導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、大力發(fā)展文化事業(yè)，突出文化與旅游相結(jié)合

（一）民族文化藝術(shù)融入旅游之中，提升我縣旅游文化品質(zhì)。如百花嶺旅游景區(qū)的開發(fā)理念，充分考慮景區(qū)的特色生態(tài)文化，注重每一個旅游項(xiàng)目開發(fā)的人與生態(tài)和諧共存，并結(jié)合的文化，打造了一批以風(fēng)土人情，文化為核心的旅游景點(diǎn)；另外旅游景區(qū)將生態(tài)文化、休閑文化及文化三者相結(jié)合，開創(chuàng)景區(qū)新的旅游發(fā)展模式。我縣旅游景區(qū)的發(fā)展依托生態(tài)文化建設(shè)為核心，與多元文化相融合，成為近年來最受歡迎的旅游目的地。

（二）鄉(xiāng)村文化助推“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。我縣“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游自2012年首個“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游客棧在什寒村揭牌以來，經(jīng)過對奔格內(nèi)鄉(xiāng)村旅游品牌的打造，成功吸引了大批游客走進(jìn)。我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展依托的是縣域豐富的森林資源、美麗的山水風(fēng)光、清靜悠遠(yuǎn)的黎村苗寨和底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)文化，為進(jìn)山旅游的背包客、自駕游客、自行車愛好者、戶外運(yùn)動愛好者等提供便利條件，讓游客們體驗(yàn)到最原生態(tài)民俗，感受到最特色文化的獨(dú)特魅力。在打造鄉(xiāng)村自由行的同時，我們緊緊圍繞大文化內(nèi)涵，打造了一系列與文化、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)墾文化為中心的“奔格內(nèi)”。鄉(xiāng)村文化的彰顯，為我縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供必要的條件。

二、加大文化投入力度，建立公共文化服務(wù)體系

（一）圍繞文化站建設(shè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工作開展。一是高效完成綜合大樓建設(shè)任務(wù)。2011年底全面完成了我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合大樓的建設(shè)任務(wù)。二是設(shè)施配套逐步齊全化、科學(xué)化。2012年，我縣為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站安放大型圖書架三列，閱覽桌椅四套，圖書16000多冊，安放電腦10臺；安裝投影設(shè)備1套和55寸液晶電視1部，音響設(shè)備1套，同時辦公室和兵乓球娛樂室。三是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站各項(xiàng)管理制度，即《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理制度》、《閱覽室管理制度》、《文化信息資源共享工程管理制度》等，并將制度上墻。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大舞臺、健身器材，廣場周邊普遍設(shè)有文化長廊。五是綜合文化站實(shí)行免費(fèi)開放。2012年設(shè)備安裝完成后，每天實(shí)行開放11小時，即白天8小時，晚上3小時，服務(wù)全縣12萬農(nóng)民百姓。2011年我縣文化站被國家文化部授予全國文化體制改革（惠民工作）先進(jìn)單位；2013年上安鄉(xiāng)文化站被國家授予全國惠農(nóng)工程先進(jìn)單位。

（二）圍繞鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化大繁榮。我縣農(nóng)村人口占全縣人口絕大多數(shù)，2011年通過推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村大舞臺的創(chuàng)建。計(jì)劃2015年完成全縣109座鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)，其中村委會99座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大舞臺10座，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會的全覆蓋。2013年8月，“鄉(xiāng)村大舞臺”被國家文化部、財(cái)政部確定為全國基層公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。截止目前，全縣建成鄉(xiāng)村大舞臺89個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文化大舞臺10座，村級鄉(xiāng)村大舞臺79座。通過鄉(xiāng)村大舞臺的建設(shè)將滿足我縣30支農(nóng)民文藝示范村文藝隊(duì)、130支族文藝舞蹈隊(duì)及鄉(xiāng)村健身隊(duì)的需求。我縣還圍繞鄉(xiāng)村大舞臺的帶動，啟動建設(shè)了一批文化室、博物室、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村公園等文化設(shè)施，并啟動創(chuàng)立20個縣鄉(xiāng)村全民健身示范點(diǎn)、20個示范農(nóng)家書屋點(diǎn)的選點(diǎn)工作。根據(jù)縣政府的要求，我縣每年組織一次文藝示范村年度匯演，每季度組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)歌舞展演，每月舉辦一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)專場演出，形成了全縣城鄉(xiāng)文化活動遍地開花的局面，有力推動了我縣文化惠民工作。

（三）以場館建設(shè)為突破口，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體設(shè)施覆蓋。我縣圍繞一批文體設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全縣的文體事業(yè)大發(fā)展。一是中部少數(shù)民族文化體育演藝中心已進(jìn)入主體施工階段，預(yù)計(jì)今年年底建成使用；羽毛球館已動工建設(shè)，計(jì)劃年底完成；其他體育配套設(shè)施也在加快建設(shè)中。二是我縣已完成選址建設(shè)文化館、圖書館等“兩館”獨(dú)立大樓，建成后將有效開展文化培訓(xùn)、文物展示、圖書存放等功能。三是今年我局已向發(fā)改委立項(xiàng)建設(shè)10間鄉(xiāng)村文體活動室，14座鄉(xiāng)村大舞臺，12座鄉(xiāng)村籃球場，5間鄉(xiāng)村博物室，2處文物保護(hù)設(shè)施和其他項(xiàng)目，各項(xiàng)工程正在逐步有序推進(jìn)中。文體設(shè)施的不斷完善，將進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。

篇2

垃圾處理一直是困擾我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要問題。湘西州實(shí)施“同建同治”幾年來，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了極大改善，但如何探索出一條綠色的可持續(xù)的處理模式，是當(dāng)前亟待解決的問題。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，在全村范圍大力推廣“廚余垃圾不出戶，可埋垃圾不出村”的理念，不斷完善農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，創(chuàng)新探索出“燒一點(diǎn)、埋一點(diǎn)、賣一點(diǎn)、交一點(diǎn)”的生活垃圾處理模式。通過改革探索，垃圾得到有效治理，村容村貌穩(wěn)步改善。目前，大坡村已成為全鎮(zhèn)唯一一個沒有垃圾圍的村莊。

一、在夯實(shí)基礎(chǔ)上著力。2012年以來,大坡村逐步開展了整臟治亂、同建同治、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作。在村支兩委的帶領(lǐng)下，開展陳年垃圾專項(xiàng)治理工作，全面清理死角死面，全村各個區(qū)域的陳年垃圾得以徹底清除，村容村貌明顯改善。

二、在宣傳教化上著力。1.首先由村支兩委、組長、中心戶長帶頭實(shí)行垃圾分類，并帶動越來越多的群眾自覺參與其中；2.把治垃圾寫入村規(guī)民約，村支兩委、黨員到農(nóng)戶家中進(jìn)行教育、規(guī)勸，動員家家戶戶張貼垃圾分類宣傳卡，每家每戶擺放垃圾分類桶，引導(dǎo)全體村民懂得如何對不同的垃圾進(jìn)行收集、回放和處理，從最初的“干部干、群眾看”逐步轉(zhuǎn)變成“公共區(qū)域保潔員管、房前屋后自我管”的治垃圾模式；3.將開展的“大評小獎”、“紅黑榜”活動結(jié)果，由村文化宣傳隊(duì)宣傳，并在村里節(jié)慶活動上表彰，獎勵小家電或洗衣服、洗潔精、肥皂等物品；4.村支兩委、保潔員通過“湘西為村”網(wǎng)絡(luò)公眾號在線上垃圾分類減量的相關(guān)知識、動態(tài)進(jìn)行宣傳；5.對外來人員強(qiáng)化宣傳，每逢生人或車輛進(jìn)村，村組干部、保潔員就會主動提醒，不能亂丟垃圾并督促他們將自己的垃圾帶走。

