導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)實(shí)物管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè)；固定資產(chǎn)；內(nèi)控管理；對(duì)策

電網(wǎng)企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)總量大、分布廣、涉及部門(mén)多，資產(chǎn)的品種和分類(lèi)極其繁多復(fù)雜，管理難度相當(dāng)大，可以說(shuō)從市區(qū)到縣區(qū)，從平地到山坡，電網(wǎng)資產(chǎn)遍及轄區(qū)的每一個(gè)角落。近幾年，隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、技改工程、基建工程的不斷投入，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)急劇增加，資產(chǎn)總額大，更新快，固定資產(chǎn)占到公司總資產(chǎn)的80% 以上。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)控管理，提高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是擺在電網(wǎng)企業(yè)面前急待解決的問(wèn)題。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)方面

（1）缺乏工作流程和實(shí)施細(xì)則。完善的治理制度是做好電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，但是目前大多電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，表現(xiàn)在管理過(guò)程中職責(zé)與分工要求以及固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程設(shè)置不盡明確， 缺乏詳細(xì)完善的固定資產(chǎn)管理工作流程和細(xì)則。

（2）固定資產(chǎn)管理組織體系不健全，崗位設(shè)置不合理。固定資產(chǎn)的管理主要涉及兩個(gè)方面：價(jià)值管理和實(shí)物管理。價(jià)值管理主要由財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)物管理主要由設(shè)計(jì)工程部負(fù)責(zé)。但目前很多企業(yè)內(nèi)兩部門(mén)都沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理崗位，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)價(jià)值管理和實(shí)物管理，或者一個(gè)人身兼數(shù)職，造成資產(chǎn)管理效果不理想。

2.在固定資產(chǎn)日常管理方面

（1）價(jià)值管理和實(shí)物管理銜接不到位。價(jià)值管理由財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)目前主要采用FMIS 系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值管理，形成固定資產(chǎn)卡片的正本；實(shí)物管理主要由工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，其采用的管理系統(tǒng)主要是MIS系統(tǒng)，形成固定資產(chǎn)卡片的副本，這兩個(gè)系統(tǒng)屬性不同，管理方式存在差異，造成固定資產(chǎn)卡片正副本不一致，隨之而來(lái)變動(dòng)將產(chǎn)生更大的差異，比如實(shí)物管理部門(mén)的資產(chǎn)維修、更新等不能反映在價(jià)值管理上，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)卡片正本及時(shí)更新。最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬、卡、物的錯(cuò)位和不一致。

（2）固定資產(chǎn)卡片信息不完整、不準(zhǔn)確。部分資產(chǎn)卡片未記錄資產(chǎn)附屬設(shè)備、資產(chǎn)維護(hù)記錄等信息；部分資產(chǎn)卡片記錄的資產(chǎn)地點(diǎn)、數(shù)量、計(jì)量單位等信息不準(zhǔn)確；資產(chǎn)卡片上部分資產(chǎn)分類(lèi)不明確、不嚴(yán)謹(jǐn)。這些問(wèn)題既影響固定資產(chǎn)的日常維護(hù)管理，又影響固定資產(chǎn)折舊計(jì)提的準(zhǔn)確。

（3）工程轉(zhuǎn)資脫節(jié)。電網(wǎng)企業(yè)基建工程需要在完工后轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，即工程轉(zhuǎn)資。電網(wǎng)企業(yè)由于基建項(xiàng)目多而復(fù)雜，區(qū)域分布廣，新增項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)存在脫節(jié)的情況，即工程完工后長(zhǎng)時(shí)間不轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理部門(mén)則主要根據(jù)財(cái)務(wù)賬面發(fā)生額估計(jì)增資，并不是按照實(shí)際工程建設(shè)狀況，增資依據(jù)不充分。

3.在固定資產(chǎn)實(shí)物管理方面

（1）生產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息錯(cuò)位。前面提到，電網(wǎng)企業(yè)實(shí)物管理 MIS系統(tǒng)主要保證系統(tǒng)臺(tái)賬與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物相對(duì)應(yīng)，但不能反映資產(chǎn)的價(jià)值屬性。而財(cái)務(wù)管理FMIS 系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)子系統(tǒng)，是按照《固定資產(chǎn)目錄》建立資產(chǎn)卡片，偏向資產(chǎn)的價(jià)值管理。由于兩個(gè)系統(tǒng)間沒(méi)有相互聯(lián)動(dòng)，所以大部分單位生產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理固定資產(chǎn)子系統(tǒng)的資產(chǎn)信息存在不一致的情況。

（2）固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果不能得到及時(shí)處理。這些年來(lái)，隨著電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，賬外資產(chǎn)逐漸增多。來(lái)源渠道主要有：大修理工程、用戶(hù)資產(chǎn)、農(nóng)維費(fèi)、生產(chǎn)管理費(fèi)用、捐贈(zèng)以及其他資金渠道增加的資產(chǎn)等。在固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，電網(wǎng)企業(yè)常出現(xiàn)盤(pán)盈等情況，即實(shí)物并沒(méi)在反映在賬簿上，形成賬外資產(chǎn)。對(duì)著這些資產(chǎn)，電網(wǎng)企業(yè)迄今沒(méi)有完善的制度可以借鑒，沒(méi)有建立一整套處理機(jī)制，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)不對(duì)積累，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了極大的困擾，不利于電網(wǎng)企業(yè)的健康發(fā)展。

4.在固定資產(chǎn)處置管理方面

固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理是資產(chǎn)管理的主要部分?，F(xiàn)實(shí)中，電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的報(bào)廢路程涉及到很多的審批環(huán)節(jié)，比如要填寫(xiě)報(bào)請(qǐng)材料，聘請(qǐng)第三方平鋪評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，賬物處理，在這些環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)不明確、流程不規(guī)范的情況。舉例來(lái)講，報(bào)廢因由實(shí)物管理部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，但是實(shí)物管理部門(mén)往往不關(guān)注資產(chǎn)的情況就提交申請(qǐng)；沒(méi)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審核；資產(chǎn)的實(shí)物報(bào)廢并沒(méi)有體現(xiàn)在價(jià)值管理上，即財(cái)務(wù)部沒(méi)有及時(shí)將資產(chǎn)的報(bào)廢情況反映在臺(tái)賬上。

二、原因分析

1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不健全

現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理分為兩個(gè)系統(tǒng)：實(shí)務(wù)管理系統(tǒng)和價(jià)值管理系統(tǒng)。前者主要滿(mǎn)足固定資產(chǎn)的維護(hù)和技術(shù)管理，后者主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的評(píng)估和價(jià)值測(cè)算。由于兩個(gè)系統(tǒng)沒(méi)有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，固定資產(chǎn)的信息在兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)呈現(xiàn)出不同的結(jié)果，造成賬卡物的不一致。此外，有的規(guī)定資產(chǎn)比如房屋廠房在價(jià)值管理系統(tǒng)中得不到反映，只能反映在實(shí)物管理系統(tǒng)中，這給后續(xù)管理帶來(lái)諸多麻煩。

2.管理層缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)

一直以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)管理層關(guān)注的是效益和安全，考核指標(biāo)集中反映在利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、購(gòu)電量售電量等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，而不關(guān)注固定資產(chǎn)的管理情況，管理層對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏積極性，造成管理層在日常經(jīng)營(yíng)管理中只關(guān)注固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，比如只要求電網(wǎng)能夠安全地輸送電能，而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的管理。

3.固定資產(chǎn)管理缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

前面提到，目前在固定資產(chǎn)日常管理過(guò)程中，沒(méi)有建立在固定資產(chǎn)信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)物管理部門(mén)和價(jià)值管理部門(mén)之間工作不銜接，溝通不及時(shí)，存在多頭管理或管理上的真空地帶，使得實(shí)物管理與價(jià)值管理相分離。舉例來(lái)講，工程完工轉(zhuǎn)資時(shí)，大部分電網(wǎng)企業(yè)工程建設(shè)部門(mén)沒(méi)有提供固定資產(chǎn)交接清冊(cè)給財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)據(jù)以入賬增加固定資產(chǎn)卡片的工程竣工決算的資產(chǎn)清單和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物新增資產(chǎn)并不匹配，導(dǎo)致資產(chǎn)在新增之初就出現(xiàn)賬卡物不統(tǒng)一的情況，進(jìn)而給后續(xù)的管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

三、對(duì)策

1.完善固定資產(chǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則

電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際情況，及時(shí)修訂或制訂本單位的固定資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確本單位固定資產(chǎn)管理的工作流程。各實(shí)物歸口管理部門(mén)根據(jù)本專(zhuān)業(yè)規(guī)范化操作和管理的要求，制訂本部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的詳細(xì)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用管理和實(shí)物管理，提高資產(chǎn)使用效率，確保固定資產(chǎn)的保值增值。

2.建設(shè)和完善固定資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)物管理主要依賴(lài)于MIS系統(tǒng)，只有大型輸配電設(shè)備納入了MIS實(shí)物管理系統(tǒng)，并與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一些小型設(shè)備則沒(méi)有納入實(shí)物管理系統(tǒng)。為此，筆者建議加快其他小型設(shè)備及其他資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)的建設(shè)，將企業(yè)所有的固定資產(chǎn)都納入新的實(shí)物管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，就可以建立實(shí)物管理系統(tǒng)和價(jià)值管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)該機(jī)制實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)物信息和價(jià)值信息的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一，建立良好的信息傳遞和交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)賬卡物的良性互動(dòng)和統(tǒng)一。

3.完善固定資產(chǎn)價(jià)值管理系統(tǒng)

固定資產(chǎn)的價(jià)值管理主要由企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)承擔(dān)，包括固定資產(chǎn)的核算、登記和監(jiān)督管理。為了完善固定資產(chǎn)價(jià)值管理系統(tǒng)，就需要財(cái)務(wù)管理部門(mén)做好本職工作。具體需要從兩個(gè)方面做起：一是財(cái)務(wù)部門(mén)員工要不斷提升自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還要經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，要加強(qiáng)和實(shí)物管理部門(mén)工程部的聯(lián)系，及時(shí)了解資產(chǎn)實(shí)際變動(dòng)情況并做好價(jià)值管理；二是做好固定資產(chǎn)新增、盤(pán)點(diǎn)工作，嚴(yán)格固定資產(chǎn)處置的審批。固定資產(chǎn)的管理主要在新增階段、運(yùn)營(yíng)階段和報(bào)廢階段，做好這3個(gè)階段的管理就實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全過(guò)程管理。

4.建立固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)常態(tài)機(jī)制

盤(pán)點(diǎn)是固定資產(chǎn)管理中重要組成部分。我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)是投資規(guī)模大，固定資產(chǎn)分布廣，要做好資產(chǎn)的管理需要定期分類(lèi)盤(pán)點(diǎn)，只有及時(shí)對(duì)分布各地的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，才能真實(shí)了解資產(chǎn)的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上才能做好資產(chǎn)的日常管理。否則，可能因?yàn)閷?shí)物資產(chǎn)在企業(yè)價(jià)值管理系統(tǒng)中得不到體現(xiàn)而產(chǎn)生賬外資產(chǎn)，不斷積累，使得企業(yè)賬面資產(chǎn)與實(shí)際存在的固定資產(chǎn)的差距越來(lái)越大，錯(cuò)誤沉淀得越來(lái)越深，這對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是極為不利的。因此，電網(wǎng)企業(yè)需要建立固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)常態(tài)機(jī)制，定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)核查，及時(shí)了解固定資產(chǎn)情況并及時(shí)反映到企業(yè)的價(jià)值管理系統(tǒng)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]王樂(lè).論電力基建工程在企業(yè)成本管理可控性的建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，（31）.

篇2

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理 存在問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：G224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）03-0296-01

供電企業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)，具有資產(chǎn)種類(lèi)繁多，規(guī)模龐大，分布地域廣，技術(shù)含量高，基建、技改、維修頻繁等特點(diǎn)，給固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的困難。由于理念、人力、技術(shù)和管理水平等方面的局限，雖然多次開(kāi)展固定資產(chǎn)清理工作，也未能完全摸清家底。在對(duì)各基層單位進(jìn)行清查調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的或帶有普遍性的問(wèn)題，主要有以下幾方面：

1.設(shè)備卡片與資產(chǎn)卡片不對(duì)應(yīng)

這兩類(lèi)卡片不對(duì)應(yīng)是由于各自登記或維護(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)口徑不同而產(chǎn)生的，并且新增與退役（報(bào)廢）設(shè)備長(zhǎng)期未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)增、調(diào)減或單方面登記維護(hù)，若不按照新固定資產(chǎn)目錄對(duì)主、附設(shè)備統(tǒng)一口徑并同步維護(hù)則會(huì)產(chǎn)生新的不對(duì)應(yīng)。

（1）設(shè)備與資產(chǎn)并非全部是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，還存在一對(duì)多的關(guān)系，按照資產(chǎn)卡片建立的設(shè)備臺(tái)帳無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)運(yùn)行的要求。雖然國(guó)網(wǎng)公司早在2009年4月就出臺(tái)了新固定資產(chǎn)目錄，要求設(shè)備臺(tái)賬依據(jù)新目錄建賬或進(jìn)行調(diào)整，但仍有一定難度，尤其是一些運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的變電站資產(chǎn)，需要調(diào)取歷次改擴(kuò)建或技改資料。如變電中心設(shè)備卡片12000多條，而資產(chǎn)卡片僅3400多條，需要按照修改后的固定資產(chǎn)目錄進(jìn)行校對(duì)、合并或拆分，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際資產(chǎn)也無(wú)法與設(shè)備卡片或資產(chǎn)卡片相對(duì)應(yīng)，若要三者對(duì)應(yīng)相符首先需要對(duì)卡片進(jìn)行拆分調(diào)整，同時(shí)將盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)上報(bào)上級(jí)部門(mén)審批，并調(diào)整目前賬面資產(chǎn)價(jià)值。

（2）資產(chǎn)移交或資產(chǎn)購(gòu)置自動(dòng)觸發(fā)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)價(jià)值臺(tái)帳和實(shí)物設(shè)備臺(tái)帳，可能會(huì)引起臺(tái)帳錯(cuò)亂和新的“帳實(shí)不符”，因?yàn)椴⒉皇敲恳粋€(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交和資產(chǎn)購(gòu)置都需產(chǎn)生新的資產(chǎn)卡片及新的設(shè)備臺(tái)帳。例如輸電線路、配電線路的部分線路段改造，以及不單獨(dú)形成資產(chǎn)的項(xiàng)目技改等。同時(shí)，由于資產(chǎn)購(gòu)置來(lái)源眾多，包括改擴(kuò)建、技改、科技、零購(gòu)、小型基建、安措等等，并且各類(lèi)項(xiàng)目的核算方式不統(tǒng)一，如果未能全口徑納入ERP系統(tǒng)管理，就無(wú)法保證所有資產(chǎn)和設(shè)備均能建立起對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（3）在新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目概預(yù)算、設(shè)備物資招投標(biāo)等未結(jié)合固定資產(chǎn)價(jià)值細(xì)化管理需要，創(chuàng)建項(xiàng)目WBS結(jié)構(gòu)時(shí)項(xiàng)目專(zhuān)責(zé)未完全根據(jù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)將設(shè)備、其他費(fèi)用掛接到WBS結(jié)構(gòu)的最底層，以及將其他建筑、安裝工程采購(gòu)申請(qǐng)掛接到WBS結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)層。一是竣工決算移交資產(chǎn)與實(shí)際設(shè)備不相符，如某110KV變電站綜自改造主變保護(hù)設(shè)備，WBS中掛接有10項(xiàng)保護(hù)裝置和測(cè)控裝置，而固定資產(chǎn)目錄中只有主變保護(hù)1項(xiàng)；二是無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)轉(zhuǎn)資到明細(xì)資產(chǎn)卡片，并出具項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，由此會(huì)產(chǎn)生新的不一致現(xiàn)象。

