階段學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用相對混亂，對于經(jīng)費(fèi)的支出管理比較籠統(tǒng)，沒有詳細(xì)的記錄。而且，學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要是由內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)，但我國學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作普遍薄弱，強(qiáng)制性低、深入淺，無法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的約束力。

(二)義務(wù)教育階段學(xué)校負(fù)責(zé)管理人員自律能力低，直接影響義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的管理

據(jù)調(diào)查，義務(wù)教育階段學(xué)校在管理經(jīng)費(fèi)方面經(jīng)常出現(xiàn)問題，就此表明管理人員的能力不足，主要有領(lǐng)導(dǎo)者的錯(cuò)誤指導(dǎo)，對經(jīng)費(fèi)的使用和管理沒有正確的認(rèn)識，更無經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)劃，出現(xiàn)浪費(fèi)、違規(guī)現(xiàn)象。還有負(fù)責(zé)學(xué)校收入、開支的財(cái)務(wù)部門人員，該部門人員平時(shí)工作相對怠慢，自律性不強(qiáng)，會有私自動用公款，報(bào)銷個(gè)人賬單等違紀(jì)現(xiàn)象，監(jiān)管工作相當(dāng)薄弱。

三、如何正確管理和使用義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)

(一)給予科學(xué)的、細(xì)化的學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)

學(xué)校在教育學(xué)生嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)時(shí)，應(yīng)自身做好榜樣，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不允許出現(xiàn)違法收費(fèi)和浪費(fèi)情況。定期對賬戶收入、支出嚴(yán)格核算監(jiān)督。教育部門必須把每項(xiàng)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，讓社會共同監(jiān)督學(xué)校建設(shè)的收費(fèi)情況。面對一些違規(guī)工作人員，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰和清退，承擔(dān)一定的法律責(zé)任，并向社會公開點(diǎn)名批評。學(xué)校經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的要求使用，不允許超出經(jīng)費(fèi)范圍，定期向?qū)W校管理者報(bào)告近期收支情況和發(fā)展方向，實(shí)施合理理財(cái)，接受大家的意見和監(jiān)督。

(二)不斷完善、優(yōu)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理政策，是經(jīng)費(fèi)管理的有效保障

我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革很大程度上提高了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，并得到大家廣泛的滿意度。跟以前比進(jìn)步很大，但與世界義務(wù)教育保障水平比還是低的。隨著社會的發(fā)展，許多農(nóng)民都進(jìn)城務(wù)工，將孩子帶在身邊，導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生人數(shù)差距增大，城市供不應(yīng)求，農(nóng)村設(shè)備齊全而生源不足，使得一些地方出現(xiàn)浪費(fèi)教育資源現(xiàn)象。因此，教育部門應(yīng)根據(jù)不同地域，制定不同的教學(xué)資金規(guī)劃，調(diào)查統(tǒng)計(jì)各地方適齡兒童的人數(shù)和常住人口的變化規(guī)律，合理分配各學(xué)校的規(guī)模和經(jīng)費(fèi)，防止出現(xiàn)分配不均等情況。另外，教育部門與財(cái)政部門應(yīng)面對面交流，正確理解教育部門的指示，將各類經(jīng)費(fèi)投入到學(xué)校中。

(三)選拔專業(yè)財(cái)務(wù)人員，對人員的素質(zhì)、閱歷嚴(yán)格要求

具有自律性、高素質(zhì)的人管理經(jīng)費(fèi)是最基本的，最可靠的。然而目前學(xué)校的財(cái)務(wù)人員大多是教職工兼職，對財(cái)務(wù)這方面的知識淺薄，處理方式過于刻板，傳統(tǒng)。學(xué)校在選拔財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格要求對《會計(jì)法》的學(xué)習(xí)熟練程度，應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證，以及思想政治知識扎實(shí)的人才能勝任，并且所聘人員應(yīng)具有長期合同。另外，學(xué)校在培訓(xùn)教職工的同時(shí)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員工作上的培訓(xùn)，而且學(xué)校財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)與企業(yè)培訓(xùn)不同，教育部門應(yīng)編制一套符合學(xué)校會計(jì)人員的培訓(xùn)教材，定期對學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新的管理思路，結(jié)合現(xiàn)階段學(xué)校的發(fā)展，提高財(cái)務(wù)管理能力。最后是教育部門不能一直施加任務(wù)，應(yīng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入到各崗位，給予財(cái)務(wù)部門人員鼓勵(lì)和慰問。