三、在分類處理上著力。通過實(shí)行“四個一點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)，即“賣一點(diǎn)”可循環(huán)利用有價值的垃圾；“燒一點(diǎn)”沒有循環(huán)利用價值且能燃燒的垃圾；“埋一點(diǎn)”不可回收且無害垃圾；“交一點(diǎn)”不可回收且有毒的垃圾，上交村支兩委進(jìn)行回收并集中處理。

四、在考核機(jī)制上著力。實(shí)行“定人、定責(zé)、定區(qū)域”的工作制度，村支兩委根據(jù)工作實(shí)踐出臺了一系列的考核管理辦法，將垃圾不出戶考核結(jié)果通過“紅黑榜”公布，考核結(jié)果與村組干部、保潔員的績效相掛鉤。1.制定村、組干部責(zé)任區(qū)評比制度，以自然寨為單位劃分責(zé)任區(qū)，4位村主干每人負(fù)責(zé)管理一個組，組與組之間每月進(jìn)行評比；2.制定中心戶長每月評比制度，每位中心戶長管理10-20戶家庭，全村中心戶長間進(jìn)行評比；3.制定清潔農(nóng)戶家庭評選制度，農(nóng)戶負(fù)責(zé)管好自家房前屋后、責(zé)任田的環(huán)境衛(wèi)生，每月評選出最清潔農(nóng)戶、欠清潔農(nóng)戶；4.制定村保潔員長效管理制度，全村安排10名保潔員，每天負(fù)責(zé)清理主干道、水井等公共區(qū)域垃圾。

篇3

1.1 扎實(shí)調(diào)研，制定標(biāo)準(zhǔn)

溫州市水利局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建工作，通過對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電站進(jìn)行調(diào)研后，起草了《溫州市農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施辦法》征求意見稿，下發(fā)到各縣（市、區(qū)）水利局、水電行業(yè)協(xié)會和水電站，廣泛征求意見和建議。召開了專家評審會議，開展了代表電站的試評分工作，期間修改、完善幾易其稿，經(jīng)局長辦公會議通過后，于2012年底制定印發(fā)了《溫州市農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施辦法（試行）》，并以年初預(yù)算的形式在水利專項(xiàng)資金中安排標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，率先在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

1.2 分步實(shí)施，試點(diǎn)先行

2013年初開始，全市積極開展農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建宣傳發(fā)動工作，各地對符合申報(bào)要求的電站開展自查、評估工作，確定各電站的創(chuàng)建內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，召開項(xiàng)目分析會，選定了文成縣靛青山水電站等6個典型示范創(chuàng)建電站，第一批推廣電站20座，并列入市政府管理改革創(chuàng)新項(xiàng)目。經(jīng)過半年的不懈努力，提出了“全省領(lǐng)先、全國一流”的創(chuàng)建目標(biāo)，創(chuàng)建工作取得了階段性成果，文成縣靛青山和泰順縣仙居水電站已通過標(biāo)準(zhǔn)化電站驗(yàn)收，在全員參與創(chuàng)建、制度建設(shè)、安全文化、設(shè)備維護(hù)等方面探索出一套可用于推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

1.3 互看互學(xué)，全面推廣

為進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建工作，結(jié)合前階段典型示范電站創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提出了創(chuàng)建安全型、高效型、創(chuàng)新型、和諧型、秀美型的“五型電站”總體要求，為全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)、提升品質(zhì)、指明方向。在文成、永嘉、泰順3個水電大縣召開了項(xiàng)目推進(jìn)會，并組織縣與縣、電站與電站之間的互看互學(xué)活動，對靛青山水電站編制的7個設(shè)備管理制度、27個生產(chǎn)管理制度和22個日常管理制度進(jìn)行推廣，集中查看了包含201萬字、1142張圖表的23本臺賬。各創(chuàng)建電站在學(xué)習(xí)對比中不斷完善創(chuàng)建內(nèi)容，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

1.4 行業(yè)自治，注重引導(dǎo)

強(qiáng)化監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)，充分調(diào)動水電系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員參與標(biāo)化創(chuàng)建的積極性，發(fā)揮水電行業(yè)自我管理作用，溫州水利局委托市水電行業(yè)協(xié)會開展督查和技術(shù)服務(wù)工作。由協(xié)會從各電站、設(shè)計(jì)單位、管理單位抽調(diào)精干力量成立專家組，分批、分片開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建督查，形成督查負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員制度，每月定期開展一次督查活動，針對檢查出的問題及時反饋，并要求限期整改。由于專家組成員大部分為標(biāo)化創(chuàng)建單位人員，通過對其他電站的督查，不但指出對方存在的不足，同時也把其他電站的先進(jìn)做法引入到本單位，形成行業(yè)內(nèi)的良性互動。如泰順仙居電站對輔助設(shè)備標(biāo)示、蒼南橋墩電站標(biāo)示安全距離等做法在督查活動中被推廣。

1.5 嚴(yán)格驗(yàn)收，注重實(shí)效

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化電站驗(yàn)收要求，水利局組織了5-7人的驗(yàn)收考核專家組，對標(biāo)化創(chuàng)建組織管理、安全管理、運(yùn)行維護(hù)、文明生產(chǎn)等四個方面的49項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)量化打分，80分以上為合格、90分以上為優(yōu)秀，并給予授牌和一定資金獎勵。在量化打分過程中，對電站人員的安全意識、制度的實(shí)際執(zhí)行情況等進(jìn)行考量，把標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建后的保持措施、管理長效機(jī)制進(jìn)行評估?？荚u結(jié)果實(shí)行年度考核，重點(diǎn)檢查在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建后各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，各項(xiàng)臺帳是否按要求進(jìn)行記錄，對復(fù)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對達(dá)標(biāo)后工作退步的，要求限期整改，直至取消標(biāo)化稱號。

2 標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建的初期成效

目前，溫州市農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作已全面開展，在建設(shè)安全型、高效型、創(chuàng)新型、和諧型、秀美型的“五型電站”方面取得了階段性成效。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1 打造安全型水電站，全面提升安全生產(chǎn)保障能力

通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，農(nóng)村水電站大幅增加了安全生產(chǎn)方面的投入，強(qiáng)化了水行政主管部門的監(jiān)管職能和監(jiān)管手段，安全生產(chǎn)更有保障。一是設(shè)備設(shè)施更加可靠。標(biāo)化創(chuàng)建過程中，電站的設(shè)備性能、運(yùn)行現(xiàn)狀得到全面排查和維修，對存在安全隱患的廠房、水工建筑物等進(jìn)行改造，對機(jī)電設(shè)備和安全工器具進(jìn)行消缺處理與更新，進(jìn)一步加強(qiáng)了設(shè)備設(shè)施的定期安全檢測，設(shè)備完好率達(dá)到100%，年檢得分率平均提高20%。二是安全意識更加到位。通過組織管理建設(shè)形成了安全生產(chǎn)與職工福利、職務(wù)晉升相掛鉤的機(jī)制，全員參加制度匯編使職工觀念改變、不良作業(yè)習(xí)慣減少，在潛移默化中使職工安全意識提高、工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。三是生產(chǎn)運(yùn)行更加科學(xué)。在標(biāo)化創(chuàng)建中，細(xì)化了運(yùn)行管理的各個細(xì)節(jié)，對電站管理制度進(jìn)行梳理和重建，更加符合企業(yè)化管理。如文成靛青山水電站制定了管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、物品定置化的“三化管理”模式，形成了讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣合乎標(biāo)準(zhǔn)的良性循環(huán)。