（4）除生產(chǎn)設(shè)備以外的資產(chǎn)歸口管理有難度。從仙桃公司、城郊公司、變電中心和輸電中心調(diào)查情況來(lái)看，存在管理流程不通暢、工作職責(zé)不清、部門(mén)之間銜接不上現(xiàn)象。主設(shè)備由生技部門(mén)在生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）維護(hù)，而其他資產(chǎn)如輔助生產(chǎn)設(shè)備中IT、工器具、車(chē)輛及不動(dòng)產(chǎn)等沒(méi)有在設(shè)備模塊（PM）中M行維護(hù)，一是未按規(guī)定分配權(quán)限，本該由相關(guān)專(zhuān)責(zé)人維護(hù)的無(wú)法維護(hù)；二是即使分配了權(quán)限而人員素質(zhì)受限不會(huì)操作維護(hù)；三是多權(quán)限進(jìn)行維護(hù)，一般統(tǒng)由財(cái)務(wù)人員維護(hù)了不該維護(hù)的設(shè)備模塊（PM）。據(jù)了解，有的縣級(jí)供電企業(yè)車(chē)輛類(lèi)、信息類(lèi)資產(chǎn)的賬、卡、物相符率還達(dá)不到80%，低壓配網(wǎng)資產(chǎn)的相符率就更不容樂(lè)觀。

2.設(shè)備卡片與實(shí)物資產(chǎn)不相符

實(shí)物管理與價(jià)值管理不協(xié)同統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)在用實(shí)物資產(chǎn)無(wú)異動(dòng)手續(xù)自然造成設(shè)備卡片無(wú)法進(jìn)行跟蹤維護(hù)，如果結(jié)合資產(chǎn)卡片反映的原值和凈值再與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)直接核對(duì)產(chǎn)生的差異可能更大。

（1）基于電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，因擴(kuò)改建、技改、大修和日常調(diào)撥、更換，造成實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)頻繁，特別是附屬設(shè)備的更新更加頻繁，使得固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)存在較大差異。原有資產(chǎn)還沒(méi)有退出運(yùn)行但新的資產(chǎn)又新增入資產(chǎn)卡片，使資產(chǎn)出現(xiàn)虛增情況。即使退出運(yùn)行而核減價(jià)值也無(wú)法評(píng)估或確定，比如線路資產(chǎn)開(kāi)斷和排開(kāi)，如果原單項(xiàng)資產(chǎn)折舊尚未提足也無(wú)法提前報(bào)廢。

（2）資本性支出費(fèi)用化處理。由于企業(yè)技改資金不足，部分單位管理意識(shí)淡薄，實(shí)際更換設(shè)備進(jìn)行了費(fèi)用化處理，或從大修費(fèi)用支出中購(gòu)置形成實(shí)物資產(chǎn)，未能在財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬面上體現(xiàn)，造成固定資產(chǎn)“賬、卡、物”的不相符，也表現(xiàn)在資產(chǎn)卡片反映的新舊程度與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)不一致。

（3）在固定資產(chǎn)存量管理中，由于內(nèi)部調(diào)撥問(wèn)題引起固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。設(shè)備異動(dòng)后對(duì)資產(chǎn)卡片未及時(shí)進(jìn)行更新或維護(hù)。主要原因是未按規(guī)定辦理設(shè)備資產(chǎn)異動(dòng)手續(xù)，以致造成設(shè)備遷移、拆除等作業(yè)，無(wú)需經(jīng)任何使用保管人同意和辦理相關(guān)手續(xù)。

（4）固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)。固定資產(chǎn)的具體使用、運(yùn)行、維護(hù)、保管單位分工不明確，職責(zé)不清，資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作失效。

（5）資產(chǎn)變動(dòng)信息傳遞遲緩。目前仍有部分縣（市）供電單位資產(chǎn)變動(dòng)信息傳遞十分遲緩，在沒(méi)有相應(yīng)的信息化手段支持情況下，資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)難以實(shí)時(shí)跟蹤記錄實(shí)物資產(chǎn)在用狀況，財(cái)務(wù)部門(mén)也難以實(shí)時(shí)監(jiān)控資產(chǎn)的實(shí)物管理，這種管理模式很難使兩條管理主線做到協(xié)同統(tǒng)一。

3.資產(chǎn)退役（報(bào)廢）內(nèi)控制度不完善

資產(chǎn)退役或報(bào)廢管理已經(jīng)暴露出一些問(wèn)題，抑或是折舊未提足、核算不到位、程序及手續(xù)復(fù)雜、價(jià)值鑒定困難、利益驅(qū)動(dòng)等多種原因，根源還是在于缺乏內(nèi)控，不重視這方面管理。

（1）由于以往資產(chǎn)規(guī)模與成本費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)息息相關(guān)，報(bào)廢資產(chǎn)越多則成本計(jì)劃越少，而且資產(chǎn)報(bào)廢損失歸企業(yè)自身承擔(dān)，是造成不愿將資產(chǎn)報(bào)廢的主觀因素，于是出現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)早已退出運(yùn)行使用，但財(cái)務(wù)賬面仍然存在的情況。事實(shí)上隨著智能電網(wǎng)建設(shè)與改造投入以及運(yùn)行中自然損耗，退役（廢舊）資產(chǎn)數(shù)量大體上是可以進(jìn)行測(cè)算的。

（2）改擴(kuò)建項(xiàng)目以及技改項(xiàng)目重建不重拆，在項(xiàng)目實(shí)施前不踏勘、不鑒定、不調(diào)閱原設(shè)備臺(tái)賬或資產(chǎn)卡片，未隨施工設(shè)計(jì)編制拆除計(jì)劃進(jìn)行源頭控制。由于這些事前工作沒(méi)有做好，后續(xù)工作就有困難，如設(shè)備新舊程度、已提折舊、再利用價(jià)值、現(xiàn)場(chǎng)拆解還是整體拆卸、是簽訂拆除合同還是在施工合同中明確拆除任務(wù)等等，極易造成廢舊物資管理失控。

（3）資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)無(wú)人管，即報(bào)廢流程或程序不明晰。沒(méi)有按規(guī)定履行必要的技術(shù)鑒定程序，將拆除資產(chǎn)（物資）劃分為廢資產(chǎn)（物資）集中處置，或鑒定為舊資產(chǎn)（物資）入庫(kù)修復(fù)后再利用（作為備品備件），如大修項(xiàng)目中實(shí)際更換主設(shè)備、附屬設(shè)備或材料無(wú)法確認(rèn)，為退役（報(bào)廢）資產(chǎn)的回收管理帶來(lái)隱患。

篇3

固定資產(chǎn)管理細(xì)則一一、為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。

二、本辦法所稱(chēng)固定資產(chǎn)包括：

1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。

2、單位價(jià)值在500元以上一般設(shè)備以及房屋。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批量同類(lèi)物資。

一般設(shè)備包括：

(1)辦公通用設(shè)備：辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具及會(huì)議室家具等。

(2)汽車(chē)：轎車(chē)、面包車(chē)、越野車(chē)等。

(3)其他：以上未列入的一般設(shè)備。

房屋：辦公用房等。

三、固定資產(chǎn)管理部門(mén)：

1、辦公室為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén);

2、辦公室的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂局機(jī)關(guān)各部門(mén)固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物登記統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)、清理核對(duì)工作;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。

四、固定資產(chǎn)核算部門(mén)：

1、綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門(mén);

2、綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處的工作職責(zé)：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的安排;負(fù)責(zé)向市財(cái)政政府采購(gòu)中心及核算中心部門(mén)辦理固定資產(chǎn)采購(gòu)結(jié)算工作;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類(lèi)帳核算;協(xié)助辦公室進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，做到帳實(shí)相符。

五、固定資產(chǎn)的購(gòu)置：

1、每年按照財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，由辦公室根據(jù)當(dāng)年辦公設(shè)備購(gòu)置需要，與資金計(jì)劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、屬政府采購(gòu)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購(gòu)。先由辦公室填報(bào)設(shè)備政府采購(gòu)申請(qǐng)表，再由綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，向財(cái)政政府采購(gòu)中心及核算中心等部門(mén)辦理購(gòu)置、結(jié)算手續(xù)。

3、不屬于政府采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)詢(xún)價(jià)基礎(chǔ)上擇優(yōu)購(gòu)置。

六、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、

報(bào)廢：

1、新購(gòu)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗(yàn)收工作。由使用部門(mén)及使用人驗(yàn)收，驗(yàn)收人員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)所驗(yàn)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認(rèn)真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見(jiàn)登記備案后，連同發(fā)票交綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處。

2、各部門(mén)使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實(shí)使用責(zé)任人。貴重財(cái)產(chǎn)除安排專(zhuān)人保管外，還要落實(shí)安全保管措施。各部門(mén)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。

3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門(mén)，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計(jì)算機(jī)使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理規(guī)定》執(zhí)行。

4、固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣(mài)、盤(pán)虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)尚有利用價(jià)值但已不適宜機(jī)關(guān)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，先考慮機(jī)關(guān)內(nèi)公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財(cái)務(wù)部門(mén)入帳。

七、固定資產(chǎn)的清查：

要堅(jiān)持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門(mén)使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。

八、固定資產(chǎn)的賠償：

各部門(mén)的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。

附件：固定資產(chǎn)政府采購(gòu)目錄：

1、辦公自動(dòng)化設(shè)備：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀。

2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：服務(wù)器、路由器、交換機(jī)。

3、電器設(shè)備：攝影、攝像器材(不包括普通相機(jī))、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。

4、辦公室、會(huì)議室家俱。

5、車(chē)輛：小轎車(chē)、大轎車(chē)、摩托車(chē)、專(zhuān)用車(chē)輛。

固定資產(chǎn)管理細(xì)則二為了加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理，明確部門(mén)及員工的職責(zé)，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際，特制定本制度。

一、固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在20XX元以上，并且使用期限超過(guò)2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

二、固定資產(chǎn)的分類(lèi)

固定資產(chǎn)類(lèi)別折舊計(jì)提年限凈殘值率

1、房屋及建筑物20XX%

2、機(jī)器設(shè)備1010%

3、運(yùn)輸工具1010%

4、計(jì)算機(jī)設(shè)備510%

5、辦公家具及設(shè)備510%

三、固定資產(chǎn)的管理部門(mén)

根據(jù)內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)由設(shè)備部對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行管理;由IT部對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理;由人事行政部門(mén)對(duì)辦公家具及運(yùn)輸工具進(jìn)行管理。

各具體管理部門(mén)應(yīng)：

1、設(shè)置固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)帳，建立固定資產(chǎn)卡片。

2、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)編號(hào)

3、對(duì)固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到使用人(機(jī)器設(shè)備落實(shí)到組)

四、固定資產(chǎn)核算部門(mén)

1、財(cái)務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門(mén)

2、財(cái)務(wù)部設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類(lèi)帳

3、財(cái)務(wù)部對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理

4、財(cái)務(wù)部會(huì)同固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)每季進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符，保持帳、物、卡一致。

五、固定資產(chǎn)的購(gòu)置

1、各部門(mén)需購(gòu)置固定資產(chǎn)，需填寫(xiě)資本性支出申請(qǐng)單(格式后附1)，由部門(mén)經(jīng)理、生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。

2、經(jīng)批準(zhǔn)后，由采購(gòu)部門(mén)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)采購(gòu)，填寫(xiě)固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)表(格式后附2)，報(bào)經(jīng)部門(mén)經(jīng)理、生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。在此表中應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)固定資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、3家供貨廠商報(bào)價(jià)以備合理采購(gòu)。

3、固定資產(chǎn)收到后，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并填寫(xiě)固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單(格式后附3)一式三份，在驗(yàn)收清單中應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)固定資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、金額、供貨廠商，并同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)。一份由使用部門(mén)留存，一份交財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理，一份交資產(chǎn)管理部門(mén)填寫(xiě)固定資產(chǎn)卡片，更新臺(tái)帳，落實(shí)使用責(zé)任人。

六、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移

1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門(mén)員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，需填寫(xiě)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單一式四聯(lián)(格式后附4)，送移入部門(mén)簽字，確認(rèn)后交固定資產(chǎn)管理部門(mén)，第一聯(lián)由管理部門(mén)留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交會(huì)計(jì)部門(mén)，第三聯(lián)送交移入部門(mén)，第四聯(lián)送交移出部門(mén)。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單交固定資產(chǎn)管理部門(mén)辦理轉(zhuǎn)移登記。

2、固定資產(chǎn)管理部門(mén)將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書(shū)面通知財(cái)務(wù)部，以便進(jìn)行帳務(wù)處理。

3、注意固定資產(chǎn)編號(hào)保持不變，填寫(xiě)清楚新的使用部門(mén)和新的使用人，以便監(jiān)督管理。

七、固定資產(chǎn)的出售

固定資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書(shū)面告知管理部門(mén)，填寫(xiě)閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表(格式后附5)，管理部門(mén)擬定處理意見(jiàn)后，按以下步驟執(zhí)行：

1、固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)表(格式后附6)

2、列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì)，注明出售處理原因，出售金額，報(bào)部門(mén)經(jīng)理、生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批。

3、固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，并對(duì)固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺(tái)帳做固定資產(chǎn)減少。

4、財(cái)務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請(qǐng)表，開(kāi)具發(fā)票及收款，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

八、固定資產(chǎn)報(bào)廢

1、當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒(méi)有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表(格式后附6)，交固定資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。

2、經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)實(shí)物進(jìn)行處理。處理后對(duì)臺(tái)帳及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新，并將處理結(jié)果書(shū)面通知財(cái)務(wù)部。

3、財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行帳務(wù)處理。

九、固定資產(chǎn)編號(hào)

1、編號(hào)原則：按大類(lèi)、所在部門(mén)的成本中心號(hào)、順序號(hào)、取得年月編制。

1、房屋及建筑物代碼為01

2、機(jī)器設(shè)備代碼為02

3、運(yùn)輸工具代碼為03

4、計(jì)算機(jī)設(shè)備代碼為04

5、辦公家具代碼為05

如：財(cái)務(wù)部20XX年7月購(gòu)置一臺(tái)計(jì)算機(jī)，則編號(hào)為

JINTAK04753600720xx07

資產(chǎn)大類(lèi)成本中心順序號(hào)購(gòu)置年月

十、固定資產(chǎn)的清查

公司建立固定資產(chǎn)清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部共同執(zhí)行。固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表(格式后附7)，詳細(xì)反應(yīng)所盤(pán)點(diǎn)的固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對(duì)，做到帳務(wù)、實(shí)物、和固定資產(chǎn)卡片相核對(duì)一致。若有盤(pán)盈或盤(pán)虧，須編報(bào)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告表，列出原因和責(zé)任，報(bào)部門(mén)經(jīng)理、生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門(mén)對(duì)臺(tái)帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新。

固定資產(chǎn)管理細(xì)則三第一章總則

第一條為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高使用效益，保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于總公司和各專(zhuān)業(yè)公司(不包括有獨(dú)立人事管理權(quán)的專(zhuān)業(yè)公司，下同)，其它所屬企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行或另行制訂管理辦法并報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部備案。

第二章固定資產(chǎn)及其分類(lèi)

第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備的物品，單位價(jià)值在20XX元以上、使用期限超過(guò)兩年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)?？偣矩?cái)務(wù)本部根據(jù)實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)目錄。

第四條固定資產(chǎn)分類(lèi)按國(guó)家相關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

第三章固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

第五條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)的原則和方法：

(一)購(gòu)人的固定資產(chǎn)，以其購(gòu)人價(jià)加由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸、裝卸、安裝調(diào)試、運(yùn)輸途中保險(xiǎn)費(fèi)及其他附加費(fèi)用計(jì)價(jià)，國(guó)外購(gòu)人的還應(yīng)包括進(jìn)口稅金;

(二)自制、自建的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià);

(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，按固定資產(chǎn)原值，加上改建擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。

(四)投資者投入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估確認(rèn)或按合同、協(xié)議約定的價(jià)格計(jì)價(jià)。