(四)建立完善的學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理部門

學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部工作是學(xué)校各項(xiàng)活動的重要環(huán)節(jié)，如何完善財(cái)務(wù)內(nèi)部，了解自身的不足點(diǎn)是關(guān)鍵，抓住關(guān)鍵“對癥下藥”。找到解決的辦法，對經(jīng)費(fèi)給予規(guī)定額度支出管理，另外，各學(xué)校應(yīng)相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，再結(jié)合學(xué)校自身情況優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理方式。學(xué)校在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)提前做好預(yù)算，結(jié)合以往經(jīng)費(fèi)賬單分析未來收支變化趨勢，有效的預(yù)測可以減少浪費(fèi)或不足的情況，提高經(jīng)費(fèi)使用率，也使學(xué)校各項(xiàng)計(jì)劃正常實(shí)施。最后學(xué)校將要進(jìn)行的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃應(yīng)與教育部門多溝通，獲得科學(xué)的建議，以及可以受到教育部門的支持和保障，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育發(fā)展目標(biāo)。

(五)關(guān)于會計(jì)核算方面，管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照會計(jì)核算要求

學(xué)校加強(qiáng)對會計(jì)知識的應(yīng)用和指導(dǎo)，面對各學(xué)校財(cái)務(wù)人員入職的模糊標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)的不規(guī)范、不合法行為應(yīng)及時(shí)制止，嚴(yán)格按照《政府收支科目分類》的要求管理。另外，對學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真核實(shí)經(jīng)費(fèi)的使用去向，并向群眾公開學(xué)校賬戶收支信息。在近幾年的義務(wù)教育提供的免費(fèi)教科書沒有納入會計(jì)核算中，雖然學(xué)生是直接受益者，但并沒有任何東西可以證明它的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。我們可以了解到這筆經(jīng)費(fèi)是省級財(cái)政部門與新華書店合作的款項(xiàng)。但學(xué)校沒有這筆經(jīng)費(fèi)的記錄，將不能準(zhǔn)確體現(xiàn)學(xué)校的收支情況，學(xué)校應(yīng)主動找到新華書店，開出免費(fèi)教科書的結(jié)算憑證，一并歸為學(xué)校收支記錄中去。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、*族自治縣教育現(xiàn)狀

截止*年底，全縣轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)79個(gè)村委會，3個(gè)社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?4.5萬。其中，農(nóng)業(yè)人口13.3萬，占總?cè)丝诘?1.7%，縣境內(nèi)居住著傈僳、藏、納西、彝、普米、獨(dú)龍等20種民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.45%，其中，傈僳族人口79774人，占總?cè)丝诘?4.92%。全縣共有學(xué)校407所，其中：完全中學(xué)1所，高中在校生864人；初級中學(xué)9所，初中在校生6058人；小學(xué)395所，其中，完全小學(xué)52所，教學(xué)點(diǎn)261個(gè)，小學(xué)在校生16045人；職業(yè)高中1所，在校生109人；幼兒園1所，全縣在園幼兒1032人（含學(xué)前班）。全縣有小學(xué)專任教師877人，學(xué)歷合格率達(dá)100%；有初中專任教師297人，學(xué)歷合格率達(dá)90.24%；有高中專任教師57人，學(xué)歷合格率達(dá)78.95%；幼兒教師28人,學(xué)歷合格率達(dá)100%。

到*年底，全縣中小學(xué)占地面積為756283平方米，生均占地面積34.11平方米。中小學(xué)總建筑面積為173776平方米，其中，小學(xué)生均建筑面積為7.65平方米,初中生均建筑面積為4.62平方米,全縣新增建筑面積為10487平方米,排除危房8489平方米.