2.2 打造高效型水電站，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增效能力

效益是企業(yè)永恒的追求，標(biāo)準(zhǔn)化電站的每一分投入都是為了獲得資源水利的持續(xù)回報(bào)，充分體現(xiàn)了抓安全就是抓效益的核心理念。一是經(jīng)濟(jì)效益顯著。通過標(biāo)化創(chuàng)建，提高了電站運(yùn)行的可靠性，減少了各類事故發(fā)生率，生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保良好的安全生產(chǎn)形勢，提供強(qiáng)大的發(fā)展后勁，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。如樂清白水?T電站以標(biāo)化為契機(jī)完成了智能化改造，實(shí)現(xiàn)了高效利用水能，提高電能質(zhì)量與可靠性，達(dá)到了一次投入持續(xù)回報(bào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。二是社會效益顯著。標(biāo)準(zhǔn)化電站對運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行修編，制定科學(xué)合理的發(fā)供電調(diào)度計(jì)劃，進(jìn)一步提升峰谷比，充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)電效益，促進(jìn)了節(jié)能減排和山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，優(yōu)先保證了農(nóng)民飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水安全，充分發(fā)揮電站水庫的防洪、抗旱作用，更好的服務(wù)三農(nóng)。三是生態(tài)效益顯著。通過標(biāo)化創(chuàng)建，水利局提出了保證河道生態(tài)流量的要求，促進(jìn)下游河道水景觀的形成，保證河道生物多樣化；通過廠區(qū)綠化和道路硬化，有效控制了水土流失，使生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

2.3 打造創(chuàng)新型水電站，全面提升規(guī)范管理創(chuàng)新能力

標(biāo)準(zhǔn)化電站在創(chuàng)建過程中，通過互看互學(xué)、取長補(bǔ)短，從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成一套符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，在組織管理、安全管理、運(yùn)行維護(hù)、文明生產(chǎn)等方面有新突破。一是制度更加健全。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求，制訂了7個設(shè)備管理制度、27個生產(chǎn)管理制度和22個日常管理制度，按照4個一級項(xiàng)目、16個二級項(xiàng)目、49個三級項(xiàng)目建立了23本臺帳，形成了職責(zé)清晰、責(zé)任明確、行之有效的水電站運(yùn)行管理制度體系。二是技術(shù)更加先進(jìn)。以“兩票三制”為主軸，發(fā)動職工從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行制度體系全面梳理，采取對不合時宜的摒棄、內(nèi)容相似的合并、有所欠缺的完善、確實(shí)需要的補(bǔ)充的思路，對現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)程進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，保持技術(shù)上的先進(jìn)性和實(shí)用性。三是管理更加規(guī)范。以崗位練兵為平臺，著重培養(yǎng)職工的實(shí)際操作和專業(yè)技術(shù)能力，解決“干什么工作、怎么干工作、工作標(biāo)準(zhǔn)是什么”的現(xiàn)實(shí)問題，增強(qiáng)判斷和解決日常故障的能力，把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化工作滲透到每個環(huán)節(jié)。努力做到安全監(jiān)管“全覆蓋、無死角、制度化”，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。

2.4 打造和諧型水電站，全面提升和諧社會融合能力

農(nóng)村水電受大環(huán)境影響，存在行業(yè)技術(shù)含量低、人員文化素質(zhì)低、總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低等問題，導(dǎo)致社會地位低下、社會形象丑化，通過標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建，徹底改變了這種現(xiàn)象。一是完善自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)。通過標(biāo)化創(chuàng)建，營造一個學(xué)技術(shù)、促技能的良好氛圍，提高職工的凝聚力、自豪感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行工和安全監(jiān)察員100%持證上崗，全面推進(jìn)職工學(xué)歷教育和職稱評審工作，如樂清水電總站今年就組織了50多人參加大專班學(xué)習(xí)、泰順仙居水電站中級以上職稱占76%，極大提高職工文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能水平。二是提煉水電文化增強(qiáng)社會認(rèn)同。農(nóng)村水電歷史悠久，老電站基本見證了國家和地方發(fā)展的各個階段，為實(shí)現(xiàn)中國夢作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但社會認(rèn)同感不強(qiáng)，以標(biāo)化創(chuàng)建為契機(jī)，深度挖掘和提煉水電文化，樹立了農(nóng)村水電的正面形象。如蒼南橋墩水庫電站建立了水電文化墻，瑞安林溪電站正在建設(shè)的水電文化教育基地，文成靛青水電站編著廠志與拍攝宣傳片等。三是加大宣傳形成良好輿論氛圍。把水電課題調(diào)研、水電文化宣傳作為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的內(nèi)容，在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體加大水電宣傳力度，正確認(rèn)識、認(rèn)真對待社會監(jiān)督，使輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督真正起到推動和改進(jìn)工作的作用，爭取社會各界對農(nóng)村水電的理解、關(guān)心和支持，把農(nóng)村水電所承擔(dān)的節(jié)能減排、清潔能源供應(yīng)、助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會功能展現(xiàn)出來，著力增強(qiáng)促進(jìn)社會和諧的能力。

2.5 打造秀美型水電站，全面提升美麗鄉(xiāng)村服務(wù)能力

通過標(biāo)化創(chuàng)建，充分發(fā)揮水電站得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢，把電站與溫州山水融為一體，建設(shè)成有山、有水、有靈氣的花園式電站方面取得顯著成效。一是廠美。創(chuàng)建前后廠容廠貌得到根本性改變，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，設(shè)備得到更新和維護(hù)，制度上墻、安全警示標(biāo)語、各類圖表和標(biāo)線等色彩亮麗，水電作為清潔能源的特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)。二是景美。結(jié)合溫州市開展的“四邊三化”活動，整合項(xiàng)目資金，開展農(nóng)村水電站的潔化、綠化、美化行動，促進(jìn)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提升林草覆蓋率；蒼南橋墩電站的花園式廠區(qū)和文成靛青山水電站的安全文化園都獨(dú)樹一幟，成為景區(qū)的一部分，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三是人美。

通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，電站廠房的噪音、溫度、濕度等進(jìn)行有效控制，工作環(huán)境舒適度得到提升，職工都配置了統(tǒng)一的工作服，精神面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了勞動者體面勞動的訴求。

3 下一步工作建議

3.1 建立長效機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果進(jìn)行鞏固

標(biāo)準(zhǔn)化電站不能因?yàn)閯?chuàng)建而創(chuàng)建，要把創(chuàng)建成果在日常工作中得到應(yīng)用，主管部門要繼續(xù)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化電站的年度考核制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化電站的持續(xù)管理，獲得持續(xù)性的綜合效益。

3.2 全面示范推廣，形成縣級標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則

農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要措施，示范帶動2000KW以下農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安排專項(xiàng)資金，確保在2015年底前全面完成農(nóng)村水電站達(dá)標(biāo)建設(shè)。