(五)接受捐贈(zèng)、從境外調(diào)人或引進(jìn)的固定資產(chǎn)，以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、繳納的稅金等計(jì)價(jià);無(wú)所附單據(jù)的，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算;

(六)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià);公司購(gòu)建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計(jì)人固定資產(chǎn)的價(jià)值。公司可依法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、出租、變賣(mài)、抵押借款、對(duì)外投資，企業(yè)兼并、投資、變賣(mài)、租賃、清算時(shí)，應(yīng)依法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第四章固定資產(chǎn)析舊

第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國(guó)家規(guī)定范圍執(zhí)行。

第七條公司計(jì)算提取固定資產(chǎn)折舊，采用平均年限法(下稱(chēng)直線法)。凈殘值率按3%計(jì)算。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。

第八條直線法的折舊額按下列公式計(jì)算：

(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預(yù)計(jì)使用年限

(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值

(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值固定資產(chǎn)年折舊率)/12

第五章固定資產(chǎn)購(gòu)置、報(bào)廢與管理

第九條總公司各部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)公司的年度預(yù)算應(yīng)包括固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃和預(yù)算。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表)(樣式附后)，報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部和辦公室，并按下列程序核準(zhǔn)：

1)預(yù)算內(nèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)5，000元(不含)以下由財(cái)務(wù)本部和辦公室共同審批;5，000元一30，000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批，三萬(wàn)元以上的由總公司總經(jīng)理審批。

2)凡預(yù)算外購(gòu)置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購(gòu)置固定資產(chǎn)，特殊情況必須購(gòu)置的，一律按程序報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可購(gòu)置。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，由辦公室負(fù)責(zé)購(gòu)置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號(hào)后由申請(qǐng)部門(mén)自行購(gòu)置。

第十二條總公司各部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)公司報(bào)廢固定資產(chǎn)應(yīng)向總公司辦公室報(bào)送《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》(調(diào)樣式附后)，經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門(mén)和人員鑒定并簽署意見(jiàn)后按購(gòu)置固定資產(chǎn)的審批程序轉(zhuǎn)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)廢。

第十三條原則上維修費(fèi)用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報(bào)廢。

第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，應(yīng)對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并詳細(xì)登記，年內(nèi)會(huì)同財(cái)務(wù)本部進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。

第十五條總公司財(cái)務(wù)本部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物的增減(購(gòu)置、報(bào)廢、盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十六條固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)以及修理由各位用部門(mén)負(fù)責(zé)。各部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理應(yīng)建立崗位責(zé)任制度，落實(shí)到人。第六章財(cái)產(chǎn)清查

第十七條總公司辦公室和財(cái)務(wù)本部對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查(至少年終清查一次)，固定資產(chǎn)清查主要是通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)進(jìn)行帳物核對(duì)，以便真實(shí)地反映其實(shí)有數(shù)量和分布情況。如有盤(pán)盈盤(pán)虧還應(yīng)查明原因。

第十八條固定資產(chǎn)清查的程序：固定資產(chǎn)全面清查時(shí)，由辦公室和財(cái)務(wù)本部組成清查小組，編制固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表，經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧數(shù)額，根據(jù)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表填制固定資產(chǎn)盤(pán)盈表和固定資產(chǎn)盤(pán)虧表，經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后，財(cái)務(wù)本部據(jù)以進(jìn)行有關(guān)的帳務(wù)處理。

第十九條財(cái)產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈的帳外固定資產(chǎn)，應(yīng)按重置完全價(jià)值作為原值，按新舊程度估計(jì)確定折舊額，并按重置完全價(jià)值減去累計(jì)折舊額后作為凈值。

第二十條固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入或清理報(bào)廢變價(jià)收入扣除清理費(fèi)后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損、報(bào)廢的凈收益或凈損失，計(jì)人營(yíng)業(yè)外收入或營(yíng)業(yè)外支出。毀損、報(bào)廢損失較大的，可分期攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)期限不得超過(guò)2年。

第七章

篇4

關(guān)鍵詞：城際鐵路 委托運(yùn)輸管理 固定資產(chǎn)管理

為提高城際鐵路運(yùn)輸效益和效率，加強(qiáng)城際鐵路的專(zhuān)業(yè)化管理，目前新建城際鐵路均實(shí)行委托運(yùn)輸管理。城際鐵路公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和中國(guó)鐵路總公司關(guān)于委托運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司內(nèi)部決策程序，將城際鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備委托國(guó)鐵和國(guó)鐵控股等具有較高鐵路運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)管理能力和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行管理。委托運(yùn)輸管理模式下固定資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)分離，城際鐵路公司作為委托單位擁有投資所對(duì)應(yīng)的鐵路設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)，國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)作為受托單位按《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》約定將城際鐵路資產(chǎn)按專(zhuān)業(yè)分別下達(dá)到所屬站段，由站段在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中使用和進(jìn)行日常管理。固定資產(chǎn)是城際鐵路公司主要的生產(chǎn)資料，是城際鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在委托運(yùn)輸管理模式下，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，提高固定資產(chǎn)的使用效率顯得尤為重要，本文結(jié)合某城際鐵路公司固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和管理中存在的問(wèn)題，淺談幾點(diǎn)建議。

1.固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

城際鐵路建成運(yùn)營(yíng)后，城際鐵路公司的管理體制由基建模式轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)模式，運(yùn)營(yíng)管理處于起步階段，固定資產(chǎn)管理按照“統(tǒng)一核算、歸口管理”的原則由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算，工程部門(mén)管理建設(shè)的線路，車(chē)站房屋、建筑物資產(chǎn)，技術(shù)裝備部門(mén)管理購(gòu)建的信號(hào)設(shè)備、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸起動(dòng)設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、電氣化供電設(shè)備等資產(chǎn)，物資部門(mén)管理采購(gòu)的儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備等資產(chǎn)，征地拆遷部門(mén)管理沿線征拆的土地、物業(yè)等資產(chǎn)，綜合部門(mén)管理其他管理用固定資產(chǎn)。國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)所屬站段按專(zhuān)業(yè)管理類(lèi)別對(duì)受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理和使用、日常維修、保養(yǎng)。根據(jù)城際鐵路公司目前的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)以及委托運(yùn)輸管理后固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為主要存在以下問(wèn)題：

1.1固定資產(chǎn)核算不完整

城際鐵路通過(guò)初步驗(yàn)收后，由于各種原因，線路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后一直未能辦理竣工財(cái)務(wù)決算，資產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)有及時(shí)完成固定資產(chǎn)建賬資料的整理、審批，財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定要對(duì)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，由于沒(méi)有竣工決算和正式驗(yàn)收，只能根據(jù)工程預(yù)算或者工程實(shí)際成本對(duì)固定資產(chǎn)按分類(lèi)進(jìn)行預(yù)估入賬，根據(jù)資產(chǎn)類(lèi)別按分類(lèi)折舊率和年限平均法計(jì)提折舊。由于征地拆遷費(fèi)用辦理結(jié)算滯后，征拆取得的土地等物業(yè)無(wú)法分?jǐn)偦蛘邌为?dú)計(jì)入固定資產(chǎn)。簽訂《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》后，跟運(yùn)營(yíng)相關(guān)的固定資產(chǎn)大部分已經(jīng)交付受托單位管理使用，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理已經(jīng)分離，城際鐵路公司對(duì)委托管理的固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉，對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要體現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬的管理，由于對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有全部按明細(xì)進(jìn)行核算，部分固定資產(chǎn)無(wú)法建立卡片，只能按資產(chǎn)類(lèi)別籠統(tǒng)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)際沒(méi)有全面掌握委托管理固定資產(chǎn)的明細(xì)情況和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，對(duì)整個(gè)委托運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的掌控帶來(lái)很大不便。

1.2固定資產(chǎn)管理制度不完善

城際鐵路公司將固定資產(chǎn)委托管理后，由于《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》中沒(méi)有固定資產(chǎn)管理的具體條款，委托單位也沒(méi)有與受托單位制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、更新改造、驗(yàn)收交接、轉(zhuǎn)移使用、日常維護(hù)、定期清查、損失報(bào)廢等管理流程沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)雙方單位的固定資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致托管的資產(chǎn)在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)不明晰。與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的固定資產(chǎn)委托給國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)后，實(shí)際由國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)的所屬站段對(duì)受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行使用、日常維修和管理。國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)往往重視自有資產(chǎn)的管理和考核，不自覺(jué)的產(chǎn)生 “內(nèi)外有別”的意識(shí)，忽視或者放松對(duì)受托資產(chǎn)的管理，站段與委托單位沒(méi)有直接管理關(guān)系，對(duì)受托資產(chǎn)的管理自上而下的形成“外單位的資產(chǎn)，跟我沒(méi)有關(guān)系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產(chǎn)管理力度，確保資產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效率，就必須建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，制定相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施，樹(shù)立和調(diào)動(dòng)站段管理受托資產(chǎn)的責(zé)任感和積極性。

1.3固定資產(chǎn)日常管理不到位。

由于托管固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理分離，相關(guān)管理和考核機(jī)制不健全，城際鐵路公司無(wú)法實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、技術(shù)狀況和使用效率。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，從不同角度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬與受托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬沒(méi)有經(jīng)過(guò)相互核對(duì)，不一致的問(wèn)題突出。固定資產(chǎn)發(fā)生使用狀態(tài)變更，一般由城際鐵路公司的資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)動(dòng)態(tài)變更的實(shí)際情況辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬卡物相符。由于受托單位只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理和使用，不負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，容易出現(xiàn)不及時(shí)、不準(zhǔn)確地向委托單位提供固定資產(chǎn)變動(dòng)信息，導(dǎo)致固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的同時(shí)，也管理著自身國(guó)鐵或國(guó)鐵控股鐵路的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用過(guò)程中，存在將城際鐵路的運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備在未告知委托方的情況下，無(wú)償用于國(guó)鐵或國(guó)鐵控股鐵路的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響托管資產(chǎn)的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，由于委托單位與受托單位日常溝通協(xié)調(diào)少，管理部門(mén)銜接不上，資產(chǎn)清查基本沒(méi)有落實(shí)，委托單位無(wú)法發(fā)現(xiàn)已毀損、遺失的資產(chǎn)，無(wú)法了解應(yīng)報(bào)廢、已閑置的資產(chǎn)，對(duì)受托單位資產(chǎn)管理的漏洞不清楚，這對(duì)受托資產(chǎn)的安全性、完整性帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。

2.固定資產(chǎn)管理的建議

2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算

2.1.1及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。辦理竣工財(cái)務(wù)決算是準(zhǔn)確、完整核算鐵路建設(shè)期間形成固定資產(chǎn)的重要先決條件，城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，盡快完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)竣工決算對(duì)已按分類(lèi)預(yù)估入賬的固定資產(chǎn)和其他未入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和核算，準(zhǔn)確計(jì)提折舊，建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬，完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)核對(duì)，確保賬卡物相符。

2.1.2積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和計(jì)提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，將鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡快運(yùn)用起來(lái)，在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，登記固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，完整登記資產(chǎn)大修記錄，按時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)折舊處理，準(zhǔn)確進(jìn)行憑證編制，根據(jù)實(shí)際情況完成資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和會(huì)計(jì)變更，熟練運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢(xún)功能，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理效率。

2.2建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在委托運(yùn)輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確，并建立和完善管理崗位責(zé)任制度與考核獎(jiǎng)罰制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行激勵(lì)和約束。在管理流程上建立健全固定資產(chǎn)更新改造預(yù)算制度，固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，固定資產(chǎn)移交、處置制度，固定資產(chǎn)清查制度;在管理考核上建立健全科學(xué)可行的管理考核體系，對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，制定固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，對(duì)管理工作責(zé)任制落實(shí)情況、管理人員責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力以及賬實(shí)相符率、維護(hù)成本率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核，使固定資產(chǎn)管理有章可循，有責(zé)可究，使委托管理的固定資產(chǎn)得到有效的控制和管理。

2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理

2.3.1對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造實(shí)行預(yù)算管理。為規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造管理，提高項(xiàng)目資金使用效率，需要對(duì)購(gòu)建、更新改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，明確納入預(yù)算管理的資產(chǎn)范圍和委托單位、受托單位的職責(zé)權(quán)限，保證項(xiàng)目資金來(lái)源和用途，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行充分論證，最大限度地發(fā)揮投資效益。在預(yù)算管理程序上，實(shí)行建議預(yù)算管理、年度預(yù)算管理、調(diào)整預(yù)算管理、應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、招投標(biāo)、實(shí)施等建設(shè)管理工作由受托單位按照預(yù)算管理程序執(zhí)行，工程結(jié)（決）算由委托單位按預(yù)算規(guī)定辦理，委托單位對(duì)受托單位的建設(shè)管理過(guò)程及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、不定期檢查和后續(xù)評(píng)估工作。

2.3.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位要按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)反映固定資產(chǎn)購(gòu)建、移交、使用、維修、調(diào)撥、拆除、報(bào)廢、價(jià)值變化等情況、并定期進(jìn)行相互核對(duì)。新建、改建、擴(kuò)建和購(gòu)置的固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用，委托單位與受托單位根據(jù)“新建（購(gòu)置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄”和其他結(jié)算資料辦理交接手續(xù)，委托單位列賬建卡。盤(pán)盈、盤(pán)虧固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，由受托單位編制“固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧理由書(shū)”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。拆除、報(bào)廢固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行鑒定，由受托單位編制“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請(qǐng)單”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)發(fā)生變更，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行確認(rèn)，由受托單位編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請(qǐng)表”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位調(diào)整固定資產(chǎn)賬項(xiàng)。委托單位要積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

2.3.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)定期清查管理。為保證受托管理的固定資產(chǎn)安全、完整，城際鐵路公司必須建立健全固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，明確受托固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，年度內(nèi)定期或不定期組織對(duì)受托固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，年度終了前，必須進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)。清查盤(pán)點(diǎn)可以結(jié)合設(shè)備檢查和春、秋季鑒定進(jìn)行，移動(dòng)使用的受托固定資產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)檢查，確?？梢苿?dòng)的固定資產(chǎn)設(shè)備不被挪用至其他線路。固定資產(chǎn)清查小組由委托單位與受托單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、固定資產(chǎn)歸口管理部門(mén)以及受托單位的固定資產(chǎn)保管、使用部門(mén)組成。各個(gè)部門(mén)在資產(chǎn)清查過(guò)程中將各自的賬、卡與固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清單進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果填寫(xiě)“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告表”，清查盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符或者閑置的，各個(gè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)查明原因，提出處理意見(jiàn)，按照規(guī)定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)后作出相應(yīng)處理。

參考文獻(xiàn)：

篇5

第一章         總 則

第一條         為加強(qiáng)省電力公司系統(tǒng)所屬單位固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值，提高資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)效率，增加資本積累，根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省電力公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條         固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要生產(chǎn)資料，各單位必須定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查，掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況，健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤(pán)點(diǎn)等制度。

第三條         本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照?qǐng)?zhí)行。

各單位可結(jié)合各自具體情況，建立固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

第四條         固定資產(chǎn)的購(gòu)建、更改、檢修和出售、無(wú)償調(diào)撥、盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、租賃、投資等事項(xiàng)，均需按財(cái)務(wù)管理權(quán)限及國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二章         固定資產(chǎn)管理的職責(zé)

第五條         固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級(jí)與歸口相結(jié)合的原則，省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。

第六條         財(cái)務(wù)部門(mén)是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能部門(mén)，從價(jià)值管理角度確保帳卡相符，以保證資產(chǎn)的完整。

（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，正確計(jì)價(jià)，按規(guī)定提取折舊，及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況；

（二）、會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立固定資產(chǎn)卡片，定期核查，參與盤(pán)查清點(diǎn)；

（三）、會(huì)同和參與有關(guān)部門(mén)制定固定資產(chǎn)管理制度；

（四）、按照需要和可能相結(jié)合的原則，根據(jù)資金情況，提出年度固定資產(chǎn)投資、購(gòu)建和更新改造規(guī)模的意見(jiàn)；

（五）、參與固定資產(chǎn)檢修計(jì)劃的制訂，并監(jiān)督檢修費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行；

