城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)范文
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篇1
第二條本辦法適用于本市市區(qū)、縣(市)人民政府駐地鎮(zhèn)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器和垃圾容器間、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾糞便處理廠(場)、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、修造廠等。
第三條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的統(tǒng)一管理。
縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的具體管理工作。
規(guī)劃、城管、公安、拆遷開發(fā)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,逐年增加對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護資金的投入,鼓勵單位和個人投資建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第五條市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同市、縣(市)規(guī)劃管理部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,報市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣(市)規(guī)劃管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織實施。
第六條市、縣(市)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行規(guī)劃定點;在建設(shè)項目規(guī)劃審查過程中,應(yīng)當(dāng)征求市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的意見。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個人不得侵占或改變使用性質(zhì)。確需變更的,須由市、縣(市)規(guī)劃管理部門會同市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出意見,報市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后方可變更。
第七條在中心城區(qū)內(nèi)新建公共廁所,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn);在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所,不得低于國家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。
第八條垃圾糞便處理廠(場)、大中型垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、修造廠、灑水(沖洗)車供水器以及舊城區(qū)內(nèi)未改造的區(qū)片和城市道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)投資建設(shè),環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)維護管理;新建住宅區(qū)的公共廁所、小型垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器、廢物箱及環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所,由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè);火車站、長途汽車站、機場、碼頭、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、垃圾容器、廢物箱,由其管理單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)和維護管理。
第九條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃定點后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、建設(shè)規(guī)模進行建設(shè),不得擅自移動位置或減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個人不得阻撓城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。
已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織補建或配置,所需費用由原建設(shè)單位承擔(dān)。
第十條新建住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。未建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收不合格的,小區(qū)不得交付使用。
小區(qū)移交時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《**市城市住宅小區(qū)綜合驗收和交接管理辦法》的規(guī)定移交城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十一條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項目設(shè)計審查中,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計規(guī)范,一并對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行審查。
第十二條需要占用城市道路設(shè)置移動式環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,經(jīng)城市建設(shè)管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)后,免交城市道路臨時占用費。
第十三條通過社會融資建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施可由投資者經(jīng)營管理。
通過社會融資方式建設(shè)公共廁所,經(jīng)規(guī)劃管理部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積,但最多不得超過原建筑面積的兩倍,增加部分可作為其他經(jīng)營用房。
第十四條市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門投資建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,可以通過招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)。出讓城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)營管理權(quán),出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓方所得資金應(yīng)當(dāng)全部用于城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。
第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,定期維護維修,保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。
市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查,發(fā)現(xiàn)設(shè)施、設(shè)備損壞或無故不正常使用的,責(zé)令管理單位限期修復(fù)、恢復(fù)正常使用。
第十六條任何單位和個人不得占用(占壓)、損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得改變城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì),不得擅自拆除、遷移城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案,報市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后方可實施。
第十七條違反本辦法第九條第一款、第十條第一款規(guī)定,未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗收不合格或未經(jīng)驗收交付使用的,由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正。對未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施又逾期不改正的,由市、縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織建設(shè),所需費用由原建設(shè)單位承擔(dān),并每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。
篇2
關(guān)鍵詞:環(huán)衛(wèi)“十二五” 、現(xiàn)狀調(diào)查分析、設(shè)計發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號:F110文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言:
《沈陽市城市環(huán)境衛(wèi)生 “十二五”發(fā)展規(guī)劃》的設(shè)計研究,將保證在“十二五”期間沈陽市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的配置與全市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市面貌變化、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的水平相協(xié)調(diào),可進一步改善人民生活環(huán)境,實現(xiàn)沈陽市環(huán)境清潔、文明優(yōu)美的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的目標(biāo)?!渡蜿柺谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生 “十二五”發(fā)展規(guī)劃》主要用于指導(dǎo)沈陽市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展方向,加快環(huán)衛(wèi)發(fā)展速度,提高環(huán)衛(wèi)水平,為市民提供干凈、整潔、便利的生活環(huán)境,保證達(dá)到市政府在“十二五”期間對城市環(huán)境衛(wèi)生要求的標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到建設(shè)國家生態(tài)市的相關(guān)指標(biāo),為沈陽市環(huán)衛(wèi)事業(yè)提供詳細(xì)的發(fā)展方向、目標(biāo)和內(nèi)容,為建設(shè)生態(tài)市貢獻力量。
本文主要研究沈陽市公廁的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、提出公廁指標(biāo)、預(yù)測發(fā)展情況、制定預(yù)期目標(biāo)及設(shè)計規(guī)劃達(dá)到目標(biāo)等設(shè)計規(guī)劃內(nèi)容。
1 沈陽市公廁現(xiàn)狀調(diào)查
2010年末沈陽市市區(qū)內(nèi)共設(shè)有獨立式公共廁所927座,市內(nèi)五區(qū)的公廁密度為3.68座/平方公里,三環(huán)內(nèi)公廁密度為2.75座/平方公里具體情況見表1-1,二類及以上公廁比例為32%。
2 公共廁所規(guī)劃指標(biāo)
2.1 公共廁所規(guī)劃指標(biāo)定義
(1)公廁密度
是用來描述城市內(nèi)每平方公里內(nèi)公共廁所數(shù)量的一種指標(biāo)。
(2)二類及以上公廁指標(biāo)
是用來描述城市二類及以上公廁數(shù)量占城市公廁總數(shù)百分比的一種指標(biāo)。
2.2 公共廁所規(guī)劃指標(biāo)公式
(1)公廁密度=
(2)二類以上公廁比率=×100%
3 公共廁所數(shù)據(jù)預(yù)測
公共廁所的分布絕大多數(shù)均在三環(huán)以內(nèi),故三環(huán)路內(nèi)建成區(qū)的面積基本不會有太大的變動,2010年為337平方公里,因此根據(jù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計公廁設(shè)置密度為5座/平方公里的取值,則2015年底預(yù)測公廁數(shù)量為1685座。
4 設(shè)計規(guī)劃研究
4.1 設(shè)計原則
本規(guī)劃公共廁所設(shè)置密度為5座/平方公里,是考慮因為沈陽市近些年新建了很大面積的住宅區(qū),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用居住用地公廁設(shè)置密度的下限3座/平方公里即可,而采用設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)居住用地公廁設(shè)置密度3~5座/平方公里上限,是因為考慮到具體公廁設(shè)置時可偏重靠近公共設(shè)施用地,可使公共設(shè)施用地公廁設(shè)置密度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)中限5座/平方公里,所以根據(jù)以上綜合考慮本規(guī)劃公共廁所設(shè)置密度采用5座/平方公里。
4.2 公共廁所規(guī)劃指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
(1)公廁密度達(dá)到5座/平方公里。
(2)二類以上公廁比率達(dá)到95%。
4.3 公廁規(guī)劃
到2015年公廁數(shù)量為1685座,公廁密度為5座/平方公里,二類及以上公廁比率為95%,共新建公共廁所758座,改廁546座,具體規(guī)劃見表4-1。
表4-1 沈陽市三環(huán)內(nèi)公廁規(guī)劃表
5 規(guī)劃指標(biāo)可達(dá)性分析
5.1 二類及以上廁所比率
隨著城市的快速發(fā)展,城市居民對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高,而旱廁和三類水沖公廁對周圍環(huán)境的影響問題也日益突出,為了解決這些問題,沈陽市始終在進行的旱廁改水廁的改造工程,每年都有一部分不合格的公廁改造成二類及以上的水沖公廁,不但減小了對周圍環(huán)境的影響,并且公廁位置也更加合理,便于市民使用。
本次研究中到2015年二類及以上公廁比率為95%,改廁546座,平均每年改廁數(shù)量在100左右,即可達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。
5.2 公共廁所密度
根據(jù)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2005J406-2005)中規(guī)定,居住用地公廁設(shè)置密度3~5座/平方公里、公共用地公廁設(shè)置密度4~11座/平方公里、工業(yè)用地公廁設(shè)置密度1~2座/平方公里??紤]到沈陽市三環(huán)內(nèi)絕大多數(shù)為居住和公共用地,而兩種用地類型的面積又很難具體劃清面積,所以規(guī)劃沈陽市公共廁所設(shè)置密度選為5座/平方公里,而沈陽市三環(huán)內(nèi)面積為337平方公里,所以2015年公共廁所的數(shù)量應(yīng)該達(dá)到1685座,平均每年新建150座,而近幾年沈陽市市區(qū)的公廁修建平均增長數(shù)量在200座左右,所以經(jīng)分析后認(rèn)為該公廁設(shè)置密度可以達(dá)到。
總結(jié)結(jié)論
公共廁所在城市建設(shè)中雖然用地很少,不少老式的公廁甚至影響城市市容,但是公廁是城市基礎(chǔ)設(shè)施中不可或缺的一項,在某一方面它代表著城市的建設(shè)和管理水平、城市的建設(shè)理念和城市的發(fā)展階段,環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃的逐步實施將使有關(guān)的環(huán)境質(zhì)量得到改善,從而對居民健康、居民福利、環(huán)境資源等產(chǎn)生有利的影響。以加強城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和長效管理為重點,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,分類指導(dǎo),創(chuàng)新機制,加強監(jiān)管,確保設(shè)施穩(wěn)定運行,改善環(huán)境,提高城市生活質(zhì)量,實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理可持續(xù)發(fā)展,所以城市的發(fā)展離不開環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展。