篇4

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)綠色引領(lǐng)。要結(jié)合本縣的資源稟賦、人文歷史、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色、消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局。鄉(xiāng)村的休閑功能在很大程度上得益于鄉(xiāng)村優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、純凈的水質(zhì)、健康的食品，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)工程，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，樹立品牌效應(yīng)。建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、休閑觀光、特色產(chǎn)品銷售等為一體的產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展的市場運(yùn)作模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、PPP等新工具和新模式，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服務(wù)等建設(shè)水平。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善旅游路線,建設(shè)農(nóng)耕文化主題餐廳，加強(qiáng)傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝體驗(yàn)等項(xiàng)目。

3.完善利益聯(lián)結(jié)，保護(hù)農(nóng)民利益。保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)旅融合發(fā)展中的利益，在就業(yè)安排與創(chuàng)業(yè)機(jī)會上更多地讓本地救命參與，在農(nóng)旅融合發(fā)展中真正得到實(shí)惠。發(fā)揮旅游開發(fā)企業(yè)對農(nóng)戶的帶動作用，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)部門之間、上下游之間的利益關(guān)系，對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和弱勢群體進(jìn)行適度補(bǔ)償。同時強(qiáng)化工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的土地用途管制。加強(qiáng)對農(nóng)戶的培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的服務(wù)意識和旅游接待水平。

4.強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)行制度創(chuàng)新。在農(nóng)旅融合發(fā)展初始階段，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的管理體系和管理制度。整合分散于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的扶持政策，發(fā)揮資金合力的作用。在農(nóng)村土地、金融等方面為農(nóng)旅融合發(fā)展提供一定優(yōu)惠措施。對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，有條件的地方開展信用貸款，拓寬農(nóng)戶融資渠道。

總之，我們要在尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能基礎(chǔ)上，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)旅游資源，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的建立與推廣相結(jié)合,形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的發(fā)展之路。通過“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”創(chuàng)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

篇5

【關(guān)鍵詞】稅費(fèi)改革；成效；農(nóng)村綜合改革；階段；財(cái)務(wù)管理

2003年，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作開始實(shí)施，經(jīng)過三年的改革實(shí)踐已取得了初步成效。到2005年，全面取消了農(nóng)業(yè)稅等專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，初步規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2006年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)由規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)全面轉(zhuǎn)向農(nóng)村綜合改革的新階段。通過農(nóng)村綜合改革，切實(shí)解決了農(nóng)村稅費(fèi)改革的一些遺留問題，消除了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性因素，從制度上防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；通過農(nóng)村綜合改革，調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障；通過農(nóng)村綜合改革，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的財(cái)力支持；通過農(nóng)村綜合改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會管理，搞好農(nóng)村公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村工作新機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供動力源泉。

農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作從2003年開始，到2013年農(nóng)村綜合改革已有十年的時間。在這十年時間中可以概括為兩個階段：第一階段，從2003年到2005年為農(nóng)村稅費(fèi)改革階段；從2006年到現(xiàn)在為農(nóng)村綜合改革階段。在第一階段中，減免了農(nóng)民稅費(fèi)，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。2003年，取消了面向農(nóng)民征收的“三提五統(tǒng)”；2004年，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅4個百分點(diǎn)；2005年，在2004年降低農(nóng)業(yè)稅4個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上完全取消了農(nóng)業(yè)稅的征收。在第二階段中，由農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作全面轉(zhuǎn)向農(nóng)村綜合改革的新階段，深入推進(jìn)和完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。同時完成了我市國有農(nóng)場稅費(fèi)改革并積極推進(jìn)國有農(nóng)場綜合改革，完成了國有農(nóng)場分離辦教育工作；完成了農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作；從2010年開始實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作；從2013年開始完成鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)審定和國有農(nóng)場分離辦社會職能改革工作，啟動實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革取得的初步成效

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零并得到種糧補(bǔ)貼

2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，取消了面向農(nóng)民征收的“三提五統(tǒng)”，2004年到2005年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和取消農(nóng)業(yè)稅，我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)為零，并從2004年開始4年時間農(nóng)民得到了種糧補(bǔ)貼。

（二）配套改革穩(wěn)步完成

1.實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”工作。從2003年開始到2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政村全部實(shí)行了“村會計(jì)委托制”，從根本上遏制了村級財(cái)務(wù)管理的混亂局面。

2.完成了擴(kuò)大村級規(guī)模工作。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，通過擴(kuò)大村級規(guī)模，撤掉部分行政村，緩解了鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)費(fèi)壓力。

3.完成了教育布局調(diào)整工作。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，最大限度整合教育資源，撤并農(nóng)村學(xué)校，減輕了各級財(cái)政經(jīng)費(fèi)壓力。

二、扎實(shí)推進(jìn)和完成農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作是農(nóng)村稅費(fèi)改革質(zhì)的飛躍

沒有農(nóng)村稅費(fèi)改革的完成就沒有農(nóng)村綜合改革的順利實(shí)施，兩者相輔相成、銜接一致，是一條政策主線上的兩個階段。從2006年開始進(jìn)入農(nóng)村綜合改革階段。到2007年主要完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革；2008年到2009年，穩(wěn)妥開展農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理審定化解工作；2010年到2013年，扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，同時完成了農(nóng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)和公益性債務(wù)審定及國有農(nóng)場進(jìn)一步分離辦社會改革工作。

三、農(nóng)村綜合改革的階段

（一）農(nóng)村綜合改革第一階段的重點(diǎn)工作

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革，以此帶動農(nóng)村的各項(xiàng)綜合改革。

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作。認(rèn)真開展農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作，并簽訂了《稅費(fèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作責(zé)任狀》。高度重視責(zé)任狀的承諾事項(xiàng)，通過精心組織、周密部署、穩(wěn)步實(shí)施，到2006年末，農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作按期完成。通過改革理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效地促進(jìn)了定崗人員的工作積極性，有利地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。

2.全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)政策。主要內(nèi)容有：一是進(jìn)一步明確免除學(xué)雜費(fèi)政策的對象及免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定有關(guān)工作部門的責(zé)任分工及工作實(shí)施辦法步驟。二是進(jìn)一步明確資金管理辦法。即市、縣（區(qū)）財(cái)政籌措的資金要設(shè)專戶管理。三是進(jìn)一步明確對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)后與財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)投入的關(guān)系

3.積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。2007年全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，以確保公教人員工資發(fā)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)。改革的主要內(nèi)容是：

（1）預(yù)算共編?？h級財(cái)政部門按年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，按有關(guān)政策和財(cái)力情況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排指導(dǎo)意見，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排順序和重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按縣級財(cái)政部門的指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案報(bào)縣級財(cái)政部門審核后，按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報(bào)批。在年度預(yù)算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報(bào)縣級財(cái)政部門審核后，按法定程序報(bào)批。

（2）帳戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)，由縣級財(cái)政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會計(jì)賬務(wù)，核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)會計(jì)業(yè)務(wù)。相應(yīng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由縣級財(cái)政部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)財(cái)政專戶，并設(shè)立“結(jié)算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“村級資金專戶”和“預(yù)算外專戶”5個分賬戶。