（六）、會(huì)同并督促有關(guān)部門(mén)辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險(xiǎn)和殘值回收工作。

（七）、省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險(xiǎn)由省公司負(fù)責(zé)辦理，委托省公司經(jīng)營(yíng)管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。

第七條         生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實(shí)物管理和技術(shù)管理的職能部門(mén)，確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。

（一）、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，保證卡物相符，協(xié)助組織清查盤(pán)點(diǎn)并檢查其使用效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)；

（二）、制訂和貫徹各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度；

（三）、審核和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；

（五）、審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作；

（六）、負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理，制訂管理辦法并組織實(shí)施。

第八條         調(diào)度部門(mén)負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和技術(shù)管理。

（一）、負(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證卡物相符并檢查其使用效益，對(duì)閑置資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)；

（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)管理制度；

（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見(jiàn)，交生技部門(mén)統(tǒng)籌安排，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗(yàn)收，檢查其投資效益；

（五）、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)生技部門(mén)審核。

第九條         行政管理部門(mén)分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。

（一）、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，定期清查盤(pán)點(diǎn)，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對(duì)閑置多余資產(chǎn)提出處理意見(jiàn)；

（二）、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度；

（三）、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見(jiàn)，交生技部門(mén)統(tǒng)籌安裝，經(jīng)批準(zhǔn)后組實(shí)施；

（四）、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作，轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)審核。

第十條         物資供應(yīng)部門(mén)是采購(gòu)固定資產(chǎn)的職能部門(mén)，參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)建、出售、報(bào)廢、清理等工作，發(fā)揮資金的最好使用效果，負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫(kù)的資產(chǎn)。

（一）、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計(jì)劃，采購(gòu)固定資產(chǎn)，按規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù)；

（二）、妥善保管在庫(kù)固定資產(chǎn)，進(jìn)行定期維護(hù)檢查，保證其完好無(wú)損；

（三）、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報(bào)廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。

第十一條各基建（工程建設(shè)）管理部門(mén)是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。

（一）、在建設(shè)期間對(duì)原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報(bào)廢時(shí)，應(yīng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)；

（二）、工程竣工資產(chǎn)移交時(shí)，要開(kāi)具移交清單隨實(shí)物移交。并在規(guī)定期限內(nèi)，編竣工決算送審，移交清單應(yīng)與竣工決算一致；

（三）、在建設(shè)期間，部分已完成的固定資產(chǎn)，因工程需用，應(yīng)即開(kāi)具清單移交給生產(chǎn)單位，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十二條資產(chǎn)使用部門(mén)（各領(lǐng)用單位）是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修，保證資產(chǎn)的安全健康運(yùn)行。

（一）、對(duì)固定資產(chǎn)卡片（副本）有專(zhuān)人專(zhuān)職或兼職管理，并需及時(shí)辦理各項(xiàng)增減、變動(dòng)手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)登記簿；

（二）、按誰(shuí)使用誰(shuí)保管的原則，將資產(chǎn)的保管使用落實(shí)到人；

（三）、經(jīng)常清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十三條   由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充，并將各自制定的管理制度（辦法）報(bào)省公司。

第三章         固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)

第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指：使用期限超過(guò)一年以上，單價(jià)在兩千元及以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；單價(jià)在兩千元以上，并且使用期限超過(guò)兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的設(shè)備、工具等。

不同時(shí)具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。

第十五條  固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn)，均屬固定資產(chǎn)，不受單位價(jià)值限制。

固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計(jì)量單位。

第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類(lèi)。

各大類(lèi)下再以基本屬性，按固定資產(chǎn)目錄所列的類(lèi)別分類(lèi)，進(jìn)行管理和核算。其屬性分類(lèi)為：

發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、水工機(jī)械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。

第四章         固定資產(chǎn)的增加和計(jì)價(jià)

第十七條     固定資產(chǎn)的購(gòu)建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時(shí)，必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門(mén)和使用單位共同驗(yàn)收，并建立固定資產(chǎn)卡片。

第十八條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)按下列原則確定：

（一）、建設(shè)單位移交來(lái)完工的固定資產(chǎn)，按建設(shè)單位交付使用的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)所確定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行，按原有價(jià)值加上改、擴(kuò)建費(fèi)用，減去拆除部分的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。如推倒重建，則按新工程決算計(jì)價(jià)，原固定資產(chǎn)作報(bào)廢處理。

（二）、購(gòu)入的固定資產(chǎn)按照買(mǎi)價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金計(jì)價(jià)。

購(gòu)入已使用過(guò)的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價(jià)，扣除原安裝成本（或按市價(jià)），加包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試成本計(jì)價(jià)，其與實(shí)際支付價(jià)格的差額，計(jì)入累計(jì)折舊。

（三）、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。

（四）、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(jià)（不包括安裝費(fèi)用），加上新發(fā)生的包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用計(jì)價(jià)。同時(shí)按已提取的折舊，計(jì)入累計(jì)折舊。

（五）、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按同類(lèi)固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)，同時(shí)按其新舊程度計(jì)入累計(jì)折舊。

（六）、融資租入的固定資產(chǎn)，按照租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝費(fèi)調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。

（七）、投資者投入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際評(píng)估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。

（八）、接受捐贈(zèng)的固定，按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗(yàn)收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無(wú)發(fā)票帳單的，按照同類(lèi)設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。

第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動(dòng)，只有在下列情況下可變動(dòng)其價(jià)值：

（一）、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)重新；

（二）、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，對(duì)用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價(jià)；

（三）進(jìn)行技術(shù)改造，增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價(jià)值；

（四）根據(jù)已確定的固定資產(chǎn)價(jià)值，調(diào)整原暫估價(jià)值；

（五）、發(fā)現(xiàn)原來(lái)固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)有錯(cuò)誤，必須更正。

第五章         固定資產(chǎn)的減少與清理

第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理：

（一）、固定資產(chǎn)一律實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（二）、各單位按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對(duì)閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售，其價(jià)格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合理作價(jià)，一般不應(yīng)低于凈值。

在出售時(shí)，由資產(chǎn)主管部門(mén)填具固定資產(chǎn)出售單，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開(kāi)具發(fā)票的依據(jù)，并負(fù)責(zé)收回貨款。財(cái)務(wù)部門(mén)據(jù)以減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

（三）省公司所屬的分公司及分支機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實(shí)行無(wú)償調(diào)撥。

固定資產(chǎn)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)償調(diào)出時(shí)，保管使用部門(mén)根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單，經(jīng)雙方簽章交財(cái)務(wù)部門(mén)減少固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。

（四）、有償調(diào)撥的計(jì)價(jià)原則是，新設(shè)備按帳面原值計(jì)價(jià)，舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計(jì)價(jià)，技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價(jià)。

（五）、固定資產(chǎn)無(wú)論有償或無(wú)償調(diào)撥，均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。

每一單位帳面原值在十萬(wàn)元以上者，由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司國(guó)家電力公司審批。

（六）、用戶(hù)投資興建的專(zhuān)用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備，建成后因供用電管理需要，經(jīng)雙方協(xié)商同意，報(bào)省公司批準(zhǔn)，移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行無(wú)償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備，無(wú)償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理，需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

（七）凡屬大型施工機(jī)械、50000千瓦及以上的發(fā)電機(jī)組、220噸/小時(shí)及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對(duì)外調(diào)撥，均需報(bào)國(guó)家電力公司審批。

（八）、固定資產(chǎn)的變價(jià)收入，列入營(yíng)業(yè)外收入。

第二十一條  固定資產(chǎn)在下列情況下，可申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）、運(yùn)行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊，損壞嚴(yán)重，經(jīng)鑒定修復(fù)費(fèi)用太大或修復(fù)后使用年限不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)上極不合算；

（二）、腐蝕、損壞嚴(yán)重，遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無(wú)法修復(fù)的；

（三）、嚴(yán)重污染環(huán)境，又無(wú)法整治的；

（四）、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品，無(wú)另配件供應(yīng)，不能利用和修復(fù)的；

（五）、國(guó)家規(guī)定報(bào)廢的；

（六）、進(jìn)口設(shè)備不能?chē)?guó)產(chǎn)化，無(wú)配件供應(yīng)，又不能修復(fù)使用的。

第二十二條  固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限：

（一）、已滿(mǎn)使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，每一登記單位帳面原值在二萬(wàn)元及以上者，報(bào)省公司審批。其中凡屬主機(jī)設(shè)備的報(bào)廢，由省公司報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司備案。

（二）、未滿(mǎn)使用年限的固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬(wàn)元及以上者，報(bào)省公司審批；在十萬(wàn)元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司和國(guó)家電力公司審批。

（三）、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計(jì)入企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出，不得補(bǔ)提折舊。

報(bào)廢申請(qǐng)由使用和保管單位提出，經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后，填具意見(jiàn)，由各單位按財(cái)產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報(bào)。

已批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)由物資供應(yīng)部門(mén)統(tǒng)一管理，作好處理記錄。

第二十三條固定資產(chǎn)盈虧，應(yīng)由原使用保管部門(mén)查明情況，分析責(zé)任，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，填具固定資產(chǎn)盤(pán)虧單，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)。經(jīng)上級(jí)及國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

由于盲目采購(gòu)，造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報(bào)廢、盤(pán)虧的，應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

第二十四條  發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢、盤(pán)虧、毀損等財(cái)務(wù)損失 ，需按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)，經(jīng)單位或上級(jí)主管部門(mén)審批同意后，并同經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬(wàn)元以下，需經(jīng)地市國(guó)稅局批準(zhǔn)，每年度發(fā)生100萬(wàn)元及以上，需由省國(guó)稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。

第六章         固定資產(chǎn)折舊和修理

第二十五條  計(jì)算折舊的依據(jù)為計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值。

固定資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定采用分類(lèi)折舊辦法提取折舊，提取的折舊計(jì)入成本，不得沖減資本。

固定資產(chǎn)折舊實(shí)行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類(lèi)、年折舊率表》計(jì)算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類(lèi)折舊年限與折舊率執(zhí)行。

第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評(píng)估增值，可以計(jì)提折舊，但需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。

第二十七條  下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊：

（一）、房屋和建筑物；

（二）、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車(chē)輛、工具器具；

（三）、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備；

（四）、生產(chǎn)車(chē)間安裝或存放備用的設(shè)備；

（五）、以經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn)；

（六）、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機(jī)組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備；

（七）、財(cái)政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

第二十八條  下列固定資產(chǎn)不得提取折舊：

（一）、土地；

（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn)；

（三）、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；

（四）、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報(bào)廢或淘汰的固定資產(chǎn)；

（五）、按規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi)的固定資產(chǎn)；

（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn)；

（七）、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn)；

（八）、國(guó)家規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。

第二十九條  省公司所屬分公司、分支機(jī)構(gòu)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交，用于固定資產(chǎn)購(gòu)置和改良性支出。各項(xiàng)工程使用折舊必須報(bào)省公司批準(zhǔn)。

第三十條固定資產(chǎn)修理的費(fèi)用：按月將實(shí)際發(fā)生額計(jì)入修理費(fèi)用。大修費(fèi)用應(yīng)按大修管理辦法編制的計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目進(jìn)行控制。

部分大修項(xiàng)目，如水庫(kù)大壩、灰場(chǎng)、輸電線路等，如修理費(fèi)用數(shù)額巨大，經(jīng)省公司批準(zhǔn)，可在大修間隔期內(nèi)：分期計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。

第七章         固定資產(chǎn)的租賃和投資

第三十一條  以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理，需建立固定資產(chǎn)卡片，計(jì)提折舊。

以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門(mén)按期通知財(cái)務(wù)部門(mén)支付租金。租賃期滿(mǎn)按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時(shí)，轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。

第三十二條  由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn)；可經(jīng)資產(chǎn)主管部門(mén)審查，按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時(shí)應(yīng)訂立合同（協(xié)議），明確出租資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費(fèi)用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接；租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況，通知財(cái)務(wù)部門(mén)按期收取租金，合同（協(xié)議）期滿(mǎn)進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收收回等事宜。

第三十三條  以固定資產(chǎn)向其他單位投資，根據(jù)財(cái)權(quán)規(guī)定審批。

投資時(shí)與對(duì)方訂立合同（協(xié)議），明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量和價(jià)值；投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項(xiàng)，據(jù)以遵照?qǐng)?zhí)行。資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)由國(guó)家認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)定。

凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營(yíng)的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營(yíng)章程加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，獲取資產(chǎn)權(quán)益，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失。

第八章         固定資產(chǎn)卡片

第三十四條  固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具，是實(shí)物動(dòng)態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時(shí)由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同生技部門(mén)，組織有關(guān)單位按一物一卡填制?？ㄆ皇饺荩疽环荽尕?cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行明細(xì)核算，副本兩分，一份由資產(chǎn)主管部門(mén)留存，一份交使用保管部門(mén)。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份，供有關(guān)單位或部門(mén)使用。

第三十五條  固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容：

（一）、資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)制造單位，計(jì)量單位和數(shù)量；

（二）、資產(chǎn)原值和加上安裝費(fèi)用后的總值，及其變動(dòng)情況；

（三）、主要附屬設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、制造單位、數(shù)量和原值，及其變動(dòng)情況；

（四）、資產(chǎn)啟用時(shí)間和保管使用單位；

（五）、累計(jì)折舊情況：包括建卡時(shí)已提累計(jì)折舊及調(diào)整折舊額，年折舊率及其變動(dòng)情況，停提折舊情況等。

（六）、固定資產(chǎn)卡片編號(hào)，編號(hào)可用10位數(shù)，前六位為固定資產(chǎn)的代碼號(hào)，后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號(hào)，資產(chǎn)增加時(shí)，順序號(hào)增加，資產(chǎn)減少時(shí)，其缺號(hào)不再補(bǔ)充，在資產(chǎn)實(shí)物上可裝訂牌號(hào)，牌號(hào)與資產(chǎn)順序號(hào)一致，以便卡物核對(duì)。

為今后適應(yīng)電算化管理，編號(hào)方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。

財(cái)務(wù)部門(mén)保管的卡片正本，要及時(shí)補(bǔ)充各項(xiàng)應(yīng)填資料，以加強(qiáng)靜態(tài)管理和計(jì)算單項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊。

第九章         受委托管理的固定資產(chǎn)管理

第三十六條  受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有，而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。

對(duì)受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn)，其生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。

第三十七條  受委托管理時(shí)，應(yīng)訂立合同（協(xié)議）明確下列事項(xiàng)：

（一）、委托管理資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、制造單位、數(shù)量及其價(jià)值。

（二）、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項(xiàng)的處理辦法。

（三）、大修、更改等工程項(xiàng)目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來(lái)源。

（四）、運(yùn)行、維護(hù)、日常修理等費(fèi)用支付辦法。

（五）、委托管理費(fèi)用的數(shù)額和支付辦法等。

華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時(shí)，另訂辦法明確。

第三十八條  受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同（協(xié)議）所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片，分別由財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和保管使用部門(mén)據(jù)以管理資產(chǎn)的動(dòng)靜態(tài)，并作為與委托方核對(duì)依據(jù)。

第三十九條  目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護(hù)基金，在該項(xiàng)資產(chǎn)的維護(hù)基金達(dá)到原核定的價(jià)值時(shí)，按合同（協(xié)議）規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。

篇6

關(guān)鍵詞：廢舊物資管理；信息化系統(tǒng)；工作成效

1 廢舊物資管理現(xiàn)狀分析

廢舊物資是指已辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)的物資；已辦理流動(dòng)資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)的庫(kù)存物資；已辦理非固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)屬于列卡登記的低值易耗品；廢棄材料及零配件；已辦理固定資產(chǎn)退役手續(xù)可以再利用的物資以及工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的余料和廢料。廢舊物資處置管理是合理利用現(xiàn)有物資資源，盤(pán)活資產(chǎn)、降低成本，通過(guò)對(duì)廢舊物資的規(guī)范處置實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