參考文獻
《沈陽市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究》
篇3
第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、以塊為主,專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條市城市管理局、城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。
市城市管理行政執(zhí)法大隊受市城市管理行政執(zhí)法局委托,依法查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
市、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通、國土、農(nóng)林、廣電、宗教等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)各部門、各辦事處,臨港新城各部門、辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條市人民政府將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展計劃,推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化,加強宣傳教育,增強公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。
第六條一切單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實行執(zhí)法責(zé)任制度、過錯追究制度和投訴處理制度,并教育其工作人員文明執(zhí)法。
第七條鼓勵單位和個人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,市人民政府給予表彰、獎勵。
第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責(zé)任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人依法確定;所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,從其約定;城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由市城市管理行政執(zhí)法局確定并予以告知。
第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家以及省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條任何單位和個人不得擅自改變建(構(gòu))筑物原設(shè)計風(fēng)格、色調(diào)、結(jié)構(gòu),影響城市容貌。確需改變的,應(yīng)按城市規(guī)劃要求,報市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十二條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好、整潔,對影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時整修、改造或者拆除;臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外立面出現(xiàn)污染的,應(yīng)當(dāng)及時清洗、粉刷。
第十三條城市主要街道和重要地區(qū)的臨街建筑物的門窗、陽臺、空調(diào)、遮陽(雨)篷、防盜欄等應(yīng)當(dāng)保持完好整潔并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
城市道路兩側(cè)臨街陽臺、窗戶的外側(cè),不得堆放、吊掛、晾曬影響城市市容的物品。
第十四條任何單位和個人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;因建設(shè)等特殊需要,臨時堆放物料,搭建臨時性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市城市管理局提出申請,由市城市管理局會同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后,在指定的地點和期限內(nèi)堆放、搭建。不得擅自在道路兩側(cè)臨街建筑物樓(房)頂搭建建筑物和構(gòu)筑物。
第十五條戶外廣告的設(shè)置堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制的原則。
第十六條設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、牌匾、店招、店牌、畫廊的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限設(shè)置,不得擅自變更、覆蓋和拆除。
第十七條戶外廣告、標(biāo)語牌、地名牌、路標(biāo)、牌匾、店招、店牌、畫廊、櫥窗應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實合法、用字規(guī)范準(zhǔn)確、外觀整潔美觀、技術(shù)合格規(guī)范、設(shè)施節(jié)能環(huán)保,并不得影響周圍居民的正常生活。
閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)公益廣告。
第十八條在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點設(shè)置,并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的,應(yīng)當(dāng)及時更換;到期應(yīng)當(dāng)及時撤除。
第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄,供市民信息,并負(fù)責(zé)日常管理和保潔;企業(yè)、單位、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人張貼各類招貼廣告,應(yīng)當(dāng)在公共廣告信息欄內(nèi)張貼,禁止亂貼、亂涂廣告。
第二十條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查、維修工作。
第二十一條夜景燈光亮化設(shè)施按江陰市夜景照明規(guī)劃進行設(shè)置;產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保持燈光亮化設(shè)施完好、整潔、美觀,并保持功能良好,開閉正常;市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)督促夜景燈光亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位開展安全檢查,及時修復(fù)、更換、清洗殘缺、損壞、污染的夜景燈光亮化設(shè)施。
任何單位、個人不得擅自改變、移動、拆除夜景燈光亮化設(shè)施。
第二十二條一切單位和個人,都不得擅自在城市樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。
在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并在指定的位置和時間張掛、張貼。
第二十三條城市道路兩側(cè)的建筑物圍護,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能,選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,其色調(diào)、造型應(yīng)當(dāng)與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。院內(nèi)空地應(yīng)綠化,并保持場地整潔、美觀。出現(xiàn)損毀或污染的,應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或清理。
第二十四條臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物,責(zé)任人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時清除。
第二十五條工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當(dāng)放置整齊;施工工地應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè),采取措施防止揚塵污染周圍環(huán)境,產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場外污染環(huán)境,渣土應(yīng)當(dāng)及時清運,毀壞的城市道路應(yīng)當(dāng)及時修復(fù);施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施,出入口應(yīng)當(dāng)硬化處理;應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,保持駛出施工場地的車輛整潔;工程竣工后,應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物料,清理施工現(xiàn)場,拆除臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施,平整、修復(fù)場地。
第二十六條市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并維護和保持設(shè)施完好、整潔。
第二十七條任何單位和個人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛,不得擅自占用道路、公共廣場、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地擺攤設(shè)點,不得在市人民政府確定并公布的城市主要街道和重點地區(qū)兜售物品。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)保持周圍城市市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的,應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;舉辦活動結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時撤除設(shè)置的設(shè)施。
沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)、室內(nèi)車輛清洗以及制作、加工、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品;農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等不得占道經(jīng)營或變相占道經(jīng)營,物品不得亂堆亂放。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《**省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
第二十九條建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時,應(yīng)當(dāng)配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并征求市城市管理局的意見,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收,所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,市城市管理行政執(zhí)法局可代為建設(shè),建設(shè)費用由違法行為人承擔(dān)。
第三十條任何單位和個人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案,經(jīng)市城市管理局批準(zhǔn)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重建或者補償后,方可拆除。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作。
第三十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施以及公共廁所等。
垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)布局合理,數(shù)量滿足要求,并保持整潔、完好;公共廁所必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),建立管理制度,確定專人管理。
第三十二條下列地方必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
(一)單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器,垃圾應(yīng)及時清運,保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生。
(二)農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,定點經(jīng)營,并設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的(早)夜市、便民攤點(亭)及流動售貨車、修理攤、疏導(dǎo)性臨時占道的瓜果、蔬菜銷售網(wǎng)點等,應(yīng)當(dāng)合理布局,并備有專用垃圾收集容器,隨時收集廢棄物,保持經(jīng)營場地整潔。
(四)集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
(五)車站、碼頭等交通集散地和各類船舶應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置垃圾、糞便收集容器。
(六)其他必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的場所。
第三十三條任何單位和個人不得擅自運輸、傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前告知市城市管理行政執(zhí)法局,并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),按批準(zhǔn)的時間、路線、方式、地點密閉運輸和傾倒。運輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶,應(yīng)當(dāng)保持外形完好,容貌整潔,不得沿途拋撒滴漏;車輛不得帶泥行駛。
第三十四條積極推行城市生活垃圾的分類處理,對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處置。
城市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收集、運輸、處置城市生活垃圾。自行收集、運輸、處置城市生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局申報處置方案,做到日產(chǎn)日清、密閉運輸,并清運到指定的垃圾消納場所,不得亂堆亂倒。
單位和居民的生活垃圾實行袋裝化收集、管理;建筑設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計,建設(shè)單位在住宅建設(shè)時必須同時建造垃圾收集房。
第三十五條城市生活垃圾處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費,具體收費數(shù)額、方式等按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置,禁止混入城市生活垃圾。
第三十七條鼓勵和支持凈菜進城和回收利用廢舊物資,逐步減少城市垃圾。
城市主要干道兩側(cè)和重點地區(qū)不得設(shè)置收購廢舊物品經(jīng)營場所。收購廢舊物品的單位或者個人應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。
第三十八條道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時清掃、保潔;城市綠化管理養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。