（3）統(tǒng)一收付方式。全面推行綜合財(cái)政預(yù)算管理制度，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入直接繳入縣級國陣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入全部繳入縣財(cái)政設(shè)立的“結(jié)算專戶”。由縣財(cái)政按照收入類別和科目，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)進(jìn)行核算。支出撥付以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算為依據(jù)，將資金直接撥入縣財(cái)政設(shè)立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。縣級財(cái)政必須搞好資金調(diào)度，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，不能擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金用于縣級支出

（4）票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)等所有票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣級財(cái)政部門，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)經(jīng)辦員統(tǒng)一到縣財(cái)政結(jié)算中心辦理票據(jù)領(lǐng)、繳、銷，做到票款同行、以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項(xiàng)收入。

（5）采購統(tǒng)辦。由縣級集中采購部門辦理，其管理權(quán)全部收到縣級財(cái)政部門，由縣級財(cái)政部門統(tǒng)一辦理。

（6）機(jī)構(gòu)上劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為縣財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)，人、財(cái)、物上劃到縣財(cái)政局，業(yè)務(wù)由財(cái)政局垂直管理，人員由財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理。

（二）農(nóng)村綜合改革第二階段的重點(diǎn)工作

積極推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，同時完成了農(nóng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)和公益性債務(wù)審定及國有農(nóng)場進(jìn)一步分離辦社會改革工作。

1.扎實(shí)推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)及美麗鄉(xiāng)村示范村工作

2010年，緊緊抓住村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)這一惠民政策的有利契機(jī)，啟動實(shí)施了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，2013年又啟動實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)試點(diǎn)工作。緊緊圍繞村內(nèi)戶外道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村屯綠化和管理優(yōu)化等“六化”項(xiàng)目，合理確定具體項(xiàng)目規(guī)劃，并有效組織項(xiàng)目實(shí)施。這項(xiàng)惠民政策得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得了較好成效。

（1）抓認(rèn)識，提供思想保障。做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，把好事辦好、辦實(shí)、辦細(xì)。同時，建立市縣鄉(xiāng)三級工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，專門成立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的組織和協(xié)調(diào)。

（2）抓宣傳，提供輿論推動保障。通過電視、廣播、報(bào)紙以及標(biāo)語口號等形式，廣泛宣傳一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策以及全市一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況，使全市廣大農(nóng)民群眾都來關(guān)心和積極參與

（3）抓培訓(xùn)，提供業(yè)務(wù)保障。重點(diǎn)抓好五種不同形式的培訓(xùn)：抓好自身培訓(xùn)、抓好以會代訓(xùn)、抓好專題培訓(xùn)、抓好全員培訓(xùn)、抓好隨機(jī)培訓(xùn)。

（4）抓管理，提供制度保障。通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。

（5）抓點(diǎn)面，提供示范牽動保障。以點(diǎn)帶面，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)、起到示范牽動作用。

（6）抓驗(yàn)收，提供項(xiàng)目質(zhì)量保障。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，與新農(nóng)村重點(diǎn)村、試點(diǎn)村和示范村建設(shè)結(jié)合起來，不斷完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還帶動了周邊村的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

2.穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)

以滿足農(nóng)民生活需要為目的，通過財(cái)政獎補(bǔ)對以農(nóng)村居民為主要服務(wù)對象的設(shè)施、場所和項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。明確目標(biāo)任務(wù)、明確維護(hù)內(nèi)容、明確申報(bào)范圍、明確申報(bào)程序、明確項(xiàng)目實(shí)施、明確資金來源、明確報(bào)賬程序、明確規(guī)范憑證。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照目標(biāo)、內(nèi)容和范圍組織實(shí)施，嚴(yán)格履行農(nóng)民民主議事程序，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)審核、縣級批準(zhǔn)的工作流程，切實(shí)推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，填補(bǔ)了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系資金缺失這一空白，進(jìn)而從根本上改變了村級“資產(chǎn)毀損了無錢修、環(huán)境臟亂無人管”的局面。

3.進(jìn)一步完成國有農(nóng)場分離辦社會改革

為減輕國有農(nóng)場辦社會職能負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步理順政企、事企、社企關(guān)系，促進(jìn)國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，更好地發(fā)揮國有農(nóng)場在全面建成小康社會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的帶動示范作用，2013年進(jìn)行國有農(nóng)場分離辦社會職能改革工作。國有農(nóng)場辦社會職能改革減輕了國有農(nóng)場辦社會職能負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步理順政企、事企、社企關(guān)系，促進(jìn)國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了農(nóng)場在全面建成小康社會和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的帶動示范作用。

4.加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)

加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行村級財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)禁虛假配套，或向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，更不能形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。要按縣鄉(xiāng)報(bào)賬和建補(bǔ)并行原則，管好、用好獎補(bǔ)資金，嚴(yán)格資金撥付程序，及時撥付資金，更好地發(fā)揮財(cái)政獎補(bǔ)資金的使用效益。要建立和完善責(zé)任追究機(jī)制，避免違規(guī)操作和截留挪用，確保獎補(bǔ)資金管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

積極改進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，取得了較好效果。村級經(jīng)費(fèi)的足額撥付，進(jìn)一步完善了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)了村級組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

面對當(dāng)前的形勢和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，確定下一步農(nóng)村綜合改革的工作思路是：認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展主題，積極支持村級公益事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，鞏固國有農(nóng)場辦社會職能改革和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作成果，研究探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)等體制機(jī)制創(chuàng)新及相應(yīng)的政策措施，分類施措，逐步建立健全有效運(yùn)行的管理制度和機(jī)制，更好地保障和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施并取得顯著成效。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、反饋的問題

1、非法宗教傳播勢頭沒有得到根本遏制；

2、宗教活動場所安全生產(chǎn)隱患整改工作有待加強(qiáng)。

二、問題產(chǎn)生的原因

（一）客觀原因：鄉(xiāng)村民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工不明朗、責(zé)任不明確，我鄉(xiāng)接近2年時間未專設(shè)宣統(tǒng)委員，且無其他專兼職工作人員。

（二）主觀原因：干部在破解民族宗教工作難題的思想認(rèn)識上有畏難情緒，群眾對是否依法信教的辨別意識不強(qiáng)；干部深入基層調(diào)研較少，解決突出問題的、針對性的辦法不夠多。

三、整改措施

（一）深入開展宗教工作調(diào)研，進(jìn)一步摸準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)范臺賬填寫。積極開展好農(nóng)村民族宗教工作專題調(diào)研，切實(shí)摸清我鄉(xiāng)各村民族宗教工作現(xiàn)狀、現(xiàn)存的突出問題，并針對問題認(rèn)真分析研究解決方法，制定切實(shí)可行的整改方案，完善宗教工作縣鄉(xiāng)村三級管理網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村兩級責(zé)任制，確保各村民族宗教工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)新修訂的《宗教事務(wù)條例》及宗教政策理論學(xué)習(xí)宣傳。組織開展“送民族宗教政策法規(guī)下鄉(xiāng)”活動，用簡單明了、通俗易懂、群眾樂意接受的語言和形式，深入宣傳黨和國家的民族宗教政策法規(guī)。同時，通過健全依法信教傳教管理制度、編制宣傳手冊、錄制廣播稿等形式，普及民族宗教政策法規(guī)和依法信教傳教基本知識。

篇7

一、工作完成情況

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

我局緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的安排部署，著力提升規(guī)劃理念，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，積極推動各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的順利開展。