廢舊物資管理是物資管理業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)的工作，以往電力行業(yè)對(duì)于廢舊物資管理并不重視，若撤舊物資能夠再利用，一般均作為其他工程物資使用。若不能使用則自行變賣(mài)解決。為了有效管理廢舊物資，實(shí)現(xiàn)精益化物資管理的目的，防止不必要的損失，信息化下的物資管理是非常有必要的。近些年，隨著電力行業(yè)ERP及ECP系統(tǒng)的大力推廣，實(shí)現(xiàn)了對(duì)廢舊物資的有效管控。

2 廢舊物資管理的工作流程

2.1 廢舊物資處置主要業(yè)務(wù)流程圖

廢f物資處置工作流程簡(jiǎn)要說(shuō)明：

（1）實(shí)物資產(chǎn)使用保管單位依據(jù)項(xiàng)目管理部門(mén)提供的退役物資明細(xì)，對(duì)照設(shè)備號(hào)和固定資產(chǎn)卡卡號(hào)，對(duì)待拆除的設(shè)備和材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提出報(bào)廢申請(qǐng)。

（2）實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)《廢舊物資處置實(shí)施細(xì)則》，對(duì)退役物資數(shù)量、型號(hào)進(jìn)行核實(shí)，審批報(bào)廢申請(qǐng)。

（3）物資供應(yīng)中心負(fù)責(zé)建立廢舊物資臺(tái)賬，并在ERP系統(tǒng)中對(duì)于報(bào)廢申請(qǐng)進(jìn)行審批。

（4）項(xiàng)目管理部門(mén)（實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)保管退役物資。

（5）經(jīng)過(guò)地市公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，申請(qǐng)轉(zhuǎn)至省公司層面進(jìn)行審批。

（6）審批無(wú)誤后，地市物資中心配合省公司物資公司做好廢舊物資的合同簽訂，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估等工作。

（7）接到省物資公司廢舊物資中標(biāo)通知單后15日內(nèi)，組織回收商完成廢舊物資實(shí)物交接工作。

（8）地市物資中心及時(shí)提交各種檔案資料至省公司物資公司。

2.2 ERP線上報(bào)廢手續(xù)及線下審批手續(xù)流程分析

2.2.1 ERP線上及線下報(bào)廢手續(xù)流轉(zhuǎn)均需要經(jīng)過(guò)地市公司實(shí)物使用保管部門(mén)、實(shí)物歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)及物資供應(yīng)中心。

2.2.2 地市級(jí)審批無(wú)誤的報(bào)廢審批單據(jù)，由各專(zhuān)業(yè)分別到省公司相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行簽字蓋章，耗時(shí)較長(zhǎng)，工作較繁瑣。

3 廢舊物資管理中的主要做法

3.1 充分利用基層場(chǎng)院，妥善保管廢舊物資

針對(duì)地市公司沒(méi)有實(shí)體的情況，利用基層場(chǎng)院妥善保管廢舊物資，有效規(guī)避廢舊物資丟失的風(fēng)險(xiǎn)。物資供應(yīng)中心督促實(shí)物管理部門(mén)加強(qiáng)資產(chǎn)使用保管保管單位對(duì)實(shí)物的管理及保管，依據(jù)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部的固定資產(chǎn)卡片及時(shí)建立副本，定期進(jìn)行盤(pán)查。對(duì)于撤舊的廢舊物資及時(shí)建立內(nèi)容詳盡的合同臺(tái)賬，同時(shí)對(duì)于可再利用及不可用的物資及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)。

3.2 充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)廢舊物資上報(bào)審批功能，強(qiáng)化審批工作

ERP系統(tǒng)中廢舊物資提報(bào)及審批功能上線后，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的磨合，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于廢舊物資管理工作中。ERP系統(tǒng)中此模塊的新增，不僅避免了紙質(zhì)版流轉(zhuǎn)手續(xù)易丟失、破損等情況的發(fā)生，同時(shí)也省去了大量的人力。以往紙質(zhì)審批單據(jù)流轉(zhuǎn)，需要各相關(guān)部門(mén)人員經(jīng)過(guò)各部門(mén)審批后，再到省公司各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，若遇到相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出差等不在單位的情況，單據(jù)流轉(zhuǎn)耗時(shí)較長(zhǎng)。在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行廢舊物資的審批，物資中心對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)由相關(guān)部門(mén)填寫(xiě)報(bào)廢審批單，包括報(bào)廢的固定資產(chǎn)原值、凈值、殘值、存放地點(diǎn)等信息進(jìn)行核實(shí)，并且隨時(shí)可以查詢(xún)、跟蹤廢舊物資報(bào)廢手續(xù)審批情況。

3.3 健全規(guī)章制度，不斷完善合同臺(tái)賬

為加強(qiáng)廢舊物資管理的各環(huán)節(jié)的管控，促使廢舊物資管理形成制度化、規(guī)范化、程序化、流程化、常態(tài)化的模式，建立了廢舊物資處置相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化了廢舊物資處置流程，通過(guò)制度的建立對(duì)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以規(guī)范及監(jiān)督，確保廢舊物資處置工作規(guī)范有序。同時(shí)建立了包含廢舊物資名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、資產(chǎn)原值、凈值、回收商等一系列信息的臺(tái)賬，并將廢舊物資處置資料歸檔保存，確保每次處置有據(jù)可依，有據(jù)可查。

3.4 ECP統(tǒng)一競(jìng)價(jià)，有效防止資產(chǎn)流失

目前，廢舊物資處置采取的原則為由省公司“集中處置，統(tǒng)一競(jìng)價(jià)，統(tǒng)一拍賣(mài)”。廢舊物資完成報(bào)廢手續(xù)的審批后，廢舊物資競(jìng)買(mǎi)環(huán)節(jié)應(yīng)用國(guó)家電網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一開(kāi)展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，該模式更加節(jié)約采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率、規(guī)范競(jìng)價(jià)操作，使競(jìng)價(jià)過(guò)程更加公平和公正，能夠有效避免人為操作、串標(biāo)、低價(jià)銷(xiāo)售帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到了有效防止資產(chǎn)流失的目的。

4 主要工作成效

4.1 通過(guò)ERP線上流轉(zhuǎn)廢舊物資審批手續(xù)，大幅的縮短了報(bào)廢手續(xù)審批時(shí)間，提高的了工作效率。

4.2 通過(guò)ERP廢舊物資審批模塊的應(yīng)用，大大減少了各部門(mén)到省公司辦理報(bào)廢手續(xù)的出差時(shí)間與花銷(xiāo)。

4.3 通過(guò)ECP線上對(duì)于廢舊物資進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，有效的防止了財(cái)產(chǎn)流失。

4.4 通過(guò)ERP系統(tǒng)形成的報(bào)廢審批單據(jù)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)固化，模式統(tǒng)一，內(nèi)容清晰，較之前流轉(zhuǎn)的紙質(zhì)單據(jù)更加美觀。

篇7

管理分公司細(xì)則一第一條分公司的設(shè)立

1、申辦分公司要具備的以下條件:

(1)必須設(shè)立固定的工作辦公場(chǎng)所。

(2)必須選好有工程師及以上技術(shù)職稱(chēng)，懂工程建設(shè)管理，具有良好從業(yè)素質(zhì)的人員擔(dān)當(dāng)分公司負(fù)責(zé)人。

(3)必須設(shè)有專(zhuān)(兼)職財(cái)務(wù)人員。

(4)分公司必須配備能開(kāi)展監(jiān)理工作的監(jiān)理隊(duì)伍。最低配備標(biāo)準(zhǔn)為1個(gè)總監(jiān)，2個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，2個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員。分公司為監(jiān)理人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)與總公司簽訂勞動(dòng)合同(包括注冊(cè)監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員)。

2、分公司的審批

(1)分公司具備以上條件后，由總公司派員進(jìn)行實(shí)地審核，上報(bào)總公司批準(zhǔn)。

(2)分公司的設(shè)立，需經(jīng)總公司總經(jīng)理辦公會(huì)議決定，股東大會(huì)討論批準(zhǔn)。

(3)凡設(shè)立分公司一律以市、縣為分公司區(qū)域范圍，其他地區(qū)一律以地級(jí)市為區(qū)域范圍，一個(gè)區(qū)域內(nèi)只設(shè)立一家分公司，且同一區(qū)域內(nèi)的工程，結(jié)算口徑也一律相同。并按公司規(guī)定交納承包保證金和用印保證金。

(4)分公司自行負(fù)責(zé)分公司的注冊(cè)備案等工作，總公司負(fù)責(zé)提供注冊(cè)備案所需的相關(guān)資料。

第二條分公司的管理

1、分公司要在總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)及公司的各項(xiàng)管理制度開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2、總公司給分公司刻制的印章須繳納用印押金，以督促分公司對(duì)印章妥善保管。各分公司均不得自行刻制公司各類(lèi)章，否則總公司處以5000-50000元的嚴(yán)厲處罰或撤消分公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、分公司承擔(dān)承包期間發(fā)生的全部經(jīng)營(yíng)成本，包括:開(kāi)辦費(fèi)、交易席位費(fèi)、工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)開(kāi)支、所有稅費(fèi)、分公司日常開(kāi)支和上繳總公司的管理費(fèi)，以及分公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)而發(fā)生的等所有費(fèi)用。

4、分公司所承接項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)發(fā)票和稅金統(tǒng)一在總公司所在地開(kāi)具和交納。

5、分公司在承攬監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)，必須自己組織監(jiān)理隊(duì)伍，總監(jiān)應(yīng)由總公司進(jìn)行資格確認(rèn)和授權(quán)，如臨時(shí)需要借用總公司人員，必須征得總公司同意，并按公司規(guī)定向分公司收取一定的費(fèi)用。分公司不能私自和公司內(nèi)部人員自行協(xié)商，否則總公司可隨時(shí)撤消分公司資格或給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。

6、總公司提供公司資質(zhì)證書(shū)、人員上崗證件、執(zhí)照以及其他的相關(guān)資信資料，以便分公司用以辦理注冊(cè)備案及投標(biāo)過(guò)程中使用，借用期限為2個(gè)星期，最多1個(gè)月。借用公司人員上崗證件收取一定費(fèi)用。

7、分公司在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，招投標(biāo)項(xiàng)目由分公司自行組織編制投標(biāo)文件，并以總公司的名義參加投標(biāo)，不得以分公司名義簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，訂立合同必須蓋公司的合同專(zhuān)用章。招投標(biāo)工程如需總公司編制投標(biāo)文件，總公司將收取標(biāo)書(shū)編制費(fèi)。

8、總公司對(duì)分公司的工作質(zhì)量考核按總公司相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。因出現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全事故，用工經(jīng)濟(jì)糾紛賠償，由分公司承擔(dān)，如給總公司造成重大影響的，總公司將撤銷(xiāo)分公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)。分公司借用總公司人員組成的項(xiàng)目監(jiān)理部，不論何種原因受到主管部門(mén)的通報(bào)批評(píng)或行政處罰，除按總公司相關(guān)規(guī)章制度對(duì)分公司及項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行處罰外，分公司還應(yīng)對(duì)相關(guān)借用人員個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

9、分公司在每月15日前以書(shū)面形式向總公司匯報(bào)分公司上月的工作情況，包括所監(jiān)理項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況和財(cái)務(wù)報(bào)表。外地可用傳真、電子郵件和總公司網(wǎng)站等形式上報(bào)總公司。

10、分公司要遵紀(jì)守法，按章納稅，要按照總公司的規(guī)定，根據(jù)分公司監(jiān)理費(fèi)收入按比例及時(shí)向總公司上繳管理費(fèi)，分公司年產(chǎn)值達(dá)不到承包目標(biāo)的，總公司可隨時(shí)取消分公司經(jīng)營(yíng)權(quán)。

11、分公司以總公司名義承接業(yè)務(wù)，所承接項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)必須進(jìn)入總公司財(cái)務(wù)，憑總公司發(fā)票收取監(jiān)理費(fèi)。嚴(yán)禁私自收取監(jiān)理費(fèi)，如發(fā)現(xiàn)私自收款的，查實(shí)后按10倍罰款，罰款金額歸總公司所有。

12、分公司已簽訂的監(jiān)理合同，在合同規(guī)定付款日期或工程結(jié)束前總公司財(cái)務(wù)賬上未有體現(xiàn)該工程監(jiān)理費(fèi)收取情況記載的，總公司有權(quán)按規(guī)定向分公司收取該工程的管理費(fèi)。

第三條項(xiàng)目監(jiān)理部管理制度可參照?qǐng)?zhí)行。

管理分公司細(xì)則二第一條為了加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)和低值易耗品采購(gòu)、使用、保管和報(bào)廢等管理，保證公司資產(chǎn)安全和完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效能，制定本制度。

第二條本制度適用于公司固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理。

第三條根據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值和使用年限，分為固定資產(chǎn)和低值易耗品兩類(lèi)。

1、固定資產(chǎn):單位價(jià)值20xx元以上(含20xx元)，或使用年限1年以上的有形資產(chǎn)。

2、低值易耗品:單位價(jià)值在20xx元以下(不含20xx元)的各種用具物品和辦公用品等，并且使用期限1年以下。

第四條公司綜合管理部負(fù)責(zé)對(duì)公司資產(chǎn)的實(shí)物管理，公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)公司資產(chǎn)的價(jià)值管理，使用部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公司資產(chǎn)的使用管理。

第五條綜合管理部設(shè)資產(chǎn)管理員崗位，負(fù)責(zé)對(duì)公司資產(chǎn)的全面統(tǒng)一管理，按部門(mén)建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)、低值易耗品分設(shè)帳薄進(jìn)行管理，資產(chǎn)使用部門(mén)要同步建立使用臺(tái)帳，各部門(mén)必須設(shè)立一名兼職的資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)使用資產(chǎn)進(jìn)行登記，綜合部資產(chǎn)管理員要定期會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。

第六條固定資產(chǎn)、低值易耗品的購(gòu)置:各部門(mén)提出采購(gòu)要求，報(bào)綜合部(資產(chǎn)管理員)審核，綜合部根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)情況及消耗標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否同意購(gòu)置或直接從其它部門(mén)調(diào)撥并加注意見(jiàn)，如需采購(gòu)，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，由物資采供部或綜合管理部采購(gòu)人員采購(gòu)。

第七條固定資產(chǎn)、低值易耗品的驗(yàn)收:采購(gòu)的資產(chǎn)由采供部和綜合管理部依據(jù)物品采購(gòu)申請(qǐng)表聯(lián)合驗(yàn)收，詳細(xì)核對(duì)品名、規(guī)格、數(shù)量、金額，仔細(xì)檢查商品質(zhì)量，對(duì)驗(yàn)收合格的物品填寫(xiě)入庫(kù)單，記入庫(kù)存;對(duì)驗(yàn)收不合格的物品須及時(shí)通知采購(gòu)人員調(diào)換，否則不予入庫(kù)。

第八條固定資產(chǎn)的發(fā)放:發(fā)放固定資產(chǎn)時(shí)，須經(jīng)相關(guān)人員和行政副總審批簽字后辦理，領(lǐng)用人必須在出庫(kù)單中簽字確認(rèn)。使用過(guò)程中因保管不善或其它人為因素造成固定資產(chǎn)遺失、失竊或損壞的，必須按規(guī)定賠償。

第九條低值易耗品的發(fā)放:發(fā)放低值易耗品時(shí)，綜合管理部根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)情況及消耗標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)是否超標(biāo)并加注意見(jiàn)，領(lǐng)用人和資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人須分別在出庫(kù)單中簽字確認(rèn)。

第十條辦公資產(chǎn)使用人離職時(shí)，須將辦公資產(chǎn)移交或歸還所用辦公資產(chǎn)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人核實(shí)、確認(rèn)后方可辦理離職手續(xù)。