維修道路及其附屬設(shè)施,清疏排水管道,栽培、修剪草坪、樹木、花卉,打撈河道漂浮物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清運所產(chǎn)生的廢棄物,不得亂堆亂放。
清運垃圾、糞便,接收船舶垃圾、糞便,以及進行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染。
第三十九條從事車輛清洗、維修的單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取措施,防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。
車輛清洗站點的污水應(yīng)當(dāng)集中排放沉淀池,污水經(jīng)沉淀、除油后接入城市污水管網(wǎng),污泥應(yīng)當(dāng)落實消納場所,妥善處理,不得亂堆亂放。
第四十條城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境,對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時清除。
第四十一條公民應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖渣、飲料罐、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動物尸體;
(四)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章法律責(zé)任
第四十二條違反本辦法規(guī)定的,由市城市管理、**、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、水利、交通、國土、農(nóng)林等部門按照各自法定職責(zé)以及江陰市相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
第四十三條拖欠城市生活垃圾處理費的,市城市管理行政執(zhí)法局可以按照每日千分之三加收滯納金;拒不繳納的,依法申請人民法院執(zhí)行。
第四十四條阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的,由**機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條罰款應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級財政。
篇4
第一條為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作。
縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費,使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施,制定優(yōu)惠政策和激勵措施,提高垃圾的利用率和無害化處置率,促進其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。
市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識和法律知識的宣傳教育,增強全民的環(huán)境衛(wèi)生意識,樹立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風(fēng)尚。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)自覺維護環(huán)境衛(wèi)生,愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動,不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。
第七條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境,切實保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府對在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章環(huán)境衛(wèi)生保潔管理
第九條本市實行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)制度。保潔責(zé)任按照下列規(guī)定劃分:
(一)主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運站等公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé);
(二)街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處(鎮(zhèn))負(fù)責(zé),其中實行物業(yè)管理的住宅小區(qū),由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);
(三)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(四)建筑施工工地和未經(jīng)驗收、移交的道路,由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
(五)商場、集貿(mào)市場、攤點、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所,由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé);
(六)專用道路、河道、機場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi),由管理單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責(zé)任不清的,以及對責(zé)任單位的確定存在爭議的,由上一級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。
縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂保潔責(zé)任書。
第十條環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)清掃保潔工作,及時履行清掃保潔責(zé)任;或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行,所需費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十一條環(huán)境衛(wèi)生保潔,應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程進行作業(yè),避免因違章作業(yè)造成污染。
主、次干道和公共場所的清掃保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)在市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。
第十二條不得隨地吐痰、便溺,不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物,不得亂倒污水。
禁止在露天場所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾,嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道。
第十三條任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾;不得擅自從事經(jīng)營性糞便清挖;不得曬制糞干。
運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛,應(yīng)當(dāng)密封嚴(yán)實,沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。
市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為、采取補救措施和清掃(除);對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃(除)的,可以責(zé)令將運輸車輛停放到指定地點接受處理,由此造成的損失和產(chǎn)生的費用,由責(zé)任人承擔(dān)。
第三章生活垃圾管理
第十四條生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。
對從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理的單位依法實行行政許可制度。
第十五條生活垃圾應(yīng)當(dāng)定點、定時投放和收集。
生活垃圾逐步實行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實行的區(qū)域、時間由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。
第十六條在實行袋裝化收集的區(qū)域,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間收集,并運送到市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉(zhuǎn)運站。收集的時間應(yīng)當(dāng)予以公告。
未實行袋裝收集區(qū)域的單位和居民,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者垃圾投放點。
第十七條生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時清運。清運時間應(yīng)當(dāng)避開城市交通高峰期。
市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門未接管的住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)清運。
第十八條生活垃圾必須運送到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠(場)進行處理。
對生活垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理,并達(dá)到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)要求。
在生活垃圾處理廠(場)內(nèi)揀拾垃圾,應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進行,不得擅自揀拾。
第十九條單位、個體經(jīng)營者、居民和暫住人口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。
第二十條中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社會福利院、敬老院和居民住戶(利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營的除外)產(chǎn)生的糞便,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運,應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé),也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償服務(wù)。
糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償服務(wù)。
第二十一條不得將工業(yè)垃圾、危險垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)內(nèi)。
第四章建筑垃圾管理
第二十二條建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。
第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工七日前,到市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾數(shù)量、運輸路線、運輸車輛、處理場地等事項,辦理建筑垃圾處置手續(xù)。
市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請之日起三日內(nèi)作出審核決定。核準(zhǔn)的,按照有關(guān)規(guī)定收取建筑垃圾處置費用,并發(fā)給建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件;未經(jīng)核準(zhǔn)的,予以書面答復(fù)。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件。
第二十四條建設(shè)單位對建設(shè)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)堆放,及時清運,在該建設(shè)工程竣工驗收前,將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清除。
建筑工地及垃圾處理場的進出路口路面應(yīng)當(dāng)硬化處理,配設(shè)車輛沖洗設(shè)施(含排水溝、沉沙井等),保持周邊環(huán)境及車輛清潔。
第二十五條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)的運輸單位運輸。
第二十六條運輸建筑垃圾的車輛,應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件,按照市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時間、路線、數(shù)量,將建筑垃圾運送到指定的處理場地。
第二十七條回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的,消納單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù),由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調(diào)度、安排。
第二十八條單位和個人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)及時清除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清運,市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起三日內(nèi)清運完畢。
第二十九條不得將危險垃圾混入建筑垃圾。
第五章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化(貯)糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾和糞便處理廠(場)、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場等。
第三十一條市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》辦理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審批手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、規(guī)模建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得擅自變更位置或者減少建設(shè)數(shù)量。任何單位和個人不得妨礙和阻撓建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十二條建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項目設(shè)計審查中,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計規(guī)范,一并對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行審查。
第三十三條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專業(yè)建設(shè)規(guī)劃確定和預(yù)留的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。
第三十四條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設(shè)和景區(qū)(點)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收,所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收不合格的,主體工程不得交付使用。
已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補建或者配置,所需費用由原建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十五條在主、次干道兩側(cè)和旅游景區(qū)(點)、繁華商業(yè)區(qū)新建公共廁所,不得低于國家城市公共廁所一類標(biāo)準(zhǔn);在其他區(qū)域內(nèi)建設(shè)公共廁所,不得低于國家城市公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。