今年我局計(jì)劃啟動縣城總體規(guī)劃修編及控詳規(guī)編制；編制城市色彩規(guī)劃、城市公共藝術(shù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；同時，做好2013年度“幸福鄉(xiāng)村”等村莊規(guī)劃編制工作。目前，已完成省級幫扶村莊編制工作的資料搜集工作，正在進(jìn)行總規(guī)修編的前期準(zhǔn)備工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理，提高依法行政水平

1、強(qiáng)化審批管理。加強(qiáng)規(guī)劃的審查和批后管理，逐步做到了規(guī)劃管理制度化、規(guī)劃驗(yàn)收公開化、規(guī)劃審批陽光化。在規(guī)劃方案審查中，注重聽取多方面意見，堅(jiān)持實(shí)行局長辦公會、專家審查會、縣規(guī)委會三級會審制度，形成了完善、科學(xué)、民主的規(guī)劃決策程序。規(guī)劃審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，簡化程序，縮短時間，手續(xù)齊全的可當(dāng)日辦結(jié)。今年第一季度，共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證3份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證8份,建筑面積20多萬平方米。召開了2次規(guī)委會，研究討論了楓林華府、上東古韻街、華北建材城等5個項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目批后管理。嚴(yán)格實(shí)行選址、實(shí)測、放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收“五到場制度”。針對建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)定位、基槽確認(rèn)、正負(fù)零復(fù)驗(yàn)、主體造型、外立面裝飾和竣工驗(yàn)收等六個主要節(jié)點(diǎn)，每個項(xiàng)目的批后管理采取監(jiān)察大隊(duì)專人負(fù)責(zé)，規(guī)劃科、城區(qū)建設(shè)管理科等業(yè)務(wù)科室共同參與的方式，時刻了解工程情況，切實(shí)抓好規(guī)劃監(jiān)察，杜絕隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象。

3、加大違章建設(shè)查處力度。為進(jìn)一步遏制違法建設(shè)蔓延，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，我們實(shí)行了多部門聯(lián)合執(zhí)法、稽查分片、工程分包責(zé)任制，專人專片管理，將責(zé)任層層分解，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步加大了規(guī)劃執(zhí)法力度，主要區(qū)域違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%，違法建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)象基本上得到了遏制。截至3月底，共查處各類違法建設(shè)30余起。

（三）加大行風(fēng)建設(shè)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市有關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要求，著力打造我局文明、守紀(jì)、廉潔的形象，我們定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，并通過《廉政準(zhǔn)則》的專題輔導(dǎo)、觀看《焦點(diǎn)訪談》等具有警示意義的節(jié)目的形式，教育全體黨員干部講求操守、注重品行，增強(qiáng)拒腐防變意識，筑牢思想道德防線，嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，為人民群眾樹立良好的規(guī)劃形象。

二、存在問題

在我縣規(guī)劃工作取得長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用明顯增強(qiáng)的同時，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃編制超前性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃編制工作中思想不夠解放，創(chuàng)新意識不足，在科學(xué)性、前瞻性方面有待加強(qiáng)。由于規(guī)劃編制的時序問題，我縣的總體規(guī)劃編制完成較早，其它的工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃與總規(guī)略有差異，需進(jìn)一步進(jìn)行整理修編。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋的廣度和深度有待進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來，雖然加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，取得了一定成績，但在實(shí)際工作中，由于受人手緊張、技術(shù)力量薄弱、管理范圍廣等因素的影響，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋的廣度和深度有待提高。三是在鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法方面有待加強(qiáng)。由于目前監(jiān)察人員數(shù)量較少，對于廣大農(nóng)村的違章建筑查處和控制力度不夠，違法建設(shè)現(xiàn)象在偏遠(yuǎn)村莊還有發(fā)生。

下一步，我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作思路，以黨的十精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)中心城市集聚與輻射能力為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制和實(shí)施管理，為加強(qiáng)構(gòu)筑美麗新提供規(guī)劃引領(lǐng)和基礎(chǔ)支撐。主要抓好以下幾方面工作：

1、啟動縣城總體規(guī)劃修編及控詳規(guī)編制工作。由于城區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，縣城總體規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下城市規(guī)劃建設(shè)的需要，為保障全縣規(guī)劃建設(shè)工作有序開展，更好的與市區(qū)對接，我局將對縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編；總體規(guī)劃修編后，相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃也需要隨著總體規(guī)劃的修編而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2、專項(xiàng)規(guī)劃。包括城市色彩規(guī)劃、城市公共藝術(shù)規(guī)劃等，通過對城市色彩和牌坊、雕塑等公共藝術(shù)的結(jié)構(gòu)、層次、公眾認(rèn)可程度等進(jìn)行統(tǒng)籌布局和合理安排，提升城市形象。同時，督促各單位編制、完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。

篇8

一、積極參加政治學(xué)習(xí)，逐步提高思想政治素質(zhì)，夯實(shí)思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法治校、以德治校。

一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)和忠誠于人民教育事業(yè)的思想信念，堂堂正正做人，坦坦蕩蕩做事，扎扎實(shí)實(shí)工作，兢兢業(yè)業(yè)治校，為努力辦好人民群眾滿意的教育而不懈努力。

在學(xué)校事務(wù)管理中，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求辦事，實(shí)行政務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開制度，不，始終以集體利益為重，從大局利益出發(fā)，堅(jiān)持走群眾路線，推行以人為本的管理思想，樹立團(tuán)結(jié)和依靠廣大教職工，同心同德，齊心協(xié)力，才能辦好教育的思想意識，在自己的工作崗位上埋頭苦干，奮勇前進(jìn)。

二、科學(xué)定位學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“以人為本、以德治?！钡乃枷肜砟睿瑢?shí)施有效管理，努力提升辦學(xué)水平。

一年來，依據(jù)教育局有關(guān)政策與學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)合理定位學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，以“突出辦學(xué)特色，提升教育質(zhì)量，辦人民滿意教育”為主題，圍繞穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量、做精做細(xì)生態(tài)德育特色、彰顯學(xué)校個性發(fā)展的工作目標(biāo)，多形式、多載體、多渠道進(jìn)行管理，在充分依靠領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)效益的基礎(chǔ)上，努力探索辦學(xué)思路，一年來效益顯著。

1、 科學(xué)實(shí)施有效管理，努力提升教學(xué)質(zhì)量

高標(biāo)準(zhǔn)、高要求貫徹落實(shí)縣教育局“有效課堂教學(xué)鞏固年”的宏觀政策，認(rèn)真開展“竹鄉(xiāng)金秋”與“竹鄉(xiāng)之春”等一系列教學(xué)活動，積極參加教育共同體建設(shè)活動，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理、

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教師隊(duì)伍建設(shè)和課堂教學(xué)改革，保證教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

在2010學(xué)年第一學(xué)期期末質(zhì)量檢測中，七、九年級整體穩(wěn)中有進(jìn)，八年級位于全區(qū)第一、全縣中游；六年級科學(xué)抽測整體進(jìn)步12名、其他抽測學(xué)科都略有進(jìn)步，。

高度重視育人質(zhì)量，努力提高學(xué)生綜合素質(zhì)。認(rèn)真開展大課間操與體藝2+1活動，積極參加縣體藝活動。校園劇《大山的吶喊》相繼獲得縣一等獎與湖州市一等獎，學(xué)校體藝特色先后在安吉電視臺、安吉新聞等媒體得到宣傳；同時、籃球、羽毛球項(xiàng)目成績也實(shí)現(xiàn)了零的突破。