第十一條固定資產(chǎn)的登記與轉(zhuǎn)移:綜合管理部負(fù)責(zé)核查、統(tǒng)計(jì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)，明確部門(mén)使用管理責(zé)任。綜合管理部資產(chǎn)管理員應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)出庫(kù)單及時(shí)登記資產(chǎn)管理臺(tái)帳。部門(mén)固定資產(chǎn)出現(xiàn)遺失、損毀的應(yīng)由使用部門(mén)填寫(xiě)固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)單經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳;固定資產(chǎn)公司內(nèi)部調(diào)撥轉(zhuǎn)移的，須填寫(xiě)固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移通知單經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入部門(mén)相關(guān)人員及部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可轉(zhuǎn)移。

第十二條低值易耗品的登記:綜合部資產(chǎn)管理員依據(jù)低耗品出庫(kù)單，分設(shè)部門(mén)臺(tái)帳進(jìn)行登記。

第十三條固定資產(chǎn)的報(bào)廢:固定資產(chǎn)經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員確認(rèn)已無(wú)法維修或維修費(fèi)用超過(guò)資產(chǎn)原值時(shí)，由使用部門(mén)申請(qǐng)報(bào)廢，總經(jīng)理辦公會(huì)研究同意后辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十四條低值易耗品的報(bào)廢:經(jīng)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，綜合管理部經(jīng)理審批后報(bào)廢。

第十五條資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、檢查

1、各部門(mén)資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的自查和盤(pán)點(diǎn)，并將清查盤(pán)點(diǎn)情況報(bào)綜合管理部。

2、綜合管理部負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、檢查及日常監(jiān)督管理工作，不定期抽查各部門(mén)的資產(chǎn)管理情況。

3、每季度末，綜合管理部會(huì)同財(cái)務(wù)部對(duì)各部門(mén)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查及盤(pán)點(diǎn)，并出具書(shū)面報(bào)告。對(duì)各部門(mén)盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)，找出原因及責(zé)任人，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)審批后處理。如屬管理不善等人為因素造成，將追究當(dāng)事人和管理者的責(zé)任，并視具體情況賠償損失。

第十六條資產(chǎn)交接

1、資產(chǎn)管理人員進(jìn)行工作交接時(shí)，須保證賬目與實(shí)物相符，并由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

2、部門(mén)負(fù)責(zé)人新到崗時(shí)須對(duì)到崗部門(mén)固定資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)。

第十七條未盡事宜根據(jù)物資管理和財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度執(zhí)行。

第十八條本制度從20xx年十月一日起執(zhí)行。

管理分公司細(xì)則三1、適用范圍**股份有限公司分公司，各子公司可參考執(zhí)行。

2、目的為了使全公司人事管理的導(dǎo)向保持一致，同時(shí)讓分公司人事管理部門(mén)及最高負(fù)責(zé)人能充分自主地行使人事管理權(quán)力，特?cái)M定此管理辦法。

3、管理辦法

3、1人事任免、招聘及定崗定編管理辦法部門(mén)經(jīng)理(含部門(mén)經(jīng)理，若未設(shè)部門(mén)經(jīng)理級(jí)別，則指部門(mén)主管級(jí)別)級(jí)別或相當(dāng)于同等級(jí)別以上人員的任免、增員、招聘、崗位異動(dòng)或工資調(diào)整需報(bào)總部人力資源部復(fù)核，呈總經(jīng)理審批方可執(zhí)行。主管級(jí)別人員的任免、增員、招聘、崗位異動(dòng)或工資調(diào)整需報(bào)總部人力資源部備案。所有財(cái)務(wù)崗位人員、倉(cāng)庫(kù)管理員的任免、增員、招聘、崗位異動(dòng)或工資調(diào)整需報(bào)總部人力資源部和財(cái)務(wù)部復(fù)核，呈總經(jīng)理審批方可執(zhí)行。分支機(jī)構(gòu)每季度末需按要求制定人員定崗定編計(jì)劃，由總部人力資源部匯總，報(bào)總經(jīng)理審批。和2項(xiàng)以外，在定崗定編計(jì)劃內(nèi)的人員招聘由各分公司自行招聘。

3、2薪酬管理辦法定薪:分公司人事負(fù)責(zé)人需按總部總經(jīng)理簽發(fā)的薪酬等級(jí)圖薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定新員工薪資。正常情況下，按崗位對(duì)應(yīng)等級(jí)工資的第一檔試用，轉(zhuǎn)正后不能超過(guò)第三檔。(詳見(jiàn)薪酬管理規(guī)定)。原則上不可脫離上述標(biāo)準(zhǔn)給新員工定薪，屬特殊引進(jìn)人才、待遇要另行設(shè)定的，需報(bào)總部人力資源部復(fù)核，總經(jīng)理審批。更:各分支機(jī)構(gòu)的薪酬等級(jí)圖薪酬標(biāo)準(zhǔn)每年末由各自人事負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行修訂，修訂后的文件需報(bào)總部人力資源部復(fù)核，總經(jīng)理簽發(fā)。薪:原則上參照文件薪酬管理制度執(zhí)行。

3、3績(jī)效管理司根據(jù)各自的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)自行確定部門(mén)績(jī)效指標(biāo)和員工績(jī)效指標(biāo)(總部企管部和人力資源部提供協(xié)助)。最終確定的指標(biāo)報(bào)人力資源部備案。位財(cái)務(wù)部員工的考核權(quán)50%歸屬所屬單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，另外50%歸屬總部財(cái)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人;下屬單位人事部員工的考核權(quán)70%歸屬所屬單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，另外30%歸屬總部人力資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人。考核指標(biāo)由兩個(gè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)與員工確定，最后得分按考核權(quán)重進(jìn)行加權(quán)。

3、4培訓(xùn)管理辦法各分公司自行擬定年度培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算，報(bào)總部人力資源部復(fù)核，經(jīng)總經(jīng)理審批后執(zhí)行?？偛拷y(tǒng)一組織的全公司范圍內(nèi)的培訓(xùn)，計(jì)劃和預(yù)算由總部人力資源部制定。

3、5培訓(xùn)會(huì)制度公司人力資源管理系統(tǒng)每個(gè)月中下旬例行召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，由總部人力資源部負(fù)責(zé)組織，各單位人事負(fù)責(zé)人或相關(guān)代表參加。

篇8

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理目前存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄 高校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，由于不核算教育成本，不提資產(chǎn)折舊，所以從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到教師員工，普遍存在輕視資產(chǎn)管理的傾向，“重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕用，重建輕管”，未能將資產(chǎn)管理工作放在重要的位置。普遍重視如何取得更多的資金用于建設(shè)，而不注重發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的潛力，造成一方面資金緊張，一方面卻又有大量資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)，忽視了對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理和使用效益的提高。另外，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、土地、對(duì)外投資等的管理意識(shí)也有不同程度的欠缺。

（二）資產(chǎn)利用率不高 由于缺乏合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格的資產(chǎn)購(gòu)置論證程序，加之資金來(lái)源增多，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置隨意性加大，重復(fù)購(gòu)置較多， 資產(chǎn)閑置現(xiàn)象比較普遍。在使用過(guò)程中，各部門(mén)只顧局部利益，寧愿讓資產(chǎn)閑置，也不允許其他部門(mén)使用。有的使用了， 也沒(méi)有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及上繳學(xué)校，各部門(mén)的小金庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生， 于是形成了一種怪現(xiàn)象， 一方面設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)緊缺；另一方面從全校來(lái)看，卻有許多的閑置資產(chǎn)， 無(wú)法發(fā)揮其使用效率。

（三）資產(chǎn)處置缺乏及時(shí)的政策支持，資產(chǎn)流失嚴(yán)重 高校在資產(chǎn)清查時(shí)，對(duì)盤(pán)盈等固定資產(chǎn)價(jià)值難以統(tǒng)一計(jì)量。因?yàn)槭袌?chǎng)上同類(lèi)商品市場(chǎng)價(jià)格參差不齊，缺乏具體的指導(dǎo)政策。對(duì)設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)也難以界定，對(duì)于資產(chǎn)損失也無(wú)從追究責(zé)任，從而造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。如電子設(shè)備更新?lián)Q代快，淘汰周期短，而國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)體系，致使實(shí)際已處于淘汰狀態(tài)的電子設(shè)備不能及時(shí)得到處置，造成資產(chǎn)價(jià)值虛增。另外，一些單位利用掌握的非經(jīng)營(yíng)性房屋場(chǎng)地，如食堂、商店、停車(chē)場(chǎng)等，進(jìn)行租賃和承包經(jīng)營(yíng)，但收益記賬不完整，部分利潤(rùn)沒(méi)有記賬，造成固定資產(chǎn)的流失。

（四）無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng) 高校是無(wú)形資產(chǎn)比較集中的地方。無(wú)形資產(chǎn)雖沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，卻是高校擁有的國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，它在很大程度上決定著高校生源的數(shù)量和質(zhì)量、師資的水平、社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的認(rèn)可程度以及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。然而學(xué)校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理一直處于薄弱環(huán)節(jié)，很多高校未設(shè)置無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)，致使大量專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、著作權(quán)等處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)，資產(chǎn)流失的危險(xiǎn)性很大。

（五）“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理缺失 學(xué)校作為事業(yè)法人單位所擁有的固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。但是，目前高校中有一些固定資產(chǎn)被轉(zhuǎn)入到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，由校辦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期無(wú)償占用，不進(jìn)行申報(bào)審批，也不進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)不清、事企不分、管理不順的現(xiàn)象。一些校辦產(chǎn)業(yè)管理不善，虧損嚴(yán)重，實(shí)際上造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的潛在流失。

（六）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不嚴(yán)格 在資產(chǎn)清查中，還有一個(gè)突出問(wèn)題是內(nèi)部審計(jì)人員監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、利用率等發(fā)揮很好的監(jiān)察審計(jì)作用，對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的投資以及其他對(duì)外投資的監(jiān)督作用也有待加強(qiáng)。

（七）管理人員的管理水平亟待提高 高校現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員大多學(xué)的不是管理專(zhuān)業(yè)，也缺乏必要的崗前培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)較為貧乏，管理水平不高。一般的管理事務(wù)尚可應(yīng)付，但當(dāng)遇到比較復(fù)雜的問(wèn)題便束手無(wú)策。 如有關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)讓、 無(wú)形資產(chǎn)的管理、校企改制、后勤社會(huì)改革等方面缺乏管理經(jīng)驗(yàn)， 在政策的把握上往往存在著許多偏差， 難以正確處理各種復(fù)雜的事務(wù)，造成失誤較多。 另外， 二級(jí)部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理員，難以進(jìn)行資產(chǎn)的有效管理。高校國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值， 亟需一支高水平的管理隊(duì)伍。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平提升對(duì)策

（一）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí) 首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，即國(guó)有資產(chǎn)的有效管理不僅關(guān)系到教學(xué)、科研和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，甚至關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展。第二，從資產(chǎn)管理部門(mén)到二級(jí)單位資產(chǎn)管理人員都應(yīng)當(dāng)有責(zé)任努力提高資產(chǎn)的使用效益，牢固樹(shù)立節(jié)約意識(shí)和效益觀念。第三，資產(chǎn)管理部門(mén)要經(jīng)常進(jìn)行政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)做好二級(jí)資產(chǎn)管理員的培訓(xùn)工作以及國(guó)有資產(chǎn)管理的宣講工作。使廣大教職工樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)管理的主人翁責(zé)任感，為國(guó)有資產(chǎn)的保值增值打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善資產(chǎn)管理制度 在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)制定資產(chǎn)管理相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，作為資產(chǎn)管理工作中的具體指導(dǎo)性文件。在制定細(xì)則前，應(yīng)充分下基層調(diào)研，以求細(xì)則全面、精準(zhǔn)，有的放矢，易于操作。細(xì)則應(yīng)涵蓋管理工作的各個(gè)方面，從資產(chǎn)的配置、使用、處置等方面全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，使管理工作做到有據(jù)可依，有章可循，不留盲區(qū)，不留死角。

（三）提高資產(chǎn)使用效益 建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)的使用效益。高校教育需要持續(xù)發(fā)展，必須合理有效地利用投資，以最小的投入取得最大的效益。首先，投入時(shí)要進(jìn)行充分論證，特別是大型、貴重儀器要實(shí)行責(zé)任制，追蹤審計(jì)，避免盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置。其次，對(duì)利用率不高、性能落后、閑置較多的儀器設(shè)備，要及時(shí)調(diào)劑或校間交流、改造，到報(bào)廢年限確不能繼續(xù)使用的及時(shí)報(bào)廢。第三，建立大型儀器共享平臺(tái)，加大現(xiàn)有儀器設(shè)備使用效率。實(shí)驗(yàn)室可參考社會(huì)上專(zhuān)門(mén)的測(cè)試機(jī)構(gòu)的模式，做到實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)管共用，資源共享，全方位提供服務(wù)。第四，對(duì)難以調(diào)劑的資產(chǎn)如房產(chǎn)等，可實(shí)行有償使用制度，對(duì)于產(chǎn)出效益不高的單位，根據(jù)其教學(xué)、科研任務(wù)需占用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，對(duì)超出部分應(yīng)征收有償使用費(fèi)，在不違反教育規(guī)律的前提下，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，促進(jìn)資產(chǎn)的合理配置和使用，提高利用率，最終達(dá)到提高辦學(xué)效益的目的。

（四）注重固定資產(chǎn)日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量及流量的實(shí)時(shí)管理 資產(chǎn)管理要從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)、 實(shí)時(shí)管理。首先， 要在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建立并完善網(wǎng)絡(luò)版固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)， 為資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理提供快捷準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)平臺(tái)。其次， 資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥到資產(chǎn)處置、捐贈(zèng)、出售、出租等各環(huán)節(jié)，管理單位應(yīng)將資產(chǎn)變化的數(shù)據(jù)及時(shí)輸入固定資產(chǎn)信息庫(kù)，不僅可供給全校師查詢(xún)、打印， 還可接受二級(jí)單位的資產(chǎn)處置請(qǐng)求，確保固定資產(chǎn)信息庫(kù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)變動(dòng)信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。三是根據(jù)固定資產(chǎn)清查制度， 定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)帳實(shí)相符。

（五）實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng) 績(jī)效考評(píng)是一個(gè)綜合的考評(píng)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)收益增長(zhǎng)率、凈資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，科研成果、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、事業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ确秦?cái)務(wù)指標(biāo)，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。高校國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)估，目的就是要對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效果，從管理角度做出一個(gè)系統(tǒng)測(cè)評(píng)，綜合獲取資產(chǎn)運(yùn)作的成效，進(jìn)一步建立和健全國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值?？?jī)效考評(píng)根據(jù)時(shí)間的不同可以分為年度考評(píng)和任期考評(píng)，還可以依據(jù)預(yù)設(shè)的目標(biāo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的主要管理者進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立資產(chǎn)管理的激勵(lì)約束和機(jī)制。管理者應(yīng)該借資產(chǎn)清查工作的契機(jī)，認(rèn)真研究，深入思考，針對(duì)問(wèn)題采取措施，積極整改，通過(guò)各部門(mén)通力合作，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作步上新的臺(tái)階。

（六）加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理 在資產(chǎn)管理部門(mén)中設(shè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，明確無(wú)形資產(chǎn)的涵蓋范圍，并出臺(tái)相應(yīng)的管理文件。如校名、校徽的使用權(quán)問(wèn)題，學(xué)校的校名、?；帐菍W(xué)校的標(biāo)志，凝聚了學(xué)校的發(fā)展史，蘊(yùn)藏了高等學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)，好比產(chǎn)品的“商標(biāo)權(quán)”。二級(jí)單位或個(gè)別教職工無(wú)權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中隨意使用。還有專(zhuān)利權(quán)問(wèn)題，學(xué)校教職工在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，凡利用學(xué)校人、財(cái)、物、信息資源所完成的發(fā)明創(chuàng)造或其他技術(shù)成果，理應(yīng)屬于高校職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造或職務(wù)技術(shù)成果，不能由教職工個(gè)人牟取私利。另外還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)?？蒲谐晒募夹g(shù)秘密和商業(yè)秘密的安全保護(hù)，以防被剽竊或泄漏。