通過社會融資方式建設(shè)公共廁所,經(jīng)規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn),可以在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加建筑面積,但最多不得超過原建筑面積的二倍,增加部分可以作為其他經(jīng)營用房。
提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時間內(nèi)向社會開放。
第三十六條市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護管理,也可以通過招標(biāo)、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán),由取得經(jīng)營管理權(quán)的單位和個人負(fù)責(zé)維護管理。通過社會融資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施有合同約定的,從其約定;沒有約定的,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負(fù)責(zé)維護管理。
火車站、長途汽車站、機場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱,由其管理單位負(fù)責(zé)維護管理。
由開發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所,尚未移交的,由開發(fā)建設(shè)單位管理。
第三十七條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,定期維護維修,保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。
第三十八條任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,不得改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì),不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因城市建設(shè)確需拆除、遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案,報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后方可實施,并依法進行重建或者給予補償。
第三十九條生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場)的設(shè)置,由市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施和管理。任何單位和個人不得擅自設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場),不得擅自設(shè)立棄置場受納生活垃圾、建筑垃圾。
設(shè)置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(場),應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價,符合國家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四十條在下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置填埋式生活垃圾處理廠(場):
(一)生活飲用水水源地保護區(qū)和地下水補給區(qū)保護范圍;
(二)城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向區(qū)域;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū);
(四)其他需要特別保護的區(qū)域。
第六章法律責(zé)任
第四十一條有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰:
(一)不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)清掃保潔責(zé)任的;
(二)隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的;
(三)運輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的;
(四)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物,亂倒污水的;
(五)未及時清運建筑垃圾造成污染或者未及時清運生活垃圾的;
(六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;
(七)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證件的;
(八)將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模?/p>
(九)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(十)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;
(十一)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。
第四十二條違反本條例有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)將樹葉和垃圾掃入下水道的,處以十元以下罰款;
(二)擅自從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)?,沒收違法所得,并處以一千元以上一萬元以下罰款;擅自從事生活垃圾經(jīng)營性處理的,沒收違法所得,并處以五千元以上五萬元以下罰款;
(三)未按核準(zhǔn)的時間、路線清運建筑垃圾或者未隨車攜帶核準(zhǔn)證件的,處以一百元以上五百元以下罰款;
(四)占用、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用性質(zhì)的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(五)擅自設(shè)立棄置場受納生活垃圾的,處以五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條違反本條例第三十四條規(guī)定,未建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗收不合格交付使用的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,組織補建或者改造,所需費用由原建設(shè)單位承擔(dān),并由城市管理行政執(zhí)法部門按每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。
篇5
第一條(目的和依據(jù))
為了加強本市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境,促進物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條(適用范圍)
本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)。
第三條(管理原則)
本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理、專業(yè)管理與群眾監(jiān)督、公共服務(wù)與公眾參與相結(jié)合的原則。
第四條(管理機關(guān))
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)組織實施本條例。
區(qū)(縣)人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市和區(qū)(縣)的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍(以下簡稱監(jiān)察隊伍)根據(jù)本條例的授權(quán),負(fù)責(zé)處理違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,并實施相關(guān)的監(jiān)督檢查。
本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實施本條例。
第五條(市容環(huán)境衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù))
任何單位(含個體經(jīng)營者,下同)和個人都有享受良好市容環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,同時負(fù)有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。
第六條(科學(xué)技術(shù))
市和區(qū)(縣)人民政府、市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持開展市容環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)研究,推廣、運用先進技術(shù),提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作技術(shù)水平。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制
第七條(市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制)
本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。各有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的責(zé)任,做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第八條(發(fā)展計劃和事業(yè)經(jīng)費)
市和區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù),并保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費。
第九條(專業(yè)規(guī)劃)
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。
第十條(宣傳教育)
市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門以及廣播電視、新聞出版、文化、教育、衛(wèi)生等相關(guān)行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育,增強市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。
本市廣播、電視、報刊和戶外廣告的制作、者,應(yīng)當(dāng)在其媒體或者設(shè)施上公益性市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳內(nèi)容。
第十一條(市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū))
本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)(以下簡稱責(zé)任區(qū))制度。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人,按照下列規(guī)定確定:
(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為業(yè)主委員會,未實行物業(yè)管理的居住區(qū)的責(zé)任人為居民委員會;
(二)建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域(包括水域,下同)的責(zé)任人為建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施的使用者、管理者或者所有者;
(三)其他公共場所的責(zé)任人為市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門。
前款規(guī)定的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持其責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,對其責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止或者要求市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊伍處理。
責(zé)任區(qū)的具體范圍以及責(zé)任內(nèi)容,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。
第十二條(監(jiān)督檢查)
市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督,并定期組織檢查。
第十三條(投訴受理)
市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度。
單位和個人對違反本條例的行為和影響市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象,有權(quán)向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊伍投訴。
市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起7日內(nèi)答復(fù)投訴人。
第三章市容管理
第十四條(建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施容貌要求)
建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
本市道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),定期對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進行清洗或者粉刷。
第十五條(景觀燈光管理)
本市景觀道路、主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施。
景觀燈光設(shè)施的所有者應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的正常使用,并按照市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間開啟景觀燈光設(shè)施。
第十六條(戶外廣告、店招店牌和標(biāo)牌管理)
戶外廣告、店招店牌和標(biāo)志牌等設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并辦理相關(guān)審批手續(xù),其中戶外廣告的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求;
戶外廣告、店招店牌和標(biāo)志牌等設(shè)施的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護保養(yǎng),保持其安全、整潔、完好;在防汛、防臺或者暴雨期間,應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求,對上述設(shè)施進行安全檢查。
設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時拆除到期的戶外廣告設(shè)施。
第十七條(透景圍墻)
本市道路兩側(cè)的建筑物應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。
本市道路兩側(cè)建筑物的現(xiàn)有圍墻不符合前款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定予以改建。
第十八條(門面裝修)
本市景觀道路、主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)建筑物開設(shè)門窗、破墻開店或者進行其他門面裝飾裝修的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條(搭建建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施)
任何單位或者個人不得擅自在道路兩側(cè)及其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
第二十條(亂貼、亂畫、亂涂管理)
禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上刻畫、涂寫。