2、傳承、創(chuàng)新生態(tài)德育，彰顯學(xué)校個性發(fā)展

一如既往挖掘優(yōu)勢資源，做精做細(xì)生態(tài)德育。學(xué)校以創(chuàng)建“美麗校園”和山川鄉(xiāng)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村全覆蓋為契機(jī)，以校園生態(tài)文化建設(shè)為主題，以打造安吉縣生態(tài)文明示范學(xué)校為目標(biāo)，以 “書香育人”行動計(jì)劃、星級學(xué)生評比活動、國旗班活動、第二屆校園生態(tài)文化節(jié)等為內(nèi)容，滲透生態(tài)德育教育，營造生態(tài)美麗校園、培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保學(xué)生，效果明顯。

1）2010年元月，我校被省團(tuán)委、省環(huán)保廳聯(lián)合授予“保護(hù)母親河號”優(yōu)秀達(dá)標(biāo)學(xué)校榮譽(yù)稱號。

2）2010年3月25日，我?！翱h生態(tài)文明建設(shè)示范學(xué)?！蓖ㄟ^環(huán)保部門考核驗(yàn)收。

3）在一學(xué)年已經(jīng)公布的三次隨機(jī)督導(dǎo)通報(bào)中，我校綜合排名分列第4、1、5的名次。

三、自己管理水平與教學(xué)水平的評估

本人在過去的一年中擔(dān)任了八年級兩個班思想品德學(xué)科的教學(xué)工作，教學(xué)成績較好，第一學(xué)期期終考試整于學(xué)區(qū)第二；另外積極進(jìn)行教育科研的探索與研究，承擔(dān)2010年度市級規(guī)劃課題《美麗鄉(xiāng)村學(xué)校生態(tài)啟蒙教育的研究》的課題組長和兩個縣級課題的組員；撰寫的社會與思想品德兩篇論文均獲得2010學(xué)年教學(xué)論文評比縣一等獎；校長聽評課比賽獲得縣二等獎等成績。

四、存在的問題與不足

1、繼續(xù)加強(qiáng)管理理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐探索，提高管理水平；

2、完善管理制度，關(guān)心教職工工作與生活狀態(tài)，努力創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、和諧的工作環(huán)境。

篇9

據(jù)了解，自2006年起惠州就確立了“生態(tài)立市”的城市發(fā)展理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，取得顯著成效。為深入推進(jìn)國家生態(tài)市的創(chuàng)建工作，惠州市環(huán)保局編制并實(shí)施了《惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012―2020）》，確立了建設(shè)“低碳惠州、美麗惠州、宜居惠州、人文惠州、和諧惠州”的總體思路，為全市創(chuàng)建工作提供了指引。

做好“四綠”文章 守住一條底線

打造“綠谷”。推進(jìn)森林碳匯工程建設(shè)，保護(hù)提升羅浮山、南昆山、象頭山的自然資源，羅浮山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推動南昆山創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)、象頭山建成生態(tài)休閑旅游基地，把三座名山打造成“生態(tài)綠谷”、“森林氧吧”。去年森林覆蓋率提高到61.6%，成功創(chuàng)建成為國家森林城市。

養(yǎng)護(hù)“綠肺”。推進(jìn)森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)，實(shí)施城市增綠工程，每年新建一批森林公園，城市居民出行實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。推進(jìn)西湖、紅花湖、金山湖“三大湖”建設(shè)，從生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)治理、環(huán)境美化等方面提升景觀檔次和文化品位。開展“千村家園綠化”行動，每年綠化村莊200個，改善農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境。

強(qiáng)壯“綠腎”。遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度利用、持續(xù)發(fā)展原則，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)潼湖濕地公園、惠州海洋生態(tài)公園、考洲洋海洋生態(tài)公園建設(shè)，將其打造集生態(tài)、休閑、科普、人文為一體的“三大濕地”公園，充分發(fā)揮濕地資源改善生態(tài)環(huán)境、美化凈化城市的作用。

貫通“綠脈”。推進(jìn)綠色廊道建設(shè)，加快東江、西枝江景觀林帶建設(shè)，對兩江四岸進(jìn)行林相改造提升，完成10余條生態(tài)景觀林帶建設(shè)。加大高速公路節(jié)點(diǎn)綠化力度，與綠色廊道結(jié)合，形成“線上綴珠”的綠色空間體系。繼續(xù)推進(jìn)綠道建設(shè)，把綠道建設(shè)成為生態(tài)通道、美麗通道。

“守住一條底線”，即嚴(yán)守生態(tài)底線。強(qiáng)化“生態(tài)自覺”，擔(dān)當(dāng)“生態(tài)責(zé)任”，絕對不以犧牲環(huán)境的代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)持環(huán)保門檻不降低，環(huán)評把控不放松。近年來，惠州以環(huán)保把關(guān)否決了11.7%的項(xiàng)目;強(qiáng)化節(jié)能減排，堅(jiān)持企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，特別是近年來，關(guān)閉了重污染的項(xiàng)目150多個，特別是重點(diǎn)用能單位完成節(jié)能技術(shù)改造580多項(xiàng)，二氧化硫還有氮氧化物的排放得到了有效的控制;強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，特別是把污水處理、垃圾處理建設(shè)當(dāng)做重要的民生工程，列進(jìn)每年必辦的民生實(shí)事，近幾年全市共建成污水處理廠72座，現(xiàn)在的日處理能力已經(jīng)超過了140萬噸，城鎮(zhèn)污水處理率也達(dá)到了95%以上;強(qiáng)化水源保護(hù)，東江是廣東重點(diǎn)保護(hù)的水源，不僅是東莞、惠州、深圳的母親河，而且還是香港市民的主要飲用水源，東江水質(zhì)的保護(hù)實(shí)施最嚴(yán)格的飲用水保護(hù)管理制度，用最嚴(yán)格的法律手段確保東江水質(zhì)安全，確保東江干流惠州段的水質(zhì)常年保持優(yōu)良。

讓森林進(jìn)城，促公園下鄉(xiāng)

城市綠道、森林家園和濕地公園建設(shè)已經(jīng)成為惠州生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。惠州還把村鎮(zhèn)“綠色家園工程”等國家森林城市創(chuàng)建項(xiàng)目融入到新農(nóng)村建設(shè)中，把城市綠化理念延伸到鄉(xiāng)村，讓森林進(jìn)城，促公園下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)村旁、路旁、宅旁基本綠化，實(shí)現(xiàn)集中居住型村莊林木綠化率63.27%，分散居住型村莊綠化率為48.73%。

篇10

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣；現(xiàn)狀；問題；對策建議；鳳臺縣

發(fā)達(dá)而完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，更是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)對于解決好“三農(nóng)”工作“最后一公里”問題、推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展等都具有十分重要的意義。