（七）嚴(yán)格“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理 堅(jiān)持有償使用“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，高校對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，享有收益權(quán)，承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全、完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。首先對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn)按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，按時(shí)收取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。第二建立完善的資產(chǎn)明細(xì)賬，如實(shí)反映非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式等。第三制定考核與監(jiān)督制度。學(xué)校與經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同，并定期檢查，對(duì)投入資產(chǎn)的收益、安全進(jìn)行考核與監(jiān)督，確保學(xué)校權(quán)益不受損失。另外，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值進(jìn)行考核，對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和檢查，并形成長(zhǎng)期制度。對(duì)投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)，切實(shí)行使股東、董事和監(jiān)事的權(quán)利，依法定期檢查企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)出租、出借和抵押的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要與經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)簽訂合同，并派人定期監(jiān)管。

（八）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì) 高校要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、報(bào)廢全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。即國(guó)有資產(chǎn)從采購(gòu)到報(bào)廢，從決策到執(zhí)行都必須有審計(jì)人員參與，避免造成國(guó)有資產(chǎn)流失的隱患。

（九）加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合 高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)，工作量繁雜的工作。為了使管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，我們需要通過(guò)建立完善的會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的結(jié)合。針對(duì)高校資產(chǎn)靜態(tài)管理的現(xiàn)狀，高校主管部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)管理，建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)資源的管理信息系統(tǒng)。這將有利于部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和會(huì)計(jì)核算等資源共享，形成統(tǒng)一、完善、全面的數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，同時(shí)有利于加強(qiáng)日常監(jiān)管，為資產(chǎn)管理具體工作的完成奠定良好的基礎(chǔ)。在高校資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的前提下，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，提高資產(chǎn)的使用效率，要求校內(nèi)各部門(mén)各司其職，及時(shí)完成本部門(mén)的工作，對(duì)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)把資產(chǎn)的相關(guān)信息出去，作為資產(chǎn)購(gòu)置審批、財(cái)務(wù)部門(mén)安排預(yù)算以及學(xué)校資產(chǎn)處置的重要參考依據(jù)。實(shí)驗(yàn)設(shè)備處在審批各單位購(gòu)置設(shè)備申請(qǐng)時(shí)，需要查看所購(gòu)設(shè)備在學(xué)?；蚱渌麊挝坏姆植紶顩r，掌握財(cái)產(chǎn)變動(dòng)狀況，合理組織閑置資產(chǎn)的流動(dòng)和調(diào)劑使用，避免重復(fù)購(gòu)置帶來(lái)的資源浪費(fèi)。財(cái)務(wù)部門(mén)每年安排設(shè)備購(gòu)置預(yù)算時(shí)，除了對(duì)單位的預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行分析外，更重要的是要參考該單位的資產(chǎn)存量現(xiàn)狀，以及近年來(lái)資產(chǎn)購(gòu)置的投入情況，盡量使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。此平臺(tái)建成后，主管部門(mén)可以實(shí)時(shí)查看學(xué)校固定資產(chǎn)的配置情況，并能查詢(xún)財(cái)務(wù)往來(lái)款項(xiàng)的變化情況，變事后監(jiān)督為實(shí)時(shí)的監(jiān)督。

（十）提高管理人員的管理水平 高校國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作。一支合格的管理隊(duì)伍是順利實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)管理信息化、科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)?？刹扇∪缦麓胧阂皇墙?jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理水平。二是在用人問(wèn)題上引入市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。三是在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，在院、部、處級(jí)單位設(shè)定資產(chǎn)管理員崗位，實(shí)現(xiàn)規(guī)范科學(xué)的分級(jí)管理制度，將涉及資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、維護(hù)和監(jiān)察等環(huán)節(jié)的管理納入制度化、常規(guī)化，從而使資產(chǎn)管理水平提升到新的高度。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳成秀、李軍：《高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理中的問(wèn)題與對(duì)策》，《泰山學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第2期。

［2］邱均成：《從清產(chǎn)核資看高校國(guó)有資產(chǎn)管理》，《四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第2期。

［3］高虹：《高校清產(chǎn)核資工作應(yīng)重視的問(wèn)題及對(duì)策》，《中國(guó)現(xiàn)代教育裝備》2007年第9期。

篇9

關(guān)鍵詞：石油裝備　差異化　管控模式

1.　節(jié)點(diǎn)剖析：基于我國(guó)石油裝備制造企業(yè)內(nèi)控模式的內(nèi)生性因素分析

中國(guó)石油的直屬裝備制造企業(yè)是最早走向市場(chǎng)的企業(yè)群體，因此，由此形成的內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的模式和關(guān)注節(jié)點(diǎn)也不盡一致，在不同條件下制定不同的控制重點(diǎn)。但隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的博弈，嚴(yán)酷的市場(chǎng)游戲規(guī)則迫使其“與狼共舞”，在一輪又一輪的低成本戰(zhàn)略刺激下，引入行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)管理的理念已成共識(shí)。在現(xiàn)實(shí)條件下，影響石油裝備制造企業(yè)內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)控制的因素很多，發(fā)揮影響和作用的方式、途徑和程度也各有不同。從廣義上分析，有經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融環(huán)境等因素的影響，從狹義上分析，有企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理職能以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同等因素的影響，從以上兩個(gè)方面揭示這些因素是如何影響企業(yè)選擇管理模式、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，以及上述因素對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制影響的重要程度，為企業(yè)具體選擇何種管理模式并進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制提供重要依據(jù)。

在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)生性控制因素是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的引擎，是內(nèi)部控制其他要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。內(nèi)生性控制因素構(gòu)成一個(gè)組織的氛圍，它對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響。內(nèi)生性控制因素包括：公司治理結(jié)構(gòu)、治理哲學(xué)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和職業(yè)道德、企業(yè)文化、權(quán)責(zé)分配體系和信息系統(tǒng)。石油裝備企業(yè)內(nèi)控的內(nèi)生性與之緊密相連，在很大程度上，其內(nèi)控的內(nèi)生性因素比之更多更復(fù)雜。

因此，石油裝備制造企業(yè)選擇何種管理模式，如何設(shè)置內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，需要綜合考慮上述各項(xiàng)內(nèi)生性因素，并通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算來(lái)具體評(píng)價(jià)和選擇最有利的管理模式與最經(jīng)濟(jì)合理有效的內(nèi)部控制環(huán)節(jié)。

2.　差異歸集：中美石油裝備制造企業(yè)內(nèi)控模式的外部性比較

企業(yè)管控模式是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配方式的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)者理念和管理風(fēng)格的復(fù)制。一般而言，傳統(tǒng)的企業(yè)管控模式有直線式、扁平式和混合式，但隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的逐步顯現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)秩序的“全天候”覆蓋，各類(lèi)管控模式交叉并行。對(duì)中美兩國(guó)著名的石油鉆采企業(yè)內(nèi)控的外部性抽樣比較分析，其內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理模式的選擇與企業(yè)發(fā)展方式密不可分。

從美國(guó)企業(yè)抽樣分析：

2.1美國(guó)國(guó)民油井瓦科公司

公司建立于1862年，總部位于得克薩斯州休斯敦，擁有3.5萬(wàn)名員工。是世界最大、實(shí)力最強(qiáng)的石油鉆井機(jī)械制造商之一，它采取扁平式管控模式，充分利用遍布全球的170多個(gè)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和現(xiàn)場(chǎng)備件支持技術(shù)，為用戶(hù)提供完整快捷的供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

2.2　美國(guó)斯倫貝謝公司

總部設(shè)在休斯頓，并在巴黎和海牙成立準(zhǔn)總部機(jī)構(gòu)，是一家全球化的技術(shù)服務(wù)公司，公司員工超過(guò)80000人，在全球100多個(gè)國(guó)家有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在管控模式上，是縱向一體化供應(yīng)鏈管理典型的企業(yè)。

2.3　美國(guó)卡特彼勒公司

公司成立于1925年，總部位于美國(guó)伊利諾州。是世界上最大的工程機(jī)械和礦山設(shè)備生產(chǎn)廠家、燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)和工業(yè)用燃?xì)廨啓C(jī)生產(chǎn)廠家之一，也是世界上最大的柴油機(jī)廠家之一?？ㄌ乇死盏娜蛏瘫椴?00多個(gè)國(guó)家，是典型的混合式管控模式。

從中國(guó)企業(yè)抽樣分析：

（1）寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司

公司始建于1937年，是我國(guó)建廠最早、目前規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的石油鉆采裝備研發(fā)制造企業(yè)。是我國(guó)石油鉆機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，是全球最大的陸地石油鉆機(jī)和F系列泥漿泵研發(fā)制造基地，也是全國(guó)最大、能力最強(qiáng)的重要場(chǎng)合用途鋼絲繩研發(fā)制造基地，引領(lǐng)著我國(guó)石油鉆井裝備的發(fā)展方向。目前實(shí)行資金的大司庫(kù)管理、應(yīng)用ERP實(shí)現(xiàn)核算集中統(tǒng)一，是典型的混合管控模式。

（2）渤海石油裝備制造有限公司

是以鋼管產(chǎn)品、鉆井裝備、采油裝備、新興產(chǎn)業(yè)及其它等四大系列產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司，產(chǎn)品多樣，管理鏈條長(zhǎng)，企業(yè)分權(quán)管理，是典型的集團(tuán)化管控模式。

（3）寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司

是我國(guó)第一個(gè)大口徑螺旋埋弧焊管生產(chǎn)廠家，也是我國(guó)規(guī)模最大、品種最全、實(shí)力最強(qiáng)、市場(chǎng)占有率最高、最具成長(zhǎng)性的專(zhuān)業(yè)化焊管公司。公司實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了資金集中管理，采取直線式的管控模式。

（4）中國(guó)石油濟(jì)柴動(dòng)力總廠

石油濟(jì)柴是我國(guó)最早生產(chǎn)柴油機(jī)的廠家之一，為世界石油主流鉆井動(dòng)力制造商，中國(guó)非道路用中高速中大功率內(nèi)燃機(jī)規(guī)模最大的研發(fā)制造企業(yè)，現(xiàn)擁有一家上市公司，組織治理機(jī)構(gòu)規(guī)范、內(nèi)部控制體系嚴(yán)密、兼有混合和扁平化雙重管控模式。

通過(guò)對(duì)以上企業(yè)內(nèi)控的外部性對(duì)比分析，中國(guó)石油裝備制造企業(yè)多采用扁平化或混合式的管控模式，美國(guó)企業(yè)則多采用事業(yè)部制或混合式管控模式。同時(shí)，就其差異化比較發(fā)現(xiàn)，企業(yè)建立的時(shí)間、地區(qū)、環(huán)境、管控深度和模式與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)背景有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。但企業(yè)采取何種管控模式也不是一成不變的，與企業(yè)的核心價(jià)值觀、核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)文化、核算體系和管理習(xí)慣也有著必然的聯(lián)系。

3.　交集優(yōu)化：我國(guó)石油裝備制造企業(yè)資產(chǎn)管控模式的選擇

我國(guó)石油裝備制造企業(yè)在集團(tuán)化初期，為了支持分公司、子公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，資源向分子公司傾斜，企業(yè)往往自發(fā)地采取層層分權(quán)，在資金管控、資產(chǎn)管控等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管控模式上采取模糊和發(fā)散型風(fēng)險(xiǎn)管理模式。隨著各分子公司的不斷發(fā)展，集團(tuán)也在鞏固壯大，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分散管理的固有缺陷逐步暴露，導(dǎo)致企業(yè)集而不團(tuán)，喪失規(guī)模優(yōu)勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下方面：一是投資易失控。分、子公司爭(zhēng)投資，集團(tuán)內(nèi)部重復(fù)投資，形成大量資產(chǎn)閑置，整體效益低下；二是融資分散。單個(gè)子企業(yè)信用等級(jí)低，融資成本高，且容易隨意對(duì)外擔(dān)保，或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)大；三是資金分散。分子公司各自為政，資金運(yùn)行不平衡，資金余缺不能互補(bǔ)，集團(tuán)不能很好的調(diào)控資金的存貸差限額；四是內(nèi)部結(jié)算環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，資金成本管理的節(jié)點(diǎn)難以控制；五是多頭采購(gòu)，資金沉淀嚴(yán)重，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)大，易出現(xiàn)舞弊；六是應(yīng)收賬款管理政策不統(tǒng)一。存在隨意賒銷(xiāo)，增加壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。綜合國(guó)內(nèi)外石油裝備制造企業(yè)在內(nèi)控方面的內(nèi)生性和外部集優(yōu)化特征，裝備制造企業(yè)“源于制造，超越制造”的核心價(jià)值理念，因此，我國(guó)石油裝備制造企業(yè)發(fā)展到一定程度必然在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上實(shí)施集中管控模式，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)選擇。

3.1　大司庫(kù)的集約和效益：資金管控模式的選擇

3.1.1資金集中管控和風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)分析。我國(guó)石油裝備制造企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的擴(kuò)張和發(fā)展，初步形成了集團(tuán)化發(fā)展的規(guī)模，都具有布點(diǎn)分散和相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)，在資金管控上實(shí)施資金集中管理：

一是有利于提高資金使用效率。集團(tuán)內(nèi)分、子公司間的關(guān)聯(lián)交易量非常大時(shí)，若全部通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)，將有大量資金在途，反之，就會(huì)減少在途資金提高資金使用效率，增加存量資金利息收益，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

二是有利于建立企業(yè)的付款信用。實(shí)行資金集中管理，必然施行嚴(yán)格的資金預(yù)算管理與之配套，實(shí)現(xiàn)資金的收支平衡。預(yù)算編制、審批的過(guò)程就是現(xiàn)金流入、流出的風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程，企業(yè)的“血液”就能正常的儲(chǔ)備與供給，企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金處于良性循環(huán)，企業(yè)的付款信用在無(wú)形之中得以建立。

三是有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，提升企業(yè)資信等級(jí)。實(shí)行資金集中管理，必然實(shí)行融資集中管理，企業(yè)可利用各商業(yè)銀行間的競(jìng)爭(zhēng)性，提高與銀行合作的層次，獲得更多的金融服務(wù)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)與成本。

四是有利于減少融資總量。企業(yè)集團(tuán)從大司庫(kù)管理的角度出發(fā)，在集團(tuán)內(nèi)分子公司間建立起資金相互融通的渠道，將閑置資金按同期銀行利率借給暫時(shí)出現(xiàn)資金短缺的分子公司，利益均沾，相得益彰，對(duì)整個(gè)集團(tuán)而言，將有助于降低融資規(guī)模與成本，提高資金的使用效率與效益。

3.1.2　資金集中管理的必然：大司庫(kù)模式的選擇

2010年，資金管理風(fēng)險(xiǎn)在央企排出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十大風(fēng)險(xiǎn)中排名第五，是中央企業(yè)普遍關(guān)注和強(qiáng)化管理的重點(diǎn)問(wèn)題之一。以寶石機(jī)械公司為代表的石油裝備企業(yè)，普遍建立營(yíng)運(yùn)資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系，明確相關(guān)各方的職責(zé)，并制定了宏觀先行指標(biāo)、關(guān)鍵管理指標(biāo)、日常管理指標(biāo)體系及語(yǔ)境機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)管理，制訂“收支分線管理，開(kāi)展月度資金滾動(dòng)預(yù)算，積極組織收入，量入為出，現(xiàn)金與票據(jù)組合使用，增強(qiáng)資金保障能力”的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部成員單位全面實(shí)施資金集中收支分線管理，增強(qiáng)集團(tuán)資金的集中和監(jiān)控管理，并通過(guò)強(qiáng)化資金管理制度，完善資金管理流程，控制資金管理中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，同時(shí)采用保險(xiǎn)等方式，一定程度上轉(zhuǎn)移部分經(jīng)濟(jì)損失，提高宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)研究、預(yù)判能力，提升對(duì)于未來(lái)期間現(xiàn)金流預(yù)測(cè)能力，并建立了資金管理預(yù)警體系等，都在資金風(fēng)險(xiǎn)管控方面做了有益和有效的嘗試。但在信息化高速發(fā)展的今天，裝備制造企業(yè)在防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)借助于信息化建設(shè)平臺(tái)，建立大司庫(kù)管控模式。