禁止在景觀道路、主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上張貼宣傳品或者標(biāo)語;零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。
除前款規(guī)定外,在建筑物、構(gòu)筑物、樹木及其他設(shè)施上張貼或者張掛宣傳品或者標(biāo)語的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)后,在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)實施,并及時清除。
第二十一條(占路經(jīng)營和堆物)
任何單位和個人不得占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品。
本市道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品的,應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。
第二十二條(吊掛晾曬和堆放)
禁止在道路及其他公共場所的護欄、樹木、電線桿等設(shè)施吊掛、晾曬物品。
在重大節(jié)慶、文化、體育、外事等活動期間,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以禁止或者限制在本市景觀道路、主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)建筑物的陽臺、門窗、屋頂?shù)忍幍鯍臁⒘罆窈投逊庞绊懯腥莸奈锲?,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從。
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)前款規(guī)定作出禁止或者限制吊掛、晾曬和堆放物品決定的,應(yīng)當(dāng)明確禁止或者限制吊掛、晾曬和堆放物品的時間,并告知有關(guān)單位和個人。
第二十三條(車船容貌管理)
在本市道路上行駛的機動車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,運輸物品時不得泄漏、散落或者飛揚。
運輸生活垃圾、糞便的車輛和船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取密閉或者覆蓋措施。
第四章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十四條(道路及其他公共場所清掃)
道路及其他公共場所的清掃、保潔,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間,按照作業(yè)規(guī)范和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行,垃圾應(yīng)當(dāng)立即清除。
國家或者本市規(guī)定采用機械化方式清掃、保潔的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)采用機械化方式清掃、保潔。
第二十五條(水域保潔)
各類碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的收集容器,并使其保持正常使用狀態(tài)。
進行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
水面漂浮物、船舶垃圾和糞便應(yīng)當(dāng)及時清除,防止污染水域。
第二十六條(居住區(qū)保潔)
居住區(qū)的清掃、保潔,由業(yè)主委員會或者居民委員會組織落實,所需費用由居民承擔(dān)。
居民應(yīng)當(dāng)自覺維護居住區(qū)內(nèi)的整潔。
第二十七條(集貿(mào)市場保潔)
集貿(mào)市場的管理單位應(yīng)當(dāng)保持集貿(mào)市場內(nèi)整潔,根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器,并做到垃圾日產(chǎn)日清。
集貿(mào)市場內(nèi)的攤販應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器,并保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場地周圍的整潔。
第二十八條(公共綠地保潔)
公共綠地管理單位應(yīng)當(dāng)保持公共綠地的整潔、美觀,及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。
因栽培、修剪樹木、花卉等作業(yè)產(chǎn)生枝葉、泥土的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除。
第二十九條(施工場地保潔)
施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍欄、臨時廁所和生活垃圾收集容器,并保持整潔、完好。
施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料,不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點,并及時清運。
建設(shè)工程竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時平整建設(shè)工地,清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物,并拆除施工臨時設(shè)施。
第三十條(清洗、受納場所管理)
機動車輛清洗站(場)、廢品收購場所和廢棄物受納場所的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,防止污水外流或者廢棄物向外散落。
第三十一條(臨時占用道路及其他公共場所的保潔)
舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動,經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路及其他公共場所的,應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,及時清除因舉辦活動而設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。
第三十二條(飼養(yǎng)家禽家畜和信鴿)
居民不得飼養(yǎng)家禽、家畜。
居民飼養(yǎng)信鴿,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止影響周圍市容環(huán)境衛(wèi)生,并應(yīng)當(dāng)征得相鄰方同意和體育管理部門批準(zhǔn)。
第三十三條(禁止行為)
禁止實施下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、動物尸體等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便等廢棄物;
(四)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)占用道路、廣場清洗機動車輛;
(六)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第五章廢棄物管理
第三十四條(廢棄物治理原則)
本市按照資源化、無害化的原則對廢棄物進行處置,鼓勵廢棄物的回收利用,并采取措施逐步減少廢棄物的產(chǎn)生量。
第三十五條(廢棄物收集、運輸和處置)
居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織收集、運輸。
單位產(chǎn)生的廢棄物,由單位負(fù)責(zé)收集、運輸或者承擔(dān)收集、運輸?shù)馁M用。
廢棄物的處置,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施。
第三十六條(廢棄物申報)
產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和泥漿,或者自行收集、運輸下列廢棄物的,應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報廢棄物產(chǎn)生量和處置方案:
(一)單位產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便;
(二)船舶的生活垃圾、掃艙垃圾和糞便。
產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和泥漿的,有關(guān)單位和個人還應(yīng)當(dāng)取得市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核發(fā)的處置證。
第三十七條(生活垃圾分類)
本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置。
在實行生活垃圾分類投放、收集的地區(qū),市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)確定生活垃圾分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法,并予以公告;單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。
第三十八條(特殊廢棄物管理)
居民產(chǎn)生的大件生活垃圾應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)定時、定點投放,有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時收集。
下列廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、運輸和處置,有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的費用或者責(zé)任:
(一)單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的廚余垃圾;
(二)廢電池;
(三)塑料廢棄物;
(四)市人民政府規(guī)定的其他廢棄物。
第三十九條(居民生活垃圾處置費)
本市征收居民生活垃圾處置費,專項用于生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運行和管理。
居民生活垃圾處置費的具體征收辦法,由市人民政府另行規(guī)定。
第四十條(生活垃圾處置)
生活垃圾應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的垃圾處理場(廠)或者處理設(shè)施處置。
處置生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。
第四十一條(糞便處理)
糞便應(yīng)當(dāng)排入貯(化)糞池或者城市污水處理系統(tǒng)。
第四十二條(居民裝飾裝修垃圾管理)
居民產(chǎn)生裝飾裝修垃圾的,應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會安排的地點暫時堆放,并委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位運至市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的場所處置。
第四十三條(建筑垃圾的運輸和處置)
運輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿的單位或者個人應(yīng)當(dāng)承運經(jīng)市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿,并隨車船攜帶處置證,按照核定的路線、時間行駛。
建筑垃圾、工程渣土和泥漿應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的受納場所集中堆放、處置;建設(shè)或者施工單位自行安排處置的,應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交受納場所管理單位出具的證明。
禁止任何單位和個人擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土和泥漿。
第四十四條(工業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生垃圾處理)
工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨收集、運輸和處置,不得混入生活垃圾。
第四十五條(回收利用)
市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾的收集、運輸和處置,組織、指導(dǎo)廢舊物資回收利用工作;街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為本轄區(qū)內(nèi)廢舊物資回收利用工作提供必要條件。
第四十六條(便民要求)
市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在規(guī)定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時間、地點和方式時,應(yīng)當(dāng)以方便居民為原則。
糞便滿溢時,區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門先清除、疏通,再分清責(zé)任,并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費用。
第六章作業(yè)服務(wù)管理
第四十七條(服務(wù)市場化)
本市鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè),逐步實行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化。
第四十八條(作業(yè)服務(wù)的發(fā)包)
下列市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式發(fā)包:
(一)道路及其他公共場所的清掃、保潔;
(二)居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運輸;
(三)由財政性資金支付的項目。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項目不得轉(zhuǎn)包。
第四十九條(作業(yè)服務(wù)規(guī)范)
從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定并組織實施。
第五十條(作業(yè)服務(wù)質(zhì)量)
從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人雙方也可以自行約定高于城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十一條(監(jiān)督檢查)
市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查。
第七章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第五十二條(設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃)
市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),編制本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和實施計劃,并組織實施。
第五十三條(設(shè)施配套建設(shè))
從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃方案的審核。
第五十四條(設(shè)施設(shè)置)
本市交通集散點和大型商業(yè)、文化、體育設(shè)施及其他人流集散場所應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并設(shè)置垃圾收集容器。
第五十五條(審核管理)
配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,有關(guān)設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審核。
第五十六條(竣工驗收)
配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請驗收。市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)驗收。
配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第五十七條(使用管理)
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng),保持其整潔、完好。
公共廁所應(yīng)當(dāng)對外開放,設(shè)有明顯標(biāo)志,并由專人負(fù)責(zé)保潔。
第五十八條(設(shè)施及設(shè)施用地保護)
禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn);拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)提出補建方案。
規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,不得擅自移作他用。
第八章法律責(zé)任
第五十九條(違反市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的法律責(zé)任)
未保持責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,經(jīng)責(zé)令改正,拒不改正的,處以警告或者50元以上1000元以下的罰款。
第六十條(違反市容管理規(guī)定的法律責(zé)任)
有下列情形的,根據(jù)其違法情節(jié),處以警告或者對個人10元以上300元以下、對單位100元以上3000元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定對建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的外部進行清洗、維修或者粉刷的;
(二)未保持景觀燈光設(shè)施正常使用或者未按規(guī)定開啟景觀燈光設(shè)施,經(jīng)責(zé)令改正,拒不改正的;
(三)擅自設(shè)置或者違反設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置店招店牌和標(biāo)志牌等設(shè)施的;
(四)未保持戶外廣告、店招店牌和標(biāo)志牌等設(shè)施安全、整潔、完好的;
(五)占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的;
(六)經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、人行天橋、地下通道及其他公共場所堆放物品或者搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,未保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔的;
(七)道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營的;
(八)違反本條例規(guī)定吊掛、晾曬和堆放物品的;
(九)在本市道路上行駛的機動車輛未保持車容整潔的;
(十)在本市道路上行駛的機動車輛運輸物品時泄漏、散落或者飛揚,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;
(十一)運輸生活垃圾、糞便,未按規(guī)定對車輛和船舶采取密閉或者覆蓋措施的。
有前款第(五)項情形的,可以并處沒收當(dāng)事人違法所得和違法物品,并可以暫扣當(dāng)事人其他物品,要求其到指定地點接受處理。
有下列情形的,根據(jù)其違法情節(jié),處以3000元以上3萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施的;
(二)擅自設(shè)置、超期設(shè)置或者違反設(shè)置規(guī)劃和設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的。
有前款第(二)項情形的,可以責(zé)令設(shè)置者限期拆除設(shè)施;拒不拆除的,可以。
第六十一條(違反選用透景圍墻規(guī)定的法律責(zé)任)
在本市道路兩側(cè)新建建筑物,未按規(guī)定選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪作為分界,擅自新建實體圍墻的,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及監(jiān)察隊伍會同規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)市或者區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn),可以組織。
第六十二條(亂張貼亂涂寫亂刻畫行為的法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定,亂張貼、亂涂寫、亂刻畫的,處以警告或者每處20元以上50元以下的罰款。
對在亂張貼、亂涂寫、亂刻畫行為中公布通訊工具號碼的當(dāng)事人,可以通過其通訊工具通知其于指定的時間和地點接受處理;對逾期不接受處理的,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)中止其通訊工具的使用,有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六十三條(違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的法律責(zé)任)
有下列情形的,根據(jù)其違法情節(jié),處以警告或者對個人10元以上300元以下、對單位100元以上3000元以下的罰款:
(一)各類碼頭、船舶未按規(guī)定設(shè)置與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的收集容器并保持其正常使用的;
(二)進行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行,造成貨物或者垃圾、糞便污染水域的;
(三)集貿(mào)市場的管理單位未按規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器或者未做到垃圾日產(chǎn)日清的;
(四)因栽培、修剪樹木、花卉等作業(yè)產(chǎn)生枝葉、泥土,未及時清除的;
(五)施工單位未按規(guī)定在建設(shè)工地設(shè)置臨時廁所和生活垃圾收集容器,并保持整潔、完好的;
(六)施工單位向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵,污染公共環(huán)境的;
(七)機動車輛清洗站(場)、廢品收購場所和廢棄物受納場所的經(jīng)營、管理單位未保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,造成污水外流或者廢棄物向外散落的;
(八)舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動,經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路及其他公共場所,未保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔或者未及時清除因舉辦活動而設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物的;
(九)居民飼養(yǎng)家禽、家畜或者違反規(guī)定飼養(yǎng)信鴿的;
(十)實施本條例第三十三條規(guī)定行為的。
有下列情形的,根據(jù)其違法情節(jié),處以3000元以上3萬元以下的罰款:
(一)施工單位未按規(guī)定設(shè)置封閉圍欄,或者擅自在建設(shè)工地外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料的;
(二)施工單位在竣工后未及時平整建設(shè)工地,清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物,并拆除施工臨時設(shè)施的。
第六十四條(違反廢棄物管理規(guī)定的法律責(zé)任)
有下列情形的,根據(jù)其違法情節(jié),處以警告或者對個人10元以上300元以下、對單位100元以上3000元以下的罰款:
(一)未按本條例規(guī)定,向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報廢棄物產(chǎn)生量和處置方案的;
(二)違反生活垃圾分類投放、收集規(guī)定,經(jīng)勸阻拒不改正的;
(三)未按規(guī)定對廚余垃圾、廢電池、塑料廢棄物和市人民政府規(guī)定的其他廢棄物單獨收集、運輸和處置的;
(四)居民產(chǎn)生裝飾裝修垃圾,未按規(guī)定堆放、處置的;
(五)運輸未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿的;
(六)運輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿,未隨車船攜帶處置證的;
(七)擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土和泥漿的;
(八)將工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾混入生活垃圾的。
擅自傾倒生活垃圾、居民裝飾裝修垃圾以及建筑垃圾、工程渣土和泥漿,數(shù)量較大的,按每噸200元處以罰款。
運輸未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土和泥漿或者擅自傾倒生活垃圾、居民裝飾裝修垃圾以及建筑垃圾、工程渣土和泥漿的,可以暫扣其運輸工具,并要求當(dāng)事人到指定地點接受處理。
第六十五條(違反作業(yè)服務(wù)管理規(guī)定的法律責(zé)任)
違反市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事作業(yè)服務(wù)的,根據(jù)其違法情節(jié),處以300元以上3000元以下的罰款。
轉(zhuǎn)包市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的,處以3000元以上3萬元以下的罰款。
第六十六條(違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任)
有下列情形的,根據(jù)其違法情節(jié),處以300元以上3000元以下的罰款:
(一)本市交通集散點和大型商業(yè)、文化、體育設(shè)施及其他人流集散場所未按規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的;
(二)未按規(guī)定將配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案報市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審核的;
(三)配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施竣工后,未經(jīng)市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門驗收或者驗收不合格,投入使用的;
(四)公共廁所無明顯標(biāo)志或者不對外開放的。
有下列情形的,根據(jù)其違法情節(jié),處以3000元以上3萬元以下的罰款:
(一)未按設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共廁所或者其他配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;
(二)占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。
第六十七條(責(zé)令改正和代為改正)
市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊伍實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為;違法行為人拒不改正的,可以代為改正,所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第六十八條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和監(jiān)察隊伍的具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十九條(妨礙職務(wù)處理)
侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十條(執(zhí)法者違法行為的追究)
市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。對、、、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第七十一條(另行規(guī)定)
篇6
第一條為加強城市垃圾的管理,控制污染,改善城市環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱城市,是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
本條例所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾,不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物。
城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。
建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位和個人在建設(shè)和修繕各類建筑物、構(gòu)筑物。管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、貯存、運輸、處理及其設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理適用本條例。
第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市垃圾的監(jiān)督管理工作,組織實施本條例。
市、縣人民政府確定的主管市容環(huán)境衛(wèi)生工作的行政部門(以下簡稱市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市垃圾的監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)人民政府在上一級人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾的管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好城市垃圾的管理工作。
第五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的原則,對城市垃圾產(chǎn)生和處理的全過程實行管理,從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量,對已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾,要積極進行無害化處理和回收利用,防止污染環(huán)境。
第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展天然氣、液化石油氣等清潔能源,推行凈菜進城,限制消費品的過度包裝,開展廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料、廢電池、廢電器等的回收利用。
第二章治理規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)
第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市垃圾的管理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,安排一定比例資金用于城市垃圾的管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護。
第八條市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃、國土資源、計劃、環(huán)保、衛(wèi)生等部門,根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求,制定本行政區(qū)域的城市垃圾治理規(guī)劃,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第九條城市垃圾治理規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:
(一)收運及處理現(xiàn)狀與評價;
(二)產(chǎn)生量的預(yù)測與特性分析;
(三)治理目標(biāo)和指導(dǎo)原則;
(四)減量化、資源化、無害化的主要措施;
(五)清掃、收集、貯存、運輸、處理的方式;
(六)處理場(廠)、廢物綜合利用場所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的布點、規(guī)模,垃圾運輸車輛、船舶等運輸工具的停放及修造場所,環(huán)衛(wèi)工作網(wǎng)點的布局及其占地面積;
(七)建筑垃圾消納場的布點規(guī)劃。
第十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)城市垃圾治理規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置生活垃圾存放容器。轉(zhuǎn)運站、分揀回收和處理場等設(shè)施。單位內(nèi)部生活垃圾收集設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負(fù)責(zé)。