全縣中小學(xué)課桌椅配備率達(dá)100%;完全中學(xué)有圖書19425冊,生均圖書14冊;初級中學(xué)有圖書12287冊,生均圖書2.5冊;小學(xué)有圖書117162冊，生均勻圖書7.3冊；10所中學(xué)配備教學(xué)儀器的有7所，完全小學(xué)配備教學(xué)儀器的有36所;全縣有31個(gè)遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)，40個(gè)光盤播放點(diǎn)；有6所中小學(xué)配備有計(jì)算機(jī)，共265臺。

二、開展“兩基”工作主要措施及成效

自*年全國基礎(chǔ)教育工作會議提出農(nóng)村義務(wù)教育管理體制實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主的體制”以來，我縣積極響應(yīng)，認(rèn)真完善以縣為主教育管理體制，*年，縣委、縣人民政府出臺了《*族自治縣普及九年義務(wù)教育規(guī)劃》，把“科教興維”作為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。將教育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃當(dāng)中，擺上重要議事日程。*年，為加快“普九”攻堅(jiān)進(jìn)程，我縣采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)“普九”攻堅(jiān)進(jìn)程。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。

為確?！皟苫惫?jiān)的落實(shí)，縣委、縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩基”攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了縣“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“兩基”攻堅(jiān)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，并實(shí)行縣級四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣級聯(lián)系點(diǎn)單位聯(lián)系包干責(zé)任制?？h委、縣人民政府明確規(guī)定，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），堅(jiān)持定期深入各中小學(xué)，對教育工作進(jìn)行調(diào)研，專門聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)?！捌站拧惫ぷ髑闆r匯報(bào)，及時(shí)解決工作中存在的問題，為“普九”工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織和實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“兩基”攻堅(jiān)工作?？h人民政府還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把“普九”各項(xiàng)指標(biāo)列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核中，實(shí)行“普九”工作一票否決制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人。嚴(yán)格的責(zé)任制，調(diào)動了各級組織的積極性和創(chuàng)造性，形成“一級跟著一級干，一級做給一級看，層層有任務(wù)，人人擔(dān)責(zé)任”的工作局面。

2、廣泛動員，大力宣傳，營造“兩基”攻堅(jiān)的良好社會氛圍。

*年，縣委、縣人民政府召開全縣“兩基”工作動員大會，全縣干部職工振奮精神，積極行動，自覺投入到“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)之中?？h總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)出為“兩基”捐資的倡議，掀起了我縣“兩基”攻堅(jiān)的新?？h教育局、廣播電視局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校充分利用廣播、電視、圖片、資料、墻報(bào)、標(biāo)語、村組干部及群眾會等形式，加大對“兩基”攻堅(jiān)及《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳力度。通過宣傳，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識到“兩基”工作的重要性和緊迫性，從而積極主動地支持和參與這項(xiàng)工作，努力掀起為“兩基”工作捐資出力獻(xiàn)愛心的熱潮。去年以來，全縣各部門、企事業(yè)單位干部職工踴躍捐款近15萬元，捐書1200多冊，捐贈衣物、文具等折合人民幣8萬多元。

3、把“兩基”擺在教育工作重中之重的地位，切實(shí)抓好普及九年義務(wù)教育。

在迪慶州委、州人民政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，維西縣委、縣人民政府認(rèn)真組織實(shí)施《*族自治縣普及九年義務(wù)教育規(guī)劃》，按照省、州的“普九”驗(yàn)收要求和標(biāo)準(zhǔn)，加快了“普九”步伐。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，制定和完善了《*族自治縣“普九”目標(biāo)管理責(zé)任制》；成立了“普九”攻堅(jiān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各中小學(xué)“普九”攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；根據(jù)《“普九”規(guī)劃》，*年對永春、白濟(jì)汛、康普、葉枝、中路5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施了“普九”自檢自查工作，并對*年完成“普九”自檢自查的5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行了復(fù)檢。