所謂“大司庫(kù)”，就是按照“服務(wù)主業(yè)、安全至上、效率優(yōu)先”的原則，通過(guò)結(jié)算集中、現(xiàn)金池統(tǒng)一、多渠道融資、多元化投資、司庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)全面管理、信息系統(tǒng)集成等手段，統(tǒng)籌管理金融資源，統(tǒng)一管理金融業(yè)務(wù)，有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

大司庫(kù)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括：體系設(shè)計(jì)，制度設(shè)計(jì)、流程建設(shè)與信息系統(tǒng)四個(gè)大的方面，每個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)都要齊頭推進(jìn)，在具體運(yùn)行中，把制度具體化為流程，流程固化到系統(tǒng)，系統(tǒng)映射流程，流程體現(xiàn)制度。

---制度設(shè)計(jì)。是設(shè)計(jì)與司庫(kù)體系配套的管理制度與實(shí)施細(xì)則，營(yíng)造全面、統(tǒng)一的司庫(kù)管理制度環(huán)境。使分公司、子公司都能按照統(tǒng)一的制度體系對(duì)資金等金融資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)算、反映、控制、審批與分析，并通過(guò)激勵(lì)、考核機(jī)制確保集團(tuán)金融資產(chǎn)保值增值。

---流程設(shè)計(jì)。既要設(shè)計(jì)、優(yōu)化具體流程，又要考慮把各種流程嵌入并固定到信息系統(tǒng)，以司庫(kù)管理業(yè)務(wù)為線條，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)核算端對(duì)端的銜接。

---系統(tǒng)集成。將大司庫(kù)信息系統(tǒng)與多種資金管理系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)與ERP、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、投資計(jì)劃系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)以及網(wǎng)上報(bào)銷(xiāo)等系統(tǒng)集成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享，節(jié)約資源。

當(dāng)然，完善的資金管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制是確保大司庫(kù)資金管理模式得以有效運(yùn)行的制度保障，如資金業(yè)務(wù)的職務(wù)分離、庫(kù)存現(xiàn)金的控制、銀行存款的控制、定額備用金的控制、財(cái)務(wù)印章控制等都要在細(xì)則中予以固化。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)交互運(yùn)行，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，石油裝備制造企業(yè)的生存壓力越來(lái)越大，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，尤其是完善的貨幣資金的內(nèi)部控制制度已成為石油裝備制造企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，因此企業(yè)必須從源頭和制度上保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資金的安全完整，達(dá)到大司庫(kù)體系運(yùn)行和制度建設(shè)的有效包容和促進(jìn)。

3.2　固定資產(chǎn)管控模式：基于激活資產(chǎn)全生命周期的選擇

固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)資源，在一定程度上影響和制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。它作為一種有形的實(shí)物形態(tài)，其全生命周期，歷經(jīng)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、管理、維護(hù)、報(bào)廢到處置等一系列經(jīng)營(yíng)過(guò)程，對(duì)每個(gè)石油裝備制造企業(yè)而言，固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不同，它所創(chuàng)造的價(jià)值也存在差異，但無(wú)論任何一個(gè)企業(yè)，追求固定資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值最大化是永恒的主題，因此，建立固定資產(chǎn)全生命周期的管控模式，應(yīng)成為石油裝備制造企業(yè)的必然選擇。

3.2.1　現(xiàn)狀與問(wèn)題。

中國(guó)石油裝備制造企業(yè)目前的資產(chǎn)現(xiàn)狀是：地域分布廣泛、數(shù)量金額大、類(lèi)別繁雜等。目前，企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，一是管理責(zé)任不明確。企業(yè)內(nèi)部各管理部門(mén)之間、資產(chǎn)使用單位與管理部門(mén)之間職能模糊，存在企業(yè)資產(chǎn)管理有責(zé)無(wú)權(quán)的狀況，資產(chǎn)管理應(yīng)有的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。二是缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用狀況的分析。由于對(duì)固定資產(chǎn)使用效果的評(píng)價(jià)體系不夠完善，所以缺乏固定資產(chǎn)利用情況、創(chuàng)利情況、技術(shù)情況等方面的專(zhuān)門(mén)分析，這對(duì)資產(chǎn)的去舍決策，提高石油裝備制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力十分不利。

3.2.2　模式與對(duì)策

一是對(duì)固定資產(chǎn)管理應(yīng)從源頭抓起。固定資產(chǎn)投入使用就是其全生命周期的開(kāi)始，因此，要完善資產(chǎn)投資論證體系，建立效益跟蹤責(zé)任制，保證購(gòu)建的資產(chǎn)具有較高的回報(bào)率。企業(yè)的目的是不斷追求效益最大化，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目可行性研究要做到依據(jù)充分、測(cè)算科學(xué)合理，不能盲目上項(xiàng)目，造成大量的資產(chǎn)閑置，最終成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的包袱。

二是在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，建立固定資產(chǎn)使用效果的分析評(píng)價(jià)體系，盤(pán)活存量，用好增量。與石油企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算模式相適應(yīng)，石油裝備制造企業(yè)固定資產(chǎn)也應(yīng)實(shí)行集中核算、三級(jí)管理。應(yīng)成立由財(cái)務(wù)資產(chǎn)、設(shè)備管理、規(guī)劃計(jì)劃、基建工程等管理人員共同組成的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，組織指導(dǎo)下一級(jí)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)技術(shù)及價(jià)值管理，負(fù)責(zé)企業(yè)從資產(chǎn)投入、驗(yàn)收形成到退出使用的全過(guò)程管理。

三是進(jìn)一步完善資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從投資立項(xiàng)到形成實(shí)物管理、價(jià)值管理共用一套管理軟件，解決實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息共享。

四是降低資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。由于石油裝備制造企業(yè)資產(chǎn)分布范圍廣，經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜，加之各企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理的水平也是參差不齊，資產(chǎn)管理難度相對(duì)較大。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)最佳資產(chǎn)管理實(shí)踐進(jìn)行對(duì)標(biāo)，石油裝備制造企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的資產(chǎn)管理方式的基礎(chǔ)上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施。

五是強(qiáng)化固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌保險(xiǎn)。保險(xiǎn)統(tǒng)籌能夠有效轉(zhuǎn)移資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，能夠增強(qiáng)裝備企業(yè)在資產(chǎn)方面的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定性，對(duì)公司的人員及財(cái)產(chǎn)起到重大的保障作用。保險(xiǎn)統(tǒng)籌同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)資產(chǎn)的管理和控制能力，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，有效降低企業(yè)采購(gòu)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。此外，通過(guò)合理的保險(xiǎn)安排，能夠增強(qiáng)戰(zhàn)略投資者、合作伙伴對(duì)企業(yè)管理的信任和持續(xù)發(fā)展的信心，有助于降低企業(yè)的融資成本。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）提供全面的固定資產(chǎn)保障，避免了由于資產(chǎn)損失導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。石油裝備制造企業(yè)作為中國(guó)石油管理的國(guó)有企業(yè)，擔(dān)負(fù)著履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的社會(huì)責(zé)任，為此，通過(guò)實(shí)施保險(xiǎn)統(tǒng)籌這一舉措，在合理控制保險(xiǎn)成本的情況下，可進(jìn)一步拓寬現(xiàn)有保險(xiǎn)覆蓋范圍的廣度和深度，最大限度地保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)免受各種災(zāi)害和意外事故的影響；

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)管控水平，有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以保險(xiǎn)統(tǒng)籌為契機(jī)，定期對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，可以更好地了解企業(yè)資產(chǎn)的總體水平和使用情況，有利于制定相應(yīng)的維修和采購(gòu)計(jì)劃，從而降低維修費(fèi)用和庫(kù)存成本，有助于企業(yè)更為有效地配置生產(chǎn)設(shè)備、人員及其他經(jīng)營(yíng)資源，提高工作效率的同時(shí)降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本；

（3）為企業(yè)的安全生產(chǎn)和人員健康提供有效保障，有助于企業(yè)聲譽(yù)的維護(hù)。作為具有社會(huì)責(zé)任感的石油裝備制造企業(yè)，高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立與之對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理與保障措施，可以確保公司安全生產(chǎn)和人員健康。

（4）提升企業(yè)精細(xì)化管理能力，有助于降低企業(yè)的融資成本。近年來(lái)，石油裝備制造企業(yè)在快速發(fā)展時(shí)期，項(xiàng)目投入資金需求較大，投資金額多為上億甚至數(shù)十億元。對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，有利于促進(jìn)投資者、合作伙伴等利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、提升企業(yè)的信用等級(jí)，有助于降低企業(yè)的融資難度和融資成本，確保融資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

篇10

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）17-0130-02

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化政府資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)運(yùn)行成本，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，如何破解新形勢(shì)下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理難題是一個(gè)亟待解決的新課題。

一、國(guó)有資產(chǎn)管理的癥結(jié)與表現(xiàn)

（一）界定不清

缺乏產(chǎn)權(quán)觀念，個(gè)別單位視國(guó)有資產(chǎn)為部門(mén)、單位所有，以籌措經(jīng)費(fèi)改善福利為名，將房屋、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所得收入不入賬或賬外賬，隨意改變固定資產(chǎn)用途，甚至有的個(gè)人任意占用公物，長(zhǎng)期不還，最后化公為私，造成國(guó)有資產(chǎn)變相流失。

（二）賬實(shí)不符

沒(méi)有完整的產(chǎn)權(quán)登記，眾多資產(chǎn)無(wú)賬可查。尤其是房屋等建筑物，由于靠財(cái)政撥款，資金缺口得不到及時(shí)補(bǔ)充，施工單位代墊款項(xiàng)過(guò)多，財(cái)務(wù)糾紛頻發(fā)，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算，發(fā)票難以及時(shí)開(kāi)出，以至于有的固定資產(chǎn)已完工多年，還沒(méi)有入賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（三）盤(pán)活不佳

由于行政事業(yè)單位職能變更、業(yè)務(wù)范圍和結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員編制縮減等原因，導(dǎo)致資產(chǎn)不適用或過(guò)剩而閑置浪費(fèi)。特別是隨著科技飛速發(fā)展，部分資產(chǎn)更新?lián)Q代周期大大縮短，替代更新同類(lèi)資產(chǎn)的速度加快，而對(duì)閑置資產(chǎn)管理應(yīng)用不廣、經(jīng)營(yíng)調(diào)配不善，流通渠道不暢，人為出現(xiàn)新的浪費(fèi)。

（四）監(jiān)管不力

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，缺乏剛性約束和有效的制約機(jī)制，致使有部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)游離于管理監(jiān)督之外。資產(chǎn)使用、更新?lián)Q代、評(píng)估監(jiān)督、資產(chǎn)使用等問(wèn)題頻發(fā)。表現(xiàn)在：（1）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，報(bào)損過(guò)于輕率。（2）監(jiān)督機(jī)制不健全。在實(shí)際操作過(guò)程中由于多方面的原因，往往賬物分離或賬賬、~物不符，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。（3）在資產(chǎn)管理上存在“重錢(qián)輕物”、“重建輕管” 思想，對(duì)一些產(chǎn)權(quán)不是很清晰國(guó)有資產(chǎn)，有怕吃力不討好的思想傾向，導(dǎo)致不想不愿去管，資產(chǎn)處置隨意，難免造成流失。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題與成因

（一）管理體制不順

管理體制多變而且缺乏連續(xù)性。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理處在國(guó)資、財(cái)政、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間，由于多頭管理，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，關(guān)系不理順，監(jiān)管始終得不到有效落實(shí)處。

（二）管用維護(hù)脫節(jié)

部分單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順，有的單位，其產(chǎn)權(quán)屬主管部門(mén)，但資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)卻要下屬單位負(fù)責(zé)，造成管理和使用相脫節(jié)、資產(chǎn)的安全與責(zé)任無(wú)人承擔(dān)。

（三）法規(guī)制度滯后

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理較為薄弱，不論是從宏觀的制度建設(shè)，還是從微觀的操作細(xì)節(jié)，都處在有章難循、無(wú)章可循的尷尬境地，沒(méi)有跟上改革發(fā)展的步伐。

（四）制約機(jī)制乏力

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理監(jiān)督，有的存在重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管、權(quán)屬不清、職責(zé)不明、資產(chǎn)價(jià)值和效能觀念淡薄等問(wèn)題；有的監(jiān)管部門(mén)缺乏剛性措施手段，國(guó)有資產(chǎn)處置“先斬后奏”、“暗箱操作”等問(wèn)題還沒(méi)有得到有效根治。

三、國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策與探討

（一）要把著眼點(diǎn)放在工作理念創(chuàng)新上

理念是權(quán)力運(yùn)行的靈魂。思想重視、觀念創(chuàng)新是保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的根本要素。思路決定出路，創(chuàng)新決定發(fā)展。轉(zhuǎn)變觀念，要做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是變分散為集約。進(jìn)一步創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)施各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，靈活高效地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化。二是變資產(chǎn)為資本。加快國(guó)有資產(chǎn)的合理配置，努力把沉淀的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)的國(guó)有資本，激活資本增值潛力。三是變“經(jīng)辦”為經(jīng)營(yíng)。按照“政企分開(kāi)、事企分開(kāi)”的原則，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)“活”起來(lái)，最大限度地保值增值。

（二）要把根本點(diǎn)放在改革管理體制上

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)財(cái)政撥款購(gòu)置的，所有權(quán)屬于國(guó)家。政府部門(mén)多頭管理，很難形成合力，實(shí)施有效監(jiān)控，無(wú)形之中就變成了實(shí)質(zhì)上的單位所有。要明確以國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體，財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)分兵把守，共同協(xié)調(diào)配合，全面負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

（三）要把關(guān)鍵點(diǎn)放在科學(xué)有效監(jiān)管上

一是堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理并舉。堅(jiān)持從源頭上控制資產(chǎn)形成，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用績(jī)效。著力完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資產(chǎn)配置程序，管控總量、盤(pán)活存量、用好增量，促進(jìn)資產(chǎn)的公平配置和有效使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化。二是堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理齊抓。（1）必須明晰各類(lèi)資產(chǎn)賬目，嚴(yán)格資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映資產(chǎn)存量，定期專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。切實(shí)落實(shí)每年資產(chǎn)清理（盤(pán)點(diǎn)）的報(bào)表編制上報(bào)制度，特別是對(duì)購(gòu)入專(zhuān)項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)。（2）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，杜絕有賬無(wú)物和有物無(wú)賬的發(fā)生，防止賬賬、賬物不符。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的使用、變動(dòng)、處置實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。三是堅(jiān)持實(shí)物管理與價(jià)值管理共管。堅(jiān)持“集中有效資產(chǎn)、整合低效資產(chǎn)、盤(pán)活呆滯資產(chǎn)、消除無(wú)效資產(chǎn)”的思路，推進(jìn)資源的高效整合，努力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用的最大效益。

（四）要把核心點(diǎn)放在完善法規(guī)制度上

國(guó)有資產(chǎn)管理，如何管，靠什么管？制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。各級(jí)政府要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確經(jīng)管資產(chǎn)的范圍，界定管理權(quán)責(zé)，逐步建立經(jīng)管資產(chǎn)的登記、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核等管理制度體系。各單位要對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行梳理和完善，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置、調(diào)撥、收益收繳等管理辦法和信息報(bào)告、監(jiān)督檢查等配套制度，全面規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理制度、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)、流程與制定、管理與控制，不斷推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、法制化進(jìn)程，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、保值增值。