第十一條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū),必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾存放容器、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。
第十二條城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)要因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。城市生活垃圾可以采用衛(wèi)生填埋、焚燒處理。生物處理,鼓勵采用先進技術(shù)和綜合處理方式。
第十三條城市生活垃圾處理和分揀回收利用設(shè)施的布局及規(guī)模,按照垃圾治理規(guī)劃合理確定。城鎮(zhèn)密集的地區(qū),鼓勵相鄰城鎮(zhèn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性大型生活垃圾處理場(廠)和分揀回收利用中心,集中分揀、處理生活垃圾,實現(xiàn)規(guī)?;图s化。
建筑垃圾消納場的布局和規(guī)模,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃、國土資源等部門根據(jù)洽理規(guī)劃統(tǒng)一確定。建筑垃圾排放前,應(yīng)當(dāng)進行分類、回收、利用,廢棄部分應(yīng)當(dāng)盡量用于所在建筑工地回填。
第十四條嚴(yán)格限制建設(shè)日處理量低于三百噸的城市生活垃圾焚燒廠。已建成投入運行的垃圾焚燒處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)廢氣凈化處理設(shè)施,所排放的廢氣要達(dá)到國家規(guī)定的生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn),防止污染環(huán)境。
第十五條城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施、跨市域的生活垃圾填埋和堆肥等處理設(shè)施建設(shè)項目,建設(shè)單位在立項前應(yīng)當(dāng)就其選址、規(guī)模、處理技術(shù)等征求省建設(shè)行政主管部門的意見。其他處理設(shè)施建設(shè)項目,建設(shè)單位在立項前應(yīng)當(dāng)就其選址、規(guī)模、處理技術(shù)等征求地級以上市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
未按照前款規(guī)定征求意見的,發(fā)展計劃部門不予立項。
第十六條城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。
第十七條城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止建設(shè)沒有防滲隔離層和滲濾液收集和處理系統(tǒng)的簡易填埋場。
城市生活垃圾處理設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織竣工驗收,并向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù);驗收不合格的,不得交付使用。
第十八條城市人民政府可以制定優(yōu)惠政策,按照誰投資,誰受益的原則,鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、其他組織和個人,投資建設(shè)和經(jīng)營城市垃圾處理設(shè)施。
第三章運營和管理
第十九條城市垃圾的清掃、收集、運輸、處理應(yīng)當(dāng)逐步實行專業(yè)化、社會化、市場化管理。
設(shè)立城市垃圾經(jīng)營服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn),并向工商行政管理部門申請注冊登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第二十條城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理的經(jīng)營權(quán),可以采用公開招標(biāo)方式,選擇擁有先進技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量好的單位經(jīng)營。
第二十一條城市垃圾運輸車輛由所在地市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部審驗后,發(fā)給準(zhǔn)運證,方可營運。
第二十二條城市垃圾的貯存和處理設(shè)施必須保持完好,外觀整潔,減少對周圍環(huán)境的影響。
第二十三條從事城市生活垃圾處理的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市生活垃圾處理及污染防治的政策、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn),對處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等要按照規(guī)定處理,防止二次污染。
第二十四條從事城市垃圾經(jīng)營服務(wù)的單位接受委托清掃、收集、運輸、處理城市垃圾,實行有償服務(wù)。有償服務(wù)的具體辦法由省人民政府另行制定。
第四章收集和清運
第二十五條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門組織開展生活垃圾分類收集和綜合利用,推廣壓縮式收集和運輸方式,禁止敞開式收集和運輸方式。
第二十六條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處理設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn),并實行先建后拆的原則,費用由拆除單位承擔(dān)。關(guān)閉的垃圾處理場限期恢復(fù)植被。
第二十七條城市居民、單位必須按照所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾,并積極配合進行分類收集??蒲袡C構(gòu)、醫(yī)院。療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,工業(yè)固體廢物和危險廢物,不得混入城市垃圾,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條建設(shè)單位或者個人不得擅自傾倒建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)的單位或者個人清運。
第二十九條受納建筑垃圾的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)在受納前向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可受納建筑垃圾,并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第三十條從事城市垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)的單位,必須將城市垃圾運往經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理場(廠)和建筑垃圾消納場,不得任意傾倒。
第三十一條城市垃圾運輸車輛必須做到密閉、整潔、完好,在運輸過程中,不得揚撒、遺漏垃圾。
第五章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例規(guī)定的下列行為,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政主管部門予以處罰:
(一)違反第十一條規(guī)定,未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾存放容器、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的,責(zé)令其設(shè)置并處以三萬元以下罰款。
(二)違反第十九條第二款規(guī)定,未經(jīng)核準(zhǔn)從事城市垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務(wù)的,責(zé)令其停止經(jīng)營行為,沒收清運工具,并處以五千元以上二萬元以下罰款。
(三)違反第二十一條規(guī)定,未領(lǐng)取準(zhǔn)運證運輸城市垃圾的,對車主處以每車次二千元罰款。
(四)違反第二十六條規(guī)定,擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施。場所的,責(zé)令其限期改正,并處以五萬元以下罰款。
(五)違反第二十七條第一款規(guī)定,居民、單位不按照規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾的,對居民處以每次五十元罰款,對單位處以每立方米五百元罰款,不足一立方米的按一立方米計算。
(六)違反第二十七條第二款規(guī)定,將科研機構(gòu)、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物,工業(yè)固體廢物和危險廢物混入城市垃圾的,責(zé)令其停止違法行為、限期改正,并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
(七)違反第二十八條規(guī)定,建設(shè)單位或者個人擅自傾倒建筑垃圾的,責(zé)令其承擔(dān)清運費用,并處以每立方米五百元罰款,不足一立方米的按一立方米計算,但罰款總額最高不得超過五萬元;委托未經(jīng)核準(zhǔn)的單位或者個人清運建筑垃圾的,處以五百元以上五千元以下罰款。
(八)違反第二十九條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)受納建筑垃圾的,責(zé)令其補辦手續(xù),并處以受納建筑垃圾每立方米五十元罰款,但罰款總額最高不得超過五萬元。
(九)違反第三十條規(guī)定,任意傾倒城市垃圾的,責(zé)令其清掃干凈,并處以每立方米五百元罰款,不足一立方米的按一立方米計算,但罰款總額最高不得超過五萬元。
第三十三條違反第十五條規(guī)定,建設(shè)單位未按照規(guī)定征求意見,擅自建設(shè)垃圾處理設(shè)施的,由省建設(shè)行政主管部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,并由其主管部門對主要責(zé)任人給予行政處分。
篇7
一、提高加強城市公廁建設(shè)和管理重要性的認(rèn)識
(一)環(huán)衛(wèi)事業(yè)是重要的社會公益事業(yè),城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,體現(xiàn)城市的管理水平和文明程度。加強公廁的建設(shè)和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求,是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是政府提供公共服務(wù)的重要組成部分。各級政府和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)把加強公廁建設(shè)和管理作為改善人居環(huán)境,促進社會和諧的重要工作切實抓緊抓好。
二、明確城市公廁建設(shè)和管理目標(biāo)
(二)全面落實《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》,利用5年時間,基本實現(xiàn)一般城市建成區(qū)每平方公里保有3-5座公廁,二類以上公廁達(dá)到65%;直轄市和省會城市建成區(qū)每平方公里保有4-7座公廁,二類以上公廁達(dá)到75%。逐步建立起以固定式公廁為主,活動式公廁為輔,沿街公共建筑內(nèi)廁所對外開放的網(wǎng)絡(luò)格局;形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的城市公廁服務(wù)體系;逐步實現(xiàn)城市公廁全部免費使用,有效服務(wù)社會公眾。
三、完善城市公廁建設(shè)規(guī)劃
(三)城市人民政府應(yīng)高度重視環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃的編制,組織有關(guān)部門盡快開展城市公廁的現(xiàn)狀調(diào)查和評估,依據(jù)《城市公共廁所管理辦法》、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337—2003)、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27—20*)等規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制和完善環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃;城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)公廁的主要內(nèi)容應(yīng)納入各層次的城市規(guī)劃,并嚴(yán)格按規(guī)劃實施;要對城市公廁的布局和數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實施計劃、投資等做出統(tǒng)籌安排,落到實處,使規(guī)劃具有可操作性。公廁的具體選址方案要予以公示,接受社會監(jiān)督,確保公廁建設(shè)用地。
四、加快城市公廁配套建設(shè)
(四)公廁的建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行工程報建、施工監(jiān)管、竣工驗收、投資決算、備案歸檔等建設(shè)程序,確保公廁建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。
(五)居住小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、道路廣場設(shè)施(廣場、社會停車場等)、交通設(shè)施、公園綠地等建設(shè)項目要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積,所需建設(shè)資金要納入建設(shè)項目投資計劃;大型金融網(wǎng)點在保證安全的前提下,應(yīng)在公共活動空間設(shè)置公廁。公廁要與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收,項目竣工驗收須有環(huán)境衛(wèi)生主管部門參與,對沒有按設(shè)計配套建設(shè)的,不得通過驗收。
(六)要按照規(guī)劃布局和城市建設(shè)進程,及時新建和逐步改造城市公廁。因舊城改造、道路拓寬等原因拆除公廁的,須報經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審批,應(yīng)堅持先建后拆,特殊情況要落實重建資金還建措施,確保公廁的重建。在拆遷和重建過程中,應(yīng)設(shè)立臨時公廁,明確公廁還建日期,并向社會公示。
(七)公廁的設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14—20*),做到識別性強,與城市整體環(huán)境協(xié)調(diào),內(nèi)部設(shè)施完善、功能實用,充分考慮男女比例和不同人群的需求,不得盲目追求公廁建筑和設(shè)施的豪華。
(八)要加大省地、節(jié)能、節(jié)水等糞便無害化、資源化等技術(shù)的推廣力度,鼓勵使用“生態(tài)、環(huán)保、省地、節(jié)能、節(jié)水”新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,使公廁成為綠色公共建筑。
(九)加強應(yīng)急設(shè)施公廁建設(shè),在大型廣場、減災(zāi)避險等場所預(yù)留應(yīng)急公廁供水、排污管道接口。做好移動公廁等設(shè)備材料儲備,遇有突發(fā)事件,能及時提供公廁服務(wù)。
五、提高城市公廁管理水平
(十)城市環(huán)衛(wèi)主管部門要督促公廁產(chǎn)權(quán)部門加強公廁的維修維護,確保水電管線暢通,保證設(shè)備設(shè)施齊全有效。
(十一)公廁管理要制定日常管理制度和保潔標(biāo)準(zhǔn),完善公廁導(dǎo)向系統(tǒng),明確開放時間、投訴單位和電話等,實現(xiàn)管理規(guī)范化,在公廁管理上逐步引入質(zhì)量認(rèn)證體系;通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)服務(wù)公司提供服務(wù)。
(十二)強化對公廁管理和服務(wù)的考核監(jiān)督。社會公廁的服務(wù)應(yīng)納入城市公廁統(tǒng)一考核體系,提高城市公廁整體服務(wù)水平。
六、加大城市公廁建設(shè)管理投入
(十三)各地要完善以公共財政為主導(dǎo)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制,對公廁建設(shè)和管理的投入給予傾斜。按照市政公用事業(yè)改革的總體要求,充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和鼓勵作用,開拓多元化投資渠道,鼓勵社會資金和社會力量參與公廁建設(shè)和管理。