4、采取措施，認(rèn)真開展控輟保學(xué)工作。

入學(xué)率和鞏固率是“普九”驗(yàn)收29項(xiàng)指標(biāo)中的兩個(gè)鋼性指標(biāo)，實(shí)行一票否決。針對我縣中小學(xué)特別是初中階段適齡少年入學(xué)率偏低，輟學(xué)率居高不下的實(shí)際問題，我們加大了對《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)的宣傳力度，積極采取切實(shí)可行的措施，依法動員學(xué)生入學(xué)。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校利用假期對適齡兒童、少年進(jìn)行摸底和統(tǒng)計(jì)，核對輟學(xué)情況，向未入學(xué)和輟學(xué)兒童、少年的家長發(fā)放《入學(xué)通知書》和《假期復(fù)學(xué)通知書》；開學(xué)后，再次對入學(xué)的學(xué)生進(jìn)行仔細(xì)的清理，對未到學(xué)校就讀的學(xué)生，由學(xué)校教師、村干部動員入學(xué)。二是制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，動員適齡兒童、少年入學(xué)。三是進(jìn)一步完善資助貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，為家庭貧困的學(xué)生減免書費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)《*族自治縣“兩免一補(bǔ)”管理辦法》，加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”和寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助資金的管理和使用。通過加大寄宿制學(xué)校投入、對口支援、教育扶貧、社會捐資、結(jié)對幫扶等形式，加大貧困生的資助力度。四是充分發(fā)揮學(xué)校勤工儉學(xué)的作用，努力為學(xué)校種好菜園、養(yǎng)好豬、辦好貧困生食堂創(chuàng)造條件，通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力做到讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。通過努力，“普九”工作取得了突破性進(jìn)展，*年，初中適齡少年毛入學(xué)率達(dá)78.3%，輟學(xué)率降低到4.9%，初中毛入學(xué)率比上年提高12.94個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)98%，輟學(xué)率降低到2.42%，比上年降低0.58個(gè)百分點(diǎn)。

5、積極爭取投入，努力改善辦學(xué)條件。

由于歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，我縣的中小學(xué)，特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件普遍簡陋，制約了基礎(chǔ)教育的發(fā)展。我們積極爭取、多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。按照“普九”辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)“堅(jiān)固、實(shí)用、夠用”的原則，結(jié)合我縣的實(shí)際，在上級教育部門的指導(dǎo)下，我縣對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致、科學(xué)合理的規(guī)劃。為盡快改善辦學(xué)條件，縣委、縣人民政府按照“縣財(cái)政投入為主，多渠道籌措資金為輔”的原則，積極采取措施，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長”，按照省、州規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將生均公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要逐年提高。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施好“國家二期貧義工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”以及教育對口支援工作，加大對“兩基”攻堅(jiān)的投入。*年共完成投資1080萬元的項(xiàng)目工程，新增中小學(xué)校舍面積10487平方米，排除中小學(xué)危房8489平方米，配備遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書價(jià)值353.65萬元；積極爭取“滬滇”對口幫扶支援，加強(qiáng)教育交流與合作，爭取到上海寶山區(qū)對口支援硬件建設(shè)、儀器設(shè)備、服裝等折合資金共176萬元，極大地改善了辦學(xué)條件。

6、以教育改革為契機(jī)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

一是切實(shí)抓好以試點(diǎn)學(xué)校為重點(diǎn)的中小學(xué)人事制度改革，充分激發(fā)學(xué)校內(nèi)部活力，提高辦學(xué)效益。按照縣委、縣人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的要求，在深入學(xué)習(xí)和宣傳省、州教育改革與發(fā)展文件及會議精神的基礎(chǔ)上，教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，以維西一中為試點(diǎn)的人事制度改革工作取得了明顯成效，為全縣教育改革與發(fā)展工作奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。全縣教職工活工資全部實(shí)現(xiàn)了二次分配，按照“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，教職工實(shí)現(xiàn)了全員聘用，建立了“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出”的充滿生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動了廣大教職工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的主動性和積極性。

二是中小學(xué)校長公選聘用工作全面啟動。根據(jù)《*族自治縣中小學(xué)校長公選聘任（暫行）辦法》，取消中小學(xué)校長行政級別，實(shí)行公開選拔，競爭上崗的選拔任用機(jī)制，推行校長公開選聘制，實(shí)行校長任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，在縣教改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了中小學(xué)校長公選領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了試點(diǎn)中小學(xué)校長的公選職位。目前，4所試點(diǎn)中小學(xué)校長公選工作已全面啟動。

三、“兩基”攻堅(jiān)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育主管部門的支持下，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，我縣的“兩基”攻堅(jiān)工作取得了一定成績，同時(shí)也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，主要是：“兩基”攻堅(jiān)必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；必須靠各級黨委和政府的高度重視，正確領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門和社會的大力支持、共同努力；必須堅(jiān)持自力更生和爭取國家扶持相結(jié)合；必須不斷推進(jìn)教育體制、辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和手段等改革創(chuàng)新；必須堅(jiān)持教育的公平、公正，關(guān)注艱苦奮地區(qū)尤其是少數(shù)民族教育事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)教育的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。