1基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

1.1體系建設(shè)情況。鳳臺縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)構(gòu)成。2006年，鳳臺縣被確定為全國第二批基層農(nóng)技推廣機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣。體系建設(shè)情況如下：（1）縣級推廣機(jī)構(gòu)6個，屬鳳臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)委員會二級機(jī)構(gòu)。在編人數(shù)79人，批準(zhǔn)編制數(shù)為86人。年齡50歲以上18人，36～49歲51人，26～35歲10人，無25歲以下人員。具備大專及大專以上學(xué)歷59人。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有28個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制。在編人數(shù)88人，批準(zhǔn)編制數(shù)為117人。年齡50歲以上5人，36～49歲64人，26～35歲19人，無25歲以下人員。具有大專及大專以上學(xué)歷的有62人。（3）基層站所建設(shè)。自2008年起，鳳臺縣進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技站硬件建設(shè)，農(nóng)技站有自己固定的辦公場所，配備了電腦、電動車、數(shù)碼相機(jī)、電冰箱等辦公設(shè)備。1.2取得成效鳳臺縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國40個基層農(nóng)技推廣星級服務(wù)創(chuàng)建試點(diǎn)縣之一，桂集鎮(zhèn)和大興鎮(zhèn)農(nóng)技站被授予全國五星農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)稱號。鳳臺縣先后9次被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位，被國務(wù)院評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位，先后2次被省政府評為全省糧食生產(chǎn)三大行動先進(jìn)縣。1.2.1農(nóng)業(yè)推廣體系制度健全。建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全管理制度、資產(chǎn)管理制度、知識更新制度等管理制度，完善從農(nóng)技人員到科技示范戶的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，建立了縣、鄉(xiāng)2級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)格。1.2.2遴選培育示范戶效果明顯。圍繞小麥、水稻、蔬菜、生豬、水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年推廣21項(xiàng)主推技術(shù)，主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到100%。認(rèn)真遴選熟悉農(nóng)技推廣方法和技巧、“一專多能”、責(zé)任心強(qiáng)的164名農(nóng)技人員參加包村工作。培育820個農(nóng)業(yè)科技示范戶，輻射帶動2萬戶，取得了很好的示范帶動作用。1.2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成規(guī)模全縣市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值超60億元，顧橋、桂集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型面粉加工企業(yè)發(fā)展到30多家，是全省最大的面粉加工基地。朱馬店全國1萬hm2糯稻生產(chǎn)基地續(xù)報(bào)獲得審批通過，糯米加工企業(yè)發(fā)展到20多家，是全省最大的糯米加工基地。1.2.4種養(yǎng)業(yè)扶貧突出特色成立了縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，行業(yè)牽頭全縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作聯(lián)絡(luò)員，全縣38個貧困村建成了40個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地；特色種養(yǎng)業(yè)貧困村完成達(dá)標(biāo)38個；特色種養(yǎng)業(yè)貧困戶完成達(dá)標(biāo)1385戶；通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、扶貧車間、整合社會化服務(wù)、小額金融貸款等帶動貧困戶4899戶，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目的貧困戶覆蓋率達(dá)94%。1.3存在問題。1.3.1參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作過多。由于實(shí)行了“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制，農(nóng)技推廣工作需要得到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的大力支持，主管部門在人員調(diào)配、考核和晉升等方面也要充分聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員包村開展計(jì)生、創(chuàng)建等工作，從而擠占了農(nóng)技人員的推廣工作時間，影響了農(nóng)技推廣的成效。1.3.2農(nóng)技人員工作積極性不高中高級崗位職數(shù)少、職稱工資長期得不到兌現(xiàn)等問題，影響了基層農(nóng)技人員的工作積極性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、計(jì)生辦、司法所、學(xué)校等單位橫向相比，農(nóng)技部門在工資、福利、經(jīng)費(fèi)等方面的劣勢更為明顯。1.3.3基層農(nóng)技推廣人員青黃不接。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)入新的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員較少，有的即使招入了，也因?yàn)楣べY福利待遇等方面的劣勢留不住人，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員年齡結(jié)構(gòu)老化。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人員2人、水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員1人、畜牧專業(yè)1人。1.3.4缺少穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)來源。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，只是在與上級或其他單位業(yè)務(wù)合作時，才撥給農(nóng)技站或相關(guān)農(nóng)技員協(xié)作經(jīng)費(fèi)，致使部分試驗(yàn)、示范、推廣等業(yè)務(wù)活動開展較為困難，自身職能作用無法充分發(fā)揮出來。

2對策建議

2.1推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系體制創(chuàng)新。2.1.1理順“條”“塊”關(guān)系在現(xiàn)有體制下，要強(qiáng)化以條。為主的管理體制，充分發(fā)揮“條”的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，同時兼顧“塊”在落實(shí)農(nóng)業(yè)政策、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員既要保質(zhì)保量地完成農(nóng)業(yè)部門交辦的各項(xiàng)工作，又要積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，以爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)業(yè)工作的支持。2.1.2完善延伸隊(duì)伍建設(shè)2018年，中央提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)就是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，其中人才是關(guān)鍵。重點(diǎn)要加強(qiáng)科研、推廣、農(nóng)村人才3支隊(duì)伍建設(shè)，并有機(jī)結(jié)合起來。由農(nóng)技推廣服務(wù)專家組為核心，以164名縣鄉(xiāng)2級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為依托，每個技術(shù)員聯(lián)系1個合作社（或農(nóng)業(yè)企業(yè)），指導(dǎo)5個示范戶和2個貧困戶每個示范戶至少輻射帶動5戶，形成技術(shù)服務(wù)單位、專家組、技術(shù)指導(dǎo)員、合作社、示范戶、輻射戶層層延伸的農(nóng)技推廣工作網(wǎng)絡(luò)。2.1.3充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，解決農(nóng)技人員在編不在崗及被鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心性工作纏身的問題。公開招聘大專以上農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍，切實(shí)解決基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍青黃不接、后續(xù)乏人的問題，滿足農(nóng)技推廣的工作需要。2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培育。2.2.1加強(qiáng)對科研人員的扶持力度建議將局屬幾家科。研單位確立為一類公益性單位，鼓勵和支持現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)科技人才扎根基層參與科研創(chuàng)新，結(jié)合院士工作站和孵化器工作，推進(jìn)科研成果向企業(yè)、合作社等轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化市場激勵機(jī)制，使科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成利益共同體，從而長期有效合作，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“雙贏”。2.2.2加強(qiáng)農(nóng)村人才培育。從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干中招募有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高技術(shù)專長、服務(wù)意識和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、在服務(wù)區(qū)域有較好群眾基礎(chǔ)的人員作為特聘農(nóng)技員。將農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，深化農(nóng)村教育方式的改革與創(chuàng)新機(jī)制，增加職業(yè)教育比重。2.2.3提高農(nóng)技人員能力和水平加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)人員創(chuàng)新能力培養(yǎng)，制定應(yīng)時基層農(nóng)技人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織所有農(nóng)技人員參加專項(xiàng)能力提升培訓(xùn)。建議各級政府設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)、進(jìn)修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障基層農(nóng)技人員有培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會，不斷更新知識，提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。2.3.1加強(qiáng)物化平臺與虛擬平臺建設(shè)。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等物化平臺和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等虛擬平臺為載體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣建設(shè)，落實(shí)配套資金，建立農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測、設(shè)施蔬菜栽培、生豬養(yǎng)殖監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)。按照“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，即：一處場所、一套信息服務(wù)設(shè)備、一條寬帶、一名信息員、一套管理制度、一處宣傳欄，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村科技信息化示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合國家基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。2.3.2加強(qiáng)農(nóng)技推廣。App等應(yīng)用普及積極推進(jìn)中國農(nóng)技推廣App等應(yīng)用普及，提高農(nóng)技人員和示范戶運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和傳播農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)經(jīng)營等知識能力，并不斷開發(fā)其他現(xiàn)代化推廣服務(wù)方式方法，推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)