(十四)城市政府可通過財政補助和獎勵等形式整合社會資源,鼓勵沿街單位、商業(yè)服務(wù)窗口單位、加油站、賓館飯店的內(nèi)部廁所對社會免費開放。除特殊情況外,沿街公共建筑內(nèi)廁所原則上必須對外開放。
七、切實加強對城市公廁建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)
(十五)城市人民政府要從城市建設(shè)的全局出發(fā),把公廁建設(shè)和管理真正列入議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際,明確各部門責(zé)任,組織有關(guān)部門制定公廁選址、建設(shè)的配套政策和措施,為城市公廁的建設(shè)和管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
篇8
一、城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,我市目前共有各類商品市場26個,總營業(yè)面積130762㎡。其中大中型商品市場4個(大市場、大市場、大市場、大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人,其中,專職清潔員120人。從性質(zhì)上看,事業(yè)性管理的商品市場有8家,占30。8%;民營型商品市場16家,占61。5%;股份制商品市場1家,占3。8%??諝な袌?家,占3。8%。4個商品市場配有垃圾站,5個商品市場配有垃圾桶,9個商品市場對廁所每天進行沖洗,9個商品市場有污水管并與市政污水管連接,13個商品市場有公廁,3個商品市場建立了綠化帶,15個商品市場聘有保潔員,9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾,11個商品市場每天進行衛(wèi)生清掃,6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地,并每天進行沖洗,1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗,1個商品市場有肉食類保鮮設(shè)施,1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證,5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構(gòu)。特別值得一提的是:南貿(mào)西街(區(qū)局南側(cè))馬路市場(未計入全市26個商品市場內(nèi)),該馬路市場既無專門的管理機構(gòu),也無固定的管理人員。但見有人收費,卻無人進行管理和清掃,致使市場內(nèi)臭氣熏天,污水橫流,垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。
近年來,城區(qū)各商品市場管理機構(gòu),圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如市場、市場、市場等,在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作,相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全,每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員,并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進行清理,確保了垃圾及時得到清運。區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生,先后對市場、市場進行大規(guī)模的改造,使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理,也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施,業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如農(nóng)貿(mào)市場,該市場已整體拍賣,正在改建,原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進行清掃。還有建材市場,該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄,由于建筑商離開,致使物業(yè)無人管理,業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足,衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡,易受影響;四是周邊環(huán)境有待進一步加強和規(guī)范;五是綠化率普遍低下,大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重,經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。
三、對策及建議
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞,關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建,有關(guān)部門要通力合作,認(rèn)真履行職責(zé),切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。
(二)積極服務(wù),建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進行督查,對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員,采取上門辦證服務(wù),不符合條件的堅決取締。
(三)繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔,積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入,建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。
(四)建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地,提高商品市場的綠化覆蓋率。
(五)切實加強市場內(nèi)的治安管理,建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制,為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。
篇9
一、指導(dǎo)思想
以生活垃圾分類收集減量為突破口,堅持全面動員、全民參與、條塊聯(lián)動、以塊為主的原則,在全區(qū)倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式,引導(dǎo)市民形成愛護環(huán)境、減少廢棄物的生活習(xí)慣。完善垃圾分類收集、分類處理相關(guān)規(guī)章制度,加強評估考核,有效提高生活垃圾減量化效果,大力提升生活垃圾資源化、無害化、減量化處理處置水平,切實保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全,促進城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保生活垃圾分類收集試點工作高效有序,成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作目標(biāo)
通過垃圾分類試點,增強全社會垃圾分類意識,引導(dǎo)廣大市民掌握生活垃圾分類常識,養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,形成生活垃圾自覺分類行為。逐步擴大生活垃圾分類收集的覆蓋面,推進生活垃圾收運處理體系建設(shè),不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理科學(xué)化水平。
四、試點范圍
(一)道路:
(二)居民小區(qū)
三期(七棟樓)。
(三)企事業(yè)單位
段莊第一小學(xué)。
五、分類、收運、處理方法
(一)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
試點道路、單位和居民小區(qū)實行生活垃圾二分類:可回收垃圾、其他垃圾;試點居民小區(qū)實行生活垃圾三分類:可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾。
(二)垃圾分類容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
試點道路、單位、居民小區(qū)的垃圾分類收集容器設(shè)置數(shù)量應(yīng)符合環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(GB50337-2003《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》)。收集容器的標(biāo)識參照GB/T19095-2003《城市生活垃圾分類標(biāo)志》,做到色調(diào)統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一。
(三)收運、處理
1、試點區(qū)域垃圾分類投放。試點小區(qū)的生活垃圾按照分類標(biāo)準(zhǔn)分別袋裝,然后投放到分類容器內(nèi)。
2.分類垃圾的運輸和處理。由物業(yè)管理人員或保潔員負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集,可回收垃圾及時進入廢品回收系統(tǒng);其他垃圾由各辦事處負(fù)責(zé)清運到原生活垃圾處置系統(tǒng);有害垃圾由區(qū)城管局統(tǒng)一組織運送到環(huán)保部門指定的處理場所。
六、實施步驟
(一)準(zhǔn)備宣傳階段
1、選擇試點道路、單位、居民小區(qū),并對收集方式、收運單位、垃圾日產(chǎn)量等進行調(diào)研;;
2、配置分類收集容器;
3、印發(fā)宣傳材料,開展宣傳,形成輿論氛圍,發(fā)動社會參與。
(二)組織實施階段
1、各辦事處組織車輛,分類收運;
2、建立生活垃圾分類試點基礎(chǔ)臺賬,并調(diào)查、記錄分類收集的相關(guān)數(shù)據(jù);
3、征求市民意見,進一步完善分類收集方式。
(三)驗收鞏固階段
各辦事處自查自驗,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。區(qū)城管局進行考評,評估試點成效,總結(jié)、宣傳、推廣先進典型經(jīng)驗。
篇10
關(guān)鍵詞:滲濾液;餐廚垃圾粉碎機;中水回用;貯糞池
隨著城市的發(fā)展,生活垃圾和生活污水處理面臨著諸多難題。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)是以保障環(huán)境衛(wèi)生功能的正常發(fā)揮和人民健康為目的,以人類活動所產(chǎn)生的廢物為主要對象,與廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理、處置等方面有關(guān)的工程。市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)主要負(fù)責(zé)城市道路清掃、水灑保潔、生活垃圾、糞便的清運處置工作。排水專業(yè)是收集、輸送、處理和處置污廢水的工程。水處理行業(yè)主要負(fù)責(zé)城市污廢水的收集、排放、處理等工作。
筆者試著從這兩門專業(yè)面臨的難題出發(fā),分析這兩門專業(yè)處理設(shè)施的特點,提出適合這兩門專業(yè)的互補性構(gòu)想。
1 城市環(huán)衛(wèi)工程面臨的主要難題
1.1 滲濾液處理
目前,國內(nèi)部分城市采用垃圾填埋的方式處理生活垃圾,垃圾填埋最大的難題在于生活垃圾滲濾液的處理,由于滲濾液存在著隨時間BOD5、CODcr濃度降低,氨氮濃度升高的變化趨勢,老化以后的滲濾液采用常規(guī)的生化處理工藝很難達(dá)標(biāo)排放;《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)對生活垃圾滲濾液排放濃度排放標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整,規(guī)定采用原97標(biāo)準(zhǔn)的一級排放標(biāo)準(zhǔn),即CODcr≤100mg/L,BOD5≤30mg/L,氨氮≤25mg/L,同時明確滲濾液經(jīng)預(yù)處理,只有在總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污染物濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,方可送往城市二級污水處理廠進行處理,并且排入污水處理廠的每日處理生活垃圾滲濾液總量不超過污水處理量的千分之五。
1.2 垃圾填埋處理
生活垃圾實行分層填埋,每層垃圾厚度3m左右,當(dāng)天作業(yè)完畢,覆土30cm左右,最終封場覆土,考慮到填埋場的生態(tài)恢復(fù),厚度可達(dá)1m以上。如若按照嚴(yán)格的覆蓋規(guī)程,填埋場覆土量一般占填埋場總?cè)萘康娜种蛔笥摇8餐镣猎匆话阌赏谕翙C就近取自附近山嶺,采土過程中常常會伴隨水土流失等一系列的環(huán)境影響。
1.3 道路水灑保潔
市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)還負(fù)責(zé)城市主要道路的日常灑水保潔,灑水車一般自市政給水管道上的灑水栓取水,由于取用的自來水水質(zhì)是按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》凈化處理的,一年下來灑水保潔費用也是一筆不小的開支。其實,城市道路灑水采用《生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》即可滿足保潔要求。
1.4 糞便清運
由于歷史原因,舊城區(qū)常存在著大量的旱廁、化糞池,環(huán)衛(wèi)部門實行定期清運糞渣,糞渣一般運送至果園當(dāng)作果肥,或送至魚塘用于養(yǎng)魚。未經(jīng)過無害化處理的糞渣含有大量的病菌,經(jīng)動植物很可能重新進入人們的食物鏈,危害到人們的生命健康安全。
2 水處理行業(yè)面臨的難題
2.1 進水BOD濃度偏低
實踐表明,污水的BOD/COD>0.3時,污水的可生化性較好,生活污水中BOD的主要來源是人的糞便和廚余垃圾。
目前,絕大多數(shù)居民家中使用水沖式廁所,糞便本應(yīng)排入市政污水管網(wǎng)至污水處理廠處置,但是,由于歷史原因,很多居民小區(qū)仍然設(shè)有化糞池等污水處理設(shè)施,化糞池截留了大量的糞便污水,導(dǎo)致污水處理廠BOD濃度偏低。同時,居民常將剩菜剩飯等廚余垃圾混入生活垃圾倒掉,有資料表明,廚余垃圾占居民生活垃圾的1/2左右,成分主要是有機物[1]。容易腐敗的廚余垃圾進入生活垃圾填埋場,形成大量的垃圾滲濾液,其BOD濃度常高達(dá)數(shù)萬,給填埋場滲濾液處理帶來相當(dāng)大的困難。
2.2 污泥處置
污泥處置常用的方法有填埋、堆肥農(nóng)用和焚燒處置。
污泥填埋對含水率要求較高,部分污水處理廠由于資金的原因,未建設(shè)完善的污泥處理配套設(shè)施,許多含水率較高的污泥經(jīng)簡單干化后,送往垃圾填埋場進行填埋處置,常常會產(chǎn)生大量的滲濾液,很大程度上影響到垃圾填埋場的正常運行;部分污水處理廠將污泥送往垃圾焚燒廠進行焚燒處置,又存在著焚燒成本過高的問題;污泥堆肥處理后作為農(nóng)用肥料,要求嚴(yán)格控制污泥中的重金屬離子濃度,并且總氮含量不能太高。
2.3 中水回用
由于中水回用等方面的規(guī)劃和建設(shè)還比較滯后,許多污水處理廠的出水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,即排入下游水體,沒有做到中水回用。
3 環(huán)衛(wèi)設(shè)施與水處理設(shè)施的優(yōu)勢互補構(gòu)想
為有效利用環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施和水處理設(shè)施,筆者提出以下構(gòu)想,如下圖所示:
(1)垃圾滲濾液的性質(zhì)決定了滲濾液處理的高難度和高成本投入,因此,從源頭上減少滲濾液的產(chǎn)生是一個較為經(jīng)濟有效的方法。在城市排水系統(tǒng)完善且污水處理率高的城市,可以采用餐廚垃圾粉碎機把這些以有機物為主的垃圾破碎后排入下水道,進入污水廠,此模式一可降低生活垃圾的含水率和清運量,二可減少填埋場垃圾滲濾液的產(chǎn)生,三有利于污水處理廠的正常運行。
(2)將清運來的糞渣送往城市污水處理廠內(nèi)設(shè)置的貯糞池,既利于糞渣的集中處理,又可以用于調(diào)節(jié)污水廠的進水BOD濃度,保障污水處理廠的正常運行。
(3)將污泥進行干化堆肥處理,使其含水率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后,摻入一定比例的泥土或礦化垃圾,用作垃圾填埋場的覆土,此模式在國內(nèi)部分垃圾填埋場已得到成功運用。
(4)將污水處理廠出水作深度處理,達(dá)到生活雜用水標(biāo)準(zhǔn)后,用作城市道路灑水保潔和市政綠地澆灌使用。
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